遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要大牛工程师

(2021年2月4日遵化市第七届人民代表大会第六次会议批准)大牛工程师

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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是遵化市加快建设“世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市”，实现“重返百强、再创辉煌”奋斗目标的关键五年，以推动高质量发展为主题，高标准、高质量研究制定一个具有前瞻性、指导性和可操作性的五年规划，对我市推进建设现代化新型都市、主导产业壮大崛起、优势产业集聚，加速新型城镇化与城乡统筹、产城融合深化发展、重大基础设施建设，有效实施创新驱动战略、乡村振兴战略、资源环境和生态建设攻坚，意义重大、影响深远。大牛工程师

第一章  科学把握新发展阶段和历史方位，奋力开启新时代城市蝶变新征程规划纲要_十四五_报告模板

“十三五”时期，我市全面建成高质量小康社会，各项事业取得长足发展，面对国际国内新形势新环境，“十四五”时期要顺势而为，发扬优势，发掘潜力，明确发展定位与目标，加速城市升级蝶变。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 “十三五”时期遵化各项事业长足发展，全面建成小康社会取得决定性成就大牛工程师

“十三五”时期是遵化发展进程中极不平凡的五年，面对艰难形势、艰苦环境、艰巨任务，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、省委以及唐山市委决策部署，奋力开创经济社会发展新局面，全市呈现了精神面貌昂扬向上、社会风气崇德向善、经济发展稳中向好的生动局面。到2020年底，地区生产总值预计完成450.2亿元，年均增长6.7%；一般公共预算收入完成17.19亿元，年均增长12.2%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别达到44324元和19896元。大牛工程师

（一）坚持以“三个努力建成”目标领航定向，深入贯彻五大新发展理念，全市高质量发展思路清晰、前景光明（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”目标要求，结合国土空间规划和新形势、新任务，认真研究探索符合自身实际的发展路径，确定了以“建设世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市”为发展定位，以“书香遵化、富强遵化、文明遵化”为建设载体，以感悟“对党忠诚、艰苦创业、团结奋斗、敢为人先”的红色遵化内涵为强劲动力，加快实现“重返百强、再创辉煌”目标的总体发展思路，绘就了遵化未来发展的美好蓝图。资料下载_资料共享_县域经济

（二）坚持以京津冀协同发展战略为重大机遇，全力以赴抓项目、促转型，全市经济呈现稳中有进、进中向好的发展局面大牛工程师

牢固树立“项目为王”理念，围绕培育壮大“精品钢铁、装备制造、新型建材及装配式住宅”三大主导产业、“文化旅游、现代物流、应急装备”三大新兴产业、“食品加工、金银器和红木加工”两大特色产业的“3+3+2”现代产业体系，深入开展项目建设实干年、项目建设大比武擂台赛等活动。五年来累计吸引爱信佳工等248个项目成功签约落户，投资总额达到1524亿元，其中承接京津产业转移项目达到56个，特别是中粮、保利、中信、远大、金融街、碧桂园等一批大型央企、国企和知名民企相继落地，项目数量和体量实现历史性突破。被评为“中国旅游百强县（市）”“河北省工业转型升级试点示范县（市）”“全省民营经济发展先进县（市）”“河北食品产业强市”。大牛工程师

（三）坚持以三大攻坚战为抓手，始终做到高点推进、高效落实，全面建成小康社会取得丰硕成果工程咨询_工作报告_模版下载

坚决打赢脱贫攻坚战，804户、1697名建档立卡贫困人口全部实现高质量脱贫退出，防贫机制有效运转，历史性解决贫困问题。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展整治混料加工企业暨打击非法采砂攻坚战、生态环境“百日攻坚”、砂石料源头企业及重型车辆管控攻坚战，404个非法混料加工厂全部整治到位，206个砂坑全部回填到位，恢复被破坏土地6000余亩；铁选矿由739家整合为84家。PM2.5平均浓度47微克每立方米，超额完成既定目标，全市重点河库水质稳定达标，森林覆盖率达到65%。被评为“中国最美县域”“2019年全省大气污染综合治理先进市”、国家林草局产业突出贡献奖。各领域风险得到有效防范化解，守住了不发生区域性系统性风险的底线。资料下载_统计公报_模版下载

（四）坚持以深化改革为动力，全面优化工作体制机制，高质量发展动能不断增强资料下载_模版下载_十四五

放管服改革持续向纵深推进，“双创双服”“三创四建”激发了发展动力活力，行政审批事项按时办结率达100%。“金牌保姆”“两正两好”品牌全面打响，连续三年入选“全国营商环境百强县”，最高排名为第77位。成功举办“2020中国国际板栗大会”，国内和国际影响力不断增强。抢抓“一带一路”机遇，大力发展跨境电商，年度交易额突破12亿元大关，成功创建国家外贸转型升级基地（板栗）。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（五）坚持以争创全国文明城市为突破口，统筹推进城乡一体化发展，城乡面貌发生明显变化大牛工程师

城市建成区面积由22.61平方公里增长到26.7平方公里，城市人口由22万人增长到23.4万人，常住人口城镇化率达到60%。通过“省级森林城”“省级园林城”、卫冕“省级卫生城”验收，成功通过复审，特别是首创首成“第六届全国文明城市”，市委主要负责同志代表遵化广大干部群众参加了全国精神文明建设表彰大会，并受到习近平总书记的亲切会见。全面启动并扎实推进5个棚户区改造工程，成为遵化城市开发建设迈入规范化轨道的重要里程碑。持续推进回迁安置、不动产证办理、“双代一清”、背街小巷和老旧小区改造以及城市供暖管网改造、道路开通等工程，一批历史遗留问题得到妥善解决。坚持“环境整治一业兴、乡村振兴各业旺”，全市648个行政村“五清”先进比例达到100%，干干净净、整整齐齐、规范有序、彰显正气成为常态，形成了“干群一条心、黄土变成金”的新风正气。坚持以建促引、以引攀高，农业产业化经营率达到73%。被评为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（六）坚持以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，用心用情用力办好民心实事，遵化百姓的幸福指数大幅提升大牛工程师

从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，持续实施了道路畅通、农村电网改造、城市景观提升等一批民心实事工程，城镇零就业家庭实现动态清零，教育设施与教育水平不断提升，城乡养老等社会保障体系日益完善，“紧密型”医共体试点顺利推进，医疗保障水平持续提升，市人民医院连续8年入选全国最具竞争力县级医院百强，位居第49位。全力抓好扫黑除恶专项斗争、信访稳定、安全生产和食品药品安全等工作，不断提升了群众的安全感。大牛工程师

（七）坚持以新时代好干部标准为标尺，打响高素质干部队伍“铁军”品牌，全市上下呈现风清气正、心齐劲足的良好政治生态工程资料_工作报告_十四五

认真落实全面从严治党主体责任，深入开展以“戴党徽、升国旗、礼赞新中国、奉献家国情”为主线的“兴遵建功”行动，激励各级干部争做对党忠诚、为人忠厚、工作实干、彰显实绩“两忠两实”干部；坚持“公心用心、公平公正”用干部、用“两忠两实”干部，一批“老黄牛”式的干部得到提拔重用；始终保持反腐高压态势，全市政治生态持续好转。遵化干部团结奋斗、昂扬向上的精神风貌得到来遵调研的中办督查室、中组部干教局以及省委、唐山市委领导的充分肯定。文库_工程资料_统计公报

（八）坚持以“人民至上、生命至上”为根本，打响“志愿遵化、仁爱永驻”品牌，“双战双胜”的良好局面持续巩固资料下载_资料共享_统计公报

坚决扛起疫情防控的政治责任，探索建立了县—乡镇（街道）—村（居）—片长（小区区长）—街长（楼门长）“五级联控快速反应体系”，全市党员干部冲锋在前，668支志愿者队伍12万名志愿者踊跃参战，累计接受社会各界捐赠款物5430万元，谱写了“伟大抗疫精神”的遵化精彩篇章。扎实开展“三包四帮六保五到位”等活动，全面落实“惠企政策20条”“促发展30条”，特别是通过精研政策，积极争取专项债券及抗疫国债等上级资金，稳住了经济基本盘，为“十四五”开好局起好步、全面开启第二个一百年新征程奠定了坚实基础。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 “十四五”时期遵化仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，未来发展前景光明资料共享_十四五_县域经济

放眼全球，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，加之新冠疫情影响持久深远，不稳定性不确定性明显增加，世界进入动荡变革期。但人类命运共同体理念深入人心，和平与发展仍然是时代主题。纵观国内，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，虽然受到新冠肺炎疫情影响，但经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，经济发展呈现稳中向好、长期向好的基本态势。京津冀协同发展等重大国家战略和“三件大事”为河北、唐山及我市发展带来前所未有的宝贵机遇，为开创高质量发展新局面提供了战略支撑。大牛工程师

第三节 总结经验、发扬优势、找准弱项，砥砺奋进新征程文库_工程资料_工作报告

在“十三五”末全面建成小康社会后，站在奔向2035年基本实现社会主义现代化目标的新起点，我市要全面总结历史经验，发扬优势，找准短板和弱项，坚定方向，在“十四五”时期开好局、起好步。大牛工程师

（一）产业根基牢固，文化底蕴深厚，区位优势突出（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

遵化市地处京津唐承秦腹地、通往京津东三省的咽喉、京津冀世界城市群，左翼是具有产能转移效应的东三省，右翼是具备高科技溢出效应的京津。通过西安可连接丝绸之路经济带，通过曹妃甸港和福州互动可连接21世纪海上丝绸之路，成为“一带一路”国内重要连接点。随着蒙冀铁路在遵修建客货运站，以及津承城际、唐遵城际、京秦第二城际加快谋划实施，我市一小时交通圈的“京东福地”区位优势将更加突出。为我市抢抓东北亚区域合作、“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略机遇，把握省委、省政府大力发展现代商贸物流机遇，奠定坚实基础。文库_资料共享_模版下载

遵化市文化旅游资源丰富，拥有清东陵和古长城两项世界文化遗产，有始建于唐代的汤泉池和明代的永旺塔，有景色天成的鹫峰山、卧龙山、上关湖，有距今25亿年、国际科学界公认最古老的大洋地壳遗迹，有距今两千年以上的独一无二的古银杏群，还有历史悠久的燕国文化等等，随着国家全域旅游示范区深入创建和长城国家文化公园遵化段加快建设，随着全市旅游资源的深度挖掘以及一批重大文旅项目的引领带动，遵化有潜力、有能力、有信心打造成为世界知名的文化旅游胜地。文库_十四五_模版下载

遵化作为舒心顺畅的“投资洼地”、和谐幸福的“文明高地”，成功获评全国文明城市，具备魅力城市测评体系标准提出的城市环境、城市功能、精神风貌、城市管理、城市经济等方面的要素，统筹推进国家全域旅游示范区等创建工作，必将成为京津冀地区独具魅力的中等城市。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）高质量发展、绿色发展任重道远大牛工程师

我市仍处于滚石上山、爬坡过坎的艰难时期，支撑未来发展的大项目、好项目还不够多，产业结构偏重、新旧动能转换还不够快，对外开放水平还不够高，创新能力不强、氛围不浓，承诺践诺不到位，抢抓机遇、推动高质量发展的意识不浓，生态环境整治仍需持续加力，财政收支矛盾依然较大，民生领域还存在一些短板，城市功能型设施不全，服务型设施需进一步提升，党的建设还需持续加力等等。资料库_工程资料_资料共享

（三）锚定“三个努力建成”目标指向，以红色遵化内涵激励全市干部群众负重奋进（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，遵化市要以“三个努力建成”为目标指向，以王国藩 “穷棒子”精神、沙石峪“当代愚公”精神、鲁家峪抗战精神等红色内涵激励全市干部群众，科学研判新形势、新要求，精准把握新阶段、新格局，全市上下进一步强化发展意识和机遇意识，准确识变、科学应变、主动求变，克服复杂的国际环境和疫情影响，努力在危机中育先机、于变局中开新局，负重奋进，不断开辟高质量发展新境界，为新的百年任务打下坚实的基础。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 总体要求（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）指导思想工程咨询_资料共享_统计公报

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、唐山市委决策部署，按照唐山市“33458”总体思路，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放，以感悟“对党忠诚、艰苦创业、团结奋斗、敢为人先”的红色遵化内涵为强劲动力，以“建设世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市”为发展定位，以“书香遵化、富强遵化、文明遵化”为建设载体，以开展“三重四创五优化”活动为抓手，聚焦聚力“八个发展”（向海发展、转型发展、协同发展、绿色发展、融合发展、统筹发展、共享发展、安全发展），深度发掘自身优势，全方位整合外部资源，充分运用互联网思维，对标对表，推动经济社会高质量发展不断取得新突破，加快实现“重返百强、再创辉煌”，为唐山加快建设高质量发展示范区、实现“三个努力建成”目标彰显遵化担当、作出遵化贡献。资料下载_工作报告_模版下载

（二）基本原则工程咨询_十四五_县域经济

——必须坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚定不移贯彻执行中央、省、唐山市各项决策部署，确保各项事业的正确方向。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——必须坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施为民实事工程，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

——必须坚持新发展理念。坚定践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持生态优先、创新驱动，推进统筹协调、开放包容，推动共建共享、增进福祉，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

——必须坚持改革开放。坚定不移推进全面深化改革，进一步解放思想、更新观念，破解制约高质量发展的体制机制障碍，以更大的决心和魄力破除重点领域改革壁垒，持续激发新动力、积蓄新动能、增创新优势，推动经济社会发展不断取得新突破。资料库_文库_模版下载

——必须坚持系统观念。聚焦发展、安全两件大事，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，充分调动各方面积极性和主动性，着力固本夯基、扬长补短，注重防范化解重大风险挑战，牢牢守住不发生系统性风险的底线，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。资料下载_文库_资料共享

第五节 主要目标资料库_十四五_县域经济

按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）2035年远景目标大牛工程师

到2035年建成“世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市”，基本实现社会主义现代化。聚焦“世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市”的发展定位，展望2035年经济社会发展远景，全市产业发展将成功实现转型跨越，科技创新水平、经济发展质量大幅跃升；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，质效并重的现代化经济体系逐步健全完善；基本实现城市治理体系和治理能力现代化，法治遵化和平安遵化建设达到更高水平；城市文化、教育、健康以及市民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成空气常新、绿水长流、青山常在的美丽遵化；形成对外开放新格局，充分发挥“一带一路”国内连接点的贯通作用；基本公共服务实现均等化，城乡居民人均可支配收入显著提升，共同富裕取得实质性进展，人民生活更加美好。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）“十四五”时期经济社会发展主要目标（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，通过全市人民的共同努力，高标准全面建成小康社会，同时要乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程，推动遵化“重返百强、再创辉煌”，为唐山“三个努力建成”、“两个率先”发展目标提供有力支撑。到2025年，世界知名文化旅游胜地、京东商贸名城和先进制造基地、京津冀魅力中等城市建设取得突破性进展。具体目标是：（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济质量显著增强。到2025年，经济发展质量和效益明显提高，建成具有遵化特色的“3+3+2”现代产业体系，全市地区生产总值年均增长6.5%，全员劳动生产率年均增长6%，达到15.1万元/人，常住人口城镇化率稳步提高，累计增长5%，一般公共预算收入突破25亿元，年均增长7%以上，一般性公共预算支出年均增长8%，综合经济实力进一步提升，在环京津冀城市中晋级升位。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——创新能力稳步提高。到2025年，全市科技创新能力显著提升，主要创新指标进步明显，全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口拥有高价值发明专利数达到0.5件，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到6%，科技创新水平加速迈向唐山市第一方阵。大牛工程师

——改革开放水平明显提升。到2025年，供给侧结构性改革等重点领域改革取得突破性成果，公平有序的市场体系更加完善，“金牌保姆”服务品牌持续擦亮。经济开发区更具发展活力，承接外资和京津产业转移能力显著增强，对外开放程度显著提升。资料下载_统计公报_工作报告

——社会文明程度全面提高。全国文明城市品牌效应显现，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位不断提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，人民精神文化生活日益丰富。大牛工程师

——生态环境持续改善。全民生态文明理念显著增强，绿色生产生活方式深入人心。生态文明制度机制体系更加健全，生态历史遗留问题得到有效根治，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，山水林田湖草系统治理水平显著提升，城乡生态、人居环境显著改善，加快“空气常新、绿水长流、青山常在”的美丽遵化由愿景变为现实。到2025年，基本形成节约资源和保护环境的发展方式、消费模式和制度体系，生态文明理念显著增强，绿色发展水平显著提升，污染和排放总量显著下降，生态环境质量显著改善。基本建成宜居新城和美丽农村环境，公众对环境的满意率达到90%以上。森林覆盖率达到65.5%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例维持100%。文库_工程资料_资料共享

——群众幸福感不断提升。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城镇居民和农村居民人均可支配收入稳步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。完善公共就业服务网络，促进就业服务标准化和信息化，城镇调查失业率控制在5.5%以内。到2025年，居民人均可支配收入力争达到60000元以上，年均增长6%。人均预期寿命比“十三五”末增加1岁达到78.6岁，居民基本养老保险参保率达到96%以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.8个，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.6年。每千人口拥有执业（助理）医师数达到4.3人。大牛工程师

——社会大局安定和谐。政府行政效率和公信力显著提升，以党建为引领的农村和社区治理体系不断健全，基层治理水平明显提高，社会治安防控现代化水平不断提高，法治遵化、平安遵化建设再上新水平。自然灾害防御水平明显提升，突发公共事件应急能力显著增强。粮食综合生产能力达到23.5万吨以上，能源综合生产能力达到1.5万吨标准煤。资料下载_资料共享_报告模板

为实现上述目标，未来五年必须准确把握遵化市情特征和时代要求，抢抓发展机遇，科学确定发展路径，坚持创新发展，增强发展新动力；坚持协调发展，形成平衡发展新格局；坚持绿色发展，建设生态文明新家园；坚持开放发展，开创合作共赢新局面；坚持共享发展，顺应人民新期待，推动经济社会平稳健康发展。资料下载_工程咨询_报告模板

遵化市“十四五”时期经济社会发展主要指标（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

注：1.城市优良天数比例为实况数，“十三五”时期为标况数。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

    2.增速和比例目标标注为左右的可上下浮动0.5 个百分点。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.[]中为累计数。  大牛工程师

第二章 坚决落实国家重大战略，全力服务“三件大事”大牛工程师

深刻领会北京非首都功能疏解、京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略要求，把握2022年北京冬奥会和残奥会契机，结合遵化市基础条件与发展方向，创新思路，从产业、交通、要素、公共服务等各方面积极融入，协同共赢发展 。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 抢抓京津冀协同发展机遇（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深度融入京津冀协同大局，全方位对接京津、服务京津，全力打造产业承接与产业协作高地。加快推进津承、京秦和唐遵城际高铁建设，实施北京—遵化一小时交通体系完善推动工程，加快交通一体化进程。以经济开发区、现代物流区为主要载体，加大基础配套设施、营商环境和生态环境建设力度，打造京津产业转移的优质承载地。进一步创新研发机构、人才、资金协作交流机制，实施京津产业互动机制创新工程，持续增强承接北京高精尖产业外溢的实效性。依托京津巨大的消费市场，拉动食品加工、建筑建材和绿色蔬菜等产业发展。实施京津旅游圈打造工程，大力拓展京津旅游消费市场。拓展与京津在卫生医疗、教育体育、健康养老、文旅融合等领域的对接合作，着力补齐遵化公共服务短板。制定针对京津冀资源对接的创新性政策与措施，扩大遵化市产业吸引力。大牛工程师

第二节 全力服务雄安新区建设（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化与雄安新区在技术创新、产业发展等领域的对接合作，积极引导遵化优秀企业主动对标雄安质量、雄安标准、雄安需求，进入“雄安新区大宗建材集采服务平台”的供应商名录，积极推动精品钢铁、装备制造、新型建材和装配式住宅、现代物流等优势产业参与雄安新区建设，实现服务雄安新区与全市高质量发展双赢双收。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 全力服务2022年北京冬奥会和残奥会筹办（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

支持企业服务冬奥场馆建设、宣传推介等工作。加快推进体育小镇建设工程，大力发展冰雪运动，对接京津引进体育产业项目，积极承办体育会展活动，营造浓厚的体育活动、体育产业发展环境，努力将冰雪体育产业打造成文旅融合发展新热点。大牛工程师

专栏1 京津冀协同发展重大工程资料库_文库_十四五

第三章 坚决落实创新驱动战略，增强可持续发展新动力大牛工程师

坚持把创新作为第一动力，实施科技创新跃升计划，围绕遵化市的支柱产业、新兴产业、特色产业，发挥企业主体作用，强化自主创新，加大研发投入，积累技术优势，不断提升产业、企业核心竞争力。大牛工程师

第一节 强力推进协同创新（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展产业链协同创新合作行动。实施协同创新工程，瞄准京津等创新高地，按照“以尊重家乡人才为引领、依靠科技推动高质量发展”的工作主题，以遵化籍博士、博士后等高端人才为纽带，扎实推进博士（创客）家乡行活动，充分发挥特邀院士工作站引领作用，共建一批产学研用联盟，吸引高端科技创新人才来遵创业创新。大力推进“京津孵化、遵化转化”，鼓励辖区企业积极与京津高校和科研院所进行对接合作，加速京津科技成果向遵化汇聚转化。积极推进中国中冶装配式建筑(河北)技术研究院院士工作站和研发中心、北京大学马克思主义研究院、中科院社会发展战略研究院等更多科研机构、科研院所落户我市，为遵化高质量发展提供坚实的智力支撑。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

鼓励企业开展跨行业跨区域的创新活动。促进遵化市企业与各类创新主体开展跨行业跨区域的网络互联互通、产业协同创新、创业与金融服务、军民融合等创新活动。大力提升企业在产业互联网应用解决方案方面的研发创新能力，开展跨界融合新技术、新材料、新工艺、新产品的研发和集成应用。支持企业、产业技术联盟构建专利池，建设基于互联网的研究开发、技术转移、检测认证、知识产权与标准、科技咨询等服务平台。资料库_资料共享_县域经济

促进各行业企业向智能生产和智慧服务转型升级。实施精品钢铁、高端装备制造、新型建材等领域重大智能制造和智能装备应用推广计划，推进智能数控成套设备和系统、高档数控机床、智能测控装置、工业智能机器人、增材制造装备等自主研发、推广应用和升级换代，大力支持服务业自动化装备推广应用。支持有能力的企业开展工业应用软件与控制系统研发，突破装备智能化瓶颈。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓展信息技术和互联网服务跨界应用。打造信息技术创新应用示范工程，加速网络互联互通，提升网络部署、应用和服务支撑能力。提高新一代信息技术水平，加快下一代互联网、新一代移动通信网络、无线局域网与工业网络部署和集成融合发展，推动互联网跨界融合相关数据信息和网络标准体系建设。着力发展智慧安防、医疗、教育、交通行业解决方案，促进行业应用，推广产业示范应用成果；推动建设面向市域企业的技术研发、生产性服务、应用服务、供应链及电子商务的云计算和大数据平台，支持企业打通供应端到需求端的数据通道。模版下载_工作报告_县域经济

第二节 提升企业创新能力资料库_文库_统计公报

加快建立以企业为主体的技术创新体系。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。鼓励大型企业机制创新，加大研发投入，推动产品和服务向更高端精品转型；以大企业为龙头牵引，激发中小企业创新活力，推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟，用技术创新牵引整个产业经济的供给侧转型。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

支持企业技术中心、研发机构建设。深度挖掘和发挥遵化科技资源，为创新驱动提供着力点。加快完善以企业为主体的技术创新体系，针对精品钢铁、高端装备制造、食品加工、应急装备等重点发展产业，对应行业技术难点，建设相应科研攻关项目，引导和支持创新要素向企业集聚。鼓励民营企业设立独立研发机构，在科研院所、高等院校的协助下开展科技创新工作；支持企业与科研院所、高等院校联合建设省级工程技术研究中心等研发平台。大牛工程师

引导企业创新意识，加强高新技术企业培育。实施科技型企业培育计划，通过聚焦政策、聚焦服务、聚焦资源，引导企业真正成为创新需求、研发投入和成果转化的主体。培育以高新技术企业为主体的创新型企业集群，做到认定一批、储备一批、推荐一批，推动传统优势企业转型升级，着力输送科技型初创企业向成长型企业、龙头型企业升级，引导更多企业迈入科技型企业行列。大牛工程师

第三节 激发人才创新活力模版下载_工作报告_模版下载

搭建引智引才服务平台。实施创新环境优化工程，瞄准北京、天津、唐山等城市高端人才，搭建跨区域人才引进服务平台，坚持“不求所有，但求所用”；聚焦食品加工、精品钢材、装备制造等领域紧缺的创新型人才，与在京高校、科研院所开展平台共建、智力引进、技术交流、人才培养等合作；聚焦文化旅游、现代物流、现代农业等实用型人才，采取挂职兼职的方式，聘请京津专业人才担任首席专家、技术顾问；建立“周末工程师”服务办公室，为“周末工程师”提供职称评定、项目申请、税收、住房、奖励荣誉、子女教育、医疗保障等方面“一站式”服务。大牛工程师

建立创新科技人才招引机制。围绕传统产业升级和现代服务业，发挥载体聚才、院校聚才、项目聚才联动效应，开拓人才引进渠道、创新人才培养方式，促进人才结构与转型。构建“勇于创新、宽容失败”的创新创业人才集聚氛围，盘活现有要素资源，为创新创业者提供低成本、便捷化、全要素的众创空间。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设创新人才培养基地。实施高端人才智力汇聚工程，以高校、科研院所和科技园区为依托，建设若干研究生工作站、博士后工作站等创新人才培养基地，营造培养科技创新人才的政策环境，突破人才培养体制机制难点，形成各具特色的人才培养模式。大牛工程师

扶持壮大重点领域创新团队。挖掘产业亮点和创新名片，倾斜政策资源积极开展“二次培育”，在互联网+实体经济、高端装备制造等产业领域重点扶持一批科技创新团队，加快提升区域自主创新能力。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育复合型创新创业领军人才。实施创新创业人才梯队培育工程，通过专题研修、服务指导、沙龙互动、产业联盟等多途径提升企业家对新业态、新技术、新模式的运用能力，“十四五”期间重点培育一批复合型企业领军人才，有效提升企业家队伍对区域产业发展的引领力。设立企业家直通车办公室，开展“一站式、便捷式、解难式”综合服务，及时协调解决企业困难和问题。资料库_统计公报_县域经济

第四节 健全完善体制机制资料库_资料下载_县域经济

推进重大研发平台建设。围绕重点发展的新兴产业和传统优势产业，着力构建以提供研究开发前沿性技术、重大共性和关键技术为主的高端技术研发平台，引领重点产业和重点领域的企业向价值链高端攀升。整合创新链上下游资源开展产业关键共性技术研发和重大技术标准研制，提升产业整体竞争力。大牛工程师

推进公共服务平台建设。以提升科技资源使用效率为目标，依托现有管理公共服务示范平台和项目，组织产业间、跨产业的研发项目、交易展会，开展平台信息共享交流服务。充分发挥企业的主体创新动力、市场配置资源的基础性调节和政府的规划政策引导的共同作用。资料下载_工程资料_资料共享

推进公共孵化平台建设。探索建设虚拟孵化、众创空间等新型孵化机构，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育一批基于互联网的新型众创孵化平台；实现创新与创业相结合、线上和线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打造创业者的栖息地，营造大众创业、万众创新的良好氛围。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进资本支撑平台建设。丰富科技金融产品，推进社会资本参与产业科技创新，拓宽企业自主创新的投融资渠道，切实解决科技型企业融资难题。设立科技创新一站式服务中心，组织创投公司、科技银行等金融机构集中设点办公，搭建资本与技术、金融与科技的对接交流平台，开展创业投资、银行信贷、科技保险等一站式服务；引导科技金融机构发展金融租赁、“互联网+金融”等新业态，开展股权众筹融资试点；加大财政资金和政策支持力度，推进重点科技成果转化与产业化。资料下载_工程资料_报告模板

专栏2 创新能力提升重大工程文库_统计公报_规划纲要

第四章 加快构建现代产业体系，全面提速新旧动能转换（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，立足遵化资源禀赋和产业基础，瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化产业发展方向，以科技创新为核心，加快构建“龙头带动、链条完整、支撑强劲、互促共生”的现代产业体系。大牛工程师

第一节 健全完善“3+3+2”产业体系大牛工程师

紧紧把握京津冀协同发展重要历史机遇，按照唐山市关于支柱产业、优势产业、新兴产业定位与布局，充分发挥遵化现有产业基础和资源优势，深化供给侧结构性改革，转变发展方式、优化经济结构，以重点项目牵引工程、精准招商工程为抓手，坚持“项目为王”，健全完善“3+3+2”的现代产业体系，8个重点产业增加值占GDP比重达到55%以上。集中力量做强精品钢铁、装备制造、新型建材及装配式住宅三大主导产业，加快做大文化旅游、现代物流、应急装备三大新兴产业，全方位做优食品加工、金银器加工和红木家具两大特色产业，积极培育电子商务、创新创业服务等一批现代服务业，推动遵化产业质量变革、效率变革、动力变革，有力支撑全市经济高质量发展。资料库_资料共享_县域经济

（一）做强主导产业（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥现有产业基础和资源优势，深化主导产业供给侧改革，推动三大主导产业高科技、数字化、绿色化转型，建设一批智能制造示范工厂、数字车间，集中力量做强精品钢铁、装备制造、新型建材和装配式住宅产业的转型升级。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以产品结构优化为目标，大力发展精品钢铁产业。按照“降总量、提品质、延链条、治污染”总体发展思路，深入推进钢铁产业供给侧结构性改革，实施精品钢铁延链提质升级工程，在结构调整中加大淘汰落后工艺装备产能力度，严格控制新增产能，转变增长方式，加快技术升级，提高钢铁产品品质，开发特殊钢新品种。加快钢铁产业的并购重组和强强联合，推进钢铁产业由粗到精转变，提高钢铁产业发展质量和效益，推动钢铁行业向“特、精、深”方向发展。发挥钢铁基础优势，鼓励钢铁企业向金属新材料转型升级。延伸钢铁产业链条，发展钢铁下游产品，将遵化打造成为全国重要的精品钢材生产基地。聚焦精品钢材、轨道交通、汽车制造、高端装备制造等重点领域，挖掘高端钢材需求，开发特殊钢新品种，打造精品钢铁核心技术和产品。到2025年，精品钢铁产业产品结构大幅优化，实现工业总产值230亿元，增加值占GDP比重达到13%左右。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

拓展本地高端装备制造链条，大力发展装备制造产业。依托遵化及唐山雄厚的钢铁工业实力，立足现有装备产业门类齐全、支撑体系完备的基础优势，对接京津冀周边区域工业发展巨大的市场需求，加快装备制造业转型升级，实施装备制造补链强链工程，提升本地钢铁消纳能力。聚焦矿山装备、节能环保装备、焦电联产装备、汽车零配件等重点领域，以智能制造作为创新突破口，支持传统装备企业智能化技术改造。以高科技、绿色装备制造为方向，突出抓好唐山爱信汽车零部件生产基地、中土田信等项目建设，扶持中科博联、惠通机械等成长潜力大的装备制造企业加快发展。吸引京津装备制造企业，构建智能高效、绿色低碳、结构优化的先进装备制造业集群，为唐山打造环渤海新型工业化基地、河北建设制造强省提供有力支撑。到2025年，装备制造业力争实现工业总产值100亿元，产业增加值占GDP比重达到6%左右。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以高效节能为特点，发展新型建材及装配式住宅产业。紧紧把握唐山市入选首批国家级装配式建筑示范城市和中国二十二冶集团有限公司入选国家级装配式建筑产业基地的先发优势，充分发挥遵化尾矿资源和钢铁资源优势，以京津冀建材市场需求为导向，重点发展装配式建筑部品部件、节能环保新型建材、建筑和建材服务业等领域，鼓励天然绿色、可再生、可循环特点的产品设计与生产，不断提升设计、施工、总承包等现代建筑和建材服务供给能力，完善新型建材及装配式住宅产业链条，提升产业综合竞争力，推动传统施工建造方式向现代工业化生产方式转变，将遵化打造成为全国一流的装配式建筑产业基地。到2025年，新型建材及装配式住宅产业力争实现工业总产值100亿元，增加值占GDP比重达到6%左右。工程资料_工作报告_规划纲要

（二）做大新兴产业大牛工程师

积极探索“互联网+”“人工智能+”、共享经济等新模式，驱动应急装备、现代物流、文化旅游三大新兴产业进入快速发展轨道。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一业突破、多业融合，打造全域旅游新格局。充分发挥文化旅游资源独特、工业历史悠久、比邻京津等综合优势，深入挖掘皇家文化、长城文化、红色文化和田园文化等多元文化要素，整合万佛园、古长城、汤泉等全市乃至周边旅游资源，实施国家全域旅游示范区创建工程，发挥世界文化遗产清东陵被誉为“中国近三百年清代历史中占主导地位的文化和传统建筑的最好见证、世界上独一无二的文化景观、人类具有创造性的天才杰作”的品牌优势，进一步做精做强5A级清东陵景区旅游龙头。实施特色小镇创建工程，加快推进金融街古泉小镇、碧桂园恋乡小镇、美丽南山健康小镇三个4A级景区创建。发挥遵化市悠久的工业发展历史优势，以建龙退城搬迁为契机，借助钢铁工业元素，建设钢铁文化创意园，盘活工业旅游资源，增添文化旅游色彩，形成小规模文化公园或文化街区，为中心城区增添新的活力。实施旅游配套体系建设工程，完善旅游基础设施和配套服务设施，提升食、住、行、游、购、娱六大支撑业态。将休闲体验、乡居养老、红色教育、健康养生、生态农业、工业旅游和创意设计等业态与旅游业有机融合，打造“以清东陵为龙头、以特色小镇为支撑、以红色文化为特色”的四大旅游功能区建设，打响“京东福地·传奇遵化”品牌，加快建设世界知名的文化旅游胜地。到2025年，文化旅游及相关产业力争实现主营业务收入180亿元，增加值占GDP比重达到15%左右。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强协同联动，建设区域关键物流节点。将现代物流业作为支撑全市产业转型发展的基础性、战略性产业，主动融入“一带一路”国家战略。实施区域关键物流节点打造工程，完善现代物流基础设施，以张唐—唐遵铁路连接线建设、遵小铁路升级改造、铁路进园进厂等重点项目和工程为抓手，加快轨道交通建设，完善市域路网。强化省级现代物流区载体建设，以山东水发天源物流园项目为抓手，不断完善园区基础支撑、配套服务、综合管理能力，提升产业集聚效应。大力发展大宗商品物流、冷链物流、应急物流、电商物流等专业物流，实施多式联运示范工程，鼓励重点企业发展大宗商品公铁联运。依托冀东云计算大数据中心，搭建智慧物流平台，提供仓储、物流、追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等服务，实现与供应链上下游企业系统对接，增强协同运作能力。逐步建成线上线下融合发展、布局合理、技术先进、绿色安全、便捷高效、辐射带动力强的现代物流服务体系。到2025年，物流业整体运行效率明显改善，社会化、专业化和现代化水平显著提高，物流宝兑通等物流公共信息平台建设全国领先，专业物流优势凸显，现代物流业与先进制造业融合发展取得新进展，现代物流产业实现总收入达到100亿元，增加值占GDP比重达到6%左右。大牛工程师

秉持安全理念，打造应急装备生产基地。依托钢铁、装备制造等关联产业优势，大力引入面向自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的各类应急装备制造企业，加快推进咸亨国际（赛孚城）等重点项目建设，扶持华安天泰、长顺安达等有潜力的企业做大做强。支持高校、科研院所、企业在遵化成立应急科技研发中心，专业人才培训中心，在职业教育机构增设应急专业，增强产业创新能力与人才支撑能力。在安全应急装备产业园建设技术与产品交易展示中心和应急演练、体验、培训及减灾防灾教育基地，提升产业影响力与园区吸引力。建设遵化市应急安全管理大数据预警中心，打造京津冀唯一、北方最大的“安全应急产业应用示范基地”。加强与唐山高新区、开平、路南、迁安等应急装备产业园区协作联动，为唐山打造国家级现代应急装备产业基地提供有力支撑。到2025年，应急装备产业力争实现工业总产值50亿元，增加值占GDP比重达到3%左右。大牛工程师

（三）做优特色产业模版下载_统计公报_报告模板

做优食品加工业。以高端化、精细化、品牌化为导向，提升食品加工产业发展能级。顺应食品消费高端化、个性化、在线化发展趋势，一方面充分发挥蔬果、板栗、食用菌等特色农产品资源优势，以市场需求为导向，引导食品加工业向无公害、绿色、有机食品和营养保健功能食品转型。另一方面鼓励食品加工企业加强技术突破与工艺创新，提升食品口感与品质，形成良好的口碑效应。加强食品质量安全监管，强化食品质量安全追溯，完善食品原料及成品的质量监督和检测检验体系。全力扶持美客多、广野等龙头企业产品升级的同时，加强对产业链上游农产品种植、畜牧业养殖的提升带动，进一步提高产业链各环节附加值，优化农业种养殖结构。做大做强特色农业园区，打造一批主业突出、特色鲜明、知名度高、竞争力强的特色园区。打响“中国食品工业强市”“现代农业产业园区”“全国农产品质量安全示范县”等综合品牌，引入品牌运营企业增强对中小型食品加工产品品牌整合推广，以品牌建设为重点升级海内外营销体系。到2025年，食品加工业力争实现工业总产值100亿元，增加值占GDP比重达到6%左右。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做优金银器加工和红木家具产业。以产业富民和融合发展为总体发展思路，充分挖掘马兰峪皇家金银器加工、康各庄红木仿古家具手工艺优势，鼓励骨干企业顺应时代潮流，在继承传统工艺的基础上不断融入现代元素，以市场需求为导向不断优化产品设计和技术创新，提升产品品牌价值，提高市场占有率。加大对皇家金银器加工技艺国家级非物质文化遗产保护与利用，积极发展金银装饰用器、茶酒具、雕刻品等各类高档金银手工艺礼品。加大遵化“中国宫廷家具文化传承地”宣传力度，以红木明清古典家具为核心，发展木雕、木制手工艺品等文化创意产品。聚焦皇家贵族文化、民俗文化，加快推动金银器加工、红木家具制造与文化旅游深度融合，建设金银器文化产业园、金银细工博物馆、红木文化产业园等产业融合载体，提升产品附加值，巩固并放大遵化特色产业优势，打造遵化金银器加工和红木家具产业品牌。到2025年，金银器加工和红木家具产业实现工业总产值达到30亿元，增加值占GDP比重达到2%左右。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提升产业链供应链现代化水平（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥“吉祥三宝”“五张靓丽名片”优势，坚持以商招商、以情招商，借助中冶集团、省建投、金融街等入驻的央企、国企和著名民企的规模效应和商缘优势，进一步拓展合作领域，实施关联产业项目，引进一批延链型、补链型、铸链型的大项目、好项目，努力形成项目“集群式”落地、企业“抱团式”入驻、产业“链条式”发展的良好态势，全力提升产业基础能力和产业链现代化水平。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快产业基础能力建设。实施产业基础工艺匠心工程，以精品钢铁、高端装备制造、新型建材及装配式住宅等重点产业领域为重点，着力补短板、强优势、提质量、优生态，鼓励企业技术创新，推广先进基础工艺，夯实产业基础，提升核心竞争力。实施工业互联网创新发展工程，推动新一代信息技术与制造业融合发展。资料库_模版下载_模版下载

加快提升产业链现代化水平。聚焦8个重点产业，实施强链、补链、拓链工程，健全完善产业生态体系环境，形成高质量现代化产业链供应链。优化提升精品钢铁、高端装备制造、食品加工等传统产业链，加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性。完善应急装备制造、物流等新兴产业链，引育一批产业链核心企业，实施一批产业化示范项目，弥补产业链缺失环节。大牛工程师

增强供应链安全性稳定性。实施供应链安全与保障工程，强化供应链安全管理，针对钢铁、高端装备制造等不同产业，分行业做好供应链战略设计和精准施策，完善重点产业的全链条供应链体系，建立供应链安全评估和风险预警制度。支持供应链平台和核心企业、供应商建立合作机制或联盟，推动资源高效配置和供需精准匹配，强化生产要素支撑，优化产业链供应链发展环境。加强供应链合作，探索供应链合作新模式。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 着力提升现代服务业层级工程咨询_县域经济_模版下载

推动现代服务业信息化升级。大力推动新一代信息技术与传统服务业深度融合，促进现代服务业向智能化和网络化改造升级。利用“互联网+”模式推动服务方式、服务手段和服务产品的创新。重点发展具有关键性、全局性、示范性强的现代物流、电子商务、科技服务、网络培训服务等业态，充分发挥它们对其他服务业信息化的带动作用。大牛工程师

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以产业结构升级需求为导向，以“互联网+”为主要发展模式，推动生产性服务业创新、融合、优化发展，加快推进服务业数字化，鼓励各类市场主体参与服务供给，积极推进生产性服务业与现代农业、先进制造业的深度融合。大力发展商务服务业，鼓励全国优质会计、税务、审计、评估等经济鉴证类服务企业，律师、仲裁、公证等法律服务企业，管理和信息咨询、项目管理、项目资金运作等咨询管理类服务企业在遵化设立分支机构，提升科技创新和服务水平。高质量打造特色展会、线上展会、文旅融合展会，做大做强品牌会展。加快发展金融服务业，积极引入创业投资和风险投资，探索利用亚洲基础设施投资银行等国际金融机构资金，满足产业发展的多元化投融资需求。加快电子商务发展，普及和深化电子商务应用，大力发展专业性电子商务、跨境电子商务和农村电子商务等重点环节，推动电商与各产业深度融合，为全市产业转型升级注入新动力。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动生活性服务业高品质多样化升级。加快发展康养、育幼、文旅、体育、商业等服务业，加强基础性服务业供给，满足居民及消费者日益增长的生活性服务需要。加强政府引导，促进传统生活性服务业提升品质，改善消费环境、优化服务供给、补齐服务短板，为群众提供高品质消费服务。提升服务消费体验，鼓励服务业企业运用大数据、人工智能等新一代信息技术挖掘消费需求，丰富和细化服务品类，满足消费者多样化需求。优化生活性服务供给，扩大对外投资和交流，推动开放、有序的服务业市场加快形成，促进服务要素的畅通流动和资源的最优配置。大牛工程师

专栏3 构建现代产业体系重大工程（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 深入实施扩大内需战略，深度融入新发展格局大牛工程师

紧盯扩大内需这个战略基点，以强有力的举措积极扩大有效需求，增加高质量供给，全面促进消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。大牛工程师

第一节 深入挖掘内需潜力工程咨询_资料共享_十四五

聚焦京津两大市场，进一步抢抓机遇、精研政策，积极发展新业态、新模式，特别是做精做强文旅产业，打造京津冀地区高端旅游消费市场。发挥遵化钢铁、装备制造、食品工业等领域的雄厚基础优势，优化供给结构，提高产品和服务质量，提升供给结构对新阶段新要求下需求变化的适应性和灵活性。充分用好国内国外两个市场两种资源，深耕东北亚，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，全面融入国内国际双循环。资料库_工程资料_工作报告

第二节 优化提升基础设施工程资料_规划纲要_模版下载

实施新型基础设施建设工程，抓好5G、工业互联网、大数据中心等建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。到2025年，实现5G信号全覆盖、城区窄带物联网（NB-IoT）普遍覆盖，大数据中心为智慧城市建设应用提供有力支撑。积极谋划5G与医疗、教育、交通、政务服务、社会治理等领域融合发展。抓住碳达峰、碳中和战略机遇，优化能源保障体系，加快清洁能源设施、智能安全电网、新能源汽车充电桩等新能源基础设施建设。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施经济开发区和现代物流区基础设施建设工程，对标北京、天津国家级和省级开发区建设标准，完善功能配套，按照园区供地计划和开发时序，分阶段实现园区土地征收、平整、拆迁安置、补偿及水、电、气、暖、环卫等基础设施建设，逐步实现园区的“七通一平”，加强物联网等智慧化园区人员管理、车辆管理、物业服务、物流设施等建设，提升园区管理服务水平。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

将园区重点基础设施和配套工程列入全市重点工程加快推进，加快完善园区周边人才公寓、医疗、教育、商业、娱乐休闲等园区生活配套功能，不断提高区域产业承载力，构建先进高效、安全智能、绿色低碳的基础设施体系，为产业发展提供良好的硬件环境。按照城乡一体化发展规划要求，统筹规划、合理布局，以创新创业、生态宜居板块为主要载体，完善公共服务配套设施。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 积极引导多元投入大牛工程师

发挥政府资金撬动作用，统筹用好不同类型资金，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、物资储备等领域短板。激发民间投资活力，鼓励支持民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务业等领域，推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动。推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。完善重点项目推进和要素保障机制，聚焦“3+3+2”产业体系，加大产业投资力度，狠抓重点项目建设，形成在建一批、投产一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。充分发挥新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设对扩大内需的带动作用，有计划有步骤推进投资建设，保障投资效果。模版下载_统计公报_模版下载

第四节 持续扩大消费需求大牛工程师

适应居民消费升级新趋势，促进传统消费提档升级，增加健康、养老、教育、文化、安全等领域消费的有效供给，深入推进京东新型消费中心打造工程。完善“互联网+”消费生态体系，充分发挥金卓颐高电子商务产业园的引领作用，打造教育、文旅、体育、康养等消费新模式新业态。聚焦大宗商品交易、农产品交易等特色贸易平台，加快中国供销农产品智慧物流园建设步伐，高水平办好“中国国际板栗节”“果王大赛”等特色活动，提升农产品市场竞争力。制定鼓励居民消费的政策措施，优化城市商圈布局，改造提升特色商业街区和“夜经济”街区，全面激活消费市场。加强乡镇商贸设施、到村物流站点建设和农村信息网络建设，支持一批在农村有基础、经济实力较强的商贸企业继续扩大投入。加快诚信体系建设，进一步刺激消费需求。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。大牛工程师

专栏4 深入实施扩大内需重大工程文库_资料共享_报告模板

第六章 坚持全面深化改革，为高质量发展注入新动力文库_报告模板_模版下载

坚持有效市场和有为政府更好结合，持续深化重点领域改革，让改革发展成果更多更公平惠及人民。文库_工作报告_县域经济

第一节 深化行政管理体制改革资料库_文库_统计公报

推行行政审批塑形工程。精简行政审批事项，从严规范行政审批项目准入制度；规范行政审批行为，优化行政审批流程，推进并联审批模式；推进重点领域审批制度改革，建立规范、高效的多评合一制度；坚持权力与责任同步下放，强化事中事后监管。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施政务服务优化提升工程。建立健全政务服务体系，按照建设服务型政府的要求，将政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量政务服务。模版下载_工作报告_十四五

规范综合服务中心运行模式。以提高服务质量和效率为重点规范综合服务中心运行，打造多功能、全方位、综合服务平台，着力为群众解决实际问题。进驻服务中心的政府部门和社会公共服务单位要对其服务窗口办理事项充分授权。强化“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 创新区域竞争合作机制（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以差异发展应对区域竞争。面对京津冀各城市间对新兴产业制高点争夺日趋激烈的现状，坚持“高位前瞻、抢位发展”，在精品钢铁、高端装备制造领域抢占先机，增强核心竞争力，并与京津冀周边城市产业间形成差异化竞争发展格局。促进各乡镇根据不同资源禀赋和比较优势，发展各具特色的区域经济。模版下载_资料共享_报告模板

加强与其他地区合作机制。加快建立与冀东北都市圈、京津周边以及国内其他相邻重要经济区域的常态、长效的合作模式。进一步加强与周边省市区和长三角、珠三角等发达地区的经济合作，不断深入与环渤海地区城市间的协同发展。同时要加快推动与周边地区在关键技术、人才交流培养、信息咨询服务等方面的合作交流，逐步打破行政区划界限，建立互联互通的人才、信息、技术方面的共享平台。资料下载_十四五_县域经济

促进跨区域企业合作机制。开展全方位、多层次的跨区域联合协作，统筹规划产业布局，鼓励强强联合，延伸产业链条，共同打造跨区域、优势互补的产业集群。吸引周边地区和国内其他发达地区企业到遵化市投资兴业，引进急需的项目、资金、技术与管理，形成引导国内各类经济要素聚集整合、辐射扩散的局面。资料下载_工程咨询_模版下载

第三节 深化要素市场化配置改革大牛工程师

推进土地要素市场化配置。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。加强土地应利用统计监测，探索盘活存量建设用地的市场机制，提高土地要素配置效率、促进土地要素自主有序流动、有效保障土地要素财产权益、激发土地市场活力推动高质量发展。资料库_资料共享_规划纲要

引导人力资源要素合理畅通有序流动。加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，开展“科技进课堂、冬闲变冬忙”活动，通过专业培训提升创业者素质，实现大众创业、万众创新。营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利。加强就业援助，实施优先扶持和重点帮助。完善人事档案管理服务，加快提升人事档案信息化水平。加大人才引进力度，在子女教育、商业医疗保险等方面，畅通高水平人才来遵化工作通道，为高层次人才来遵化创新创业提供便利。工程咨询_资料共享_工作报告

推进资本要素市场化配置。健全多层次资本市场体系，优化金融资源配置，推动信用信息深度开发利用，健全清理和防止拖欠民营企业、中小微企业账款长效机制，加大优惠政策落实力度，增加面向中小微企业的金融服务供给。建立金融机构服务“三农”的激励约束机制。积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化，促进资本、科技与实体经济高水平循环，更好服务双循环发展新格局。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全要素市场运行机制。提升要素交易监管水平，加强知识产权保护力度，增强要素应急配置能力，探索对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下的要素高效协同配置能力。运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用。工程资料_模版下载_十四五

第四节 全面优化营商环境文库_工程资料_十四五

持续优化政务服务流程。持续推进“一网通办”工作。推动一体化政务服务平台建设相关工作，推进数字政府建设，加强数据有序共享，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变。继续完善实体政务服务大厅建设和运行管理。推动单一审批功能向综合服务方向发展。加快数字政府建设，深化“互联网+政务服务”，充分利用大数据、人工智能等新一代信息技术，提高政务服务效率，逐步形成“一网通办”政务服务新模式。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进“放管服”改革。全面推行标准化、人性化、规范化、专业化、精细化“五化”服务，巩固乡镇（街道）改革成果，健全行政审批服务体系，实施涉企许可事项清单管理，进一步深化审批制度改革与审批流程优化再造，分类压缩审批时间。全面推行“双随机一公开”，加强事中事后监管，对新产业、新业态实行包容审慎监管。持续开展“承诺践诺”优化营商环境活动，全面落实各项惠企扶持政策，持续擦亮“金牌保姆”品牌，进一步打响全国营商环境百强县（市）品牌，并确保位次不断前移。大牛工程师

营造良好市场环境。实施市场化资源与服务扩大利用工程，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，严格落实市场准入负面清单制度，严格执行“全国一张清单”管理模式，消除各类显性和隐性壁垒，保障民营经济公平参与市场竞争。落实好民法典和相关法律法规，依法平等保护民营企业和企业家权益。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大税费、融资等优惠政策落实力度。构建亲清政商关系，发挥中小企业协会桥梁纽带作用，建立完善企业家沟通联系制度，搭建政企沟通平台，定期召开座谈会、恳谈会，征求意见、解决难题，促进非公有制经济健康发展。弘扬企业家精神，激励企业家干事创业。资料库_工作报告_报告模板

第七章 实施开放带动战略，打造开放型经济新优势资料库_文库_工作报告

立足遵化区位、资源、产业优势，抢抓“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略机遇，以开放包容的胸怀，在对接、融入、合作中谋求最大发展。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加快构建对外开放新格局资料下载_规划纲要_十四五

统筹区域性开放合作。紧抓京津冀协同发展、北京加快非首都功能疏解良好机遇，坚持全市全域联动，有效吸纳和承接北京在节能环保、高端装备制造、职业培训等领域的先进技术、管理经验及创新体系；抓住北京行政副中心建设进一步缩短北京遵化空间距离的历史机遇，发挥“京东后花园”优势，吸引外埠高端人才入驻。加强与周边区域联动协同，注重差异化、特色化发展，通过产业链协同深刻融入京津冀协同发展大格局。大牛工程师

以延伸产业链为基础，开展多领域、多层次开放合作。牢固树立全球视野、战略眼光，深度融入“一带一路”建设，充分发挥蒙冀铁路连通曹妃甸港与中亚、欧洲的优势，利用已有企业海外基地、外贸出口企业商缘业缘优势，扩大对外战略合作深度与广度，加强与日韩蒙俄等国家和地区的全方位对接合作，建立友好城市，扩大食品、机械等传统出口产品市场份额，不断加大钢铁、建材等优势产品外销市场开发力度，拓展市场营销范围，增强出口创汇能力。加强商标、地理标志品牌建设，提升遵化品牌海外知名度。稳定和扩大引资规模，鼓励外资流向高端制造业、智能生产体系、现代服务业，支持符合条件的外资企业和内资企业及研发机构合作申请国家、省、唐山市科技开发项目、创新能力建设项目。引导企业在医养健康、节能环保、科技创新、装备制造等领域加强与日韩等东北亚地区合作，把优质企业引进来。拓展国际交流，积极参与国际性展会、产业高峰论坛、经贸洽谈活动和各类特色赛事。全面加速现代物流发展，打造面向进出口的大宗商品物流、冷链物流、电商物流竞争优势，与唐山港、曹妃甸综合保税区紧密协作，全面扩大进出口优势。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展跨境电商产业。抢抓唐山打造中国跨境电商综试区的契机，密切对外合作对接，加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动的跨境电子商务新型监管和服务模式，鼓励有实力的企业与境外机构共建海外仓和国际营销网络，以河北金卓颐高电子商务产业园为核心，打造辐射京津冀跨境电子商务聚集区，引导跨境电子商务各类市场主体向遵化聚集，全面扩大进出口优势。大牛工程师

第二节 优化招商引资结构大牛工程师

立足区域优势和产业基础，加大力度“精准出击”。持续做好“开放招商提升年”活动，认真做好产业链研究和产业树招引，积极探索利用外资的新方式，不断优化利用外资结构，充分发挥产业集聚系统要素和服务优势。瞄准高端产业和产业高端，开展精准化招商，利用外资、重大外资项目取得跨越式增长，提高利用外资水平和质量。大牛工程师

瞄准现代产业，抢先布局产业链高端。实施前沿技术布局工程，着眼于产业和市场细分，主动切入现代产业价值链高端和产业链核心环节。引进一批支撑遵化未来发展的重大项目和占据产业链高端的龙头企业、品牌公司和高成长性项目。寻求跨国资本和国家重大政策的有机结合，抢先布局一批研发设计、现代金融、绿色低碳、健康智慧等现代产业项目。敏锐捕捉、精心培育一批掌握前沿核心技术和产业化关键技术、具有广阔市场应用前景的产业亮点，培育一批以高新技术为引领的“隐形冠军”。大牛工程师

顺应政策和产业趋势，加速发展新兴业态。把握智能制造与数字化服务融合趋势，把虚拟经济与实体经济的结合作为转型升级的突破口。加快引进和培育能级高、成长快的移动互联网、电子商务、软件和服务外包、大数据、云计算、节能环保等新兴业态，增强发展后劲。大牛工程师

抢抓多领域对民资放开机遇，提高内外资利用水平。敏锐捕捉跨国资本“兴奋点”和国家重大政策“切入点”的有机结合，以“新基建”为契机，吸引一批优质的国际国内合作资本，在巩固外资利用规模的基础上，创新利用外资方式，加快拓展现代金融、医疗健康、商贸流通、教育文化等外资利用新领域，不断提高内外资利用水平。文库_十四五_报告模板

提升园区能级和水平。强化经济开发区、现代物流区主导产业和空间布局顶层设计，优化园区承接能力、提升园区配套设施、简化入园审批程序，将工业科技创新服务中心项目打造成“样板工程”，吸引更多科技型、成长型企业落户。加快实现产业布局园区化、园区项目高端化，打造优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群。加大开发区管理体制、人事薪酬制度等改革力度，强化开发区招商引资、项目建设、产业聚集、企业服务主责主业，完善考核评价体系和激励约束机制，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。大牛工程师

第三节 融入冀东北都市圈工程资料_模版下载_工程咨询

做好冀东北都市圈衔接工程，遵化是唐山三大经济板块之一的县域经济板块关键节点，也是唐山加快建设环渤海地区新型工业化基地的重要组成部分，目前已进入工业化、城市化中后期，由单一的工业拉动转向工业经济、城市经济双轮驱动是大势所趋。通过冀东北都市圈的培育，可以加速金融、贸易、服务、文化、娱乐等功能的发展，增强城市集聚力，从而大大提高城市的经济能级。以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为培育重点，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。大牛工程师

利用遵化的自身优势，积极参与冀东北都市圈建设，全方位融入京津冀协同发展。随着京津冀协同发展战略的深入实施及冀东北都市圈的建设，将来在唐山和遵化之间必将形成四圈，即交通圈、经济圈、生活圈和生态圈。立足自身的区位和资源优势积极努力参与其建设，融入之中，努力成为推动各圈形成的主力军。紧紧围绕世界知名文化旅游胜地这一基本定位，进一步优化城市布局、提升城市功能、发展城市产业，在对接唐山、服务京津中加快发展、跨越崛起，推动发展由大到强转变，把历史机遇转化为强大动力和发展强势。以工业和服务业为依托，以制造业为重点，以高科技、新兴产业为突破口，加快经济发展；要坚持项目带动、产业兴区、不断加大招商引资力度，吸引一批大项目好项目加快落地；要加快承接北京非首都功能疏解，打造京津冀地区现代工业产业聚集地；要加快建立协同创新模式，吸引和利用京津冀高端创新资源，加快重点领域技术突破，打造京津冀科技成果转化基地；要加大尖端人才和高科技产业的引进力度，打造人才、科技产业的两块高地，为冀东北都市圈的快速崛起起到助推器的作用。大牛工程师

专栏5 打造开放型经济重大工程（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 实施乡村振兴战略，推动城乡统筹迈出新步伐（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重，不遗余力推动乡村振兴，按照“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的总要求，继续坚持“环境整治一业兴、乡村振兴各业旺”，高标准、高质量推进农业供给侧结构性改革、农业品牌创建、美丽乡村创建、农村人居环境综合整治等各项重点工作，全面提速农业农村现代化进程，打造农业强、农村美、农民富的“遵化样板”。工程资料_模版下载_十四五

第一节 推动农业提质增效大牛工程师

深化农业供给侧结构性改革。以保障粮食安全为前提，进一步提升粮油生产效益，优化农业产业结构。紧密对接以北京为核心的京津冀地区消费市场，大力发展精准产销对接和净菜加工配送，集中力量打造京津“菜篮子”工程。加快推动农产品高端化工程建设，发展优势粮油作物生产，走高、精、专的路子，促进粮油生产向规模化、精品化、专用化、高端化转型。加大农业科技支撑力度，加快构建新型生产经营主体步伐，促进农业产、加、销同步提档升级。到2025年粮食播种面积保持在63万亩左右，力争粮食单产逐年提高，粮食总产稳定在23.5万吨以上。油料播种面积达到15万亩，粮油作物结构更加优化。推广先进实用的蔬菜、食用菌种植新技术、新品种、新模式。鼓励和引导企业新建或改建食用菌深加工项目，按照 “一二三产业融合发展”的思路，依托“遵化香菇”地理标志品牌，打造食用菌生产、储藏、加工、销售、休闲观光为一体的全产业链条发展格局，补齐食用菌产业精深加工短板。大牛工程师

农业机械化应用水平再上台阶。到“十四五”末，全市农机总动力将达到107万千瓦。拖拉机保有量较“十三五”末增长1%。拖拉机配套机具较“十三五”末增长2%。其中，大中型拖拉机较“十三五”末增长3%，大中型配套农机具较“十三五”末增长3%。大型玉米联合收获机达到较“十三五”末增长16%。全市的主要农作物耕种收综合机械化作业水平将达到89%，较“十三五”末增长2.7个百分点。将农机专业合作社等服务组织和农机大户作为农机化发展的主体，通过政策、资金和技术指导倾斜，不断提高农机社会化服务组织的能力水平，把农机专业合作社培养成为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头。积极支持引导农机服务组织开展跨区作业等产前、产中、产后农业社会化服务，发挥农业生产主力军作用，促进农业生产经营的专业化、规模化、标准化、集约化。大牛工程师

农业信息化程度进一步提高。“十四五”期间，进一步加强信息进村入户工程的整合推进工作，以农业增效、农民增收为目标，强化益农信息社公益服务核心功能，提升便民、电子商务等服务能力。大力发展“智慧农业”，建设集企业形象展示、物联网监控、农业主体监管、质量安全追溯、农业信息发布与查询、农业大数据分析等功能于一体的遵化市溯源大数据服务平台，形成面向企业管理者、消费者、政府监管主体等多层次的溯源大数据信息，建立来源可追、去向可查、责任可究的农产品质量安全追溯新机制。加快农田水利基础设施建设，实施现代农业示范园建设工程，积极推广农业机械化新技术、新机具，促进农机农艺融合，建设全程机械化示范区、高效设施农业机械应用示范区。加强水土公治，着力优化农业生态环境。巩固“创森”成果，积极开展绿色村庄建设活动。强化森林资源保护，加强农业废弃物无害化处理和资源化利用，提高资源利用率。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造农业知名品牌。按照夯基础、搭平台，优服务、壮龙头，挖潜力、树品牌的工作思路，加快现代农业发展步伐，实施农产品品牌计划，着力塑造品牌特色，增强品牌竞争力，加快构建现代农业品牌体系，持续打响遵化市现代农业“四个品牌”，为农业全面提质增效提供坚强保障。壮龙头，打响“中国食品工业强市”品牌。发挥各级龙头企业聚集发展的规模优势，做大做强食品加工产业。持续加强与大央企、大集团合作，突出抓好肉鸡、生猪养殖屠宰深加工，食用菌、核桃精深加工等重点领域项目建设，到2025年，力争培育销售收入超50亿元以上的龙头企业1家以上。以龙头企业为带动，抓好板栗、食用菌、肉鸡、水果罐头、蔬菜五大精深加工产业集群，到2025年，农产品加工业产业集群产值达到75亿元以上。强载体，打响“现代农业产业园区”品牌。坚持以园区集聚现代农业发展要素，提升现代农业发展水平，到2025年，成功创建国家级现代农业园区，省级现代农业园区达到3个以上，唐山市级现代农业园区达到15个以上，园区数量及档次继续全省领先。全面深化与大专院校、科研院所战略合作，打造新技术推广平台、新品种引进平台、新主体培育平台。提品质，打响“中国农产品质量安全示范区”品牌。坚持把农产品质量安全，作为农业发展的“生命线”，坚定不移保质量，毫不松懈抓生产。强化与中国食品安全报社合作，加强农产品生产监管顶层设计，全面开展“两品一标”认证，打响“安全食品遵化造”品牌。全面建立农产品质量溯源体系，让“遵化安全食品”享誉国内外。促融合，打响“环京津旅游休闲目的地”品牌。坚持以农促旅、以旅兴农，立足全市丰富的农业资源，开发“农业+”增收致富模式，抓好特色小镇建设，打造一批富有遵化特色的农旅融合示范村；持续举办“果王”大赛、农产品采摘节等特色农旅活动，不断提升现代农业的魅力和吸引力。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加快建设美丽乡村大牛工程师

巩固拓展城乡环境卫生整治成果，做到持续开展示范创建与美丽乡村建设有机结合，实施农村环境整治提升行动，整体提升乡村硬化、绿化、净化、美化、亮化水平，把提升农村人居环境与发展现代农业、推进扶贫攻坚、搞好乡村旅游、山区综合开发结合起来，五位一体，统筹推进，突出地域特色、尊重农民意愿、建立长效机制，努力建设村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美“五美”的美丽乡村。以乡村振兴示范区创建为支撑，重点突出我市地域特色，提升和新建一批生态观光、休闲度假为一体的美丽乡村，围绕“环京津”地理优势、以京秦高速、三抚公路、112线、长深连线为轴，重点向沿线村庄布局，划定美丽乡村示范片区，统筹成片推进美丽乡村建设，到2025年形成5个美丽乡村示范片，所有示范片区内村庄全部打造成美丽乡村，累计建成130个以上美丽乡村，占全市村庄比例超过20%。继续推进农村生活垃圾收集、转运、处理市场化运作，推进生活垃圾分类试点工程。因地制宜推进户厕改造，探索推行厕所粪污统一收集、统一转运、统一无害化处理和资源化利用市场化运行模式；实施农村生活污水治理整县推进项目，在加强有效管控的基础上，分区片建站，推进适度规模集中处理，实现达标排放；大力开展村庄绿化行动，推进村庄应绿尽绿，按照乔、灌、花草、林果、藤蔓等相结合的模式，打造花果飘香、居所优美的乡村庭院，大力发展“农家乐”旅游，拓宽农民增收渠道，重点建设环村林带，打造森林小镇、森林村庄。加强农村“四好”公路建设，全部完成通村道路、主街道硬化、穿村公路硬化和入户道路硬化，全市乡村振兴示范区内示范村、提升村道路和“两高”沿线村基本实现“户户通”。实施村庄亮化工程，完善村庄公共照明设施。实施村庄美化工程，营造干净整洁的公共空间和生活环境。加强农村危房改造，依法依规推进“空心村”治理，综合采取土地流转、规模经营、村改居、产权登记等措施，促进项目能落地、群众得实惠。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 推动城乡统筹发展工程资料_资料共享_十四五

实现城乡服务均等化。对市内城乡土地建设、社会治安、交通运输等城乡经济社会的管理和服务事务实行统一管理，统筹解决社会保障、就业、农民安置等问题，变城乡二元管理为一元化管理。从公共服务体系、基础设施等方面创新城乡一体化发展机制，加快推动数字乡村建设，积极争取市数字乡村试点，提升村民信息获取水平与乡村管理服务水平，真正实现城乡服务均等化。以城乡发展规划为基础，以产业发展为支撑，以建立市场配置资源的机制为重点，以配套政策为保证，大胆创新，争做城乡一体化改革的先进区。推动农村综合改革。健全城乡统一的建设用地市场，积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立健全土地征收公共利益用地机制，缩小土地征收范围。保障进城落户农民土地承包权、宅基地所有权、集体收益分配权，鼓励依法资源流转。大牛工程师

深化农村改革，发展壮大农村集体经济。以改革创新为动力，以强村富民为目标，实施农村集体经济提升工程，确立农村集体经济组织市场主体地位，完善支持集体经济发展措施。一是兴办集体专业服务型合作社，实施“村集体+服务型专业合作社+农户”的合作经营模式，为农户提供生产经营性服务；支持村集体通过创办综合服务社、便民服务店或劳动服务队等，开展家政、环卫、广电、通信等代理服务。二是建立专业经济型合作社，实施“村集体+经济型专业合作社+农户”的经营模式，引导村集体领办创办各类经济实体。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，发展民俗景点、文化客栈、“农家乐”、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和健康养老产业；鼓励在尊重农民意愿的前提下，对土地经营由村集体全程托管或部分托管，村集体按照协商价格收取托管服务费。三是积极盘活集体闲置资产。对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理形成的新的复耕地，经清产核资明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转收益归村集体所有；将闲置的集体资产，采取入股或有偿转让等形式，与发展状况良好的企事业单位合作经营，通过“村集体+龙头企业+农户”的形式收取合作收益或取得分红，实现集体资产的保值增值。四是发展物业经济。鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过“村集体+物业公司+农户”的形式进行租赁经营，支持村集体建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业。五是实施“乡贤回归工程”。支持和鼓励聘请当地乡贤、在外能人关注乡村发展、回村投资献策，建立乡贤议事会，以“强村、富民、增收”为目标，让乡贤能士成为发展集体经济的“智囊团”，助推村集体经济发展，形成以村党组织为核心、村民自治组织为基础、乡贤能士为参谋、村民广泛参与的集体经济发展新模式。六是财政资金扶持增收。坚持借势借力，用足用好中央、省级财政扶持资金，利用外力，扶持村集体经济发展重点项目，采取先建后补、以奖代补等方式，用于发展集体经济项目建设投资，支持发展壮大村集体经济。资料库_工程资料_工作报告

巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面落实“四个不脱”政策，做好脱贫攻坚后巩固提升工作。强化动态监测，坚决防止建档立卡贫困户和贫困边缘户出现返贫致贫现象。进一步强化产业扶贫、就业扶贫等措施，不断增加贫困群众收入。继续发挥对口支援和社会力量帮扶作用，强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，运用好防贫保险，着力解决相对贫困问题。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏6 乡村振兴重大工程（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 推进新型城镇化，加快建设魅力中等城市（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格把握“遵循规律、规划先行、以人为本、战略引领、生态优先、传承文化”六项原则，统筹城市规划、建设、管理，强化历史文化发掘保护、塑造城市风貌，系统化推进智慧城市建设，充分利用新一代信息技术提升城市治理能力，进一步提速魅力中等城市建设步伐。资料下载_资料共享_县域经济

第一节 优化总体空间格局（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“民本、生态、现代、文明”的理念，进一步优化提升城市空间品质，建立与区域性中心城市相契合的空间发展体系，加快城市现代化建设步伐，促进城市功能合理布局。形成“山川筑底、两核引领、三网联动”的全域国土空间格局。以“三山两川”为本底，重点抓好生态保护，推进城乡融合与集约高效发展。“三山”重点推进生态保护；“两川”重点推进城乡融合与集约高效发展。市域形成“中心城区+中心文旅区”。以中心城区引领城乡发展，以高品质城乡建设、高水准城市治理，构建人居典范。打造中心文旅区，以清东陵世界文化遗产保护及其周边的文旅产业发展为核心，带动全域旅游发展。依托沙河水系环境治理、沙河巡河路的修建，开发布局产业带，构建“中心城区—乡镇—村庄”一体化发展的城乡人居网、“中心文旅区—外围景区—特色小镇—美丽乡村”的文旅网、“经济开发区+现代物流区”两区四园的产业网；三网联动，共同支撑遵化全域繁荣发展。大牛工程师

优化区域综合交通体系。按照“科学规划、适度超前、统筹安排、有效衔接”的原则，加快推进对外联系通道和内部路网建设。加速推进完善高快速路网体系，畅通干线公路联网，积极推进城区公交建设。实施农村公路建设工程，切实抓好“十四五”期间农村公路建设各项任务，完善乡村三、四级公路建设。“十四五”期间，在现有公路交通体系基础上，继续完善市域的干线服务，打造旅游环线，推进重车绕行，公路通车里程达到2080公里，公路路网密度达到每百平方公里137公里，进一步完善中心城区、重点乡镇、旅游景区、产业园区等重要节点的便捷交通体系。资料下载_模版下载_统计公报

第二节 优化产业空间结构（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦“3+3+2”现代产业体系，构建“两核两轴三带三区”的产业空间格局，为遵化优化产业分工、提升产业承载能力、加快产业转型升级提供有力支撑。大牛工程师

“两核”：指中心城区和民族团结示范片区。中心城区以打造遵化城市会客厅和遵化旅游服务大本营为目标，以“城市双修”为路径，以遵化城区为核心，以苏家洼镇、崔家庄镇、兴旺寨乡、西留村乡、西三里乡为拓展，以“一城一网一带三园”为旅游发展空间格局，即“新城区、城区绿道慢行网、沙河休闲旅游带、城西工业园、森林公园、休闲农园”，进行遵化城市旅游项目规划创新、城市旅游空间拓展、城市旅游开发运营、城市旅游服务特色的深化，最终实现人民因城市而自豪，城市让生活更美好的远大目标。民族团结示范片区主要包括马兰峪镇、汤泉乡、东陵乡、堡子店镇、石门镇、平安城镇、西下营满族乡、兴旺寨乡南部，依托清东陵大国工匠精神、马兰峪满族民俗文化、汤泉皇家温泉养生文化及片区内良好的山水生态等核心旅游资源，以泛旅游产业为导向，以清东陵景区、汤泉、马兰峪合力打造皇家文化旅游品牌为核心，以凤凰岭山地户外拓展、水平口湿地休闲、石门旅游度假为支撑，整合旅游六要素的旅游服务机构，延伸文化、休闲、运动、康疗、养生、度假、演艺的产业发展，形成人流聚集、资本聚集、服务聚集、人才聚集、产业聚集、品牌聚集。通过打造旅游体验核心、旅游服务核心、休闲度假核心、产业配套核心四大工程，架构皇家文化旅游功能区的发展形态。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“两轴”：指230国道综合经济发展轴和112国道综合服务发展轴。其中230国道综合经济发展轴由邦宽公路沿线的石门镇、堡子店镇、西留村乡、高新技术产业园、中心城区、城东工业园（崔家庄镇、建明镇）为载体，加快推进城市更新改造，重点发展装备制造、精品钢铁、食品加工、应急装备等产业；以老230国道沿线中实机动车检测有限公司、东晟机动车检测有限公司和顺势而生的二手车商户为依托，整合二手车市场或大型汽车服务园，撬动经济发展新支点。112国道综合服务发展轴由112国道沿线的苏家洼镇、候家寨乡、中心城区、创新创业工业园、现代物流区（团瓢庄乡、新店子镇）、金山工业园（党峪镇）、现代物流区为载体，重点发展文化旅游、现代物流、新型建材及装配式住宅产业等产业。大牛工程师

“三带”：指北部山水长城休闲带、中部滨水休闲景观带和南部乡野田园体验带。北部山水长城休闲带主要包括遵化长城旅游公路及两侧景区景点，以长城旅游公路为脉络，以沿线清东陵、金融街古温泉旅游度假区、上关湖、禅林寺、鹫峰山、长城狩猎场为核心支撑，串联长城沿线景区、景点、乡村旅游点，综合开发皇家文化体验、温泉养生度假、户外休闲运动、禅修休闲度假、山地休闲度假等为主的旅游产品，构建遵化长城文化休闲旅游产业带。中部滨水休闲景观带主要包括沙河：般若湖至平安城，黎河：炸糕店至西庄村。依托沙河、黎河及两侧优良的生态环境，进行河道综合治理，通过路面的提升改造、周边绿色景观的打造及标识系统、基础设施、服务系统的完善，打造成为遵化市风景优美、配套齐全、服务完善的生态绿道。南部乡野田园体验带主要包括地北头镇、党峪镇、娘娘庄乡、铁厂镇，以连片成带发展为核心理念，以文化旅游景区（景点）、休闲农业为两大载体，以南部交通要道、休闲绿道为轴线，串联鲁家峪冀东记忆旅游小镇、三花谷、金凤庄园、金凤湖、十里梨花沟等核心资源，形成乡野休闲、乡居度假、文化体验等核心产品构架，打造遵化南部乡村休闲旅游的经济带。资料库_工程资料_规划纲要

“三区”：指长城山水旅游功能区、田园乡愁旅游功能区和红色记忆旅游功能区。长城山水旅游功能区主要包括西留村乡、西三里乡、侯家寨乡、苏家洼镇、小厂乡、兴旺寨乡东北部，实现“旅游”+“农业、乡村、文化、体育、交通、研学”等“1+X”的深度融合，形成滨水休闲度假、山地休闲度假、礼佛参禅、乡居度假、户外运动、研学科普为产品体系的旅游产业组团。田园乡愁旅游功能区主要包括新店子镇、党峪镇、娘娘庄乡、铁厂镇，依托特色林果种植，培育多个特色鲜明、功能多元、内涵丰富，集生产示范、乡村休闲旅游于一体的现代特色林果园区，实现现代农业与旅游业的有机结合。红色记忆旅游功能区主要包括地北头镇、刘备寨乡、东新庄镇、新店子镇、团瓢庄乡、崔家庄镇、东旧寨镇、铁厂镇、建明镇，依托闻名中外的沙石峪“当代愚公精神”、西铺“王国藩穷棒子精神”、鲁家峪抗战精神，以革命文化为“源”，以社会主义先进文化为“体”，以标志性纪念物、特色村落为“形”，打造大众喜闻乐见、寓游于教的遵化红色旅游产品，中国旅游的独特品牌，世界旅游的中国特色产品。同时，依托康各庄的红木旅游产业和山里各庄的休闲农业产业，打造红木旅游和休闲农业旅游项目。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加快建设“繁荣、舒适、美丽”的中心城区（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进中心城区提档工程建设，按照“南拓西强、北优东延、中和民悦”的发展思路，推动中心城区建设不断迈向高质量、高水平。围绕南拓新城，在龙山脚下、沙河、黎河之间，打造30平方公里的南部新城，构建“高铁门户、宜居新城、创新产园、康养休闲”四大板块。围绕西强产园，优化城区园区空间结构，提升园区品质，形成遵化产业崛起强有力的一极。围绕北优东延，向北在浅山区域建设体育小镇、恋乡小镇，以宜人的“特色小镇、美丽乡村、生态浅山”为特征，布局文体康养功能；向东优化城市功能，完善设施布局，打造人居环境典范。围绕中和民悦，加快城市更新改造、老旧小区改造和抗震房屋改造步伐，改善居住环境，建设集社区、商业、娱乐、文化、公共服务于一体的现代化舒适城区，发挥对城市全域服务的中心辐射功能，提升城市魅力。大牛工程师

第四节 推动产城联动融合发展（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进产城融合。依托钢铁精深加工、高端装备制造、应急装备、装配式住宅等产业蓬勃发展，推动先进制造业发展，并以此为轴心，进一步完善现代服务业，依照“集中、集聚、集约，宜居、宜业、宜游”的发展原则，构建绿色低碳、产城融合、人流、物流、信息流、资金流以及技术流顺畅运转的新型产业生态体系为目标，建设铁路公路枢纽港、大数据与云计算信息港等多港联动、协同发展的新体系；构建以先进制造业为主体，现代服务业为支撑，文化旅游为特色，三产互促、创新发展的产业新格局；打造生态、科技、人文相交融，产城融合、智慧低碳的城市新面貌。推动城市经济规模化，实施城市经济繁荣工程，坚持产城互动、以产兴城，重点发展商业综合体、电子商务等新兴业态；以宝兑通和省高速集团合作项目落户遵化为契机，积极发展总部经济、楼宇经济；推动传统商贸业业态升级、服务升级，繁荣餐饮、娱乐、夜经济，打造城市经济新亮点；依托南部新城区完善的基础设施服务和得天独厚的自然资源，加强商业地产、文旅地产、工业地产项目的落地落实，实现经济效益与社会效益最大化，促进城乡融合发展，坚持“政府主导、市场运作、综合开发、配套建设”的原则，稳步推进马家洼、梅家洼城中村改造和钢材市场搬迁项目，加快东部新城区开发建设；发挥城投公司平台作用，加快盘活城市闲置资产，推进工业地产建设，创新经营城市理念，多措并举盘活城市资源，提升城市经营水平。大牛工程师

推进以人为本的新型城镇化。紧紧围绕遵化市战略定位，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，提升城市综合承载能力和服务能力，给城市发展注入人文关怀的理念。强化历史文化保护，延续文脉，留住乡愁，塑造城市风貌。统筹新城建设与老城改造，加强市政基础设施建设，增强城市防洪排涝应急能力。落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。加强以体育馆、影剧院等为代表的公共文化服务体系建设。推进城市绿色发展，大幅增加城市绿量，扮靓城市风景，积极推动国家园林城市创建。大牛工程师

第五节 提升城市综合管理水平（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全城市综合管理体系。明确城市综合管理内容，坚持系统治理、依法治理、源头治理，综合施策。优化属地管理和行业监督指导责任，建立分工科学、责权明确、运行有序的城市综合管理责任体系。强化统筹协调，建立部门联动、项目联合审查等机制，完善社会公众协同参与机制，加快建立城市综合管理诚信体系。健全城市综合管理工作考核办法，建立主体多元的监督评价机制，构建组织评价、经济激励、行政绩效“三位一体”的综合考核结果运用体系。资料库_工程咨询_县域经济

强化常态长效管理。健全城市综合管理标准体系，加快基础配套设施建设，进一步提升环境卫生管理、扬尘污染防治、道路桥梁管养、广告牌匾标识监管、城市照明维护等常态长效管理水平，努力打造最洁净的环境卫生、最完好的基础设施、最清爽的市容景观、最规范的市容秩序。大牛工程师

突出薄弱区域环境管理。强化城郊结合部、出入城市通道、交通场站、校园周边、背街小巷、居住小区物业等薄弱区域环境治理、日常管理。推进基层执法常态化，发挥城郊乡镇基层综合执法作用，确保环境质量明显改善、城乡容貌更加优美、环境品质有效提升，努力建设凸显现代气息、展现国际风采的大美城市，空气清新、水韵悠长、绿意盎然的生态城市和整洁优美、文明有序的宜居城市。大牛工程师

推动治理能力现代化。围绕提升城市治理能力，统筹建设政务大数据中心和政务网络，实现政务数据资源大整合，推动政务服务流程再造，加快打造一流营商环境，推进信用信息整合应用，推行一站式移动政务服务，促进公共服务高效化、社会治理精准化、政务决策科学化。以改革的思路推进智慧城市管理工程建设，充分发挥智慧城市在提升治理水平、增强城市能级、服务改善民生等方面的基础性、战略性作用，以人民的需求为中心，以数据的整合、共享、开放和创新应用为主线，以体制机制改革和服务流程再造为抓手，创新城市治理和政务服务模式，让“智慧”成为遵化市民和企业的深切感受，成为遵化产业发展的鲜明特征，成为遵化城市竞争力的重要支撑。通过以信息化为代表的城市治理能力的提升，形成一系列创新示范应用，逐步建设高品质智慧城市。工作报告_报告模板_模版下载

第十章 改善生态环境质量，建设山清水秀的美丽遵化大牛工程师

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“留住绿水青山、赢来金山银山，为当代百姓负责、为子孙后代负责”，充分利用物联网、大数据、移动互联网等技术，加强生态环境监控、治理与决策支持，努力打造空气常新、绿水长流、青山常在的美丽遵化。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 加大大气防治攻坚力度大牛工程师

强化科学管控，坚持保护合法与打击非法并重，加快推进“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”专项整治工作，持续巩固砂石料源头企业管控和重车管控成果，强化科技治污，压实网格责任，打造依法监管的治理体系。进一步完善区域内污水管网的建设和管理，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等污染治理。扎实推进“公转铁”，严控工业污染排放，严管钢铁、焦化等排放大户，科学应对重污染天气，严格实施一企一策差异化减排措施，精准实施应急响应。加大扬尘污染整治力度，坚持“以克论净”，加强道路机扫，严格料堆苫盖管理。强化挥发性有机物治理，坚持刑责治污、刚性执法，加大巡查执法力度，严查破坏生态环境案件，切实形成强大的警醒震慑。建立政府引导环境生态基金，建立和完善以政府、企业和社会共同参与、多元投入的生态文明建设投融资机制，通过招商引资、政策引导等方式，积极引导社会资本投向环境治理和生态建设项目。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 促进资源高效循环利用大牛工程师

构建循环经济产业链。实施循环经济产业链构建工程，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源利用率为核心，大力发展区域静脉产业，促进资源利用由“资源—产品—废物”的线性模式向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变，通过从企业、园区、区域三个层级着手，搭建企业间资源共享平台，深入挖掘各个企业之间物质流、能量流的关系，促进各企业产品循环利用，打通企业之间的动脉循环链和静脉循环链。工程资料_工程咨询_工作报告

完善循环经济共享平台。整合政府、中介、人才市场、高校、研发机构以及园区企业的公共信息资源，同时共享生产过程中各种资料的信息资源，形成整个园区集中、统一的信息共享平台以及信息处理中心，实现对多来源渠道的相关信息的有效集成、数据融合和综合管理，在经济循环和公众信息服务等领域形成信息服务能力；按照统一的系统总体架构，建设统一的数据交换平台、统一的信息服务系统、运行标准规范体系；以面向园区经济循环为重点，集成分析处理公共信息服务系统、集成管理系统、引智系统、能效分析系统、网上申报系统、园区电子商务平台、监管及引导系统和园区已有各信息系统的实时信息，利用信息发布系统实时发布与园区循环经济密切相关的综合信息，接受公众问询、咨询等服务，逐步提高运行管理智能化水平。大牛工程师

提高资源利用效率。抓住碳达峰、碳中和战略机遇，以钢铁产业转型升级为重点，编制实施清洁生产推行方案、实施方案和评价指标体系，通过推进节能技术改造，进一步加大企业对节能设备、节能技术的应用，推广建筑节能、交通节能及智能电网技术，实现能源的阶梯利用，围绕重点企业进一步开发和推广源头减量、循环利用、再制造和产业链接技术的应用，大力推广资源化利用项目，加强资源综合利用，引导企业对生产过程中产生的废弃物、余压余热等进行回收利用，实现循环利用，进一步提高资源利用率，延伸和完善产业链。工程资料_工程咨询_模版下载

第三节 推动形成绿色发展方式大牛工程师

加快构建绿色制造体系。积极应对气候变化，制定 2030 年前碳排放达峰行动方案。锚定努力争取 2060 年前实现碳中和，根据国家、河北省、唐山市相关政策制定本地配套政策。提高工业经济绿色低碳和持续发展能力，认真执行投资项目节能评估审查，严把项目源头关口。以到2030年达到碳排放峰值为目标，建立倒逼机制，提高项目准入门槛，控制全市制造工业体系碳排放水平。支持绿色技术创新，围绕钢铁、高端装备等重点产业和领域开展绿色化改造，提高工业经济绿色低碳和可持续发展能力。根据现有产业发展，加强产业链的拓展和补充，充分实现循环化、集约化发展。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

倡导绿色生活方式。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。提高环保技术装备、新型节能产品在经济发展、社会民生各领域的应用和服务水平。积极推广绿色产品，协助企业和市民树立良好的绿色生态价值观，践行绿色消费，优先选择绿色产品。进一步发挥绿色消费引领作用，选择低碳出行，深化慢行交通系统建设，加快完善自行车、步行通道和充电桩等基础设施建设，科学管理共享单车、共享汽车等环保出行新渠道。推动生活垃圾分类回收体系建设，提高垃圾无害化处理、资源化利用水平，实现原生生活垃圾零填埋、全焚烧，根据垃圾增长量预测，逐步提升分类处置能力。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 持续加强生态修复治理大牛工程师

深入落实生态修复工程，开展遵化市全域土地综合整治工作，争取更多生态修复项目落户。大力开展全域治水，严格落实河长制，持续改善水生态环境；优化水资源配置，强化全域节水，继续推进地下水严格管控行动，加强地下水综合治理，涵养地下水，实施水源置换、雨洪资源拦蓄、水系连通等工程，利用好地表水。加强域内河流断面监测和上下游联防联治，进一步完善区域内污水管网的建设和管理，优化水环境。压实土壤污染防治属地责任，加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设，坚决打赢净土保卫战。统筹推进国土空间生态修复工作，积极布局山水林田湖草一体化保护修复工程，严防耕地土壤污染，大力推动国土绿化行动和责任主体灭失矿山迹地修复治理，让裸露的矿山重披绿装。积极组织全市矿山企业深入开展绿色矿山建设，努力构建节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。高标准实施马兰峪镇全域土地综合整治试点项目，打造全国全域土地综合整治的“遵化样板”。严厉打击违法违规开采矿产资源行为，继续加大打击非法盗采、越界开采、非法转让矿业权和破坏生态环境等行为的力度，实行常态化监管。严格管控农业面源污染。推进化肥减量增效、农药减量控害，积极推广使用可降解地膜，加强废旧农膜回收利用，推进秸秆还田和资源化利用。强化畜禽养殖污染防治，加强粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理。全力争创国家森林城市、国家生态园林城市、国家级生态文明建设示范市（县）和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。大牛工程师

专栏7 生态建设重大工程工程咨询_资料共享_统计公报

第十一章 弘扬社会主义核心价值观，提升高质量发展软实力大牛工程师

围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持文化筑魂，积极推进书香遵化、文明遵化建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，提升社会文明程度。大牛工程师

第一节 提高社会文明程度大牛工程师

加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，不断完善宣传思想文化阵地的建设管理机制。通过推进“书香遵化”建设，多措并举，深化党的创新理论学习教育，结合“四史”学习扎实做好“六进”和学校“三进”工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。特别是以感悟“对党忠诚、艰苦创业、团结奋斗、敢为人先”的红色遵化内涵为重点，定期组织开展多层次、多形式的红色文化教育，增强全市上下爱党爱国爱家乡的情怀。大牛工程师

推进文明城市建设。持续擦亮全国文明城市这块金字招牌，紧扣“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”一条主线，突出“珍惜荣誉，传承红色基因，争当文明热情、厚德重义遵化人”和“抢抓机遇，践行新发展理念，推动遵化高质量发展”两个着力点，全面深入开展“团结奋斗·我与文明遵化幸福相伴”主题实践活动，进一步激发全市上下爱党爱国爱家乡、同心同德干事业的热情和干劲。探索推进新时代文明实践中心建设，健全志愿者服务体系，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，持续推进“志愿遵化，仁爱永驻”品牌传播工程。推进中华优秀传统文化传承发展工程，大力传承弘扬遵化人文精神，加强家庭、家教、家风建设。文库_模版下载_工作报告

第二节 提升城市文化水平（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升公共文化服务水平。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，深入实施文化引领战略，实施遵化特色文化品牌打造工程，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。推动媒体深度融合，推动市融媒体中心健康发展。完善公共文化设施和服务体系，实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，完善农村文化基础设施网络。加强重大文化设施和文化项目建设。认真践行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，加强文物保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强优秀传统手工艺保护和传承，特别是加强世界文化遗产、5A级景区清东陵的保护与发展，全力推进国家文物保护利用示范区创建工程。深化体育改革，构建更高水平的全民健身公共服务体系，以青少年体育足球为抓手，促进运动文化升级，增强人民体质。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全现代文化产业体系。深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策。加强文化市场体系建设，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，扩大遵化特色优质文化产品供给。发展壮大各类文化市场主体，加快建设金银器文化产业园、红木文化产业园，促进文化产业聚集。重点推动红色文化产品创新工程，积极推进西铺穷棒子博物馆、鲁家峪红色文化教育基地等项目建设，大力发展红色旅游。加强对外文化交流，传播遵化声音、讲好遵化故事。大牛工程师

第三节 提高城市文化软实力大牛工程师

把文化软实力作为提升城市核心竞争力的重要因素，实施城市文化软实力提升工程，大力弘扬传承王国藩“穷棒子”精神、沙石峪“当代愚公”精神和鲁家峪红色爱国精神，注重发挥重大设施、大师级文化领军人才的带动作用，推动文化与经济社会各领域深度融合，增强核心价值观感召力、理论成果说服力、宣传舆论影响力、文化产业竞争力，全面凸显遵化的历史文化价值和特色。大牛工程师

专栏8 提升城市文化实力重大工程大牛工程师

第十二章 坚持以人民为中心，不断提升群众幸福感和获得感大牛工程师

把让遵化人民过上好日子作为一切工作的出发点、落脚点，想群众之所想、帮群众之所需、解群众之所困，让广大群众的幸福感和获得感更加充实、更可持续、更有保障。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提升民生幸福指数资料库_工程资料_工程咨询

惠民利农，提高居民收入水平。继续提升中低收入群体的收入水平。要深入挖掘农业内部增收潜力，发展现代农业，拓展农业功能，提高农业效益。加快推进农村劳动力转移就业，鼓励农村劳动力就地就近就业，提升农村二、三产业家庭经营规模和水平，支持农民工返乡创业。健全农业补贴政策体系，充分利用惠农政策，加大政府转移支付力度，增加农民转移性收入，进一步健全农业补贴制度，逐步提高扶贫标准。要解决收入增长薄弱环节，加快土地确权制度改革，依靠落实农民的财产权利，发展村镇物业经济，进一步做大做强农村合作社，推进资产合作，加强村企联合。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进民族团结共进。深入贯彻党的十九届五中全会和中央民族工作会议精神，全面贯彻落实中央、省、唐山市委市政府关于民族工作决策部署，不断增强民族工作领域意识形态工作,以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步教育，坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，全面创建全国民族团结进步示范区。落实好唐山市政府到民族乡开展现场办公活动，协调解决民族乡经济社会发展中的突出困难和问题，着力实施民族乡村振兴战略，扎实开展“百企帮百村”行动，实现民族村高质量发展，使民族乡村经济社会发展达到或超过全市平均水平，进一步增强中华民族共同体意识。大牛工程师

第二节 繁荣发展社会事业（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

协调发展，统筹推进，大力推进教育事业发展。全面贯彻党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，形成载体丰富、有机融合、协调发展的大中小幼一体化德育体系，建立德智体美劳互相渗透、促进学生身心健康全面发展的长效机制。高质量推进学前教育普及普惠发展，充分发挥教育领域人才扶持资金的撬动作用，引培结合全面提升教育管理人才、教学人才综合素质，进一步健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，到2025年，区域内公办幼儿园在园幼儿数占全市幼儿总数60%以上，学前三年幼儿教育毛入园率达到95%，顺利通过学前教育普及普惠督导评估验收，高质量推进义务教育优质均衡发展。深入推进薄弱学校改造工程，全面消除城乡办学差异，着力提高义务教育办学品位，到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%，九年义务教育巩固率达到99%以上，确保顺利通过义务教育优质均衡发展县评估验收。高质量推进高中学校标准化建设，不断优化高中特色化发展评价机制，积极打造高中优质资源聚集地，进一步巩固“高中教育强市”地位。高质量推进“国家高技能人才培训基地、国家高级技工学校和河北省质量提升120项目校”职业教育三大工程，大力发展职业教育，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。高质量推进教育机制改革，积极融入京津冀教育“一体化”发展，深度对接京津教育，大力推广体制创新、机制融合和合作办学，实施教育集团建设工程，持续优化一中、二中、三中教育集团建设，持续打响教育集团的品牌和影响力。高质量推进教育信息化建设，完善各级各类学校教育装备和信息化基础设施建设，进一步改善教育信息化环境，充分利用现代新技术和丰富的数字资源，创新教育模式，提升教育管理水平。大牛工程师

全面推进“健康遵化”建设。实施公共卫生防控能力提升工程。完善城镇医疗服务体系建设。充分发挥建龙公司捐助的5000万元基金作用，完善基层医疗卫生服务体系建设，加快推进县域医共体建设，进一步推进乡村一体化管理，优化调整乡医年龄结构，提升乡医队伍年轻化水平，加大专业人才引进、培养力度，提升乡医专业技术水平。完善疾病预防控制体系建设。坚持预防为主的方针，妥善应对常态化疫情防控新形势。发挥人民医院“康养龙头、医疗通道”引领作用，完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制人才队伍和实验室建设，提高传染病疫情应急处置能力，传染病疫情规范处置率达到100%，疫情网络直报合格率100%，其他重大传染病防控（艾滋病、结核病）达到国家指标要求，免疫规划接种率达到98%以上；进一步提升实验室监测能力，传染病疫情检验检测、生活饮用水检测均达到国家要求标准。完善“健康遵化”推进体系建设。加强与京津知名医院、康复机构的紧密合作，积极推进坤桐医康养综合体等项目，加快发展康养产业。广泛开展爱国卫生运动，进一步改善城乡环境卫生，整治影响健康环境危害因素。广泛普及健康生活方式，逐步提升人民群众文明卫生素质。全面提高城乡居民健康水平。到2023年，争创国家卫生城市并通过省级卫生城市复审验收，到2025年建成10个省级卫生乡镇，50%的村达到省级卫生村标准。完善医康养服务体系建设。认真贯彻各级养老保障和为老服务指示精神，积极引导社会资本参与社会养老事业，加大养老服务设施建设力度；加快推进医康养结合，推进健康养老基地建设，发挥优势互补，打造全国健康养老品牌；大力发展居家养老、社区养老和机构养老，切实提供服务能力和水平。高质量推进居家养老服务中心建设，完善服务功能，打造高质量示范型居家养老中心；着力推进智慧养老，为老年人提供多层次、多样化的健康养老服务。资料下载_模版下载_工程咨询

协调发展其他各项社会事业。加强妇女儿童事业建设，保障妇女儿童发展权益，促进妇女儿童事业持续健康发展，加强妇女儿童卫生保健、劳动保护、法律援助等方面的工作。依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权；重视民族宗教工作，促进民族团结进步，维护宗教和谐稳定，保障社会和谐；切实重视档案管理工作，加快档案数字化、信息化建设，提升档案科学管理水平；围绕推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化，促进残疾人事业高质量融合发展，加强制度建设、激发社会活力、提升信息化和科技运用水平、更好发挥残疾人组织作用。推进殡葬改革工作，积极推行农村公益性公墓（骨灰堂）建设，将城市和农村公益性公墓（骨灰堂）建设列入国土空间规划，到2025年，基本实现公益性安葬设施全覆盖；随着人口不断增长，适当调整经营性公墓占地面积；减轻人民群众殡葬消费压力，落实城乡居民基本殡葬服务普惠政策。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 促进青年优先发展（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推动国家、河北省中长期青年发展规划实施，坚持“党管青年”原则，秉承“青年优先发展”理念，建立和完善符合遵化实际的青年发展政策体系和工作机制，实施青年思想引领与发展促进工程，提升广大青年思想政治素养和全面发展水平，为全市广大青年成长成才、建功立业搭建平台、创造条件，围绕培育“信念坚定的书香遵化青年、身心健康的活力遵化青年、守法用法的法治遵化青年、创新创业的开放遵化青年、全面发展的智慧遵化青年、共享成果的幸福遵化青年、兴遵建功的实干遵化青年”的“七大遵化青年品牌”，打造好集聚遵化特质的“古韵青城，蓬勃遵化”。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善政策，构建体系，服务青年迫切需求。健全完善毕业求职、就业创业政策帮扶体系，开展职业生涯规划，深化职业技能培训，落实各类支持政策，依托既有小微企业创新创业基地和中小企业服务平台，为青年提供创业、培训等各类服务，促进青年更充分就业、更高质量创业。开展青年健康项目，丰富青年身心健康内容，提高青年健康素养，注重加强对青年的人文关怀和心理疏导。不断深化青年志愿服务工作，促进不同阶层、不同群体新兴领域青年对话交流，着力解决青年在社会融入、投身兴遵建功等方面困难。加大公共投入，科学配置资源，着力缓解青年在老人赡养、子女教育等方面压力。资料下载_县域经济_报告模板

倾力关爱，提供服务，维护青年发展权益。关注残疾青年、贫困家庭青年、进城务工青年等特殊、困难青年群体，完善服务保障政策。注重全国“双零”社区（村）第二期试点创建成果运用，深化重点青少年群体服务管理。关注城市随迁子女、留守儿童子女等特殊青少年群体，加强帮扶救助工作。完善法律法规，健全保护机制，依法打击涉校侵害青少年权益的违法犯罪活动。积极开展涉案未成年人社区矫正工作，充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，为重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦需求，营造氛围，优化青年成长环境。以“书香遵化”建设为依托，深入实施青年马克思主义者培养工程，大力选树青年先进典型，推动中学团校和少年军校建设，广泛实施“青年大学习”行动，举办青年读书班、开展系列主题教育实践活动，强化青少年思想政治引领。依托我市红色基因深植的历史优势，持续推进红色教育阵地建设，深化各类青春建功活动，宣传服务青年发展典型案例，营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围。加强网络空间治理和网络内容建设，为青少年营造风清气正的网络环境。完善人大代表、政协委员青少年事务联系工作机制，完善党委和政府与青年社会组织沟通交流机制，引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。充分发扬遵化“吉祥三宝”的优势，聚焦 “五张靓丽名片”，鼓励各级各单位结合实际在吸引青年人才、促进青年就业创业、改善青年住房、完善青年社会保障等方面制定出台专门政策。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 强化社会保障体系工程咨询_工作报告_模版下载

育培结合，崇尚创业，持续完善就业创业服务工程。拓展转移人口就近就地就业空间，积极开发适合农业转移人口的就业岗位。结合产业发展，加强农业转移人口的职业培训、就业指导，提高农业转移人口融入城镇的素质和能力。加快完善城镇创业就业扶持政策体系，着力消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视，鼓励扶持各类人才和农业转移人口自主创业就业，进一步优化创业就业环境。细化加快政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系建设，着力塑造全民创业意识，大力营造崇尚创业、宽容失败、大众创业、万众创新的浓厚氛围，实现以创业推动就业的劳动力发展模式。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以民为本，倾力服务，强化托底保障工程。不断提高城乡居民最低生活保障标准，实现应保尽保、动态管理，所有低保、五保、重残、孤儿、特殊困难残疾人等社会救助资金实现“及时、定期、足额”打卡发放到位，保障困难群众基本生活。全面推进全民医疗保险参保计划，落实异地就医直接结算，稳步推进长期护理保险制度。大牛工程师

第五节 完善社会管理体系（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化机制，落实制度，联合发挥监察效能。建立以劳动保障法规宣传为基础，以开展日常巡查、专项检查为重点的劳资矛盾预防排查工作机制；建立健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的企业纳入重点监控对象，落实行政司法联动打击恶意欠薪制度；加强网络安全防护力度，维护网络秩序，构建公共安全网络；建立信访统计、重大或典型案件研讨分析制度。工程资料_统计公报_报告模板

明确职责，协调机制，实施社会治理创新工程。按照推进治理体系和治理能力现代化的要求，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，鼓励支持社会力量参与社会治理和公共服务，健全以项目为导向的政府购买社会服务常态机制，建立覆盖常住人口的一站式社会服务管理综合平台，构建政府治理和社会自我调节、居民自治的有效衔接机制。大牛工程师

实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动社区治理格局。加强社区工作者队伍建设，努力建设一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化社区工作者队伍。进一步完善社区物业管理体制机制，加强对街道、社区物业管理委员会的指导；推进生活小区业主委员会选举，指导业主委员会依法开展居民自治，提升居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平。加强社区社会组织建设，坚持以社区为依托，以满足居民需求为目标，以完善社区服务和社区发展为宗旨，大力发展生活服务类、帮扶互助类、文体活动类、基层发展类社会组织，以提升社会组织参与社区公共服务和基层治理能力为重点，推进政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系建设，发挥其在创新社会治理中的积极作用。切实加强社区自治组织建设，引导居民有序参与自治管理，增强文明意识和归属感。按照“共享集约、便捷可及”原则，推进社区党群服务中心建设。统筹相关部门打通数据传输渠道，汇集社区数据信息和视频资源，全力推进智慧社区建设。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

司法公开，普法宣传，加强民主制度建设。探索推进“阳光司法”，进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度，扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开形式，以司法公开促进司法公正廉洁。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。广泛开展普法宣传教育，提高全民法律水平。规范司法行为，提高司法能力，惩防司法腐败，促进司法公正，维护社会公平正义。资料库_文库_资料共享

全面部署，以防治违，维护良好社会秩序。完善社会治安防控体系建设，保障良好的社会秩序。层层落实好五级联控快速反应体系，确保疫情防控各项工作推进扎实有序。健全突发事件和重大治安事故应急处置网络，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，维护社会安定。抓好普法依法治理，完善特殊人群管理机制。大牛工程师

第十三章 统筹发展和安全，建设和谐稳定的平安遵化、法治遵化大牛工程师

认真落实国家安全战略，依托社会治理综合服务中心，结合“五级联控快速反应体系”，探索建立共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。推动严格公正执法、司法，加强权力运行的监督与制约，深入推进全民守法。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 保障人民生命安全工程资料_规划纲要_模版下载

深入贯彻总体国家安全观。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和批示精神，实施安全生产强化工程，认真落实好“三个必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）和“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求。建立健全安全生产监管机制，制定责任清单，明确职责任务分工，确保全市上下形成各尽其职、协调联动、齐抓共管的安全生产监管工作机制和氛围。发挥消防防灾减灾的中坚作用，实现消防治理现代化。对标落实省市机构改革部署，加强市乡两级应急管理队伍建设。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障人民生命财产安全。深入推进安全生产“双控”机制建设，健全公共安全隐患排查化解和监管体系，建立各尽其职、协调联动、齐抓共管的安全生产监管工作机制，持续开展危险化学品、冶金建材、矿山、交通、森林防火等重点领域专项整治，严防重特大事故发生。加强应急管理队伍和应急指挥能力建设，推动应急指挥平台建设工程，健全突发事件和重大安全生产事故的应急处置网络，实施应急物资保障能力提升工程。提高食品药品安全保障水平，健全追溯机制。狠抓防灾减灾体系建设，稳步推进气象防灾减灾第一道防线能力建设，着重推动防洪提升工程，提高防灾减灾抗灾救灾能力。工程资料_统计公报_县域经济

第二节 维护社会稳定和安全（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会治安防控体系建设。实施社会治安防控体系完善工程，保障良好的社会秩序。借鉴新时期“枫桥经验”，严格落实三级终结、领导包案、开门接访、依法治访等制度，加大隐患排查化解力度，不断提升信访工作法治化、制度化、人性化水平。聚焦老电厂、华远世纪城、商业资产经营管理处等历史遗留问题，积极探索通过依法破产重组的方式妥善处置，全力保护群众合法权益。持续推进扫黑除恶专项斗争，筑牢平安遵化建设的坚实防线，不断提升人民群众安全感。健全突发事件和重大治安事故的应急处置网络，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，维护社会安定。抓好普法工作、推进依法治理，完善特殊人群管理机制。文库_资料共享_模版下载

夯实基层社会治理基础。积极创新基层社会治理，巩固和扩大乡镇（街道）综合执法改革成果，健全基层管理服务平台。进一步强化农村基层党组织引领作用，不断健全村党组织、村委会、监委会、服务站、合作社协同联动的村级治理架构，完善村党组织领导的村级事务运行机制，全面落实“四议两公开”和村级“小微权力清单”制度。加快构建由社区党组织领导的居委会、业委会、物业公司、楼门长、综合服务站“六位一体”治理体系。进一步优化完善网格化管理流程与机制，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。加快构建“互联网+社会治理”新模式，突出用好科技、智能等治理手段，不断提升基层社会治理现代化水平。大牛工程师

第三节 稳步推进法治遵化建设（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大法治建设力度。深入学习宣传贯彻实施宪法法律；严格执行宪法宣誓制度；严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决法治建设中的重大问题；围绕中心服务大局，努力为推动高质量发展提供法治保障；深化司法体制改革，构建公平正义法治环境；加大全民普法力度，不断提高社会依法治理水平。模版下载_统计公报_工作报告

加快法治政府建设进程。依法全面履行政府职能，优化行政审批体制机制，全面落实权力清单、负面清单、责任清单制度并实行动态管理。执行重大行政决策程序规定，建立重大行政决策听证制度，完善重大行政决策专家咨询论证和风险评估机制。完善政务公开制度，加大政府信息公开力度。推进政府服务法治化，规范政府服务行为，明确政府服务内容、标准、程序和时限等事项，加快服务型政府建设。严格落实行政执法三项制度，使行政执法能力和水平整体提升，不断提高行政执法社会满意度。工程资料_资料共享_报告模板

第十四章 完善党的全面领导，凝聚推动高质量发展的强大合力大牛工程师

实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成同心同德谋发展的强大合力。统计公报_报告模板_模版下载

第一节 坚持党的领导（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省委和唐山市委的各项决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强市委总揽全局、协调各方的制度建设，发挥市委对人大、政府、政协、审判机关、检察机关和人民团体的领导核心作用，持续推进政务工作体系优化工程，加强市委对“十四五”规划工作的统一领导、统一部署、统筹协调、考核评价和督促检查等职能，激发社会主体活力和创造力，发挥党的领导核心作用，带领全市人民实现“十四五”宏伟战略目标。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，不折不扣推动中央、省委和唐山市委重大决策部署在遵化市落地落实。加强对党忠诚教育，深入开展以“戴党徽、升国旗、礼赞新中国、奉献家国情”为主线的“兴遵建功”行动，引导党员干部发挥审视、表率、彰显三个作用，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化党的创新理论武装。以“书香遵化”建设为载体，借助学习强国、周末大讲堂等平台，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真学、真信、真用。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记重要指示结合起来，作为党委常委会的重要内容、理论学习中心组学习的主要内容、“三会一课”的学习重点、党员干部教育的主体课程。依托建党100周年各项活动，进一步调动全体党员理论学习积极性。健全干部理论培训常态长效机制，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。工程咨询_规划纲要_十四五

压实管党治党主体责任。落实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员一岗双责。落实新时代党的组织路线，坚持用“两忠两实”干部，选好配强各级领导班子和领导干部，加快干部年轻化进程，激励广大干部担当作为，打造对党忠诚、为人忠厚、工作实干、彰显实绩“两忠两实”干部铁军。推动健全党和国家监督体系，加强对“一把手”和领导班子的监督。深化常态化政治性警示教育，加强政治巡察，下大力整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。大牛工程师

第二节 加强组织领导（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化政府系统机构改革。在扎实做好职能调整和工作衔接的基础上，创新运行管理机制，优化人力资源配置，构建职责明确、运行高效、充满活力的政务工作体系。大牛工程师

明确实施责任。通过全市各级政府正确履行职责，为规划实施创造良好的组织环境，调控引导社会资源，合理配置政务能力，将规划有关的专项计划紧密结合，确保规划目标明确清晰、顺利实施。完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中，贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度资料库_工程资料_工程咨询

完善规划实施协调机制。专项规划、下级规划制定要符合总体规划，在确保规划目标方向一致的基础上，统筹计划实施的空间、时间安排，确保专项规划和下级规划形成定位清晰、功能互补、统筹衔接的规划体系，形成目标清晰、相互协调、科学有序的计划实施网络。大牛工程师

加强政策协调机制。围绕总体规划目标和任务，加强经济社会发展、环境和谐的政策统筹协调工作，确保规划目标牵动政策工具和执行体系，短期目标与长期政策的协调过渡。工程咨询_资料共享_报告模板

第三节 强化要素集聚大牛工程师

加强政策创新。加强政策创新和机制创新，认真研究、贯彻落实中央、省和市关于推进新型城镇化和城乡发展一体化的方针政策，在社会保障、土地利用、生态建设、公共服务、融资引资等方面，因地制宜不断创新政策举措，切实解决制约遵化发展的瓶颈问题，最大限度激励人的主观积极性。进一步明确新时期新阶段政策创新的重点，有机的统一政策继承与发展，不断提高政策创新水平，把改革开放继续推向前进。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学化人才引进。加大人才信息资源共享和人文环境打造，紧扣遵化产业布局积极开展高端人才的引进和培育，完善集聚、培养人才的体制机制，建立健全国际和国内资源整合、政府和市场协同创新、科技和生态融合互动的综合创新生态体系。定期发布人才需求目录，组织企业开展校园招聘活动，扩大大学生社会实践基地和就业见习基地规模，加强与知名招聘机构的联系与对接，拓展引才渠道。优化人才服务环境，做好人才政策落实过程中的服务工作，为人才创造一流的工作、生活环境。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹要素保障。在符合国家、省、市用地政策的前提下，优先保障重点项目的用地需求，建立投资强度、税收、利润等约束性指标机制；确保各项优惠政策落实到位，规范优惠政策的管理，加强市场在资源配置中的决定性作用；推动银行低利贷款项目，为企业提供创新贷款，引导风险投资基金投资创新项目，为企业研发创新融资提供管道。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 健全投融资体系文库_工程资料_模版下载

鼓励发展金融新业态。健全“投、保、贷、中介服务”四位一体科技金融服务体系，促进产业培育，加速推进“京津研发、遵化转化”实施链条，认真落实科技成果转化工作。加快形成运行机制健康科学的财政体系，加强政府、金融、企业、技术的对接促进工作，鼓励、支持以产业为牵动，带动金融服务配套实施，促进企业孵化成长。积极发展新型金融组织和业态。积极发展融资租赁公司、融资性担保公司等新型金融市场主体，落实风险补偿、风险拨备税前列支等财税扶持政策。鼓励各类商业银行在遵化设立科技支行或专营机构，为科技创新提供专业的金融服务；聚集金融中介机构，加快发展投资咨询、资产评估、保险代理、人力资源、信用评级、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构，为现代产业企业提供优质中介服务；整合设立各类专项基金，综合运用股权投资、债权投资、融资担保、购买服务等市场化手段，为全市经济发展注入动力。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立投融资保障机制。优化投融资主体的债务结构，严格控制债务风险，逐步形成以盈利性项目为载体，以偿债基金为还款来源，与城建规模相适应的投融资主体偿债保障机制；加快制定中长期城市建设投融资规划，对涉及重大公共利益的项目，采取专家论证、公众参与等方式，科学慎重决策；加强各级财政部门、审计机关对项目资金的监督管理，建立健全项目跟踪问效和风险防范机制，确保资金安全、规范和高效使用。加快投融资体制改革，创新投融资方式，推动形成投资主体自主决策、政府调控有力有效、融资方式丰富多元、市场环境公平开放的投融资体制机制。积极拓宽融资渠道，搭建城市建设投融资平台、企业上市平台。扩大企业直接融资，制定实施企业上市培育计划，加大对企业改制和上市辅导支持力度创新抵押担保方式。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 强化政策和项目支撑资料库_资料共享_工作报告

强化政策导向。根据本规划提出的主要任务和目标，围绕经济社会发展的重点领域，研究制定相应的配套政策，强化经济社会发展政策的统筹协调。密切联系宏观环境变化和发展实际，加强对经济运行的宏观调控和管理。推进重大项目支撑工程。统筹推进全市重大项目、重大工程，增强重大工程项目对规划实施的支撑作用。在现代服务业、先进交通装备制造业、战略性新兴产业、科技创新、生态环保、重大基础设施等领域，组织实施一批事关发展长远的重大项目。建立健全重大项目策划、包装、推进、实施等管理机制。发挥项目研报中心作用，最大程度争取上级政策资金支持。统筹资金投入。优化政府财政支出和投资结构，优先安排涉及社会民生、公共服务、生态环境等领域的财政支出。有效发挥政府投资的引导作用，鼓励社会资本加大向社会民生等领域的投入力度。完善财政资金审计监督制度，提高财政资金使用效率。（河北省）遵化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 完善规划执行、评估和监督机制大牛工程师

规划确定的目标、任务、项目应分年度予以落实。对重点建设项目应如期开展前期工作, 落实建设条件，明确分解任务，确保如期实施。加强对规划实施过程中各项指标的跟踪、统计和分析，加强对重大战略问题的跟进研究，为规划的动态调整和修订提供依据。在2023年须对规划进行一次系统的中期评估，全面检查规划的落实情况，找出规划实施中的问题，提出解决问题的对策建议，根据评估结果提出规划修订意见，报市人大常委会审议批准。完善规划修订机制，在规划实施期间，如遇国内外环境发生重大变化，由市政府适时提出规划修订方案建议，报请市人大常委会审议批准后再行实施，并向社会公布调整方案。健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制，扩大公众参与，发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，使更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划实施的监督。资料共享_规划纲要_县域经济

附件一：建议纳入“ 十四五”规划重大工程项目汇总表文库_工程咨询_模版下载