丹棱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要
(2021年2月4日丹棱县第十七届人民代表大会第七次会议
第二次全体会议批准)
2021年2月
目 录
第一篇 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园新征程 1
第一章 规划背景 1
第一节 “十三五”时期发展成就 2
第二节“十四五”时期面临形势 6
第二章 全面开启社会主义现代化新征程 8
第一节 指导思想 8
第二节 基本原则 9
第三节 发展目标 10
第二篇 合理优化空间布局 14
第三章 合理划分区域空间 14
第四章 优化区域发展格局 15
第三篇 打造成都都市圈开放发展新高地 17
第五章 提升同城化发展水平 18
第一节 强化规划沟通衔接 18
第二节 促进产业配套协作 18
第三节 推动民生事业合作共享 19
第六章 持续优化营商环境 20
第一节 深化“放管服”改革 20
第二节 加强知识产权保护 22
第三节 创新监管监督方式 23
第七章 纵深推进重点领域改革 23
第一节 深化农业农村改革 24
第二节 深化国资国企改革 26
第三节 深化财税体制改革 26
第四节 深化投融资体制改革 27
第八章 加快创新驱动发展 27
第一节 强化企业创新主体地位 28
第二节 加强创新平台载体建设 28
第三节 推动协同创新体系建设 29
第四节 培育壮大创新人才队伍 30
第四篇 打造成都都市圈现代产业新高地 31
第九章 实施“工业崛起”计划 31
第一节 做大做强优势特色产业 31
第二节 推进工业园区扩容提质 33
第三节 大力发展“飞地经济” 34
第十章 实施“农业升级”计划 35
第一节 做精做优农业产业 35
第二节 优化现代农业园区 38
第三节 锻造农产品品牌 40
第四节 推进智慧农业建设 41
第五节 创新发展农业农村新业态 42
第十一章 实施商贸流通提档升级战略 43
第一节 高质量发展商贸业 43
第二节 高标准建设物流中心 44
第三节 积极拓展商务会展服务 44
第四节 大力发展电子商务 45
第十二章 实施“文旅引爆”计划 45
第一节 打造高端旅游核心区 45
第二节 培育特色旅游品牌 49
第三节 创新农旅体融合发展 50
第四节 加强区域旅游合作 51
第五节 全面提升旅游服务水平 52
第五篇 打造成都都市圈枢纽节点新高地 54
第十三章 加速实现交通同城化 54
第一节 发展航空、轨道交通 55
第二节 完善综合交通网络 55
第三节 提升综合交通能力 55
第十四章 完善各类基础设施建设 56
第一节 建成安全高效水利设施 56
第二节 加强能源基础设施建设 57
第三节 优化信息基础设施网络 57
第六篇 打造成都都市圈品质宜居新高地 58
第十五章 推动新型城镇化建设 59
第一节 完善城镇发展体系 59
第二节 推动城市品质更新 59
第三节 大力发展特色镇 60
第十六章 建设生态宜居美丽乡村 61
第一节 打造中国美丽乡村典范 61
第二节 推进农村环境综合整治 63
第三节 创建乡村振兴示范村镇 63
第四节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 66
第十七章 加强环境污染治理 66
第一节 加强大气污染防治 66
第二节 实施水污染防治计划 67
第三节 强化土壤和固体废物污染治理 67
第四节 推进环境监管能力建设 68
第十八章 筑牢生态保护屏障 68
第一节 强化生态保护和建设 68
第二节 健全生态补偿机制 69
第三节 加强生态保护联防联治 69
第十九章 推进绿色低碳发展 70
第一节 倡导绿色生产生活 70
第二节 大力发展循环经济 71
第七篇 打造成都都市圈民生幸福新高地 71
第二十章 促进公共服务优质均衡 72
第一节 推进教育优质均衡发展 72
第二节 完善医疗卫生服务体系 73
第三节 大力推进文体惠民工程 74
第四节 推动公共服务多元供给 75
第二十一章 全面提高社会保障能力 75
第一节 优先促进就业创业 76
第二节 大力发展养老事业 76
第三节 完善社会保障体系 77
第二十二章 推进民主法治建设 79
第一节 坚持党对经济社会发展的全面领导 79
第二节 加强社会主义民主政治建设 79
第三节 加大宪法宣传教育力度 80
第五节 推进信用体系建设 81
第二十三章 创新社会治理方式 82
第一节 健全平安建设体制机制 82
第二节 防范化解社会矛盾风险 83
第三节 提升基层社会治理水平 83
第二十四章 统筹发展与安全 84
第一节 加大粮食和重要物资储备 84
第二节 增强防灾减灾能力 85
第三节 严格食品药品安全监管 85
第四节 提高安全生产水平 86
第五节 完善综合应急救援体系 86
第八篇 切实有效保障规划实施 87
第二十五章 落实规划分工职责 87
第一节 健全规划体系 87
第二节 加强规划衔接 87
第二十六章 推进重点项目实施 88
第一节 明确实施责任 88
第二节 加强项目管理 88
第二十七章 完善规划实施机制 89
第一节 完善目标考核机制 89
第二节 强化规划监督 89
第三节 严格落实规划评估机制 89
名词解释 91
《丹棱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要》根据《中共丹棱县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标的建议》编制，主要明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是全县人民的共同愿景，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考，是国民经济和社会发展的行动纲领。
第一篇 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园新征程
“十四五”时期，是我国实现两个一百年奋斗目标的关键时期，是丹棱县转型发展、创新发展、开启县域经济社会高质量发展的跨越期，是深化区域开放合作、全面建成成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园的机遇期，是打造中国美丽乡村典范的攻坚期。为加快推动丹棱县发展再上新台阶、实现新跨越、迈入全省县域经济强县行列，必须抢抓机遇、应对挑战，担当实干、奋勇争先，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程。
第一章 规划背景
“十四五”时期，必须认真总结“十三五”发展成就，找准发展短板，准确研判国内外形势，全面把握县情和阶段性特征，为科学谋划“十四五”理清思路奠定基础。
第一节 “十三五”时期发展成就
“十三五”时期，是丹棱发展过程中具有重要里程碑意义的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是经济质量结构实现跃升性变化，治丹兴丹再上新台阶的五年。五年来，面对大变局大变革大事件的深刻影响，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，闯出一条开放引领、绿色发展、共建共享的实践路径，开创丹棱转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。“十三五”时期，全县综合实力显著增强，地区生产总值保持平稳增长，2020年实现72.57亿元，年均增长6.5%，全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入分别累计为300亿元、19亿元，社会消费品零售总额、城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长3.6%、7.9%、9.3%。
围绕建设产业新城，产业结构持续优化。产业结构持续优化，三次产业结构调整为20:34.2:45.8。高端智能制造、农业总部经济、现代化城市综合体集聚成势，新型工业发展路径探索取得新成效，二三产业双轮驱动成效凸显，产业链价值链不断向高端高质延伸，新兴产业产值年均增速10%以上，成功创成全国农村一二三产业融合发展先导区，“丹棱桔橙”荣登中国地理标志产品百强榜、四川省十大优秀农产品区域公用品牌，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。
围绕建设活力之城，改革开放成绩斐然。对外开放的规模、层次、速度、水平全面提升，丹蒲合作全方位深化，加速同城进圈。与蒲江签订“1+6”同城发展战略协议并深化合作，四川丹齿精工科技有限公司与重庆重型汽车、成工重工、成都考斯特路桥有限公司签订合作协议。交通同城实现新突破，G351、S104、S401丹蒲快速通道等国省干道改造升级稳步推动，积极争取市域铁路S5号线近期实施，启动丹棱县通用机场、蒲夹高速丹棱段前期工作。招引质效创历史新高，引进重点项目56个，破冰签约首个百亿文旅项目和首个10亿工业项目。重点领域和关键环节改革取得突破，“三去一降一补”供给侧结构性改革任务落地落实，上榜2019中国效率“百高县”，全国第三、全省第一、全市唯一。在全市率先实施6+N‘红色代办’制度，创新实施“模拟审批”程序，营商环境不断优化。
围绕建设大雅名城，城乡面貌焕然一新。生动实践公园城市建设理念，“三园三城”推动城市品质提升，“六县一庄”创建捷报频传，“美丽宜居乡村”达标率达88.9%，农村户用卫生厕所普及率达97.2%。创成全省首批实施乡村振兴战略先进县、全国农村人居环境整治试点县、省级“四好农村路”示范县，幸福古村入选全国特色村庄，新型城镇化发展和新农村建设取得重大进展，城市品质显著提升。
围绕建设幸福乐城，民生福祉卓有成效。自觉践行以人民为中心的发展思想，高质量完成8521名贫困人口、21个省市贫困村的脱贫摘帽，新增城镇就业1.5万人。民生投入占一般公共预算支出比重稳定在65%以上，基本养老、医疗保险参保率达98%，新冠肺炎疫情防控取得“双零”重大成果，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达95%以上，每千人执业(助理)医师2人，电子健康档案建档率达98%以上。成功创建国家卫生县城、省级文明城市，荣获四川省第二批省级法治示范县、国家级信访工作“三无”县，狮子村荣获全国乡村治理示范村。城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强，乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利推进。
围绕建设桃源美城，生态环境明显改善。成功创成全国首个农村生态文明家园建设试点县、全国绿化模范县、国家级生态示范区、国家可持续发展实验区、国家森林城市，森林覆盖率达57.4%。“点长治气”强力实施，优良天数比例达84%以上。“田长治土”推进有序，工业固废及危险废物综合处置利用率达100%，规模化畜禽养殖场配套处理设施比例达95%以上，畜禽粪污综合利用率和农业废弃物资源化利用率均达85%。“引青入丹”工程建成并投用，实现安溪河水质稳定达Ⅲ类，思�骱印⒔鹋：铀�质年平均实现Ⅲ类。乡镇饮用水水源地达标率100%。重点领域所有节能减排指标均达省、市要求。
五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务胜利收官，小康社会全面建成，为开启全面建成成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。
专栏1 “十三五”时期经济社会发展主要指标完成情况
| 序号 | 指标 | 单位 | 规划目标 | 实现情况 | |||||
| 2020年 | 年均增长 或累计数 |
2020年 完成 |
年均增长或累计数 | ||||||
| 1 | 地区生产总值 | 亿元 | 75 | 8 | 72.57 | 6.5 | |||
| 2 | 地方一般公共预算收入 | 亿元 | 4.46 | 7.8 | 4.63 | 8.8 | |||
| 3 | 规模以上工业增加值 | % | 9 | 9 | 2.5 | 9.1 | |||
| 4 | 全社会固定资产投资 | 亿元 | 98 | 10 | 63.1 | 8.1 | |||
| 5 | 民营经济增加值 | % | 8.5 | 3.8 | 6.5 | ||||
| 6 | 城镇化率 | % | 47 | 提高2个百分点 | 43.5 | 提高1.4个百分点 | |||
| 7 | 招商引资实际到位资金 | 亿元 | 46 | 5 | 55.8 | — | |||
| 8 | 旅游总收入 | 亿元 | 27 | 13 | 28 | 11.6 | |||
| 9 | 研发经费占地区生产总值比重 | % | 2 | 1.5 | |||||
| 10 | 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 37700 | 8.5 | 36764 | 7.9 | |||
| 11 | 农村居民人均可支配收入 | 元 | 21600 | 9.5 | 21441 | 9.3 | |||
| 12 | 社会消费品零售总额 | 亿元 | 31 | 11 | 22 | 3.6 | |||
| 13 | 居民消费价格总水平上涨 | % | 2 | 2.5 | |||||
| 14 | 城镇燃气普及率 | % | 90 | 85 | |||||
| 15 | 自来水普及率 | % | 100 | 92.7 | |||||
| 16 | 民生支出占地方一般公共预算支出比重 | % | 稳定在64以上 | 稳定在65以上 | |||||
| 17 | 城镇保障性安居工程建设 | 套 | 累计7544 | 累计7550 | |||||
| 18 | 城镇参加基本养老保险人数 | 万人 | 3.39 | 3.5 | |||||
| 19 | 城乡三项医疗保险参保率 | 城镇职工基本医疗保险参保率 | % | 100 | 100 | ||||
| 城镇居民基本医疗保险参保率 | % | 100 | 100 | ||||||
| 新型农村合作医疗参保率 | % | 100 | 100 | ||||||
| 20 | 九年义务教育巩固率 | % | 98 | 99.9 | |||||
| 21 | 城市新增就业人数 | 每年新增0.2万人 | |||||||
| 22 | 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 | % | 控制在30以内 | 控制在30以内 | |||||
| 23 | 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率 | % | 控制在20以内 | 控制在20以内 | |||||
| 24 | 道路交通万车死亡率 | % | 控制在7以内 | 控制在7以内 | |||||
| 25 | 总人口 | 万人 | 18以内 | 16.24 | |||||
| 26 | 人口自然增长率 | ‰ | 5.8 | 8.8 | |||||
| 27 | 森林覆盖率 | % | 57 | 58 | |||||
| 28 | 森林蓄积量 | 万立方米 | 150 | 110.7 | |||||
| 29 | 耕地保有量 | 万公顷 | 1.5492 | 1.11 | |||||
| 30 | 人均公共绿地面积 | 平方米 | 13 | 13 | |||||
| 生活垃圾无害化处理率 | % | 98 | 100 | ||||||
| 生活污水处理率达到 | % | 90 | 100 | ||||||
| 31 | 非化石能源占一次能源消费比重 | 达到省市要求 | 达到省市要求 | ||||||
| 32 | 单位能耗和碳排放下降 | 万元 GDP 综合能耗下降 | |||||||
| 万元工业增加值能耗下降 | |||||||||
| 万元 GDP 碳排放量下降 | |||||||||
| 33 | 主要污染物排放减少 | 化学需氧量削减量减少 | |||||||
| 氨氮排放量减少 | |||||||||
| 二氧化硫排放量减少 | |||||||||
| 氮氧化物排放量减少 | |||||||||
注：1. GDP、居民可支配收入绝对数和增长速度，按2015年可比价。
2. [ ]内为五年累计数。
第二节“十四五”时期面临形势
“十四五”时期，全球经济格局多极化趋势更加明显，技术变革以及新冠肺炎疫情冲击下大变局加速演变，国际竞争博弈日趋激烈，不稳定不确定因素增多。我国正处于高质量发展阶段，面临的国内外环境发生深刻复杂变化，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，市场空间广阔，发展韧性强大的基本特点没有变。推进成渝地区双重经济圈建设等国家战略的实施，将深刻改变我省区域能级和发展格局，成德眉资同城化发展战略为丹棱县带来了前所未有的发展机遇，但也面临诸多严峻挑战。
发展机遇：“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等国省战略以及市委提出“中强、北上、东进、西优、南联”发展战略，都将提升丹棱战略位势、增强发展能级，加快资源优势转化和做足做好配套文章，进一步扩展丹棱服务成都、融入成都空间。随着乡村振兴战略深入实施，丹棱资源和环境优势将逐渐得到释放，有利于加快推进农业农村现代化，打造全国乡村振兴样板地。党的十九大作出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署，将有利于促进丹棱城乡要素自由流动，推进基础设施一体化发展和基本公共服务普惠共享，加快形成以工促农、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
面临挑战：丹棱“总量小、财力弱、不平衡、欠发达”的基本县情尚未根本改变，“结构不优、质量不高、开放不足、创新不强”等问题仍然突出，发展不平衡不充分仍是主要矛盾。产业结构层次低，一产比重过大，二产动力不足，三产发展不充分，企业规模普遍偏小，产业融合发展度低，产业转型增效难度较大。资源环境约束日益趋紧，优质公共服务供给仍有短板，城市人气不足、商业不旺、配套不全等问题亟待解决，对外交通大通道骨架网还未全面构建，稳中向好基础还不牢固，转型升级依然任重道远。
第二章 全面开启社会主义现代化新征程
“十四五”时期，破解丹棱发展难题，厚植丹棱发展优势，全面开启社会主义现代化新征程，必须把坚持美丽经济发展和加快与成都同城化发展等理念贯彻到全县经济社会发展的各领域、各环节。
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“136”战略部署，大力弘扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园开好局、起好步。
第二节 基本原则
“十四五”时期，推动丹棱高质量发展，必须遵循以下原则。
——坚持世界眼光、全球视野。顺应世界经济格局变化和都市圈城市演变规律，对标国际国内先进发达地区，系统重塑自身比较优势，全面融入新发展格局，大幅提升丹棱在成都都市圈中的节点地位和配套功能。
——坚持区域合作、协同发展。树立都市圈产业生态圈思维，抓住国家实施推进成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，以融入成都、服务成都、配套成都为引领，不断强化与成都合作，承接产业转移和市场辐射，推动环成都经济圈建设。加强与成德眉资发展带沿线及其周边区域的合作，着力加强同蒲江县、东坡区等毗邻区县的合作，共同打造轨道上的都市圈和跨区域产业生态圈，加快同城化发展步伐。
——坚持产业升级、转型发展。立足自身资源禀赋，以市场需求为指引，重点围绕建设产业生态圈，创新生态链，不断招大引优育强。加快发展新业态新模式，推动一二三产业跨界融合发展、向产业链高端发展、集聚集群发展，构建具有核心竞争力的产业体系。
——坚持改革创新、活力发展。坚决破除体制机制障碍、机制性梗阻和政策性瓶颈，深化行政审批制度、智慧乡村管理以及医疗教育等重点领域改革。以创新驱动为核心，围绕主导产业和新兴产业，深入开展产学研合作联盟，引进高端专业人才，汇聚前沿创新要素，构建以创新为支撑的经济体系和发展模式，不断激发和增强发展活力与动力。
——坚持城乡融合、协调发展。协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，重塑新型城乡关系，以工促农、以城带乡，缩小城乡差距。完善产权制度和要素市场化配置，推进城乡基础设施一体化建设，以旧城改造和国家乡村公园建设为重点，提升城市品质，改善农村人居环境，推动一二三产融合，加快发展新业态新模式，全面提升城乡一体化发展水平。
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿色发展理念，坚持绿水青山就是金山银山“两山论”，深入贯彻落实岷江流域生态补偿长效机制，积极推动“长征渠”等重大工程建设，深化污染防治“三大战役”，全面启动创建国家级生态文明建设示范县工作，大力推进产业生态化、生态产业化，加快形成资源节约集约利用和环境优良高品质宜居的生态安全格局。
第三节 发展目标
“十四五”时期，围绕2035年与全国同步基本实现社会主义现代化、建设成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园宏伟目标，立足发展阶段性特征和未来发展的支撑条件，通过全县人民的共同努力，与环成都经济圈基础设施互联互通、产业联动以及共建共享等领域实现有效突破，基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群，为推进现代化建设奠定坚实基础，今后五年具体目标是：
经济发展健康有序。经济发展结构得到优化和完善，经济增长质量、效益和可持续性明显提升，经济发展速度保持高于全市的经济增速，年均增长9%以上，地区生产总值突破120亿元，力争达到150亿元，实现翻番，在全省县域发展中跨越升位。消费和投资稳定增长，消费结构更趋合理，全社会投资效率明显提高，消费、投资、预算收入年均增速处于都市圈前列，经济发展内生动力大大增强。
产业竞争力持续增强。产业转型升级步伐加快，产业结构进一步调整，三次产业结构调整为12:38:50，特色优势产业发展速度明显加快，“中国(丹棱)柑橘”“中国传动件之都”“西南高端新型建材产业基地”“中国美丽乡村典范”等更多的国字头金字招牌落户丹棱并得到进一步夯实，产业集聚能力不断增强，总部经济得到长足发展，市场占有率明显提高。
同城化水平明显提高。成都都市圈美丽经济示范区及同城化交界地带先行先试示范区建设成效显著，与成都、蒲江的合作不断增强，合作机制更加完善，产业链条基本成熟，交通、物流便捷度明显提高，“人流在成都、美食旅游在丹棱”服务水平大大提升，各类资源要素自由流动，公共服务普惠共享取得明显成效，同城化发展深入推进。
美丽经济示范区初步建成。长江上游生态屏障建设扎实推进，国土资源、基本农田保护和有效利用不断增强，生态保护红线得到严格遵守。“美丽经济”阶梯式培育示范机制不断完善，城乡功能布局更加优化，公共资源配置更加合理，国家乡村公园、特色镇建设明显加快，人居环境显著改善，成为西部丘陵地区践行“两山理论”典型样板。
社会建设全面进步。重点领域改革实现突破，城乡融合发展取得成效，创新能力明显增强，“智慧政务”建设成效显著，基层社会治理体系不断完善，共建共治共享治理合力不断汇聚，防震减灾和突发公共卫生应急能力不断提高，公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，“诚信、法治、平安”的营商服务环境得到进一步打造和改善。
展望二��三五年，丹棱将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，基本建成成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园，全县经济持续平稳增长，经济发展速度力争排位全市前三，地区生产总值再翻一番。经济发展跃上新台阶。经济增长质量、效益和可持续性明显提升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化。产业竞争力跃上新台阶。建成现代产业体系，基本形成三大百亿产业集群，总部经济长足发展，市场占有率明显提高。同城化水平跃上新台阶。城市综合承载能力显著提升，城市配套功能更加完善，建成通达八方的立体化交通网络，产业发展、环境保护、公共服务等各项领域深度融入都市圈。民生福祉跃上新台阶。建成国家乡村公园，公共资源配置基本实现均等化，实现就业率和技能水平“双提升”，形成多层次社会保障体系。治理水平跃上新台阶。治理体系和治理能力现代化基本实现，基本建成高水平法治政府、法治社会，基本实现共建共治共享。
| 专栏2 “十四五”时期经济社会发展主要指标 |
| 类别 | 指标 | 2020年 | 2025年 目标 |
年均增速 [累计] |
属性 |
| 经济 发展 |
1.地区生产总值增长率（%） | 3.8 | — | 9 | 预期性 |
| 2.全社会固定资产投资增长率（%） | 10.1 | — | 10 | 预期性 | |
| 3.地方一般公共预算收入增长率（%） | 10 | — | 5 | 预期性 | |
| 4.社会消费品零售总额增长率（%） | -2.6 | — | 10 | 预期性 | |
| 5.新兴产业占规上工业总产值比重（%） | 15 | 30 | [15] | 预期性 | |
| 6.常住人口城镇化率（%） | 43.5 | 50 | [6.5] | 预期性 | |
| 创新 驱动 |
7.研发经费投入占GDP比例（%） | 1.5 | 2 | [0.5] | 预期性 |
| 8.每万人口发明专利拥有量（件） | 2.2 | 3 | [0.8] | 预期性 | |
| 9.数字经济核心产业增加值占GDP比重（%） | — | 达到省市 平均水平 | — | 预期性 | |
| 民生 福祉 |
10.城乡居民人均可支配收入比 | 1.71 | 1.68 | — | 预期性 |
| 11.城镇调查失业率（%） | 不高于省市 平均水平 |
不高于省市 平均水平 |
— | 预期性 | |
| 12.劳动年龄人口平均受教育年限（年） | 9 | 10.8 | [1.8] | 约束性 | |
| 13.公办在园幼儿占比（%） | 50.49 | 58 | [7.6] | 预期性 | |
| 14.千人口拥有执业（助理）医师数（人） | 2.6 | 2.8 | — | 预期性 | |
| 15.基本养老保险参保率（%） | 98 | 98.5 | [0.5] | 预期性 | |
| 16.人均预期寿命（岁） | 76 | 78 | — | 预期性 | |
| 17.人均公共文化体育设施面积（平方米） | 2 | 2.5 | — | 预期性 | |
| 绿色 转型 | 18.单位GDP能源消耗降低（%） | 3.4 | 完成省市 下达目标 任务 |
— | 约束性 |
| 19.单位GDP二氧化碳排放降低（%） | 持续下降 | — | 约束性 | ||
| 20.空气质量优良天数比例（%） | 84 | — | 约束性 | ||
| 21.地表水质量达到或好于III类水体比例（%） | 100 | — | 约束性 | ||
| 22.森林覆盖率（%） | 57.4 | ≥57.4 | — | 约束性 | |
| 安全 保障 | 23.粮食综合生产能力（万吨） | 5.417 | 5.45 | — | 约束性 |
第二篇 合理优化空间布局
围绕推进“成都都市圈美丽经济示范区”建设，进一步优化空间布局。立足资源环境承载力和发展潜力，强化全域统筹，突出功能定位，坚持互补协同，合理划分城镇、农业、生态三类空间，明确“五大协同、六区迸发”的规划布局，形成人与自然和谐共生、城乡一体、全域共兴的总体空间格局。
第三章 合理划分区域空间
全面落实主体功能区制度，坚持国土空间管控理念，统筹划定“三区三线”，优化区域城镇发展空间、生态空间、农业空间总体格局，科学划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界线，形成结构明晰、边界明确、统一衔接的空间管控体系。
——城镇建设空间。主要承担城镇建设和发展城镇经济等功能，包括城镇建成区、城镇规划建设区以及各类已成规模的产业园区和产业集中区。城镇空间要优化土地存量资源，提高土地集约利用水平，满足聚集转移人口、发展优势产业、完善公共服务和推进新型城镇化工业化发展需要。
——农业发展空间。主要承担农产品生产和农村生活等功能的地域，包括基本农田、一般农田等农业生产用地以及集镇和村落等农村生活用地。严守耕地保护红线，严禁破坏、污染、占用农业用地，保障粮食安全，保护农业发展空间。
——生态保护空间。主要承担生态服务和生态系统维护等功能区的地域，包括自然保护区、水源保护区、生态治理区及其他类型生态区域，肩负保护动植物、维护生物多样性、确保城乡居民用水安全、增强水土保持等重要功能。重点要严格执行各类保护区管控措施，禁止一切破坏生态环境平衡的活动，构筑生态环境安全底线。
第四章 优化区域发展格局
立足丹棱交通地理区位、资源环境承载能力、优势特色产业发展、人口和城镇发展趋势，着力构建“五大协同、六区迸发”总体开发格局。
——“五大协同”。围绕成渝“一轴两翼三带”空间布局，深入推进“北上、西优、中强、南联、东融”，重塑全域经济地理，优化区域功能分工，推动县域一体化发展，提升城市布局的整体性、协调性和持续性。坚定北上，抓住成都西控区域轨道交通网建设机遇，积极融入轨道上的都市圈和经济圈。深化蒲丹产业合作，打造强劲引擎。建设川藏铁路员工康养基地，融入环成都旅游交通大循环。突出西优，坚定外延向西，开辟城市永续发展新空间。优化产业布局，实施“旅游+”战略，依托沿线山水林湖，探索与名山、洪雅等地连片开发、整体打造，做优高端旅游。做强中心，以场景营造和片区开发为牵引，以水系为纽带、以柑橘为特色、以文化为灵魂，围绕“宜居、宜业、宜游”，提升主城能级水平，打造中国橘城•天府橙都，推动城市韵味重现、功能重构、形态重塑，到2025年初具规模，城镇化率进一步提升，2035年整体成势，城市业态日益丰富，城市魅力不断彰显，城乡一体深度融入。加快东融，坚持产业分区、集约开发、集群发展，以丹棱经开区为载体，在重大平台打造、产业配套协作、科技创新赋能等方面探索“东坡+丹棱”，推动与东坡区交界地带融合发展，打造丹棱“融东入圈”新支点。推动南联，按照“提质增效、绿色成长”推动南联区域转型升级，发挥丹夹陶瓷走廊区位优势，推动陶瓷产业转型升级，实现“腾笼换鸟”。
——“六区迸发”。围绕美丽经济示范区建设，积极打造六大功能平台，统筹推进交通互联互通、生态涵养保护、特色产业发展等重点领域，促进美丽经济要素不断集聚，夯实发展本底，改善发展条件。打造联动川南的高质量发展引领区，畅联美丽经济通道走廊。积极衔接都市圈外圈层，坚持同向发力、融成入圈，全力构建“一空三轨两高三快”综合交通骨架，增强引领辐射带动能力。打造生态功能涵养区，厚植美丽经济生态本底。持续巩固净土、蓝天、碧水保卫战成果，推进流域生态治理和“六大绿色行动”，实现河湖连通，打造生态廊道。全域统筹梳理山水林田湖生态资源，不断完善生态屏障和生态服务功能。打造高端旅游核心区，点燃美丽经济核心爆点。积极融入成都都市圈、大峨眉旅游经济圈，依托“幸福古村•齐乐桃源”国际旅游度假区项目，扩大辐射带动效应，依托老峨山森林康养基地，加快老峨山、黄金峡整体开发。打造绿色产业集聚区，增强美丽经济动力引擎。健全绿色低碳循环发展的产业体系，支持丹棱经开区规划“绿色园区”，升级“绿色产业”。支持杨场镇绿色发展，打造九龙山现代产业园、西南高端新型建材产业基地、农旅互动示范区。打造国家级乡村振兴示范区，夯实美丽经济基础支撑。依托中国晚熟桔橙大数据中心、蒲江县顶��现代农业示范项目等项目建设，规划建设成渝现代农业产业示范区，建设“六有”新乡村。打造川果产业集群核心区，擦亮美丽经济金字招牌。依托“五大现代农业园区”，突出品种、品牌、品效，全面融入成渝现代高效特色农业带，构建晚熟柑橘全产业链，打造中国晚熟柑橘商贸物流示范区、智慧农业试验区、社会资本投资服务区。
第三篇打造成都都市圈开放发展新高地
牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，坚持把改革作为突围之举，把创新作为地区发展动力之源，紧跟成都都市圈发展步伐，把融入成都都市圈、加快同城化发展作为丹棱发展的战略抓手，加快优势互补与资源整合，持续优化营商环境，扩大开放合作，加快打造经济增长新引擎。
第五章 提升同城化发展水平
坚持融入成都、同城发展，深刻把握同城化城市发展规律，固化协作模式，塑造协同样板，推进规划衔接有序、产业互补融合、基础设施互联互通、民生事业全面合作，促进丹棱全方位融入成都都市圈发展。
第一节 强化规划沟通衔接
积极向上跟进衔接国、省、市“十四五”发展规划、成渝地区双城经济圈建设规划、成都平原经济区“十四五”发展规划、成都都市圈发展规划、成德眉资同城化综合改革实验方案等，加快推动丹棱“十四五”总体规划及国土空间、基础设施、产业、生态等专项规划衔接，明确丹棱在功能定位、基础设施互联互通、产业协作共兴、公共服务协同、生态环境共保共治等融入成都都市圈发展的工作重点和重大事项，加快形成全领域、全覆盖的融入成都都市圈发展规划体系。积极主动参与、谋划和推动都市圈建设，在重大项目、重大平台、重大改革、重大政策等方面力争获取国、省、市更大的支持。加快编制丹棱县融入成都都市圈实施方案，着力全方位推进与成都都市圈联动发展，加强规划落地性和联动效果。
第二节 促进产业配套协作
聚焦区域协同发展、融合发展，积极参与都市圈跨区域产业生态圈建设行动计划，创建中国(四川)自由贸易试验区眉山协同改革先行区的重要基地、成眉同城(丹蒲)边界试验区和眉山—丹棱—洪雅—雅安经济走廊，推动组建智能制造、先进材料、绿色食品、都市现代农业等产业生态圈联盟，强化优势互补和产业链、创新链、供应链、价值链协作，增强区域发展动能。推动蒲江—丹棱交界地带融合发展。突出国际生态旅游和现代都市农业融合发展，建成丹棱县天府橙都主题公园、川渝现代农业产业示范区，形成“丹橙现代农业园+蒲江丑柑产业园”的农业发展“1+1”联动发展格局。突出农文旅融合，依托蒲丹交界地带融合发展示范区，打造幸福古村•齐乐桃源，推动业态、产业和功能融合发展，加快大雅文化和鹤山文化互动，建设都市圈2.5天旅游度假最佳目的地。
第三节 推动民生事业合作共享
加快打通教育卫生、文化体育资源合作共享通道，推动区域公共服务一体化，实现共建共治共享。继续推进教育同城化探索，争取成都优质教育资源在丹棱县开展联合办学，加快培育以“端淑”为品牌的高端基础教育基地，建立中小学教师研训合作机制、教育联盟。开展市民文化互动活动，推动体育设施共享。深化市县人民医院医联体建设，借道享受更多华西优质医疗资源，加快与华西医院、省人民医院建立远程诊疗网，全面提升医疗服务质量。全面落实省、市、县人才引进政策，积极推进跨区域人才合作，共同开展抱团引智、柔性引才等形式多样的人才共引活动。探索“优才工程”协同制定机制，探索联合建立专家工作站、科技小院，推行岗位“双聘”、周末工程师互派等人才共用模式，提高服务人才质量。深化环境联防联控联治，深入贯彻落实岷江流域生态补偿长效机制，建立环境保护合作机制，继续开展联合环境执法，积极推动长征渠和长江中上游生态屏障建设，共同打造高品质宜居都市圈。
第六章 持续优化营商环境
坚持简政放权做“减法”、强化监管做“加法”、优化服务做“乘法”，对标国际国内先进水平，持续深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府，强化知识产权保护，更大激发市场活力，增强发展内生动力，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境。
第一节 深化“放管服”改革
深化行政审批制度改革。按规定设置审批权限，全面推行“三集中三到位”，开展审批服务改革“四百行动”，推进相对集中行政许可权改革，将全县的审批权(不适合集中的除外)集中到县行政审批局统一实施和管理。全面实施工程建设项目在线审批，持续推进“6+N”代办机制，所有政府签约项目全部实行代办制度，优化“模拟审批”“容缺预审”“红色代办”模式，推动审批环节再压缩，审批时间再提速。推动一批审批事项改为备案事项，规范行政审批中介服务，对中介服务事项清单实行常态化动态调整管理，规范收费行为，优化服务流程。
建设服务型政府。聚焦发展痛点堵点以及群众急难愁盼问题，探索一批具有丹棱特色的“小微创新改革”举措，完善县政务服务大厅设备设施及服务功能，努力创建眉山市“五星级”政务服务中心。持续推进基层便民服务中心标准化规范化便利化建设，打造标准统一、运行高效、上下联动、服务一体化的县、乡、村三级政务服务体系。依托全省政务信息资源共享交换体系，持续推进“互联网+政务服务”工作，引导群众适应使用“天府通办”App和四川政务服务网，逐步实现网上预约、网上申请、后台审批、物流送达相结合的“互联网+政务服务+邮政快递服务”的“全程不见面”智慧政务常态化模式。健全全县政务服务“好差评”机制，办事企业、群众可通过四川政务服务网、“天府通办”App、服务热线、二维码等线上线下10余个渠道对政务服务进行评价。持续开展减证便民工作，清理取消不符合要求的证明事项。
打造公平的市场环境。对标国家营商环境指标评价体系，主动对接成德眉资协同发展，融入成都都市圈，设立“成德眉资一体化企业登记服务专窗”，推进服务“无差别受理，同标准办理”和“一网通办”。推动商事制度改革，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，让各类市场主体自由进入更多行业、领域、业务，激发市场主体活力。加强与企业沟通联系，制定企业接待日制度，主动及时反映企业诉求。严格按照“净地”要求向市场主体供应国有建设用地，切实解决企业发展过程中的“痛点”“难点”问题。探索推进市场化、法治化的破产制度，建立重整识别、预重整等破产拯救机制，提高重整制度适用率和成功率。
第二节 加强知识产权保护
加强产业、企业、产品知识产权保护。鼓励支持丹齿精工、柯美特建材等具有自主知识产权和核心竞争力的龙头企业打造知识产权联盟。加强知识产权综合服务，依托科技大市场，促进专利技术的交易和转化。加强对新业态、新产业创新成果的知识产权保护。引导培育和发展各类知识产权中介服务机构，着力于建立优势产业、企业、产品的自主知识产权，形成品牌优势。
严厉打击知识产权侵权行为。严厉惩治侵犯知识产权的违法犯罪行为，提高处理知识产权侵权纠纷的能力与效率。推动建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立知识产权侵权举报制度和对举报人的奖励制度。建立市场巡查机制，加大市场巡查力度，常规化开展知识产权法律法规宣传活动。
强化农产品品牌、地理标志产品保护。建立健全“丹棱桔橙”贴标标准及细则，支持丹橙果业公司等龙头企业打造自主品牌，构建“区域品牌+企业品牌”协同发展格局。加大宣传力度，强化农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体商标品牌意识，围绕含硒大米、高山绿茶、蔬菜、丹棱县生猪、丹棱羊肉、丹棱土鸡蛋、丹棱脆红李等特色农业资源，争创有机食品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志“三品一标”，力争培养一批具有一定知名度的“国字号”“川字号”特色品牌，提升丹棱农产品形象，提高市场竞争力。
第三节 创新监管监督方式
创新市场监管方式，加快推动行政执法清单化，持续完善多元化纠纷解决和公平竞争审查制度，强化制度刚性约束，共建公平竞争环境。推行信用承诺制度，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，建立健全运转高效的市场综合监管体系。完善招投标程序监督与信息公示制度，破除招投标隐性壁垒。创新审慎包容的新经济监管模式。加强事中事后监管，建立失信联合惩戒对象名单和措施清单制度，充分发挥信用的激励和惩戒作用，提高协同监管水平。运用大数据等新技术加强对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警，完善信用修复、强制退出等制度机制。
第七章 纵深推进重点领域改革
聚焦突出矛盾和关键环节，加快完善市场机制，持续深化农村土地制度改革、农村产权制度改革、国资国企改革，全面深入推进财税体制改革、投融资体制改革，健全与高质量发展相适应的体制机制，推动各项改革举措有机衔接、融会贯通，充分释放市场活力和社会创造力。
第一节 深化农业农村改革
深化农村土地制度改革。全面落实农村土地承包关系稳定并长久不变，贯彻落实第二轮土地承包2028年到期后再延长30年的政策，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，实现好、维护好、发展好农民权益。推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，依法保护集体土地所有权和农户承包权，平等保护土地经营权。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，探索开展利用集体建设用地建设租赁性房屋试点，积极争取国家土地管理制度改革政策先行先试。
深化农村产权流转改革。全面推进农村资产资源确权登记，建立健全乡村组三级规模化、规范化流转机制。依托公共资源交易中心建立农村产权交易中心，推广预约式、鉴证式、保费式、订单式、网交式等土地流转“一站式”服务，促进农村产权依法流转和高效配置。加强农用地用途管制，促进农地(农村土地承包经营权)确权登记颁证成果转化的综合利用。加强农村产权流转交易服务监管，引导支持评估公司等中介机构开展农村产权价值评估业务。
深化要素市场化改革。有序推进农村土地征收制度改革，全面推进城乡建设用地增减挂钩，加快建立城乡统一、同价同权的建设用地市场，促进农村集体经营性建设用地入市，构建城乡融合发展要素双向合理流动的体制机制。大力发展农村集体经济，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，加强农村集体资产管理，盘活闲置资产，壮大集体经济。
深化农业经营模式改革。依托桔橙、葡萄、茶叶、林竹等优势特色效益农业产业，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等“四大”新型农业经营主体，发展土地流转型规模经营，开展农业规模经营社会化服务，推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。围绕推动小农户与现代农业有机衔接，深化新一轮农村改革。引导小农户开展合作与联合，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，提升小农户生产经营水平，拓宽小农户增收渠道，健全新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，实施互联网+小农户计划，探索创新“农户+园区”“农户+公司”“农户+合作社”等新模式，激发小农户生产经营的积极性、主动性、创造性，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。建立健全新型职业农民政策制度框架和工作机制，推广新型职业农民试点工作，形成可复制、可推广的职业农民制度政策框架和工作机制。
第二节 深化国资国企改革
加快县属国有企业转型升级，深化混合所有制改革，探索合资新设、增资扩股等混改方式。鼓励混合所有制企业实行企业员工持股，推进竞争类企业“引大联强”开放发展、平台类企业转型发展。以构建现代企业制度为抓手，做强做优做大县属国有企业，提高征信评级与融资能力，畅通融资渠道，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，逐步走向实体化运营。完善国有资本监管体制，探索实施更加灵活高效的监管制度，不断增强监督的时效性、灵敏性和针对性。加快推进县属国有企业战略重组围绕产业链、价值链、创新链，推动县属国有资源上下游垂直整合、同类业务专业化横向整合。推动资产证券化，重点培育上市公司，推进并购借壳上市，推动发行资产证券化产品。
第三节 深化财税体制改革
加强预算编制和执行管理，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加大预算公开力度，全面实施预算绩效管理。坚持政府过紧日子，调整财政支出结构，持续压减一般性支出，加大对创新、教育和民生等领域支持。创新财政投入方式，持续完善投资补助、贷款贴息，探索设立政府投资引导基金。积极推动跨行政区域财政合作机制，探索政府共同设立基金，国有企业共同注资组建项目运营公司，发行同城化发展专项债券等新模式。严格落实上级政府部门要求，强化政府债务管理和风险防控。持续推进减税降费，严格清理和规范各类收费，切实有效减轻企业负担，增强企业发展活力。探索经济区和行政区适度分离，在企业落户上打破行政边界。
第四节 深化投融资体制改革
贯彻落实“政府投资条例”和“企业投资条例”，规范政府投资行为，激发民间投资活力。建立项目资本金联合审查制度，加强地方政府债券项目管理，探索企业投资项目承诺制度。持续完善一、二、三产业贷款风险分担和补偿机制，不断拓展贷款风险补偿基金和应急转贷资金政策惠及范围。敦促丹棱县银行业积极支持地方经济发展，全面落实金融机构LPR市场化改革。深化政府和社会资本合作，加强PPP项目工程监管。构建完善“一平台一中心”，与天府商品交易所衔接，筹建丹棱晚熟柑橘交易中心，大幅提升企业利用资本市场程度。完善政府性融资担保体系，加大普惠金融支持力度。深化都市圈投融资合作，建立健全区域金融合作机制，推动县内外金融机构、部门、企业签署合作协议，支持各类金融机构在丹棱设立分支机构，引导县内外金融、政策资源助力丹棱经济发展。持续打击非法吸收公众存款、金融诈骗、洗钱、非法放贷等违法犯罪活动，守住不发生系统性金融风险底线。
第八章 加快创新驱动发展
大力实施创新驱动战略，加快创新驱动发展，不断强化企业创新主体地位，加快打造各类创新平台载体，完善协同创新体系，促进各类创新要素聚集，不断增强自我发展内生动力，加快释放创新创造活力，逐步将资源优势转化为创新发展的比较优势。
第一节 强化企业创新主体地位
全面兑现《丹棱县鼓励工业高质量发展扶持政策20条》等扶持政策，建立完善“一企一策”培育机制。大力实施企业创新主体培育工程，支持丹齿精工、中科、柯美特集团、利达华锐等具有创新引领能力的龙头企业，促进企业产品创新、技术创新、管理创新，强化企业在技术创新决策、投入、研发和成果应用推广的主体地位。引导和鼓励企业加大技术创新投入，支持骨干企业建立完善研发机构组织体系，提升产业目标明确的重大科技项目由企业牵头组织实施的比例，突出企业创新的专业属性和创新成果的价值导向。加大对中小企业创新能力建设支持力度，鼓励自建或联建企业研发机构，支持与世界先进技术研发和标准对接，推动产业由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、品牌培育等高端环节延伸，实现由低端嵌入向高端引领转变。
第二节 加强创新平台载体建设
充分发挥丹棱经开区升级为省级经济开发区优势，整合三个产业发展服务中心力量，搭建完善科技服务基础平台，完善丹棱经济开发区体制机制，以中科兴业高性能复合材料项目、兴晟锂业为牵引，探索建立新材料“园中园”，让园区成为创新发展的主战场。支持企业加强与四川大学、重庆大学、电子科技大学、西南交通大学、省机械研究院等高等院校、科研院所合作，围绕高端装备、新材料、新型建材、钾钠化工、新能源等重点产业创建一批示范性、带动性强的重点实验室、国家级和省级企业技术中心、工程(技术)研究中心、科技企业孵化器、工程实验室、制造业创新中心等创新平台，鼓励企业创建院士、博士工作站，支持丹齿精工与省机械研究设计院联合创建传动件检测中心，支持利达华锐创建省级粉碎工程中心，推进以市场为导向的科技成果转化，不断提升创新能力和科技创新水平。准确掌握未来产业发展趋势，加快“机器换人、设备换芯、生产换线”，支持新能源和高端装备制造业项目发展。
第三节 推动协同创新体系建设
推进管理、制度、科技的协同创新，强化与县内外高等院校、科研院所的合作，构建一批新型研发组织，构建更加高效的政产学研用结合的技术创新体系，建立政产学研用协同创新联盟，形成政府引导、企业主体、院校协作、多元投资、成果分享的政产学研用创新模式。加大对高新技术科技项目的支持力度，支持企业、高校、院所竞争参与实施重大科技项目。支持国内一流大学、科研院所和世界500强企业来丹棱设立研发中心和成果转化基地，推进以市场为导向的科技成果转化。建立军民融合协同创新与转化机制，大力推进军民融合创新发展。积极探索民营体制机制创新，推动园区协同发展，培育新型产业集群，主动与产业发达地区进行对接，加快实现与发达地区优势互补、政策同享、项目共推。
第四节 培育壮大创新人才队伍
坚持把人才作为支撑发展的第一资源，创新人才引进、培养、使用、激励机制和配套政策。拓宽人才引进渠道，健全人才引进机制，实施“智汇丹棱聚才计划”，探索“人才+项目”等新模式，围绕丹棱产业基础和未来发展，在高端装备、新型材料、新型建材、钾钠化工、新能源、农牧业等重点领域大力引进一批“高精尖缺”的行业领军团队和科技领军人才、高水平科学家和工程师。建立紧缺人才清单制度，健全科技创新人才评价激励机制，探索对引进高层次或紧缺人才实行年薪制、协议工资制和项目工资制。改进人才培养途径，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，支持大学生和科技人才创新创业，加快培养一批具有创新精神的高素质技能型人才。探索建立灵活多样的创新型人才流动与聘用方式，有效利用成德眉资丰富的人才资源，促进人才自由流动，实现创新要素高效配置。
专栏3加快驱动创新发展任务
建立产学研创新联盟3个，银政企联盟3个。达到市级以上企业技术中心20家，高新技术企业20家，军民融合企业3家，信息技术产业企业20家。企业研发投入占主营业务收入比重突破3%，企业技术创新投入年均增长15%以上。
始终把高质量发展的着力点放在实体经济上，全面实施“工业崛起”“农业升级”“文旅引爆”计划，构建“3+1”工业产业体系、“584”现代农业体系、“433”现代服务业体系，大力推进产业向高端化、数字化、智能化、绿色化发展，全面提升县域经济质量效益和核心竞争力。
第九章 实施“工业崛起”计划
认真落实建设制造强国、质量强国等战略部署，依托丹棱经开区省级经济开发区平台优势以及与成都蒲江县融合发展的战略机遇，全面实施“工业崛起”计划，推动机械、陶瓷、钾钠三大产业完成绿色转型，推动丹棱建设“中国传动件之都”“西南高端新型建材产业基地”以及“省内最具特色的新材料产业基地”，促进产业跨区域集约集群发展，加快形成“一都、两基地”产业格局。
第一节 做大做强优势特色产业
积极打造“中国传动件之都”。依托丹齿精工、瑞迪佳源、利达华锐等重点骨干企业，以齿轮传动、外部传动、制动器三类传动件为方向，加大上下游、配套、关联、同类企业的招引，培育百户“优、精、尖”的机械加工企业，大力发展农业高端装备、智能专用装备、工业机器人、先进轨道交通装备、汽车制造等高端装备产业。加强与成渝两地的交流合作，加快推动四川丹齿精工科技有限公司与重庆重型汽车集团专用车有限公司、成工重工机械有限公司等深度合作，提升智能机械装备制造水平。结合丹棱机械装备产业发展基础，积极抢抓成渝双城经济圈建设、成德眉资同城化发展机遇，主动承接适合丹棱产业发展方向的高端装备制造、关键零部件、核心零部件生产和与当地企业配套成链、延链企业的转移落地，不断延伸产业链条。通过提升高端装备、关键核心零部件研发制造能力，形成工业传动件、总成等研发生产基地，力争成为国内最大的同步轮、胀套供应基地，逐步实现“齿轮—部件—整机—高端装备”的全产业链发展。到2025年，机械装备制造产业总产值实现20亿元。
着力建设“西南高端新型建材产业基地”。依托柯美特集团、澳力鑫新型建材等重点骨干企业，完善配套产业，大力发展新型陶瓷建材和新型化学建材。新型陶瓷建材方面，以转型提质、生态发展为主，推动陶瓷产业向新材料、新产品、节能环保方向发展。通过提升自动化工艺水平，鼓励采用3D打印、低温快速烧成技术发展大规格、非金属新材料特种陶瓷。新型化学建材方面，通过加快发展复合化、多功能化、节能化、绿色化、轻质高强化的新型建材制品产业，实现塑料管材由重质向轻质与复合管材等新型管材方向发展，塑料门窗向绝缘性好、多颜色、视觉和触觉好、复合化的方向发展，建筑涂料向无公害、功能型的水乳性涂料方向发展。到2025年，新型建材产业工业总产值达到60亿元。
加快培育“省内最具特色的新材料产业基地”。探索建立新材料“园中园”，以兴晟锂业、明宏光学、中科兴业为龙头，着力引进改性材料、高性能复合材料、高效锂电池材料、树脂基复合材料等重点产业项目，带动配套产业发展，形成集中、集群的发展模式，建立产业上下游关系，逐步构建绿色生态型产业结构。支持明宏光学与北方光电集团进行产业合作，推进新材料企业加强自主创新研发。积极开展钾钠化工规划环评工作，完善区域环评、安全和稳定评估，争取钾钠化工产业片区成为全省保留的化工园区之一，推进化工新材料产业发展，不断壮大规模。到2025年，新材料产业工业总产值达到20亿元。
第二节 推进工业园区扩容提质
坚持生态立园，采取核心区、拓展区、辐射区“三区一园”模式，打造“企业绿色制造、园区智慧管理、环境宜业宜居”的产业集聚区。加快推进经开区扩区调位，强化配套设施建设，优化管理体制机制，增强园区承载力和吸纳力，解决钾钠化工、陶瓷走廊企业合法存续问题。将农产品食品加工产业纳入经开区规划。开展机械产业发展服务中心已报批土地的征地拆迁，引导机械片区“向东”“向南”、陶瓷片区向西南发展。坚持园城一体，注重“内外兼顾”，实行产业功能配套清单管理制度，适度超前建设基础设施，提倡修建标准化厂房，适时实现“腾笼换鸟”。加快生产要素价格市场化改革，强化水、电、气、土地、资金、用工等要素供给，根据园区的发展定位和主导产业，制定更加细化的服务流程体系。探索“管委会+公司”“园区+创投”运行新模式，激发园区发展活力。积极推进天然气升级改造和电网升级改造，加大园区绿化投入力度，提升污水集中回收处理效能，打造“花园式”绿色工业园区。
第三节 大力发展“飞地经济”
探索“管理输出、政策引进、产业嫁接”等方式，大力发展“飞地经济”，创新区域合作机制。强化产业生态圈对接，紧盯成都“南拓”战略，充分利用成都首位城市核心带动作用，主动融入生态圈联盟建设，形成“总部在成都、基地在丹棱”“研发在成都、转化在丹棱”等产业互动模式，构建集约高效、特色鲜明的现代产业体系。瞄准智能制造产业链中关键基础零部件、智能化高端装备、智能测控装备和重大集成装备四大环节，积极承接成都优质产业转移，探索建设“飞地园区”。依托蒲江经开区和丹棱经开区，围绕机械装备制造、农产品精深加工、职业教育等方面，深化跨区域产业分工协作，共建上下游协作配套产业链，共建共享企业产业目录，共同争取高端装备制造业产业企业落户。探索与凉山州等地合作建设“飞地园区”模式，创新区域合作机制。
专栏4“工业强县”战略
构建“3+1”产业体系。构建“3+1”产业体系作为未来经开区产业发展重点，即“三大战略主导产业”和“积极培育产业”。其中三大战略主导产业包括高端装备、新材料、新型建材等产业。积极培育战略性新兴产业。
高端装备制造产业。机械装备制造产业向整机成套设备、核心零部件、基础零部件方向延伸，打造先进机械装备制造产业集群，成为传动件之都、高端装备核心零部件生产基地。
新型建材产业。重点发展高端、节能、环保产品，打造西南高端新型建材产业基地。
新材料产业。探索建立新材料“园中园”，打造新材料产业集群，延伸上下游产业链。
战略新兴产业。以新能源、电子信息等领域为重点，加快培育发展战略性新兴产业。努力引进一批具有高成长性和带动性的战略性新兴产业企业，力争在新能源等方面实现突破，培育壮大一批本地重点企业。
专栏5 特色优势产业重点项目
高端装备制造。丹齿精工整体搬迁工程、丹齿木工机械关键部件生产线建设项目、军用无人电动特种车辆产业园、汽车零部件及非标设备制造基地整体搬迁项目、生产各类电器配件项目、汽车零配件生产基地项目等。
新型建材。包括复合集成墙体材料生产线建设项目(二期)、品重装配式钢结构产业园总部基地建设项目等。柯美特铝业项目，实施高端铝制品加工生产线，打造铝及铝合金全产业链。
新能源新材料。包括中科兴业高性能复合材料生产投资项目、新能源汽车项目、天然气分布式能源项目等。
第十章 实施“农业升级”计划
深入推进农业供给侧结构性改革，构建“584”产业体系，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。以城乡融合发展、现代农业、农旅融合、冷链物流+基地发展等为重点，着力建设国家级乡村振兴示范区、成渝现代农业产业示范区、川渝农商文旅体融合发展示范区，形成成渝地区的“菜篮子”“果盘子”。五年之内建成成渝经济圈农副产品供应基地、蓉欧贸易优质农产品重点基地县、国家现代农业发展示范县。
第一节 做精做优农业产业
做大川果产业集群。围绕“建基地、强加工、美生态”，立足丹棱优质农产品生产基础，与成都市蒲江县合作推动晚熟柑橘种植基地建设，形成“丹棱桔橙+蒲江丑柑”的农业产业发展“1+1”联动发展格局，加快推进国家级晚熟柑橘产业园建设，建设成为全国最大的晚熟柑橘生产基地。加速推进万亩脆红李产业园、万亩葡萄产业园、优质蚕桑示范园的建设，引进先进管理模式、推广先进生产技术，实现规范化建园、标准化生产、集约化经营、品牌化营销。
打造桔橙总部经济。围绕“做强晚熟柑橘产业，积极融入成渝现代高效特色农业带，建设川果产业集群核心区”目标，以丹棱—东坡—蒲江晚熟柑橘产业带为重点，优化晚熟柑橘全产业链，重点抓好抓实“强链、补链、扩链”工作，打造集“产、学、研”为一体的桔橙总部经济，建设晚熟柑橘产业集群。建设中国晚熟柑橘商贸物流中心，3—5年后建成集柑橘加工中心、电子商务中心、检验检测中心、数据采集中心、展示交易中心、物料生产中心、商务服务中心于一体的综合性商贸物流中心。
做优种养循环基地。积极发展多样化特色化种养业，加快建设绿色循环种养基地，配套发展加工物流，推动特色产品高质量发展。重点发展生猪、肉羊、肉鸡三大优势产业，支持仁美镇10万头优质生猪基地建设，推广种养循环，实现绿色种养。
专栏6农业“584”产业体系发展目标
5大主导产业
丹棱桔橙。坚持“稳面积、控风险、强园区、提品质、创品牌、促增收”，推进全县晚熟柑橘全产业链高质量发展，全县晚熟柑橘种植面积稳定在18万亩，改造标准化种植基地面积8万亩，实现产值33亿元以上。
丹棱脆红李。选育推广脆红李新品种和高效种植技术，推进种植、采摘、加工、旅游观光融合发展，脆红李标准化种植面积稳定在4万亩，实现产值4.5亿元。
生猪。生猪集群产业主要分布在杨场镇、仁美镇、张场镇一带，以张场万年祖代种猪场、仁美鼎诚农牧等种猪场提供优质仔猪，配套巨星水口、巨星金牛社区等一大批大型育肥场，形成优质种猪—仔猪—育肥出栏链条式生产发展，形成年出栏生猪38万头，实现生猪产值9亿元。
粮油。以安溪河流域现代农业园区为核心，依托“丰收节”、四川省“稻香杯”新品种试验示范和四川省甜糯玉米区域试验等，广泛开展新技术试验示范，降低种植成本，提高种粮积极性，全县粮食作物播种面积稳定在12万亩以上。
茶叶。大力发展富硒绿茶、高山生态绿茶，创建知名品牌。茶叶基地面积达到5万亩，建设标准化茶园2个，品种培育示范基地1个，实现产值5亿元。
8大特色产业
丹棱冻粑。切实加强丹棱冻粑创建品牌和知识产权保护工作，促进丹棱冻粑标准化、现代化、产业化生产，实现产值2亿元。
山地羊。目前全县肉羊产业主要集中在张场镇、顺龙乡、石桥社区，农户养殖意愿强，积极性高。依托总岗山脉和“公司+合作社+农户”的发展模式，大力发展山地肉羊，年产量达6万只，实现产值1亿元。
林下鸡。加大新品种的引进、选育、推广，大力发展以乌骨鸡、土鸡为主的草虫鸡。依托现有的孵化基地和培训、加工、物流园，建设标准化养殖场，带动农户发展林下养殖，年产量达到200万只，产值实现2亿元。
葡萄。以仁美镇、杨场镇为核心，力争葡萄“大田”改“大棚”2万亩，形成集生产加工、采摘体验、观光旅游于一体的万亩葡萄产业园，实现产值4亿元。
桑蚕。以仁美镇为核心，辐射发展优质蚕桑，鼓励果桑发展，延长产业链，建成集采摘体验、观光旅游于一体的万亩蚕桑产业园。新建良种桑园5000亩，推广新型养蚕技术，培育养蚕大户100户，产值实现1亿元，建成西南最大优质蚕桑示范园。
藤椒。以齐乐镇为核心，建设现代藤椒生产基地，推进精深加工和综合利用，进一步延伸产业链，提高藤椒附加值，实现产值2亿元。
丹棱白(果)酒。酒类产品质量安全保障水平明显提升，消费市场秩序明显规范，产品市场竞争力明显增强。实施重点酒类企业体系检查和常态化自查报告，建立完善追溯体系建设，白酒实现产值3000万。规范、提升果酒生产和经营环境，促进果酒产业健康可持续发展，果酒实现产值10亿元。
经济林。1.核桃。大力发展核桃资源，促进万亩核桃基地提质增效，加大核桃良种覆盖率，力争达到100%，提升嫁接技术，嫁接成活率达90%以上，单株产量达50公斤以上，引进新型去皮、烘干、包装设备，促进核桃产业化发展。2.银杏。安排技术人员，引导农户合理利用和开发顺龙万亩银杏林，结合电商和生态旅游，实现银杏年产值200万元。
4大先导性产业
现代农业种业。建设县级标准化良种繁育园1个，规划布局“四圃三园”(种质资源圃、采穗圃、砧木播种圃、苗木繁育圃、母本园、展示园、品比园)，柑橘品种保有量达20个以上。
现代农业设备。全县农机总动力达到23.75万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%。大力提高桔橙、茶叶等特色产业机械化水平，在灌溉、植保、采摘、运输、初加工等环节大力推广适用型农业机械，并逐步向智能化机械发展。桔橙产业综合机械化水平达75%以上，茶叶产业机械化水平达75%以上。
现代农业烘干冷链物流。推进产地农产品仓储保鲜冷链设施建设，建设“国家—省—市—县—乡(镇)—村(社区)”六级仓储冷链物流体系，冷链物流设施静态库容达到10万吨以上，农产品预冷率和冷藏保鲜率均达90%以上。
现代农业社会化服务。组建丹棱县社会化服务联盟，建立丹棱县社会化服务名录库，搭建“1+1+1+8”农业社会化服务平台、制定服务标准，为农户提供产前、产中、产后全产业链社会化服务。
第二节 优化现代农业园区
高标准建设园区体系。紧扣基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌培育、科技支撑、组织方式“七大重点”，对标省、市现代农业园区建设标准补短板、强弱项，加快推进丹棱县丹橙现代农业园区、丹棱县九龙山现代农业园区、丹棱县脆红李现代农业园区、丹棱县茶叶现代农业园区、丹棱县安溪河流域现代农业园区“五大园区”建设，构建产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区。以农业为核心延伸三产链条，全面推行“园区+”模式，建设集农业生产、科技、生态、研学、观光等多种功能为一体的综合性示范园区，将五大园区建设成为乡村振兴的坚实基础和核心载体。
创建现代农业产业示范区。加强与成都市蒲江县合作，依托两地优势农业，规划建设成渝现代农业产业示范区，聚力发展农产品加工等产业，将柑橘、猕猴桃、脆红李等特色农产品进行资源整合，打造成渝都市圈规模最大、功能最完善、产业融合度最高、示范作用最强的田园综合体。推进丹棱县桔橙现代农业园区建设，全力建成眉山市“2111”示范园区中20个万亩晚熟柑橘示范园的核心区，建成省级五星级现代农业园区，争创国家现代农业产业园。
健全平台化运营机制。加快推动“产、学、研、用”一体化发展，强化与科研院所合作，建设“四圃三园”，即种质资源圃、采穗圃、砧木播种圃、苗木繁育圃、母本园、展示园、品比园。组建丹棱县社会化服务联盟，整合全县开展社会化服务的企业、村集体经济组织、培训机构、合作社、家庭农场等主体，建立丹棱县社会化服务名录库，搭建“1+1+1+8”农业社会化服务平台、制定服务标准，为农户提供产前、产中、产后全产业链社会化服务。对接国际柑橘协会、世界柑橘产业峰会等国际组织，积极与国内外柑橘产业重点县等缔结友好城市，吸引柑橘产业行业领军企业、尖端人才、领先技术集聚丹棱。
专栏7现代农业园区重点项目
丹橙现代农业园区建设项目。发展现代桔橙示范园，打造果园标准化建设品质提升工程，新建生态旅游环线15.1公里，新建产业道路约35公里，新建观光步行道约10公里，完善园区各类标识标牌、警示标志，完善和提升桔橙展厅、观景台等基础设施。
九龙山现代农业园建设项目。流转土地11000亩，进行土地整理，安装滴灌设施，发展柑橘种植10000亩，修建园区道路40公里，分散式管理房2000平方米，新建柑橘育苗大棚基地200亩，柑橘存储转运中心1座，并修建相关配套设施。
脆红李现代农业园区建设项目。完成200亩示范园、完成民房风貌、庭院美化、景观节点等农旅融合提升，完成约7公里产业环线一期黑化改造，建设脆红李种植技术暨品种研发中心，认证申报“丹棱脆红李”农产品地标，完成“幸福有李”注册商标申报，编纂脆红李种植手册。新建顺龙乡脆红李(顺龙山货)交易市场2000平方米，完成附属配套基础设施建设。
茶叶现代农业园区建设项目。发展茶叶标准示范区2000亩，新建产业道路建设20公里，新建观光步道10公里，完善园区导视等标志牌、观景台、休憩地及节点打造。
安溪河流域现代农业园区建设项目。流转正安村、光明村、中心社区、严沟村、高河村、金藏村、隆兴村、五龙村、石牛村、团林村、刘坡村、桂香村土地12000亩，引进土地整理，发展高标准农田，发展特色种养殖业11000亩，修建或扩宽安溪河产业大道6米宽，35公里，扩建和新建桥梁6座，新建分散式管理房50000平方米，大棚基地300亩。建设农产品加工及冷链物流集转中心并完善相关配套设施。
第三节 锻造农产品品牌
健全产品标准体系。实施“味在眉山•丹棱特产”战略，以“丹棱特产”区域品牌为统揽，建立健全“丹棱特产”标准体系，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌体系。加强丹棱不知火、丹棱冻粑生产技术规程和产品质量标准的创建和推广。对丹棱特产的生产经营主体和产品实施动态监管，健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全可追溯体系。
擦亮“丹棱桔橙”“丹棱冻粑”“丹棱脆红李”招牌。全力申报“丹棱桔橙”国家地理标志保护产品、“丹棱不知火”“丹棱大雅柑”国家地理标志证明商标。建立“丹棱桔橙”“丹棱脆红李”贴标标准及细则，加强标识、包装创意设计和市场营销。支持丹橙果业公司等龙头企业打造自主品牌，强化品牌形象终端植入。促进丹棱冻粑标准化、现代化、产业化生产，创建省级和国家级“非物质文化遗产”和“丹棱冻粑”地理标志，创响“丹棱冻粑”品牌。
创建特色标志品牌。与成都市蒲江县合作包装蒲江、丹棱两地晚熟柑橘、茶叶、猕猴桃等名优特色农产品，做大做强两地农业品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，积极争创有机食品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志“三品一标”。鼓励企业、家庭农场、农民合作社创建各级各类知名品牌，整理发布一批乡村特色产品名录，打造一批具有乡、村标识的“乡字号”“村字号”品牌。
第四节 推进智慧农业建设
推进农业数字化转型。加快推进云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、养殖业、农产品加工业深度融合，打造科技农业、智慧农业。在五大园区探索开展智慧农场和精准化农业作业应用试点，对丹棱县桔橙产业链各个环节数据进行充分整合、分析，实现基于桔橙大数据分析的标准化精准服务、统一协调生产服务、产品品质提升服务、生产成本分析评估服务、产品竞争力提升服务、产品质量风险评估预警服务、品牌价值提升服务等，创建农业农村数字经济示范区。
创新农村流通服务体系。实施“互联网+”，创新农村电子商务物流配送体系，推进丹棱县农产品集散中心建设。深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌，搭建农村电子商务平台，推进农产品走出四川、走向国际。推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。到2025年前建成蓉欧贸易优质农产品重点基地县、国家现代农业发展示范县、绿色防控示范县。
专栏8智慧农业重点项目
数字丹棱智慧果园大数据管理平台项目、丹棱智慧产业园区项目、丹棱县农产品集散中心、丹棱县有机产品集群、丹棱县绿色防控等。
第五节 创新发展农业农村新业态
创新打造三产融合载体。集聚资源、集中力量，把五大产业园区建设成一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代农业产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇(乡)。提升一批集采果、观光、科普等功能于一体的休闲农业观光园，创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强村。到2025年，形成多主体参与、多要素聚集、多层次推进、多模式发展的三产融合发展格局，打造成为农村一二三产业融合发展示范区、成都都市圈农旅融合示范区。
实施加工业提升行动。落实扶持政策，抓好抓实国家已经出台的农产品加工业政策的落地，进一步完善“地、钱、人”等政策。壮大加工企业队伍，以五大产业园区为抓手，引导加工企业向园区集中聚集发展，引导龙头企业采取多种方式建立大型农业企业集团，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。加快科技创新，以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关，加快农产品加工科技成果的转化和推广，提升农产品加工层次水平。
培育新型融合业态。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，重点培育五种新业态，即：规模种植与林牧渔融合的林下种养、稻渔共生等新业态，农业与加工流通融合的中央厨房、直供直销、会员农业等新业态，农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合的创意农业、研学体验、功能农业等新业态，农业与信息产业、物流技术融合的智慧农业、共享乡村、生鲜电商、冷链宅配等新业态。
专栏9农业农村新业态重点项目
丹棱县全域农旅融合建设项目。新建柑橘产业园1万亩、育种研发中心、初加工基地、打造农业物流园及仓储冷链物流转运中心，提升打造乡村风貌、建设生态文化公园及相关生态配套，完善乡村观光及配套基础设施等。
农产品商贸物流园区物流仓储中心建设项目。项目占地45亩，建设物流仓储中心厂房、冷储冻库及水果初加工、仓储物流配套设备设施。
农产品及食品加工产业建设项目。实施威兰特果小酒扩建项目，重点发展果酒、白酒品牌。
现代农业园区提升工程。现代粮油产业园、天府橙都主题公园。
第十一章 实施商贸流通提档升级战略
聚焦商贸流通业发展方向，围绕商贸、物流、电子商务、会展经济等重点领域，强化高质量供给引领和创造新需求，以特色化为路径，延伸产业链条，全面促进消费，推动丹棱服务业迈上新台阶。
第一节 高质量发展商贸业
优化城市商业网点规划，合理布局现代化城市综合体、农产品市场，统筹改造现有商圈，打造新的商业增长点。引进品牌商贸企业，按照市场运作、多元化投资的方式，引导商贸企业向多种行业拓展。引导由商品消费向商品服务并重转移，推进商贸服务方式转变。以地方品牌为突破口，做优传统服务业。引进一批特色餐饮美食，提升“丹棱味道”品牌影响力，打造成都至峨眉旅游环线美食聚集地。依托“丹棱桔橙”，研发系列果酒、风味小吃和文创产品，延长桔橙消费产业链。大力发展“小店经济”“夜色经济”“体验经济”，合理规划布局“夜市”，打造丹棱宋文化特色街，丰富提升夜游体验服务项目。
第二节 高标准建设物流中心
积极引进具有较高水平的专业团队，精心策划包装现代化城市综合体、冷链物流项目，加快推进中国晚熟柑橘商贸物流中心建设，完善县、乡、村三级农特产品冷链物流供配体系，招引国内外大型物流企业特别是总部型物流企业落户中心，加快现代物流发展，促进城市物流业提档升级，形成具有丹棱特色的服务业产业集群。
第三节 积极拓展商务会展服务
充分发挥会节会展撬动作用，依托丹棱区位和文旅、农特产品优势，持续举办系列高端论坛、展会，积极承办国际国内重大会事、赛事，打造国际性桔橙会议的永久会址，力争成为全省节会活动“聚焦点”，聚集商气和人气。做强外向型经济，拓展商贸流通空间。加快全县外贸企业数量和质量的提档升级，打造外贸基地县。引进和发展一批涉外贸易公司，进一步拓展国际市场，鼓励、引导企业主辅业务分离，促进丹棱县产业逐步由生产制造型向生产服务型转变，增强“丹棱造”产品的市场竞争力。
第四节 大力发展电子商务
充分发挥县电商孵化园、县小微电商运营中心和电商经营主体的“1+1+N”电商资源整合优势，统筹分配市场资源，积极举办“直播卖货”“云上发布会”“网络产销对接会”“云游丹棱”等活动，推进电子商务进农村的规模和质量不断提高。加快建成中国晚熟柑橘全产业链大数据中心项目，提高电商经营主体市场竞争力，争创国家级电子商务进农村综合示范县。
第十二章 实施“文旅引爆”计划
全面实施“文旅引爆”计划，加快标志性文旅重大项目建设，推动农工商文旅体实现跨界融合发展，原乡休闲、滨水游览、山林度假三大特色旅游片区基本建成，“四区八景”盛景再现，打造川渝农工商文旅体融合发展示范区、都市圈休闲度假和康养旅游胜地。到2025年，创建4A级景区1个、3A级景区2个，旅游总收入突破50亿元，年游客接待量达到300万人次。
第一节 打造高端旅游核心区
构建“一心两翼、两廊三带”的旅游产业发展格局，“一心”指大雅文化旅游城，“两翼”指总岗山生态度假片区和南部农旅休闲片区。推进“幸福谷人文旅游度假区”原乡休闲、“大雅堂•白塔城市文旅综合体”滨水游览、老峨山•十里银杏长廊生态旅游度假区”山林度假三大特色旅游片区建设，联动发展“龙鹄山小镇•城市桔橙公园”旅游创新示范区，仁美农创旅游区、九龙山乡创旅游区，形成区域性高端旅游核心区，打造成都都市圈现代文旅产业新高地。
图1 丹棱县高端旅游核心区空间布局建设幸福谷人文旅游度假区。以梅湾湖为核心，发展度假经济和节会经济，打造山水田园、怡乐旅居、文化体验的幸福古村•齐乐桃源国际旅游度假区。以幸福古村为核心，辐射带动顺龙乡及周边区域整体打造，打造幸福谷人文旅游度假区，形成集观光、文化体验、节会、度假等综合服务为一体的高端旅游目的地，成为大峨眉旅游圈重要节点和成渝双城经济圈旅游协同发展的先导区、示范区与引领区，创建省级旅游度假区。
建设“老峨山•十里银杏长廊”生态旅游度假区。以老峨山景区为主体，联动十里银杏长廊、黄金峡、岐山林场，辐射带动张场镇及周边区域，建设“大老峨”康养休闲基地。以禅修养生文化为依托，打造一批高品质的禅修静养民宿、徒步骑游绿道以及户外运动体验基地，与名山区、洪雅县、夹江县等协同联动，形成集生态健身、文养融合为一体的旅游环线。力争2021年创建老峨山景区为国家4A级旅游景区，形成以老峨山景区为核心的大老峨生态旅游度假区。
建设“龙鹄山小镇•城市桔橙公园”旅游创新示范区。突出龙鹄山小镇和城市桔橙公园，重点发展有机农业、遗产农业、智慧农业、艺术农业、亲子农业、共享农业等功能性农业，打造一批科技小院、文创小院、博览小院、企业家乐园等创新创意聚集地以及相关节庆活动，配套高品质小镇休闲设施和服务体系。与成都市蒲江县合作，以建设蒲丹文旅融合发展产业带和区域合作文旅长廊为重点，打造蒲丹交界地带文旅融合发展“核心圈”，共建川渝农商文旅体融合发展示范区，构建全域旅游创新发展示范区和一二三产业融合发展先导区。
建设“大雅堂•白塔”城市文旅综合区。依托大雅堂和千年白塔，坚持文城一体、景城融合，做响大雅文化IP，加强文物古迹保护，推动宋文化街文旅业态打造，发展“夜色经济”。丰富文化研学活动与文教业态，拓展教育见学经济。做亮桔橙文化IP，建设特色商业街区、营造标志性消费场景，打造“大雅橙花季”城市文化品牌。做强县域旅游集散中心，配套快旅慢游的全域旅游交通服务体系，打造文化地标和城市会客厅，加快建设现代化城市文旅综合体。
建设仁美农创旅游区。结合仁美桔橙种苗繁育基地建设，以丹橙果业、现代农业园创建为契机，突出“农业、创意、科技、旅游”元素，吸引农业科技人才、农业科研机构、农业创意企业等“创造性人口”入驻，推动果业研究所、大学生实训基地、科技小院等在仁美落地建设，发展集农科研学、创意农业、文旅商业于一体的农创旅游区。
建设九龙山乡创旅游区。以创意农业、森林竹寺、彩绘村落为基础，发展以竹艺、禅艺、亲子三大主题为特色，以乡村时尚艺术为亮点的乡村“双创”旅游区。
图2 丹棱县全域旅游生产力布局
第二节 培育特色旅游品牌
以乡愁为主题、以康养为特色、以节会为媒介，打造各具特点的知名品牌，大力提升丹棱旅游的知名度、美誉度和影响力。
打造“心宿丹棱”精品民宿品牌。以“时尚康养、人文乡创、亲子研学”为特色，定位“成都人的莫干山”，打造精品民宿旅游产品，布局“老峨山居”“幸福院子”“龙鹄精舍”“桃花美宿”四大民宿聚落，辐射城乡。强化要素保障，完善政策支持，构建包括精品民宿、优美民宿、乡村客栈的多元化、多层次民宿供给体系，打造环成都文旅经济带的民宿旅游高地。
打造“大雅橙花季”城市旅游品牌。依托大雅堂、白塔，整体打造丹棱城市文化地标，活化“大雅记忆”品牌，构建“文化+创意+销售+体验”的文创空间，开发大雅文化创意文创产品，促进文化产品化。依托大雅文化、为学文化等，开发系列研学课程，创建省级研学基地，推动文化资源向旅游资源的高效转化。
打造“幸福田园”特色康养品牌。围绕“一村一湖”“三山四水”，打造“观养胜地”。不断完善现代公共文化服务体系建设、文化惠民工程建设、公共文化设施建设等，传承发扬大雅文化、端淑文化，打造“文养静地”。推进中医药医疗机构，养老服务体系、设施建设等，发展健康养老服务业，打造“疗养宝地”。推进农产品“品质革命”，围绕含硒大米、高山绿茶、生态水果等健康绿色生态食材，打造“食养圣地”。
打造“齐乐丹棱”活动品牌。持续举办线上“直播卖货”“云上发布会”及线下中国农民丰收节、幸福生活节、蔬果采摘节等特色节会，开发橙道骑游、山地马拉松、峡谷露营、森林音乐节等户外拓展赛事，创新推出唢呐演奏比拼等体验性活动，打造“齐乐丹棱”活动品牌。
第三节 创新农旅体融合发展
实施业态融合创新行动。实施以生态田园休闲为引领、特色乡村文化为灵魂、乡村康养度假为载体的“旅游+”创新行动。支持文化资源宜游化建设，盘活资源存量，激发产业活力。支持旅游设施文化性改造，对景区、度假区、特色镇、乡村旅游点等旅游载体植入文化内涵，推动大雅文化旅游景区4A创建和G351线城市迎客厅建设。围绕创建天府旅游名村，鼓励指导村庄风貌改造和农家乐提质升级，因地制宜发展田园风光游、民俗风情游、金牌农家游、特色村落游、科普教育游，加快业态融合创新发展。
实施产品融合创新行动。做靓大雅文化、桔橙元素“两大IP”，构建文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地，支持开发文化创意、度假休闲、康体养生、亲子娱乐等主题文化旅游产品。利用现代科技手段和艺术形式再现丹棱“白鹤儒林、济桥晚照、鹄岭晴岚、大雅遗音、龟山古桂、巽崖书院、沧浪钓雪、白塔钟声”古八景，促进传统文化转化为可消费和可欣赏的文旅产品。
实施市场主体融合创新行动。鼓励文化机构和旅游企业对接合作、跨业合作、做优做强，推动形成一批以文旅为主业、以融合发展为特色、具有较强竞争力的领军企业和骨干企业。优化营商环境，促进创新创业平台和众创空间服务升级，为文旅领域小微企业、民营企业融合发展营造良好政策环境。
推进美丽乡村连线成片。按照村点出彩、沿线美丽、整体绿色的总体要求，以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文古迹等为区域重点，以绿化彩化、干净整洁、立面改造、品质塑造等为建设重点，全力打造“美丽乡村+特色乡镇”风景线。打造美丽乡村精品旅游线路6条、形成县域内横贯东西、纵贯南北、联接城乡、跨区连片的美丽画廊。
第四节 加强区域旅游合作
实施“西联东进”的区域合作发展战略。立足丹棱“一心两翼”旅游带，西部及西南部与名山区、洪雅县、夹江县等地协同联动，合作开发休闲度假康养旅游产品，联合打造跨区域旅游精品线路，联合树立区域旅游统一品牌。东部及东北部与成都市蒲江县合作规划建设川渝农商文旅体融合发展示范区。推动丹棱大雅文化和蒲江鹤山书院文化互动融合，依托幸福古村•齐乐桃源、老峨山、龙鹄山、丹棱白塔等产业资源，打造丹蒲文旅融合发展产业带。促进丹蒲两地在基础设施建设、综合交通网格构建、体育赛事等规划方面高度融合、协调发展，健全营销宣传联动机制，推动旅游客源联动互送，推进旅游服务和交通设施的“无缝连接”以及旅游资源的充分整合，建立跨区域“无障碍旅游区”，打造“成都—石象湖—明月村—大溪谷•樱桃山旅游度假区—龙鹄山旅游度假区—幸福古村•齐乐桃源国际旅游度假区—老峨山—大雅文化旅游景区”区域合作文旅长廊，加快融入成都都市圈、融入环天府新区高端休闲度假文旅经济带和南部国际康养度假文旅经济带，共建共享大成都旅游服务体系，构建高度开放的一体化区域旅游格局。
推动企业跨界合作、整体联动。推进旅行社、景区、餐饮、交通等企业间的跨区域合作，构建“共赢共荣”合作平台，提升区域旅游整体利益。将丹棱旅游产品纳入眉山、雅安、乐山、成都的成熟旅游线路，将丹棱景区景点、酒店餐饮纳入环成都地区“旅游联票年票”产品。推动与接壤区域的县市联办文旅节事活动，重点与蒲江县合作举办“桔橙(桃花)节”“采茶节”“樱桃节”“脆红李节”等会节以及联合举办“幺妹灯”“唢呐”等交流活动，支持承办各类省级旅游节事会展演活动。
第五节 全面提升旅游服务水平
搭建一中心三平台。推动丹棱旅游大数据中心和智慧旅游综合管理平台、智慧旅游游客服务平台、智慧旅游营销平台的建设，建立健全涵盖丹棱全部景区的智慧管理、智慧服务、智慧营销的集成应用平台，构建丹棱旅游信息化服务系统的核心。加快推进全域Wi-Fi、视频监控全覆盖，强化旅游业微博、微信、官网、App等线上旅游平台建设和应用，实现一站式旅游查询、旅游消费。加速推进各景区的线上预约、电子门票、虚拟旅游、自助导游、智能检票、人流监控、安全预警、电子商务等方面的智能化建设。运用游客体验数据信息，持续不断对存量项目升级和增量项目的优化。
完善旅游基础设施。对现有旅游厕所按照A级厕所标准进行提升改造，推进旅游厕所革命由景区向全域覆盖，新建A级厕所15个。依托丹名、丹蒲旅游快速通道，打通区域旅游交通瓶颈，建设总岗山旅游环线公路，串联十里银杏长廊、虎皮寨民宿集聚区、幸福古村，加快推进景区、度假区、旅游村镇通景公路建设，打造全域旅游脉络，形成外联内通的旅游交通体系。建设区域旅游集散地，依托全域旅游服务中心，建设大雅文化旅游集散中心、西翼总岗山生态度假片区旅游集散中心，东翼南部农旅休闲片区集散中心，结合旅游主干线，建设特色驿站。
提升旅游接待水平。引进有实力、有情怀的餐饮住宿企业，高标准建设一批文化主题旅游饭店、星级民宿、特色餐饮、精品农家乐等，提升旅游接待能力。完善游客投诉处理的快捷高效机制，建立旅游经营户征信系统。积极做好旅游人才引进和培训工作，促进全县旅游队伍素质的整体提升。
专栏10 文旅重点项目
幸福古村•齐乐桃源国际旅游度假区项目。项目位于梅湾湖、幸福古村和十里桃花红区域，规划面积约8000亩，其中建设用地3000亩，总投资126亿元。项目分六期打造集观光农业、康养人居、文化体验、酒店度假、光影艺术等综合服务为一体的齐乐桃源国际旅游度假区，力争创建为省级旅游度假区。
幸福谷人文旅游度假区建设项目。对幸福古村进行扩容增量，一期建设内容：游步道梳理及建设，原乡区域现有物业提升改造，现有博物馆提升改造，原乡区域氛围营造，旅游通道、慢行系统沿线提升Ⅰ、Ⅱ期工程，建设游客接待中心，建设公共艺术装置及泛博物馆，电力设施、污水处理系统建设等。二期建设内容：对一期项目完善提升，新建峡谷水域展示区游客中心及游船码头和配套基础设施、幸福影院、精品民宿、特色业态建设等。
老峨山旅游扶贫提质改造建设项目。整体升级打造老峨山景区，梳理首开区游线，新建总岗山旅游环线公路，串联十里银杏长廊、虎皮寨民宿集聚区、幸福古村，新建导视系统，修复景区内游步道，完善旅游公共服务设施，提升景区接待品质。
国家乡村公园PPP项目龙鹄山旅游度假区项目。项目以龙鹄山、中观山水库及周边山林为主要区域，规划范围1773亩，用地面积约700亩，依托本地橘橙文化，打造国内首个橘橙文化休闲体验区，建设综合服务区，桔橙休闲娱乐区及书院酒店等。
九龙山生态旅游度假区。包装九龙山生态旅游度假区项目，依托九龙山森林公园，拟建设创意花卉景点打造，游客接待中心、停车场等基础设施建设，森林康养度假酒店等。
黄金峡旅游开发项目。项目紧邻国家3A级旅游景区老峨山，依托老峨山、黄金峡、东风湖形成旅游环线，拟建设游客服务中心、湖畔精舍旅游地产、户外拓展等旅游基础设施，打造峡谷养生度假、徒步、攀岩、露营等旅游产品。
岐山林场旅游度假区项目。依托5000亩国有林场，10000亩高山茶叶和1000亩优质猕猴桃等得天独厚的生态和自然资源，拟建设旅游基础设施、精品茶艺主题酒店、精品民宿、高端森林旅游度假地产，集观光旅游、养生为一体的旅游度假区。
丹棱县环城景观提升及骑游绿道建设项目。对城市中老旧绿化景观进行提升，并沿丹棱河及主要干道建设环城骑游绿道约20公里。
大雅文化旅游区提升项目。规划范围2.07平方公里，进一步提升建设游客中心生态停车场、景观节点、导视系统、智慧旅游、A级旅游厕所等基础设施。
第五篇 打造成都都市圈枢纽节点新高地
抢抓国家加大新型基础设施建设投资的机遇，充分发挥成都城市群“一环”节点优势，重塑交通地理区位，着力构造结构优化、适度超前、集约高效、安全可靠的现代化基础设施体系。
第十三章 加速实现交通同城化
把交通同城化作为融入成德眉资同城化发展的先导和支撑，坚持“航空引领、轨道突破、高速畅达、干道成网”综合交通发展思路，全力构建“一空两轨两高三快”立体化综合交通骨架，大力发展枢纽经济，推动“过路经济”向“落地经济”转变。
第一节 发展航空、轨道交通
加快完成丹棱通用机场前期工作，积极对接航空航天项目，引进培育飞机零部件生产、维修、培训等产业，建设航空产业园，打造区域性通用航空枢纽。全力配合做好市域铁路S5号线丹棱段前期工作，争取成都西控区域旅游轨道延伸至丹棱、洪雅并与“三山”环线山地轨道互联互通，力争成都铁路外环线过境丹棱并设站。
第二节 完善综合交通网络
加快建成S401线丹蒲快速路丹棱段、S104丹名路、S401线东坡(崇仁)至丹棱(杨场)段，推动北联成新蒲、南接仁青快速，推进蒲夹高速、S401线丹棱绕城段、G351线丹棱绕城段、眉州大道西延线丹棱段前期工作，全力谋划长秋山旅游公路、梅湾旅游环线公路、名青快速路等重大旅游干线公路，构建“内畅、外通、远联”的县域综合交通网络。联合蒲江县打通“断头路”和“瓶颈路”，实现毗邻乡镇相连、村与村相通。
第三节 提升综合交通能力
加大公交建设力度，优化县域公交网络，实现公交、铁路、机场快速转换，建设丹蒲公交一体化，提升公共交通服务质量。加快构建“四好农村路”高质量发展体系，稳步推进县域内县道、乡道、村道的升级改造建设，完成旧危桥改造，夯实城市建设、产业发展基础。稳步推进县域内客运场站、物流节点体系规划建设，加强物流通道及配套基础建设。加快交通配套设施建设，构建完善的现代化交通运输响应机制和交通运输管理系统。
专栏11 开放大通道建设重点项目
通用机场建设项目。启动前期工作，在丹棱县选址建设A2类通用机场一个。
铁路项目。成都西控铁路(丹棱段)建设项目、成眉市域铁路S5号线丹棱洪雅段建设项目、成都铁路外环线丹棱段。
高速公路项目。完善高速公路路网，包括蒲夹高速公路(丹棱段)建设项目。
干线公路项目。完善县域公路网体系。包括眉州大道西延线丹棱段建设项目、S401线东坡区(崇仁段)至丹棱(杨场镇)段建设项目、G351线丹棱绕城段、S401线丹棱绕城段、梅湾旅游环线公路、名青快速路、农村旅游公路建设项目。
交通枢纽项目。丹棱县交通综合枢纽站建设项目，新建一级车站，集铁路、市域铁路、汽车站、公交、物流于一体。
专栏12 内部交通建设重点项目
丹棱县客运物流集散中心及基础设施建设。地下停车场(新能源充电服务、停车服务、汽车检修服务)、交通客运枢纽(长途汽车客运、农村客运、城乡公交、出租换乘)、仓储物流(冷链物流、仓储、寄递)等。
第十四章 完善各类基础设施建设
抢抓新基建投资机遇，进一步夯实水利、能源等传统基础设施，加快信息基础设施建设，提升县域基础设施升级速度和质量，形成有效支撑丹棱高质量发展的基础设施网络体系。
第一节 建成安全高效水利设施
持续加强水利基础设施建设，不断提高水安全保障能力和水资源承载能力。推进“长征渠”引水工程建设，全面完成观音崖水库建设，加快推进黑滩子水库、长流水库等水利枢纽建设和病险水库除险加固。开展中小河流治理和重点山洪沟治理工程。加快农村基层防汛预报预警体系建设，增强流域和区域防洪排涝抗旱减灾能力。依托“引青入丹”，推进全域安全饮水和农村安全饮水巩固提升工程。实施中型灌区和小型灌区续建配套及现代化改造项目，切实提升水资源利用效率和灌区供水保障能力。开展河流流域综合治理项目、河湖水系连通项目和农村水系综合整治项目建设，大力推动节水型社会建设。
专栏13水利基础设施重点项目
水供给安全保障项目。包括新建黑滩子水库、长流水库、桔橙水库及其他小型水库等水利枢纽工程，节水型社会重点县建设项目，中型灌区及小型灌区续建配套及现代化改造项目，持续推进全域饮水安全项目，推进长征渠引水工程建设。
水防御安全保障项目。包括中小河流治理和重点山洪沟治理工程，病险水库除险加固项目，山洪灾害防治项目。
水生态安全保障项目。包括农村水系综合整治项目，水土保持生态建设项目，河流流域综合治理项目，河湖水系连通项目。
水信息安全保障项目。包括智能水利建设项目，农村供水安全信息化建设项目，农村基层防汛预报预警体系建设。
第二节 加强能源基础设施建设
适度超前统筹电网规划，积极融入全市电网规划。大力发展清洁能源产业，加快充电桩建设。完成LNG储气设施建设、顺丹输气管线扩建工程建设。持续实施“点长治气”，全面完成工业清洁能源替代工程。加快推进大探一号大型天然气采气工程，积极争取落实气源地价格优惠政策，改进用气大户购气结算方式。推行用电大户直购电制度，降低用电成本，建设华润电力分布式能源，加快促进电网、气网基础设施投入，实现提质升级，形成有效支撑丹棱高质量发展能源供给体系。
第三节 优化信息基础设施网络
以电信、移动、网通及其他网络资源为基础，有序推进三网融合，夯实“智慧丹棱”建设主要支撑。进一步完善光纤宽带网络、新型无线宽带城域网和5G网络建设，构建全业务、融合、安全的新一代信息基础设施。持续实施信息进村入户工程，实现网络村村通。鼓励下一代互联网技术的研发与应用。积极推广物联网技术的广泛应用，在城市管理、生态监管等领域实施物联网重大应用示范工程。健全公众网络信息安全体系，增强关键信息基础设施安全防护能力，维护重要数据源和个人数据隐私安全。与蒲江县同步规划5G基站和相关通讯网络，织密新型基础设施建设信息网。
专栏14电力能源、通信设施重点项目
雅安II～资阳500千伏线路工程丹棱段建设项目。丹棱段线路长2×21.9km，塔基45基，线路途经丹棱县张场镇、双桥镇、杨场镇。
传统基础设施数字化智能化改造示范。整体改造新城新区、产业园区，运用自主标准自主设备。
新型基建项目。包括5G移动宽带、卫星互联网等新型信息网络建设、一体化大数据中心等计算存储平台建设。
国家一体化政务信息化平台建设。打通部门间区域间数据孤岛，在更大范围内实现“一网通办”。
看守所“智慧”监所。针对监区内基础及信息化进行改造提升。
第六篇 打造成都都市圈品质宜居新高地
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕打造成都都市圈美丽经济示范区•大雅幸福新家园的总体目标，统筹城乡协调发展，明确“五大协同，六区迸发”的规划布局，完善生态屏障和生态服务功能，推进国家生态文明示范县建设。
第十五章 推动新型城镇化建设
加快推进以人为核心的新型城镇化，通过构建布局合理现代城镇体系，推动城市品质更新，做强做优特色镇，不断提升城镇化质量和水平。
第一节 完善城镇发展体系
按照“中心城区—重点镇—一般乡镇—中心村”四级镇村等级结构体系，积极构建以丹棱中心城区为中心，以仁美镇为县域经济副中心，以张场、顺龙、杨场为节点、以中心村为基础的“一主一副多点”新型城镇体系，充分发挥城镇联结城市、带动乡村的作用。围绕“高品质生活宜居地”，做强城市根基、扩大城市规模，加强城市场景营造，培育现代宜居美丽城市，使城市更具活力、诗意。依托广洪高速和谋划建设的蒲丹夹高速、G351综合枢纽，发挥仁美镇位于大峨眉旅游环线上重要节点的区位优势，以安溪河流域现代农业园区为载体，完善产业配套服务功能，带动区域产业集聚发展，融合循环农业、仓储物流、休闲度假、美食体验，打造县域经济副中心，通过主副联动，带动城乡均衡发展。深入实施“百镇建设试点行动”，推进产镇融合发展，促进宜业宜商宜居宜游环境建设，增强乡镇服务能力和综合承载能力。
第二节 推动城市品质更新
坚持“高品质、高品位、低密度、低强度”，推动“城市中建公园”向“公园中建城市”全方位转变，建设独具特色的“文化城、公园城、活力城”。以文化塑雅韵，推进人文城市建设。坚持文城一体、景城融合，加强文物古迹保护，放大“一衣带水，娇美雅致”的古城韵味，做响做亮大雅文化、桔橙元素“两大IP”，发展文化事业，打造“大雅橙花季”城市文化品牌。以生态美环境，推进绿色城市建设。依托“四公园一湿地”，推动滨河北路宋文化街、思�骱哟�状公园和城市街道美化，持续开展“四季花城”靓化，塑造园中建城、城中有园、园城相融的美丽宜居城市。以活力添动力，推进韧性城市建设。完善城市基础设施建设，新建、改建停车场，高水平推进城市有机更新，差异化布局建设商务中心、文体中心、社区生活服务中心、15分钟公服圈等服务资源，加快建设数字丹棱，提升生活舒适度便利性。
第三节 大力发展特色镇
按照环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”的要求，依托九龙山、龙鹄山旅游度假区、梅湾湖、端淑故里等自然人文资源及桔橙、脆红李等农业特色，培育一批生态更加优美、设施更加完善、业态更加丰富、服务更加规范、生活更加富裕的特色镇。重点加快推进齐乐桔橙乐园、杨场竹韵诗画、仁美农业嘉年华、张场山水康养、顺龙幸福原乡等特色镇建设。加强特色镇道路、供水、供气、管网、通讯、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，不断完善医疗、卫生、文化等公共服务设施建设，将特色镇发展成为支撑乡村振兴发展的重要载体，推进特色镇高质量发展。
专栏15城市建设重点项目
老城片区城市更新建设项目。对大堰桥、牌坊路，玫瑰园及海耀圣景小区背面规划三路进行改造，对骨伤科医院周边未进行改造的大雅堂路、笔架路进行改造，并拓宽新南桥头通行道路，形成交通岛，解决交通瓶颈问题。完成2000年前老旧小区，以及正街风貌、商业街片区等背街小巷实施改造。丹棱县老城片区道路雨污改造二期建设项目。
橘园新城建设项目。在规划橘园新城范围内，完成道路骨架及河流水系建设，配套建设立交、管廊、绿道、景观、卫生、健身等公共设施。引进一批农文旅特色镇项目，高标准建设宜居宜业宜游的公园城市。
棚户区改造项目。实施熊河碥、外南路片区、齐乐镇小学片区、丹棱镇小学片区棚户区改造，推进市政道路改造、沿河绿地建设，以及片区商业开发。
丹棱县老城片区地面停车场改造项目。解决老城区停车难问题，拟在老城片区新建地面停车位2000个。
第十六章 建设生态宜居美丽乡村
优先发展农业农村，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，全面推进“五大振兴”，持续深入打造中国美丽乡村典范，加快农业农村现代化。到2025年，全县“美丽四川•宜居乡村”达标村占比达85%以上，实现100%行政村生活垃圾、生活污水有效处理，无害化卫生厕所普及率达90%以上，户用卫生厕所普及率达98%以上。
第一节 打造中国美丽乡村典范
按照“四大板块、组团开发、片区推进”的思路，差异定位、整体联动，推进美丽农户、精品村、风景线、示范县四级联创，五年内形成“一户一处景、一村一品牌、一线一幅画、全域大花园”的美丽乡村格局，将美丽乡村建设成果转化为美丽经济。
推进美丽乡村连线成片。按照村点出彩、沿线美丽、整体绿色的总体要求，以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文古迹等为区域重点，以绿化彩化、干净整洁、立面改造、品质塑造等为建设重点，全力打造“美丽乡村+特色镇”风景线。
分类创建美丽乡村典范。按照“一村一景、一村一品、一村一韵”的要求，以历史文化村落、美丽宜居示范村、农家乐(民宿)特色村三类项目建设为抓手，因地制宜、因村而异推进美丽乡村建设。
创建省级新时代公园城市。把全县当作美丽乡村来规划，把一个村、一个镇、一个小区当作一个景点来设计，把一户人家、一条街道当作一个小品来改造，融美丽业态于全县环境、空间、产业之中，五年内将全县建成美丽生态大花园。
| 专栏16 美丽乡村建设重点区域布局 | ||
| 美丽村落板 块 | 重点区域：龙鹄村、梅湾村、幸福村、峨山村、黄金村 | 建设目标：围绕“农村变景区，民居变民宿”“一村一风韵、一户一处景”，集中培育3D彩绘艺术村、质朴原乡幸福古村特色精品村12个以上。 |
| 特色镇 板 块 |
重点区域：齐乐镇、杨场镇、仁美镇、张场镇、顺龙乡 | 建设目标：围绕“农业变景观、乡镇变美城”，突出产业特色，重点建设齐乐桔橙乐园、杨场竹韵诗画、仁美农业嘉年华、张场山水康养、顺龙幸福原乡5个产业特色镇。 |
| 城市绿心板 块 | 重点区域：以齐乐镇为核心的丹橙现代农业园区、以张场镇为核心的茶叶现代农业园区、以安溪河流域为核心的现代农业园区、以九龙山为核心的现代农业园区、以顺龙乡为核心的脆红李现代农业园区 | 建设目标：围绕“一园一特色”，统筹规划、差异定位，打造产业特色各异的农业生产区、景观区、生活区、体验区以及服务配套区、休闲度假区和衍生产业区。以丹橙现代农业园区为样板，示范打造“天府橙都•农业主题公园”，实现十步一景、百步成画。 |
| 公园城市板 块 | 重点区域：以端淑公园、大雅堂公园、齐乐公园、白塔公园、梅湾湖为中心及周边沿线区域 | 建设目标：加紧完善橘园新城基础设施，串联端淑公园、大雅堂公园、齐乐公园、白塔公园、梅湾湖“四公园一湿地”，加快滨河南北两岸风貌改造、业态提升和老旧小区改造，抓实思�骱哟�状公园建设和城市街道美化，持续开展“四季花城”靓化，科学布局休闲游憩和绿色开放空间，塑造园中建城、城中有园、园城相融的公园城市。 |
第二节 推进农村环境综合整治
持续推进农村生活污水垃圾治理。深化农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村污水治理、农业废弃物资源化利用、农村村容村貌治理等方面的全域治理。全面建立农村生活污水处理设施运维管理机制，确保设施正常有效运转、村级污水达标排放。建立健全“户集、村收、乡运、市处理”的城乡垃圾收集处理一体化长效保洁机制，因村制宜，实现农村生活垃圾集中有效收集处理建制村全覆盖。统筹解决农村生产、生活、生态用水问题，推进全域农村饮水安全项目建设。
提升农居建筑环境风貌。按照彰显特色、传承文化、经济适用、美观安全、符合民意的要求，选择一批村庄实施民居“控新治旧”改造工程。加强具有丹棱传统特色的村庄规划设计，对新(改扩)建建筑进行综合性管控，对不符合景观要求且与周边房屋色彩不协调的既有建筑进行立面改造。推进村、路、渠、宅“四旁”及公共区域绿化美化，加强对古居、古井、古树、古桥、古物等历史文化要素的保护，打造桃源式庭院和农庄。
第三节 创建乡村振兴示范村镇
统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力打造一批“各具特色、机制创新、复制性强、持续发展”的示范镇、示范村。
创新构建六大乡村振兴体系。全面落实国家提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，以产业融合、人才孵化、治理结构优化、生态景观创新、文化传承创新、公服配置标准创新引领乡村振兴六大振兴体系建设，构建丹棱县乡村全面振兴新体系。大力推动一二三产业空间布局重塑、融合创新和转型升级，打造新型乡村产业体系。大力支持为农村“建”文化阵地、“送”文化展演、“育”文化产业、“培”文化人才，创新构建乡村文化振兴体系。大力推进乡村多元化治理，构建新型乡村治理体系。强化专业人才和带头人的统领作用，鼓励各界人才回乡带头创业，构建新型乡村人才体系。引入“乡村生活圈”理念，将新型生活圈公服配置标准与传统乡村公服配置标准相融合，构建新型乡村公服标准体系。按照《四川省乡村振兴战略规划》生态建设相关要求，以乡村山水林田湖生态修复为基底，人居生态环境建设为重要内容，构建新型乡村生态体系。
实施新型经营主体提升工程。着力壮大农村集体资产股份合作社等新型集体经济组织，强化农民合作社，培育家庭农场。开展集体资产股份合作制改革，积极探索以农户为核心主体，农业经理人、土地股份合作社、农业社会化服务组织等多元主体共同经营的新型“农业共营制”体系。大力推广“合作社+国有公司”“合作社+民营企业”等合作模式。大力加强人才引进和培训，实施农业经营主体带头人、现代青年农场主、实用人才带头人和产业精准扶贫带头人四类重点人群培训计划，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。力争五年内培育示范合作社25家、示范家庭农场350家、年产值10万元以上村级集体经济企业5家、农业经理人达35人。
争创乡村治理示范村镇。以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，探索乡村治理体系建设丹棱模式。健全农民群众和社会力量参与乡村治理的工作机制，构建共建共治共享的乡村治理格局。加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。指导农村普遍制定或修订村规民约。推进农村基层依法治理，建立健全公共法律服务体系。加强农业综合执法。
繁荣发展乡村网络文化。全面推进县级融媒体中心建设，推进数字广播电视户户通和智慧广电建设。建立名村和传统村落“数字文物资源库”“数字博物馆”，推进乡村优秀文化资源数字化，推进文物数字资源进乡村。加强网络巡查监督，遏制封建迷信、攀比低俗等消极文化的网络传播。实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校宽带网络全覆盖。发展“互联网+教育”，推动城市优质教育资源与乡村中小学对接，帮助乡村学校开足开好开齐国家课程。推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救助系统建设，完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等特殊人群的信息服务体系。建设互联网助推乡村文化振兴建设示范基地。
第四节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫村发展。健全完善防止返贫监测帮扶机制、常态化减贫机制、公开评价监督机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。
第十七章 加强环境污染治理
以解决大气、水、土壤污染等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，加大环境治理力度，坚决打好污染防治攻坚战，进一步夯实丹棱县发展的生态本底，巩固全国村庄清洁行动先进县、农村人居环境整治成效明显的激励县创建成果。
第一节 加强大气污染防治
严格产业准入，淘汰落后和过剩产能，优化产业布局。规范建筑工地扬尘、城市道路扬尘和交通道路扬尘管理。切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作。加快臭氧治理，推进加油站、家具行业、汽修行业、机械制造等工业企业挥发性有机物治理工作。探索陶瓷行业低氮燃烧技术，科学修订重污染天气应急预案，落实管控措施。继续开展烟花爆竹禁限放工作，强化重污染天气应急应对。
第二节 实施水污染防治计划
继续加大对饮用水水源地环境保护资金的投入，加快项目的实施，加强巡查监管。深入推进“河长制”治水，管控农药化肥施用量，全面开展畜禽污染治理“回头看”工作，遏制畜禽污染反弹。加快园区污水处理厂、县城污水处理厂、乡镇污水处理站管理，加快城区污水管网改造提高污水收集率。结合乡村振兴，全域实施农村生活污水治理。
第三节 强化土壤和固体废物污染治理
大力实施农业生产“减肥行动”，实施好有机肥替代化肥等项目，加大农肥销售、肥料残渣的监管力度，积极引导农户科学施肥，提高肥效，减少肥料浪费污染。继续在新型农业主体以及有条件的成片农田推行机械化收割，秸秆直接粉碎还田。加强重点企业与园区土壤环境管控。建立疑似污染地块名单，开展场地土壤环境调查、风险评估、风险管控、治理修复等。加快医疗废弃物处置中心建设，加大工业固体废物综合利用，建设和完善“防扬散、防流失、防渗漏”等设施，实现工业固废长效规范管理。
专栏17环境污染治理重点项目
丹棱河截污干管工程。沿丹棱河埋设截污干管(含支管)以收集该区域内污水。
丹棱县全域生活垃圾资源化利用建设项目。在全县各乡镇修建花园式生活垃圾分类转运中心，并配套垃圾转运车辆及垃圾桶，新建垃圾能源化车间等。
丹棱县固体废物“三化”综合整治项目。完善收集池、收集沟，修建配套电力设施，排土场防渗处理、覆土，场地绿化及新建相关环保设备设施。
道路配套污水处理建设。在牌坊路等市政建设中，配套建设污水管网及其附属设施。
第四节 推进环境监管能力建设
建立健全污染防治长效机制，健全工作联动协作机制，保障污染防治工作有序开展。严格落实属地环保职责，将环保问题解决在二级网格以内。加大环保网格员培训力度，提高网格员业务素质能力。建立督查考核机制，定期通报考核结果并在政府网站公开，层层督查、层层考核、层层压实网格化管理工作落地落实。
第十八章 筑牢生态保护屏障
坚持生态保护与修复并重、人工治理与自然恢复结合，依托重点工程建设，持续改善自然生态环境，提高区域环境承载能力，厚植美丽经济生态本底。
第一节 强化生态保护和建设
加强生态保护。加强江河源头区和湿地保护，全面推进山水林田湖草综合治理，坚持不懈抓长江十年禁渔，构建生态安全战略格局。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强重点生态功能区保护，加快实施思�骱印�安溪河、金牛河流域生态治理和生态廊道建设、多彩通道建设、森林小镇建设、绿色基地建设、古树名木保护“六大绿色行动”。
推进生态建设。依托总岗山脉生态系统，以张场镇、顺龙乡为主体，全域统筹梳理岐山林场、老峨山、龙鹄山、九龙山、十里银杏长廊、东风水库等山水林田湖生态资源，不断完善生态屏障和生态服务功能。加强矿产、建材等工矿废弃物的综合利用，妥善处理弃土场、尾矿库的复耕复绿。强化重要河流“生态走廊”功能，大力提升水源涵养量、水文调节、水土保持、气候调节、生物多样性维护功能。适度推动城乡绿道、生态公园、地质公园建设，构建绿色生态空间。
专栏18生态保护建设重点项目
生态流域综合治理(长江大保护)建设项目。包括建设防洪通道、湿地保护建设以及思�骱印⒘�鹄溪沿河整治和沿河景观打造。
丹棱县山水林田湖草生态修复工程。包括遗留芒硝矿矿山及全县废弃工业企业土地的综合整治，农业面源污染治理、丹棱县党仲水库饮用水水源地环境整治工程等。
水系连通项目。包括橘园新城河湖连通项目、丹棱县城区思�骱雍雍�水系连通项目等。
第二节 健全生态补偿机制
建立完善市场化多元化生态保护补偿机制，实现生态价值的有效转化。加强林业碳汇合作，推动林业多元化发展，不断推动产品生态价值提升和价值“外溢”。加快发展新业态、新模式，依托丹棱丰富的绿色生态资源，发展生态旅游、农业观光体验、森林康养等生态产业，把生态价值嵌入实际产品中，通过游客“进入”消费、商品“对外”销售等方式激发市场活力，促进生态产品价值向经济价值转变，激活“美丽经济”。
第三节 加强生态保护联防联治
积极与蒲江等毗邻地区加强污染协同治理，建立联防联控机制。加快推进生态环境大数据监管平台建设，重点做好饮用水源、地下水资源、主要河流交界断面、重点污染源的监测，优化完善岷江流域生态环境领域联防联控联治体系。共建大气污染联防联控联治体系，协同防控大气污染源头。联合开展丹棱上游畜禽等农业面源污染督查合作。强化生物多样性保护，加大融合区内河流湖(库)水源涵养保护力度，推进环境污染事故应急处置联动合作，深化区域生态环境联动执法。
专栏19应急防控重点项目
丹棱一般气象站业务用房及配套基础设施建设。拆除1号业务用房273�O，新建业务用房558�O。2号业务用房300�O维修维护，绿化800�O，路面硬化1500�O，地面停车场100�O，草坪灯10套、路灯12套。
第十九章 推进绿色低碳发展
坚持节约优先的方针，积极倡导绿色生产生活方式，加快构建循环经济产业体系，不断降低能源消耗水平，完善再生资源回收体系，在生产、流通、消费各环节实现各类资源节约高效利用。
第一节 倡导绿色生产生活
着力发展绿色产业。统筹培育新能源、新材料、节能环保等绿色产业，大力发展生态康养、全域旅游等产业，加快推进农业规模化、生态化。推进能源节约利用，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能，加强节能降耗，推广先进节能技术和产品。
积极倡导节俭生活。广泛开展“全国节能宣传周”“全国低碳日”“绿色低碳生活行动计划”“地球一小时”“勤俭节约，反对浪费”等主题活动，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围，坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯。积极倡导简约适度、健康文明、绿色环保的生活方式，持续开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色出行等行动。
第二节 大力发展循环经济
鼓励和支持发展循环经济，积极推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式发展。推动传统产业绿色化改造、新兴产业绿色化发展，减少废水废气排放，最大程度利用废渣，推进节能降碳降耗，做到经济效益与生态效益有机统一。推动不同行业通过产业链的延伸与耦合，实现废弃物的循环利用，形成循环经济产业链。加大工业余热、雨水集蓄、中水回用力度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，进一步提高工业废物、生活垃圾的综合利用水平，引导再生资源回收利用向规模化发展，进一步构建废旧资源综合利用产业链。加快共伴生矿、尾矿和大宗工业固体废弃物综合利用，提高矿产资源的开采回采率、选矿回收率和综合利用率。
专栏20循环绿色重点项目
丹棱县生猪种养循环工程建设项目。项目占地90亩，建筑面积约14000平方米，建设猪舍15个单元，种植基地，冷链物流，配套建设生活、粪污处理等设施。年出栏育肥猪30000头。
第七篇 打造成都都市圈民生幸福新高地
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为首要任务，以问题为导向，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力强化民生保障、公共服务和社会治理，增强人民群众幸福感、获得感、安全感。
第二十章 促进公共服务优质均衡
公共服务涉及广大群众切身利益，要全面提升基本公共服务质量，大力推动公共服务城乡均衡，加大民生保障投入，扩大优质公共服务辐射范围，提高文体惠民服务，全力办好民生实事，全面解决民生难题，不断改善民生福祉。
第一节 推进教育优质均衡发展
坚持“五育”并举，优化配置城乡教育资源，推动教育均衡发展。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，扩大普惠性学前教育覆盖面。完善义务教育阶段学生免试入学制度、高中教育质量评估机制，加大对高中优秀学生的资助政策。统筹推进职业教育、成人教育多元化发展，创新教学模式，深入推进校企合作、产教融合。扩大普惠性学前教育资源，推进义务教育向优质均衡迈进，普通高中多样化特色化发展，逐步实现农村初中学生全部进城就读。改造提升教学设施设备，推动教师队伍建设，深化校园文化建设。探索搭建四市区域职业教育联盟工作平台。围绕成眉教育共享平台，加快蒲丹教育联盟共建。积极推进县级党校分类改革，全面提升办学质量。鼓励和引导国内优质教育资源布点丹棱，加快推进四川丹棱鸿臻教育园区项目，加大优质教育资源供给。支持眉山药科职业学院扩大规模提升质量，探索实施校地合作。
专栏21教育事业重点项目
教育现代化建设项目。包括新建端淑中学、第三小学、第三、第五幼儿园，提升丹棱中学和第二中学基础设施水平，升级教育信息化水平。
丹棱职业中学产教融合教学实训基地项目。新建校舍3万平方米，运动场1.5万平方米及附属专业设备设施等，共占地120亩。
四川丹棱鸿臻教育园区项目。引进河北衡水二中优质教育教学资源，推进校企合作，争创教育名校，分两期完成800亩的教学及配套建设。
眉山药科职业学院二期建设项目。包括新建教学楼、实训楼、图书馆、学生宿舍、体育馆等，招生规模突破1万人。
县级党校基础设施建设。提升完善县委党校基础设施建设。
第二节 完善医疗卫生服务体系
健全卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，健全现代医院管理制度。围绕成眉医疗共享平台建设，持续深化县人民医院医联体、医共体建设，借道享受更多华西优质医疗资源，全面提升医疗服务质量。推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，加快医共体信息化建设和医药机构医卫共享信息平台建设，全面深化医保支付方式改革，加大县域医共体医保支持力度，积极发展网络健康服务和远程医疗。推进公立医院改制试点，鼓励社会力量举办医疗机构，积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。弘扬中医药文化，传承创新发展中医药事业，拓展中医养生、中医保健等大众服务。依托疾控中心，健全公共卫生重大风险防控救治体系。
强化丹蒲两地医疗合作。加强重大疾病防控区域合作，建立区域重大疾病联防联控工作机制及预案。推动蒲江县人民医院、蒲江县中医医院与丹棱县人民医院、丹棱县中医医院开展专科共建，建立急诊急救、双向转诊绿色通道。加强基本公共卫生服务项目合作，建立社区卫生服务中心(镇卫生院)互助关系。建立友好合作关系，开展定期或不定期的互访、交流、考察等活动。共享分级诊疗，医共体建设等创新经验，实现技术共享。
专栏22医疗卫生事业重点项目
丹棱县疾控能力升级改建项目。改建业务用房300�O，室外墙、应急通道改造及配套相关附属设施，购置全自动石墨消解仪、等离子发射光谱—质谱仪(ICP—MS)、袖珍气象仪、xy仪以及专用疫苗出入库手持终端(含软硬件)、流行病学调查车等相关设备。
丹棱县人民医院整体迁建项目。整体迁建业务用房72000余�O(含门诊部、住院部、医学检验中心、健康体检中心、创伤中心、急救应急中心、独立血液透析病区、消毒供应中心、医学影像中心、独立传染病区、精神病区、医养结合老年病区、全科医师规范化培训基地、后勤部、生活保障区、地下停车场、电梯)及附属设施等，建设用地面积约120亩。
丹棱县老年病医院建设项目。新建老年病综合楼35000�O，设置床位300张及附属设施和设备购置等。
第三节 大力推进文体惠民工程
推进公共文化服务体系建设。推动县级“四馆”充分发挥作用，提升大雅堂文化及商业价值。深度挖掘大雅文化内涵，打造一批文化产业基地。扶持创作一批优秀文艺作品和文化产品，做响大雅文化、桔橙元素“两大IP”，打造“大雅记忆”城市文化品牌。加强文物古迹保护，逐步实现丹棱“古八景”再现。持续开展送文化下乡等文化惠民活动。深度挖掘大雅文化、端淑文化、唢呐文化，通过开展学术研讨会、专家论坛等多种方式促进文化保护传承。全面完善体育公共服务体系，推进体育设施建设。大力开展全民健身活动，持续提高市民身体素质。充分利用公共场所，开辟公共体育健身场地设施，全力推进公共体育设施在区域、城乡、人群中均衡协调配置。积极承办各类体育赛事，深化体教融合发展。
专栏23文体事业重点项目
文庙广场改造项目。文庙广场基础设施及配套管网改造。
丹棱县生命文化教育基地。打造全县生命文化教育示范及生态葬基地，配套完善基础设施。
体育中心。结合已建的全民健身中心和11人制足球场，完善全民健身装修，建设室内乒乓球馆，新建室外篮球场、羽毛球场、拼装式游泳池、生态停车位等，完善配套附属设施。
体育公园。结合橘园新城，依托桂花湖新建户外体育活动中心，占地110亩，建设室外足球场、篮球场、羽毛球场，新建1500座游泳馆、专业蹦床、专业轮滑场和健康跑道，以及管理用房等配套附属工程建设。
丹棱县户外营地建设项目。依托老峨山和老峨后山新建户外营地，包含公共厕所、停车场、连接道路、污水处理、应急救援等配套设施。
第四节 推动公共服务多元供给
创新公共服务供给方式，打造政府、市场和社会组织等不同主体共同参与、相互协作的多元供给格局。实现城乡居民全覆盖同质同网同价共享优质青衣江水源、天然气清洁能源。鼓励支持社会资本进入健康、养老、教育培训、文化、体育、旅游等社会领域。建立商业保险公司与医疗、医保、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。完善质量监督与控制机制。充分利用“互联网+”模式，推进信息管理平台建设，加强对公共服务供给过程的监督和控制，依据群众需求满足状况和满意程度科学评价公共服务效果，持续提升公共服务质量。
第二十一章 全面提高社会保障能力
全面持续推进全民参保计划，统筹完善覆盖全民的社会保障体系，实施就业优先战略，动态调整城市和农村低保补助金，提高优抚对象补助标准，全面构建功能完善社会保障体系。
第一节 优先促进就业创业
深入实施就业优先战略，构建城乡均等的就业创业公共服务体系。持续做好“大雅名匠”“眉州名匠”培育命名工作。加快省就业创业服务信息系统落地和应用，落实建设群众满意的就业公共服务体系建设。持续实施“阳光工程”等劳动技能培训，加强农民工技能培训。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，开展企业新型学徒制度试点。支持丹棱籍企业家回乡创业，形成“政府推动创业、社会支持创业、创业带动就业”的良好格局。全面落实优抚对象各项优惠政策，全面落实退役军人安置制度改革，鼓励机关、事业单位、企业优先招录退役军人。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。做好各类困难人员就业帮扶和托底安置，确保零就业家庭动态清零。拓展公共就业服务平台信息化功能，推进公共就业服务标准化、智慧化、便民化。推行职业技能提升培训，构建覆盖城乡全体劳动者、适应劳动者和市场需求的职业培训制度，提升劳动者就业创业能力。进一步完善积极的就业创业政策。鼓励社会资本参与公共就业服务设施建设和运营管理。
第二节 大力发展养老事业
积极应对人口老龄化，推进优生优育服务，促进人口长期均衡发展，推动养老事业和养老产业协调发展。完善婴幼儿照护服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，大力提高人口素质。大力发展医养结合养老照护事业，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养有机结合的多层次、多类型养老服务体系。加快推动城市居家和社区养老服务设施建设。改造升级中心敬老院、幸福家园、社会福利院等公建养老机构。扩大灵活就业人员参保面，拓展职工基本养老保险覆盖面，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全基本养老金正常调整机制。大力发展银发经济，建设老年友好型社会。
第三节 完善社会保障体系
优化社会救助和慈善制度。以基本生活救助、专项社会救助为支撑、以关爱帮扶为延伸、社会力量有效参与、分层分类城乡统筹、兜底保障功能有效发挥的社会救助体系。完善最低生活保障、特困人员供养、临时生活救助、受灾人员救助，保障困难群众基本权益。健全医疗、教育、住房、就业等专项救助，保障困难群众发展权益，加强红十字人道救助。加强流浪乞讨、重病重残、老年人、未成年人关爱帮扶和基本医疗救助，保障特殊群体权益。鼓励通过政府购买服务，提升救助服务水平。加强殡葬基础设施建设，完善惠民殡葬制度。建立健全社会力量参与救助服务机制，引导社会工作专业力量参与，促进社会救助领域志愿服务发展，大力发展慈善事业。
提高社会保险水平。完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制，推动医疗保险无障碍转移接续。实施医疗、医保、医药改革联动，确保医保参保率100%。完善失业保险制度，严格落实被征地农民参加社会保险实施办法，做好被征地农民参保工作。做好工伤保险省级统筹相关工作。完善社会保险基金监管制度，健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。鼓励发展商业保险，促进商业保险与社会保险、医疗保险、补充保险相衔接。
健全住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，租购并举、因城施策，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。优化住房供应空间布局，促进职住平衡。发挥业委会(物管会)和物业行业协会作用，开展物业管理突出问题专项治理，着力提高物业服务水平。鼓励用市场化手段破解老旧小区、失管弃管小区物管难题，推动物业服务市场健康发展。
专栏24社会保障重点项目
城市养老服务综合体项目。建设城市养老服务综合体，实现医养结合、推进智慧养老。
养老机构适老化改造项目。对中心敬老院、幸福家园、社会福利院等养老机构进行适老化改造，同步完善火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防栓系统等。
失能半失能集中供养中心项目。建设丹棱县失能半失能集中供养中心，满足全县失能半失能特困人员集中供养和集中康复治疗需要。
养老服务设施项目。新建、改建养老院、养老服务分中心、服务点等养老服务设施，实现村(社区)养老服务设施覆盖率100%，构建完善“1+N+N”养老服务体系。
未成年人保护中心项目。
第二十二章 推进民主法治建设
加快发展社会主义民主政治，加强法治政府建设，全面推行依宪施政、依法行政和依法决策，不断提高依法行政能力。加大宪法宣传教育、弘扬法治精神，增强宪法自信和宪法自觉，推进民主法治进程。
第一节 坚持党对经济社会发展的全面领导
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保中央、省委和市委各项决策部署落地落实。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。发扬斗争精神，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。全面贯彻新时代党的组织路线，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，锲而不舍落实党中央八项规定精神，持续纠正形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
第二节 加强社会主义民主政治建设
坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，积极开展法律监督和工作监督，支持做好全国人大常委会预算工委基层联系点建设工作。发挥人民政协专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。健全民族宗教工作体制机制，加快少数民族事业发展，创新完善新时代侨务工作机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。贯彻落实《四川省中长期青年发展规划(2017—2025年)》，全面促进青年成长发展。加强社会主义精神文明建设，强化理想信念教育，推进家庭、家教、家风和网络文明建设，争创全国文明城市。丰富完善基层民主实践形式。
第三节 加大宪法宣传教育力度
弘扬社会主义法治精神，深入开展普法教育，建立健全普法教育评估考核和激励机制，完善各级党委(党组)中心组定期学法制度和政府常务会议学法、专题法治讲座、集中培训等制度。加强宪法教育，全面落实宪法宣誓制度，持续开展全国学生“学宪法讲宪法”活动，维护宪法权威。持续开展“法律十进”，积极谋划“八五”普法活动，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，加强普法讲师团、普法志愿者组织和法律人才库建设。加强法治文化建设，鼓励创办法律网站、法律微信公众号、法制手机报等新型普法载体，提高社会公众法治意识，逐步形成全县学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。
第四节 完善法治政府建设
全面推进法治政府建设，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，加大“数字化政府”建设力度，实现政府行政行为规范化、公开化、高效化和优质化。完善重大决策程序，坚持重大决策合法性审查和集体讨论会商制度，健全重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，加快公众参与平台和地方智库建设。坚持公正文明执法，严格规范自由裁量权行使。深入推进丹棱综合行政执法，探索跨部门综合执法方式。建设政府守信践诺机制，建立公务员诚信档案，健全纠错问责机制。全面推行政务公开，完善新闻发言人、突发事件发布制度。营造公平开放的市场经济法治环境，全面实施市场准入负面清单制度，协同推进法治政府、法治经济、法治社会一体化发展。建立“府院”互动机制，加强行政行为的司法监督。健全司法公正体系，完善行政机关负责人依法出庭应诉制度、行政机关支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，统一执法司法标准，提高司法质量、效率和公信力。
第五节 推进信用体系建设
全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。建立开放的公共信用信息系统，实现公共信用信息互联互通。强化信用信息采集、整合、共享和使用等过程管理，加强信用信息系统安全保护。加快整合信用信息资源，构建统一、公开的信用信息服务平台，收集市场主体信用信息，建立和完善信用信息档案及查询制度。创新推广信用记录和信用产品，重点在行政管理和公共服务各领域进行广泛应用，建立健全守信激励、失信惩戒联合奖惩制度。积极推动信用市场发展，支持信用服务机构开发利用信用信息资源，推广使用信用产品，促进市场化运作的信用服务产业发展。
第二十三章 创新社会治理方式
坚持以人民为中心的发展思想，服务全县经济社会发展大局，以防范化解社会风险隐患源为突破口，探索具有时代特征、丹棱特色的基层社会治理路径，构建共建共治共享社会治理格局，努力建设更高水平的平安丹棱。
第一节 健全平安建设体制机制
平安丹棱建设领导体制机制更加完善，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理体系不断健全。加强全民国防教育和国防动员能力建设。全面加强网络安全保障体系和能力建设。加强国家安全人民防线建设。扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意识形态领域斗争，坚决维护国家政治安全。深入推进“智慧乡村•平安丹棱”建设，完善立体化、法治化、智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶、禁毒防艾、电信网络新型违法犯罪治理长效机制，深化网格化服务管理，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。
第二节 防范化解社会矛盾风险
加强矛盾风险源头治理，完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警机制，实现社会稳定风险评估全覆盖。建立健全各领域重大风险预警、防控、联动、处置机制，有效预防、妥善处置群体性事件。健全社会心理服务体系，推进社会服务队伍和机构建设，新建社区精神障碍康复中心，100%的乡镇建立精神卫生综合管理小组。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强县乡两级矛盾化解协调中心建设，建立和完善村(社区)远程视频调解系统建设，推进矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”，充分利用互联网、大数据、5G等技术手段，大幅提升矛盾纠纷预防调处化解效率，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
第三节 提升基层社会治理水平
健全社会公共治安隐患常态化排查整治和预警应急处置机制，加快推进智慧政法、智慧警务、智慧法院、智慧检务、智慧交通建设，强化大数据安全保障能力和关键信息基础设施建设，切实防护重要信息资源安全。深化“诉源治理”工作，整合信访、司法、法院、法学会等资源，完成县、乡镇、社区矛盾纠纷多元化解协调中心标准化建设，实现矛盾纠纷“一站受理、一地解决”。加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，优化治安防控力量布局，加强流动人口、特殊人群服务管理和预防青少年违法犯罪工作，深入开展禁毒人民战争，依法严密防控和惩治各类违法犯罪活动。通过整合天网、雪亮工程、小微天网及社会视频资源，建成全域覆盖的乡村智能防控网络。加强平安丹棱基层基础设施建设，不断提升平安建设智能化水平。优化社区服务供给，打造一批省级、市级城市基层治理示范社区、小区和乡村治理示范乡镇、村，建设一批社区服务综合体，深入推进邻里中心、社工服务体系建设，创建省级城市基层治理示范县。
第二十四章 统筹发展与安全
坚持总体国家安全观，加大粮食和重要物资储备，加强突发事件监测和应急能力建设，健全覆盖城乡的粮食安全、食品药品安全、安全生产、防灾减灾等公共安全体系。
第一节 加大粮食和重要物资储备
深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种质资源保护和利用，建设高标准农田，保护好农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”，强化粮食生产、加工、运输、储存、销售等环节的安全监管，确保粮油果蔬充足安全供应。落实粮食安全县长责任制，压实粮食安全部门责任，吸引粮食龙头企业开展水稻绿色优质标准化生产，打响丹棱优质稻米品牌。建立健全分级储备体系，优化物资储备品种规模结构，完善收储动用轮换机制。
第二节 增强防灾减灾能力
建立健全科学高效的预防体系和快速反应的扑救体系，提高“人防+技防”的监测预警能力。开展自然灾害风险普查和重点隐患排查、自然灾害监测预警信息化等自然灾害重点工程建设，减少灾害事件对群众生命财产、自然资源和社会经济发展的影响。加强洪涝干旱、地质灾害监测预警和防灾减灾救灾能力建设，加快全域消防系统建设。推进应急避难场所建设，加快应急物资储备库建设，完善水、电、油、气、粮食等战略资源应急储备和应急调度制度。建设以森林防火为主的“智慧林业”综合监管平台，加强森林防火灭火基础设施建设，加大森林防火投入。发挥科学设备辅助决策作用，提高地震前兆监测跟踪水平，强化地震预警系统建设。加强防灾减灾救灾知识科普宣传，加强属地和社区居民主动防范意识宣传，增强全民防灾减灾意识。
第三节 严格食品药品安全监管
落实食品药品监管责任制，建立全面覆盖、社会共治的食品药品安全治理体系，加强疫苗监管，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管。强化食品加工小作坊综合整治，严防群体性中毒事件，深入开展“智慧食安”“智慧药监”建设，建立健全食品药品全程监管制度。强化溯源管理，严把产地环境安全、农业投入品生产使用、粮食收储、食品加工、产品流通销售等关键关口，确保不发生重大食品药品安全事故。加大相关领域违法犯罪打击力度，落实“处罚到人”要求，大幅提高违法成本。
第四节 提高安全生产水平
强化安全生产党委政府领导责任和部门监管责任，落实企业主体责任。强化安全生产管理，完善安全生产管理体制机制，全面推行安全生产清单制管理，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，强化安全生产监管执法，严厉打击各类安全生产违法行为，严格落实安全生产“一票否决”相关工作，坚决杜绝危险化学品、矿山、建筑施工、交通、城镇燃气、消防等较大及以上事故发生，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
第五节 完善综合应急救援体系
健全应急指挥体系，加快推进应急指挥中心建设，完善突发事件应急管理机制和救援现场应急处置工作机制。完善各类应急预案，加强实战化培训和演练，提升应急应对水平。强化专业化标准化应急救援力量，加强消防救援队伍、森林火灾专业扑救队伍建设，建设基层综合应急救援、专业应急救援和社会救援队伍。加强基层救援能力建设，不断完善队伍训练设施，根据救援需要补充救援设备，提升应急救援装备水平。
专栏25公共安全重点项目
县网络理政中心、县应急指挥中心建设、县应急广播体系建设、县综合性物资储备库、救援物资储备库、特种车库及体能训练设施建设、消防救援设施建设、森林防火灭火基础设施建设、县公安局训练基地及案管中心建设、公安系统基层所队基础设施建设、城关省粮食储备库9万吨仓容改造、粮油产业高质量发展示范县建设、城关省粮油仓储设施等项目。
第八篇 切实有效保障规划实施
全面加强党的领导，进一步健全目标责任制，更好发挥政府职能作用，强化政策支持和要素保障，加强民主监督和监测评估，充分调动全社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。
第二十五章 落实规划分工职责
强化规划纲要的引领作用，健全规划体系，完善规划管理，提高规划质量，建立健全规划衔接协调机制，明确衔接原则和重点，规范衔接程序，确保各级各类规划协调一致。
第一节 健全规划体系
推进规划体制改革，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以土地利用、国土空间、城乡建设、生态环境保护等基础性规划为支撑，以其他产业发展、基础设施建设、社会事业发展等专项规划为补充，创新多方参与的规划编制机制，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
第二节 加强规划衔接
以国民经济和社会发展总体规划为依据，加强各部门、上下级在不同专项规划编制工作中的对接。丹棱经开区、各部门、乡镇分别同步制定专项规划或实施方案的目标任务，特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程等必须与本规划衔接一致。按照职责分工和分级管理原则，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，分步实施，有序推进。
第二十六章 推进重点项目实施
贯彻落实国家宏观调控政策，强化政府主体责任，合理配置资源，充分发挥政府投资引领和重大项目支撑作用，为总体规划实施提供重要支撑。
第一节 明确实施责任
强化领导联系重点项目责任制，形成各级主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业主单位全面抓的良好氛围。大力加强重点项目建设目标管理，健全项目实施、监管、督查、激励机制。加大稽查力度，确保工程质量和投资效益，加强对重大项目的督促和推进。
第二节 加强项目管理
健全项目储备库，将规划项目具体落实到年度计划实施，形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。强化项目建设全过程管理，严格建设程序。落实项目建设各项监管制度，确保安全生产，保障工程质量，保证建设工期，降低工程成本，提高投资效益。优化建设环境，继续实行重点项目建设工作责任制度，落实征地拆迁责任主体，实施考评和奖惩激励制度，排除影响项目建设进度的各种障碍。
第二十七章 完善规划实施机制
以规划任务为目标，完善目标考核机制，全面加强规划监督监察，严格规划评估机制，确保规划顺利完成。
第一节 完善目标考核机制
围绕规划提出的主要指标、重大项目、重大改革和政策等，明确规划实施责任。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。对于约束性指标和公共服务领域的任务，要纳入部门、地方绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。根据不同区域的主体功能，分类设置政府考核目标，督促相关部门切实落实规划提出的任务，保障规划目标顺利实现。
第二节 强化规划监督
规划经过县人民代表大会审议批准，具有法律效力，要切实维护规划的权威性、严肃性，有关政策制定、项目布局必须以规划为依据，县人民政府在组织实施过程中要严格遵守规划。县政府应主动接受县人大及其常务委员会的法律监督和工作监督，主动接受县政协和社会各界的民主监督，对实施中出现的问题，县级有关部门要负责及时处理和反应。
第三节 严格落实规划评估机制
做好规划实施的中期评估和实施完成后的总结评价工作。规划实施中期，由县政府组织开展对规划实施情况评估，并将中期报告提交县人大常委会审议。规划实施过程中环境发生重大变化，确实需要进行调整的，要严格依照有关法定程序，由规划编制部门提出调整方案经县人民政府审定后，报县人大常委会审查批准。未经法定程序，任何部门、个人、团体均无权对规划进行修改，切实提高规划的权威性和有效性。
名词解释
1. “六稳”：是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2. “六保”：是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3. “三集中三到位”：“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”指做到事项进驻大厅到位，审批授权，窗口到位，电子监察到位。
4. “3+1”工业产业体系：是指“三大战略主导产业”和“积极培育产业”。其中三大战略主导产业包括高端装备、新材料、新型建材等产业。积极培育战略性新兴产业。
5. “433”现代服务业体系：“4”是指旅游度假服务、医疗康养服务、文化创意服务、高端教育服务。“3”是指科技服务、现代物流、现代会展。“3”是指城乡商业、特色餐饮、品牌家政。
6. “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
7. “总部经济”：指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。
8. “枢纽经济”：是借助经济要素资源聚集平台(交通枢纽、物流枢纽、物流服务平台、金融平台等)对商流、物流、资金流、信息流、客流等进行集聚、扩散、疏导等的规模化产业发展模式，具有高度的供应链、产业链、产业集群化组织特征。
9. “数字经济”：数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G 通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。
10. “会展经济”：指通过举办各种形式的会议和展览、展销，带来直接或间接经济效益和社会效益的一种经济现象和经济行为。
11. “飞地经济”：是指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理、利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
12. “飞地园区”：是指园区建设的投资主体分属于两个不同行政区划的政府，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。
13. “一都、两基地”：是指丹棱建设“中国传动件之都”“西南高端新型建材产业基地”以及“省内最具特色的新材料产业基地”。
14. “一心两翼、两廊三带”：“一心”是指大雅文化旅游城，“两翼”是指总岗山生态度假片区和南部农旅休闲片区，“两廊”是指丹蒲路旅游快速廊道和老峨山旅游快速廊道，“三带”是指总岗山乡林隐村风情带、G351创意农业休闲带、丹名路幸福乡村度假带。
15. “四好农村路”：是指农村公路建好、管好、护好、运营好。
16. “两山理论”：包含着“既要绿水青山，也要金山银山”“绿水青山和金山银山绝不是对立的”和“绿水青山就是金山银山”三个层次，从不同角度诠释了经济发展与环境保护之间的辩证统一关系。
17. “点长治气”：是以大气污染源头为点，建立点、线、面相结合的点长制组织体系，市政府主要领导为总点长。
19. “河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
20. “六大绿色行动”：是指实施思�骱印�安溪河、金牛河流域生态治理和生态廊道建设、多彩通道建设、森林小镇建设、绿色基地建设、古树名木保护。
21. “五育”：即军国民教育(注重的是智、信、仁、勇、严五种武德的培养)、实利主义教育(主张密切教育与国民经济生活的关系)、公民道德教育(提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物)、世界观教育(形成学生正确的立场、观点和方法)、美感教育(培养学生认识美、爱好美和创造美的能力)。
22. “医联体”：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
23. “养老驿站”：一新型的养老模式，也称“驿站式养老”，为附近社区老人按需制定特色居家养老服务项目，满足老人的各项生活需求。
24. “县级四馆”：即大雅堂博物馆、县文化馆、县图书馆、县美术馆。
25. “阳光工程”：由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。
