荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　(2021年3月6日荥经县第十六届人民代表大会第五次会议批准)（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　荥经县人民政府（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　2021年3月（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　目　录大牛工程师

　　第一篇　开启全面建设社会主义现代化荥经新征程 1大牛工程师

　　第一章　规划背景 1工作报告_文库_报告模板

　　第一节　发展基础 1报告模板_模版下载_模版下载

　　第二节　面临形势 3大牛工程师

　　第二章　指导思想和基本原则 5（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　指导思想 5（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　基本原则 6（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　实现路径 8（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三章　主要目标 10大牛工程师

　　第一节　“十四五”经济社会发展主要目标 10十四五_模版下载_资料库

　　第二节　二��三五年远景目标 13（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二篇　优布局：聚焦“一城四区一园”　构建县域发展新格局 15大牛工程师

　　第四章　做强中国黑砂城 15模版下载_资料下载_报告模板

　　第一节　提升城市宜居品质 16报告模板_统计公报_模版下载

　　第二节　彰显城市文化魅力 17文库_县域经济_工作报告

　　第三节　促进城市功能完善 17十四五_工作报告_文库

　　第五章　做优中西南北“四大片区” 18工程资料_工程咨询_工作报告

　　第一节　推动“四大片区”协同发展 18（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　形成差异化镇(乡)、村支撑格局 19（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第六章　做靓“大相岭大熊猫国家公园” 20（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　建设大熊猫生态走廊 20（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　构建“共建共管共享”机制 21大牛工程师

　　第三节　探索大熊猫公园价值转换 21资料共享_县域经济_统计公报

　　第三篇　优产业：聚焦绿色现代产业体系　培育经济增长新引擎 23大牛工程师

　　第七章　做强“绿色制造”产业集群 23大牛工程师

　　第一节　打响“绿色矿山”品牌 23大牛工程师

　　第二节　做强支柱型产业 25（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　提升特色型产业 26大牛工程师

　　第四节　加快产业园区建设 27大牛工程师

　　第八章　提升“现代服务业”发展能级 29大牛工程师

　　第一节　加快发展三大支柱型服务业 29规划纲要_文库_十四五

　　第二节　积极培育三大成长型服务业 34（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　不断提升服务业供给质量 36（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第九章　推动“绿色农业”提质增效 38规划纲要_统计公报_工程资料

　　第一节　做优做强四大支柱型产业 39报告模板_资料库_县域经济

　　第二节　加快发展四大特色成长型产业 41工程咨询_资料共享_工作报告

　　第三节　全方位推动农业高质量发展 43（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四篇　优生态：聚焦绿水青山　建设美丽宜居新家园 47（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十章　加大生态环境保护力度 47（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　科学划定“三生”空间 47（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　推动生产生活低碳发展 48大牛工程师

　　第十一章　持续改善生态环境质量 49大牛工程师

　　第一节　加强大气综合治理 49大牛工程师

　　第二节　加强水系全面治理 49大牛工程师

　　第三节　加强土壤防治修复 50（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十二章　探索生态价值转换路径 51大牛工程师

　　第一节　推动产业生态化提升附加价值 51大牛工程师

　　第二节　促进生态产业为经济赋能 52大牛工程师

　　第三节　着力推进生态补偿机制建设 52（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第五篇　优民生：聚焦民生福祉　满足美好生活新期盼 54大牛工程师

　　第十三章　全面实施乡村振兴战略 54（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　实施乡村建设行动 54县域经济_报告模板_工程资料

　　第二节　推动乡村“五大振兴” 54报告模板_十四五_模版下载

　　第三节　推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接 55（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十四章　促进城乡融合发展 55（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　全面深化农业农村改革 55（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　推进城乡基础设施一体化发展 56工作报告_报告模板_模版下载

　　第十五章　繁荣发展文化事业 57大牛工程师

　　第十六章　建设高质量教育体系 58大牛工程师

　　第一节　深化教育体制机制改革 58大牛工程师

　　第二节　健全基本公共教育服务体系 59工程咨询_资料共享_模版下载

　　第十七章　不断提高健康水平 61规划纲要_工作报告_县域经济

　　第一节　完善公共卫生防控救治体系 61（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　提升医疗卫生服务水平 62大牛工程师

　　第三节　促进中医药传承创新发展 62（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四节　加快推进“医+养”融合发展 63模版下载_文库_资料共享

　　第五节　大力发展“互联网+医疗健康” 63（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第六节　深入开展爱国卫生运动 64文库_工作报告_模版下载

　　第七节　积极发展体育事业 64工程资料_资料库_文库

　　第十八章　大力促进就业增收 65大牛工程师

　　第一节　努力提升就业创业水平 65工程咨询_模版下载_工作报告

　　第二节　多渠道增加城乡居民收入 66（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十九章　健全多层次社会保障体系 67（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　完善社会保险制度 67资料共享_资料库_规划纲要

　　第二节　优化社会救助和慈善制度 68大牛工程师

　　第三节　加强重点人群的关心与发展 68（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四节　支持家庭发展 70（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二十章　促进人口均衡发展 70（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　落实人口生育政策 71大牛工程师

　　第二节　完善养老服务体系 71大牛工程师

　　第六篇　优治理：聚焦全域平安　跨入和谐稳定新台阶 73模版下载_工程咨询_报告模板

　　第二十一章　深化法治荥经和平安荥经建设 73规划纲要_工程资料_县域经济

　　第一节　全面建设法治政府 73报告模板_工程资料_统计公报

　　第二节　深化执法司法制度改革 73工程咨询_县域经济_模版下载

　　第三节　加快推进平安荥经建设 74大牛工程师

　　第二十二章　推进基层治理水平建设 76资料下载_统计公报_资料共享

　　第一节　创新和完善城乡基层治理制度 76大牛工程师

　　第二节　健全社区管理和服务机制 76（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　提升乡村基层治理水平 77县域经济_工作报告_资料库

　　第四节　引导社会力量参与基层治理 77（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二十三章　防范化解重大风险隐患 78（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　确保粮食和重要物资储备安全 78大牛工程师

　　第二节　强化金融安全 78（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　着力化解社会矛盾风险 78资料共享_资料下载_资料库

　　第二十四章　加强应急管理能力建设 79大牛工程师

　　第一节　严防安全生产事故 79工作报告_模版下载_资料下载

　　第二节　增强防灾减灾能力 79十四五_县域经济_工作报告

　　第三节　完善综合应急救援体系 80资料下载_十四五_资料库

　　第四节　加强森林防灭火工作 80（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第七篇　强活力：聚焦改革开放创新　增强全面发展新活力 82工程咨询_资料库_资料共享

　　第二十五章　加大改革力度 82县域经济_规划纲要_十四五

　　第一节　深化“五项制度”改革 82资料库_县域经济_规划纲要

　　第二节　深化营商环境综合改革 83大牛工程师

　　第三节　健全城乡融合发展机制 84文库_县域经济_统计公报

　　第四节　推进要素市场化改革 84（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二十六章　深化全面开放 85（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　东融“成渝” 85大牛工程师

　　第二节　南拓“滇黔” 86（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　西进“康藏” 87大牛工程师

　　第四节　协同“周边” 87（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二十七章　突出创新引领 88大牛工程师

　　第一节　加强产业科技创新 89工作报告_规划纲要_工程资料

　　第二节　优化创新创业环境 90统计公报_规划纲要_县域经济

　　第三节　突出创新人才招引和培育 90大牛工程师

　　第二十八章　扩大有效投资 91报告模板_规划纲要_模版下载

　　第一节　发挥政府投资撬动作用 91（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　激发民间投资活力 91大牛工程师

　　第八篇　强设施：聚焦基础设施建设　构筑快速发展新支撑 92工作报告_资料共享_文库

　　第二十九章　加快构建现代交通基础设施 92大牛工程师

　　第一节　构建开放大通道 92资料库_县域经济_工作报告

　　第二节　建立四向联系的周边区域合作通道 92（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　拓展“空中廊道” 93资料库_工程资料_报告模板

　　第四节　打造畅通县域综合交通网络 93（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第五节　全力支持川藏铁路建设 94大牛工程师

　　第三十章　加强能源水利基础设施建设 94报告模板_统计公报_工程资料

　　第一节　强化能源基础设施 94大牛工程师

　　第二节　完善水利基础设施 95（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三十一章　加快推进新型基础设施建设 96文库_报告模板_工作报告

　　第一节　加快新型基础设施建设 96模版下载_文库_报告模板

　　第二节　促进传统基础设施数字化升级 97大牛工程师

　　第九篇　强保障：聚焦规划落实保障　强化规划实施新机制 99大牛工程师

　　第三十二章　坚持和加强党的全面领导 99统计公报_县域经济_工作报告

　　第三十三章　发展社会主义民主政治 100大牛工程师

　　第一节　加强人民当家作主制度保障 100（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　发挥社会主义协商民主重要作用 100大牛工程师

　　第三节　巩固和发展爱国统一战线 100县域经济_十四五_工程咨询

　　第三十四章　健全统一规划体系 101规划纲要_资料下载_县域经济

　　第一节　加强发展规划统领作用 101大牛工程师

　　第二节　加强规划有机衔接 101大牛工程师

　　第三十五章　完善规划实施机制 102大牛工程师

　　第一节　强化项目引领支撑 102工作报告_统计公报_资料共享

　　第二节　强化人才队伍支撑 102（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　强化目标考核导向 103大牛工程师

　　第四节　强化动态监督评估 103（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　附件：名词解释 104（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要，根据《中共荥经县委关于制定荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标的建议》编制，明确经济社会发展的主要目标、重点任务和重要举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全县人民的共同愿景。资料下载_模版下载_统计公报

　　第一篇　开启全面建设社会主义现代化荥经新征程（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　“十四五”时期，荥经站在全面建成小康社会的新起点上，开启社会主义现代化建设新征程，立足新发展阶段，主动适应国内外发展环境和条件的深刻变化，认真贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。工程咨询_工程资料_文库

　　第一章　规划背景工程资料_工作报告_文库

　　第一节　发展基础大牛工程师

　　“十三五”时期，是荥经决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、加快转型发展的五年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，积极应对发展环境复杂变化、新冠肺炎疫情严重冲击等风险挑战，经济社会发展取得重大成就、综合实力显著增强。地区生产总值、人均地区生产总值、地方一般公共预算收入等主要经济指标与2010年相比实现翻一番，获评2019年度四川省县域经济发展进步县。经济结构持续优化，三次产业结构由17.2：41：41.8调整为18.3：31.4：50.3。居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入达到36816元，年均增长8%;农村居民人均可支配收入达到16670元，年均增长9.3%。三大攻坚战扎实推进，脱贫攻坚战取得决定性胜利，实现31个(村级建制调整后27个)贫困村全部摘帽、7421名(动态调整后5694名)农村贫困群众全部脱贫;生态环境明显改善，森林覆盖率持续位居全省第一，空气质量优良率位居成都平原经济圈前列，出境断面水质常年保持优良;有效防范化解风险挑战，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，全面依法治县取得重大进展，平安荥经建设成效明显，社会大局保持和谐稳定。改革开放纵深推进，在全省率先推进行政审批体制改革,实现“一枚印章”管审批，加强基层政务服务能力建设，推动“放管服”改革向基层延伸，经济体制改革和行政体制改革成效显著，大熊猫国家公园体制试点走在全省前列。乡镇行政区划和村级建制调整改革及社区建制调整优化工作顺利实施，城乡基层治理工作全面加强。民生和社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，人民群众生活水平显著提高，成功创建国家卫生县城和第四、第五届省级文明城市。大牛工程师

　　表1-1“十三五”时期荥经县社会经济发展的主要指标完成情况（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　备注：[　]内数据为累计数。模版下载_资料库_工作报告

　　第二节　面临形势大牛工程师

　　当今世界发展正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。大牛工程师

　　从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。从全国看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，已转向高质量发展阶段，面临的国内外环境发生深刻复杂变化，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国将新发展理念贯穿发展的全过程和全领域，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。从全省看，四川正处在抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署深入实施，全省区域能级和发展格局深刻改变，四川发展的战略动能更加强劲、战略地位更加凸显、战略支撑更加有力。从全市看，当前是雅安抢抓国家重大战略机遇，融入新发展格局，推动高质量发展的关键时期，围绕建设全国绿色发展示范市目标，以推进成渝地区绿美生态高地、成渝地区大数据产业基地、成都都市圈重要功能协作基地、成渝地区高品质康养宜居地等“五地一枢纽”建设为实现路径，开启全面建设社会主义现代化雅安新征程。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　今后五年，是荥经抢抓国家重大战略机遇、推动高质量发展的关键时期，我们必须抢抓机遇、乘势而上，推动经济社会持续健康发展,实现全面建设现代化荥经良好开局。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略深入实施，邛(芦)荥高速、荥峨高速等重大基础设施建设，全面拓展了荥经的发展空间，带来多重叠加的战略机遇。市委明确以建设全国绿色发展示范市为统揽，支持荥经建设成渝地区绿色新型建材产业基地和大相岭大熊猫国家公园，打造县域经济高质量发展先行区，为荥经发挥资源和生态比较优势、增强发展动能带来多重利好。同时，我县发展不平衡不充分问题仍然较为突出，一是产业体系不优，县域经济转型发展还在路上，经济总量小，主导产业尚在培育，现代产业体系还未建立;二是市场机制不活，市场主体杂小散弱，缺乏龙头企业带动，处于产业链低端、抗风险能力差;三是发展水平不高，在基础设施、公共服务、科技创新、民生改善等领域还有短板弱项，城镇化率低;四是保障水平不足，缺乏高层次紧缺型人才，财政收支平衡压力突出。面对新机遇新挑战、新形势新任务，全县上下必须胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和风险意识，保持发展定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。大牛工程师

　　第二章　指导思想和基本原则（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　指导思想（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，立足新发展阶段，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，贯彻落实省委十一届八次全会、市委四届九次全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极投入成渝地区双城经济圈建设，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以建设国家绿色发展示范市先行区，具有荥经特色的布局优、产业优、生态优、民生优、治理优的全域“小县优城”为奋斗目标，围绕中国黑砂城“一城”、中西南北“四大片区”和大相岭大熊猫国家公园“一园”的“一城四区一园”布局，建设成渝地区绿色新型建材产业基地、成渝地区高品质森林康养度假基地、成渝地区特色有机产品供给基地、成渝地区绿美生活宜居地、成渝地区开放发展重要节点“四地一节点”，统筹发展与安全，凝聚强大合力，为全面建设社会主义现代化荥经开好局、起好步。工程资料_文库_县域经济

　　第二节　基本原则（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推动“十四五”时期荥经经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点把握好以下要求。县域经济_统计公报_资料库

　　——全面推进社会主义现代化荥经建设。坚持以全面建设社会主义现代化荥经统揽经济社会发展全局，始终把发展作为第一要务，以新发展理念引领高质量发展,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态优先、绿色发展贯穿荥经各项事业发展全过程，统筹推进“五位一体”建设。推动全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党向纵深发展，确保“四个全面”战略布局在荥经落地落实。文库_十四五_资料下载

　　——深度融入新发展格局。找准荥经在新发展格局中的位置和比较优势，坚持深化供给侧结构性改革这条主线，以编制新一轮国土空间规划和“十四五”规划为契机，对内强化错位发展、协调发展、抱团发展，促进城乡循环、区域循环，对外突出更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作，促进产业链供应链循环和内外市场循环，有效融入国内大循环和国内国际双循环，构建“东进融入、周边联动”开放发展格局。十四五_县域经济_工作报告

　　——坚决落实国家重大战略。积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设和大熊猫国家公园建设等国家重大战略，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全力服务川藏铁路、长征渠等国家重大工程和邛(芦)荥高速、荥峨高速等重大基础设施建设，主动在国家大格局、大目标、大战略中找准推动发展的切入点和着力点，加快推进高质量发展。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——立足提高人民生活品质。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，持续保障和改善民生，不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕。促进社会公平正义，提高人民收入水平，促进人的全面发展和社会全面进步，进一步提升全县人民获得感幸福感安全感。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——坚决守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，牢固树立安全发展理念，把公共卫生、安全生产、平安稳定摆在突出位置，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，有效应对各种风险挑战，为经济社会发展筑牢安全保障。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　实现路径大牛工程师

　　贯彻落实指导思想和重要原则，围绕“小县优城”目标，重点把握“五优三强”实现路径。大牛工程师

　　——优布局。聚焦“一城四区一园”，构建县域发展新格局，推进以县城为中心的新型城镇化，做强中国黑砂城，做优中西南北“四大片区”，做靓“大相岭大熊猫国家公园”，开展“小县优城”创建试点行动和“做大做强中心镇行动”，加强城市规划、建设、管理，促进人口、产业、功能“三聚焦”，实现空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——优产业。聚焦现代产业体系，培育经济增长新引擎，坚持优化存量，做大增量，坚持培育壮大新兴支柱性主导产业与改造提升传统产业并举，促进数字经济和实体经济融合发展，着力构建“1+3”现代工业体系、“3+3”现代服务业体系和“4+4”现代农业体系为主导的现代产业体系，推动经济高质量发展。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——优生态。聚焦绿水青山，建设美丽宜居新家园，深入践行绿水青山就是金山银山理念，加大生态环境保护力度，持续改善生态环境质量，探索生态价值转换路径，推动荥经生态优势向经济优势转变，不断拓宽“绿水青山”到“金山银山”的转换通道。模版下载_报告模板_资料共享

　　——优民生。聚焦民生福祉，满足美好生活新期盼，坚持在发展中保障和改善民生，持续提高人民生活品质，全面实施乡村振兴，推动城乡融合发展，繁荣发展文化事业，建设高品质的现代教育体系，不断提高健康水平，大力促进就业增收，健全多层次社会保障水平，促进人口均衡发展，建成成渝地区绿美生活宜居地。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——优治理。聚焦全域平安，跨入和谐稳定新阶段，深化法治荥经和平安荥经建设，推进基层治理水平建设，防范化解重大风险隐患，加强应急管理能力建设，形成社会更加公平，治理更加有效，风险更加可控，保障更加有力的新荥经。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——强活力。推进改革开放创新，增强全面发展新活力，加大改革力度，深化全面开发，突出创新引领，进一步破除发展阻碍，凝聚外部发展势能，增强发展动能，形成荥经加快发展的新活力。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——强设施。加强基础设施建设，构筑快速发展新支撑，加快构建现代交通基础设施，加强能源水利基础设施建设，加快推进新型基础设施，突出补短板强弱项，形成荥经快速、高质发展的底部新支撑。大牛工程师

　　——强保障。健全规划落实保障，完善规划实施新机制，坚持和加强党的全面领导，发展社会主义民主政治，健全统一规划体系，形成规划实施的闭环，确保纲要目标顺利达成。大牛工程师

　　第三章　主要目标工作报告_文库_资料库

　　第一节　“十四五”经济社会发展主要目标大牛工程师

　　锚定到二��三五年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和荥经发展阶段性特征，今后五年基本建成“小县优城”，我县经济社会发展要努力实现以下主要目标。大牛工程师

　　——经济实力取得新突破。经济持续健康平稳增长，地区生产总值达到120亿元以上，年均增速达到9.5%以上，保持高于全省平均水平，人均地区生产总值进入全省第一方阵，经济发展质量和效益明显提升。加快构建以绿色新型建材、森林康养度假和特色有机农业为重点的现代产业体系。常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点以上，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。大牛工程师

　　——改革开放迈出新步伐。撤县设市积极推进，重点领域和关键环节改革取得重大进展，现代市场体系基本建成，市场主体更加充满活力。开放合作层次和水平不断提高，做优做大对外合作平台，持续增强招商引资实效，建成成渝地区开放发展重要节点，基本形成更高水平开放型经济。科技创新对经济增长贡献不断增强，推进重点领域科技创新和成果推广应用。大牛工程师

　　——社会文明实现新进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。推进文化荥经建设,广泛弘扬民族精神和时代精神，创新推动新时代文明实践，健全公共文化服务体系和文化产业体系，人民精神文化生活日益丰富。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　——生态环境得到新提升。环境治理效果显著增强，绿美生态建设走在成渝地区前列，森林覆盖率、地表水环境质量全省领先，空气质量优良率保持成都平原经济圈前列，县城绿化率提高到38%以上。单位GDP能耗进一步降低，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障进一步筑牢。创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。大牛工程师

　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平，保持就业形势基本稳定。基本公共服务均等化水平明显提高，加快构建高质量教育体系，全面推进健康荥经建设，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。统计公报_县域经济_资料共享

　　——治理效能获得新实效。法治荥经建设取得新成效。政府职责体系不断优化，政务服务能力和水平明显提升。城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。平安荥经建设达到更高水平，立体化治安防控体系建设不断深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，为高质量发展提供有力保障。报告模板_县域经济_文库

　　表1-2　“十四五”时期经济社会发展主要指标（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　备注：[　]内数据为累计数。工程资料_资料共享_工程咨询

　　第二节　二��三五年远景目标（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　展望二��三五年，荥经将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成“小县优城”，为雅安建成全国绿色发展示范市贡献荥经力量。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，实现地区生产总值比2020年翻番,迈上200亿元新台阶，城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平。生态环境质量全国领先，绿色生产生活方式广泛形成，建成大熊猫国家公园生物多样性保护示范区域和生态价值实现先行区域。基层治理体系和治理能力基本实现现代化，法治荥经、法治政府、法治社会基本建成，平安荥经建设达到更高水平。全县人民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。现代基础设施体系更加完备，开放合作达到新的高度。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。大牛工程师

　　第二篇　优布局：聚焦“一城四区一园”　构建县域发展新格局（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　积极响应省委、省政府《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》推动县域经济发展精神，立足荥经发展阶段、发展特征和空间形态，以全域“小县优城”为统揽性目标，优化县域“生产、生活、生态”空间格局，突出地理空间差异、产业分布特征、城乡统筹发展和新型城镇化等协同推进，优化县域空间布局，构建“一城引领、四区协同、一园和谐”的“一城四区一园”县域协调发展新格局。以全省开展“小县优城”创建试点行动和“做大做强中心镇行动”为契机，推进以县城为中心的新型城镇化，加强城市规划、建设、管理，推动人口、产业、功能“三聚焦”，促进县域生态功能区人口逐步向以县城为中心的城镇有序转移、集聚，实现空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。到2025年，“小县优城”目标基本实现。大牛工程师

　　第四章　做强中国黑砂城大牛工程师

　　全面实施“小县优城”城市化提升行动，以撤县设市和建设市域副中心为依托，以“黑砂文化”为引领，围绕“形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效”的“小县优城”要求，规划建设“两河、三镇、四城”，提升城市宜居品质、彰显城市文化魅力和优化城市功能布局，打造富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有引领辐射带动能力的现代化县城。到2025年，成功创建全省“小县优城”试点，建成国家级生态园林县城、国家森林城市、省级排水防涝示范县、省级文化产业示范园区和省级历史文化名城，巩固提升国家卫生县城创建成果，建成具有独特魅力的中国黑砂城。大牛工程师

　　第一节　提升城市宜居品质模版下载_模版下载_报告模板

　　全面推进以县城为中心的新型城镇化建设，促进城乡融合发展。坚持规划先行、产业支撑、政府引导，推进基本公共服务均等化的原则，把荥经县城形态做美、功能做全、产业做强、环境做好和治理做优，不断改善城市宜居品质。做美城市形态，主要依托荥经河、经河“两河”轴线，布局“三山五廊”，建成政府前区广场、太极公园为代表的“四场十园”，推进绿化、美化、彩化、亮化“四化”工程。做全城市功能，主要依托因地制宜建设地下综合管廊，提升城市管网、慢行系统、停车场等基础设施建设水平，加快教育、文化、卫生、体育等基础配套设施建设;实施城市有机更新行动，加快宜居城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，加快棚户区改造，完成61个老旧小区改造;实施新一轮污水垃圾处理设施建设“三年方案”，健全完善垃圾分类工作推进机制。做优城市治理，主要依托创新管理模式，树立经营城镇理念，实施城市精细化管理，推进执法队伍标准化建设，推动数字城管平台智慧化升级等。到2025年，城区面积达到10平方公里、常住人口达到10万人。工程咨询_资料共享_报告模板

　　第二节　彰显城市文化魅力大牛工程师

　　按照“以文塑城、以文铸魂、以文兴业、以文强县”的发展思路，推动荥经传统文化与城市协同发展，彰显城市独特文化魅力。突出文化的“塑城、铸魂”功能，依托荥经黑砂在全国及行业内的知名度、美誉度和强IP标识功能，深入挖掘黑砂、云峰寺和严道古城的历史文化，强化千年黑砂、千年古刹、千年严道“三千”文化保护利用，走文化与城市交融的城市高质量发展之路。突出文化“兴业、强县”功能，加快黑砂重点镇、云峰重点镇、严道重点镇“三镇”建设，加快黑砂产业时尚化、工业化进程，推进文化、产业、旅游和城市融合发展。工程咨询_模版下载_模版下载

　　第三节　促进城市功能完善（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　围绕做全城市功能，按照“人城境业”的产城融合发展思路，推动城市的“宜居、宜业”等功能逐步完善和优化。重点加快东向宜居城、西向文教卫产业城、南向商贸城、北向建材产业城“四城”建设，优化城市业态、完善城市功能，形成“人城境业”和谐发展的“小县优城”。大牛工程师

　　第五章　做优中西南北“四大片区”大牛工程师

　　第一节　推动“四大片区”协同发展大牛工程师

　　树牢区域整体化、一体化发展理念，按照县域地理空间邻近、产业发展类似和乡镇(街道)、村行政区划分离的特征规律，形成功能相近、错位协同发展的原则，划分中西南北“四大片区”和构建乡镇(街道)、村支撑发展体系，突出生态、生产、生活“三生融合”，对“一城”形成功能支撑。中部片区重点打造石材产业发展区，西部片区重点打造生态文化旅游、中药材产业发展区，南部片区重点打造森林康养度假产业、竹产业发展区，北部片区重点打造茶产业发展区。大牛工程师

　　第二节　形成差异化镇(乡)、村支撑格局大牛工程师

　　围绕夯实“小县优城”的底部支撑，制定实施强镇培育方案，开展“做大做强中心镇行动”，抓准乡镇主导产业，明确城镇体系、职能和用地规模，实现差异化发展，构建以中心镇为引领、重点镇为支撑和特色镇差异化发展的“中心镇-重点镇-特色镇”竞相发展的支撑格局，打造省级百强中心镇。推进花滩严道同城化发展，支持花滩镇建设县域经济副中心，安靖乡建设绿色矿山示范基地。支持牛背山镇打造生态文化旅游特色镇，荥河镇打造茶产业、煤炭产业重点镇，泗坪乡打造中药材产业特色乡。支持龙苍沟镇打造森林康养度假旅游特色镇，青龙镇打造文旅融合发展重点镇、新型建材原料基地，五宪镇打造特色农业产业镇。支持新添镇打造茶产业中心镇，宝峰彝族乡、民建彝族乡打造茶旅融合发展特色乡。突出“一村一品、一社一标”，打造一批中心村、特色村、传统古村落，建成一批省级卫生村和“美丽庭院”。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第六章　做靓“大相岭大熊猫国家公园”报告模板_资料下载_统计公报

　　深入推进大熊猫国家公园体制建设，突出“生态”功能，探索全方位多层次保护机制，以人与自然和谐统一的理念，以大相岭大熊猫国家公园为场景，推动大相岭大熊猫国家公园建设和经济社会发展的和谐统一。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持绿水青山就是金山银山理念，促进生物多样性保护，切实维护生态安全和生物安全，建设大相岭大熊猫生态走廊。推进大相岭大熊猫国家公园建设与入口社区建设相融合，串联荥河红色教育入口社区、龙苍沟康养度假入口社区、安靖古道穿越入口社区、泗坪农旅融合入口社区、牛背山观光体验入口社区五大入口社区，打造大熊猫生态走廊，实现生态保护和地方发展共赢，人与自然和谐共生，为国家大熊猫公园入口社区建设提供荥经实践。大牛工程师

　　第二节　构建“共建共管共享”机制大牛工程师

　　健全管理机制，整合力量组建大相岭大熊猫国家公园共建共管委员会办公室，全面履行“共建共管”职责，实现“共享”实效。深化“NPL”园地共建模式和圈层推进的开发模式，实现大相岭大熊猫国家公园与在地居民保护与发展共建共享共赢。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　探索大熊猫公园价值转换（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　围绕人与自然和谐共生，探索生态保护和地方发展(“大熊猫经济”)共赢的核心路径。重点建设全领域、全天候、全联接的“天、空、地、人”四位一体监测系统，加强大相岭大熊猫国家公园保护，建成全省首批数字熊猫先行示范区。努力推进大相岭大熊猫国家公园建设从被动向主动转变、局部向全域转变、生态向产业转变“三个转变”，依托核心保护、外围协调、功能承载“三大圈层”，加快“一区一路三基地”“一线五点”等重点项目建设，布局熊猫小镇、熊猫森林、熊猫营地等业态，开发具有荥经特色的“熊猫笋”“熊猫茶”等“熊猫+”产品，打响以大熊猫国家公园文化为核心的文旅品牌，实现大相岭大熊猫国家公园生态价值转换。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三篇　优产业：聚焦绿色现代产业体系　培育经济增长新引擎大牛工程师

　　围绕加快建设成渝地区绿色新型建材产业基地、成渝地区高品质森林康养度假基地和成渝地区特色有机产品供给基地，坚持产业生态化、生态产业化的绿色发展路径，推动产业基础高级化和产业链现代化，做强绿色制造产业集群，提升现代服务业发展能级，推动绿色农业提质增效，打造现代工业、现代服务业、现代农业三个百亿产业，构建集约高效、绿色循环和具有竞争力的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力，加快建设全省县域经济发展强县。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第七章　做强“绿色制造”产业集群大牛工程师

　　实施工业强县战略，坚持提升存量与优化增量并重、主导产业定型与产业结构转型并举，重点构建以新型建材为支柱型产业，优质合金、煤炭、林竹深加工为特色型产业的“1+3”现代工业体系。到2025年，工业园区建成面积达到8.5平方公里，新增规上工业企业25家以上,规模以上工业企业达60家，新型建材为支柱的现代工业产值达70亿元以上，3大特色产业产值达30亿元以上，实现规模工业总产值100亿元以上，年均增长10%以上，建成“全国装配式建筑示范城市和产业基地”和“全国工业固废综合利用示范基地”。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　打响“绿色矿山”品牌资料库_模版下载_资料下载

　　整合花岗石、尾矿、石灰石、玄武岩、河道砂石5大优势资源,深挖资源潜力，大力发展精深加工，推进资源型产业链提档升级。加快建设青龙石灰岩矿山基地、安靖花岗岩矿山基地、牛背山花岗岩尾矿基地，到2025年全县在产矿山全部升级为“绿色矿山”，涉矿加工企业入园率达到80%以上，规模以上石材加工企业比重提高到70%以上，企业“三废”排放全部达标，露天矿山采矿权数量减少30%，非煤矿业结构大幅优化，打响荥经“绿色矿山”品牌。强化资源供应监管。在资源国有化、产业化、规范化“三化”的基础上推动资源变资金、变资本、变产业“三变”，新组建矿产资源开采、销售与管理服务平台，创新矿产资源“统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一综合执法、统一利益分配”的“五统一”管理模式，强化资源供应端监管。推进矿山绿色开采。按照“统筹规划、突出特色、保护优先、规模治理、分类实施、系统推进”要求，启动绿色新型矿山基地试点示范建设，提升全县矿山平台化开采水平，突出矿山开采和生态修复同步实施，探索新时代矿山资源开发与生态保护的“绿色平衡”。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　做强支柱型产业规划纲要_县域经济_工作报告

　　精心谋划、储备新型建材项目，培育微晶玻璃、装配式建筑、玄武岩纤维、市政建材、精品石材五大产业。实施装配式建筑、精品石材两个百亿产业培育计划，加快启动天投新型建材项目、宏云异地技改项目(二期)、西南水泥精品砂石骨料项目等11个省市重点项目建设，助推华西绿舍、澜铭科技、鸿嘉建材等10家重点新型建材企业投产达效。2025年新型建材总产值达70亿元以上，以新型建材产业为主导的现代工业体系基本形成，企业规模不断壮大，资源开发利用水平和效率不断提高，新型建材前沿基础和关键技术创新能力显著增强，初步建成具有鲜明特色和局部优势的产业集群。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　提升特色型产业（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　优质合金。大力推动传统制造业转型升级，鼓励对生产工艺技术进行优化升级，提升产品附加值和市场核心竞争力。促进一名铁合金、福荥等绿色载能企业与大型钢企合作,提升技术水平和生产效益。加快华森铸造、华盛冶金等企业技改扩能。到2025年，优质合金产值达20亿元。大牛工程师

　　煤炭。引导经济效益差、资源储量小的煤矿有序退出，化解煤炭过剩产能，推动煤矿改造升级。加快调整煤炭产能结构，化解煤炭过剩产能96万吨，稳步推进年产30万吨以下煤矿分类处置，保留矿井6个以内,完成山川煤业独立改造升级、坎上和红鑫煤业联合改造升级，采煤综合机械化数达80%以上。强化煤矿安全科技支撑，提升煤矿安全保障能力。到2025年煤炭产值达8亿元。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　林竹深加工。按照公益林保护、商品林经营为主的原则，充分利用全县资源优势，加强王河坝竹木产业园区建设，五宪林竹精深加工基地，引进项目入园建厂。到2025年实现林竹深加工产值达2亿元。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四节　加快产业园区建设大牛工程师

　　以“发展资源综合利用、循环经济和环境友好型绿色产业”为指导，争创国家级循环经济示范园区，努力把开发区打造成为稳增长调结构转方式增效益的主战场、全面创新改革试验的先行区、高水平开放型经济的示范区和经济跨越发展的支撑区。到2025年，园区入驻企业达70家，建成面积8.5平方公里，实现产值120亿元、利税12亿元，建成四川省工业资源综合利用示范基地、“全国装配式建筑示范城市和产业基地”和“全国工业固废综合利用示范基地”。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　依托荥经花岗石、尾矿、石灰石、玄武岩矿产资源禀赋优势，大力实施新型建材“114”行动，加快推进装配式建筑和玄武岩产业园、微晶新材料产业园、精品石材和市政建材产业园建设，构建“一区三园”产业园区布局。大牛工程师

　　第八章　提升“现代服务业”发展能级（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　抢抓成渝地区双城经济圈建设发展机遇，坚持以全面提升服务业发展品质为先，增强基础设施建设，着力构建以文化旅游、商业贸易、现代物流为支柱型服务业和以森林康养、电子商务、特色餐饮为成长型服务业的“3+3”现代服务业体系，塑造“一城四镇两廊”现代服务业发展空间布局，推动产业转型升级，打造以森林康养度假为特色的现代服务业百亿产业，加快建设成渝地区高品质森林康养度假基地。到2025年，建成全省现代服务业强县，新增规上限上服务业企业60家，实现服务业增加值60亿元以上，现代服务业产值达100亿元以上。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　加快发展三大支柱型服务业大牛工程师

　　文化旅游。持续增强文化旅游产业的支柱性地位，强化“一核两翼多点”旅游发展格局，突出“一园”塑品牌、“一城”重品质、“三山”强支撑、“三廊”贯全局，构建“一园一城三山三廊”的全域文旅发展新格局。依托中国桌山、牛背山、云峰山、中国黑砂城，发挥荥经生态资源优势，发扬荥经特色黑砂文化、熊猫文化、非遗文化、红色文化，推进“三山一城”四大文旅园区建设，健全自然教育、康养度假、山地观光、文化体验、美食寻味“五游荥经”产品体系，重点打造“大相岭大熊猫国家公园”“中国黑砂城”“牛背山”三大特色文旅IP，科学规划“观蜀山云海、看珙桐花开、逛熊猫公园、赏古桢楠群、拜千年古寺、寻茶马古道、玩千年黑砂、品有机藏茶、食绝味美食、住森林民宿”的深度游路线，精心培育一批“天府旅游名牌”，繁荣发展文体旅事业，开创文体旅融合发展新局面。力争到2025年，文化旅游业成为全县国民经济的战略性支柱产业，成功建成国家全域旅游示范区、天府旅游名县，全县旅游总收入突破72亿元，建成省级旅游度假区1家，建成省级文旅融合发展示范产业园区。大牛工程师

　　商业贸易。根据荥经县城市发展格局和人口集聚程度，围绕打造商圈潮购、街区雅集、生态休憩、健康脉动、文艺风尚、邻里生活等消费场景，规划城区四大商贸集聚区，扩大商贸辐射效应。加快建立满足消费升级需要的产品和服务体系，打造彰显荥经文化特色的区域消费中心。力争到2025年，实现由传统商贸向现代商贸的转型升级，社会消费品零售总额达到50亿元，建成商业集聚区4个，步行街3条。大牛工程师

　　现代物流。主动承接疏解成渝西向物流集散功能，打造以物流中转、战略储备、应急仓储为主的荥经现代商贸物流园区，加强与雅安物流园、川藏物流(旅游)产业园、川滇藏战略物流中心、雅安物流园等物流园区的互联互通。高标准建设荥经现代商贸物流园区，规划建设川西新型建材物流中心和农村物流站点及配送体系，形成覆盖城乡的物流网。发展现代物流,完成LNG物流一张网建设,加快冷链物流体系建设。打造集汽车销售+汽配汽修+建材为一体的荥经现代商贸物流园区。主动承接成都及周边服务业产业转移。力争到2025年，将荥经打造成链接川西北、攀西和滇藏地区的物流中转站，进藏物资集散地的重要节点，建成功能完善、辐射广泛的现代物流体系，货运量达到1500万吨，培育规上限上物流企业10家，产值达15亿元。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　积极培育三大成长型服务业大牛工程师

　　森林康养。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，依托成都1.5小时通勤圈，以争创天府旅游名县为引领，依托全国全域旅游示范区创建，扎实推进全国森林康养建设试点县，发挥荥经康养资源比较优势，规划建设构建“龙苍沟疗养、云峰山禅养、荥经城医养”三大康养产业带的康养产业发展体系，打造成渝地区高品质森林康养度假基地。力争到2025年，实现荥经县国际森林康养度假目的地建设的重大突破，建成城乡均衡、规模领先、运营高效的康养服务体系，全面建成龙苍沟国际森林康养度假产业园和云峰山天府养心康养度假产业园，康养产业总规模突破30亿元。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　电子商务。扎实推进国家级电子商务进农村示范县建设，以公路、邮政、供销合作网络为依托，推动物流枢纽场站与电商的设施网络和服务相互促进提升，积极推进综合信息服务平台和电商物流信息对接，形成连接城乡、覆盖全国、面向国际的电子商务货运体系，打造一批数字化、网络化、信息化融合示范项目，推动荥经电子商务产业园成型。采取引进、合作和培育相结合的方式，支持企业开辟拓展社区电商、农村电商、网络零售等业务，进一步扩容电子商务场景应用领域。力争到2025年，电商成为荥经县经济发展新引擎，全县各类电子商务企业突破1500家，打造一批特色鲜明的数字化、网络化、信息化融合示范项目，实现电子商务交易额5亿元以上。大牛工程师

　　特色餐饮。大力推广棒棒鸡、挞挞面、黑砂宴等独具特色的荥经地方名小吃，积极引导餐饮街区、自助餐饮、商场餐饮、婚宴、寿宴等多种业态协调发展，鼓励发展智慧餐厅、智慧酒店、网络预订等服务平台，实现餐饮服务的线上线下融合发展。培育荥经棒棒鸡、挞挞面、黑砂宴等“荥字号”餐饮品牌，支持行业协会发展，强化本地餐饮企业培育和知名品牌宣传，鼓励企业开展连锁化经营、创立“荥字号”特色餐饮品牌、创新“荥字号”特色美食菜品等，促进行业提档升级。力争到2025年，成功建成以颛顼广场为核心、以“一品天下·荥经会客厅”为中心的夜间经济暨荥经特色美食示范街和集聚区。全县限上餐饮企业超过20家。餐饮从业人员占服务业从业人员占比超过20%，餐饮行业产值超过5亿元，占服务业的比重超过5%。模版下载_县域经济_统计公报

　　第三节　不断提升服务业供给质量（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持新发展理念，深化服务业供给侧结构性改革，实施服务业消费升级、重点企业培育、服务业产业融合、服务业集聚区培育、服务业品牌打造五大行动，推动服务业优质高效发展，促进消费体制机制建设，持续繁荣县城主要商圈、购物综合体及夜间消费场所，培育壮大疫情催生的商贸新业态和消费新方式，着力扩大消费需求，提振业主信心，加快弥补疫情对商贸服务业带来的冲击;坚持商旅齐抓，挖掘特色资源，聚集商气人气。以提高服务业质量和核心竞争力为中心，坚持质量第一、消费引领、市场主导、审慎监管，实现服务业质量水平整体提升，打造服务品牌，更好支撑经济转型升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。强化服务监管，深入推进质量提升行动，分级建立质量管理认证和评价制度，健全质量责任追溯、传导和监督机制，实行市场主体信用评价差异化监管。加快推动数字技术与服务业融合发展，鼓励商贸流通方式创新。大牛工程师

　　第九章　推动“绿色农业”提质增效大牛工程师

　　推动农业供给侧结构性改革，构建“4+4”现代绿色农业体系，培育茶叶、生猪、林竹、中药材4大支柱型产业和黄牛、冷水鱼、生态蔬菜、高山蜂蜜4大特色成长型产业，优化农业生产布局，推动农业“规模化、标准化、市场化”三化促动、“品种、品质、品牌”三品提升和三产融合，建设全省茶产业重点县、全省中药材产业重点县，建成全省竹产业高质量发展示范县，加快建设成渝地区特色有机产品供给基地，为全面建设农业农村现代化开好局、起好步。力争到2025年，实现以绿色有机为特色的现代农业增加值18亿元以上，年均增长5%以上。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　做优做强四大支柱型产业（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　茶叶。推动茶产业提质增效，提升荥经黄金茶品牌影响力，推动枇杷树古茶树的保护与利用，深化茶旅融合发展，打造省级茶产业现代农业园区，建设全省茶产业重点县。到2025年，全县茶叶种植面积达15万亩，产量达到5000吨以上，实现产值8亿元。大牛工程师

　　生猪。以正邦循环农业生态园等重大项目建设为抓手，发展集养殖、屠宰、加工、销售为一体的生猪养殖全产业链，建成循环农业生猪产业园区。到2025年，全县生猪出栏规模达50万头,实现产值25亿元。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　林竹。加快建设龙苍沟-青龙-五宪竹产业园区(基地)，建设全省竹产业高质量发展示范县。到2025年，全县林竹种植稳定在50万亩，林竹产业产值达到5亿元。大牛工程师

　　中药材。坚持“扩大面积、调整结构、提高品质、增加效益”的发展思路，统筹规划中药材种植基地，建设泗坪中药材产业园区，建设全省中药材产业重点县。到2025年，全县中药材种植面积稳定在25万亩，中药材产业产值达到5亿元。县域经济_工程咨询_模版下载

　　第二节　加快发展四大特色成长型产业大牛工程师

　　黄牛。以实施生态肉牛养殖及屠宰加工项目为统领，大力推进标准化、规模化黄牛养殖基地建设，配套建设繁育基地、饲料基地、加工厂等，打造黄牛饲养、加工、销售、物流配送为一体的全产业链条。到2025年，全县黄牛养殖达1.5万头，总产值达到3亿元以上。大牛工程师

　　冷水鱼。以水产基地建设项目为统领，推进五宪、白井沟、苦蒿沟等冷水鱼养殖基地建设，打造规模化、标准化、集约化的冷水鱼产业园。到2025年，全县实现水产养殖面积1000亩，渔业总产值达到2亿元。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　生态蔬菜。以发展“绿色”“有机”蔬菜为目标，以高标准建设五宪千亩生态蔬菜种植基地为抓手，积极开发蔬菜产品，实现蔬菜产业提质增效。到2025年，实现蔬菜种植面积4万亩，优质蔬菜总产5万吨，总产值达1.5亿元。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　高山蜂蜜。以牛背山、荥河、泗坪、龙苍沟为核心区，着重抓好基地建设，提升蜜蜂养殖设施和养殖技术现代化水平，做响蜂蜜品牌，示范带动蜜蜂产业高质量发展，打造全省高山特色蜂业县。到2025年，全县蜂业总产值达1亿元。大牛工程师

　　第三节　全方位推动农业高质量发展报告模板_模版下载_工程资料

　　优化农业布局。推进资源要素向优势产区集聚，着力提升打造西北部片区茶叶产业优势产区，西部片区中药材优势产区，东部、南部片区林竹果蔬产业优势产区，加快宝峰-新添茶产业园区、龙苍沟-青龙-五宪竹产业园区、泗坪中药材产业园区、五宪农产品深加工园区、荥河生猪产业园区五大园区建设，实现产业集中集约集群发展。大牛工程师

　　推进三化提升工程。推进绿色有机生态农业规模化、标准化、市场化“三化”提升。积极推进有机生态农业规模化发展，支持多种形式发展现代农业，形成龙头企业联结专合组织、专合组织带动农户、适度规模生产的长期共赢共享农业经营体系。到2025年，培育市级以上示范家庭农场20家、市级以上示范社20家、市级以上龙头企业20家。积极推进农业标准化生产，引导企业推进科技创新，带动全域标准化进程，强化现代化农机智能装备推广应用示范。到2025年，建设“为农服务中心”3个。积极推进市场化运营，构建布局合理、功能完善、设施先进、高效运行的农产品烘干冷链物流体系和产地市场体系。工程咨询_模版下载_文库

　　实施三品提升工程。推进绿色有机生态农业品种、品质、品牌“三品”提升。大力实施品种提升，加快农业产业新品种选育、储备，推进科技成果转化，推进建设种牛、种猪、水产良种繁育基地。大力实施品质提升，创新实施耕地质量保护和提升，推进肥料农药双替代，推进畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用，健全“四位一体”的农产品全产业链质量安全监管机制。大力实施品牌提升，推进质量强县建设，深入实施“区域品牌+企业品牌”双轮驱动，国家地理标志农产品保护工程，“荥经高山有机茶”创建工程。持续推进“荥经天麻”“荥经竹笋”等营销，积极组织企业参加国际国内行业节会等市场拓展活动，不断提升“荥字号”特色农产品品牌知名度和影响力。推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县建设，建成国家农产品质量安全县和有机产品认证示范创建区。打造科技农业、智慧农业，着力构建农业农村数字资源体系。大牛工程师

　　推动农商文旅融合发展。以农业为基础，走“农商”“农工”“农文”“农旅”等“农业+”的发展模式，建设休闲养生与山林田园美景融合的农旅产业大环线，构建“一线十集群”乡村休闲旅游集群，实现以线串点，以点带面发展休闲观光农业。大牛工程师

　　第四篇　优生态：聚焦绿水青山　建设美丽宜居新家园（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　依托绿美荥经生态本底，积极回应人民群众对优美生态环境的期盼，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化生态建设、生态保护、绿色生产生活体系，强调生态价值转化以及体制机制创新，形成生态文明建设新路径，建成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。模版下载_资料库_工程咨询

　　第十章　加大生态环境保护力度大牛工程师

　　第一节　科学划定“三生”空间（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　以构筑国家重要的生态安全屏障为目标，坚持生态优先、绿色发展原则，力争到2025年，森林覆盖率持续保持在全省前列，人均公园绿地面积达到10平方米，全县总体生态保护红线区域面积不低于864.88平方公里。按照大熊猫国家公园和国家重要生态功能区规划建设要求，科学划定“三区三线”，确保生态、生产和生活“三生”空间合理有序。以荥河镇、牛背山镇、泗坪乡、安靖乡、龙苍沟镇等部分区域为重点生态保护区域。以严道街道、青龙镇、五宪镇等为城镇重点建设区，科学划定城镇开发边界，合理规划生产、生活空间。生态保护区域实施严格的生态红线保护，不断提升生态涵养功能，注重生态功能优化和生态价值转化。重点建设区域以布局更优、功能更强、产业更新、品质更高为指引，以绿色产业发展与城市有机更新为抓手，突出有限宝贵空间的集约化利用，降低城市开发强度、建筑尺度和人口密度，不断优化提升城市宜居功能和产业发展功能。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　推动生产生活低碳发展大牛工程师

　　积极探索在全省率先制定全县碳排放达峰行动方案，实施能源消费总量和强度双控，着力推动重点领域和重点用能单位节能降碳，单位GDP能源消耗降低(%)和单位GDP二氧化碳排放降低(%)确保完成省市下达目标。推行能效对标达标行动，推动主要耗能产品和主要行业能效水平达到省内和国内先进水平。鼓励公众节能降碳，积极创建低碳发展实践区和低碳社区，争取开展国家气候投融资试点。加强自然资源资产及环境权益产品供给，积极参与“碳惠天府”碳普惠计划，以生态保护区域为重点率先开展碳排放权、林权交易，进一步提高森林碳汇能力。推进产业结构和园区转型升级。加强固体废物分类处置和资源化利用，促进花岗石产业循环发展，实施循环经济产业链接或延伸等关键项目，加快建设城市废弃物资源循环利用基地。深化清洁能源示范工程建设，持续推进能源消耗总量和强度“双控”，实施电能替代工程和重点节能工程，推进产业园区绿色化、循环化改造，着力打造一批国家级和省级绿色工厂、园区和矿山。推进工业“三废”综合治理和回收利用。积极发展现代农业，加强秸秆等农业废弃物资源化利用，推动餐厨废弃物资源利用和无害化处理。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十一章　持续改善生态环境质量工作报告_工程咨询_工程资料

　　持续打好污染防治“三大攻坚战”，实施治噪行动，推动末端治理向源头治理和综合治理转变，改善城市环境质量。到2025年，空气质量优良天数比例位居成都平原经济圈前列，出境断面水质持续保持优良。模版下载_资料下载_工程资料

　　第一节　加强大气综合治理规划纲要_工程资料_文库

　　立足源头监测、强化分类治理及精准管控，提升现代化治理能力，加强联防联控，持续推进空气质量改善。以协同控制PM2.5和臭氧为主攻方向，强化大气污染源精准监测，开展VOCs走航，建立完善大气污染数据库和大气环境监测网络，精准描绘荥经“污染地图”。推动大气污染源分类治理，加大工业源环境监管及污染治理力度，构建绿色交通体系，协同开展移动源、扬尘源等面源污染综合整治。提升大气污染现代化治理能力，建立城市多功能除霾系统，优化空气质量改善技术路径及臭氧污染防控手段，不断强化科研能力建设及关键技术攻关。深化“环保管家”服务，加快培育环境污染第三方治理市场主体，完善行业市场监管机制。加强与雅安市周边区域的大气污染联防联控，建立常态化区域协作机制，实施对区域重大环境问题的会商、联合执法、信息共享、联动应急等措施。县域经济_资料库_工程资料

　　第二节　加强水系全面治理（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　严格落实河(湖)长制，推进湖库水环境综合整治和流域岸线保护。坚持生态扩容和污染治理两手发力，推进“源头截污、流域治理”，持续改善水环境质量。以“清水绿岸、鱼翔浅底”为愿景，加强河库水空间管控与生态系统保护修复，加快亲水驳岸生态化改造，塑造水清岸绿的滨水景观，形成具有荥经水域生态特色的亲水景观线。实施水生态环境功能分区管理，落实各控制单元的排污许可及治污责任，完善全县河流信息化管理平台，建立水环境动态评估、预警预报和风险管理机制。全面推行饮用水水源保护区网格化、信息化管理，提高生态环境用水保障。重点流域采取全面截污、清理底泥、生态修复等综合手段，持续深化流域综合整治与精准治污。聚焦重点流域，系统推进城镇、工业、农村污染治理和黑臭水体、重点小流域综合整治，加快污水处理设施提标改造，开展污水处理“微设施”建设，消除污水管网收集空白区域。建成四川省河湖管理保护示范县。资料共享_工程资料_工程咨询

　　第三节　加强土壤防治修复资料库_文库_县域经济

　　坚持分类管控、精准施策，实施土壤环境分类别、分程度、分阶段治理修复，全面保障土壤环境安全。落实农用地土壤分类管理，全面开展耕地土壤治理修复，推广生态调控、生物防治等绿色防控技术，建立农业面源污染监测体系，加强农作废弃物回收利用。严格控制在优先保护区周边新建涉重行业企业，加强矿山尾矿污染综合治理。加强农药化肥使用指导和管理。强化建设用地准入，将土壤环境要求纳入荥经城市规划和供地管理，围绕重点行业和重点区域开展土壤污染综合防治，加快补齐固废、医废等收集处置设施短板。深入开展居民生活垃圾分类收集和资源化回收利用。强化未利用地土壤环境监管，建立污染地块动态台账，严控新增污染。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十二章　探索生态价值转换路径（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　以产业生态化、生态产业化为路径，积极探索绿美荥经构建体制机制，形成政府主导、企业和社会各界广泛参与、市场化运作、可持续的多元生态价值转化路径。大牛工程师

　　第一节　推动产业生态化提升附加价值（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　重点依托荥经本地特色农产品、优势产品，构建绿色生态产品体系，以生态品牌为产品价值赋能。增加生态农副产品供给，着力打造“茶、竹、药”等特色化、生态化农产品地标。引导食品加工企业“绿色化、生态化”转型升级，注重生态元素融入，设计生产一批绿色有机、生态环保产品，打响绿色有机食品品牌。建立生态产品认证和质量监管体系，形成统一标准，搭建生态产品专业化运营平台。制定生态产品政府采购目录，开展政府采购生态产品试点。大牛工程师

　　第二节　促进生态产业为经济赋能（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　以营建多元场景及环境权益交易为路径，唤醒沉睡的山水资源，推进生态资源向产业资源转化，彰显经济价值。依托网络化绿色空间体系，集聚公共服务功能和新消费业态，着力打造“公园+”“绿道+”“庭院+”“社区+”等生态消费场景，创造更多可阅读可感知可消费的生态文明物化载体。充分发挥生态资源本底优势，以生态价值提升土地开发建设价值，强化生态魅力对高端人才、产业资本等要素的吸引、集聚作用。模版下载_报告模板_资料下载

　　第三节　着力推进生态补偿机制建设十四五_工程咨询_资料共享

　　进一步完善全域生态保护的体制机制，争取将大相岭大熊猫国家公园纳入生态补偿试点，增强“动植物基因库”生态产品供给能力。探索跨区域引水补水生态补偿机制，实现水资源的公平供应和高效配置。积极争取岷江上游生态综合补偿，实现生态保护地区和受益地区的良性互动。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第五篇　优民生：聚焦民生福祉　满足美好生活新期盼模版下载_报告模板_县域经济

　　坚持在发展中保障和改善民生，持续提高人民生活品质，优化配置公共服务资源，加快建设环境更优美、文化更繁荣、生活更富裕、服务更优质、设施更完善的成渝地区绿美生活宜居地。县域经济_资料下载_十四五

　　第十三章　全面实施乡村振兴战略（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着眼长远、立足实际、分步推进，开展乡村建设行动，实施新一轮乡村产业发展、“三农队伍”建设、乡风文明创建、人居环境整治、基层组织提升行动，努力实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，全域打造幸福美丽新村升级版，创成全省乡村振兴先进县。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　实施乡村建设行动大牛工程师

　　科学编制实施村庄建设规划和推进计划,优化农村布局规划，推动乡村规划全覆盖。提升农村“五网”基础设施建设，加快农村路网、电网、水网、气网、互联网改造升级。开展新一轮农村人居环境整治，持续开展三大革命、村庄清洁、村庄绿化，着力创建一批宜居乡村、绿美新村和五美庭院。大牛工程师

　　第二节　推动乡村“五大振兴”（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　着力推进乡村产业振兴，构建完善现代农业全产业链，全面推进农业提质增效。着力推进乡村人才振兴，培养一批高素质农民、专合组织带头人、农民企业家。着力推进乡村文化振兴，推进城乡基本公共文化服务均等化，加强乡村传统文化保护利用，促进农耕文明与现代文明融合发展。着力推进乡村组织振兴，加强农村基层组织建设，促进乡村治理现代化。着力推进乡村生态振兴，加强农业生态保护与修复，统筹实施重要生态系统保护修复，强化农业面源污染治理。大牛工程师

　　第三节　推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接大牛工程师

　　针对已退出村建立完善提档升级促进机制，逐步引导已退出村向乡村振兴示范村转变。探索建立与经济社会发展相适应的相对贫困识别机制、政策体系、帮扶措施和考核机制，有效解决相对贫困人口生产生活困难和问题。建立健全“资产家底清楚、类型界定科学、产权归属明晰、权利义务匹配、运营管护规范”的扶贫资产管理工作体系，构建长效稳定的带贫益贫机制。大牛工程师

　　第十四章　促进城乡融合发展资料下载_十四五_规划纲要

　　第一节　全面深化农业农村改革文库_县域经济_十四五

　　深入推进农业农村改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。探索建立新型职业农民制度。建立健全乡村多元投入保障机制，加快补齐农业农村基础设施短板，推动智慧农业、数字乡村建设。完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，健全农业信贷担保体系，持续抓好乡村振兴“川农贷”工程，引导金融资本推动现代农业体系建设。推进林权流转平台建设，以土地承包经营权和四川省集体林权流转等产权流转平台为依托，加快建立林权流转交易公开市场，为市场参与者提供信息发布、市场交易、政策咨询、合同鉴证等公益性服务，加强金融机构与林业管理部门之间信息沟通。加强林业部门和金融机构之间的信息整合与共享，推进银行征信体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在林区的信息采集和使用范围。加快林权证登记、抵押、林木采伐等信息的电子化管理进程，将信息纳入银行企业和个人信用信息基础数据库，保障林权交易。建立自然资源资产产权制度，在重要生态绿隔区、生态敏感区、城市粘连地带率先应用综合性生态补偿制度。规划纲要_资料共享_资料下载

　　第二节　推进城乡基础设施一体化发展大牛工程师

　　加快城镇基础设施建设。新建大田片区道路及附属桥梁、新南大道支路延长线等道路桥梁，改建荥兴路、繁荣街、人民路、民主路等城区主次干道，进一步改善城区道路通行条件，提升城市综合承载能力。启动附城片区、小坪山片区基础设施建设。探索城乡基础设施建设管护分级分类投入机制，推动公共财政投入向农村倾斜。全面补齐城乡公共基础设施短板，改革创新管护机制，明晰管护主体和责任，健全管护标准和规范，制定完善鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护的政策措施。持续推进“四好农村路”建设，改善提升路网结构，进一步提升农村公路的通达深度和覆盖广度。推进长征渠相岭湖水库等重大工程建设，完善水利基础设施网络，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。模版下载_资料库_统计公报

　　第十五章　繁荣发展文化事业大牛工程师

　　认真践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。推动理想信念教育常态化制度化。实施文化强县。完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，加强历史文化遗产资源保护利用，扩大优质文化产品供给，推动公共文化设施提档升级。深挖荥经茶叶文化、熊猫文化、黑砂文化、鸽子花文化等文化内涵，走“以文塑城、以文铸魂、以文兴业、以文强县”的发展之路。重点抓好长征国家文化公园(荥经段)建设，做好牛背山镇、荥河镇、青龙镇等长征沿线文物和文化资源科学保护、活化传承、合理利用，使传承利用、文化教育、公共服务、旅游观光、休闲娱乐、科学研究等功能全面提升，建成长征文化保护传承的典型范例，促进文旅融合发展的示范样板，坚守文化自信的精神家园。以四川长征干部学院雅安夹金山分院建设为契机，建立全域自然教育大本营、熊猫森林探索学校、胡长保党性教育基地、廉洁文化教育基地，建设茶马古道、严道古城遗址、邓通铸钱遗址等主题文化教育基地，推动文化的传承保护和发展相融合。深化文化教育实践工程，拓展“荥经好人榜”等系列主题实践工作。实施优秀传统文化传承发展工程、公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设。加强文物保护与活化利用，继续深入挖掘文化故事、历史遗迹，培育形成以博物馆、文化馆、文物保护单位为载体，利用“5G”现代技术手段的文化活化体验场景。完善城乡公共文化服务体系，加快公共文化设施提档升级，创新公共文化设施配备和运营管理模式，丰富公共文化服务内容与内涵，培育文化类社会组织，提升其参与文化服务的核心竞争力。繁荣文化创作，加强非遗文化保护与传承，强化对外文化交流和多层次对话。加强网络文明建设和智慧广电建设，推进媒体深度融合，传播荥经声音、讲好荥经故事。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十六章　建设高质量教育体系（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强教师队伍建设，培养高素质专业化教师队伍。深化教育领域综合改革，构建高质量的教育体系，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中质量提升、中职教育特色多样、特殊教育融合发展。完善基础教育公共服务体系，围绕两项改革“后半篇”文章，做好学校布局优化调整，推进学校基础设施建设。加强与成都市成华区、重庆市江津区等地的教育合作，打造“川西教育中心”荥经组团。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　深化教育体制机制改革模版下载_报告模板_县域经济

　　全面贯彻落实《中共中央 国务院印发深化新时代教育评价改革总体方案》《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《四川省人民政府办公厅关于印发新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案的通知》。持续推进《荥经县全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《荥经县深化教育体制机制改革的实施意见》和《荥经县各职能部门、乡(镇)人民政府、中小学校(园)履行教育职责的评价办法》各项改革工作;继续推进教师“县管校聘”管理体制改革;持续推进新高考改革和荥经中学“四川省二级示范性普通高中”创建工作;不断推进深化课程改革和课堂教学改革，强化学业质量监测，积极探索“互联网+”新型教学模式，努力提高教学质量;推进职业中学与重庆工商学校和重庆江南职业学校的合作交流，完成职业中学省特色专业建设，深化“普职融通”，推动职业中学“特色+规模”发展。做好集团化办学经验推广，推进农村片区学校组团发展。实施学校布局优化调整，统筹做好乡村小规模学校撤并和寄宿制学校建设工作。规范学前教育和义务教育招生，支持和规范民办教育，实行公办与民办并举发展。构建德智体美劳全面培养的教育体系，充分依托县域内的“一带、五线、七点”自然教育营地群落，以古城田野自然学校为载体，探索劳动实践教育“校地共建”模式，全面深入推进劳动教育工作。大牛工程师

　　第二节　健全基本公共教育服务体系（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　学前教育。围绕“80、50”目标，科学制定幼儿园布局规划，全力推进学前教育基础设施建设，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。2023年通过国家学前教育普及普惠县认定，学前三年幼儿教育毛入园率达到95%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。工作报告_报告模板_县域经济

　　义务教育。实施义务教育能力提升工程，推进义务教育学校标准化建设。探索推进城乡一体化跨区域的集团化办学，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实现集团办学整体优质，保障城乡义务教育公平。统筹规划县域义务教育学校布局，逐步撤并小规模学校，实现农村85%以上适龄学生在城区集中就读。以集团教研、学校教研为载体，加大教师培训力度。创成5所以上市级德智体美劳一体化全面发展新优质学校。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　高中教育。实施普通高中提升计划，统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，建立健全普通高中教学质量评价体系，确保荥经中学创成四川省二级示范性普通高中。大牛工程师

　　职业教育与成人教育。完善荥经县职业高级中学产教融合实训基地基础设施建设，培养“双师型”教师队伍，提升荥经中职办学水平，确保2021年四川省示范专业验收达标。深化普职融通，推动职业中学“特色+规模”发展。建立健全社区教育网络，推进终身教育，发展老年教育。大牛工程师

　　特殊教育。推进特殊教育基础设施建设，支持普通幼儿园、特殊教育学校和具备办学条件的残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构等实施学前教育，逐步提高残疾幼儿接受学前教育的比例。支持残疾毕业生从事特殊教育。加强普特结合，推进融合教育发展。加强体系建设，形成以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系，保障残疾学生受教育权利。大牛工程师

　　第十七章　不断提高健康水平资料库_报告模板_县域经济

　　牢固树立“大卫生、大健康”理念，推动优质医疗资源扩容下延，推动中医药传承创新，建立健全统一权威、互联互通、便民普惠的健康医疗服务体系，全方位全周期维护和保障人民健康。到2025年，实现人均预期寿命达到81岁，每千人拥有执业(助理)医师数达到3人、注册护士数达2.6人。县域经济_统计公报_资料库

　　第一节　完善公共卫生防控救治体系（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　深入推进“健康荥经”建设，配合雅安构建成渝双城经济圈川西公共卫生临床服务中心，加快补齐公共卫生短板，建成功能完备的川西区域公共卫生救治中心，完善疫情防控救治网络，完善重大疾病防控救治体系，重大疫情防控救治基地。完善公共卫生服务体系，加强传染病疫情综合监测、风险研判和预警，打造立体化应急救援体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。健全以县疾病预防控制机构为龙头，基层医疗卫生服务机构为骨干，一级以上医院疾病预防控制科为补充的的疾病预防控制体系。加强县级紧急医学救援点的建设，完善乡村紧急医学救援前哨功能。完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，建设慢性病综合防控示范区，建立以基层为重点的慢性病防控体系。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　提升医疗卫生服务水平（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　强化提高人民健康水平的制度保障，全方位、全周期维护人民健康，建设川西医养基地。深化医药卫生体制、医共体、医联体改革，加快补齐公共卫生短板，推进县医院迁建、残疾人康复中心、乡镇卫生院改造提升、龙苍沟镇术后康复中心等项目建设。推进分级诊疗和医院管理考核，深化医疗、医保、医药联动改革，落实药品、医用耗材集中采购和推广使用工作。推进“互联网+医疗服务”，促进社会办医加快发展，落实社会办医机构跨部门全流程综合审批。进一步健全医院、社区卫生服务机构和预防保健机构分工协作的城市医疗卫生服务体系，推进医疗机构服务模式转变，发挥全科医生的居民健康“守门人”作用，乡镇卫生院持续以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者等为重点人群免费提供基本公共卫生服务。县域经济_工程资料_统计公报

　　第三节　促进中医药传承创新发展大牛工程师

　　促进中医药传承创新发展，增强区域中医特色影响力。完善中医医疗服务体系，提升中医药疾病诊疗能力，积极开展中医治未病和养生保健服务，提升中医医疗服务能力。坚持中西医并重，加强县中医院建设，推动全县特色优势中医药事业发展。巩固提升中草药绿色种植业，科技赋能中医药技术创新，推进“中医药+”融合发展，加快发展中医药产业。推进中药材产业集约化发展，做优做强中医药健康服务产业，多元化发展中医药服务贸易。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四节　加快推进“医+养”融合发展大牛工程师

　　创新体制机制，积极推进医疗卫生与养老养生服务相结合，激发社会活力，建立完善“县、乡、村”的“治未病”服务体系，探索推进“医养融合”和“家庭-社区-医院”联运服务机制，推动医疗机构开展养老养生服务，支持养老机构开展医疗服务，加快推进健康机构建设，大力发展术后康养服务，满足多样化健康养老养生服务需求。整合现有医疗资源，积极引进优质医疗资源和平台，扎实开展“健康+养老”行动，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，生态旅游养老服务为延伸的养、医、护、休闲、养生、旅游“六位一体”养老服务体系和养老服务“七大工程”，构建完善托育服务体系。资料共享_工程资料_县域经济

　　第五节　大力发展“互联网+医疗健康”大牛工程师

　　大力发展互联网在线健康咨询、预约诊疗、远程诊断医疗服务和智慧保健、智慧康复等新型医疗服务模式。深化“互联网+医疗健康”便民服务，全面使用电子健康卡和人脸识别系统，打通平台医保结算支付。以信息化平台为支撑，实现家医系统与公共系统数据互通，为居民提供统一的签约访问入口，提升家庭医生签约服务效率。探索医疗健康大数据云平台建设，利用健康医疗大数据开展卫健行业监管，进行公共卫生监测、重大疾病预测预警、居民健康状况评估、慢性病智能化管理等。进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设，不断推升医院智慧管理水平，形成全程信息化、可追溯的闭环管理。工程资料_统计公报_模版下载

　　第六节　深入开展爱国卫生运动（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　深入开展爱国卫生运动，广泛开展健康促进与健康教育，普及健康生活方式，重视精神卫生和心理健康。积极探索爱国卫生工作长效管理机制，巩固和扩大国家卫生县城(镇)创建成果，全方位多层次推进建立爱国卫生运动的整体联动新格局。实施“健康细胞”建设工程。持续开展城乡环境卫生整洁行动，统筹推进“厕所革命”，提高病媒生物监测与防制能力。总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，完善公共卫生设施，着力改善群众生产生活环境。加大医疗服务、公共场所、学校卫生、职业卫生等监督管理和执法力度。加强食品安全风险监测和标准备案管理。加强水源地保护和饮用水水质监测。强化健康促进和健康教育，倡导文明健康绿色环保生活方式。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第七节　积极发展体育事业（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　大力开展全民健身，统筹建设全民健身场地设施，加快发展健康产业。健全全民健身经费投入保障机制，多渠道筹措资金用于公共体育服务体系建设，统筹规划建设全民健身中心，加快骑行驿站、游泳馆、太极馆、儿童乐园等体育设施建设，鼓励企事业单位、学校体育场地节假日对外开放。完善学校体育工作机制，解决中小学校的体育用地和体育器材缺乏问题;广泛开展青少年体育活动和竞赛，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络。持续加强基层体育组织建设，依托社区举办小型体育比赛和民间体育活动展示。统筹推进体育产业可持续发展，鼓励和支持社会资本进入体育产业领域。大力培养体育产业、龙头体育企业和体育市场管理人才。打造茶马古道穿越、山地越野等体育旅游精品赛事品牌。大力发展健身休闲、竞赛表演、体育培训等业态，促进体育消费。开展国民体质监测，保障各类人群体育健身权利。大牛工程师

　　第十八章　大力促进就业增收文库_资料库_工程资料

　　深入实施就业优先战略，稳步提高城乡居民收入，完善城乡均等的就业服务和社会保障机制。到2025年，城镇登记失业率控制在4%以内，基本养老保险参保率达到95%以上。县域经济_模版下载_规划纲要

　　第一节　努力提升就业创业水平统计公报_十四五_资料下载

　　实施就业优先战略，细化落实就业创业政策，提高就业服务水平，实现城镇新增就业7500人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内，保持就业形势基本稳定。完善就业创业扶持鼓励机制，健全县级、乡镇(街道)、社区公共就业服务体系。支持和鼓励重点群体就业创业。加大就业援助力度，重点做好就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体的就业帮扶，提升就业能力。鼓励企业优先吸纳重点群体就业，支持失业人员自主创业和灵活就业，确保零就业家庭动态清零。加强就业技能培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，健全岗前培训、在岗培训、转岗培训服务体系。创新技术工人培养模式，支持工学结合、校企合作，提升劳动者就业创业能力和职业转换能力。推进产业工人队伍建设，完成职业技能培训7000人次。强化就业信息发布平台建设，加快完善城乡劳动力自由流动、公平竞争和平等享有公共就业服务体制，提高人力资源服务质量，促进农村劳动力转移就业15万人次以上。加强创业指导服务，支持多种形式就业和创业，建设创业孵化基地1个，为就业创业提供良好的环境和平台。大牛工程师

　　第二节　多渠道增加城乡居民收入（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　多途径增加城乡居民工资性和财产性收入，进一步缩小城乡居民收入差距。提高城镇居民工资性收入，支持有条件的企业实施员工持股计划，稳步提高养老金、低保、失业保险等民生保障待遇标准，完善机关事业单位工资制度。推动专利、发明、专有技术等要素参与收益分配，健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素市场决定报酬制度，提高中等收入者比重。促进农民持续增收致富，鼓励农民利用电子商务开展多种经营，积极发展民宿经济、林下经济，增加经营性收入来源。实施“培育新型农业经营主体+扶持带动小农户发展”工程，支持新型农业经营主体建基地、做加工、创品牌，发展休闲度假、民宿旅游等，让农民分享产业链延伸收益。深化收入分配改革，完善收入分配调控机制和政策体系，扩大中等收入群体比重、努力增加低收入人群收入，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率同步提高。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第十九章　健全多层次社会保障体系统计公报_规划纲要_工程咨询

　　第一节　完善社会保险制度模版下载_资料下载_资料共享

　　深入实施全民参保计划，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度。积极推进基本养老保险全国统筹。落实渐进式延迟退休政策。落实社会保险关系转移接续政策，落实养老保险待遇增长机制。推进机关事业单位养老保险制度改革，将公务员和参照公务员法管理单位的工作人员纳入工伤保险。推进基本医疗保障制度建设，建立健全重特大疾病医疗保险和救助制度，完善基本医疗保险筹资和待遇调整机制，稳步提高医疗保障水平。推进医保总额控制下的支付方式改革，构建按疾病诊断相关分组付费为主，按病种、按床日、按人头、按人次、定额等方式为补充的多元化复合式医保支付体系。探索县域内紧密性医共体、互联网医院的支付方式改革，完善激励约束并重的医保支付机制。探索开展长期照护保险试点。支持商业健康医疗保险事业发展，引导商业保险公司开发多样化、多层次的增值服务和补充保险。全面推行药品、医用耗材集中带量采购使用，构建竞争充分、价格合理、规范有序的医药供应保障体系。强化医保经办能力建设，提升服务品质，推进“互联网+医保”建设，扩大异地就医即时结算广度和深度，实现与百姓生活密切相关的医保业务跨市通办、跨省通办。探索建立医保诚信评价指标体系，构建以信用为基础、多元主体参与的医保基金监管体系。报告模板_统计公报_文库

　　第二节　优化社会救助和慈善制度资料共享_规划纲要_模版下载

　　建成社会救助综合服务平台，形成以基本生活救助为基础、以专项救助为支撑、以关爱帮扶为延伸、社会力量有效参与，分层分类、城乡统筹、兜底保障功能有效发挥的社会救助体系。全面落实资助重点救助对象参保缴费政策，健全医疗费用救助机制。推进生活无着流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升。落实优惠政策和支持条件，积极培育慈善组织。推进社会福利服务设施建设投资多元化。指导慈善行业组织建立健全行业规范。加强慈善组织和慈善活动监督管理，强化源头监管和日常执法，积极公开举报受理机制，依法及时查处慈善领域违法行为。健全慈善组织第三方评估机制。工程咨询_规划纲要_十四五

　　第三节　加强重点人群的关心与发展统计公报_工作报告_文库

　　完善退役军人服务保障。建立健全退役军人组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，提升褒扬纪念和优抚保障水平。加强“枫桥式”示范服务中心(站)、退役军人服务中心(站)建设，推进服务保障事业单位改革发展。健全退役军人移交安置机制，完善待遇保障制度。落实优抚医疗服务、就业创业促进、学历教育优待、职业技能培训、关爱帮扶等政策。实施褒扬纪念设施提升工程，推进军人公墓建设。做好双拥工作，加强军供保障。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　促进妇女全面发展。深入贯彻落实男女平等基本国策。全面实施妇女发展纲要。全方位优化妇女发展环境，提高妇女参与社会事务管理水平。完善保障妇女健康的制度机制，推动各级各类学校广泛开展性别平等教育，消除就业性别歧视。严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，依法保障妇女合法权益。持续提高妇女技能素质，促进妇女就业创业。完善惠及妇女群体的社会保障体系，强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。大牛工程师

　　加大对未成年人关心爱护。全面实施儿童发展纲要，依法保障未成年人平等发展的权利和机会。完善和保障儿童优先发展机制、普及和践行儿童优先理念，全面实施素质教育，优化儿童发展环境。缩小城乡、区域、群体之间的儿童发展差距，使儿童享有更加均等和优质的基本公共服务。完善儿童收养制度。创建友好型城乡社区儿童之家。严厉打击危害儿童身心健康的违法犯罪行为。预防未成年人违法犯罪。文库_资料共享_工程资料

　　促进青年事业发展。推动《四川省中长期青年发展规划(2017-2025年)》在荥经落地落实。完善促进青年就业创业政策体系，搭建青年创业项目展示和资源对接平台，加强青年创业服务、金融服务等支持，优化青年创业环境。推动在人口较集中的村(社区)建立青年志愿服务站，畅通和规范青年志愿者参与社会治理的途径。常态开展志愿服务活动和项目，扩大基层志愿服务组织覆盖面，推动青年志愿服务制度化、常态化、便利化开展。加大青少年校外活动阵地建设和管理支持力度，到2025年实现县至少1所综合性、多功能的青少年校外活动阵地。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　大力发展残疾人事业。完善残疾人社会保障制度和服务体系，保障残疾人生命健康权、生存权、发展权。建立残疾预防和康复工作机制，强化残疾人基本康复服务。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善照护和托养服务机制。推进残疾人就业创业工作，保障残疾人平等教育和就业权利。发展残疾人文化体育事业。加强残疾人康复托养设施和精神卫生福利机构建设，建设荥经县残疾人康复中心，培育助残社会公益组织,建立解决残疾人相对贫困的长效机制。大牛工程师

　　第四节　支持家庭发展（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加强家庭、家教、家风建设。深入实施“家家幸福安康工程”。落实支持家庭发展的法律政策，支持家庭教育立法，推动完善生育支持、儿童养育教育、老人赡养、促进工作家庭平衡等福利政策，加强对困难家庭、失独家庭、单亲特困等特殊家庭的政策支持、救助和服务。充分发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，建设平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力。建立完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，加强家庭教育指导服务中心、服务站点、信息化服务平台等建设。促进发展家庭服务，构建普惠托育服务体系，加快发展家政服务业。倡导夫妻共担家务，提升家务劳动社会化水平。十四五_县域经济_资料下载

　　第二十章　促进人口均衡发展统计公报_工程咨询_文库

　　第一节　落实人口生育政策工程资料_报告模板_统计公报

　　促进人口长期均衡发展，提高人口素质。增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平。完善产休假、生育保险、生育津补贴、免费学前教育等政策措施。提高生殖健康、妇幼保健、托育等公共服务水平。支持社会力量发展普惠托育服务。健全人口监测预警机制。加强出生缺陷综合防治，推进优生优育全程服务。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。大牛工程师

　　第二节　完善养老服务体系文库_统计公报_县域经济

　　积极应对人口老龄化，以需求为导向，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务产业体系，继续夯实居家养老、社区养老、机构养老、农村养老四大基础型养老服务，大力发展医疗养老、森林康养、文化旅养三大成长型养老服务，积极探索智慧养老服务，促进养老事业和养老产业协调发展，有效满足老年人多层次、多样化养老服务需求。支持发展商业养老保险，建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度，加大对经济困难高龄、失能老人的长期照护补贴。加强养老产品和服务质量监测，严肃查处侵害老年人权益的行为。加强养老护理员技能培训，招才引智引进高质量养老服务技术人才。调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第六篇　优治理：聚焦全域平安　跨入和谐稳定新台阶统计公报_资料下载_规划纲要

　　聚焦治理短板，深入推进法治荥经和平安荥经建设，推进基层治理水平建设，防范化解重大风险隐患，加强应急管理能力建设，形成社会更加公平，治理更加有效，风险更加可控，保障更加有力的新荥经。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二十一章　深化法治荥经和平安荥经建设工程咨询_十四五_工作报告

　　第一节　全面建设法治政府大牛工程师

　　全面推进依法行政，建立权责统一、权威高效的依法行政制度机制。不断健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格执法程序，规范自由裁量权行使，加强执法规范化建设，推进公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。健全权力运行制约和监督体系，认真落实党内监督条例，健全完善廉政建设工作机制、廉政教育防范机制，强化审计监督，主动接受纪委监委专门监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及社会舆论监督。大牛工程师

　　第二节　深化执法司法制度改革工程咨询_报告模板_统计公报

　　精心实施“八五”普法工作，推动法治观念深入人心。充分发挥基层立法联系点作用，配合做好绿色发展、城乡基层治理等重点领域立法工作。稳妥推进行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，提升依法行政能力和水平。深化行政执法体制改革，推进执法重心下移和规范化建设。深化诉讼制度改革和司法责任制综合配套改革，健全执法司法制约监督体系，切实增强执法司法公信力。工程咨询_工作报告_模版下载

　　第三节　加快推进平安荥经建设大牛工程师

　　坚持共建共治共享、自治德治法治智治融合，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，坚持综合治理、系统治理、依法治理，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，深化“六无”平安村(社区)、平安单位(行业)、智慧平安小区等平安细胞创建活动，厚植平安建设群众基础。着眼常治长效，推进扫黑除恶长效机制建设，精准严密打击预防黑恶势力违法犯罪。深化禁毒防艾综合治理，深化新型网络黑灰产犯罪等打击防范宣传，依法严厉打击“黄赌毒”、“盗抢骗”和食药环等领域违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。切实抓好综治中心规范管理运行和“雪亮工程”应用拓展，推进新科技新技术在社会治理领域的运用。健全覆盖城乡的现代化公共法律服务体系，积极构建矛盾纠纷多元化综合解决机制，切实发挥县、乡两级矛盾纠纷多元化解协调中心实战化功能，打造矛盾纠纷“一站式”解决的工作平台，提高全县矛盾纠纷化解质效。强化社会稳定风险评估，依法及时做好风险防范化解，维护社会和谐稳定。加强国家安全人民防线建设，扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖和意识形态领域斗争，有效防范化解影响社会稳定重大风险隐患。集中整治信访突出问题，依法规范信访秩序。综合运用行政、法律、经济、道德等手段，实施信访突出问题和积案综合治理，实现信访积案(老案)逐年下降。工作报告_统计公报_资料共享

　　第二十二章　推进基层治理水平建设（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　创新和完善城乡基层治理制度县域经济_报告模板_模版下载

　　持续构建党建引领“三治融合”和“四治一支撑”城乡基层治理体系，规范完善基层组织设置和工作运行机制，加快构建常态化管理和应急管理动态衔接的城乡基层治理机制。准确定位街道、社区职能职责，全面发挥街道党工委在社区治理中的主导作用。推进街道赋权扩能，开展“三社”联动、社区服务项目化、老旧小区改造、智慧平安小区建设。实施城乡基层治理示范体系建设，完善社区议事协调机制，推广商圈楼宇、院落、楼门栋等“微自治”，推动符合条件居民小区楼院建立党组织，构建小区楼院党组织+居民群众+业主委员会+物业服务企业+“联包帮”单位五方联动格局。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　健全社区管理和服务机制工程资料_资料共享_报告模板

　　推动人财物和责权利对称下沉，扩大社区自主权。整合各类网格资源，构建“一网统筹”的网格化管理服务体系。实施社区综合服务设施“补短板”达标工程和党群服务中心“亲民化”改造，完善社区智慧生活配套服务，推进综合服务设施达标建设。推进社区党组织书记、居民委员会主任“一肩挑”，完善社区专职工作者岗位薪酬、薪资标准、社会保险、福利待遇等政策，推进社区工作者职业化体系建设。完善社区和居民小区党组织对业主委员会和物业服务企业的监督、评议、管理机制。加强社区规划、建设和管理，合理确定社区规模和管辖范围，建设尺度适宜、配套完善、文化浓郁、智能便捷、邻里和谐、治理有效的宜居社区。规划纲要_模版下载_工程咨询

　　第三节　提升乡村基层治理水平（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　紧扣抓实乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革“后半篇”文章，贯彻落实乡村党组织工作运行规则，从严落实乡镇党委建设的政策措施和优秀农民工“三项培养”计划，选优配强村级带头人队伍，落实村(社区)“两委”干部层级培训制度，提升基层党组织组织力。健全基层党组织领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他社会经济组织为补充的村级组织体系。抓好中省财政资金扶持发展村集体经济项目建设。全面推广党建引领“四化一融合”农村基层治理“庙岗模式”，抓好乡村治理现代化试点建设，着力构建自治、法治、德治相融合、共建共治共享的基层治理新格局。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四节　引导社会力量参与基层治理模版下载_文库_规划纲要

　　发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，建立完善群团组织协同社会组织有序参与基层社会治理机制。推动社区与驻区单位资源共用、阵地共建、活动共办。建立健全社会组织孵化机制，建设社会组织孵化基地，引导社会组织党组织融入区域化党建体系。实施社会工作领军人才培养工程和专业人才万人培养计划。加强社区志愿服务队伍建设，创新志愿服务平台，促进“社会工作+志愿服务+公益慈善”联动发展。制定政府购买社会服务指导性目录，探索建立服务资源交易信息平台，推行政府购买社会工作服务。建立社区基本公共服务清单及动态调整机制，推进社区公共服务标准化建设，完善助残、托幼、教育、医疗、居家养老社区综合服务联动，打造十五分钟生活圈。模版下载_规划纲要_模版下载

　　第二十三章　防范化解重大风险隐患大牛工程师

　　第一节　确保粮食和重要物资储备安全大牛工程师

　　深入实施国家粮食安全战略，切实加强地方政策性粮食储备和安全管理，确保粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，加强动植物疫情防控体系建设，确保粮食生产和主要农产品有效供给。优化重要物资储备品种规模和布局结构，健全收储动用轮换机制。加强采购、储备、调运、回收等关键环节规范管理，确保“管得好、调得出、用得上”。大牛工程师

　　第二节　强化金融安全（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善金融监管制度体系和金融风险防范化解机制，积极防范化解风险，鼓励金融机构加大对先进制造业等实体经济领域的资金支持。严厉查处非法金融机构和非法金融活动，完善风险应急处置预案。强化政府债务限额管理，完善政府举债融资机制。建立专项债券生命周期管理机制。加强政府债务风险监测评估、预警和应急处置，严肃问责处理违法违规举债。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　着力化解社会矛盾风险报告模板_统计公报_模版下载

　　开展重大风险化解攻坚行动，依法稳妥处置群体性事件及重大网络舆情案事件。建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，统筹推进重大风险问题防范化解机制。建立矛盾风险监测预警、利益表达、信息收集和防范化解长效机制，完善重点利益诉求群体和重点人员教育稳控措施。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头防范，完善社会心理服务网络。深入推进乡级矛盾化解协调中心建设，建立矛盾纠纷闭环运行机制，建设“一站式”矛盾纠纷解决平台。工程咨询_资料下载_模版下载

　　第二十四章　加强应急管理能力建设大牛工程师

　　第一节　严防安全生产事故（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善落实安全生产责任制，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法、铁的作风“四铁”精神，以“万无一失”防止“一失万无”，坚持“不安全不生产”，坚决防范危险化学品、矿山、建筑施工、道路交通等重特大安全事故发生。以“安全生产清单责任制”为抓手，以“安全生产专项整治三年行动计划”为着力点。健全完善安全隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大安全隐患挂牌督办制度，提升优化专家服务质量。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化建设，定期、不定期督查生产经营单位安全隐患排查治理情况。完善执法体系建设，严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，配齐配强执法队伍，推动县、乡镇(街道)执法联动。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　增强防灾减灾能力规划纲要_模版下载_模版下载

　　完善城乡综合防灾规划，提高关键基础设施灾害设防标准，统筹推进交通、水利、通信、供水、供电、供气、广播电视等基础设施的抗损毁和快速恢复保障能力建设。结合区域和城乡建设发展规划，根据灾害特点、人口分布和城乡布局，加快推进应急避难场所建设和改造。深入推进严道、花滩、新添老旧小区区域性火灾隐患整治，扎实开展高层建筑消防安全专项整治。完成全国第一次自然灾害风险普查工作。科学规划应急物资储备，健全统一的应急物资保障体系。完善应急科技支撑体系建设，强化社会协同应对能力，加强灾害科普宣传，增强全民防灾减灾意识和自救互救能力。大牛工程师

　　第三节　完善综合应急救援体系（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系。规范县、乡镇(街道)两级综合救援队伍和各类专业、专(兼)职应急队伍建设，形成以消防救援大队和矿山救护中队为骨干力量，应急救援专家为技术支撑，其他各专业、专(兼)职和社会化应急救援队伍以及志愿者队伍为补充，专兼并存、优势互补、保障有力的综合性应急队伍体系。大牛工程师

　　第四节　加强森林防灭火工作大牛工程师

　　建立健全科学高效的预防体系、快速反应的扑救体系和切实可靠的保障体系，大幅度提高森林防灭火装备水平、改善基础设施条件。增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现森林火灾防控现代化、队伍专业化、装备机械化、建设标准化、管理规范化、工作信息化、执法制度化。到2025年，全县24小时扑灭火灾率达到95%以上，森林火灾受害率控制在0.1‰以下。模版下载_报告模板_工程咨询

　　第七篇　强活力：聚焦改革开放创新　增强全面发展新活力（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　推进改革开放创新，增强全面发展新活力，加大改革力度，深化全面开放，突出创新引领，进一步破除发展阻碍，凝聚外部发展势能，增强发展动能，形成荥经加快发展的新活力。大牛工程师

　　第二十五章　加大改革力度资料下载_模版下载_工程咨询

　　坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力破除企业发展、产业落地、人才使用等方面的障碍，进一步增强市场主体活力和高级要素聚集势头，将体制机制优势转化为高质量发展的比较优势。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　深化“五项制度”改革（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　紧扣荥经发展战略导向，建立完善符合荥经实际、具有时代特征、推动高质量发展的政策体系，确保在高质量发展轨道上行稳致远。深化财政预算制度改革。落实国税地税征管体制改革部署，进一步深化地税征管体制改革;创新政府投融资机制，完善财政金融互动政策，健全绩效结果与预算安排挂钩制度;加快转变财政支持发展方式，引导社会资本支持经济发展。深化国资经营评价制度改革。深化国资国企改革，加强现代企业制度建设，开展混改和县属国有资本投资、运营公司组建试点，健全以管资本为主的国有资产监管体制，完善国有企业激励约束、授权经营、专业化运营、市场化投融资、系统性风险防控等机制。推进基本公共服务清单标准管理和动态调整制度改革。建立城乡统一的基本公共服务清单，促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接;推进基本公共服务清单标准动态管理机制改革;加快基层公共服务综合平台建设，打造“一站式”“零距离”“全天候”集中便民服务空间。深化企业扶持激励制度改革。分层分类推进人才、技术、资本、土地、能源、信息等要素供给侧结构性改革，探索构建政策精准、服务集中、要素集约、企业集聚、产业集群的全生命周期企业扶持激励政策体系。深化土地资源配置制度改革。推进各类低效用地分类施策、持续消化，鼓励企业对存量低效用地“二次开发”;推进存量建设用地盘活机制，优先保障城乡基础设施、公共服务设施和民生项目用地;推行新型产业用地(M0)制度，增加混合产业用地供给。资料下载_统计公报_工程咨询

　　第二节　深化营商环境综合改革模版下载_文库_工作报告

　　充分发挥政府作用，深化企业服务各项制度综合改革，营造国际化、制度化、便利化的营商环境。优化营商环境制度设计。成立优化营商环境工作联席会议制度，建立统一的营商环境投诉举报和查处回应制度;充分发挥媒体作用，加强政策措施宣传与解读，向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性。推进行政审批制度改革。持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”“全域同办”。建立以信用承诺、信息公示、失信联合惩戒为特点的新型监管机制，实行承诺容缺审批。提升税收服务水平。优化办税制度，持续完善“首问责任制”“领导值班制”“一次性告知”“最多跑一次”等制度;加大减税降费政策推送力度，促进企业实时掌握涉税风险事项。县域经济_工程资料_规划纲要

　　第三节　健全城乡融合发展机制模版下载_统计公报_报告模板

　　以推进新型城镇化为导向，加快健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素自主有序流动和公共资源合理配置，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。完善城乡一体的规划建设管理制度机制。健全农商文旅体融合发展机制，重塑以产业功能区、特色镇、街道为主的新型城乡组织形态。深化土地制度改革。盘活农村农用地、集体建设用地、国有建设用地等多种土地资源，落实农村承包地“三权分置”制度，创新出让、租赁、入股等流转方式，做实用地保障。深化农村经营体制改革。积极探索新型农村集体经济有效实现形式，完善集体经济组织法人治理结构，培育扶持新型农业经营主体。深化农村人才制度改革。完善资本进村、人才下乡、优秀农民工回引激励促进机制;健全城乡基本公共服务多元供给、标准统一、制度并轨、普惠共享的机制。大牛工程师

　　第四节　推进要素市场化改革大牛工程师

　　充分发挥市场配置资源的决定性作用，推进要素市场化配置，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。畅通劳动力和人才要素流通渠道。贯彻落实国家户籍制度改革推进精神，提高落户便利性。赋予重大产业项目企业用人评价权，激发企业用才活力。促进区域人力资源交流合作，探索建立跨区域、跨企业“共享用工”机制。推进资本要素市场化配置。增加有效金融服务供给，进一步加大对企业上市融资和债券市场直接融资的支持力度。以专项债撬动市场融资，用好财政一般债券，引导信贷资金投入。加快培育数据要素市场。加快推动各部门间数据共享交换，稳步推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。推进要素价格市场化改革。落实城乡用地与市场价格挂钩动态调整机制，鼓励产业功能区、科研单位探索专业人才市场化薪酬改革。大牛工程师

　　第二十六章　深化全面开放大牛工程师

　　积极投入成渝地区双城经济圈建设，深入贯彻落实“一干多支、五区协同”区域协调发展战略和“四向拓展、全域开放”战略部署，紧扣雅安建设成渝地区西向门户枢纽城市，打造内陆开放高地新支点战略目标，以成渝地区对外开放节点为抓手，加快形成东融“成渝”、南拓“滇黔”、西进“康藏”、协同“周边”的全域立体开放发展格局。统计公报_模版下载_十四五

　　第一节　东融“成渝”（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，依托荥经在产业、区位、资源优势，以建设成渝地区绿色新型建材产业基地、成渝地区高品质森林康养度假基地、成渝地区特色有机产品供给基地、成渝地区绿美生活宜居地“四地”为抓手，积极优化营商环境，全方位融入成渝地区双城经济圈，主动承接产业转移，吸引更多成渝两地优质企业来荥投资，探索“总部在成渝、制造(供给)在荥经、市场在全国”产业发展模式。积极对接中欧班列和成渝地区开放通道、开放口岸和开放平台，坚持把东进融入成都平原经济区一体化发展作为推动高质量发展的战略性选择，强化城市、产业功能协作，主动融入成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，依托1.5小时通勤圈，承接成都都市圈休闲度假功能，构建“成都工作、荥经旅居”双城模式，打造成都都市圈康养度假协作地;主动融入成都新型建材、有机农产品等产业生态圈，积极开展产业承接、产品展销、区域合作，打造成都都市圈重点产业链协作地。与成都协同做强大熊猫、茶文化等精品旅游线路，持续补位成都发展所需的居住、旅游、休闲、康养等业态。深化干部和人才交流等方面合作。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　南拓“滇黔”大牛工程师

　　配合雅安市紧盯云南、贵州等重要省份，推动产业发展、生物保护合作。深度融入国家南向开放大通道，深入研究RECP规则，积极推动“荥黔”合作，突出与贵州先进制造业产业化合作，积极推介天乐信达新材料等先进制造业企业与贵州航天、航空、汽车、工业机器人等先进制造业行业企业合作;共同发展新型建材产业，积极引进贵州装配式建筑、新型建材的成熟技术和龙头企业，共同打造川西新型建材产业基地。加强“荥滇”沟通衔接，开展职业教育合作，推进荥经职业教育与云南省优质职校、定点企业开展产学训一体的全方位系统性战略合作;开展生物多样性保护合作。三地共同推动“特色”产业合作，依托滇、黔中药材产业及其延伸产业发达优势，积极推动三地就中药材种植及中医药发展方面开展深入的战略合作;加快“荥经标准”森林康养产业发展，联合滇、黔加大康养度假产业招商引资，鼓励两地康养龙头企业到荥经发展。大牛工程师

　　第三节　西进“康藏”大牛工程师

　　抢抓川藏铁路建设机遇，全面贯彻落实新时代西部大开发重大战略，积极推动西部开放发展。主动参与深化推进与西藏拉萨等市深度合作，做好荥经边销茶产业振兴发展，积极与康藏加强边销茶产销合作、发展精制藏茶，配合推动拉萨-雅安建设边销茶基地，打响塔山茶叶“有机藏茶”和“金花藏茶”、姜家大院“仁真杜吉”、荥泰“瑞吉隆兴”等藏茶品牌;推动“荥茶”“荥药”“荥竹”等“荥字号”农产品“进基地、入西藏”，配合推动拉萨-雅安建设农副产品基地;积极加强与川藏综合物流园、雅安物流园合作，加快推进川藏物流(旅游)产业园建设，配合打造进藏物资集散地;深化川西开放发展，积极融入川西大数据中心、川西物流中心、川西教育中心、川西医养中心、水电消纳示范区等平台建设，推动荥经开放层次迈向新台阶;形成产业发展“西进”模式，鼓励引导县内重点企业延伸发展进藏，推动新型建材企业打开西藏市场;推动康养产业协同发展，配合推动拉萨在雅安建设西藏安居小区和康养基地;进一步推进与拉萨各领域人才交流;配合雅安市推进与西藏林芝区域合作，为国家开辟南向开放新通道构建新基地。大牛工程师

　　第四节　协同“周边”大牛工程师

　　按照区位优势相近、产业发展方向相同的共性，深化与周边县区的合作，构建对外开放发展的利益“共同体”，融入西部陆海新通道。深化与市内各县(区)合作，按照市委关于建设市域经济副中心的决定，协同汉源、石棉加快打造市域经济副中心，与汉源联合开展最美森林古道穿越体验活动，共同推进康养产业发展，与石棉开展工业产业、石材产业合作，共同打造产业发展联盟，深挖荥经、天全两地玄武岩资源优势、技术优势，推动玄武岩产业全链条合作，强化与雨城、天全在区间道路建设、物流配套、水环境治理等方面合作;强化“三山联盟”合作，持续推进“三山联盟”合作协议中项目(事项)落地，共同打造大熊猫生态文化、茶马古道等精品文化旅游线路，提升三山旅游环线影响力,力争将荥经纳入大峨眉生态文化旅游线(峨眉山-瓦屋山-周公山)山地轨道交通建设范围;协同彝区、藏区加快发展，推进与凉山、甘孜合作，全面对接《甘孜-雅安产业协同发展专项行动计划》，与泸定县共同推进牛背山景区建设，全面参与打造跨区域的大贡嘎精品旅游路线，融入成渝地区双城经济圈巴蜀旅游文化走廊;推进公共就业服务协同发展，积极与其他区(市、县)开展人力资源合作，促进人事就业资源共享、标准互用，推动公共就业服务一体化发展。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二十七章　突出创新引领大牛工程师

　　以制造业创新为突破口，加速传统产业的转型升级，加大科技研发的投入力度，以市场需求为导向，创造出更多的产品，助力荥经转型升级。大牛工程师

　　第一节　加强产业科技创新大牛工程师

　　提高技改和科技研发的投入。按照绿色发展思路，积极提高绿色产业应用型科技研发和技改方面的投入，加快荥经传统企业转型升级，走上绿色发展道路。积极引导企业加大科研投入，大力鼓励企业开展科技攻关，加快延伸产业链，精心指导企业申报科技项目，巩固荥经新型建材、微晶等绿色制造业，支撑荥经长远发展。搭建重大科技研发创新平台及基础设施。积极构建校院企地发展共同体，加强与武汉理工大学、南京玻璃纤维研究设计院、成都社科院等高校和科研院所合作，共建一批大科学装置、重大科技创新基地和产业公共服务平台。加强科技创新供给与产业技术需求对接。制定重点产业技术路线图，重点聚焦新型建材、煤炭、优质合金、林竹深加工等前沿产业领域进行技术链招商。开展关键技术协同攻关，重点围绕新型建材、煤炭、优质合金、林竹深加工领域组建一批产业联盟、新型技术研究院、协同创新中心，配置技术公共服务平台，建设共享实验室，中试基地等开放式载体，整合产学研资源着力突破产业关键技术。增强企业创新的主体地位，激发企业科技创新意愿。支持企业加大研发投入，实施科技型企业倍增计划和推动大中型企业研发机构全覆盖行动，制定有力的财税、融资、政府采购、技术引进及知识产权等激励政策。严格落实鼓励企业创新的优惠政策。搭建政银保企融资桥梁，用好市融资担保公司、“园保贷”等平台和政策。协调科技、税务部门加大政策宣传力度，简化办理手续，确保研发费加计扣除等优惠政策贯彻落实到位，使优惠政策惠及更多企业。工程资料_资料共享_统计公报

　　第二节　优化创新创业环境大牛工程师

　　以体制机制改革为契机，用好科技创新资源，推进科技成果转移转化，营造良好的创新创业环境。建立完善绿色技术创新成果转化机制。继续实施重点新材料首批次应用保险补偿机制，运用市场化手段促进重点新材料推广应用。支持企业建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。采取政府购买服务等方式，健全绿色技术创新公共服务体系，扶持初创企业和成果转化。推进全社会绿色技术创新。推进绿色技术众创，在创新资源集中的科技园区、创业基地建立绿色技术众创空间，引导高校毕业生创办绿色技术创新企业。引导银行业金融机构合理确定知识产业质押贷款的融资门槛，支持绿色技术创新企业和项目融资。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第三节　突出创新人才招引和培育模版下载_报告模板_资料库

　　推进创新人才与产业深度融合，加强产业急需人才招培引育力度，引进和培育新型建材产业、文旅产业、特色有机农业三大产业等领域人才，将人才工作嵌入三大产业的规划建设、招商引资、项目服务全过程，绘制重点产业(领域)人才全景地图，发布精准引才目录，加快引进与主导产业关联度高、产业发展急需的项目和人才。推动荥经本地人才技能提升，建立覆盖荥经产业各层级技能人才的职业技能提升计划。出台专项的新型建材产业、文旅产业、特色有机农业人力资源集聚政策，紧缺人才推行不求拥有，但求所用的方式，聘请高端人才担任顾问和咨询，补齐产业急需人才。十四五_报告模板_工程咨询

　　第二十八章　扩大有效投资资料共享_十四五_规划纲要

　　第一节　发挥政府投资撬动作用（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，扩大重大项目投资的带动作用，推进强基础、增功能、惠民生、利长远的重大项目建设，加快基础设施、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生等重点领域补短板，形成投资快速增长的良好态势。建设川藏铁路原材料保供基地，发挥千亿级投资的带动作用，拓展投资空间。建立健全政府投资绩效评价制度和投资范围定期评价机制，根据经济社会发展和宏观调控需要，适时调整政府投资重点投向，不断优化投资方向、提高投资效益。探索适应经济发展的政府引导基金运作模式，推动政府产业引导基金等各类基金发展，发挥好政府投资的引导带动作用，广泛吸引金融资本、民间资本等社会资本参与投资。大牛工程师

　　第二节　激发民间投资活力（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　以深化供给侧结构性改革为主线，健全完善民营企业参与投资政策制定机制，积极推进企业投资项目负面清单管理，负面清单以外的领域，全面放开市场准入，鼓励各类投资主体依法平等进入。强化民间投资方向引导，优化提升投资审批、融资协调和项目服务效能，推动营商环境持续改善，进一步调动民间投资的积极性，提高民间投资质量和效益。资料库_文库_统计公报

　　第八篇　强设施：聚焦基础设施建设　构筑快速发展新支撑大牛工程师

　　围绕全面发展的底部支撑，加快构建现代交通基础设施，加强能源水利基础设施建设，加快推进新型基础设施，突出短板弥补，形成荥经快速、高质发展的底部新的支撑。大牛工程师

　　第二十九章　加快构建现代交通基础设施大牛工程师

　　抢抓国家建设交通强国、四川建设交通强省机遇，落实市委建设成渝地区西向门户枢纽的重要使命，依托荥经面向成都、辐射攀西康藏、连接甘阿凉的独特区位，建成西部大开发四川省交通建设试点县，构建“1123+N”现代交通网络体系。工程资料_模版下载_模版下载

　　第一节　构建开放大通道资料下载_县域经济_报告模板

　　抢抓“两新一重”建设机遇，加快补齐基础设施短板。实施交通建设大会战，构建外联内畅、安全高效交通体系。积极推进通用航空和山地轨道交通项目，配合启动川西南向高铁前期工作，争取成昆客专途经荥经，雅甘铁路、荥泸高速进入国省规划，加快邛(芦)荥高速荥经段、荥峨高速建设，推进国道108线花滩绕城段、省道433、308规划建设。十四五_规划纲要_县域经济

　　第二节　建立四向联系的周边区域合作通道（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　东向依托G5京昆高速、G108国道和拟建荥峨高速、雅甘铁路(雅安至甘洛)以及青望路(青龙乡至望鱼乡)，密切与成都经济区及川南经济区的联系，重点建设与成都1小时经济圈节点城市之间的联系通道。南向依托G5京昆高速、G108国道、拟建雅甘铁路(雅安至甘洛)、省道308附城至龙苍沟快速通道和龙苍沟至叠翠溪熊猫翠竹大道，重点建设荥经与汉源和洪雅之间的运输通道，并通过相关路网联系雅安南部，加强与攀西经济区的合作发展和交流。西向依托省道433，重点加强与泸定县的联系通道，通过与相关路网联系，促进与川西北经济区的共同发展。北向依托拟建邛(芦)荥高速、省道308荥经至天全段快速通道，实现与川藏铁路和丝绸之路的连接。大牛工程师

　　第三节　拓展“空中廊道”十四五_资料下载_工程资料

　　贯彻落实《四川省通用航空产业发展规划(2019-2025年)》，积极争取规划布局通用航空二类及以上通用航空机场，提供森林防护、应急救援、公务商务出行、低空旅游、飞行培训、通用飞机组装及试飞等服务。探索与泸定县共同打造牛背山旅游通用机场，服务泸定与全县全域旅游发展。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四节　打造畅通县域综合交通网络县域经济_工程资料_资料下载

　　实施交通建设三年行动，根据全县生产、生活、生态空间布局需要，完善和提升“三线四园”产业环线和“一核一轴两翼多点”旅游线，完成百公里“三条产业环线”提升、荥天路改造工程、世行贷款红石沟至大桥头项目，推进新添-宝峰-民建茶产业环线、岗家山红色旅游道路、红岩桥-烟竹公路、安靖-泗坪公路、泗坪-荥河公路、鸽子花景区道路等工程规划建设。建立健全农村公路路长制，提升改造通村通组公路，打通断头路，拓展道路覆盖范围，实现村村互联、组组相通，形成外通内联、畅安舒美的农村公路网络，为建成全省“四好农村路”示范县打下坚实基础。大牛工程师

　　第五节　全力支持川藏铁路建设大牛工程师

　　加快整合依托花岗石、尾矿、石灰石、玄武岩、河道砂石等重要建材资源生产能力，大力发展铁路建设材料产业，依托荥经丰富的建筑材料，大力发展建筑材料、微晶材料、玄武岩纤维等产业，满足川藏铁路建设需求。加快构建加工制造保障体系及仓储物流保障体系，在荥经经开区布局建设川藏铁路装配式建筑材料生产基地、预拌混凝土生产基地，全面提升川藏铁路建设所需的常规建材、通用预制构件、桥梁工程及地下工程大型预制件供应水平。大牛工程师

　　第三十章　加强能源水利基础设施建设工程资料_模版下载_模版下载

　　第一节　强化能源基础设施大牛工程师

　　积极鼓励引导工业企业参与水电消纳产业示范区建设。加快严道110KV输变电站工程项目建设，推进农村电网升级改造工程。积极配合雅安市整合和规范天然气市场，提高天然气保障能力。合理布局和建设加气站。加快县域内加油站体系整体优化。加强电动汽车充换电设施建设，合理布局社会公共停车场所、商业与公共服务配建停车场所等公共充换电设施，加快推进各旅游景区公共充换电站建设。推进“互联网+”智慧电网建设，推进智能变电站、智能调度系统建设，扩大智能电表等智能计量设施、智能信息系统、智能用能设施应用范围。积极推动园区分布式能源项目建设，建设以燃气冷热电三联供系统为主的区域式分布式能源系统。资料共享_统计公报_工作报告

　　第二节　完善水利基础设施（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的理念。补齐防洪减灾综合体系、水资源优化配置和高效利用体系、水环境保护和河湖生态健康保障体系、水利管理和运行保障体系的建设和完善，四大体系短板弱项。以中小河流和山洪沟治理为依托，完善全县防洪保安体系和防灾减灾预警体系。优化水资源配置，做好相岭湖水库相关协调工作，优化整合规模以上水利设施，实现城乡供水管网互联互通，稳步推进城乡供水一体化。积极做好水资源综合利用开发，变水利资源为水利资产。建设荥经县水利信息化中心，提升水利智慧化管理和服务水平。大牛工程师

　　第三十一章　加快推进新型基础设施建设大牛工程师

　　顺应产业升级和互联网产业发展趋势，基于物联网、云计算、大数据、新一代通信技术在产业发展、城市治理等方面的广泛应用，加强全县重大新型基础设施建设，加快构建全域覆盖的新型基础设施网络。模版下载_资料库_文库

　　第一节　加快新型基础设施建设大牛工程师

　　坚持“创新引领、统筹兼顾、远近结合、安全高效”原则，充分发挥政府引导作用，广泛调动社会各方资源，加快建设第五代移动通信技术(5G)网络、数据中心、人工智能、区块链等信息基础设施，稳步推进智慧城市、智慧交通、智慧能源等融合基础设施，前瞻布局重大科技基础设施、前沿引领技术创新平台、产业技术创新平台等创新基础设施，实施一批全局性、基础性、战略性的重大工程项目，进一步增强网络基础资源支撑能力，提升产业基础能力和产业链水平，加快推进传统产业数字化、网络化、智能化升级，构建高层次高水平的新型基础设施体系，全面赋能经济社会高质量发展。积极参与国家数字经济创新发展试验区建设，配合打造国家数字经济创新发展试验区。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　促进传统基础设施数字化升级（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　加强新一代信息和智能技术与城市能源基础设施建设深度融合，建设安全高效智能的城市能源基础设施。加快构建新能源汽车充电基础设施网络体系。加快在学校、医院、旅游景区等公共服务区域建设公(专)用充电基础设施。积极布局高速公路、国省道沿线快速充电基础设施，形成连接市县区的城际快充网络。实施“充电桩进小区”示范项目，推动建设集中式充换电站。支持将充电设施供电纳入配电网专项规划。推进智能充电试点。建立充电基础设施信息管理平台，提高充电基础设施监控、运营管理和服务的智能化水平。大力建设数字水利基础设施，建设水利大数据资源平台，提升水利管理精准化、智能化水平。加快市政基础设施数字化升级。鼓励开展城市公共设施、建筑、环保等领域智能化改造。加快推进污染源智慧环境监测监控设施建设。积极推动电力塔杆、通信基站、交通指示牌、路灯杆等挂高资源开放共享和数字化改造，鼓励一体化、多功能智能塔杆建设应用。因地制宜部署环境感知、状态监测、信号传输、运行控制等智能设备，建设智慧管廊综合运营系统。推进县城智慧化改造，为新型城镇化建设提供新支撑。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第九篇　强保障：聚焦规划落实保障　强化规划实施新机制（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　坚持和加强党的全面领导，发展社会主义民主政治，健全统一规划体系，完善规划实施机制，形成规划实施闭环，确保纲要目标顺利达成。大牛工程师

　　第三十二章　坚持和加强党的全面领导（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　始终坚持把习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示作为行动指南和根本遵循，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把党的领导贯穿于经济社会发展各方面全过程,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对意识形态工作的领导权，用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，培育和践行社会主义核心价值观，不断巩固壮大主流思想舆论，彰显文化自信，提升文化软实力和中华文化影响力，巩固全党全社会思想上的团结统一。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥党员先锋模范作用，激励广大干部新时代新担当新作为。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平。完善党和国家监督体系，加强政治监督，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督等贯通融合，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现干部清正，政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。大牛工程师

　　第三十三章　发展社会主义民主政治（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　加强人民当家作主制度保障大牛工程师

　　充分发挥人民代表大会制度优势，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度。健全代表联络机制，完善人大代表更加紧密、经常性联系人民群众制度，更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度和议事规则，加强人民代表大会制度理论和实践研究。模版下载_工程咨询_县域经济

　　第二节　发挥社会主义协商民主重要作用大牛工程师

　　坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程。深入开展人大协商，鼓励基层人大在履职过程中依法开展协商。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利，最大程度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。持续完善协商成果采纳、落实和反馈机制，探索建立督查和考核机制，自觉推进协商民主建设。资料库_工程咨询_报告模板

　　第三节　巩固和发展爱国统一战线报告模板_模版下载_工程资料

　　强化党对统一战线工作的集中统一领导，提高广大统一战线成员自觉接受和维护中国共产党的领导。全面贯彻执行党的民族政策、宗教政策和侨务政策。建立健全党外代表人士思想政治引领制度，巩固共同思想政治基础。切实发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用。加强工商联建设，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。广泛团结联系港澳台侨人士，加强经贸文化交流。发挥统一战线协调关系多层性、化解矛盾超前性、维护稳定柔韧性等功能优势，推动构建共商共建共享的基层治理共同体。规划纲要_资料共享_十四五

　　第三十四章　健全统一规划体系资料库_文库_模版下载

　　第一节　加强发展规划统领作用文库_模版下载_报告模板

　　加强统一规划体系建设，建立以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划为支撑的定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化发展规划指导功能和约束作用，切实转化并落实上级决策部署，为其他各类规划落实上级发展战略提供指引。行业部门编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划的有力支撑。重点加强关系发展全局且存在市场失灵、需要政府履行公共职责的重要领域专项规划编制，分解落实发展规划在特定和重点领域提出的重大任务。报告模板_统计公报_资料共享

　　第二节　加强规划有机衔接大牛工程师

　　按照下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的原则，建立健全规划衔接协调机制，明确衔接原则和重点，规范衔接程序，强化县级部门与上级部门的沟通衔接，做强规划工作的对接合作，确保各类规划与上级规划的协调一致。加强对县级部门、乡镇(街道)规划编制工作指导，推动规划在发展战略、主要目标、重点任务、重大项目等方面与上级发展规划有机衔接，确保县级空间规划、专项规划等各类规划与本规划在主要目标、发展方向等方面协调一致。规划纲要_县域经济_工作报告

　　第三十五章　完善规划实施机制（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第一节　强化项目引领支撑工程咨询_工程资料_工作报告

　　坚持将项目作为规划实施的具体支撑和抓手。积极对接国家、省市规划和重点投向，谋划储备和加快实施一批具有全局性、基础性、战略性的重点项目、重大工程。根据规划确定的重点任务，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、现代服务业的重点，每年筛选确定一批支撑作用强的储备项目，形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展态势。确保“十四五”规划项目库常态化储备500万元以上项目1000个以上，估算总投资3600亿元以上。强化项目管理，健全完善重大项目并联审批机制和分级管理制度，创新项目协调推进工作机制，协调做好项目保障工作。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第二节　强化人才队伍支撑（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　深入实施人才强县战略，紧紧围绕县域发展需要，以“雅州英才”工程为主，配套“柔性引才”“人才回引”等措施，强化人才引进。结合干部培训、党员教育，针对人才队伍开设专题课堂，提升专业能力。深化人才发展体制机制改革，推行“人才分类评价”“岗编适度分离”等机制。强化人才保障，建好医疗保障、安居工程、子女入学等政策体系。深入推进校地院地企地合作，建好“人才联盟”“人才工作站”等平台，持续优化人才发展环境，促进人才发挥作用。资料库_模版下载_工作报告

　　第三节　强化目标考核导向（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　健全规划实施目标责任制，围绕本规划提出的重要指标、重大工程、重大项目、重大改革和重大政策，制定规划任务分工方案，明确规划实施责任。按照规划目标考核体系，将部门和乡镇(街道)纳入考核，明确工作责任和进度安排。根据不同区域主体功能，调整优化考核办法，实行分类考核。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　第四节　强化动态监督评估县域经济_工程资料_报告模板

　　本规划经过县人民代表大会审议批准，由县人民政府组织实施。县人民政府依据本规划制定实施国民经济和社会发展年度计划，安排年度目标和主要任务，并向县人民代表大会报告。进一步健全监督评估机制，主动接受人大、政协和社会各界的监督。加强规划实施的财政保障和金融支持。加强规划实施统计监测，完善统计数据质量管控体系。由县人民政府按规定程序组织开展规划实施情况评估，加强对形势环境变化和困难风险演化的动态分析。需对本规划进行调整时，由县人民政府提出建议，报县人民代表大会常委会批准。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　附件：名词解释（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　1.全域“小县优城”。深入贯彻和落实全省“小县优城”精神，立足荥经发展阶段、发展特征和空间形态，按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，确立具有荥经特色的布局优、产业优、生态优、民生优、治理优的全域“小县优城”目标。大牛工程师

　　2.一城四区一园。是指“一城引领、四区协同、一园和谐”的县域空间发展布局。其中，“一城”指“县城”，是“小县优城”的核心功能承载，突出“生产、生活”功能，对全县发展起到引领辐射带动的功能和作用;“四区”是按照荥经县域地理空间邻近、产业发展类似和乡镇(街道)、村行政区划分离的特征规律，形成功能相近、错位协同发展的中西南北“四大片区”和乡镇(街道)、村支撑发展体系，突出生态、生产、生活“三生融合”，对“一城”形成功能支撑;“一园”是指大相岭大熊猫国家公园，突出“生态”功能，重点探索人与自然的和谐统一和经济社会发展与生态环境的和谐统一。工作报告_县域经济_模版下载

　　3.中心镇：指距离城市有一定距离、区位交通优势突出、产业实力较强、场镇人口较多、交通、市政和公共服务基础设施较为健全，在片区乡镇中起到首位城镇和区域中心作用，具有发展成为小城市和县域副中心潜力的建制镇。大牛工程师

　　4.“天府旅游名牌”建设。总结运用“天府旅游名县”建设经验做法，逐年建设一批天府旅游名镇、天府旅游名村、天府旅游名宿、天府旅游名导(导游、讲解员)、天府旅游名品(文创产品、旅游商品)和天府旅游美食。大牛工程师

　　5.安全生产专项整治三年行动计划：2020年5月，省安委会印发的《四川省安全生产专项整治三年行动计划》，分四个阶段开展2个专题、12个专项整治，到2022年底进一步完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。（四川省）荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要

　　6.农业面源污染：农村生活和农业生产活动中的污染物，如氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等物质，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入自然水体所引起的污染。大牛工程师

　　7.养老服务“七大工程”：居家社区养老服务提质增效工程、机构养老服务提档升级工程、农村养老服务补短板工程、养老服务功能拓展工程、养老消费促进工程、养老服务人才队伍建设工程、综合监管能力提升工程。县域经济_统计公报_资料下载

　　8.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。此后，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展，特别是党的十八大以来形成鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。规划纲要_工作报告_资料共享

　　9.网络黑灰产：以牟利为目的，利用网络技术实施的呈产业化、链条化的黑客攻击、电信诈骗、盗取账号等直接触犯法律的犯罪行为和恶意注册、虚假认证等游走在法律边缘的涉嫌违法行为。大牛工程师