什邡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）

《什邡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、德阳市委第八届十三次全会精神和《什邡市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，明确了未来五年全市经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体行为的重要参考，是全市人民争创全省县域经济发展强县、冲刺全国百强县、开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领。

第一篇  坚持跨越发展 开启现代化什邡新征程

“十四五”时期是我市在全面建成小康社会基础上，开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步时期。必须深刻认识发展环境和条件新变化，积极顺应群众美好生活新期待，科学制定发展目标任务，推动全市经济社会持续健康发展，开启全面建设社会主义现代化什邡新征程。

第一章 现实基础与面临形势

充分把握新时代发展基础和发展环境的深刻变化，精准研判未来五年战略机遇与主要挑战，是科学谋划“十四五”时期经济社会发展的基础和关键。

第一节 全面建成小康社会圆满完成

“十三五”时期，是我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央大政方针和省委、德阳市委各项决策部署，推动什邡转型发展、创新发展、跨越发展取得重大进展。

脱贫攻坚决战决胜。历史性消除绝对贫困，建档立卡贫困户5942户11018人全部实现稳定脱贫，贫困户人均纯收入从2015年的3300元增长至2020年的8822元。出台办“扶贫超市”、制“扶贫订单”、配“扶贫股权”、设“扶贫基金”、建“扶贫园区”等扶贫举措，实施“五改三建”“入户道路”等到户项目，健全防止返贫监测帮扶机制，累计投入财政专项扶贫资金1.3亿元，4000余户贫困户生活条件得到明显改善。

经济实力显著增强。经济总量成功迈上新台阶，2020年地区生产总值突破370亿元，年均增长8%，增速快于德阳同期平均水平。经济发展质量稳步提升，人均地区生产总值达8.8万元，成功迈入高收入经济体行列地方一般公共预算收入实现21.9亿元，是2010年的2.7倍。投资消费双轮驱动日益明显，全社会固定资产投资年均增长14.8%，社会消费品零售总额年均增长8.6%。城镇化质量提升，常住人口城镇化率提高到55%，年均提高1.3个百分点。

彭什合作率先突破。顶层设计初步完成，成功签订《彭什跨区域资源转化合作框架协议（2019—2022年）》，《彭什区域融合发展规划》加快编制。基础设施加速互联互通，成彭快速路延伸至什邡城区段工程提前实施，成都外环铁路项目前期工作有序推进，一大批毗邻乡镇道路畅通工程加快推进，成功开行什邡至彭州城际公交。产业资源加速互补融合，合作共建彭什跨区域资源转化合作试验区，彭什川芎现代农业产业园区入选成德眉资交界地带首批示范项目库。

产业结构逐步升级。三次产业结构从2015年的10.9∶59.8∶29.3调整为9.7∶49.8∶40.5，服务业增加值比重提高3.3个百分点。“1+3+2”现代产业体系加快构建，烟草产业全产业链突破120亿大关，战略性新兴产业年均增速达30%以上，现代物流、旅游康养两大新兴产业蓬勃发展。现代农业提质增效，全市粮食面积常年稳定在39万亩左右，粮油优势产区集中度达90%，中国雪茄种植基地初具规模，获评“中国黄背木耳之乡”。