龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县
教育体育事业“十四五”发展规划
（ 2021 — 2025 年）的通知
龙政办发〔 2022 〕 59 号
各乡、镇人民政府，县政府各工作部门，县直有关单位：
《龙陵县教育体育事业“十四五”发展规划（ 2021 — 2025年）》经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
龙陵县人民政府办公室
2022 年 8 月 25 日
（此件公开发布）龙陵县教育体育事业“十四五”发展规划
（ 2021 — 2025 年）
龙陵县人民政府
2022 年 8 月
目 录
前 言
教育是民族振兴、社会进步的重要基石。“十三五”期间，在龙陵县委、县政府的领导和关心支持下，龙陵县教育事业快速发展，学前教育短板补齐，义务教育基本均衡，高中教育扩容提质，职业教育稳步提高，特殊教育健康发展，办学条件不断改善，教育质量不断攀升。“十四五”时期是龙陵县教育向高质量可持续发展的关键时期，根据《龙陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要》，结合全县经济社会发展、教育改革与发展的实际需要，制定本规划。
一、规划背景
（一）“十三五”教育发展成就
1 ．教育事业发展持续稳步提升
“十三五”期间，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的地位，围绕“科教兴县”和“教育强县”战略，全县教育改革发展成就显著，教育改革大力推进，教育格局不断优化，教育质量稳步提升，办学行为更加规范。教育事业发展“十三五”规划主要目标全面实现，为“十四五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。
“十三五”末，全县共有各级各类学校 227 校，其中，完全小学 111 校；普通中学 17 校（完全中学 4 校，初级中学 13校）；职业高级中学 1 校，幼儿园 97 所（其中，社会力量办园 3所），特殊教育学校 1 所。全县共有学生 54308 人，其中，小学生 26072
人（其中，送教上门 24 人），初中生 11545 人（其中，送教上门 5 人），普高生 5576 人，职高生 2354 人，在园（班）生 8586（其中，在园 8283 人），特教在校生 175 人（其中，送教上门 73人）。全县共有少数民族学生 4567 人，其中，学前教育 915 人，小学 2368 人，初中 820 人，普通高中 305 人，职业高中 144 人，特殊教育学校 15 人。小学净入学率 100 %，初中毛入学率104 . 54 %，学前教育在园（班）率 88 . 11 %，高中毛入学率 89 . 2 %，残疾儿童少年入学率 100 %。九年义务教育巩固率 96 . 6 %。
全县共有教职工 3484 人，有各类学校专任教师 3084 人，其中，小学教师 1577 人，初中 823 人，高中 366 人，职中 124 人，幼儿教师 179 人，特教 15 人。
全县各级各类学校占地面积 1801490 平方米，分别为：小学799139 平方米，普通中学 693968 平方米，职中 126975 平方米，幼儿园 173408 平方米，特殊学校 8000 平方米。各级各类学校校舍面积 636617 平方米，其中，小学 296957 平方米，普通中学229443 平方米；职中 38967 平方米；幼儿园 68602 平方米，特殊学校 2648 平方米。
2 ．学前教育服务体系基本建立
按国家提出的“广覆盖、保基本”和“大力发展公办园、积极扶持民办园、重点建设农村园”的发展思路，将学前教育发展纳入城镇、新农村建设规划，采取多种形式扩大学前教育资源，积极推动“一村一幼”建设。建立了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，学前教育管理进一步加强，办园行为更加规范。独立设置幼儿园从 2015 年的 54 所增至 97 所，学前三年毛入园率从 50 . 2 %增至 88 . 11 %，在园（班）幼儿增至 8586 人。园舍面积新增 28852 平方米，总面积达 68602 平方米，生均 8 . 28平方米，比 2015 年提高 2 . 76 平方米。
3 ．义务教育发展实现基本均衡
通过实施“中小学校舍安全工程”“薄弱学校建设工程”“全面改薄”“义务教育现代化推进工程”“教师周转宿舍建设项目”“中央预算内”等专项项目，均衡配置县域内义务教育学校校舍、运动场地、网络多媒体教室、音乐美术教室、教学仪器设备等硬件资源，城乡差距和校际差距进一步缩小。 2017 年，所有义务教育阶段学校基本办学条件达省定标准，义务教育学校“ 20 条底线”全部达标，顺利通过县域内义务教育基本均衡国家评估验收，义务教育实现基本均衡。
4 ．高中教育质量提升特色彰显
一是高中办学条件改善，高中阶段毛入学率得到提升。通过实施“普通高中改善办学条件项目”“普通高中建设项目”“职教工程”等项目着力提升改善普通高中和职业中学办学条件，为扩大高中办学规模和拓宽职业中学专业设置奠定基础。“十三五”期间，新增高中校舍 43478 平方米，普通高中、职业高中生均校舍面积分别达 12 . 5 平方米， 16 . 55 平方米，比 2015 年分别提高2 . 98 平方米， 10 . 92 平方米。普通高中在校生由 2015 年的 4963人增至 5576 人，高中阶段毛入学率由 2015 年的 85 . 54 %增至89 . 2 %。二是高中教育质量有提升。 2017 年高考一本上线人数首次突破百人大关； 2018 年高考实现清华北大零突破； 2019 年高考成绩再上新台阶， 600 分以上 57 人，进入全省理科前 50 名 2人，两人均被北京大学录取。 2020 年一本上线率 15 . 08 %，进入全省前 50 名 1 人，考入清华大学 1 人。三是职业教育办学显特色。初步形成以市场为导向，以就业为目标，坚持校企结合、工学结合、产教结合的办学模式，年均成人教育函授学员 800 多人，年均短期技能培训近 3000 人。先后开办了农学、音乐、计算机应用、汽车运用与维修、电子商务、工程机械运用与维修、物流服务与管理、珠宝玉石加工与营销等专业。建成以华盛玉雕教学基地、工程机械培训部、龙陵吉祥教育服务中心、餐饮培训部（龙玉风情园）、佳骋驾校、正能量汽修厂、龙陵聚缘教学后勤服务有限责任公司为代表的实训基地。
5 ．尊师重教氛围营造日趋浓厚
全社会关心教师、支持教育的氛围日趋浓厚，教师职业荣誉感进一步增强。全县齐心合力，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境，共同推进教育发展。县委、县政府成立教育工作领导小组，切实做到教育项目优先立项，教育资金优先拨付，教育困难优先解决，坚持每年召开教育工作会议，表彰先进教师和先进个人，大力宣传优秀教师先进事迹；完善教师收入分配激励机制，乡村教师生活补贴、教龄津贴、班主任津贴、绩效工资等发放及时足额到位。广大学生、家长全力支持教育，尊重知识、尊重人才蔚然成风。社会各界达成共识，形成了尊师重教、礼敬教师的良好风尚。
6 ．教师队伍建设加强素质提高
一是多渠道充实教师队伍。实施名师培养工程和优质人才引进工程，制订优惠政策引进优秀管理人才和骨干教师，每年向高等院校招录部分优秀毕业生，多渠道选拔高素质人才充实到中小学教师队伍，使师资配置和结构更趋合理。二是建立健全校长教师管理、考核、培训制度，制定中小学校长选拔任用、“十三五”教师培训、义务教育学校校长教师交流轮岗和乡村教师支持计划（ 2015 — 2020 年）等实施方案，通过“请进来、走出去、支教”等方式，实施对口帮扶、跟岗锻炼、交流轮岗，不断缩小县乡之间、乡镇之间、学校之间的差距，推进全县教育师资均衡发展。“十三五”期间，校长年度交流比例达 17 %以上，最高达 31 . 5 %，教师交流比例达 12 %以上，最高达 17 . 5 %，骨干教师占交流轮岗教师总数的比例最高达 23 %。三是加大教师培训力度，通过组织教师参加国培、信息技术能力提升及省市县各种教师培训共 2 . 32万人次，同时引进大连理工大学研究生 20 人定点到龙陵一中支教，选派优秀教师 5 人分别到云南师范大学附小、云南大学附小、云南民族大学附小等学校进行为期一年的跟岗学习。选派 9 名中学英语教师分别到加拿大、新加坡、英国、美国等国家进行为期3 个月的研修学习。选派 25 名中小学校长参加为期半年的“云南省万名校长培训计划”培训。“国培计划”送教下乡培训 1751人次。通过“走出去+请进来”的方式培训校园长 387 人次、骨干教师 1529 人次、骨干班主任 4 人次，名校长 37 人次，通过“送教下乡+网络研修”的方式，培训教师 3129 人次，教师年人均参训学时都在 72 学时以上。
7 ．学校办学条件得到明显改善
教育基础设施建设成效明显。新增校舍面积 17 . 8 万平方米，新增教育占地面积 33 . 36 万平方米，建成小学音乐专用教室 114间，美术专用教室 111 间，初中音乐专用教室 19 间，美术专用教室 19 间，义务教育学校音乐、美术、信息技术、科学等专用教室能满足教学需要。实施汽修实训基地、电商玉雕实训楼等项目，县职业中学实训设施得到加强。通过实施龙陵一中、二中教学楼、综合楼和学生宿舍楼、龙五中运动场，高中办学条件得到改善。城南片区公租房新建县幼儿园锦秀润园，改造县幼儿园白塔分园，支持设立小天使幼儿园，有效缓解城区入园难问题。现代信息技术及教育装备水平大幅提高。全县中小学生均教学仪器设备值逐年增加，小学由 2015 年 376 . 98 元增到 1355 . 87 元，初中由 663 . 17 元增到 1182 . 18 元，高中由 247 . 71 元增到 954 . 98元，职业中学由 525 . 75 元增到 2797 . 31 元，多媒体教室比例由35 . 25 %增到 67 . 23 %。
8 ．安全工作推进教育和谐发展
制定完善龙陵县学校安全防控体系，落实人防、物防、技防“三防”建设要求和安全管理各环节、岗位职责，保证学校的各项设施条件符合安全质量标准。投入“三防”建设资金 669 . 07万元，配备 48 所学校保安人员 113 名，安装 143 所学校校园监控系统，安装摄像头 3066 个，学校“三防”能力得到加强。成立由县委政法委牵头，公安、文旅、市场监管、教体、生态环境等部门参与的校园及周边环境整治工作领导小组，明确职责、各司其职、齐抓共管。每年对校园及周边交通、食品卫生、临时摊点等安全隐患进行至少 4 次综合检查，从严整治校园周边环境。建立健全学校安全工作机制，层层落实责任。制定安全工作管理制度 40 个，应急预案 11 个，每年签订校园安全工作责任书。把创建“平安校园”工作纳入全年工作计划，创建省级平安校园 5所，市级平安校园 10 所，县级平安校园 37 所。学校食堂“六T ”管理实现全覆盖。
（二）“十四五”面临的机遇与挑战
1 ．把握新机遇
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，教育进入高质量发展新阶段。习近平总书记在国立西南联合大学旧址考察调研时强调的“教育的目的就是培养社会主义建设者和接班人”为新时代教育事业发展提供了总遵。
到 2035 年基本实现教育现代化，已经成为我国教育发展远景目标。国家对教育现代化提出了新要求，着力在教育理念、教育体系与治理能力提升、教育设施、教育信息技术等方面要有新举措，争取实现新突破。要坚持立德树人目标，以课堂教学为阵地，以学科教学为重点，以校本教研为措施，以有效教学为根本，以常规教学为基础，以探究创新为途径，以文化建设为辅助，以管理创新为保障。持续推进中小学标准化学校和教育信息化建设，不断提高教育设施现代化水平，促进教育教学与信息技术的深度融合。从文化基础、自主发展、社会参与三个方面提升中小学学生的核心素养和科学精神，学会学习、健康生活、责任担当、实践创新，践行社会主义核心价值观，养成良好的文明习惯，法治意识。这些新要求及新举措的提出为教育高质量发展提供了规划思路。
新时代人民群众对教育公平的程度备加关注，对优质教育资源的需求更为迫切，我们必须以更大的勇气与魄力，全面深化教育改革，促进学前教育普及普惠、基础教育优质均衡、高中教育扩容提质，职业教育增特培优，按下现代化公共教育服务体系建设、教育优质化、多样化和均衡化的加速键，为社会提供更丰富、更优质的教育服务，持续增强人民的获得感与幸福感。人民群众对教育的新需求及新期盼为教育高质量发展提供了发展动力。
2 ．应对新挑战
教育竞争日益加剧带来的新挑战。区域之间、学校之间、优秀教师、优质生源等竞争愈发激烈。龙陵教育不仅面临着腾冲市等市内县区教育比学赶超、奋勇争先的市域内竞争，还要直面省内德宏等其他周边州市的市域外竞争，这种激烈的竞争引发的优质教师、生源的流失，对全县教育高质量发展将会带来极大影响。
现代化教育事业带来的新挑战。面对新时代新任务，全县教育发展仍然不能满足人民群众日益增长的需求。特别是优质教育资源总量不足，供需矛盾突出，“城镇挤”“乡村弱”“择校热”等现象仍一定程度存在，教师专业化水平有待提升，边远地区的教师待遇偏低，素质不高，中小学教师骨干队伍有待补充。教育教学质量还待进一步提升，城镇学校扩容与农村学校提质的双重压力还未缓解。教育资源配置和教育保障程度还不充分，办学条件和育人环境有待改善，保障教育经费投入稳步增长机制还需进一步加强。综合改革推进难度大，人民群众关注的教育热点难点问题亟待解决，德智体美劳全面发展还不到位，体育、美育、劳动教育、心理健康教育等仍存在薄弱环节。
二、发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，坚持立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以办好人民满意的教育为目标，紧紧围绕龙陵县经济社会发展总体发展目标，全面加强党对教育工作的领导，落实教育优先发展战略，统筹规划、科学布局，优化结构、弥补短板，强化内涵、提高质量，统配资源、促进公平，深化改革、强力保障，为 2035 年实现教育现代化和建成教育强县打下坚实基础。
（二）实施原则
1 ．立足当前，谋划长远。坚持教育“十四五”发展目标与教育现代化 2035 中长期目标相衔接，与县经济发展相结合，满足现实需要，谋划远期目标，促进长远发展。发挥基础优势，顺应教育改革发展大趋势，破解瓶颈，加快龙陵县教育现代化进程。
2 ．尊重规律，改革创新。根据龙陵县经济社会产业结构和城乡一体化发展需求，遵循教育发展规律，深化教育领域综合改革，着力推动教育理念创新、制度创新和实践创新，以教育高质量发展推动龙陵县经济社会高质量发展。
3 ．聚焦重点，统筹兼顾。聚焦重点领域和重点问题，抓住主要矛盾，坚持补齐短板和提高质量并举，以重点突破带动全局发展。统筹兼顾各级各类教育发展规模、结构、质量和效益，促进龙陵教育事业协调健康发展。
4 ．问题导向，注重实效。坚持以人民满意为宗旨，坚持问题导向，深入调查研究，精准把握教育面临的困难和挑战，解决教育发展所需、基层学校所困、人民群众所盼的热点和难点问题，实现各级各类教育更高水平、更高质量的发展。
（三）总体目标
至 2025 年，全县学前教育三年毛入园率达 93 %，高中阶段毛入学率达 96 %，中等职业教育在校生规模达 5860 人以上，义务教育巩固率达 98 . 5 %，劳动年龄人口平均受教育年限达 12 . 4年。继续加强各级各类学校基础设施建设，关注薄弱学校和薄弱环节，补齐各类教育短板，进一步改善各级各类学校办学（园）条件，实现学前教育普及普惠，义务教育逐步转向优质均衡，高中教育实现扩容提质。加快体育事业发展，县域内经常参加体育锻炼的人数达 12 万人以上，人均占有体育设施面积 2 平方米。
（四）主要指标
1 ．学前教育。到 2023 年，有效破解城区入园难问题，学前三年毛入园率达 91 %，一级三等及以上幼儿园达 3 所以上。到 2025年，全县普惠幼儿园占比保持在 95 %以上，公办在园幼儿占比保持在 80 %以上，一级三等及以上幼儿园达 5 所以上，学前三年毛入园率达 93 %，通过学前教育普及普惠县验收。
2 ．义务教育。到 2023 年，义务教育巩固率达 97 . 8 %，优质均衡资源配置指标达标学校占比达 15 %。 2025 年，义务教育巩固率达 98 . 5 %，优质均衡资源配置指标达标学校占比达 35 %。
3 ．普通高中教育。到 2025 年，高中阶段毛入学率达 96 %，一本上线率达 21 %以上，本科上线率达 64 %以上。
4 ．中等职业教育。到 2025 年，“双师型”占专业课教师总数的比例达 60 %，中等职业教育规模达 5860 人，中等职业学校毕业生就业率保持 98 %以上。
教育体育事业发展和人力资源开发“十四五”主要指标表
三、发展任务
（一）全面落实立德树人根本任务
全面贯彻党的教育方针，坚持以树人为核心、以立德为根本，健全立德树人落实机制，聚焦坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强思想品德、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
1 ．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育战线。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿到教育改革发展全过程、各领域和各环节，确保在教育战线落地生根。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，健全党员干部和广大教师学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化学习机制。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动教育改革发展的强大思想武器，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题，不断深化对教育规律和人才成长规律的认识，增强教育改革创新能力，打造教育新发展格局。
持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入中小学教育。以道德与法治(思想政治)、语文、历史三个科目、校园文化为重点，在中小学广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想活动，积极打造“名师示范课堂”。推动高中学校开设习近平新时代中国特色社会主义思想选修课、专题课和主题团课党课。认真组织开展“帮助未成年人扣好人生第一粒扣子”主题系列活动，广泛开展丰富多彩的教育和实践活动，让广大中小学生在潜移默化中增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同，从小培育和践行社会主义核心价值观。
2 ．完善德育工作体系，突出德育实效
突出德育实效，积极落实《中小学德育工作指南》《新时代爱国主义教育实施纲要》等文件要求，整合德育资源和工作力量，抓牢立德树人根本任务，以培养学生良好思想品德和健全人格为根本，以积极培育和践行社会主义核心价值观为主线，推进以社会主义核心价值观为统领的一体化德育建设，形成方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，形成学校、家庭、社会协同育人的良好氛围。
建立健全立德树人贯彻落实机制。把握新时代德育工作新要求，加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、品德修养教育和心理健康教育，大力弘扬新时代爱国主义精神，全面提升科学素养和生态文明意识。拓宽德育实施途径，夯实课程育人，加强文化育人，强化活动育人，重视实践育人，深化管理育人，完善协同育人。加强德育队伍建设，打造一支职责明确的德育队伍，建设一支专业全面的班主任队伍，培育一支业务精湛的思政课教师和少先队辅导员队伍。
3 ．加强体育美育劳动教育，增强学生综合素质
切实加强体育教育。推动教育、体育深度融合发展，构建小学、中学相互衔接的课余体育训练、竞赛体系。强化体育课和课外锻炼，开足开齐体育课程，严禁挤占挪用体育课时。加强体育设施建设，重点完善学校场地建设和器材配备。推进体育教学改革，广泛开展课余体育锻炼，保证中小学生每天一小时校园体育活动。鼓励设立体育社团，开展丰富多彩的课外体育活动，培养青少年的强健体魄、健全人格、坚强意志。以体育比赛为载体，组织多层次、多类别的青少年体育赛事，吸引更多青少年广泛参加体育锻炼。进一步完善学校体育工作评价机制，充分发挥体育考试评价导向作用，培养学生掌握 1 — 2 项终身受益的运动技能，全县中小学生体质测试达标率稳定在 65 %以上。
实施美育提升行动。依托全县的地方艺术文化资源，设立符合学生年龄特征的美育实践课程和兴趣小组，逐步形成中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的美育体系，帮助学生树立正确的审美观，提升学生审美素养和高尚情趣。开足上好美育课程，健全学校美育工作评价机制，将美育工作纳入考核指标体系，鼓励学校开展丰富多彩的艺术展演，培养学生1 - 2 项终身受益的艺术特长。
加强劳动和实践育人。把握劳动教育基本内涵，明确劳动教育总体目标，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。把劳动教育课程纳入中小学必修课，针对不同学段、类型学生特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。广泛开展劳动教育实践活动，发挥家庭在劳动教育中的基础作用，学校在劳动教育中的主导作用，社会在劳动教育中的支持作用。充分利用多种实践教学条件、校内外实践基地，开展思想教育、劳动教育、公益教育等社会实践活动，增强学生社会责任感和实践创新能力。
4 ．加强心理健康教育
落实《中小学心理健康教育指导纲要》，为青少年健康成长和幸福生活奠定基础。加强心理健康课程建设，发挥课堂教学主渠道作用，帮助学生掌握心理健康知识和技能，树立自助互助求助意识，学会理性面对挫折和困难。大力培育学生积极心理品质，充分发挥体育、美育、劳动教育以及校园文化的重要作用，全方位促进学生心理健康发展。及早分类疏导各种压力，做好心理健康测评工作，强化日常预警防控，加强心理辅导服务。配齐建强骨干队伍，力争每所学校配备 1 名专兼职心理健康教育教师，在班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常培训等各类培训中，将心理健康教育作为必修内容予以重点安排。
5 ．加强中小学法治教育
全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。完善法治副校长制度，实现中小学幼儿园法治副校长 100 %配备，提升法治副校长法治素养和履职能力，加强正面法治宣传引导，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等相关方面法治教育。推进校园法治文化建设，持续开展学生“学宪法讲宪法”“ 12 · 4 国家宪法日”“宪法宣传周”等活动。推进形成政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育体系。
（二）推进学前教育普及普惠发展
1 ．多渠道扩大学前教育资源
把幼儿园规划布局纳入县域学校布局国土空间专项规划。加快完善学前教育管理体制、办园体制和投入体制，继续实施学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园和农村学前教育，支持和鼓励举办普惠性民办幼儿园。重视特殊儿童学前教育，支持特殊教育学校和有条件的机构设立幼儿园或学前班，开展学前融合教育，增加残疾适龄儿童入园机会，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
2 ．加强幼儿园质量监管与指导
强化对收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量等方面的动态监管，禁止教授小学阶段教育内容，推进办园水平质量提高和等级提升。扶持民办幼儿园提供普惠性服务，规范营利性民办幼儿园的发展。严格落实城镇小区开发配建幼儿园要求，将新建小区配套建设的幼儿园办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。
3 ．做好幼儿园督导评估工作
严格按照国家和省市的安排部署，做好幼儿园督导评估规划，严格程序，扎实推进幼儿园办园行为、办园水平和普及普惠的督导评估工作。 2021 年完成全部幼儿园的第一周期办园行为督导评估， 2023 年完成所有幼儿园办园水平等级认定， 2025 年通过学前教育普及普惠县验收。
4 ．完善监管机制提高保育质量
强化幼儿园动态监管，落实年检制度。完善幼儿园基本信息备案及公示制度，建立幼儿园信息数据库，主动接受社会监督。畅通家长投诉渠道，推进家园共育工程。坚决遏制民办园过度逐利行为。落实相关部门安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的安全风险防控体系。落实园长安全主体责任，健全安全管理制度，强化法治和安全教育，提高家长及幼儿安全防范意识和能力，严防安全事故发生。
贯彻《 3 — 6 岁儿童学习与发展指南》精神，树立科学保教理念，坚持以游戏为基本活动，杜绝学前教育“小学化”倾向，坚持小学起始年级零起点教学。开展幼儿园教育质量评价工作，完善办园质量评估标准，健全分级分类评估体系，定期公布评估结果。开展园本教研和区域教研，发挥优质示范园辐射引领作用，开展送教下乡、送课下乡活动，加强对农村幼儿园保教工作的指导，促进保教质量的提高。
（三）推动义务教育优质均衡创建
1 ．推进城乡义务教育优质均衡发展
制定县域义务教育优质均衡发展规划和推进方案，全面落实县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准。加快推进县域内义务教育均衡发展，按照义务教育学校优质均衡督导标准，逐步补足生均体育运动场馆、教学及辅助用房面积，补齐生均教学仪器设备，音乐、美术专用教室配置，解决骨干教师配备，艺术(美术、音乐)专任教师配备等指标短板。严控“大校额”，新建独立小学、初级中学学校办学规模控制在 2000 人以下，消除“大班额”，小学班额不超过 45 人，初中班额不超过 50 人，建立健全科学合理的基本公共教育资源均衡配置机制，逐步缩小县域校际差距，促进全县义务教育阶段学校再提升，指导学校对标创建，梯次推进，重点突破，整体提升，确保 2028 年通过国家评估认定。
2 ．科学合理规划义务教育学校布局
根据新型城镇化发展进程和常住人口规模、学龄人口变化趋势以及县域义务教育优质均衡督导评估标准，编制《龙陵县“十四五”义务教育学校（含幼儿园）布局专项规划》，并纳入建设规划严格实施，坚持城乡统筹，合理规划布局，既补齐农村地区短板，又顺应趋势推进县城新型城镇化。到 2025 年，基本构建更加公平、更加优质、更具活力的义务教育发展体系，义务教育普及程度进一步巩固，基本消除学生因厌学辍学、学校大班额、家长择校等现象，优质均衡发展取得阶段性进展，教育公平持续保障，教育质量不断提升，人民群众教育获得感和满意度显著提高。
3 ．提高义务教育学校管理水平
推进现代学校制度建设，建立健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的管理体制机制，形成充满活力的教育、教学、教研、管理、服务等学校制度体系。全面落实国家《义务教育学校管理标准》《义务教育质量评价指南》，规范课程教材管理，开齐开足开好国家规定课程，严格执行课程标准和教学计划，严格规范各类“进校园”活动审批和监管，切实减轻学生、教师和学校负担。
落实“五育并举”要求，推动“双减”“五项管理”政策落地见效，从严治理全面规范校外培训机构。开展“幼小衔接”试点及推广工作，推动科学做好儿童入学准备和入学适应。积极推动课堂教学改革，促进教学方式转变，提高教育教学质量和课后服务质量。加强心理健康教育，加大中小学心理辅导室配置力度。积极推进义务教育质量评价改革和开展义务教育质量监测工作，完善体现素质教育理念、符合中小学生身心成长规律的义务教育质量综合评价体系，开展义务教育优质均衡发展情况监测。
4 ．加强教师交流和对口帮扶
采取定期交流、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，每年选派一定数量城镇学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。将到乡村学校、薄弱学校任教 1 年的经历作为申报高级教师职称的必须条件。制定并认真组织实施县乡学校“手拉手”对口支援计划，组建县乡学校教研共同体，利用城镇学校资源优势，指导乡村学校开展学科、教研活动，积极传播新理念，推动农村新课程改革。
5 ．规范义务教育招生入学行为
推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，落实进城务工人员随迁子女“两为主”要求，将随迁子女入学纳入城镇总体规划和学校布局建设规划中，有序扩大城镇学位供给。建立以居住地为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程，依法保障随迁子女平等接受义务教育。按照“省级统筹，市县联动，以县为主”思路，完善招生入学规则程序，加强规范管理和监督，构建一视同仁、公平发展的义务教育招生入学制度。严格落实义务教育招生入学“ 10 个严禁”。
（四）推动普通高中优质多样化发展
1 ．提高普通高中教育普及水平
进一步优化普通高中布局，根据“普通高中严格向县城聚集”的原则，通过新建、改扩建县城完中、逐步撤并乡镇完中高中部的方式增加优质普通高中教育学位。落实学校建设标准，科学、合理控制高中学校办学规模，实施县域普通高中质量提升计划，着力提高普通高中办学水平，科学合理配置师资力量和教学资源，有序化解大班额，进一步提高教育普及水平。促进优质生源均衡配置，构建示范高中、特色高中分类发展、分层提升的普通高中发展新格局，示范高中突出学校管理水平、教师素质、办学条件和社会评价；特色高中突出特长培育，满足不同潜质学生学习需求，实行普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进职普融通，为学生提供更多选择机会，促进高中教育优质多样化发展。
2 ．推进高中育人方式改革
建立新课程新教材实施县级专家指导组，因地制宜、稳妥有序推进选课走班，指导学校制定选课走班指南，逐步形成行政班和教学班并行的教学组织运行机制。深化课堂教学改革，积极创新课堂教学方式，注重跨学科综合性教学和实验教学，激发学生深度学习能力，指导学校建立学生发展指导制度，建立专兼结合的指导教师队伍，构建学校、家庭、社会协调指导机制，加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导，提升高中生创新素养。
3 ．提升普通高中教育教学质量
依据普通高中学生发展特征和教育规律，全面实施高中素质教育和教学改革，着力构建现代化的课程体系，提升学生学业质量。增强普通高中课程选择性，满足学生多样化需求，发展学生个性，培养学生特长，推动学校教育教学特色化发展。推进智育创新，大力开展情境化教学、项目化学习，有效推行线上线下混合式教学，优化以问题导向的启发式、探究式、参与式、合作式等教学模式，加强对学生科学素质、信息素养和创新能力的培养。突出课堂在提高教育教学质量中的主渠道阵地作用，大力开展课堂教学改革，推进信息技术和教育教学深度融合，提高课堂教学效率，打造高效课堂。严禁组织有偿补课，切实减轻学生过重课业负担。完善全面育人的长效机制，通过家长委员会、家长会、家访等途径，密切家校联系，加强家庭教育指导，传递正确教育观念，形成教育合力。加强普通高中学生心理健康教育，关注青春期学生的心理健康发展。
4 ．合理优化普通高中教育资源配置
根据龙陵县普通高中教育发展的实际，制定普通高中发展和建设规划，加大投入改善高中办学条件，分年度新建或改扩建普通高中，完善学校教育教学和生活需要的基础设施，保障高中办学的基本需求。建立优质教育资源整合与共享机制，保障普通高中教师编制和学科教师结构，鼓励学校自主引进优秀教师资源，培养多样化人才。重点推动实施龙陵县第一中学改扩建项目和新建龙陵县实验中学建设项目，通过对县城高中布局进行调整和建设，进一步合理优化普通高中教育资源配置。
（五）促进职业教育提优培质
1 ．健全多元开放融合的办学模式
深化职普融通、产教融合、校企合作，深入推进育人方式，充分激发职业教育办学活力。加强与行业企业建立深入的合作关系。全面推广“订单式”培养、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”培养模式，建立校外实训实习基地，形成学生到企业实训实习，教师到企业实践锻炼，员工到学校培训提升，师傅到学校指导实践的校企合作交流机制，积极加入保山市职教联盟。完善县职业中学实训设施设备，重点推进龙陵县职业教育综合实训基地建设项目，加强实训基地建设，进一步改善学校办学条件，增强学校吸引力。建立职业教育助力控辍保学长效机制，积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、下岗职工、返乡农民工等接受中职教育，继续加强职业教育东西协作，鼓励脱贫地区学生入读职业学校，实现精准化识别和个性化培养。
2 ．优化专业设置，提升服务能力
紧密围绕地方特色产业，全面优化学校专业结构，增设特色专业，提升专业发展水平。在现有 8 大类 11 个专业的基础上，完善作物生产技术、电子商务、幼儿保育 3 个专业实训基地建设，增强专业吸引力。巩固做强首饰设计与制作专业，逐步增设新能源汽车运用与维修、中西面点专业。力争专业设置与龙陵县主导产业吻合度达到 70 %以上，基本覆盖区域经济社会各领域。
3 ．深化教研，提升内涵品质
积极开展职业教育教学改革研究，培育具有龙陵地方特色的课题项目，积极参加省、市职业教育课题研究，展示职业教育优秀教学成果；提高教学水平和人才培养质量。积极推进职业学校课堂教学模式创新，开展中职课堂教学观摩系列研讨活动，深入开展优质课、系部+教研+技能赛、“校园文化全新主题（红色文化、匠心筑梦主题文化、玉主题文化、康养主题文化）”教育进课堂等系列活动。规范课堂评价，构建学生综合素养评价体系。鼓励学校与企业合作积极开发更多的特色教材、校本教材。按照国家、省、市有关要求，积极承担 1 + X 证书制度（学历证书+若干职业技能等级证书制度）工作。
加强职业教育系列竞赛活动，开展师生全参与，层层有选拔的职业教育竞赛活动，完善“以赛促教、以赛促学”的教学评价机制，提高学生的专业实践能力和职业能力，提高教师的专业技术水平。积极选拔优秀选手参加市级、省级和国家级技能大赛、素质能力大赛、创新创业大赛等活动。
4 ．打造高素质的“双师型”教师队伍
建立健全教师编制动态管理机制。落实职业学校教师编制数的 30 %用于自主聘请兼职教师政策，引进急需的专业实践课教师，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业学校教师双向交流，鼓励支持职业学校引进企业高技能人才兼职教学，优化教师队伍结构。完善“学校+企业（行业）”的培训模式，每年安排专项培训经费，专业课教师每年至少 1 个月在企业实践或实训基地实训。选派优秀教师参加国家、省、市级骨干教师培训；建成 2 个以上名师工作室，开展名优教师结对帮扶指导，加快青年教师成长。到 2025 年，“双师型”教师占专业课教师总数的比例超过60 %。
5 ．加大技能培训力度，助力乡村振兴战略
持续开展职业技能提升行动。充分利用职业学校的教育教学资源优势，推动职业学校和培训机构积极承担企业和社区的技能培训、技术服务，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。合理设置、调整涉农专业或方向，引导新型职业农民通过弹性学制、“半农半读”、网络课堂等方式就近接受职业教育。开展村干部“双提升”培训。提供场地、设备、师资等资源，配合县委党校做好全县村干部“双提升”培训。开展农村致富带头人培养和玉雕师、中式面点师、中式烹调师、汽车维修工、保育师、育婴师、电子商务师、焊工、计算机维修、挖掘机、装载机驾驶员培训。开展农村劳动力转移培训和石斛花卉种植销售、中草药种植、家畜饲养员、动物疫病防治员、种植、养殖等农业实用技术培训，为龙陵实施“乡村振兴”战略提供人力支持。
（六）加快健全特殊教育体系
1 ．提高残疾儿童少年义务教育普及水平
适宜安置残疾儿童入学。教育行政部门会同残联、乡镇逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，“一人一案”适宜安置每一名残疾儿童少年。到 2025 年，适龄残疾儿童少年入学率达到 95 %以上。
做好随班就读工作。普通学校不得拒绝具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年入学，确保适龄残疾儿童少年应随尽随、就近就便优先入学。完善送教上门服务。进一步完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，规范送教形式和内容，加强送教服务管理，提高送教质量。能够入校就读的残疾儿童少年不纳入送教上门范围。
2 ．发展非义务教育阶段特殊教育
积极发展学前特殊教育，鼓励普通幼儿园接收残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校增设学前班或附设幼儿园，为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持中等职业学校和普通高中学校接收残疾学生随班就读或附设残疾班。
3 ．促进医疗康复与特殊教育融合
教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，推动残疾儿童青少年相关数据互通共享，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。
4 ．持续改善特殊教育办学条件
加强特殊教育资源中心(教室)建设。进一步加强县特殊教育资源中心建设，充分发挥资源中心在县域内特殊教育研究、指导、服务、培训、资源开发、质量管理等方面专业支持作用。实现 10个乡镇普通学校至少建设 1 个特殊教育资源教室。
加强教师专业化建设。支持特殊教育在职在编教师进行特殊教育专业学历提升、取得康复专业资质。持续加强教师继续教育，组织开展特殊教育学校和随班就读、送教上门学校校长及教师培训，每年培训学时不得低于 72 学时/人。
（七）推进学校基础设施建设
1 ．实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目
按照义务教育学校办学条件基本标准，建立建设台账，继续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目和校舍维修长效机制项目。优先支持农村薄弱学校发展，加强县城义务教育学校建设力度。重点实施龙陵县龙山镇赧场小学迁建、腊勐初级中学教学综合楼、镇安镇中心学校改扩建、木城乡乌木寨小学师生宿舍及运动场等项目，规划实施城南小学建设项目，逐年推进义务教育学校办学条件达到省定优质均衡办学标准，满足城镇化进程学生对优质义务教育资源的需求。
2 ．实施高中阶段教育扩容提质项目
加强高中学校建设，拓宽高中建设资金筹措渠道，积极争取改善高中办学条件、中央预算内、地方政府债券、职业教育质量提升计划和高中扩容提质等专项项目资金，加大经费投入。重点实施龙陵县第一中学改扩建项目、新建龙陵县实验中学和龙陵县职业教育综合实训基地建设项目，逐步消除高中大班额，并按规定配齐所有选课走班教室，满足高考改革后校舍需求。
3 ．实施学前教育第 4 期行动计划项目
继续争取实施学前教育行动计划项目，通过新建和改扩建一批幼儿园解决学前教育发展短板，进一步改善学前教育机构办园条件。重点实施龙陵县幼儿园、龙陵县赧场幼儿园、龙陵县象达镇坝头社区幼儿园、棠梨坪村幼儿园、龙山镇董华村和户孔村幼儿园、木城乡乌木寨村幼儿园、碧寨乡坡头村和摆达村幼儿园新建项目，勐糯镇中心幼儿园和龙江乡中心幼儿园改扩建等项目。
（八）加强教师队伍建设
1 ．坚定教师理想信念
加强学校党支部和党员队伍建设。加强学校基层党组织建设，形成“一校一特色、一支部一亮点”基层党建格局，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。引导党员教师树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，争做“四有”好老师的示范标杆。认真落实党组织领导下的校长负责制，选优配强中小学校党支部书记。
强化思想政治素质和师德师风建设。配齐建强学校思想政治工作和党务工作队伍，完善选拔、培养和激励机制。加强思政课教师队伍建设，将师德师风作为教师评价的首要标准，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要要求。
2 ．加大校长、骨干教师培养力度
按照政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的标准，选优配强中小学校长队伍。完善名校（园）长评定、管理办法，加强名校（园）长人才库建设，到 2025 年建成 4 个县内有声誉、市内有影响的名校（园）长工作室。严格落实校长任职条件和专业标准，完善中小学校长选拔聘任机制。将校长参与学生工作和教学工作作为学校领导干部考核、选拔聘任和职称评聘的重要内容。加大学校校长、副校长聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权。推行中小学校长职级制，落实校长差别化职级奖励，分别按月给予工作补贴。
建立骨干教师引领辐射机制，实行骨干教师动态管理。制定《中小学名师名校长工作室管理办法》，到 2025 年建成 4 个市级名师工作室，覆盖各学段的县级教师、校（园）长培训基地 1个，市级学科带头人 15 人、市级骨干教师 40 名。
3 ．增加教师培训针对性和实效性
加强教师专业发展培训。以县教育教师发展中心为依托，开展在线学习和日常教研相结合，把教师研训重心下移至基层学校，大力开展提升教师教学实践能力为导向的校本研训活动。重点围绕学科知识体系、课堂学习指导与有效教学、作业与考试命题设计、家庭教育指导能力等方面完善培训课程设置。增加网络研修比重，推进教师自主选学，实施混合式研修。
健全县、乡镇、学校三级培训管理网络。开展新教师入职培训、青年教师助力培训、骨干教师提升培训及团队研修和校（园）长任职培训。提升教师培训的针对性和时效性，确保集中培训与在线学习、自主研修与课题研究等培训时长和比例达到要求。
4 ．健全常态化教师流动调配补充机制
扩大中小学校的教师招聘自主权，在核定的编制和进人计划内，可自主确定招聘紧缺专业和高层次人才。科学制定人才引进工作方案，招聘教育部直属重点师范大学公费师范毕业生以及“双一流”大学毕业的本科生和研究生，可采取校园直招方式招聘，招聘方案由学校研究提出，报县教育体育局和县人力资源和社会保障局审批后实施。直招的学校主要为完中和职中，探索给予中心城区小学、幼儿园适当数量的直招教师名额。优化编制管理机制，推进义务教育教师县管校聘。进一步理顺教师调配流动管理体制机制，全县各级各部门原则上不得从教育系统借调和调入在岗教师，如遇特殊情况，必须严格审批，坚持“一事一议”，并报县委政府研究决定；建立中心城区学校教师公开选聘制度，突出教学实绩和学科结构设置需求，明确选聘条件、方式和范围，让敬业优秀的教师有平台、有地位、有机会。
5 ．保障和提高教师地位待遇
落实教师工资待遇。建立健全义务教育教师平均工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善教师内部分配激励机制，绩效工资分配向班主任和教学一线、教育教学效果突出的教师倾斜，落实乡村教师生活补助政策，加强乡村教师周转宿舍建设，为乡村教师配备相应设施，关心乡村青年教师生活，丰富乡村教师精神文化生活。加大教师表彰奖励力度，持续开展从教20 年以上优秀乡村教师奖励活动，重点奖励贡献突出的教学一线教师，鼓励广大乡村教师扎根基层，为提高乡村学校教学质量贡献力量。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。
（九）推进智慧教育建设
1 ．加快推进教育信息化能力建设
贯彻落实“云南省教育信息化 2 . 0 行动计划”，积极融入“云上教育”建设，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。加大优质教育资源建设经费投入力度，建立财政预算资金、上级专项资金、学校自筹资金、社会参与资金等经费投入机
制，加快推进中小学校教育信息化应用工作，推进学校宽带网络和数字校园建设，普及网络学习空间应用，提高网络多媒体教育覆盖率，逐步建立教育城域网。逐步普及智能教室、虚拟实验实训室、智能图书馆等智能学习空间和各类符合标准的学习终端，提升教育服务数字化、网络化、智能化水平，推动 5G 与教育深度融合，实现全县教育资源互通共享，促进城乡教育均衡发展。
2 ．开发整合优质数字教学资源
建设各级各类教育线上线下融合示范课程。引进优质社会资源，整合教育系统内、外优质资源，加强中小学数字教育资源建设，建立专业技能数字教学资源，发挥本地名师力量，持续建设适应不同区域、不同民族的数字资源，构建教育资源共享体系，搭建全县区域内各级各类学校教育资源联通共享新格局，实现校园有线无线互联互通，网络带宽满足教育教学需要，网络主干千兆及以上，到桌面百兆及以上，提升优质教育资源服务供给能力。探索基于“互联网+教育”的新型教育教学模式，提升区域间、城乡间以及校际间的教学与管理水平，逐渐缩小差距，提高各级各类学校的教育质量。
（十）维护学校安全和稳定
1 ．完善常态化疫情防控机制
统筹推进校园疫情防控和教育事业发展，科学精准做好学校疫情常态化防控，压实责任，强化疫情预防、应急管理、保障、监督、督查等措施，坚决防止疫情向校园蔓延，确保师生生命安全。根据疫情发生的阶段性、区域性和时段性特征，及时灵活调整防控策略，严格各项防疫举措，把好校园入口，杜绝校园规模性疫情发生。深入开展新时代校园爱国卫生运动，加大校园公共卫生体系建设，完善校园疾病防控体系，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散.做好疫情防控期间教育管理，在常态化疫情防控背景下做好全县师生的管理与服务。
2 ．维护学校安全稳定
推进落实教育系统意识形态和安全稳定责任制，健全校园安全稳定工作体制机制，加强校园“三防”基础建设，及时开展学校安全隐患排查，完善学校安全管理制度。 2025 年，全县校园专职保安员配备率达 100 %，校园一键式紧急报警、视频监控系统达标率达 100 %，校园封闭化管理率达 100 %，确保教育领域政治安全和校园和谐安全稳定。做到建设标准化、管理规范化、运维专业化、资源一体化，形成全域覆盖、全面监控、全网共享、全时可用、全天可控、全程可溯的校园公共安全监控体系。
严厉打击校园周边各类违法犯罪活动。加强校园安全教育，推动校园安全教育标准化、规范化、系统化、科学化和信息化。持续推进校园欺凌工作专项治理，坚决遏制校园欺凌和暴力事件发生，依法推进校方综合保险制度，减少“校闹”。持续推进学校食品安全守护行动，学校食堂“六 T ”管理全覆盖、全达标。
（十一）实施全民健身系列工程和行动
实现全民健身与全县经济社会发展相协调，与各项社会事业互促共进、融合共通发展。不断改善全民健身场地设施条件，大力加强全民健身人才队伍建设，继续着力推广全民健身活动，深入推进体育公共服务均等化，培育和发展社会组织，建设涵盖集场地设施体系、组织服务体系、活动赛事体系和经费保障体系为一体的全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，发挥全民健身对健康产业、体育产业、旅游产业的推动作用。建立完善竞技体育发展体系，深化教育体育融合，夯实体育工作基础，体育文化繁荣发展，体育交流更加活跃全面。
1 ．推进体育公共服务均等化
群众健身意识、健身知识和能力明显提升，体育健身成为更多人群的基本生活方式。每周参加 1 次及以上体育锻炼的人数达15 万人，经常参加体育锻炼的人数达 12 万人。
体育社会组织显著增加，全县体育社会组织增加到 10 个以上。培训各级各类社会体育指导员 300 人以上，每千人配置比例达 3 ‰以上。组织优秀运动员、教练员、体育专业师生开展义务健身辅导，形成全县教育体育行政部门、乡镇文体活动中心（站）、社会体育指导员、体育志愿服务人员环环相接的全民健身组织体系。建立县、乡镇、村（社区）三级科学健身指导服务网络，开展针对不同人群、年龄、性别、职业特点的人群体质监测工作，宣传推广科学健身方法，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格及以上水平的人数超过 92 %以上，优秀达标人数超过17 %以上。
2 ．健身场地设施覆盖均等化、利用逐步合理化
实现乡镇、行政村（社区）公共体育设施全覆盖。实现自然村达到 50 %的覆盖率，普遍建成“十五分钟健身圈”，新建社区的体育设施覆盖率达 100 %， 2025 年人均体育场地面积达 2 平方米以上。
公共体育设施由重建设向重管理、维护、开放使用转变，创造条件将机关、学校和企事业单位体育设施向社会免费开放，符合开放条件的学校体育设施向社会开放率达 80 %以上，多渠道增加体育健身场地。
3 ．全民健身服务社会化，增强竞技体育实力
依托“互联网+”技术，扶持体育健身企业和社会组织发展，培育休闲体育产业，推动全民健身与旅游融合发展，推动区域性全民健身产业服务圈建设，健身产业从业人员不断增加，城乡居民体育消费规模和水平明显提高。使全民健身服务业在体育产业中比重逐年上升，全民健身消费在居民消费支出中所占比例达 1 . 5 %。
增强竞技体育实力。重点项目优势明显，传统项目持续发展，后备人才培养机制更加完善，多出人才、出好人才激励机制更加有效，推进各级各类体育赛事健康发展，以赛事促进竞技体育实力。进一步夯实学校体育，有效有质量提高学生身体素质，构建和深化对学生体育学业考核评价改革，让学生重视体育、喜欢体育。
4 ．着力推进“七彩云南全民健身” 7 大工程建设
推进体育场地设施建设工程。实施全民健身设施补短板项目，提升改造全县 10 个乡镇灯光篮球场 50 个，建设碧寨乡文化体育活动中心及镇安镇综合文化体育广场，加快村级体育活动场所和自然村体育场地设施建设。推进体育训练体系构建工程。建设龙陵县松山自行车速降赛道、滇缅公路骑行步道及龙川江骑行环线。推进高原体育训练基地建设工程。充分发挥龙陵低纬度高海拔、立体气候优势，加快龙陵县镇安国家竞走队训练基地建设项目前期工作。推进健身步道建设工程。建设健身步道 21 条 409 . 21 公里、登山步道 3 条 60 公里。推进体育公园建设工程。建设龙陵县体育公园 1 个及镇安镇、平达乡、腊勐镇等乡镇体育公园 3 个。推进全民健身中心建设工程。提升改造县城全民健身中心 1 个及新建乡镇全民健身中心 9 个。推进户外运动公共服务设施建设工程。建设全县户外露营基地 9 个。
四、保障机制
（一）加强党对教育工作的全面领导
坚持把政治建设摆在首位。认真学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，切实加强党对教育工作的全面领导，充分发挥总揽全局、协调各方的重要作用。县委教育工作领导小组加强对教育工作的集中统一领导，落实优先发展教育的政治责任，健全党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门各负其责的教育领导体制，优先谋划、优先安排、优先支持教育改革发展，确保规划优先、投入优先、资源配置优先，形成齐抓共管协同推进的强大合力。
着力加强学校党建工作。加强中小学校党的建设，全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、按照全面从严治党要求，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，牢牢把握社会主义办学方向。选优配强党组织书记，做好发展党员和党员教育管理工作，抓好德育和思想政治工作，全面提升党组织建设水平。健全完善党建工作管理体制，建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制，保证党组织在重大事项决策中的地位,以教育系统党的建设高质量推动教育高质量发展。
（二）完善教育投入长效机制
完善教育投入机制。切实落实教育规划优先、经费投入优先、资源配置优先，在教育土地供给、教师编制保障等方面予以优先支持。依法落实各级政府教育支出责任，加大财政教育投入，确保做到两个“只增不减”。
完善经费投入机制。健全各级各类教育生均财政拨款制度和标准动态调整机制，积极落实财政教育投入，健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制。强化教育经费使用管理，建立全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系，建立教育经费统管机制，提高经费分配和使用的规范性、安全性、有效性。不截留、不挤占、不挪用、不拖欠延拨教育经费。
（三）健全规划实施监督评估机制
加强组织领导。按照本规划要求，进一步突出优先发展战略地位，统筹协调，持续推进，将教育规划实施工作情况列入政府绩效考核和履行教育职责督导评估的重要内容，压实责任，确保落到实处。县委教育工作领导小组每年至少开展 2 次专题会议，统筹研究部署规划目标任务分解、过程监管、目标考核工作，协调重大改革、基本建设重点工程的实施等工作。
加强协同推进。统筹好教育规划实施，强化相关部门协同配合，健全跨部门统筹协调机制，建立统筹解决教育规划实施重大问题机制，加强与年度计划和各级专项规划的有效衔接，建立规划实施责任制，对规划提出的目标任务进行分解，明确责任分工，制定实施方案。
加强过程监测。组织对规划实施情况进行过程评估和跟踪监测，教育行政部门定期发布教育规划实施情况动态，及时向社会公布规划实施进展情况，主动接受社会、媒体对规划实施的监督，将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据，推进教育规划科学实施。
加强评估检查。在 2022 年和 2025 年底，分别组织规划进展情况中期和终期评估。
（四）健全现代化教育督导体系
完善教育督导管理体制。充分发挥县教育督导委员会作用，健全工作规程，明确工作程序，明晰各成员单位教育督导职责，加强沟通联络，形成在国家、省、市教育督导委员会指导下，县级教育督导机构统一协调、各成员单位分工负责、齐抓共管的教育督导工作格局。规范各种评审、评估、评价、评选、评比、检查等活动，将各级各类教育的督导评价、检查验收、质量检测等事项归口到教育督导部门，推动教育督导“长牙齿”。
落实责任督学挂牌督导制度。建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼职结合的督学队伍，促进督学队伍专业化发展，聘请县级督学和督学责任区责任督学，完善责任督学挂牌督导机制，建立完善督学培训制度，促进督学管理科学化、规范化、专业化。对责任督学进行年度考核，对年度考核不称职的责任督学，取消其督学资格并予以解聘。
建立完善督导评价体系。修订完善对学校的综合督导评价体系，增强教育督导评价体系的针对性和科学性。健全县级人民政府履行教育职责情况评价体系，有效发挥教育督导“督导评估、检查验收、质量监测”职能，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，保障教育事业优先优质发展。
健全教育督导机制。健全督导报告发布、结果公告、整改复查和问责制度，有效推动教育热点难点问题解决。实行教育督导约谈、限期整改和复查制度，建立督导评估“回头看”制度，让学校工作在督导过程中切实得到改进，促进学校自我调节、自我完善、自我发展。通过督导评价的结果应用，强化教育督导的导向和激励功能，加强教育资源优化配置，促进学校坚持质量核心，实现教育向优质均衡高质量发展迈进。
