关于印发《第十二师农田高效节水
工作方案》的通知
师办发〔 2022 〕 23 号
各团场，师机关各部门、各直属机构，兵团乌鲁木齐经济技术开发区、 “2 ＋ 3” 企业集团：
《第十二师农田高效节水工作方案》已经十二师行政常务会2022 年第 8 次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
兵团第十二师办公室
2022 年 4 月 26 日
第十二师农田高效节水工作方案
为贯彻党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，扎实推进农田高效节水项目建设，保障粮食和重要农产品有效供给，全面推进乡村振兴和农业高质量发展，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实最严格水资源管理制度，紧扣农业节水和农业可持续发展的根本目标，按照 “ 科学用水、工程节水、农艺减水、推广宣传 ” 的模式，推动实施农田高效节水工程项目，进一步加强农业节水，提高农业用水效率。
二、基本原则
坚持节水优先。落实农业节水措施，调整农业种植结构，在地下水严重超采区减少或退出高耗水作物种植，提高农业用水效率。
坚持科学用水。根据各团场水资源现状，因地制宜、统筹兼顾，建立田间科学用水制度，压实责任，实现水资源的集约节约高效利用。
坚持建管并重。组织实施农田高效节水工程项目，坚持新增
建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，健全完善投入保障机制。
三、发展目标
2021 年全师实际灌溉面积 35.011 万亩，其中高效节水灌溉面积为 25.557 万亩（节水设施能够正常使用面积 21.148 万亩，占比 60.4 ％）。
到 2023 年底，全师计划完成改造提升节水灌溉面积 4.409万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.612 ，综合亩均灌溉用水量降至 482.3m Ꝫ ／亩；到 2025 年，全师计划完成新建高效节水灌溉面积 9.454 万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.62 ，综合亩均灌溉用水量降至 464m Ꝫ ／亩。
四、主要任务
（一）科学用水
根据《第十二师用水总量控制管理实施方案》，落实最严格的水资源管理制度，每年将农业用水指标分解到连队，将地下水取用水指标分配到每眼机井，完善计量设施，强化 “ 井电双控 ” 和取水口在线监控，严格计划用水管理，通过灌溉用水定额监管，建立田间用水制度，实现科学用水。（牵头单位：师水利局，各团场；配合单位：师农业农村局，新疆天恒基水务有限公司）
（二）工程节水
根据各团场水资源情况，以 221 团、 222 团、西山农牧场为重点区域，查缺补漏，实施农田高效节水工程建设和改造提升工程，引导农工或合作社配套安装滴灌管（带）、微喷带、输水支管等田间节水设施，组织实施农田及果园高效节水、以工代赈农业基础设施、林地节水、小型农田水利设施维护等建设项目 13个，总投资约 3.62 亿，实现高效节水目标。（牵头单位：师农业农村局；配合单位：各团场，师自然资源和规划局、水利局、财政局、发改委）
（三）农艺减水
因地制宜推广普及喷灌、微灌、低压管灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术，在设施农业中推广地膜覆盖、防草布敷设等农艺技术；在果园中推广园艺地布敷设、蓄水保墒等农艺技术；在粮田中推广抗旱品种种植、秸秆还田、免耕播种、干播湿出等农艺技术，实现减水增效。（牵头单位：师农业农村局；配合单位：各团场，农科所、发改委、财政局）
（四）推广宣传
通过召开推广学习新技术现场会、聘请专家学者进行农业知识培训或现场指导的方式，在田间地头设置科普宣传栏，营造讲科学、学科学、用科学的氛围，着力提高农业科技水平。推深做实节水宣传，号召广大职工树立节约高效的用水理念、用水方式，在全师形成珍惜水、节约水和爱护水的良好氛围。（牵头单位：师农业农村局；配合单位：各团场，农科所、宣传部、水利局）
五、保障措施
（一）加强组织领导，形成部门合力。建立由农业农村局牵头，各团场，水利局、自然资源和规划局、发改委、宣传部、财政局、农科所，新疆天恒基水务有限公司为成员单位的联席会议制度，加强协调调度，及时研究解决遇到的困难和问题，推动农田高效节水工作的顺利开展。
（二）建立健全机制，保障资金投入。各团场，相关部门要共同推进农田高效节水工作，按照 “ 谁受益、谁负担 ” ，分级管理的原则，利用和拓宽现有投资渠道，积极争取上级专项资金、师财政预算支持，引导包括职工自筹在内的社会化多元投资等，保障农田高效节水项目资金。
（三）加强服务指导，保障项目实施。成立农田高效节水专家组，坚持 “ 以水定地、量水而行 ” ，指导开展农田高效节水技术服务，将科技服务延伸到田间地头，为农田高效节水工作提供技术支撑。
（四）落实管护机制，保障长效运行。以建设促管理、建管并重，充分利用现有优势，落实管护责任，提高管护效率，促进农田高效节水工程良性运行。
附件： 1 ．第十二师高效节水灌溉面积情况统计表
2 ．第十二师各团场农田高效节水项目计划表
附件1
第十二师高效节水灌溉面积情况统计表
节水灌溉面积（万亩）
耕地 林地、园地
未实施高效
灌区 团场
无法使用
节水
（老化、损
坏等）
西山农牧场 2.398 1.078 0.869 0.208 1.321
乌鲁木齐河
104 团 2.288 0.892 0.078 0 0.815 0 1.396
灌区
小计 4.686 1.970 0.947 0 1.023 0 2.716
头屯河农场 4.100 3.000 1.080 1.920 1.100
三坪农场 5.370 4.540 2.870 1 0.430 0.240 0.830
头屯河灌区
五一农场 3.196 3.196 1.126 2.069
小计 12.665 10.736 5.076 1 2.350 2.309 1.930
大河沿灌区 221 团 4.080 2.052 0.800 0.152 1.100 2.028
222 团灌区 222 团 13.580 10.800 10.700 0.100 2.780
合计 35.011 25.557 17.523 1 3.625 3.409 9.454
备注：经复核，全师高效节水实施面积为 25.557 万亩，其中正常使用面积为 21.148 万亩，无法使用 4.409 万亩。
附件2
第十二师各团场农田高效节水项目计划表
项目责
备注
任单位
十二师农田
2023 年
农业农
-2025
村局 头屯河
更新改造田间防护林39 公里；渠道防渗改造15 公里，涉及灌
年
项目
农场
项目区总面积4.02 万亩（1-8 连均涉及），项目区主要高标准
农田的建设措施有：1、水利措施（1）渠道工程：防渗斗渠19
条，总长23.75km。（2）渠系建筑物工程：配套建筑物66 座，
其中水闸33 座，桥涵33 座。（3）滴灌工程：改建滴灌系统32
个（其中自动化控制滴灌系统2 个），其中包括田间管网、配
套建筑物及首部。
2023 年
农业农
222 团
村局
年
2、田间道路工程：项目区内改建道路总长25.32m，其中田间
道路1 条，长度2.4km，生产路5 条，长度22.92km。
3、林业措施：对现状农田防护林（2840 亩）进行补植，树种
选择适合当地土壤条件的新疆杨，共计补植树苗8.42 万株。
4、农业措施：对项目区内现状19.0km 的排渠进行修整，区内
夹荒地进行平整；改良盐碱地361 亩。
项目责
备注
任单位
实施以工代赈农田水利设施提升改造项目。新建自压滴管面积
2022 年
农业农
221 团
村局
年
里，配水分干管66.643 公里，新建调节池1 座。
二二一
团
年
2023 年
-2025
年
104 团二连、
2023 年
农业农
104 团
村局
年
造项目
全团未实施节水灌溉面积1.39 万亩，其工程量为：
1．一连新建Φ160 地埋管25km，阀门井33 个，阀门85 个，出
水桩168 个；
2．二连新建Φ315 主管道1.7km，Φ160 地埋管35km，新建Φ200
2023 年
地埋管3km，阀门井28 个，阀门68 个，出水桩259 个；3．三
农业农
连新建Φ250 地埋管7.7km；Φ160 地埋管38.8km；Φ75 管线
-2025
村局
0.9 公里，Φ90 管线0.84km，阀门井75 座，排水井45 座，首
年
部维修及更换2 处，阀门210 套，90 支管21.2km；4．畜牧连
新建Φ315 地埋管6.6km，Φ160 地埋管41.1km，阀门井74 座，
蝶阀120 个，调蓄灌溉首部1 座，泵房（含变压器室）1 座，10kv
电缆架设1km，变压器1 套，过滤器2 套，水泵2 个。
项目责
备注
任单位
全团未实施节水灌溉的面积有1.32 万亩，一连新建Φ315 节水
阀2 个，Φ205 节水阀3 个，新建泵房1 座，454W 水泵，1 座
2023 年
西山农
-2025
牧场
年
五斗9.72km，阀门21 个，调蓄灌溉首部2 座，地埋管道
10.08km。
自然资
头屯河
源和规
农场
划局
一连更新6 座渠水首部的部分设施，更换6 套污泥泵。更换维 护滴灌设施地下主管道1800 米，涉及2 个条田共400 余亩地。 铺设配套10-西17＃地的滴灌管网。 二连提升改造老旧渠首部3 座，主要是灌溉首部调蓄池防渗处 理、泥沙过滤和扩容，配备水泵。更换滴灌设施地下主管道5000 米，涉及8 个条田共2276 亩地。 三连提升改造老旧渠水首部1 座，主要是扩容和防渗处理，并 配套水泵设备。更换维护滴灌设施地下主管道4000 米，涉及6 个条田共1570 亩地。 四连维修养护斗渠，酒花队11＃、13＃、15＃、17＃、19＃地 共计590.5 亩，5-7＃、8＃、9＃地共计1059.3 亩。 五连提升改造老旧渠水首部2 座，主要是维修扩容、防渗处理， 并配套水泵设备。新建配套滴灌设施地下管网9700 米，涉及6 个条田共1000 余亩地。六连铺设2 个条田的滴灌设施地下管网 1300 米，共计507.13 亩，并配套分水井6 座。 改建四连800 米土渠，新建首部1 座，估算投资为360 万元（纯 地下水）；在五连新建3000 方蓄水池一座，修复首部设备，估 算投资为180 万元；改建二连七个首部原蓄水池（3000 方）， 增加蓄水能力，修复滴管首部设备，估算投资为670 万元对三 连原有滴管首部进行整合，修建2 个3000 方的蓄水池，投资约
2023 年
三坪农
-2025
场
年
360 万元。
项目责
备注
任单位
2023 年
对4385.5 亩未实施节水灌溉设施的地块进行节水改造（其中一 连606.38 亩，二连80 亩，三连91.49 亩，四连996.61 亩，五 连2611.02 亩）
三坪农
-2025
场
年
一连4 个首部灌溉首部调蓄池需重新防渗（三支6 斗2、三支8 斗2、三支9 斗2），15 处新植林带无闸门，需安装，5 个斗渠 闸门破损严重需更换；三连有20 处林带无进水口，需建设进水 口；四连6 处新植林带无闸门，需安装；五连4 个首部管理房 破损严重，首部电机、变频柜均需更换，沉砂池需重新防渗， 草业基地圆盘2、4、6、8 号喷灌地；六连五支6 斗800 米渠道 维修；八连对4 公里渠道进行维修（5 支7 斗、6 支8 斗、6 支 8 斗1 号首部1 处）
2023 年
农业农
-2025
村局
年
二二二
222 团
团
目前222 团2.38 万亩林地普遍采用大水漫灌，亩均用水 量约为500m，222 团将对2.38 万亩林地实施节水灌溉 措施，每年可减少灌溉用水量200 万㎡。建议222 团对 其辖区内林地进行节水灌溉措施，以节约用水。
自然资
222 团节水
源和规
改造项目
划局
