关于印发《全面加强和改进新时代学校卫生

与健康教育工作的实施方案》的通知

兵教办发〔2022〕17 号

各师市教育局、发展改革委、财政局、卫生健康委、市场监管局，各高校，直属学校，兵团机关幼儿园：

为贯彻落实习近平总书记关于教育、卫生健康的重要论述和全国教育大会精神，把新时代学校卫生与健康教育工作摆在更加突出位置，提升学生健康素养，为学生健康成长和终身发展奠定基础，兵团教育局会同发展改革委、财政局、卫生健康委、市场监管局研制了《全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的实施方案》。现印发给你们，请抓好贯彻落实。

兵团教育局 兵团发展改革委员会 兵团财政局

兵团卫生健康委员会 兵团市场监督管理局

2022 年4 月12 日

全面加强和改进新时代学校卫生

与健康教育工作的实施方案

为全面推进新时代学校和幼儿园（以下统称学校）卫生与健康教育工作，夯实学校卫生条件保障，构建高质量学校卫生与健康教育体系，提升学生健康素养，根据《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》（教体艺〔2021〕7 号），结合兵团实际，制订本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持健康第一教育理念，深化健康教育改革，夯实卫生工作基础，强化工作保障机制。到2025 年，行政（政府）主导、部门协作、学校实施、社会参与的新时代学校卫生与健康教育工作格局更加完善。学校健康教育时间切实保证，健康教育教学效果明显提升。学校办学条件达到国家学校卫生基本标准，应对突发公共卫生事件能力显著增强，学生健康素养普遍提高，体质健康水平明显提升。到2035 年，兵团学校卫生条件、体育设施、健康教育和健康素养水平基本实现现代化，形成高质量的新时代学校卫生与健康教育体系。

二、主要措施

（一）深化教育教学改革

1.提升学生健康素养。坚持健康第一、预防为主的原则，聚焦以健康观念、健康知识、健康方法、健康管理能力等为主要内涵的学生健康素养，促使学生养成良好卫生行为和习惯，保持文明健康、绿色环保生活方式，形成健康文明校园文化。以中小学为重点，注重大中小幼相衔接，完善以课堂教学为主渠道、以主题教育为重要载体、以日常教育为基础的学校健康教育推进机制，健全学生健康素养评价机制，纳入教育评价改革，形成学校全员促进、学生人人健康的良好氛围。

2.规范健康教育内容。严格落实《中小学健康教育指导纲要》《普通高等学校健康教育指导纲要》。崇尚科学、尊重生命，引导学生学习掌握日常锻炼、传染病预防、食品卫生安全、合理膳食、体格检查、心理健康、生长发育、性与生殖健康、心脏复苏、安全避险与应急救护等方面知识和技能。把预防新型毒品等毒品教育纳入健康教育课程。开展预防艾滋病专题教育，加强青春期、性道德和性责任教育。开发健康教育教学资源。开展兵团学校健康教育示范课与教研交流。

3.落实课程课时要求。完善课程安排，系统设计教学标准、师资配备、评价体系、制度保障，确保各级各类学校将健康教育贯穿教育全过程。鼓励普通高校开设健康教育必修课或选修课，普通高校师范学院、体育学院应开设健康教育必修课和教法课。落实各学段健康教育教学时间，中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排4 个健康教育课时。

4.加强体育与健康教学。发挥体育与健康教学主阵地作用，聚焦“教会、勤练、常赛”，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式。开齐开足体育与健康课，强化学校体育教学、训练，健全体育竞赛和人才培养体系。严格落实眼保健操、课间操制度，提倡中小学生到校后先进行20 分钟左右的身体活动。保障学生每天校内、校外各1 个小时体育活动时间。推广中华传统体育项目，积极开展面向全体学生、人人参与的运动会和体育节。

5.创新健康教育形式。构建学科教学与实践活动相结合、课内教育与课外教育相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。发挥课堂教学主渠道的作用，从健康理念、基本知识、健康生活方式与行为等方面推进健康教育，提高学生健康素养水平。依托“师生健康 中国健康”“中国学生营养日”等活动和时间节点，充分发挥学校健康副校长、卫生专业技术人员、专（兼）职保健教师、健康教育教师等人员作用，多渠道、多形式向学生、教师和家长开展健康教育。广泛开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等卫生防疫法律法规教育。深化“互联网+健康教育”。鼓励学校建设健康教育体验室、健康教育校长（名师）工作室。支持学生社团、志愿者开展卫生健康知识宣传教育。

6.强化心理健康教育。各级各类学校要设立心理服务平台（如心理辅导室等），或通过培训校医、引入心理学专业教师、购买专业社工服务等形式开展学生心理健康服务，并加大中小学校（含中等职业学校）专兼职心理健康人才队伍建设，2022 年配备专（兼）职心理健康工作人员的中小学校比例达到80%，2030年达到90%。高等学校按照师生比不低于1∶4000 的比例配备心理健康教育专职教师且每校至少配备2 名。加强生命教育、亲情教育，教育学生珍爱生命、享受亲情，培育学生积极向上、阳光乐观的心理品质。引导学生树立健康理念，保持健康心理，掌握正确应对学业、人际关系等方面不良情绪和心理压力的技能，提高心理适应能力。加强重大疫情、重大灾害等特殊时期心理危机干预、人文关怀和心理疏导，做好事前警示和提醒、事中安抚和疏导、事后干预和安慰工作。

7.开展健康教育实践活动。组织开展日常卫生实践活动，兵团每年举办一次学校健康教育成果展示，进行健康教育示范课与教研交流。鼓励各级每年开展一次健康知识竞赛、健康技能展示活动，促进健康知识普及提高。鼓励学校建设健康教育体验室，配备专业教育设施设备，普及健康知识、传播健康理念、传授急救常识、演示常见病预防等。

（二）夯实卫生工作基础

8.加强组织机构建设。鼓励学校成立健康教育中心，组织开展健康教育与健康促进、卫生健康宣传、业务培训和有关技术指导工作，提升健康教育能力。加强疾控机构学校卫生科（所）、区域性中小学卫生保健机构、高校校医院和中小学卫生室（保健室）建设。配齐卫生专业技术人员，到2022 年秋季学期，中小学专职卫生技术人员、专（兼）职保健教师或卫生专业技术人员配备到位。拓展现有疾控机构、区域性中小学卫生保健机构职能，加大对学校卫生工作的业务指导和技术培训。

9.改善卫生设施条件。按照国家学校体育卫生条件试行基本标准，加强质量认证管理，高水平推进教学卫生、生活设施建设，高质量改善学校办学条件。新建学校的饮水、教室采光和照明、通风换气、采暖、厕所和其他卫生设备应严格执行最新国家标准，落实高校校医院、中小学卫生室（保健室）国家配备标准。加强学校卫生基础设施建设，切实解决校园卫生基础设施陈旧老化问题，提升校园卫生整体服务水平。加强学校卫生标准宣贯及应用。

10.加强疾病预防体系建设。完善落实学校食品安全、传染病防控等相关制度，健全联防联控制度，形成协同推进机制，进一步巩固拓展新冠肺炎疫情防控成果与经验，全面提升应对突发公共卫生事件能力、应急管理能力、健康管理能力。坚持预防为主、多病共防，完善疫情防控制度、健全学校突发公共卫生事件信息报告制度、疫情调查制度、健康检查制度、留观隔离制度、医校联防制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。实施体质健康监测，落实每学年4 次视力测试制度，定期对学生课桌椅高度进行个性化调整，加强对肥胖儿童的健康指导及干预。每年开展学生体质健康测试，将脊柱健康检查纳入中小学生体检项目，建立并完善以促进体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。探索建立特异性体质和特殊疾病学生健康管理制度。严格落实《兵团综合防控儿童青少年近视行动方案》，力争兵团儿童青少年近视率逐年下降。

11.推动爱国卫生运动。弘扬爱国卫生运动精神和伟大抗疫精神，推动新时代校园爱国卫生运动从环境卫生治理向师生健康管理转变。积极开展校园爱国卫生运动，宣传和落实生活垃圾分类要求。推进学校厕所革命，建设、改造学校卫生厕所。加大学校控烟宣传教育力度。力争到2022 年底，各级各类学校全面建成无烟学校。

12.加强学校急救教育。加强学校急救设施建设和师生急救教育培训，实施青少年急救教育行动计划，纳入教育中长期规划，从人、财、物等方面予以保障。完善学校急救教育标准，普及紧急自救、互救的基础知识，开展应急救护演练，引导学生主动学习掌握应急救护等方面知识和技能。鼓励开发和应用优质急救技能教育培训课程资源，建设高水平急救培训讲师队伍。加强适龄学生急救知识培训，会同属地红十字会等部门开展学校急救实践活动，提高师生急救实践能力。

13.实施健康学校建设。深入开展健康中国行动中小学健康促进专项行动。鼓励各级开展健康学校试点建设，适时召开试点工作推进会，及时总结试点中典型经验做法，“以点带面”，示范推广。鼓励各级遴选建设一批健康示范学校、健康教育改革试验区和试点校。

14.建设数据化管理平台。依托国家学生体质健康系统和兵团学生常见病监测系统，加强兵团各级各类学校卫生健康管理工作。健全学生健康电子档案，与卫生健康系统有关数据互通共享，加强学生健康体检管理和数据分析应用。将健康体检、疫情防控、突发公共卫生事件等录入管理平台系统，为兵团学校卫生工作评价提供大数据支持。

（三）强化食品安全和营养健康

15.加强食品安全保障。落实《中华人民共和国反食品浪费法》和《学校食品安全与营养健康管理规定》，严格学校食品安全管理，全面落实学校食品安全校长（园长）负责制及学校相关负责人集中用餐陪餐制度，严格落实食品采购制度和索证索票制度，确保食品安全；充分发挥膳食委员会、师生和家长委员会代表监督作用，完善参与学校食品安全监督检查机制。学校要依据《营养健康食堂建设指南》《学生餐营养指南》等标准，配备有资质的专兼职营养指导人员和食品安全管理人员，开展膳食营养监测，为学生提供均衡营养膳食。保障学校用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准，定期开展水质监测。加强校园及周边食品安全综合治理。大力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”。

16.培养健康生活习惯。倡导营养均衡和膳食平衡，引导家长科学安排家庭膳食，改善学生营养膳食结构，培养学生科学的膳食习惯，形成健康饮食新风尚。教育学生养成分餐制、使用公勺公筷、不滥食野生动植物、健康足量饮水等良好饮食习惯。保持勤洗手、常通风、适量运动、保持规律作息和充足睡眠，绿色出行，保持文明健康、绿色环保生活方式。

（四）加强卫生队伍建设

17.创新人才培养方式。构建大健康背景下覆盖院校教育—毕业后教育—继续教育全链条的卫生人才培养体系。进一步提高健康服务与管理专业人才培养质量，加大全科医学人才培养力度，推进订单定向免费医学生培养，通过医疗机构派驻和政府购买服务等方式，解决校医和健康教育师资配备和人才培养等问题。要制定专项培训计划，实施定期轮训制度。把健康教育作为学校卫生专业技术人员、专（兼）职保健教师、健康教育教师、体育教师等人员职前教育和职后培训重要内容。把健康教育作为教师继续教育培训重要内容，纳入“国培计划”。各级和高校要加强健康教育教学研究和学科建设，成立健康教育教学等专家组织，依托高校相关专业为中小学开展健康教育培训。

18.完善激励保障机制。各级和高校要坚持成果、贡献、业绩导向，完善职称评审制度，实行分类评价，中小学和高校健康教育教师、校医和保健教师按规定参加职称评审。完善校医等学校卫生专业技术人员培养、准入、职称晋升、待遇、评价和激励机制。校医参与学校健康教育、传染病防控、值班值守等计入工作量，依标准核发薪酬。

三、保障措施

19. 加强组织领导。各级要深入贯彻落实《中国青少年健康教育行动计划（2021—2025 年）》和《儿童青少年近视防控光明行动（2021—2025 年）》，把新时代学校卫生与健康教育工作纳入规划，加强统筹协调，细化任务分工，压实责任落实，结合实际，制定本地区五年行动计划或工作方案。各级各类学校要建立校长负总责、分管校领导牵头具体抓、相关部门共同推进落实的新时代学校卫生与健康教育工作机制。

20.完善协作推进机制。构建行政（政府）主导、部门协作、学校实施、社会参与的新时代学校卫生与健康教育工作机制。疾病预防控制机构、区域性中小学卫生保健机构、社区医疗服务站等要为学校提供专业指导和技术支持。鼓励选聘医务工作者担任健康副校长，将符合要求的高校校医院纳入当地社区卫生服务网络，提供公共卫生服务与基本医疗保障。积极探索医务托管、医校协同等经验做法。

21.加大经费保障。加强新时代学校卫生与健康教育工作经费保障，纳入学校年度预算。鼓励社会资金、公益机构支持学校卫生与健康教育，多渠道增加投入。

22.健全考核体系。各级要把新时代学校卫生与健康教育工作纳入政府履职与年度目标任务考核指标、教育部门和学校负责人绩效考核评价指标，纳入学校督导评价体系，定期开展常态化督导检查。