吉隆县本级行政事业单位公务用车

配备使用管理办法

（审议稿）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实全面从严治党和 “ 过紧日子、苦日子 ” 要求，进一步加强和规范党政机关公务用车管理，有效保障公务活动，降低运行成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《党政机关公务用车管理办法》《党政机关执法执勤用车管理办法》《西藏自治区本级行政事业单位公务用车配备使用管理办法》《日喀则市本级行政事业单位公务用车配备使用管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称吉隆县本级行政事业是指财政拨款的吉隆县本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体及其所属事业单位（含全额、差额拨款事业单位，以下统称单位）。

第三条 本办法所称公务用车，是指单位配备的专门用于保障公务活动的机动车辆，包括领导干部用车、一般公务用车、特种专业技术用车、执法执勤用车和其他按规定配备的公务用车。

一般公务用车是指用于办理公务、机要通信等活动的机动车辆。

特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。如用于通讯指挥、交通事故处理勘察、交通应急指挥、技术侦查、刑事勘查、水文监测、抢险救灾、检验检疫、重大动物疫情处置、环境监测、救护、工程技术、广播收测、电视转播、环卫等机动车辆。

执法执勤用车是指中央批准的执法执勤单位（系统）用于一线执法执勤公务的机动车辆。

其他按照规定配备的公务用车是指用于接待等用途的车辆。

第四条 公务用车配备使用和管理应遵循核定编制、总量控制，经济适用、节能环保，保障公务、节约使用，规范有序、健全制度的原则。

第五条 公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。

县财政部门是公务用车主管部门，负责行政事业单位公务车辆的编制、配备、报废和处置管理工作；指导监督下一级公务用车管理工作。

县后勤服务中心是县本级行政事业单位（不包含公检法司系统、卫生系统事业单位、教育系统事业单位、林管站车辆）公务车辆的具体管理部门，负责所管理车辆的日常调度、维修维护以及车辆驾驶员的日常管理、监督考核、费用报销等工作；负责向县公务用车主管部门提出公务车辆报废和更新建议。

其余公务用车的权属单位，负责本单位公务车辆的日常管理和运行维护等工作。

第二章 编制和标准管理

第六条 公务用车实行编制管理。车辆编制由财政部门会同相关单位根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。公务用车编制数是指可配备公务用车的最高限额，可以缺编，实际配备情况可根据国家和县本级公务用车管理需要、公务保障需要等因素予以调整。财政部门根据单位公务用车编制、财力状况和实际需要等因素编报配备购置计划。

第七条 领导干部公务用车。按照领导干部职数（含援藏领导干部）核编，县处级领导干部（实职）每1 人1 辆。

第八条 行政机关一般公务车辆编制核定。按照人员编制（不含已单独核定领导公务车辆编制的领导干部职数，下同）和部门预算的分类分档方法核定。行政一档11 人1 辆，行政二档13 人1 辆，行政三档15 人1 辆，行政四档16 人1 辆。

第九条 事业单位一般公务车辆编制核定

（一）除明确规定的行业外，单位公务车辆编制核定按照人员编制和部门预算的分类分档方法确定。事业一档15 人1辆，事业二档16 人1 辆，事业三档17 人1 辆，事业四档18 人1 辆。

（二）明确规定的行业公务用车编制核定

1.文艺演出团体。按照演员编制100 人1 辆、其他人员编制17 人1 辆核定。同时，按照演员编制70 人1 辆核定大型客车编制，演员编制少于70 人的，核定1 辆中型客车。

2.医院。按照三级医院医护人员编制80 人1 辆、二级医院医护人员编制90 人1 辆、未定级别医院医护人员编制100 人1辆核定，医院其他人员编制按30 人1 辆核定。

3.体育运动队。按照教练及运动员编制50 人1 辆核定，其他人员编制按17 人1 辆核定。

4.学校。按照教师和教辅人员编制100 人1 辆核定，其他人员编制按25 人1 辆核定。

第十条 执法执勤用车编制由财政部门会同相关执法执勤机关主管部门，按照机构设置，一线执法执勤人员编制、执法执勤职能特点及工作量等实际工作需要，执法执勤地区的交通、地理、气候等客观条件和其他影响编制核定的因素确定。

第十一条 特种专业技术用车和其他按规定配备车辆编制根据行业规定或实际工作需要确定。执法执勤用车不得与一般公务用车、特种专业技术用车重复配备。

第十二条 单位配备公务用车应当严格执行以下标准

（一）领导干部公务用车。领导干部公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8 升（含）以下轿车或者其他小型客车。

（二）一般公务用车。一般公务用车配备价格18 万元以内、排气量1.8 升（含）以下轿车或者其他小型客车，其中：机要通信用车配备价格12 万元以内、排气量1.6 升（含）以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊，可以适当配备价格在25 万元以内、排气量3.0 升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45 万元以内的大型客车。

（三）执法执勤用车。执法执勤用车配备价格12 万元以内、排气量1.6 升（含）以下的轿车或者其他小型客车；确因工作需要跨城乡行驶且使用效率较高的，可配备价格18 万元以内、排气量1.8 升（含）以下的轿车或者其他小型客车。因地理环境需要、工作性质特殊的，可以适当配备价格在25 万元以内、排气量3.0 升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45 万元以内的大型客车。

（四）特种专业技术用车和其他按规定配备的公务用车配备标准由财政部门会同相关单位按照保障工作需要、厉行节约的原则确定。

（五）公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过18 万元。

上述配备价格均不含车辆购置税。配备标准应当根据公务保障需要、汽车行业技术发展、市场价格变化等因素适时调整。公务用车原则上不再配备越野车，车辆空编率原则控制在40%。因工作需要确需配备越野车的，由财政部门审核报县政府批准后可以适当配备国产越野车。

第十三条 严格控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应当严格限定在一线执法执勤岗位。

第三章 配备和经费管理

第十四条 单位需购置公务用车的，应当于每年度编制部门预算2 个月前向财政部门提交申请，财政部门根据公务用车配备标准和现状，审核编制年度公务用车配备购置计划，报县人民政府批准。财政部门根据经县人民政府批准的年度公务用车配备购置计划，按照预算管理有关规定统筹安排购置经费。财政部门严格按照政府采购法律法规和国家有关政策规定，组织实施公务用车采购。

单位使用其他资金配备车辆、接受捐赠车辆、上级单位配备的业务用车，由单位提供车辆来源、资金渠道等相关依据，报财政部门批准。符合编制规定和配备标准的，纳入单位编制内公务用车管理。超过编制规定和配备标准的，交由财政部门统一调剂和处置。

第十五条 单位因工作需要超出规定标准配备公务用车的，由财政部门审核后报县政府批准。

第十六条 公安交通管理部门应加强公务用车注册登记管理工作，严格审核车辆审批相关手续。对未到财政部门办理公务用车审批手续的车辆，不得办理注册登记。

第十七条 实行公务用车保险、维修政府集中采购和定点保险、定点维修制度。单位公务用车保险、维修由财政部门通过政府采购方式和国家有关政策规定确定财产保险公司和汽车修理厂。

第十八条 单位应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。

第十九条 除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，单位公务用车产权注册登记所有人应当为本机关法人，不得将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下。

第二十条 除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，单位公务用车应当喷涂全市统一的公务用车标识。执法执勤用车统一标识按照中央主管部门要求喷涂。

第二十一条 财政部门按照公务用车运行费用综合定额标准和现行保障渠道，根据单位车辆编制数核定公务用车运行费用并列入年度预算，用于保障单位公务用车运行和租车费用。

第二十二条 单位按照公务用车管理规定，统筹高效使用本单位公务用车，大型公务接待活动的出行原则上安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆，考察调研沿途不加派车辆随行。当单位公务车辆无法保障下列公务活动之一的，可向汽车租赁公司进行公务租车：

（一）经县委、县政府批准，主办或承办全县及以上层面大型活动的。

（二）经县委、县政府批准，举办或组织多人参加集体性会议、培训、参观等活动，不便个人单独前往的。

（三）为接待上级部门考察调研、接待外宾、应对紧急公务出差或处理突发情况的。

（四）前往乡镇、行政村开展调研、检查等。单位应根据乘客人数、经费预算、使用地点等因素考虑公务租车类型，坚持保障重点、从严管理、厉行节约原则安排租车。租车费用由单位按照相关规定从公用经费等方面列支。

第二十三条 财政部门应通过政府采购方式确定公务车辆租赁公司。按照现有规定和程序，合理确定租车价格，原则上应低于市场平均价格。同时租赁公司应不断完善租车服务功能，规范与承租单位签订租车合同，提供安全、便捷、经济的汽车租赁服务。签约租赁公司不能满足承租单位租车需求时，承租单位可面向社会汽车租赁公司进行公务租车。

第四章 使用和日常管理

第二十四条 本章相关规定主要针对县后勤服务中心及其所管理的公务车辆，其他公务车辆权属单位可参照执行。

第二十五条 县后勤服务中心和公务用车权属单位应当加强公务用车使用管理，严格按照规定使用公务用车，严禁公车私用、私车公养，不得将公务车辆交给非专职驾驶员使用。

第二十六条 财政部门应当逐步建立统一的公务用车管理信息系统，提高公务用车配备使用管理信息化水平。县后勤服务中心和公务用车权属单位应当结合实际，将各类公务用车纳入平台集中管理，采用信息化手段统筹调度、高效使用，鼓励通过社会化专业机构提高平台管理运行效率。

第二十七条 单位机构改革或职能调整，领导干部变动等原因引起公务用车编制调整的，由相关单位及时告知财政部门调整公务用车编制。县委、县政府或上级单位另有规定的除外。领导干部调动时原则上不得将原单位配备的公务用车带到新单位使用，所需公务用车由新单位调剂安排。

第二十八条 县后勤服务中心公务车辆使用时实行派车单制度。派车单分“主副”两联，主联由后勤服务中心保管，副联由驾驶人员随车携带，作为批准外出和油料报销依据。

第二十九条 县直各部门使用公务车辆时需按要求填写派车单，经后勤服务中心同意派车后，正式用车。各部门职级干部和一般干部外出原则上不派车，有公共交通工具的原则上乘用公共交通工具，如有特殊情况，经部门负责人与后勤服务中心负责人同意后方可派车。在具备轿车行驶条件的道路上运行的公务车辆原则上全部使用轿车。

第三十条 用车人须按派车单上规定的时间、地点出车和返回。因特殊情况不能按时返回，须及时通知后勤服务中心车辆管理员并得到同意后方可延长用车时限。

第三十一条 没有派车单，驾驶员原则上不得出车，出车时间、地点与派车单上明显不符时驾驶员可拒绝出车。驾驶员随意出车产生的一切费用和后果由驾驶员自行承担，县后勤服务中心应对该驾驶员进行批评教育，造成严重后果的交由县纪委监委进行问责处理。

第三十二条 公务车辆的派出应当根据工作的轻重缓急安排，优先保障重要公务、接待和会议等活动用车，原则上能合办的事不出二次车，提高车辆使用效率，节约车辆使用成本。

第三十三条 为保证临时用车或应对突发事件用车需要，县后勤服务中心应安排2 辆应急值班车，根据现有车辆轮流安排。县直部门如遇除应急值班车外其余车辆已全部派出时，应自行重新调整出行安排，确因事情紧急等特殊情况，需要动用应急值班车辆的，县后勤服务中心需请示后勤分管领导同意后，方可安排应急值班车出行。

第三十四条 严禁公务车辆随意乱停乱放，公务车辆在没有出车任务时，应当将车辆统一停放在县后勤服务中心、县党政办公楼停车场或县级小院停车场。在外出差的公务车辆应当按公务用车要求规范停车，不得违反规定随意停放，到吉隆镇出差的公务车辆应将车辆停放在吉隆县机关招待所院内或在停车场、停车位等区域规范停放。

第三十五条 在市区和县城（含吉隆镇）分别保留3 家公务车辆定点修理厂，实行每年淘汰增补制。县后勤服务中心对定点修理厂进行日常监督，并在每年维修合同到期前两个月进行测评评估，根据日常监督和测评评估得分，分别将市区和县城（含吉隆镇）排名最后的定点修理厂向县财政部门提出淘汰意见，并由财政部门按采购程序开展增补工作。

第三十六条 单位公务车辆原则上均应在定点修理厂进行维修，否则不得报销维修费用。如遇特殊情况无法在定点修理厂进行维修的，经由公务车辆权属单位分管或主要领导审核同意后可就近就便进行维修。新购置的公务车辆，在保修期内应到车辆销售公司或生产厂家指定的修理厂进行免费维修保养。

第三十七条 县后勤服务中心驾驶员发现车辆需要维修或保养时，应填写《车辆维修申请单》并报车辆管理员，车辆管理员对维修、保养进行预判检查后认为确需维修、保养的，对一次性维护、修理和换件金额在5000 元以内的报请后勤负责人和分管领导审批，超过5000 元的报请县政府主要领导审批，同意后驾驶员凭签批齐全的《车辆维修申请单》将车辆送往定点维修厂维修。后勤服务中心每季度对所有车辆维修费用进行统计并公示。

第三十八条 县后勤服务中心公务车辆驾驶员负责车辆日常维护和监测，认真检查车辆水、电、油及其他性能，确保车辆各项性能正常。如遇公务车辆有明显的人为损坏或由修理厂技术人员鉴定为人为损坏或驾驶不当造成的车辆损坏，驾驶员需承担30％维修费用。

第三十九条 除规定允许的装饰外，公务车辆严禁私自在车内车外装饰，严禁摆放带有宗教标识的物件，未按程序办理车辆维修和装饰审批手续的，一律不予报销相关费用，由当事人自行承担。

第四十条 油料报销。县后勤服务中心公务车辆油料报销根据以下办法执行 ：

（一）县后勤服务中心公务车辆产生的油料费用按用车事由从相应的财政预算或单位预算经费中支出。

（二）县后勤服务中心油料报销由后勤车辆管理员统一管理，驾驶员外出任务结束后，在派车单上详细记录车辆的起始里程，凭签批齐全的派车单到车辆管理员处开具油料报销单，用车领导签字后予以报销。

（三）对每辆公务车辆的油料报销费用专门建立详实的账目和登记册，以便查实。

（四）县后勤服务中心车辆油料报销具体标准详见附件。

（五）油料管理员必须作风正派、仔细谨慎、实事求是，且具备一定的财务管理能力。

第四十一条 洗车费报销。洗车费是指车辆在本地或外地所产生的全部洗车费用。单位公务车辆洗车费实行包干制度，包干费按以下标准执行：

15 座以上（含15 座）车辆按照每年每车2600 元标准发放，15 座以下车辆按照每年每车2000 元标准发放。包干费用由县本级财政承担。

第五章 公务车辆驾驶员管理

第四十二条 本章相关规定主要针对县后勤服务中心所管理的公务车辆驾驶员，其他公务车辆权属单位可参照执行。

第四十三条 县后勤服务中心按规范要求建立车辆和驾驶员行车档案，车辆档案内容包括行驶证复印件、驾驶证复印件、机动车登记证原件、车辆交接单等内容。行车档案即行车日记，包括出差日期、地点、事由、里程、耗油等内容。

第四十四条 为确保行车安全，年龄超过50 周岁原则上不再承担大型及中型车辆驾驶工作，年龄超过55 周岁原则上不再承担驾驶任务，可根据情况安排到其他岗位。年龄以第二代居民身份证为准。

第四十五条 县后勤服务中心可结合全县工作情况，合理考虑驾驶员请休假申请，安排适当的请休假，请假天数应从休假天数中扣除。驾驶员休假或请假时，要严格履行请销假手续，到假按时返岗，到假未按时返岗的以旷工处理，所旷工天数从次年休假天数中扣除。驾驶员请休假期间应将公务车辆钥匙交由县后勤服务中心统一保管。

第四十六条 驾驶员必须严格遵守如下规定。

（一）严格遵守道路交通法律法规，牢固树立“安全第一”的思想，严禁酒后驾车、疲劳驾驶，驾车时不得吸烟、饮食、闲谈、使用手机等，必须做好本职工作。

（二）严守操作规程，驾驶车辆严禁“三超一越”（三超：超载、超速、超长宽高，一越：越过实线超车或行驶）。

（三）爱护车辆，做好车辆的日常维护、保养和车辆机械状况的诊断和修理申报，确保车况良好和安全运行，随时保持车容整洁。

（四）按时出勤，服从调派，无特殊情况不得拒绝出车。不得自行出车，不得将车辆交给他人驾驶。在外停放车辆时遵守相关规定，做好安全措施。

（五）不得道听途说，造谣传谣。不得参与带有赌博性质的娱乐活动。随身携带通讯设备，确保能随时联系到人。

（六）其他应当遵守的相关规定。

第四十七条 为加强管理，提高服务质量，激励驾驶员认真负责地做好本职工作，实行驾驶员年终考核制度。年终考核时，设置服务态度、安全文明驾驶、驾驶技术、车辆卫生、遵守车辆管理制度、听从调派安排、规范车辆维修保养等指标，由用车部门评价、县后勤服务中心及分管领导评价、驾驶员互评三个方面进行考核打分，并分别按50%、30%、20%的权重计算综合得分，根据综合考核得分评价为优秀、良好、合格、不合格四个等次。综合评价为“优秀”等次的，一次性奖励2000元奖金，受奖人数比例不超过县后勤服务中心驾驶员总数的10%；综合评价为“良好”等次的，一次性奖励1000 元奖金，受奖人数比例不超过县后勤服务中心驾驶员总人数的20%；综合评价为“合格”等次的，不发放奖金。考核所需奖金由县后勤服务中心列入年度预算，所罚资金统一上缴国库。在全县年终公务员（工作人员）考核中已获得表彰奖励的驾驶员不得重复享受以上奖励。

第四十八条 驾驶员在年终考核中连续2 年被评为“不合格”等次的，由县后勤服务中心申请调换工作岗位或辞退。

第四十九条 驾驶员有以下情形之一的，在年终考核时直接确定为“不合格”等次。

（一）饮酒后驾驶车辆的。

（二）违反道路交通法律法规造成较轻后果的。

（三）违反治安管理条例被处以治安拘留的。

（四）发生交通安全事故，但不负全责的。

（五）虚报车辆维修项目、虚开油料发票和住宿发票等套取相关费用，情节较轻的。

（六）服务态度恶劣被用车领导或用车单位投诉属实的。

（七）其他相关规定有要求的。

第五十条 驾驶员有以下情形之一的，由县后勤服务中心申请调换工作岗位或直接辞退。

（一）醉酒后驾驶车辆的。

（二）违反道路交通法律法规造成严重后果的。

（三）被刑事处罚的。

（四）发生负全责的严重交通安全事故的。

（五）虚报车辆维修项目、虚开油料发票和住宿发票等套取相关费用，情节较重的。

（六）不服从后勤服务中心工作安排或车辆调派，经教育后仍不悔改的。

（七）其他相关规定有要求的。

第六章 处置管理

第五十一条 现已配备的编制内车辆，其车型、车辆排气量和配备价格不符合本办法规定的，可以继续使用至报废。超编车辆交由财政部门统一处置。

第五十二条 单位公务用车按照国家规定，符合下列条件之一可申请办理报废。

（一）达到《机动车强制报废标准规定》报废条件的。

（二）使用年限超过15 年，且行驶里程超过30 万公里，不能继续使用的。

（三）因出现严重交通事故、自燃等特殊原因造成车辆无法使用，经公安交通管理部门、财产保险公司出具车辆鉴定报告，需报废处理的。

（四）使用年限和行驶里程未达到报废条件，但车辆存在重大安全隐患或车辆维修、运行成本明显高于市场价格，经第三方机构评估鉴定，认为可以报废处理的。

第五十三条 申请办理公务用车报废，应提供下列资料，经财政部门批准后下达批复。

（一）拟报废车辆的基本信息。包括车辆品牌、型号、车牌号、车架号、发动机号、购买日期、账面价值、行驶里程、车况及性能等相关信息。

（二）具有机动车安全技术检验资质的车辆检测中心出具车辆近两年的检验报告及维修单据等。

（三）符合报废条件的其他证明材料。

第五十四条 申请报废的公务用车，单位收到财政部门下达的车辆报废批复后3 个月内交报废机动车回收企业统一回收，并到公安交通管理部门办理车辆注销登记。已批复报废车辆严禁继续使用，公务用车报废收入上缴县本级国库。

第七章 监督检查及责任追究

第五十五条 单位应当建立公务用车配备和使用情况统计报告制度，负责统计汇总本单位公务用车情况按时报财政部门，财政部门审核汇总报县人民政府审定后向上级部门报告。

第五十六条 单位应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定，履行主体管理责任，明确责任分工，加强公务用车管理工作。将公务用车配备、使用、处置和经费预算执行等情况纳入内部审计、政务公开和政务诚信建设范围，接受监督。

财政部门应当加强对单位公务用车配备、使用、处置等情况的监督检查，定期通报或者公示相关情况。财政、审计部门应当加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

公安交通管理部门应当定期与财政部门交换公务用车注册登记信息、使用状态等情况。

纪检监察机关应当及时受理群众举报和相关单位移送的公务用车管理问题线索，严肃查处违纪违法问题。

第五十七条 财政部门有下列情形之一的，依规依纪依法追究相关人员责任：

（一）违规核定公务用车编制的。

（二）违规审批超编制、超标准配备公务用车的。

（三）违规安排公务用车经费预算的。

（四）违规审批公务用车处置的。

（五）其他未按规定履行管理监督职责行为的。

第五十八条 单位有下列情形之一的，依规依纪依法追究相关人员责任：

（一）超编、超标配备公务用车的。

（二）挤占挪用各类专项资金购置车辆的。

（三）违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的。

（四）公车私用、私车公养的。

（五）换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的。

（六）挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的。

（七）为公务用车增加除标准配置外的高档配置、豪华内饰或者加改装与安全行驶无关的任何设备产品的。

（八）在车辆维修等费用中虚列名目或夹带其他费用的。

（九）未经审批，擅自处置公务用车的。

（十）公务用车套牌、无牌或遮挡牌照的。

（十一）有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。

第八章 附则

第五十九条 本办法所称小型客车、中型客车、大型客车等，依据中华人民共和国公共安全行业标准GA802—2019《道路交通管理机动车类型》界定。

第六十条 本办法由县委、县人民政府负责解释，具体解释工作由县财政局、县后勤服务中心承担。本办法规定以外的其他（乡镇）公务车辆可参照执行。

第六十一条 本办法自印发之日起施行。吉隆县人民政府办公室2021 年2 月22 日印发的《吉隆县机关后勤服务中心公务车辆管理办法（试行）》同时废止。

附件： 1.吉隆县公务车辆派车单

2.吉隆县公务车辆油料报销标准

3.吉隆县公务车辆维修申请表（样表）

附件1

吉隆县公务车辆派车单（主联）

吉隆县公务车辆派车单（副联）

附件2

吉隆县公务车辆油料报销标准

附件3

吉隆县公务车辆维修申请表（样表）