治区人民政府办公厅文件

藏政办发 ( 2023〕 5号

西藏自治区人民政府办公厅 印发西藏自治区关于恢复和 扩大消费若干措施的通知各地 ( 市 ) 行 署 ( 人 民政府 ) , 自 治区备委、办、厅、局 :

《西藏自治区关于恢复和扩大消费的若干措施》已经 2023年 3月 30日 十 二 届自治区人民政府第 2次 常务会议研究通过 , 现 印发给你们 , 请 认真组织实施。

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西藏自治区关于恢复和 扩大消费的若干措施

为全面贯彻落实党的 二 十大和中央经济 工 作会议以及区党委经济工作会议精神 , 服 务和融入新发展格局 , 协 同发力、远近兼顾 ,综合施策释放消费潜力 , 提 振消费信 心 , 激 发市场活力 , 恢 复和扩大消费 , 增 强消费对经济发展的基础性作用 , 特 制定本措施。

一、促进商贸领域消费关促进消费恢复政策 , 多 举措帮助消费领域困难行 业 和中小微 企业纾困解难。发挥好财政资金 “ 四两拨千斤 ” 作用 , 打 出政策 “ 组合拳 ” , 用 好用足消费专项资金 , 实 施消费提振专项行动 , 提 振消费信心 , 释 放消费活力。 ( 牵 头单位 : 商 务厅 ; 配 合单位 : 发 展改革委 , 各行署政府 )

( 二 ) 鼓 励汽车消费。支持开展新一轮 “ 汽车下乡 ” 活动 , 对 购买新能源汽车的可在补贴标准上提高 3000元 , 对 农牧 民群 众 购买汽车的可在补贴标准上提高 2000元 , 扩 大新能源 汽 车 和 农牧 区汽车消费。 ( 牵 头单 位 : 商 务 厅 ; 配 合 单 位 : 各 行署政府 ) 全 面落实二手车经销纳税人增值税征收政策。 ( 责 任 单 位 : 税 务局 ) 严 格执行二手车异地交易登记跨省通办和全面取消 二 手车限迁政策 , 取 消对符合国 五 排放标准的小型非营 运二手 车 的迁入限制。 ( 牵 头单位 : 商 务厅 ; 配 合单位 : 生 态环境厅、公安厅 ) 完 善 二 手车市场 主 体备案和车辆交易登记管理规定。规范 二 手车交易及收费行为 , 加快发展 二 手车经销业务。 ( 牵 头单位 : 商 务厅 ; 配 合单位 : 市 场监管局 ) 支 持拉萨综合保税区落户企业扩大汽车整车自营平行进口 , 支持探索开展 二 手车出 口 。 ( 牵 头单位 : 商 务厅 ; 配 合单位 : 拉 萨海关 , 拉 萨市人民政府 )

利、平台补贴 ” 的激励政策 , 组 织大型家电家居生产企业、销售企业推出惠民让利促消费活动 , 重 点鼓励加大对绿色智能家电、节能产品的让利力度 , 支 持开展 “ 家电家具下乡 ” 和家电 “ 以旧换新 ” 、家具更新活动。 ( 牵 头单位 : 商 务厅 ; 配 合单位 : 经 济和信息化厅 , 各 行署政府 ) 修 订完善保障性租赁住房交付标准 , 对 新建成、具各条件的保障性租赁住房实行全装修成品交房 , 有 条件的地 ( 市 ) 可 以为其配置抽油烟机、热水器、壁挂炉等基本家电产品。支持高原地区多功能系列烹饪炊具产业发展 , 加 快推广高原地区多功能系列烹饪炊具 , 不 断改善和提升高原地区农牧区群众生活条件和品质。政府 )

建设 , 落 实好商家入驻系列优惠政策 , 点 燃城市 “ 烟火气 ” 。 ( 牵 头单位 : 拉 萨市 人 民政府 ; 配 合单位 : 旅 游发展厅、商务厅 ) 积 极发挥自治区烹饪餐饮饭店业协会作用 , 组 织餐饮企业结合民族传统节日和重大节假日等举办形式多样、内容丰富的 “ 游在西藏· 食在西

- 3—藏 ” 主题餐饮促消费活动。鼓励和支持餐饮企业通过网络直播带货、线上秒杀、探店引流、小程序应用等新型网络营销方式开展促消费活动。 ( 牵 头单位 : 商 务厅 ; 配 合单位 : 市 场监管局 , 各 行署 政府 )

( 五 ) 繁 荣夜间消费。举办以 “ 夜雪域· 最璀璨 ” 为主题的夜间促消费活动 , 围 绕餐饮、购物、旅游等文化体验开展专题促销 , 打 造餐饮、文化旅游消费热点 , 促 进餐饮、文化旅游消费提升。重点培育和打造一批融合夜食夜购夜游夜健等多业态并举、辐射带动能力强的国家级夜间文化和旅游消费集聚区 , 引 导拉萨 “ 中华美食 ·西藏味道 ” 美食街、八廓商业街、工布印象步行街、昌都茶马广场等夜间消费集聚区开展 “ 差别化 ” “ 专业化 ” “ 特色化 ” 运营 , 推 动夜间消费载体提档升级。支持市场主体在商业用地红线范围内依法依规开展活动 , 鼓 励放开 “ 外摆位 ” 限制 , 在 条件具备路段设置夜间临时停车点位。 ( 牵 头单 位 : 商 务 厅 、 文化厅 、旅游发展 厅 ; 配 合单 位 :各行署政府 )

活动。支持工会等组织购买脱贫地区特色农副产品、高原多功能系列烹饪炊具套组 , 各 级定点帮挟单位年内按照原则 上 不低于 工会福利支出 50%的 比例优先采购脱贫地区特色农副产 品 、高原多功能系列烹饪炊具套组。积极运用政府采购政策支持乡村振兴 ,年内各级预算单位按照不低于 10%的 比 例预留年度食 堂 食 材采购份额 , 通 过国家脱贫地区农副产 品 网络销售平台 ( 即 “ 832平— 4-

台 ” ) 采 购脱贫地区特色农副产品。鼓励引导对 口 援藏、驻藏企业、民营企业等社会帮挟力量采购脱贫地区农副产品 , 加 大订单直采力度 , 建 立长期稳定的直供关系。支持产销经营主体发展电商直播带货 , 依 托节日节庆 , 开 展展销促销活动 , 广 泛参与区内外各种展洽会 , 拓 展地产产品销售渠道。加快推进县域商业体系建设 , 以渠道下沉为主线 , 促 进农牧区消费和农牧民增收 , 助 力乡村振兴。区直相关部门 , 各 行署政府 )

二、稳定住房消费施 , 因 城施策 , 实 施差别化住房信贷政策 , 更 好满足居民合理住房需求。鼓励提高住房公积金最高贷款额度。 ( 牵 头单位 : 住 房城乡建设厅、 人 行拉萨中 心 支行 ; 配 合单位 : 各 行署政府 ) 稳 定房地产开发贷款和建筑企业贷款投放。支持优质房地产企业发行债券融资。推进以保函置换部分预售监管资金。加快 “ 保交楼 ” 专项借款申请进度 , 指 导农发行西藏分行提供 “ 保交楼 ” 借款 , 鼓 励银行保险机构主动提供配套融资支持。 ( 牵 头单位 : 住 房城乡建设厅、人行拉萨中 心 支行、银保监局 ; 配 合单位 : 各 行署政府 )

( 八) 鼓 励举办房地产展会。线上线下同步举办多场次房地产暨家装展示交易会 , 在 用好自治区安排的 2亿 元购房补贴专项资金的同时 , 支 持备地 ( 市 ) 对 参展项目成交房源购房人给予奖补 , 包括发放家电家具数字消费券、购房贷款贴息数字消费券、购房契税

- 5—补贴数字消费券等 , 促 进家电、家居、家装等消费。 ( 牵 头单位 : 住房城乡建设厅、税务局、商务厅 ; 配 合单位 : 经 济和信息化厅、市场监管局 , 各 行署政府 )

三、拓展文旅体消费

( 九 ) 促 进文旅体消费。积极举办旅游产品和精品线路推广等促销活动 , 扩 大国有文化旅游景区门票减免优惠政策覆盖面 , 鼓 励开展本地游、周末游等活动 , 释 放旅游消费潜力。 ( 牵 头单位 : 旅 游发展厅、文化厅、商务厅 ; 配 合单位 : 各 行署政府 ) 推 动体育旅游业发展 , 鼓 励开展帐篷露营节、户外音乐节、赛马节等特色主题消费活动。鼓励和支持各地 ( 市 ) 打 造体育公园、体育旅游基地、户外运动营地等体育消费新场景 , 拓 展线上线下体育消费主题活动 , 促 进体育消费提质扩容。 ( 牵 头单位 : 旅 游发展厅、 文 化厅、体育局 ; 配合单位 : 各 行署政府 )

特色商品生产、销售企业与旅游景区、景区商家合作 , 开 展 “ 进景区 · 半价购 ” 促销活动 , 激 发旅游消费热情。 ( 牵 头单位 : 各 行署政府 ; 配 合单位 : 旅 游发展厅、农业农村厅 )

四、提质养老托育消费务机构 , 优 化养老服务供给 , 开 展社区医养结合能力提升行动 , 大力发展居家养老。为年满 60周 岁以上老年人开通优先便利就医“ 绿色通道” , 为 80周 岁以上老年人发放高龄补贴。推动养老服务机构星级评定 , 加 快老年人 日 间照料中 心 和农村幸福院建设运行 ,持续实施养老服务队伍培训和能力提升行动。 ( 牵 头 单 位 : 发 展 改革委、 卫 生健康委、民 政厅 ; 配 合单 位 : 商 务 厅 , 各 行署 政 府 )

落实个人所得税优惠、住房等支持政策 , 多 元化发展普惠托育服务 , 鼓 励和支持母婴用品、儿童娱乐等产业发展。 ( 牵 头单 位 : 发 展改革委、商务厅 ; 配 合单位 : 卫 生健康委、医保局、教育厅、税务局、妇联 , 各 行署政府 )

便利、优质安全的原则 , 为 本行政区域内分散供养特困老人、残疾老人、低保老人、失独老人、重点优抚对象老人、农牧区留守老人以及 70周 岁以上空巢老人等老年群体提供助餐、助医、助洁、助浴、助急等服务。 ( 牵 头单位 : 发 展 改 革委、民政厅 ; 配 合单位 : 卫 生健康委、商务厅 , 各 行署政府 )

五、推动展会消费国际博览会 , 精 心筹办拉萨雪顿节、第十八届珠峰文化旅游节、2023中 国西藏雅砻文化节、林芝市桃花旅游文化节、昌都市第九届三江茶马文化艺术节、羌塘恰青格萨尔赛马艺术节、阿里地区第八届象雄文化旅游艺术节等重点节日展会 , 鼓 励和支持各地 ( 市 )举办彰显本地特色的专业性展会 , 打 造 “ 一市一展 ” “ 一业一展 ” 特色品牌。 ( 牵 头单位 : 各 行署政府 ; 配 合单位 : 文 化厅、旅游发展厅、商务厅 )

及国有企业管理的公共场地举办展会活动的 , 应 优先保障并减免场地使用费。 ( 牵 头单位 : 各 行署政府 ; 配 合单位 : 商 务厅 )

六、拓展新型消费景 , 鼓 励开展露营、围炉煮茶、定制、体验、智能、时尚等新型消费。开展 “ 西藏老字号 ” 认定工作 , 推 动老字号创新发展。组织开展多形式、多渠道的品牌农产品、天然饮用水等地产产品宣传推介活动 , 不 断扩大 “ 地球第三极 ” “ 西藏好水 ” 等区域公共品牌影响力和美誉度。以美食街、步行街为载体 , 结 合西藏民族文化打造集餐饮、娱乐、休闲、观光体验于一体的商业集聚区 , 丰 富消费新场景。西藏开设首店 , 对 首店租金或装修成本 , 按 照项目核定实际投资总额的 30%给 予一次性奖励、最高不超过 100万 元。 ( 牵 头单位 : 商务厅 ; 配 合单位 : 各 行署政府 )

业发展社群营销、直播带货、 “ 云逛街 ” 等。 ( 牵 头单位 : 商 务厅 ; 配合单位 : 经 济和信息化厅 ) 引 导商超、市场、便利店等传统商贸主体加快数字化转型 , 开 设 “ 网上菜场 ” “ 网上餐厅 ” “ 网上超市 ” 等线上门店 , 大 力推广农产品 “ 生鲜电子商务 +冷 链宅配 ” “ 中央厨房 +食 - 8—材冷链配送 ” 等消费新模式。 ( 牵 头单 位 : 商 务 厅 ; 配 合单 位 : 农 业农村厅 ) 鼓 励开展各类线下促销活动 , 支 持商贸流通企业在做好安全防护前提下 , 利 用自身红线范围内的停车场、前坪广场、空地、步行街区等进行户外促销活动。 ( 牵 头单 位 : 住 房城乡建 设厅 、商务厅 ; 配 合单位 : 各 行署政府 )

七、支持市场主体发展上限入统 , 对 首次纳入限上统计的企业给予 8万 元资金奖励。鼓励各地 ( 市 ) 在 自治区奖励政策基础上 , 对 连续经营且拉动效果显著的限上企业给予奖励扶持。 ( 牵 头单 位 : 商 务 厅 , 各 行署 政 府 ; 配合单位 : 财 政厅、统计局 )

( 二 十 ) 发 展连锁经营。对拥有连锁便利店门店 5家 以上、并实行 “ 六统一 ” 的连锁企业 , 每 新开一家直营便利店奖励 2万 元 , 新开一家加盟便利店奖励 1万 元 , 累 计奖励金额最高不超过 50万元。 ( 牵 头单位 : 商 务厅 ; 配 合单位 : 各 行署政府 )

八、优化消费环境

( 二 十一 ) 改 善消费环境。发挥各类促消费工作机制作用 , 破除影响消费的体制机制壁垒 , 及 时清理影响消费促进的政策措施 ,最大限度发挥政策的叠加效应。提升投诉举报处置效能 , 开 展放心消费创建活动 , 加 强消费领域监管执法 , 促 进消费环境的持续改善 , 维 护消费者合法权益 , 共 同营造放 心 、安 心 、舒 心 的消费环境。

( 二 十二 ) 优 化全融服务。引导金融机构加大助企纾困力度 ,深化政银企合作 , 按 市场化、法治化原则 , 加 大对信用状况良好的中小微企业和消费者金融支持力度 , 丰 富大宗消费金融产品供给。工商联 ) 鼓 励发展农村普惠金融 , 引 导金融机构加大对县域农村居民消费的支持力度 , 支 持各商业银行开发特色消费信贷产品和服务 , 在 风险可控和商业可持续前提下发展汽车、家电、绿色等消费金融服务。 ( 牵 头单位 : 人 行拉萨中心支行 ; 配 合单位 : 银 保监局、全融监管局 , 各 行署政府 )

九、保障措施的促进消费工作联席会议 , 联 席会议办公室设在商务厅。建立定期调度会商机制 , 推 动各职能部门、金融机构、行业商 ( 协 ) 会 、重点企业加强合作 , 形 成政策和工作合力 , 推 进各项措施落实落地。严格落实干部职 工 带薪年休假制度。 ( 牵 头单位 : 商 务厅、发展改革委 ; 配 合单位 : 区 党委组织部 , 人 力资源社会保障厅、区直相关部门 , 各 行署政府 )

( 二 十四) 做好宣传营造氛围。加大宣传推广力度 , 充 分利用各类新媒体平台 , 创 新传播方式 , 通 过电视、报纸、微信、短视频、手机短信等多渠道多形式进行宣传推广 , 全 力提高群众知晓率和参与度。 ( 责 任单位 : 区 直相关部门 , 各 行署政府 )

本措施执行期限为印发之日起至 2024年 3月 31日 。

2023年 4月20日印发 西藏自治区人民政府办公厅秘书处