泰宁县人民政府办公室文件

泰政办〔 2021 〕 32 号

泰宁县人民政府办公室关于印发

泰宁县渔业产业提升五年行动计划的通知

各乡（镇）人民政府，县各有关单位 :

《泰宁县渔业产业提升五年行动计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泰宁县人民政府办公室

2021 年 9 月 30 日( 此件主动公开 )

泰宁县渔业产业提升五年行动计划

为认真贯彻落实县委、县政府渔业产业提升的决策部署，进一步提升特色农业产业，加快转变渔业发展方式，推进全县渔业发展，特制定特制定渔业产业再提升五年行动计划如下 :

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优美水域生态环境和优质水产品的需求为目标，有效发挥大水面渔业生态功能，加快体制机制创新，强化科技支撑，合理利用渔业资源，打造渔业品牌，推动一二三产业融合发展，走出一条水域生态保护和渔业生产相协调的泰宁特色渔业高质量绿色发展道路。

二、发展原则

坚持生态优先，绿色发展。 强化生态环境的保护、治理和修复，保护水生生物资源，守好河湖库生态底线，推进生态渔业绿色发展。

坚持产业理念，创新发展。 积极构建基地建设、产品加工、三产服务配套“接二连三”的渔业产业链。

坚持品牌战略，提升效益。 利用良好的水域生态环境，打响大金湖有机鱼品牌，提升渔业经济效益。

三、目标任务

坚持“零网箱、生态渔”定位，以大金湖有机鱼为带动，持续走渔业高品质、高质量、高效益发展之路，力争通过 5 年发展，全县有机鱼养殖面积达到 41 万亩，产量达到 2000 吨以上，年产值达 5000 万元；发展观赏鱼养殖户 20 户，年产观赏鱼 8000 万尾，年产值达 5000 万元；建设 2 个休闲渔业示范基地，年接待游客 10 万人次以上，年产值 4000 万元，形成年产值 1 亿元以上的大金湖渔业产业链，大金湖有机鱼品牌价值大幅提升。

四、发展举措

（一）整合资源做大规模

1. 强化科技支撑丰产。 坚持“科技兴渔、品牌强渔”，聘请福建省淡水水产研究所渔业资源生态研究室等科研院所专家对金湖水库和大龙角溪水域进行调查、研究，按照水域承载的鱼产力确定适宜的放养种类、放养量及放养比例，特别是大金湖花白鲢的放养量、放养比例及放养规格，以大幅提高金湖有机商品鱼规格和产量；与集美大学水产学院合作，提升角溪水域渔业捕捞技术，加大捕鱼的力度，提升角溪鱼产量和渔业经济效益。加强渔业经营主体带头人培训，带动先进经营理念、模式、技术的推广应用，在养殖面积不变的情况下实现丰产增值。

责任单位：县农业农村局，大龙乡人民政府

2.创新发展模式扩产。 以大金湖渔业发展有限公司为龙头，以全县 5 个渔业科技示范基地为技术载体，大力推行“公司 +基地 + 农户 + 标准”经营模式，积极引导渔业企业、专业合作社由低水平分散发展向标准化、规模化、绿色化方向发展提高大金湖鳙鱼鱼种投放规格，提升大龙角溪、开善池潭水域养殖和捕捞技术；扶持鼓励大金湖渔业公司利用未养鱼水库发展鳙鱼养殖 1000亩以上。大力推广健康养殖、标准化养殖技术，与农户建立规范、合理、契约化的利益关系，实行统一养殖标准、统一捕捞、统一销售，提升商品鱼品质，达到共同发展、互利共赢的良好效益。以“闽北稻花鱼”列入福建十大渔业品牌为契机，在杉城、朱口、上青、新桥等四个乡镇，扶持企业、合作社、专业协会等多种经营主体，通过“村集体（企业） + 合作社 + 农户”等形式，建立 4个以上稻（莲）田生态综合种养示范片，辐射带动全县发展 6000亩稻（莲）田生态综合种养。

责任单位：县农业农村局、水利局，各乡（镇）人民政府

3. 加大政策支持助产。 出台扶持政策，对龙头企业加大政策资金扶持力度，鼓励企业做强做大。积极向上争取渔业增殖放流、休闲渔业、农产品加工等政策支持，加大产业补助等财政资金扶持，对渔业企业实行个性化补助。

责任单位：县农业农村局、发改局、工信局

（二）项目带动做活产业

1. 大力扶持发展观赏鱼。 从海洋渔业结构调整绩效奖励资金中安排 20 万元资金，用于培养试验观赏鱼苗种培育所需的开口饵料一轮虫；安排专项资金 , 用于观赏鱼展示交易中心馆建设。落实《泰宁县海洋与渔业结构调整绩效奖励资金项目实施方案》（泰农产〔 2020 〕 3 号），吸引更多农户从事观赏鱼养殖，使观赏鱼成为泰宁渔业产业链重要组成部分。

责任单位：县农业农村局，下渠镇、开善乡、梅口乡

2. 全力推动产业链延伸。 实施大金湖生态淡水鱼产品深加工，利用氮气强冷、现代冲氧等处理技术，更大程度满足市场多样化需求。积极开发方便快捷的水产加工食品和具备特色的旅游伴手礼产品，加大线上线下销售力度，拓展销售渠道。

责任单位：县工信局、农业农村局

3. 发力推动“舌尖”行动。 着力在延长产业链上下功夫，鼓励引进企业在泰宁城区建设“鱼味馆”，将大金湖有机鱼做成特色鱼宴，强化游客参与、体验，打响大金湖有机鱼品牌知名度。

责任单位：县农业农村局

（三）创意推动做靓品牌1. 打造区域公用品牌。 加强水产品质量安全体系建设，积极搭建产品展示平台，加强渔业产品宣传推介。支持申请创建绿色有机水产品、地理标志产品认证和区域公用品牌，提高产业附加值和整体效益。

责任单位：县市场监管局、农业农村局

2. 打造休闲渔业示范基地。 积极发展休闲渔业，促进文化、旅游、体育、垂钓、观光、餐饮、康养深度融合。以“碧水、运动、鱼文化”为主题，提升金湖湾度假村休闲渔业基地 ( 水际水乡渔村 ) 经营管理水平；利用池潭和良浅两个大型电站之间的天然水域，打造开善乡池潭村“静心钓园”度假村项目；以角溪水库为中心水域，结合优越的生态环境，进一步提升角溪渔业合作社，建设大龙乡角溪村“渔趣天地”项目。利用上级扶持休闲渔业发展的有利时机，向省海洋与渔业局、文化与旅游厅申报“水乡渔村”休闲渔业示范基地。

责任单位：县农业农村局、文旅局，开善乡、大龙乡

3. 打造渔旅特色赛事节庆名片。借鉴赛事节庆活动的运作模式，积极对接省市相关部门和协会，定期举办一场富有泰宁渔旅特色的垂钓系列赛事，使泰宁成为全省知名的休闲渔业赛事基地，最大程度提高泰宁有机鱼、观赏鱼等鱼产品及休闲渔业基地知名度。

责任单位：县文旅局、农业农村局

五、工作保障

（一）加强组织领导。 成立由县政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导为副组长的渔业产业提升五年行动计划工作领导小组（具体名单详见附件 1 ），负责强化对渔业产业发展的组织领导，每半年开展一次工作督查，督促工作落实，分析研究产业发展存在的问题和困难，确保渔业产业高质量发展。责任单位 : 县农业农村局 ( 领导小组办公室 )

（二）加强工作保障。 做好政策对接，用好用足中央和省上扶持原中央苏区县和革命老区发展、现代渔业、乡村振兴等有关政策，积极策划项目，争取产业支持。优先安排渔业产业发展用地，做好环境保护政策服务。成立渔业产业发展专项资金，主要用于中央、省、市政策覆盖不到的领域，形成良性发展循环。责任单位：县发改局、财政局、自然资源局、林业局、泰宁生态环境局

（三）严格渔政管理。 严格执行禁渔区、禁渔期制度，严厉打击毒、电、炸、非法钓鱼等严重破坏渔业资源和非法捕捞行为 ;协调做好各职能部门、涉水村组、跨区域水域渔业资源管理 ; 加强水产苗种、水产品质量安全、捕捞过程中天然鱼类资源管理，维护渔业生产秩序 ; 为水域生态环境保护和生态渔业发展营造良好的发展氛围。

责任单位：县公安局、农业农村局

附件： 1. 泰宁县渔业产业提升五年行动计划领导小组名单2. 泰宁县渔业产业提升五年行动计划 2021 年 -2022年任务清单

附件1

泰宁县渔业产业提升五年行动计划

领导小组名单

组 长：王怀斌 县政府代县长

副组长：乐仁昌 县委副书记

毛维军 县人大副主任

严生英 县政府副县长

廖芳求 县政协副主席

成 员：谢昌学 县政府办主任

陈志扬 县发改局局长

兰益胜 县工信局副局长

夏荣耀 县公安局副局长

许合春 县财政局副局长

黄春勇 县自然资源局局长

吴良田 县水利局局长

黄秀琦县农业农村局局长

江茂求 县文旅局局长

张忠兴 县林业局局长

肖九禹 县市场监管局局长

李徐宁 泰宁生态环境局局长

杨 坤 杉城镇政府镇长

吴日伸 朱口镇政府镇长侯选人

温育权 上青乡政府乡长

童伟辉 新桥乡政府乡长候选人

付庆洪 大田乡政府乡长侯选人

林友丽 下渠镇政府镇长

邹为坤 开善乡政府乡长候选人

朱安纬 梅口乡政府乡长侯选人

邹光华 大龙乡政府乡长

领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局。办公室主任由黄秀琦同志兼任，办公室副主任由杨绵亮同志担任，成员为肖九兰、张长旭、梁长辉。领导小组组成人员因工作或职务变动的，由继任者自然接替，不再另行发文。