莆田市住房和城乡建设局 莆田市发展和改革委员会 莆 田 市 民 政 局 莆 田 市 公 安 局 莆 田 市 生 态 环 境 局 莆田市市场监督管理局 莆 田 市 城 市 管 理 局

文件

莆建城〔2021〕52 号

莆田市住房和城乡建设局等7部门关于印发

莆田市绿色社区创建行动实施方案的通知

各县（区）管委会、市直有关单位：

为贯彻落实《住房和城乡建设部等部门关于印发绿色社区创建行动方案的通知》（建城〔2020〕68号）、《福建省住房和城乡建设厅等部门关于开展绿色社区创建行动的通知》（闽建城函〔2020〕56号）的工作部署，现将《莆田市绿色社区创建行动实施方案》印发实施，请结合实际抓好落实。

莆田市住房和城乡建设局 莆田市发展和改革委员会

莆田市民政局 莆田市公安局

莆田市生态环境局 莆田市市场监督管理局

莆田市城市管理局

2021年8月13日

莆田市绿色社区创建行动实施方案

为了贯彻落实住房城乡建设部、国家发展改革委等6部委印发的《绿色社区创建行动方案》（建城〔2020〕68号），按照《福建省住房和城乡建设厅等部门关于开展绿色社区创建行动的通知》（闽建城函〔2020〕56号）的部署要求，结合我市实际，现制定具体方案如下：

一、创建对象

绿色社区创建行动以全市城市社区为创建对象，即我市社区居民委员会所辖空间区域。

二、创建目标

2021年全市30%以上的社区参与创建行动并达到创建要求；到2022年年底，力争全市60%以上的社区参与创建行动并达到创建要求，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。

三、创建内容

绿色社区创建行动结合老旧小区更新改造工作开展，具体包括以下五项创建内容。

（一）建立健全社区人居环境建设和整治机制。 绿色社区创建要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，充分发挥社区党组织领导作用和社区居民委员会主体作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位等，共同参与绿色社区创建。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。推动城市管理进社区。推动设计师志愿者、工程师志愿者进社区，辅导居民谋划社区人居环境建设和整治方案，有效参与老旧小区更新改造、生活垃圾分类、节能节水、环境绿化等工作。

（二）推进社区基础设施绿色化。 结合城市更新和存量住房改造提升，以老旧小区改造、市政基础设施和公共服务设施维护等工作为抓手，积极改造提升社区供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、生活垃圾分类等基础设施，在改造中采用节能照明、节水器具等绿色产品、材料。综合治理社区道路，消除路面坑洼破损等安全隐患，畅通消防、救护等生命通道。加大既有建筑节能改造力度，提高既有建筑绿色化水平。实施生活垃圾分类，完善分类投放、分类收集、分类运输设施。综合采取“渗滞蓄净用排”等举措推进海绵化改造和建设，结合本地区地形地貌进行竖向设计，逐步减少硬质铺装场地，避免和解决内涝积水问题。

（三）营造社区宜居环境。 因地制宜开展社区人居环境建设和整治。整治小区及周边绿化、照明等环境，推动适老化改造和无障碍设施建设。因地制宜提升社区绿化质量，合理布局和建设各类社区绿地，增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。合理配建停车及充电设施，优化停车管理。进一步规范管线设置，实施架空线规整（入地），加强噪声治理，提升社区宜居水平。针对新冠肺炎疫情暴露出的问题，加快社区服务设施建设，补齐在卫生防疫、社区服务等方面的短板，打通服务群众的“最后一公里”。结合绿色社区创建，探索建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

（四）提高社区信息化智能化水平。 推进社区市政基础设施智能化改造和安防系统智能化建设。搭建社区公共服务综合信息平台，集成不同部门各类业务信息系统。整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息。推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化升级。鼓励物业服务企业大力发展线上线下社区服务。

（五）培育社区绿色文化。 建立健全社区宣传教育制度，加强培训，完善宣传场所及设施设置。运用多种信息化媒介，定期发布绿色社区创建活动信息，开展绿色生活主题宣传教育，使生态文明理念扎根社区。依托社区内的中小学校和幼儿园，开展“小手拉大手”等生态环保知识普及和社会实践活动，带动社区居民积极参与。贯彻共建共治共享理念，编制发布社区绿色生活行为公约，倡导居民选择绿色生活方式，节约资源、开展绿色消费和绿色出行，形成富有特色的社区绿色文化。加强社区相关文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化保护，展现社区特色，延续历史文脉。

四、实施步骤

绿色社区创建行动从2021年8月开始，持续推进，到2022年底实现创建目标。具体步骤：

（一）试点先行阶段（2021年8月至9月）。 各县（区）管委会对辖区内社区现状进行摸底调查，了解掌握社区实际情况，确保调查摸底全覆盖、无遗漏。在摸清底数的基础上，结合实际选择1至2个社区试点示范，优先安排居民创建意愿强、积极性高、有工作基础的社区开展创建。要按照绿色社区创建标准（见附件），认真制定绿色社区创建行动具体实施方案、建立工作制度，细化工作措施，明确责任分工。

（二）推广示范阶段（2021年10月至12月）。

1.总结经验。在开展创建行动试点的基础上，及时总结试点经验，形成一批可复制、可推广的经验做法。同时，针对存在的重点、难点问题，抓紧完善工作措施。

2.逐步推广。充分发挥试点示范引领作用，推广试点社区的经验做法，促进社区之间相互学习借鉴。2021年底前将创建范围扩大到30%的社区。

3.阶段评估。各县（区）管委会对绿色社区创建行动实施效果进行阶段性评估，总结经验教训，深入研究解决遇到的各类矛盾问题。

（三）巩固完成阶段（2022年1月至12月）。

全面系统总结绿色社区创建行动开展情况，并结合经验做法，将绿色社区创建范围扩大到60%的社区，同时建立健全长效管理机制，巩固创建成果，形成长效机制。

五、工作措施

（一）加强组织领导

1.市级部门指导推动。 建立全市绿色社区创建行动部门协作机制，由市住房和城乡建设局会同市发展改革委、城市管理、民政、公安、生态环境、市场监管局等市级职能部门对全市绿色社区创建工作开展调查研究，制定绿色社区创建相关政策措施。市级各相关部门要按照各自职责分别指导、督促各县（区）管委会职能部门，做好绿色社区创建相应工作。

2.各县（区）政府组织实施。 各县（区）管委会人民政府是落实绿色社区创建工作的责任主体，要建立区级部门协作机制，由各县（区）管委会总牵头，各区相关职能部门参加，负责研究制定本区具体实施方案、年度创建计划并组织推动创建工作，加强绿色社区创建常态长效管理。各县（区）管委会要按照要求，在绿色社区创建工作中统筹落实相关支持政策，强化技术支撑，加强宣传动员，抓好示范引领。以街道、社区为基本单位，充分发挥属地优势，做好群众工作，推进创建工作顺利开展。

（二）统筹政策支持。 加大绿色社区创建行动财政支持，并统筹用好老旧小区更新改造、绿色建筑、既有建筑绿色化改造、海绵城市建设、智慧城市建设等涉及住宅小区的各类资金，推进绿色社区创建，提高资金使用效率。积极争取政策性银行、开发性银行和商业银行，对参与绿色社区创建的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与绿色社区创建中各类设施的设计、改造、运营。

（三）强化技术支撑。 在社区人居环境建设和整治过程中，要积极选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。要因地制宜加强绿色环保工艺技术的集成和创新，加大绿色环保材料产品的研发和推广应用力度。

（四）加强宣传动员。 加大绿色社区创建行动的宣传力度，正面引导，宣传绿色社区创建行动及其成效，营造良好舆论氛围。充分动员志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与绿色社区创建行动，形成各具特色的绿色社区创建模式。对绿色社区创建行动中涌现的优秀单位、个人和做法，要通过多种方式予以表扬鼓励。

（五）建立信息报送机制。 各县（区） 管委会 要加大信息报送力度，总结典型案例，及时报送本辖区开展创建工作亮点信息，并对本辖区绿色社区创建行动开展情况和实施效果进行年度评估，于每年10月底前将评估总结情况报 市住房和城乡建设局 。

附件：绿色社区创建标准（试行）附件

绿色社区创建标准（试行）

内 容 创建标准