明政文〔2021〕51 号

明溪县人民政府

关于加强护农狩猎防控野猪危害的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位:

近年来，随着我县森林生态的改善和野生动物资源保护管理工作的加强，野猪数量迅速增长，对群众的农林业生产构成危害。根据《中华人民共和国野生动物保护法》《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》《福建省野生动物行政许可及监督检查管理办法》以及国家林业和草原局最近下发的《关于进一步做好野猪防控工作的通知》（林护发〔2021〕54号）等有关规定，为进一步加强野猪种群调控，防范和减轻野猪对我县农林业生产的危害，统筹做好野生动物疫源疫病防控工作，经县政府同意，结合我县实际，现将有关事项通知如下:

一 、 目 标 要 求

坚持以习近平总书记生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照《中华人民共和国野生动物保护法》第十八条“有关地方人民政府应当采取措施，预防、控制野生动物可能造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产”规定，正确处理好保护野猪资源 与 控制野猪危害的 矛 盾。通过合理 程 序，依法开展 护 农狩 猎 ，对野猪实行有组织有 计 划的 适 量捕杀，实现科学 调控野猪的种 群 数量和结构，减少野猪 对 农林 业 的危害，保证野生动物食物链结构的健 全 ，维护生态平 衡 ，保 护 生物多样性。

二、组织实施

（一）整合组建临时护农狩猎队伍

各乡（镇）要因地制宜，根据野猪危害防控需要，在已取得狩猎资格的猎人中，按照就近原则，选择政治可靠、具有狩猎野猪技能特长的人员，整合原来的护农狩猎队，建立专业性与季节性相结合的临时护农狩猎队伍，并与选中的护农狩猎人员签订猎捕野猪协议，明确猎捕野猪的职责、补助标准、安全保障、野生动物保护承诺、安全责任等。同时，要建立护农狩猎人员花名册或台账，加强对护农狩猎人员日常管理，填报《明溪县野猪猎捕活动每月查验登记表》（附件4），经查验不合格的一律取消狩猎资格。

（二）规范护农狩猎程序

1.野猪危害评估。 各乡（镇）要组织农技部门等专业人员对村民反映的野猪危害情况及时进行实地调查，并做出野猪危害调查报告。调查报告中要体现野猪所危害的地点和受害面积，农作物的种类、范围、损失程度，估计当地野猪种群数量，以及需要狩猎野猪的范围、数量和天数等。

2.狩猎许可申请。 按照上级下达的2021年度野猪猎捕限额指标，经研究，全县分解各地限额总数是120只，其中城关乡、胡坊镇、沙溪乡、瀚仙镇各15只，枫溪乡、夏坊乡各10只，夏阳乡、盖洋镇各20只。县林业局根据《福建省野生动物行政许可及监督检查管理办法》第二章第八条“依据有关规定开展护农猎捕野猪的，县（市、区）林业主管部门可委托乡镇林业工作站审批核发猎捕证”的精神，为更好地服务护农猎捕野猪，全县委托各乡（镇）林业站做好《福建省野生动物猎捕许可证》（以下简称《狩猎证》）审核发放工作。护农狩猎队员每次猎捕野猪前，需填写《林业行政许可申请表》（附件1），并提供身份证复印件、民用枪持枪证复印件、乡镇政府出具的野猪危害调查报告等材料；年内再次办理的应提供申请表和经乡镇林业站查验的《狩猎证》第三联（随狩猎活动携带联）原件；若狩猎地点发生变化，需重新提供野猪危害调查报告。

3.开展狩猎活动。 各乡（镇）对开展猎捕野猪行动要严格把关，要求狩猎队员在猎捕野猪过程中应严格遵守《狩猎证》《民用枪持枪证》相关管理制度，乡镇公安派出所、林业站应当按照职能分工，依法加强对野猪猎捕活动和猎枪弹具的监督管理。在实施猎捕作业过程中，当地公安派出所负责猎枪弹具使用的登记和监管工作，猎枪弹具只能使用独弹或九粒弹。猎捕单位或个人应当按照《狩猎证》中规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法实施护农狩猎活动。同时，每次出动狩猎队员人数不得少于2人。

4.妥善处置猎物。 各乡（镇）要妥善做好对猎获野猪的处置工作，在狩猎人员猎获野猪后要及时在野猪受创伤口附近附上《狩猎证》和猎枪拍照，上报乡镇政府管理人员登记，由县农业农村局组织专业人员指导对狩猎人员猎获野猪进行无害化处理，并填写《明溪县护农狩猎猎获野猪处置确认表》（附件2）。狩猎人员在狩猎结束5日内向乡镇林业站申请进行查验，不及时进行查验或不查验的，取消当年度狩猎资格。

（三）强化枪弹及禁猎、禁食管理

1.枪弹管理 。 枪支使用必须严格执行《中华人民共和国枪支管理法》，猎枪弹具不得随意带出《民用枪持枪证》规定的限定区域，需跨区实施狩猎的，应当提供《狩猎证》和乡镇政府的邀请函，依法向公安机关办理护农狩猎枪支弹药申领手续，确保猎捕的安全和社会的安定。发生猎捕安全事故的，由护农狩猎人员承担相关法律责任。

2.禁猎规定。 除鸟类保护继续执行《明溪县人民政府关于发布野生鸟类禁猎期和野生动物禁止使用的猎捕工具方法的通告》(明政文〔2017〕26号)外，其它野生动物的禁猎规定如下。

禁猎期 ： 全年全县禁猎。

（1）禁止狩猎除野猪以外的其他野生动物,以下特殊情况除外：因科学研究、种群调控（含预防和控制野生动物危害等）、疫病检测防控、航空安全保障等法定特殊情形确需猎捕的，应依法申办批准手续。

（2）护农狩猎期为每年8—11月，狩猎对象为野猪，狩猎期内野猪禁猎区为：君子峰国家级和罗卜岩省级自然保护区，各自然保护小区（点）、森林公园、湿地公园、地质公园、旅游景区、名胜古迹区、铁路和高速公路及省道国道两侧500米、重点生态区位。

禁猎工具 ： 军用武器、小口径步枪、汽枪、鸟铳等；毒药、炸药、农药、麻醉物等化学制剂；电击装置、铁夹、陷阱等非人为直接操作危害人畜安全的狩猎装置；粘网（捕鸟网）、套（制作材料包含但不仅限于钢丝、铁丝等）。

禁猎方法 ：夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕、声音诱捕、电击、水淹、采集拾取野生动物卵（蛋）等。

禁食规定 :根据《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》精神，护农狩猎队员所猎获的野猪只能无害化处置，严禁交易和食用，一经发现，取消当年度猎捕资格，并交由相关执法部门依法依规处理。

法律责任 ： 违反野生动物保护法律法规及本通知规定，在禁猎区、禁猎期、使用禁猎工具、禁猎方法猎捕野生动物的，由林业行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。

三、保障措施

（一）组织保障。 严格落实属地管理原则，以乡（镇）政府牵头主导，成立由乡镇政府分管领导担任组长的野猪危害防控工作领导小组，依法落实防控工作职责。县直有关单位要积极配合，协同联动。县公安局负责猎枪和猎弹管理及狩猎业务指导工作；县农业农村局负责野猪危害调查和指导猎获野猪无害化处置工作；县林业局负责狩猎许可证发放和狩猎指标控制及查验工作；县市场监督管理局负责依法打击非法经营销售野猪行为。

（二）资金保障。 依法开展护农狩猎作为公益性工作，经费由县财政承担，由县财政局负责护农狩猎补助资金保障工作。狩猎人员未猎获野猪的，不予补助；猎获的野猪根据《明溪县护农狩猎猎获野猪处置确认表》（附件2），由乡镇政府填报《明溪县护农狩猎野猪狩猎补助表》（附件3），报县林业局审批后由县财政拨付、县林业局发放。具体标准为：猎获的野猪在30公斤（含）以上的补助1300元/头，猎获的野猪在30公斤以下的补助650元/头，补助包含误工费、交通费、猎狗费用、无害化处置费等。

（三）安全保障。 护农狩猎是安全性要求较高的工作，护农狩猎队员的专业技术能力是狩猎安全的重要保障。每年度护农狩猎活动开展前，县林业局、公安局要对全县护农狩猎队员进行安全知识培训，增强护农狩猎队员的枪弹使用技术能力、安全意识和保护野生动物意识。未参加及年度安全知识培训不合格的，不得参与护农狩猎活动。

附件：1.林业行政许可申请表

1-1.2021年明溪县____乡（镇）野猪危害调查报告

1-2.2021年明溪县____乡（镇）野猪危害调查报告

2.明溪县护农狩猎野猪处置确认表

3.2021年明溪县护农狩猎野猪狩猎补助表

4.2021年明溪县野猪猎捕活动每月查验登记表

明溪县人民政府

2021年7月13日附 件 1

林业行政许可申请表

附件1-1

2021 年明溪县 ____ 乡（镇）野猪危害调查报告附件1-2

2021 年明溪县 ____ 乡（镇）野猪危害调查报告

附 件 2

明溪县护农狩猎野猪处置确认表

附件3

2021 年明溪县护农狩猎野猪狩猎补助表审核人（乡镇财政所公章）： 制表人（林业站公章）： 制表时间：附件4

2021 年 月