政人综规〔 2026 〕 1 号

政和县人民政府关于印发

政和县爱心扶贫基金管理办法的通知

各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直各单位，政和县慈善总会：

《政和县爱心扶贫基金管理办法》已经县政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

政和县人民政府

2026 年 2 月 2 日

政和县爱心扶贫基金管理办法

为深入贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力推动精准帮扶向常态化帮扶平稳过渡，织密织牢民生保障网，更加精准缓解县域内困难群体医疗和突发急难愁盼等问题，根据政委发〔 2019 〕 2 号、政委发〔 2019 〕 3 号、政扶金〔 2019 〕 1 号、政人综〔 2020 〕 59 号文件试行情况，结合基金本金及孳息结余，对上述四文进行综合修订，形成此办法。

一、基金性质与使用原则

本基金由县委、县政府于 2018 年发起成立，委托县慈善总会代管，为一次性专项募集的慈善资金。初始募集资金中教育帮扶板块已完成剥离，现保留医疗和突发急难救助专项用途。

基金管理遵循专户管理、专款专用、精准救助、公开透明、高效便捷原则，基金本金及孳息全部纳入救助资金池统筹使用，暂无后续追加募集计划。

二、救助对象

1. 建档立卡监测对象： 县级防止返贫动态监测系统在册对象。

2. 低保对象： 县民政局在册的城乡居民低保对象（纳入低保对象期间）。

3. 突发重大疾病家庭： 非前两类对象，因家庭成员突发重大疾病，高额医疗费用超出家庭承受能力，导致基本生活陷入困境的家庭。

4. 经县委、县政府领导批准的其它特需救助对象。

三、救助标准及封顶线

1. 建档立卡监测对象、低保对象。 扣除基本医保报销、大病救助、政府商保赔付、民政临时救助后，以个人自付总额为基数，阶梯分段计算补助，起付线 1 万元（ 1 万元以下部分不补助）： 1-3 万元（含）部分按 50% 救助； 3-5 万元（含）部分按60% 救助； 5-7 万元（含）部分按 70% 救助； 7 万元以上部分按80% 救助；累计救助总额度封顶 8 万元。

示例 1 ：建档立卡监测对象 / 低保对象张三

• 基本情况：张三为县级防返贫监测系统在册建档立卡监测对象 / 民政在册低保对象， 2025 年因胃癌住院，医疗总费用 20 万元。

• 费用报销明细：基本医保报销 10 万元，大病救助 2 万元，政府商保赔付 2 万元，个人自付总额 6 万元。

• 救助金额核算：

a. 起付线 1 万元， 1 万元以下部分不补助，以 6 万元全额为基数分段计算；

b.1-3 万元段（ 2 万元）： 20000×50% = 10000 元；

c.3-5 万元段（ 2 万元）： 20000×60% = 12000 元；

d.5-6 万元段（ 1 万元）： 10000×70% = 7000 元；

e. 合计应救助金额：（ 10000+12000+7000 ） = 29000 元；

f. 该金额未超过 8 万元年度封顶线，按此金额发放爱心扶贫基金医疗救助金。

2. 因突发重大疾病致困家庭。 扣除基本医保报销后，以个人支付总额为基数，达 10 万元（不到 10 万元不补助）起补，保底2 万元，超出 10 万元部分增补 10% ，累计救助额度封顶 3 万元。

示例 2 ：因突发重大疾病致困家庭王五

• 基本情况：王五家庭非建档立卡监测对象、非低保对象，2025 年妻子确诊白血病，医疗总费用 28 万元。

• 费用报销明细：基本医保报销 14 万元，无其他救助，个人支付总额 14 万元。

• 救助金额核算：

a. 达 10 万元起补线，保底救助 2 万元；

b. 超出 10 万元部分为 4 万元，增补金额： 40000×10% =4000 元；

c. 合计救助金额： 20000+4000 = 24000 元；

d. 该金额未超过 3 万元年度封顶线，按此金额发放爱心扶贫基金医疗救助金。

3. 经县委、县政府批准的其它救助对象按要求执行。

特别说明：

（ 1 ）本办法所指的救助是指对上一年度产生的医疗费用的补充救助。

（ 2 ）纳入救助的医疗费用：救助对象在定点医疗机构发生的，符合基本医保用药目录、诊疗项目及医疗服务设施范围的住院费用，以及经认定的门诊慢特病个人自付费用。

四、申请与审核审批流程

1. 申请： 为方便群众，申请材料采取一次性告知，一门受理。

申请人向户籍所在地乡镇（街道）社会事务办提交以下材料（原件核验，复印件留存归档）：

（ 1 ）《政和县爱心扶贫基金救助申请表》；

（ 2 ）申请人及受益人身份证、户口簿复印件；

（ 3 ）医疗相关材料：医院诊断证明、出院小结、住院医疗费用票据（或门诊慢特病收费清单）、医疗费用结算明细清单、商业保险赔付凭证（建档立卡监测对象需提供）；

（ 4 ）申请人农信社银行卡复印件。

符合补充救助条件对象去世，当年度补充救助可由其亲属申请，需另行提供以下资料： 1. 救助对象死亡证明； 2. 公安部门开具的家庭关系证明； 3. 如有配偶、父母、子女的，需各方签字认定的指定领取人委托书。

申请人需在医疗费用产生的次年 5 月 30 日前完成申请。因资料不全等个人原因逾期的由申请人自行送审，但送达县慈善总会时间最迟不超过次年 6 月 20 日。

2. 乡镇（街道）初审： 乡镇（街道）社会事务办受理申请后，核对材料完整性，组织入户核查家庭实际困难情况，填写初审意见，在村（社区）公示 5 个工作日无异议后，由乡镇（街道）认定，在 6 月 10 日前将全套材料集中报送县民政局。

3. 部门联审： 县民政局、县农业农村局、县卫健局指定专人按各自职责逐户审核，签署明确审核意见（签字 + 日期），每个部门审核时间不超过 10 天。

各部门按职责审核完成后，要按流程将全套资料送至下一单位。顺序为：乡镇（街道）社会事务办 → 县民政局 → 县农业农村局 → 县卫健局 → 县慈善总会。

职责分工：

（ 1 ） 县民政局。 复核低保对象、因突发重大疾病致困家庭身份，认定家庭困难程度，核查既往民政救助记录。

（ 2 ） 县农业农村局。 复核建档立卡监测对象身份真实性及认定信息有效性，核查政府协助投保商业保险的赔付金额及凭证完整性。

（ 3 ） 县卫健局。 核验医疗费用票据真实性、合规性，精准核算个人自付金额。

（ 4 ） 县慈善总会。 根据送达的救助对象和部门审核情况，提出救助方案。

4. 会议审定。 由县慈善总会会长或分管民政副县长牵头，县民政局、县农业农村局、县卫健局、驻民政纪检组领导对救助方案进行审定，并对经县委、县政府批准的其它救助对象救助一并予以确认。

5. 救助金发放。 会议审定后， 10 个工作日内，县慈善总会将救助资金直达申请人个人账户。

6. 材料归档。 材料由县慈善总会负责登记归档。

五、 基金管理与监督

1. 县慈善总会开设基金专用账户，实行 “ 专户存储、专款专用、专账核算 ” ，严禁与其他资金混用，严禁挤占、挪用。

2. 基金接受财政、审计、巡察监督和社会监督。

3. 对虚报、冒领救助资金的申请人，追回资金并取消后续救助资格；情节严重的，依法追究责任。对在基金管理使用中失职渎职、滥用职权的工作人员，依规依纪严肃追责。

六、 解释与施行

1. 本办法由政和县慈善总会负责解释。

2. 对 2025 年度救助仍按政委发〔 2019 〕 2 号、政委发〔 2019 〕 3号、政扶金〔 2019 〕 1 号、政人综〔 2020 〕 59 号文执行。 2026年 1 月 1 日起，救助按本办法施行，政委发〔 2019 〕 2 号、政委发〔 2019 〕 3 号、政扶金〔 2019 〕 1 号、政人综〔 2020 〕 59 号同步废止。

3. 本办法实施期限 5 年，即执行至对 2030 年度的补助止。

附件：政和县爱心扶贫基金救助申请表附件

乡（镇、街道）

政和县爱心扶贫基金救助申请表