宁水规发〔2024〕3号

自治区水利厅关于印发《宁夏水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》的通知

各市、县（区）水务局，厅属各单位、厅机关各处室：

为加强全区水利工程生产安全重大事故隐患治理规范生产安全重大事故隐患挂牌督办工作根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《宁夏回族自治区安全生产条例》等水利厅对《宁夏水利安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行规定》进行了修订形成了《宁夏水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》现印发给你们请遵照执行执行中有何问题请及时反馈水利厅

宁夏回族自治区水利厅

2024年11月9日

（此件公开发布）

宁夏水利工程生产安全重大事故隐患

挂牌督办办法

第一条 为进一步规范和加强全区水利工程生产安全重大事故隐患治理强化和落实水利生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门安全生产监管责任及时消除重大事故隐患防范和遏制重特大生产安全事故发生根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规规定结合实际制定本办法第二条 本办法适用于全区各级水行政主管部门对水利工程生产安全重大事故隐患治理的挂牌督办。

法律、法规和规章对事故隐患治理挂牌督办及相关工作另有规定的，适用其规定。

第三条 本办法所称水利工程生产安全重大事故隐患是指按照水利部《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南》判定的重大事故隐患本办法所称需挂牌督办的重大事故隐患是指危害和治理难度较大，生产经营单位需全部或局部停产停业，并经过一定时间治理方能排除的重大事故隐患；或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的重大事故隐患。

本办法所称水利工程重大事故隐患治理责任单位是指负责水利工程建设、工程运行管理的项目法人及参建单位、或运行管理机构，具体负责隐患治理的责任单位。

本办法所称本级水行政主管部门是指对上述水利工程建设、工程运行负有直接监管责任的水行政主管部门。

第四条 重大事故隐患治理挂牌督办遵循属地管理、分级负责，谁挂牌、谁督办、谁销号的原则。

（一）各级水行政主管部门负责对其直接监管的水利工程中符合条件的重大事故隐患治理实施挂牌督办，主要情形如下：

1.本级管理需要挂牌督办的重大事故隐患；

2.上级部门明确要求需挂牌督办的重大事故隐患；

3.其他部门移交的需要挂牌督办的重大事故隐患；

4.单位或个人报告或举报并经查实的需要挂牌督办的重大事故隐患；

5.其他需要挂牌督办的重大事故隐患。

（二）由下级水行政主管部门挂牌督办的重大事故隐患治理，上级水行政主管部门可提级挂牌督办。已由下级水行政主管部门挂牌督办但未按要求完成整改，上级部门认为需要挂牌督办的重大事故隐患治理，可提级督办。提级督办应将原挂牌督办单位同时作为被督办对象。

（三）认定由其他行业部门负责治理的重大隐患，应当及时书面移交。

第五条 有管辖权限的水行政主管部门按照第四条原则，对符合挂牌督办条件的重大事故隐患治理下达挂牌督办通知书。

（一）本级挂牌督办。自治区、地市、县（市、区）水行政主管部门对其直接监管的水利建设工程、运行工程生产安全重大事故隐患治理挂牌督办的，由本级水行政主管部门向水利工程重大事故隐患治理责任单位下达挂牌督办通知书（见附件1）。

（二）提级挂牌督办。自治区水行政主管部门对地市（或县、市、区）水行政主管部门直接监管的水利建设工程、运行工程生产安全重大事故隐患治理提级挂牌督办的，由自治区水行政主管部门向地市（或县、市、区）水行政主管部门下达督办通知书（见附件1）。

地市水行政主管部门对县（市、区）水行政主管部门直接监管的水利建设工程、运行工程生产安全重大事故隐患治理提级挂牌督办的，由地市水行政主管部门向县（市、区）水行政主管部门下达督办通知书（见附件1）。

地市水行政主管部门（或县、市、区）水行政主管部门收到督办通知书后，对于水利建设工程，依次向项目法人、隐患治理责任单位传发督办通知书；对于运行工程，向工程管理单位传发督办通知书。

（三）挂牌督办通知书应包括以下内容：重大隐患基本情况，隐患治理责任单位及治理方案报送期限、治理进度定期报告要求、治理完成期限，隐患治理单位自验、项目法人单位组织验收、本级水行政主管部门验收、挂牌督办单位验收等治理及销号程序（见附件1）。

第六条 重大隐患治理责任单位收到挂牌督办通知后，由主要负责人组织制定重大事故隐患治理方案，按以下规定上报挂牌督办单位。

（一）本级挂牌督办。对于水利建设工程的重大事故隐患治理方案，隐患治理责任单位将治理方案上报项目法人，由项目法人组织审核通过后上报挂牌督办单位；对于水利运行工程的重大事故隐患治理方案，由运行管理单位直接上报挂牌督办单位。

（二）提级挂牌督办。对于水利建设工程的重大事故隐患治理方案，隐患治理责任单位将治理方案上报项目法人，由项目法人组织审核通过后报本级水行政主管部门，本级水行政主管部门上报挂牌督办单位；对于水利运行工程的重大事故隐患治理方案，由运行管理单位报本级水行政主管部门，本级水行政主管部门上报挂牌督办单位。

（三）重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：重大事故隐患描述、治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、进度安排和停工停产区域、采取的安全防护措施和制定的应急预案等。

第七条 挂牌督办的重大事故隐患，因客观原因无法在规定期限内完成的，事故隐患治理责任单位应当于限期治理时限届满前10个工作日内，按治理方案上报流程，向挂牌督办单位提出延期申请说明（见附件2）。经挂牌督办单位同意后，方可延期。延期原则上只能1次。挂牌督办单位应当加强重大隐患延期治理过程中的安全检查。

延期说明应当包括以下内容：申请延期的原因、已完成的治理工作情况、申请延期期限及采取的安全措施。

对于病险水利工程等需要按照基建程序立项进行消险处理的，治理期限按照基本建设程序的合理期限确定。

第八条 重大事故隐患治理责任单位完成隐患治理后，应当组织自查验收，并对全部或者局部停产停业的重大事故隐患进行评估，符合安全生产条件的，按挂牌督办通知书下达流程逐级向挂牌督办单位提出书面销号申请。自验和验收表见附件3、附件4、附件5。

（一）本级挂牌督办。水利建设工程的重大事故隐患治理完成后，依次按照治理责任单位自验上报、项目法人组织验收上报的流程，将隐患治理及验收情况报送至挂牌督办单位；

水利运行工程的重大事故隐患治理完成后，由运行管理单位向挂牌督办单位上报隐患治理及验收情况。

（二）提级挂牌督办。水利建设工程的重大事故隐患治理完成后，依次按照治理责任单位自验上报、项目法人组织验收上报、本级水行政主管部门验收上报的流程，将隐患治理及验收情况报送至挂牌督办单位；水利运行工程的重大事故隐患治理完成后，依次按照运行管理单位自验上报、本级水行政主管部门验收上报的流程，将隐患治理及验收情况报送至挂牌督办单位。

项目法人、本级水行政主管部门收到隐患治理及验收申请后，均应在10个工作日内组织验收。

第九条 挂牌督办单位收到隐患治理及验收申请后10个工作日内，组织相关业务部门现场复查（见附件6），复查合格的解除挂牌督办，下达销号通知。复查不合格的，提出整改意见和处理措施，责令继续组织整改，直至销号。

第十条 隐患治理单位要建立重大事故隐患台账，实行“一患一档”登记，登记内容包括重大隐患情况、检查时间、检查人员、治理措施、治理责任单位、治理责任人、治理期限、治理结果、审核销号意见及时间、审核人等。各类电子信息、 纸质信息归档立卷，分类保存。

第十一条 在重大事故隐患治理过程中，事故隐患治理责任单位应当采取必要的安全防范措施，事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。在督办期限内书面向挂牌督办单位报告重大事故隐患治理进展情况。

挂牌督办单位和相关监管单位应当加强重大事故隐患治理过程中的动态监管，督促事故隐患治理责任单位严格落实重大事故隐患治理方案，并督促其建立重大事故隐患产生原因分析和责任倒查机制。

第十二条 各级水行政主管部门相关业务部门按照职责分工，做好分管领域水利工程挂牌督办的重大事故隐患治理监督指导工作。

第十三条 对重大隐患治理挂牌督办工作不力、治理进展缓慢或治理效果较差的，由各级水行政主管部门根据具体情况予以警示提醒、约谈、曝光、情况通报等；在办理督办事项中弄虚作假或未依法履行职责的，按照有关规定严肃处理相关责任人，构成犯罪的移送司法机关处理。

第十四条 本办法自2024年12月11日起施行，有效期至2027年12月11日。市、县（区）水行政主管部门可结合实际制定本地区水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办具体细则。

年月日水利厅印发的《宁夏水利安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行规定》同时废止第十五条 本办法由水利厅负责解释。

附 件：1.水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办通知书

2.水利工程生产安全重大事故隐患治理延期申请表

3.水利工程生产安全重大事故隐患治理单位自验表

4.水利建设工程重大事故隐患治理法人单位组织验收表

5.水利工程重大事故隐患治理本级水行政主管部门验收表

6.水利工程重大事故隐患挂牌督办单位验收表

附件1-1

水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办通知书

（本级挂牌督办通知书参考提纲）

XXX〔20××〕第××号

（项目法人或工程运行管理单位）：

根据《宁夏水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》经研究我厅局决定对 工程存在的重大事故隐患治理进行挂牌督办现将有关事宜通知如下一 工程 重大隐患描述 对照《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南》属重大事故隐患二 单位 是上述重大事故隐患治理责任单位按《宁夏水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》要求于 年 月 日前制定并按程序报送重大事故隐患治理方案定期报送治理进展情况 年 月 日前完成重大事故隐患治理经自验合格后按程序报送重大事故隐患治理及验收情况三、我厅（局）收到你单位申请后，将组织复查。

四、你单位要切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产主体责任，尽快完成重大事故隐患治理。要加强水利安全生产风险管控查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，学好用好水利工程生产安全重大事故隐患判定标准，深入排查治理问题隐患，有问题早发现、早处理。要建立重大事故隐患管理台帐，做到隐患排查、登记、整改、验收、销号闭环管理。对于因隐患治理工作不力导致发生生产安全事故的，将严肃追究隐患治理相关责任人的责任。

联系人及联系电话：

XXX

年 月 日

附件1-2

水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办通知书

（提级挂牌督办通知书参考提纲）

XXX〔20××〕第××号

（水行政主管部门）：

根据《宁夏水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》经研究我厅局决定对 工程存在的重大事故隐患治理进行挂牌督办现将有关事宜通知如下一 工程 重大隐患描述 对照《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南》属重大事故隐患二 项目参建单位或工程运行管理单位 是上述重大事故隐患治理责任单位按《宁夏水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》要求于 年 月 日前制定并按程序报送重大事故隐患治理方案定期报送治理进展情况 年 月 日前完成重大事故隐患治理经自验合格后在建工程项目法人在参建单位自验后要组织验收按程序报送重大事故隐患治理及验收情况三 本级水行政主管部门 根据《宁夏水利工程生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》要求于 年 月 日前审核并按程序报送重大事故隐患治理方案并按规定时限及时组织验收报送重大事故隐患治理及验收情况四、我厅（局）收到重大事故隐患治理及验收申请后，将组织复查。

五、你单位要切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产主体责任，尽快完成重大事故隐患治理。要加强水利安全生产风险管控查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，学好用好水利工程生产安全重大事故隐患判定标准，深入排查治理问题隐患，有问题早发现、早处理。要建立重大事故隐患管理台帐，做到隐患排查、登记、整改、验收、销号闭环管理。对于因隐患治理工作不力导致发生生产安全事故的，将严肃追究隐患治理相关责任人的责任。

联系人及联系电话：

XXX

年 月 日

附件2-1

水利工程生产安全重大事故隐患治理延期申请表

（本级挂牌督办参考表）

治理责任单位主要负责人联系电话原治理期限申请延期时间隐患治理

现状简述

（可另附页）延期原因、期限

及防控措施

（可另附页）项目法人初审意见

负责人（签名）： 单位（签章）

年 月 日挂牌督办单位

审核意见

负责人（签名）： 单位（签章）

年 月 日

附件2-2

水利工程生产安全重大事故隐患治理延期申请表

（提级挂牌督办参考表）

治理责任单位主要负责人联系电话原治理期限 申请延期时间隐患治理

现状简述

（可另附页）延期原因、期限

及防控措施

（可另附页）项目法人

复核意见

负责人（签名）： 单位（签章）

年 月 日本级水行政主管部门初审意见负责人（签名）： 单位（签章）

年 月 日挂牌督办单位

审核意见

负责人（签名）： 单位（签章）

年 月 日附件3

水利工程生产安全重大事故隐患治理单位自验表

工程名称挂牌时间隐患治理责任单位治理期限隐患治理责 任 人治理完成时 间挂牌单位自验日期隐患内容隐患治理情 况自验结论 单位（签章） 年 月 日验收组成员姓名单位或部门职务/职称说明：1.本表适用范围：水利建设工程、运行工程重大事故隐患治理单位自验；

2.验收组成员：包括治理责任单位主要负责人、安全生产管理部门负责人、工程管理部门负责人等。

附件4

水利建设工程重大事故隐患治理法人单位组织验收表

工程名称挂牌时间隐患治理责任单位治理期限隐患治理责 任 人治理完成时 间挂牌单位申请验收时 间验收单位验收日期隐患内容隐患治理情 况法人单位验收结论 单位（签章） 年 月 日验收组成员姓名单位或部门职务/职称说明：1.本表适用范围：水利建设工程重大事故隐患治理法人单位组织的验收；

2.验收组成员：包括项目法人单位、设计单位、监理单位的负责人，及其安全生产管理部门、工程管理部门的代表等。

附件5

水利工程重大事故隐患治理本级水行政主管部门验收表

工程名称挂牌时间隐患治理责任单位治理期限隐患治理责 任 人治理完成时 间挂牌单位申请验收时 间验收单位验收日期隐患内容隐患治理情 况验收结论 单位（签章） 年 月 日验收组成员姓名单位或部门职务/职称说明：1.本表适用范围：提级挂牌督办的水利建设工程、运行工程重大事故隐患治理

本级水行政主管部门组织的验收；

2.验收组成员：包括单位负责人，安全生产综合监管部门、工程管理专业监管部门的代表等。

附件6

水利工程重大事故隐患挂牌督办单位验收表

工程名称挂牌时间隐患治理责任单位治理期限隐患治理责 任 人治理完成时 间挂牌单位申请验收时 间验收单位验收日期隐患内容隐患治理情 况验收结论 单位（签章） 年 月 日验收组成员姓名单位或部门职务/职称说明：1.本表适用范围：本级挂牌督办、提级挂牌督办的水利建设工程、运行工程重

大事故隐患治理挂牌单位组织的验收；

2.验收组成员：包括单位负责人，安全生产综合监管部门、工程管理专业监管部门的代表等。

宁夏回族自治区水利厅办公室 2024年11月11日印发