内江市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，依据《中共内江市委关于制定内江市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点和奋斗目标，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期全面建设社会主义现代化内江的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。
第一篇 服务国省战略全局 奋力谱写中国式现代化内江新篇章
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是内江塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要过渡期，在内江现代化建设进程中具有承前启后的重要地位，必须全面分析发展基础和支撑条件，深入研判发展环境和未来趋势，科学确定发展思路和主要目标，推动重大任务全面完成，奋力开创内江现代化建设新局面。
第一章 规划背景
第一节 “十四五”时期发展成就
“十四五”时期是内江发展极不寻常、极不平凡的五年，在内江发展历程上具有里程碑意义。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，全面建设社会主义现代化内江迈出坚实步伐、取得显著成效。
经济实力明显增强，2025年全市地区生产总值突破2000亿元、“十四五”期间地区生产总值连续跨越6个百亿级台阶，年均增速高于全省平均水平。产业结构提质升级，“4+2”主导产业集聚成势，粮食产量创历史新高，服务业扩容提质，数字经济快速发展，现代化产业体系加快构建，科技创新能力稳步提高，成功创建全省首批省级创新型城市。区域城乡发展更加协调，全面融入成渝地区双城经济圈建设成势见效，毗邻合作平台加快建设，县域发展底部支撑更加牢固；农村面貌改善行动和城市更新行动取得重大进展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务全面完成。基础设施日益完善，绵泸高铁内自泸段、内江绕城、内江至大足高速和资中至铜梁高速等建成通车，向家坝灌区一期一步工程建成通水，威远页岩气综合利用化工园区获批省级化工园区，页岩气产气量超过200亿立方米，华电白马2x475MW燃气轮机投产发电。改革开放纵深推进，重要领域和关键环节改革蹄疾步稳，营商环境优化成效大幅提升，内江保税物流中心（B型）获批并封关运行，对外贸易突破100亿元大关，成功入选全省首批支持建设的物流枢纽承载城市，开放态势全面形成。绿色本底全面厚植，碳达峰行动有序实施，水、气、土壤污染防治攻坚成效明显，降碳减污扩绿增长协同推进，生态环境质量不断改善，成功申报全国再生资源回收体系建设试点城市，美丽内江建设取得积极进展。民生福祉持续增进，民生支出占一般公共预算支出保持在66%以上；内江师范学院新校区建成投用，高质量教育体系不断完善，成功创建为“国家卫生城市”，城镇新增就业超过20万人，养老服务加力加劲，公共文化服务体系不断完善，社会保障体系日益健全，全龄友好型社会建设稳步推进。安全基础进一步夯实，有效应对新冠疫情冲击、极端高温干旱、突发洪水等重大考验，平安内江建设成效明显，全过程人民民主深入发展，依法治市取得新进展，社会治理效能明显提升，社会大局和谐稳定。全面从严治党深入推进，党的创新理论更加深入人心，党的基层组织和党员队伍建设不断加强，正风肃纪反腐一体深化，整治形式主义为基层减负取得扎实成效，干部队伍作风能力有力提升，风清气正的良好政治生态持续巩固发展。
经过五年不懈努力，“十四五”规划主要目标任务基本完成，内江发展站上新的历史起点，为接续谱写中国式现代化内江新篇章奠定了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市人民团结奋斗的结果。
第二节 “十五五”时期发展形势
“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，我市发展既蕴含难得发展机遇，也面临诸多挑战。
从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球产业链供应链体系深度调整，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，推动高质量发展的积极因素不断累积。产业转移不断推进，产业格局深刻调整。从省内看，一系列国家战略交汇叠加并深入实施，一批国家战略科技力量、战略性产业项目、重大基础设施布局落地，四川在全国大局中的战略位势将进一步提高。
从全市看，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、成渝地区中部崛起等国省战略实施为我市发展带来政策机遇，有利于我市进一步集聚生产要素、拓展发展空间。今后五年，伴随国内外发展态势深刻变化，我市将迎来若干重大发展机遇。新一轮科技革命引发产业大变革，为我市产业转型迭代带来新空间。国家聚焦前沿技术和产业变革重点，提出未来制造、未来信息、未来材料和未来健康等主要方向。全省亦围绕重点产业建圈强链、前瞻布局新兴产业做了系列部署，并与重庆共建成渝中线科创大走廊，为我市老工业城市转型升级带来新机遇。川渝扛牢维护国家发展和安全使命任务，为我市优化重大生产力布局带来深远影响。四川从全国大局把握自身战略使命，全力打造服务国家科技自立自强的创新高地、保障产业链供应链安全的战略枢纽、支撑国内大循环的关键节点。我市有望凭借资源优势、区位优势、产业优势，在打造重要初级产品供给战略基地、承接沿海产业转移上迎来历史机遇。全省支持丘陵四市发展促进成渝中部崛起，为我市深度融入国家战略带来机遇。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出夯实成渝主轴发展基础，全省大力支持川中丘陵地区自贡、遂宁、内江、资阳四市打造产业发展新高地、支撑成渝地区双城经济圈建设，国省政策机遇有利于我市产业加速崛起。全省西向南向开放势能加强，助力我市通道优势向枢纽优势转化。习近平总书记赋予四川构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的使命任务，西部陆海新通道建设推进西部内陆地区从“腹地”加快转变为“前沿”，我市将从国省开放大局中充分获益。国家全面深化改革及推进形成以国内大循环为主体的新发展格局部署，为我市增添发展动力与空间。党的二十届三中全会作出重大改革部署，助力我市靶向破解发展难点和痛点。国家实施更加积极财政政策，持续支持“两重”“两新”项目实施，为我市在基础设施建设、产业发展、城市更新等方面带来机遇。一批影响深远的战略性工程实施，亦为我市发展奠定坚实基础。一批改变生产力布局的战略性工程有望加速落地，内江保税物流中心（B型）、内江国际铁路港等重大项目建成投运，将显著夯实我市发展基础。
同时，必须看到我市发展依然面临不少困难和挑战。发展不平衡不充分仍然是内江最大的市情，经济总量不大、市区经济不强、产业综合实力较弱、枢纽优势发挥不够、人口结构变化给经济发展和社会治理带来新考验问题有待进一步破解，民生保障存在短板弱项、区域竞争加剧、资源要素约束趋紧等多重挑战交织。全市要始终保持专注发展战略定力，在服务国省大局大势中找准发展方位，砥砺前行、开拓进取，奋力谱写中国式现代化内江新篇章。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入推进“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，在川南渝西区域发展中当先锋，在川中丘陵地区产业发展中挑大梁，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保内江基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
第二节 重要原则
推动“十五五”时期内江经济社会发展，最根本的是要在贯彻党中央“六个坚持”重大原则基础上，切实做到必须旗帜鲜明讲政治、必须聚精会神抓发展、必须用心用情惠民生、必须坚守底线保安全，奋力推进新时代内江振兴崛起。
坚持服务战略全局与重塑发展位势相融合。把我市发展放在全国全省大局中统筹谋划，立足新的历史方位和阶段特征，在服务国家发展大局尤其是新时代推动西部大开发、推进成渝地区双城经济圈建设等国家战略中扛牢内江担当，更好发挥助力产业链供应链安全、能源粮食稳产保供、高水平科技自立自强、成渝地区中部崛起、国家战略回旋空间拓展等独特功能，以一域为全局增光添彩，在服务全局中提升发展能级、重塑发展位势。
坚持发展新质生产力和提升传统生产力相结合。清醒认识我市传统产业占比较高的客观实际，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，立足我市资源禀赋、产业基础、科研条件等，因地制宜发展新质生产力，实施重点产业建圈强链，促进实体经济和数字经济深度融合，推进产业高端化、智能化、绿色化发展，促进经济发展新旧动能接续平稳转换。
坚持全面深化改革和高水平对外开放相统一。发挥改革开放关键一招作用，推动改革系统集成协同高效，以深层次改革破除制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，开辟发展新动能新优势。进一步发挥联通西部内陆和南亚、东南亚通道节点优势，着力推进制度型开放，加快建设成渝地区南向开放门户，推动我市在更大范围、更宽领域、更高平台聚集要素资源，以开放拓展发展空间。
坚持经济发展与民生改善相促进。贯彻以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，探索完善促进共同富裕机制，更加注重在高质量发展中保障和改善民生，将增强人民获得感、幸福感、安全感作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，紧扣人民对美好生活的向往，推动城市功能提升与公共服务供给有机结合，着力建设高品质宜业优养甜城。
坚持高质量发展和高水平安全相统筹。坚持总体国家安全观，强化风险意识和底线思维，有效化解各类风险，完善“平急两用”公共设施，强化战略物资储备，不断提升应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，筑牢国家安全屏障，以高效能治理、高水平保护保障高质量发展。
第三章 发展目标
全面考量外部环境变化和我市未来发展趋势与条件，兼顾当前和长远、全面和重点、需要和可能，“十五五”时期全市经济社会发展将致力于实现“八个新”的发展目标：
——经济发展再上新台阶。经济加快稳定增长，地区生产总值增速高于全省平均水平，人均地区生产总值与全省平均水平差距缩小。制造业占地区生产总值比重明显增加，工业经济规模总量、创新能力、质量效益持续提升，现代服务业提质扩量，农业现代化水平大幅提升，产业结构不断优化，发展新质生产力、建设现代化产业体系实现重大突破。
——创新驱动迈出新步伐。创新体系整体效能显著提升，关键技术攻关取得明显突破，高能级创新平台加快建设，科技成果转化机制不断健全，科技创新和产业创新深度融合，全要素生产率不断提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，创新驱动作用明显增强。
——改革开放形成新优势。治理体系和治理能力现代化深入推进，重点领域和关键环节改革取得更大进展，一流营商环境加速形成，区域物流枢纽优势彰显，开放平台载体能级大幅提升，对外合作交流不断拓宽，经济外向度明显提高，投资吸引力显著增强，市场活力进一步跃升。
——协调发展取得新进展。融入成渝地区双城经济圈建设取得更大成效，毗邻合作走深走实，以人为本的新型城镇化扎实推进，城市更新提质增效，农村面貌改善同乡村振兴有机衔接，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果，“农村基本具备现代生活条件”先行区建设扎实推进，城乡发展协调共进。
——文明程度实现新提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，人民精神文化生活更加丰富，人民精神文明素质、社会道德水平明显提高，社会文明风尚更加浓厚，内江文化影响力显著增强，城市形象和美誉度、凝聚力显著提升。
——民生福祉达到新水平。高质量充分就业取得新进展，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入比进一步缩小，公共服务体系更加健全，社会保障体系更加优化更可持续，全龄友好型社会加快建设，人口规模基本稳定，全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
——美丽内江展现新魅力。生态环境全面改善，重点领域绿色低碳转型步伐加快，碳达峰目标如期实现，减污降碳协同能力显著增强，森林覆盖率、蓄积量稳中有升，生态空间格局不断优化，绿色生产生活方式基本形成。
——安全屏障得到新巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，平安内江、法治内江建设实现新跨越，统筹发展和安全的能力不断增强。
在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，基本建成现代化经济强市，人民生活更加幸福安逸，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇，积极融入成渝主轴经济走廊建设，推动区域间高效对接、优势互补和协同发展，助推成渝地区双城经济圈建设向更广范围、更深层次、更高水平拓展，为新时代推进西部大开发贡献内江力量。 积极对接成渝双核超大城市优势领域，突出产业承接、创新衔接、市场链接，辐射带动全市提质发展。结合成渝建设电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群和产业建圈强链所需，围绕“4+2”主导产业搭建合作平台，深化与双核“总部+基地”“设计+转化”等产业协作模式，加快形成“终端产品+配套产品”“核心产品+辅助产品”“精深加工+中初级加工”分工体系，打造川渝重要的生物医药产业配套基地、西部封装测试产业基地、国家汽摩配生产基地、成渝特色饮料食品制造基地、页岩气钒钛综合利用基地。全面融入西部创新高地和成渝中线科创大走廊建设。吸引更多金融机构、后台服务中心、数据备份中心落户，积极融入西部金融中心建设，提升高端资源要素配置能力。用好市场准入“异地同标”、公平竞争审查、市场监管跨区域协作等机制，推动地方特色食品、非遗工美产品等供应链产品进入成渝市场，提升内江产品在成渝地区市场占有率。 坚持重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动，着力推进川南渝西交通、水利、能源、信息基础设施一体化布局，夯实融合示范发展基础。提升内荣农高区发展能级，聚焦农牧高新科技、农产品精深加工、冷链物流等重点方向，建强核心区，做强畜牧科技城，共建成渝现代高效特色农业带；聚焦高端汽车零部件、轨道交通零部件等领域，推动内荣农高区装备制造转型发展，突破发展电子信息产业，提档升级玻瓶陶瓷产业，打造西部玻陶特色产业集群。深化川南一体化发展，推动内江国际物流港与泸州港、宜宾港合作，做优做强中欧班列（成渝）品牌；加快产业融合发展，建设川南白酒原酒基地、酒类（或玻陶）容器配套基地、智能网联新能源汽车零部件、氢冶炼暨钒钛资源综合利用基地。积极融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，推进内自同城化发展，高标准建设内自合作园区，提升内江国际物流港与自贡国家骨干冷链物流基地协同水平，共建西部陆海新通道重要节点。推进“川渝通办”多元协同，探索经济区与行政区适度分离改革路径，为跨区域融合发展提供经验借鉴。 坚持抱团发展、各展所长，健全沟通合作机制，在交通、产业、公共服务等重点领域，共同谋划实施一批跨区域重大项目，统筹推进一批重大合作事项，联动打造功能互补“成渝主轴中部板块”。持续强化四市通道能级，提速建设高速公路、高铁等跨区域骨干通道，打造四市“1小时通勤圈”。强化产业错位发展，推进跨区域产业链深度耦合，共建成渝地区先进制造业基地、成渝地区低空经济协同发展区、现代丘区农业示范区、巴蜀文化旅游重要承载区等“产业共同体”和特色消费聚集地、绿色产品供给地，培育集成电路、生物医药等新质生产力，共同打造成渝地区中部战略支点。拓展四市“跨市通办”，重点推进就业社保、户籍迁移等高频民生事项“一地受理、异地办结”，共享教育医疗资源，共建高品质生活宜居地。 发挥我市在川中丘陵四市经济总量和人口总量双“第一”优势条件，擦亮国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区和国家农业科技园区三大“国字号”金字招牌，围绕区域资源优势、产业基础，切实找准推动产业发展的着力点、路线图，努力使各项政策举措更加符合产业发展需求。按照“搭平台、引伙伴、建圈链、聚产业”思路，着力做强产业发展载体，夯实产业高质量发展基础保障，营造良好产业生态。大力实施机制护航、创新强基、强链领航、空间扩展、企业成长五大行动，加快引育一批具有行业影响力和区域带动力的链主企业，加大主导产业延链强链、协同发展，吸引川中外向型产业物流资源在内江集聚和中转，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，引领成渝中部产业崛起，助力新时代西部大开发形成新格局。 紧抓加工贸易向中西部梯度转移机遇，积极承接东部沿海加工贸易产业，主动参与国际产业分工，逐步向价值链上下游延伸。充分发挥我市区位优势，以发展开放枢纽牵引型外向型经济为抓手，持续稳固川南经济区物流腹地，拓展成都都市圈、川东北经济区服务范围，打造贯通南北、连接东西的资源聚集、交易、结算、分拨、配送高地，建设西部陆海新通道物流集散分拨枢纽。主动匹配“中国—中南半岛经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”优势产业，高水平运行内江保税物流中心（B型）、四川—东南亚产业合作园区等平台，围绕东盟国际市场发展需求，打造面向东盟的川渝特色产品输出、输入窗口。对标国际经贸规则，对接国、省制度型开放政策，加快建设成渝地区南向开放门户。 抢抓成渝中线科创大走廊建设重大机遇，积极对接成渝双核在创新策源、成果转化、科技金融等方面优质资源，突出创新链、产业链、资金链、人才链“四链”跨区域融合，围绕人工智能、集成电路、航空动力、生命科学、生物医药等重点领域，推动在我市建设重大创新平台，加强产业关键技术与共性技术攻关，谋划实施一批区域科技创新合作计划项目。推进川渝新一代电子信息技术产业中试研发平台提质增效，加快布局特色优势产业中试基地、产业化中心，探索“总部+基地、研发+制造”模式，争取重大科技成果落地转化和产业化，持续发挥科技成果转移转化引领带动作用。 强化粮食、能源和战略性矿产资源等生产供应，增强国家重要初级产品稳产保供功能。加快建设“天府粮仓”内江发展区，强化粮食生产支持保护和构建多元化食物供给体系，确保2030年粮食产量达178万吨。落实地方粮油储备规模，优化储备轮换管理和应急保障机制，推动传统粮库智能化、数字化转型升级，提升成渝粮食应急保供物流基地地位。持续增强能源供应保障能力，加强重要能源、矿产资源勘探开发和增储上产，推动页岩气、煤炭等资源就地转化利用，有力保障经济社会发展需求。深化钒钛新材料加工利用链条，推动增储上产、资源就地转化利用，打造川渝重要资源储备基地，助力国家产业链供应链韧性和安全水平提升。 坚持“一盘棋”系统思维，立足全市自然地理格局，严格保障粮食安全和生态安全，落实国省重大战略，推进全市“三区三线”和主体功能区格局持续完善，引导国土空间发展格局优化，推动形成“一核引领、双轴联动、四向拓展、全域协同”的国土空间发展总体格局。提升中心城区极核带动能力，做强核心功能，提升发展能级，建强全市发展“引擎”。依托成渝高速、成渝高铁以及内昆铁路、隆黄铁路等交通干线打造成内渝协同发展轴、南向开放新兴经济轴，推动轴带沿线城市产业共兴、城乡共荣、设施互通、服务共享，带动全市“进城入圈”。深化东西向融入成渝双核、着力南向开放突破、扩大北向开放协作，全方位拓展全域协同发展新空间。 图1 内江市“十五五”时期国土空间发展总体格局 按照“聚焦禀赋、重点突破、全域协同”理念，明确各县（市、区）功能定位，推动形成区域特色化、一体化协同发展态势。增强中心城区引领作用，着力“抓高端、补链条”，持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，整体提升城市活力和服务能级。强化县域经济“三极”支撑，以推进新型工业化和新型城镇化为方向，深入实施“县域百亿主导产业培育行动”，着力构建县域百亿产业集群，持续做大县域经济总量，加快形成特色鲜明、竞相发展的县域经济格局。 聚焦实体经济发展壮大，围绕发展新质生产力布局产业链，推动传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链、短板产业补链，加快构建我市特色现代化产业体系，全力打造现代化产业强市。 瞄准打造千亿级、五百亿级产业集群目标，巩固提升“页岩气+”“钒钛+”“装备+”“甜味+”四大优势产业，不断提升产业层次、做优产业生态，力争到2030年，培育一批50亿元级、100亿元级优质企业，工业总量显著提升，工业化率稳定在全省平均水平以上。推动“页岩气+”延链条，稳步推动页岩气开发，加大下游应用企业引进力度，推动页岩气化工产业发展，构建“勘探开采—储运优化—高值转化”全产业链体系。加快“钒钛+”提质，聚焦“钒钛+钢铁”“钒钛+新材料”“钒钛+新能源”等重点方向，推动钒钛钢铁产品迭代升级，会同攀枝花、凉山、乐山、达州等市州，共建国家级先进制造业集群。推动“装备+”转型，打造“原材料—零部件—模组—整机”的装备制造全产业链生态圈，加快融入成渝地区智能网联新能源汽车万亿级产业集群。壮大“甜味+”产业，发展软饮料及果蔬、糖果、肉制品、调味品等地方特色食品产业，推动“甜味+”产业聚品类、育品牌、扩影响，擦亮“中国甜食之都”名片。 实施产业创新工程，推动新技术新产品新场景大规模应用，完善产业生态，加快打造一批新兴支柱产业。以半导体产业为重点，加快壮大电子信息产业，打造特色集成电路产业集群，助力成渝地区电子信息先进制造业集群建设。做大做强生物医药产业，协同建设全省高端化学制剂基地。推动新材料、航空航天、低空经济、智能网联新能源汽车等战略性新兴产业加快发展。前瞻布局未来产业，聚焦第六代移动通信、生物制造、前沿半导体等领域，建设一批未来产业孵化器和先导区，支持异种移植实验动物产业发展。建立未来产业投入增长和风险分担机制。 用好科技创新和技术改造支持政策，推动钢铁、水泥、玻陶等传统行业设备更新、工艺升级、产品迭代、数字赋能、管理创新，加快产业链条从初级加工向精深加工延伸，发展先进制造业集群。推动制造业智能化改造数字化转型，加快工业互联网平台普及应用，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加速产业模式和企业组织形态变革。建设数字化转型服务平台，引进、培育优质服务商与供应商开展合作，开展工业企业诊断评估，打造一批标杆企业。 做大做强产业园区，加大招商吸引力，打造产业发展核心载体。优化产业园区空间布局，以2个国家级开发区为引领，4个省级开发区为支撑，N个特色园区为补充，加快构建空间布局优化、集约集聚发展新格局。做好开发区目录修订“后半篇文章”，优化调整园区承载空间，提升园区规模能级，设立四川隆昌经开区（省级），推进内江经开区、内江高新区等国省级开发区提质升级发展，启动资中经开区九龙峡工业集中区建设。加快威远页岩气综合利用化工园区、市中区绿色能源产业园等特色专业园区建设，培育一批特色优势产业集群。深化“标准地”改革，加大工业用地保障力度，加快标准厂房建设，持续盘活化解闲置工业土地、闲置标准厂房，建设标准厂房突破300万平方米。补齐基础设施短板，推动新建园区实现“七通一平”，加快内江经开区、内江高新区生产、生活配套设施建设，提升甜味食品产业园、绿色能源产业园供水、供气、供电、网络等基础设施。 推动生产性服务业提质升级，培育壮大信息技术服务、现代物流、电子商务等支柱型产业，加快发展科技研发、工业设计、检验检测、节能环保等赋能型产业，提质优化金融服务、人力资源、法律服务、知识产权服务等保障型产业，构建以服务提升制造，以制造带动服务的发展格局。壮大信息技术服务产业，强化人工智能、区块链等新兴技术融合应用，重点突破数据处理、软件研发与算力服务关键环节，推动信息技术外包与知识流程外包协同发展，赋能制造业数字化转型。聚力物流产业建圈强链，攻坚制造物流、商贸物流、新兴物流、农产品物流、国际物流、寄递物流、特种物流、物流装备制造等细分领域，培育壮大现代物流企业。深化电子商务创新应用，完善跨境电商集货分拨与保税展示服务，培育“农村电商+”新业态，推动直播电商与产业带、供应链深度融合，构建特色鲜明的电商生态体系。促进科技研发、检验检测、节能环保、人力资源服务、法律服务、知识产权服务等技术创新、业态创新、模式创新。 促进生活性服务业提档扩容，聚焦文化旅游、特色餐饮、现代康养、托育养老、家政服务等重点领域，提升服务质量与消费体验，推动向高品质、多样化、便利化升级。深化“商文旅景”融合发展，推动谢家河商贸流通集聚区等重点商圈与各类文化场馆、旅游景区、非遗工坊联动发展，打造一批沉浸式、体验式、互动式文旅消费集聚区和特色街区。推动住宿业多元品质升级，围绕汉安大道、石板河等高端商业发展区和旅游度假区，鼓励现有酒店改造提升，培育乡村酒店、特色民宿、电竞酒店等多元住宿业态。做强特色餐饮，实施大千美食品牌建设，系统开发以大千饮食文化为内核的特色菜品体系，打造中心城区大千宴及县（市）特色宴（一桌菜），建设一批“餐饮+文旅”“餐饮+休闲”复合型消费场景，支持龙头企业开展跨区域、连锁化经营，持续扩大“内江大千菜”品牌影响力。发展现代康养，推动“康养+文旅”“康养+农业”“康养+中医药”“康养+数字经济”等多业态融合，打造“康养胜地、幸福甜城”品牌形象。 推进服务业与工业、农业全面深度融合，将服务深度嵌入全产业链各环节与全生命周期，延伸产业链条、重塑价值结构、提升价值能级、构建产业新生态。促进现代服务业与制造业协同融合，发展服务型制造，引导制造业企业向研发设计、品牌营销等高附加值服务环节延伸，同步发展工业文化，培育一批工业文化中介服务机构，促进特色化和品牌化发展，全面提升企业综合竞争力与产业链供应链韧性，加速制造业向高质量、高效益跃升。深化现代服务业与农业融合发展，培育农业科技服务、农业信息化等业态，延伸果蔬采摘、农事体验等休闲农业场景，打造“生态+康养”多元融合的新产业矩阵。强化服务业内部深度融合，发展“文化+”“科技+”“金融+”“物流+”“商贸+”等融合业态，推动服务业态创新、功能完善与环节重组，促进现代服务业聚变式发展。 全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，增强粮食等重要农产品供给保障能力。重点扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区高标准农田建设，耕地保有量和永久基本农田保护面积超额完成省上下达目标任务，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。持续完善小型农田水利工程，打通农田灌溉“最后一公里”，稳妥有序推进全域土地综合整治，开展以农业装备为引领的“四良”融合工程，到2030年农作物耕种收综合机械化率达到75%以上，农业综合生产能力大幅提升。持续开展“天府粮仓·百县千片”建设，大力推进单产提升行动，全力打造水稻、再生稻、玉米、小麦、大豆和油菜绿色高质高效产业带。大力发展木本油料、森林蔬菜、森林药材、林下种养等产业，增加林粮供给，壮大林业经济。 深入实施种业振兴行动，加强畜禽遗传资源保护，扩建畜禽遗传资源保种场，加快培育“内江黑猪”新品种（配套系），推进“内江黑猪”全产业链发展，培育“内江黑猪”百亿产业。持续推进肉牛羊扩面提速，扩大资中县、东兴区肉牛和隆昌市、威远县肉羊养殖规模，抓好优质畜源引进和肉牛羊“种源基地”建设。建设百亿水产强市，持续发展稻渔综合种养、大水面生态渔业、设施渔业等特色水产，加快内资鲶鱼鮰鱼白乌鱼产业集群和川南早虾产业集群建设，培育省级及以上良种场。高质量发展资中血橙，建设资中血橙研究中心，推进血橙精深加工，助力建设川中丘陵特色柑橘产业带。推动无花果全产业链融合发展，开展新品种选育，加大无花果冷链储运技术攻关。以产业融合和品牌塑造为主要抓手，推动内江天冬实现现代大健康产业提升。融入“成渝麻辣经济走廊”，加快建设威远—东兴调味品蔬菜、威远—东兴—隆昌早春设施蔬菜、威远—资中—东兴加工蔬菜产业带，推进蔬菜精深加工，打造“西部佐料基地”。 稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。培育壮大农业产业化龙头企业，围绕粮油、肉牛羊等特色产业全链发展，加大招商引资力度。支持农民专业合作社发展，鼓励合作社根据需要办企业、组建联合社。落实家庭农场培育计划，支持小农户培育成家庭农场。充分发挥农村集体经济组织流转、租赁、托管土地的统筹协调作用，支持农村集体经济组织、农民专业合作社、供销合作社等开展单环节、多环节社会化服务。深化农业社会化服务体系建设，强化农业技术推广机构职能，引育市场化服务主体，培育现代“新农人”，不断完善便捷高效的现代农业经营服务体系。做响农业品牌价值链，积极开展农产品质量认证。推进现代农业冷链物流体系建设，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。提质增效现代农业园区，到2030年省级及以上现代农业园区达到15个。深化三次产业融合发展。大力发展涉农新业态，开展定制农业、创新“农业+直播电商”营销模式。 建立健全重点产业链协同推进机制，集中资源、集聚力量推动重点产业链和产业新赛道建圈强链，积极储备落户一批国家战略备份项目。把握产业发展新趋势，找准建圈强链突破口、着力点。细化完善各产业链评估体系，着眼于上下游协同、左右岸联动并精准“画像”，绘制完善产业链数字图谱和作战图，明确承载地协同地、链主链属企业和重点项目，持续完善产业生态。明确阶段性突破重点，分层梳理形成强链延链补链清单，开展不同技术路线场景验证和应用推广，强化与市场主体和高校院所紧密联动，着力破解痛点堵点难点问题。 深化与成都、自贡、重庆荣昌等地区协同发展，加强规划衔接与政策互动，共同推进特色优势产业培育和配套协作，共建跨区域产业园区。积极融入成渝地区汽车、电子信息等产业集群协作配套体系。推动组建川南新材料、现代医药、清洁能源等产业联盟，促进产业统筹协作、资源共建共享与优势集聚。发挥内荣现代农业高新技术产业示范区示范引领作用，加快建设“成渝绿色优质农产品生产基地”。探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作等方面成本分担与利益共享机制，完善税收征管协调和利益争端处理机制，共同构建“总部（研发）在成渝、生产（制造）在内江”的产业协同与利益分享新模式。 绘制用好招商图谱，围绕各重点产业链全景图谱，瞄准“三类500强”、上市公司和专精特新“小巨人”、单项冠军等链主链属企业，全力引进一批龙头企业、关联企业、配套企业，推动产业链“锻长补短建新”。落实产业链发展专项政策，在产业升级、技术创新、成果转化、设备更新、市场拓展方面对企业、项目给予精准支持。建设产业链关键赋能平台，加快布局建设一批检验检测中心、中小企业公共服务平台等产业公共服务平台，引导产业链重点企业加大研发投入，推动全产业链扩散提升。精准匹配要素资源，提升产业园区承载力，强化用地保障，引导金融机构创新推出产业链金融产品，满足企业融资需求，实施重点产业链人才招引计划，全力营造优良产业发展生态。 坚持以科技创新引领发展新质生产力，在推进科技创新与科技成果转化上同时发力，提升本地创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，为高质量发展注入强劲动能。 支持高新技术企业和科技型中小企业发展，健全梯度评价标准与动态管理机制，构建“初创—成长—领军”全链条培育机制，推动科技型企业量质齐升。完善“在孵企业—科技型中小企业—国家高新技术企业”梯度培育体系，实施分层分类精准扶持，大力培育科技领军企业，持续扩大国家高新技术企业、科技型中小企业规模，夯实产业创新发展基础。建立“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系，大力培育隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，推动形成优质制造业产业集群。 以优势产业龙头企业为牵引，强化科技攻关与创新能力建设，构建梯次分明、协同高效的产业创新生态。支持企业建设高水平研发机构，鼓励企业更多承担国、省科技攻关任务，争取突破关键核心技术瓶颈。建立创新绩效评价体系，推动企业成为产业创新的核心引擎。推进重点规模以上工业企业研发活动全覆盖，扩大规模以上工业企业、服务业企业研发机构覆盖面。发挥链主企业牵头引领作用，带动更多中小企业融入创新链条，形成“龙头引领、梯队跟进、全链升级”的产业创新格局。 推进企业主导的产学研用融合创新，鼓励科技领军企业、链主企业牵头组建创新联合体。支持本地高校创新发展，鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定合作关系，聚焦产业链关键领域和科技前沿，联合推进重点学科、重点创新平台及重大科技项目建设。持续拓展（深化）与四川大学、电子科技大学、西南交通大学等高校的产学研合作，完善“需求共提、技术共研、成果共享、风险共担”的协同创新机制，推动科创资源、技术研发、市场需求有机融合。 聚焦人工智能、清洁能源、生命科学、低空经济等重点新兴产业与未来产业发展需求，锚定全省重点产业集群及本地重点产业链建设方向，系统推进产业技术工程化中心、专业技术研发中心建设，定向谋划科技创新平台布局，推动平台建设与产业发展精准匹配。加强中试研发平台、制造业创新中心、产业创新中心等关键平台建设，聚焦产业发展痛点难点，实现创新资源向产业关键领域集中，筑牢产业高质量发展科技支撑。 以打造高能级创新平台为目标，整合优质创新资源、理顺运行机制、强化功能集成，推动现有平台提质增效、提档升级。紧扣产业链核心技术需求与创新短板，分级分类培育打造高能级创新平台。聚焦功能提升与效能释放，优化资源配置、健全规范运行机制，全面增强平台技术研发、成果转化和产业服务能力。支持企业在电子信息、异种移植等领域，创建省级创新平台，提升关键核心技术攻关支撑力与产业创新承载力，切实发挥创新平台赋能产业发展作用。 聚焦园区成果转化提能升级，持续提升三大国家级园区成果承接与转化能力，切实增强园区成果转化效能。实施科技企业孵化器提质行动，完善“孵化+投资+产业”生态链条，拓展产业对接、市场推广、企业管理等增值服务，精准匹配企业成长周期需求，优化孵化服务供给，加速企业培育孵化进程。聚焦成果转化全链条贯通，加快布局概念验证、中试熟化等关键载体，构建“源头创新—概念验证—中试熟化—产业孵化”接力式服务体系。探索推广“中试+产业”发展模式，持续提升成果转化质效。 强化科技资源开放共享，搭建四川省大型科研仪器与工业设备共享服务平台内江分平台，深度融入全省科技资源共享网络，推动全市大型科研仪器、工业设备应登尽登、全域入网，提升设备使用效能，夯实科技服务硬件基础。加强专业化技术转移机构建设，围绕重点产业链，积极招引制造业、服务业专业技术服务机构，培育科技服务业企业及科技服务机构，大力发展专业化科技服务。加快职业技术经理人队伍培育，提升科技服务专业水平。完善农业科技服务体系，推广“科技特派团+农业经营主体”模式，吸纳优质专家团队与产业人才，健全联农带农机制，优化农业科技服务。 深度融入西部创新高地、成渝中线科创大走廊建设，引导各类创新平台引进转化川渝优质科技成果，促进优秀成果在内转化。深化与成渝地区高校院所及创新主体合作，帮助企业找技术、成果找市场、产品找场景，常态化开展成果转化对接合作活动，聚焦主导产业和新兴产业关键领域，加强毗邻地区协同创新，紧扣特色产业发展需求，促进区域产业互补、创新能力提升。引导重点企业参与“一带一路”国际科技交流合作，推动本土优势产业技术与产品走向国际市场。 优化财政科技经费分配使用机制，聚焦全省重点产业链与本地特色产业，构建竞争性与稳定性结合的投入机制，推动资金精准对接创新关键环节。统筹整合专项资金，重点向产业链核心领域、创新短板及高能级创新平台倾斜。健全全流程监管与预算绩效管理闭环。深化科技计划管理改革，改进重大任务凝练生成方式，完善项目遴选机制。健全优化科技金融服务机制，引导社会资本流向科创领域。探索“投贷保债”联动模式，壮大耐心资本。全面推广“科技创新券”“企业创新积分制”“天府产业贷”，降低科技企业融资成本。 深化科技评价激励机制改革，健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。优化创新激励制度，鼓励创新主体完善知识产权价值导向分配机制。深化职务科技成果权属制度改革，鼓励企事业单位通过转让、许可、作价投资等多元化方式推进成果转化。建立职务科技成果资产单列管理制度，推进职务科技成果单列管理。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，激发科研人员创新活力。 健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，加快建设教育强市、科技强市、人才强市。加强学科建设，优化高校学科专业布局，聚焦“人工智能+”等特色产业，探索建设特色专业，着力培养创新型、应用型人才。深入实施“甜城英才计划”，统筹推进产业、教育、医学、文化等重点领域人才专项，集聚一批科技领军人才、卓越工程师、高端产业人才和高水平创新团队，培育壮大高技能人才和工匠队伍。推进产教融合，鼓励市内外高校院所优秀人才到企业担任技术总师、产业导师，引导企业与高校等合作开展“订单式”人才培养，常态化储备、输送产业人才，打造区域人才蓄水池。完善人才发展支持政策体系，为人才提供科技研发、医疗保障等便利服务及绿色通道，全力营造优良人才发展环境。 落实数字中国、数字四川发展战略，顺应信息化、数字化发展浪潮，全力推动实体经济与数字经济深度融合，推进政府治理数字化转型，构建普惠便捷的数字社会，系统推进政治、经济、文化、社会、生态各领域数字化发展，为建设现代化内江提供强大数字引擎。 开展数据资源统计调查，加快公共数据运营平台建设，建立公共数据开放共享体系，构建“数据登记、合规治理、授权运营、流通交易”全流程服务模式。持续探索企业数据、个人数据开发利用新路径，深挖政务服务、重点产业、民生保障等领域数据应用场景，推动一批数据产品入场流通。深入实施“数据要素×”行动，推动数据在智能制造、商贸流通、交通运输等不同场景中发挥乘数效应，促进数据基础资源优势转化为经济发展新优势。 锚定数字经济高质量发展先行区目标，聚焦集成电路、新型显示、服务外包、数据服务等重点领域，精准发力培育特色鲜明的数字产业。提升“省级服务外包城市”能级，做强省级数据标注基地，聚焦多领域构建高质量数据集，延伸数据标注生态链，拓宽数据服务应用场景。前瞻布局人工智能等新兴领域，做大做强内江数字经济及人工智能产业园、内江高新区数字经济产业园、内江数字经济与服务外包产业园等平台载体，构建特色鲜明、优势突出的数字产业生态。加强数字经济创新型企业培育，壮大数字制造、数据交易运营、数据应用开发等数商企业规模。 实施制造业智能化改造数字化升级行动，以“数智诊断评估、数智支撑强基、数智主体培育、数智基建提升、数智安全护航”五大行动系统推进制造业“智改数转”，实现制造大市向智造强市转变。推动服务业数字化升级，打造一批具有内江特色的数字化服务平台，推动数字技术在餐饮、旅游、零售等传统服务业的广泛应用，提升服务品质和消费者体验。促进农业数字化发展，鼓励各县（市、区）加强农业物联网、大数据等技术的应用，提升农业生产智能化水平，发展智慧农业、精准农业等新型农业业态。 深化重点领域赋能，全面实施“人工智能+”行动，聚焦工业、医疗、农业等关键领域，推动垂直领域大模型在生产制造、辅助诊疗、智能育种等场景深度应用。推广机器视觉、智能控制等技术改造升级传统产业，发展智慧农业监测系统与智慧城市解决方案，拓展智能体在交通治理、政务服务等场景的应用，打造一批可复制的标杆案例。建强核心支撑能力，建设集约化公共算力中心，推动算力资源普惠化配置。统筹高质量数据集建设与开放共享，强化数据治理与安全保障，夯实算法模型研发应用基础。支持龙头企业联合科研机构开展技术攻关和成果转化，培育智能原生技术产品，构建“数据—算力—算法—应用”协同创新发展体系。深化产学研用协同创新，建立常态化培训机制，提升从业人员应用能力。健全安全监管与伦理规范，防范技术应用风险，营造开放包容、鼓励创新的发展环境，培育具有区域竞争力的人工智能产业生态。 在全省数字政府统一框架下，整体谋划推动数字政府建设，全面推进政府运行管理、业务流程和服务模式数字化智能化，形成纵向贯通省市县、横向覆盖经济社会发展各部门的数字政府体系。优化“城市大脑”功能，建立城市大脑长效运营机制，加强云、网、数等数字政府基础底座建设和管理，充分利用省级公共支撑平台，提升系统集成效能，推进前端感知终端全量介入，构建一体化物联网络。推动城市治理从“数字化”向“智慧化”跃升，全面提升城市运行效率、公共服务水平和风险应对能力。 建立健全政务数据工作协调机制，研究协调政务数据共享重大事项和重要工作，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据共享应用。按照国家、省统一标准规范编制政务数据目录，实行统一管理，推动实现“一数一源”，不断提升政务数据质量和管理水平。推动主动共享与按需共享相结合，完善政务数据共享责任清单，做好资源发布工作。强化已有数据共享平台的支撑作用，围绕“高效办成一件事”，推进政务数据共享和业务协同，不断增强群众和企业的获得感。 加强应用场景建设，提升治理服务能力。依托“川商通”“川易办”“川政通”等数字化政务平台，打造市场准入、金融增信、用工服务、惠企政策直达快享等应用场景。融入“川易办”建设，推进民生服务事项全市通办，提升政务服务质效。依托“川商通”平台，建立政策标签和经营主体的关联关系，推动惠企政策直达快享。聚焦服务基层，融入“川政通”建设，推广“报表通”等创新应用，实现“一网协同”。建设“总驾驶舱”，构建集态势感知、监测预警、决策分析、智慧调度于一体的调度体系，提升科学决策能力。在政务服务领域打造“秒批秒办”“无感审批”等智能化场景。在城市治理领域建设智慧交通、智慧应急、智慧环保等专题应用，实现城市治理“一网统管”，形成一批具有内江特色的数字化应用场景。 加强数据安全防护体系建设，构建涵盖数据采集、传输、存储、处理、共享等全流程安全防护体系，确保数据安全可控。完善数据安全管理制度，明确数据安全责任主体，制定数据安全操作规范，加强数据安全培训，提升全员数据安全意识。健全数据安全应急预案，及时发现并处置数据安全风险隐患，确保数据安全事件得到快速有效应对。强化数据安全技术支撑，推进商用密码应用，采用先进的数据加密、访问控制、安全审计等技术手段，提升数据安全防护能力。 全面推动教育资源数字化，建设在线教育平台，提供丰富多样在线课程资源，实现个性化教学，提升教学质量和效果。加快推动医疗卫生信息化，基本实现电子病历、远程医疗、健康管理等信息系统在全市推广应用，实现医疗资源的优化配置和高效利用。加快档案信息化建设，建成数字档案馆。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。健全“数据找人”就业服务机制，促进就业供需适配，推进“在线就业”。 推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。 进一步推动数据整合与跨部门业务协同，逐步将成功模式拓展至应急管理、生态环境监测等更多领域，实现城市运行态势全面感知与智能调度。全面提升乡村治理数字化水平，推动数字技术向乡村公共服务、产业监管和“三资”管理深度渗透，助力乡村治理现代化。系统提升智慧交通出行能力，加快推进智慧交通新型基础设施建设，部署城市数字孪生平台和物联感知终端，实现交通流的精准预测与动态调控。 落实扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互促，坚决破除阻碍融入全国统一大市场的卡点堵点，为高质量发展和现代化建设奠定坚实基础。 围绕“有根产业、有效投资、有税源”抓项目，完善重点项目全生命周期服务机制，优化政府投资结构，持续增强科技创新、先进制造业、节能减排等领域投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资。加大产业投资力度，围绕补齐产业链短板，推动机械汽配、电子信息、生物医药等先进制造业技术改造和链式延伸，积极布局数字经济、新材料等新兴产业。稳步扩大基础设施投资，提升传统基础设施质效，加大新型基础设施投资力度，提升交通、水利、能源、物流等基础设施数字化网络化智能化水平，强化生态保护修复、应急管理、防灾减灾、“平急两用”等公共基础设施领域投资。拓展民生社会事业新空间，推动保障性住房、养老托育、社区服务等生活服务类设施布局建设，加大医疗康养、技能人力等投资力度。到2030年，政府投资结构显著优化，高新技术产业投资、民生领域投资占比稳步提升。 着力优化投资环境、拓宽投资领域，营造促进民间投资良好政策环境，充分调动民间投资积极性。利用统一的向民间资本推介项目平台，吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，筛选重点民间投资项目，深化投贷联动合作，推动更多PPP新机制项目落地实施。定期评估、排查、清理对民营企业的各类显性和隐性壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业打造公平竞争环境。到2030年民间资本投资活力持续提升，民间投资占比高于全省平均水平。 全力实施政府投资全周期、全链条、全方位管理，构建项目建设事前、事中、事后全生命周期管理机制，不断提升投资效率、效能、效益。充分利用全市重点项目全生命周期管理平台，实现重点项目一库统管、分类推进。做深做实储备项目前期，围绕科技创新、产业发展、社会民生、安全应急、基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域谋划储备一批项目。加强项目全流程管控，科学设置项目全生命周期节点，强化关键节点管控，实现项目管理闭环。强化项目要素保障，及时收集重点项目用地、用林、资金等要素需求，提前推送至相关要素保障部门，保障项目全力推进。建立节点预警提醒机制，开展入库项目多维度分析评价，完善激励机制，实现项目督考全闭环。 实施“一圈一策”“一街一策”改造提升计划，对标全国示范步行街（商圈）标准，推动万达广场、万晟天街等核心商圈设施现代化与业态高端化升级，引导四方块、棉纺厂等特色老街、工业遗址改造为创意街区，打造高能级消费核心极核。实施批发零售业创新提升工程，聚焦“一老一小”及居民日常需求，持续推进一刻钟便民生活圈建设与扩围升级，构建普惠性便民生活网络。实施品牌创建工程，培育首发首展、首秀首演等首发业态，鼓励发展主题市集、夜间经济等新形态。实施县域商业体系建设工程，整合现有市场资源，提升改造城乡冷链物流设施、农贸市场，构建以“县为中心、镇为重点”的商业流通体系。 深化文商旅体融合消费，依托春秋假、重要节庆策划举办重点促消费活动，打造特色消费季；推动体育赛事、文娱活动“进景区、进街区、进商圈”，联动景区、赛事、演艺等资源推行“票根经济”，实现“一票通行、多场景消费”。发展银发经济，培育健康体检、咨询、管理等新业态，鼓励医疗机构开展医养结合服务，支持景区、商圈进行适老化改造，开发面向老年人的健康管理、养生休闲、文化旅游产品。巩固提升大宗与绿色消费，落实消费品以旧换新政策，推动绿色智能家电下乡。打造“内江好礼”消费精品IP，策划包装甜蜜经济消费产品，推动特色农产品向保健食品、老年营养食品等领域延伸，支持老字号守正创新，将本地特色资源转化为富有文化内涵、具有市场竞争力的消费精品。 坚持全场景融合，推动存量商圈能级跃升，加速增量商圈优化布局，创建高品质消费新场景，形成错位发展、主题鲜明、业态互补的消费场景集群。坚持全能级提升，推动传统商圈运用AR/VR、物联网技术打造沉浸式体验空间，鼓励利用城市存量空间发展策展零售、主题乐园、户外露营等新业态，培育“线上引流、线下体验”数字消费标杆。坚持全季节谋划，构筑“周周有活动、月月有主题、季季有亮点”的全域消费潮整体框架，擦亮“四季有约·消闲至内”消费品牌。坚持全覆盖撬动，实施“甜城味+”走出去战略，推动名优特新、老字号拓展域外市场，联动“消费+文旅”“消费+赛事”“消费+文创”引流聚势，扩大离境退税商店覆盖范围，塑造“近者悦、远者来”的消费吸引力。 全方位优化消费环境，切实提振消费信心和预期，激发消费市场活力。严守消费安全底线，深入推进食用植物油、食品添加剂、网络订餐等重点领域综合治理，加强进出口消费品质量安全风险预警。强化部门协同整治市场秩序，开展旅游市场秩序整治，依法严厉打击消费热点、重点领域制售假冒伪劣产品。强化食品药品安全监管，严打违法违规行为，筑牢食品药品安全防线。推动消费维权提效，依托行业组织、经营或管理主体等建设消费维权服务站点，建立消费纠纷人民调解组织。 推进构建统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。优化市场公平竞争环境，深化拓展招投标领域系统整治，从项目审批、招标方式、评标定标、公共资源交易管理、行政监督等方面重点查处违法犯罪行为，严厉打击插手干预、利益输送、徇私舞弊、失职渎职等腐败问题。 推进区域市场一体化建设，打破行政区划壁垒，加强市场基础制度统一，深化对内对外开放，畅通要素资源流动集聚。加强市场监管、标准认证、信用体系等方面协调，逐步消除规则差异，建立更加统一、透明、可预期的市场规则体系。强化区域产业政策协同，联合制定产业引导目录和产业地图，探索以“一区多园”“飞地经济”等方式共建产业园。共同完善区域市场基础设施，构建一体化综合交通运输网络，协同提升物流网络运营能力，合力优化商贸流通体系。推动市场信息共享、业务合作、产销联动。 大力实施市场准入“异地同标”行动，着力推进经营主体准入同标、准营同标、退出同标，推进“一件事”集成“一次办”，在更深层次、更大范围、更宽领域实现“异地同标”，不断降低制度性交易成本。推进实名认证互认，简化异地办理流程。统一异地名称自主申报标准，实现“一处可取，异地同标”，解决企业名称跨区域重复问题。加强系统对接与流程简化，通过系统互融实现业务同标，实现营业执照等部分业务“一日办结”。 聚焦制约高质量发展卡点堵点，强化系统集成、协同高效，推进重点领域和关键环节改革向纵深发展，持续提高资源要素配置效率，不断激发发展内生动力、活力。 完善生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，有效提高土地、劳动力、资本、技术、数据资源等要素配置效率。建立健全城乡统一的建设用地市场，深化农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。健全统一规范的人力资源市场体系，优化就业公共服务体系，完善技术技能评价制度，打破户籍、地域、身份、档案等制约。推进资本要素市场化配置，增加有效金融服务供给，更好服务实体经济发展。完善技术要素市场制度体系，推进技术要素与资本要素融合发展。促进物流要素与产业要素高效匹配，降低区域产业链综合成本。完善并购、破产、置换等政策，创新盘活闲置低效要素利用，促进各类资源高效配置。 以要素保障强基、以机制创新赋能，系统推进园区提质扩容、服务集成和协同发展，全面提升综合竞争实力。高标准推进内江经开区“两新两度”省级试点和省级集成授权改革试点，探索省级及以上开发区社会管理职能与经济发展职能适度分离，依法下放行政审批权限，打造具有全国影响力的集成改革样板。深化内荣农高区、内自合作园区等跨区域合作平台建设，协同产业准入、招商引资、企业开办、要素供应等政策措施。创新园区投融资模式，探索设立园区更新基金和风险投资基金，拓展园区融资渠道，支持重大项目落地和科技型企业成长。 优化国有资本布局，加大专业化整合和资产重组力度，引导国有资本向战略性新兴产业、公共服务、基础设施建设等关键领域集中。完善中国特色现代企业制度，健全公司治理机制，加大市场化选聘经理力度，推进国有企业负责人薪酬制度改革，推动国有企业降本增效，激发国企创新活力。构建规范统一的国资监管新格局，全面加强国资国企债务管控，严格落实平台债务防范化解的牵头责任和主体责任。 着力培育厚植财源，依法平稳有序组织收入，确保财政收入增长稳预期、有质量、可持续。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障，全面推进零基预算与绩效管理深度融合，推动绩效管理覆盖所有财政资金，健全转移支付激励约束机制。依托内江保税物流中心（B型）和西部陆海新通道集结中心等平台，积极向上争取跨境电商综合试验区税收政策试点。持续深化税收征管改革，拓展税收大数据应用。加快推进融资平台公司剥离政府融资职能，逐步实现市场化转型。构建多元化投融资格局，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，加大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目培育和申报工作力度。 以企业需求为导向，深入实施《内江市优化营商环境条例》，依托12345营商环境专线等平台，健全涉企问题高效闭环解决机制，构建全链条、全周期、全要素为企政务服务生态，推动涉企服务从便捷向增值全面升级，推动服务由“快”向“好”发展。常态化实施“高效办成一件事”，深入推进“局长跑流程”，围绕重点产业创新拓展本地“一件事”。持续深化工程建设项目审批制度改革，优化审批服务流程，构建全链条、分阶段、清单化审批模式。推进公共资源交易平台全流程电子化和智慧化应用，让数据多跑路、企业少跑腿。推进招标投标体制机制“1+N”改革，推动招标投标数智化转型，不断降低招标投标交易成本，营造规范健康发展的招标投标市场环境。强化惠企政策全生命周期管理，建立健全政策出台联审机制，构建惠企政策“一站式”服务体系，实现惠企政策“应享尽享、免申即享、直达快享”。 深入开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等专项治理，严厉打击各类损害营商环境行为。全面提升涉企法律服务和监管效能，拓展法律服务平台网络，依托天府中央法务区优质法务资源，搭建涉外法律服务“绿色通道”，平等保护各类经营主体合法权益。健全市县镇村四级公共法律服务体系，探索推广“产业链+法律服务”模式，深化“一站式、全链条”法律服务。深化包容审慎监管，健全“首违不罚”机制，推行信用监管模式。全面推广“天府入企码”应用，拓展“综合查一次”覆盖范围，推广“企业宁静日”制度，打造“无事不扰”监管环境。优化涉企案件办理，深化多元解纷机制，推动“调解+仲裁+诉讼”有效衔接。深化府院联动，推行“执破融合”机制改革，健全市场主体救治和退出机制。 构建全要素保障的服务体系，破解经营主体融资难、用工紧、成本高等发展瓶颈，赋能经营主体轻装上阵、聚力发展。用好政银企融资对接机制，深化支持小微企业融资协调工作机制，强化产业链重点企业综合金融服务，推广应收账贷款、知识产权贷、科创贷、甜城质量贷、总对总银担批量业务等创新金融产品。组织开展重点产业链专场招聘，加大企业用工招聘服务力度，升级“甜城用工580”线上招聘平台，擦亮内江“就业110”公共服务品牌。推动产教融合、校企合作，推广“把学校建在产业园区”“把专业设在产业链上”模式，满足企业用工需求。深化水电气价格市场化改革，巩固提升“三零三省”“甜城电管家”“水保姆”等服务，持续优化水电气网联合报装，促进企业降本增效。进一步推行“标准地”出让改革，推行产业项目用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等灵活供给方式，提升土地资源配置效率。加快建设立体化物流体系，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，降低全社会物流成本。 持续深化营商环境综合改革，营造鼓励创新的发展环境，激发全社会改革创新活力。聚焦经营主体关切，以控制成本为核心，以构建产业生态为重点，全面推动营商环境从提效能、控成本向优生态、促发展跃升。健全知识产权协同保护机制，依托四川省（内江）知识产权公共服务平台，整合各类知识产权保护和服务机构资源，集成化提供知识产权布局指导、知识产权纠纷调解、知识产权侵权纠纷应对、商业秘密保护等专业服务。对新技术、新产业、新业态、新模式，分类量身定制监管规则和标准，鼓励积极探索、大胆尝试，留足发展空间。深化城市空间开放、公共资源共享、规则公平透明，增强资源聚集能力。培育创新进取的城市文化，塑造尊重劳动、知识、人才、创造的城市气质，营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围。到2030年，建成成渝发展主轴营商环境标杆城市。 围绕促进民营经济高质量发展，精准施策激发主体活力，全力推动企业扩规提质、增强综合竞争力。建立“转企升规”重点培育库，全力推动“个转企、小升规”。持续推进“雁阵培育”计划，培育一批民营领军企业、专精特新中小企业。支持优质民营企业上市，增强企业发展后劲。支持符合条件的民营企业人才申报“甜城英才计划”“市学术和技术带头人”“天府峨眉计划”“天府青城计划”项目。对符合条件的民营企业下放中初级职称自主评审权限，支持符合条件的民营企业负责生产技术管理人员和主要技术负责人直接申报中级职称。支持民营企业参与制定国际、国家、行业等各类标准，提升行业话语权。到2030年，全市民营经营主体总量突破26万户，民营经济增加值占全市GDP比重达到60%左右，“雁阵”梯队体系基本成型。 聚焦民营企业发展痛点难点，构建全链条、全要素、全周期服务体系。依法依规落实各项税费优惠政策，减轻生产经营成本负担，推动科技创新和制造业集聚发展。鼓励各类孵化基地、创业园区为入驻的小微企业提供零成本或低成本场地支持。创新融资服务模式，依法依规推进企业纳税、社保、住房公积金、不动产、水电气费缴纳等信息与金融机构共享，挖掘放大信用价值。支持民营企业与在内大中专院校共建实验室，推动产学研融合。组建民营企业全生命周期服务矩阵，全力帮助企业拓市场稳生产。 依法保护民营企业和民营企业家合法权益，推进严格规范公正文明执法。健全涉企收费长效监管机制，完善政府定价涉企收费清单制度，进行常态化公示，畅通涉企违规收费投诉举报渠道。健全民营企业多元纠纷化解机制，建立商（协）会民营企业维权中心，在园区设立法律服务站点，畅通行政复议“绿色通道”，为企业提供法律咨询和合规指导，妥善化解各类商事纠纷。完善知识产权保护体系，依法打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。深化侵害企业产权和企业家合法权益问题专项治理，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。进一步规范涉产权强制措施，最大限度减少侦查办案对企业正常办公和合法生产经营的影响。大力弘扬企业家精神，增强民营企业家发展信心。 以高质量参与共建“一带一路”为引领，持续提升开放平台能级与辐射能力，通过枢纽强集聚、优配置、促产业，稳步扩大制度型开放，推动贸易创新发展，加速构建内外联动、双向互济的开放新格局，为建设新时代南向开放门户夯实战略支撑。 立足内江区位优势，聚焦重点市场与优势产业，全方位拓展对外合作维度，打造连接国内国际双循环的重要节点城市。以西部陆海新通道为纽带，深化与泰国、越南、老挝等东盟国家合作，强化成渝与东盟双向贸易中转功能，打造面向东盟的“桥头堡”。借助中欧班列通道优势，加密至乌兹别克斯坦等中亚国家、至莫斯科及欧洲腹地的班列频次。深化与中东地区贸易合作，提升在亚欧供应链中的节点价值。依托高铁快运网络及长江经济带通道，推动智能终端、精密零部件等产品融入东亚高端供应链，通过跨境电商扩大“甜味+”等特色产品出口，打造“内江制造”高端品牌。加强与俄罗斯、蒙古等国家的经贸对接，依托跨境物流网络拓展冶金建材、农机装备等产品出口。深化国际友城交往，重点推进与老挝琅南塔省、南非莫哈林市、乌兹别克斯坦努拉夫尚市等建立正式国际友城。 统筹推进各类开放平台建设，不断提升保税物流中心（B型）、国省级开发区、国别合作园区等开放平台能级。深化与RCEP产业合作委员会、东盟国家商协会在贸易信息共享等方面合作，寻找与海南自由贸易港的合作机会，高效运营西部陆海新通道等国际班列。高水平运行内江保税物流中心（B型），积极申建综合保税区、跨境电子商务综合试验区，争取设立进境特殊商品指定监管场所、海关监管作业场所。推动内江高新区、内江经开区、内江农业科技园区等国家级开放平台提质增效，强化与省内各类开放平台协同联动。积极推进内江经开区新型显示材料生产基地、内江高新区电子产业园等产业项目承载平台建设，加快内江国际物流港、四川—东南亚产业合作园区建设，加快汇聚国际国内资源要素。高水平建设运营西部陆海新通道国际班列（内江）集结中心。 依托国省综合立体交通网布局，全面构建主轴引领、走廊联动、通道支撑的物流通道体系，加快形成区域物流协同发展新格局。着力打造内江—京津冀、内江—长三角、内江—粤港澳交通物流主轴，统筹拓展大陆桥走廊、西部陆海走廊、成渝昆走廊，协同畅通川藏通道、厦蓉通道，推进形成“3主轴3走廊2通道”国内物流通道格局。完善“2通道5方向”区域综合物流通道，以成内渝通道、遂内宜泸通道为轴带，重点连接东、东北、西南、西北、东南等方向，全面构建辐射全川、联通双城、直通云贵、北上陕西、连接西北的区域物流通道体系。加快内江机场前期工作，研究论证专业货运发展定位。开通“内江—昆明—万象”铁路直通班列，协助推进西部陆海新通道主通道（成都—黄桶—北部湾港）建设，形成距离内江最近、运行最快的出海通道。依托长江黄金水道、沿江铁路，联合上海港、南沙港、钦州港、防城港等沿海港口，合作共建铁海（水）联运通道。 图2 内江“3主轴3走廊2通道”国内物流通道示意图 以内江国际物流港为核心，以高铁快运、航空货运两大中心为引擎，协同资中、隆昌、威远三大物流园区，建设成渝发展主轴区域物流枢纽，争创国家物流枢纽承载城市。高标准建设内江国际物流港现代物流产业园，建成全市现代物流的主要支撑点、物流产业的核心集聚点、做强物流的重要战略基点，打造东南亚、东盟货物到达口岸和区域性分拨基地。积极推进高铁快运物流中心，与重点到发地的高铁站间开行“点对点”班列，推动铁路港、保税物流中心、公路物流园高效衔接，打造公铁联运示范基地。研究论证临空产业园，拓展物流加工、快件分拨、卡车航班等增值服务，推动航空物流、航空制造、航空服务等产业发展。发挥隆昌、资中、威远比较优势，强化隆昌隆黄铁路物流园、资中公铁联运物流港、威远数字综合物流园在现代物流产业、大宗物资物流运输和仓储业务、区域生产性物流枢纽的支撑能力。 强化通道枢纽功能，织密内外联动、干支协同的物流服务网络。以立体交通运输通道为载体，深化与成都、重庆、昆明等重点城市及周边区域的物流协同，构建辐射成渝地区双城经济圈、衔接西部陆海新通道的区域物流干线服务网络。围绕产业聚集区及内江国际物流港，加快铁路专用线、公铁联运设施建设，深化铁公水空多式联运网络化组织，优化内江国际铁路港、内江公路物流园、内江保税物流中心（B型）等载体功能对接、协同联动，提速市域物流支线成网。优化城市配送体系，完善城市配送环线通道，建立三级配送节点和一个覆盖配送节点的智慧网络，形成“3+1”城市物流配送格局。完善县乡村寄递物流体系，打造县域城市综合物流园区、镇（街道）配送中心、村级配送服务站点为支撑的农村配送网络，畅通农产品进城和消费品下乡流通渠道。 围绕“页岩气+、钒钛+、甜味+、装备+”四大主导产业及生物医药、电子信息两大新兴产业，深挖特色单品潜力，对接西部陆海新通道沿线产业链需求，推动优势产业外向化发展，增强产业外贸韧性。依托省级外贸转型升级基地、四川—东南亚产业合作园区等平台，承接东部加工贸易产业转移，重点聚焦医药、电子等领域，培育一批具有竞争优势的出口企业，构建加工贸易产业链，推动全市企业深度嵌入全球产业链供应链。持续深耕非美市场，强化与东盟各国在农产品、矿产品、二手车、生物医药等领域合作，打造面向东盟的进出口商品集散中心。深化与“一带一路”国家经贸交流，支持企业布局海外产业带，构建“原材料进口—深加工出口”发展模式。加快培育跨境电商、海外仓、外综服等贸易新业态，精准对接适配产业带，强化企业培育与支持。聚焦集散枢纽建设，打造干辣椒、木薯粉等单品进口集散中心。支持在“一带一路”节点城市共建海外仓、商品展示展销中心和内江企业海外服务站，完善海外营销链条。推动企业开展“碳足迹”国际认证，融入国际绿色供应链，提升国际市场份额。 统筹用好国内国际两个市场、两种资源，拓展双向投资合作空间，实现更大力度“引进来”、更高水平“走出去”。把握国家“一带一路”建设、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等多重战略机遇，结合我市产业发展规划，在产业链招商、资本招商、场景招商、市场化招商等方面深入探索招商引资新模式。不断深化与外国使领馆、国际友好合作关系城市、涉外商协会等的交流合作，将外事资源更好转化为招商资源。加大境内外招商考察对接活动力度，全力招引内外资产业项目，持续擦亮“投资内江 甜蜜回报”招商品牌。鼓励企业在共建“一带一路”国家布局贸易平台，参与国际产能合作、跨境合作园区开发等，建立海外综合服务体系，推动高新技术、制造业、产能合作、基础设施建设等国家鼓励类领域走出去。引导贸易型企业、专业批发市场和个体户探索发展跨境电商，支持企业设立海外分销中心等境外营销网络和物流服务网络。 落实自由贸易试验区提升战略，积极对接国际经贸规则，对标先进地区自贸试验区、协同改革先行区，全力争取国、省层面的制度型开放政策试点，支持中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区打造高水平制度型开放协同改革先行区。推进贸易自由化便利化制度创新，引导进出口企业充分享受区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利，提升国际贸易“单一窗口”应用覆盖率，用好原产地规则，大力推广多元税收担保模式。严格落实外商投资准入负面清单管理制度、外商投资法，健全包容审慎监管机制。健全推动重点产业开放发展制度体系，对接融入“一带一路”国际技术转移体系，深化跨境金融、数字贸易改革创新。优化外籍人才引进和管理服务。 坚持以美乡优城为重要突破口，以城市更新和农村面貌改善为抓手，加快建设现代化人民城市，扎实推进乡村全面振兴，建设“农村基本具备现代生活条件”先行区，奋力绘就各美其美、美美与共城乡发展新画卷。 继续推动“四好农村路”提质扩面，因地制宜改造提升绕城镇道路，提升公路通行效率。加快乡镇水厂县域统管，大力推进城镇供水管网延伸和集中供水工程规模化发展，形成较为完备的城乡供水体系，力争农村自来水普及率达到100%。推动通信网络向农村延伸应用，推进5G网络进一步深度覆盖。推进农村燃气供应网络建设，力争农村燃气通村覆盖率达100%。加快农村快递物流基础设施建设，完善农村物流配送体系，实现镇级物流配送中心和村级物流节点全覆盖。 优化镇村便民服务机构设置，实施“一窗进出、一网通办”改革。加大基层医疗卫生投入，持续提升县乡医疗服务水平，优化完善农村三级卫生服务网络。统筹推进基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革，深化开展“校地合作”，强化优质教育资源供给，保障农村孩子教育公平，形成公、民办教育协调发展态势。以县城和中心镇为重点，统筹城乡重大公共文化设施和文化项目建设，深化“甜城悦读”书吧、“甜城宝贝屋”建设，提升公共文化服务数字化水平。持续完善乡（镇）村公共就业服务体系，建设城乡智慧就业服务平台。 深入实施农村人居环境整治，全域推进“六净六顺”工程，推广美丽乡村住房建设图集，分类实施“建新改旧”，形成独具内江特色的川南民居风貌。推进户属设施和20户以上院落公共区域改造，推广民居风貌“五个一”工程。完善村庄生活垃圾收运体系，强化农村污染综合治理。到2030年，全市农村卫生厕所普及率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上，农村生活污水有效治理（管控）率85%以上，基本消除较大面积农村黑臭水体。 坚持“粮经统筹”“农牧结合”“种养循环”原则，因地制宜布局发展特色优势农业产业，支持农村集中连片发展特色优势产业，建成一批特色鲜明、基础良好、生产方式绿色、经济效益显著的特色产业基地。建设“能灌能排”的高标准农田，提高耕地质量，改善农田生态，提高粮食生产能力。打造区域公用品牌，推动特色优势产业做大规模、做响品牌，不断提升农产品附加值。推进农产品精深加工建圈强链，开展原产地商品化处理和加工，大力发展烘干冷链物流。推进产村融合发展，发展休闲农业和乡村旅游，举办乡村旅游节或农事体验、科普教育等活动。保障乡村振兴合理用地需求，引导金融机构创新涉农金融产品。 深入实施农民增收行动，引导龙头企业与农民共建利益联结机制，引领带动发展农民专合社、家庭农场等新型农业经营主体，建立健全联农带农增收机制。制定出台促进全市新型农村集体经济高质量发展工作方案，健全农村集体经济收益分配和监管机制，探索通过土地等要素使用权、收益权改革，推行保底分红、股份合作、财政资金折股量化到户等方式，增加农民财产性收益。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，增强内生动力，确保不发生规模性返贫致贫。 聚焦打造“公园城市、安逸家园”，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，科学有序推进农业转移人口市民化，构建产、城、人良性互动机制。顺应人口流动变化趋势，持续优化“一核两轴、三副多点”的城镇空间结构。强化中心城区核心引领带动作用，持续提升城市发展能级。推动隆昌市、资中县、威远县特色发展，与中心城区联动发展，实现功能互补。因地制宜发展小城镇，培育壮大中心镇，促进城市和城镇协调发展、集约紧凑布局。 不断优化城市功能分区和空间形态，突出南联北拓、西强东优、中心提质，加快形成“一江一绿廊、一区四组团”中心城区空间格局。着力提升城市功能品质，坚持片区更新思维，统筹推进四方块片区、公园街片区等重点区域改造提升。加快推进城市生命线工程，强化地下管网更新和排水防涝设施建设，推进再生水利用试点城市、海绵城市等建设，提升城市安全韧性。大力实施“增香添彩”工程，升级打造滨江绿色生态廊道，因地制宜建设小微绿地、口袋公园、生态廊道，加快建设美丽城市。推进产业新城建设，提质升级商业业态，培育打造消费新场景，促进产城融合。突出文脉赓续，擦亮“大千文化之乡”“中国甜食之都”城市名片，全力争创全国文明城市。 因地制宜推进隆昌市、资中县、威远县建设各具特色、小而美的精品县城，提升县城综合承载能力。全面开展县城“体检”，实施县城精修细补工程，持续清理城镇“蜘蛛网”，有序实施小散乱小区、院落归并整合。有序开展县城公园绿地、绿道建设和生态修复，争创生态园林县城。规划建设规模适度、特色突出的工业、商业发展区，加快发展楼宇经济、社区商业等业态。深入实施县城特色功能培育行动，打造一批优势突出、特色鲜明、竞相发展的功能载体。完善停车场、充电桩、口袋公园、养老托幼、公共文化、全民健身、邮政快递服务等基础设施，加快构建“15分钟生活圈”，提高居民生活便利度。 落实乡镇级国土空间总体规划，持续做好两项改革“后半篇文章”，支持具有区位优势或独特资源的小城镇培育主导产业，着力发展一批工业重镇、文旅名镇、商贸强镇和农业产业强镇，构建特色鲜明、功能互补、协同发展的镇域发展新格局。巩固拓展建制镇场镇建设管理提升行动成效，加快补齐场镇市政设施、公用设施短板，着力打造宜居宜业小城镇，增强小城镇连城带乡枢纽功能。稳步提升中心镇综合承载能力，推动椑木、凌家、界市等重点镇继续实施“六大提升工程”“五项改革措施”，引导资源要素有效聚集，增强人口吸纳、产业承载、公共服务等功能。对镇区常住人口超过5万人的镇按小城市标准规划建设，支持有条件的镇打造县域副中心，按程序依法赋予同人口和经济规模相适应的经济社会管理权限。 坚持统一规划、统一标准、统一建设、统一管护，建立城乡基础设施一体化规划、建设和管护运营体系，推动路、水、电、气、讯“五网”基础设施共建共享。完善县乡村三级商贸物流体系，推动快递、电商、邮政、交通运输等融合发展。加快推进城乡5G—A信息网络、新能源充换电、物联感知等领域新型基础设施建设，统筹推进给排水管网、防洪排涝设施更新改造，加快提升燃气、电力输配设施供给能力。 健全城乡一体的基本公共服务体系，统筹配置教育文化、医疗卫生、体育、养老等资源，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，促进城乡公共服务均等化普惠化优质化发展。完善基本公共服务需求识别、动态调整、项目投入清单标准，推进城乡基本公共服务制度并轨。推动城乡社会保障水平一体化，提高养老金标准和农村医保报销比例，逐步实现城乡低保标准并轨。培育多元化市场化投资运营主体，推广政府、企业、社会资本合作模式，通过招标采购、合约出租、特许经营和政府参股等形式，引导各类主体参与城乡公共服务投建运营。 持续深化户籍制度改革，落实农业转移人口由常住地提供基本公共服务的制度，促进农业转移人口加快融入城市，依法维护进城农民在农村的权益。加强宅基地规范管理，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地流转服务体系，丰富“三权”分置实现形式，稳妥推进农村闲置土地、住宅盘活利用，开展全域土地综合整治。加快健全农村多元化投融资机制，加强涉农资金统筹整合，优化金融支农服务，规范引导社会资本入乡。推进资中县县域内城乡融合发展改革试点。深化抓党建促乡村振兴，提高乡镇、村班子领导乡村全面振兴能力，培优育强村党组织带头人队伍。发展壮大乡村人才队伍，深入实施“我们村的年轻人”领头雁培养计划、“青年实干家”“三支一扶”等项目，培育“一村六员一主播”农业实用人才。健全城市人才入乡激励机制，稳步推进人才入乡“新农人”试点，鼓励和引导青年入乡发展和就业创业，支持返乡人员、退役军人、退休专家等服务乡村全面振兴。 坚持适度超前、不过度超前，统筹优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建便捷高效、安全可靠、智能绿色现代化基础设施体系，为全面建设现代化内江打下坚实基础。 全面扩能提质铁路运输大通道，加快建设绵遂资内铁路遂宁至内江段，推动实施成渝铁路成都至隆昌段扩能改造，开展内昆铁路扩能改造工程研究论证，由“T”字型铁路枢纽跃升为“十”字型铁路枢纽。加快推进成渝高速扩容、资中至乐山、自贡至永川等高速公路，有序开展成自泸高速扩容、安岳经荣昌至合江、内江至南溪等高速公路前期工作，着力提升高速公路通道能力。积极融入成渝世界级机场群，加快推进内江机场、威远县通用机场前期工作，构建与成都重庆错位发展、功能互补、协同联动的空中走廊。加强与沱江上下游地市沟通联系，协同研究沱江内江白马至泸州段航道等级提升规划方案，自下而上协同推进沱江航道等级提升。 按照国道省道路网布局，持续推动普通公路提质增效，实施S543等普通国省道提档升级工程，有序开展普通国省道养护工程，稳步提升公路通行服务品质。持续推动“四好农村路”高质量发展，推进幸福美丽乡村路等项目建设，不断优化完善农村公路网络，加强农村公路与上级路网的有效衔接，巩固提升公路通达深度和通畅水平。 推进城际出行便捷化，推动成宜高铁、绵泸高铁内自泸段公交化运营，探索开展内自轨道交通研究。完善城际铁路站点周边配套衔接，提升站点交通接驳效率，实现城际铁路与其他交通方式便捷换乘。推动毗邻城市、毗邻地区之间定制客运发展。完善城镇客运站、农村招呼站（停靠站）客运服务网络，提升农村客运服务水平。 推动交通与城市空间布局融合发展，打造交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”的城市功能区。推动交通运输与旅游业深度融合发展，完善“快旅慢游”交通网络，强化交通干线与旅游景区衔接，推出“边走边游”沉浸式体验线路，健全重点旅游景区交通集散体系，推动普通客运场站融合游客集散中心功能，提升服务区、停车区等公路沿线附属设施服务功能。推动“交商邮供”融合发展，打造县级农村寄递物流共配中心，拓展县、镇、村三级综合运输服务站功能，畅通“农村客运+小件物流+邮政快递”的客货邮运输渠道。推动交通运输与绿色能源融合发展，推进交通基础设施与能源设施统筹布局规划建设。 持续推进页岩气勘探开发，加大以资201井为中心的深层页岩气勘探开采力度，推进长宁—威远—泸州区块及威荣区块页岩气产能建设，打造川中四市页岩气重要增长极，助力川渝千亿方国家油气基地建设。有序推进煤炭开采，统筹资中县、威远县煤炭矿区资源，加快生产方式机械化、智能化改造，不断提高煤矿本质安全水平和生产效率。大力发展非化石能源，加大风能、太阳能等可再生能源的开发力度，积极推进分布式新能源发展。加强生物质能开发利用，因地制宜开发废弃动植物油脂、生活垃圾等生物质能，完善并建强生物质能开发利用产业链。“十五五”期间，全市页岩气累计产量实现150亿立方米，力争到2030年，全市煤炭开采产量稳步提升至130万吨/年，风电、光伏发电装机容量达30万千瓦以上。 第二节 加强能源基础设施建设 加强广覆盖、多层次的油气管网建设，推动我市与川气东送二线、资阳市等毗邻区域天然气管道互联互通，加强长输管道与城市重点发展区域、产业园区和大型用能企业连接，保障全市用气需求。建强骨干电网，建成内江（自贡）Ⅱ500千伏输变电工程及其配套工程，大力提升内江电网承载能力。加强园区电网建设，新建一批辐射东兴经开区、威远页岩气综合利用化工园区、内江高新区白马园区、隆昌经开区等工业园区的电网项目，充分保障全市工业园区用电需求。大力推进新能源汽车充电基础设施建设，针对公交、物流、中重型货运车辆适度超前布局大功率充电基础设施，为电动汽车推广和绿色低碳发展提供有力保障。到2030年，全市供电能力由205万千瓦提升至320万千瓦，建成公（专）用充（换）电基础设施5200个以上。 第三节 加快发展新型能源产业 积极推动全钒液流电池、钠离子电池、锂电池等新型储能技术发展，以钒储能为核心，加强钒电解液产能供给，引育钒储能装备集成制造，扩大钒储能应用场景，加快建设集钒电解液生产、电堆制造和电控系统于一体的全钒液流电池储能产业基地。有序推进氢能源开发利用，以工业、轨道交通领域应用场景为牵引，探索推进氢冶金、氢燃料电池动力机车等一批示范应用打造，加快布局工业副产氢、氢能制储运装备、燃料电池、加氢基础设施等氢能项目，着力建设“成渝氢走廊”全产业链内江氢能产业基地。支持建设一批“光伏+”示范应用项目，推动光伏与储能、碳管理的深度融合与广泛应用，形成一批可复制、可推广的光伏储能运用典型案例。持续扩大内江市虚拟电厂资源接入光伏、储能等企业可调节负荷规模，提升虚拟电厂聚合调控能力和水平，打造全域覆盖、协同联动的新型智慧能源体系。 持续推动页岩气、煤炭、抽采瓦斯等资源就地转化利用，加强煤炭、天然气稳产稳供和产运需衔接配合。持续保障油气安全稳定供应，加快推进威远港华应急调峰储配基地二期项目，有序推进加油站、加气站建设，鼓励全市CNG/LNG加气站、加油站与充电服务商、氢能服务商等开展合作，引导加气、加油站向充电、加氢、储能等综合能源站转型。持续保障电力安全稳定供应，充分保障白马燃机、白马循环流化床示范电站用气、用煤需求。 围绕“一江八河、三横三纵”水网主骨架，坚持“外引内蓄、近水急用、远水优用”工作思路，以“联网、补网、强链”为重点，持续优化域内水网布局，加快完善水资源配置规划体系。加快实施向家坝灌区、都江堰灌区资中片等骨干水网工程，协同推进引大济岷工程建设，有序推进长征渠引水工程前期工作，逐步实现金沙江、岷江、青衣江、大渡河互济内江。积极承接国省重大水资源配置工程，适时启动域内渠系工程、水库工程和连通工程，实现跨区域和跨水系的互联互通，构建多源调控水资源配置网络，全面增强水资源调配能力。因地制宜推进再生水利用网络建设，提高水资源利用效率。 完善城市供水网络布局，加强饮用水水源地长效管护，提质升级供水水质，加快城市应急备用水源工程建设，形成多水源、高保障的供水格局。大力实施乡村水务建设，依托大水厂、大管网，推进城镇供水管网向农村延伸，合理布局农村供水管网，扩大城乡供水一体化、集中供水规模化覆盖范围，形成较完备的城乡供水体系，提升农村供水标准和保障水平。围绕新时代打造更高水平“天府粮仓”目标要求，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区为重点，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加强与高标准农田的有效衔接，持续完善小型农田水利工程，打通农田灌溉“最后一公里”，形成从水源到田间、从供水到用水的灌溉工程体系。 提高河道泄洪能力，以河道堤防达标提标建设和河道整治为重点，研究大清流河、小青龙河防汛问题系统治理，不断提升防汛减灾能力。深化城市防洪工程建设，完善城市防洪排涝体系，针对性开展城镇内涝系统治理。常态化开展病险水库安全鉴定，对鉴定为“三类坝”的病险水库及时开展除险加固。加强山洪灾害防治，加强流域防洪信息化建设，提升监测预警和防洪调度能力。 深化光纤主干网络扩容，深入推进5G—A通感一体基站建设，探索部署6G相关信息基础设施，加快万兆光网、物联网及卫星互联网建设，构建高速泛在、万物互联、天地一体的通信网络支撑体系。深化实施网络“强镇兴乡”工程，加大对农村及偏远地区的网络覆盖，缩小城乡数字鸿沟。规模部署应用IPv6，推动IPv6与人工智能、云计算、工业互联网、物联网等融合发展，增强IPv6网络对产业数字化转型升级的支撑能力。积极探索量子通信等新一代通信网络技术，以及区块链、分布式数据存储、端到端加密通信等Web3.0关键技术。 统筹布局建设数据中心，引导数据中心向规模化、一体化、绿色化、智能化发展，积极稳妥发展人工智能和区块链，着力完备算力网络和数据安全体系。提升智算算力规模，在国家产业政策指导下，鼓励通信运营商、部门单位及企业按需建设一批重点行业和大型企业数据中心，推动成渝枢纽智算中心及人工智能配套产业项目等算力基础设施项目建设，打造川南渝西、川中四市区域超（智）算中心高地，建成新型数据基础设施领先城市。强化川渝信息基础设施互联互通。优化算力资源配置，基于全市机架数量需求等优化全域数据中心建设布局和利用，满足数字经济核心产业及传统产业数字化转型对算力的需求。 加强数据资源体系建设和数字技术开发应用，助力传统产业深度转型。探索构建区块链可信流通基础设施，建立跨主体数据共享机制，推动政务部门、企业、社会组织等数据节点平等接入，构建多方共治的流通生态。培育数据交易服务生态，积极参与四川省数据交易所建设，建设公共数据运营平台，满足数据需求方、数据提供方、数据加工方、数据使用方的需求，实现公共数据授权运营全程可追溯。加速数据要素服务站建设，占领数据要素市场化发展高地，打通数据要素流通、交易、应用“最后一公里”。 坚持规划先行，做好空域航线、起降基础设施、通信基础设施、能源基础设施等顶层设计。全域布局起降设施网络，建设直升机和载人eVTOL起降场，构建低空物流运输起降设施网，织密城市治理起降设施网，推动低空起降设施与威远通用机场、内江机场有效衔接。提升低空产业配套能级，支持试飞场、轻型机场、电池生产线等基础设施纳入相关园区规划配套，优先布局能源保障、电力充电、通讯感知等关键节点。建设“低空一张网”通信系统，依托ADS—B、5G—A、通感一体、卫星通信等技术，构建高安全性、高可靠性、低时延的空—天—地融合通信网络。在实现与国省级平台互通互联的基础上，配套建设低空侦测、防御体系，整合空域、飞行、气象、任务、地理等数据，形成“全过程监管+多部门共管”的数字治理格局。 构建适度超前、治理高效的城市融合基础设施体系，依托5G—A、窄带物联网、千兆光纤网等新型智能网络，推进“物联、数联、智联”发展，推动智慧交通、智慧市政能源、新能源汽车充电等基础设施建设，加快城市全域数字化转型。适度超前布局重大科技基础设施建设，在国家政策框架下按需建设智能计算中心，支持科学计算、人工智能、大数据分析等领域研究和应用。全力推进网络化能源设施建设，构建能源互联网，实现能源生产、传输、存储和消费智能化管理，促进新能源与传统能源协同发展。布局城市智能化生产设施，建设智能工厂、数字化车间，推动物联网、大数据、人工智能等技术在生产过程中的应用。优化升级数字化民生设施，深化教育、医疗、社保等公共服务领域数字化应用。丰富城市大脑应用场景，提升城市运行监测、应急响应、消防安全、环境监测等能力。 以社会主义核心价值观引领文化建设，加快构建现代公共文化服务体系，优化公共文化产品和服务供给机制，推进文化和旅游深度融合发展，以文明风尚塑造人，以优质供给滋养人，着力夯实思想根基、提升文明程度、激发文化创新创造活力。 深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续提升党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化水平。深入实施“五个一批”基层理论普及计划，深化高校马克思主义学院与各县（市、区）新时代文明实践中心、基层理论宣讲团队结对共建，打造基层理论宣讲品牌工作室，建强用好“范长江流动大讲堂”等基层理论普及团队，建强“学习强国”内江学习平台。擦亮“理响甜城”网络传播品牌，完善线上线下融合的理论普及推广网络。健全经济宣传工作机制、舆论引导机制和舆情应对协同机制，完善新闻发言人制度，加快推进主流媒体系统性变革，一体推进主题宣传、经济宣传、对外宣传、舆论引导等工作。 完善思想政治工作体系，推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育，推进大中小学思政课一体化改革创新。开展深化社会主义核心价值观建设三年行动，打造一批社会主义核心价值观主题广场、街道、社区，推动理想信念教育常态化制度化。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。实施爱国主义教育基地提升工程，建好用好红色教育基地，加强红色遗址、革命文物和纪念设施保护利用，结合重要时间节点，组织开展丰富多彩的群众性主题宣传教育活动。弘扬诚信文化、廉洁文化。 实施公民道德建设工程，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，常态开展先进典型培育选树、学习宣传和关爱礼遇活动。加强和改进未成年人思想道德建设工作。推进文明餐桌、文明旅游、文明交通及诚信建设，倡导“甜城礼让”，加强网络文明建设，大力培育和弘扬社会文明新风尚。持续推动新时代文明实践阵地提质增效，实施传统节日振兴工程，扎实推进“理响甜城、德耀甜城、文润甜城、风新甜城、情暖甜城”五大文明实践品牌活动，探索内江与重庆毗邻地区文明实践共享区建设。以创建全国文明城市为牵引，统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，争创一批全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。实施“甜乡新风”行动，推进移风易俗。 优化文艺作品创作生产服务、引导、组织工作机制，构建文艺精品创作生产全链条服务保障工作体系。实施主题文艺精品创作生产行动，鼓励创作电影、电视、舞台剧、广播剧、书法、曲艺等艺术精品，加大对文艺作品资金、人才等扶持力度。开展优秀文艺作品巡演。培育高水平文化人才队伍，提升文化原创能力。实施川剧振兴和地方戏曲保护传承工程、大千书画艺术传承发展工程，推动优秀传统艺术创新性发展。深化国有文艺院团改革，激发院团创新创造活力，提升院团竞争力和服务经济社会能力。 开展文化遗产资源普查调查和认定，全面完成第四次全国文物普查，构建文化遗产保护工作格局。落实历史文化名城名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑全覆盖挂牌保护，分类推进工业遗产、农业文化遗产、地名文化、古树名木等传承保护。加强馆藏文物保护，推进文物数字化保护、藏品信息化管理和标准化库房建设，积极申报国家级、省级文物保护单位。加大珍贵文物修复力度，重点推进革命文物保护传承。深入实施非物质文化遗产传承发展工程。加强对大千书画文化、红色文化、成渝古道文化、文物古迹、古城文化、甜城非遗民俗等的研究阐释和展示传播，增强内江特色文化的传播力和影响力。推进包括石窟石刻等在内的文物保护利用立法。加强和改进地方志工作，有序推进第三轮修志。 完善公共文化设施网络，健全档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施体系，因地制宜打造新型文化空间。实施公共文化服务提质增效行动，提升公共文化场馆免费开放水平、数字化水平并推行错时延时服务。深入开展“三下乡”“文化进万家”、公益电影放映、广电惠民服务等活动，推动优质文化资源直达基层。推进书香社会建设，促进农家书屋提质增效，擦亮“甜城悦读”品牌。发展壮大文化志愿者队伍，实施“强基工程”文艺助力基层精神文明建设行动，加大政府购买公共文化服务力度，鼓励社会力量参与公共文化设施建设运营和提供公共文化服务。 实施重大文化产业项目带动战略，加强重点文化产业园区（基地）建设。加快文化产业转型升级，加强文化数字化建设，推动大数据、人工智能、虚拟现实等数字技术在文化领域应用，培育发展数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸体验等新型文化业态，鼓励发展网上演播、线上演艺、云上旅游等数字文化新场景。推动国有文化企业深化改革发展，加强骨干文化企业引育，支持中小微文化企业发展。落实文化经济政策，支持符合条件的文化企业多渠道融资。强化文化市场管理和综合执法，依法保护文化企业产权和企业家权益。 构建“一核三支”文化和科技产业融合发展空间布局，培育发展文化和科技融合产业园区（基地），形成具有内江特色的新型文化产业。积极发展影视动漫、游戏电竞、网络视听、超高清视频、科幻等文化和科技融合产业，推动文化建设数智化赋能、信息化转型。落实文化产业、科技创新等有关政策，支持符合条件的文化科技企业申报认定高新技术企业、“专精特新”企业。鼓励科研院所、行业机构、重点企业围绕文化和科技融合发展建设重要平台、开展技术攻关。 主动融入巴蜀文化旅游走廊“双廊、三带、七区、多线”空间布局，扎实推进成渝古道文化旅游带建设，对云顶寨、重龙山等景区实施“微投入、精提升”，整合资源打造成渝古道文化旅游带超级IP。加强成渝古道内江段历史文化遗存保护研究和活化利用，与资阳、大足在石窟寺保护研究、活化利用等领域开展合作。大力推进隆昌市、资中县龙江湖片区发展乡村民宿、康养度假。积极融入巴蜀文化IP转化与跨区域项目建设，联合成渝古道沿线城市开展成渝古道文化旅游宣传推广，举办文旅节庆和演艺赛事活动，协同共建川渝石窟寺国家遗址公园，共同打造成渝古道、书画石刻艺术等文化旅游精品线路，实现资源互通、客源互送。 做靓“甜文化”城市名片，推动重龙山、云顶寨、康桥水乡等精品景区提升改造，支持创建4A级景区，推动黄鹤湖、龙江湖创建省级旅游度假区，推动隆昌港盈新街里创建省级旅游休闲街区，适度开发威远穹窿、长江森林公园等文化旅游资源。持续打响“中国甜食之都”名片，研发无花果、血橙、蜜饯等“甜味+”特色旅游商品，强化大千菜系研究，打造一批餐饮名厨、名店、名街和特色文化主题餐厅，扩大“内江大千菜”影响力。以甜城湖一湖两岸项目为核心，引导发展城市徒步、环湖骑行、桨板等休闲运动，推进打造成渝地区甜蜜生活休闲旅游城市。深度开发农业、工业、体育、红色等多领域研学路线，做大做强“大千故里 甜蜜同行”研学品牌，构建覆盖全域、全龄、全业的研学发展新格局。 完善全域旅游服务设施，合理布局并提升旅游集散中心、咨询服务点、旅游驿站的数量与功能，推进景区无障碍设施、多语种标识、智慧导览系统全覆盖。加大星级酒店、国际（国内）知名品牌酒店引育力度，打造一批文化主题酒店、精品民宿，构建多类型、多梯次的住宿体系，让游客住得更舒心。抓好旅游市场秩序专项整治，让游客消费更放心。强化社会治安管控，做好景区安全隐患排查整治，持续强化食品安全监管，让游客体验更安心。大力发展智慧旅游，集成门票预约、智能导览、实时信息推送及快捷支付功能，提升游客便利度。强化从业人员专业培训与服务质量监管，推行标准化服务与个性化“暖心”服务相结合。 坚持保障和改善民生，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，一体推进儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好型社会建设，推动现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。纵深推进就业公共服务体系建设，构建“1＋4＋N”就业公共服务矩阵，打造“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈。擦亮“就业110”就业公共服务品牌，搭建数字就业服务平台，实现就业服务“一网通办”“全程网办”。创建省级人力资源服务产业园，完善“7＋N”零工市场服务网络，搭建共享用工平台。实施创业带动就业三年行动，落实创业扶持政策体系，提升创业服务水平，增强创业对就业的带动力。开展“创青春”“挑战杯”等创业赛事。鼓励高校毕业生、农民工、退役军人等群体返乡入乡创业，培育一批具有内江特色的创业项目和创业主体。加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，培育新职业新岗位。加强全生命周期就业服务与权益保障，强化对灵活就业及新就业形态劳动者的权益保障，拓展威远和谐劳动关系综合配套改革试点成果，建立健全甜城三级联调中心，构建新就业形态劳动纠纷“一站式”多元联合调解新格局，推动劳动关系更加和谐稳定。 完善重点群体就业支持体系，建立重点群体就业帮扶机制。深化高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，纵深推进市场化岗位拓展、政策性岗位挖掘、双选平台搭建、就业创业服务多元化等大学生就业促进工作。实施促进大学生就业“逐梦计划”，开展“青创计划”大学生创业帮扶。实施流动人员人事档案数字化建设，为高校毕业生提供高效便捷服务。加强劳务输出基地建设，完善劳务协作机制，巩固和拓展劳务输出渠道，加强劳务品牌培育，争创“川字号”省级劳务品牌。健全市、县、镇、村四级劳务服务体系，持续推进劳务专合社提质增效，促进农民工就地就近就业。实施低龄老人就业专项行动，完善相应的就业政策支持体系，多元开发“银发岗位”，促进低龄老年人再就业。妥善安置退役军人，健全退役军人教育培训体系，探索“教培先行、岗位跟进”就业模式，做好退役军人就业服务保障。完善就业失业预警和困难人员动态管理机制，动态消除“零就业家庭”。 健全人力资源供需精准匹配机制，破解结构性就业矛盾，全面落实终身职业技能培训制度，推行“新八级工”制度。实施校企合作“双向赋能”行动，深化校企合作、产教融合，根据产业发展需求布局县级公共实训基地，鼓励职业（技工）院校与企业共建校企实训基地、产教融合基地和产业学院。以“甜城工匠”技能培训品牌为引领，深入实施“技能照亮前程”职业培训行动，推动开展大规模职业技能培训。依托内江职业技术学院、内江市高级技工学校等单位，加强智能制造高技能人才培育，开展高校毕业生技能提升“启航计划”专项行动。全面深化“岗位直通＋职业指导＋技能培训＋技能评价＋跟踪服务”五位一体职业培训模式，开展订单式、定向式、项目制培训，建立培训就业转化率考核机制，实现从“培训好”到“就业好”有效衔接。积极参与和承办各级各类职业技能竞赛，持续举办“甜城工匠”技能竞赛，提升赛事品牌影响力，以赛促学、以赛促训、以赛促评，提升技能人才队伍整体素质。 深化收入分配制度改革，推动居民收入稳步增长，逐步缩小城乡和区域收入差距。大力实施以工代赈，积极吸纳当地群众参与项目建设，促进就近就业增收。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，完善事业单位、企业工资收入分配制度。实施城乡居民增收计划，健全各类生产要素参与分配机制，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，推动更多低收入群体跨入中等收入行列，确保居民收入增长与经济增长基本同步。按政策及时调整最低工资标准，加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度，提高政策精准性。 实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新，促进思政课堂和社会课堂有效融合，更加注重学生心理健康，健全德智体美劳全面培养体系，擦亮“学在内江”教育品牌。按照“优化布局、整合资源、扩优提质、品牌特色”的发展思路，建立同人口变化相适应的教育资源统筹调配机制和“市县结合”的基础教育管理体制。推进学前教育优质普惠发展，在新增人口集中地区稳步增加公办幼儿园学位供给，落实和完善普惠性民办园扶持政策，支持有条件的幼儿园开设2—3岁托班。进一步规范幼儿园办园行为，提升保育教育质量。推进义务教育优质均衡发展，合理规划城市人口聚集区域、产业新城的学校建设，优先配套建设九年一贯制学校，有序增加城镇优质学位供给。优化寄宿制学校布局，办好必要的乡村小规模学校。深化县域学区制治理和市域集团化办学改革，推进城乡学校共同体建设。推进普通高中优质特色发展，突出品牌高中引领作用，有序扩大优质普高招生规模，有序推进高中进城，全市高中学校控制在20所左右。实施县域普通高中发展提升行动计划，整体提升县中办学水平。探索设立一批科学、人文、外语、艺体等特色高中。推进特殊教育优质融合发展，加快推进特殊教育学校标准化建设与硬件升级改造。积极发展学前教育和高中阶段特殊教育。加强专门学校建设。深入实施国家教育数字化战略，落实“网链共享计划”，用好国家智慧教育公共服务平台，推进智慧学校建设，提升教师数字化应用素养。健全家校社协同育人机制，全覆盖建立县级“教联体”，促进家校社三方协同发力、同向同行。到2030年，学前教育三年毛入园率达97.5%；九年义务教育巩固率达98.5%；高中阶段教育完成率达88.5%，普高教育教学质量稳居全省第一方阵；适龄残疾儿童义务教育入学率达98%。 按照“提层次、促优化、强融合、提能力”的发展思路，加快构建政、行、企、校协同的职业教育高质量发展新机制，深化产教融合、校企合作，推进现代职业教育体系建设改革。持续推进市域产教联合体、若干个行业产教融合共同体、开放区域产教融合实践中心建设，促进职业教育和培训与“4+2”产业发展需求精准对接。加强“双师型”教师队伍建设，完善教师到企业实践制度，开展工业领域“引匠入校、送教入企”人才双向交流行动。大力发展职业教育，推动职业教育改革发展，着力促进高等教育内涵式发展与办学层次提升，完善技能人才培养体系。持续加强职业（技工）院校建设，提升职业（技工）院校办学能力，推进省级“双优”中职学校创建。支持内江师范学院内涵式高质量发展，建设高水平应用型学科专业，推进内江职业技术学院创建本科层次职业学校、市属高职院校创建四川省新一轮“双高”职业院校，推进内江市技师学院建设。到2030年，建成省级“双优”中职学校2所，中职学校“双师型”教师比例达50%以上，内江职院建成本科层次职业学校。 坚持师德师风第一标准，深入实施教育家精神铸魂强师行动，强化教师思想政治建设。加强精准化专业化培训，推进教师“百千万”培养计划，分层分类开展教师全员培训。实施教师学历提升计划，提高中小学研究生及以上学历专任教师比例。优化教师管理机制，深化教师职称、岗位聘用管理、考核评价等制度改革。持续推进“县管校聘”管理改革。优化教师资源配置，推进教师资源适配人口变化配置工作，深入实施教师交流轮岗制度。健全义务教育教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整联动机制。强化高中、幼儿园教师工资待遇保障，完善职业学校、专门学校教师绩效工资保障制度，推进高校薪酬制度改革。落实社会公共服务教师优先政策，加强教师荣休工作，加大优秀教师选树表扬和宣传力度，每年通报表扬优秀教师及教育工作者不少于300人。 完善政府统筹、教育牵头、部门协同、社会参与的全民终身学习推进机制，构建人人皆学、处处能学、时时可学的终身教育服务体系。深入实施教育数字化战略，加快建设资源融通共建共享的终身学习公共服务平台，建立健全城乡一体的市社区大学、县（市、区）社区教育学院、乡镇（街道）社区教育学校、村（社区）教学点四级社区教育中心网络。依托开放大学网络，建设国家老年大学县域分校，扩大老年教育服务资源供给。加入全国学习型城市网络，推进各类教育融通发展，打通家庭教育、学校教育、社会教育环节，探索建立学分银行制度，广泛开展全民终身学习活动，为学习型社会建设营造良好氛围。 健全疾病预防控制体系，完善部门联防联控机制，加强医防协同、医防融合，推进各级疾控机构加强监测预警、流行病学调查与风险评估、实验室检验检测、应急响应与处置、信息化与大数据应用、科学研究等能力，强化疾控中心对医疗机构公共卫生工作技术指导。加快重点学科建设，建成3—5个市级重点学科，建设1—2个区域中心实验室。深化疾病预防控制体系改革，健全符合疾控特点的薪酬制度和激励机制。完善监测预警和重大疫情救治体系建设，深化实施重大慢性病综合防控“四早”工程，提高艾滋病、结核病等重大传染病防治能力，巩固地方病消除成果，维持高水平免疫规划疫苗接种率，拓展重点传染病、新发传染病、不明原因疾病监测覆盖面。进一步压实用人单位职业病防治主体责任，职业病危害企业申报率达90%以上，开展重点行业专项治理，探索推行职业病分级分类监督管理，完善职业病防治保障体系。加强卫生应急队伍建设，提高应急实战能力。深入推进爱国卫生运动，加强城乡环境卫生整治，倡导健康生活方式，提高全民健康素养。 加快推进公立精神专科医院建设，优化城区优质医疗资源配置和功能布局。深入推进大型医院“高精尖优”发展工程，支持市一医院等医疗卫生机构与国内高水平医疗卫生机构开展全方位合作。加强县级医院医疗服务能力提升，支持隆昌市、威远县人民医院和资中县中医医院创建“三甲”医院，着力打造市域“两核三极”服务体系。积极争取省区域医疗中心和国、省级临床重点专科建设项目，重点发展肿瘤、呼吸、消化、重症医学、妇产、儿科、胃肠外科、骨科、老年、康复、精神等临床专科，发展微创、介入等医疗技术，加强专科内涵建设，着力建设成渝中部高水平专科集群。提升精神卫生服务能力，推进社会心理服务体系建设。优化医疗资源区域和功能布局，推动优质医疗资源扩容下沉，持续推进紧密型医联体建设，加强县域医疗卫生次中心内涵建设，推进乡镇卫生院、村卫生室基础设施补短、关键设备升级、服务能力达标。推进城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程，开展医疗人才“组团式”帮扶。加快新一代信息技术在医疗卫生领域融合应用，推动数据要素赋能、“人工智能+医疗健康”服务，加快发展互联网医疗、远程医疗、智慧医疗。 加快完善中医药服务体系，构建以市级中医医院为龙头、县级中医医院为骨干、乡镇中医馆为枢纽、村中医阁为网底的四级服务网络。充分发挥三甲中医医院优势，以强带弱建设中医优势专科集群，提升中医药服务能力。加快推进“两专科一中心”、县级中医治未病中心等项目建设，积极推广中医药适宜技术，提升基层中医药服务可及性。做强“一乡一基地一中心”圈链，持续推进省级中医药产业发展重点县建设，布局以道地药材天冬为主的食药同源大健康新赛道，推进中医药全产业链高质量发展。推进中医药文化保护传承，持续开展中医药“进校园”、中医药文化夜市等活动，普及中医药健康养生知识，弘扬中医药文化。 深入推进“三医”协同发展和治理，全力推进公立医院高质量发展。建立健全现代医院管理制度，推动各级公立医疗卫生机构落实功能定位。落实政府办医责任，加强县区、基层医疗机构运行保障。以公益性为导向深化公立医院综合改革，推进医疗服务价格改革，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。加强公立医院绩效监测，规范开展医院等级评审。推动多层次医疗保障有序衔接，健全基本医保门诊共济保障机制，优化普通门诊统筹制度，深化医保支付方式改革，完善协商谈判、结余留用、特例单议和基金监管等配套机制。深化医药领域改革创新，优化药品药械审评审批流程，健全医疗卫生机构短缺药品信息监测预警和处置机制，常态化、制度化推进药品和医用耗材集中带量采购，提高药品供应保障能力。 构建更高水平的全民健身公共服务体系，持续推进县（市、区）场地设施“3+X”建设，推动全市公共体育场馆和学校体育场地向社会免费和低收费开放，实现县（市、区）、镇（街道）、村（社区）三级公共体育健身设施和社区“15分钟健身圈”全覆盖，到2030年，新（改、扩）建各类体育运动场所40个。加快青少年体育后备人才培养，夯实竞技体育发展基础，加快建设体育强市。全面加强中小学体育教育，着力打造资中女足等特色体育教育品牌。打造高品质赛事活动品牌，定期开展青少年、职工、老年人、残疾人等重点人群体育赛事活动。高质量承办四川省第十五届运动会、四川省第十一届残运会暨第六届特殊奥林匹克运动会，实施赛事活动激励机制，引进国际国内重大体育赛事活动。推动赛事活动与文旅、商业等深度融合，促进体育消费。依托旅游景区大力发展徒步、公路自行车、马拉松、皮划艇等户外运动项目。大力普及科学健身知识，推动全民健身生活化，在全市范围内逐步形成浓厚健康运动氛围。 贯彻落实基本养老保险全国统筹制度及待遇调整机制，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。落实工伤、失业保险省级统筹制度，继续开展“补充工伤保险”。完善医疗保险制度，筑牢“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障，促进各类医疗保障互补衔接，确保困难群众“应保尽保、应助尽助、应享尽享”。建立长期护理保险制度，与基本医保参保协同推进，切实为失能人员及其家庭提供有力保障。加强医保基金监管，有序推进异地就医结算。深入实施全民参保计划，扩大灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保覆盖面，巩固拓展新就业形态就业人员职业伤害保障试点成果，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全社保基金监管防控体系，确保社保基金安全完整运行。提高社会保险经办服务标准化、信息化水平。 加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，坚持实物保障和货币补贴并举，鼓励政府、国有企事业单位、村集体经济、民营企业等各类主体，通过新建、改建、收购、存量转化等方式，充分利用存量用地、存量房屋发展保障性租赁住房。优化保障性住房供应方式，对符合条件的住房保障对象宜配租则配租、宜配售则配售，满足保障群体多样化需求。规范健全保障性住房建设、运营、管理等制度，优化准入退出机制。充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，支持专业化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。 持续健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。完善最低生活保障制度，规范基本生活救助标准动态调整机制，实现“应保尽保”。完善低收入人口分层认定体系，推动医疗等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入群体延伸。加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，推动各类救助帮扶政策措施有效衔接。探索“物质+服务”救助模式，鼓励引导社会力量积极参与社会救助。 进一步加强困境儿童福利保障工作，为儿童生活照护、入学就医、健康成长创造更好条件。严格落实残疾人社会福利政策，加强精神卫生福利机构建设，推进精神障碍社区康复服务。大力弘扬人道、博爱、奉献精神和慈善文化，健全促进慈善事业规范发展的制度措施，全面加强慈善组织和慈善活动监管，提高慈善事业的社会参与度。优化殡葬服务管理，加快殡葬服务设施建设和改造升级，落实惠民殡葬政策，推广节地生态安葬模式，推进殡葬领域移风易俗。优化婚姻管理服务，持续深化婚俗改革，提升婚姻登记管理服务质量，健全婚姻家庭辅导服务体系，倡导文明健康婚俗新风。进一步推进烈士纪念设施规范建设和管理保护，切实维护英雄烈士和烈士遗属合法权益，大力弘扬英烈精神。 落实育儿补贴政策，开展辅助生育补助，将部分辅助生育项目纳入医保支付范围，落实生育保险待遇，推动灵活就业人员、领取失业金期间的人员参加生育保险，与用人单位职工享有同等生育医疗费和生育津贴待遇。健全优生优育服务，持续实施免费婚检、孕前检查、增补叶酸、出生缺陷救助等惠民项目，开展家庭医生签约服务，面向孕产妇、0至6岁儿童免费提供健康管理等基本公共卫生服务。鼓励保险机构积极研发针对6周岁以下婴幼儿风险保障的保险产品，加大对符合条件的多子女家庭保障住房、公积金贷款支持力度。鼓励用人单位设置“生育友好岗”，强化职工生育假、护理假等权益保障。 以市县妇幼保健机构为依托，构建“1+5+N”婴幼儿照护服务指导网络。完善托育基础设施，规划建设一批以市、县（市、区）托育综合服务中心、社区嵌入式托育、用人单位办托、托幼一体化为重点的普惠托育设施。完善普惠托育服务价格形成机制，分类明确托育服务收费管理方式和收费标准。推进托幼一体化改革，鼓励有空余学位或具备改扩建条件幼儿园开设托班，新建公办幼儿园同步建设托班。丰富拓展全日托、半日托等托育服务形式，推动医育融合专业化、规范化发展，统一全域托育服务标准。推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系，提升家庭照护服务能力。完善普惠托育服务机构认定及补助管理，落实好托育服务税费优惠等优惠政策。探索智慧托育新路径，依托数字技术搭建智慧托育管理平台，建设便捷高效线上托育服务。 以“甜蜜养老”品牌为引领，统筹城乡，优化供给，推动养老服务体系提质增效，进一步完善覆盖城乡三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务供给格局。推进兜底型、普惠型、市场型养老机构分类改革，调整完善供给结构。深入开展老年助餐服务、巡访关爱、失能老年人家庭照护等工作，发展嵌入式社区养老服务，推行长期护理保险制度建设。持续推进农村困难老人集中供养，对入住机构的女性特困对象实行分院管理服务。推进居家环境适老化改造，落实困难老年人家庭适老化改造补贴。积极推进国有企业、社会力量参与养老事业产业融合发展。深化“天府银龄行动”，探索适合低龄老年人的灵活就业模式。大力发展银发经济，推动老年生物医药、老年中医药、老年适食食品等重点产业“建圈强链”。 保障妇女儿童合法权益，健全妇女儿童保护工作机制，落实妇女儿童关爱保护措施，构建预防、调解、救助、帮扶全链条保护体系，严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。多渠道帮助就业困难妇女实现就业，促进妇女居家灵活就业。持续做好“两癌”免费筛查和低收入妇女“两癌”救助等民生实事。加强未成年人保护，健全“家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护”体系。优化升级“童伴计划”项目，开设“爱心托管”假期托管班，加强道德、法治和心理健康教育。建强关爱“一老一小”青年志愿服务团队，优化“甜小青”志愿服务品牌。依法严惩专门拉拢未成年人入伙，胁迫、引诱未成年人实施违法犯罪行为。切实保障残疾人平等权利和合法权益，健全残疾人教育体系，拓宽残疾人就业渠道。开展重度残疾人托养照护服务，完善相关服务政策，提升民政福利机构、残疾人综合服务中心、残疾人康复中心等设施服务能力。加强精神卫生福利机构建设，推进精神障碍社区康复服务体系建设。完善双拥工作机制，落实抚恤优待政策，提质打造一批理念创新、特色突出、内容丰富、功能多样的红色服务站，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋，巩固发展军政军民团结。强化退役军人服务保障，探索实施分类安置、对口安置、精准安置办法，建立退役军人教育培训联盟，积极开发公益性岗位，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好。 牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，严格落实碳排放总量和强度双控，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境高水平保护推动高质量发展，奋力打造美丽中国建设市域典范。 推动传统产业升级与新兴绿色产业培育协同发力，引导产业从“规模扩张”向“绿色提质”跨越，加快形成清洁低碳、安全高效的现代产业结构。落实以碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的管理制度，聚焦火电、钢铁、建材等行业，实施煤电供热改造和低碳化改造。合理提高新建、改扩建项目的资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，开展重点行业清洁生产审核，打造一批节能降碳标杆企业。引导传统制造业高端化、智能化、绿色化改造，加快构建绿色制造体系，大力推进绿色工厂、绿色园区、零碳工业园区培育创建，建设30家低碳示范企业。推动新型储能、氢能、节能低碳环保等绿色新兴产业发展，培育壮大绿色金融、绿色诊断、低碳认证等绿色服务业。完善资源总量管理和全面节约制度，加快推进循环经济发展，用好“国家废旧物资循环利用体系建设试点城市”金字招牌，提高垃圾分类和资源化利用水平，培育壮大循环利用产业链条。 强化能源消费端减量替代，推动绿色能源技术推广应用，构建多元绿色能源供给体系。坚决控制化石能源消费，加强化石能源清洁高效利用，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，促进生物质能源综合利用，逐步提高非化石能源消费占比。促进页岩气开采平台规模化、精准化布局，推动页岩气产量稳步上升。引导玻璃、陶瓷、建材等重点工业领域实施“煤改电”“气改电”。有序推进氢能源开发利用，鼓励太阳能、生物质能等开发应用。推进园区分布式光伏发电规模化应用，支持公共建筑安装使用光伏发电系统。拓展氢能在工业、储能领域应用。 强化绿色交通基础设施建设，推进铁路、水运等低碳运输方式发展，推动交通工具清洁替代。加强城乡充电设施规划建设，加快完善新能源储运基础设施布局，推进公共交通与城市绿道、自行车道、人行步道等城市慢行设施衔接融合建设。构建以高速铁路和城际铁路为主体的大容量快速客运体系，积极推广公交优先战略，推动中心城区绿色出行比例达65%。加快成渝铁路扩能、铁路专用线等铁路基础设施项目建设，完善港口集疏运体系，提高绿色集疏运比例。加快淘汰老旧运输工具，大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。 将绿色转型要求全面融入城乡的规划、建设、治理各环节。在城乡规划中倡导绿色低碳规划设计理念，因地制宜保护和利用绿地、水域、湿地等生态空间，建设气候适应型城市。大力发展绿色低碳建筑，推广星级绿色建筑标识，推进绿色建筑、超低能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑等高水平节能降碳建筑发展，提升其在新建建筑和城市更新项目中的占比。发展装配式建筑，推行装配化装修，支持开展屋顶分布式光伏开发建设，加大绿色建材推广应用力度，星级绿色建筑全面推广绿色建材。推进城市社区基础设施绿色化改造，推广普及节能家电、高效照明产品、节水器具。推动农业农村绿色发展，推进科学施肥用药，加大农业废弃物回收利用处理力度。大力倡导简约适度、绿色低碳、健康节约的生活方式和消费模式，加快形成绿色生产和生活方式。 强化源头治理，以降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染，深入推进工业源、移动源、扬尘源、面源多源共治。加强区域联防联控，强化重点行业绩效评级和重污染天气差异化管理，提升重污染天气应急响应能力。深化工业源污染防治，持续推进水泥、砖瓦等重点行业超低排放改造或深度治理，加强燃煤锅炉、工业炉窑污染治理以及燃气锅炉低氮燃烧改造。推进移动源污染防治，大力开展柴油货车及非道路移动机械清洁化行动。加强扬尘精细化管控，做好建筑工地扬尘污染防治，强化公路等货物运输的封闭及防风抑尘措施。严控餐饮油烟污染，持续抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，切实推进秸秆综合利用，加强露天焚烧管控。强化大气精细管理和科技支撑，健全城市空气质量监测网络，完善空气质量监测站数据联网和质控，持续实施噪声污染防治行动。 严格落实河湖长制，统筹水资源利用、水污染治理、水生态修复，加快推进美丽河湖保护与建设。强化水资源刚性约束，巩固饮用水水源地保护成果，加快构建“水源可靠、水量充沛、可以持续”的水网主骨架，形成多源调控水资源配置网络。加强水环境治理，加大小流域综合治理力度。加强对水库水质监测，持续针对性开展水库水生态修复，全部消除V类水质水库。有序推进黑臭水体整治工程，实现黑臭水体基本消除并形成长效机制，重点区域水环境质量显著改善。提升园区水污染防治水平。加强农业面源污染防控，推进水产养殖尾水治理，深化农村生活污水治理，实现农村生活污水治理（管控）率稳步提升。加强城镇污水收集和处理设施建设，加快城镇污水管网全覆盖，推进建制镇污水处理设施运维及提标升级，强化污泥无害化处理和资源化利用。持续推进水生态改善，加强沱江、龙市河、大清流河等水域生态廊道建设。 全面落实“田长制”，加强源头防控、分类治理、长效监管，加快建设“无废城市”。深入开展土壤污染源头防控和风险管控，持续推进重点监管单位责任落实和隐患排查整改，加强涉重金属排放单位监管。强化耕地分类管理，保障农产品质量安全，稳定保持受污染耕地安全利用率。严格建设用地准入管理，依法开展建设用地土壤污染状况调查和风险评估，推进建设用地安全利用，重点建设用地安全利用得到有效保障。加强未利用地环境监管。加强工业固体废物、建筑垃圾综合利用和无害化处置，推动生活垃圾源头减量，提升生活垃圾、一般固废资源化利用水平。加快补齐餐厨垃圾处理设施短板，促进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”。强化危险废物信息化管理，推进中小微企业和社会源危险废物收集和贮存设施规范化建设，加强危险废物风险防控。实施固体废物综合治理行动，持续推进新污染物协同治理。积极推进“无废工厂”“无废园区”“无废医院”等“无废细胞”建设。 构建“科技+法治+市场”三位一体生态环境治理体系，全面提升现代化治理能力。强化科技赋能，依托现有生态环境监测网络，整合物联网、大数据、卫星遥感等技术手段，完善覆盖沱江干流及支流、重点工业园区、城乡集中式饮用水水源地的现代化监测体系，提升环境预警和精准监管能力。夯实法治保障，严格落实环境信息依法披露制度，健全生态环境执法监管标准体系，强化行政执法与刑事司法衔接，加大对偷排漏排、超标排放等违法行为的惩处力度。健全市场化机制，大力推广合同能源管理、合同节水管理模式，支持第三方机构参与重点流域污染治理、工业园区环境综合治理，发展以治理效果为导向的环境托管服务。深化区域协同治理，完善成渝地区双城经济圈沱江流域联防联控机制，强化排污许可、环境监测、环境执法的联合监管、资源共享和信息共通，提升大气、流域污染联控、风险联防、执法联管协作水平。 统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划和推动实施一批生态保护修复工程，筑牢沱江重要生态屏障。加强天然林保护修复和森林质量精准提升，推进退化林修复和低效林改造，实施营造林20万亩。强化河湖湿地保护利用，持续推进沱江流域十年禁渔，打造以沱江干流、球溪河、濛溪河等重要河流为核心的“一江八河”生态廊道，新建江河水系及道路绿色生态廊道250公里。加强威远河、越溪河以及九曲河等流域河口湿地建设，构建湿地保护网络体系。有序推进矿山生态修复，持续开展生态脆弱区、滑坡泥石流灾害多发区、重要水源保护区等水土流失区域综合治理。强化生物多样性保护，加强自然保护地管理，重点加大南方大口鲶、中华鳖等珍稀濒危野生动植物及其栖息地、原生境的保护修复力度，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，加强外来物种入侵防控。 用好山水、人文资源，推进湖库公园、城市湖区、入湖湿地建设，全面实施《美丽内江建设规划（2024—2035）》，加快推进美丽城市建设，建设一批美丽乡村、美丽河湖，建设宜居宜游、美好幸福的锦绣家园。深入落实河湖长制，实施美丽、幸福河湖建设工程，围绕沱江、大清流河、九曲河、球溪河、威远河、越溪河、葫芦口水库等，打造一批“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美丽、幸福河湖典范。扎实推进沱江流域水环境综合治理与可持续发展试点，加强沱江岸线生态保护与修复，因地制宜打造多层次立体复合滨江绿道，大力建设沱江流域（内江）文化生态廊道。实施城乡绿化工程，中心城区构建“南北蓝廊、东西绿廊、水绿成网”的绿地开敞空间格局，引导乡村积极开展街巷增绿、公共场地提绿、村周补绿、庭院插绿行动。 实行最严格的生态保护制度，深化生态文明体制机制改革，深化源头管控。严格落实“三区三线”划定成果，确保生态保护红线占国土面积比例不减少、功能不降低、性质不改变。强化生态环境分区管控，加强生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。完善环评源头预防管理制度，落实碳排放影响评价制度，强化生态环境分区管控与规划环评、项目环评联动。严格落实排污许可制，推动排污许可“一证式”管理，强化排污单位主体责任。 健全生态产品价值评价和市场交易机制，建设规范畅通的生态产品交易市场。建立健全生态资源产权制度、生态产品价值核算体系，探索不同类型生态产品经济价值核算，推动核算结果应用。积极参与全国碳定价机制，按照全国碳市场扩围规划，推动逐步将化工、建材、钢铁、有色等重点行业企业纳入全国碳排放权交易市场。探索搭建线上线下相结合生态产品交易平台，促进生态农产品、碳汇等各类生态产品交易，鼓励开展水权、用能权等生态资源权益市场化交易。完善交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套制度。加大绿色金融支持力度，探索基于资源环境权益的融资工具，鼓励金融机构开发生态信贷、生态债券、生态保险等产品。 着力推动生态附加值溢价、生态产业发展、生态产品开发，持续推进生态产业化和产业生态化，将生态优势转化为经济优势。积极推进“天府森林四库”建设，推动速生丰产林、油茶、笋竹等特色林业产业提质升级。盘活林地资源，推动发展林下经济，到2030年，全市林下经济利用林地面积达20万亩。深化集体林权制度改革，推进集体林集约化、规模化、产业化经营。大力发展生态旅游、乡村度假、农业体验等新业态，加强特色农产品生态化种植与养殖，切实推进“生态+”深度融合。健全生态产品经营开发机制，推进生态环境导向的开发模式（EOD）和投融资模式创新。 完善市场化、多元化生态补偿机制，推进生态综合补偿。深化横向生态保护补偿机制建设，加强与周边城市跨界流域联合执法，积极开展地区间建立横向生态补偿机制研究，逐步健全沱江流域横向生态补偿机制。争取加大纵向补偿力度，拓宽生态保护补偿资金渠道，探索设立区域性生态保护补偿基金，采用市场化运作模式，推动生态产品价值在区域间合理分配。深入推进生态环境损害赔偿制度改革，对损害生态环境的行为依法依规追究赔偿责任，加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督。 坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域全过程，积极防范各类风险挑战，推进国家治理体系和治理能力现代化，以更高水平安全保障更高质量发展。 坚持“去存量”“优增量”相结合，稳步推行“房票安置”政策，推进“好房子”建设，构建房地产发展新模式。扎实推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，着力解决困难群众和新市民、青年人住房问题。持续加强房地产市场秩序整治，强化保交房后续问题化解，健全“人、房、地、钱”要素联动机制，稳步释放刚性和改善性住房需求。规范发展住房租赁市场，支持专业化、规模化住房租赁企业成长，提升租住服务水平。强化全过程监管，依法查处违法违规行为，营造公平透明、健康有序的市场环境，切实防范化解房地产领域风险，推动实现住有所居、居有所安。 健全政府债务管理制度，强化政府债务预算和限额管理，妥善化解存量债务，坚决防止新增隐性债务，建立健全全口径债务风险监测预警机制，筑牢风险防控体系。规范举债融资行为，持续推动融资平台公司债务结构调整，通过低成本长期债务置换高成本短期负债，依法合规开展市场化融资，提升市场化融资能力。精准化解国有企业债务风险，综合运用债务重组、资产证券化、债转股等方式拓宽资本补充渠道，稳步降低企业债务杠杆率。 加强地方金融风险监测、评估、预警和处置，切实提高防范化解金融风险能力，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。严厉打击各类非法金融活动，稳妥处置重大非法集资案件。加强国有企业资产负债约束，推进“僵尸企业”处置。推动不良贷款处置，支持金融机构通过核销、转让、资产证券化等方式盘活不良资产。广泛开展金融知识普及和风险警示教育，加大防范非法金融活动宣传力度，提升社会公众风险防范意识和能力。 持续巩固安全生产治本攻坚行动成果，强化分级负责、属地管理、各方参与、共建共治责任体系建设，厘清新兴领域、职责交叉领域职责，完善重大决策安全风险评估与论证机制。加强安全生产风险监测与预警，充分利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，构建覆盖广泛、反应灵敏的监测网络，完善重点行业、重点区域常态化风险排查机制。加强重点领域治理，开展危险化学品、工贸、矿山、建筑施工、特种设备、交通运输等领域安全生产专项整治行动，维护校园安全、景区安全，坚决遏制重特大事故发生。统筹消防安全布局，推动消防站、消防供水、消防通信、消防车道等基础设施建设，探索“数智消防”发展路径，开展重点场所、重点行业、重点领域消防安全整治。加大安全知识普及和技能培训力度，不断提升民众安全意识和防范应对能力。 扎实推进自然灾害防治能力提升，强化沱江流域防汛抗旱、丘陵区域地质灾害防治、森林防灭火、城乡危房改造、应急避难场所和公共消防设施等防御工程建设。加强智能化综合监测预警系统建设，构建空天地一体化灾害感知网络，完善水文、地质、气象、地震等专业监测站布局。做好镇村灾害信息员队伍和物资装备保障，完善“市县镇”三级协同机制，优化从监测预警、响应救援到安置救助的全流程衔接工作机制。加强自然灾害统筹救助，规范受灾群众紧急生活救助、临灾转移安置和灾后恢复重建工作，保障受灾困难群众基本生活。加强防灾减灾宣传教育，增强全民风险意识和避险能力，形成政府主导、社会参与、分级负责的防灾减灾格局。 完善大安全大应急框架下应急指挥机制，健全分级响应和跨区域跨部门协同联动机制，推进市、县级应急指挥部建设。加强应急预案体系建设，开展预案常态化评估、实战化演练和动态更新。提高应急救援队伍能力和现场救护能力，加快红十字事业发展，加强综合性救援力量与地方专业队伍、社会救援力量、驻地部队及驻地武警部队共训共练、合作救援机制。依托区域应急救援基地（内江），强化川南区域水域抢险救援辐射能力。深化现代信息技术创新应用，精准识别、统筹管控重点领域重大风险，提升应急物资、避难场所、应急救援和值班值守统筹调度效能。统筹应急物资储备，完善政府储备、社会化储备，科学确定储备品种及规模，加强储备管理及更新，增强街道（乡镇）和社区（村）应急物资社会化储备能力。 贯彻国防动员高质量发展要求，深化人民防空管理体制改革。全面完善国防动员体系，建立国防动员绩效评价机制，积极构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。加强国民经济动员中心建设，推进经济建设贯彻国防要求，推进应急应战资源力量深度耦合。加强国防建设军事需求提报和军地对接，推动建立潜力调查统计数据更新、审核、检验长效机制，高效精准转化运用潜力资源。加强人民防空工程建设，加强军事设施保护和重要目标防护。壮大新域新质国防动员力量，全面开展国防动员实战化演练。深化全民国防教育。 坚决扛起维护国家安全和社会稳定重大政治责任，构建上下贯通、协同高效的工作体系和责任链条。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面落实国家安全审查和监管制度，加强重点领域国家安全能力建设，坚决捍卫国家政治安全。严格落实意识形态工作责任制，加强舆论引导，强化各类宣传文化阵地管理，依法加强宗教事务管理，依法制止非法宗教活动。严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂、暴力恐怖活动和邪教违法犯罪，筑牢维护社会稳定的铜墙铁壁。严格落实维护社会稳定责任制规定，健全社会安全稳定风险监测预警体系，强化对重点领域风险排查化解，高度关注并妥善处置新经济业态、新社会组织、新就业群体等伴随性风险。完善跨部门风险防控协同和应急处突联动机制，规范重大决策社会稳定风险评估程序，提升源头预防和评估结果运用能力，切实以高水平安全护航内江高质量发展。 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”常态化治理，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强乡村治理，完善社区治理，引导各方有序参与社会治理，推进网上网下协同治理，大力推动警网融合发展，全面加强义警建设，打造“甜城义警”品牌。加强村（社区）治保委员会、调解委员会建设，深化落实“一村一辅警（警务助理）”，组建群防群治“最小应急单元”。推进信访工作法治化。发挥市民公约、村规民约等作用，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。 深化社会治安整体防控体系和能力现代化建设，持续推动“天网”“雪亮工程”等感知源建设并实现“多网合一”，推进智慧公安、智慧街面巡防、智慧小区、智慧内保等智慧安防体系建设，提升警务现代化水平。健全常态化扫黑除恶工作机制，深入推进新一轮禁毒人民战争，开展社会治安重点地区和问题排查整治，加强重点人群服务管理，强化未成年人犯罪预防和治理，深化网络综合治理，提升打击网络犯罪等新型犯罪和跨区域犯罪能力。完善基层政法工作体系，推动政法智能化、数字化平台建设，落实全国法院“一张网”部署，提升检察“业务管理、案件管理、质量管理”一体化水平。持续抓好平安中国建设示范市、县创建活动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 完善社会治理政策措施，健全社区治理、社会组织管理、社会工作服务等领域体制机制。加强新经济组织党的建设，积极开展非公有制经济党的组织和工作覆盖专项行动，引导其在职工群众中的政治核心作用。强化新社会组织党的建设，推动党的组织和工作向各类民间性社会组织有效覆盖，推进行业协会商会改革发展。深化新就业群体党的建设，依托“甜小新”党建品牌，拓展对新就业形态劳动者、新业态从业者等暖“新”服务场景，完善“双向奔赴”的治理参与机制。深化党建引领基层治理体制机制创新，加强基层党组织带头人队伍建设，全面实施乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）事项准入制度。完善凝聚服务群众工作机制，推动社区综合服务中心建设，推进各类社会群体服务管理。加强社会工作者队伍建设，完善志愿服务制度和工作体系建设，提高专业化服务水平。 坚持和完善党总揽全局、协调各方的领导制度体系，把党的领导贯穿于全市经济社会发展各领域各方面各环节。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法行使职权，密切人大代表同人民群众联系，强化对“一府一委两院”监督。发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。完善大统战工作格局，加强民主党派和无党派人士团结合作，铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化，加强港澳台和侨务工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 坚持以习近平法治思想为引领，加强党对法治建设的领导，推动经济社会各项事业在法治轨道上运行。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持“立改废释纂”并举，加强重点领域和新兴领域立法，以良法促进发展、保障善治。扎实推动法治政府建设，推进依法行政，严格规范重大行政决策程序及涉企行政执法检查，完善行政复议体制机制，全面推进政务公开。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，健全执法司法体制机制，优化司法职权配置，深化司法体制综合配套改革，强化跨部门执法司法协同和监督，健全落实司法公正实现和评价机制。完善公共法律服务体系，推进市县镇村四级公共法律服务中心（站、室）建设，建设法治乡村，依托数字技术构建法律服务平台，扩大法律援助范围。实施市民法治素养提升行动，加强“九五”普法宣传教育，推进多层次、多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。 全面加强党的领导，强化政府主体责任，强化政策支持和要素保障，最大程度激发全社会的积极性、主动性，形成推动规划实施的强大合力，保障规划目标和任务顺利完成。 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，推动国省各项决策部署落地落实。强化党对规划实施全过程的领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，提高领导经济社会发展能力和水平。坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，加大干部履职能力培养，完善干部考评机制，提高干部队伍现代化建设本领，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负，推动完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。 加强规划宣传解读，用宏伟蓝图凝聚人心、集中民智、汇集民力，充分调动广大群众的积极性和主动性，激发人民群众参与规划实施的主人翁意识，最大限度凝聚社会共识、智慧和力量。创新群众工作体制机制，发挥工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联、无党派人士作用，动员广大人民群众积极投身现代化内江建设主战场。推进实施信息公开，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流常态化机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。 健全以市发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系，强化市发展规划的指导功能，把市委、市政府决策部署转化为全社会共同行动纲领。加强与国省发展规划、空间规划、区域规划、专项规划的有机衔接，在重大政策、重大改革、重大项目等方面争取国、省更大支持。强化对市级专项规划和县级规划的指导，确保各类规划与本规划在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策等方面协调一致。强化金融、产业、区域和公共政策等政策间协调配合，形成政策合力，保障市发展规划顺利实施。 规划经市人民代表大会审查和批准，由市人民政府组织实施。市人民政府依据本规划制定实施国民经济和社会发展年度计划，安排年度目标和主要任务，并向市人民代表大会报告，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。加强财政预算与规划实施的衔接协调，合理安排财政支出规模和结构。做好规划实施的中期评估和实施完成后的总结评价工作，在规划实施过程中环境发生重大变化、确需调整的，要严格遵循有关法定程序。第二篇 深度融入成渝地区双城经济圈建设 打造成渝发展主轴核心增长极
第四章 深化与成渝双圈联动贯通发展
第一节 主动承接成渝双核发展优势
第二节 推动川南渝西融合示范发展
第三节 联动川中丘陵四市加速成渝中部崛起
第五章 突出内江重大功能引领作用
第一节 建设成渝主轴产业新高地引领区
第二节 建设成渝地区南向开放门户
第三节 建设成渝中线科创大走廊特色创新高地
第四节 建设国家重要初级产品稳产保供基地
第六章 促进区域协调发展
第一节 优化国土空间发展格局
第二节 推进全域协调发展
第三篇 强化产业建圈强链集群发展 打造成渝发展主轴产业强市
第七章 推动制造业做大做强
第一节 发展壮大优势产业集群
第二节 培育壮大新兴产业和未来产业
第三节 提质升级传统产业
第四节 建强多层次产业载体
第八章 推动现代服务业提质增效
第一节 加快发展生产性服务业
第二节 扩容提质生活性服务业
第三节 深化服务业融合创新发展
第九章 推动现代农业固本强基
第一节 加快建设“天府粮仓”内江发展区
第二节 大力发展农业特色优势产业
第三节 健全现代化农业经营体系
第十章 推动重点产业建圈强链
第一节 完善产业建圈强链推进机制
第二节 推进产业跨区域“链式合作”
第三节 构建产业链式发展优良生态
第四篇 推动科技创新和科技成果转化同时发力 主动融入成渝中线科创大走廊
第十一章 强化企业创新主体地位
第一节 完善梯度培育体系
第二节 强化重点企业创新引领
第三节 推进产学研用融合创新
第十二章 打造高能级科技创新平台
第一节 优化创新平台布局
第二节 提升创新平台能级
第十三章 加快科技成果转化应用
第一节 完善成果转化体系
第二节 筑牢科技服务支撑
第三节 拓展区域创新合作
第十四章 优化科技创新生态
第一节 加大财政科技投入引导力度
第二节 完善科技创新激励机制
第三节 一体推进教育科技人才发展
第五篇 全面推进数智赋能 加快建设数字内江
第十五章 打造数字经济新优势
第一节 加速释放数据要素价值
第二节 壮大数字经济核心产业
第三节 加速产业数字化转型
第四节 加快人工智能赋能应用
第十六章 加强数字政府建设
第一节 夯实数字政府基础底座
第二节 推动数据资源整合共享
第三节 提高数字化服务效能
第四节 筑牢数据安全防线
第十七章 加快数字社会建设
第一节 提质增效数字公共服务
第二节 推进全民智享数字生活
第三节 统筹推进数字社会治理
第六篇 激发消费潜能扩大有效投资 构建经济发展内需支撑体系
第十八章 精准扩大有效投资
第一节 着力优化投资结构
第二节 拓展民间投资渠道
第三节 加强全生命周期项目管理
第十九章 打造区域消费中心城市
第一节 打造分层级广覆盖城市商业体系
第二节 丰富高品质多元化商品服务供给
第三节 培育强引领高活力消费新动能
第四节 营造放心舒心消费新环境
第二十章 积极融入全国统一大市场
第一节 构建更加公平更有活力市场环境
第二节 促进区域市场协同发展
第三节 深化市场准入“异地同标”
第七篇 全面深化重点领域关键环节改革 持续增强发展内生动力
第二十一章 全面深化重点领域改革
第一节 深化要素市场化配置改革
第二节 推进园区综合改革
第三节 深化国资国企改革
第四节 加强财税金融改革
第二十二章 打造川渝营商环境高地
第一节 营造优良政务服务生态
第二节 加强经营主体权益保护
第三节 优化产业发展要素配置
第四节 激发改革创新活力
第二十三章 大力促进民营经济发展
第一节 壮大民营经济主体
第二节 完善立体服务体系
第三节 维护民营企业权益
第八篇 着力打造枢纽型开放城市 建设南向开放门户
第二十四章 加快建设“一带一路”重要节点城市
第一节 构建对外开放新格局
第二节 高水平建设开放合作平台
第二十五章 加快建设区域物流枢纽
第一节 持续完善物流服务通道
第二节 加快建设“一港两心三园”物流节点
第三节 构建便捷高效物流服务网络
第二十六章 发展更高水平开放型经济
第一节 推动对外贸易高质量发展
第二节 统筹招商引资和对外投资
第三节 高标准推进制度型开放
第九篇 深入推进“美乡优城”打造城乡融合发展示范样板
第二十七章 加快建设宜居宜业和美乡村
第一节 提高基础设施完备度
第二节 提高公共服务便利度
第三节 提高人居环境舒适度
第四节 提升农村产业支撑力
第五节 促进农民持续稳定增收
第二十八章 推进以人为本的新型城镇化
第一节 优化市域城镇体系
第二节 推进中心城区内涵式发展
第三节 分类推进以县城为载体的新型城镇化建设
第四节 全面提升重点镇发展水平
第二十九章 深入推进城乡融合发展
第一节 推动城乡基础设施一体化发展
第二节 推进城乡基本公共服务普惠共享
第三节 强化城乡要素双向流动平等交换
第十篇 建设现代化基础设施体系 提升高质量发展支撑保障能力
第三十章 构建外联内畅立体交通体系
第一节 畅通对外大通道
第二节 完善交通运输网络
第三节 提升运输服务水平
第四节 推动“交通+”融合发展
第三十一章 强化能源支撑保障
第一节 有序推进能源开发第四节 提升能源保障能力
第三十二章 增强水安全保障能力
第一节 健全骨干水网工程体系
第二节 构建城乡供水网络体系
第三节 完善防洪减灾体系
第三十三章 加快新型基础设施建设
第一节 完善通信网络基础设施
第二节 推进算力基础设施建设
第三节 强化数据流通利用设施建设
第四节 加强低空经济基础设施建设
第五节 加快融合基础设施建设
第十一篇 繁荣发展文化事业和文化产业 建设新时代文化强市
第三十四章 弘扬和践行社会主义核心价值观
第一节 加强党的创新理论武装
第二节 加强和改进新时代思想政治工作
第三节 提升社会文明程度
第三十五章 大力繁荣文化事业
第一节 繁荣文化艺术创作
第二节 加强文化保护传承
第三节 健全公共文化服务体系
第三十六章 加快发展文化产业
第一节 健全现代文化产业体系
第二节 推进文化和科技深度融合
第三十七章 推进文化和旅游深度融合发展
第一节 融入巴蜀文化旅游走廊建设
第二节 丰富多元特色旅游精品业态
第三节 提升旅游服务品质与消费体验
第十二篇 扎实推进共同富裕 加快建设全龄友好型社会
第三十八章 促进居民就业增收
第一节 健全就业创业公共服务体系
第二节 强化重点群体就业保障
第三节 推进职业技能培训提质增效
第四节 促进居民收入增长
第三十九章 加快建设教育强市
第一节 推进基础教育扩优提质
第二节 推动产教深度融合发展
第三节 建设高水平教师队伍
第四节 加快推进学习型社会建设
第四十章 建设更高水平健康内江
第一节 加强公共卫生体系建设
第二节 提升医疗卫生服务水平
第三节 促进中医药传承创新发展
第四节 健全医疗医保医药协同发展和治理机制
第五节 广泛开展全民健身运动
第四十一章 完善多层次社会保障体系
第一节 健全社会保险体系
第二节 构建多元化住房保障体系
第三节 健全分层分类社会救助体系
第四节 完善社会福利体系
第四十二章 促进人口高质量发展
第一节 完善生育支持政策体系
第二节 提高普惠托育服务水平
第三节 加强养老服务体系建设
第四节 关心关爱重点群体
第十三篇 协同推进降碳减污扩绿增长
加快建设美丽内江
第四十三章 深入实施碳达峰行动
第一节 推动工业领域绿色低碳转型
第二节 推动能源领域绿色低碳转型
第三节 加快交通运输领域绿色低碳转型
第四节 加快城乡建设领域绿色低碳转型
第四十四章 深入打好污染防治攻坚战
第一节 深入打好蓝天保卫战
第二节 深入打好碧水保卫战
第三节 深入打好净土保卫战
第四节 提升生态环境治理水平
第四十五章 加大生态保护修复力度
第一节 推进自然生态屏障保护修复
第二节 加快建设美丽家园
第三节 健全生态保护体制机制
第四十六章 加快生态产品价值实现
第一节 完善生态产品市场机制
第二节 优化生态产品供给
第三节 健全生态补偿机制
第十四篇 统筹高质量发展和高水平安全
建设更高水平平安内江
第四十七章 防范化解重点领域风险
第一节 稳妥化解房地产风险隐患
第二节 有序化解地方政府隐性债务风险
第三节 积极防范金融领域风险
第四十八章 推进应急管理体系和能力现代化
第一节 守牢安全生产底线
第二节 持续强化灾害应对能力
第三节 全面提升应急管理水平
第四节 加强国防动员能力建设
第四十九章 维护社会安定和谐
第一节 坚决确保社会大局稳定
第二节 全面加强基层治理
第三节 提高社会治安防控能力
第四节 健全社会工作体制机制
第五十章 深化民主法治建设
第一节 推进民主政治建设
第二节 全面推进依法治市
第十五篇 凝聚全社会合力 确保美丽蓝图变为现实
第五十一章 坚持和加强党的全面领导
第五十二章 充分发挥多方力量
第五十三章 健全统一规划体系
第五十四章 完善规划实施机制
