天津市武清区国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要
2026 年 1 月 14 日武清区第六届人民代表大会
第七次会议批准
第一章 站在 “ 十五五 ” 发展的新起点
加快推进中国式现代化武清实践
“ 十五五 ” 时期是加快推进中国式现代化武清实践，基本建成“ 京津明珠 · 幸福武清 ” 的关键时期。要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深刻把握市委市政府赋予武清当好天津推进京津冀协同发展 “ 桥头堡 ”“ 主力军 ”“ 排头兵 ” 和 “ 经济大区 ” 职责使命，以更高标准、更强担当、更实作风奋力开创 “ 京津明珠 · 幸福武清 ”建设新局面，努力在谱写中国式现代化天津篇章中走在前列、争当示范。
第一节 “ 十四五 ” 时期经济社会发展取得显著成效
“ 十四五 ” 以来，区委区政府坚持以深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求为工作主线，全面贯彻党中央决策部署和市委市政府部署要求，团结带领全区广大党员干部群众，坚决扛起 “ 桥头堡 ”“ 主力军 ”“ 排头兵 ” 和 “ 经济大区 ” 职责使命，全力落实全市高质量发展 “ 十项行动 ” 和 “ 三新 ”“ 三量 ” 等重点任务、区委 “3+1+1” 工作思路，有效应对新冠疫情严重冲击，成功应对海河 “23·7” 流域性特大洪水，有力保障上海合作组织天津峰会等重点任务，产业基础更加厚实、内生动力显著增强、社会预期持续向好、城乡面貌逐年焕新、群众生活明显改善，较好完成 “ 十四五 ” 规划目标任务，推动中国式现代化武清实践迈出坚实步伐。
综合经济实力迈上新台阶。 全区地区生产总值年均增长2.8% 。一般公共预算收入达到 117.6 亿元，年均增长 7.6% 。固定资产投资累计超过 1500 亿元，产业项目投资占比达到 60.6% 、比 “ 十三五 ” 末提高 35.9 个百分点。民营经济发展势头良好，增加值占地区生产总值比重突破 60% ，市场主体数量从 13.3 万家增加到 18.3 万家。居民人均可支配收入年均增长 5.6% ，城乡居民可支配收入比由 1.54:1 缩小至 1.46:1 。
融入京津冀协同发展实现新突破。 区域战略地位更加凸显。“ 通武廊 ” 一体化高质量发展、京津冀智能网联新能源汽车科技生态港建设、 “ 通武廊 ” 交界重点区域产业创新发展上升为京津冀三省市联合行动，全域纳入现代化首都都市圈通勤圈。 “ 新产业之城 ” 加速崛起。武清京津产业新城规划建设方案获市政府批准，全市支持武清京津产业新城高质量发展 16 条政策措施发布实施，27 项市级权限实现承接。 “ 党工委 + 管委会 + 创服中心 + 运营公司 ”管理机制建立并高效运行，科创发展轴、金融商务街区等标志性片区初具雏形。协同创新和产业协作持续深化。主动参与京津冀“ 六链五群 ” 产业协同共建，与北京经济技术开发区、海淀区、大兴机场临空经济区等地区的协作取得实质进展， 98 家创新平台面向区域开放共享共用，累计市场化引进北京非首都功能疏解项目 129 个、总投资 583.8 亿元，为北京产业链供应链配套企业超260 家， 210 个北京科技成果落地转化。重点领域协同合作成果丰硕。 “ 通武廊 ” 改革试验 102 项任务落地见效，高王路与北京通清路全线贯通，京津城际武清站列车停靠车次从 50 列增加到 70列，开通运营京津 “ 定制快巴 ”10 条、津冀 “ 跨省公交 ”5 条，基础教育共同体和教育联盟发展至 15 个，医保异地结算基本实现全覆盖，启动 “ 通武廊 ” 气象协同一体化高质量发展试点工作，累计实现高频事项 “ 区域通办 ”320 项。
新质生产力发展取得新进展。 创新资源高效集聚。与中国科学院、清华大学、北京化工大学、天津大学、南开大学、天津医科大学等高校院所开展合作，吸引 8 个院士专家团队落地。合成生物技术全国重点实验室、清华超滑项目纳入国家战略科技力量在津布局，天津大学合成生物前沿研究院入选国家首批生物制造中试平台。累计建成区级以上创新平台 45 家，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别突破 850 家、 1200 家，新引进各类人才 5.4 万人。制造业底盘更加坚实。稳步推进以智能科技、生物医药为 “ 双高引领 ” 的 6 条重点产业链强链壮群，设立智能科技、生物医药产业基金，聚集艾默生、麦格纳等世界 500 强企业50 余家，丹佛斯、象屿铝业等行业龙头企业 200 余家，特变电工 “ 六中心一基地 ” 、海斯坦普等 261 个重点工业项目竣工投产，321 家企业完成技改升级，培育智能工厂 82 家，入选市级产业主题园区 7 个，全区规上工业企业达到 830 家，成功创建全国中小企业数字化转型城市试点、全国制造业新型技术改造城市试点、全市首批未来产业先导区。现代服务业发展繁荣活跃。实数融合不断深化， 9 个算力中心项目建成投用，全区可支撑智算算力达到 2 万 PFlops ，形成市级行业高质量数据集 62 个，成功接入国家一级网络骨干节点并开通国际出口，实现京津同城 “ 亚毫秒延时 ” ，入选国家首批数据产业集聚区试点、全市首批公共数据授权运营试点和数联网应用先行区。 “ 赛展演食住购乐训游 ” 全消费场景深度拓展，佛罗伦萨小镇商圈入选首批全国示范智慧商圈，创意米兰、 V1 汽车世界获评国家 AAA 级旅游景区，北方最大二手名车交易中心澳康达名车广场开业运营，推出 “ 武清新十景 ”和 31 条精品旅游线路，获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
深化改革开放迈出新步伐。 重点改革蹄疾步稳。国企改革三年行动基本完成， 9 家区管经营性企业整合为五大企业集团， 65家低效企业出清， 10 家融资平台已退出 7 家、完成转型 3 家，实现区级国有资产监管全覆盖。完成新一轮机构改革，组建区投促局、区数据局。健全投资促进工作机制，累计实现引资到位额1196 亿元。对外开放持续深化。侨商产业聚集区、中欧产业园、留创园、俄罗斯楼等开放平台能级不断提升，集聚外资企业 668家，年均实际使用外资超 2 亿美元。丹佛斯全球制冷研发测试中心、麦格纳汽车研发生产基地等外资重点项目投入运营。特变电工、大禹节水、和治药业等一批企业布局海外项目，英华实验学校与共建 “ 一带一路 ” 国家 18 所基础教育学校结成 “ 英华教育共同体 ” 。用好上海合作组织天津峰会、夏季达沃斯论坛在我市成功举办机遇，组织区内企业积极参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等重大展会活动，外贸进出口额年均增长 7.2% 。与俄罗斯圣彼得堡市加里宁斯克区签订友城框架协议。营商环境持续优化。践行 “ 服务他人就是发展自己 ” 理念，出台营商环境跃升 21 项措施，推出 “ 高效办成一件事 ” 场景 33 个、 “ 倒计时审批 ”事项 21 项， “ 签约即挂牌、交地即交证、拿地即开工 ” 模式全面推广。设立企业营商环境专线，落实 “ 千企万户大走访 ”“ 企业家周 ”“ 企业服务专员 ” 等机制，帮助企业解决实际问题 1952 个，小微企业贷款余额增长 111.09% 。
城乡融合水平得到新提升。 现代都市型农业加快发展。 “ 福运武清都市农业公园 ” 通过国家级品牌认证， “ 尚农智谷 ” 农业科技园等 36 个项目竣工，打造 “ 武清果蔬 ” 品牌示范基地 4 个、 “ 津农精品 ”33 个。累计建成高标准农田 31.35 万亩，粮食产量连续8 年增收，荣获全国农业科技现代化先行县、国家现代农业产业园、全国休闲农业重点县、全国首批现代设施农业创新引领区称号，陈咀入选国家级产业强镇。宜居宜业和美乡村建设扎实推进。建成中国美丽休闲乡村 5 个、全国首批 “ 五好两宜 ” 和美乡村项目36 个， 16 个乡村振兴示范村通过市级认定，扶持发展 165 个经济薄弱村。累计完成户厕改造 16.7 万座，获评全国村庄清洁行动先进县。实现 622 个建制村等级路全覆盖，完成农村公路维修改造 510 公里， “ 缤纷四季、乐享武清 ” 入选全国乡村旅游精品路线。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，连续获评国家、我市东西部协作和支援合作工作成效评价 “ 好 ” 等次。城市功能品质有效提升。统筹推进城市更新、园区更新和存量资产盘活，河东片区棚户区改造和泗村店、南蔡村、汊沽港城中村改造工程有序推进，隆悦城、大自然广场、国际企业社区等一批商业设施、厂房楼宇业态焕新升级。持续完善城市街景、市政道路、环卫设施、停车设施，累计升级改造供热旧管网 136.9 公里、燃气旧管道 403.8 公里，提升改造老旧小区 59 个、农村危房 3810 户，筹集保障性租赁住房 3205 套， 6 个保交楼项目全部交付， 20 个保交房项目全部系统销号。建成第五代移动通信（ 5G ）基站 5060个。京津塘高速公路（武清段）改扩建及杨村西、大王古庄出入口启动建设，京沪高速公路王庆坨服务区提升改造为京津冀首个全绿色用能服务区、天津首个开放式服务区、首个智慧化运营服务区。
“ 幸福武清 ” 建设达到新水平。 民生福祉不断增进。构建实施“ 幸福武清 ” 评价体系，每年财政支出 80% 以上用于民生，累计实施民生工程 149 项。建成 “1+4” 就业服务平台，新增城镇就业 19万人。累计投入教育资金 157.3 亿元，新建、改扩建学校 22 所，新增学位 18780 个，学前教育普及普惠区建设通过国家验收。 “ 国家级医学中心专项工程 ” 项目深入实施，区属三级医院建成 “ 五大救治中心 ” ， 445 个村卫生室全部实现医保联网，成功创建国家卫生区，基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖。累计新增养老服务设施 55 所、日均服务老年人 3200 余人次，在全市率先建立低保等困难老年人助餐补贴制度，完成 914 户居家适老化改造，养老机构医养结合率 100% 。启动全市唯一的全国服务类救助试点工作，初步形成 “8+N” 服务类救助网络。深入开展国防动员和“ 双拥 ” 工作，实现 “ 全国双拥模范城 ” 创建 “ 八连冠 ” 。文旅体事业蓬勃发展。大运河文化保护传承利用扎实推进，基本完成第四次全国文物普查，十四仓遗址取得大运河考古重大成果，新增非物质文化遗产项目 31 个，建成 “ 书香运河 ” 文献平台、全市首家区级文创展示平台。西西里萌宠乐园等一批旅游景区、景点建成开业。年均组织 “ 探源运河乐享武清 ” 大运河文化节系列活动 400余场。累计新建改造健身场地 620 处，人均体育场地面积达到2.8 平方米，入选全国第一批全民运动健身模范区、全国促进体育消费和赛事经济试点，承办中国排球超级联赛、全国青年乒乓球锦标赛、武清半程马拉松等高规格赛事 30 余项。社会治理扎实有效。持续排查整治各领域安全隐患，本质安全水平不断提升。创新开展 “ 七彩网格 ”“ 警网融合 ”“ 杨店议事 ”“ 网格微小组 ” 和 “ 暖阳时光驿站 ” 志愿服务等社会治理模式。综治中心规范化建设全面完成，各镇街综治中心均达到 “ 五有 ” 建设标准，扫黑除恶斗争取得显著成效，获评全国市域社会治理现代化合格城市。
美丽武清建设呈现新面貌。 环境治理力度持续加大。大力实施蓝天、碧水、净土三大保卫战。工业、供暖燃煤锅炉实现全域清零，细颗粒物（ PM2.5 ）年均浓度下降 28.6% ，达标天数比例上升至 77.3% 、比 “ 十三五 ” 末提升 12.5 个百分点。新建改造一批污水处理厂， 6 家废水直排企业、 35 家污水处理厂在线监测全覆盖，累计完成河道综合治理 75.86 公里、农村黑臭水体治理 19条，集中式饮用水水源水质达标率、重点建设用地安全利用率均保持 100% 。生态环境质量持续向好。大黄堡湿地入选国家重要湿地名录、保护与修复工作全面推进，新建 126 个 “ 无废细胞 ” 、14 座 “ 口袋公园 ” ，完成生态补水 2.4 亿立方米，核心区生态移民搬迁基本完成。新建林地 5000 余亩、绿地 72 万平方米，森林覆盖率达到 13.1% ，建成区绿化覆盖率达到 41.21% ，人均城市公园绿地面积达到 15.71 平方米，全区蓝绿空间占比 74% 。绿色转型成效明显。累计培育绿色工厂 44 家、绿色供应链企业 2 家，丹佛斯武清园区实现全绿电供应，武清经济技术开发区获评国家级绿色工业园区。
第二节 “ 十五五 ” 时期面临的机遇和挑战
从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，地缘冲突多发易发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升。国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，大国博弈更加复杂激烈，国际环境更加变乱交织。全球政治经济格局将继续经历大调整、大分化、大重组，但世界多极化、经济全球化大势不可逆转。
从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国特色社会主义制度优势是我国高质量发展的坚强制度保障，超大规模市场优势对全球资源要素形成强大吸引力，完整产业体系优势是提升经济竞争力、创新力、抗冲击力的坚实根基，丰富人才资源优势为经济社会发展源源不断注入创新创造动能。
从全市看，天津拥有京津冀协同发展、港产城融合发展、教育科技人才一体发展及区位、产业、城乡空间资源和公共服务等优势，党中央、国务院一揽子增量政策和存量政策叠加效应持续显现，上海合作组织天津峰会成果务实落地，必将显著增强我市引聚高端资源要素能力，有力促进对外开放合作，为全面建设社会主义现代化大都市拓展新空间、激发新潜能、增添新动能。
从武清看，全区的发展基础更加牢固、条件更加充分、空间更加广阔， “ 天时、地利、人和 ” 的环境更加优越。从 “ 天时 ” 看，区域一体化、京津同城化全面发力，在现代化首都都市圈空间协同规划中，武清作为天津纳入通勤圈的唯一行政区， “ 桥头堡 ”“ 主力军 ”“ 排头兵 ” 的战略地位更为凸显；上海合作组织天津峰会影响深远，使得包括武清在内的天津全域对共建 “ 一带一路 ” 国家的吸引力进一步增强，加之国家级经济技术开发区体制机制改革激发更大活力，为全区拓展对外开放合作、集聚更多资源要素创造了有利条件。从 “ 地利 ” 看，武清拥有良好的政策基础，市政府支持武清京津产业新城高质量发展 16 条等政策效应加快显现，一批新的利好政策正在酝酿；拥有良好的规划基础，武清京津产业新城 “ 一核引领、多点支撑、全域联动 ” 的产业发展空间布局初步形成，空间资源与腹地有效保障；拥有良好的产业基础，特色产业集群加快成长，全区将从天津的经济大区蝶变升级为天津新的经济增长极；拥有良好的人才基础， “ 近悦远来 ” 的人才生态环境不断完善，创新驱动发展格局加速形成。从 “ 人和 ” 看，区委 “3+1+1”工作思路已经成为全区上下的思想共识和自觉行动， “ 一城一带一商圈 ” 三大系统工程有力推进，大项目、好项目纷至沓来，全区上下心齐气顺、锐意进取的干事创业氛围更加浓厚，高质量发展态势更加显著，市场主体和社会各界对武清的发展更有信心。
同时，对标国家战略要求、天津对武清定位以及先进地区的发展态势，武清在经济社会发展中仍面临着一系列风险挑战。从宏观环境看，不确定、难预料因素增多，对全区扩大对外开放、开展经贸交流带来深刻影响。从周边环境看，京津冀区域一体化、京津同城化发展全面展开，区域竞合关系更加复杂，对全区做强优势、集聚资源、加快发展提出了新的更高要求。从武清自身看，战略优势尚未充分转化为发展胜势，发展不平衡不充分的问题较为突出，发展能级和核心竞争力有待提升；创新潜能尚未充分转化为产业动能，新旧动能转换更加紧迫，产业功能区集聚度、支撑度、贡献度尚需进一步提升；宜居魅力尚未充分转化为城市引力，公共服务效能还无法满足群众期盼、发展需要，社会治理现代化水平不高，统筹发展与安全任务较重；绿水青山尚未充分转化为金山银山，生态环保基础比较薄弱，发展空间、能耗、环境容量等刚性约束越来越强。
面向 “ 十五五 ” ，我们要深刻领悟 “ 两个确立 ” 的决定性意义，增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” ，知恩感恩、知重负重、知难克难、知责担责，保持战略定力，增强历史主动精神，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，奋力开创 “ 京津明珠 · 幸福武清 ” 建设新局面，努力在谱写中国式现代化天津篇章中走在前列、争当示范。
第二章 以勇争先善作为的使命担当
谱写发展新篇章
第一节 指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成、见行见效，持续落实全市高质量发展 “ 十项行动 ”和区委 “3+1+1” 工作思路，以建设武清京津产业新城 “ 新产业之城 ”为引擎，着力深化科技创新、产业焕新、城市更新，推进盘活存量、做优增量、提升质量，更好统筹发展和安全，持之以恒推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人民生活品质明显提升，社会保持和谐稳定，共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成 “ 京津明珠 · 幸福武清 ” 取得决定性进展，加快建设天津新的经济增长极，努力在京津冀共同打造中国式现代化建设先行区、示范区中展现武清担当。
第二节 必须遵循的原则
坚持党的全面领导。 坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为全区经济社会发展提供根本保证。
坚持人民至上。 尊重人民主体地位，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。
坚持高质量发展。 以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，积极服务做强国内大循环、畅通国内国际双循环，统筹扩大有效需求和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，以盘活存量、提升质量带动做优增量、做大总量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
坚持全面深化改革。 聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，不断提升改革的精准性、针对性、实效性，持续增强发展动力和社会活力。
坚持有效市场和有为政府相结合。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成 “ 高质高效、近悦远来 ” 的活力市场。
坚持统筹发展和安全。 在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
第三节 主要目标
“ 桥头堡 ” 作用达到新高度。 在京津冀世界级城市群中区域节点地位更加凸显，在京津冀世界级先进制造业集群建设中支撑功能更加强劲，打造承接北京非首都功能疏解新平台、高端产业集聚新高地、京津科技人才创新城取得明显进展。武清京津产业新城科创先导区初具规模，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）一期完成开发，各产业功能区差异化、特色化发展格局初步形成。通武廊 “ 小京津冀 ” 试验示范效应明显增强，在区域一体化、京津同城化中先行引领作用更加彰显。
高质量发展达到新水平。 经济增长保持在合理区间，地区生产总值年均增长 5%-5.5% ，对全市的贡献度进一步提高。经济结构更加优化，工业增加值占地区生产总值比重保持在 35% 左右。发展新质生产力、建设现代化经济体系取得更大进展， “ 双高引领 ” 的主导产业做大做强，规上工业企业达到 1000 家，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到 30% ，数智竞争优势明显增强。消费供给水平进一步提高，有效需求充分激发，国际消费中心城市重要支点作用更加彰显。城乡融合发展步伐加快，常住人口城镇化率达到 63% 。
科技创新能力迈上新台阶。 武清京津产业新城科创先导区引领带动力显著增强，教育科技人才一体化发展格局基本形成，创新策源、成果转化、科创服务能力全面提高，科技创新、产业创新、金融创新深度融合，企业创新主体作用不断强化，成为京津冀科技成果转化聚集区。全区规上企业中高新技术企业占比达到16% ，国家科技型中小企业达到 1500 家，全社会研发经费投入强度超过 3% ，五年实现技术合同成交额 600 亿元以上。
改革开放实现新突破。 财税金融、国资国企等重点领域改革扎实推进，区属国企核心功能和核心竞争力全面增强，各类经营主体活力有效激发。高水平对外开放体制机制更加健全，对外开放平台能级持续提升，市场化法治化国际化一流营商环境更加完善， “ 投资武清 ” 品牌初步打响。
城市文明程度实现新提升。 文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，运河文化传播力、影响力全面增强，人民精神文化生活更加丰富，文化事业和文化产业繁荣发展，农工商文旅体深度融合，区域文明程度和人民文明素养持续提升，全国文明城区创建取得扎实成效， “ 京津明珠 · 幸福武清 ” 城市软实力进一步增强。
人民生活品质得到新改善。 高质量充分就业取得新进展，新增城镇就业 18 万人以上。居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构进一步优化，中等收入群体不断扩大，社会保障制度更加优化更可持续，教育、医疗、养老等基本公共服务均衡性、均等化明显增强。
美丽武清建设取得新进展。 绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步构建。大气、水体质量明显提升，城乡全面消除黑臭水体，完成大黄堡湿地保护修复。城乡人居环境和基础设施进一步改善，再生资源循环利用水平持续提高，全域建成无废城市。
韧性安全城市建设迈出新步伐。 维护国家政治安全体系进一步健全，重点领域风险得到有效防范化解，党建引领基层治理效能全面提升，共建共治共享的社会治理格局更加完善，治理体系和治理能力现代化水平明显增强，法治武清、平安武清建设迈上更高水平，首都政治、安全 “ 护城河 ” 更加巩固。
在此基础上再接续奋斗五年，到二 〇 三五年，基本建成高质高效、绿色低碳、开放包容、舒适便捷、风清气正的 “ 京津明珠 · 幸福武清 ” ，全区经济总量和城乡居民收入跃上新台阶，京津冀协同发展 “ 桥头堡 ”“ 主力军 ”“ 排头兵 ” 作用更加突出，制造强区、教育强区、科技强区、人才强区、文化强区、数字强区、农业强区、质量强区等建设取得新进展，人民生活更加幸福美好，国际化、智能化、绿色化、人文化、法治化水平达到新高度，基本实现社会主义现代化。
第三章 以武清京津产业新城建设为引擎
深度服务和融入区域一体化、京津同城化
深入落实京津冀协同发展走深走实行动，突出深度融入和积极引入，以京津同城化为重点，以 “ 通武廊 ” 交界重点区域产业创新发展为抓手，统筹推动 “ 硬联通 ” 和 “ 软联通 ” ，主动研究北京、学习北京、服务北京、融入北京，充分发挥武清京津产业新城的引擎作用，持续深化 “ 一核引领、多点支撑、全域联动 ” 产业发展空间布局，在服务协同发展大局中实现自身发展。
第一节 加强 “ 一核 ” 高密度、高浓度发展
聚焦武清京津产业新城科创先导区开发建设，科学统筹生产、生活、生态空间布局，加快构建 “ 一中心、三组团、一社区 ” 空间格局，提升经济密度、创新浓度。中央创新区加快建设科创发展轴、创智央湖、总部经济带，建成金融商务街区，积极承接央企二三级总部转移，引入头部企业区域公司或创新企业总部，打造高端人才汇集、创新平台密集、创新创业活跃的创新聚集地。产业加速组团加快建设未来方城，承载中试熟化、小规模生产、检测认证等功能，打造科技成果转化新高地。产业提升组团加快承接智能科技、生物医药领域关键成果产业化落地，打造产业升级标杆。新兴产业组团聚焦重大项目、重大创新平台，推动新兴产业集群化发展。综合服务社区完善高等级公共服务和商业设施，建设水绿交融、活力充沛、宜居宜业的品质生活社区。到 2030年，中央创新区、产业加速组团、产业提升组团、综合服务社区建设取得明显进展，新兴产业组团启动建设。
第二节 促进 “ 多点 ” 差异化、特色化发展
推动武清经济技术开发区在国家级开发区序列中争先进位，加快布局重大产业科技创新平台，加大制度型开放力度，赋予更多改革开放先行先试功能，有序复制推广自贸试验区、服务业扩大开放综合试点示范探索形成的制度创新成果，优先保障主导产业特别是先进制造业重大项目合理用地。支持京清汽车产业园、新材料和高端装备产业园、京津科技谷、互联网科技产业园、高村数智创新园、福源经济开发区以及下朱庄街道南湖片区等重点功能区，分别聚焦发展各自优势产业。支持武清经济技术开发区、新材料和高端装备产业园、高村数智创新园合理扩区，支持京清汽车产业园、京津科技谷争创国家高新技术产业开发区。
第三节 强化 “ 全域 ” 一盘棋、一张图发展
组团化推动城镇发展，强化京清汽车产业园、高村数智创新园与环京组团、运河东组团联动，新材料和高端装备产业园、福源经济开发区与城东组团联动，京津科技谷与南部组团、中西部组团联动，互联网科技产业园与东部组团、运河东组团联动。完善城区、镇区配套功能，强化综合服务能力，促进产城融合，推动职住平衡，营造创新创业良好环境，吸引更多企业、项目、人才落户，增强服务农村、带动周边功能。通过规划引导、市场运作，支持崔黄口、曹子里、汊沽港、王庆坨、河西务、黄花店等区位优越、资源丰富、产业基础良好的镇发展为专业特色镇。推动 23 个镇级产业园区并入国家级经济技术开发区、市级经济技术开发区和市级高新技术产业开发区，扎实推进园区更新改造，提升发展质效，开启二次创业新征程。
第四节 深化 “ 通武廊 ” 一体化、高质量发展
力争 “ 通武廊 ” 改革试验实现新突破。 一个机构统筹，在体制机制上持续突破，建立健全相关领域与通州区、廊坊市、北京经济技术开发区等联合办公机制，探索经济区与行政区适度分离改革。一张蓝图统揽，在空间格局上创新突破，配合推进现代化首都都市圈空间协同规划、京津冀毗邻地区空间协同规划，提高通勤交通网络便利化水平，协助开展 “ 通武廊 ” 市域（郊）铁路（中心城区至武清段）规划研究，承接北京铁路货运枢纽外迁功能。一根链条统领，在产业协作上深化突破，服务和融入京津冀共建国家级先进制造业集群提升发展行动，建成京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（武清园）一期，积极争创智能网联汽车测试平台，扩大在其他产业领域的合作协作。一张网络统合，在协同创新上探索突破，健全京津冀科技成果转化供需对接清单机制，持续深化京津冀大数据综合试验区建设，加快 “ 京津研发、武清转化 ” ，让更多科技成果在武清孵化转化产业化。一流标准统理，在营商环境上引领突破，协同扩大京津冀资质资格互认、政务服务跨省通办等事项。一把尺子统管，在生态价值上攻坚突破，深化重污染天气预警响应、跨界河湖生态保护、污染治理设施共建共享、生态建设修复协同，完成国家级 “ 通武廊 ” 气象协同一体化高质量发展试点建设任务，强化海河流域防洪体系建设。一条文脉统承，在文旅融合上先行突破，与通州区、廊坊市博物馆合作举办 “ 北运河文化联展 ” ，加入 “ 京津冀博物馆联盟 ” ，积极研究推动大运河（武清段）分段旅游通航。一套体系统辖，在民生福祉上全面突破，推动社会事业同城化发展，积极争取北京、天津优质教育、医疗、养老等资源向武清延伸布局，扩大医疗机构检查检验结果互认范围，完善三地养老服务异地结算机制，拓展社会保障卡 “ 一卡通 ” 服务场景，高水平建设教育、医疗、养老等联合体。
率先推进京津同城化发展。 加强与北京经济技术开发区深度合作，在汽车及零部件、生物医药、具身智能、商业航天、低空经济等领域，促进产业链上下游紧密协同，有序实施天和城片区合作项目。加强与海淀区专题合作，聚焦通用人工智能等领域，积极开展与北京标杆孵化器对接，强化跨区域协同孵化转化。加强与大兴机场临空经济区开放合作，围绕跨境电商、人才培养、自由贸易等领域，进一步探索协同开放有效路径。加强与怀柔科学城创新合作，在科研资源共享、创新成果转化等方面建立常态化合作机制。加强与雄安新区交流合作，积极借鉴新型城镇化与生态文明建设有效经验。更好发挥天津 · 武清投资促进会客厅对外宣传展示窗口作用，面向北京研发类、产业类企业提供惠企政策、项目申报、撮合对接、课程培训、产业配套等一站式专业化服务。
第四章 建设现代化产业体系
巩固壮大实体经济根基
深入践行习近平经济思想，在发展新质生产力上善作善成，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入落实制造业高质量发展行动，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，完善壮大现代化制造业体系，保持制造业合理比重，催生更多新产业、新业态、新模式，打造集科技研发成果转化、产业投资孵化于一体的产业链生态。
第一节 大力发展先进制造业
持续强化 “ 双高 ” 引领。 拓展深化智能科技产业发展。加快推进中国电信京津冀智能算力中心、中国联通京津冀数字科技产业园、中国移动京津冀云智算科创产业园、中金武清大数据产业园、盘古云泰数据中心建成投用，充分发挥中国铁路主数据中心、太平洋电信数据中心等平台载体作用，促进数据要素价值释放，深化公共数据和企业数据融合应用，吸引社会各界参与公共数据开发利用，争取举办具有全国影响力的数据、算力、算法赛事活动。推动新一代信息技术产业创新发展，统筹推进电子信息产品制造和软件服务业，积极发展人工智能大模型、具身智能、智能终端等产业，打造全市首家通用具身智能机器人综合训练场。进一步提升生物医药产业发展能级。依托红日药业、元一生物等领军企业，大力推进化学药、中医药、生物药产业提质发展，推动合成生物、先进治疗药品（ ATMPs ）、精准医疗、医疗大数据等产业细分赛道发展。积极引育医药外包（ CXO ）服务企业，培育合同生产组织（ CMO ）、合同研发和生产组织（ CDMO ）等企业，布局药品生产质量管理规范（ GMP ）车间。谋划宠物药品与疫苗、宠物食品、宠物用品、宠物医疗等垂直赛道。大力支持生物制造在绿色农药、生物肥料、饲料及饲料添加剂、生物基材料等农化产品领域创新研发与生产。
推动 6 条重点产业链高质量发展。 深入实施制造业高质量发展行动，培育壮大以智能科技、生物医药为 “ 双高 ” 引领，高端装备制造、汽车及零部件、新材料三大优势产业蓬勃发展，轻工产业转型升级的 6 条重点产业链。加快形成高端装备制造、汽车及零部件、新材料、高端时尚消费 4 个五百亿级产业集群，智能科技、生物制造、自行车和电动自行车、智能轨道交通、智能电气装备、低碳工业制冷设备 6 个百亿级产业集群。深度融入京津冀“ 六链五群 ” 建设，深化链长服务链主、链主整合资源、带动成龙配套的发展机制，打造上下游、产供销协同配套的大中小企业融通发展模式。到 2030 年，规上工业产值突破 2400 亿元，百亿级龙头企业达到 10 家，工业战略性新兴企业达到 200 家，专精特新企业达到 450 家。
抢占未来产业制高点。 持续用力推进市级未来产业先导区建设，探索可行商业模式、市场监管规则、投入增长和风险分担机制，在未来智能、 DNA 存储、新型储能、前沿新材料等未来产业，以及生物制造、低空经济、商业航天等新兴产业领域建设一批实验室、研究院、产业创新中心等创新平台，强化标准引领，开展先行先试，争创国家级未来产业先导区，努力打造未来产业创新策源高地、应用先导高地、生态引领高地。
加快推进传统产业焕新。 完成全国制造业新型技术改造城市试点任务，推动汽车制造业，通用设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业三大试点行业 80% 以上规上企业开展技术改造。加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。支持企业以质取胜，围绕产品迭代升级、产品质量和附加值提升，加强产品研发、质量管理、检验检测能力建设。畅通落后低效产能退出渠道，引导不符合产业发展方向、能耗高、污染重的低效企业退出。不断提升 7 个市级产业主题园区发展能级，积极推进 “ 园中园 ” 高质量发展。
第二节 推动现代服务业提质增效
推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 支持工业设计平台、数据服务平台、科技服务平台、网络货运平台、灵活用工平台（人力资源平台）、信息服务平台等生产性服务领域平台经济规范健康持续发展。鼓励行业龙头企业联合软件企业，协同研发行业专用软件产品。积极培育高技术、高附加值人力资源服务业态，开发武清劳务品牌。壮大财务会计服务，支持会计师事务所、税务师事务所拓展市场。积极发展法律服务，引育知名律师事务所及分所、公证机构等。发展营销策划、广告服务、管理咨询、金融保险、知识产权等专业服务，促进安保服务规范健康发展。
强化物流与供应链管理。 助力建设现代商贸流通体系试点城市，加快农产品冷链物流、商贸物流标准化建设，优化物流企业布局，完善货运道路交通体系，建成三只松鼠食品北方基地、安芝金林出口监管仓库等项目，促进物流业降本提质增效。提升供应链物流数字化协同化水平，建设新能源智慧化交通设施、智能化物流装备和仓储设施，扩大无人物流应用范围。支持供应链企业联合上下游，加强产供销储运一体化运营服务，丰富供应链技术在商业和交通运输领域应用。引导金融机构助力传统流通企业向供应链服务企业转型，支持供应链综合服务平台建设。
推动金融服务实体经济。 做好金融 “ 五篇大文章 ” 。结合各类赛事、路演活动，加大政府性引导基金支持力度，深化清城产业“ 母基金 + 子基金群 ” 建设，推动国有资本与各类社会资本融合发展，更多引进长期资本、耐心资本、大胆资本，构建 “ 产业引导基金 + 直投基金 + 天使基金 ” 产业基金体系，推动更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励科研院所发起设立概念验证基金、种子基金、天使基金等。完善多层次资本市场服务体系，加快推动头部企业上市发展，加强上市后备企业梯次培育。鼓励融资担保、融资租赁、商业保理等机构与武清产业深度融合，支持产品和服务模式创新。鼓励金融机构拓宽数字化应用场景，有序推进数字人民币试点。促进政府性融资担保资源向民营小微企业和乡村全面振兴等领域倾斜，逐步降低担保门槛和担保费率，推动落实融资担保风险分担机制。用足用好支农支小再贷款、再贴现、转贷款等货币政策工具。
加快先进制造业与现代服务业深度融合。 促进制造业向服务环节延伸，发展服务型制造，鼓励拓展系统解决方案、供应链管理、总集成总承包等新领域，培育推广个性化定制、共享制造、全生命周期管理等新场景，积极向 “ 产品 + 服务 ” 解决方案综合供应商转型。加快推进零件标准化、部件模块化和产品个性化，实施生产制造关键环节柔性化改造。鼓励服务业企业持续赋能制造业发展。
促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。 实施县域商业建设行动，构建以批发市场为中枢、标准化菜市场和集贸市场为骨干、便民市场为补充的商业服务体系，改造乡镇商贸中心、连锁便利店，引导工业消费品下沉农村，高质量建设 “ 买武清卖武清 ” 生活消费服务平台。积极推动健康检测等多种健康管理产业发展，打造高端康养社区品牌。鼓励发展家庭理财、园艺、收纳、保健、导购、心理服务等新业态，拓展家庭管家、家庭病护等特约、定制类高端服务。完善集直播销售、内容创作、供应链管理于一体的直播产业生态。
第三节 促进实数深度融合
打造 “ 人工智能 +” 示范应用场景。 推动人工智能赋能千行百业，围绕科研、制造、医疗、康养、教育、城市治理、交通、文旅、气象服务等重点领域，打造一批典型应用场景，促进人工智能技术落地应用，培育推广行业智能体和智能体协同群，加快形成智能经济和智能社会新形态。推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，打通 “ 技术突破－场景验证－产业应用－体系升级 ” 路径。发挥政府采购支持作用，强化场景培育和开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接。顺应人工智能时代创业趋势，鼓励发展一人公司（ OPC ），打造 “ 超级个体经济 ” 。
实施 “ 数据要素 ×” 行动。 建设 “ 通武廊 ” 数据产业集聚区试点，推动数据要素市场化配置。开展数据资源确权、流通、交易、应用开发研究，试点 “ 可信数据空间 ” 模式，探索数字服务外包、数据跨境流动试点，探索引育 “ 来数加工 ” 等数字服务新业态。打造“ 京津数据中央厨房 ” ，围绕数据计算、存储、交易、清洗、标注、分析、可视化等需求，吸引数据平台企业落户，推动算力与数据、算法一体化应用，打造区域数据要素枢纽。发挥天津市算力调度综合服务平台作为全市 “ 算力券 ” 统一发放平台功能，积极发展算力租赁、算力超市等服务业态，深度融入全国一体化算力网，通过整合多元算力资源、标准化产品接口、智能化调度系统，为企业提供一站式算力服务，推动实现通用算力、智能算力、超级算力供需匹配。到 2030 年，全区可支撑智算算力突破 5 万 PFlops ，数字经济核心产业营收达到 1000 亿元。
推动产业数字化转型。 建立工业技术改造诊断服务工作机制，“ 一企一策 ” 制定技术改造方案，支持智能制造装备、先进交通装备及关键零部件、时尚健康消费品制造三大细分行业 524 家中小企业开展数字化转型，推动规上工业企业和专精特新中小企业数字化转型全覆盖，完成全国中小企业数字化转型城市试点任务。深化新一代信息技术、人工智能、研发设计等在制造业各环节融合应用，引导企业开展 “5G+ 工业互联网 ” 建设，打造宗申、忽米等工业互联网平台标杆。大力发展移动物联网和智联网。鼓励企业 “ 上云用数赋智 ” ，推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，支持企业打造数字车间，积极构建 “ 基础级－先进级－卓越级－领航级 ” 智能工厂梯度培育体系。到 2030 年，累计打造各级别智能工厂 100 家。
第五章 实施创新驱动战略
促进科技创新与产业创新深度融合
坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入落实科教兴市人才强市行动，推动科技创新平台载体做大做强，科技成果转化效能加速提升，教育、科技和人才资源精准对接和高效配置，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，打造创新增长新高地。
第一节 扩大高水平科技创新供给
加强战略科技力量建设。 支持国家生物制造数据中心、合成生物技术全国重点实验室、天津大学生命科学学院武清基地、中国医学科学院基础医学研究所等国家级创新平台建设，更好融入全市实验室体系，争取承接更多国家重大战略科技任务，吸引全国生物制造企业参与平台发展和产业合作。更好发挥中国铁道科学研究院、清华大学超滑项目、北京化工大学产学研基地、天津医科大学武清科技园、华生国际生物工程中心、超非凡医疗创新孵化中心等创新载体作用，努力在合成生物、生物制造、先进治疗、先进材料、低碳能源等重点领域产出更多原创性成果。支持举办智能科技、生物医药等领域的学术交流、峰会论坛，积极融入北京（京津冀）国际科创中心建设，鼓励开展国际科技交流合作。
强化企业创新主体地位。 落实企业研发费用加计扣除政策。完善 “ 科技型中小企业－高新技术企业－科技领军企业 ” 和 “ 创新型中小企业－专精特新中小企业－制造业单项冠军企业 ” 梯度培育机制，鼓励企业创建市级企业技术中心，推动更多优质企业升规上市。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，攻关人工智能、合成生物、新型储能、新一代信息技术材料等关键技术，积极申请国家级、市级科技攻关项目、重大科技项目，参与国家、市重大科技创新基地建设。鼓励具备条件的科技龙头企业牵头高校、科研院所等创新主体，运用 “ 揭榜挂帅 ” 、定向择优、 “ 业主制 ” 等模式，探索建立 “ 企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价 ” 协同攻关机制。到 2030 年，企业博士后科研工作站达到 30 家。
营造优质科技创新生态。 推广 “ 创新积分制 ” ，加强重点行业领域分层分类管理。鼓励商业银行通过科技金融专营机构和科技支行，创新 “ 积分贷 + 积分担 + 积分投 ” 投贷担联动模式。支持保险机构在武清设立科技金融事业部或专营部门，创新科技保险产品和服务。开展知识产权质押融资入园惠企专项行动，鼓励探索专利权、商标专用权、著作权等知识产权打包质押模式。支持租赁公司有效发挥 “ 融物 + 融资 ” 服务功能，为相关科技型企业提供关键设备、精密器材等租赁服务。
第二节 提升成果转移转化效能
强化科技成果转化能力。 支持科研机构、企业等各类主体设立新型研发机构，围绕重点产业领域开展基础研究和应用基础研究、关键核心技术攻关、产业共性技术研发与服务。积极推动与高校院所技术转移部门合作，加快建设高能级科创服务机构。依托院士专家团队项目，不断加强引领力和带动力，深化科技成果转化应用，赋能产业高质量发展。持续优化高校院所科技成果和企业需求 “ 两个清单 ” 对接发布机制。鼓励社会力量建立科技创新资源共享平台，支持新型研发机构、科研院所、企业等将科学仪器和实验设施向社会开放。
畅通科技成果转化通道。 支持科研事业单位建立成果转化“ 一张明白纸、一幅流程图、一批服务专员 ” 制度，推行成果转化“ 只进一扇门 ”“ 审批一条龙 ”“ 服务一站式 ” 。争取高等院校、科研院所、企业和个人以转让、许可、作价投资等方式，在武清转化科技成果，灵活采取多种方式共享成果转化收益。打通专利创造、运用和服务保障全链条，积极推动专精特新中小企业承接高校院所 “ 沉睡专利 ” 和开放许可专利，鼓励中小微企业以先使用后付费方式承接科研事业单位专利。
完善科技服务体系。 大力培育科技服务业，打造科技服务业集聚区，建设科技服务驿站。秉持 “ 研发作为产业、技术作为商品 ” 理念，积极发展研发经济，大力引进研发设计、技术转移、知识产权、创业孵化、科技咨询、工程技术服务等高能级专业服务企业，支持建设检验检测、概念验证、小试中试平台和科技企业孵化器，提升技术优化、成果熟化、二次开发、小批量生产、性能测试等服务能力。支持高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化服务，鼓励企业整合资源，发展咨询设计、制造采购、施工安装、系统集成、运维管理等业务，提供全产业链、全生命周期服务。支持检验检测与认证一体化发展，鼓励布局 “ 数字 +检验检测 ” 新业态。
第三节 推动教育科技人才一体化发展
深化教育科技人才一体改革。 推进教育体制机制综合改革，优化岗位设置办法，推行岗位聘用动态管理。支持天津大学在武清建设合成生物学与生物制造学院，支持与天津医科大学共建专业学院，支持天狮学院、天津滨海汽车工程职业学院拓展学历教育，配合引进天津农学院等高校，深化与南开大学、天津科技大学、天津外国语大学、天津交通职业学院、天津铁道职业技术学院、中德应用技术大学等高校在育人、就业、培训等方面合作。推进科技创新体制机制改革，完善科技奖励激励机制，实施 “ 园区－高校结对 ” 计划，构建 “ 一所大院名校服务一条产业链 ” 模式。推进人才发展体制机制改革，持续落实破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项要求，建立健全以能力、实绩和贡献为导向的人才市场化评价机制。不断完善向企业授权自主认定人才政策机制，指导用人单位建立有效的自我约束和外部监督机制。促进职称制度和职业资格制度有效衔接，打通高技能人才和专业技术人才职业发展通道。
构建近悦远来的人才发展生态。 吸引产才融合重大创新平台、标志性产业集聚区在武清布局。通过 “ 项目 + 人才 ”“ 场景 + 人才 ”等方式集聚人才，重点引进带资金、带项目、带技术的高层次人才，引进技术型、技能型人才和工程师密集的制造业实体项目，引进服务型人才、青年人才密集的生产性服务业实体项目。支持智能科技、生物医药等产业打造产业联盟，集聚产业领军人才和发展急需人才。做强侨商产业聚集区、中欧产业园、留创园、俄罗斯楼等平台载体，延揽海内外人才资源。实施 “ 雍阳学子 ” 回归计划，加强杨村第一中学、英华实验学校等名校校友会建设，做好潜在优质人才跟踪联系服务。加强人才政策精准供给，完善住房、子女教育、医疗等生活配套服务，优化人才工作创新生态。强化京津冀地区创新人才政策协同，推动评价标准、评价结果、资格资质等衔接互通。增强 “ 轨道交通人才荟 ”“ 百校英才进武清 ”“ 乡村人才振兴大院 ”“ 人才综合服务街区 ” 等服务载体功能，健全 “ 业教住行医 ” 人才服务保障体系。
推动教科人产融合发展。 促进职业教育产教融合，推动 “ 职业教育 + 产业园区 ” 发展模式，鼓励企业与职业院校深化 “ 企校双师带徒、工学交替培养 ” 合作，开展中高职系统化人才培养，支持领军企业和重点高校合作共建卓越工程师学院、现代产业学院、未来技术学院，试点职普融通。深化产业工人队伍建设改革，落实 “ 新八级工 ” 职业技能等级制度，支持有条件的用人单位设立首席技师、特级技师技术职务。联合国家技术转移人才培养基地（天津）及相关高校，培育技术经理人、科技成果评价师等人才，建设科技成果转移转化人才梯队。
第六章 以 “ 新商圈 ” 建设为抓手
全方位扩大有效需求
坚持内需主导，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，用好京津两个超大城市消费市场，打响 “ 投资武清 ” 品牌，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
第一节 不断激发消费活力
扩大消费服务供给。 聚焦消费扩容升级新趋势，持续优化商品消费和服务消费结构，释放消费潜能。支持佛罗伦萨小镇六期建设，争创全国示范步行街，推动创意米兰提档升级。积极引入“ 首店、首牌、首秀、首发 ” ，吸引一批全国首店、区域首店、天津首店落户，鼓励和支持举办周年店庆、首秀表演及新品发布会。布局精品超市、会员制超市、买手店、概念店等零售业态，引导传统购物中心、百货店、家居市场向社交体验、家庭消费、文化消费中心转变，支持 “ 到店 ” 与 “ 到家 ” 协同发展，推广 “ 店仓一体 ” 、即时零售、 “ 预售 + 集采集配 ” 等新模式。增加餐吧、酒吧、书吧、演艺吧、 24 小时便利店等市场供给，拓展高端酒店布局。培育智能穿戴、智能家居等消费新增长点。着力建设汽车流通消费改革试点城市重要支点，支持瓜子二手车、澳康达（京津）名车广场等平台拓展海内外业务，打造京津冀二手车交易中心 ； 支持新能源汽车国家大数据联盟、中国汽车工程学会在武清举办中国数字汽车大赛、数字环驾中国大赛，激发汽车赛事、房车露营等汽车后市场消费。
提供消费情绪价值。 突出张弛有度的城市节奏，积极打造开放式社交空间，鼓励发展悦己消费、国潮消费、数字消费、健康消费等新模式和陪伴经济、亲子经济、假日经济、票根经济等新业态。创设一批潮流和流量场景，鼓励津门老字号、 “ 天津礼物 ” 、“ 津农精品 ” 等打造旗舰店、品牌店、集成店，推出 “ 国潮系列 ” 、“ 津派系列 ” 文旅纪念品、伴手礼，发展 “ 谷子经济 ” ，培育一批 “ 小而美 ”“ 专而精 ” 的特色店铺。深化国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，策划夜市购物节、音乐节、电竞节、啤酒节，开展街头体育赛事、时尚走秀、艺人表演、无人机表演等活动。顺应宠物消费趋势，积极打造宠物公园、宠物乡村，建设宠物友好型城市。
完善消费服务生态。 丰富进口消费品供给，增加美妆、医药、数码等进口商品品类，探索 “ 跨境电商进口 + 零售 ” 新模式。积极争取扩大离境退税 “ 即买即退 ” 试点范围。实施大型户外活动分级管理，优化大型促销、新品发布活动审批流程和节庆活动报批程序。引导在商圈、商业综合体用地红线内、商业街、开放式公园、慢行系统等区域，开展 “ 外摆位 ”“ 跨门经营 ” 。实施服务行业品质提升专项行动，打造以 “ 狗不理 ” 为标杆、 “ 雍阳宴 ” 为代表的特色餐饮品牌。落实带薪错峰休假。完善消费维权投诉快速反应及处理机制，将现行 “ 消费者冷静期 ” 制度向预付消费领域延伸。进一步打响 “ 幸福武清乐购雍阳 ” 消费品牌。
第二节 持续用力扩大投资
大力推动项目建设。 统筹用好各类财政性资金，聚焦重点产业、关键领域和薄弱环节，优先投向发展规划确定的重点任务、重大工程和重大项目，提高民生类政府投资比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资。完善 “ 实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批 ” 滚动接续格局，有序实施 “ 新城科创先导区聚能工程 ”“ 汽车科技生态港强链工程 ”“ 数智创新园先导工程 ”“ 科技谷、新高园、互联网产业园提升工程 ”“ 乡村振兴保障工程 ”“ 城市更新提效工程 ”“ 交通建设强基工程 ”“ 站产城融合示范工程 ”“ 公共服务惠民工程 ”“ 生态环境筑底工程 ” ，突出标志性项目引领作用，推动投资从规模驱动转向质量效益驱动。
培育拓展投资增量。 严格落实《公平竞争审查条例》，规范招商引资行为，制定并动态更新重点产业链图谱，面向北京、长三角、珠三角以及海外重点区域，主动 “ 走出去 ” 开展高质量招商推介，引进一批富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的大项目好项目。发挥政府产业引导基金撬动作用，探索基金招商。采用 “ 算力作股权 ” 模式，依托武清算力资源优势，开展算力招商。高效盘活存量资产，支持在地企业发展壮大，不断谋划新项目，推进存量招商。鼓励已落户企业引荐上下游合作伙伴，强化以商招商。动态发布场景机会清单，争取落地一批国家级、市级场景示范项目，推动场景招商。更好发挥 “ 民间招商大使 ” 作用，动员更多社会力量参与招商工作，鼓励通过政府购买服务等拓宽招商渠道。
探索优化投融资方式。 建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制。抓住 “ 两重 ”“ 两新 ” 加力扩围机遇，积极争取超长期特别国债，推动政府投资项目建设更多使用一般债券、专项债券、政策性开发性金融工具和社会资本。大力盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，挖掘交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施和生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等领域项目，推动更多不动产投资信托基金（ REITs ）项目申报发行，谋划实施生态环境导向开发（ EOD ）项目和公共交通导向开发（ TOD ）项目，完成河西务北运河流域治理及产业融合发展、汊沽港中弘故道流域治理及产业融合发展 EOD 项目。加快土地前期开发，合理安排开发时序，做好资金平衡，统筹保障土地收储、基础设施建设等资金需求。
大力吸引民间投资。 支持民营企业积极融入京津冀协同发展国家战略，广泛参与承接北京非首都功能疏解项目。建立适宜民营资本参与的重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的优质项目，向民营企业集中推介。支持民营企业参与国有资金投资工程建设，引导民营资本参与能源、水利、公用事业等行业竞争性环节投资运营，鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人减免投标保证金。支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域。
第三节 积极融入全国统一大市场
按照 “ 全国一张清单 ” 管理要求，落实京津冀区域一体化市场建设任务，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。依法加强企业信用等信息披露。健全社会信用体系，落实信用监管修复等规则。规范实施公共资源交易改革举措，健全统一规范、信息共享的招标投标和交易平台体系。聚焦提升产品与服务质量，引导企业从 “ 内卷 ” 转向 “ 共赢 ” 。规范市场监管执法行为，加强质量监管，落实行政裁量权基准制度，营造优质优价、良性竞争的市场秩序。全面落实有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。
第七章 进一步全面深化改革开放
增强发展内生动力和活力
在进一步全面深化改革开放上善作善成，以经济体制改革为牵引，注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持和落实 “ 两个毫不动摇 ” ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以深层次改革和高水平开放，为高质量发展注入强劲动能。
第一节 加大重点领域改革力度
深化国资国企改革。 推进开发区改革创新，支持武清经济技术开发区和各园区建立符合实际的绩效考核和激励机制。推动新一轮国企改革提升行动，做强做优五大企业集团，推动 10 个融资平台公司完成市场化转型，大力压降国企经营性债务规模。优化国有资本布局结构，推进闲置低效国有资产清查与盘活，更好实现国有资产保值增值。根据我区实际经济发展需要，适时适度设立新的国企，重组并购现有国企，不断壮大区属国企实力。持续优化国企分类考核评价体系，增强区属国企核心功能和核心竞争力，建立健全市场化经营及业绩考核工作机制。完善国有资产监管体制，深化政企分开、政资分开改革，全面完成委办局下属企业脱钩改革，加强财务监督、审计监督、法律监督，优化国资监管数字化系统。健全驻区央企国企服务机制。
深化财政体制改革。 加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。按照国家和全市部署，提高区属国企收益上缴财政比例。合理调整政府投资基金的政策指标要求，优化全链条、全生命周期考核评价体系，探索建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。深化零基预算改革，加强项目预算评审和事前绩效评估，持续构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。强化财源建设，提高征管能力，完善精准监管机制，推动财政收入合理增长。健全财税分级责任体系，加强基层财政运行监控。强化财政可承受能力评估刚性约束，进一步规范政府预算管理和债务管理，持续推进政府债务风险防范化解，牢牢守住不发生区域性风险底线。严格控制 “ 三公 ” 经费及一般性支出，理顺镇街园区 “ 事权 ”“ 财权 ” ，增强困难镇街 “ 三保 ” 保障能力。加强财会监督，严肃财经纪律。
深化行政管理体制改革。 建立健全权力运行制约和监督体系，确保政府权力在阳光下运行。深化 “ 一核多点 ” 与在地镇街之间的行政管理体制改革，进一步明确责任分工。积极稳妥开展事业单位改革。
深化土地等要素管理制度改革。 建立健全产业项目用地全生命周期共同监管机制。优化工业用地出让年期，推进弹性年期出让制度，实现新增工业用地全部以 “ 标准地 ” 供应。持续推进轻生产、低噪音、环保型企业 “ 工业上楼 ” 。鼓励武清经济技术开发区工业用地、物流仓储用地和研发设计用地合理转换，支持探索融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能及相关配套服务的新型产业用地，合理引导研发、办公、商业、交通设施、公共管理与公共服务设施等功能用途互利的用地混合布置、混合利用、空间设施共享。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。稳步推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。
第二节 支持民营经济发展壮大
持续优化民营经济发展环境。 落实民营经济促进法和市民营经济促进条例，用好促进民营经济发展工作协调机制。完善与民营企业联系沟通机制，规范政商交往行为，落实 “ 亲 ”“ 清 ” 政商关系正面清单、负面清单。鼓励扩大信用贷款发放规模，降低民营企业融资成本。完善民营企业授信增信制度，引导商业银行接入市融资信用服务平台，全方位做好民营企业融资服务。优化个体工商户转企业、小微企业升级为规上企业相关政策，降低转换成本。弘扬企业家精神。
依法保护民营企业和民营企业家合法权益。 建立健全保护民营企业家的应急协调处理机制，严格区分经济纠纷与违法犯罪，严厉打击牟利性职业索赔、职业举报行为。在开展涉企政策、规划、标准的制定和评估时，充分听取民营企业意见建议。完善诚信履约机制，健全拖欠账款投诉处理和信用监督机制，对恶意拖欠账款案例依法予以曝光。强化对恶意抹黑民营经济发展负面言论信息的巡查处置。
支持民营企业创新开放发展。 引导民营企业增加应用基础研究投入，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券。加大对民营中小微企业原始创新保护力度，充分发挥市知识产权保护中心武清分中心作用，建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制。落实民营企业质量管理体系认证升级行动。建立民营企业职称评审 “ 直通车 ” ，深化 “ 科创企业评职称 ” 专项服务，鼓励技术实力强的规上民营企业自主开展评审。
第三节 促进外向型经济健康发展
促进外资扩增量稳存量提质量。 充分借助中国国际投资促进中心（德国中心）等海外招商平台，挖掘中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、夏季达沃斯论坛、中国 500 强企业高峰论坛等国际化平台资源，精心组织系列交流对接和招商引资活动。发挥武清经济技术开发区吸引外资主力军作用，提升与存量外资企业的黏性和服务效能，鼓励企业增资扩产、引入外方伙伴企业和上下游企业来我区投资。落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收所得税政策，引导瓜子二手车、艾默生等有条件的外资企业在武清再投资，鼓励信义玻璃等外资企业申报地区总部，引导万可、格拉司通等企业设立外资研发中心。对接国际高标准经贸规则，用好天津服务业扩大开放综合试点政策，引导外资投向物流运输服务、科技服务、健康医疗服务、教育服务等服务业领域，健全外商投资全流程服务保障体系。到 2030 年，累计实际利用外资超过 5 亿美元。
全力推动外贸稳规模优结构。 进一步巩固高端装备制造、生物医药、新材料、轻工等优势出口品类，扩大高新技术产品全球市场份额，积极拓展平行进口汽车、保税展示交易等新业态。持续实施 “ 百展千企 ” 开拓市场行动，深化与国家会展中心（天津）合作，引导企业参加境内外展会，支持冠芳食品、三只松鼠食品等企业借助西班牙、俄罗斯等商会协会资源，进一步开拓海外市场。用好威特集团在海外设立奥特莱斯机遇，推动更多武清产品走向国际市场。深化武清经济技术开发区跨境电商创新试验区建设，大力发展 9610 、 9710 、 9810 模式，鼓励企业建设跨境电商独立站，拓展 “ 生产企业 + 海外仓 + 跨境电商平台 ” 模式，支持设立区域总部和运营中心、分拨中心等功能机构。推广 “ 跨境电商 +产业带 + 海外仓 ” 模式，用好织采宫平台，强化地毯产业与海外市场高效链接，引导绢花、地毯、自行车和电动自行车、休闲食品等领域的企业打造自主品牌、申请海内外专利。落实跨境服务贸易负面清单管理制度。大力发展中间品贸易、绿色贸易、服务贸易、数字贸易。完善跨境进口业态，争创保税物流中心 B 型。引育一批内外贸一体化优质骨干企业，支持外贸优品拓展内销渠道。
更好支持企业 “ 走出去 ” 。 鼓励区内企业对外开展投资并购和产业链供应链合作，用好中国－上海合作组织绿色产业合作平台、数字经济合作平台、职业技术教育合作中心资源。积极融入高质量共建 “ 一带一路 ” ，支持 “ 中哈旱区高效用水实验室 ” 等项目实施。推动地毯、自行车和电动自行车、高端装备制造等领域企业扩展国际合作网络。系统性加强区内涉外企业帮助辅导，构建事前预警、事中服务、事后保障的全链条风险防控体系，提高风险防控能力。深化与丹麦科灵市、俄罗斯圣彼得堡市加里宁斯克区合作，拓展强化与友城伙伴关系， “ 一城一策 ” 深化交流合作，加强与外籍友好人士交往。
第四节 打造一流营商环境
打造一流市场化营商环境。 全面推进政务服务 “ 一网通办 ” ，加快政务信息化向数智化转型，实现高频事项网上办、掌上办、码上办、一次办。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续深化 “ 高效办成一件事 ” ，大力推动 “ 证照联办 ” 改革，扩展电子证照数据共享应用，推动企业开办和涉企经营许可联动办理。健全企业专员服务机制，主动收集企业需求，高效解决企业诉求问题。进一步完善 “ 免申即享 ”“ 直达快享 ” 机制，更好实现由 “ 企业找政策 ” 向 “ 政策找企业 ” 转变。围绕前沿产业领域，积极争取放宽市场准入试点，持续推进 “ 准入即准营 ” 改革。深化企业注销登记 “ 一件事 ” 改革。积极探索有利于企业发展的试错容错纠错机制，对仍处于发展初期、可以促进新旧动能转换的新兴行业，科学设置 “ 观察期 ” ，依法实行 “ 首违不罚 ”“ 轻微不罚 ” ，推进市场监管、公安、生态环境、应急管理、城市管理等领域包容审慎监管。充分发挥行业协会、商会桥梁纽带作用，更好推动市场资源高效配置和产业协同协作。
打造一流法治化营商环境。 提升 “ 双随机、一公开 ” 监管执法效能，建立涉企现场检查扫码入场制度。推进 “ 一业一查 ” 跨部门监管，对同一类经营主体统筹实施一次检查。大力推行 “ 体检式监管 ”“ 诊疗式执法 ” ，坚决纠治多头执法、重复执法、违规异地执法、趋利性执法行为。对管理水平较高、守法合规生产的企业，减少现场检查频次。建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度。深化以信用为基础的分级分类监管，完善行政处罚信用修复协同机制。健全涉企收费长效监管机制，持续完善政府定价的涉企收费清单制度。健全破产工作府院联动配套制度，支持法院申请破产费用援助资金。一体推进武清京津产业新城（滨湖路）派出所、检察室、法庭建设。
打造一流国际化营商环境。 对标先进地区经验做法，及时出台更新迭代政策。复制推广自贸试验区改革试点创新经验，争取将武清京津产业新城纳入天津自贸试验区联动创新区，与北京自贸试验区国际商务服务片区通州组团、河北自贸试验区大兴机场片区廊坊区域联动发展。持续深化与天津港对接合作，进一步畅通海关绿色通道。简化生物医药研发用物品进口手续。加大营商环境宣传推广力度，持续提升武清营商环境服务品牌的知名度和影响力。
第八章 坚持走内涵式发展路子
持续建设现代化人民城市
锚定建设京津冀世界级城市群的重要节点目标，把城市作为有机生命体系统谋划，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
第一节 提高城市承载能力
健全 “ 两级三类 ” 国土空间规划体系。 强化全域空间管控，有序推进镇级国土空间总体规划、控制性详细规划和村庄规划编制，严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界，构建国土空间开发保护新格局。实施 “ 中心城区带动、城镇组团特色发展 ” 模式，构建 “ 一城、八组团 ” 空间总体格局。完成城镇燃气、供热、机动车停车设施、城市道路桥梁、地下管线系统、建筑垃圾污染环境防治、城区绿地系统等专项规划编制。促进测绘事业规范健康发展。
优化道路交通网络。 积极争取市域轨道津滨线向武清延伸。构建 “ 三横三纵 ” 高速公路网，实施京津塘高速公路（武清段）改扩建、唐廊高速新建等工程，增加高速公路出入口，实现所有镇街园区 15 分钟进入高速公路网。构建 “ 十二横十三纵 ” 干线公路网，推动宝武路建设，规划 112 国道改线工程，实施高王路改扩建项目。持续做好公路养护。构建安全、便捷、高效、绿色、智能、经济的公共交通服务体系，建设武清交通运输应急指挥中心，优化完善区内和跨域公交线路，动态调整武清至北京 “ 定制快巴 ”线路，研究开通武清至通州进京公交。
健全市政基础设施。 完善水利基础设施，促进供水管线联网，合理布局增压调蓄设施，推进王庆坨水库、下伍旗潞河水厂等饮用水源地规范化建设。实施一批污水处理厂建设改造工程，稳步推进雨污分流。加快城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项，持续开展燃气、供热、排水、供水等老化设施设备更新改造。构建智能可靠城市电网，积极推进 “ 电算协同 ” ，研究建立 “ 虚拟电厂 ” 。落实加油站空间布局专项规划，统筹布局新型储能项目。建设低碳、安全、高效、智慧的供热系统，加大地热开发利用，有序实施供热计量改造。稳妥推进综合管廊建设。
完善新型基础设施。 综合应用建筑信息模型（ BIM ）、地理信息系统（ GIS ）、城市信息模型（ CIM ）等技术，构建一体化全要素数据基础底座。推动 5G 网络向重点场景、重点领域深度覆盖。深入推进互联网协议第 6 版（ IPv6 ）规模化部署和应用。实施京津冀算力互联互通工程，支持基础电信企业建设双万兆网络，开展 400G 高速光传输网络部署和全光交叉、 “IPv6+” 等技术应用，推动建立 “ 智算一张网 ” 。在居民小区、高速公路和国省干线公路服务区、交通枢纽等公共停车区域以及物流集散地配建公共充电设施，全面推行个人报装 “ 充电桩联网通办 ” 政策。
提升城市安全韧性。 强化对地面沉降的调查、评价、监测及防范治理。持续推进市政设施海绵化改造，因地制宜规划、建设雨水滞渗、净化和利用设施，推进海绵公园、海绵绿道、海绵小区、海绵校园以及重大工程 “+ 海绵 ” 建设，系统开展城市易涝易积水点治理。到 2030 年，超采区实现深层地下水采补平衡、水位稳步回升，保持集中式饮用水水源水质达标率 100% 。完善水库、河道、堤防、蓄滞洪区等功能，强化防洪工程设施建设，加固河道堤防、增设雨水调蓄设施。配合推进北京韧性城市空间中的京津冀协同联络环建设。
第二节 提升城市内在品质
推进城市更新改造。 落实市城市更新条例，建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。全面完成杨村片区城市更新，积极导入文化演艺功能，推动雍阳宾馆、河东老礼堂等建筑焕发生机。有序开展雍阳西道风貌整治、大光明中心提升改造等工程，完成泗村店、南蔡村、汊沽港城中村改造项目，稳步推进危旧房屋、棚户区改造。建立健全城市体检和城市更新一体化推进机制，完善发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升工作路径。建立可持续的城市建设运营投融资体系。
盘活低效闲置资源。 着力推动城镇开发边界外低效建设用地减量化，规范开展城乡建设用地增减挂钩。严格依法处置闲置土地，建立责任压力传导机制，动态跟踪全区批而未供、供而未用低效用地处置进展，健全用地指标分配与处置成效挂钩机制。鼓励企业通过多种方式盘活存量楼宇，合理配置商业、文化、娱乐等设施。坚持主题式、连片式盘活，推进南湖片区、开发区招商中心、麒麟商业中心、天鹅湖、权健医院、郑楼湾等闲置资源盘活，实现实体化、市场化运行。持续推进行政事业单位存量资产盘活共享，充分发挥 “ 公物仓 ” 资源调剂作用，加快推动国企有效盘活产能、资质、品牌等无形资产。加强司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。
第三节 推动站产城融合发展
坚持以站带产、以产兴城、以城聚人，充分发挥京津城际武清站的枢纽节点作用，提升产业合作承载功能，逐步形成 “ 高铁 +特色主题园区 ” 发展模式。增强 “ 站 ” 的枢纽功能，落实京津通勤“ 一票难求 ” 攻坚行动，配合开展京津城际武清站站房提质改造工程，配合推进京津城际电力扩容改造，更好满足增加车次、重联动车组数量等需求，配合研究杨村站客运功能恢复与高峰时段开行杨村至北京丰台市郊列车可行性，优化站点流线及周边路网，提升区域互联互通水平。增强 “ 产 ” 的支撑功能，支持发展枢纽经济，推进京津城际武清站南片区规划建设，整片区谋划承接北京非首都功能疏解项目，引聚北京优质资源要素。加快研究元宝地等片区开发方案。增强 “ 城 ” 的承载功能，紧紧围绕发展需要和群众期待，优化生产、生活、生态空间布局，健全配套设施，完善公共服务，促进职住平衡，增加城区魅力。
第九章 加快农业农村现代化
统筹推进城乡融合发展和乡村振兴
促进农业农村优先发展，深入落实乡村振兴全面推进行动，加快实现乡村产业、人才、文化、生态、组织 “ 五个振兴 ” ，着力打造基本实现农业农村现代化先行区，城乡融合高质量发展先行区和农业新质生产力创新应用前沿高地。
第一节 加快发展现代都市型农业
保障粮食蔬菜生产安全。 落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全区年粮食播种面积稳定在 120 万亩以上，年蔬菜播种面积稳定在 33 万亩以上。开展 10 万亩玉米单产提升工程。加强粮食购销和储备管理。落实耕地和永久基本农田保护任务，压实耕地保护主体责任，强化耕地用途管制，坚决遏制耕地 “ 非农化 ” ，防止耕地 “ 非粮化 ” ，逐步将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。严格控制建设占用耕地，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕。对无人耕种的撂荒地，支持农村集体经济组织多用途种好用好。加强农作物病虫害统防统治，稳步推行完全成本保险和种植收入保险，实现稻谷、小麦、玉米三大粮食作物全覆盖。促进畜禽养殖绿色健康发展。合理布局农资仓储设施和镇村农资服务网点。
推动农业现代化建设。 加快建设农业强区，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造天津都市现代农业先行区。加强以种业为重点的农业科技创新，持续开展国家级、市级农业产业融合发展项目申报建设。发展植物工厂等新形态，积极引入智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备，建设智慧农场技术集成与场景化示范基地，打造新一代 “AI+ 农业应用平台 ” 。加快福运武清都市农业公园建设，做大做强 “ 福运武清 ” 区域公用品牌和萌宠系列品牌，壮大粮食、果蔬、畜禽、食品加工、林业等特色产业集群。鼓励农业主体申报 “ 三品一标 ” ，培育一批“ 原生态 ” 绿色农产品。建立 “ 政府 + 协会 + 农业经营主体 ” 三位一体协同发展模式，强化政府统筹规划，鼓励成立专项行业协会，带动农业经营主体在技术研发、市场开拓、品牌运营等方面同向发力。实施设施农业现代化提升行动，加强农田水利设施建设，开展病险水闸除险加固，推动武清中型灌区续建改造。在大宗特色作物种植区建设小气候监测站，开发基于大数据与云计算支撑的智慧农业气象云服务平台。实施武清农产品交易市场高质量发展三年行动、优化标准化菜市场营商环境专项行动。到 2030 年，创建国家级农业产业强镇 2 个、产业专业村 20 个。
促进一二三产融合发展。 聚焦鲜食玉米、精品鲜桃、水果萝卜、浆果系列、口感黄瓜、芹菜、蜜薯、食用菌等特色产业，补齐育苗、生产、仓储、加工、流通、乡村旅游等产业链重点环节。围绕农产品精深加工和食品细加工，做足做活 “ 粮头食尾 ”“ 畜头肉尾 ”“ 农头工尾 ” 文章，建好 3 个国家级农业产业融合发展载体。完善农业社会化服务体系。提质扩面打造乡村旅游示范片区、乡村产业融合发展重点片区。积极争取国家现代农业产业园、 “ 五好两宜 ” 和美乡村、产业强镇、中央专项彩票公益金等相关政策，支持农业产业化项目建设。依托天津农业科学院创新基地、 “ 尚农智谷 ” 科技园和科技小院，合作共建都市现代农业研究平台。以山楂、杜仲种植基地项目为示范引领，在储备林范围内种植经济树种 3 万亩以上，支持发展特色种养、林下经济等家庭经营项目。
第二节 高质量建设宜居宜业和美乡村
充分展现乡村发展新风貌。 探索引进乡村规划师制度，高标准修改完善全区乡村振兴总体规划，统筹推进城郊融合类、特色保护类、中心带动类、改善提升类、引导整合类村庄建设。做好大黄堡湿地区域的乡村振兴。推动运河沿线重点镇村组团式特色化发展，以六个农文旅融合示范区为基础，推动南蔡村 “ 红色研学 · 金穗小镇 ” 、大良 “ 十里长堤 · 青萝小镇 ” 、下伍旗 “ 双河润田 · 尚蔬小镇 ” 、河北屯 “ 青龙河畔 · 农旅小镇 ” 、崔黄口 “ 四水田园 · 云创小镇 ” 、大碱厂 “ 导流济运 · 香旅小镇 ” 建设，加快打造河西务 “ 津门首驿 · 鲜食小镇 ” 、大孟庄 “ 大运河畔 · 低碳小镇 ” 等大运河沿线组团，建设乡村振兴示范带。稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治。到 2030 年，建成市级宜居宜业和美乡村 10 个。
推动农村基本具备现代化生活条件。 学习运用 “ 千万工程 ”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。开展农业面源污染集中排查整治。实施耕地有机质提升行动，深化农药化肥减量增效和农膜、农药包装废弃物回收利用。持续开展畜禽粪污资源化利用、养殖池塘标准化改造和尾水处理。深化农村厕所革命，加强农村生活垃圾、污水处理设施建设和运维管理。推动 “ 四好农村路 ” 高质量发展。推行农村供水县域统管。开展农村电网巩固提升工程，促进公共充电设施乡镇有效覆盖，有序发展农村可再生能源。持续实施数字乡村发展战略。到 2030 年，累计维修改造农村公路 350 公里，实现农村公路次差路 “ 零公里 ” ，新建数字乡村占全市比重达到 1/6 。
加大 “ 三农 ” 人才引育力度。 加强涉农干部培训，更好发挥驻村第一书记作用，打造一支素质过硬的 “ 三农 ” 干部队伍。实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育 “ 头雁 ” 项目，加强对青年农民和新型农业经营主体培训指导。鼓励和引导青年入乡发展和就业创业，引进一批乡村 CEO ，加强农业农村科技领军人才、青年人才培养，推动涉农教育与生产实践紧密结合。实施农技推广服务特聘计划，壮大科技特派员队伍。实施乡村振兴人才支持计划和人才支撑项目，推动乡村医生向执业（助理）医师转化，鼓励符合条件的村干部、农民等报考高职院校。探索建立数字游民公社，吸引各地青年人才前来创新创业。
第三节 扎实推进共同富裕
多措并举促进农民持续稳定增收。 培育壮大新型农业经营主体，推广 “ 龙头企业 + 农民合作社 + 家庭农场 ” 模式。持续促进农村劳动力稳岗就业，落实农民工权益保障机制。鼓励农民以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用资源资产，发展庭院经济、民宿经济等。深化农村集体资产 “ 一网管理 ” ，引导农村集体经济组织发展特色资源经济、优质物业经济、乡村旅游经济、多元服务经济，支持农民专业合作社依法依规分配盈余。按要求调整城乡居民基本养老保险基础养老金。研究农业碳汇生态产品价值实现模式，挖掘农业碳汇收益。建立防止返贫的预警监测机制，巩固经济薄弱村消除成果。继续做好东西部协作、对口支援、对口合作、对口协作、对口帮扶等工作。
多管齐下促进基本公共服务均等。 促进城乡教育资源优质均衡布局，依托教育共同体构建集团化办学网络，办好乡村小规模学校，推动城乡教育一体化发展。推进紧密型区域医共体建设，提升农村基层医疗卫生机构服务能力。完善乡村商业服务设施。统筹推进镇街便民服务中心、村（社区）便民服务站建设，持续开展送文化下乡活动， “ 村 BA”“ 村晚 ” 等农村文体活动。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
多方联动激发农村改革内生动力。 完成第二轮土地承包到期后再延长三十年任务。分类保障乡村发展用地。探索农村集体经营性建设用地以镇村统筹、村村合作等形式合作入市，参照国有建设用地不同用途使用方式，探索出让、出租以及入股、联营的具体路径，支持农村集体经营性建设用地使用权办理抵押贷款。巩固提升农村集体产权制度改革成效，用好天津农业农村生产力地图智慧招商平台，提升农村产权流转交易市场规范化建设水平。落实集体林权制度改革、农业水价综合改革等举措。推动供销合作社转型发展。
第十章 以大运河文化生态发展带建设为带动
推动文化传承发展
深入践行习近平文化思想，在推动文化传承发展上善作善成，打造武清展现 “ 四个以文 ” 的文化窗口，充分挖掘大运河文化生态发展带底蕴和内涵，创新发展红色文化、农耕文化、民俗文化、赛车文化等特色文化形态，构建具有津派文化与武清特色的文化品牌。
第一节 深入践行 “ 四个以文 ”
深化 “ 以文化人 ” 具体实践。 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦弘扬和践行社会主义核心价值观，做强 “ 理响雍阳 ” 宣讲品牌，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强家庭家教家风建设。以争创全国文明城区为引领，加强新时代文明实践阵地建设，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。加强和改进思想政治工作，深入推动《中国共产党思想政治工作条例》落地落实，加强未成年人思想道德建设，高质量推进 “ 大思政课 ” 综合改革示范区培育建设。加强社会主义精神文明建设，推动理想信念教育常态化制度化，大力弘扬中国共产党人精神谱系，引导广大群众自觉做中华文明和中华文化的传承者。深化爱国主义教育基地管理，开展军民共建精神文明活动，巩固发展军政军民团结。加强国防动员建设，强化全民国防教育，深入开展双拥共建。推动档案方志事业发展。
完善 “ 以文惠民 ” 供给方式。 健全城乡公共文化服务体系，优化基层公共文化设施布局，促进公共文化服务标准化、均等化、便利化、数字化发展。推动镇街综合文化服务中心、村（社区）文化服务中心提质升级，打造一批示范性基层文化空间。着力推进书香社会建设，在全社会营造 “ 爱读书、读好书、善读书 ” 浓厚书香氛围。有效利用图书馆、文化馆总馆分馆机制，普及应用AI 导览、 VR/AR 沉浸体验、元宇宙展览等新技术。推出定期系列演出或演出季，打造 “ 看儿童剧、戏曲到武清区 ” 品牌。
提升 “ 以文润城 ” 传播质效。 牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，主动适应舆论生态、媒体格局、传播方式新变革新要求，加快全媒体传播体系建设。深化主流媒体系统性变革，推进新闻媒体和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。创新传播手段和话语方式，运用新媒体、短视频、 AI 创作等形式，加强多元化、立体化宣传推介。提升国际传播能力，优化选题策划和议题设置，充分整合利用各类国际传播载体和资源，向世界传播武清好声音，塑造武清好形象。
创新 “ 以文兴业 ” 多元业态。 利用数字科技赋能文创产业创新发展，加大文创产品及衍生品研发力度，建立文创基地、文创工坊。充分挖掘绢花、地毯、自行车等特色传统产业文化价值，用好中国地毯图样（纹样）基因库等平台，提供地毯设计、展示、评估、拍卖、交易、修复等一揽子解决方案。推动文化与科技融合，大力发展数字文化产业，培育影视新媒体制作、动漫艺术、网络视听、数字出版、数字影视、电子竞技等业态。加强文化市场监管，营造良好文化市场环境。
第二节 加强大运河文化保护传承利用
加强大运河文化保护。 严格执行《大运河天津段核心监控区国土空间管控细则》，落实滨河生态空间非建成区 “ 正面清单 ”和核心监控区 “ 禁止类清单 ” ，开展大运河生态环境修复、生物多样性调查与保护，守好生态保护红线、岸线起始线、文化遗产线。实施大运河文脉整理工程，推动十四仓遗址、筐儿港水利枢纽等文化遗产整体保护，对全区 153 处未定级文物进行保护区划定，引入文物建筑健康监测和预防性保护技术。鼓励出版书刊、影视、视频等运河题材的原创作品，建立武清不可移动文物电子档案库，筹建大运河展厅。深化实施网格化智慧巡查体系，强化文物安全联合督查，认真开展项目建设文物评价审核。
加强大运河文化传承。 加强非物质文化遗产保护，实施非遗传承人研修培训计划，支持永良飞叉、景泰蓝制作技艺等非遗项目传承发展，推动非遗技艺进入景区、酒店、商业综合体。注重农耕文化和乡村优秀传统文化挖掘与保护传承，鼓励民间艺人传承焕新古老技艺，引导村民积极参与文化传承，探索保护和展示乡村文化遗产的数字化方式。活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产，依托运河沿岸古树名木、实物遗存等文化景观，将民俗婚庆文化、服饰文化、年节文化与沿岸古村落保护相结合，培育和打造一批具有代表性和影响力的文化活动。
加强大运河文化利用。 配合推进大运河（武清段）国家文化公园建设，有机串联福运武清都市农业公园、十四仓遗址、紫竹禅林寺等重要历史文化展示节点。实施津北森林公园生态休闲林建设。推动 “ 非遗 + 文创 ” 创新发展，通过非遗工坊加快非遗项目产业化，鼓励国企带动非遗领军企业发展。打造 “ 武清印象 ”“ 武清礼物 ”“ 骑遇武清 ”“ 云游武清 ” 系列品牌矩阵，培育集水上体验、户外漫游、文化博览、田园休闲、乐活康养等于一体的运河文旅融合产品，高标准举办运河主题文化活动、 “ 遇见 · 运河 ” 文化市集等系列活动。
第三节 促进农工商文旅体深度融合
促进 “ 文旅 +” 和 “+ 文旅 ” 深度融合。 发展全域旅游，完善武清旅游服务中心功能，鼓励旅行社开发推广武清 “ 一日游 ”“ 二日游 ”产品。推进旅游风景道、森林步道建设，利用城市公园、亲水平台等打造创意市集、露营休闲区，发展都市型、体验式、年轻态、人文韵城市旅游，加快建设京津冀时尚休闲旅游新高地。努力引进国际知名主题乐园，支持金泉湖开发水上文旅项目。做好 “ 赛展 + 文旅 ”“ 演艺 + 文旅 ” 文章，支持消费场所推出一批 “ 演艺新空间 ” 。用好过境免签、多国互免签证和单方面实行免签等政策，面向海外发布武清旅游购物攻略，吸引更多国际游客来到武清、了解武清、畅游武清。到 2030 年，力争吸引海内外游客达到 1900万人次，旅游综合收入突破 45 亿元。
深入挖掘乡村旅游资源。 引导鼓励各类农业经营主体拓展休闲旅游功能，开发认养采摘、农事体验、露营拓展、亲子研学等多元业态，推出休闲运动娱乐产品、历史文脉记忆产品、非遗民俗体验产品和乡村田园乐活产品。聚焦美乡村、美农家、美田园、美线路核心载体，依托大碱厂镇南辛庄村、梅厂镇灰锅口村、大王古庄镇韩指挥营村、下伍旗镇马神庙村、汊沽港镇二街村、河北屯镇李大人庄村等乡村资源，天民田园、一芳田童趣农庄等特色载体，不断拓展露营主题游、亲子主题游、科普主题游、采摘主题游、非遗主题游等线路。支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展，引导具备条件的乡村打造特色精品民宿，引育中高端酒店和民宿品牌。
大力发展体育产业。 推进国家体育消费和赛事经济试点建设，积极引进海内外高水平赛事活动，年均举办全民健身赛事活动40 场以上。支持 V1 汽车世界举办国际知名论坛、展会和赛事，持续推广马术、汽摩、冰雪等体育运动项目。发挥大黄堡 “ 京津之肾 ” 湿地、丁家麦田和大运河等生态资源优势，打造具有武清特色的体育赛事活动，强化大型文体活动气象服务保障能力。引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，鼓励社会力量打造体育服务综合体，增加体育消费场所。
第十一章 着力保障和改善民生
建设更高品质的 “ 幸福武清 ”
坚持尽力而为、量力而行，深入落实高品质生活创造行动，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，更好实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，促进人口高质量发展，进一步彰显“ 幸福武清 ” 魅力。
第一节 更好实现幼有所育
推动建设生育友好型社会。 提升优生优育服务水平，落实育儿补贴、个人所得税抵扣、生育保险、生育休假、用人单位生育成本共担等支持政策和激励措施，开展 “ 生育友好岗 ” 、居家妇女“ 妈妈岗 ” 就业模式试点，持续改进生育保险服务。优化婚姻登记服务，完善婚姻咨询、生育指导等 “ 婚育一站式 ” 服务。开展家庭养育科普教育，帮助家庭建立正确的生育养育观念，提升父母育儿能力和水平。
完善妇幼医疗保健服务。 整合、引进、优化儿童健康优质医疗资源，提升基层医疗机构儿童健康服务能力。健全妇幼保健、疾病筛选诊断干预、生命救治等妇幼健康网络，推进出生缺陷筛查等婚孕保健一体化。夯实儿童保健服务管理，持续推进 0 － 6岁儿童眼及视力保健、孤独症筛查干预等。
优化学龄前儿童托幼服务。 大力发展婴幼儿照护服务，高质量推进学前教育普及普惠、安全优质发展，多渠道增加托育资源供给，发展普惠托育和托幼一体化服务。落实公办幼儿园保育教育费免除政策，全面加强幼儿园内涵质量建设，实现公办幼儿园全部建成高质量幼儿园。到 2030 年，新建 4 所以上公办幼儿园，实现公办幼儿园在园幼儿占比达到 60% ，普惠性幼儿园覆盖率达到 95% 。
第二节 更好实现学有所教
优化教育资源布局。 高标准建设武清京津产业新城科创先导区教育高地，强化杨村第一中学、英华实验学校 “ 双品牌 ” 建设，打造多样特色高中校，推进职业教育提质升级，配合引进高等教育资源，推动基础教育、特殊教育、职业教育、社会教育、高等教育、继续教育协同发展。到 2030 年，新建 9 所学校，累计新增学位 1.4 万个。
稳步提升教育质量。 统筹推进 “ 双减 ” 政策落实和教育教学质量提升，努力办好人民满意的教育。推动教育品牌扩优提质，构建 “ 两高地、七示范、八组团、九片区、十集团 ” 基础教育教学教研体系。着力强化数字赋能，高标准完成国家级信息化教学实验区创建，全面启动智慧校园建设。深入实施素质教育，拓展实践育人和网络育人空间阵地，促进学生德智体美劳全面发展。完善“ 校家社 ” 三位一体育人格局，设立 20 个区级家庭教育实践基地。稳步扩大免费教育范围，按照国家和全市部署延长义务教育年限。引导规范民办教育发展，加强国际教育合作。支持职业教育加快发展，深化专业群对接产业链建设，为我区产业发展培育高技能人才队伍。支持高等教育优化学科专业设置，培养拔尖创新人才和特色复合型人才。优化终身学习公共服务，深化全域科普。
培育强师优师队伍。 弘扬教育家精神，完善师德师风建设长效机制。落实天津市基础教育未来教育家攀登计划，持续推进 “ 三航工程 ” ，高质量建设领航专家团队 60 个，高水平培养市、区级骨干教师 2000 名。巩固 “ 区管校聘 ” 管理改革成果，按照 3% － 5%比例增加农村地区高、中级教师岗位数量。推动城区学校优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动，落实专家、名师和学科骨干教师走教制度。全力保障教师待遇，完善教师收入分配激励机制和绩效工资改革长效机制。
筑牢校园安全防线。 推动校园智慧安防升级，依托大数据实现风险精准管控。推进治理标准化，制定全领域管理规范，实现“ 隐患识别－整改－销号 ” 闭环管理。健全 “ 警校家社 ” 联防联控，优化应急联动流程。加强健康科普教育与心理关注辅导，完善中小学 “ 学校－年级－班级－朋辈 ” 四级预警网络，提升学生身心健康水平。
第三节 更好实现劳有所得
健全精准高效的就业公共服务体系。 深入实施就业优先战略，完善就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加大惠企政策宣传力度，健全 “ 人社送单－企业点单－人社办单 ” 闭环服务机制，实行重要用工企业专员保障制度。支持企业稳岗扩岗，加强岗位推荐和用人推荐，广泛组织分行业、分岗位、分群体等 “ 小而专 ”现场招聘会，开展直播带岗、入企探岗、远程面试等网络招聘活动。全面打造 “ 一刻钟就业服务圈 ” ，建设覆盖镇街、村（社区）、商圈、校园的多层次、一体化就业服务平台集群，打造区域性行业性零工市场、功能化便捷化零工驿站，推动 “ 家门口 ” 就业驿站建设，擦亮 “ 津彩 e 就业 ” 服务品牌。培育壮大新经济新业态灵活就业，拓展数字经济、绿色产业、康养、家政领域就业新空间。加大创业支持力度，以创业促进就业。
注重提高劳动者就业质量。 建设职业技能社会评价机构，支持重点企业设立自主评价机构，促进技能认证服务与企业用工需求深度对接。鼓励企业建设培训中心，落实终身职业技能培训制度，开展定制化技能人才培养。灵活开发高校毕业生见习岗、农民工零工岗、大龄人员 “ 轻体力岗 ” ，满足多样化就业需求。完善就业援助制度，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、长期失业青年等重点群体就业，落实最低工资标准调整机制，确保零就业家庭动态清零。弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，提升 “ 雍阳工匠 ” 品牌影响力。到 2030 年，累计完成技能培训 6 万人次。
提升劳动者就业权益保障水平。 消除就业不合理限制，健全就业歧视救济机制，依法纳入劳动保障监察范围。完善劳动关系协商协调机制，推进工资集体协商，推动企业依法保障劳动者取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护等合法权益。加强劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁队伍建设，清理整顿人力资源市场秩序，依法打击 “ 黑中介 ” ，有效治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。
织牢结密社会保障网。 深入实施高质量参保行动，健全兜底养老保障制度，促进城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。支持用人单位建立企业年金，实施好个人养老金制度。落实渐进式延迟法定退休年龄相关政策。拓展失业保险、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度，落实好企业职工基本养老保险病残津贴政策。做好退役军人服务保障，高质量完成年度转业军官和安排工作退役士兵的接收安置任务，持续落实优抚安置政策。
第四节 更好实现病有所医
推动优质医疗资源扩容。 实施区人民医院扩建工程，努力创建三级甲等医院。推进区中医医院扩建项目。积极引进优质医疗资源，鼓励社会资本举办高端医疗机构，支持建设以质子重离子放射治疗为核心的三级肿瘤专科医院。建设区属公立精神卫生专科医院，构建疾病预防控制机构、精神卫生专科医院、基层医疗卫生机构、社会心理服务机构、社区康复机构及家庭相互衔接的精神卫生服务网络。
完善医疗卫生服务体系。 推动优质医疗资源扩容下沉，深化分级诊疗制度，合理规划布局社区卫生服务中心和镇卫生院，支持河西务医院提升为重点中心镇卫生院，在人口密集区域适当增加基层医疗卫生机构设置，进一步完善村卫生室（社区卫生服务站）功能，实现 “ 小病不出镇、大病不出区 ” 。充分挖掘名中医资源，扩大基层医疗卫生机构中医药服务供给。注重医疗卫生人才全方位培养，积极引育护理、儿科、精神科、中医类等急需紧缺高层次人才。巩固深化与北京、天津三级甲等医院合作，持续提高我区医疗机构诊疗水平。健全完善医疗纠纷多元化解长效机制，开展平安医院建设。
深化 “ 三医 ” 协同发展和治理机制。 以公益性为导向，深化公立医院编制管理、服务价格、薪酬制度、综合监管改革。巩固和提升医保全民参保质量，推进村卫生室纳入医保定点管理。实施家庭医生签约按人头总额付费改革，推进检验结果互认，完善区域医疗卫生信息平台功能。深化医保支付方式和医疗服务价格改革，拓展药品医用耗材集采品种和范围，健全医保支付标准与集中采购价格协同机制，推进医保基金与医药企业直接结算。支持创新药和医疗器械发展。完善 “ 互联网 + 医疗健康 ” 服务，推动医院信息互联互通标准化建设，提高电子病历等级水平。支持 “ 人工智能 + 医疗 ” 等新服务模式发展，完善数字健共体建设，提升基层医疗健康保障能力。到 2030 年，医保定点医疗机构按病种分值付费（ DIP ）支付率提升至 100% 。
提升公共卫生服务水平。 大力推进健康武清建设，推动医疗服务从以治病为中心向以人民健康为中心转变，加强全民健康教育，普及公共卫生知识和健康科学知识，深入开展爱国卫生运动，预防和控制超重肥胖，积极推动国家健康城镇创建工作。完善公共卫生服务体系，建立健全智慧化多点触发监测预警体系，认真落实重点疾病防治、国家免疫规划、突发公共卫生情况和传染病疫情防控工作，强化地方病、慢性病、寄生虫病等防治和监管，持续开展系列健康教育与健康促进活动。推进职业病防治工作，督促用人单位全面落实主体责任，开展职业健康保护行动。完善医疗应急体系，加强疾控机构应急队伍规范化建设。
第五节 更好实现老有所养
推进养老服务高质量发展。 研究建设区综合养老服务中心，引导社会办养老服务机构重点面向中低收入群体、适度面向中高收入群体，吸引更多社会力量参与医养结合。支持社会资本在农村兴办养老服务机构，推进各类民宿提供乡村旅居养老服务，积极开展农村互助式养老和经济困难老年人集中照护服务。落实长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，开展 “ 喘息服务 ” ，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，加强对特殊困难老年人探访关爱。继续推进居住环境和公共设施适老化改造，鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务。扩大养老服务从业人员规模，多渠道吸引护理专业技能毕业生进入养老护理行业。到 2030 年，新建改建 10 所社区嵌入式综合养老服务中心， “ 区级一平台、街道（镇）一阵地、社区（村）一场所 ” 的养老服务网络基本建成。
不断完善为老助老服务模式。 因地制宜推进老年助餐服务设施建设，探索 “ 志愿助老 + 助餐服务 ” 模式，培育助餐志愿者队伍和互助组织。支持有条件的物业服务企业通过内设养老服务部门、成立社区养老服务机构、引进养老服务机构入驻等方式提供养老服务。鼓励家政企业拓展 “ 家政 + 养老服务 ” 预约业务，为社区老年人提供生活用品代购、代收代缴、挂号取药等服务。鼓励养老服务机构安排护理人员入户开展助浴服务，在养老服务机构开设助浴专区向未入住老年人开放。
推动银发经济发展。 鼓励和引导有条件的产业园区在转型发展中结合主责主业，聚焦医养结合、智慧康养等前沿领域，拓展银发经济相关业务，提前布局银发经济相关产业。支持生物医药企业研发老年保健食品、康复辅助产品，推进老年用品产业升级，优化智慧养老服务，积极打造养老科技产业园。鼓励金融机构增强对养老产品生产企业、养老服务提供机构、养老设施运营企业的金融服务供给。培育养老服务消费市场，开展 “ 养老服务消费季 ” 活动，释放养老消费潜力，做好 “ 康养 +” 文章，拓展老年旅游服务业态。
有序推进殡葬管理服务。 实施武清永安公墓、梅厂长安公益性墓地、梅厂鹤祥园公益性墓地、泗村店龙凤园公益性墓地改扩建，新建大黄堡公益性墓地、武清区公益性骨灰堂。加强殡葬领域管理，突出公益属性。持续推进移风易俗，倡导文明殡葬，有序解决散葬问题。
第六节 更好实现住有所居
持续改善居民居住质量。 加快构建房地产发展新模式，让群众住上安全、舒适、绿色、智慧的好房子，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。落实房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。推动房地产高质量发展，积极稳妥化解房地产风险，有序推进房地产去化工作。根据常住人口增长情况和住房消费结构变化情况，科学调节商品房供应规模、节奏和时序，指导企业用足用好住宅多样性等新政，满足居民刚性和改善性住房需求。探索党建引领 “ 阳光物业 ” 小区治理新模式，实施物业服务质量提升行动，鼓励发展 “ 物业服务 + 生活服务 ” ，推广应用智能安防、智慧停车、智能门禁等。
不断健全住房保障体系。 引导企事业单位因地制宜建设保障性租赁住房，支持已建低效非居住存量房屋改造为保障性租赁住房。根据需求做好人才公寓建设筹措。合理确定征收安置住房供应数量和供应价格，进一步拓宽住房安置渠道，探索房票安置模式。稳妥有序做好农民建房工作，加强农村低收入群体住房安全动态监测，继续实施农村危房改造和农房抗震改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，鼓励既有住宅加装电梯。
精准对接社区服务需求。 统筹配置社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，提升教育、医疗、养老、体育、文化、助餐、家政等各类设施和公共空间服务便利性，探索推广多种服务复合化建设模式，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。推进城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。到 2030 年，实现武清城区 “ 一刻钟便民生活圈 ” 全覆盖。
第七节 更好实现弱有所扶
鼓励发展慈善事业。 弘扬慈善文化，倡导慈善理念，鼓励企业和个人以各种方式向低保户、特困户等困难群体捐款捐物。鼓励爱心企业家、爱心人士开展结对帮困工作。建立健全过程监管体系，加强对慈善组织的日常监管和年度检查。
提升社会救助水平。 构建低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等的梯度救助格局，做好低收入人口社会救助兜底工作。推进社会救助扩围增效，健全困难群体救助帮扶体系，推动由单一物质救助向 “ 物质 + 服务 ” 综合救助模式转变。完善社会救助 “ 一门受理、协同办理 ” 机制，规范镇街救助服务流程，确保困难群众 “ 求助有门、受助及时 ” 。
加强各类重点人群关爱服务。 强化义务教育阶段特殊教育学校建设和普通学校随班就读工作，推动建立高质量特殊教育体系。加大对义务教育阶段家庭监护缺失或不当的儿童支持服务力度。落实残疾人补贴和基本福利制度，持续做好无障碍环境建设、残疾人康复服务、残疾学生教育入学、残疾人就业等工作。完善防范化解因病返贫致贫长效机制。
第八节 促进人口高质量发展
积极应对人口老龄化、少子化，打造全龄友好型城市，促进人口均衡发展。深化儿童友好实践，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益，积极推进妇女儿童健康提升计划，加强未成年人保护关爱。建设青年发展型城市，推动落实中长期青年发展规划，实施青年友好发展工程，谋划打造青年驿站、青少年活力街区、口袋公园等项目，构建协同促进青年发展工作格局。创建全国示范性老年友好型社区，加强老年病专科建设，构建养老孝老敬老社会环境。着力提高居民身体素质，积极培育体育文化、弘扬体育精神、发展体育事业，推进公共体育场地健身设施标准化建设，引导群众经常参加体育锻炼，加强青少年体育训练基地和体育特色学校建设，实现青少年普遍掌握至少两项运动技能。到 2030 年，力争新增体育场地面积 80 万平方米，人均体育场地面积达到 3.5 平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到 50% 以上，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上人数比例保持在 95% 以上，实现 “ 一刻钟健身圈 ” 全覆盖。科学有序推进农业转移人口市民化，优化落户服务，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，引导人口向城镇集聚，做强做优做大武清城区，推动城乡人口合理有序流动。
第十二章 加快经济社会发展全面绿色转型
建设更高颜值的美丽武清
深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为牵引，深入落实绿色低碳发展行动、大气污染治理两年攻坚行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，创建国家生态文明建设示范区。
第一节 持续加强生态环境保护
加力推进蓝天保卫战。 以 PM2.5 控制为重点，坚持移动源、工业源、燃煤源、扬尘源、生活源 “ 五源同治 ” ，实施一批产业、能源、交通运输结构调整重大工程。完成老旧机动车、非道路移动机械更新换代，执行新阶段机动车排放标准和油品质量标准，加强重型货车路检路查和入户检查。优化企业环保绩效分级制度，推进重点行业和重点区域 “ 创 A” 行动，实施挥发性有机物（ VOCs ）源头治理工程。加强施工、道路等扬尘治理。着力解决噪声、恶臭、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等污染问题。加强消耗臭氧层物质（ ODS ）和氢氟碳化物（ HFCs ）环境管理。
巩固提升碧水保卫战。 坚持水资源、水环境、水生态 “ 三水统筹 ” ， “ 一河一策 ” 治理重点河流，分期分批建设美丽河湖、幸福河湖，推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级，确保大运河水质稳定在 Ⅳ 类及以上。加强对重点区域、重点河流水质监测，强化水环境评估监测预警。补齐污水收集和处理设施短板，推进城镇污水全收集全处理，加强污泥无害化处理和资源化利用，健全污水处理费标准动态调整机制。提升永定河泛区行洪能力，保障永定河、大黄堡等重点河湖基本生态流量，开展水生态考核评估。推广农业节约用水先进技术与工业领域节约用水工艺，大力建设节水城市。
稳步推进净土保卫战。 坚持源头防控、风险防范 “ 两个并重 ” ，逐步解决历史遗留土壤污染问题，坚决防止新增污染。深入实施农业农村土壤污染治理，扎实推进受污染耕地安全利用。推动用途变更为 “ 一住两公 ” 地块土壤污染状况调查全覆盖，建立分级评审机制，严格落实准入管理。强化地下水型饮用水水源地环境保护，全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测。加强持久性有机污染物等新污染物治理。到 2030 年，受污染耕地安全利用率保持在 95% 以上，重点建设用地安全利用率保持100% 。
第二节 积极稳妥推进和实现碳达峰
加快重点领域绿色低碳转型。 落实市碳达峰实施方案，实施碳排放总量和强度双控制度，稳步实施行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。鼓励武清经济技术开发区创建国家级零碳园区，打造覆盖主要用能企业的能碳管理平台。支持企业有序实施高耗能、高排放设备节能改造，发展碳捕集、利用与封存技术，鼓励建设极致能效工厂、零碳工厂、负碳工厂。持续开展绿色数据中心建设，实施数据中心余热回收利用，逐步采用液冷等先进散热技术，推广源网荷储等新型电力系统模式。有序推进风电建设，鼓励企业探索建设分布式光伏发电等配套系统并实现自发自用，支持购买绿证绿电，积极争取开展绿电直连。持续提升绿色交通出行比例，推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。执行高耗能行业阶梯电价制度，落实居民用电、用气阶梯价格制度。因地制宜发展可再生能源供热，建设一批地热多能互补综合利用示范项目，打造若干个梯级利用产业示范基地。到 2030 年，地热回灌率不低于 80% ，区管路灯 LED等高效节能灯具使用率达到 100% 。
推行循环型发展方式。 强化各镇街园区环境卫生日常监督巡查，完善 “ 户分类、村收集、镇运输、区处理 ” 的垃圾收运体系，建成餐厨垃圾和粪便综合处理厂、建筑垃圾综合处理厂。增加设置固定交投点、完善打包中转站功能、建设可再生资源分拣中心，鼓励经营主体积极参与废弃物回收体系建设，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系，促进垃圾分类与再生资源回收“ 两网融合 ” ，发展循环经济。加强固体废物综合治理，推进塑料污染全链条治理，加强有毒有害化学物质环境风险管理。推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，持续开展“ 光盘 ” 行动，鼓励群众绿色出行。到 2030 年，一般固体废物综合利用率不低于 98% ，生活垃圾无害化利用率保持 100% 。
积极打造公园城市。 大黄堡湿地实现增殖放流 5000 亩，适当引入研学、观鸟、摄影、垂钓等项目，建立特色旅游基地 2 处。完善城市功能照明和景观照明体系。巩固翠亨路生态绿廊建设成果，以津北森林公园、永定河故道国家级湿地公园为生态骨架，构建多层次、网络化、功能复合的林地生态空间系统。进一步发挥园林绿化垃圾资源化利用科技创新中心和示范基地作用。到2030 年，自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例达到 8.59% ，新建提升改造口袋公园 20 个，建成区绿化覆盖率达到 44% ，公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率达到 85% 。
第三节 健全生态产品价值实现机制
探索多元生态价值转化路径。 实施全域生态资源本底调查，推进自然资源确权全覆盖，构建生态产品价值评价体系和生态产品质量追溯体系。开展自然生态资源监测评价预警，深入推进环境气象联合研判，高水平建设生态涵养区。推动武清创建国家生态文明建设示范区、大黄堡等镇街建设全国 “ 绿水青山就是金山银山 ” 实践创新基地，推进生态移民搬迁区资源土地盘活利用，发展生态文旅、生态农业、生态康养等绿色产业，更好体现 “ 有风景的地方就有新经济 ” 。探索生态产品总值（ GEP ）核算结果在生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面实践应用，积极争取森林、湿地等重要生态区域生态保护补偿，开展生态保护修复碳汇成效监测评估。
拓展绿色金融应用场景。 利用金融机构绿色金融产品和服务创新，拓展融资租赁、商业保理、融资担保等绿色金融业务，建设覆盖生态产品抵押贷款、绿色基金的绿色金融体系，支持符合条件的企业发行绿色债券。全面推行排污许可、污染物排放总量控制、环境信用监管、生态环境损害赔偿、环境信息依法披露等制度，深化用能权、用水权、碳排放权市场交易，稳妥推进排污权有偿使用和交易。有序开展环境、社会和公司治理（ ESG ）评价。发展碳汇产业，落实碳质押、碳回购政策制度，探索创新负碳产业商业模式，构建多元化融资方式、合理的收益分配和成本分担机制。
统筹气候资源保护和开发利用。 实施适应气候变化行动，完善气候变化观测监测体系，加强气候变化影响和风险评估，提升极端气象灾害应对能力。探索制定气候资源保护和开发利用的政策措施，加强气候资源探测和评估。推进农业气候资源开发利用，组织开展农业气候资源普查、精细化农业气候服务、农业气象灾害防御等工作，推动农产品气候品质评价、农业气象灾害风险预警。
第十三章 提升城市治理现代化水平
建设更高水平的平安武清
深入践行习近平法治思想，在提升城市治理现代化水平上善作善成，坚定不移贯彻国家总体安全观，抓好城市精细化管理，全面推进依法治区，牢牢守住安全稳定底线，确保社会生机勃勃又井然有序。
第一节 强化精细化管理
以绣花功夫推进大城细管。 深化市容环境综合整治，开展城市管理标准化专项行动，强化行政执法监督机制和能力建设，完善城市运行长效维护监管机制。坚持有违必治、有违必拆，持续加强违法建设和违法用地整治。扎实推进违章设置户外广告和招牌设施等行为整治。强化基础信息采录、问题隐患处置、巡查走访预警，畅通 “ 网格 + 热线 ” 线上线下全流程、全链条跟踪办理，加快 12345 政务服务便民热线智能化建设，进一步提高办理质效。加强道路交通综合治理，推动停车智慧化转型升级，基本实现全区停车资源 “ 一张图 ” ，业务办理 “ 一网通 ” 、停车服务 “ 一端达 ” 。
以数字赋能推进大城智管。 支撑政务数据融合管理、共享开放、多元使用。完善区级数字化城市运行和治理平台（城运平台），接入城管、住建、公安、交通、应急、气象、市场监管等领域数据、业务资源和运行管理平台，推动城市治理从 “ 分散管理 ” 向 “ 全域协同 ” 转变，实现城市运行体征 “ 一屏统观 ” 、事件处置 “ 一网统管 ” 、多跨场景 “ 一体融合 ” 。推进 “ 物、视、数、车、智 ” 五网联动支撑。强化水、电、气、热、环卫等领域城市感知体系建设。配合开展 “ 城市码 ” 应用探索，协同建立 “ 人 ”“ 企 ”“ 物 ” 等城市实体“ 多码合一、一码互联 ” 治理体系。
多方参与推进大城众管。 深入落实党建引领基层治理行动，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。统筹推进政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑 “ 六治工程 ” ，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。推动权责下放、资源和力量下沉，全面实施镇街履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，实现基层报表数据 “ 只报一次 ” ，持续深化整治形式主义为基层减负。依托村（社区）统一划分网格，推动党建、政法综治、环保、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等网格 “ 多格合一、一格统揽 ” ，实现社会治理 “ 一张网 ” 。加强社会工作者队伍建设。畅通志愿服务渠道，做强 “ 暖阳时光驿站 ” 志愿服务品牌。进一步调动居民、企业、群团组织、社会组织参与城市治理的积极性、主动性、创造性。
第二节 深入推进法治武清建设
发展全过程人民民主。 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深化人民当家作主制度建设，完善民主决策和监督机制。全面优化协商民主制度框架，构建涵盖政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商的多元化、制度化协商平台。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善职工参与管理的有效形式。
提升法治政府建设水平。 严格落实重大行政决策向党委请示报告制度，全面实行行政规范性文件备案审查，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、学习法律、用好法律，遵纪守法、捍卫法治、厉行法治、依法办事，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立群众监督评价机制。加强行政复议与调解、行政诉讼等衔接，提升执法司法质效和公信力。深入推进政府信息公开，依法公开符合要求的行政规范性文件和行政执法决定。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。
扎实建设法治社会。 全面实施 “ 九五 ” 普法规划，加强普法宣传教育，深化落实 “ 谁执法谁普法 ” 普法责任制，完善国家机关普法责任清单，深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法活动。健全基本公共法律服务体系，推动法律服务资源跨区域统筹合作。落实法律援助、司法救助和社会救助衔接机制，满足困难群众、特殊群体的基本公共法律服务需求。发挥市民公约、村规民约等作用，深入开展 “ 民主法治示范村（社区） ” 创建，用好村（居）法律顾问。健全行业协会、商会自律管理制度。强化检察监督，加强公益诉讼。落实审判权和执法权分离改革措施，有力解决 “ 执行难 ” 问题。
第三节 提高公共安全治理能力
提高重大风险防范能力。 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。落实党委（党组）国家安全责任制，坚决履行筑牢首都政治、安全“ 护城河 ” 责任，做实 “ 通武廊 ” 区域警务合作、司法合作，深化毗邻地区 “ 平安边界 ” 建设。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域国家安全能力建设。坚决防范和打击邪教。加强平急两用公共基础设施建设，提升人民防空应急服务能力。建立打击涉互联网金融犯罪长效机制，增强公众金融风险防范意识，及时发现和严厉打击非法集资、传销等活动。加强网络安全和信息化工作，完善网络综合治理体系，全面提升管网治网用网水平，提高数字风险治理能力，促进人工智能应用合规、透明、可信赖，深入推动密码规范应用。
加强社会面整体防控。 开展常态化扫黑除恶斗争，坚持打击违法犯罪和防范化解风险隐患相结合，针对群众反映强烈和社会影响恶劣的涉黑涉恶问题，开展专项清查和重点整治。持续提升毒品治理能力，深入推进禁毒人民战争。常态化开展社区矫正对象风险隐患大排查，加强日常风险管控。纵深推进 “ 三室联建 ”“ 智慧警务 ” 建设，推广 “ 专业 + 机制 + 大数据 ” 支撑的新型现代警务模式。加强网络黑灰产业链整治，深化网络水军治理，持续打击电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为。强化未成年人违法犯罪预防和治理。加强道路交通安全管理，深入推进 “ 减量控大 ” 等重点专项工作，严防发生重特大交通事故。
提高社会矛盾纠纷预防化解能力。 坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” 和 “ 浦江经验 ” ，全力推进区、镇（街）两级综治中心规范化建设，积极引入律师、心理咨询师、乡贤调解协会等力量，加强派出所、司法所、律师事务所联动机制和社区警务室、人民调解室、法律服务室协同建设机制，做实 “ 一站式 ” 化解主阵地，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。推进信访工作法治化，注重信访问题源头治理，规范信访事项登记受理、依法办理，强化信访工作监督管理，依法维护信访秩序。完善多渠道收集社情民意机制。加强基层人民调解组织、行业性专业性人民调解组织以及人民调解员队伍建设，鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与矛盾纠纷排查化解。
提升本质安全水平。 严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、消防安全、道路交通、仓储物流等为重点，分级、智能、精准管控重大风险源。编制实施突发事件应急体系建设规划，强化应急指挥系统和应急避难场所建设，实现突发事件响应效率提升 30% 。加强基层消防安全，强化消防救援站及消防设施设备建设，支持企业专职消防队和民间消防队建设，深入开展高层建筑消防隐患排查整治专项行动，增强高空消防能力。发挥气象先导作用，提升临灾风险预警能力，完善 “ 天地空 ” 一体化灾害感知网络与应急通信网络。加强安全教育培训，增强公众安全意识和自救互救能力。加强食品安全监管，做好生产经营、餐饮服务、食用农产品、进口冷链食品等领域日常管理，完善 “ 互联网 + 明厨亮灶 ” 平台建设，构建覆盖 “ 从农田到餐桌 ” 的高水平监管体系。加强药品安全监管，强化对保健品、生物制品等领域日常管理，持续开展药品经营使用、药品非法收售等专项检查及医美、医疗器械、网售化妆品等专项治理。
第十四章 做好规划落地实施保障
提高党领导经济社会发展能力和水平，充分发挥发展规划的战略导向作用，持续健全规划实施机制，凝聚推动高质量发展的强大合力。
第一节 坚持和加强党的全面领导
坚决维护党中央集中统一领导，深学深用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实党委（党组）会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课制度，推动党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来。完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，凝聚港澳台同胞、海外侨胞力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，完善干部考核评价机制，锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。充分发挥全面从严治党引领保障作用，把完善党和国家监督体系融入规划实施中，营造风清气正的政治生态。
第二节 发挥规划战略导向作用
落实发展规划法，完善中长期经济社会发展规划制度，增强中长期经济社会发展规划对财政预算、国土开发、资源配置等政策措施的引导、统筹、协调功能。强化经济社会发展规划的统领作用、空间规划的基础作用、专项规划的支撑作用。建立健全规划衔接协调机制，确保各级各类规划协调一致。
第三节 加强要素资源支撑保障
引导要素资源向有利于发展规划实施的方向和结构合理配置。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走，对列入发展规划的重大项目，优化审批流程，优先保障资金、土地、能源等资源要素，推动重大项目落地实施。加强重大项目全生命周期管理，强化进度监测、质量监督和资金监管，以高质量项目支撑规划目标实现。
第四节 建立健全规划实施机制
增强规划刚性约束，完善对规划主要指标的监测、统计、考核制度，加强对重点任务、重大项目、重要举措实施情况的过程管理。加强规划跟踪评估，组织开展年度监测分析、中期评估和总结评估，注重评估结果应用。完善规划监督制度，主动接受人大、政协监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。健全社会参与机制，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，齐心协力推动规划落实。
名词解释
1. 高质量发展 “ 十项行动 ” ：指京津冀协同发展纵深推进行动，制造业高质量发展行动，科教兴市人才强市行动，港产城融合发展行动，滨海新区高质量发展示范引领行动，中心城区更新提升行动，乡村振兴全面推进行动，绿色低碳发展行动，高品质生活创造行动，党建引领基层治理行动。
2. 三新：指科技创新、产业焕新、城市更新。
3. 三量：指盘活存量、做优增量、提升质量。
4. 区委 “3+1+1” 工作思路：以 “ 一城（武清京津产业新城）一带（大运河文化生态发展带）一商圈（新商圈） ” 建设支撑 “ 京津明珠 ” ，以一套评价体系诠释 “ 幸福武清 ” ，以一个海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实。
5. 党工委 + 管委会 + 创服中心 + 运营公司：党工委负责武清京津产业新城党的建设；管委会负责 “ 一核多点 ” 功能区的产业规划、城市规划、统筹招商引资；创服中心负责协助企业办理所有审批手续，提供市场化服务；武清京津产业新城有限公司作为科创先导区开发运营主体。
6. 京津冀智能网联新能源汽车科技生态港：指为落实京津冀协同发展国家战略，保障供应链韧性和安全水平，由京津冀三地按照 “ 统一规划、协同招商、同步建设 ” 工作思路，规划建设汽车零部件产业集中承载空间，分别建设一个园区。其中武清园区总规划面积 3098 亩，分两期建设，立足现有汽车零部件产业基础及较为成熟的商业配套，重点发展动力总成（动力电池、电机电控）、底盘车身（智能底盘、车身及车身附件）、智能网联（车端及路端通信设备、智能座舱及车载计算平台）和汽车服务（仓储物流、仿真测试）。
7. “ 通武廊 ” 交界重点区域：以京津冀 IV 号 “ 三界碑 ” 为中心，相互毗邻的通州区永乐店镇、武清区高村镇、武清区大王古庄镇以及廊坊开发区、廊坊广阳区北旺镇、万庄镇，加上周边合作密切的北京亦庄新城（含北京经开区、通州台马片区、大兴片区）、武清京津产业新城，以及紧邻的通州区于家务乡、 漷县镇、西集镇，武清区河西务镇，廊坊市香河县安平镇、安次区落垡镇、廊坊高新区等。
8. 六链五群：六链指氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人 6 条重点产业链；五群指集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备 5 个产业集群。
9. 中试：指把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验，是科技成果产业化的关键环节。
10. 特变电工 “ 六中心一基地 ” ：指特变电工在我区建设的战略研究中心、科技研发中心、智能制造研究中心、人才中心、对外投资中心、管理中心和高端装备智能制造基地。
11. 高质量数据集：指从研发、生产、供应、销售、服务等全生命周期各环节产生和采集，经过清洗、标注等专业化处理，用于分析、建模、训练的数据集合。
12. 亚毫秒延时：指比毫秒更短的时间延迟，通常用于需要高精度时间控制的场景。
13. 数联网：由数据流通接入终端、数据流通网络、数据流通服务平台构成，实现 “ 原始数据不出域，数据可用不可见 ” ，在保障数据安全可靠的前提下，实现政务数据开放共享，公共数据授授权运营、企业行业数据高效流通利用。按照国家统一部署，天津市承担数联网先行先试建设任务，在试点建设期内建成服务全天津市的数联网数据流通利用设施，提供一点接入、广泛连接、标准交付、安全可信、合规监管、开放兼容的数据流通服务。
14. 公共数据：指各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据。
15. 武清新十景：指泉州旭日（文化广场）、双城之驿（京津城际武清站）、金穗飘红（丁家村）、小镇流金（佛罗伦萨小镇）、新城水韵（中央湖公园）、导流济运（筐儿港水利枢纽）、速度激情（ V1 汽车世界）、黄堡飞鸿（大黄堡湿地）、津北绿屏（津北森林公园）、南湖揽胜（南湖 · 绿博园）。
16. 五大企业集团：指城投集团、永安集团、远恒集团、雍鑫集团、农业集团。
17. “ 五好两宜 ” 和美乡村：指规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业的美丽乡村。
18. “1+4” 就业服务平台：指以区信息化、智能招聘大厅为核心，以人力资源服务产业园、企业培训中心、创业孵化基地和零工市场为支撑的就业服务平台。
19. “8 ＋ N” 服务类救助网络：指对困难群众开展惠老助餐、巡访关爱、智慧助老、助残康复、心理关爱、资源链接、就业培训、家庭教育 8 大项固定服务项目，引入专业社工、志愿者、爱心企业、党员先锋队等 “N 元 ” 帮扶共同体，为困难群众提供代买、助洁、课业辅导等多维个性化的 “ 微服务 ” 。
20. 五大救治中心：指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。
21. 本质安全：指通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。
22. 七彩网格：指社区对住户的分级分色管理机制， “ 正常住户 ” 用 “ 绿色 ” 表示，赋予 “ 宽管 ” 等级； “ 闲置房屋 ” 用 “ 白色 ” 表示，赋予 “ 关注 ” 等级； “ 流动租户 ” 用 “ 蓝色 ” 表示，赋予 “ 监测 ” 等级； “ 残障人士 ” 用 “ 黄色 ” 表示，赋予 “ 帮扶 ” 等级； “ 空巢老人 ”“ 独居老人 ” 用 “ 紫色 ” 表示，赋予 “ 守护 ” 等级； “ 五保户 ”“ 低保户 ”“ 低收入家庭 ” 等困难群体用 “ 橙色 ” 表示，赋予 “ 包保 ” 等级； “ 特殊群体 ” 用 “ 红色 ” 表示，赋予 “ 监管 ” 等级。
23. 微小组：指将村民委员会下属的人民调解、治安保卫、卫生健康、民生保障、群众文化、环境管理 6 个委员会职责进一步细化，分解为由下属委员会成员担任小组长、骨干党员担任指导员并广泛吸纳乡贤、志愿者等力量入组共治的工作小组。
24. “ 五有 ” 建设标准：指有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果。
25. 蓝绿空间：指国土空间中各类水域、湿地、绿地等开敞空间所组成的空间系统，蓝色空间包括河流、湖泊、滩涂、湿地等自然水体空间及水库、沟渠等人工水体等不同形态水体所构成的复合水体空间；绿色空间涵盖国土空间中所有人工及自然开放空间，包括农业空间与生态空间中的农田、山体、森林、草地等，以及城镇空间中的公园、防护绿带、公共开放空间等。
26. 一核引领、多点支撑、全域联动：指武清京津产业新城的 产业发展空间布局 ，一核指武清京津产业新城科创先导区；多点指武清经济技术开发区、京清汽车产业园、新材料和高端装备产业园、京津科技谷、互联网科技产业园、高村数智创新园、福源经济开发区、下朱庄街道南湖片区；全域指以统筹全区产业布局，强化创新驱动引领，打造产业集群优势。
27. 京津冀大数据综合试验区：指国内首个跨区域型大数据综合试验区，旨在发挥京津冀在大数据基础设施建设、数据共享开放、产业集聚发展等方面的示范带动作用，加快推动大数据产业惠及民生、创新发展。主要任务包括：打造协同发展功能格局、加强数据资源管理、公共数据开放共享试验探索、数据中心整合利用试验探索、大数据创新应用试验探索、大数据产业聚集试验探索、大数据交易流通试验探索、大数据国际交流合作试验探索。
28. 具身智能：指智能体（机器人、无人机、智能汽车等）通过物理实体与环境实时交互，实现感知、认知、决策和行动一体化，强调智能的本质必须通过身体与环境的动态互动来塑造和体现。
29. 标杆孵化器：指由国际一流孵化人才牵头建设，重点聚焦高精尖产业和未来产业，具有先进的孵化模式、突出的市场化专业化国际化服务能力，能够高效整合融通创新链产业链资金链人才链，促进前沿科技成果转化和硬科技创业，带动高端创新资源和产业要素集聚，示范引领孵化行业升级发展的高水平创业服务机构。
30. 天津 · 武清投资促进会客厅：指武清在北京设立的具有北京非首都功能疏解和投资促进职能作用的重要平台，旨在为企业提供全方位、一站式的政策咨询、技术转化、场景应用等创新服务，积极对接京津冀三地创新资源，加强区域内协同合作和创新资源互补，促进人才、技术、资本等创新要素在武清汇聚融合，更好实现 “ 京津研发、武清转化 ” 。
31. 数据要素：指投入到生产经营活动、参与价值创造的数据资源。
32. 先进治疗药品（ ATMPs ）：指代表生物医学科技发展前沿的三类产品，包括基因治疗药物、细胞治疗药物和组织工程产品。
33. 精准医疗：指通过基因组、蛋白质组等组学技术和医学前沿技术，对疾病进行精细分类及诊断，从而对疾病和特定患者进行个性化精准治疗的新型医学概念与医疗模式。
34. 医药外包（ CXO ）：指制药企业将新药发现及临床前研究、临床阶段新药开发和已上市药物的商业化生产运营等各个环节进行专业化外包。
35. 合同生产组织（ CMO ）：指以合同定制形式为制药企业提供中间体、原料药、制剂生产及包装等服务的专业机构。
36. 合同研发和生产组织（ CDMO ）：指提供从工艺开发、放大生产到质量放行的一站式外包服务机构。
37. 药品生产质量管理规范（ GMP ）：指药品生产和质量管理的基本准则，适用于药品制剂生产的全过程和原料药生产中影响成品质量的关键工序。
38. 专精特新企业：专注于细分市场、创新能力强且质量效益优的中小企业，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征。
39. DNA 存储：指利用 DNA 分子的信息密度高、稳定性好、生物兼容等特性，实现海量数据长期稳定高密度存储，通过建立 DNA 碱基与二进制信息的编码规则，将二进制文件转换为 DNA 序列，以高通量合成技术合成 DNA 序列储存信息，利用高通量测序技术读取存储数据，在编码规则指导下还原二进制文件的信息。
40. 长期资本：指企业可长期使用（期限超过一年）的资本，由权益资本和长期债务资本构成，包括股本、长期借款、应付债券等。
41. 耐心资本：指以长期投资为主，坚持价值投资、责任投资，而不以短期交易作为获利手段的资本。
42. 大胆资本：指愿意承担高风险以追求高回报的资本。
43. 产业引导基金：指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本进入政府拟扶持及着力打造的产业领域。
44. 直投基金：指用于对非公开发行公司的股权进行投资的基金。
45. 天使基金：指专门投资企业种子期、初创期的风险投资。
46. 投早：指对初创期和成长期企业的早期投资，重点关注具有创新潜力的 “ 专精特新 ” 企业，陪伴其从技术萌芽阶段成长，助力科技成果快速转化。
47. 投小：指聚焦中小企业尤其是 “ 小巨人 ” 企业，投资机构通过资金支持帮助其突破发展瓶颈，培育细分领域领军企业。
48. 投长期：指强调长期价值投资，对 “ 专精特新 ” 企业和 “ 小巨人 ” 企业持续投入，建立稳定合作关系，匹配科技创新长周期特点。
49. 投硬科技：指重点支持具有自主知识产权和核心竞争力的企业，突破 “ 卡脖子 ” 关键核心技术。
50. 概念验证基金：指针对初创企业或研究型项目所设计的一种资金支持机制，旨在帮助项目验证技术可行性和商业概念。
51. 种子基金：指专门为创业企业早期研发阶段提供资金支持的投资基金，主要通过股权投资方式助力科技成果转化和初创科技企业发展。
52. 商业保理：指供应商将其基于真实交易的应收账款转让给商业保理公司，由商业保理公司向其提供保理融资、销售分户（分类）账管理、应收账款催收、非商业性坏账担保等服务的经营活动。
53. 总集成总承包：指除为用户提供主营业务的核心产品之外，能够利用主营核心产品的强大嵌入性，组织外部资源（包括基础、厂房、外围设施建设）并加以集成为用户提供 “ 交钥匙工程 ” ；或集成相关的制造业务，实现与主营制造业务的联动，为用户提供装备成套性的服务（包括系统设计、系统设备提供、系统安装调试）。
54. OPC （ One Person Company ）：指由一人创建、具备永久存续与有限责任特征的公司，是在人工智能技术支持下，由个人创业者独立完成全链路业务闭环的新型创业组织形态。
55. 数据产业：指利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等。
56. 数据要素市场化配置：指通过市场机制来配置数据这一新型生产要素，旨在建立一个更加开放、安全和高效的数据流通环境，不断释放数据要素价值。
57. 数据资源：指具有价值创造潜力的数据的总称，通常指以电子化形式记录和保存、可机器读取、可供社会化再利用的数据集合。
58. 数据流通：指数据在不同主体之间流动的过程，包括数据开放、共享、交易、交换等。
59. 数据交易：指数据供方和需方之间进行的，以特定形态数据为标的，以货币或者其他等价物作为对价的交易行为。
60. 可信数据空间：指基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。可信数据空间须具备数据可信管控、资源交互、价值共创三类核心能力。
61. 来数加工：指一种新兴的数字经济商业模式，其本质是在境内特定区域内，通过专用通信设施对境外数据进行安全处理与增值服务，再将数据产品输出至境外市场应用。
62. 京津数据中央厨房：指通过统一接收来自各个业务部门、系统和渠道的数据，进行初步清洗和整理，确保数据的准确性和可用性，在此基础上将数据加工成各种报表、图表和可视化界面，将处理好的数据进行高效分发，更好实现数据流通，支持各种业务场景和决策需求。
63. 数据标注：指对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理。
64. 数据可视化：指通过统计图表、图形、地图等图形化手段，将数据中包含的有用信息清晰有效地传达出来，以便于数据使用者更好地理解和分析数据。
65. 算力券：指用于支持购买智能算力或超级算力服务的政策工具和数字化凭证。
66. 全国一体化算力网：指以信息网络技术为载体，促进全国范围内各类算力资源高比例、大规模一体化调度运营的数字基础设施。作为 “ 东数西算 ” 工程的 2.0 版本，具有集约化、一体化、协同化、价值化四个典型特征。
67. 通用算力：指计算机系统所能提供的通用计算能力，用于执行各种不同类型的计算任务，包括数据处理、模拟、机器学习和人工智能等，通常可通过云计算服务提供商获取，用户可以根据自己的需要租用不同规模的算力。
68. 智能算力：指处理和分析大量数据、执行复杂计算任务的能力，主要用于人工智能、机器学习和大数据分析等领域，核心在于高性能计算（ HPC ）和云计算，依赖于强大的硬件支持和先进的软件算法。
69. 超算算力：指由多台服务器联合成的集群计算系统，可以实现多层次的分布式计算任务，具有可扩展性、分布式处理能力和海量存储能力，主要承担大规模计算任务。
70. 产业数字化：指传统的农业、工业、服务业等产业通过应用数字技术、采集融合数据、挖掘数据资源价值，提升业务运行效率，降低生产经营成本，进而重构思维认知，整体性重塑组织管理模式，系统性变革生产运营流程，不断提升全要素生产率的过程。
71. 工业互联网：指新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态，通过对人、机、物、系统等的全面连接，构建起覆盖全产业链、全价值链的全新制造和服务体系，为工业乃至产业数字化、网络化、智能化发展提供了实现途径，是第四次工业革命的重要基石。
72. 移动物联网：指以移动通信技术和网络为载体，通过多网协同实现人、机、物泛在智联的新型信息基础设施。
73. 上云用数赋智：上云指企业要完成数字化和网络化；用数指企业要通过数据分析、挖掘、建模，及时监测经营管理的运行状态和发现经营管理中的关键规律；赋智指企业在掌握状态和发现规律之后，采取针对性的优化策略，实现降本增效。
74. 科技型中小企业：指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。
75. 揭榜挂帅：指建立以需求为牵引、以能够解决问题为评价标准的新机制，让有能力、有担当的团队承担关键核心技术攻关等重点任务，在 “ 悬榜 ”“ 评榜 ”“ 揭榜 ” 过程中，打破繁文缛节、条条框框，破除科研 “ 小圈子 ” 和论资排辈，在给予揭榜者充分信任和授权的同时，明确目标责任，强化问责考核，体现 “ 奖优罚劣 ”“ 问责问效 ” 。
76. 业主制：指由科技领军企业或重大科研机构等法人作为 “ 业主单位 ” 牵头开展关键核心科技攻关，是一种新型重大科技创新组织机制。
77. 创新积分制：指通过建立量化评价体系，对企业创新能力进行综合评估的新型科技金融政策工具，旨在打通财税政策、科技资源、产业资源与金融资源的对接通道，精准引导技术、资金等生产要素向科技型企业集聚。
78. 投贷担联动机制：指金融机构在提供融资服务时，将投资、担保和贷款三种金融手段相结合，形成一种综合性的金融服务模式，金融机构不仅提供贷款支持，还可通过直接投资或担保方式参与企业融资，更好满足企业融资需求。
79. 基础研究：指为了获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识（揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发现、新学说）而进行的实验性或理论性研究，不以任何专门或特定的应用或使用为目的，其成果以科学论文和科学著作为主要形式，用来反映知识的原始创新能力。
80. 产业共性技术：指在多个产业领域具有广泛应用潜力、处于基础研究与市场化开发之间的关键技术，具有竞争前性、可再研发性和影响广泛性特征。
81. 新型研发机构：指聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。
82. 转让：指对可供转化的技术作价提供他人实施，包括技术申请权或所有权转让。
83. 许可：指技术许可方通过签订合同的方式，在一定范围、期限内，向受许可方提供技术使用权以及产品的制造权和销售权。
84. 作价投资：指以技术作价投资，创办、领办科技型企业或作价与其他出资人共同创办科技型企业的转移转化形式。
85. 沉睡专利：指已取得专利权且在保护期限内（发明 20年、实用新型 10 年）、因市场转化困难而无法充分应用的发明与实用新型专利。
86. 开放许可：指《专利法》第四次修改新设的一种专利特别许可，是专利转化运用的制度创新，有利于实现简便快捷的 “ 一对多 ” 专利许可，提升对接效率，降低制度性交易成本，打通科技成果向新质生产力转化的 “ 最后一公里 ” 。
87. 卓越工程师学院：旨在培养一批符合国家重大战略需求的高层次优秀工程师，注重实践导向、领域聚焦和小班教学。
88. 现代产业学院：指由高校联合地方政府、行业企业等多主体共建的产教融合新型办学实体，旨在培养适应现代产业发展的高素质应用型、复合型、创新型人才。
89. 未来技术学院：指以培养前沿科技领域人才为目标，通过跨学科交叉和产学研融合，推动实现科技突破的新型高校教育组织。
90. 职普融通：指职业教育与普通教育相互融合的人才培养模式，通过课程互选、学分互认、师资互通等方式打破教育类型壁垒，推动两类教育资源共享与学籍双向流动。
91. 新八级工：指按照《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》精神，对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下增设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的 “ 新八级工 ” 职业技能等级（岗位）序列。
92. 技术经理人：指在科技成果转移、转化和产业化过程中，发挥组织、协调、管理、咨询等作用，从事成果挖掘、培育、孵化、熟化、评价、推广、交易并提供金融、法律、知识产权等相关服务的专业人员。
93. 科技成果评价师：指根据科技成果评价标准和规定，采用标准化评价规范流程，指导委托单位提供符合标准规定、符合研发基本规律的相关成果材料，并根据委托单位所提供的佐证材料，完成科技成果标准化评价并出具评价报告的人员。
94. 数字消费：指数字技术、应用支撑形成的消费活动和消费方式，既包括对数智化技术、产品和服务的消费，也包括消费内容、消费渠道、消费环境的数字化与智能化，还包括线上线下深度融合的消费新模式。
95. 谷子经济：指围绕漫画、动画、游戏、偶像、特摄等二次元 IP 衍生出周边商品的新型消费经济形态。
96. 汽车后市场：指围绕从汽车购置到最终报废过程中的各类服务与交易活动，涵盖汽车保险、金融服务、维修养护、配件、租赁以及二手车交易等多个细分领域。
97. 消费者冷静期：指消费者在一定期限内享有无条件取消其购买商品或者预订服务的合同权利的制度。
98. 两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
99. 两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新。
100. 超长期特别国债： “ 超长期 ” 指期限，一般认为发行期限在 10 年以上的利率债为 “ 超长期债券 ” ，与普通国债相比，能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间； “ 特别 ” 指资金用途，是为特定目标发行的、具有明确用途的国债，资金需要专款专用；“ 国债 ” 指国家为筹集财政资金而发行的一种政府债券，具有最高信用度，被公认为是最安全的投资工具。
101. 不动产投资信托基金（ REITs ）：指向投资者发行收益凭证，募集资金投资于不动产，并向投资者分配投资收益的一种投资基金。
102. 生态环境导向开发（ Eco-environment OrientedDevelop-ment ， EOD ）：指通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是践行绿水青山就是金山银山理念的项目实践，有利于积极稳妥推进生态产品经营开发，推动生态产品价值有效实现。
103. 标准地：指通过收储整理，在实现动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的净地基础上，统一开展区域评估，明确建筑容积率、固定资产投资强度、土地产出率、单位用地税收、能源产出率、环境排放标准以及绿色建筑等控制指标，按照产业准入标准进行出让的工业用地。
104. 工业上楼：指将工业生产活动从传统的单层厂房转移至多层厂房进行，通过建设高标准厂房和产业大厦等多层建筑，把生产、办公、生活等功能进行立体布局，打造企业集中、行业相关、产业集聚的园区。
105. 新型产业用地：指符合国家、天津市及武清区产业政策导向，对居住和公共环境无干扰、无污染和安全隐患，原则上属于《国民经济行业分类》（ GB/T4754-2017 ）中 C （制造业）、I （信息传输、软件和信息技术服务）、 M （科学研究和技术服务业）行业，融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。
106. 9610 ：指 “ 跨境贸易电子商务 B2C” ，俗称 “ 集货模式 ”（小包直邮），适合小包裹、数量少、批次多的电商，是海关为适应跨境电商发展而设立的监管代码。
107. 9710 ：指 “ 跨境电子商务企业对企业直接出口 ” ，适用于跨境电商 B2B 直接出口的货物，是一种适用于境内电子商务企业通过跨境电子商务平台实现与境外购买者交易的监管方式。
108. 9810 ：指 “ 跨境电商出口海外仓 ” ，是指国内企业通过跨境物流将货物以一般贸易方式批量出口到海外仓，在跨境电子商务平台上完成在线交易后，再由海外仓将货物运送到境外消费者手中的一种出口货物模式。
109. 跨境电商独立站：指企业或个人自主搭建、独立运营的跨境电子商务网站，不依赖第三方平台，直接面向全球消费者销售商品。
110. 保税物流中心 B 型：指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营、多家企业从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所，可存放国内出口货物、转口货物及未办结海关手续货物等八类货物。
111. 两级三类：指区、乡镇两级，总体规划、专项规划和详细规划三类。
112. 虚拟电厂：指基于电力系统架构，运用现代信息通信、系统集成控制等技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，作为新型经营主体协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式。
113. 建筑信息模型（ BIM ）：指工程应用上的数字化工具，是具有丰富建筑信息的 3D 模型，实现建筑师、工程师和施工团队在电脑上模拟建造一栋建筑，以提高项目质量和效率。
114. 地理信息系统（ GIS ）：指在计算机软硬件支持下，把各种地理信息按照空间分布及属性，以一定格式输入、存储、检索、更新、显示、制图、综合分析和应用的技术系统。
115. 城市信息模型（ CIM ）：指以城市信息数据为基数，建立三维城市空间模型和城市信息的有机综合体，将传统静态的数字城市升级为可感知、动态在线、虚实交互的数字城市。
116. 数字游民：指依赖互联网和数字工具进行远程工作，无需固定办公场所，可自由移动的人群。
117. 农业碳汇：指通过系统化开发乡村林木、农田等资源，将生态价值转化为碳汇经济的实践模式。
118. 两高地、七示范、八组团、九片区、十集团：两高地指着力打造武清京津产业新城科创先导区（品牌教育综合展示区）、中心城区（品质教育资源辐射区）成为区级 “ 教育高地 ” ，汇集本土和引进的优质教育资源，建成通武廊（京津冀）基础教育合作交流基地、国际教育合作交流基地以及区级教科研中心、优势学科（课程）研发中心、骨干教师培训中心、星级品牌校培育中心；七示范指以高中校为牵头，打造 7 所高、初、小学优势学科（课程）一体化建设示范校；八组团指将 24 个镇划分为 8 个组团，由直属校牵头，组建 “ 手拉手 ” 教学互助集团校；九片区指将 29 个镇街划分为 9 个片区，组建片区教研联盟；十集团指遴选 10 所义务教育优质校，结对同学段薄弱校，组建紧密型教育集团。
119. 天津市基础教育未来教育家攀登计划：指利用 5 年时间培育百名教育家型教师和校长，涵育若干名津门教育家，构建天津市未来教育家成长梯队，包括中小学新任教师校长筑基启航工程、中小学教师校长全员培训固本提质工程、中小学骨干师资队伍卓越示范工程、中小学教育家型津门名师名校长培育引领工程。
120. 三航工程：指专家团队领航工程、中青年教师续航工程、新教师启航工程。
121. “ 三医 ” 协同发展和治理：指医疗、医保、医药协同发展和治理，形成耦合协调关系，共同发力推动医疗服务供给侧结构性改革。
122. 按病种分值付费（ DIP ）：指利用大数据优势所建立的完整管理体系，发掘 “ 疾病诊断 + 治疗方式 ” 的共性特征，对病案数据进行客观分类，在一定区域范围的全样本病例数据中形成每一个疾病与治疗方式组合的标化定位，客观反映疾病严重程度、治疗复杂状态、资源消耗水平与临床行为规范，可应用于医保支付、基金监管、医院管理等领域。
123. 喘息服务：指针对暂无照护能力的家庭，将老年人短时间内托付给养老机构，解决特殊时期照护困难的一种养老照护服务，入住时间灵活，既能使有需求的老人得到专业的照顾，也让原本的照护者有 “ 喘息 ” 之机，减轻照护压力。
124. 房票安置：指对征收货币补偿方式的延展补充，由房屋征收补偿部门与国有土地上房屋被征收人、公有房屋承租人或征收集体土地房屋补偿的被补偿人户在征收补偿协议中约定，以征收货币补偿款自主购买房票房源库中新建商品房并签订房票购房协议，享受适度政策性奖励的安置方式。
125. 完整社区：指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制。
126. 城市社区嵌入式服务设施：指以社区（小区）为单位，通过新建或改造方式，在公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，为社区居民提供家门口服务。
127. 消耗臭氧层物质（ ODS ）：指对臭氧层有破坏作用并列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品，包括氟氯化碳、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴等。
128. 氢氟碳化物（ HFCs ）：指一种人工合成的强效温室气体，是消耗臭氧层物质的主要替代品之一。
129. 一住两公：指在土地征收中，对符合土地利用总体规划、城乡规划及纳入市、区（县）国民经济和社会发展年度计划的住宅、公共管理与公共服务用地。
130. 零碳工厂：指在温室气体核算边界内，在一定时间（通常以年度为单位）内生产过程中产生的温室气体排放量，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外减排项目清除，实现温室气体排放持续降低并逐步趋近零的工厂。
131. 负碳工厂：指通过采用先进的碳捕集、利用与封存（ CCUS ）技术或其他负碳技术，不仅实现自身运营过程中的温室气体净零排放，还能额外吸收和固定一定量二氧化碳的工厂。
132. 源网荷储：指以电源、电网、负荷、储能为核心要素的新型电力系统协同运行模式，通过构建 “ 四位一体 ” 运行体系，应对新能源接入引发的频率波动与电力保供等问题。
133. 绿证：指我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。
134. 绿电：指符合国家有关政策要求的风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目所生产的电量。
135. 逆向物流：指为恢复物品价值、循环利用或合理处置，对原材料、零部件、在制品及产成品从供应链下游节点向上游节点反向流动，或按特定的渠道或方式归集到指定地点所进行的物流活动。
136. 生态产品总值（ GEP ）：指一定区域内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值之和，包括物质供给价值、调节服务价值和文化服务价值三类。
137. 环境、社会和公司治理（ Environmental SocialGovernance ， ESG ）：指联合国全球契约组织（ UNGC ）从企业社会责任和可持续发展角度提出的理念，强调企业不仅要关注财务绩效，还要将环境、社会、治理因素纳入企业投资决策与经营的理念和实践，使企业履行社会责任的实践和表现可量化、可比较并可持续改善。
138. 城市码：指统一的实体 “ 数字身份 ” 编码与应用体系，包括统一身份标识和时空标识，对城市实体设施进行数字身份赋码管理，解决全市发码 “ 散乱无序、一体多码、互不相认 ” 等 “ 万码奔腾 ” 的问题。
139. 三室联建：指人民调解室、法律服务室、社区警务室联建，共同调处矛盾纠纷的多元化解机制。
140. 浦江经验：指习近平总书记亲自倡导并带头下去接访群众形成的好做法，主要内容是变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。
