文库_工程咨询_资料共享

 工程资料_模版下载_模版下载

辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，依 据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规 划的建议》、《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会 发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明省委、省政 府战略意图和工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五 五”时期全省人民共同推动新时代全面振兴新突破的行动纲 领，是与全国一道基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。大牛工程师

 模版下载_县域经济_报告模板

 资料下载_文库_模版下载

第一章  牢记嘱托勇于争先奋力谱写中国式现代化辽宁篇章工程资料_资料共享_十四五

 大牛工程师

第一节  发展基础大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十四五”时期辽宁发展历程极不寻常、极不平凡。面 对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、 世纪疫情的严重冲击等多重风险挑战，在以习近平同志为核  心的党中央坚强领导下，全省上下坚以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于 新时代东北全面振兴“十四五”时期要有突破的重要指示精 神和党的二十大作出的推动东北全面振兴取得新突破的战略  部署，顶压前行、克难奋进，大力实施全面振兴新突破三年 行动，推动全面振兴取得新的重要成果，“十四五”规划目标 任务基本完成，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。统计公报_工作报告_规划纲要

经济高质量发展扎实推进。全省地区生产总值稳步增长，年均增长4 . 5%,2023年突破3万亿元。产业结构持续 优化，现代化产业体系建设取得明显进展。农业更加稳固， 粮食产量连续三年跃上500亿斤台阶，粮食单产稳居全国粮 食主产省第二位，现代设施农业加快发展，农业特色产业全  产业链产值超过2000亿元。工固提升，规上工业企业 超万家，数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率均 高于全国水平，高技术制造业增加值年均增长10 . 3%,沈  阳航空、沈阳机器人及智能制造、沈大工业母机、大盘绿色  石化等4个集群获评国家先进制造业集。服务业增加值年 均增速6 . 3%创新驱动发展成果丰硕。科技实力整体性提升，牵头建 设全国重点实验室12个，沈阳浑南科技城、大连英歌石科 学城、沈抚科创园全面开城(园)运行。重点实验室群和产 业集群高效互动，新质生产力稳步发展。“国和一号”屏蔽 电机主泵、“太行110”重型燃气轮机等“大国重器”在辽 宁诞生，光子计数 CT  等产品填补国内空白，高端五轴联动 数控机床下线交付。高新技术企业、科技型中小企业数量分 别超1 .2万家、4 .6万家。全社会研究与试验发展 ( R&.D)   经费投入年均增长7 .4%。大牛工程师

改革开放全面深化。营商环境持续好转，经营主体超过 550万户，企业活跃度赶超全国平均水平。国资国企改革成 效显著,鞍本重组、鞍凌重组顺利完成。央地合作呈现新局面，325个央企分支机构落户辽宁。高水平对外开放迈上新 台阶，沈阳获批国家中欧班列集结中心，辽宁自贸试验区 19项创新经验在全国复制推广，沈阳、大连获批国家服务 业扩大开放综合试点。工程资料_统计公报_规划纲要

城乡区域协调发展。沈阳、大连“双核”引领作用持续 增强。沈阳都市圈一体化进程不断加快，跨域通办事项累计 达260项，沈阳东北亚国际化中心城市加快建设。沿海经济 带协同效应进一步显现，铁海联运量占港口集装箱吞吐量比  重15 . 5%,大连现代海洋城市加快建设，成为东北地区首  个“万亿级”城市。辽西融入京津冀协同发展战略先导区承 接产业转移项目数量快速增长，辽东绿色经济区特色产业快 速发展。京沈、朝凌、沈白高铁建成运营，京哈改扩建、本  桓、凌绥等6条高速公路建成通车，建成覆盖城乡“双千 兆”网络，新建5G  基站15.5万座，实现“市市通高铁”、 “县县通高速”、“乡乡通千兆”、“村村通5G”,    城乡面貌发 生深刻变化。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

文化事业和文化产业蓬勃发展。文化原创力明显提升， 电影《钢铁意志》、纪录片《大漠初心》等多部作品获中宣  部“五个 一 工程”奖，20余部作品(个人)获文华奖、鲁 迅文学奖等国家级奖项，《先声》成为我国杂技史上首部实 现“五个 一 工程”奖与文华奖“双奖”大满贯的杂技剧。文 化遗产保护传承利用取得突破性进展，营口金牛山遗址入选中国“百年百大考古发现”名单，牛河梁红山文化遗址被确 证为古国时代第一阶段典型代表，列入全国首批重要大遗址 清单。精神文明建设成效明显，新增全国文明城市5个、全 国文明村镇108个、全国文明单位143个，全国县级文明城 市实现“零”的突破。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

民生保障扎实稳固。发展成果惠及全民，全省城镇新增 就业人数年均超过46万人，居民人均可支配收入增速高于 地区生产总值增速，城乡居民收入差距逐步缩小，脱贫攻坚 成果持续巩固拓展。教育公共服务水平持续提升，高等教育  毛入学率达到81 . 3%,高于全国20 . 5个百分点。多层次社 会保障体系不断完善，国家、省级区域医疗中心加快建设， 紧密型县域医共体建设全面推开。“一老一小”保障网织密  织牢，全省人均预期寿命达到79.7岁。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

美丽辽宁建设持续推进。绿色发展模式加快形成，全省 风 电 光 伏 装 机 3 6 6 6 万 千 瓦 ， 清 洁 能 源 装 机 占 比 达 到 54 . 8%,发电量占比达到51 . 3%。能源综合生产能力达到  6800万吨标准煤。全面完成国家下达的生态环境质量改善  目标，基本消除重污染天气和城市黑臭水体，黑土地保护  4000万亩次，沈阳、大连获批全国首批碳达峰试点城市。 建设美丽宜居村5273个。完成抚顺西露天矿和阜新海州露  天矿复绿1 .6万亩，废弃矿山治理任务全部清零。科尔沁沙  地歼灭战取得重要进展。大牛工程师

安全保障能力持续增强。金融化险改革取得决定性进 展，成功组建省金控集团、辽沈银行、辽宁农商银行，全省 农信系统整体改革顺利收官，锦州银行风险有效处置。地方 政府债务稳步化解。房地产领域风险稳妥处置，完成“保交 楼”任务。平安辽宁建设富有成效，社会大局安全稳定。全 社会本质安全水平不断提升，生产安全事故起数、死亡人数 分别比“十三五”时期下降44 . 1%、29 . 7%,辽河干流堤 防全线达标，稳妥应对葫芦岛“8 · 20”特强暴雨等重大自 然灾害。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  面临形势辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

“十五五”时期，辽宁发展环境面临深刻复杂变化，战 略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。文库_资料共享_工作报告

从国际看，世界百年变局加速演进，新 一轮科技革命和 产业变革加速突破，世界经济增长动能不足，全球产业链供 应链加速重构，辽宁地处东北亚核心地带，既有国家主动运 筹国际空间、塑造外部环境带来的潜在机遇，也面临外部环 境变化带来的严峻挑战。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能 大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，宏观调控政策 持续加力，全国统一大市场加速形成，有利于辽宁拓展战略 空间、释放发展潜能。同时，国内有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，发展不平衡不充分问题突出，各地对优质生 产要素的竞争日趋激烈，形势逼人、不进则退。资料共享_十四五_县域经济

从我省发展实际看，习近平总书记始终对辽宁高度重 视、深情牵挂、亲切关怀，亲自擘画宏伟蓝图、赋予重大使 命，为辽宁推动新时代全面振兴提供了科学指引、力量源 泉、最大机遇。辽宁肩负维护国家“五大安全”重要使命， 在党和国家工作全局中战略地位十分重要，国家推动高水平 科技自立自强有利于辽宁把科教和产业优势转化为发展优 势，构建新发展格局进一步凸显辽宁的重要战略地位，推进 中国式现代化需要辽宁展现担当、强化战略支撑作用，多重  战略机遇在辽宁历史性汇聚。经过多年接续努力，辽宁在产 业、科教、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力， 积累了实现更大突破的优势和条件。同时，我省高质量发展 仍然存在不少短板弱项，科技创新与产业创新融合度不高， 产业结构调整步伐不快，“十四五”规划设置的地区生产总 值增长、 一般公共预算收入增速、高新技术企业数量、数字 经济核心产业增加值占地区生产总值比重等预期性经济指标  完成情况与目标相比还存在一定差距。深层次体制机制障碍 有待破解，市场化程度和营商环境需持续优化，开放型经济 发展滞后，区域经济发展不平衡，县域经济偏弱，绿色低碳 转型任务繁重，人口老龄化和少子化问题突出，风险隐患仍 然较多，“十五五”时期需要付出更多努力、破解更多难题、闯过更多难关。文库_模版下载_规划纲要

综合来看，未来五年是辽宁加快实现新时代全面振兴、 与全国一道基本实现社会主义现代化，夯实基础、全面发力  的关键时期。夯实基础，需要巩固拓展优势、破除瓶颈制  约、补强短板弱项，重塑环境、强基固本，补上打基础这一  课。全面发力，需要抓住时间窗口，时不我待、奋起直追， 推动经济社会发展各领域各方面协同发力，努力跟上国家步  伐，实现系统性突破、整体性提升。全省上下必须深刻领悟  “两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个  自信”、做到“两个维护”,积极识变应变求变，抢抓发展机  遇，发扬斗争精神，克难关、战风险、迎挑战，以自身发展  的确定性应对各种不确定性，努力在高质量发展中塑造优  势、掌握主动、赢得未来。资料下载_工程资料_规划纲要

 文库_工程咨询_模版下载

第三节  指导思想辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 模版下载_统计公报_县域经济

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全 会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书 记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党 中央关于东北全面振兴的决策部署，围绕全面建成社会主义 现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确 全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，认真履行 维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基 调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以 改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要 为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续优化营商环 境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续 推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，在 推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写 中国式现代化辽宁篇章。大牛工程师

 大牛工程师

第四节  基本要求辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动“十五五”时期全省经济社会发展，必须严格遵循 党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质  量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结  合、坚持统筹发展和安全重大原则，用以统一思想和行动。 在此前提下，结合辽宁实际，重点把握以下要求。大牛工程师

——解放思想、开拓创新。坚决破除妨碍推动新时代辽 宁全面振兴的思想观念，着力破解深层次体制机制障碍和结 构性矛盾，全力打造营商环境最佳口碑省，以思想之新、改 革之勇、创新之力引领发展之变。大牛工程师

胸怀大局、奋勇争先。把辽宁振兴发展放在党和国家事业发展全局中谋划和推进，闯新路、当先锋、作示范， 在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，全面提升对国家 重大战略的支撑能力。大牛工程师

——统筹兼顾、综合施策。坚持三次产业协同发展、内 需外需协同发力、城乡区域协同联动，推动传统产业加快焕 新、新兴产业加速领跑、未来产业加力生根，着力补齐县域 经济、民营经济、海洋经济发展短板。资料下载_规划纲要_十四五

—鼓足干劲、真抓实干。准确把握经济社会发展阶段 性要求，锚定实现新时代辽宁全面振兴目标任务，保持战略 定力，增强必胜信心，转作风、树新风， 一张蓝图绘到底， 久久为功抓落实，重振雄风、再创佳绩。大牛工程师

第五节  发展目标大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

到二○三○年，全省经济实力显著增强，创新驱动更加  有力，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全” 能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，形成产业蝶变   升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态   秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景，率先走出一条   高质量发展、可持续振兴的新路子。大牛工程师

高质量发展取得更大成效。经济增长量质齐升、发展态 势赶超全国，全要素生产率稳步提升，内需潜力充分释放， “智改数转”全面推进，数字辽宁、智造强省建设迈出更大步伐，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大 进展，发展新质生产力、服务融入新发展格局、建设现代化 产业体系取得重大突破。文库_工程咨询_县域经济

科技创新引领力全面提升。支持全面创新的体制机制更 加健全，教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发 投入强度大幅提高，重点领域关键核心技术取得重大突破， 科技创新和产业创新深度融合，区域科技创新中心建设取得 标志性进展。工程资料_工程咨询_统计公报

进一步全面深化改革取得重要突破。治理体系和治理能 力现代化深入推进，有效市场和有为政府更好结合，营商环 境实现根本好转、全社会物流成本明显降低，对接东北亚、 沟通欧亚大陆桥的重要门户作用明显增强。全过程人民民主  制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治辽宁建设达 到更高水平。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

社会文明程度大幅提升。文化自信更加坚定，主流思想 舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，公民素 质全面提升，文化创新创造活力充分激发，精神文化生活更 加丰富多彩，地域文化标识更加鲜明，文旅体商实现更高层 次融合发展，文化强省建设取得更大进展。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

人民生活品质持续改善。高质量充分就业取得新进展， 居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率  提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续、“一老一小”服务保障更加有力，基本公共服务 均等化水平明显提升。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

美丽辽宁建设取得重大进展。绿色生产生活方式基本形 成，2030年前碳达峰目标如期实现，清洁能源强省基本建成， 主要污染物排放总量持续减少，生态环境更加优良，生态系  统多样性稳定性持续性不断提升，生态安全屏障进一步筑牢。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

统筹发展和安全能力明显增强。维护国家安全的统筹协调 机制更加健全，社会治理水平明显提高，重大风险防范化解能 力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力大幅提升，本 质安全水平持续提升，更高水平平安辽宁建设扎实推进。大牛工程师

在此基础上再奋斗五年，到二○三五年实现全省经济实 力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更 加幸福美好，与全国一道基本实现社会主义现代化，实现新 时代全面振兴。大牛工程师

 大牛工程师

  大牛工程师

 工作报告_十四五_县域经济

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

注：①[ ]内为5年累计数。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

②带*的为2024年数据。工程资料_工程咨询_工作报告

③指标名称前标注★为参照国家发展规划设置的指标。大牛工程师

 大牛工程师

第二章  统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大 加快建设现代化产业体系辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能 化、绿色化、融合化方向，巩固存量、拓展增量、延伸产 业链、提高附加值，推进传统产业、新兴产业、未来产业 协同发力，保持制造业合理比重，全力打造具有辽宁特色 的“2211”产业体系，切实履行维护国家产业安全重要使 命。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_文库_十四五

第一节  大力推动产业集群化发展资料库_工程资料_统计公报

 规划纲要_十四五_县域经济

分层分类推进重点产业集群创新发展，强化数智赋能， 引导优质资源向产业集群高效集聚，打造22个重点产业集  群、100条以上产业链、1000家以上重点企业，不断增强产  业集群的创新力、竞争力。文库_工作报告_报告模板

加快重点产业集群建设。深入实施先进制造业集群培育 专项行动，建立健全世界级、国家级、区域级产业集群梯度 培育机制，实施 一批打基础、利长远的重大产业项目。实施 制造业重点产业链高质量发展行动，绘制“强链补链延链图 谱”,创新发展产业链供应链金融，完善产业链供应链生态 圈。深化链群协作，促进实验室群和产业集群双群互动，构 建全生命周期产业集群生态，提升产业集群整体竞争力。资料下载_资料共享_工作报告

梯度培育优质企业。围绕重点产业链群，健全优质企 业梯度培育体系。引导链主企业增强上下游资源整合能  力，促进资源要素集约高效利用。培育壮大专精特新和单 项冠军企业群体，强化创新创业、融资服务、人才引育、 市场拓展和数字化转型等领域支持，推动优质企业进 一 步  向科技领军企业、世界 一 流企业迈进。推动企业向园区集  中，促进产业集聚发展。文库_资料共享_县域经济

提升产业链供应链安全韧性 。 实施产业基础再造工 程、重大技术装备攻关工程，提高重点产业链自主可控能力。强化高性能轴承、高端液压件、仪器仪表、物理和化 学储能等基础零部件、关键基础元器件与材料研发。巩固 提升烯烃、芳烃等基础化工产品优势，保障高温合金、超 高强度钢、特种不锈钢等关键材料供给能力。提升极限尺 寸铸造、锻造能力和精密铸造、焊接、热处理等传统工艺 水平，补齐精密加工等基础工业短板。聚焦铁、硼、金等 战略性矿产资源，深入实施新 一 轮找矿突破战略行动。围 绕铁、铜、钛等战略性矿种，实施矿产资源储备工程，创 建国家级铁矿、黄金基地。强化风险预警，推动链主企业 与配套企业协同联动。严格行业安全、环保、能效、质量 等规范管理，健全重点产业产能监测预警机制。强化能源 及大宗商品等供需和价格变化的监测预警、分析研判，跟 踪监测上下游产品供需与价格变动。大牛工程师

深入实施智改数转。设立并用好省智改数转诊断服务 平台，“ 一 链 一 策”实施数字化系统改造，分批次建设重 点行业产业大脑，高标准建设 一 批数字化车间和先进级、 卓越级、领航级智能工厂。加快产业模式和企业组织形态 变革，促进产业链上下游企业数字融通发展，推动数字智 能技术、网络技术、先进制造技术等耦合联动。支持企业 “上云用数赋智”,开展中小企业数字化转型城市试点，鼓 励数字化转型服务商提供“小快轻准”新型解决方案和产 品。实施智能制造工程，推动人工智能在工业设计、中试、生产、运营等全环节落地应用。到2030年，数字化 研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到92%、 76%。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化质量技术基础能力。建设高适配、高效能、高品 质的质量强省、标准强省和品牌强省。加强全面质量管 理，深入实施制造业卓越质量工程，推进质量强企强链强 县建设，培育质量基础设施集成应用中心。增强标准引 领，强化先进基础材料、智能制造等前沿领域标准攻关， 参与实施新产业标准化领航工程。实施计量技术机构能力 提升行动，建设 一 批产业计量测试、质检中心。推广应用 先进质量体系认证。实施品牌创建行动，打造 一 批“大国  重器”,培育一批“辽宁智造”、“辽宁优品”等品牌，推 动“辽品出辽”。资料下载_统计公报_报告模板

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_文库_资料共享

大牛工程师

第二节  全面提升传统产业核心竞争力大牛工程师

 资料下载_工作报告_模版下载

围绕国家重大生产力布局，锻长板、补短板，推动先进 装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品 等4个万亿级产业基地提质升级，不断巩固提升优势产业在 全国产业分工中的地位和竞争力。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动汽车及零部件产业提质增效。坚持优质燃油汽车提 质增效与新能源智能网联汽车创新培育并举，支持传统整车 制造企业加快节能技术升级与差异化车型导入，推进整车及 关键零部件集群化、链式化发展。支持整车企业将智能驾 驶、智能座舱等智能网联技术深度融入产品设计，拓展甲醇 汽车、智慧公交、无人物流等多场景示范应用，打造东北地 区智能网联汽车产业创新高地。模版下载_规划纲要_十四五

提升机械行业优品供给能力。推动人工智能、先进材 料、北斗导航等新兴技术在工业母机、农机、核电、仪器仪 表等装备领域融合创新，开发一批高端数控机床、矿山深部 安全开采装备、新能源工程机械等智能制造装备，加快绿色 降碳技术装备发展。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动电力装备产业高端化跃升。巩固提升特高压交直 流、大容量变压器等领域传统优势，攻关高安全性、高灵活 性、低损耗的新型输变电装备，增强产业核心竞争力。聚焦 智能电网、柔性直流输电、新能源并网等前沿方向，着力强资料库_资料共享_报告模板

化关键材料、核心部件自主配套能力，系统构建安全可控、 国内领先的全产业链体系。大牛工程师

加快石化和精细化工产业结构优化。坚持减油、增化、 提质，提升高品质基础化工原料供给能力，大力发展精细化 学品和化工新材料。加快传统炼厂转型升级，调整炼化装置 与产品结构，降低“油化比”,提高炼化一体化水平，增强  高端产品自给能力。持续推进化工园区规范化建设，建成一 批具有竞争优势的化工园区。加快推进化工老旧装置淘汰退  出和更新改造，提升行业本质安全水平。资料下载_工程咨询_县域经济

促进高品质钢铁材料产业向深拓展。坚持压粗钢、强中 板、增特钢，提高特钢及高端合金产品占比。强化上下游企 业联动配套，推动“矿产开发—冶炼轧材—精深加工—终端 产品” 一 体化发展，加快钢铁产业从“原料级”向“材料 级”转变。大力发展钢材精深加工，提高沿海钢铁企业产能 占比。推动高端装备用特种钢、高温合金等材料及低碳冶炼 技术取得突破性进展，大幅提升低碳产品生产能力。合理提 升电炉短流程炼钢规模，推进废钢资源循环利用发展。资料库_县域经济_报告模板

壮大先进有色金属材料产业。推进朝阳钒钛资源开发， 夯实资源保障基础。谋划实施锦州先进有色金属材料、营口 铜材料、黄金开采及大连铝材料等重点产业项目，构建区域 协同的产业发展载体。推进超高纯金属提纯、钒钛冶炼等关 键技术攻关，推动产业链向终端领域延伸。文库_工作报告_规划纲要

推动消费品工业品质提升。强化增品种、提品质、创品 牌，开发食品、轻工、纺织、服装等领域高附加值产品。打 造个性化定制平台，培育“云设计+快反生产”新模式。发 展农产品精深加工、功能食品、家居家具、纺织服装等产 业，加强品牌培育模式创新，围绕大连辽参、丹东手表、营 口钢琴、兴城泳装等打造 一 批辽宁消费名品、名企、区域品 牌。十四五_报告模板_模版下载

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 文库_工程咨询_十四五

资料库_模版下载_资料共享

 大牛工程师

第三节  培育壮大新兴产业辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 统计公报_十四五_报告模板

实施产业创新工程，完善产业创新发展生态，一体推进 创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，开展新技术 新产品新场景大规模应用示范，推动新兴产业规模化发展，打造新兴支柱产业。大牛工程师

做大航空航天装备产业。围绕重点产品，推进设计研发、 部件制造、总装集成及维修保障等布局建设。加快国产燃气  轮机产业化发展，打造研发制造、运维服务协同发展的国产  燃气轮机产业基地。积极参与大飞机供应链建设，发展机体  大部段制造和零部件配套，提高承接大飞机总装和部件制造  能力，建设以航空维修为重点的航空服务体系。推进东北亚  航空产业协同创新能力建设，打造航空装备研发、制造中心。 支持沈阳建设先进的航空产业基地，加快建设航空强省。工程资料_资料共享_十四五

做强高技术船舶和海工装备制造业。开发以绿色氨醇等 为动力的绿色燃料船舶。推动航行、作业、动力等设备智能 化升级，发展信息与控制高度集成的新型船用设备。打造数 字化示范船厂、先进制造车间，推广智能制造典型场景，推 动骨干企业生产效率达到国际先进水平。加快海工装备开 发，重点发展自升式和半潜式钻井平台、浮式生产储油装 置、深水系泊系统等主力装备。推动建设大连船舶及海洋工 程设计研究院 ， 全面提升超大型集装箱船 、 液化天然气 (LNG)    船、钻井平台、深海探测设备等总体设计能力。支 持大连建设高技术船舶与高端海工装备制造基地。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

创新发展新材料产业。构建“基础—战略—前沿”梯次 衔接的材料发展体系，提升高端材料和基础材料中高端产品 的供给保障能力。结合原材料产业基础及装备制造等领域需 求，全面推进先进基础材料发展。围绕航空航天、集成电 路、新能源等领域需求，攻坚高性能合金、特种高分子等核 心品种，加快关键战略材料发展。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化提升生物医药和医疗装备产业。加快新型疫苗和重 组蛋白药物等生物技术药物发展，促进精细化工向医药领域 延伸，推动大宗原料药向特色原料药升级、低端仿制药向高 端制剂转型，全面提升医药产品研发、生产、应用等各环节 数智化水平。发挥辽东辽西道地药材资源优势，发展现代中 药和中药健康产品，推动中药全产业链发展。加快高端医学影像装备、植介入器械等先进医疗装备产品研发和应用。完 善创新药械审评审批服务机制，支持创新药械加快研发上市。大牛工程师

做大集成电路与电子元器件产业。以先进制程需求为牵引，巩固集成电路整机装备和核心零部件基础优势，不断提 升整机和零部件配套能力及原材料供给能力。重点发展传感 类、车规级、多层印刷电路板等高端电子元器件。提升特种 气体、前道设备等半导体产业链关键领域国产化水平。突破 新 一 代半导体、大尺寸硅材料等关键技术，支持薄膜、磁 性、陶瓷等高端电子元器件用材料产业发展。大牛工程师

推动机器人产业创新发展。以工业机器人为重点，在特 种、服务机器人等新兴领域实现突破。加强精密运动控制、 核心软件及高精度减速器、高性能伺服驱动、智能控制器等  关键核心技术攻关，系统提升产品定位精度、可靠性与质量  水平。深化机器人在汽车制造、集成电路等重点行业的集成应  用，探索“试验验证+体验推广+迭代提升”的应用新机制。 强化国家机器人创新中心等平台建设，构建“本体研发—核心  部件 — 场景应用”贯通的高水平产业生态。大牛工程师

升级壮大软件和信息技术服务业。实施软件产业创新提 质行动，加快推进软件产业基地建设。提升工业 CAE  软 件、工业控制软件自主可控水平，持续巩固智能装备、能源 化工、数字医疗等领域软件核心优势。推动传统行业软件升 级迭代，推进国产软件应用，促进“研发 — 应用—服务” 一体化发展。鼓励企业开展软件能力成熟度评估 ( CSMM)、 运维服务能力成熟度评估 ( ITSS)    等资质认证。模版下载_资料共享_工作报告

安全有序发展低空经济。构建“一核、 一极、多点”的 低空经济产业总体布局。支持沈阳发展通航飞机、无人机、 电动垂直起降飞行器 ( e—VTOL)      等整机及区域示范应用， 支持大连发展无人机整机、能源动力、新材料及核心零部件 研发制造等。朝阳、阜新、盘锦、锦州因地制宜发展相关细 分产业。因地制宜有序拓展低空经济应用场景，巩固扩大农 林植保等低空作业，积极开展城市管理、应急救援、森林防 灭火、测绘监测等低空治理，协调布局低空物流，有序培育  低空教培、低空旅游、低空客运等场景。到2030年，低空 经济产业营收规模突破500亿元，打造特色鲜明的低空制造 基地和低空应用场景基地。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强低空基础设施布局，科学划设低空航路，完善低空 起降设施网，有序推进跑道型通用机场、直升机场、新型起 降场点等建设，加强低空通信、监视、导航、气象等飞行管  理服务保障设施建设。加快构建低空安全保障体系，协调推  进低空空域管理改革，健全军地民协同应急处置机制，加强 军事禁区、重大基础设施等重要目标低空安全防护，提升干 扰阻断、拦截捕获等防御反制能力，遏制“黑飞”等违法违 规行为。建设低空智能网联系统，与空中交通管理、公安、 民航等监管服务系统有机衔接，提升低空运行保障能力。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_统计公报_十四五

第四节  前瞻布局未来产业大牛工程师

 统计公报_规划纲要_县域经济

实施培育发展未来产业行动，建立健全新技术发现机 制、成果转化推进机制、价值发现机制，探索多元技术路 线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，择优布 局、培育发展具备潜力的未来产业。大牛工程师

抢占深地深海空天前沿领域制高点。聚焦深地科技领 域，突破深部开采动力灾害防控、耐高温高承载构件极端制 造、智能钻探装备、深地传感与地下空间建模等关键技术， 研发深部金属矿短流程智能开采成套装备，推动深部矿产资 源绿色安全高效开采。围绕深海资源探测与开发，突破深海 机器人跨域协同探测与作业、深海重载装备布放回收、深海 环境感知等核心技术，发展长续航、多功能下一代水下探测  与资源开发集成装备，研制海洋高性能智能传感器、高比能  大功率动力电源、长周期耐压防腐材料等关键部件。布局空 天技术领域，突破临近空间高速飞行器和近空飞行器总体设 计、轻质可重复结构材料及先进制造等关键技术，研发临近 空间高速飞行器、近空间飞行器、新型机载设备、运载火箭  发动机及落区调控系统等。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快发展生物制造产业。加快高效生物催化、非粮生物 质低成本糖化、 AI+   合成生物学等关键技术攻关，积极发 展生物基化学品及下游生物基新材料和生物可降解材料，培育酶制剂、海洋生物制造、植物底盘细胞开发利用等新增长 点。加快生物能源技术研发与产业化，加强生物航油、生物 柴油等关键技术突破。资料库_工程资料_资料共享

布局具备发展潜力的未来产业。加强原创性、颠覆性 技术研究和多学科交叉路径探索，培育氢能、先进储能、 基因技术与细胞诊疗、具身智能、第六代移动通信等未来 产业。加强未来产业识别和动态调整，创新监管方式，加 快未来技术在主导产业的场景应用。建立未来产业扶持政 策体系和服务体系，发展创业投资，建立未来产业投入增 长和风险分担机制。支持沈阳、大连率先建设未来产业  ( 技 术 ) 研 究 院 。大牛工程师

 资料库_统计公报_规划纲要

 统计公报_规划纲要_十四五

第三章  坚持扩能提质并重促进服务业优质高效发展文库_工程资料_资料共享

 大牛工程师

聚焦产业转型升级和人民美好生活需要，实施服务业扩能提质行动，深度挖掘和充分释放服务业技术扩散、链条延 伸、价值创造等叠加效应，全面提升服务业质量效率和竞争 力，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就 业扩容的作用。资料库_工程咨询_规划纲要

第一节  推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 模版下载_工作报告_县域经济

围绕产业转型升级，广泛应用数智技术，推动生产性服 务业前端转化、中端融合、后端增值，提升面向制造业的专 业化、社会化、综合性服务能力，着力培育特色鲜明、竞争 力强的生产性服务品牌。大牛工程师

健全全链条科技服务体系。推动研究开发、工业设计、 技术转移、概念验证、中试熟化、质量认证、检验检测、科 技咨询、知识产权等科技服务协同发展，延展创新服务链 条，提升重点产业链嵌入式科技服务能级。依托产业集群布 局建设 一批行业共性技术平台和中试验证平台，创新服务模  式和管理方式，构建从研发、中试到产业化的完整服务体  系。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动现代物流高效协同。推动沈阳、大连、营口等城 市高标准建设国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，支 持丹东、锦州等城市加强国家物流枢纽培育，支持大连建 设东北亚国际物流中心 ， 提升物流枢纽与产业集群适配 性。加强物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。扶优做强制造业物流，转型提质商贸物流，培育升级农产品 物流，加快建设供应链物流体系，推动有效降低全社会物 流成本。大牛工程师

提升金融服务实体经济质效。大力发展科技金融、绿 色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，构建信贷、股 权、债券等融资协同发展的现代金融服务体系。创新优化 适配性强的金融产品和服务模式，有序扩大社会融资规 模。完善多层次资本市场服务体系，支持符合条件的企业 上市挂牌，提升直接融资比重。培育发展长期资本、耐心 资本，建立多层次、分领域、全周期私募股权投资基金体 系，积极吸引保险资金投资辽宁。做强政府性融资担保体 系。促进期货市场健康发展，支持大连商品交易所建设世 界 一 流期货交易所，研究建设大宗商品资源配置枢纽。支 持沈阳、大连建设区域性金融中心。支持辽宁股权交易中 心、大连股权交易中心与全国性证券市场合作衔接，强化 综合融资服务功能。工程资料_模版下载_工程咨询

提高商务服务专业化水平。培育 一 批具有全国影响力 的会展品牌，推进沈阳、大连建设东北亚会展名城。做优 做强人力资源服务业，支持建设人力资源服务产业园和人 力资源市场。积极拓展租赁服务市场，推进法律服务、会 计审计、工程咨询、信用评估、广告策划等领域专业化发 展。工程资料_统计公报_报告模板

大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_工程资料_十四五

第二节  促进生活性服务业高品质多样化便利化发展辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_工程咨询_统计公报

适应居民消费结构升级，扩大普惠性和改善型服务供 给，优化服务环境，提升服务品质，全面提高生活性服务业 供给能力和水平。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

扩大生活性服务业优质供给。健全政府购买服务、公建 民营、民办公助等机制，支持多元主体扩大优质服务供给， 深化行业准入、资质管理、质量监管等改革。聚焦全民健 康、智慧养老、文化旅游等，培育一批生活性服务业新增长大牛工程师

点。围绕“一老一小”等供需矛盾突出领域扩大普惠生活服 务供给，促进养老服务提质增效，推动托幼服务“精准供 给”。聚焦居民消费升级方向增加改善型服务业供给，打造 医康养、文旅体商展协同发展模式。加快生活性服务业智慧 化升级，丰富数字化应用场景。提高家政、物流、快递等服 务质量，创新社区集成服务模式，推动品牌化标准化发展。文库_资料共享_十四五

提质升级商贸流通服务业。鼓励商贸流通企业开展数字 化转型，发展线上线下融合的新零售模式。改造升级沈阳中 街、大连青泥洼等传统商业步行街，优化街区商业网点业态 配置。推动西柳服装、佟二堡皮草、南台箱包、小北河袜 业、岫岩玉、兴城泳装等专业市场转型升级。支持老字号企 业拓展市场，提升知名度和影响力。推进住宿业品牌化、餐 饮业特色化发展。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升家政服务专业化水平。健全家政服务标准体系，加 强家政服务技能培训，增强养老抚慰、母婴护理、整理收 纳、康复护理等新型家政服务能力。拓展社区嵌入式家政服 务网络，完善农村家政服务网络，构建多层次家政服务市 场，支持发展家政服务平台，擦亮“辽服到家”服务品牌。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  增强服务业融合发展质效辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持扩大有效供给与提升发展质效并重，推动服务业融 合发展，提高供给质量、产出效益、创新能力、开放水平，实现服务增值和竞争力提升。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升现代服务业和先进制造业融合发展水平。围绕制造 业共性服务需求，促进“服务+制造”融合创新，推动制造 业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，提供 一 体化 总集成总承包服务。发展服务衍生制造，鼓励服务业企业通 过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。引育 一批智 能制造诊断、集成解决方案、供应链管理等服务商，加快形 成服务企业与制造业企业嵌入式、协同化融合发展模式。积 极培育现代服务业和先进制造业融合试点企业和区域。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

促进现代服务业与现代农业深度融合。培育发展农业生 产性服务业，创新环节托管等服务模式，提高农村科技供给 和转化服务能力。推进农村“客货邮”融合发展，实施“互 联网+”农产品出村进城工程。创新发展设施农业、农村承 包土地和农机装备等金融服务。统计公报_县域经济_模版下载

推进服务业各领域融合发展。推动新兴服务业增强引领 性和驱动力，探索服务新业态新模式新场景。推动信息服务 与传统服务、科技服务与金融服务、健康养老与医疗卫生、 交通与旅游、文化旅游与体育、物流运输与快递服务等领域 互通融合发展。鼓励网络零售、生活服务、旅行服务等领域 企业打造多元消费融合平台，鼓励与供应链企业协同发展， 构建“线上+线下”全渠道营销体系。培育数字创意、特色 文旅、智慧康养、法律科技等融合发展新模式新业态。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动服务业扩能提质。扩大优质经营主体，培育一批创 新能力强、质量水平高、引领作用大的优质服务业骨干企 业。扩大服务业开放，大力推进“产品+服务”出口模式创 新，加快发展以离岸外包为重点的跨境服务业。深化监管改 革，推进服务标准化建设，强化服务质量管理，完善服务业 发展统计监测和信息发布机制。创新服务业融资和用地模 式，鼓励利用存量资源改建服务设施。大牛工程师

 大牛工程师

第四章  全面提升科技创新效能引领发展新质生产力资料库_资料共享_十四五

 资料库_资料共享_规划纲要

抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，充分发挥科 教资源优势，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，推 动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力，推 动区域科技创新中心建设取得标志性进展。大牛工程师

第一节  强化战略科技力量工程资料_统计公报_报告模板

 大牛工程师

加强创新资源统筹和力量组织，系统推进基础研究、技 术创新、成果转化、产业应用全链条提升，全面增强自主创 新能力和体系化攻关能力，有效提升辽宁在国家创新体系中 的战略地位。大牛工程师

构筑多元协同的战略科技力量。主动融入国家创新战略 布局，支持更多优势科技力量纳入国家实验室“核心+基地+ 网络”体系，在材料、航空、种业、海洋等领域争创国家实验室基地，主动承接国家重大科技任务。建立战略科技力量 培育库，大力培育国家级科技创新平台，推动建设区域科技 创新中心。强化高校、科研院所作用，实现一批重大科技成 果突破。培育壮大科技领军企业，发展新型研发机构，高标  准建设和规划布局辽宁实验室，完善治理结构和运行机制， 做强人才集聚、技术攻关、成果转化等功能。推进科技基础 设施前瞻预研、项目储备和规划建设，推动深部工程、海洋 工程、具身智能、核技术等领域科技设施建设。模版下载_资料共享_十四五

提升原始创新和关键核心技术攻关能力。加强基础研 究、交叉前沿、重点领域战略性、前瞻性、体系化布局，聚 焦人工智能、新材料、绿色低碳、生物制造、分子育种、原  子级制造、核技术等关键领域，布局 一批面向重大科学问题 的跨学科研究项目，着力培育更多引领性原创突破。构建政 府、企业、社会力量共同参与的多元化基础研究投入体系， 稳步提高基础研究经费投入，健全竞争性支持和稳定支持相 结合的基础研究投入机制，完善财政科技支出稳定增长机 制。充分利用国家自然科学基金区域创新发展联合基金和省  自然科学基金，统筹推进目标导向和自由探索基础研究，提  升基础研究和原始创新能力。强化产业创新科技供给，推进 新能源、先进材料、集成电路、工业母机、高端仪器仪表、 生物制造、生命健康、人工智能、种源等领域关键核心技术  攻关。 资料下载_规划纲要_县域经济

推进“两城一园”建设。支持沈阳浑南科技城、大连英 歌石科学城集聚创新要素、强化创新策源功能，集中布局科 技创新平台、科技基础设施，建设高水平专业园区、孵化载 体，培育一批高水平科技服务机构和科技型企业。支持沈抚 科创园探索科技成果转化新模式，提升成果转化和企业孵化 能力。支持各地结合自身资源禀赋，建设特色科技创新集聚 区，打造产业科技创新高地。大牛工程师

 资料下载_工程资料_十四五

 大牛工程师

 工作报告_规划纲要_模版下载

第二节  完善科技创新体制机制工程咨询_资料共享_统计公报

 模版下载_工作报告_报告模板

强化科技治理体系和治理能力建设，塑造开放、包容、 崇尚创新的社会环境，集聚多元创新主体动能，持续提升辽 宁区域创新辐射力和竞争力。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化科技体制机制改革。优化重大科技创新组织协调机制，聚焦重点产业链、重点骨干企业、重点产品，加强产业  共性和关键问题攻关。扩大财政科研项目经费“包干制”范  围，赋予科研人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、 更大资源调度权。深化职务科技成果转化赋权、职务科技成  果资产单列管理、技术转移人才职称评定、成果转化尽职免  责、转化收益分配等改革，推行“先使用后付费”成果转化  模式，探索“权益让渡”、“先投后股”等方式。支持科研人  员以技术入股、兼职、离岗创业等多元方式参与成果转化和  产业化。优化科研项目立项评审机制，深化项目“备案制”、 “举荐制”改革。探索高校、科研院所推进管理团队扁平化 和企业化管理试点。健全科研评价体系，营造多元评价环 境。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化知识产权保护运用。健全全链条知识产权保护体系 和高效益知识产权运用机制，持续推进知识产权强省建设。 健全侵权惩罚、维权援助和涉外纠纷应对等机制，依法平等  保护各类经营主体知识产权。布局建设专利导航服务基地。 组建产业知识产权创新联合体，构建重点产业专利池，加快  培育专利密集型产品。完善知识产权质押融资、保险、交 易、转让等配套机制，支持以知识产权参与融资和市场化运  作。完善质押融资风险分担和补偿机制，鼓励开展知识产权  证券化、保险等金融服务。加强涉外知识产权保护机制建 设。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强开放共享合作。加强国际科技交流合作，深度参与 “ 一带一路”科技创新行动，加强“一带一路”联合实验室 建设，吸引高层次外国专家来辽工作，鼓励辽宁企业和团队 参与国际大科学计划和技术研发项目。引导各类创新主体深  度融入全国创新网络，促进创新要素高效流动、共享共用。 加强与中央级科研院所、“双一流”高校合作，推进大型科 学仪器设备和科学数据开放共享。加快场景培育和开放，支  持民营企业、中小企业平等参与场景创新。大力弘扬新时代 科学家精神，加强科学技术普及，营造尊重科学、崇尚创新  的社会氛围。大牛工程师

 资料共享_工作报告_县域经济

第三节  强化企业科技创新主体地位资料库_模版下载_模版下载

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化企业项目组织、成果转化主体地位，建立产学研深 度融合的创新体系，优化政策供给，提升企业科技创新能 力，激发企业创新活力。工程资料_统计公报_规划纲要

推动创新资源向企业集聚。支持企业牵头组建体系化、 任务型创新联合体，打造企业主导、多元主体深度参与，跨  行业、跨领域的产学研用创新平台，实施联合攻关，引导企  业加大研发投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融  合。鼓励企业发布科技创新需求清单，支持高校、科研院所  “揭榜挂帅”集智攻关，增强关键技术协同突破能力。鼓励  链主企业牵引上下游科技型中小企业联合创新，培育产业链协同创新生态。大牛工程师

培育壮大企业创新主体。实施科技企业梯度培育工程， 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企 业发展，培育雏鹰、瞪羚、独角兽等高成长企业，打造科技 企业“雁阵”集群。深化与央企协同创新，争取驻辽央企建 设创新型研究院，共同培养现代化产业“链长”、“链核”。 建设一批高水平科技企业孵化器，鼓励“投孵联动”,持续 孵化新企业、催生新企业。打造科技型企业培育平台，统筹 政策、资本、市场“并联驱动”,支持企业加快技术创新、 成果产业化和市场拓展。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升企业技术创新能力。支持企业开展创新活动，提升 规上工业企业研发机构和研发活动覆盖率。鼓励企业承担和 牵头国家、省级重大科技项目，开展产业链关键核心技术攻 关。完善企业研发投入激励机制，深入落实研发费用加计扣 除、科技创新券、知识产权涉企保护等支持政策。完善国有 企业研发投入视同利润加回的经营业绩考核制度，建立企业 研发准备金制度，推动省属国有企业研发投入稳定增长。大牛工程师

 工程咨询_资料共享_模版下载

 模版下载_规划纲要_县域经济

第四节  提升科技成果转化效能辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 工作报告_报告模板_模版下载

完善技术研发、成果转化、企业孵化、产业培育一体推 进机制，提升科技金融支撑，全面推进科技创新成果在辽宁 转化为现实生产力、新质生产力。大牛工程师

优化科技成果转化服务。优化布局概念验证中心、中试 基地、硬科技孵化器，构建“概念—中试—产业” 一体化生  态。提升省内科技大市场、科技成果转化综合服务平台等服 务能力，建设辽宁省产业技术研究院，支持高校、科研院所单 独设立或与科技园区联合设立科技成果转化机构，促进科技创 新成果工程化突破和产业化应用。加强技术经理人、成果评估、 专利运营等中介服务队伍建设，加快建设科技中介服务机构。统计公报_规划纲要_模版下载

强化高校、科研院所和企业科技成果转化。推动高校、 科研院所成果信息公开共享，培育共享科研、科研服务外包  等新业态，推进高校、科研院所与企业共建协同创新平台。 建立省内高等院校、央企等与地方深度合作的联合转化机  制。支持高校建设大学科技园，推动布局建设高校区域技术  转移转化中心，培育环大学创新创业生态圈。健全前沿科技  成果“民参军”绿色通道，推进先进技术成果沈阳转化中心  建设。完善成果转化收入分配和激励机制，明确知识产权归  属和利益分配规则，增强科研人员和科研团队参与企业项目  研发积极性。 工程咨询_统计公报_报告模板

大力发展科技金融。完善“科技+金融”联动支持体   系，更好发挥股贷债保担服务保障作用，为科技创新提供全   生命周期、全链条的金融支持。加大科技信贷投放，优化信   贷产品服务，全面推广“创新积分制”。改革优化政府投资   基金管理，完善覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资、  私募股权二级市场基金的基金集群体系，强化对“硬科技” 项目的股权投资支持。发挥政府性融资担保和风险补偿增信   作用，建立“政府引导、市场运作、风险共担”的科技金融   风险补偿机制。积极发展科技类债券融资，支持科技型企业   上市挂牌，拓展成果转化收益权质押等金融创新业务。引导   和支持科技保险发展。发挥各地金融服务驿站作用，推动科   技成果、金融资本与产业高效对接。大牛工程师

 资料下载_统计公报_规划纲要

 模版下载_资料共享_报告模板

第五节  一体推进教育科技人才发展文库_模版下载_工作报告

 大牛工程师

统筹教育、科技与人才发展政策，强化校企联合培育和高端人才引进，优化创新人才服务保障，以创新需求为导向 畅通教育科技人才良性循环。大牛工程师

强化科教协同育人。优化高等教育布局结构和教育资 源，分类推进高校改革与特色发展，建设高水平研究型大 学，支持更多高校、学科进入国家“双 一 流”建设范围。 加快建设高水平理工类大学，建立科技创新、国家战略和 辽宁全面振兴需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培  养模式，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才  集聚培养功能，培育拔尖创新人才。深化产教融合，支持  高校建设卓越工程师学院、现代产业学院。提升职业学校 办学能力，优化与产业布局相衔接的职业教育布局，推动  专业设置紧密对接产业链创新链需求，建设特色鲜明高职  院校。鼓励校企联合共建市域产教联合体、行业产教融合  共同体、实训平台和实习基地，健全德技兼修、工学结合  育人机制。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

壮大高素质人才队伍。加强战略人才力量建设，实施制 造业人才支持计划和专业技术人才知识更新工程，培养造就 更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、 高技能人才等各类人才。实施青年科技人才种子工程，完善  人才发现、选拔、培养和使用机制，加强博士后培养储备。 支持青年科技人才担任省重大科技任务和关键核心技术攻关 项目负责人和骨干。深入实施“兴辽英才计划”,支持引育一批支撑重大科技攻关的高水平科技人才和重点产业转型升 级的战略科技人才、产业人才、重点领域专门人才和创新创  业团队。加快沈大吸引集聚人才平台建设，扎实开展“手拉  手”以才引才专项行动，深化国际交流合作，大力集聚海内 外优秀人才。完善住房安居、医疗服务、便捷出行等服务， 打造具有辽宁特色优势的人才服务体系。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进教育科技人才体制机制一体改革。建立健全一体推 进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价 联动。深入实施“强化人才引领推动教育科技人才一体赋 能产业振兴”专项行动，促进人才、项目、技术、产业等要 素融通发展。支持青年科技人才创新创业。以创新能力、质 量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人  才评价、收入分配改革，健全符合教育科研活动和人才成长 规律的分类评价体系和考核机制。健全科技人才流动机制， 畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，创新校企人才双 聘模式。资料下载_工程资料_统计公报

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五章  全力推动人工智能创新发展加快建设数字辽宁辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料共享_工作报告_模版下载

加快人工智能等数智技术创新，强化数智赋能，全力推 动实体经济和数字经济深度融合，加快形成智能经济和智能 社会新形态，推动“数字辽宁 · 智造强省”建设向更高水平 迈进。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  大力发展人工智能资料库_资料共享_规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦场景牵引、跨界融合，加快人工智能等数智技术创 新、产业发展和广泛渗透应用，构建覆盖算力、算法、数 据、应用、人才等政策体系，全面赋能经济社会高质量发 展。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

筑牢协同高效可靠的算力底座。建设沈阳、大连算力  “双核”,布局辽西地区绿色算力中心，强化计算、网络、存  储协同创新，构建多元算力供给体系。积极争取建设国家一   体化算力网区域节点，支持有条件的地区适度超前、按需梯   次部署通算、智算、超算、边缘算力设施。推进异构算力适   配，提升沈阳、大连国家新一代人工智能公共算力开放创新   平台能力。依托中国算力平台(辽宁),推动算力资源跨地   域、跨业务、跨平台集中高效调度，主动融入“东数西算” 国家布局。加快算力与绿色能源协同发展。文库_十四五_报告模板

全力发展人工智能核心产业。加强技术研发攻关，深化 与国内先进人工智能研究院所对接合作，加强算法理论研究 和迭代创新，突破力觉控制、多模态感知等关键技术。加速 大模型、智能体发展，在石化、冶金、矿山、装备、海洋、 材料、能源、医疗等领域，研发融合行业数据集的垂直行业  大模型，协同发展通用人工智能、生成式人工智能。培育壮 大人工智能终端产业，支持无人车、无人机、无人船等智能运载工具设计生产，加大智能可穿戴设备、全屋智能产品、 智能安防设备、具身智能机器人、智能保育康复产品等新一  代智能终端硬件产品研发力度。创新人工智能装备，支持智 能传感器、智能芯片等关键零部件发展。到2030年，人工  智能核心产业营收规模突破1000亿元。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建人工智能产业生态。促进人工智能与重点产业融合 发展，推动沈阳市加快建设国家新一代人工智能创新发展试 验区，推动大连市构建全国领先的智能计算生态。加大对 AI 芯片、大模型、基础软件等链主企业、优质中小企业和 数源商、数据服务商等多元主体的引进培育力度，强化“算 力券”、“模型券”、“语料券”等创新要素支撑，构建300家 以上人工智能规上企业群。健全开源创新生态，建设人工智 能中试基地、人工智能孵化创新社区、具身智能和机器人测 试场等，打通技术研发、工程实现、产品应用全链路。推动 模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建 设，建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体 系，普及人工智能教育。文库_工程咨询_规划纲要

深化人工智能赋能。全面实施“人工智能+”行动，促 进人工智能全方位赋能千行百业。以人工智能引领科研范式 变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社 会治理相结合。构建人工智能应用场景和解决方案资源池， 健全人工智能赋能机制，加快人工智能在重点行业规模化应用，争创国家人工智能创新应用先导区。培育人工智能应用 服务商。推动工业全要素智能化发展，支持工业企业加强 “行业模型+专用模型+智能体”渗透应用，打造100个以 上人工智能赋能标杆应用场景，开展产业发展和创新赋能重 点任务“揭榜挂帅”。构建大模型风险监测与应急响应体系。工程资料_工作报告_规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 工程咨询_规划纲要_县域经济

辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 工程资料_资料共享_报告模板

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_资料共享_规划纲要

第二节  提升经济社会数字化发展水平工程资料_工作报告_模版下载

 大牛工程师

发挥数智技术和数据要素作用，加快构建数字化、智能 化的政府运行新形态，全力推进数字社会普惠共享。资料库_文库_县域经济

推进数字经济创新发展。支持数字产业全链条发展，积 极壮大集成电路装备及半导体、软件和信息技术服务、数据 等数字经济核心产业。实施工业互联网创新发展工程，推动 工业企业利用5G 技术改造内外网，开展工业互联网标识解析体系“贯通”行动，完善省级工业互联网平台应用。实施 “数据要素×”行动，发展数据标注产业，加快建设沈阳国 家级数据标注基地、大连国家级数据产业集聚区，打造特色 化数据产业集群。大牛工程师

提升数字政府效能。优化升级辽宁数字政府基座，强化 共性应用支撑体系建设。统筹推动云网设施建设管理，全面 推行首席数据官制度。有序推进政务领域人工智能大模型部 署应用。推进“ 一 网通办”,丰富“辽事通”应用场景，扩 展涉企增值服务。推进“ 一 网协同”,健全一体化协同办公 体系。推进“ 一 网统管”,提升城市治理、市场监管、社会 管理智能化水平。统筹推进“一表通”建设，有序推进数据 共享回流，推动实现一次填报、动态更新、多方共用。大牛工程师

加强数字社会建设。积极拓展教育、医疗、文旅、就 业、养老、消费等领域数字化融合应用，丰富智能家居、智 慧出行和智慧社区等场景，发展新 一 代智能终端产品和服 务，构建数智便民服务圈。因地制宜推进城市全域数字化转 型，深化数字乡村建设，推动城乡智慧普惠。提升全民数字 素养和技能。开展数字助老助残行动，加强数字设备、数字 服务等信息交流适老化无障碍建设。工程资料_模版下载_统计公报

 资料库_模版下载_资料共享

第三节  全面释放数据要素价值大牛工程师

         聚焦数据共享开放、开发利用、流通交易、安全保护等重要环节，充分释放数据要素放大、叠加、倍增效应，高水 平建设辽宁数据要素综合试验区，提升数据要素价值化水 平。工程咨询_资料共享_规划纲要

夯实数据资源供给。健全数据标准体系，以标准化引领 技术创新和产业升级。推动工业、医疗、交通、金融、民 政、人社、教育、住建、公检法等重点行业数据资源分类分 级、编目汇聚、源头治理，完善人口、法人、信用信息、电 子证照、自然资源与空间地理等基础数据资源库，建设重点 行业专题数据资源库，强化高频数据资源归集共享，形成一 批高质量的语料库、数据集。统筹推进公共数据安全有序高 效共享开放，完善公共数据共享开放基础制度体系，建立健 全公共数据供需对接机制，构建一体化公共数据资源管理体 系。大牛工程师

促进公共数据资源开发利用。全面开展公共数据资源登  记，推动纳入授权运营范围的公共数据资源、数据产品和服 务，实行统一登记管理。建立健全公共数据资源授权运营管 理制度，探索开展公共数据授权运营，推动公共数据与社会  数据融合开发。实施国有企业数据开发利用行动，引导行业 龙头企业发挥带动作用，促进与中小微企业双向公平授权， 共同合理使用数据，分类推动农业、制造、交通、能源、水 利、文旅等领域数据开发利用。规划纲要_十四五_报告模板

加快构建数据流通体系。加快建设以隐私保护计算融合区块链平台、可信数据空间为核心的数据基础设施，支持企 业、行业、城市等领域可信数据空间建设，促进设施间互联 互通。加强数据产品供需对接，鼓励合规公证服务，加快推 进数据交易。推动省内外数据交易机构互认互通。探索符合 数据要素特性的价格形成和收益分配机制，鼓励多元定价方 式，探索公共数据授权运营政府指导定价。深化产业链供应链 数据整合应用，加快发展数据资源企业和数据技术企业，培育 数据应用、数据服务、新型数据安全、数据基础设施企业。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强数据安全治理。构建数据安全与隐私保护体系，建 立数据安全应急处置机制，加强个人信息保护。优化跨境数 据安全管理。推动平台经济创新和健康发展，完善促进有序 竞争的监管机制。依法打击数据滥用、深度伪造、泄露隐私 等行为。探索开展跨场景跨业务跨部门联合监管，构建多元 协调共治生态。文库_工作报告_十四五

 大牛工程师

第六章 深入实施扩大内需战略积极服务和深度融入新发展格局大牛工程师

 资料库_工程资料_工程咨询

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合， 深度融入全国统一大市场，促进消费和投资、供给和需求良  性互动，为增强国内大循环内生动力和可靠性贡献力量。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  大力提振消费大牛工程师

 资料下载_模版下载_报告模板

顺应消费新趋势，深入实施提振消费专项行动，大力发展消费新业态新模式新场景，满足消费者个性化、多样化、 高品质消费需求，充分激发消费活力。大牛工程师

扩大优质商品和服务供给。打通研发、设计、生产、销 售、品牌、售后及回收利用等消费品全生命周期价值链，不 断提升消费品供需适配性。稳定和扩大传统消费，提振汽 车、家电、家居等大宗消费，推动商品消费扩容升级。聚焦 新车、二手车、报废车及汽车后市场全链条，加快构建汽车 流通消费大市场。打造“智能+定制”新型消费模式，推进 家电家居品牌品质消费。扩大特色餐饮、住宿服务、家政服 务、养老托育等基础型消费，支持发展文体旅等改善型消 费。扩大绿色产品供给，加强绿色产品认证管理。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

创新多元化消费场景。积极发展首发经济，支持沈阳、 大连打造首发中心、首发经济集聚区，支持具有引领性的国  内外品牌开设首店、旗舰店、概念店，鼓励首发首秀首展。 全省每年引进各类首店200家以上。发展绿色消费、智能消  费、直播电商、夜间经济、宠物经济等新型消费业态。推动  高能级、高流量、高品质的演出、赛事、展会等落地。拓展  游艇、赛车、民用飞行等消费新领域。鼓励共享出行、共享  住宿等领域产品智能化升级和商业模式创新，扩大共享消  费。工程咨询_统计公报_报告模板

优化提升消费环境。加大直达消费者的普惠政策支持力 度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，提升居民消费能力、意愿和层级。严格落实带薪年休假制度，大力支持年 休假应休尽休，鼓励错峰休假，探索推行中小学生春秋假。 充分利用免签入境政策，积极拓展入境消费。强化消费者权 益保护，开展案件查办铁拳行动、互联网广告专项整治行 动，打造“放心消费在辽宁”品牌。引导规范体育健身、美 容美发、餐饮等领域预付式消费。推进在线消费纠纷解决机  制建设，促进消费纠纷在线和解。打造“辽宁品质电商产品 公共服务平台”,提供质量检测、数据分析、选品对接等全 流程服务。文库_工程资料_模版下载

 大牛工程师

 资料库_模版下载_模版下载

第二节  千方百计扩大有效投资大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦关键领域和薄弱环节，突出抓好投资项目顶层设 计，激发投资活力，优化投资结构，提高投资效益，保持投 资合理稳定增长。大牛工程师

优化投资结构。聚焦维护国家“五大安全”,围绕国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，精准实施一批具有 战略性、牵引性、支撑性的重大项目。巩固制造业投资比 重，持续深入开展技术改造和设备更新，推进实施一批战略 性新兴产业和未来产业重大工程。因地制宜建设能源、交 通、水利、农业、通信等基础设施，保持合理投资规模。适 应人口结构变化和流动趋势，加强人力资源开发和人的全面 发展投资，完善基础设施和公共服务设施布局，持续提升住 房、教育、医疗、文化、旅游、养老、托育等领域投资。大牛工程师

提高投资效益。优化完善“要素跟着项目走”工作机制 和重点项目要素保障机制，省市县联动做好用地、用海、环 评、融资等要素保障。建立健全科学规范、协同高效的政府 投资决策机制，完善覆盖政府投资项目全过程各环节的管理 工作制度。把握政府投资方向和节奏，围绕公益服务、公共 设施、生态环保、国家安全等重点领域，科学合理实施政府 投资项目，提高民生类政府投资比重。探索编制全口径政府 投资计划，精准高效利用财政资金，提高项目执行质量，充 分发挥政府投资引领撬动作用。统筹“硬投资”和“软建 设”,提高投资综合效益。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

激发全社会投资活力。加大力度吸引民间资本参与重大 项目建设，健全向民间资本推介项目机制，规范实施政府和 社会资本合作 ( PPP)    新机制，激发民间投资活力，提高民 间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。紧盯央企产业布局方向，谋划推进 一 批重大项目。推动国有企业加快 实施制造业升级、战略性新兴产业、智能制造和绿色低碳转 型等项目。工程资料_模版下载_报告模板

创新投融资体制机制。深化投资审批制度改革，依托投 资项目在线审批监管平台，推进投资审批“ 一 网通办”,加 强项目全过程管理。健全投资审批数据部门间共享机制，动 态修订政府核准的投资项目目录。依托省重大项目管理平 台，优化完善储备项目库、年度建设项目库，构建近期可实 施、中期可调整、长期有储备的项目滚动库管理模式。提高 项目谋划储备和精细化管理水平，强化项目建设穿透式调度 和全生命周期管理。全面摸清存量资源资产底数，盘活用好 低效用地、闲置房产、存量基础设施，推进行政事业单位存 量国有资产盘活共享，推动停缓建项目盘活处置。拓宽权益 型、股权类融资渠道，利用基础设施领域不动产投资信托基 金 ( REITs)     等工具有效盘活存量资产。大牛工程师

促进投资消费良性循环。以有效投资带动消费能力和意 愿提升，以消费升级牵引投资方向优化。支持就业增收带动 能力强的行业扩大投资，加大职业技能培训和产教融合实训 等领域投入力度。鼓励消费基础设施和消费服务功能提升类 设施建设，推进传统商圈焕新，加强物流、仓储等设施补短 板。推动健康养老、文化体验、体育健身、旅游休闲等领域 消费场景建设和设施提档升级。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料共享_报告模板_模版下载

 工程咨询_十四五_县域经济

第三节  加快融入全国统一大市场统计公报_工作报告_报告模板

 大牛工程师

落实全国统一大市场建设指引，坚决破除卡点堵点，着 力提高政策统一性、规则一致性和执行协同性，推动优质优 价、良性竞争的市场秩序建设。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善市场基础制度规则。深入落实适应全国统一大市场 要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重 组、市场退出等制度规则。严格落实市场准入负面清单制 度，推动跨区域、跨层级登记注册业务统 一 申报、统 一 流程、统 一 赋码。完善企业质量、安全、环境等信息披露制度 规则。深入推进信用信息归集共享和信用应用拓展，健全守 信激励、失信惩戒和信用修复机制。健全企业破产机制。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

维护公平竞争市场秩序。建立健全公平竞争审查抽查机 制和地方标准审查机制，清理废除妨碍全国统 一 市场和公平 竞争的各种规定，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。规 范地方政府经济促进行为。综合整治“内卷式”竞争，依法 依规治理企业低价无序竞争。完善市场监管机制，着力提高 线上线下 一 体化监管能力。整合省内“互联网+监管”系 统，完善行政执法“四张清单”。工程咨询_工作报告_规划纲要

促进市场设施高标准联通。推进流通物流、市场信息、 交易平台等设施互联互通和规则衔接，健全 一体衔接的流通  规则和标准。加强多式联运设施、标准建设和信息共享，完 善市场信息交互渠道，推动构建全链条信息信任和应用机  制。建立健全统 一规范、信息共享的招标投标和政府、事业  单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第七章  坚持把优化营商环境作为生命线 进一步深化市场经济体制改革资料库_模版下载_资料共享

 大牛工程师

坚持聚焦问题、突出重点、破解难点，更好发挥经济体 制改革牵引作用，坚持有效市场和有为政府相结合，创造更 加高效、更加公平、更加安全、更可持续的振兴发展环境。大牛工程师

 模版下载_资料共享_县域经济

第一节  打造市场化法治化国际化一流营商环境资料下载_文库_工程咨询

 文库_资料共享_报告模板

主动与世界标准接轨，对标先进地区，着力优化流程、 提升效率、降低成本、加强服务，完善全生命周期服务链， 培育 一 批辽宁特色营商品牌，全力打造营商环境最佳口碑  省。工程资料_模版下载_县域经济

建设综合最优的政策环境。稳定经营主体政策预期，持 续优化政策供给，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。 坚决清理含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市 场和公平竞争的政策措施，加强经济政策和非经济性政策与  宏观政策取向一致性评估。强化惠企政策辅导，拓展政策和 资金“免申即享”、“直达快享”覆盖面。工程资料_工作报告_报告模板

建设公平有序的市场环境。平等对待各类经营主体，保 障所有经营主体依法平等使用生产要素。深化要素市场化配 置改革，建立健全城乡统 一 的建设用地市场、流动顺畅的劳 动力市场、转化高效的技术市场，全面提高要素配置效率。 深化扩大低效用地再开发试点，加快发展建设用地二级市  场。围绕链主企业强化配套企业招商，推动企业间、行业内 部、企业和科研院所加强交流合作，形成协同发展的良好产 业生态。推动法院判决执行与破产制度有机衔接，依法有效 盘活被查封冻结财产。大牛工程师

建设高效便利的政务环境。健全“高效办成 一件事”重点事项常态化推进机制，在更多领域更大范围加强部门协同  和服务集成。深化政务服务标准化、规范化、便利化建设。 统筹推动政务服务事项全流程线上办理，推进跨部门关联事 项集成办理，持续拓展“一次不用跑、送证上门”、“立等可 取”服务范围。推广电子印章、电子签名、电子证照、电子 发票等各类电子凭证应用。大牛工程师

建设公正透明的法治环境。深化执法司法制约监督体 系和责任体系建设，坚决防止司法不公。严格执行“双随  机、 一 公开”制度，坚决遏制违规异地执法、趋利性执 法，推进包容审慎柔性执法。健全规范涉企行政执法长效  机制，持续开展规范涉企行政执法专项行动，完善涉企行 政检查事项清单管理制度，全面推行“扫码入企”检查。 加强产权保护法治化规范化建设，防止和纠正利用行政、 刑事手段干预经济纠纷，强化对查封、扣押、冻结等强制  措施的司法监督。工程资料_模版下载_工作报告

建设亲商安商的人文环境。扎实推进诚信辽宁建设， 弘扬诚信文化，完善守信激励、失信惩戒机制。常态化开  展政府履约践诺专项整治，加强招商引资、地方政府债务  等重点领域政务诚信建设。构建亲清政商关系，强化干部  服务意识，提高服务质效，落实好领导干部联系企业制  度，及时解决企业反映强烈的问题。更好发挥行业协会商 会作用，深化政企互动交流。积极营造尊重、关怀、支持企业家的浓厚氛围。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  充分激发各类经营主体活力文库_工程资料_报告模板

 大牛工程师

坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济 优势互补、共同发展，完善中国特色现代企业制度，支持  和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、 履行社会责任 ， 弘扬企业家精神 ， 培育更多世界一流企 业。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升国资国企竞争力。实施新 一 轮国资国企改革，做 强做大国有资本和国有企业，提升在公共服务、应急能力 建设等领域的有效供给。构建“辽宁国资基金系”,培育 一 批总部型、创新型链主企业和公共技术平台，支撑发展 新兴产业和未来产业。统筹推动省市国有企业资源整合， 增强地方国有企业核心功能、提高核心竞争力。健全国有 资本授权经营体制，完善分类考核评价体系，持续深化三 项制度改革。优化国资监管方式，加强国有企业重点领域 和重大事项监测，实施穿透式监管，推进省市县国资监管 “一盘棋”。大牛工程师

深化央地合作。健全与中央企业合作长效机制，吸引 中央企业在辽宁设立区域总部和分公司、子公司等分支机  构。搭建项目对接招引平台、服务保障平台、产业链对接  平台，建设央地合作项目库，完善统筹谋划、跟踪推进、协调保障机制 。 创新央地合作模式和领域 ， 做实做优 “共链工程”,推动央地创新链产业链供应链人才链融合 发展。大牛工程师

坚持平等对待民营经济经营主体。全面落实民营经济 促进法，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞 争、有效保护合法权益，持续推进基础设施竞争性领域向 各类经营主体公平开放，出台并落实好支持民间资本参与 重大项目建设的政策举措。优化民营企业融资支持政策， 更好发挥政府融资担保机构和政府投资基金作用，推进省 内融资信用服务平台统筹整合、互联互通、共享应用。健 全解决拖欠企业账款问题长效机制。完善与民营企业常态 化沟通交流机制，闭环解决涉企合理诉求。引导民营企业 完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业建立完 善中国特色现代企业制度。大牛工程师

分型分类精准支持个体工商户发展，开展“生存型、 成长型、发展型”梯度帮扶，培育“名特优新”特色类别  个体工商户。加强中小企业公共服务体系建设，搭建涉企 服务平台，针对专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业  等建立培育库，实行精准服务和动态管理，精准撮合帮助  企业找要素、找人才、找市场、找资金、找配套，推动大  中小企业协同融通发展。工程咨询_规划纲要_报告模板

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

 大牛工程师

第三节  深化重点领域改革资料共享_工作报告_县域经济

 大牛工程师

聚焦重点领域、关键环节，攻坚突破重点改革事项，以 点上突破带动面上改革整体推进。工程资料_资料共享_工作报告

深化财税体制改革。加强财政科学管理，加强财政资源 和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生保障能力。深化 零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强 预算绩效管理。完善债务管理和风险预警，加快构建同高质 量发展相适应的政府债务管理长效机制。健全权责清晰、财 力协调、区域均衡的省以下财政关系，构建激励发展的收入 分配关系，增加基层自主财力。完善财政转移支付体系，提 升市县财力同事权匹配度。完善地方税收收入体系，培育地 方主体税源，规范税收优惠政策，夯实财政收入基础。推进 税收征管数字化转型，完善税费一体化征管和跨部门涉税信息共享，推广纳税缴费信用评价。稳步推进消费税征收环节 后移并稳步下划地方等改革。加强财会监督。模版下载_资料共享_报告模板

深化地方国有金融资本管理改革。建立全流程、全覆盖 的国有金融资本基础管理体系。探索组建产业资本运营公 司，推动资本运作与产业发展双向赋能。统筹优化国有金融  资本布局，推动国有金融资本向重要金融行业和关键领域、 重要金融基础设施、重点金融企业集中。深化地方法人银行 改革，提升服务本地实体经济能力。做强做优省属金融企  业，推动健全公司治理、内部控制和全面风险管理体系。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化开发区改革创新。稳步有序推进功能相近、区域重 叠的各类开发区整合优化和集约高效发展，探索“开发区+ 功能园区”、“一区多园”等模式，实施开发区“千百亿”产 业提升计划，加快培育一批主导产业特色鲜明的千亿级、百 亿级开发区。加大开发区管理体制、财政及人事薪酬制度等 改革力度，实行开发区“全员岗位聘任制”,推动园区管理 去行政化。完善“管委会+公司”运营模式，组建投资建设 运营一体化公司，提升市场化运营水平，支持有条件地区探 索园区法定机构改革。完善综合考核评价体系，建立向重点 产业、贡献大开发区倾斜的资源支持机制，强化正向激励和 反向约束，有效提升开发区产业水平、投资效率、亩均效 益。完善园区存量资源资产盘活和高质量发展机制。加强对开 发区转型升级、创新发展的正向引导，实行编制分类管理、人员统筹使用。落实国家高新区新赛道培育行动，推动高新区提 质升级，打造先进制造业集聚区、新质生产力培育先行区。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面深化事业单位改革。落实党中央关于优化事业单位 结构布局的要求，围绕完善党的领导机制、强化公益性职 责、优化结构布局、完善用人和收入分配制度、灵活管理制 度、优化编制资源配置等，分级分类稳步推进事业单位改 革，完善事业单位机构职能体系和体制机制。大牛工程师

第八章  全面提升对外开放水平加快建设开放强省大牛工程师

 资料下载_统计公报_十四五

增强开放意识、前沿意识，更好谋划开放、推动开放、 适应开放，加快培育开放合作新增长点，充分发挥辽宁作为 对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户作用，打造对  外开放新前沿。大牛工程师

第一节  强化开放合作枢纽功能大牛工程师

 文库_统计公报_县域经济

优化开放布局，强化贸易、投资、产业、人文等方面合作， 拓展更高水平、更具韧性、更可持续、更加广阔的发展空间。资料共享_工作报告_十四五

深度融入高质量共建“ 一 带 一路”。强化与共建国家和 地区在贸易、投资、产业、人文等方面合作。扩大高水平教 育对外开放，做优“留学中国”辽宁品牌，深化“墨子工 坊”建设，打造“ 一 带 一路”国际医学教育合作等平台，塑 造“丝路电商”辽宁特色出海品牌。加快建设沈阳国际陆港，高标准建设国家中欧班列(沈阳)集结中心，推动中欧班 列与国际公路运输 ( TIR)    联动发展，创新发展“班列+”等 多种班列模式，创建沈阳国际陆港保税物流中心 ( B  型)。 开展共建“ 一 带 一路”海外传播，讲好辽宁故事。扩大国际 友城规模，密切国际友城关系。支持有条件的城市承担重大 外事活动，吸引有影响力的国际组织落户辽宁。模版下载_工程咨询_县域经济

加强重点区域合作。深入参与东北亚经贸合作，参与中 蒙俄经济走廊建设，打造国家向东向北开放的重要战略支 撑。稳步推进中俄经贸合作产业园，推动在沈阳建设俄罗斯  企业总部基地。积极引导企业开拓蒙古国市场，深化现代农 业、矿产资源开发等领域合作。强化与东南亚和港澳台地区  交流，增开直飞航线，开发旅游线路。持续加强与中西亚、 中东、非洲、拉美国家在物流运输、矿产资源加工、新能源  开发等领域合作 。 深化与区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP)    成员国交流合作，更大力度吸引欧洲企业来辽投 资，稳住北美市场。大牛工程师

高水平建设东北海陆大通道。加快推进基础设施“硬联 通”、规则标准“软联通”,完善“公、铁、海、空”对外运 输通道总体布局，连通我国东南沿海、东北亚、东南亚等地 区与俄蒙、中亚、欧洲等国家和地区，加速构建东北海陆大 通道。大力发展多式联运，优化通道物流组织模式，培育壮 大多式联运经营人。支持智慧海关、智慧口岸协同发展，提高口岸运行管理数字化和综合服务泛在化水平，提升重点口 岸通关和中转效能。大力发展通道经济，加快引进和培育贸 易、物流、航运等龙头企业，吸引高端装备制造、清洁能 源、农产品精深加工等产业集聚发展。提高北粮南运、北醇 南运通道能力，支持大连、营口—盘锦建设国家粮食物流核 心枢纽，完善油气管网和沿海液化天然气 ( LNG)    接收站 布局。加快沿海港口一体化发展。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  推进对外贸易提质增效模版下载_资料共享_县域经济

 统计公报_工作报告_报告模板

持续优化贸易结构和布局，做大做强中间品贸易、绿色 贸易、服务贸易、数字贸易，推动贸易新业态新模式创新发 展，推进内外贸一体化，助力外贸高水平发展。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化升级货物贸易。巩固船舶、汽车及零部件、钢材、 农产品等传统出口商品国际市场份额，推动高技术产品加速  出海。推动跨境电商跃升发展，培育壮大本土专业型、综合  型跨境电商企业，吸引国内外知名跨境电商平台在辽宁设立  区域总部和功能性机构，加强跨境电商产业园区建设，培育  公共海外仓。加强国家加工贸易梯度转移重点承接地、进口  贸易促进创新示范区和全省外贸转型升级基地建设。深化大  宗商品交易平台建设，扩大东北亚矿石分拨中心业务范围和  功能。拓展大连商品交易所交易品种，支持建立期货保税交  割仓库。开展“辽望全球、品行天下”拓市场行动，培育壮大外贸经营主体，提升辽宁出口商品自办展影响力。资料下载_十四五_模版下载

创新提升服务贸易。全面落实跨境服务贸易负面清单管 理制度，规范服务领域许可、资质和技术标准。稳步推进全 省跨境服务贸易梯度开放。支持大连国家服务贸易创新发展 示范区建设。培育一批外向度高、创新能力强的数字贸易平 台企业，高标准建设数字服务出口平台，加快推进省级数字 贸易基地建设。模版下载_规划纲要_县域经济

加快内外贸一体化。促进内外贸规则制度衔接，推进内外 贸产品“同线同标同质”。推动建设内外贸一体化综合服务平 台。加大内外贸经营主体培育力度。引导内外贸企业培育自主 品牌，开展辽宁外贸优品中华行活动。健全外贸风险防控机制。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

第三节  提升双向投资质量与水平资料库_模版下载_规划纲要

 模版下载_工程咨询_工作报告

统筹高质量“引进来”和高水平“走出去”,增强产业 链创新能力和竞争力，培育参与国际合作新优势。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动利用外资稳存量扩增量。健全外商投资服务保障体 系，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制  度。持续打造“投资辽宁”品牌，引导外资更多投向先进制 造、现代服务、高新技术、节能环保等领域。鼓励引导外资 企业扩大再投资。鼓励外资企业参与产学研合作。吸引跨国 公司设立布局地区总部和研发、结算、贸易中心等功能性机 构。积极拓宽引资渠道，吸引合格境外有限合伙人 ( QFLP)    境内投资，支持符合条件的境外投资者入股省内金融机构。 持续加强外商投资保护。文库_工程资料_工程咨询

促进国际产业投资合作。有效实施对外投资管理，完善 海外综合服务体系，引导企业合理有序参与产业链供应链国 际合作，在能源资源和基础设施等领域形成 一 批“辽宁样 板”项目。支持企业以对外投资合作的形式带动产品、服 务、标准、管理“走出去”。鼓励企业以投资建设运营一体 化方式实施对外承包工程项目。加强对外劳务合作规范管理 和外派人员合法权益保护。拓展境外经贸合作区功能，促进 贸易投资一体化。推动专业服务机构和有关行业协会商会国 际化发展。加强海外利益保护和投资风险预警防控。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料库_模版下载_统计公报

 大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  打造高能级开放平台资料库_工作报告_模版下载

 资料库_规划纲要_县域经济

发挥开放平台体系在高水平对外开放的引领作用，进一 步优化功能定位，鼓励先行先试，推动各类开放平台提档升 级、协同发力。规划纲要_县域经济_报告模板

实施自贸试验区提升战略。积极推动大连片区整合提 升，在新能源、医疗康养、港航物流等领域开展创新探索， 深化大宗商品贸易制度创新，建立出口汽车“出厂即入区、 入区即退税”便捷监管模式。持续推动沈阳片区开展飞机保 税维修业务，促进国际艺术品产业创新发展，做好数据跨境  通道试点建设，打造出海综合服务港。支持营口片区陆港枢  纽产业园、绿色包装产业园建设。动态对标东部发达地区自  贸试验区以及海南自贸港政策创新成果，开展首创性、集成式制度创新，深化政务、监管、金融、法律、交通等重点领 域和关键环节改革。工程咨询_十四五_模版下载

加强各类开放平台创新发展和协同互促。优化综合保税 区跨关区保税展示交易监管，支持综合保税区外的重点企业  在符合规定的条件下开展保税维修业务，探索实施进口铜精  矿(标准矿)“口岸+目的地”联合监管试点。支持锦州等 条件成熟的地区申建综合保税区。促进自贸试验区、综合保 税区以及其他开放平台协同发展。深入推进沈阳、大连服务  业扩大开放综合试点，探索形成可复制可推广的创新经验。 推动丹东边民互市贸易区深化监管服务创新，支持丹东创建 国家重点开发开放试验区。推动金普新区加快建设高水平开 放门户枢纽。支持举办高端国际论坛和展会，谋划建立高能 级国际交流合作机制。大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

工程咨询_统计公报_规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

 文库_工程资料_县域经济

 资料库_资料下载_十四五

第九章  推动海洋经济高质量发展加快建设海上辽宁辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

强化寸海寸金意识，坚持把海洋作为高质量发展战略要 地，统筹配置陆海资源，放大海洋优势，发掘海洋价值，积 极建设海洋经济强省，打造振兴发展“蓝色引擎”。大牛工程师

第一节  建设现代海洋产业体系统计公报_工作报告_县域经济

 资料库_工程咨询_报告模板

坚持海洋产业特色化、高端化、智慧化、绿色化发展， 做强做优做大海洋产业。大牛工程师

提高海洋科技自主创新能力。实施海洋科技创新能力提 升行动，加大海洋科技研发投入，突破水产优良品种繁育和 精深加工、高技术船舶、海洋清洁能源等关键核心技术。组 建辽宁省现代海洋产业发展智库，支持建设海洋领域高等教 育共同体，强化海洋人才引育。鼓励省内外涉海高校、科研 院所开展学科共建，设立研发基地，建设海洋试验场、海洋算力设施、水下智能创新中心等，积极争取国家重大海洋科 技项目和平台落户。工程资料_工程咨询_规划纲要

促进海洋传统产业提质升级。提升种业、养殖、捕捞、 精深加工全链条现代化水平，打造生态智慧型海洋牧场，拓  展深远海养殖，发展现代化远洋捕捞，加快大连国家远洋渔  业基地建设，打造北方特色高品质“蓝色粮仓”。提升高技  术高附加值船型设计建造能力，加强深远海大型风电安装  船、浮式生产储卸油船、深远海养殖装备、全谱系海洋机器  人等船舶与海工装备的工程化、商业化应用。探索发展邮轮、 游艇，完善大型豪华游艇码头，发展国际游艇展、帆船赛事、 游艇租赁和交易。统筹海洋油气资源开发，加快海洋化工技  术创新和产业链整合。大力发展滨海度假等旅游业态，推进  “海洋—海岛—海岸”立体开发，创新探索“渔业+旅游”、 “海洋研学+旅游”等多产业融合发展业态产品，开发高品质  邮轮线路，打造海洋特色文化和旅游目的地。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

大力发展海洋新兴产业。推进海洋生物医药及医用材 料、海洋功能食品、海洋生物酶制剂等产业发展。推动海洋 防腐防污新材料、海洋耐压材料、海洋工程材料、深海采 矿、特种功能材料等研发和产业化，促进海洋新材料与海洋 装备制造、海洋工程建筑、海洋技术服务业协同发展。推动 海洋新能源规模化开发利用，促进与海洋化工、海水淡化等 融合发展。积极培育海洋信息、现代航运、海事海商法律服务、海洋文化创意等涉海高端服务业。发挥长海县海岛边境 县的独特优势，推动长山群岛海洋经济高质量发展。大牛工程师

第二节  建设现代化高水平港口群辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续优化完善港口群功能布局，拓展国内外航运线路， 加快提升港口辐射网络和服务能级，共建北部海洋经济圈， 打造东北亚重要航运枢纽。资料共享_县域经济_报告模板

持续优化完善港口群功能布局。巩固大连国际枢纽港优 势地位，增强东北亚国际航运中心核心功能，支持大连建设 东北亚绿色船用燃料加注中心和转运基地，提升大连港国际 竞争和辐射能力。强化营口港枢纽功能，夯实丹东港、盘锦 港、锦州港和葫芦岛港基础支撑，布局建设内陆无水港，推 动港口腹地协同发展。完善港口集疏运体系，推动港口降本 增效。促进港航贸 一 体化发展，建设大宗商品交易、物流金 融等平台，拓展商贸服务功能。推进渔港整合优化，建设 一 批现代渔港和渔港经济区。推动港口体制机制改革、港口资 源整合利用，通过合资共建、股权合作等方式，推进港口与 东北腹地等开展合作，打造具有国际竞争力的现代化港口 群。工作报告_县域经济_模版下载

加快智慧绿色平安港口建设。实施“智慧港口2 .0”工 程，推动港口基础设施数智化升级改造和信息基础设施建 设，加快建设无人化数字港口。推动既有码头环保设施升级改造，提升港口岸电设施覆盖率，优化港区能源结构，推广 港口新能源货运车辆和机械设备应用，建设无废港口。建立 安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制。推动深水锚地 统筹利用，加强进港航道、重要港区专业化泊位和重点产业 配套泊位建设。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

做大做强海洋交通运输业。稳定既有航线，开拓新兴市  场外贸集装箱航线，构建覆盖全球的高质量海运航线网络。 深化与大型央企的战略合作，建设高水平绿色船队。吸引船 公司和船舶在辽注册，推动东北亚航运服务标准互认及船舶 登记、检验结果互通，共建东北亚航运指数。完善以航运金 融、海事法律、航运经纪为重点的现代航运服务体系，支持  大连建设全球知名的国际海员教育培训中心和区域性海员人  力资源配置中心，重点加强高端航海人才培养。提高海上执 法和海事司法能力。大牛工程师

第三节  建设可持续发展的海洋生态系统辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_工程咨询_十四五

推动海陆污染联防联控，统筹海洋资源开发保护，提高海 洋资源利用效率，打造人海和谐的海洋生态环境保护新局面。资料下载_资料共享_模版下载

推进海洋生态保护修复。统筹推进重点区域沿海防护 林、河口、岸线、岸滩、湿地、海岛等综合保护修复，实施 海域、海岸带和海岛等重大保护修复工程，实施蓝色海湾、 美丽岸滩、和美海岛建设行动，强化典型海洋生态系统和海洋生物多样性保护。加强海洋生物资源养护，持续实施海洋渔业 资源增殖放流。严格围填海管控，全面落实自然岸线、滨海湿 地、无居民海岛等保护要求。加强海洋生态环境预警监测和应 急响应建设，系统推进海堤提标升级，完善防潮减灾体系。工程咨询_资料共享_统计公报

加强海洋生态环境综合治理。坚持陆海统筹、河海联 动，实施最严格的海洋生态环境保护制度，深化入海河流和 近岸海域综合治理，强化入海河流总氮治理，推动陆海污染 一体化治理，筑牢蓝色生态屏障。分区分类梯次推进美丽海 湾建设，推动岸滩、海洋浴场等重点亲海空间环境治理。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

促进海洋经济绿色低碳发展。推进海洋资源科学配置， 节约集约利用海洋空间，深入推进海域使用权立体分层设 权。推动海洋渔业与海洋生物医药、海洋化工与海水制盐、 海水淡化等领域循环利用场景应用。加强海洋碳汇系列标准  研究，探索开展海洋碳汇核算及交易。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

 大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十章  深化区域协同联动促进协调发展迈向更高水平资料下载_规划纲要_十四五

 文库_资料共享_报告模板

持续优化区域经济布局，增强沈大“双核”辐射能力， 提升“一圈一带两区”区域发展格局效能，优化生产要素分  布与生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布 局和国土空间体系。大牛工程师

第一节  优化国土空间发展格局辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料库_模版下载_规划纲要

健全主体功能区制度体系，提高政策针对性和精准性， 推动形成主体功能区约束有效、国土开发有序的空间发展格  局。资料库_资料共享_报告模板

强化主体功能区战略实施。保持城市化地区、农产品主 产区、重点生态功能区格局总体稳定，促进城市化地区经济 人口集聚承载能力明显增强、农产品主产区农业综合生产能 力稳定提升、重点生态功能区自然生态系统质量整体改善。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化国土空间规划管控。依据发展规划，结合国土空间 规划评估结果，动态优化国土空间规划。在不突破耕地和永 久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等安全底线管控 要求的前提下，合理优化管控目标和边界。根据人口活动和 产业发展趋势优化城镇开发边界，引导城镇开发向更新提质 增效转型。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强国土空间协同治理。建立健全国土空间用途管制和规划许可制度，分区分类实施差别化、精细化用途管制。建 立健全重大项目用地保障机制，提升国土空间规划“ 一 张 图”质量和管理水平。探索实施建设用地总量按国土空间规 划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。推动用地审 查与规划许可有机融合、用地用海用林用草联动审批。大牛工程师

第二节  发挥沈阳、大连“双核”引领作用辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

支持沈阳、大连加快做大经济总量、提升发展质量，不 断增强辐射带动力、全国竞争力、国际影响力，当好东北全 面振兴的“跳高队”。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

支持沈阳“一枢纽、四中心”建设。全力打造国际化现 代综合枢纽、全国先进制造业中心、东北现代服务业中心、 区域科技创新中心、区域性文化中心。建设国家历史文化名  城。到2030年，东北亚国际化中心城市能级显著提升，带 动沈阳都市圈高质量发展能力显著增强，引领沈阳都市圈协  同发展，在东北亚地区经贸交流、资源配置、创新策源、综  合服务潜力充分释放。大牛工程师

支持大连“三个中心”建设。发挥对外开放龙头作用， 建强高能级对外开放平台，深度参与全球产业合作分工。提  升东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心城  市能级，高水平建设陆海统筹的现代海洋城市，全面提升城  市核心竞争力，带动辽宁沿海经济带开发开放。到2030年，经济总量再上新台阶，在新时代辽宁全面振兴中走在前、作 表率。资料下载_工程咨询_模版下载

打造沈大经济走廊。以沈阳、大连为牵引，协同鞍山、 营口、辽阳、盘锦等地区，构建跨区域创新协作和产业合作  体系。引导产业、人口、技术等资源要素进一步向沈大沿线  重点城镇集聚，做强瓦房店、大石桥、海城、灯塔等支点城  市，提升辽中南城市群发展能级。优化整合沈大沿线科创资  源，推动创新载体集聚发展。聚焦重点产业，引育龙头企  业、链主企业，鼓励沿线发展配套产业。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  加快推动沈阳都市圈现代化进程资料下载_工作报告_县域经济

 大牛工程师

深入实施沈阳都市圈 一 体化发展工程，提升沈阳都市圈 连接、聚合、扩散能力，完善体制机制，建设协同联动的便 捷交通圈、产创协作圈、品质生活圈、统 一 市场圈、文旅消 费圈、绿色生态圈。资料下载_文库_资料共享

完善沈阳都市圈协同机制。健全都市圈重大事项协同推 进机制，探索协同治理模式。建立健全都市圈规划体系，加 大都市圈系统性 一 致性政策设计。统筹布局产业园区、城市 街区、景区景点，促进人口有序流动、适度集聚。建立健全 同城化体制机制，强化改革创新，支持在科技成果转化、优 化营商环境、绿色低碳技术应用等领域先行先试，推动沈抚 改革创新示范区从经济发展区向改革功能区转变。 大牛工程师

协同优化生产空间布局。以建设沈阳全国先进制造业中  心为引领，强化周边城市产业配套和承载能力，构建梯度互   补、深度融合的产业合作链式布局，加快建设新型工业化示   范区。聚焦装备制造、汽车及零部件、航空航天、新材料、  数字经济，建设产创协作圈。健全联合招商、共同开发、利   益共享的合作机制，支持共建园区、产业联盟、创新孵化中   心，推动创新链产业链融合发展。支持都市圈“飞地经济” 园区建设。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

协同优化生活空间布局。系统谋划沈辽鞍、沈抚、沈 本、沈阜、沈铁、沈盘综合廊道，统筹推进城际铁路、公路 等基础设施建设，加快推动沈阳都市圈环线高速公路建设， 基本建成中心与节点城市间、节点城市与周边城市(镇)间  1小时交通圈。推进都市圈政务服务跨域通办，探索建设都 市圈医疗联合体，共建共享旅居养老产业。建立完善都市圈  中小学校合作新模式，推动优质教育资源共享。资料库_资料下载_十四五

协同优化生态空间布局。统筹推进生态保护修复、环境 保护治理、资源节约集约利用，共建共保共治绿色宜居都市 圈。共筑山地丘陵生态屏障，协力开展水源涵养林质量提升 和生物多样性保护。加强河湖流域协同治理，构筑辽河、浑 河、太子河生态廊道。联合开展大气环境协同治理、土壤环 境综合治理、林草湿地一体化修复。文库_规划纲要_报告模板

大牛工程师

 资料下载_规划纲要_报告模板

 大牛工程师

第四节  推动沿海经济带开发开放走深走实大牛工程师

 工程咨询_十四五_报告模板

完善沿海六市统筹协调发展机制，发挥大连辐射带动作 用，强化“渤海翼”和“黄海翼”协同联动发展，加快建设 产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。大牛工程师

推动重点领域协同发展。大力发展临港产业，推动沿海 地区产业、港口、城市联动发展，打造“前港 — 中区 — 后 城”的港产城综合体。建设石化和精细化工产业基地、先进 制造业基地、新一代信息技术产业基地，推动高端物流、金 融服务、旅游休闲等现代服务业集聚发展。完善贯通沿海经济带的公路、铁路运输体系，促进基础设施互联互通。加强 政策协同，扩大基本公共服务供给。完善开发开放平台功 能，联合打造面向东北亚开放新前沿。资料库_工程资料_十四五

推进海陆统筹发展。大力拓展经济纵深，促进海陆要素 双向流动，推动产业链供应链优势互补、对接整合，以沿海 开发开放带动腹地发展。鼓励沿海城市与内陆毗邻城市加强 合作，建立健全港口城市带动内陆城市发展新机制。实施陆 域海域污染协同治理，建立跨区域协作机制，构建从山顶到 海洋、上下游贯通一体的保护治理格局。大牛工程师

第五节  提升辽西辽东“两区”功能大牛工程师

 大牛工程师

持续深入推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区、辽 东绿色经济区建设，促进全省区域协调发展。规划纲要_县域经济_报告模板

加快辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。面向京 津冀建立科研成果落地转化、产业配套、市场融合对接机 制，促进资源要素双向流动，形成活力迸发的增长区域。增 强承接产业转移能力，探索与京津冀开展合作办学和资质互 认，强化人才柔性引进。面向京津冀地区， 一体化开发利用 特色农产品、清洁能源、文旅资源。提升产销对接能力和水 平，建设绿色农产品供应基地。发挥风光富集优势，建设清 洁能源供给地。深挖红山文化、化石文化、查海遗址、兴城 古城等文旅资源，建设休闲旅游目的地。 大牛工程师

推动辽东绿色经济区发展。坚持生态产业化、产业生态 化，推广生态农业模式，强化精深加工与品牌建设，壮大生 物医药、健康食品等产业，建设大健康产业基地、绿色农产 品和有机食品加工基地。以历史文化、民俗风情、冰雪温 泉、红色教育、生态康养为主题，推动辽东旅游特色化一体 化发展。建立饮用水水源保护区补偿制度，探索林业碳汇交 易、水权交易等市场化生态补偿模式。加强重点生态功能区 建设，夯实绿色发展生态基础。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第六节  支持特殊类型地区发展辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料库_规划纲要_县域经济

聚焦关键领域补短板、强弱项，探索特殊类型地区发展 新路径，提升群众生活水平，加快振兴发展步伐。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升边境地区人口和经济支撑能力。统筹推动守边固 边、兴边富民、强边固防、沿边开放，推动丹东等边境地区 高质量发展。深入推进兴边富民行动，开展行动创新推进试 点。促进边境贸易创新发展，鼓励宽甸、东港等边境县 (市)发展特色产业。依托鸭绿江断桥、虎山长城、宽甸河 口等资源发展边境特色旅游。提升边境基础设施和公共服务 设施水平，改善边境一线地区居民生产生活条件。扎实推进 沿边重点城镇和村庄建设，提高边境地区人口集聚能力。资料下载_县域经济_模版下载

加快推动资源型地区转型发展。统筹推进资源型地区结 合本地实际，“一城一策”探索转型发展新路径。推动资源枯竭型城市统筹化解历史遗留问题、保护和修复生态环境、 补齐基础设施和公共服务设施短板、发展接续替代产业。深  入实施采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

促进民族地区繁荣发展。以铸牢中华民族共同体意识为 主线，持续推进新宾、岫岩、清原、本溪、桓仁、宽甸、喀 左、阜新、凤城、北镇等民族地区振兴发展。实施民族乡村 振兴产业发展工程，开展民族手工业品牌培育提升行动和民 贸民品产业提升行动，鼓励民族地区发展民族医药、手工艺 品等特色产业，增加民族地区群众收入。深化民族团结进步 创建工作，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交 流交融。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第七节  持续加强区域合作大牛工程师

 工程资料_工程咨询_报告模板

充分对接国家区域重大战略，深化对口支援合作，加强 东北三省一 区协同联动，增强对优质要素资源的吸引力。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

对接国家区域重大战略。更好发挥辽西融入京津冀协同 发展战略先导区跨区域联结型地区支撑作用，纵深联动锦 州、沈阳，主动对接京津冀协同发展，积极吸引京津冀地区 科技成果在辽转化。深化与长三角、长江经济带、粤港澳大 湾区、中西部地区等战略合作，积极承接国内重点产业转 移，在产业链供应链协同、平台载体建设、科技成果转化等 方面拓展合作新空间。 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化对口支援合作。扎实推动对口支援工作走深走实， 切实提升援疆、援藏综合效益。深化辽宁与江苏、沈阳与北 京、大连与上海对口合作，建立健全改革创新举措复制推广  机制。创新合作模式和场景，开展产业务实合作和科教协同 创新。支持与对口合作地区开发区共建产业园区，建立协商 分享机制。深化干部人才交流，常态化对口互派挂职干部。 加强与行业协会商会交流，共同促进经营主体跨区域合作。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强东北地区协同合作。加强与东北其他两省一区协同 联动，推动建立省际合作的资源共享和利益分配机制，共建 哈长沈大产业科技创新走廊、跨区域标志性文旅体平台，促 进区域内重点城市融合联动发展和产业分工合作。支持吉南 辽北蒙东六市(四平、辽源、通化、抚顺、铁岭、通辽)深 化生态环境同治、基础设施互联互通、产业协同发展。大牛工程师

第十一章 深入实施以人为本的新型城镇化促进城乡融合发展大牛工程师

 资料下载_模版下载_规划纲要

持续优化城镇化空间格局，促进大中小城市和小城镇协 调发展、集约紧凑布局，推动现代化人民城市建设，增强县 域经济综合实力，进一步促进城乡融合发展。大牛工程师

第一节  促进城市协调发展大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

顺应人口总量、结构变化和流动趋势，转变城市开发建 设方式，优化现代化城市体系，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。资料库_资料共享_十四五

加快转变特大城市发展方式。切实转变沈阳、大连特大 城市的开发建设方式，统筹生产、生活、生态、安全等多元 需要，合理控制开发强度，积极建设美丽城市，促进城市高 质量发展。优化中心城区一般制造业、区域性物流基地、专 业市场等功能和设施，推动公共设施能力与常住人口规模基 本匹配。推进老旧街区提升改造，盘活利用老旧厂区，加强 对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素管控引导，构建文 化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。探索低 效产业用地再开发模式，统筹利用地上地下空间，推进土地 复合开发利用。大牛工程师

推动大中小城市特色发展。鼓励各城市依托自身区位 优势、资源禀赋和产业基础，明确发展定位，加快产业转 型升级，着力培育特色产业，做优城区功能，提升综合承 载能力和吸引力。根据常住人口变动趋势，动态优化基础 设施布局、公共服务供给，推动人口持续流出的城市转型 发展。加快锦州区域中心城市建设，提升鞍山、丹东、营 口等城市区域服务功能，加强与周边地区协同发展。支持 抚顺、阜新等资源型城市转型发展，积极培育接续替代产 业。做实本溪、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛节点支 撑能力，提升功能承接、产业配套和要素保障水平，促进 融合发展。资料库_规划纲要_县域经济

工程资料_资料共享_模版下载

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_资料共享_报告模板

第二节  持续推进城市更新辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料下载_工程咨询_十四五

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提升城市规划 建设水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，促进城市内涵式发展。资料库_资料下载_文库

全面提升城市功能品质。大力实施城市更新，探索可持 续城市更新模式，系统推进“好房子、好小区、好社区、好  城区”建设，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品 质提升。科学有序推进老旧小区、老旧厂区街区、危旧房、 城中村改造。推进完整社区扩面提质增效，加快城市社区嵌 入式服务设施建设。完善城市道路网络，加快城市地下管网 建设改造，因地制宜建设地下综合管廊，加快城市基础设施 生命线安全工程建设，严格限制超高层建筑，增强城市安全  韧性。开展住宅品质提升行动。改造利用城市小微公共空 间，增加一批口袋公园、街头游园、社区公园等小微绿地， 深入推进生活垃圾分类。依托城市自然山水脉络营造生态空 间，保护和彰显城市特色风貌，延续城市历史文脉，塑造城  市精神。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提高城市治理现代化水平。健全城市管理统筹协调机 制，强化“一委一办一平台”作用，加快推进城市运管服平  台建设。加快智慧城市建设，构建城市运行和治理智能中  枢。提升城市治理精细化、法治化水平，有效解决“马路拉  链”、停车难充电难等群众反映强烈问题。加强超大社区、 城中村、大型交通枢纽及周边等特殊区域治理。健全协调高  效的综合行政执法体制。资料下载_工程资料_工作报告

 大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  提升县域经济竞争力大牛工程师

 大牛工程师

强化县域空间规划与发展规划协同，找准县域发展定 位，做强主体功能，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的 县域经济体系，分类施策推动县域经济高质量发展。大牛工程师

推进县域特色主导产业发展。实施县域主导产业培育行 动，培育特色鲜明的强县富民产业体系。统筹本地产业培育和外部产业转移承接，引育具有核心竞争力的链主企业，打 造特色产业集群。加快种养加销全产业链融合，培育一批特 色农业县。发展轴承、增压器、白羽肉鸡深加工、道地药材 等优势产业，提升园区产业集聚能力和产出强度，培育一批 工业强县。深入挖掘区域特色文化和旅游资源，培育一批文 旅强县。健全差异化县域经济高质量发展评价体系。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提高县城综合承载能力。分类推进以县城为重要载体的 城镇化建设，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，加快 补齐县城基础设施短板，加强县城道路、供水、排水、燃 气、通信等市政基础设施建设，改善县城市容市貌。促进人 口和公共服务资源适度集中，实施县域普通高中振兴行动计 划。提高县城与周边城市互联互通水平，有序开展干线公路 过境段、进出城瓶颈路段升级改造，推动有条件的城市交通 基础设施向周边地区延伸。完善乡镇综合服务功能，加强规 模较大中心镇建设，研究整合人口规模较小且减少幅度较大 的 一 般乡镇。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快潜力地区城镇化进程。推动有市场、有效益的资源 密集型产业和劳动密集型产业向潜力地区转移，壮大就业容  量大的产业，承接沈阳、大连等中心城市一般性制造业、区  域性物流基地等资源疏解。鼓励省属、市属国有企业向潜力 地区倾斜布局。提升潜力地区产业园区基础设施承载能力， 在产业集聚、平台建设、盘活存量、管理模式上开展探索试点。推动校企共建实习实训基地和产业学院，提高农业转移 人口职业技能水平。规划纲要_县域经济_模版下载

大牛工程师

 大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

 大牛工程师

 辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

第四节  完善城乡融合发展体制机制工程咨询_工作报告_十四五

 资料下载_工程咨询_县域经济

加快破除制度壁垒，以体制机制创新为牵引，推动城乡 要素平等交换、双向流动，促进城乡空间融合、产业融合、 人口融合、市场融合。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

科学有序推进农业转移人口市民化。推行由常住地提供 基本公共服务制度。支持在城镇稳定就业生活的农业转移人 口与城镇居民享有同等权利、履行同等义务，鼓励有条件的 城市逐步将其纳入城市公租房保障政策范围。完善农民工等 重点群体就业支持体系，促进农业转移人口在城镇稳定就 业。强化随迁子女在流入地义务教育、普惠性学前教育保 障，推动农业转移人口按规定参加职工基本养老和医疗保 险。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化城乡资源配置。加快城乡义务教育学校标准化建 设，加强城乡学校共同体建设。办好乡镇公办中心幼儿园。 深化紧密型县域医共体建设，健全对口帮扶、巡回医疗和远  程医疗机制。实施“文化下乡提质工程”,构建省市县乡四级文化资源配送网络。 一 体建设城乡公路交通、城乡供水、 污水处理、垃圾处理、信息化等基础设施。探索城乡建设用 地增减挂钩节余指标省域内调剂机制。工程资料_县域经济_模版下载

第十二章  扎实推进乡村全面振兴加快建设农业强省大牛工程师

 大牛工程师

加快农业农村现代化，学习运用“千万工程”经验，着 力增强粮食等重要农产品供给保障能力，提高强农惠农富农 政策效能，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快实现农业高质 高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  夯实粮食安全根基大牛工程师

 大牛工程师

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、 增单产两手发力，促进良田良种良机良法集成增效，提升粮  食生产规模化水平。资料下载_工程咨询_资料共享

扎实推进耕地保护。稳定耕地数量，严格占补平衡管 理，守牢全省耕地和永久基本农田保护红线。提升耕地质 量，建立健全“优进劣出”动态调整机制。加强黑土地保 护、沙化耕地治理及盐碱地改良等技术攻关，深入实施黑土 地保护工程、侵蚀沟治理行动。改善耕地生态，建立耕地生 态保护修复制度，恢复和提升耕地生态功能。严格耕地保护 全链条监管，严厉打击破坏耕地行为。模版下载_统计公报_规划纲要

加强农田基础设施建设。优先支持粮食产能提升重点县、典型黑土区和产粮大县实施高标准农田建设，逐步把具 备条件的永久基本农田建成高标准农田，促进小田变大田、 耕地集中连片，完善高标准农田运营管护机制。推进大中型  灌区建设和现代化改造，以流域为单元推进辽河区、浑太区  等重点涝区排涝能力提升。资料共享_规划纲要_十四五

强化农业技术和政策支撑。实施种质创新工程重大专 项，整合优势资源开展育种联合攻关。加强农业种质资源库 (圃、场)建设和管理，开展农作物种质资源鉴定评价。培 育具有行业影响力的种业企业，建设一批种业生产基地，推 进南繁科研育种基地建设。加快生物育种产业化。推进高端 智能、丘陵山区适用农机装备研发应用及老旧农机更新换 代。大面积集成应用农业增产增效技术，实施以玉米、大豆 为重点的粮食单产提升工程和绿色高质高效行动。推进基层 农技推广体系改革与建设，持续开展农村科技特派专项行 动，推动农业科技成果进村入户。强化农业生产全链条“伴 随式”气象服务，提升农业气象灾害防范应对能力。落实价 格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障政策，加 大对产粮大县支持力度，保护和调动农民务农种粮积极性。大牛工程师

提升粮食加工仓储物流能力水平。深化粮食购销和储备 管理体制机制改革，完善地方政府储备粮体系，优化规模布 局和品种结构，强化粮食“产购储加销”协同保障，提升粮 食应急和防风险能力。优化粮食仓储设施建设布局，强化粮食物流核心枢纽和关键节点地区设施建设。推动粮食运输  “公转铁”、“公转水”、“散改集”,打造多式联运精品线路。 深入实施全谷物行动计划，提升粮食节约减损水平。完善粮  食质量安全监测和优质粮油检验体系。辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要