韶关市国民经济和社会发展大牛工程师

第十五个五年规划纲要（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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 （广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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（2026年2月5日市十五届人大八次会议审查批准）（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

本规划纲要根据党的二十届四中全会精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共韶关市委关于制定韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明“十五五”时期（2026—2030年）韶关经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展要求，谋划重大战略，部署重大任务，是战略性、宏观性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年韶关经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。大牛工程师

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第一章  争创新优势 实现新突破，努力建设（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

具有区域影响力的新韶关（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的正确领导下，市委团结带领全市人民团结奋进，推动经济社会发展取得新成就。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是韶关推进高质量发展爬坡过坎、奋力蓄势突破的关键阶段，具有承前启后的重要地位，挑战前所未有，前景仍然光明。我们要辩证认识和把握国内外大势，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。大牛工程师

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第一节  “十四五”时期取得的重大成就大牛工程师

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“十四五”时期，面对百年变局和疫情交织的复杂局面，韶关以超常决心、超常措施攻坚克难，取得了殊为不易的发展成绩，中国式现代化的韶关实践迈出坚实步伐，在第二个百年奋斗目标新征程上实现良好开局。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

高质量发展迈上新台阶。“十四五”时期，全市地区生产总值先后跨过1500亿元、1600亿元、1700亿元三个台阶，人均地区生产总值、居民人均可支配收入居粤东西北前列。三次产业结构调整为15.2:31.1:53.7，产业结构不断优化。“三驾马车”协同发力，工业投资、社会消费品零售总额稳定增长，外贸出口总值突破110亿元、年均增长9.5%。地方一般公共预算收入达到120亿元，金融业增加值年均增长5.5%，经济内生动力不断增强，回升向好的态势不断巩固。资料库_工程资料_县域经济

图1  2021—2025年韶关市地区生产总值（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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图2  韶关市“十三五”与“十四五”末三次产业结构对比十四五_县域经济_报告模板

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图3  2021—2025年韶关市居民人均可支配收入及增速大牛工程师

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现代化产业体系加快构建。传统产业焕发生机，中南股份特钢年产量突破100万吨，成为华南地区唯一的大型高端优特钢生产基地；拉长镓锗铟等稀散金属精深加工链条，精铟年产量750吨、约占全国50%；南雄涂料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群。建成全省最大的氯碱化工生产基地、新能源汽车模具生产基地。全市规上工业总产值突破1700亿元、年均增长5.4%，先进材料、先进装备制造、现代轻工业三大主导产业合计产值突破1300亿元。新兴产业崭露头角，全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点数据中心集群落户韶关，已建成华南地区最大智能算力集聚区，“立足韶关、服务湾区、连接全国”的智算之城集聚成势。绿色转型有效推进，成功创建国家级绿色工厂11家、绿色园区1家，清洁能源装机容量占比达58%、超全省平均水平，单位GDP能耗五年累计下降22.6%。招商引资成效显著，累计完成招商引资新签约项目3539个，其中亿元以上项目894个，获评全省优秀产业承接地市、全省优秀招商地市。大牛工程师

图4  2021—2025年韶关市规上工业增加值及增速大牛工程师

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图5  2021—2025年韶关市规上工业企业数量（单位：家）资料下载_工程资料_工作报告

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创新驱动能力持续增强。深入实施创新驱动发展战略，在半导体功能膜材料、高性能溅射靶材等细分领域攻克了多项“卡脖子”技术，各类科研创新平台总量实现翻番，省级工程技术研究中心达130家、位居粤东西北第三，每万人口发明专利拥有量达11.9件、稳居粤东西北首位。推动科技产业互促双强，国家级专精特新“小巨人”企业、省级单项冠军企业分别增至24家和17家，数量连续三年居粤东西北地区首位；高新技术企业数量五年净增121家、增长39.3%，欧莱新材在科创板成功上市。大牛工程师

图6  2021—2025年韶关市每万人发明专利拥有量（单位：件）大牛工程师

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全面融入大湾区取得新进展。强化与粤港澳大湾区机制衔接，与广佛肇清云共建广州都市圈，莞韶创新园全面竣工，“2+10+N”园区共建模式获国家四部委通报表扬。纳入省“一中心三极点”综合交通枢纽布局，“十高三铁二航”水陆空交通网全面成型，韶关丹霞机场正式通航，成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，融入大湾区“一小时生活圈”。高水平对外开放持续扩大，获批国家级跨境电子商务综合试验区、广东自贸试验区韶关联动发展区。工程资料_统计公报_十四五

城乡发展更加协调。县域产业引擎功能显著增强，乳源铝箔、乐昌铝幕墙集群入选省级中小企业特色集群，南雄植保产业园入选国家级农药产业重点园区，韶钢园、乳源园、南雄园、仁化园成功创建省级特色产业园，县域经济总量较“十三五”末增长近30%。新型城镇化建设稳步推进，常住人口城镇化率突破60%大关，建成投用大型商业综合体17个，累计改造城镇老旧小区756个，天然气“县县通工程”基本完成。全域土地综合整治工作走在全省前列，始兴周所未来社区成为全省首个建成入住的农村未来社区。乡村振兴全面推进，做好“土特产”文章，培育全国名特优新农产品121个，创建省级现代农业产业园23个，数量均居全省第一；1205个行政村集体经营性收入全部超过25万元，村集体经营性平均收入从2021年的46.9万元增至2025年的67.92万元，年均增长9.7%。城乡居民人均可支配收入比从2020年的1.88缩小至2025年的1.70。大牛工程师

图7  韶关市2021—2025年常住人口城镇化率（单位：%）大牛工程师

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图8  韶关市“十三五”和“十四五”期末县域地区生产总值及占比大牛工程师

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图9  韶关市2021—2025年城镇与农村居民人均可支配收入（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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改革开放活力动力有效释放。“十四五”期间，全市累计获批国家级、省级改革试点184项，用“不能说不行、要说怎么办”集成改革破解发展难题。办事效率大幅提升，大力推进并联审批、容缺预审、集成服务等新模式，全市工程建设项目并联审批率超80%，政务服务事项网上可办率97.8%，“最多跑一次”占比超99%，政务服务好差评综合评分稳居全省前列。服务质量稳步改进，落实企业诉求快速响应机制、领导包保服务企业制度，县处级以上领导干部对“四上”企业“一对一”包保服务，确保落实责任包保到位、走访了解到位、反馈问题解决到位、供需对接服务到位“四个到位”，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。发展环境显著优化，营商环境、国资国企、资源资产盘活等重点领域改革深入推进，在经济体制、园区建设、商贸物流、绿色金融等领域打造了一批全国全省首创案例，全市经营主体数量五年增加5.6万户、增幅达29%，市属国有企业资产规模较“十三五”末增长24.0%。大牛工程师

粤北生态屏障更加坚实。大力实施生态立市战略，先后获评国家森林城市、国家生态文明建设示范区，成功入选国家林业碳汇试点市、绿美广东生态建设综合改革试点市和省碳达峰碳中和试点城市。用心守护一江碧水清波，“十四五”期间新增城市污水管网578公里、镇级污水管网567公里，累计建成碧道396.5公里，全市地表水省考以上断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。用情绘就全域绿美画卷，建立105个县级以上自然保护地，拥有南岭和丹霞山两个国家公园候选区，全市森林覆盖率提高至74.59%、居全省第二，森林蓄积量达1.13亿立方米、居全省第一，是全省唯一连续四年获得省全面推行林长制工作考核“优秀”等次的地级市。用力答好“水土气”共治答卷，市区环境空气质量指数优良率达97.8%；完成历史遗留矿山生态修复1049公顷，重点建设用地安全利用率达100%，连续四年获省水土保持考核优秀等次。大牛工程师

图10  韶关市2021—2025年市区空气质量优良天数（AQI≤100）（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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人民生活质量明显改善。就业形势稳定向好，五年新增城镇就业10.58万人，脱贫人口稳定就业率达99.8%。教育质量稳步提升，新建、改扩建公办中小学幼儿园131所，新增公办学位7.8万个，教育履职评价连续四年居粤东西北首位，韶关学院成为粤北首个硕士学位授予高校。医疗卫生服务能力显著增强，粤北人民医院通过高水平医院验收，市妇幼保健院获评三甲，每千人口床位数7.69张、医师数3.11人、护士数4.61人，均居全省前列，医养结合服务率居全省第二。文化事业繁荣发展，实现市、县、乡三级文化场馆全覆盖，新增省级文物保护单位17处、国家级非遗项目1项，成功获评全国文明城市。“一老一小”等民生事业全面进步，成功入选第三批建设国家儿童友好城市名单，人民群众生活年年有新变化、一年更比一年好。工程资料_模版下载_统计公报

图11  韶关市2021—2025年旅游总收入大牛工程师

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持续筑牢安全底线。重点领域风险防控有力，打赢疫情防控、抗洪抢险救灾、扑灭森林山火等多场硬仗，安全生产形势总体平稳，房地产、金融、政府债务等风险可控，粮食、能源安全保障能力持续巩固，未发生重特大事故。应急指挥和临灾响应能力显著提升，粤北区域应急救援中心加快建设，地质灾害治理和灾后重建有序推进，群众生命财产安全得到有效保障。法治韶关、平安韶关建设深入推进，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，实现全国双拥模范城“五连冠”，群众安全感连续三年位居全省前列，始兴县获全省首批“平安鼎”，新丰基层治理案例入选全国“枫桥经验”优秀案例。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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表1  韶关市“十四五”规划主要指标完成情况表（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二节  “十五五”时期面临的发展环境文库_模版下载_统计公报

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当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，国际国内形势演变深刻影响韶关经济社会发展，“十五五”期间韶关将处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，也处于在斗争中壮筋骨、育新机、开新局的时期。大牛工程师

世界百年变局加速演进。国际力量对比深刻调整，国际形势变乱交织，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义、霸权主义与世界多极化、经济全球化激荡交锋，大国关系牵动国际形势，世界经济增长动能不足，国际经济贸易秩序遭遇严峻挑战，外部环境变化影响加深，在给韶关外贸发展带来企业出口货物受阻、经营成本上升、产业外迁等风险的同时，也为韶关发挥制造业基础优势、融入以我为主的国际产业链供应链带来机遇。但更要看到，大变局大挑战中蕴藏重大机遇，新一轮科技革命和产业变革加速突破，技术创新呈现多技术交叉融合和群体性跃升态势，人工智能等颠覆性技术催生新产业新业态新模式，韶关在迎来数据中心集群发展重要契机的同时，也将面临新领域新赛道的激烈竞争。大牛工程师

中国式现代化加速跃升。从国内形势看，我国发展条件和增长模式发生深刻变化呈现新的阶段性特征。从历史方位看，我国将迈入高收入国家行列，处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。从发展动能看，新技术新产业新业态加速发展，技术数据等要素牵引驱动作用持续增强，新动能积厚成势、传统动能焕新升级。从需求结构看，国内供强需弱矛盾突出，内需主导作用愈发凸显，国内大循环内生动力和可靠性不断增强，构建新发展格局扎实推进。从空间格局看，优势互补、高质量发展的区域经济布局加快构建，粤港澳大湾区等地区高质量发展动力源作用进一步发挥。总的来说，中华民族伟大复兴势不可挡，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完善产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，建设全国统一大市场、区域协调发展等一系列重大战略部署落地见效，区域间分工协作和资源配置将更加优化，韶关等后发地区大有可为。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全省经济社会发展长期向好。广东省是经济大省、人口大省，具有毗邻港澳、市场活跃、产业完备、人才集聚的有利条件，稳居全国经济第一大省、外贸第一大省、常住人口第一大省、外来人口第一大省，规上工业企业数量、经营主体总量、民营经济主体总量居全国第一，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。面向新征程，省委锚定“走在前列”总目标，作出“1310”具体部署，奋力推进中国式现代化的广东实践，特别是以前所未有的决心和力度推动区域协调发展，随着粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”等重大部署的纵深推进，产业外溢、政策发力、资金倾斜等利好粤东粤西粤北地区，是韶关缩小差距、实现跨越发展的大好时机。资料共享_工作报告_模版下载

韶关仍处于重要战略机遇期。作为全国产业转型升级示范区和陆港型国家物流枢纽承载城市，韶关具有得天独厚的区位、资源、生态优势。当前国家和省战略交汇叠加，全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群、全国产业转型升级示范区、陆港型国家物流枢纽承载城市、省“一中心三极点”综合交通枢纽等重大工程、重点工作布局韶关，钢铁、有色金属、机械锻造等制造业根基深厚，森林蓄积量、竹林面积、铜铅锌等矿产资源储量稳定保持全省第一，韶关发展面临巨大机遇、蕴含巨大潜能。同时，发展不够是韶关最大的实际，经济总量偏小、增速较慢，新旧动能转换任重道远，环境承载空间有限，粤北中心城市能级亟待提升，农业农村、社会民生、安全发展等领域还有不足。这些发展中的问题，需要靠发展来解决，也一定能够在发展中解决。大牛工程师

综合研判，尽管发展外部环境和自身条件发生一系列变化，但韶关经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。“十五五”期间，全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，时刻牢记“国之大者”，把握发展大势，保持战略定力，坚定必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，坚定不移办好韶关的事，不断开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，奋力开创韶关现代化建设新局面，打造全面融入湾区、链接华南华中的枢纽型节点城市，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出韶关贡献。工作报告_县域经济_模版下载

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第三节  指导思想大牛工程师

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坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，在市委的正确领导下，锚定建设具有区域影响力的新韶关定位，聚焦做大工业、做强主城、做实县域，坚持“融湾发展、绿色崛起、县域协同、智算赋能、三资盘活”五大发展导向，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委“1310”具体部署，深化实施市委“363”工作安排，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。大牛工程师

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第四节  基本原则（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则。资料下载_工程咨询_十四五

坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提高党委把方向、管大局、作决策、保落实能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保中国式现代化的韶关实践始终沿着正确的方向前进，着力彰显党的领导和中国特色社会主义制度显著优势。大牛工程师

坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中更好保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展，物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，积极融入国内大循环和国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。资料下载_工程资料_模版下载

坚持全面深化改革。弘扬改革开放精神，以全面融入粤港澳大湾区建设为牵引，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平对外开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、城市治理和社会发展更好相适应，持续增活力、强动力、拓空间。大牛工程师

坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，参与构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。文库_模版下载_模版下载

坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，在法治轨道上推进中国式现代化的韶关实践。大牛工程师

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第五节  主要目标大牛工程师

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立足建设具有区域影响力的新韶关科学定位，综合研判未来发展趋势和条件，“十五五”时期我市经济社会发展共有六个方面的主要目标。资料库_统计公报_工作报告

高质量发展实现新突破。经济增长保持在合理区间，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，居民消费率明显提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，建成“立足韶关、服务湾区、连接全国”的智算之城，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。大牛工程师

城乡发展开创新局面。“百县千镇万村高质量发展工程”取得重大进展，主城区城市功能全方位加强，县域综合实力明显增强，城镇功能品质全面提升，乡村全面振兴大步向前，县镇村发展潜力活力有效激发，涌现更多经济强县、特色镇村，常住人口城镇化率稳步提高，城乡融合发展体制机制更加完善。工程资料_规划纲要_模版下载

绿美生态呈现新面貌。绿美韶关生态建设纵深推进，绿色生产生活方式基本形成，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，以国家公园为主体的自然保护地体系更加优化，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，粤北生态屏障更加坚实牢固，“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道更加顺畅，绿色发展水平走在全省前列。大牛工程师

改革开放形成新格局。重点领域和关键环节改革取得重大突破，基本建立与粤港澳大湾区相统一的市场体系，市场化法治化国际化营商环境基本形成，融湾建设取得标志性成果。大牛工程师

人民生活迈上新台阶。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，基本公共服务均等化水平明显提升，社会保障制度更加优化更可持续，人民群众生活品质不断提高。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

治理效能得到新提升。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义民主法治更加健全，社会治理和公共安全治理水平明显提高，社会文明程度显著提升，重点领域风险得到有效防范化解，发展的安全基础更加坚实，法治韶关、平安韶关建设达到更高水平。大牛工程师

展望未来，从党的二十大召开到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化、建成一个现代化的新韶关。到那时，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民群众生活更加殷实、更加幸福美好，一个繁荣富裕、和谐美丽、充满活力的现代化新韶关将屹立在粤北大地上。模版下载_统计公报_模版下载

表2  韶关市“十五五”时期经济社会发展主要指标表资料下载_工程资料_工作报告

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第二章  聚力发展大数据产业、做强工业经济，大牛工程师

建设具有韶关特色和优势的现代化产业体系资料库_模版下载_模版下载

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坚持实体经济为本、制造业当家，坚持高端化、智能化、绿色化方向，统筹推进“智算之城”筑基、传统产业焕新、新兴产业崛起、未来产业破局，加快构建以先进制造业为骨干的“1+8”现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，让韶关在新时代的赛道上跑出加速度、闯出新天地。大牛工程师

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第一节  全力打造粤港澳大湾区智算之城（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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坚持算力就是生产力，抢抓“人工智能+”产业风口，举全市之力加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设。坚持把大数据产业作为推动韶关高质量发展的胜负手，引进大数据产业头部企业，不断突出产业首位度，持续增强数据中心集群在粤港澳大湾区乃至华南地区的重要支点作用，构建“算力生产—设备制造—应用服务—人才培育”全产业生态链。“十五五”末，全市标准机架承载能力达100万架，大数据及关联产业规模达1000亿元。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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一、夯实智算中心算力底座（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

扩大韶关集群起步区算力空间布局。在现有韶关高新区浈江片区、莞韶城、曲江产业园区三点布局的基础上，谋划推动浈江产业园周边地块、浈江韶塘、武江龙归等区域纳入起步拓展区范围，储备大面积连片土地，保障大规模算力设施项目建设用地，构建同城算力中心3AZ算力空间布局，加快形成对万亿参数大模型的强大支撑力，为粤港澳大湾区乃至华南地区人工智能、低空经济、机器人、无人驾驶等产业发展提供大规模低延迟算力。资料下载_工程资料_规划纲要

打造大规模智能算力资源中心。高水平规划建设绿色低碳数据中心集群，持续推进大型、超大型数据中心向韶关汇聚，上架更多智算服务器，推动CPU、GPU等异构算力提升，支撑各类智能应用。争取全省党政机关、事业单位和央国企在韶关建设算力中心和灾备中心，将各类数据存放韶关，形成示范效应，组建算力行业协会，吸引省内外互联网、智能驾驶、大模型企业到韶关集群使用算力资源。发展文化影视、动漫、自动驾驶、智能服务等领域的算力应用。大牛工程师

完善集群配套基础设施体系。高质量建设粤港澳大湾区公共算力服务平台，引导全省算力资源接入，实现各类算力互联互通、调度利用。打造“枢纽”级算力网络体系，推进韶关集群起步区互联互通网络建设，探索建设深广韶数据大通道试验示范项目，申报国家算网枢纽互联中心，减少网间流量绕转与时延。完善安全保障体系，打造“数据中心集群—数据中心”两级一体化协同的安全监管平台，推动算力安全标准规范研究应用。构筑强有力的能源保障体系，建设一批220千伏和110千伏变电站，争取创建国家新型电力系统试点，构建与算力产业发展相匹配的电力保障体系。争取省支持韶关推进源网荷储电力一体化试点建设，提高绿电占比，降低绿电使用成本。完善起步区双电源供电、双水源供水、双路由网络等园区配套基础设施，为数据中心提供全方位保障。大牛工程师

二、培育壮大数据上下游产业生态（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化大数据上游设备制造产业布局。积极培育面向数据中心的配套设备制造业发展，做强上游设备制造产业生态。围绕韶关数据中心集群发展需求，培育壮大电子信息制造业，以“电子元器件+组装代工”为双轮驱动，加快打造粤北地区承接电子信息制造业产业高地。精准对接IT设备、网络设备、制冷设备、存储设备等细分领域制造业企业，引进一批服务器整机、AI芯片封测等大数据核心上游制造业项目在韶关生产制造。打造“韶关制造”本土品牌，建设服务器整机制造产业基地。围绕消费电子、汽车电子、智能家电、新型显示、通信设备等终端产业的发展需求，做强精密结构件、印制线路板、连接器、被动元件、电子材料等关键配套，提升封装测试产业规模。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育数据开发应用产业。依托韶关数据中心集群丰富的算力和数据资源优势，聚焦文化影视、动漫、科技研发、大模型、自动驾驶、医疗健康等重点领域，加快引进一批链主型项目。推动粤港澳大湾区数据应用产业园重点发展数据采集、汇聚、加工、流通、交易。建设广东省数据要素集聚发展区，引进培育数据软件技术研发、具身智能应用产业，牵引数据开发应用产业发展，探索打造“数据开发+算力服务+应用开发”的产业生态。建设先进存力中心、数据汇聚治理和隐私计算平台、数据标注公共服务平台、可信数据空间等数据流通基础设施。建立健全公共数据授权运营机制，推动公共数据资源登记、授权加工和运营。推动百度、电信等数据标注基地建设运营，完善数据流通合规交易规则，强化广州数据交易所（韶关）服务基地运营，支持数据经纪人、数据商和第三方专业服务机构发展。模版下载_报告模板_模版下载

三、推动“大数据+”赋能韶关“千行百业”（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进产业智能化转型升级。实施工业互联网创新发展工程，推动数智技术全方位、全链条赋能传统产业转型和新兴产业发展，推动算力产业与工业制造、农业生产、现代服务业、城市公共服务等深度融合，加快“5G+工业互联网”广泛融入实体经济重点行业领域，支持行业龙头骨干企业开展智能制造试点和智能化集成应用创新。加快中小企业数字化改造，打造一批制造业智能化转型标杆示范项目，培育数字驱动的工业新模式新业态。提升农业智能化水平，加快建设全市农林大数据中心和数字农业农村应用示范平台，运用大数据技术改造提升农产品生产、加工、包装、运输等环节，培育一批数字农业高新技术示范企业，积极开展智慧农业试点，推动物联网智能监测设备等赋能农事作业生产管理全链条，力争打造智慧农业应用场景3个。推动服务业智能化转型，聚焦医疗健康、交通物流、文化旅游、绿色矿业等领域率先塑造“大数据+”场景，加快打造健康医疗大数据中心，依托空港物流园、韶关港、保税物流中心（B型）等建设智慧物流信息公共服务平台和跨境电商综试区，促进旅游产业智慧化、品牌化发展。加快布局产业技术创新基础设施，逐步推动重点园区工业互联网全覆盖，拓展工厂级、车间级、产线级应用，打造一批5G全连接工厂标杆，推动重点产业园区智能化升级。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

拓展数据惠民应用场景。丰富普惠数字公共服务，推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，积极引入优质社会资本和技术攻关团队，打造一批创新型、标志性智算应用场景。构建智慧交通系统，全面推进智慧公路、智慧港口建设，推动重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造，打造以智慧灯杆为载体的智能感知系统，发展智慧停车场。加强能源数据融合创新，聚焦数字输电、数字变电、数字配电等领域，推进智能电网和微电网建设，布局“光伏+储能+充电”一体化设施。深化智慧住区建设，推动完整社区数字化改造，发展智慧物业与嵌入式服务设施，强化住区安全隐患防治。开展数字家庭建设，加强住宅信息基础设施，推动智能家居互联互通。大牛工程师

提升数字政府建设效能。推进政务云升级扩容，增强计算、存储、安全的云资源服务，推动政务外网“一网多平面”升级改造，推进政务领域信息系统、终端设备国产化。强化时空地理数据协同支撑，构建电子地图、遥感影像、实景三维融合的全市空间地理基础一张图，建立健全城市视联感知统筹管理机制。强化数字机关建设，依托省“一网共享”平台打通政务数据共享通道，制定韶关政务数据共享责任清单和公共数据开放目录，加强政务信息化集约统筹建设。拓展数字化政务服务应用场景，全面加强政务服务标准化规范化便利化建设，深化“人工智能+政务应用”，推动更多政务服务事项由网上可办向全程网办转变，加强人工智能治理。切实提升基层治理数字化智能化水平，推广“粤平安”“雪亮工程”等社会治理平台，协同推进智慧社区和数字家庭建设。完善数字政府网络安全运营体系，建立党政机关（事业单位）重要网络、系统、核心数据台账，提升数字政府整体安全防护能力。完善城市信息模型（CIM）平台，构建汇聚融合的数据资源体系，深化“CIM+”在城市治理、防灾减灾等领域的应用。实施市政基础设施智能化改造行动，推进智慧水务、智慧环保、智慧安防等项目建设，构建市政设施“一张图”数字化管理平台，建立设施信息动态更新机制。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二节  做优做强做大三大工业支柱产业集群（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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牢固树立“无工不富”理念，做大做强工业，实施“四个倍增”计划，聚力打造千亿级先进材料集群，提升先进装备制造规模能级，稳步发展现代轻工产业，推动三大支柱产业强链补链延链，加快推进产业向高端化、高附加值转型。资料共享_县域经济_报告模板

一、提升发展先进材料产业工程资料_统计公报_报告模板

加快产业结构调整与转型升级，延伸精深加工产业链条，推动产业迈向高端化、集群化。聚焦钢铁及精深加工延链补链强链，推动钢铁产业向高技术领域和高附加值环节攀升，加快钢铁产业结构调整，提升制造用钢比重，实施中厚板提升计划，大力发展优特钢、品种钢。推动有色金属资源高水平开发，加快推动乐昌市梅花大坪钨锡多金属矿、武江区万侯铜银铅锌多金属矿等探矿权转采矿权，支持大宝山、凡口铅锌矿等老矿山“就矿找矿”，推动现有重点矿山增储上产。做强有色金属精深加工，延伸铅锌等产业链条，发展热镀锌合金、铅电极等深加工产品，引进培育铜铝等精深加工产业，做强上下游产业链，培育工业铝材应用。培育壮大稀散金属产业，将铟镓锗等优势原材料做成半导体材料等高附加值产品，打造高纯半导体材料基地。培育精细化工产业集群，积极承接农药及植保产业转移，重点围绕高附加值化工原料和农化产业，发展高端涂料及树脂、化妆品及日用产品等。推动建材行业绿色低碳转型，发展绿色建材和装配式建筑构件。进一步发展氯氟化工新材料产业，支持扩大新型制冷剂产能。加快发展新能源电池材料，聚焦承接产业转移，培育发展钠离子电池产业，前瞻布局固态电池及关键材料产业，增强下游电池材料配套与回收能力。文库_模版下载_报告模板

二、做大做强先进装备制造业大牛工程师

夯实装备零部件基础，重点发展紧固件、齿轮、轴承、精密结构件等关键基础件，推动向集成化部件升级，推动比亚迪新能源汽车模具（三期）等建成投产。做强装备基础件、汽车零部件、液压油缸、模具等零部件配套，力争打造具有区域影响力的铸锻产业和汽车零部件特色产业基地。重点突破装备整机制造环节，培育发展中高端数控机床、矿山机械、工程机械、智能设备等整机制造。加快布局新能源设备，重点发展风电设备、新型光伏设备、新能源电池及储能设备等产品，推动东阳光液冷设备制造基地等项目落地。发展船舶配套设备和海洋工程装备，布局建设船舶制造基地，引进和培育内河船舶配套设备及海洋工程装备生产企业。大牛工程师

三、稳步发展现代轻工产业（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦烟草制品、食品饮料、竹木制品、玩具等现代轻工产业细分领域，加快推进转型升级与集群集聚，打造若干个专业化特色化“园中园”。做强烟草制品产业，构建从种植到仓储物流的完整产业链，优化产品结构，提升高端卷烟占比，积极争取产量支持。做大食品饮料产业，培育发展休闲食品、宠物食品等产品，加快推进农副产品深加工转化与水资源开发利用。发挥竹木资源优势，积极延伸竹木制品产业链，推动竹木资源向高端竹浆、竹纤维、环保纸塑、竹木板材等深加工转接转化。探索发展潮玩产业，支持龙头企业增资扩产，积极引进AI玩具、智能玩具等企业。大牛工程师

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第三节  培育壮大两大新兴产业大牛工程师

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实施产业创新工程，聚焦生物医药、低空经济等领域，重点发展化学药、现代中药、医疗器械等关键环节，积极拓展低空经济应用场景，打造若干新兴产业集群。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

一、加快发展生物医药产业大牛工程师

聚焦高端化学原料药及化学药制剂、现代中药、医疗器械三大方向，依托专业园区，推动血液制品创新发展，加快创新药发展，采取“湾区研发+韶关制造”模式，积极承接生物医药制造环节转移，打造全省生物医药产业新高地。做强化学药优势环节，发挥利民制药、乳源东阳光药业、瑞石制药等龙头企业引领作用，推动“高端化学原料药+化学药制剂”协同发展。提升现代中药规模，推进名贵中药材规模化种植，大力发展中药饮片、滋补保健品等原料供应，拓展食药同源产品开发，支持始兴县等10个特色南药省级中药材产业化基地发展壮大，推动南雄南药产业园和乳源瑶药产业园发展，打造大湾区优质的中药材原料基地。培育医疗器械新增长点，瞄准体外诊断、健康监测、康复辅助及医疗美容等细分领域，引进和培育种植牙与口腔植入设备等项目，逐步构建韶关特色产品线，为产业发展注入新动能。鼓励本地血制品企业加快浆站收购与整合，突破全过程层析法工艺，加快发展静丙、免疫球蛋白、凝血Ⅷ因子等高附加值产品。支持龙头企业开展重大疾病的创新药研发，突破发展恶性肿瘤、心血管疾病、呼吸疾病等创新药物，加快新靶点、新作用机制的创新药产业化。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、系统布局低空经济新赛道大牛工程师

合理布局现代化低空基础设施，充分利用丹霞机场等现有设施，科学布局大中小起降设施网，形成覆盖区域的低空飞行基础设施网络。大力拓展“低空+”应用场景，依托新丰南方试验场，打造国家级“智能网联汽车+低空飞行器”中试平台；积极发展低空文旅体产业，打造一批低空旅游飞行营地、体验型科普研学基地，设计丹霞山低空游览、大峡谷低空飞行、瑶族风情园低空观光等特色低空旅游线路，推动开通“郴州—韶关—佛山”跨省文旅航线；推进低空物流规模化发展，以城市物流和偏远山区为重点常态化开展低空飞行，支持推进偏远乡村、山区场景无人机物流应用，发展城区、景区、产业园区等场景下的无人机即时配送；搭建韶关低空医疗运输网络，推动低空应急救援列入市级应急救援体系。发展低空测试认证服务，强化适航能力建设，推动“算力+低空”融合创新，发展飞行数据服务。与大湾区协同发展低空装备制造，重点发展航空材料、飞行器零部件制造，积极引进低空飞行器先进材料、零部件及中间件企业。培育低空安全产业。发展地面支持设备，建设无人机起降平台、充电桩、指挥控制车等配套设备。支持韶关本地企业研发生产低空飞行器配套产品，助力提升广东省低空制造产业链本地配套率和供应链安全水平。模版下载_统计公报_规划纲要

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第四节  前瞻布局未来产业（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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积极抢抓“人工智能+”产业风口，向高攀登、向新图强，前瞻布局人工智能与机器人前沿领域，加快形成技术领先、场景驱动、融合赋能的未来产业高地。大牛工程师

谋划发展人工智能与机器人产业。充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，积极融入省“人工智能+机器人”产业集群建设，系统构建“整机引领、零部件支撑、场景驱动”的产业生态。突破机器人整机制造，重点发展多关节、协作型工业机器人、工业检测机器人、矿山与特种机器人、商用服务机器人，积极引进培育整机企业，前瞻布局人形机器人产业，提升终端产品集成能力。夯实关键零部件与材料环节，聚焦减速器、伺服系统、控制器等核心部件，以及高精度齿轮、专用丝杆、高端轴承等基础件，同步发展轻量化合金、碳纤维等新材料，提升产业链自主配套水平，推动AI+机器人应用创新创业产业园、具身智能韶关分训练场等项目建设。深化“人工智能+”融合应用，大力推进人工智能规模化商业化应用。资料下载_统计公报_规划纲要

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第五节  大力发展现代服务业大牛工程师

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聚焦产业转型与消费升级，实施服务业扩能提质行动，构建专业高效、品质卓越的现代服务业新体系，为经济社会高质量发展注入新动能。资料共享_规划纲要_县域经济

一、推动生产性服务业提质增效大牛工程师

着力推动专业化服务能力提质增效，重点发展研发设计、软件信息、检验检测认证、金融法律、节能环保、人力资源、现代物流、会计审计、工程咨询等重点领域。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进现代服务业与先进制造业深度融合，积极推进先进制造业与现代服务业在资源要素、产业领域和融合层次上实现更广范围、更深程度、更高水平互动协同，支持制造企业延伸服务链条，由单一产品输出向“产品+服务”“制造+服务”转型，鼓励服务型企业反向嵌入制造环节，发展服务型制造。大牛工程师

二、加快生活性服务业扩容提质（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续扩大生活性服务业优质供给，着力完善城乡服务体系，重点增强家庭服务、养老托育、餐饮住宿、文化体育、旅游创意、教育培训、物业家政等领域的服务能力和质量水平。发挥数智技术、服务标准、质量品牌引领作用，打造一批高品质文旅项目和消费场景，依托生态资源和区位优势，积极发展康养旅游、休闲度假、文化体验等特色服务，推动住宿餐饮、文化旅游等服务业扩量提质。不断丰富服务供给内容，提升服务标准与品质，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，助推区域消费中心和幸福韶关建设。规划纲要_县域经济_报告模板

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第六节  着力打造高能级产业平台（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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坚定不移把园区作为经济发展的“主战场”，高标准建设各类产业园区，强化园区产业协同发展，推进标准化园区建设，持续提升园区产城融合水平，全面提升产业承载能力和核心竞争力。大牛工程师

一、聚力打造“1+2+8”产业平台（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建强特色园区平台载体，引导围绕1—2个主导产业进行重点培育、集聚发展，推动产业科学集聚。加快创建一批国家级中小企业特色产业集群和省特色产业园，形成梯度布局、错位发展的平台格局。到“十五五”末，成功创建5个省特色产业园，培育5个产值超百亿元的产业园区，构建支撑高质量发展的平台体系。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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二、提升产业园区综合承载能力（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快标准化园区建设，围绕“基础设施、产城融合、产业能级、营商环境、运营能力”分阶段推进园区标准化提升行动。综合统筹园区及周边配套设施，按照职住平衡原则，加快推进“六个一”建设，整合优质教育、医疗资源向园区周边布局。创新园区发展模式，进一步理顺园区管理体制机制，完善“管委会+开发运营公司”机制。按照“应放尽放”原则依法向园区下放市、县级行政管理权限，赋予园区一定的行政审批权，实现企业登记、供水供电供气、税务等高频服务事项办事不出园。谋划数字园区平台，推动园区服务管理工作数字化、智能化，提升园区管理效能，探索在南雄、乳源开展数字园区建设。持续加大闲置低效用地盘活力度和标准厂房利用效率，积极引入专业化招商运营机构。探索“预招商+定制化”模式，为目标企业提供一站式、个性化的空间载体解决方案，提升园区吸引力和运营效能。大牛工程师

三、高效承接产业有序转移工程咨询_报告模板_模版下载

强化园区平台引领，重点打造以市级主平台为引领、7个特色产业园协同发展的“1+7”承接产业有序转移平台体系。加强与粤港澳大湾区产业共建，围绕先进装备制造、先进材料、现代轻工、电子信息制造、生物医药、低空经济、智能机器人等产业实施“强链补链延链”工程，持续拓展“湾区总部+韶关基地”“湾区研发+韶关生产”“湾区市场+韶关产品”等模式，实现与大湾区融合发展、协同发展、错位发展。强化招商引资精准对接，围绕“12+4”重点产业链，落实招商引资“一把手”工程和联合赴外招商工作机制，深化以商招商、以会招商，完善区域联合招商机制，构建“湾企进山、山企入湾”的双向赋能新格局。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三章  推动科技创新和产业创新深度融合，大牛工程师

引领发展新质生产力规划纲要_县域经济_报告模板

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锚定“科技赋能产业、创新引领未来”目标，构建“平台筑基、企业主导、人才驱动”创新生态，推动韶关从“传统制造”向“智造创新”跃升，打造广东北部产业科技创新高地，引领发展新质生产力。大牛工程师

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第一节  建强科技创新载体平台资料下载_十四五_报告模板

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聚焦韶关“1+8”现代化产业体系，构建分层分类的创新载体体系，强化平台对产业的直接赋能，打造区域创新资源聚集地。大牛工程师

一、积极创建国家级高新区大牛工程师

支持韶关高新区积极创建国家级高新区，围绕国家高新区综合评价指标体系，聚焦科技创新、绿色发展、开放合作等重点板块持续发力，推动高新区高质量发展综合质效持续提升。打造高能级科技平台矩阵，谋划一批专业孵化器、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，加快建设一批“众创空间—孵化器—加速器—科技园”的全链条创新创业载体，贯通研发、孵化、转化、投融资服务等关键链条，推动平台更加精准服务、支撑和引领高新区高质量发展。支持建设概念验证、中试验证、检验检测等成果转化服务平台，加强先进技术引进，推动重大创新成果在园区落地转化并实现产品化、产业化。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、布局重点领域创新平台（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，加强与大湾区高水平科研机构对接合作，推进产学研深化合作、共建研发中心，推动工程技术研究中心、企业技术中心、博士工作站、重点实验室等多层次创新平台建设，吸引更多创新资源向韶关集聚，推动更多创新成果在韶关落地转化并实现产品化、产业化。聚焦大数据核心领域，推动创建数据集团，加快建设大数据系统计算技术国家工程实验室韶关研究中心，强化韶关市数据产业研究院对韶关数据中心集群的科技支撑和对产业高质量发展赋能。提升先进材料领域研发能力，推动国科广化韶关新材料研究院、广东腐蚀科学与技术创新研究院材料服役性能加速模拟仿真计算中心建设，加快建设集成电路先进材料重点实验室、薄膜涂覆新材料重点实验室、含氟锂电材料重点实验室等企业研发机构，围绕产业关键核心技术领域开展科研攻关。瞄准低空与航运物流领域，加快建设南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心、武汉理工大学韶关研究院等平台，深化“技能+科研”合作，培育输送一批高素质技能人才。推动广东碳中和研究院（韶关）、中金岭南凡口铅锌矿有色金属资源绿色高效综合利用重点实验室等创新平台开展绿色低碳技术攻关与成果示范应用。统计公报_规划纲要_模版下载

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三、强化创新孵化载体建设工程资料_工程咨询_规划纲要

提升孵化载体发展水平，鼓励华科城双创中心、韶关高技术产业开发区创业服务中心开展部级孵化器（标准级）申报，构建“众创空间—孵化器—加速器—科技园”全链条孵化体系。支持县域省级园区加快科技创新，布局建设概念验证、中试验证、检验检测等成果转化服务平台，推进南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心、广东（翁源）创新原料药科技产业园中试平台建设，加大应用场景建设和开放力度，积极探索国产软件、国产设备等首试首用。资料共享_十四五_报告模板

四、加强与湾区科技创新交流融合大牛工程师

深化与鹏城实验室、省科学院、中科院广州能源所等大湾区科技力量合作，积极承接大湾区产业链配套环节与科技成果转化，深化“总部研发在湾区、生产制造在韶关”等模式。聚焦重点产业领域在韶共建创新平台，赋能产业高质量发展。加快推进与鹏城实验室共建的数据产业研究院建设，鼓励数投、硕成科技、东阳光等企业引进湾区高校院所、行业龙头企业创新资源，推动韶关数投和华为联合创新实验室、半导体集成电路封装和封装基板材料研发重点实验室、铝基复合材料应用技术重点实验室建设，引进建设广东软件科学园（韶关园）。支持我市企业在大湾区设立研发中心或在高校、科研机构建设联合实验室。支持大湾区科研机构、高新技术企业在韶关设立分支机构或产业化基地。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二节  强化企业科技创新主体地位大牛工程师

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引导创新资源向企业集聚，通过政策引导、资源整合与服务赋能、协同创新等举措，构建以企业为主体的技术创新体系，推动科技创新与产业创新深度融合，打造科技产业融合示范地。工程资料_资料共享_工作报告

一、建立企业梯度培育体系大牛工程师

把培育壮大具有终端产品的龙头企业作为构建现代化产业体系的关键抓手，抓好龙头企业和“四上”企业培育，加快形成“龙头引领、集群共进”的良性发展格局。强化“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育机制，推动创新主体从“量的积累”向“质的飞跃”迈进。落实新粤商培育培训工程，支持中小微企业和个体工商户发展，推动市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励支持企业技改提升，加强科技型中小企业培育，切实增强企业核心竞争力。推动高新技术企业树标提质，选取一批重点潜力企业进行“一对一”帮扶，推动企业向“高精尖”发展，打造一批科技水平强、成长性好的科技领军企业。实施专精特新企业培育工程，支持中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化发展，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、支持企业开展科技攻关（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施重点产业“技术攻关”行动，围绕“1+8”现代化产业体系，聚焦“卡脖子”技术瓶颈进行攻关，引导和鼓励企业建立研发平台、加大研发投入，推动产学研协同创新。推动中小企业“入链发展”，支持有条件的企业建设柔性、通用生产线，为创新型、初创期企业提供生产环节服务，鼓励科技成果对中小微企业“先使用后付费”。推动科技资源和应用场景向企业开放，加大政府采购自主创新产品力度，落实企业研发费用加计扣除政策。大牛工程师

三、强化国有企业创新功能大牛工程师

支持国有企业参与重大科技项目和产业关键核心技术攻关，建立健全国有企业创新激励机制，完善科技成果转化收益分配制度，激发国有企业创新活力。推动市属国有企业加大研发投入，完善国有企业研发投入考核机制，鼓励国有企业设立研发专项资金，建立技术创新风险容错机制。支持国有企业与高校、科研院所共建创新平台，联合开展技术攻关和产学研合作。鼓励国有企业与民营企业、外资企业开展创新合作，共建产业链创新链，形成协同创新格局。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三节  建设高水平创新人才队伍文库_工程资料_报告模板

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构建“刚性引才+柔性引才”双轮驱动机制，破解人才供需结构性矛盾，推动形成“全职引进+短期合作+远程支持”的多元引才格局，实现人才“引得来、留得住、用得好”。大牛工程师

一、健全各类人才引进机制大牛工程师

全面响应“百万英才汇南粤”行动计划，深入实施“扬帆计划”“启航计划”和韶关新时代“百团千才万匠”人才工程，建立南岭团队项目“储备库—培育库—支持库”三级梯队，重点培育能抢占产业制高点、填补产业空白、产生重大经济效益的创新创业团队，引进成果转化能力强、产业化经验丰富的领军型科技人才。以大数据创新创业大赛为纽带，吸引更多省内外优质人才团队关注赛事、参与赛事。制定更加灵活的人才引进政策，围绕大数据、人工智能、生物医药等重点领域和新兴产业，建立“人才+项目+产业”一体化引进模式。探索高层次人才“双聘制”，鼓励高校、科研院所与本地企业联合聘用顶尖人才，推动双聘人才牵头或参与关键核心技术联合攻关，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。创新柔性引才机制，针对短期技术攻关、项目合作等需求，采取“周末工程师”“候鸟专家”等模式，灵活汇聚外部智力资源。建立人才项目“一事一议”机制，为特殊人才提供个性化支持政策。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、加快培养用好本土人才大牛工程师

支持高校与本地龙头企业共同开展订单式人才培养，支持企业与高校共建实习实训基地、产业学院、研究院，培养适应产业发展需要的应用型人才。强化技能人才培养，实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，围绕重点群体、传统产业、新兴产业、数字技术技能人才、现代服务业、康养照护、岭南特色农业、特种作业、职业竞赛、创业培训等领域开展补贴性职业技能培训，引导鼓励各行业、企业、院校等参与或开展各级各类职业技能竞赛活动，持续建强技能人才队伍。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、提升人才服务保障水平资料下载_工程咨询_县域经济

强化人才载体建设，加强广东韶关人力资源服务产业园、博士后科研工作站等创新平台和人才驿站建设管理。完善人才服务体系，建立市高层次人才服务专区和高层次人才服务“绿色通道”，做好“丹霞英才卡”发放工作，提升一站式服务水平，为高层次人才在落户、住房、医疗等方面提供便利服务，提供政务、培训、咨询、交流等全方位支持。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，深化职称制度、项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，持续面向基层下放中、初级职称评审权限，加强职称评审监管。优化人才发展环境，举办多层次人才交流活动，加强人才荣誉激励，定期对优秀人才给予表扬鼓励，搭建多元共享、互助合作的交流平台，营造尊重人才、礼遇人才的良好氛围。文库_模版下载_县域经济

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第四节  营造科技成果转化良好生态（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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健全科技成果转化和产业化体系，实施产学研用“精准对接”行动，推动科技金融融合创新，打通科技成果转化“最后一公里”，打造湾区技术应用腹地。资料下载_资料共享_县域经济

一、健全多主体协同创新机制模版下载_工程咨询_十四五

推动企业、高校、科研机构构建协同创新体系，培育“链主企业+高校科研院所”联合体，建设县域创新基地（中心），强化县域创新能力提升。支持企业联合高校、科研院所共建高水平创新平台，推动中南钢铁、欧莱新材、南方测试场等龙头企业与湾区高校、科研院所共建研发中心、博士后科研工作站，支持东阳光、硕成、欧莱新材等重点企业与高校、科研院所组建创新联合体，积极承担省级以上科技项目。推行“企业出题、院所解题”，引导高校、科研机构联合开展产业关键技术、共性技术等研究攻关。支持企业在大湾区等创新资源集聚区设立研发中心，与高校、科研院所开展产学研合作，探索“湾区研发+韶关转化”模式。大牛工程师

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二、构建全周期科技金融生态资料共享_县域经济_报告模板

构建“政府引导+社会参与+多层次资本市场”的科技金融生态，为科技型企业提供“种子期—成长期—成熟期”全周期融资支持。创新科技金融产品，推出“普惠科技贷”“科技人才贷”等特色产品，支持保险机构开发支持企业研发创新的保险产品，推广知识产权质押融资风险补偿金，完善科技信贷风险补偿机制，加强韶关市科技金融综合服务中心能力建设，不断强化银行业金融机构对科技创新活动及科技型企业的信贷支持力度。完善“投早投小投硬科技”激励机制，鼓励长周期领域的创新投资，提升科技创新类中小企业“首贷率”，形成“科技—产业—金融”良性循环。大牛工程师

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第四章  深挖内需市场潜力，形成消费和模版下载_工作报告_模版下载

投资相互促进的良性循环大牛工程师

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集聚挖掘提质扩大内需外贸，坚持消费和投资相互促进、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动消费潜力加速释放、投资牵引作用充分发挥、内外贸一体化加快发展，持续激发经济增长内生动力。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第一节  建设区域消费中心城市大牛工程师

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加力实施提振消费专项行动，提升“两新”政策实效，以数字化、融合化、均衡化为路径，推动消费全面升级，打造地区特色突出、有效吸引大湾区、辐射湘赣、连通粤北的区域消费中心城市。资料下载_文库_县域经济

一、推动传统消费提质升级资料库_模版下载_模版下载

增强促消费主题活动赋能，持续提升“品善美·韶城荟”品牌影响力，完善常态化消费促进机制。结合重要节假日、季节特点和消费热点，策划来韶主题消费活动，扩大节假日消费，打造优质消费目的地。整合三江六岸滨水资源，开发特色文旅项目，将自然景观与商业休闲深度融合。建立市级老字号认定机制，加快打造“善美韶味”餐饮品牌，培育认定具有地方特色和影响力的100家美食体验店、10家美食名店，推动从传统“产品营销”向现代“品牌营销”转型。推动餐饮消费场景创新，培育餐饮消费新场景100个，新型餐饮消费龙头企业30家。推动住宿业品质化、数字化升级，中高端品牌覆盖率提升30%，智慧化改造率80%以上。推动民宿集群化、品牌化发展。促进家政服务业提质扩容，优化家政服务供给，推动员工制企业占比突破30%。发展夜间经济，丰富夜宿、夜游、夜娱、夜学、夜健、夜食、夜购等业态，提升百年东街、孟洲坝等夜间消费集聚区品质，完善配套设施，探索打造“数字夜市”，促进夜间经济成为传统消费升级的新引擎。推动传统业态数字化改造，利用大数据优化商品组合和促销策略，发展线上线下融合的消费模式。积极培育大宗消费，加大消费品以旧换新支持力度，延伸汽车消费链条，促进住房消费健康发展。工程资料_统计公报_规划纲要

二、促进新型消费融合发展大牛工程师

壮大绿色低碳消费生态，大力培育二手车市场，支持智能家电、绿色建材等产品消费，鼓励发展循环消费、绿色消费、低碳消费。推动平台经济创新和健康发展，建立直播中心和网红孵化基地，培育本土电商网红达人，鼓励零售企业与电商平台合作，发展社交电商、直播带货、团购、即时零售等新业态。推进优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批带动面广、持续性强的消费新场景。聚焦青年消费群体发展个性化、定制化消费。支持城市消费品牌下沉，推动“后备箱经济”“周末经济”规模化发展。培育数字消费、宠物经济、医疗美容等服务消费新增长点，推动低空经济、演艺经济、文博经济、赛事经济、首发经济、银发经济等多种业态联动发展，促进商旅文体深度融合。资料库_工作报告_十四五

三、建设智慧化新型消费商圈大牛工程师

开展示范步行街（商圈）创建工作，结合城市更新，推进现有步行街（商圈）设施改造和业态升级。打造区域消费核心载体，构建多层次商圈体系，促进保利广场、摩尔城、君临新天地、百年东街等打造成为多业态融合服务消费聚集区，依托丹霞山、南华寺等文旅资源打造文旅融合特色商圈，结合高铁站等交通枢纽打造商务消费区。优化商圈交通组织和公交接驳，持续提升商圈引客留客能力。推动商圈智慧化改造和业态升级，支持大型商场（超市）试点部署智能感知设施，拓展沉浸式消费体验场景。实施县域商业体系升级工程，建设改造县级综合商贸服务中心、乡镇商贸中心，优化物流配送网络。扩围升级一刻钟便民生活圈，实现市、县主城区社区全覆盖。建设电商园区，推动电商主体集聚发展，加大电商品牌培育力度，推动OEM企业向品牌化、数字化转型，打造电子商务产业集群。大牛工程师

四、推进消费环境改善提升大牛工程师

严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容，以及组织、人力资源社会保障部门重点监督内容。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。大力推进放心消费环境，持续开展放心消费“双承诺”活动，引导知名街区（商圈）、市场经营主体主动参与“放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”等活动。畅通消费投诉举报渠道，加强消费争议多元化解工作，推行更高效的消费维权方式。深入乡村社区、商圈开展消费领域法律法规普法宣传，探索在电商、旅游、汽车、预付卡等消费纠纷高发领域成立行业性、专业性人民调解委员会。加强旅游市场执法，建立投诉快速响应机制，规范旅游景区、旅游民宿等业态标准化服务。开展乡村旅游经营者和导游技能培训，提升服务专业化水平。大牛工程师

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第二节  推进全域旅游发展模版下载_资料共享_报告模板

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重点推进“四大”龙头景区建设，串珠成链打造一批特色镇村和乡村旅游精品线路，全力打造粤港澳大湾区文化旅游首选地和知名旅游目的地，打响“这么近、那么美，周末上粤北”旅游品牌。大牛工程师

一、全力推动“四大”龙头景区大牛工程师

打造“大丹霞”景区。推进丹霞山文旅综合体项目、三十里浈江画廊、丹霞山外山门改造提升等项目建设，开发低空飞行产品，优化锦江夜游体验，打造空中丹霞、水上丹霞、陆地丹霞、夜游丹霞四大主题产品。建设度假酒店，推动双合水村、喜头村开发，引入智能化服务，丰富沉浸式、体验式、互动式文旅供给。积极申办国际地质公园大会、世界自然遗产保护论坛等高端会议，提升丹霞山的国际知名度和影响力。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造“大南华”景区。按照国家AAAA级旅游景区标准规划南华寺布局，围绕禅宗文化核心，规划建设南华寺博物馆，丰富禅修、祈福等特色业态，推出禅茶品鉴、禅意书画展等主题活动，打造沉浸式禅宗文化体验空间。推动丽世酒店（南华酒店）项目建设，改造提升曹溪温泉酒店，谋划马坝人—石峡遗址文旅融合项目。大牛工程师

打造“大珠玑”景区。挖掘姓氏文化、古驿道文化内涵，建设全国知名的寻根问祖文化旅游目的地。全面提升珠玑古巷、梅关古道、帽子峰森林公园等重点景区配套水平。加快推进珠玑古巷及周边整体提升工程，打造“广府人家训馆”等特色展示空间。加快推进梅关古道整体提升工作，加强古道历史风貌保护，优化古道标识导览系统，完善古道周边配套设施。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造“大南岭”景区。以创建南岭国家公园为契机，推动南岭国家公园入口社区、开放式生态体验社区等项目建设，带动引领云门山、蓝山源旅游景区、仙门奇峡提质升级。加快推动正觉寺建设。有序推进峡谷腹地开发，做强大峡谷品牌。推动东平山旅游公路、环南水湖旅游公路建设。培育发展温泉康养、生态观光、自然教育等业态，探索与环南昆山—罗浮山森林温泉康养目的地联动发展。十四五_县域经济_模版下载

二、促进多元业态融合发展大牛工程师

推动“文化+旅游”深度融合，大力发展红色旅游、历史文化游、非遗体验游，串联城口历史文化特色小镇、双峰寨、五里亭中共粤北省委机关旧址等红色景点，策划长征文化、非遗文化、禅宗文化等主题旅游线路，举办韶关市群众艺术花会、瑶族“十月朝”文化旅游节、姓氏文化旅游节等特色文化活动，大力推进岭南民族特色高质量发展廊道（韶关段）建设，开发建设民族特色旅游产品。推动“康养+旅游”融合发展，升级改造曹溪温泉等项目，整合乳源乳桂经济走廊、汤溪、刘张家山等区域的温泉资源，打造规模化、集约化的温泉康养旅游产业集群，打造面向大湾区的康养度假目的地和农产品供应基地。推动“农业+旅游”融合发展，打造一批文旅特色镇村、休闲农业与乡村旅游示范镇和乡村旅游精品线路，发展农耕文化体验、亲子采摘、民宿康养等体验项目，以“媒体＋”推进农文旅体融合发展，支持新丰对接融入环万绿湖“湖泊＋”绿色发展区建设。做好“水经济+旅游”融合文章，以丹霞山景区为重点，依托丰富的内河水系资源和万里碧道、绿美碧带、水利风景区等资源，谋划水系旅游产品和跨区域水上旅游线路，提升沿线文化展示、生态游憩和亲水体验功能。推动“低空+旅游”融合发展，策划丹霞山低空游览、大峡谷低空飞行、城市低空观光等特色低空旅游线路，开发低空运动竞赛表演、低空运动培训和低空休闲体验等产品。大牛工程师

三、完善旅游配套服务体系大牛工程师

围绕“大丹霞、大南华、大珠玑、大南岭”四大景区加强线路串联，优化高铁、机场的交通接驳，推动景区绿道、碧道、徒步道、骑行道建设，完善驿站、停车场、充电桩等设施，串联沿线乡村与景点。整体规划提升百年东街及周边街区，加快推进丹霞山、南华寺等龙头景区与主城一体化发展，打造一批精品旅游线路和沉浸式体验产品，实现“游在景区、住在主城”。聚焦红色旅游、祈福康养、美丽乡村、户外休闲、科普研学等主题，策划一系列精品线路，串联沿线景区、酒店、美食、特色购物场所，推动连点成线、连线成面，打造特色化、品牌化、差异化的旅游产品和旅游线路，提升游客停留时长与消费能级。构建现代旅游交通体系，打造环南岭、环南水湖生态旅游示范带等一批旅游风景道，完善旅游标识导引系统，构建“快进慢游”旅游交通网络，促进交旅融合发展。完善旅游集散、服务、咨询中心体系，建设韶关高铁站、丹霞机场等重要交通枢纽旅游集散中心，推动旅游公共服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，提升旅游服务质量，擦亮“享游韶关”品牌。强化韶关城市形象宣传，结合特色文旅元素设计视觉标识，建设全平台宣传矩阵，积极培育本土网络达人，深化与粤港澳大湾区及郴州、赣州红三角城市联合营销，积极拓展境外旅游市场，讲好韶关故事。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三节  扩大精准有效投资大牛工程师

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坚持项目为王，统筹扩大投资规模和优化投资结构，提高投资效率和质量，发挥投资对优化供给结构的关键作用，以高质量有效益投资支撑经济提质发展。文库_工程资料_十四五

一、持续优化投资结构大牛工程师

注重投新、投缺、投基础、投长远，保持合理投资强度，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进“两重”项目建设。用好大规模设备更新政策，统筹推进企业设备更新和技术改造。加强人力资源开发和人的全面发展投资，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局。聚焦重点发展产业、基础设施、民生改善等领域，谋划储备一批集疏运体系、安全韧性水网、地质灾害防治整治、民生保障、产业共建、创新及区域发展平台等项目，适度超前布局智慧交通、低空经济、智慧管廊等新型基础设施，支持促进城乡区域协调发展的项目建设。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”项目谋划布局，推动条件成熟的重点项目开工建设。抢抓做强国内大循环、粤港澳大湾区建设等国家战略机遇，谋划建设一批功能型、格局型、枢纽型的大项目好项目，紧扣高水平保护中实现高质量发展要求，着重谋划一批生态农业、生态工业、生态旅游业项目，围绕供给侧结构性改革谋划一批技改、创新和品质提升项目，以乡村振兴为导向统筹农业产供销和新农村建设项目，做实做细项目前期工作，确保可实施、可落地，争取更多项目纳入国家与省的规划布局。工程资料_规划纲要_县域经济

二、加强投资落地保障大牛工程师

探索编制全口径政府投资计划，加强政府投资全过程管理，深化投资审批制度改革。规范运行推进重大项目建设扩大有效投资“1+8+1”工作运行机制，充分发挥市县两级重大项目并联审批工作机制作用，及时解决项目建设中的困难和问题，形成自上而下推进重点项目的强大合力，助力项目落地建设再提速。加强项目资金保障，最大限度争取“两重”“两新”、超长期特别国债、中央预算内投资、政策性金融工具等资金，用好用活专项债券新政策，重点保障在建项目资金需求。拓宽项目资金来源渠道，发挥政府投资引导作用，以国资领投带动民间投资，“投债贷”联动形成投资合力，以有效投资支撑经济稳增长。提升政府投资基金专业化市场化运作水平，结合实际谋划推出一批符合政府和社会资本合作新机制的重点项目。完善政府性融资担保体系，推动解决民间投资用地用能、人才引进、报建审批等实际困难。坚持“要素跟着项目走”，建立健全全链条管理服务机制和高效保障机制，完善项目审批绿色通道，推动项目快落地、快开工、快建设、快投用，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”项目推进格局。大牛工程师

三、促进消费投资良性循环文库_工程资料_工程咨询

更好发挥消费对投资的牵引作用，围绕“科教文卫”服务消费等居民消费升级重点领域和消费新增长点，统筹推动服务标准提升、应用场景推广和创新产品规模化应用，以消费市场扩大促进创新技术发展和产品服务迭代，推动形成市场主导的有效投资内生增长机制。充分发挥投资对消费的带动作用，围绕高品质供给创造需求，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，加快补齐保障性住房、养老托育、社区服务等生活性服务类设施短板，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。统筹推进稳就业、促增收、减负担，提升居民消费能力，加大教育健康、技能培训等人力资源开发和就业促进类投资力度，以提升社会保障和优化消费环境增强消费意愿。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第四节  积极融入全国统一大市场（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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全面落实“五统一、一开放”基本要求，完善市场制度规则，深化对内经济联系，推进高水平区域协同和深度市场融合，在服务全国统一大市场建设中拓宽韶关发展空间，增强经济发展的韧性和活力。大牛工程师

一、完善统一大市场建设政策制度工程资料_模版下载_十四五

严格落实“全国一张清单”管理模式，配合省开展市场准入效能评估工作。规范地方政府经济促进行为，清除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割。综合整治“内卷式”竞争，加强对重点行业的产能调控，推动行业提质升级。全面加强公平竞争审查制度刚性约束，加强反垄断和反不正当竞争执法。整治政府采购招标乱象，加强招标代理机构和评标专家管理，拓展大数据、区块链、人工智能等技术在投标领域的应用场景。规范招商引资行为，形成以产业聚集为导向、市场化运作为支撑、营商环境和产业生态为引力的招商引资新模式。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、深化区域交流合作（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化与粤港澳大湾区及京津冀、长江经济带、长三角、成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港等的跨区域经济联系，打通要素流通堵点，推动资源共享、市场互通、产业融合。发挥韶关粤湘赣三省交界区位优势，深化与湘赣南部城市及粤北周边地市的经贸合作，探索跨区域资源共享与产业协作，推动产业链延伸与要素高效配置，形成协同联动、错位发展态势。建设粤赣湘（韶关）农产品交易高地，助力农产品行销海内外、提升价值。深入参与推进都市圈同城化发展，建立健全同城化发展体制机制，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享。大牛工程师

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第五章  深入推进“百县千镇万村高质量发展（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

工程”，加快产城人融合发展资料库_资料下载_报告模板

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锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，紧扣“一城引领、十县联动、百镇提升、千村竞发”总体思路，下好城乡融合发展一盘棋，打好区域协调组合拳，让主城“强引擎”带动县域“加速跑”，让乡村“土特产”变身产业“金招牌”，加快农业农村现代化，绘就城乡共富新画卷。工程资料_模版下载_规划纲要

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第一节  持续壮大县域经济大牛工程师

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抓住县域这个龙头，做强县城，以“百”带“千”，让县域这个战略支点全面强起来。通过差异化集群发展、园区载体提升和多元化金融支持，“一县一策”激发县域内生动力、增强综合实力，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，持续推动产业向县城集中、人口向县城集聚。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

一、发展壮大县域特色优势产业（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动各县立足资源禀赋和产业基础，突出县域主导产业集聚发展，支持基础好、有条件的县域率先发展、特色发展，整合资源力量推动基础薄弱的县域加快追赶、跨越发展。推动各县（市）“大抓工业、抓大工业、把工业抓大”，因地制宜重点发展1—2个工业主导产业、1个特色农业主导产业，培育特色鲜明、优势突出、链条完整的首位产业，培育一批首位产业产值超百亿元的县（市）。重点支持乐昌铝幕墙、南雄绿色植保、仁化资源综合利用和竹木加工、始兴电子信息和现代全竹利用、翁源创新原料药、新丰智能网联+低空经济、乳源先进材料等特色优势产业集聚发展，推动南雄涂料国家级产业集群和乳源铝箔、乐昌铝幕墙等省级产业集群发展壮大。坚持产业强县富民，强化联农带农作用，推动群众在产业发展中稳定就业、持续增收、扩大消费，反向牵引供给端优化产品结构、扩大生产规模，形成“产业发展—就业增收—消费升级—生产扩容”的良性循环，促进共同富裕。大牛工程师

二、培育提升县域产业平台能级大牛工程师

推动项目向园区集中、产业向园区集聚，创新“产业链招商”“基金招商”模式，重点招引自带产业生态链、创新链、价值链的重大项目，着力培育“上下楼就是上下游”“产业园就是生态圈”的产业集群，将县域产业园区打造成为县域经济发展的主阵地、产业转型升级的引领区和招商引资的重要承载平台，培育一批十亿元、五十亿元级企业，打造县域经济高质量发展新引擎。实施园区标准化提升行动，加快盘活园区闲置标准厂房，完善园区道路、供水、供电、供热、污水处理等基础设施，配套建设员工宿舍、食堂、文体设施等生活服务设施，打造宜居宜业的产业社区。模版下载_工程咨询_统计公报

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三、推进以县城为重要载体的新型城镇化工程咨询_工作报告_报告模板

健全农业转移人口市民化机制。建立健全户籍、社保、住房等多部门信息共享与服务协同机制，简化流程、提升效率，推动农业转移人口“愿落尽落、快捷便利”。健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，稳步推进基本公共服务均等化，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。积极开展农业转移人口职业技能培训。强化随迁子女义务教育保障，完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，以公办学校为主安排随迁子女就学。探索宅基地资格权与户籍脱钩，明确土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权不因户口迁移而改变，在尊重农民意愿前提下，结合全域土地综合整治，探索宅基地有偿退出机制。在乐昌、南雄试点经常居住地登记户口制度。切实保障符合条件的务工、经商、求学等群体返乡落户权利。大牛工程师

全面提升县城综合承载能力。以做强县域经济、做优县城功能、做实乡镇节点为核心路径，促进县域发展整体跃升。提升公共服务质量，持续加强县级高中和县级公立医院综合能力建设，推动南雄、乐昌、翁源等人口大县的医院达到三级服务水平，改善县域普通高中办学条件，落实属地招生，完善托管帮扶机制，推动县中与城区高中协同发展。提升县城废弃物无害化处理与资源化利用水平，更新完善县城基础设施建设。构建高效便捷的30分钟城镇生活圈，优化县域内交通网络，强化县城与中心镇、重点乡村之间的快速连通，促进人口、产业、设施在空间上的集约布局和高效协同，提升县域整体运行效率和辐射带动力。用好省级以县城为重要载体的新型城镇化试点财政资金，在产业发展、公共服务、环境提升等方面形成一批可推广的标志性成果，发挥典型引领作用。大牛工程师

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第二节  强化乡镇联城带村功能大牛工程师

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聚焦城乡融合和区域协调发展，大力盘活镇村资源资产，推动“闲资源”变“活资本”，破除县域高质量发展瓶颈，激发县镇村三级发展新动能。大牛工程师

一、深化县镇管理体制改革大牛工程师

依法有序扩大县级管理权限，依据省级赋权指导目录，完善县（市）“点菜”，市级“上菜”的菜单式赋权方式，全面梳理并依法将市场准入、项目审批、城市建设、民生服务等领域的市级经济和社会管理权限下放至县级政府。推进赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。围绕实现人口小镇集约集聚发展目标，稳妥开展人口小镇撤并工作；探索人口小镇集约化发展新路径，创新推动地理位置相近、资源禀赋相似、产业融合发展的乡镇联合抱团发展，实现人口小镇资源衔接互补、要素优化配置，释放区域协调发展活力。完善改革推进落实机制，鼓励和允许基层实施“小切口、大变化”改革探索，形成一批可复制、可推广的韶关经验，打造具有影响力的改革品牌。大牛工程师

二、统筹城乡布局建设工程咨询_统计公报_规划纲要

巩固提升三批典型镇建设成果，辐射带动非典型镇逐步达到典型镇建设标准，实现乡镇建设水平整体跃升。择优开展小城市试点培育，遴选辐射能力强、带动效应好、集聚水平高的镇，开展小城市试点培育，以推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约为着力点，持续优化空间结构和功能布局，提升公共管理和服务水平，加快实现城镇形态向城市形态转变。迭代推动中心镇现代化建设，遴选区位优势较好、基础设施完善、经济实力靠前的中心镇，开展现代化建设，因地制宜培育一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇，打造成为特色鲜明、辐射有力的联城带乡节点枢纽。大牛工程师

三、盘活镇村资源资产工作报告_县域经济_模版下载

强力盘活农村“三资”赋能集体经济，全面深化农村集体经营性资产股份合作制改革，清晰界定产权归属，鼓励村集体经济组织整合闲置的宅基地、农房、校舍、林地等资源资产，通过自主经营、租赁、入股、合作等方式，积极发展林下经济、乡村旅游、休闲康养等特色产业。鼓励集体经济组织加大村集体建设用地盘活利用力度，发展农产品地头加工和田头冷链，支持利用产权明晰、合法建设的废弃仓库、办公用房、校舍等闲置物业发展民宿、创客办公、农贸市场、物流集散地等。充分发挥“国企+供销社+强镇富村公司”综合平台功能作用，深化开展土地托管、农资供应、代耕代种、机播机种、统防统治等农业生产性服务，增强经营主体“联镇、带村、益农”功能，促进集体经济多元化发展，推动农业从“小散乱”向规模化、标准化、品牌化转型。探索将光伏发电并网收入纳入集体经济组织收益。深化供销合作社综合改革，支持基层供销社与村集体经济组织、农民合作社通过资本合作、服务联动、产业对接等方式共建共享，打造集生产服务、农资供应、冷链物流、农产品营销、农村电商于一体的综合服务平台，为小农户和新型农业经营主体提供全产业链服务。积极推进乡村市场化运营，探索乡村运营体制机制、路径模式、要素保障等方面改革突破，激活乡村资源潜能，促进农民共富共享。大牛工程师

 （广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  推进农业现代化文库_工作报告_模版下载

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围绕提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农业从以单一的农副产品生产为主向科研、生产、加工、贸易、旅游等全产业链拓展，把农业建成现代化大产业。“十五五”末农业总产值达550亿元。资料下载_文库_县域经济

一、提高保障粮食和重要农产品供给水平（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加力实施新一轮粮食产能提升行动，持续增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力。严格落实粮食安全党政同责，执行最严格的耕地保护制度，推进南雄盆地灌区现代化改造、始兴盆地保护开发利用，促进良田良种良机良法集成增效，全力筑牢“粤北粮仓”，“十五五”末全市粮食播种面积稳定在182万亩以上，粮食综合生产能力稳步提升至76万吨。夯实粮食安全根基，高标准推进农田水利设施建设，重点推进曲江区、乐昌市高标准农田建设等项目，集中力量建设一批旱涝保收、高产稳产的高标准农田。实施耕地质量保护和提升行动，推广土壤改良、地力培肥技术，加快推进曲江区农田基础设施修复提升工程、乐昌市农田水利基础设施建设等项目。优化粮食种植结构，在稳定水稻生产的同时，因地制宜发展玉米、薯类等旱杂粮，扩大油料作物种植面积。强化“菜篮子”产品稳产保供，稳定生猪产能，推进年产800万羽肉鸽养殖产业园、曲江区生猪养殖等项目建设。践行大食物观，构建多元化食物供给体系。增强粮食储备保障能力，优化粮食储备规模、品种和布局，加强粮食仓储物流设施建设与绿色化智能化升级改造。推进中型灌区续建配套与现代化改造，实施农村供水“三同五化”改造提升工程，健全农村水利设施专业化、市场化管护机制。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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二、发展岭南特色现代农业模版下载_资料共享_县域经济

深化实施“十业千亿”农业全产业链培育工程，推动韶关市食用菌产业化供给体系和山区溪流鱼开发利用改革试点建设，打造一批标准化种养基地，做大做强现代农业产业园，培育一批亿元级富民兴村产业集群，加快形成农业新质生产力。进一步完善农林竹木产品的精深加工、仓储、物流全产业链条，全面提升第一产业附加值。加强农产品品牌培育，培育壮大龙头企业，加强“善美韶农”等区域品牌建设，扎实推动“一县一品”落地见效，推动“翁源兰花”等地域特色明显的农产品申报国家地理标志，新增一批“国字号”“粤字号”农产品品牌，引导企业积极申报粤港澳大湾区“菜篮子”产品生产基地认证，做好“土特产”文章。大牛工程师

三、促进一二三产业融合发展大牛工程师

推动农业产业深度转型升级，促进农业产业链向精深加工、冷链仓储物流和品牌营销等环节拓展延伸，支持主产区建设加工产业园，加快推进乐昌市农产品加工园、新丰县畜禽综合屠宰加工园区等载体建设，延伸产业链条，实现农业“接二连三”融合发展，“十五五”末全市农产品加工业和农业总产值比达到0.7:1。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农产品“12221”市场营销体系建设，整合农产品营销品牌渠道，提升县级电商公共服务功能。完善现代农产品流通体系，提升亚北农副产品交易中心等枢纽功能，打造服务“双循环”的区域集散节点，大力发展普惠型农村电商，降低农村物流成本，推动韶关优质农产品“入湾出海”。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

四、强化农业科技和装备技术支撑大牛工程师

加快优质高产新品种和先进适用技术推广，实施粤北强筋小麦、优质丝苗米和高油酸花生等特色作物提升工程，稳步提高粮食单产水平。完善农业科技创新体系，支持市农业科技推广中心等科研机构开展关键技术攻关，建设农业科技试验示范基地，培育多元化科技服务组织，构建“产学研推用”深度融合的创新推广网络。推进种业振兴行动，加强本土种质资源收集保存与创新利用，加快建设国家级保种场和区县级种质资源库，扶持种业企业开展核心种源技术攻关，打造韶关特色种业品牌。全域推进设施农业改革试点，加快农机装备升级，推广适应小地块、坡地作业的轻简型智能化农机，落实农机购置补贴政策，提升主要农作物综合机械化率。实施数字农业工程，推动大数据、物联网、人工智能等技术在农业生产中的融合应用，建设智慧农业园区和数字农业示范基地，打造智能灌溉、精准施肥、病虫害智能监测等应用场景，全面提升农业生产智能化水平和资源利用效率。文库_模版下载_十四五

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五、促进农民稳定增收资料共享_统计公报_十四五

稳步提升农民工资性收入，加强新型职业农民和农村实用人才培训以提升就业技能，促进村民就近就业，持续完善创业服务体系。增加农民经营性收入，支持农户发展特色种养、农产品加工和乡村旅游等产业，培育农民专业合作社、家庭农场、乡村振兴车间等新型农业经营主体，积极发展“龙头企业+合作社+基地+农户”等多元利益联结模式，完善“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等联农带农机制，推动农民共享产业增值收益。拓宽农民财产性收入渠道，聚焦农村闲置资源资产盘活利用，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使农民通过入股、租赁等方式获得持续收益，推动资源盘活收益向民生倾斜。稳定转移性收入，强化政策支持保障，落实各项惠农补贴，并完善价格、保险等支农机制，为农民收入托底。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶、精准施策、及时纾困，科学精准确定帮扶对象并定期动态调整，强化产业和就业等开发式帮扶，完善落实兜底式保障。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 （广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  建设宜居宜业宜游和美乡村资料库_工程咨询_十四五

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以全域土地综合整治为抓手，多措并举推动乡村闲置低效资源盘活，加力实施乡村建设行动，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，打造具有特色的现代版“富春山居图”。大牛工程师

一、推动全域土地综合整治（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持“全域规划、整体推进、综合整治”理念，通过实施建设用地、农用地、生态修复等项目，实现良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美。聚焦农用地成片度，全力推进“多田套合”，探索推进“林耕置换”实施耕林空间治理，开展耕地集中整治实现“小田”变“大田”，夯实特色农业产业化规模化经营基础。加快推进“一县一未来社区”建设，以“农村未来社区”为主要抓手，大力推进镇村建设用地腾挪利用，强化人口安置、产业发展、土地资源盘活等方面顶层设计，进一步优化乡村资源配置。进一步推广始兴顿岗镇、曲江大塘镇经验做法，重点推动20个全域土地综合整治实施单元落地实施，深入推进“整治+产业”相融合，精准配置乡村产业用地。资料库_工程资料_规划纲要

二、完善乡村基础设施建设（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建高效通达的农村交通网络，持续深化“四好农村路”建设，开展新一轮农村公路提升行动，推进行政村单车道改双车道，重点推进通往主要经济节点、特色农业基地、乡村旅游景点的公路提档升级，优化农村客运站和物流配送服务。开展农村水系综合整治，强化农村饮用水水源地保护，强化农村供水安全保障，因地制宜推进城乡供水一体化、区域供水规模化建设，实施农村供水水质提升专项行动，重点实施深洞水库及韶关市西北部石灰岩地区用水安全保障工程，确保农村饮水安全得到全面巩固，推动“十五五”期末规模化供水工程覆盖农村人口比例达85%。优化农村能源供应体系，巩固提升农村电网网架结构，全面增强农村地区供电可靠性和稳定性，满足农村生产生活电气化发展需求，有序发展农村太阳能、生物质能等清洁能源，推广“光伏+”等综合利用模式，推动农村能源绿色转型。提升农房建设质量与安全，持续实施农村危房动态监测和改造，加强农村建筑工匠培训管理，推广使用绿色、环保、抗震的新型建造方式和建筑材料，引导建设功能现代、结构安全、风貌乡土、成本经济的现代宜居农房。资料库_统计公报_工作报告

三、优化乡村公共服务供给水平模版下载_工作报告_模版下载

促进城乡教育优质均衡发展，优化县域内教育资源配置，持续改善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校及教学点的基本办学条件，办好乡镇中心幼儿园，支持人口集中村举办普惠性幼儿园，加强乡村教师培养培训，通过集团化办学、对口帮扶等方式扩大优质教育资源覆盖面，大力推进城乡学校共同体建设。推进健康乡村建设，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生站为基础的乡村医疗卫生服务体系，加强农村妇幼健康、优生优育服务和老年人慢性病管理，因地制宜在中心村、文体广场等公共场所配建公共健身设施，提升村民健康素养。大力发展农村互助养老，利用闲置校舍、村委会旧址等设施建设村级邻里互助点、幸福院等。推动农村寄递物流体系建设，因地制宜完善村级站点布局选址，加快打造农产品“出村进城”上行与消费品“下乡进村”下行体系，优化网销运营、直播带货等助农服务，助力农民增收致富。优化农村社区服务设施布局，通过“一室多用”、功能集成等方式充分利用村级综合服务设施等现有场所，完善党群服务、养老托幼、文化体育、议事协调等功能，鼓励将村内闲置公有房屋、校舍等设施改造用于社区服务。大牛工程师

四、全面提升农村人居环境和整体风貌工程咨询_统计公报_报告模板

坚持片区化组团推进，以典型镇村为节点，贯通景区景点、“四沿”区域、突出抓好“三清理四整治六提升”，推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，补齐农村现代生活条件短板，整体提升村容村貌，让乡村实现从“一片美”到“整体美”。科学推进农村公用卫生厕所改造与建设，推动农村厕所改造与生活污水治理设施建设有效衔接。健全农村生活垃圾收运处置体系，积极推动源头分类减量和资源化利用，探索符合农村特点的垃圾分类方法。因地制宜推进农村未来社区建设，创造乡村优质生活空间。保护乡村特色风貌，连线成片提升镇村风貌，串珠成链打造美丽乡村廊道，深入开展粤湘赣省际边界风貌提升行动，创新乡村建设管理运营模式，努力打造干净、整洁、有序、美丽的岭南特色乡村风貌。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

五、深化农村产权制度改革文库_工作报告_模版下载

坚持农村土地农民集体所有制不动摇，以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民财产权益为核心，着力构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度。巩固提升农村集体产权制度改革成果，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，健全集体经济组织运行机制，规范收益分配制度，保障成员集体资产股份权利。推动“政经分离”改革，厘清村民委员会与农村集体经济组织的职能边界，支持集体经济组织独立规范运营。深化农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，做好二轮承包到期后再延长三十年的基础工作。规范土地经营权流转行为，发展多种形式适度规模经营，推进农村土地经营权抵押贷款。严守农村宅基地政策底线红线不动摇，按照保障居住、管住乱建、盘活闲置的要求，不断提升宅基地管理工作水平。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，探索稳妥有序的利用方式。健全农村产权保护与监管机制，整合现有资源，用好农村产权流转交易平台，推动各类农村产权公开、公平、公正流转交易。强化对农村产权流转交易、集体资产运营等的全过程监管，切实保护农民合法权益，到“十五五”末，基本建立起完善的现代农村产权制度体系。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第六章  扛起筑牢粤北生态屏障政治责任，工程资料_资料共享_十四五

打造人与自然和谐共生的美丽韶关大牛工程师

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牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定扛起筑牢粤北生态屏障政治责任和“一江清水送湾区”的使命担当，以系统思维推进“种好树、护好水、搞活旅游、盘活资源、低碳转型”五大行动，构建“生态保护—产业升级—价值转化”的良性循环，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为高质量发展提供绿色支撑。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第一节  深入推进绿美韶关生态建设工程资料_规划纲要_报告模板

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坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，持续推进扩绿增绿、添色见美、增效利民，不断提升森林质量，优化城乡环境。大牛工程师

一、统筹推进自然保护地体系建设（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持“生态优先、绿色发展、科学规划、合理布局”原则，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，形成山水秀美的生态空间。配合省高质量创建南岭国家公园和丹霞山国家公园，依法有序推进国家公园集体人工商品林全面摸底与分类处理，实现生态保护与经济社会发展协同共赢。持续推动各类自然保护区、自然公园等自然保护地整合优化，扎实推进韶关植物园等标志项目建设，全面提升保护地管护和生态功能。持续开展野生动物疫源疫病监测，深化中华沙鸭、丹霞梧桐等14种极度濒危物种保护与调查。积极推进湿地保护修复，加快翁源南塘客家围小微湿地等项目建设，系统提升生态保护能力。稳固粤北生态安全屏障，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，建立重要生态功能区和脆弱区气候安全早期预警系统，强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、能源安全等的影响评估。大牛工程师

二、推进森林质量精准提升大牛工程师

坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动森林资源从数量扩张为主向数量质量并重、存量增量并重转变，巩固国家森林城市建设成果，为子孙后代造就丰实的“森林银行”。实施森林精准提质工程，以森林大斑块建设为引领，协同推进森林城镇、森林乡村、绿美点、绿美带建设，持续改善林木生长环境，优化健全造林绿化机制，培育一批具有韶关特色的高质量阔叶混交林、经济林、高价值林。聚焦南岭、丹霞山等关键生态区域，坚持“一地一特色、一域一景观”，巩固提升林业碳汇试点市建设成果，推进东江源区、北江源区水源涵养林建设，加强森林抚育和封山育林，集中连片打造高质林分、优美林相，把单点景观变为全域风景。深化“林长+”治理模式，强化多部门协同和网格化管理责任，全面提升森林资源管护水平。强化松材线虫病防治和疫木管控，严厉打击相关违法行为。实施古树名木保护提升行动，“一树一档”抓好古树名木保护，建设一批古树公园和绿美古树乡村，保护和利用好古树名木等自然文化资源，促进地方文化与生态的融合发展。扎实推进森林资源管理，加快存量案件查处整改，建立健全森林资源保护长效机制。资料库_工程咨询_规划纲要

三、建设城乡一体化绿美家园工程资料_资料共享_模版下载

以系统化思维推进全域绿化提质，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升城乡绿化覆盖率，持续增加绿色空间。持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，保护城市生物多样性，提升公园绿地服务半径覆盖率。持续推动山上、山下、干线绿化，开展乡村绿化美化专项行动，聚焦“四旁”“五边”及非林地空间，高标准建设道路景观、生态水系、驿道景观和生物生态四大廊网体系，推动河湖水岸实现“水清河畅、岸绿花红”，高质量推进万里碧道、绿美碧带建设，实施水生态保护修复、水土流失综合治理和小水电清理整改与绿色升级，提升河湖水系连通性和生态功能。全力构建推窗见绿、行路成荫、四时常绿的城乡绿美格局。坚持“一地一特色、一域一景观”，在仁化丹霞、乳源南岭、南雄银杏、翁源兰花、始兴落羽杉、新丰红枫、乐昌含笑等生态资源禀赋基础上，因地制宜选种四季可观赏树木，形成错落有致的色系化绿美节点。运用现代科技手段，提高生态建设和绿化管理的科技含量和效率。深入开展全民义务植树，推动全民共建美丽家园，加强生态环境保护宣传教育，形成全社会共同参与“爱绿、植绿、护绿”的良好氛围。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二节  深入打好污染防治攻坚战（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 （广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入推进生态文明建设，坚持生态为民，加强大气、水、土壤污染综合治理，落实精准科学依法治污，注重源头治理，推动污染防治攻坚向美丽建设拓展。大牛工程师

一、推进大气污染治理（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以改善大气环境质量为目标，以解决人民群众身边突出的大气环境问题为重点，推进大气污染精准化、协同化、一体化防控，加强工业污染源、社会面源污染、移动污染源综合治理。推进水泥熟料企业、钢铁焦化工序超低排放改造，推进锅炉窑炉清洁能源替代，推进低效废气治理设施改造。强化施工工地与道路扬尘治理，严格落实施工工地6个“100%”抑尘措施。严格露天焚烧管控。推动国Ⅲ标准及以下柴油货车淘汰。持续强化机动车排放检验机构监管，落实联防联控应对措施。推动空气质量优良天数比率（AQI）、城市细颗粒物（PM2.5）浓度完成省下达任务目标。大牛工程师

二、推进水环境综合治理大牛工程师

持续提升水生态环境保护水平，统筹水环境治理与水生态修复，确保一江清水送湾区。落实最严格水资源管理制度，构建“一江六脉、百河百渠、五枢多库”的水资源配置体系，重点推进“六脉连通”水系工程建设，形成跨区域水资源调配网络。严格落实河湖长制，推进重点饮用水水源地高标准保护，保障重点河湖基本生态流量达标，持续改善水生态环境质量。规范河道采砂管理，推进北江、武江生态修复项目，加快推进韶关市应急备用水源、万里碧道、水土保持工程等项目建设。强化河长制作用，持续推进沿江岸线整治和重点流域治理；巩固入河排污口排查整治成效，持续加强排污口监测监管。加强饮用水水源保护，规范开展水质监测，推进农村集中式饮用水水源保护区“划、立、治”。深入开展工业污水治理，引导企业持续提升清洁生产水平，进一步提升中水回用率。系统推进生活污水治理，加强排水许可管理，大力整治城乡黑臭水体，推进农村污水治理提质增效，严格畜禽养殖污染治理，合理规划区域养殖量，推广清洁养殖，促进行业转型升级和精细化管理，强化粪污资源化利用和设施改造，推进区域粪污集中处理中心建设。推动县级及以上城市集中式饮用水源地水质稳定达标，北江、武江、新丰江等重要江河水质保持优良，城市生活污水集中收集率超过55%。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、深化土壤污染防治大牛工程师

强化土壤污染源头防控，加强土壤污染重点监管单位管理，严格执行重点区域特别排放限制，落实重金属环境安全隐患排查整治。持续推动农业面源污染源头减量，推进化肥农药减量增效，强化农药包装废弃物回收处理。开展农用地分类管理，落实农用地污染溯源整治，推进受污染耕地安全利用，保障农产品质量安全。严格建设用地分类管理，落实优先管控名录管理要求，保障人居环境安全。开展土壤和地下水污染协同治理，持续推进化工园区地下水污染防治。工程资料_十四五_报告模板

四、强化固废污染环境防治和新污染物治理大牛工程师

开展固体废物综合治理行动，深入推进“无废城市”建设，提升区域危险废物信息化监管能力，实现产生至处置全过程可追溯；着力提升固体废物资源化利用能力，加快推进建筑垃圾消纳场建设，规范生活垃圾焚烧和运营管理，促进农业秸秆综合利用，强化工业固体废物综合利用。严厉打击非法倾倒处置固体废物行为，推进生活垃圾填埋场环境污染整治，依法追究生态环境损害赔偿责任。积极推进新污染物治理，健全有毒有害化学物质环境风险管控机制，提升重点行业产业新污染物治理能力，加强监测评估与源头替代。到“十五五”末，全市城市生活垃圾无害化处理率达100%。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

五、健全生态环境治理监管体系（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面加强生态环境监测能力建设，不断完善生态环境监测技术体系，提高监测自动化、标准化、信息化水平。建立健全全域覆盖的生态环境分区管控体系，充分发挥生态环境分区管控源头预防作用。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，以排污许可制为核心，构建起科学、系统、有效的全过程环境管理体系，切实保障生态环境与公众健康安全。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三节  推进绿色低碳全面转型资料下载_文库_模版下载

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落实碳排放总量和强度“双控”目标，大力发展绿色循环经济，倡导绿色生活方式。大牛工程师

一、积极稳妥推进碳达峰碳中和（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

把握入选广东省首批碳达峰碳中和试点城市的契机，继续探索碳达峰碳中和实现路径，2030年前实现碳达峰。落实碳排放总量和强度双控制度，严格落实固定资产投资项目节能审查和碳排放评价制度，合理控制能源消费总量，推动单位GDP二氧化碳排放降低完成省下达目标。严格“两高”项目管理，坚决遏制“两高”项目盲目上马，严防高碳排放项目违规建设，新上“两高”工业项目全面实施碳排放等量或减量置换。推进煤炭消费替代和转型升级，严格控制新增煤电项目，确保新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，推动实现煤炭和石油消费达峰。持续推动分布式综合能源站建设，合理规划建设超级充电桩，到“十五五”末累计建成充电基础设施4000个。实施重大项目环境准入跟踪服务，争取更多项目纳入国家能耗单列支持范围。完善碳排放统计核算体系，全面落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，用好碳市场和碳普惠机制。强化新丰国家大气本底站研究能力，开展温室气体观测网建设，探索建立温室气体评估发布制度，开展碳源汇评估。大牛工程师

二、大力发展绿色循环经济大牛工程师

加快构建绿色制造体系，深入实施节能降碳改造，推动钢铁等传统产业结构绿色化转型，有序推进用能设备更新升级，推广应用低碳工艺和替代燃料。强化工业固体废物综合利用，推进正峰年处理40万吨含锌物料综合回收暨循环利用项目建设。推动工业园区循环化改造，积极开展绿色设计和绿色供应链示范、绿色工厂创建，试点建设零碳工厂和园区，“十五五”末实现省级以上重点产业园区循环化改造全覆盖。推进绿色建材产品认证和应用推广，加强新型胶凝材料、低碳混凝土等低碳建材产品研发应用，加强绿色建筑建设全流程管控，推动装配式建筑发展，加快农房节能改造，推进既有建筑节能绿色化改造。大力发展绿色种养殖，加强农林废弃物资源化利用。加快构建废旧物资循环化利用体系，规范发展贵废金属和危废回收利用行业，推进垃圾分类处理与再生资源利用，促进生产系统和生活系统循环链接。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、推动形成绿色低碳生活方式（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进全民节能行动计划，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提升全民节能意识，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动。深入实施国家节水行动，全面推进节水型城市建设。倡导绿色低碳出行，完善绿色交通运输网络体系，促进公交与慢行系统无缝衔接，完善慢行片区步行设施与自行车专用路网，推进风雨连廊等配套设施建设，对既有人行道、过街设施进行无障碍改造，加大新能源汽车推广力度。积极倡导绿色消费，加大节能新技术、新设备和产品的宣传推广力度，推广节能低碳生活用品，减少一次性消费品和包装用材消耗，持续推进“光盘行动”。广泛开展生态文明科普宣传，引导公众践行简约适度的生活理念，增强全社会生态环境保护意识，共同构建人与自然和谐发展的美好家园。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第四节  加快健全生态产品价值实现机制大牛工程师

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践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展林下经济，挖掘水、矿资源价值，健全绿色金融服务体系，加速生态资源向发展优势转化。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

一、大力发展林业经济和林下经济（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，发展林木经济、林下经济等绿色经济形态。推进现代化国有林场建设，加强储备林建设管理和珍贵树种大径材培育，打造林业苗木产业大市。深化集体林经营改革，拓宽国有林利用路径，撬动社会资本参与林业资源盘活。推进林产加工业全面发展，支持竹木林产品质量提升和品种创新，重点发展竹纤维、竹浆制品、竹人造板、竹建材及竹笋等多元产业集群，打造具有韶关特色的林业品牌，提高韶关林产品的知名度与市场竞争力，推动“原料基地”向“生产基地”转型。大力发展油茶、山苍子等特色木本油料产业，培育壮大苗木花卉产业。扩大中草药种植规模，探索保护植物人工种植的开发利用，依托韶关优越的自然条件，打造特色中药材种植基地。因地制宜发展林下种植、林下养殖、森林景观利用等林下经济产业，大力发展食用笋、木本油料、林下药材、食用菌等林下经济产品，努力建设一批规模大、效益好、带动力强的林下经济基地，构建“林下种、林中养、林上采、林间游”的立体发展新格局。资料库_统计公报_模版下载

二、大力发展水经济大牛工程师

推动水生态价值转化，推进南水湖优质水资源开发利用，支持高品质矿泉水开发，发展饮料、食品加工、医药用水与低碳养殖，打造特色水产品牌。培育滨水文旅新业态，发展水上运动、水文创等产业，因地制宜打造“亲水互动、湿地漫步、滨水悠游”生态水岸。探索水权交易机制，激活水资源资产属性，促进水资源优化配置。加强涉水生态空间管控，统筹开发与保护，实现经济效益与社会效益统一，构建具有韶关特色的水经济体系。大牛工程师

三、大力推动绿色矿山建设（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进绿色矿业示范区建设，聚焦全市矿产资源禀赋和开发条件，加强优势矿产资源勘查开发，强化有色金属和石英、辉绿岩、饰面石材等资源的规划利用，充实矿产资源项目储备，深化“净矿”出让和竞争性配置机制，有力推进矿产资源价值绿色转化。支持骨干矿山企业应用智能开采、绿色选矿等先进技术，推动矿产资源绿色开发与产业链延伸，建设安全、高效、绿色的国家级智能矿山典范。加大废旧矿山治理力度，全面摸清全市未治理历史遗留矿山存量底数，因地制宜采取工程治理、转型利用和自然恢复的差异化生态修复方式，有序推进存量历史遗留矿山综合治理。加强对已修复历史遗留矿山的成效评估，从严从实抓好后期监测管护，确保长治久效。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

四、建立健全绿色金融服务体系（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善绿色金融市场化机制，鼓励银行、保险、担保等机构深化绿色金融业务，重点拓展基于生态产权、碳排放权等环境权益的抵质押融资服务，积极发展绿色保险、绿色债券和绿色基金。优化构建碳汇经济体系、林业碳汇交易平台，推动扩大碳汇交易量，实现碳汇价值转化。创新绿色金融产品与服务，探索开展林票制度改革，推动生态资源转化为金融资产，大力发展绿色信贷。建立金融支持与产业转型联动机制，聚焦重点产业绿色升级，开发适用于清洁能源、循环经济、节能环保等领域的融资模式，助力产业链绿色协同和集群化发展。工程咨询_县域经济_报告模板

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第七章  做大做强主城，全面提升韶关大牛工程师

枢纽节点功能（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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以主城区“双百工程”为抓手，举全市之力拱卫主城、做强主城。坚持“产城人”共兴，把主城作为集聚资源要素和人口的核心，全方位推动人往主城聚、业在主城兴，走好城市内涵式发展之路，全面提升主城区品质与能级，全力打造特色鲜明、功能完善、宜居宜业、智慧韧性的中心城市。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第一节  加强规划引领规划纲要_十四五_模版下载

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以科学务实的规划引领城市空间拓展、功能完善、人口集中和产业集聚。统筹抓好芙蓉新城、小岛片区、莲花新城、莞韶城、华南装备园等重点片区建设，优化城市功能结构和空间结构。强化主城地标性标识塑造，立足“山城交融、三江汇流”的自然禀赋，以现代化规划设计理念加强城市整体设计，提升“三江六岸”沿江景观、灯光和城市绿道，促进建筑形态、街道立面、天际线与山水环境协调统一，提升城市建设美学水平。强化芙蓉新城主中心功能，推动空间资源要素和产业向新城集聚，打造高品质产城融合发展核心区。有序疏解小岛片区人口和功能，构建以小岛片区为核心的历史文化保护框架。统筹推动中心城区与曲江城区同城共建、提质融合，促进曲江城区与芙蓉新城联动发展。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二节  提升主城产业集聚水平（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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坚持以产兴城、以业聚人。以全域土地综合整治为抓手，推动空间资源要素和产业向芙蓉新城集聚。做大做强韶关高新区、华南装备园、韶钢园区及数据中心集群等重大平台，推动钢铁、装备制造等传统产业转型升级，积极培育大数据和电子信息、新材料等新兴产业，多维度系统性提升园区基础配套水平，打造与城市功能及生态环境和谐共存、适宜主城发展的现代绿色工业体系。落实生产性服务业五年倍增行动，引进金融科技、数据处理等领域龙头企业，推动研发设计、信息技术、科技服务等生产性服务业向主城区集中发展。聚力打造总部型商务集聚区，发展枫合汇、凤武大厦等商务楼宇经济，打造摩尔城、保利广场等高品质商业综合体。充分挖掘城市特色街区资源，推动百年东街、步行街、冬菇街等提档升级，发展演艺经济、展销展会、文体赛事等新业态。打造精品旅游线路，串联主城区与丹霞山、南华寺、梅关古道·珠玑古巷、乳源大峡谷等重点景区，把主城区打造为全域旅游的集散中心、服务中心和消费中心。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三节  优化主城区功能品质资料库_资料下载_文库

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坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应人口变化趋势，统筹推进城市更新、品质提升与公共服务优化，着力塑造特色鲜明、功能完善、宜居宜业、智慧韧性的主城区，实现城区功能品质和居民获得感同步提升，增强主城区对粤北地区的辐射带动功能。大牛工程师

一、高质量推进城市更新建设资料共享_规划纲要_十四五

实施主城区基础设施提升工程，推进路网、水网、地下管网、老旧电梯更新升级，抓好城中村、危旧房、老旧小区改造，优化城市居住条件。推动2000年以前建成的重点城市老旧小区纳入城市更新改造范围，因地制宜实施改造，鼓励探索居民自主更新改造老旧住宅。更新改造老化和有隐患的燃气、供排水、通信等管线管道，开展住宅外墙安全隐患整治，大力推进既有住宅加装电梯。稳步推进城中村和危旧房改造，消除城中村住房公共卫生、房屋质量、消防安全等风险隐患，完成全市700套城市危旧房改造任务。通过边角地整理、见缝插绿等方式增设林荫休憩区、康体步道等设施，新建改造15个中心城区口袋公园，实现公园绿化活动场地服务半径覆盖率达90%，全面提升城市绿色空间品质。系统提升供水排水防涝能力，重点实施韶关市供水管网和供水设施改造提升工程、韶关市主城区排水系统改造提升工程等一批管网建设项目，扎实推进污水管网全覆盖建设和雨污分流改造，“十五五”期间新增建设主城区污水管网50公里。大力推进内涝治理，推进曲江城区防洪堤防达标加固工程、芙蓉新城内涝治理等防灾减灾救灾项目建设，全面提升城市韧性。落实城镇燃气安全管理要求，建立“严进严管重罚”机制，滚动推进管道检测与更新改造，提升管道燃气普及率与系统安全韧性。积极谋划全市城区电网电缆化升级改造工程，有序推进架空线路电缆入地。深入推进千兆光网建设，实现通信网络深度覆盖，全面建成“全光网城市”。完善“双环+放射”路网结构，加快城区路网建设项目、生态路、新兴路、沐芙路等城市干线贯通，打通芙蓉大道、人民北路等关键断点，整治优化交通拥堵节点，谋划新建一批人行天桥。大牛工程师

二、优化主城区公共服务体系大牛工程师

结合常住人口规模与结构变化趋势，建立动态调整的公共服务设施规划布局机制，推动公共服务标准与珠三角地区对接，提升公共服务品质和区域竞争力。持续增加城区优质学位供给，鼓励与国内外知名院校合作办学，培育特色优势学科，增强优质教育资源的区域吸引力。推动优质医疗服务普惠可及，推动粤北医院等优质医疗资源扩容和均衡布局。系统推进城市公共空间适老化、适儿化及无障碍设施改造，建设全龄友好型城市。按照完整社区建设标准，重点补齐社区养老托幼、医疗卫生、文化体育等设施短板，加快街道综合养老中心和社区嵌入式养老机构建设，完善社区普惠托育服务设施。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、提升城市管理效能资料库_资料下载_统计公报

深入推进城市精细化智慧化管理，持续开展市容环境综合整治专项行动。加大“六乱”整治力度，严格规范户外广告设置，全面落实“门前三包”责任制。强化重点区域、人流密集区域常态化巡查管控，建立问题快速发现和处置机制。加大环卫设施设备投入，提高机械化清扫率和垃圾清运效率，规范运营生活垃圾中转站和焚烧厂。加强“智慧城市”建设，探索建设“城市大脑”，整合市容秩序、环境卫生、市政设施等管理要素，实现城市管理问题精准发现、快速处置、有效监管。加强城管执法队伍建设，提升依法行政水平和文明执法能力。建立健全部门联动、公众参与的城市管理协同机制，持续开展经营秩序专项整治，推动城市管理工作常态化、长效化，全面提升城市治理现代化水平。统计公报_规划纲要_县域经济

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第四节  建设主城现代化集疏运体系大牛工程师

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强化韶关在全省“一中心三极点”枢纽格局中的极点功能，以水网为中心增强水水联运、水铁联运等组合优势，降低物流成本，有效带动临江经济、临空经济加速发展，构建集货高效、疏运顺畅、运输便捷的现代化集疏运体系，实现“铁水连通、公水连通、江海联运”。大牛工程师

一、推动货源规模化集聚与客流便捷集散文库_资料共享_模版下载

打造集货型内河港口。布局适应韶关产业升级、顺应内河船舶大型化趋势的专业化规模化码头，推进白土作业区龙头寨码头、乐昌作业区、乳源作业区、大坑口作业区、乌坭角作业区等“一港三片区”项目建设，推动韶关港千吨级泊位数量显著增加，系统提升北江沿线港口对大宗散货和集装箱的就近集拼能力，解决货源分散、集货半径过大等问题。引导适水产业沿江布局，构建临港产业体系，逐步形成“前港后产”“前港后园”格局，增强港口集货功能。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快构建现代物流体系。加快形成“一枢纽、四园区、九中心、多节点”的“149N”现代物流设施节点体系布局。立足韶关综合交通运输体系建设基础，结合货运物流发展和主要物流枢纽节点布局情况，布局建设“两主两辅”的“2+2”双向物流通道。高标准规划建设韶关陆港型国家物流枢纽马坝片区、白土片区，统筹布局一批集仓储、运输、加工、配送、信息服务于一体的大型现代化物流园区，通过设施共享、平台互通、标准统一，提升多式联运与仓储配送效率。大力发展多式联运，加快发展公铁联运，拓展铁路物流功能，全力推动铁路货运向现代物流转型。支持韶关港主要作业区推广应用“船边直提”“抵港直装”及“预渡柜”等模式，整合发展造船产业，提升港口运转效率。大力发展专业物流，促进冷链、保税、智慧、供应链物流、绿色物流发展，提升专业物流服务能力。建立智慧物流系统，布局智慧物流园区，推广智能仓储和无人配送系统，构建智慧化绿色化货运配送体系。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以丹霞机场为核心，加快推进航空物流设施建设，构建高效集货平台，集中资源将丹霞机场打造为华南地区重要的航空物流集散地，为“临空经济”相关产业集聚和发展提供高效物流运输保障。强化机场与高速铁路、高速公路的快速衔接，完善丹霞机场片区路网，提升丹霞机场与主城中枢及周边干线公路的直达效率。大牛工程师

二、构建“节点直连、高效转换”的疏运网络大牛工程师

畅通港口码头疏运通道，系统提升北江港区疏港公路通行能力。实施乌石作业区铁路专用线，打通港口码头与韶钢等重点企业（园区）“点对点”转运通道，实现港口与陆港、重点园区便捷直达。统筹做好铁路枢纽周边地区更新改造和规划建设，高标准推进铁路站场升级改造建设，优化换乘流程和集散能力，实现多种通行方式无缝衔接。加快国省道干线和县道网升级改造，重点打通出省通道瓶颈路段，优化路网结构，提升中心镇、专业镇、特色镇的对外通行能力。推进智慧水利建设，构建韶关市数字孪生流域平台，推动水利工程基础信息感知网络工程建设，实现北江、武江干流及重点水库的水文监测、调度模拟全覆盖。资料共享_工作报告_报告模板

三、构建“衔接顺畅、转换高效”的多式联运体系文库_工程咨询_统计公报

积极融入联接周边区域的高标准铁路通道规划，谋划推进韶关至龙川铁路、赣韶铁路扩能、韶贺柳铁路等重大项目。加快融入“轨道上的大湾区”，主动对接并深度嵌入广州都市圈轨道路网。资料库_工作报告_模版下载

打造北江内河航运枢纽。推动航道扩能升级，开展锦江绿色航道前期研究，加快推进北江航道扩能升级上延工程等项目建设，谋划推动北江航道（韶关—英德观音岩段）由Ⅲ级提升至Ⅱ级，配合省推动粤赣运河前期研究工作，“十五五”末内河高等级航道里程达103.5公里。大牛工程师

完善现代化公路网络。全力推进京港澳高速公路韶关段改扩建工程、韶关至全南高速公路等项目建设，推进韶关至贺州高速公路韶关段、雄乐高速公路仁化至乐昌段前期工作。完善出省通道布局，加密跨区域出省通道，谋划推进安资乐高速公路、井雄全高速公路等项目前期研究论证，构建“五纵五横一环”高速公路主骨架。“十五五”末全市高速公路总里程数达到880公里。工程咨询_十四五_报告模板

深化多式联运协同效能。依托北江航道与韶钢铁路专用线、乌石作业区铁路专用线，建设“码头—铁路专用线—货运站场”无缝衔接通道。深化与广州港、深圳港合作，建立“韶关港—沿海港口”江海联运协作机制，将韶关港打造为大湾区港口群的内陆喂给港。推出“高铁+机场快线”“高铁+景区专线”“航班+景区专线”联程服务，提升乘客出行便捷体验。资料库_工程咨询_资料共享

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第八章  全面深化改革开放，激发经济社会（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

发展新活力大牛工程师

 （广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持以经济体制改革为牵引，持续深化重点领域和关键环节改革，着力盘活资源资产增动能、优化要素保障强支撑、打造一流营商环境，让市场活力竞相迸发、发展潜力充分释放。模版下载_工作报告_报告模板

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第一节  激发各类经营主体活力（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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坚持和落实“两个毫不动摇”，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

一、深化国资国企改革大牛工程师

推进国企战略性重组与专业化整合，完善国有资产监管机制，持续推进国有“三资”运作改革，探索多元化经营模式，培育一批主体信用评级达到AA级及以上的骨干企业。优化调整国资布局结构，推动城投集团由单一的城投类企业向资源整合、资产盘活、资本运作、资金归集的专业平台转型，支持交旅集团统筹推进交通旅游全产业链布局，增强金财集团在新能源、低空经济领域中的主导作用和产投集团在区域产业升级中的支撑作用。持续推动市属国企向大数据、能源、矿产、文旅、水利、市政设施建设等领域拓展，推动县属城投公司向产业投资公司转型发展，加强市县国有企业协同。统筹推进国有资源资产优化配置，重点聚焦矿产资源、林业资源、土地资源、水资源、岸线资源等领域，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，实现资源资产协同高效利用，加快盘活国有企业和事业单位资源资产。完善国企激励约束机制，探索开展超额利润分享、股权激励、企业员工持股试点。完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，全面推进任期制和契约化管理。大牛工程师

二、支持非公有制经济发展大牛工程师

落实《中华人民共和国民营经济促进法》，维护民营企业和企业家合法权益。完善民营企业承担重大技术攻关任务、参与基础设施和重大项目建设长效机制，鼓励民间投资进入大数据等重点产业和基础设施、城市治理等重点领域，推动重要应用场景向各类经营主体公平开放。健全民营企业要素保障体系，做深做实支持小微企业融资协调工作机制，完善政府性融资担保体系和风险补偿机制，为民营企业融资提供有力支持。全面构建亲清政商关系，组建联系服务重点民营企业库，实行领导挂点工作机制，健全政企长效沟通交流通道，常态化开展“暖企”服务，全力助企纾困解难。资料库_模版下载_十四五

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第二节  深化要素市场化配置改革大牛工程师

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充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动土地、资本、劳动力、技术、数据等各类生产要素自由流动和高效配置，全面融入全国统一大市场建设。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

一、构建城乡统一的建设用地市场（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入开展园区低效闲置用地整治专项行动，系统推进批而未供和闲置用地的分类处置，促进土地资源节约集约利用。深化产业用地市场化改革，优化规划调整、土地供应、收益分配等机制，优先保障新质生产力、先进制造业等主导产业、重大战略、平台和项目用地。统筹存量和增量综合供地，推行产业用地以长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式多元化供应、土地混合开发、“带方案”出让及“交地即开工”等机制，均衡有序推进点状供地。搭建高效、透明、便捷的“土地超市”平台，健全项目用地精准对接机制，提升土地要素市场化水平。文库_工程资料_报告模板

二、提升资本市场化配置水平（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建“基金管理+产业投资+资本运营”闭环生态，发挥政府出资的产业投资基金引导作用，完善“长线长投”的政策体系，拓宽“募投管退”通道，发展耐心资本，推动形成市场主导的投资内生增长机制。推动政策性资金、股权投资、折股量化等综合运用，撬动更多社会资本投入产业发展。健全投资者保护机制，完善多层次资本市场体系，鼓励企业通过资本市场融资发展。完善政府投资基金绩效评价体系。提升金融支持实体经济质效，搭建政银企合作桥梁，拓宽股权融资渠道，构建层次分明的基金矩阵，推动“基金入韶”与产业需求深度对接，强化投贷联动、投保联动等协同模式。大牛工程师

三、畅通劳动力和人才流动渠道资料库_资料共享_模版下载

畅通人力资源要素流动，加强信息共享和就业平台共建，推动人力资源与实体经济、科技创新、现代金融协同发展。健全基本公共服务由常住地供给的机制，推动医疗、教育、养老等公共资源按常住人口规模配置，完善人口管理机制，探索与大湾区城市建立居住证互通互认制度，加快消除城乡区域间户籍壁垒。优化战略人才队伍引育方式，大力引进能解决我市产业发展关键核心技术的领军型人才，引进一批大院大所、大型企业和国家级、省级人才计划入选者。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

四、推动技术要素市场高效转化大牛工程师

推进科技管理体制改革，构建任务导向型关键核心技术攻关机制，提升科研组织效率与成果转化质量。健全职务科技成果产权制度，积极探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，鼓励科研人员或团队探索“先赋权后转化”等模式，支持将职务科技成果通过许可方式授权中小微企业使用。完善科技成果转化交易机制，健全技术产权、价值评估、流转交易、价值担保等技术交易服务体系，引进一批技术转移职业经理人，打通产业链上下游技术转移链条。促进技术要素与资本要素融合发展，完善知识产权运营服务体系，探索知识产权融资。工程资料_资料共享_规划纲要

五、激活数据要素全链条赋能大牛工程师

以市场需求为导向开发数据产品及服务，推动数据交易服务基地高效运营。健全数据要素基础制度，构建采集、治理、交易全流程机制，推进数据资产合规评估与入表，培育数据商及第三方服务机构，搭建隐私计算、资产登记等关键平台。拓展数据应用创新场景，聚焦医疗健康、农林经济等领域打造示范案例，推动数据与产业深度融合。强化安全保障，筑牢数据流通安全屏障，健全安全运营体系，确保数据合规流通、安全利用，高效释放数据要素价值。大牛工程师

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第三节  推进外贸外资高质量发展大牛工程师

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坚持高质量引进来与高水平走出去相结合，深度融入国内国际双循环新发展格局，打好“五外联动”组合拳，推动稳外资稳外贸协调发展，促进外贸稳量提质，加快形成更高水平开放型经济新体制。工程咨询_统计公报_县域经济

一、巩固开拓国际市场资料库_工程咨询_报告模板

积极组织企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”和“粤造粤强”等供需对接活动，拓展多元化国际市场，巩固欧美、东南亚、日韩等传统市场，深耕“一带一路”共建国家、RCEP成员国等新兴市场，重点推动机械设备、环保技术、农产品、轻工产品等优势产品出口，促进贸易伙伴多元化。优化进出口结构，巩固一般贸易主体地位，扩大机电产品、高新技术、节能环保产品出口比重，提升高新技术产品出口占比，培育汽车零部件、电源电子、化工、新能源等优势出口产业集群，支持先进技术、装备、零部件和大宗商品进口。培育壮大外贸主体，培育具有国际市场竞争力的龙头外贸企业，支持生产型企业自营出口，鼓励企业创建自主品牌，推动“韶关制造”通过国际认证。依托广交会、高交会、中博会等重要展会平台优化供采对接，落实企业参展资金扶持政策，支持帮助企业抢订单、拓市场，深度融入全球产业链、供应链。健全外贸综合服务体系，引导更多企业升级为AEO企业，建立商务、贸促、海关、重点行业协会、重点出口企业等联动的贸易救济预警机制。持续强化经贸风险信息共享、协同防范，加强企业出海风险提示。完善地方贸易摩擦应对政策措施和地方贸易援助制度，更好指导企业根据国家规定依法申请贸易救济。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、建设高能级开放平台工程咨询_工作报告_县域经济

高标准建设广东自贸试验区韶关联动发展区，复制推广全国自贸试验区改革试点经验，深化与南沙、前海蛇口、横琴三大片区在大数据、高端装备制造、金融、医疗健康和旅游等领域的合作。加快建设中国（韶关）跨境电子商务综合试验区，打造跨境电商“两平台六体系”综合服务体系，推动装备制造、轻工制品、特色农产品等优势产业与全球市场精准链接，打通“韶货出海”的“最后一公里”。优化口岸通关环境，推动韶关水运口岸项目建设运营，持续提升通关能力和便利度，建设智慧口岸。推进外贸转型升级基地建设。工程资料_十四五_模版下载

三、培育外贸增长新动能大牛工程师

加快培育外贸综合服务，完善出口信保、融资租赁、跨境知识产权评估、涉外法律服务等企业出海服务保障新机制，完善境外营销服务网络，探索组建由大中小企业、专业服务团队、海外侨团、专业服务机构等组成的企业出海联盟。支持跨境电商新业态新模式发展，鼓励传统外贸企业通过跨境电商方式拓展国际市场，推动电商企业国际化发展，支持中小企业“触网出海”，发展“跨境电商+产业带”。积极推动国际化电商平台在本市设立服务网点或区域性功能机构。推进线下产业集聚区建设，重点完善跨境电商园区等核心载体的功能配套，提升产业协同效应，促进企业集群化发展。引导有实力的企业通过自建、租用或合作等方式建设海外仓，发展公共海外仓，为中小企业提供仓储物流服务。培育发展离岸贸易、转口贸易、保税贸易等模式，做大中间品贸易和绿色贸易，支持企业开展融资租赁、供应链金融等贸易服务。加快发展数字贸易，重点发展通信运营、云计算、互联网、IDC、企业APP服务和跨境数据服务等数字贸易业务，培育一批具有国际竞争力的数字贸易企业。资料共享_报告模板_模版下载

四、持续扩大制度型开放（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面落实外商投资准入负面清单管理制度，畅通技术、人才、资金等要素跨境流动通道，创新跨境金融产品与服务场景，完善境外“双招双引”常态化对接机制，积极招引国际优质项目落地韶关，促进外资境内再投资。提升利用外资、外技、外智质量，鼓励跨国公司在韶关设立总部、地区总部及功能性机构，支持外资企业设立研发中心、承担科技项目。加大与外资企业湾区总部走访对接力度，积极利用外资推进制造业补链强链。健全外商投资服务保障体系，建立外商投资企业挂点服务机制、“一站式”服务窗口，探索外商投资促进体制机制改革，强化外商投资企业挂点服务机制、外资企业圆桌会议机制、投诉机制服务，提振企业投资信心。主动对接国际高标准经贸规则，鼓励企业参与国际标准制定，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放。有序开展境外投资合作，引导矿山机械、纺织、现代农业、汽车零部件等优势产业境外布局，带动技术、装备和劳务“走出去”，推动更多韶关产品和服务走向世界。资料库_工程资料_报告模板

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第四节  深化营商环境综合改革（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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对标国内省内先进水平，聚焦市场主体关切，迭代推出营商环境改革政策，深化营商环境对口帮扶协作，树立“不能说不行、要说怎么办”的鲜明导向，不断激发市场活力和社会创造力。大牛工程师

一、提升营商环境市场化水平（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

对标世界营商环境评估标准和粤港澳大湾区城市营商环境制度规则，围绕企业全生命周期提升涉企审批备案事项办理质效，实现事项最少、速度最快、服务最好。深化政府服务改革，强化人工智能赋能，深入实施“高效办成一件事”。优化产业营商环境，围绕重点产业发展需求优化政策和服务供给。优化惠企政策服务机制，依托“粤企政策通”等平台，推动政策精准、高效直达经营主体。落实招商引资重点项目帮办代办机制和包保企业工作制度，发挥“接诉即办”作风监管、“12345”热线等平台作用，解决企业诉求困难，为企业当好“店小二”“服务员”。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、提升营商环境法治化水平工程咨询_规划纲要_报告模板

建立健全监管执法机制，加强事中事后监管，落实“安静生产期”“综合查一次”“观察期”等制度，推进综合监管、智慧监管和信用监管。以包容审慎监管促进新业态、新领域健康发展。规范行政检查，健全行政裁量权基准制度，全面推行涉企行政检查“亮码入企”，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。加强知识产权保护，深化执破融合改革。文库_工程咨询_统计公报

三、提升营商环境国际化水平资料下载_工程资料_报告模板

提升跨境贸易便利化水平，推广应用国际贸易“单一窗口”平台。优化跨境货物通关流程，降低企业物流成本。完善外商投资服务，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，及时协调解决外资企业诉求。主动对接CPTPP、DEPA等国际规则，健全完善企业出海全链条服务，优化跨境金融、跨境税收、涉外法律等服务，加强海外知识产权纠纷应对指导。提升城市国际化服务，塑造“入境游”“入境购”等品牌，为境外来韶人员提供语言、工作等便利化服务。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第五节  深化财税金融体制改革资料下载_统计公报_规划纲要

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聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，完善财政体制和税收制度，深化投融资体制改革，建立健全与中国式现代化相适应的财税金融制度。大牛工程师

一、深化财政体制改革（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强财政科学管理，落实积极财政政策，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源（资产）获取的收入逐步纳入政府预算管理，加强专项债券项目收益归集和资产管理，建立招商引资项目跨区域利益分享机制。持续推进零基预算改革，统筹财力按保障类别分轻重缓急排序分配，严控一般性支出、压减非刚性、非重点和低效无效支出，压降行政成本，优化财政支出结构，确保财政资金用在刀刃上。加强公共服务绩效管理，突出事前评估与结果运用。优化市本级、韶关高新区与市辖三区联动发展机制，探索下放更多权限，建立科学规范的园区收益分成共享机制，完善既给政策、给空间、给权限，也定目标、压责任、强激励的体制机制，充分激发内生动力与创新活力，推动形成上下联动、全域共进的发展新格局。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、推动税务领域改革落地见效模版下载_工程咨询_报告模板

全面落实国家税收制度改革，加大对重点领域和关键环节的支持力度，深化税收征管改革，更好发挥个税调节收入分配功能，确保各项涉税改革事项落到实处。拓展地方税源，完善特许经营权和使用者付费制度，在鼓励龙头企业多做贡献的同时培育壮大新兴产业税源，继续巩固“堵漏增收”工作成效，促进税收收入保持稳定。抓住矿权出让收益分成机制优化等契机，建立健全挖潜增收和盘活存量资产的激励约束机制。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、深化投融资体制改革（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全多元资金拼盘机制，精准策划、储备、申报项目，优先保障重大战略、重点民生和补短板项目需求。用好专项债券项目省“自审自发”试点政策，支持市县国企依法合规承接专项债券用作项目资本金和建设资金，持续加强投债贷联动。推进财政资金“补改投”改革扩点带面。深化县域投融资改革，推动各县（市）国企重组整合培育，提高经营性资产比重。推动各县（市、区）有一家以上县域国企获得AA信用评级。统筹优化政府投资基金布局，构建“基金引领—国企支撑—金融赋能”立体化融资体系，健全产业投资母基金运作管理机制，撬动社会资本参与子基金设立。积极盘活存量资产，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，探索基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行。深化金融体制改革，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等多元产品与服务。加强金融监管体系和能力建设，加强金融消费者权益保护，扩大数字人民币应用。大牛工程师

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第六节  建立健全新型帮扶协作机制大牛工程师

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深入实施纵向帮扶、莞韶对口帮扶协作，统筹各类帮扶力量，聚焦产业升级与要素保障，全面激发内生动力，为韶关高质量发展注入新动能。资料下载_规划纲要_模版下载

一、纵深推进纵向帮扶统计公报_县域经济_报告模板

加力整合纵向帮扶资源，探索建立“县（市）提诉求+市级审核反馈+纵向帮扶工作队协调”的工作机制，推动省级优势资源与县域资源禀赋有效匹配。深化产业帮扶，建立健全“产业链图谱+细分领域清单+目标企业库+落地园区指引+配套招商队伍和政策体系”产业招商机制，抓好项目招引落地，推动县域产业延链补链强链。强化资源要素保障，引导土地、林地、能耗、金融等要素资源加力投向县域发展重点领域和薄弱环节。推进民生帮扶，结合典型镇村培育，协同实施农村人居环境整治提升、基础设施补短板和公共服务均等化工程。文库_规划纲要_县域经济

二、深化莞韶横向对口帮扶协作资料库_报告模板_模版下载

建立健全合作园区共建共享机制，研究制定莞韶市级合作园区收益分成举措，落实市级合作园区统计数据“双记录”改革，鼓励莞韶县级共建园区参照市级模式制定举措。提升产业协同共建水平，推动东莞有外溢需求的企业引入韶关，加强莞韶两地在算力、高端装备制造等产业领域的合作，探索构建优势互补、协同联动的区域产业协同发展新格局。共同推动合作园区提质增效，理顺园区支持政策，增强园区吸引力，推动园区企业上市，实施园区基础设施提升工程，支持共建县域特色园区。协同推进乡村振兴，加力盘活闲置资源资产，推广“强镇富村公司+村集体+村民”联动模式，提升乡村产业竞争力和稳定性，助力村集体经济收入稳步增长。拓宽民生领域对口协作，推动人才、教育、医疗等领域深化合作，促进公共文化服务资源共享。加快发展“飞地经济”，构建“1+N”莞韶“反向飞地”体系。积极谋划建设“产业飞地”“人才飞地”，在广州、深圳、东莞等大湾区城市设立更多研发、孵化、人才等基地。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、全面凝聚帮扶协作合力文库_规划纲要_模版下载

统筹纵向帮扶、莞韶横向对口帮扶协作、驻镇帮镇扶村、高校院所等各方帮扶力量，探索组建“百千万工程”帮扶协作工作队。深入实施驻镇帮镇扶村工作，探索建立市直部门与镇村干部的“双向交流”机制，推动帮扶工作队从“单点帮扶”向“系统赋能”转变。推进“双百行动”落地见效，深化校地合作，全面开展职业教育、基础教育、县中结对、教师队伍等帮扶合作，构建全方位、多层次的教育帮扶体系。深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，健全央企带头、国企参与、民企跟进的工作机制，巩固重点建筑业央企助力成果，形成市场化的可持续发展机制。推动市域联动发展，加强市域内产业、资金、就业、人才、科技、民生等协作，不断优化产业布局、人口布局、城乡布局，形成联动发展格局。进一步动员社会力量参与，建立健全多渠道宣传机制，打造高质量宣讲队伍，鼓励引导企业、社会组织和个人通过多种形式支持韶关发展，构建政府、市场、社会协同推进的帮扶工作新格局。（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第九章  促进文化繁荣发展，推动物质文明和文库_工作报告_报告模板

精神文明相协调相促进（广东省）韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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牢牢把握新时代的文化使命，坚持“两个结合”，统筹推动文化事业和文化产业发展，促进文化资源优势转化为发展优势，激发文化创新创造活力，筑牢中国式现代化精神根基。大牛工程师

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