（2026年3月2日黔南布依族苗族自治州第十五届人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过） （贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

《黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是根据党的二十大和二十届历次全会精神、省委十三届历次全会精神以及《中共黔南州委关于制定黔南州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制。本纲要全面贯彻落实习近平总书记关于中国式现代化的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，集中体现州委、州政府新时期战略意图和施政方针，明确未来五年我州经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理、环境保护、公共安全和公共服务等职责的重要依据，是引导经营主体自主决策的重要参考，也是各级政府和部门编制规划、实施年度计划以及政策措施的行动指南。规划期为2026—2030年。资料下载_资料共享_十四五

第一章   牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，积极应对

复杂形势克服多重困难，“十四五”时期黔南开创了

高质量发展新局面

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“十四五”时期我州发展历程极不寻常、极不平凡。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的正确领导下，州委团结带领全州各族人民，坚持以高质量发展统揽全局，迎难而上、顶压前行、克难奋进，有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨等多重困难挑战，开创了高质量发展的崭新局面。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

这五年，我们制定实施“316”总体部署，以高质量发展统揽全局取得新突破。立足现阶段发展特征，明确定位和目标，理清思路和举措，找准方向和重点，扛稳省委赋予的重大使命任务，全州经济社会发展呈现稳中向好态势，高质量发展绩效评价持续保持全省第一方阵。地区生产总值年均增长4.4%、总量突破2000亿元大关，总量稳居全省第四。规模工业增加值年均增长5.3%，工业投资占比、工业税收占比、工业对经济增长贡献率均超50%，工业经济“挑大梁”作用凸显。建成2个国家级、7个省级科技创新平台，有研发活动的规上工业企业达287家，连续五年保持全省第一方阵。实现“县县通2条以上高速”的里程碑式新突破，高速路网密度稳居全省第一梯队，瓮安港云中港区正式开港，成为贵州省首个自动化、专业化码头。推动贵阳海关黔南工作组入驻，累计货物贸易进出口总额128.6亿元，进出口总额、进出口商品种类、贸易伙伴、外贸主体均位列全省第一方阵。“双招双引”提升行动深入推进，引进瓮福江山、湖南裕能、深圳盛屯、福建永荣等50亿元以上重大项目10个，招大引强取得新成效。城镇化率提升至55.5%，排全省第三。城乡居民收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入分别年均增长5%、7.6%，人均GDP提升至5.74万元。大牛工程师

这五年，我们大抓产业主攻工业，现代化产业体系实现新进展。抢抓国家产业转移重大机遇，大力实施“富矿精开”战略，着力强龙头、铸链条、建集群，持续优化三次产业结构，加快构建黔南特色现代化产业体系。工业“2+3+N”产业体系释放出较强市场竞争力，磷系化工聚链跃升，新能源电池材料乘势崛起，两大主导产业产值占全州规模工业总产值54.4%。开发区能级不断提升，成功创建2家D级化工园区，培育百亿级企业2家，贵州江山-瓮福新材料及电子化学品建设等突破性重大项目落地建设，福泉-瓮安园区总产值近750亿元。供电量增长至180亿千瓦时，年均增长8.8％以上。“1+6”现代化农业产业体系基本形成，茶叶、生猪、刺梨、蔬菜、水果等特色主导产业生产规模居全省前列，全国“名特优新”农产品总量排全省第一方阵，家庭农场突破1万家，“都匀毛尖茶制作技艺”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，成功开展刺梨种子太空搭载试验，首次获得“无棘”刺梨种质，贵定、长顺成功创建国家级农业现代化示范区。推出“小天马”品牌游线，荔波小七孔景区接待游客量连续3年突破600万人次，“中国天眼”创建国家5A级景区稳步推进，“贵州村马”IP持续火爆出圈，“穿越贵南之旅”获评全国体育旅游十佳精品线路，2025年全州接待游客超9400万人次，游客总花费超1000亿元。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

这五年，我们推动构建“4233”县域经济发展格局[1]，区域特色化发展开创新局面。坚持兴业、强县、富民一体发展，把县域作为经济发展的主阵地、主战场，结合资源禀赋、产业基础、交通区位等条件，出台大力发展县域经济的政策文件，明确12个县（市）的发展定位，建立指标监测体系，绘制产业分布图，明确产业路径，推动制定“一县一策”实施方案，指导县（市）特色发展、错位发展，县域经济发展水平显著提升。我州成功入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点；瓮安、福泉工业增加值占全州比重达60%以上，独山轴承产业成为省内产量最大、配套最全的小微型轴承生产基地，贵定铝材全产业链、生态特色食品产业加快发展；惠水国家级农业龙头企业数量占全州50%，长顺绿壳蛋鸡入选国家级畜禽遗传资源保护名录；荔波成功入选“2025 年全国县域文旅融合综合竞争力100强”并位列第五，天空之桥景区成功创建国家4A级旅游景区，“桥旅融合”服务区获评全国首批交通运输与旅游融合发展十佳案例，“贵州村马”入选2025年中华体育文化优秀项目；都匀轻纺产业产值实现倍增，龙里快递物流集聚区获批国家级示范物流园区，罗甸亚雷山、东山光伏等新能源项目新增并网，累计并网装机规模全州最多、突破200万千瓦。大牛工程师

这五年，我们持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，民生福祉实现新提升。精准识别监测对象，针对性落实帮扶措施，促进脱贫人口持续稳定增收，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、东西部协作考核连续4年获得“好”等次，易地搬迁后续扶持工作连续4年高质量考核排全省前列，就业帮扶车间发展和安置社区分类治理做法获国家发改委工作指引刊发全国推广。民生事业持续进步，累计新增城镇就业超30万人，连续五年在全国30个民族自治州中排第二位；新建改扩建中小学、幼儿园480余所，新增学位10万余个，学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展全省领先，成功申创全国首批、全省唯一的国家级市域产教联合体；获批建设1个国家级、69个省级重点专科，成功创建5家三级综合医院、3家三级中医医院，紧密型县域医共体实现全覆盖，卫生健康信息化发展总指数排名全省第一；基本养老保险覆盖率达96%以上，社区养老服务设施运营率达100%，养老服务高质量绩效评价连续3年全省第一；在全省率先试点超龄环卫工人、超龄女职工参加工伤保险政策；获批DIP[2]支付方式改革、医保资源规划配置等国家试点，特殊困难人员实现应保尽保、应资尽资、应报尽报；托育服务水平大幅提升，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增加到4.5张；累计救助各类兜底保障困难群众135万人次；获评“四好农村路”省级示范州，成功创建“四好农村路”全国示范县3个；规模化供水工程覆盖农村人口比例达61.2%，位列全省第二，最严格水资源管理工作连续三年获省人民政府激励。推动生态文明建设出新绩，成功创建“国家森林城市”，全州森林覆盖率稳居全省第二，荔波成功创建国家级“两山”实践创新基地并入选全球“自然城市”，创新护林员管理机制入选全国生态综合补偿典型案例，连续4年被评为全省“生态环境保护工作突出，环境质量保持良好稳定”市（州），荔波小七孔成为全省首个“碳中和”景区。资料共享_县域经济_报告模板

这五年，我们着力统筹发展和安全，防范化解重大风险取得新成效。推动构建“大平安”格局，成功创建全国法治政府建设示范州，社会治理水平不断提升，入选全国市域社会治理试点合格城市，平安建设位居全省第一方阵。扎实开展治本攻坚三年行动和“打非治违”行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，较大及以上生产安全事故得到有效遏制。推进扫黑除恶常态化走深走实，群体性事件、个人极端暴力事件“零发生”。信访案件数量、信访人次实现“双降”，群众安全感、满意度均排全省第一方阵。构建“大应急”体系，有效防范应对各类灾害事故，台账化动态管理灾害风险隐患，推动城乡火灾、防汛抗旱、森林防火、地震和地质灾害等规范处置，福泉成功创建全国防灾减灾示范县。推动新冠疫情防控实现平稳转段，有效应对新冠疫情冲击。稳妥化解存量债务风险，守住不发生区域性金融风险底线。全力护航大国重器，“中国天眼”安全运行保障有力。妥善处理房地产领域风险。守牢耕地红线和粮食安全底线。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

这五年，我们坚持铸牢中华民族共同体意识，安定团结和谐局面得到新巩固。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作的主线和民族地区各项工作的主线，争当“五个模范”，“示范州”加速向“模范州”迈进。新增国家级示范单位5个，获全国、全省模范表彰集体14个、个人23人，建成铸牢中华民族共同体意识基地157个，全国民族团结进步示范单位数量全省第一。创建全国文明城市、单位、村镇、校园、家庭66个（户），龙里成功创建全国文明城市、实现全州“零”突破。获评全国劳动模范2人、“中国好人”12人。福泉连续十年获评“全国双拥模范城”。民贸民品企业优惠贷款贴息额累计达到5.7亿元，连续五年位居全省第一，企业不断发展壮大，有力助推全州经济社会高质量发展。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

这五年，我们坚定不移推进全面从严治党，持续营造风清气正的政治生态。认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，常态化长效化开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化忠诚教育、感恩教育，让忠诚核心成为最鲜明的政治品格、政治底色。牢固树立正确政绩观和正确选人用人导向，健全完善干部“储选育管评用”全链条机制，注重从经济发展一线考察识别使用干部，围绕“减负、增收、提质、拓渠、优考”，推动基层基础“强双基”。坚持有腐必反、有贪必肃，着力清存量遏增量，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，全州政治生态实现根本性好转，干部群众干事创业激情活力充分迸发。大牛工程师

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于省委、省政府的坚强领导，得益于全州广大党员干部群众的团结一心、苦干实干。全州上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，推动高质量发展和现代化建设不断夺取新胜利。大牛工程师

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第二章  准确把握“十五五”时期机遇挑战、目标要求，全面开启谱写新篇章建设模范州打造增长极新征程，奋力在展现贵州新风采中作出黔南新贡献

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“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，对黔南乘势而上、后发追赶尤为关键。科学谋划“十五五”时期发展，必须前瞻性把握国内外以及全省环境变化对我州的影响，抢抓发展机遇，积极应对挑战，明确总体要求和主要目标，奋力在展现贵州新风采中作出黔南新贡献。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  机遇和挑战

“十五五”时期，国内外大环境对我州发展总体有利。从外部看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际力量对比深刻调整，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，西部大开发、长江经济带、西部陆海新通道等国家战略的纵深推进，以及国家优化重大生产力布局、鼓励产业有序转移的决策部署，为我州发挥贵州“南向门户”区位优势，甩掉历史包袱、赢得发展主动、产业转型升级、发展能级跃升、融入大局大势提供重大机遇。从全省看，高质量发展进入全面推进阶段，坚持以高质量发展统揽全局是贵州走高质量发展新路的总要求，坚持围绕“四新”主攻“四化”是贵州高质量发展的主战略，强化比较优势是贵州走高质量发展新路的重要途径，在中国式现代化进程中展现贵州新风采是习近平总书记对贵州寄予的厚望、新的重要要求和特殊期许，“两坚持一强化一展现”的高质量发展新路为我州加快发展指明了方向。从州内看，“316”总体部署和“4233”县域经济发展格局的方向思路清晰，发展基础较好，各类隐患风险可控，干事创业氛围浓厚，团结奋进的正能量不断凝聚，为高质量发展和现代化建设奠定了坚实基础、提供了有利条件。大牛工程师

同时，我们必须清醒地认识到，我州发展不足、质量不高问题仍然突出，“赶”与“转”并存。科技创新引领产业创新亟需增强，人才支撑有待提高；投资驱动效能递减，新旧动能接续转换不畅，新动能培育速度相对缓慢；现代工业产业链条偏短，产品附加值不高，产业结构还需持续优化；农业农村发展基础薄弱，短板弱项仍然较多，乡村振兴面临多重挑战；旅游基础设施、产业业态支撑不足，与知名景区标准存在差距；重点领域和关键环节改革和制度建设仍须加力攻坚，营商环境堵点依然存在；民生保障和公共服务水平不高，城乡差异较大，显忧与隐忧并存；地质灾害综合防治、安全生产等重点领域风险隐患仍然较多，防范化解债务金融风险依然不能松劲。大牛工程师

总体判断，“十五五”时期是我州工业化全面加速期、产业结构优化调整期、多重矛盾叠加交织期，战略机遇叠加，发展前景可期。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足全省“三者”定位、“五期”方位，把握大局大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，全力克难关、战风险、迎挑战，奋发有为推动全州高质量发展和现代化建设不断开创新局面。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  总体要求

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，全面推进“316”总体部署，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。大牛工程师

第三节  主要目标

“十五五”时期，走高质量发展新路，必须始终遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的原则，全面落实省委“四个必须”，大力实施强化比较优势战略，扎实推进“316”总体部署，奋力谱写民族地区高质量发展和现代化建设新篇章，建设铸牢中华民族共同体意识模范州，打造贵州高质量发展新的重要增长极，努力实现以下目标。大牛工程师

——经济实力显著提升。经济增长保持在合理区间、年均增速5.5%左右，高于全国全省平均水平，全州地区生产总值达到2700亿元左右，人均GDP突破1万美元，力争达到全省平均水平。发展新质生产力取得新进展，黔南特色现代化产业体系初步建成，工业经济总量和占比明显提高，二产增加值占GDP比重年均提升1个百分点以上，三次产业结构优化至14.5:35:50.5。固定资产投资增速与经济增速基本同步、累计投资额达3000亿元左右，工业投资占固定资产投资比重超50%。一般公共预算收入符合整体经济发展趋势，收入质量不断提升。农业现代化水平持续提升，基础设施更加完善，城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升，常住人口城镇化率达60%左右。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——创新能力不断增强。创新体系整体效能显著提升，教育科技人才良性互动、协同发展，重点科技创新平台加快建设，科技创新生态持续优化，企业科技创新主体地位进一步提升，全社会研发经费投入强度大幅提升，达到1.5%左右，科技成果转化能力不断增强，每万人高价值发明专利拥有量达1.7件。资料下载_工程咨询_报告模板

——改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革纵深推进，形成一批标志性改革成果。营商环境持续优化，经营主体更加充满活力，民间投资占固定资产投资比重超50%。综合交通体系加快完善，物流成本实现实质性下降，对外开放水平明显提升，区域开放合作机制不断健全，开放型经济不断壮大，全州货物贸易进出口总额年均增长8%以上。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治黔南建设达到更高水平。大牛工程师

——社会文明稳步提高。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，中华民族共同体意识更加铸牢，公共文化服务体系更加完备，人民精神文化生活更加丰富，文化更加繁荣发展，文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展作用充分彰显。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——民生福祉更加殷实。脱贫兜底“固若金汤”，乡村全面振兴扎实推进，兴业、强县、富民一体发展成效明显。高质量充分就业取得新进展，累计城镇新增就业人数30万人以上，居民人均可支配收入增速高于经济增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速，脱贫人口群体人均可支配收入增速高于农村居民人均可支配收入增速，城乡居民收入倍差缩小到2倍左右。社会保障制度更加优化更可持续，教育、医疗、托育等基本公共服务均等化水平明显提升，劳动年龄人口平均受教育年限达11年，每千人口拥有执业医师数达3.4人左右，养老机构护理型床位占比达80%，3岁以下婴幼儿入托率达12%左右，人均预期寿命提高到78岁左右，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——生态环境持续优化。绿色低碳转型成效明显，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，非化石能源占能源消费总量比重进一步提升，单位地区生产总值二氧化碳排放达到国家下达的目标要求。生态环境质量持续巩固提升，森林覆盖率保持全省第一方阵，PM2.5浓度、优良水体比例达到省下达的目标要求。生态产品价值实现机制不断完善，“两山”转化路径不断拓展，生态文明制度体系加快完善，人与自然和谐共生更加彰显。模版下载_十四五_报告模板

——治理效能日益提升。维护国家安全体系和能力进一步加强，“大平安”格局、“大应急”体系持续巩固深化，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力显著增强，更高水平平安黔南建设扎实推进，人民群众安全感、满意度保持全省第一方阵。工程资料_工程咨询_规划纲要

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我州经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。大牛工程师

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注：表中“/”表示数据暂未公布；“—”表示不需计算；[]内为累计数。*表示国家林草局最新口径测算数据。大牛工程师

第三章  加快建设黔南特色现代化产业体系，

着力巩固壮大实体经济

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坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移大抓产业、主攻工业，围绕智能化、绿色化、融合化方向，深入实施产业质效提升行动，推动三次产业结构持续优化、深度融合发展，努力构建具有黔南特色的现代化产业体系。资料下载_模版下载_报告模板

第一节  全力做大做强工业

以“2+4+4”现代化工业体系为重点，持续做大总量、提高质量、优化结构、转型升级，不断提升工业发展的“含新量”“含绿量”“含金量”，加快推动我州工业高质量跨越式发展。模版下载_资料共享_十四五

做强做优两大主导产业。以磷矿优质资源掌握战略主动，推动磷系化工、新能源电池材料两大主导产业链向下游延伸、价值链向高端跃升、创新链向前沿聚焦，打造磷系现代化工千亿级产业集群。做强做优磷系化工产业，锚定高效现代化肥、高端精细磷化工、磷矿伴生资源高值化利用等方向，以强化磷、氟、氯、钾等元素耦合循环发展为重点，发展新型肥料、磷系阻燃剂、氟系新材料、高纯度医药和农药中间体等深加工产品，着力构建纵向延伸、横向耦合的“磷+”产业生态。做强做优新能源电池材料产业，以扩赛道、增产能、建集群为重点，聚焦“动力+储能”双赛道持续发力，在巩固现有产能基础上，发展壮大高压实高密度磷酸铁锂正极材料规模，完善三元正极材料，实现“磷系+三元”材料双链提升。依托现有氟资源产业基础，培育发展六氟磷酸锂、双氟磺酰亚胺锂、硫化磷氯锂等电解质（液）材料。加快向电芯及电池整装下游产业链延伸，积极布局钠离子电池、固态电池等新型电池材料及回收循环利用产业，打造全国重要的新能源电池材料集群。到2030年，两大主导产业总产值力争达到1500亿元。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续壮大四个重点产业。立足资源禀赋和产业基础，加快四个重点产业规模化、集群化、绿色化发展步伐。做大绿色能源产业，贯彻落实“能源强国”战略，建设全省重要的千万千瓦级新型综合能源基地，着力构建结构合理、清洁低碳、安全高效、保障有力的新型能源体系。坚持“能源+资源”一体推动，有序推进风光资源规模化发展，稳步推进抽水蓄能电站建设，大力发展电化学储能等新型储能产业，增强电网调峰、填谷、调频、消纳能力。探索绿电直连、智能微电网、虚拟电厂等新模式新业态，通过多措并举、多能互补融合，赋能工业降本增效。持续推进煤矿“六个一批”分类处置，推动煤炭产业转型升级，继续开展非煤矿山“三个一批”分类处置，推动非煤矿产资源集约化高效化利用。到2030年，电力装机总量达到1500万千瓦。做精资源加工产业，推动钙、硅、锑、铅锌、铁合金等资源加工从“粗放发展”向“精深加工”转型，打造全省重要的特色矿产资源精深加工基地。扩大中高端氧化钙、氢氧化钙等产品产能，重点发展纳米碳酸钙、药用碳酸钙、电池级钙基隔膜材料等高附加值产品，推动平塘、惠水、长顺、三都等打造全省重要钙基材料加工基地；围绕精细硅微粉、高端玻璃器皿、工业硅等硅基材料深加工，推动罗甸、贵定等打造全省重要的硅资源精深加工基地；延伸“锑矿-高纯氧化锑-阻燃母粒”链条，重点开发低烟低毒高效阻燃材料，积极布局聚酯催化剂、光伏玻璃澄清剂、钠离子电池材料、热电转化材料等高端锑化学品制造，推动独山打造全省锑材料精深加工基地；聚焦“采选-冶炼-深加工”一体发展目标，整合贵定、都匀等资源，引进铅锌矿冶炼和深加工项目，强化伴生锗等资源回收利用，推动资源循环高效利用；依托独山现有基础，重点发展低碳锰铁、微碳锰铁、氮化锰铁、中低碳铬铁、微碳铬铁以及钼铁等特种铁合金，并延伸至高温合金、精密合金等深加工领域，大力发展高端牌号产品，提升产业附加值。做强装备制造产业，抢抓低空经济发展机遇，发展高端、精密轴承等零部件，推动独山打造西南微型轴承制造基地。加快实施龙里风电装备制造项目，完善主机、齿轮箱等能源装备配套产业，推动龙里打造西南风电装备制造生产基地。积极发展汽车座椅、塑料件、电机散热器等新能源汽车零部件，打造全省换热产业基地，布局矿山机械及化工备品备件。壮大新型建材产业，加快推动水泥基材、墙体、装饰、保温等传统建材绿色升级，大力发展绿色建材、磷石膏建材，促进制品化、轻型化、装配化、功能化，延伸再生铝、铝型材、智能门窗、精密铝铸件等产业链，壮大新型铝材、节能门窗特色产业规模。到2030年，四个重点产业总产值力争达到550亿元。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快培育四个特色产业。集中优势力量，推动四个产业特色化发展，形成全州工业经济新增长点。培育壮大健康医药产业，立足黔南中药材资源禀赋，重点推进中药民族药创新发展，开发药食同源、功能性化妆品，发展贴剂、凝胶等一类二类医疗器械及医用耗材，积极布局义齿、新型口腔等医美耗材，支持龙里、罗甸建设集现代中医药、健康保健品和智慧医疗于一体的产业高地。培育壮大特色食品产业，发挥黔南特色农产品资源优势，做强茶叶、刺梨、白酒等特色产业，发展生态畜禽加工、粮油加工、酸汤加工等产业，加快推进都匀匀酒厂三期、龙里黔味肉制品精深加工与数智化升级等项目建设，打造全省重要的传统优势食品产区。加快发展森工家居产业，依托黔南森工产业园，重点发展细木工板、生态板、实木家具等产品，强化饰面材料、木工机械、五金配件等配套产业，打造全省重要的木材深加工基地；引导木材加工企业向三都聚集，支持龙里发展特色化、差异化的森工产业，与三都形成有效互补。加快发展轻纺服装产业，抢抓东部产业转移战略机遇，构建以“三服”[3]和产业用纺织品制造生产基地建设为核心，以“民族时尚与文旅消费品”为特色，推动轻纺服装产业向高端化、智能化、集约化、品牌化方向发展，打造承接产业转移、融合民族文化、服务专业市场的特色优势产业集群，支持都匀建成全省重要的轻纺服装产业基地。到2030年，四个特色产业总产值达到200亿元以上。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

着力提升开发区承载能力。围绕打造千亿级开发区，构建梯次发展格局，推动开发区从粗放发展向集约节约转型，提升开发区综合竞争力。完善基础设施配套体系，全面推进园区水、电、路、气、讯、环保设施等基础设施建设，重点实施瓮安银盏110KV变电站扩容工程、黔南高新区（化工园区）综合物流园等项目，保障企业生产经营要素稳定供给、物流运输高效畅通。打通园区安全保障堵点，对标现代化工园区建设标准，聚焦消防、应急、危化品管理等关键领域，推动瓮安精细化工园区算水坝消防站（气防站）、黔南高新区双龙工业园区危化停车场等项目建设，提供安全基础设施硬支撑，化工园区稳定保持低风险等级，打造管理规范、绿色安全、集约高效的现代化工园区样板。增强开发区基础支撑，坚持资源要素向开发区倾斜、人才队伍向开发区配备、招引项目向开发区聚集，支持黔南高新区建成国家级高新区，积极争取瓮安经开区创建国家级经开区，推动平塘、荔波、三都创建省级经开区。到2030年，力争形成千亿级开发区1个，五百亿级开发区1个，百亿级开发区5个，开发区规模工业总产值占全州规模工业总产值比重达到88%。大牛工程师

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第二节  做专做特数字经济

坚持算力、数据、应用、产业联动，以惠水百鸟河数字小镇、贵州数字创意产业园为主阵地，加快数字经济发展提能提质，促进实体经济与数字经济深度融合，加快建设“数智黔南”。工程资料_模版下载_县域经济

大力发展数字创意产业。依托贵州数字创意产业园，聚焦影视游戏渲染赛道，推动数字创意产业加快发展。建设黔南州数字创意产业集聚区，以贵州数字创意产业园为核心载体，吸引产业链上下游企业集聚，推动数字内容创作、技术研发与应用服务深度融合，促进数字创意与文化旅游、影视制作、动漫游戏、虚拟仿真、新媒体等产业协同发展。建设数字创意产教融合示范基地，深化校企合作，创新人才培养机制，构建人才供应链，打造省内数字创意高技能人才培养园。建设全国知名3D建模产业基地，发挥本地高校人才优势，培育3D建模产业集群，涵盖影视动漫、游戏开发、虚拟现实、工业设计等领域，打造“建模之都”。建设数字技术行业应用示范基地，推动校园视频智能监控系统、天眼VR大空间、秦汉影视城虚实结合在教育、文旅等行业应用，实现降本增效与体验升级。到2030年，数字创意产业营收达20亿元以上。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

大力发展数据处理产业。依托惠水百鸟河数字小镇，聚焦大模型数据标注[4]赛道，推动数据处理产业发展。拓展传统数据标注业务，重点扶持数据标注企业拓展视觉分析、语义分割、2D/3D融合等传统标注业务，夯实产业发展根基。培育大模型数据标注业务，抢抓人工智能发展及“东数西训”战略机遇，探索医疗、音乐等领域高技能人才“多点就业”“弹性就业”机制，支持企业承接医疗影像解析、音乐大模型训练等垂直行业数据标注业务及互联网头部企业数据服务外包订单，提升产业能级。打造专业化数据处理工场，推动建设高标准专业职场，支持龙头企业与本地高等院校深度合作，完善网络、电力、空间物理隔离、专用机房、安全防护等基础设施，规划建设高保密等级的数据处理职场，保障大模型数据业务安全开展。到2030年，数据处理产业营收达10亿元以上。大牛工程师

推动数据要素价值释放。以数据要素市场化配置改革为主线，加快推进国家数据要素综合试验区黔南试点任务。推动公共数据全量编目与按需归集，加快建设公共数据“一本账”。鼓励龙头企业建设行业可信数据空间，支持工业制造、现代农业、城市治理、旅游、少数民族文化等领域构建高质量数据集。推动公共数据授权运营，带动行业与企业数据协同开发利用。大力引育优质数商，构建繁荣的数据开发利用生态；积极探索数据知识产权登记、数据资产入表与数据资产融资，推动数据要素价值实现。到2030年，打造高质量数据集5个以上。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动“人工智能+”赋能数智化转型。围绕政用、民用、商用三大领域推进“人工智能+”行动，以赋能数智化转型为抓手，加快数字政府、数字社会建设。赋能社会治理，以“城市大脑”建设为牵引，在“一网协同”“一网统管”、政务智能体上创新，依托省级视频中台、地图中台等能力，搭建城市管理、政务智能体、经济运行等应用场景，提升社会治理智能化水平。赋能生活服务，聚焦批发、零售、餐饮、物流、就业等行业领域，通过强化与互联网企业合作、发放政府消费券、人工智能赋能等方式，做大做强数字化交易市场，促进产业价值链升级，提升生活服务领域数智化水平。赋能产业升级，依托旅游等行业大模型，鼓励数字企业开发面向传统企业生产与经营活动的企业端智能化应用；聚焦工业主导产业，推广低成本、可复制的数字化解决方案；围绕农业主导产业，加强智能农机供给和智慧化应用，推进农产品质量安全追溯数字化，探索农产品生产主体质量安全信用监管机制。到2030年，打造大模型应用场景50个以上。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动园区载体提质。强化园区要素攻坚保障，着力提升园区载体能力。围绕“定位精准、边界清晰、运营专业”要求，以惠水百鸟河数字小镇、贵州数字创意产业园为重点，制定园区提质工作清单，着力打造省级数智产业园区。坚持因地制宜、错位发展，鼓励各县（市）结合自身产业基础、资源禀赋与市场需求，明确主导产业定位，打造县域数字产业发展核心载体。大牛工程师

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第三节  培育发展新兴产业

紧盯科技前沿和产业变革趋势，坚持向“未来”育新，构筑发展新优势。积极有序发展低空经济产业，加快“低空+”特色应用场景培育，加强低空安全监管和服务保障能力建设，拓展低空经济在旅游、应急救援、物流、农业等领域的应用，有序发展直升机观光和无人机末端配送。培育壮大生物医药产业，深入挖掘苗药、布依药等民族医药独特价值，加强创新药物和健康产品研发。积极探索布局未来材料产业，依托我州矿产资源优势，发展五硫化二磷、硫化磷氯锂等固态电池材料，以及焦锑酸钠、四氧化锗、锗系红外光学材料、锗系半导体、高端阻燃剂、超高强度碳纤维等前沿材料。依托“中国天眼”科技资源，积极谋划未来空间产业布局。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  做精做优现代农业

坚决扛稳粮食安全政治责任，保障重要农产品稳定供给，坚持工业化理念和全产业链开发，围绕品种、品质、品牌，以规模化、标准化、品牌化为方向，大力实施延链强农、主体强农、品牌强农“三大工程”，加快构建现代山地特色高效生态农业体系。增强粮食和重要农产品供给保障能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动新一轮粮食产能提升行动。严守耕地红线，严格落实粮食安全党政同责，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，扎实推进撂荒地排查整治，确保“良田粮用”。打造标准化粮油生产基地，以长顺、惠水、都匀、平塘等县（市）为重点，以“五良集成[5]、五化推动[6]”坝区试点改革为抓手，加快构建“五统一”[7]的生产标准体系，建设10万亩优质稻订单生产示范基地，打造100万亩优质原料保障供应基地。大力推进高标准农田建设，逐步将符合条件的永久基本农田建成高标准农田，2030年末全州累计完成新建和改造提升高标准农田386万亩。深化“坝区带山区”工作机制，加大职业化种粮主体培育和金融支持力度，支持惠水打造优质特色稻基地，建设国家现代农业产业园，支持长顺、龙里打造全国绿色食品原料标准化生产基地。推动“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。强化生猪产能调控，保持能繁母猪合理存栏水平，推进畜禽品种结构优化，扩大蛋鸡产能，稳定牛奶供应能力，支持利用草地资源，促进草山草坡畜牧业转型升级。支持提质改造一批蔬菜育苗棚、生产大棚，提升蔬菜生产的智能化、现代化水平，开展校园餐大宗农产品直供基地建设试点。到2030年，全州耕地保有量保持在518万亩以上，永久基本农田保护面积不低于425万亩，粮食种植面积稳定在401万亩以上，粮食综合生产能力稳定在124.5万吨以上。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

发展壮大农业特色优势产业。聚焦茶叶、刺梨、中药材、畜禽、蔬菜、水果六大主导产业，坚持市场导向、特色精品导向、产业链导向，推进农业特色产业集群发展。推动茶产业多元化发展，锚定都匀毛尖中高端绿茶定位，强化良种推广与绿色防控，聚力培育“链主”企业，推动加工升级与链条延伸，加速开发新产品与新品类，建设抹茶等新茶饮标准化、规模化原料茶生产基地；突出品牌战略与市场开拓，拓展线上线下销售渠道，持续打造都匀毛尖、贵定云雾贡茶、瓮安白茶等公用品牌；创新产业融合与业态发展，加强茶文化挖掘，打造茶旅精品示范，深化“都匀毛尖+”跨界融合，提升品牌的市场吸引力和消费频次。大力发展刺梨产业，加快标准化、规模化、高值化发展，以贵定、龙里等县（市）为重点，辐射周边县（市）打造“一区三基地”[8]，做强刺梨区域公共品牌。推进中药材产业发展，以荔波、都匀、龙里、惠水、福泉等县（市）为重点区域，加快南板蓝根、松茯苓、天麻全产业链建设，推进淫羊藿、太子参规模化种植及初加工项目建设，支持杜鹃兰、白芨、黄精、重楼等高价值道地药材种苗繁育与示范种植。加强与贵州中医药大学等科研院所合作，加快建设中药材GAP基地，大力发展定制药园，推动中药民族药精深加工，促进中药材由原药销售向GMP饮片、制剂等深加工产品转型，实现全产业链高值化利用。不断壮大畜禽产业，以独山、福泉、龙里、长顺、惠水、瓮安、都匀等县（市）为重点，持续开展“大场带小场”行动，推广生猪、肉鸭代养模式和肉牛“六方合作”模式，推进结构优化和链条升级，稳生猪、扩肉牛、优家禽，大力推广适度规模养殖，着力发展绿壳蛋鸡、小黄牛、黑猪等特色产业。持续补强生猪、肉禽种业和精深加工环节。新建改造平塘、贵定、独山、罗甸、都匀、惠水屠宰场。打造高标准蔬菜保供基地，以罗甸、三都、都匀、惠水、长顺、龙里等县（市）为重点，推广“321”高效栽培模式与“四新”技术，扩大特色高效益蔬菜种植规模。依托早春、秋延晚季节优势，紧盯贵阳贵安、粤港澳大湾区、长三角等目标市场，完善冷链物流、分拣加工、包装储运等配套设施，着力建设贵阳贵安“菜篮子”保供基地、粤港澳大湾区蔬菜供应基地、长三角特色单品蔬菜基地。推动水果产业提质增效，以罗甸、平塘、荔波、独山、三都、长顺等县（市）为重点，聚焦地方名李、柑橘、葡萄等优势品种，持续推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。力争到2030年，建成畜禽、茶叶、水果、蔬菜4个百亿级产业，培育刺梨、中药材2个50亿级产业。工程资料_模版下载_工程咨询

强化农业科技支撑。坚持因地制宜发展农业新质生产力，加快设施农业现代化升级，全面提升山地农业综合生产能力。推动种业振兴与良种推广，探索建立黔南地方特色种质资源收集保护和开发利用工作机制，筑牢种业“芯片”根基；以水稻、油菜、玉米为重点，做强农业“芯片”，打造长顺制种基地，辐射惠水、龙里、贵定等地制种产业带；加快畜禽良种繁育体系建设，强化核心育种技术攻关与成果转化应用，探索建立以企业为主体、市场为主导、产学研协同、育繁一体的育种体系。加强农机农艺融合与宜机化改造，推广运用轻简型、智能化农机装备，推动作物品种、栽培技术与农机作业相适应。强化智慧农业技术装备推广，推动物联网、大数据、遥感等技术在农业生产、管理、服务中的应用，推进都匀毛尖茶、蛋鸡、生猪等数字化改造和服务。实施设施农业现代化提升行动，分级分类改造升级设施农业基地，重点推动龙里智慧化设施农业、平塘设施农业更新改造等项目实施。到2030年，主要农作物耕种收综合机械化率达到68%以上，农机社会化服务组织稳定在175家左右，服务覆盖率显著提升。大牛工程师

健全新型农业生产经营体系。加强政策扶持和市场服务，推动农业龙头企业和新型农业经营主体发展壮大。健全土地延包配套，稳妥推进承包期再延三十年试点，深化“三权”分置与集体经营性建设用地入市改革。推动农业向规模化、专业化转型，支持发展家庭农场与合作社联合社，拓展加工、物流、营销等综合服务。完善农产品销售与冷链物流体系，推广电商直播、社群营销等新模式，打通“基地-配送-市场”供应链，推动“黔货出山”提质增效。推行“供销社+集体经济组织+农户”合作模式，健全山地农业社会化服务体系，构建县、镇、村三级农事服务网络，发展全程托管服务，支持长顺、惠水、罗甸等重点县建设区域综合农事服务中心。到2030年，力争新增国家级、省级、州级农业龙头企业分别达2家、20家、100家以上，培育主导产业链主企业10家。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

因地制宜发展林业产业和林下经济。依托优质生态资源禀赋、深入实施林业产业提质增效行动，推动生态优势向经济优势高效转化。大力培育乡土树种、珍贵树种，加快发展大径级用材林、工业原料林，重点发展油茶、山桐子等木本粮油产业。大力发展林药、林菌、林蜂、林禽等林下产业，支持福泉、龙里、惠水、荔波等县（市）打造林下经济环贵阳林下经济产业带，培育森林康养特色产业。推进林业“三剩物”[9]、废弃木质材料等资源化利用，鼓励发展生物质能源、绿色建材等高附加值产品。大牛工程师

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第五节   提质发展旅游业

聚焦资源、客源、服务三大要素，坚持文旅体融合发展，构建全域旅游新格局，着力打造全国旅居康养目的地和具有影响力的重要旅游目的地。大牛工程师

提升旅游资源吸引力。以龙头景区为引领，促进全州优质景点“串珠成链”，加快打造高质量旅游产品体系，丰富高品质旅游产品供给。依托“黄小西吃晚饭”品牌优势，打造“小天马”旅游品牌，推动景城融合，实施荔波知名旅游景区综合建设项目，高标准推进荔波知名旅游景区、一流旅游城市建设，到2030年，力争将荔波小七孔景区建成千万级人次的知名旅游景区。持续做强“中国天眼·研学首选”品牌，实施景区提升二期工程，推动平塘“中国天眼”创建5A级景区，打造全国一流天文科普研学目的地。拓展“贵州村马”赛事内涵，加快建设中国西部赛马城体育旅游综合体，打造西部赛马名城。推动区域旅游协同，依托“惠贵长龙”环贵阳区位，建设贵阳近郊旅游目的地；整合瓮安、独山、荔波等地红色资源，打造集教育、纪念、体验于一体的红色旅游精品；支持都匀三线建设博物馆创新展陈与研学课程，开发工业遗产体验项目。加强传统景区场景营造与内容创新，推进文物古迹、历史街区、传统村落场景更新，建设一批精品旅游乡村。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

巩固提升旅游市场。聚焦省内、国内、国际三类客源市场，强化客源精准营销与市场精细拓展，构建客源市场新格局。做深做实省内基础市场，深耕“贵州人游黔南”，策划举办一批具有影响力的本地节庆、体育赛事和文旅主题活动，持续推出适合自驾、亲子、康养的短途旅游产品。精准拓展国内市场，依托高铁、机场等综合交通优势，聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等重点客源区域，开展精准营销与合作对接，深化与主流旅行社、线上旅游平台（OTA）合作，推动黔南旅游产品上线销售。稳步培育国际客源市场，依托我省“引客入黔”政策平台，利用国际旅交会、友好城市等渠道加强推广，加强国际旅游合作，积极开拓东南亚、欧洲等国外重要客源市场。到2030年，旅游接待总人数达1.3亿人次，接待总花费达1470亿元，入境游客达25万人次。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快做好旅游保障服务。围绕“吃住行游购娱”完善配套基础设施，系统提升旅游服务保障能力。打造“一县一品”美食名片，深入挖掘地方饮食文化，培育独山三酸宴、都匀毛尖茶宴、荔波瑶山药膳等品牌，形成具有黔南辨识度的餐饮体系。优化酒店与民宿供给结构，加快发展高端休闲度假酒店与主题精品民宿，推动住宿产品差异化、品质化升级。推动旅游交通联程联运，优化“小车小团”“支支串飞”等定制化出行产品，加强景区与高铁站、机场、高速公路衔接，实现“无缝换乘、便捷直达”。提升旅游商品供给水平，在重点景区、交通枢纽、住宿餐饮等主要场所加强布局，持续提高特色旅游商品的可见度与购买便利性。拓展消费场景，丰富文旅消费、文化演艺、非遗体验、主题节庆等业态，培育夜间集市、实景演出、休闲街区等夜经济产品，打造多层次的文旅消费体验。建设全域旅游大数据平台，推动智慧服务、智慧营销、智慧管理协同发展，探索AI技术在翻译、智能导览、个性化产品设计等场景的应用，提升旅游智能化水平。提高导游等从业人员业务能力，强化旅游市场秩序维护和安全监管，增强游客旅游体验感。到2030年，力争新增等级民宿45家、星级饭店15家、4C级自驾车营地1个、旅游龙头企业2家以上，全州规模（限额）以上涉旅经营主体达到800家。资料库_工程咨询_报告模板

推进“旅游+”“+旅游”多产业融合发展。坚持“文旅+”“体旅+”等多元融合，推动文旅体产业深度耦合。加快文旅融合，深入挖掘三都端节、卯节以及平塘水龙节等民族节庆活动文化内涵，创新呈现形式和沉浸式体验；以荔波瑶山古寨、三都万户水寨、惠水好花红景区等为载体，深化民族文化元素融入景区景点建设。加快体旅融合，持续打造“中国·黔南体育旅游欢乐季”品牌，重点培育“穿越贵南之旅”沿线荔波森氧穿越跑、都匀铁人三项、贵州村马、贵GT、村拳等标志性体育赛事名片，助推黔南成为贵州打造一流山地户外运动目的地的重要组成部分。加快桥旅融合，重点支持平塘“天空之桥”、龙里河大桥旅游区打造知名桥梁旅游新品牌，支持都匀打造“西山大桥民族文化”桥旅新地标。加快推动研学旅行发展，围绕荔波世界自然遗产、平塘天文地质科普、三都水族非遗文化等重点，构建主题化、场景化、沉浸式的研学体系，设计涵盖文化传承、自然探索、科技体验的复合型课程，通过“行走的课堂”引导亲子家庭参与非遗手作、地质科考、生态观测等活动，实现知识传递与情感共鸣的双向互动。丰富拓展度假康养、旅游避暑、研学教育、智慧文旅、体育经济、文创设计、夜间消费、文化演艺等高品质旅游产品供给，加快完善产业链和价值链布局。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

大力发展旅居康养。充分发挥黔南生态、文化、气候等优势，打造全域、全季旅居康养产品体系。做特旅居康养，依托罗甸暖冬气候优势，推动罗甸打造贵州暖冬康养旅居目的地；围绕瑶族资源开发，支持荔波发展瑶浴、瑶药、瑶医等民族医药康养业态，推进瑶浴文化体验馆建设；依托都匀作为州府和通道节点、集散中心优势，支持都匀发展“游在贵州、住在都匀”旅居康养业态；以紫林山旅游度假区为主要载体，支持独山打造“山居驿站”；依托好花红·涟江百里生态文化旅游长廊等品牌建设，支持惠水打造环贵阳文旅康养目的地。做优避暑旅居，围绕中铁国际生态城、朵花温泉等康养资源，支持龙里发展“短租公寓”“长租公寓”等避暑旅居新兴业态，推动龙里温泉旅居康养小镇建设。拓展乡村旅居，推动乡村民宿、乡村旅馆迭代升级旅居功能，推出一批“整村运营”旅居乡村。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第六节  大力发展服务业

实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，逐步形成产业集聚融合、特色创新发展、与实体经济深度匹配的现代服务业发展新格局。资料库_统计公报_县域经济

推动生产性服务业专业化发展。大力发展现代物流、金融服务、科技服务、商务会展等服务，提升服务能级。培育壮大现代物流业，围绕“一核两区多节点”[10]总体布局，推动传统物流业向集约化、数字化、智慧化发展，加快构建“通道+枢纽+网络”三位一体的现代物流运行体系，推进瓮福大宗工业品物流、都匀商贸物流、龙里快递物流集散地建设，引进培育物流龙头企业，促进大宗货物运输“公转铁”“公转水”；持续完善县乡村三级电子商务服务和物流配送体系，推动每个县（市）建设1个县域物流配送中心，健全农村客货邮物流体系，降低全社会物流成本。到2030年，力争全州A级物流企业达到30家以上。加快发展金融服务，围绕新能源电池材料、高端装备制造等产业，积极探索投贷联动、知识产权质押融资、供应链金融等创新模式，支持科创企业发展；聚焦特色优势农业和乡村振兴等重点领域，加大普惠信贷支持力度，提升保险保障能力和服务水平。加快发展科技服务业，以工程技术、地质勘查、测绘地理信息、检验检测等为重点，推进科技服务业发展；促进科技服务与磷化工、新能源材料等重点产业深度融合，在瓮安、福泉大力引育发展创业孵化、技术转移、成果转化等科技中介服务机构，鼓励科技服务机构创新发展线上平台、共享服务等新业态。加快发展人力资源服务业，通过实施政策扶持、专项帮扶、招商拓业服务，推进人力资源经营主体培育壮大、服务能力提质增效、产业平台集聚建设。积极发展教育培训、商务会展、法律咨询、管理咨询、会计审计、资产评估等其他专业服务业，为各类企业发展提供有力支撑。大牛工程师

推进生活性服务业品质化发展。大力发展现代商贸业，推动传统商贸业数字化、体验式转型。深入实施“县域商业提升行动”，支持龙头连锁企业向乡镇延伸，提升乡镇商业服务水平。整合商超与生鲜供应链，打造“商超+餐饮”“商超+娱乐”“商超+文化”等融合业态。实施家政服务业提质扩容工程，聚焦“一老一小”市场需求，以“桥城管家”服务品牌为引领，通过强化政策集成、构建标准体系、培育龙头企业、推动连锁经营，系统推进行业向专业化、品牌化、规模化升级，打造高品质民生服务新标杆。积极培育和壮大物业、托育等基础性民生服务业，加快发展数字服务、教育培训、文体服务、健康管理、文化创意、体育健身、文体赛事策划等新兴服务业态。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

增强现代服务业融合集聚能力。加快服务业与工业、农业及服务业内部深度融合、协同增效，全面提升服务业对全州经济发展支撑作用。推动制造业与生产性服务业融合发展，重点支持制造业企业以数据为核心，向产业链两端延伸，推动从单纯产品制造向“制造+服务”转型，加快建设一批服务型制造试点示范平台。推进现代服务要素向农业全产业链渗透，围绕“1+6”农业主导产业生产、加工、销售全过程，推动科技、金融、物流、信息等现代服务业深度融合发展。强化现代服务业内部融合，深化服务业各领域、各行业间的交叉渗透、交互作用、跨界融合，拓展服务增值空间，鼓励文化、体育与旅游融合发展，促进金融、科技与商务服务协同创新。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测分析机制。大牛工程师

壮大服务业经营主体。聚焦做增量、优存量、壮体量、提质量，激发市场经营活力。建立重点企业培育清单，实施分类帮扶措施，鼓励个体工商户“个转企”，推动一批小微企业“小升规”。建立服务业规上企业培育工作机制，加强跟踪服务和业务指导，聚焦行业内大型企业，加强政策引导和激励，推进有条件的企业“主辅分离”，新增培育一批规上企业。加快龙头企业引进，鼓励引进国内外知名连锁酒店品牌在荔波、都匀落地，积极培育并引进围绕科技研发、现代物流、金融服务等行业的区域性总部和功能中心落户聚集，促进服务业企业集聚发展。到2030年，力争培育规上服务企业1700家以上。大牛工程师

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第七节  构建现代化基础设施体系

主动融入国家现代化基础设施体系，加快构建路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网“六网”协同的现代化基础设施体系，全面提升基础设施的智能化、绿色化和安全韧性水平。大牛工程师

加快完善综合交通体系。围绕巩固提升贵州南向开放“首选站”地位，统筹推进公路、铁路、水运网络提档升级。持续推进高速公路、普通国道、城市（际）快速干道等路段建设，建成厦蓉高速都匀至贵阳段扩容工程、荔波至河池高速公路，推进G69银百高速瓮安至贵阳段扩容工程项目等前期研究工作并力争开工建设；加快推进城市过境路、园区瓶颈路、景区提质路等项目建设，强化农村公路“补短畅卡”。加快完善铁路专用线运输网络，建成黔桂铁路增建二线、瓮马铁路南北延伸线项目。继续实施乌江航道升级改造，力争红水河航道升级、罗甸罗妥港与龙滩电站1000吨级通航设施同步建成投入使用，全力推动1000吨级船舶直达长江、珠江。加快完善航空网络，积极推进都匀、罗甸支线机场前期工作。大力发展“水陆空铁”多式联运，打通铁路、公路、水运连接换乘的“最后一公里”，完善场站、仓储等基础设施，建设一批具有示范效应的综合物流枢纽。大力发展智慧交通，加快构建基础设施数字化采集体系和网络化传输体系。到2030年，基本形成“123出行圈”[11]和“123快货物流圈”[12]，高速公路通车里程达1700公里，力争乡镇通三级公路比例达95%，AAAA级景区通三级公路比例达80%以上，铁路通车里程突破1000公里，境内乌江航道全部达到三级航道标准。大牛工程师

强化水利基础设施建设。围绕保障全州供水安全、防洪安全、粮食安全和生态安全，着力构建“系统完备、安全可靠、调控有序”的黔南水网。提升水旱灾害防御能力，完善流域防洪减灾工程体系，持续推动防洪工程建设，实施防洪水库、中小河流治理、重点山洪沟治理及病险水库除险加固工程，夯实防洪基础设施短板；健全水旱灾害防御工作体系，坚持系统思维、旱涝同防同治，强化会商研判、预警发布、工程调度等环节管理，完善重点防洪区域“一张图”，提高洪涝灾害应急处置水平；升级改造雨水情监测站网，持续推进群策群防体系建设，提升雨水情监测预报能力。到2030年，全州重点城镇防洪达标率达90%以上。提升水资源统筹调配能力，围绕保障县域经济社会发展用水需要，建成一批中小型骨干水源工程，推动水源工程与输配水管网同步建设，保障水源供给。严格落实用水总量控制和定额管理，推进再生水、矿井水回用等非常规水开发利用。到2030年，规模以上水利工程新增供水能力1亿立方米以上。提升城乡供水保障能力，结合新型城镇化发展需求谋划推进城镇供水管网漏损、二次供水设备更新等供水项目实施；依托稳定可靠水源，实施一批城镇供水工程、供水管网延伸工程和农村规模化供水工程，推动城镇管网不断向农村地区延伸，进一步扩大集中式供水工程覆盖范围，到2030年，规模化供水工程覆盖农村人口比例提高到70%以上。推动大中型灌区与高标准农田建设协同发展，建设改造一批中型灌区，保障灌溉用水，加大节水灌溉技术推广应用，提高农业综合生产能力，到2030年，新增耕地灌溉面积12万亩以上。大牛工程师

加强电力基础设施建设。围绕能源安全、工业强州、绿色发展、民生福祉，着力构建覆盖城乡的智能、高效、可靠、绿色电网体系。加强电网主网架及配网结构，加快推进500千伏独山变至凯里500千伏舟溪变第二回线路工程等项目建设，保障全州电力稳定运行。突出电力保障工业发展，以满足全州工业园区发展、重大项目引进和能源发展需求为首要任务，全面保障各园区用电需求，新建福泉500千伏磷都变、220千伏双龙变等项目，助力园区高质量发展。深化电力服务水平提升，持续抓好“三零三省”[13]服务，不断提高人民群众用电的便利度和可靠性。到2030年，全州供电可靠率保持在99.9%以上。推动绿色电力消纳并网，加快推进500千伏毛尖变及其220千伏送出工程等项目，高效服务新能源发展。推进新能源充电基础设施建设，完善城市5分钟充电圈体系，强化中心村充电设施配套，推动全州A级旅游景区、高速服务区充电设施全覆盖。全方位提升电网防灾减灾救灾能力，增强电力系统在应对山火、洪涝、凝冻等极端自然灾害时的韧性，提升电力供给侧保障能力和系统调节能力。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进地下管网基础设施建设。系统推进城镇供水、污水和雨水等地下管网建设和改造，构建高效、可靠、智能、韧性的地下管网体系。提升城镇供水管网能力，实施一批城市供水管网建设改造项目，建立完善运维长效管护制度，推动城市供水设施改造提标，持续降低供水管网漏损率。提升城镇污水管网收集能力，持续开展城镇污水管网排查整治，推进都匀、瓮安、独山、长顺、三都等重点县（市）实施一批城镇污水管网建设改造项目，提升城镇污水集中收集率。增强城市防洪排涝韧性，开展城市（县城）易涝点专项整治，有序实施雨水管网建设与更新，城市易涝点动态整治率达到100%。加强地下管网智慧化管理，统筹推进供水、排水、燃气、电力、通信等各类地下管网信息纳入城市智慧平台，加快构建全域管网动态监测网络，推动智能化管理和精准调度，提升管网运行安全性和应急保障能力。到2030年，城市（县城）生活污水集中收集率达50%以上。大牛工程师

推动油气基础设施建设。加快燃气基础设施网络化建设，构建覆盖广泛、运行高效、安全韧性的现代燃气管网体系。持续推动能源骨干通道建设，建成紫云县大营清管阀室至罗甸天然气输气管道、贵阳东支线管道等项目，实现管道天然气“县县通”，区域天然气保供能力持续增强；推进天然气输配网络向工业园区、乡镇延伸，提高燃气供给保障。持续完善天然气储备设施，推进平塘、惠水等县（市）、各城燃企业建设应急储气设施，“十五五”期间储气能力提升至300万立方米以上。持续提升管道燃气普及率，有序推进城镇燃气“瓶改管”项目建设，城市（县城）中心城区管道燃气普及率都匀、福泉、瓮安、龙里达到80%以上，其余县达到50%以上。持续推动页岩气勘探开发，加快长顺摆所区块等页岩气勘探开发项目进度，力争取得实质性进展，推动黔南气源供应实现从“无”到“有”。到2030年，力争全州天然气储气调峰能力达500万立方米以上，天然气年供气量达6亿立方米以上。工程资料_工程咨询_报告模板

推动新型基础设施建设。加快新一代信息通信网络等新型基础设施体系建设，健全新型基础设施融合利用机制，持续提升新型基础设施水平。推进传统基础设施数智化升级改造，促进融合基础设施发展，推进交通、教育、医疗等传统基础设施更新和数智化改造，实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动，大力发展工业互联网。推动双千兆网络升级覆盖，拓展5G、千兆光网覆盖广度深度，推进5G网络向5G-A升级，推进千兆光网向万兆光网演进。构建平战结合通信保障体系，构建平时服务、急时应急、战时应战的通信保障体系，精准响应国防信息动员、旅游景区淡旺季等场景的通信应急保障需求。到2030年，全州每万人拥有5G基站数达到45个。大牛工程师

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第四章  强化科技创新支撑，因地制宜发展新质生产力资料下载_统计公报_县域经济

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坚持以“科技”促新、向“传统”要新、向“未来”育新，推进产业教育科技人才一体化发展，加快推动创新链、产业链、资金链、人才链四链深度融合，全面增强科技创新能力，不断催生新质生产力。资料库_工程咨询_资料共享

第一节  全面提升科技创新效能

聚焦主导产业建强创新载体，强化多元资金保障，加强科技创新合作，全面提升科技创新支撑能力。大牛工程师

巩固提升科技创新平台。优化建设科技创新平台载体，加强科技力量建设。培育建强研发平台，围绕磷化工、新能源电池材料、生物医药、特色食品加工等产业，依托州内优强企业，引进省内外技术团队，持续建设一批省级科技创新平台。培育建强中试平台。聚焦黔南优势重点产业领域，依托州内外高校、科研院所，在黔南重点产业园区布局中试平台，加快建设磷精细化学品等一批中试平台，持续支持民族药与中药制剂中试平台建设，打通科技成果转化“最后一公里”。促进产学研合作，面向全州开展产学研合作服务，全力推进黔南师院、黔南高新区共建黔南新能源材料产业科技创新体系科技项目，打造成为全省产学研合作示范点。到2030年，省、州科技创新平台达20个，促进产学研合作100项以上。大牛工程师

加大科技创新多元化投入力度。健全科技财政投入稳定增长机制和“政企社”投入协同机制，提高全社会研发经费投入强度。加大财政科技投入，将科技支出作为州县财政支出的重点予以保障，加强科技资金的统筹管理，提高资金使用效益。鼓励企业加大研发投入，落实企业研发加计扣除等研发税收惠企政策，加大财税杠杆撬动支持企业力度，激励企业不断加大创新投入，推动有条件的传统企业向科技型企业转型；鼓励企业建立研发准备金制度，增强企业创新投入的持续性。大力发展科技金融，完善科技信贷担保机制，引导金融机构开发“科技贷”“专利贷”等特色产品，推动科技型企业贷款余额稳步攀升，不断提升企业科技创新能力和研发管理水平。聚焦投早、投小、投长期、投硬科技，积极争取省级科技创新天使基金、黔羚基金，为早期科技企业提供资金支持。到2030年，全社会研发经费投入强度力争达到1.5%。大牛工程师

加强科技创新合作。坚持开放合作、协同创新发展，主动服务和融入国家区域科技创新发展战略，以更高层次的科技交流合作推动创新要素加速集聚。加强省内科技交流，积极与贵州省技术交易中心对接，争取在黔南建设分中心，提升区域科技成果转移转化能力。深化跨区域科技交流，聚焦磷化工、新能源电池材料等主导产业，积极谋划实施一批科技对外合作项目，引进清华大学、浙江大学、中南大学、中国科学院、中国林科院、广东省农业科学院等省外高校和科研院所到我州开展产学研合作，解决产业发展技术难题。大牛工程师

第二节  推动科技创新和产业创新深度融合

聚焦现代化产业体系建设的重点领域、薄弱环节与未来方向，统筹关键核心技术攻关，培育壮大科技创新主体，大力推进科技成果转化，助推产业高质量发展。统计公报_十四五_县域经济

加强产业关键核心技术攻关与成果转化。聚焦工业、农业、旅游等重点产业发展技术瓶颈，积极谋划实施一批重大科技攻关和成果转化项目，推动科技成果转化为现实生产力。围绕磷矿资源精深加工、新能源材料、工业三废资源化利用、工业绿色低碳、先进装备制造、新型建材等领域，实施高品质特微型滚珠轴承高精加工技术成果转化、新能源微通道换热器产业化关键技术集成与示范等一批项目，以科技创新驱动工业高质量发展。加强水稻、油菜、茶叶、刺梨、蔬果、中药材等优质品种引进和选育、高产种植技术创新及试验示范基地建设、高效种植模式研究及集成应用，开展微生物产品开发与改善土壤生态研究，推广农业绿色防控技术，实施“茶叶鸟王群体种开发利用技术研究与示范”等一批科研项目，提高特色食品加工、中成药开发、农机装备研发与应用水平。加大数字文旅关键共性技术研发，用好先进数字企业在文旅领域的技术成果，加快文旅行业算法、模型和平台的标准化、规模化建设，争取实施基于图像智能识别的大空间技术VR全景场馆研究与开发（示范）等一批科技计划项目。到2030年，全州每万人高价值发明专利达1.7件。资料下载_统计公报_报告模板

强化企业科技创新主体地位。持续健全完善科技型企业梯次培育体系，促进全州科技型企业数量不断提升。推进科技型企业梯度发展，组织开展科技型中小企业评价入库，建设高新技术企业培育后备库，推动科技型中小企业、高新技术企业培育、申报、认定等全流程服务，持续壮大科技型企业队伍。加大企业研发辅导服务，指导企业凝练研发项目、开展技术攻关、建立研发机构、完善研发制度、建立研发台账等，培育在产业链上有影响力的科技型领军企业。到2030年，全州累计新增科技型企业200家以上。大牛工程师

第三节  推进“产教科人”一体化发展

建立健全产业教育科技人才一体化推进协调机制，推动“政产学研用”深度融合，建设产业教育科技人才协同创新高地。深化职普融通、产教融合，聚焦产业链供需对接，优化高校院所专业设置，推动校企共建产学研用一体化平台和实训基地，深化“订单班”“现代学徒制”育人模式；推动企业专家、技术骨干到高校兼职任教，培养造就更多高技能人才；实施黔南州骨干人才支持计划，系统性锻造科技创新、人文社科、基础教育等领域本土人才，着力培养造就更多高层次人才。加大科技人才交流，积极争取实施省级“科技副职”“科技专员”人才项目，推动科技创新人才在高等学校、科研单位和科技型企业之间的合理流动，支持高校、科研院所和重点企业科研人员领衔或参与省、州科技项目攻关、科技创新平台建设、重点学科建设、人才团队建设等。完善人才发展体制机制，落实职称制度改革，建立以创新能力、质量、实效和贡献为导向的人才评价体系；完善青年创新人才发现、培养、选拔机制，更好保障青年科技人员待遇；探索“平台+高校+企业+产业链”“平台与园区结对服务”等合作服务机制，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。加强科学技术普及，全面提升公民科学素质。大牛工程师

第五章  激发消费投资活力，主动融入和服务新发展格局文库_十四五_模版下载

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坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。大牛工程师

第一节  大力提振消费

深入实施提振消费专项行动，着力提升消费信心，不断扩大优质供给，推动消费升级扩容，全面激发市场活力，持续增强消费对经济发展的基础性作用。大牛工程师

提振消费信心。开拓多元化增收渠道，夯实基本公共服务、社会保障等基础性保障，营造安全放心的消费环境。提升城乡居民收入预期，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，增加经营性收入，巩固转移性收入。完善基本公共服务和社会保障体系，加大生育养育保障力度，强化教育支撑，提高医疗养老保障能力，加强社会救助，合理提高公共服务支出占财政支出比重。健全落实促消费政策体系，加大惠民政策直达消费者力度，增加政府资金用于民生保障支出，鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放。依法保障劳动者休息权益，严格落实带薪错峰休假制度。完善市场监管体系，坚决打击假冒伪劣商品销售、价格欺诈、虚假宣传等各类违法行为，加强消费维权宣传教育，完善消费者投诉举报处理与行政执法衔接机制，强化消费者权益保护。大牛工程师

扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点，扩大养老、托育、文体、健康、数字等服务消费。优化“一老一小”服务供给，大力发展银发经济和社区嵌入式托育等服务。丰富文艺演出、赛事活动等消费新业态，加快推进“吃住行游购娱”全链条品质提升，积极发展演艺经济、赛事经济、低空消费等新模式。加快壮大健康消费，积极发展健康体检、健康咨询、健康管理和健身运动等新型业态，支持开发中医保健、药膳等健康服务产品。扩大数字服务消费多元化供给，鼓励企业加强研发创新，丰富数字内容创作，增加数字服务产品供给。全力推进以旧换新政策落实，稳定汽车、家电、数码产品等重点商品消费，持续开展“乐购黔南”系列促消费活动。大牛工程师

着力打造消费载体。支持消费场景创新、产业集聚，全面提升商业集聚区能级与县域商业体系功能。深化县域商业体系建设，支持都匀、荔波培育区域性消费中心，鼓励有条件的县（市）打造各具特色的消费新业态新模式新场景，构建多层次消费载体。着力拓展消费空间，改造升级一批特色商圈、商业步行街、夜间消费集聚区，推动步行街、百货商场等传统商业载体向融合文化体验、社交功能的综合性新型消费空间转型。利用溶洞空间、传统村落、厂矿遗址等特色资源，打造沉浸式体验场景，加快推进“旅游+”融合场景建设。规划纲要_报告模板_模版下载

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第二节  扩大有效投资

牢固树立“项目为王”理念，健全全链条跟进、全流程提速、全方位服务工作机制，全力支撑和保障重点项目建设，保持投资合理增长，提高投资效益。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入实施项目投资提升行动。适应人口结构变化和流动趋势，按照“四个一批”[14]思路，不断扩大投资总量、优化投资结构、提升投资质效。着力扩大工业投资，围绕“2+4+4”工业产业体系，强化基础设施保障和服务功能完善，加快推进瓮福江山、抽水蓄能等一批在建项目，推动一批延链补链强链招引项目加快落地，到2030年，力争工业投资占固定资产投资比重超50%。着力扩大农业投资，围绕现代山地特色高效生态农业体系，持续推进六大主导产业延链强农，实施一批农业“接二连三”项目，谋划推进实施高标准农田建设等一批打基础、利长远的农业基础设施项目，增强农业强基作用。着力扩大旅游投资，围绕5A级旅游景区等品牌打造，重点实施旅游基础设施配套和标志性、引领性项目，推动县城与景区联动发展；实施物流网络信息化工程，建设多式联运项目，逐步提升服务业投资质效。加快基础设施投资补短，推进铁路专用线、干线公路、水运设施、城市更新领域等项目建设，增强基础设施硬支撑；补齐教育、医疗、卫生、社保等民生设施投资短板，推动普惠性、基础性、兜底性民生建设。高质量推进重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，瞄准产业发展实施一批重大标志性引领性项目。推进存量项目盘活，全面摸清存量资源资产底数，坚持“七个一批”[15]盘活路径，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

激发民间投资活力。强化政策引导，带动社会投资，提高“政府+市场”协同效应和投资乘数效应。落实民营企业参与重大项目建设长效机制，滚动接续向社会资本推荐优质项目。用好重点民间投资项目库，加大民间投资项目融资支持和要素保障力度。规范实施政府和社会资本合作新机制，聚焦基础设施和公共事业领域动态遴选项目。规范设置特许经营权，强化社会资本参与政府投资项目投资、建设、运营的权益保护。探索推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目谋划，重点在交通、能源、环保、仓储物流、产业园区等领域拓展。到2030年，民间投资占固定资产投资比重达50%左右。大牛工程师

完善投资监管机制。坚持“投资必问效，无效必问责”，贯彻落实国家、省投资管理制度要求和投资审批制度改革措施，完善政府投资管理配套政策，统筹政府投资需求和优化政府投资方向，科学谋划储备政府投资项目，加强政府投资项目的必要性、可行性论证。严格政府投资计划编制执行，加强政府投资事前事中事后全链条全领域监管，运用大数据手段提高数字化、智慧化协同监管能力，完善问责追责体制机制。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  主动融入全国统一大市场建设

坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，健全市场监管体系，努力在融入和服务全国统一大市场建设中加快自身发展。落实统一市场基础制度规则，深入推进产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度实施，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为。推动企业加强技术研发与合规管理，引导产能合理调配，促进行业有序竞争与结构优化。强化公平竞争审查与监管执法，落实公平竞争审查制度，加强源头治理，规范政府采购与招商引资行为，防止不当干预市场。推进统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争，严打不正当竞争行为，强化反垄断与反不正当竞争执法，依法查处滥用市场支配地位、挤压中小企业发展空间、恶意低价竞争等行为。模版下载_统计公报_报告模板

第六章  深化改革扩大开放，激活高质量发展新动能大牛工程师

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坚持用好改革开放关键一招，统筹推进各领域改革，全面扩大高水平对外开放，深入实施“双招双引”提升行动，构建与新发展格局相适应的更高水平开放型经济新体制，全面激发高质量发展动力活力。大牛工程师

第一节  激发各类经营主体活力

坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革与监管，强化要素公平保障，全面激发经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。大牛工程师

深化国资国企改革。突出“三个集中”[16]扎实推进国资国企改革，激发企业内生动力和市场活力。着力推进国企改革，优化国企功能定位，推进业务集中管理和资源整合，强化主业发展，增强核心功能、提升核心竞争力；优化员工配置，调整薪酬制度，实施全员绩效考核，增强内部活力。落实国资国企协同监管机制，推动分类分层考核，完善预算管理制度，健全国有资产风险防控体系。着力推进国有资产管理改革，建立国有企业资产分级登记确权处置机制，加强要素保障，确保国有资本保值增效。大牛工程师

发展壮大民营经济。健全促进“两个健康”[17]工作机制，推动民营经济高质量发展。落实《民营经济促进法》《贵州省民营经济促进条例》，完善统一的民营企业诉求建议处置平台，建立冤错案发现、纠正与预防长效机制，常态化开展涉民营企业案件评查。强化涉企收费长效监管，加大对违规收费的治理力度，降低企业经营成本。加强民营经济发展要素保障，优化民营企业用地、用能、人才、资金等要素配置，推动惠企政策直达快享。加大助企纾困解难力度，深化与民营企业常态化沟通交流，加强统筹协调，汇聚工作合力，点面结合帮助民营企业解决实际困难。积极培育专精特新中小企业，支持个体工商户发展，促进大中小企业协同融通发展。完善现代企业制度，弘扬企业家精神，推动民营企业加强能力建设，加快建设更多一流民营企业。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  着力优化营商环境

以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，坚持以改革为牵引，聚焦企业全生命周期服务，持续打造“六大创业环境”[18]，为全州经济社会高质量发展蓄势赋能。大牛工程师

营造公平竞争市场环境。深入开展企业和社会反映的突出问题整治，打破各类市场准入隐性壁垒。深入实施招商引资打白条许空愿问题专项整治，强化存量合同、承诺的梳理排查和分类化解。持续开展政府拖欠企业账款问题专项整治，严格政府投资项目管理，严防违规新增债务。深入实施涉企执法不规范问题专项整治，全面推行“综合查一次”和市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚。深入开展治理违规干预企业经济纠纷问题专项整治，严格规范和制止利用行政或刑事手段介入、干扰企业间经济活动的行为。不断完善“非禁即入”的市场准入机制，推动更多民间投资参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设。深入开展民营企业、中小微企业融资难、融资贵问题专项行动，积极搭建政府、金融机构、企业间融资协作平台，引导金融机构严格落实普惠信贷业务尽职免责制度。落实政商交往正负面清单，推动构建亲清统一的新型政商关系。强化营商环境监督检查和追责问责，健全规范涉企执法长效机制，强化产权执法司法保护。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升政府服务效能。坚持为企服务导向，深化“2+2”政务服务改革，擦亮“贵人服务”黔南品牌。教育引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，健全常态化政企沟通机制，畅通政企交流渠道，及时解决企业诉求与发展难题。深化商事登记制度改革，探索工程建设项目“最多评一次”改革模式，持续拓展“企业之家”[19]规范高效运行，推动更多“高效办成一件事”事项集成办理。建立健全常态化为企服务制度，持续完善涉企需求收集办理闭环机制。模版下载_统计公报_报告模板

第三节  深化重点领域改革

坚持把改革作为根本动力，以经济体制改革为牵引，统筹推进固根基、扬优势、补短板强弱项“三类改革”，强化系统集成，增强宏观政策取向一致性，提升改革综合效能，推动牵引性、探索性、亟需性的改革取得突破。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化能源资源配置改革。依托“富矿精开”战略，优化矿产资源配置、开发全链条管理，推动矿产资源高质高效利用。建立地质找矿激励机制，支持采矿权人“攻深找盲”，重点推进磷矿、锑矿等优势资源找矿。优化矿业权出让方式，强化矿业权出让合同刚性约束。探索“以产定需、以需定供”调配矿产品供给，多渠道推动矿产资源供应链金融服务。加强资源统筹管理和科技支撑，提高低品位矿、共（伴）生矿开发利用率和资源综合利用水平。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续深化旅游景区联动工作机制改革。健全市场化运营机制，提升文旅资源管理效能，全面激发文旅产业发展活力。完善并落实文旅资源保护和利用制度，深入推进旅游景区管理体制改革，积极引进和培育优质旅游经营主体，强化创新与示范引领功能，形成政府引导、企业主导、社会参与的发展格局。充分发挥荔波旅游龙头带动作用，重点围绕“小天马”品牌游线，建立客源互送、景区互推联动机制，提升景区运营管理效能。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续深化开发区改革。贯彻落实国家、省推动开发区改革部署，推动开发区（园区）聚焦主责主业，切实发挥经济建设“主战场”、产业发展“主引擎”作用。优化机构设置，支持开发区按照协同、高效原则，依法科学设置内设机构，提高机构运行效能。推动薪酬改革，完善开发区绩效薪酬制度和考核分配办法，科学合理制定运营公司薪酬绩效制度，激发干部职工内生动力。增强实体化运营能力，深化“管委会+公司”运营模式改革，梯次化推进管运分离、政企分开，推动平台公司按照市场化方式依法取得优质矿权、土地等资源，提升实体化运营能力。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续深化现代物流体系改革。健全多式联运机制，构建区域性物流网络枢纽，有效降低全社会物流成本。健全交通协同联通机制，打通铁路、公路、水运连接换乘关键节点，推动形成内联外通的通道体系，进一步推动交通物流降本提质增效。完善物流信息共享机制，深化数据资源综合开发和智能应用，整合全州物流公共信息平台和网络货运平台，建立信息共享激励和安全隐私保护机制，推动物流、商流、信息流、资金流全方位集聚。资料共享_规划纲要_模版下载

深化其他领域改革。积极承接落实国家和省级改革试点，持续推进重点改革任务，深入推进“一市一示范”“一县一试点”工作。持续抓好财税体制、科技创新、价格治理等其他领域改革，提升政策协同效能，强化政策实施效果评价，优化高质量发展综合绩效考核。全面深化事业单位改革，强化事业单位公益属性。工程咨询_资料共享_县域经济

第四节  推进更高水平开放

充分发挥比较优势，全力融入西部大开发建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，推动深层次合作实现更高水平开放，加快把黔南打造成为贵州东融南拓的高水平开放门户。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化区域协作。借助西部陆海新通道，深度融入国家区域重大战略，积极承接产业转移。深化东西部协作，健全融入粤港澳大湾区、长江经济带建设常态化对接机制，用好广州、湖州平台，聚焦先进装备制造、纺织、大数据、现代物流等产业领域，积极承接长三角和粤港澳大湾区等东部沿海地区的产业、技术和人才转移。推动裕能、金正大、川恒等关联企业融入成渝地区双城经济圈，促进与成渝地区在矿产资源、电池新材料等领域实现纵深合作。推进福泉、瓮安向北深化区域合作融入遵义都市圈，龙里、惠水、长顺、贵定四县融入贵阳－贵安－安顺都市圈。支持龙里、贵定与双龙航空港经济区、乌当区共建全省区域协调联动发展示范区，推进花溪—惠水、双龙—龙里深层次融合发展，积极承接贵阳中心城市向东、向南的外溢功能和产业；持续加强与广西河池战略合作。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动开放型经济发展壮大。统筹“引进来”和“走出去”，促进引资、引技、引智相结合，推进贸易高质量发展。打好“五外联动”[20]组合拳，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，积极发展跨境电商等新业态新模式，提升开放型经济水平。鼓励和支持企业全方位开拓国际市场，推动制造业、服务业、农业企业扩大开放和国际合作。聚焦磷化工及电池新材料、特色农产品等优势产业，以及打火机、轴承等重点产品，开展外贸组团“出海拓市场”行动，支持企业加强自营出口和自主品牌建设。组织企业参加广交会、东盟博览会、中国国际进口博览会等境内外展会，充分利用国际平台扩大经贸合作。鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业积极开展对外贸易，不断培育自主出口品牌。“十五五”期间，全州货物贸易进出口总额年均增长8%以上。资料库_工作报告_规划纲要

强化开放平台基础支撑。以西部陆海新通道建设为契机，着力打造交通物流枢纽和外贸平台。深化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，共同建设开放通道。强化龙溪先导区、昌明国际陆港、瓮安港、罗甸港等平台开放功能，以开放大通道建设推动内陆开放平台功能提升。借助现有的“1+3”外贸转型升级基地[21]，促进产业聚集，推动罗甸经开区申报省级打火机外贸转型提升基地，支持昌明经开区申报省级装配式建筑材料出口外贸转型升级基地。引导各省级开发区依托自身资源与优势，打造独具特色的开放产业集群，培育1个以上外贸主导产业，提升开放平台能级。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节  深化“双招双引”

深入实施招商引资和招才引智双轮驱动战略，更好发挥项目落地和人才支撑的关键作用，培育经济发展新动能。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦重点产业招商引资。健全“1+4+6+12”[22]招商体系，面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域引进优质企业和重大项目。动态更新“2+4+4”工业产业“一图三清单”，明确重点链主技术优势、地域分布及招引策略，全力招大引强、招新引优、招链引群，提升产业链完整性和竞争力。依托茶叶、刺梨、蔬菜等优势农产品和生猪等养殖基础，开展优势农产品精深加工和种植养殖招商。围绕打造荔波知名旅游景区、“中国天眼”科普研学等核心方向，开展景区运营、酒店民宿、业态提质和品牌餐饮等优质企业招商。围绕“一核两区”物流枢纽，重点招引区域分拨、供应链集成和智慧物流等领域龙头企业。聚焦城市商圈、特色街区、连锁品牌等商贸产业，重点引进生活服务连锁品牌、沉浸式文旅运营商等。紧盯发展前沿，以氢能、生物制药等为重点，谋划招引一批制氢装备制造、特色民族药研发生产等项目。到2030年，力争引进项目合同投资额3000亿元左右，引进50亿元以上重大项目5个以上。文库_统计公报_工作报告

拓展多元招商方式。优化方法路径，提升精准招商效能。深化“以商寻商”机制，持续搭建政企沟通平台，联动企业开展产业链、产品链、供应链招商。强化央企招商，依托央企定点帮扶机制和现有央企合作基础，积极开展产业链招商。积极推动国企招商，充分发挥州县两级国有企业在整合资源、市场和投资方面的关键作用，围绕主导产业开展以商招商。开展专业化委托招商，与工商联和商（协）会建立常态化对接机制，与国内科研机构和咨询机构合作开展委托招商，提升招商专业化水平。十四五_县域经济_模版下载

聚焦重点领域招才引智。优化人才政策体系，推进“百千万人才引进”[23]计划，实施“领军人才+创新团队”精准引才。突出重点产业创新人才引育，大力引进具备核心技术和产业化能力的企业创新创业人才，支持参与园区建设和成果转化。大力引进和培养高技能人才，推动黔南州磷化工及新型储能材料市域产教联合体、职业院校重点专业（群）等建设，提升技能人才对产业升级的匹配度。强化高能级平台载体支撑，重点支持培育和引进高能级平台、省级及以上技术创新中心、企业技术中心等集聚人才团队。聚焦高层次人才团队招引，柔性引进一批高层次人才团队担任“创新链长”，开展专家服务与智力帮扶。深化人才发展体制机制改革，健全人才评价与激励机制，创新“高精尖缺”人才引培机制。到2030年，力争累计引进高能级平台20个以上、高层次人才团队170个以上、企业创新创业人才1.75万人以上、技能人才1.75万人以上。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第七章  统筹推进城乡融合发展，加快乡村全面振兴（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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强化主体功能区战略，完善国土空间规划体系，深入推进以人为本、以县城为重要载体的新型城镇化，发展壮大特色县域经济，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动兴业强县富民一体发展。资料库_工程咨询_资料共享

第一节  优化国土空间发展布局

加强国土空间规划实施监督管理，严格落实“三区三线”，分区分类实施差别化、精细化用途管制，推动国土空间开发保护总体格局逐步形成。统筹优化城镇、农业、生态等空间布局，推进林耕空间优化，加大耕地、林地执法监督力度，深化落实“两区多园、四水三脉、三轴三带、一心一支”[24]的国土空间开发保护总体格局。严格落实永久基本农田特殊保护制度，实行最严格的占用审批和补划制度，重点保护坝区耕地和优质耕地。严守生态保护红线，重点覆盖茂兰国家级自然保护区、都匀斗篷山-剑江风景名胜区及各类水源涵养区，健全生态红线监管体系，强化红线范围内国土空间用途管制。完善城镇开发边界管控机制，坚持总量控制、集约紧凑，促进区域协调发展。完善生态环境分区管控体系，健全生态环境分区与国土空间规划双向衔接联动机制，落实水资源刚性约束制度。健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，建立国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。建立完善自然资源管理和国土空间规划“一张图”，推动国土空间治理数字化转型。大牛工程师

第二节  着力推进以人为本的新型城镇化

转变城镇发展方式，加快农业转移人口市民化，优化城镇空间发展格局，大力实施城市更新提升行动，推动城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

科学有序推进农业转移人口市民化。落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。深化户籍制度改革，严格执行城镇全面放开落户限制的户口迁移政策，支持人口集聚度高的镇（街道）或者城中村（社区）设立集体户，便利租房常住人口落户城镇。完善城镇公共服务保障体系，落实随迁子女义务教育入学政策，全面取消在就业地参保户籍限制。完善多元化城镇住房保障体系，对城镇低保住房困难家庭提供6万套公租房兜底保障，每年发放5500户以上租赁补贴；因城施策、因地制宜提供5000套以上保障性租赁住房，满足农业转移人口、新市民、青年人、城镇工薪群体中困难群众基本住房需求；稳步推进危旧房改造，切实消除安全隐患；加强安置住房和公共设施维修保障，抓好搬迁家庭新增人口住房困难保障政策的落实。开展农村不动产确权登记颁证工作，保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，持续盘活迁出地“三块地”。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化城镇空间格局。积极融入省“一群三带”[25]城镇空间格局，着力构建以都匀为中心，其他县城为支撑，各乡镇为补充，县城、乡镇和特色小镇协同发展的格局。做强都匀区域中心城市，坚持“州市共建”，强化统筹协调和资源分配，推动城市“中疏、东拓”，进一步增强辐射带动作用，着力建设黔中城市群南部区域中心城市。做大“环贵阳城市带”，围绕环贵阳区位优势和产业基础，积极推动龙里、惠水、长顺、贵定深度融入贵阳都市圈。深入推进福泉、瓮安一体化发展，发挥两地磷矿资源优势和现代磷化工产业集聚效应，不断完善公共服务和基础设施配套，推动以产兴城、聚人生财。发挥独山贵州“南大门”区位优势，支持打造区域支点城市。充分发挥“小天马”、暖冬气候等文旅资源优势，推动荔波、平塘、三都、罗甸打造各具特色的节点城市。大力推进资源禀赋和区位条件较好的重点乡镇加快发展，积极培育一批特色小镇，发挥示范带动作用。大牛工程师

深入推进城市更新行动。以城市更新行动为重要抓手，聚焦存量空间提质增效，系统推进城市功能完善、设施升级。强化规划引领，坚持“先体检、后更新”，全面开展城市体检，推动城市更新从“碎片修补”向“整体重塑”转变；以国土空间规划为统领，统筹城市更新专项规划编制，建立完善“专项规划-片区策划-项目实施方案”的规划实施体系。稳步推进老旧小区、城市危旧房等改造，以县城为重点，推进燃气、通讯、供排水、消防等老旧基础设施更新改造，支持适老化升级，鼓励有条件的楼栋加装电梯。实施城市基础设施提升工程，优化断头路、瓶颈路，推进无障碍设施建设改造；持续推进燃气、供水、排水、污水等老旧管网改造，提升城市“生命线”安全运行水平。加强既有建筑改造利用，开展既有建筑常态化排查，建立“一栋一档”安全评估台账，重点排查D级危房、老旧住宅及公共建筑的结构与消防安全隐患，采取“拆、改、修”结合方式分类实施改造。大牛工程师

提升城市宜居水平。聚焦完整社区建设与城市功能完善，推动公共服务提质、生态修复、文脉传承与数字治理协同发展。推进完整社区建设，以社区为单元，统筹推进公共服务设施均等化、便捷化；利用闲置用地、边角空间建设口袋公园、社区微客厅、健身场地等；引入社会力量运营社区食堂、便民超市、共享空间，增强社区活力。完善城市功能，推进适老适儿化与无障碍环境建设，改造公共建筑、交通站点、居住区无障碍设施，优化学校周边慢行系统。修复城市生态系统，依托城市社区补短工作，持续推进城市绿道、林荫路等建设改造，实现“300米见绿、500米见园”；推动城市水环境综合治理，全面消除黑臭水体，提升河湖生态功能。保护传承城市历史文化，开展历史文化资源普查，建立涵盖不可移动文物、历史建筑、工业遗产、地名遗产的保护名录；推进历史文化街区、不可移动文物、历史建筑挂牌建档和修复修缮工作，加强城市风貌管控。加快智慧城市建设，全力构建智慧化、高效能的现代城市治理体系，提升城市治理能力。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三节  发展壮大县域经济

坚持兴业强县富民一体发展，深化“4233”县域经济发展格局，实施“一县一策”，推进县域错位发展、串珠成链，培育壮大各具特色的县域产业集群。加快推进福泉、瓮安、贵定、独山重点建设工业大县，持续发展壮大磷系化工、新能源电池材料主导产业，加快发展装备制造、基础材料等特色产业，推动工业较快增长，量级持续壮大，质效不断提升。加快推进惠水、长顺重点建设农业强县，加强农产品保障供给能力建设，大力发展农业特色优势产业，不断提高农业现代化水平，打造国家现代农业全产业链标准化示范基地。加快推进荔波、三都、平塘重点建设旅游名县，持续推动文化旅游资源发掘和合理利用，推进旅游业态不断丰富、旅游市场不断拓展，加快打造具有较高知名度的旅游景区。加快推进都匀、龙里、罗甸重点建设特色产业县，大力推进“一县一业”“一县一特”，培育体现区域特色、形成一定集群规模、具有品牌和技术优势的特色产业。深化扩权强县改革，实现提低、扩中、培优。大牛工程师

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第四节  完善常态化防止返贫致贫机制

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。构建“大救助”体系，健全部门协同、数据共享、资源统筹的工作机制，实现监测预警精准化、识别响应快速化、政策衔接无缝化，形成覆盖全面、响应及时、精准帮扶、运转高效的防止返贫致贫机制。巩固提升“3+1”保障成果，推进建立常态化防止返贫致贫机制。落实分层分类帮扶欠发达地区政策，强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入。增强产业帮扶质效，完善产业帮扶政策，管好用好帮扶项目资产，提高经营性项目资产联农带农作用，促进群众增收。完善易地搬迁后续扶持工作机制，持续加大搬迁群众就业创业扶持力度，鼓励搬迁群众自主创业；大力培育发展后续扶持产业，支持搬迁安置区发展集体经济；持续推进“一老一小”等重点人群保障服务，提升社区服务和治理效能，深入推进易地搬迁安置区融入新型城镇化。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、社会帮扶、干部人才组团式帮扶，强化产业合作和劳务协作。持续优化驻村帮扶机制，派强用好驻村第一书记和工作队。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节  推进宜居宜业和美乡村建设

学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，提高强农惠农富农政策效能，分类型、片区化有序推进乡村振兴，推动农村基本具备现代生活条件，全面提升乡村建设、乡村发展和乡村治理水平。大牛工程师

提升乡村建设水平。深入推进乡村建设，加快形成定位清晰、功能互补、特色鲜明的乡村发展新格局，打造多彩繁荣的乡土文化名片。优化镇村布局，加强村庄规划建设管理，按照自然消亡一批、保护修缮一批、改造提升一批的思路，有序推进乡村建设。提档升级农村基础设施，深入推进“四好农村路”、城乡交通运输一体化高质量发展，深化村级寄递物流综合服务站建设，全面推进快递进村；持续实施农村供水保障工程，开展小型工程标准化建设和改造；升级改造农村电网，优化农村电网供电可靠性；完善乡村小规模学校办学条件，提高乡村教育教学质量；全面推进乡村振兴健康守护工程，提升基层医疗卫生服务能力。推动县域基础设施一体化规划建设管护，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。稳步开展全域土地综合整治，统筹推进低效林、园地和其他农用地整理、农田基础设施建设、耕地提质改造。持续推进农村人居环境整治，深化巩固“两清两改两治理”成果，强化农村生活污水和厕所粪污协同治理，推进农村生活垃圾源头减量，推动“四在农家·和美乡村”建设。到2030年，农村自来水普及率达97%以上，农村电网供电可靠率达99.9%以上，农村生活污水治理管控率达68%以上。工程咨询_县域经济_报告模板

促进乡村产业提质增效。突出优势发展乡村特色产业，推动一二三产业深度融合，促进农民稳定增收。强化乡村产业发展平台载体，以乡镇为节点，推动农产品加工、商贸流通业发展，打造乡村现代农业产业中心；以重点村为基点，发展休闲农业、农事体验特色民宿新业态，建设乡村车间、家庭工场、集采基地。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进“数商兴农”活动。落实强农惠农富农支持政策，完善联农带农机制，带动小农户发展。大力发展新型农村集体经济，探索“新型集体经济＋”共赢模式，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务，鼓励通过参股等方式增加集体收益。工程资料_工作报告_报告模板

强化乡村治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全以村级党组织为领导核心、以村民自治和村务监督为基础的乡村治理组织体系。全面落实五级书记抓乡村振兴责任制，统筹落实“强双基”重点任务，选优配强村级干部特别是“领头雁”队伍。严格对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，持续深化整治乡村振兴领域的不正之风和腐败问题。规范化推进村民委员会和村级议事协商机制建设，完善农村基层公共法律服务体系，推进法治乡村建设。大牛工程师

第八章  激发文化创新创造活力，推动文化繁荣发展大牛工程师

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深化精神文明建设，深入挖掘特色文化资源价值，坚定文化自信，坚持化风育人，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，全面提升黔南文化知名度和影响力。资料共享_十四五_模版下载

第一节  巩固壮大主流思想舆论

深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强化哲学社会科学创新实践研究，着力提供高质量的哲学社会科学产品。持续创新理论宣传宣讲方式，用好“理响黔南”理论品牌，深化拓展“理论宣传二人讲”“山歌伴飞新思想”“黔韵说唱”宣讲品牌，不断提升理论宣传宣讲综合水平。精心策划主题外宣活动，统筹做好媒体报道、新闻发布等工作，擦亮黔南外宣品牌，加强国际传播能力建设。深化主流媒体系统性变革，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系。加强网络内容建设和管理，构建清朗有序的网络空间和健康繁荣的数字文化生态。健全州县联动的全媒体传播体系，创新开展主题宣传、典型宣传、成就宣传、经济宣传，更好塑造认知、凝聚共识。提升信息化条件下文化领域治理能力，构建党政主导、多方协同的文化领域治理共同体，实现对文化资源的精准配置和对意识形态风险的智能防控。资料下载_县域经济_报告模板

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第二节  积极培育文明新风

以社会主义核心价值观引领文化建设，着力培养时代新人，不断提高全社会思想觉悟、道德水准、文明素养和城乡文明程度，健全全州精神文明建设专项工作机制，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，促进城乡精神文明建设工作融合发展。加强和改进思想政治工作，深化爱国主义教育、形势政策教育、思想政治教育和校园文化建设，发挥红色资源育人功能，强化青少年理想信念教育，引导广大青少年积极践行社会主义核心价值观。加强未成年人网络保护，规范网络文学、网络游戏、网络视听等行业健康发展。持续选树宣传“道德模范”“身边好人”等先进典型，强化“德润黔南”品牌引领，提升人民文明素养和社会文明程度。统筹整合资源，提升新时代文明实践中心（所、站）使用效能，丰富主题实践活动内容。深入开展“文明在行动·满意在黔南”暨乡镇环境整治行动，推进全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。深入推进村史村事征集利用，挖掘村寨历史文化资源，记录乡村历史文化故事。大力推动移风易俗，深入开展“推进移风易俗·培育文明新风”专项行动，深化高额彩礼、滥办酒席、薄养厚葬等专项整治。弘扬诚信文化、廉洁文化，持续激发全州各族人民昂扬奋发的精神风貌，夯实团结奋斗的共同思想基础。大牛工程师

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第三节  加强文化资源保护与开发利用

坚持“保护第一、合理利用、最小干预”原则，推进文化遗产系统保护和活态传承。深入开展第四次全国文物普查，系统梳理古建筑、古遗址等历史文化资源价值，将符合标准的资源纳入保护清单。健全文化遗产挖掘、保护与传播机制，推动文化遗产系统性保护和统一监管，坚决杜绝毁真造假、拆旧建新、无序过度开发和红色旧址娱乐化。加强红色文化、民族文化、历史文化挖掘，强化民族村寨、传统村落、历史文化名城名镇名村及红色旧址等有效保护与活态传承，加强原真性和完整性保护，巩固传统村落集中连片保护利用示范县创建成果，加强长征国家文化公园贵州重点建设区黔南段建设管理。强化数字化保护，实施文化遗产数字传承计划，推动传统村落数字博物馆建设，建立全域文化遗产数字档案。大力推动非遗进校园、进景区、进社区、进工厂、进机关，开展形式多样的非遗传承和创新实践活动，为非遗传承注入新活力。在景区、博物馆等文旅空间，探索“非遗资源+数字体验+技术创新”融合模式，打造可感知、可体验、可消费的新型文化场景，推动非遗与旅游深度融合。推进都匀毛尖、马尾绣、枫香染制作技艺等非物质文化遗产的保护传承与活化利用，持续推进水书文献申报《世界记忆名录》。到2030年，历史建筑挂牌、测绘建档、信息化平台录入等实现全覆盖，实现6批传统村落数字博物馆全覆盖。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  优化公共文化服务供给

坚定文化自信，推进文化惠民，完善公共文化设施与服务体系，推动文化事业高质量发展。推进城乡公共文化新空间建设，积极打造“小而美”特色文化场所，加快完成智慧图书馆、文化体验新空间建设和基层综合文化场所提质升级，促进基层文化高质量发展。加强应急广播体系建设，提升信息传播精准度与系统可靠性。深化全民阅读，在社区、景区、学校、交通枢纽及文博场所布局“城市书柜”，着力构建“书香黔南”。持续开展群众性文体活动，深入实施“好花红”文化体验行系列活动，常态化举办“村马”、端节、卯节、龙狮文化艺术节、乡村戏剧节、花灯艺术节等特色活动。健全文艺创作扶持激励机制，激发全州文艺界创作积极性，加强与国内高水平创作团队及传播平台合作，力争每年在音乐、戏曲舞蹈、文学、影视等领域推出一批彰显黔南特色的优秀作品，积极运用新技术繁荣新大众文艺。完善体育公共设施建设，推动实施农体工程、健身步道、体育公园、“国球进公园”“国球进社区”、高质量户外运动目的地建设以及群众运动空间扩容项目，支持建设贵州冬季体育训练基地（罗甸）；加强赛事品牌塑造，围绕各县（市）自然禀赋和人文资源，重点打造“一县一赛”特色赛事体系，持续营造浓郁的群众体育氛围；加强体教融合，持续打造“跃动校园”体育竞赛欢乐季青少年赛事体系，强化优势体育运动项目赛训，不断提升竞技体育水平；加强产业融合，深度融合“体育旅游欢乐季”和“好花红文化体验行”两大文体品牌，持续举办“四季篇章”文体旅全场景系列活动，不断形成体育产业新的经济增长点。资料下载_工程资料_模版下载

第五节  推动文化产业发展

坚持社会效益优先、社会效益与经济效益相统一，深化文化体制机制改革，加快文旅科技融合，推动文化与经济互促发展。完善文化产业体系和市场体系，培育壮大文化旅游经营主体，推动新闻出版、印刷发行、广播影视、文化艺术等传统文化业态转型升级，加快发展网络游戏、动漫、影视渲染、数字出版、短视频、微短剧等新兴文化业态，推动重大文化产业项目建设。推进文化和科技融合，加快文化建设数字化赋能、信息化转型，推进智慧广电建设，拓展政用、民用、商用功能应用。加强文化领域知识产权保护利用，培育文化创意产业，开发一批黔南特色文创产品，提升“黔南好物”知名度。积极发展影视文化产业，依托秦汉影视城、巨升影视小镇、毛尖小镇三大影视基地，重点支持都匀打造省级影视产业集聚区，构建完整影视产业链，引导影视产业上中下游关联企业集聚入驻“西南影都”，推动影视产业规模化发展。工程咨询_资料共享_统计公报

第六节   深化铸牢中华民族共同体意识模范州建设

坚持把铸牢中华民族共同体意识作为黔南各项工作的主线，深化铸牢中华民族共同体意识模范州建设，聚焦争当“五个模范”，统筹革命老区振兴与民族地区发展，精准对接落实国家重大支持政策和民族地区差别化支持政策，着力缩小区域和城乡发展差距，民族团结进步局面更加巩固。争当各民族人心归聚、精神相依的模范，持续唱响“好花红”民族绚歌，着力培育和践行社会主义核心价值观，构建多维立体的教育引导体系，加强理论研究阐释，持续开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，讲好中华民族共同体的黔南故事，打造“好花更红·同心魂”精神家园，将忠诚核心融入血脉，构筑中华民族共有精神家园。争当各民族传承文化、繁荣文化的模范，加强民族文化活态传承与创新表达，激活民族文化品牌价值，传承文化根脉，构建“多彩黔南·共同体”文化矩阵，推动各民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造全国文化标识地和品牌。争当各民族共谋发展、共同富裕的模范，聚焦民生精准施策，用足用好民族地区、革命老区振兴政策，构建融合发展的经济支撑体系，夯实“团结奋进·共富路”经济基础，全面提升各族群众获得感、幸福感、安全感，扎实推进共同家园、共同富裕、共同进步。争当各民族广泛交往、深度交融的模范，大力实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，推进“融美社区”与“和美村寨”建设，积极构建各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社区环境，探索建设具有和合、宜居、宜业、生态之美的和美村寨集群，构建互嵌共融的社会发展体系，建设“互嵌融合·幸福家”社会环境，实现各民族在空间、文化、经济等方面全方位嵌入，培育一批民族团结进步示范单位。争当各民族平安共建、依法治理的模范，完善民族事务治理现代化体系，构建智慧高效的治理保障体系，筑牢“和谐稳定·法治盾”治理屏障，依法保障各族群众合法权益。创建全国民族团结进步示范州，扎实推进铸牢中华民族共同体意识模范州建设。大牛工程师

第九章  加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕大牛工程师

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坚持尽力而为、量力而行，深入实施民生事业提升行动，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，持续提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全州各族群众。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  促进高质量充分就业

深入实施就业优先战略，落实“六六就业稳岗计划”，实施高质量充分就业“六项行动”，加强就业兜底，筑牢民生之本。实施发展扩大就业行动，围绕现代化工、轻纺制作、康养旅游等重点产业，支持和引导企业大力开发就业岗位，发展新就业形态，创造更多灵活就业岗位。实施创业带动就业行动，深入实施“黔来创业”“创业护航”等计划，通过举办创业大赛、回引“小老板”返乡等措施，大力支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创新创业。实施改革推动就业行动，聚焦重点产业急需紧缺技能人才需求，积极推进“一培双考”“一试双证”改革，拓展企业自主培训和自主评价改革单位覆盖范围，健全完善数字赋能促就业机制，赋予企业技能人才认定自主权，满足产业发展对技能人才需求。实施技能提升就业行动，加快公共实训（职业技能培训）基地建设，实现“一县一基地”全覆盖；实施“技能照亮前程”“技能强企”专项行动，大规模开展“百千万”示范培训、跨省异地培训，全面提升劳动者职业技能素质和岗位匹配度。实施政策保障就业行动，持续拓展“五个一批”[26]集成措施，保障高校毕业生就业；强化对返乡农民工与农村新成长劳动力的就业服务，加强脱贫劳动力、失业人员、就业困难人员就业跟踪监测，落实就业援助政策，确保各类重点群体实现高质量充分就业。实施服务促进就业行动，坚持服务外出就业和就地就近就业并重，对内建强人力资源服务产业园、零工市场、就业驿站，完善覆盖就业服务网络和“15分钟就业服务圈”；对外强化驻外劳务协作站功能，织密省外务工人员服务“一张网”，筑牢就业公共服务体系。到2030年，完成城镇新增就业30万人以上，农村劳动力省外务工规模稳定在65万人左右，开展各类职业技能培训15万人次以上。大牛工程师

第二节  拓宽群众增收致富渠道

进一步健全居民收入保障机制，拓展增收渠道，优化分配结构，稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重，有效增加低收入群体收入，扎实推进共同富裕。大牛工程师

完善居民收入保障机制。健全按要素分配政策制度，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。推进工资集体协商制度，落实最低工资标准制度，加强企业工资分配宏观指导。完善事业单位工资收入分配制度，深化高校、科研院所收入分配改革，完善公立医院薪酬制度，指导推动事业单位实施高层次人才工资分配激励机制。完善承包地经营权流转价格形成机制，健全土地增值收益分配机制。严格执行落实省定城乡低保保障标准，稳步提升困难群众救助服务水平。规范收入分配秩序，强化劳动者薪酬、社保等权益保障，深入开展根治欠薪行动。大牛工程师

拓展居民增收渠道。实施城乡居民增收计划，多措并举增加居民收入。拓宽工资性收入渠道，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加大以工代赈力度，扩大劳务报酬发放规模。发展经营净收入来源，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富；加大产业资金奖补到户力度，加强个人创业和小微企业担保贷款贴息和优惠担保费率支持，落实重点群体一次性创业、场所租赁补贴。扩大财产净收入途径，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房，探索通过土地、资本、数据等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，鼓励集体经济组织通过参股分红等方式增加集体收益。强化转移净收入支撑，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，促进和规范公益慈善事业发展；严格兑现惠民惠农补贴，落实适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补贴标准等政策。大牛工程师

第三节  办好人民满意的教育

坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，加强体育、美育、劳动教育，努力实现“七个新”[27]目标，加快建设特色教育强州，办好人民满意的教育。工程咨询_规划纲要_县域经济

全面提升基础教育发展水平。围绕各阶段基础教育，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。推动学前教育优质普惠发展，科学优化城乡学前教育布局，深入实施集团化办园和学前教育资源中心建设，持续提升薄弱园办园质量，积极创建普及普惠县；全面深化学前教育发展改革，实施保教质量提升系列行动计划。推进义务教育优质均衡发展，根据新型城镇化发展和人口流动变化，深入推进中小学布局优化调整，着力增加城镇学位供给，持续推进乡村小规模学校整合优化，深入实施整县推进集团化办学改革，加快推进城乡义务教育一体化发展。振兴县域普通高中，持续加快改善县中办学条件，重点加强县（市）政府驻地普通高中新建和扩容，因地制宜扩大学位供给和招生规模，鼓励普高特色发展，支持推动都匀二中、瓮安中学等高中学校升创省级一类示范性高中，以都匀一中为引领提升高中整体办学质量；开展多种形式的县中帮扶工作，加快整体提升县中办学水平。办好特殊、专门教育，优化资源布局，推动特殊教育学校提质改造，支持县级融合教育发展，切实提升融合教育办学水平；实施特殊教育保障机制项目，推动特殊教育高质量发展；加强专门学校建设和管理，提升教育转化率。力争到2030年，创建（含升类）省级示范幼儿园8所以上，学前三年毛入园率达到97%以上，九年义务教育巩固率达到98%以上，高中阶段完成率达到80%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达到99%以上。大牛工程师

努力做大职业教育。深化贯通培养，创新产教融合模式，加快院校提质升格。加快建设特色鲜明现代职业教育体系，大力推动“3+2”“3+4”中高本贯通培养，支持中职学校开展综合高中试点建设，持续加强普职融通，推进“职教高考”改革发展，不断提高职业教育育人质量。完善校企深度合作机制，鼓励企业举办或参与举办职业教育，推动校企在办学、育人、就业等方面深度合作；持续促进产教深度融合发展，健全德技并修、工学结合育人机制，加快培养更多大国工匠。持续推进“双高”建设，积极支持黔南职院、黔南医专、黔南幼专等学校申创新一轮省级“双高”校，支持州内高职高专院校升格本科层次高校，力争新增1所本科高校。加快推动黔南幼专向“一老一小”等紧缺领域转型发展。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动高等教育提质扩容。健全产学协同育人机制，提升服务地方发展能力。进一步统筹全州各类高等教育资源，优化高等教育规模、类型、层次和空间布局，支持黔南医专升格为普通本科医学院校。鼓励多种形式高水平合作办学，推动州内高校联合省内外知名高校共建高等研究院、重点实验室。建立人才共享机制，搭建校企交流合作平台，深化黔南师院等高校与企业合作。支持本地高校与企业共建成果转化中试基地，促进科研成果转移转化。大牛工程师

打造高素质专业化教师队伍。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍。健全师德师风建设长效机制，以教育家精神引领高素质专业化教师队伍建设，进一步激发教育发展活力。实施大力提高中小学教师水平专项行动，完善州县校分级研训体系，完成新一轮教师全员培训，重点提升教师数字技术运用能力，培育教育领军人才、骨干人才500人以上。深化教育人事改革，全面深化推进中小学教师“县管校聘”改革，深化教师考核评价制度改革，优化教师岗位结构比例，促进师资均衡配置和有效利用。强化教师队伍激励保障，维护教师职业尊严和合法权益，减轻教师非教育教学任务负担，加大优秀教师选树表彰和宣传力度，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。资料下载_模版下载_模版下载

全面推进教育综合改革。实施新时代立德树人工程，推动大中小学思政课一体化建设。强化教师待遇保障，健全义务教育学校教师工资收入随当地公务员工资收入同步调整的长效联动机制，着力保障农村地区、偏远地区教师待遇，全面落实各级各类教育资助政策，实现应助尽助、精准资助。深化教育领域“放管服”改革，落实和扩大学校办学自主权，引导规范民办教育发展，着力办好继续教育、老年教育。扩大高水平教育对外开放，支持引进国内外优质教育资源。深入实施教育数字化战略，加快发展智慧教育，推进黔南州教育公共服务云平台常态化运用，持续升级功能并联通国家、省相关教育数字化平台。健全学校家庭社会协同育人机制，推进教育数字化，优化终身学习公共服务。大牛工程师

第四节  加快建设健康黔南

实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，推动卫生健康事业从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全公共卫生服务体系。加强公共卫生体系建设，完善重大疫情防控举措，提高重大突发公共卫生事件的应急处置能力。优化医疗资源布局，建强州级龙头，打造省级区域医疗中心与国家级重点专科，增强急诊急救支撑能力，提升疑难重症救治水平；做强县级中枢，推动县级综合医院达到三级标准，夯实急诊急救与临床重点科室，深化紧密型县域医共体建设，促进优质资源下沉；实施强基工程，巩固县域医疗次中心，做实家庭医生签约与基本公共卫生服务，完善基层预防、诊断、治疗、康复、健康管理全程服务链；加强乡村医生队伍建设，提升专业化、规范化水平；优化民营医院布局。强化疾控检验检测与人才队伍建设，健全智慧化监测预警和应急机制，提升传染病早发现、早处置能力。升级全州紧急医学救援调度指挥平台，实现统一调度并向基层延伸，完善无偿献血激励与血液应急保障机制。加强妇女、儿童、精神疾病患者等重点人群健康服务，推进慢性病综合防控。依托州全民健康信息平台，建设州级“健康大脑”，实现居民健康数据“云端保管”、居民健康状况“一屏查询”、公立医院服务与运行“一屏掌控”，加快推进全民健康数智化建设。大牛工程师

推动中医药（民族医药）传承创新发展。深入实施中医药振兴发展重大工程，健全完善中医药传承创新发展机制，促进中医药事业和产业高质量发展。提升中医疾病诊疗能力，推进县级中医医院标准化建设，试点应用智能辅助诊断设备，提升基层中医药服务水平。积极推动中医药和西医药相互补充、协调发展。大力发展民族医药，依托州县中医医院的民族医药研究和临床力量，挖掘整理民间布依、苗、水族等民族医药特色诊疗技术，不断提高特色民族医药服务水平。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化医药卫生体制改革。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，强化“三医”部门政策协同、信息联通和监管联动。深化以公益性为导向的公立医院综合改革，健全常态化、稳定可持续的卫生健康事业经费投入机制，加强县级和基层医疗机构运行保障。探索动态调整公立医院编制标准，推进公立医院薪酬制度改革，支持县（市）制定有利于调动基层医疗卫生机构服务积极性的薪酬分配政策。深化医疗服务价格改革，建立健全灵敏有度的价格动态调整机制。创新医疗机构监管方式，建立健全联合执法、联合惩戒制度，加强全链条监管。深化医保支付方式改革，推进基本医疗保险省级统筹，深入推进DIP支付方式改革和紧密型县域医共体总额付费改革，优化药品集中采购，提高医保基金支付效率和精细化管理水平，推进医保、医疗、医药联动改革系统集成。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节  健全社会保障体系

聚焦普惠共享与制度创新，持续扩大社会保障覆盖范围，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全多层次社会保险体系。坚持精准扩面与服务提质并举，稳步提升社会保险覆盖的广度和深度。健全养老保险体系，落实基本养老保险全国统筹，执行职工养老金合理调整机制，稳步提高城乡居民基础养老金标准；推动企业年金、个人养老金制度扩面，激发多元养老储备潜力。健全工伤与失业保障体系，扩大工伤保险覆盖范围，重点推进灵活就业人员、农民工、新业态从业人员参保；实施新就业形态职业伤害保障试点，完善超龄职工参保政策，推动工伤保障制度化；强化失业保险扩面征缴，基本养老保险参保率稳定在95%以上。完善多层次医疗保障，落实基本医疗保险省级统筹，执行城乡居民参保激励约束机制，确保参保筹资稳定可持续；推进长期护理保险与基本医疗保险有序衔接，发挥商业保险补充作用，构建覆盖全民、协同互补的多层次医疗保障体系。强化基金监管能力建设，提升风险防控能力，确保基金安全平稳可持续运行。大牛工程师

健全多层次社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，健全分层分类的社会救助体系。落实好各类困难群众基本生活救助保障，确保低保等基本生活救助覆盖到位，资金及时足额发放。推动低收入人口常态化帮扶，强化低收入困难群体主动发现、动态监测、及时救助。健全完善低收入人口“一门受理，协同办理”机制，将“人找政策”转向“政策找人”。深化救助服务改革，推广“物质+服务”综合救助模式，推动社会救助提质增效。到2030年，孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活保障覆盖率持续保持100%。资料库_工程资料_资料共享

提升社会福利保障水平。完善留守儿童、流动儿童和困境儿童等信息台账与共享机制，加强困境儿童心理健康关爱服务。深化儿童福利机构优化提质，推动儿童福利机构“开门办院”。推进县级未成年人救助保护机构实体化运行，拓展服务功能，发挥“儿童之家”作用，引导社会力量参与困境儿童关爱服务。不断完善慈善组织综合监管机制，规范管理公开募捐活动，鼓励发展社区慈善。支持社会力量参与精神障碍社区康复机构建设，推动精神障碍残疾人康复服务向社区延伸。大牛工程师

保障妇女儿童合法权益。将促进妇女儿童事业发展放在更加突出的位置，确保始终沿着正确方向稳步前进。坚持男女平等基本国策，深入推进落实上级妇女发展规划总体安排，保障妇女平等享有受教育、参与经济社会事务和民主管理等权利，支持妇女发挥“半边天”作用。坚持儿童优先原则，深入推进落实上级儿童发展规划总体安排，全方位保障儿童各项权利，持续推进儿童友好城市建设，加强对留守儿童、流动儿童和困境儿童等群体的精准关爱服务，构建“物质+服务”多元保障格局。健全未成年人保护常态化工作机制，强化未成年人违法犯罪预防和治理，依法严厉打击侵害未成年人违法犯罪行为，实施未成年人罪错行为分级干预矫治，筑牢未成年人权益保护安全底线。资料库_工程咨询_县域经济

加强退役军人服务保障。加强退役军人服务中心（站）建设，推动退役军人服务与基层治理融合发展。健全与服役贡献挂钩、与个人德才匹配的安置机制，完善安置办法。健全普惠与优待相叠加的优抚工作制度，完善优抚保障措施，丰富拓展优待项目。加强双拥模范创建，加大军地互办实事力度，推进随军家属就业和军人子女教育优待。健全退役军人教育培训体系。持续发展退役军人援助关爱基金，加大困难退役军人帮扶力度。健全退役军人法律服务工作机制。优化军休服务保障，加强无军籍退休职工移交政府安置和退休文职人员服务管理。深化优抚医院、光荣院改革，改善基础设施保障条件，加强“平战一体”优抚医疗康养功能，加大烈士纪念设施系统性管护力度。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善殡葬综合服务体系。建立健全基本殡葬服务制度，推进公益性殡葬服务机构县级全覆盖。稳妥推进殡葬改革，提质优化服务，坚持稳中求进、稳步扩大火葬覆盖面。加强城乡公益性墓地建设管理，促进殡葬服务更加公平可及。加强殡葬信息化建设，深入推进殡葬移风易俗。充分发挥基层群众性自治组织作用，规范“白事”从业人员行为，强化对党员、干部、人大代表、政协委员治丧行为的管理，充分发挥其在移风易俗中的示范带头作用。到2030年，殡仪馆全部实现公办公营，以县为单位实现城市公益性公墓覆盖达100%。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第六节  推动房地产高质量发展

加快构建房地产发展新模式，统筹防风险与促转型，科学应对市场供求关系新形势，着力严控总量、盘活存量、优化增量、提升质量，推动房地产业高质量发展。精准调控供需严控总量，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化合理确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。多路径发力盘活存量，坚持以需定建、以需定购，推动收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，满足各类群众基本住房需求。聚焦品质提升优化增量，有序推进“好房子”建设，提供形式多样的高品质住宅产品，率先在都匀谋划打造1-2个试点“好房子”项目，到2030年累计落地建成“好房子”项目12个以上；支持有条件的县（市）打造一批康养旅居地产项目，到2030年累计建成或改造康养旅居地产项目12个以上。强化监管提升质量，实施房屋品质提升工程，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，为人民群众打造高品质居住生活空间。大牛工程师

第七节  促进人口高质量发展

主动适应人口结构变化趋势，健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系，促进人口长期均衡发展。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设生育友好型社会。落实生育支持政策和激励措施，促进人口长期均衡发展。落实生育休假、育儿补贴、生育保险等制度，有效降低家庭生育养育教育成本。加强妇女和儿童健康服务，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。持续提升托育服务质量，大力发展普惠托育和托幼一体化服务。鼓励各县（市）有条件的幼儿园开设托班招收 2至3 岁幼儿。大牛工程师

推动青年全面成长与进步。坚持党管青年原则，全面提升青年思想政治素质、创新创造能力和社会参与水平。加强青年思想政治引领和价值观塑造，强化青年社会实践教育，提升青年思想政治素质。改善青年基本生活条件，加大力度解决青年租房和购房不同阶段困难，加强对城乡低保青年、特殊青年、困难青年、残疾青年等社会帮助和支持保障。健全和改进青少年的权益维护，拓展预防青少年违法犯罪工作路径，开展青少年法治宣教活动，畅通青少年维权渠道。促进青年社会参与和社会融入，教育引导青年有序参与政治生活，畅通青年诉求表达和利益协调渠道。激励引导青年主动参与、投身重大战略和急难险重任务，在中国式现代化中挺膺担当。支持青年积极参与对外交往，促进不同民族、不同阶层、不同领域的青年群体交流交融。大牛工程师

积极应对人口老龄化。健全养老事业和产业协同发展机制，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。完善老年医学服务体系，建强二级以上医疗机构老年医学科，增设医养结合床位，畅通医疗机构与养老机构双向转介。优化基本养老服务供给，补齐县乡村三级设施短板，形成居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合的供给格局；推进乡镇（街道）养老服务中心全覆盖，提升日间照料中心覆盖率，规范化建设社区老年食堂，鼓励“社区+物业+养老服务”等嵌入式模式；实施特殊困难老年人家庭适老化改造和政府购买居家上门服务。健全失能失智老年人照护体系，推行长期护理保险。稳妥推进延迟退休，办好老年教育，拓展为老服务功能。大力发展银发经济，开发老龄人力资源，提升餐饮、护理、保健等基础养老服务水平。到2030年，养老机构护理型床位占比达到80%左右，养老机构护理员持证比例达到80%以上，失能半失能特困供养对象集中供养率达到80%左右。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 资料共享_统计公报_十四五

第十章  推进美丽黔南建设，厚植绿色生态优势文库_工程咨询_资料共享

 工程咨询_规划纲要_县域经济

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，守好发展和生态两条底线，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进和实现碳达峰，以发展“含绿量”提升增长“含金量”，不断把生态优势转化为发展优势。工程资料_规划纲要_十四五

第一节  深入推进污染防治攻坚

坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，着力补齐环境基础设施建设短板，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实加强固体废物污染防治，奋力打造美丽贵州建设“黔南样板”。资料下载_工程咨询_模版下载

协同推进大气污染防治。聚焦多污染物控制和区域联防联控，持续加强城市环境空气质量精准管控。健全城市环境空气污染预警及管控机制，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，推进工业烟气和城市扬尘整治，提升城市环境空气质量精细化、科学化、智能化管理水平。加强工业源、移动源、面源等领域污染防治，严格落实城市烟花爆竹禁（限）燃放区、露天烧烤禁止区等管控措施，推动实施一批电力、水泥、化工、冶炼等行业深度治理工程，加快推进黄磷尾气综合利用项目建设。深入实施臭氧污染防治，强化挥发性有机物综合治理，着力削减重点行业挥发性有机物排放总量。到2030年，12县（市）城市环境空气质量优良率保持98%以上，中心城市环境空气质量保持全省第一方阵。大牛工程师

系统推进水环境综合治理。以美丽河湖建设为引领，构建全流域上下游贯通一体的治理体系，实现系统保护和治理。加强水源地保护，持续推进集中式饮用水水源地规范化建设和环境整治，强化流域岸线修复和生态堤防建设，确保饮水安全持续达标。推进“一河两江”重点流域涉磷、涉锑、涉重金属等问题综合治理，实现水环境质量稳步改善。深入开展地下水环境状况调查，积极探索适合黔南的地下水环境管理模式和治理技术模式。到2030年，优良水体比例达到上级部门要求限值以上，地下水国考点位水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。大牛工程师

持续强化土壤污染防治。以污染源头风险防控为重点，持续深化土壤污染防治和修复。深入开展农用地土壤污染源头管控，加强对受污染耕地详查和监测，全面开展耕地土壤重金属污染排查整治，推进实施都匀、瓮安等县（市）农用地污染整治项目，持续改善农用地土壤环境质量。加强农业面源污染防治，推动秸秆、畜禽粪污、农膜等农林业废弃物高效利用，构建绿色农业循环体系。有效管控建设用地土壤污染风险，严格执行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，强化用地准入管理和部门联动监管。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上。大牛工程师

加强固体废物污染防治。聚焦“减量化、资源化、无害化”，全面构建覆盖城乡、分级分类的固体废物管理体系。健全固体废物收集、贮存、运输、处置和资源化利用全链条管理体系，持续提升无害化处置能力和资源化利用水平。深化重点领域固危废专项治理，持续推动磷石膏、畜禽粪污、危险废物、建筑垃圾、污泥等大宗固废处置利用，实现固危废治理全要素、全链条覆盖。补齐环境基础设施短板，推动城乡生活垃圾前端收集、转运网络和终端处置等设施提质升级，推进福泉双龙工业园区配套公共固废渣场、瓮安经开区一般固体废弃物清洁处置中心等一批项目建设，促进工业固废处理能力与园区发展相匹配。强化新污染物治理与环境风险防范，深入推进新污染物治理，建立重点排放源清单，完善突发环境事件应急处置机制。到2030年，力争实现全州50%以上生活垃圾收运设施更新换代，农村生活垃圾收运体系覆盖率保持在90%以上，建筑垃圾综合利用率达60%以上，磷石膏综合利用率达到国家、省下达控制要求。大牛工程师

完善生态环境监测监管执法体系。全面落实“源头严防、过程严管、后果严惩”要求，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快建立现代化生态环境监测监控体系，健全生态环境标准、监测、评价和考核制度，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管。强化监测预警、联合执法和长效管护，全面提升生态环境智慧化监管效能。健全全链条生态环境资源司法保护体系，完善生态环境行政执法和刑事司法衔接机制，加强重点行业领域部门联合执法监管，形成权责清晰、运行高效的现代环境治理格局。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  持续推进生态保护修复

深化落实“四水三脉四区多廊”[28]的生态保护总体格局，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。强化自然保护地监督管理，加快以贵州茂兰国家级自然保护区等为核心的各类自然保护地高水平保护和高质量发展，推动都匀打造剑江国家级风景名胜区新版规划调整及项目审批，有序推进西南岩溶国家公园创建。深入开展国土绿化行动，实施森林抚育、森林改培、低效林改造、林草有害生物防治能力提升等项目，增强森林水源涵养、水土保持和森林固碳能力。科学分类推进石漠化和水土流失综合治理，加快推动独山南部、“中国天眼”周边、濛江中上游等水土流失、石漠化严重地区综合治理项目建设，不断提升生态系统稳定性持续性。加强重要江河湖库系统治理和生态保护，开展水土流失源头管控和水源涵养林建设。加强生物多样性保护，强化野生动植物栖息地保护与修复，持续深化保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动。推进天然林与公益林“并轨”管理，全面落实森林资源管护责任。加强矿山生态恢复治理，完善矿山全过程监管和闭坑后长期管护责任制度。持续推进河湖长制、林长制，压紧压实责任，提升系统治理效能。坚决落实好长江流域“十年禁渔”，加强对珍稀特有鱼类的保护。深化跨区域生态协作，共同筑牢长江、珠江上游生态屏障。到2030年，全州森林覆盖率保持全省第一方阵，自然保护地面积占陆域国土面积比例力争达到8.5%。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   推动形成绿色生产生活方式

坚持生态优先、绿色发展，全面贯彻新发展理念，以碳达峰碳中和为牵引，推动形成绿色生产生活方式，为高质量发展注入绿色动能。大牛工程师

推动生产方式绿色低碳化转型。围绕产业结构调整和资源高效利用，推动优势传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。强化碳排放全过程管理，严格落实总量与强度双控制度，配合完善核算认证与碳足迹管理体系，实施碳配额和碳预算管理。推动产业结构系统性升级，依法淘汰落后产能，支持低效企业有序退出。大力发展绿色制造与循环经济，打造绿色工厂、绿色产品与绿色园区等绿色制造单位。构建资源循环利用体系，完善废旧物资回收网络，推进电子废弃物再生利用，支持龙里建设全国县级示范静脉产业园。开展零碳发展区域试点，探索分布式能源应用，支持龙里等打造贵州省零碳园区，深入推进黔南高新区开展国家碳达峰试点。推广绿色建筑与建材应用，鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑。完善政策支持体系，落实财税、金融、环保等政策，构建低碳产业链。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动形成绿色低碳生活方式。深入践行绿色生活方式，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活消费模式。完善资源总量管理和全面节约制度，持续提高垃圾分类和资源化利用水平。完善绿色消费激励机制，落实政府绿色采购和绿色税制相关政策，探索建立“碳普惠”等公众参与制度。加强绿色低碳产品推广应用，引导企业生产更多绿色环保产品，全面提升新能源汽车和节能节水环保家电、建材等绿色产品市场占有率。推动绿色出行，鼓励公众选择步行、自行车、公共交通等绿色出行方式。支持环保公益活动，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动。大力倡导勤俭节约、反对浪费的社会风尚。大牛工程师

第四节  拓宽“两山”转化路径

坚持“两山”理念，丰富生态产品供给，构建资源资产化、市场交易化、利益多元化的发展体系，实现生态优势向经济优势高效转化。大牛工程师

加快生态资源向产业价值转化。深挖生态潜力，推动生态产品规模化开发和产业化发展。推进农、林、水等产权清晰的经营性生态产品规模化开发，加大水源涵养、土壤保持等公共性生态产品资源化利用。大力推进生态产业化，巩固刺梨、特色经济林、林下经济等传统优势产业。加快发展生态农业、林业、水产业、旅游业、康养产业和绿色工业，支持生态产品开发经营。大力推进生态产品、绿色食品、有机产品及地理标志产品认证，提升“绿博黔南”“都匀毛尖”等区域公共品牌影响力。开展美丽底色厚植行动，支持各县（市）创建国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，重点推动惠水率先申报国家生态文明建设示范区。到2030年，创建国家生态文明建设示范区1个以上。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进生态产品市场化交易。拓展生态产品价值实现渠道，丰富权益交易和绿色金融产品供给。健全符合实际的生态产品价值实现机制，积极开展生态系统生产总值（GEP）核算，强化核算成果推广应用，丰富生态产品价值实现模式。扩大林业碳汇、用水权等权益类生态产品交易，推进林权抵押贷款等模式，开发符合林业特点的信贷产品。强化生态产品交易平台，有序推进林业碳汇（碳票）、碳排放权、用水权等权益类生态产品交易，畅通生态产品价值实现渠道。建立全州森林碳储量数据库，推广“林权+碳汇”融资模式，支持荔波成为首批CCER[29]林业碳汇试点县。有序推进温室气体自愿减排项目开发，加快推进荔波CCER造林碳汇项目申报。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进生态产品价值化补偿。落实多元化生态补偿机制，推进生态环境损害赔偿工作。深化乌江、沅江、柳江、红水河重点流域横向生态补偿机制，健全水质、水量监测考核和资金核算办法，推动资金补偿与对口协作、产业转移等多元补偿模式深度融合，构建上下游协同共治的生态保护补偿长效机制。拓展多元化补偿方式，探索地方级公益林补偿和管理改革，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、河流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。文库_模版下载_统计公报

第十一章     统筹高质量发展和高水平安全，（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

确保社会安全稳定资料下载_模版下载_规划纲要

 资料库_工程资料_资料共享

坚定不移贯彻落实总体国家安全观，深入实施安全稳定提升行动，统筹发展和安全，以高效能治理确保社会生机勃勃又井然有序，提升群众安全感、满意度。工程资料_报告模板_模版下载

第一节  着力构建“大平安”格局

坚持人民至上、生命至上，提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决守牢各条安全底线。大牛工程师

完善公共安全体系。完善国家安全风险防控体系，加快构建新安全格局。坚决落实国家安全责任制，健全党委统一领导、各方协同联动、执行畅通有力的工作体系，着力构建系统完备、反应灵敏的国家安全风险监测预警与防控体系，深入开展国家安全宣传教育，加快构建与新发展阶段相适应的新安全格局。健全政治安全保障机制，聚焦防范抵御“颜色革命”等风险，统筹推进反渗透反颠覆、反分裂反恐怖、反干涉反制裁重大斗争行动，依法打击邪教和非法宗教活动，深化网络安全综合治理，确保全州政治安全大局持续稳定。强化重点领域和关键环节的统筹协调机制，健全重大突发公共事件应急处置保障系统，有效提高应急应变效能。持续加强全民国防教育和动员能力现代化建设，统筹推进国防重点工程与平战结合体系建设，全力保障“中国天眼”安全运行。前瞻性布局人工智能、生物等科技前沿的安全能力。始终坚持党管武装原则，完善军民融合体制机制，不断巩固军政军民团结，扎实做好新时代双拥工作，全方位筑牢国家安全屏障。文库_工程资料_模版下载

维护社会大局稳定。坚决落实维护社会稳定责任制，提升社会矛盾源头治理能力，构建现代化立体治安防控网络，有效防范化解各类社会风险。创新现代警务机制，健全“专业+机制+大数据”警务运行模式，加强智慧公安建设，推进公安大数据智能化建设应用，着力提高公共安全保障能力。健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击电信网络诈骗、毒品犯罪、跨境赌博等违法犯罪活动。推进综治中心规范化运行，推动矛盾纠纷法治化、实质性化解。落实社会稳定责任，强化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，实现全州政治安全和社会治安形势“双向好”，刑事警情和治安警情“双下降”，道路交通事故和死亡人数“双下降”，打击犯罪和服务发展能力“双提升”，人民群众安全感和对公安机关满意度“双提升”。大牛工程师

第二节  加强重点领域安全能力建设

坚持底线思维和系统观念，强化经济安全保障，持续完善“大安全、大应急”框架下的管理体制，优化“1+7+8”[30]安委会运行机制，着力构建统筹有力、责任明晰、协同高效、处置迅速的工作体系。大牛工程师

强化经济安全保障。聚焦经济安全关键领域，着力构建与高质量发展相适应的经济安全保障体系。防范化解债务风险，稳妥推进债务风险防范化解各项工作，坚决遏制新增隐性债务，严格执行政府投资项目“先评估、后决策”程序，加强项目源头管控和债务闭环管理。防范化解金融风险，健全风险监测预警与应急处置机制，建立对公开市场债券违约和地方权益类机构调度体系；持续推进国有资本经营预算制度改革，加强国有企业规范经营管理，从源头增强抗风险能力；依法严厉打击各类非法金融活动，压实行业主管部门责任。防范化解房地产风险，完善开发、融资、销售等基础性制度，推行房地产开发项目公司制，试行主办银行制，稳步推进现房销售制，推动各县（市）开展现房销售项目试点，逐步过渡到现房销售，从根本上防范交付风险，切实维护购房人合法权益。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

守牢安全生产底线。全面贯彻落实党政同责、“一岗双责”，持续落实“三管三必须”要求，压实消防、危化、矿山等高危行业主体责任，实施全链条风险管控。聚焦重点行业领域问题盲区，深化矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等重点行业领域重大风险隐患排查整治，持续推进重大事故隐患动态清零，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，减少一般事故发生。推进高危企业数字化监测预警系统应用，持续提升化工园区、危险化学品和烟花爆竹企业信息化、智能化管控水平，巩固D级园区建设成果。扎实开展废弃矿洞封堵整治、打击盗采盗挖行为，推进非煤矿山区域性隐蔽致灾因素普查治理和“三个一批”[31]工程。严格落实安全生产准入制度，强化对重大危险源的监管，从源头上防范风险。筑牢农村安全防护网，将农村道路交通、燃气、自建房、农业生产等安全风险隐患纳入源头管控和排查整治范畴。提高城市隧道、桥梁等设施安全智慧监测能力和水平，推进安全城市建设。完善监管体系，全面强化新兴领域和新业态安全生产监管。加强特种设备安全监管。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化自然灾害防治。聚焦防汛抗旱、地质灾害、森林防火、地震、气象灾害等重点灾种，全面构建查灾、防灾、治灾工作体系。加强自然灾害防治体系和防灾减灾救灾能力建设，健全风险评估会商、监测预警、应急响应机制。加强气象水文等自然灾害监测预报预警，完善六硐河、清水江、都柳江等流域水文监测站网布局。强化地质灾害防治，压紧压实属地人民政府防治责任，实时更新风险斜坡和隐患台账，多渠道推进地质灾害避险搬迁，强化安置保障。提升森林火灾综合防控能力，建立和完善森林防灭火长效机制，实施林草火险网格化一张图精准管控。文库_工程咨询_规划纲要

健全应急管理体系。深入推进应急管理体系和能力现代化，着力维护社会稳定和安全。强化应急管理部门综合协调职能，完善部门、区域、军地间应急处置机制，推进州、县两级应急指挥部规范化建设。强化基层应急管理能力和公共安全基础设施及装备建设，谋划支持贵州机动队黔南大队营房及配套设施建设，持续推进县域救援力量体系建设，提升安全基础设施水平和重大突发公共事件处置保障能力。强化应急物资储备，完善州、县、乡、村四级应急物资储备体系，提升极端情况下物资投送能力。实施智慧应急工程，完善应急管理大数据平台，推动各级各部门监测预警系统融通汇聚，实现应急管理工作的数字化、智能化。加强应急通信保障能力，构建空天地一体化的应急通信网络，争取省级航站、直升机起降点建设，提升“三断”[32]应急通信保障能力。县域经济_报告模板_模版下载

严格食品药品安全监管。加强食品药品安全监管和执法力度，强化食品药品全过程安全监管，构建食品药品全链条监管机制。深入实施食品安全战略，全面落实“四个最严”[33]要求，保障食品药品安全防线。加强食品安全实验检测检验能力建设，科学开展食品安全风险监测评估。推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加大重点领域食品安全问题联合整治力度。完善药品安全责任体系，推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任贯通联动。严防严控药品安全风险，构建药品、疫苗、医疗器械、化妆品全生命周期管理机制，强化重点产品、重点对象、重点领域药品监管。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升消防治理能力。贯彻预防为主、防消结合的方针，健全消防安全重大风险防范化解长效机制，提升应对处置各类灾害事故能力。改进和创新消防治理手段，实行系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强社区消防工作者队伍建设，充分发挥社会组织、广大社会工作者在参与基层消防治理、服务居民群众中的作用，提升基层消防治理水平，实现消防治理同社会调节、人民群众自治的良性互动。聚焦高层建筑、大型商业综合体、木质连片村寨、经营性自建房、“城中村”、工业园区等高风险单位场所，强化系统精准治理，加快补齐消防基础设施短板，增强防范化解重大火灾风险和消防安全保障能力。构建智慧消防生态体系，运用人工智能、物联网系统、远程监督等多种科技手段提升火灾防控水平，推动消防现代化治理向数字化、智能化、协同化转型升级。提升应急救援能力，整合优化多方资源和力量，鼓励社会力量参与，加强专业应急救援队伍建设。因地制宜推动消防科普阵地建设，提升全民消防安全素质。大牛工程师

第三节  完善社会治理体系

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。文库_模版下载_十四五

完善社会工作体制机制。健全社会工作领导体制、工作机制、责任体系，加强跨部门工作统筹，构建统分结合、协同高效的工作格局。健全用好党建引领基层治理协调机制、信访工作联席会议、行业协会商会改革发展联席会议、志愿和社工服务联席会议等机制，优化“两新”工委工作机制，构建党委统一领导、社会工作部门统筹协调、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的社会工作格局。提升新兴领域党组织建设质效，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，深化行业领域和属地地域“两域联动”。加强社会组织培育管理，完善沟通协调机制与信用监管体系。推动行业协会商会改革发展，健全运行和管理制度。大牛工程师

加强基层治理和基层政权建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深化落实基层基础“强双基”，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，严格落实村（社区）工作事项准入制度。加强基层服务管理力量配置，规范乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心（站点）建设，完善服务设施和经费保障机制。提升城乡治理效能，加强村（居）民委员会规范化建设，引导各方有序参与社会治理。推进线上线下协同治理，持续巩固提升“多网合一”网格化管理与城市“一刻钟便民生活圈”建设。完善社区治理规范工作体系，推进老旧社区、易地搬迁安置社区等特殊区域党建引领基层治理工作。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善群众工作机制。深入推进矛盾纠纷源头预防、前端治理，进一步建立健全矛盾纠纷风险隐患线索闭环管理机制和多元化解体系，推动矛盾纠纷多元化解、有序化解。推进信访工作法治化，持续开展积案化解攻坚、强化源头排查化解，预防新增信访问题、减少信访上行，推动信访案件数量、信访人次实现“双降”。健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善专业人才队伍和心理援助平台，实现重点人群心理健康服务和突发事件精准干预。大力发展志愿服务，加强志愿服务组织管理，提升志愿服务专业化、规范化水平，推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。扎实推进我国宗教中国化黔南实践；坚持依法治理宗教事务，防范化解宗教领域风险隐患；坚持用“导”的方式做好信教群众工作，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。资料库_模版下载_资料共享

第四节  全面推进依法治州

围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断巩固拓展全国法治政府示范创建成果。健全党委领导全面依法治州制度机制，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，常态化推动年终述法工作，完善法治建设考核制度和法治督察体制机制。持续推动科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释，提升立法质效，提升备案审查工作质效。纵深推进法治政府建设，提升行政规范性文件合法性审核、备案审查、重大行政决策合法性审查及重大执法决定法制审核的执行率和采纳率。强化行政执法监督，完善行政执法与刑事司法衔接机制，不断优化法治化营商环境。深化开展“九五”普法，不断提升社会依法治理水平。文库_工程咨询_十四五

第十二章  坚持和加强党的全面领导，团结全州各族干部群众为实现“十五五”规划目标而奋斗

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坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，形成推动高质量发展和现代化建设的强大合力。模版下载_资料共享_统计公报

第一节  坚决维护党中央权威和集中统一领导

健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神工作机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，完善四家班子齐上阵、州级层面强统筹、各县（市）齐发力的工作格局。统筹推进各领域基层党组织建设，深入实施“排队抓尾、双整双创”行动，持之以恒“强双基”，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展整治形式主义为基层减负工作。推动完善党和国家监督体系，持续推进政治监督具体化精准化常态化。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进风腐同查同治，持续营造风清气正的政治生态。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  牢固树立和践行正确政绩观

坚持把政治标准放在首位，树立重担当重实干重实绩选人用人导向，健全完善干部“储选育管评用”全链条机制，注重选拔在改革发展稳定主战场和“四个大抓”等重大任务中表现优秀的干部，推进领导干部能上能下常态化。把正确政绩观贯穿政策制定、议事决策、项目谋划、资金使用等全过程，确保工作务实、过程扎实、结果真实。强化日常发现、督促整改、查处问责、以案促改全过程闭环治理，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。文库_县域经济_报告模板

第三节  扎实推进社会主义民主法治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度优势，支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权。充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。建设青年友好型成长型城市，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推进妇女儿童、残疾人等事业发展。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥凝聚人心、汇聚力量政治作用。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。深入推进全面依法治州，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。巩固拓展全国法治政府示范创建成果。全面落实行政规范性文件合法性审核和备案审查，完善实质性化解行政争议机制。规范司法权力运行，推进政法数字化平台建设应用，强化跨部门执法司法协同和监督。强化检察监督，加强公益诉讼。加强领导干部依法办事监督检查。推进法治社会建设。（贵州省）黔南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  完善规划实施监督评估机制

强化规划实施责任，各县（市）、各部门要根据职责分工，制定涉及本县（市）、本部门的主要目标和任务实施方案，确保规划得到严格执行。年度计划要落实本规划提出的发展目标和重点任务，加强年度间综合平衡，科学确定年度工作重点，按年度做好主要指标的合理分解并纳入年度计划指标体系。规划编制部门要组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估。建立健全规划实施监督考核机制，将规划实施情况纳入州各有关部门、县（市）各级领导班子和干部考核评价体系，作为改进政府工作的重要依据。规划编制部门要将规划实施情况及时向社会公布，主动接受政协、监察、审计和社会各界监督。强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整规划。因经济形势发生重大变化等情况，经评估确需对规划进行调整修订的，须按照新形势新要求调整完善内容，并严格按照法定程序报批。工作报告_报告模板_模版下载