临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(临高县第十四届人民代表大会第六次会议审议通过)（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　临高县“十三五”规划编制工作领导小组办公室工程资料_资料库_工作报告

　　2016年3月（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　临高县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，根据《中共临高县委关于制定临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。大牛工程师

　　第一章 引领经济发展新常态，全面建成小康社会大牛工程师

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，必须深刻认识并准确把握发展形势新变化新特征，以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念引领发展新常态，确保如期全面建成小康社会。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 主要成就（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”时期是临高发展极不平凡的五年。面对复杂多变的发展环境和经济下行的严峻挑战，在省委、省政府的正确领导下，主动适应新常态，全面实施“沿江靠海、城市扩张、中心北移、协调发展”的思路，着力优化发展布局和发展环境，加大调结构、稳增长、转方式、惠民生力度，经济社会发展取得了巨大成就，基本完成“十二五”规划确定的目标任务。资料库_模版下载_工作报告

　　综合经济实力显著增强。地区生产总值突破百亿大关，达到144.60亿元，年均增长8.8%。人均地区生产总值达到33383元，年均增长7.5%。地方公共财政预算收入翻一番，达到4.54亿元，年均增长15.8%。社会消费品零售总额翻一番，达到31.22亿元，年均增长16.7%。固定资产投资翻两番，达到80.78亿元，年均增长35.5%。常住人口城镇化率达到41.8%，提高5.4个百分点。旅游、房地产等现代服务业迅速崛起，服务业增加值占地区生产总值比重提高2.8个百分点，三次产业比重调整为70.3∶6.3∶23.4。大牛工程师

　　区域开发及基础设施建设取得重大进展。旅游地产开发成效显著，龙波湾、临澜湾、马袅湾、澜江新城等沿海沿江重点区域开发建设步伐加快，碧桂园金沙滩、临高角长岛蓝湾等项目建成运营。澜江新城初具规模，“三纵七横”路网、供水、供电、供气、通信等基础设施基本完成，实验中学、文化艺术中心、体育公园、怡心花园、凭海临江、澜江华府等项目加快推进， 8.9平方公里的澜江新城框架基本成型。城乡基础设施建设投资力度加大，累计投入32亿元实施城乡道路建设446.8公里，城乡路网骨架基本形成;投入9.03亿元实施水利工程及农村土地整治工程，农村生产生活条件明显改善。县域经济_报告模板_统计公报

　　美丽临高建设富有成效。深入实施“公园县、果园村”战略，规划建设了文澜文化公园、滨江公园、怡心公园等市民绿地文化休闲公园。持续开展“绿化宝岛大行动”，优化林种结构，构建生态价值和经济效益为一体的林业发展格局，完成绿化造林7万多亩，全县森林覆盖率达到47.2%。深入开展“美丽临高·清洁乡村”镇村环境卫生综合整治活动，新建10座镇级垃圾转运站，基本形成“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，城乡环境卫生面貌明显改观。整合资金2.6亿元建成文明生态村245个，文明生态村覆盖率达到66.5%。超额完成节能减排目标，县内重点用能单位提前完成“十二五”节能减排指标，主要污染物排放保持在省下达的指标内。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　改革开放继续深化。启动“多规合一”编制工作。行政审批制度改革成效明显，完成行政审批事项清理和目录编制工作，精减审批事项129项，减幅30%。加来农场属地化管理改革顺利完成，生产得到长足发展。医药卫生人事制度改革、水库管理体制改革、食品药品监管体制改革、森林公安管理体制改革相继完成，司法体制改革、事业单位改革、农村金融改革和文化体制改革顺利推进。完成县水泥厂、海藻厂、临城糖厂等3家国有企业的改制。文库_模版下载_规划纲要

　　社会民生显著改善。坚持小财政办大民生的理念，加大民生投入，县级财政对民生投入保持总支出的80%以上，人民生活水平显著提高。2015年城乡居民人均可支配收入分别达到22272元和9707元，年均增长11.6%和15.3%，农村居民收入比2010年翻一番。投入4.6亿元建成临高二中新校区和县人民医院新址，投入1.9亿元新建临高实验中学，投入8776万元启动县中医院、县妇幼保健院、疾控中心搬迁改造。改善镇级卫生院及实现标准化村卫生室全覆盖，医疗条件大幅提升。加大保障性住房建设，累计分配保障性住房6530套。基本建立起覆盖城乡全体居民的基本养老和基本医疗保险制度，城乡三项基本养老保险参保率达到90%，城乡三项基本医疗保险参保率达到95%。农村贫困人口减贫43689人。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”时期，是临高经济发展又好又快、经济结构不断优化、综合实力显著增强的五年，是临高基础设施建设突飞猛进、城乡面貌焕然一新的五年，是民生事业大投入、公共服务大改善、老百姓得到实惠最多的五年，成就来之不易，经验弥足珍贵，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。十四五_模版下载_报告模板

　　第二节 发展环境县域经济_模版下载_工作报告

　　“十三五”时期，发展环境不稳定不确定因素依然较多，我国经济发展步入新常态，临高发展既面临重大机遇，也面临严峻挑战。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从国际看，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏，区域经济合作向更深层次广泛发展。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，竞争日趋激烈，外部环境不稳定不确定因素增多。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从国内看，全面深化改革开放将进一步释放强大的持续发展动力，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进蕴藏着巨大发展潜能，经济长期向好的基本面没有改变。但是，消化产能过剩、过高库存和过度负债的任务还相当艰巨，经济发展动力转换还需要一个过程。大牛工程师

　　从全省看，海南独特的区位、环境、气候具有明显的资源优势和后发优势，以服务业为主导的产业结构在新一轮区域发展中更具优势，国家实施“一带一路”、海洋强国、加快南海资源开发等战略将提供新的机遇，环岛高铁建成运行为海南尤其是西部沿海地区发展创造了良好的条件。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从县内看，临高具有比较明显的地缘优势和综合交通优势，是转承海澄文等区域产业的理想之地。沿江靠海开发战略已经为临高打造了良好的发展基础，加快发展的潜在空间很大。良好的生态环境、自然景观和独特的地域文化，为产业结构调整尤其是大力发展旅游业提供了有力的支撑。海洋渔业资源丰富，热带高效农业发展条件优越，加快推进农业现代化潜力巨大。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　但是，也要清醒地看到，作为国家级贫困县，临高发展形势依然严峻，要着力解决好制约发展的明显短板和突出问题。主要是：经济总量小，发展水平低，基本上仍是农业社会;工业效益下滑，旅游、房地产等新支柱产业尚在培育之中，自主发展能力较弱;缺乏骨干财源，社会民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，财政收支压力大;投资环境营商不尽如人意，开放发展意识有待增强。这些问题与经济下行压力和错综复杂的外部环境交织叠加，将使我们面临更大的困难。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　面对发展环境和自身条件的深刻变化，我们必须增强忧患意识、机遇意识、使命意识和创新意识，主动适应新常态、深刻把握新常态、积极引领新常态，着力在优化结构、增强动力、破解难题、补齐短板上取得重大突破，努力推动推动经济社会持续健康较快发展，让更多发展成果惠及全体居民。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 总体要求大牛工程师

　　“十三五”时期，临高经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极抢抓国家实施“一带一路”战略及海南全面建设国际旅游岛重大机遇，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，深入实施“生态立县、产业兴县、富民强县、城乡一体化”发展战略和“沿江靠海、城市扩张、中心北移、协调发展”区域发展思路，全力以赴调结构、抓扶贫、促改革、保稳定、惠民生，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保临高如期全面建成小康社会。资料下载_工作报告_工程咨询

　　“十三五”时期，必须遵循以下原则：工程咨询_模版下载_资料共享

　　——坚持科学发展。必须坚持以经济建设为中心，紧紧围绕结构调整、扶贫攻坚两项基本任务，千方百计壮大经济实力、实现充分发展、消除贫困人口。适应新常态，实施“多规合一”，城乡统筹、陆海统筹、军民融合，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。大牛工程师

　　——坚持改革开放。必须加快重点领域改革攻坚，努力破除体制机制障碍，激发临高发展活力，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，逐步提高开放型经济发展水平。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持生态立县。必须充分认识良好的生态环境是临高的最大本钱，坚持在保护中发展、发展中保护，严守生态红线，合理确定土地、岸线、海域等核心资源的开放规模和建设时序，实现经济社会发展与人口、资源、环境协调，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。文库_十四五_规划纲要

　　——坚持改善民生。必须立足于建设临高人民的幸福家园，最大限度维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，注重机会公平，提高公共服务均等化覆盖面，使全县人民在推进发展改革的实践中享有更多获得感。大牛工程师

　　——坚持依法治县。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动严格执法、公正司法、全民守法，加快法治政府和法治社会发展，把经济社会发展纳入法治化轨道，努力实现治理体系和治理能力现代化。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持党的领导。必须贯彻从严治党要求，全面加强党的建设。驰而不息地抓好作风建设，健全改进作风的长效机制，以零容忍态度惩治腐败，强化权力制约和监督，充分发挥临高各级党委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。工程资料_统计公报_资料下载

　　“十三五”时期，必须贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。把创新作为引领发展的第一动力，更加注重结构性改革，激活发展活力，增强发展动力，积极推进制度创新、科技创新、文化创新、管理创新、商业模式创新等各方面创新。把协调作为持续健康发展的内在要求，在促进产业协调发展中提高整体经济效益，在促进城乡协调发展中拓展经济发展新空间，在增强发展硬实力的同时更加注重提升文化软实力。把绿色作为临高发展的最大本钱，以“公园县、果园村、健康文化城”为抓手，加快建设美丽临高。把开放作为争创新优势的根本途径，着力改善投资营商环境，协同推进引企、引资、引技、引智和引进项目、引进消费需求，发展更高层次的开放型经济。把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，让全体居民更广泛地参与发展过程，更多更公平地分享发展成果，在共建共享中有更多获得感。五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系整体，要统一贯彻，不能顾此失彼，更不能相互替代。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 发展定位（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出临高地理区位和环境资源优势，进一步明确临高在国际旅游岛建设整体布局中的定位和“十三五”发展前进方向。工作报告_报告模板_十四五

　　——海南西部生态滨海公园县。深入实施“沿江靠海、城市扩张、中心北移、协调发展”战略，沿北部海岸线和文澜江两岸构建“大临城”城市格局。着力建设公园县、果园村、健康文化城，大力推进生态屏障型、水资源保护型、城市景观型、村镇生态型、文化推广型和人工湿地环保功能型公园建设，构建县、镇、村三级公园体系，把临高建设成为海南西部生态滨海公园县。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——海南西部文化旅游和康体养生胜地。推进文化和旅游深度融合，以临高特色文化为主题加快重点景区、景点建设，以美丽乡村建设为重点全力打造临高旅游珍珠链。整合沿海渔港资源和耕海牧渔文化资源，加快发展文化、体育、餐饮、娱乐等休闲产业，努力把临高打造成海南西部文化旅游和康体养生中心。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——海南西部热带现代农业基地。调整优化种植业结构，抓龙头、造品牌、建基地、做示范，大力发展果菜和热带作物，进一步做大做强热带高效农业。推进养殖集约化、规模化、基地化、生态化发展，进一步发展壮大畜牧业。推进农业产业化，加快发展农副产品加工、运销、冷链物流和农业服务业，提高农业产业化综合效益。大牛工程师

　　——海南西部海洋产业基地。加快海洋渔业发展，进一步扩大海洋捕捞和海水养殖规模，巩固提升海南最大的海洋渔业生产县和亚洲最大深水网箱养殖基地的地位。推进海洋产业园区发展，实施海洋渔业和耕海牧渔文化旅游业双主导产业发展战略，加快建设现代化渔港，发展渔业综合体，推进水产品和渔需品加工、船舶修造等产业发展，拉长渔业产业链，提升海洋渔业综合效益。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 主要目标大牛工程师

　　按照全面建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：资料共享_资料下载_工程咨询

　　——综合经济实力进一步增强。产业转型升级取得实质进展，三次产业比重更趋合理。全县地区生产总值年均增长8%，到2020年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上。地方公共财政预算收入年均增长10%。固定资产投资年均增长12%。社会消费品零售总额年均增长12%。三次产业结构趋近于64:7.8:28.2。常住人口城镇化率达到47%，户籍人口城镇化率达到40%。资料库_工程资料_工作报告

　　——民生保障水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，覆盖面更高。城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均10%。基本普及高中教育，高中阶段教育入学率达到95%以上。确保25371人农村贫困人口全部脱贫，实现国家贫困县摘帽、全部贫困村整体脱贫。大牛工程师

　　——资源节约和生态环境保护成效显著。主体功能区布局和生态安全屏障基本建成，森林覆盖率达到47.2%。城乡卫生环境根本好转，城乡面貌焕然一新。大气、水体和近海海域生态环境质量继续保持良好。资源集约利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地总量得到有效控制，主要污染物排放量严格限制在省下达控制目标之内。大牛工程师

　　——社会治理能力大幅增强。社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，社会治理成效显著。党的建设制度化水平显著提高，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。投资营商环境显著改善，对外开放合作取得新进展。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——城乡居民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。大牛工程师

　　第二章 推动创新发展，着力增强发展动力大牛工程师

　　坚持把创新摆在全县发展全局的核心位置，深化重点改革，实施创新驱动战略，催生新的发展动能，加快实现发展动力转换。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 着力深化重点领域改革（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　在落实好全面深化改革战略部署的同时，着眼于突破制约发展的瓶颈问题，深化重点领域和关键环节的改革。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快推进“多规合一”改革。加强各类规划的整合与衔接，理顺多规之间关系，划定生态环境、基本农田等管控红线。加强组织实施，建立完善规划执行机制。依法规范规划的编制、审议、调整、评估程序，接受社会监督。落实好全省“多规合一”总体规划对临高发展的定位和要求。大牛工程师

　　推进国有企业改革。按照省委新一轮农垦改革的总体要求，全力推动红华农场社会管理及公共服务职能属地化管理改革，继续深化加来农场改革。积极推进县属国有林场和苗圃场重组改革，完成化纤厂、炮竹厂等停产、破产企业的改制。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化行政审批制度改革。加强行政审批管理政策和技术培训，切实承接和落实好省里下放的行政审批事项。依法依规最大限度取消行政审批事项，规范行政审批权力运行。优化审批流程，推行网上审批，简化审批环节、减少申报资料、缩短审批时限。资料下载_十四五_文库

　　深入推进农村改革。深化农村集体土地产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农村土地承包经营权流转服务平台。积极推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。创新农村金融产品和服务方式，加大对农业保险的支持力度，积极争取开展农民住房财产权抵押试点。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进财税体制改革。按照事权和支出责任相适应的原则，科学编制财政预算，强化预算约束和预算公开。推进国库支付改革、行政事业单位社保预算并轨改革。进一步规范财政资金使用管理，注重防范政府性债务风险。落实国、地税征、管体制改革，按照国务院部署，推进综合税制改革，完成营改增扩范围。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化投融资体制改革。创新投融资方式，发挥财政资金撬动功能，在政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施领域，大力推行PPP模式，大力拓宽政府与社会资本合作渠道，切实提高项目运作效率。支持电力、电信、油气等垄断行业的竞争性业务全部向社会资本开放，拓宽民营企业投资领域，激发社会投资活力。大牛工程师

　　第二节 加快培育发展新动力（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　着力从供给和需求两侧推动结构性改革，调整投资结构，加强供给创新，提高供给质量，扩大消费需求，促进消费和供给良性互动，需求升级和产业升级协调共进。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　努力扩大有效投资，发挥投资对增长的关键作用。围绕产业发展、基础设施、生态建设、扶贫开发、社会民生等领域，加强项目储备，提升项目策划水平，加快项目前期工作，建立健全项目全程管理和跟踪服务机制，推行建设一批、开工一批、储备一批、策划一批的均衡投资运行模式，提高投资效能，确保投资持续快速增长。大牛工程师

　　积极引进消费需求，更好发挥消费对增长的引领拉动作用。加快建设旅游精品景区景点，提升养生养老、健康医疗、休闲旅游、候鸟民宿、绿色低碳、教育文化体育和有机农产品、水产品的质量品质和特色吸引力，推行电商营销，引进多层次、多样性、可持续的国内外消费需求，促进全县旅游、海产品、农产品等市场繁荣，带动旅游服务和特色农产品出口。文库_资料共享_工程咨询

　　着力优化消费环境，进一步挖掘消费潜力。改造升级现有的商业休闲设施，适度发展购物中心、大型超市，加快发展现代物流配送业，构建便民消费、便民服务体系。实施全县农贸市场改造升级工程，积极发展生活消费品和农业生产资料连锁店、便利店，构建农村现代商业网络。完善现有商品住宅区、商业服务区配套设施，增加停车位、休闲空间等供给，提升消费品质。加强市场监管，支持消费金融产品，促进网络购物、电子商务和远程服务发展，创新消费模式。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强农产品、房地产和旅游三大营销，着力促进地产商品销售。加大针对海口市民和旅游者营销力度，带旺来临高消费的人气。发挥加来镇冬季瓜菜集散地龙头作用，促进瓜菜出岛销售。加强临高整体形象营销，加大龙波湾、长岛蓝湾、富力健康城、澜江新城的房地产向国内外高端消费者销售力度。大牛工程师

　　第三节 实施创新驱动战略大牛工程师

　　整合创新资源，增强创新能力，着力提高创新驱动在经济发展中的贡献率。大牛工程师

　　加强创新能力建设。强化企业创新主体地位，鼓励临高企业与高校、科研院所和大公司、大企业建立战略合作关系，大力提升企业创新能力。支持南繁育种、海洋捕捞、海水养殖、生态型畜禽养殖、环境保护等领域的工程实验室和企业技术中心建设，促进科技成果转化。加强对专利、商标、原产地标记等知识产权专项保护，鼓励临高企业申请原产地标记的注册，支持具有地方特色的农副产品争创国家地理标志。大牛工程师

　　强化人才支撑。完善人才管理方式，创新人才选拔、流动、激励机制，不断优化人才发展环境。以重大项目为平台，探索“人才+项目”的招才引智新模式，积极引进一批能推动临高重大项目建设特别是重大产业项目发展的高层次、创新型、领军型人才。搭建人才发挥作用的平台，支持临高籍大学毕业生回乡创业。强化用才意识，不求所有，但求能用，更好地发挥临高籍外地工作人才和避寒度假型“候鸟人才”的作用。大牛工程师

　　实施质量强县战略。贯彻落实《海南省质量发展纲要(2013-2020年)》，着力提升产品、工程、服务、环境质量水平。推进标准化发展战略和名牌发展战略，增强产品市场竞争力。更新改进现有计量标准，进一步提升计量标准装置水平和计量技术机构检定(校准)能力。深入开展质量执法，严厉打击危害公共安全、危及人身健康、破坏地区形象的质量违法行为。十四五_资料库_资料共享

　　第三章 推动协调发展，着力推进经济结构转型升级大牛工程师

　　优化城镇和产业布局，培育形成若干产业聚集区，构建优势充分发挥、产业集聚集约发展、资源环境相互协调的空间发展格局。将大力发展服务业作为产业结构转型升级的主攻方向，加快构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导、临港工业为支撑、海洋渔业和热带高效农业为基础的特色产业体系。十四五_工程资料_资料库

　　第一节 优化经济发展空间布局工作报告_县域经济_工程咨询

　　深入实施“沿江靠海、城市扩张、中心北移、协调发展”战略，加快构建“一线两区五组团”经济发展功能布局。即以西线高速公路为界线，谋划南部农业生态经济区和北部产业经济区，重点建设马袅湾国际休闲社区、金牌港新型临港工业园区、临高角滨海旅游度假区、新盈调楼海洋产业园区和县城主城区，基本形成南部地区发展现代热带高效农业、北部沿海地区发展海洋渔业和旅游业、县城发展现代服务业、金牌港经济开发区发展新型工业的产业发展格局。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　综合调控各种空间需求，按照与资源环境承载能力相适应的原则，将全县进一步划分为城镇、农业、生态三类空间，加快建设主体功能区。十四五_报告模板_规划纲要

　　——城镇发展区。主要是临北五大组团和各镇镇墟以及加来、红华两个农场场部等区域，重点发展二、三产业，提高产业和人口集聚度，高水平搞好城镇建设。城镇发展区是临高的优化开发区区域和重点开发区域。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——农业发展区。主要是各镇的基本农田保护区和重要的农业耕作区和养殖基地等，重点发展热带高效农业和休闲农业。农业发展区是临高的限制开发区域。大牛工程师

　　——生态功能区。主要是岸线、河流、森林、湖泊、水库、湿地、绿地、公园等区域，重点发挥生态功能和城镇景观功能，提供环境保护、旅游服务等公共产品，必须在严格保护的前提下，依照资源环境承载力加以合理开发利用。生态功能区是临高的禁止开发区域和限制开发区域。工程资料_规划纲要_统计公报

　　第二节 进一步做大做强热带特色现代农业（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“市场化引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路，以抓特色、树品牌、扩规模、创效益为重点，大力发展特色农业、品牌农业、有机农业、生态农业。到2020年，农业增加值达到135.99亿元，年均增长6%。规划纲要_文库_资料共享

　　调整优化种植业结构。调减糖蔗、浆纸林等低效农产品种植面积，提高水稻、橡胶质量和效益，大力发展蔬菜、香蕉、花卉、水稻制种、长寿五粮等高效农业，积极培育红心蜜柚、菠萝、珍稀林木、观赏林木、种桑养蚕、林下经济等新兴产业，着力打造天地人香蕉、东英长寿五粮、博厚木瓜、富罗乡地瓜、绿健萝卜干、富罗乡芋头、多文空心菜、和舍水芹和东英扶提西大蒜等特色农产品品牌。提升农业综合生产能力，建设高标准农田5万亩，改造5万亩低产低效桉树和木麻黄林。大牛工程师

　　加快农业产业化基地建设。巩固提升加来冬季瓜菜、和舍天然橡胶、波莲水稻制种基地，重点推进临高茂源有机农业产业园、海南琼纺10万亩种桑养蚕、天地人5万亩红心蜜柚、2万亩台湾凤梨、3000亩现代休闲农业基地、雅新千亩花卉产业旅游观光园、辣木综合开发、油棕产业化开发等重大项目建设。报告模板_规划纲要_资料共享

　　推进畜牧养殖业转型发展。积极推动畜牧养殖业向集约化、规模化、设施化和生态化方向转变，重点支持年出栏生猪500头以上、肉鸡5万只以上、肉牛50头以上、肉羊200只以上的标准化生态养殖场建设，推进“临高猪”提纯复壮基地、和舍黑山羊养殖等项目建设，着力打造临高乳猪畜牧养殖品牌。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　着力延长农业产业链条。支持建设集科研、培训、加工、储藏、物流、销售为一体的博厚农产品加工园区，鼓励农产品加工业向园区集中。积极发展农超对接、农餐对接、农企对接，促进农产品流通。在加来镇规划建设集冷冻、储藏、包装、交易、电子商务、结算、信息服务、大数据分析以及金融、保险服务为一体的现代化蔬菜批发交易市场。大牛工程师

　　积极发展多种形式适度规模经营。加快引进和培育农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，形成政府扶持、企业带动、农民参与的生产组织格局。整合涉农财政资金，持续加大农业投入和扶持力度，继续发挥3个农业产业调整扶持基金的带动作用，引导金融和社会资本投向农村。健全农业保险和风险防控保障机制，健全农业社会化服务体系。工程咨询_模版下载_规划纲要

　　强化农业科技支撑能力。大力推广农业新技术、新品种，把机械化、信息化、智能化贯穿到农业生产、管理、流通的全过程，发展生态循环农业，打造绿色、有机、安全的农产品名牌。着力培育新型职业农民，积极引进农业农村人才。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 加快海洋渔业大县向海洋经济强县转变工作报告_文库_十四五

　　认真落实《关于加快建设海洋强县的决定》，加快推进由海洋渔业大县向海洋经济强县转变。大牛工程师

　　加快海洋渔业转型升级。实施西部中心渔港建设工程，积极推进世行贷款扶持西部渔港建设项目，在新盈、调楼地区规划建设集渔船停泊避风、生产补给和水产品冷冻、储藏、加工、交易、结算、信息交换、电子商务等为一体的现代化海洋渔业综合体。大力推进“耕海牧渔”工程，综合运用财政、贴息和信贷优惠等政策，扶持渔民“造大船、闯深海”，扩大深水网箱养殖规模。大力推进35艘国家扶持的南沙钢质渔船建造，开发三沙渔场，维护南海主权。支持渔民建造200吨位以上钢质渔船50艘、改造升级100吨以上木质渔船200艘，建设马袅湾千口深水网箱养殖基地，推进临高深水网箱养殖基地及基础配套设施、海南厚水湾国际物流中心等项目建设。文库_报告模板_资料库

　　统筹发展海洋经济。坚持陆海统筹，推进海洋渔业与滨海旅游业、海洋旅游业、临港工业、海洋运输业等产业协调发展，高水平规划建设滨海新区。开展近海海域和蓝色海湾综合整治行动，实施岸线生态修复工程，切实保护好滨海生态环境。加快海洋防灾减灾、救助救捞体系建设，提高海洋公共服务保障能力。大牛工程师

　　第四节 努力提升低碳制造业质量和效益模版下载_文库_规划纲要

　　坚持两条腿走路的方针，坚定不移地发展新型工业，在继续发展临港型现代工业的同时，更加注重培育本地优势工业。2020年，力争全县工业增加值达到5亿元以上，年均增长18%。十四五_资料库_县域经济

　　大力培育发展新型临港工业。坚持以园区为载体、港口为依托、高科技为引领、节能环保为前提，集约发展新型临港工业。加快完善金牌港经济开发区功能定位和产业布局，加大基础设施建设，引导工业项目、骨干企业向园区聚集。支持现有的工业项目加快建设、优化重组、改造升级和产品结构调整，促进临港工业提质增效。重点推进水产硅谷园、海洋旅游装备制造基地、威隆船舶海洋产业基地等项目。大牛工程师

　　培育发展本土优势工业。支持调楼等沿海区域现有的小型造船厂、渔业机械维修厂、织网厂、浮子厂等实行现代经营模式，联合重组、改造升级、调整产品结构，进一步发展壮大海洋捕捞和海水养殖配套工业，积极开拓休闲渔业用品、海产品旅游商品加工业。整合海洋水产加工业，引导现有的渔业产品加工点组建公司、企业等现代经营主体，提升产品档次，扩大生产规模，发展一批临高海产品特色品牌。重点推进生蚝蛋白粉加工、鱼胶原蛋白生产、溢鑫渔业织网加工、鑫万达纸箱包装厂等项目建设。工作报告_模版下载_统计公报

　　第五节 大力发展旅游产业大牛工程师

　　抓住我国进入“大众旅游时代”和我省加快发展全域旅游的机遇，坚持把服务业尤其是旅游业大发展作为优化产业结构的重中之重来抓，全力打造临高“公园县、果园村、健康文化城”旅游品牌，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。到2020年，力争接待旅游者人数达到100万人次，旅游收入达到4亿元。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　规划建设“一线两岸”带状生态公园，构筑发展旅游的主体景观框架。提升水资源旅游景观价值，沿海岸线和文澜江沿岸规划建设带状滨海、滨江生态公园，禁止房地产项目建设，充分实现带状生态公园的环境保护、景观风光和公共旅游服务三大价值。沿滨江滨海带状生态公园外侧规划建设旅游观光大道或公路，划定沿旅游观光公路外侧一定区域作为开发建设一线地段。对一线海景、江景土地实施严格的土地用途管制措施，重点布局建设高水平的公共服务工程、商业休闲街区、旅游服务设施等可持续经营的产业项目，严格控制商品住宅项目，实现沿江靠海资源利用效益长期化、最大化。对已经建在带状生态公园和一线地段不符合要求的项目和设施，区分不同情况实施逐步引导退出或“腾笼换鸟”结构调整。大牛工程师

　　加快发展特色旅游业，着力打造琼北旅游度假休闲目的地。按照整合资源、寻找优势、打造特色、统筹规划、长短并进的思路，立足临高独特的历史文化和自然生态资源优势，打好文化牌和特色牌，重点建设文澜文化公园、临高角解放公园、千年孔庙文化公园、王佐文化公园、茉莉轩文化园、澹庵泉迹文化园、红树林国家湿地公园、“一线两岸”带状生态公园等一批具有核心竞争力的标志性旅游项目。加快推进文澜江沿岸、马袅湾、龙波湾、临澜湾、美夏湾、后水湾“一江五湾”旅游综合开发，打造集高星级度假酒店、养生休闲、生态观光、高档住宅为一体的琼北生态型纯美旅游黄金江海岸。合理开发利用百仞滩、古银瀑布、美巢古村落、头神冷泉、透滩礼魁坊、节孝坊和三省寿门坊等自然人文景观和人偶戏、哩哩美渔歌等非物质文化遗产，发展一批具有浓郁地方特色的景区、景点和旅游项目。高水平开发特色精品旅游线路，全力打造临高特色旅游珍珠链。优化旅游软环境，促进旅游发展模式由景区景点向全域全民旅游转变，拓展临高旅游空间和公众参与度。大牛工程师

　　推进旅游业与海洋渔业融合发展，大力发展耕海牧渔文化旅游业。挖掘和开发渔家风情和民俗文化，将调楼、黄龙、抱才、美夏等渔港转型升级为休闲渔业型旅游口岸，规划建设游艇码头，建设哩哩美休闲渔业广场和滨海休闲渔业一条街，推进新盈、调楼渔业风情镇建设，大力发展海上运动、垂钓、赶海等体验式休闲渔业，形成独具魅力的耕海牧渔文化旅游品牌。大牛工程师

　　推进旅游业与农业融合发展，大力发展乡村旅游业。规划建设连接乡村的旅游漫道系统，利用菜园、果园、养殖、鱼排、港湾发展休闲观光农业和休闲渔业，推进博厚时光小镇、海钓休闲渔业基地、和舍镇水晶湖(溪尾村)、美巢古驿道、王佐故居等乡村生态旅游项目。结合公园县、果园村建设，突出鱼耕文化、农耕文化、宗亲文化优势，发掘乳猪、海鲜等传统美食文化，全力推进“一镇一园一宴”、“一村一景一典”等乡村旅游旅游标的物建设和旅游产品开发，积极发展体验型乡村旅游。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六节 积极发展优势服务业和新兴服务业大牛工程师

　　加大对文化体育、金融保险、互联网+、医疗健康、房地产等新兴服务业扶持力度，加快发展现代服务业。大牛工程师

　　大力发展文化体育产业。推进全民健身活动中心和海滨浴场、游泳馆、羽毛球馆、网球场、门球场等体育设施建设，举办全国门球比赛，打造琼北休闲体育运动中心。规划建设集茶歇、咖啡、餐饮、休闲、娱乐等为一体的城市夜生活休闲广场综合体，打造海南岛西部不夜城。研发临高乳猪、海鲜、多文空心菜等传统美食精品，设计标准化、简单、卫生的临高乳猪宴和镇宴、村宴、家宴，发展临高特色美食文化产业。以哩哩美渔歌为基调，融入中华诗词之乡历史底蕴，创作迎宾曲、祝酒歌、祝福歌、送客曲和歌唱临高自然美景及人文典故的系列歌曲，策划、举办定期轮址(不同镇)的临高哩哩美渔歌节。积极推动在临高设立易经文化论坛，弘扬传统中华文化。支持创作以临高为背景和题材的文学艺术、影视作品、网络游戏等精神产品，多角度、全方位地推介临高“公园县、果园村、健康文化城”旅游品牌。统计公报_报告模板_县域经济

　　积极发展金融服务业。大力发展普惠金融，重点完善农村、小微和创业三大普惠金融体系，进一步扩大农民小额贷款、农业保险和中小企业信用担保贷款的覆盖范围和支持力度。完善中小企业担保和再担保体系，解决中小企业担保难问题。积极引进风险投资基金，加快培育上市资源。推进金融创新，支持发展互联网、消费、汽车、旅游等新型金融业态。大牛工程师

　　大力发展互联网产业。以现有实体经济为基础，大力实施互联网+战略和线上线下相结合的战略，积极发展互联网+渔业、农业、旅游、物流等。加快建设网上临高，通过互联网技术平台解决临高本地产品销售难题、改造提升传统产业、跨越发展新兴产业，提升产业竞争力。大牛工程师

　　培育发展医疗健康服务业。适应人口老龄化和消费升级的趋势，依托良好环境资源优势，积极引进项目、资金和人才，加快培育发展养老服务业，推动养老与医药医疗、保健养生、运动康体、度假旅游等产业互动发展，打造临高养生健康城。县域经济_工作报告_资料库

　　引导房地产业健康发展。优化房地产结构，降低商品住宅开发比例，增加高端经营性房地产比重，优先发展以高星级酒店、高档度假区、高端商务设施、公共文化设施、公众旅游设施为主的旅游房地产业，着力打造琼西北高端滨海商务新区和高品位滨海旅游度假区。重点推进碧桂园金沙滩、长岛蓝湾、富力健康城、中铁龙波湾、汇泽蓝海湾、马袅湾国际旅游休闲度假区、万国大都会商城、易博园温泉花园酒店等项目建设。规划纲要_模版下载_模版下载

　　第七节 加强基础设施建设文库_工作报告_模版下载

　　按照着眼未来、适度超前的原则，加快建设以水、电、气、光、路五网为骨架的现代化基础设施服务网络。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强水利基础设施建设。实施水系连通工程，建设道霞水库，新建扩建6座小(2)型水库，疏通松涛水库-尧龙水库-文澜江水系和松涛临高水库干渠、支渠通道，加大蓄水、引水和调水力度，基本解决工程性缺水问题。完善灌溉工程建设，推进松涛灌区(临高片区)配套续建、小型农田水利设施、现代高效有机农业示范园灌排设施等项目建设。加大文澜江、大塘河、文科河、加来河水系引调提水力度，建设东江、金利、龙跃、三敢等12处水坝工程。加强城镇供水工程建设，改扩建县城(含澜江新城)水厂及配套管网，新建渔业镇片区、滨海新区(金牌、马袅、临高角、美夏)供水工程。保障农村安全饮水，建设加来农场、龙波东江片区供水工程和村镇集中式供水升级改造工程。加强防洪减灾工程建设，推进重点河流堤防、重点涝区治理、山洪灾害防治、病险水闸除险加固、海堤建设等工程建设。大牛工程师

　　加强交通基础设施建设。加快建设旅游交通设施，建设滨海旅游观光大道头洋至调楼段12.39公里、滨海旅游观光大道金牌至美夏段13.1公里，启动旅游慢道工程建设。完善对外交通，建设博厚高速立交、黄龙大道，实施博厚高铁站、金牌高速进出口、美台高速进出口、新盈高速进出口、海榆西线临高路段全程和海榆西线出入口绿化美化工程。完善市政交通，建成锦绣大道、碧海大道，建设金牌港经济开发区起步区环路工程(二期)。实施临高通畅工程，新建7条55公里县道公路，推进旅游公路及县道改造、危桥改造、“村村通”工程、贫困村和革命老区硬化水泥路等项目建设，完成全县约450公里农村公路硬化。推进公共交通向农村延伸，在各镇建设公交站场等设施。推进港口建设，建设金牌港码头工程(二期)、黄龙渔港避风锚地等工程。做好公共停车场规划，推进公共停车场建设，完善交通服务设施。大牛工程师

　　加强能源基础设施建设。积极培育发展新能源产业，重点建设360MW光伏发电综合农业开发、50万KW海上风电基地和电动汽车充电桩等项目。加强城乡电网改造，保障电力供应，新建110kV营南和110kV美山输变电工程。建设天然气管网工程，覆盖临城镇、新盈镇、东英镇、博厚镇、波莲镇五个镇。完善加油站和充电桩布局，新建21座加油(加气)站和充电桩22个。规划纲要_资料库_工程咨询

　　加强信息基础设施建设。推进“光网示范县”建设，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全力打造数字化智能临高。实施电信光纤“村村通”工程，建设光缆2500公里，有线光宽带全部通达覆盖自然村。实施“临高宽带WIFI网络”工程，建设覆盖城乡的免费WIFI网络，实现所有景区、车站、酒店、医院、政府办事窗口等公共服务区域全覆盖，为旅游者和居民提供免费、便捷的互联网接入服务。实施电信网、广播电视网、互联网“三网融合”工程，IPTV电视用户达到5万户，数字电视用户3万户。大牛工程师

　　第八节 推进新型城镇化大牛工程师

　　按照“做大县城、做强滨海、做精城镇、做美村庄”和“协调推进、同步发展”的思路，加快新型城镇化建设步伐，深化户籍制度改革，实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，促进农民工市民化，着力提高户籍人口城镇化率，推进以人为核心的新型城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到47%，户籍人口城镇化率达到40%。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化城镇发展布局，打破镇与镇之间的行政分割，由南到北形成以“一线两岸”为发展主轴的“T”字形城镇化布局结构。进一步推进县城中心北移，在临北沿海地区培育壮大若干人口、产业集聚区，拓展城镇发展新空间，促进产城融合发展，使其成为临高经济增长极和增长点。大牛工程师

　　高水平规划建设临高滨海新区。将马袅湾、龙波湾、美夏湾、厚水湾和金牌港、临高角、新盈-调楼等沿海区域作为一个整体规划建设，更好地发挥沿海优势，全力打造成临高滨海新区。沿海岸线规划建设带状滨海生态公园和滨海旅游观光公路，打造一流的休闲旅游景观大道和纯美旅游黄金海岸。沿滨海观光公路靠澜江新城一侧的一线地段，规划建设临高滨海新城区和高星级商务度假酒店带状集聚区，打造国际旅游岛新兴的高端旅游产业聚集区和海南岛西部滨海新城。规划纲要_资料下载_县域经济

　　做大做强做精做美澜江新城。加快推进澜江新城城区“三纵七横”和供水、供电、供气、电信网络等基础设施建设，推进城市中心北移，推进重大公共工程建设。积极引进社会资本，建设商业设施和商务酒店，促进人口、产业和资源要素等向澜江新城聚集。做好城市风貌规划，继续推进澜江新城沿文澜江两岸向北拓展，将澜江新城建设成为滨海园林花园城市。大牛工程师

　　推进临高角滨海风景名胜区建设。优化“一角一江三湾”发展格局，推进长岛蓝湾二期、富力国际健康城和海豚花园等项目建设，规划建设临高角滨海公园、渡海作战历史文化公园和临高角公共旅游浴场，力争将临高角风景名胜区建设成为国家5A级旅游景区。工程咨询_工程资料_文库

　　加快马袅湾国际旅游休闲度假区建设。优化“一心三轴九片区”发展结构，加快完善基础设施，实施马袅湾生态修复工程，规划建设以红树林湿地公园为主题，集旅游度假、休闲运动、旅游观光等为一体的国际旅游度假区，重点推进北部湾(马袅)国际通用航空港项目建设。规划纲要_工程咨询_模版下载

　　推进新盈-调楼海洋经济区转型发展。实施海洋渔业和耕海牧渔文化旅游业双产业主导战略，加快新盈-调楼由海洋渔业区向海洋经济区转型。推进新盈中心渔港和武莲渔港建设，规划建设“一区两港”大型现代化海洋渔业综合体。 加快调楼、黄龙、抱才、美夏等渔港转型升级和旅游设施建设，推进哩哩美休闲渔业广场和新-调地区滨海休闲渔业一条街建设，把新-调地区打造成岛西北耕海牧渔文化旅游中心。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进金牌港经济开发区转型升级。在集约高效发展临港新型工业的同时，调整优化产业发展方向，积极引进有实力的战略投资者，高水平规划建设智慧海洋小镇，盘活金牌港经济开发区建设用地资源。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快发展特色产业小镇。着力打造新盈、调楼、加来、博厚、多文五个特色产业小镇。新盈、调楼镇，依托海洋渔业资源优势，分别建设渔业风情小镇、海洋渔业小镇。加来镇，依托冬季瓜菜连片种植核心区的优势，建设冬季瓜菜小镇。博厚镇，依托金牌海鲜公园和花卉苗木美丽乡村旅游景点项目，建设乡村旅游花卉小镇。多文镇，依托自然条件和土地资源优势，建设种桑养蚕产业小镇。和舍、波莲、皇桐、东英、南宝等镇也要依据自身优势，着力发展“一镇一业”和“一村一品”，厚植产业优势，提升镇墟建设水平，加快向特色产业小镇的方向迈进。工程咨询_规划纲要_资料共享

　　第九节 推进城乡一体化规划纲要_模版下载_十四五

　　按照城乡一体化要求，统筹推进城乡一体化工程，促进城乡公共资源均衡配置，形成以城带乡、城乡一体的发展格局。大牛工程师

　　统筹城乡规划。进一步完善城乡规划体系，在“多规合一”总体规划的统领下，完成11个镇的总体规划和控制性详细规划修编任务，编制完成730个自然村村庄规划编制任务。严格城乡规划管理，加强村庄建设管控。强化规划约束力，加大国土、住建等部门的联合执法力度，坚决查处违法违规建筑。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进城乡公共服务均等化。加快农村基本公共服务设施建设，完善镇村两级公共服务设施，努力使乡村公共服务水平向城镇看齐。推进镇村两级卫生机构整合，基本完成镇卫生院和村卫生室标准化建设。加强农村公共文化建设，完善镇综合文化体育设施，实现标准化镇综合文化站和村级文化活动室全覆盖。实施中小学校校舍安全工程，基本完成农村中小学标准化建设。加快普惠性农村幼儿园建设，与城镇同步普及学前三年教育。资料库_工作报告_模版下载

　　推进基础设施延伸向农村。加快县镇、通村公路建设，基本实现硬化道路自然村全覆盖，公交车通达各镇和行政村。推进农村电网改造，保障每一个自然村安全稳定地供电。加强农村安全饮水工程，基本解决全体农村居民安全饮水问题。加强农村危房改造，整体上消除农村危房。大牛工程师

　　健全促进城乡一体化发展的体制机制。加快建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快建立城乡统一的劳动力市场，实施城乡统一的户籍管理制度，推进城乡居民基本养老、基本医疗、住房保障和最低生活保障制度一体化。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力推进宜游宜居美丽乡村建设。落实“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，继续推进文明生态村建设，引导乡村就地美化提升，提高文明生态村建设覆盖率。加强农村建设规划，强化农房报建和民居风貌管控，促使农村依规有序发展。加强古镇古村、特色民居和自然风貌保护，传承临高乡村历史记忆、地域特色和文化内涵，实现临高乡村更纯美、更有品味。重点打造美伴、加禄、乐豪、头神等一批宜游宜居美丽乡村示范村，带动全县美丽乡村建设，使美丽乡村成为发展乡村旅游的载体。大牛工程师

　　第十节 推动物质文明和精神文明协调发展（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，深入推进文明大行动，开展各类群众性精神文明创建活动，加强思想道德建设和社会诚信建设，加强社会丑陋现象和不文明行为的治理，提升公民文明素质，营造崇德尚礼、文明向上的社会风气。大牛工程师

　　加快发展公益性文化事业。实施优秀传统文化传承工程，制定和实施人偶戏、哩哩美传承发展行动规划，培养人才，扶持创作演出，提升魅力和影响力，让临高特色文化唱响琼州大地。制定地方志修编工作规划，建立临高党史研究工程项目，加强红色文化建设和临高地情文化建设。加快建设重大公共文化工程，积极推进文化艺术中心、体育公园、体育馆、文澜文化公园、松竹梅三友公园、临高黑龙江训练基地二期等项目建设。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进军民融合发展。深入推进“双拥共建”，加强军政军民团结，支持驻军机构建设。加强海上动员力量建设，为维护国家主权和海洋权益做贡献。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章 推动绿色发展，着力建设海南西部生态滨海公园县模版下载_工程资料_工作报告

　　把优化环境作为促进发展的第一竞争力、第一动力来抓，实施绿色富县、绿色惠民战略，推动绿色建设、绿色生产、绿色消费，着力推动生态滨海公园县建设，加快生态优势向产业优势转化，实现生态建设和经济发展共赢。工程资料_县域经济_十四五

　　第一节 实施生态立县战略县域经济_报告模板_规划纲要

　　严守生态保护红线，强化环境保护责任。划定农业空间和生态空间保护红线，重点保护岸线、森林、河流、湖泊、湿地、水库和基本农田等宝贵资源，严守生产、生活、生态空间环境质量底线。界定环境保护区域边界，明确县、镇、村(社区)和有关单位环境保护责任。强化政府空间治理责任，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，实施差异化绩效考核。强化环境监管执法，对环境违法“零容忍”。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以生态公园建设为抓手，大力推进美丽临高建设。规划建设沿海岸线、沿文澜江两岸带状生态公园和后水湾、马袅湾红树林湿地公园，构建“一线两岸两湾”生态安全屏障。建设水资源保护型生态公园体系，对重要的河流、水库和饮用水水源地(取水点)，规划建设沿河、环湖(库)生态公园和湿地森林公园。建设城市公园系统，规划建设澜江新城森林隔离带和城中生态型休闲憩息园系统。建设镇村生态休闲型公园体系，每一个镇建成一个生态公园，适宜的村庄建设一个以水果为主要树种的生态憩息园。开展绿化临高行动计划，实施对外交通出口路口绿化美化工程，利用闲置地块大力植树造林，提高城镇和乡村绿化覆盖率。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 推进生态保护修复工程资料_县域经济_统计公报

　　大力推进生态修复。加强对江河、海湾生态修复，实施沿海防护林修复、文澜江生态改造、文澜江景观改造、金牌内湾整治等工程，建设万亩彩桥红树林湿地公园。加强文澜江污染治理，实施新城区生活污水整治和一号桥、三号桥、滨江公园、中医院、兰河村段、县二村、南江村排污口环境治理工程，避免污水直排入河，改善河流水体质量。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强水土资源保护。加强对重要饮用水水源地的保护，实施抱美、多莲、尧龙、道霞、洋隆五大水源地治理工程，建设监控系统、河道清淤和隔离区、护岸、警示宣传牌等项目。加强水土流失防治，实施头泗、博郎、文澜江宝来小流域、大塘河龙波小流域四大水土保持工程，治理水土流失面积50平方公里。大牛工程师

　　第三节 实施城乡环境治理大牛工程师

　　深入开展城乡环境综合治理大行动，推动形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入开展省级卫生县城和省级文明县城创建活动。推行环境卫生责任制，强化公众环境卫生意识，把环境卫生治理的具体责任细化落实到镇、村和企业、学校等相关单位，加强统筹管理和监督检查，实施严格的问责制和奖惩制，努力将临城镇建省级卫生县城和省级文明县城（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快建设城乡污水处理系统。加强城镇污水处理厂和配套管网建设，扩建临高污水处理厂，新建临高污泥处置工程，完善县城主城区污水管网，建设调楼镇、临高角、金牌港等滨海区域污水处理厂及其配套管网工程，实现县城主城区和滨海地区生活污水处理设施全覆盖。加快建立农村污水收集处理体系，推进加来农场污水处理厂和多文、南宝等镇人工湿地公园项目建设，加强大中型农村沼气工程建设，对分散居民点采用生态型污水处理技术，力争污水处理设施覆盖50%以上的农村地区，逐步实现农村污水处理设施全覆盖。大牛工程师

　　持之以恒地实施城乡环境卫生综合治理。完善“户清扫、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化、资源化处理模式，停止垃圾填埋处理，集中运输到海口进行焚烧发电资源化利用。建立健全村级垃圾收集体系，不留卫生死角，做到日产日清，实现垃圾处理城乡全覆盖，全县城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。实施建筑工地、道路运输、餐饮烧烤精细化管理，提升城镇卫生环境质量。推进农村环境综合治理，统筹改水、改厕、改圈、沼气工程、垃圾污水处理，抓好农业面源污染治理，控制畜禽、海水养殖业污染，实施清洁田园工程，全面推进农村净化绿化美化。大牛工程师

　　第四节 开展“双控”行动（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，全面推进节约和高效利用资源。工程资料_文库_十四五

　　实行最严格的水资源管理制度。编制节水规划，完善水资源节约利用的政策措施，推行阶梯式水价和合同节水管理。实施雨洪资源利用、再生水利用工程，大力推广农业节水灌溉技术，硬化灌溉渠系，有效降低生产生活过程中的水资源消耗。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施最严格的节约用地制度。统筹各类建设用地，提高土地资源对经济社会发展的保障能力。严格落实耕地占补平衡，加强农田整治、村庄整治和工矿废弃地复垦，探索开展耕地轮作休耕试点。优化土地资源配置，增加政府在沿海沿江区域和澜江新城的土地储备，降低金牌港经济开发区工业用地比例。调整中心城镇建设用地空间布局，推进城镇低效用地再开发。积极引导农民集中建设住宅，逐步构建城镇体系引领、基础设施支撑、农村住宅集中的城乡一体化用地配置新格局。大牛工程师

　　厉行勤俭节约。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 推动低碳循环发展（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动低碳生产。着力发展低能耗、低排放的新兴产业，加快淘汰落后产能。积极推进清洁能源、节能环保技术在城乡建设和生产、生活等领域的应用，加大淘汰无标车、黄标车力度，鼓励液化天然气(LNG)等清洁动力燃料渔船发展，加快发展绿色节能公共交通系统，推广绿色建筑和建材。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动循环发展。实施循环发展引领计划，建设生态循环式农业、渔业和旅游业示范园区，发展畜禽-沼气-菜、畜禽-沼气-果等循环种养模式。将农业废弃物分类收集纳入农村生活垃圾收集转运系统，推进生产系统和生活系统循环链接。探索建设“碳中性”主题酒店、度假区、居民社区、风情小镇，力争将“碳中性”主题概念打造成临高旅游的特色品牌。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五章 推动开放发展，着力提升发展和治理水平（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕深化扩大开放、优化发展环境、建设法治临高，着力提升开放型经济发展水平，加快推进社会治理能力和治理体系现代化。报告模板_十四五_模版下载

　　第一节 深化扩大开放大牛工程师

　　深化区域合作。发挥临高承北启西的地理区位优势，加强与“省会经济圈”市县的经济合作和融合发展。加强交通互联互通，实施西线高速公路临高境内四个互通路口的改扩建和绿化工程，实现圈内滨海观光公路合拢，完善福马大道和西环高铁临高南站联通功能，加快融入省会经济圈的进程，进一步发挥海口卫星城的空间优势和产业优势。加强农副产品供应加工产业合作，打造“省会经济圈”的“米袋子”、“菜篮子”。加强文化旅游产业合作，把临高打造成琼北地区的旅游度假、休闲体验、康体养生中心。加强环境保护合作，推进后水湾的保护和开发。大牛工程师

　　积极参与21世纪海上丝绸之路建设。高水平开发建设临澜湾、马袅湾，规划建设国际邮轮停靠港和游艇码头，全力把临高滨海新区打造成国际旅游岛对外开放新热点。积极推进易经文化和妈祖文化交流，谋划“哩哩美”北部湾国际渔歌节，搭建海上丝绸之路经济贸易、旅游互动和文化交流合作平台。依托新盈-调楼海洋渔业和耕海牧渔文化优势，争取国家、省支持，规划建设面向东南亚的临高海洋渔业自由贸易区。工程咨询_县域经济_资料共享

　　积极利用国外贷款。提高项目策划和管理水平，在生态环境、扶贫开发、基础设施、公共服务等领域，积极使用外国政府和世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的低息、优惠长期贷款，建设一批利用国外贷款的示范项目。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 优化发展环境工作报告_十四五_工程咨询

　　积极营造一个依法行政、公正透明、竞争有序、服务高效的投资营商环境，努力将临高打造成新兴的投资兴业热点地区。资料共享_报告模板_资料库

　　营造重商、亲商、富商、安商的人文环境。建立投资营商环境检查评价机制，接受投资者和社会监督。树立合作双赢理念，培育诚实守信、和谐共荣的合作环境，真正使投资者人引进来、心安下来、事干起来。对促进临高经济社会发展做出重大贡献的企业家给予物质和精神奖励，在全社会形成一种尊重、爱护企业家、创业者和投资者的良好氛围。县域经济_资料共享_工程咨询

　　优化投资经营环境。帮助企业解决融资难问题，切实降低企业运营成本，禁止各种干扰企业自主经营的行为。加强投资建设和生产产经营供水、供电、供气等要素保障，对本应由政府提供的基础设施而由企业垫资建设的，政府给予合理的经济补偿。按照属地管理原则，及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷，依法严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益、阻挠项目建设等违法犯罪行为。报告模板_模版下载_资料库

　　优化政务服务环境。除涉及国家秘密和其他依法不予公开的情况外，审批项目一律实行目录管理并向社会公开，实现所有行政(非行政)审批事项和一批公共服务事项在政务服务中心集中办理。完善相对集中行政处罚权制度，加强县综合执法机构建设，加大对行政审批和行政执法行为的监察力度，切实保护投资者权益。大牛工程师

　　第三节 建设法治临高大牛工程师

　　全面推进依法治县，促进治理体系和治理能力现代化，维护公平正义和社会稳定。大牛工程师

　　落实司法体制改革。完善司法责任制，明确办案人员“权力清单”，实行办案质量终身负责制。增强法官、检察官责任感，提高业务素养，丰富办案经验。支持司法队伍正规化、专业化、职业化建设，充实司法辅助人员，提高办案效率。资料下载_模版下载_十四五

　　推进法治政府建设。依法行使权力、制约权力、监督权力，依法调控经济和管理社会，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。以公开为常态、不公开为列外的原则，全面推进政务公开。大牛工程师

　　推进法治社会建设。完善法律援助制度和司法救助体系，推行律师巡回坐班制度，健全依法维权和化解纠纷机制，坚持依法解决上访、征地、拆迁等重大社会纠纷问题。加强法治教育，大力推动“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。报告模板_资料共享_统计公报

　　第四节 加强和创新社会治理（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持发展与治理管理并重，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，充分运用法治方式、科技手段、社会力量抓好治理管理，构建全民共建共享的社会治理新格局。大牛工程师

　　加强社会治安综合治理，建设平安临高。加快推进网格化管理和信息化建设，努力实现社会管理网格化、精细化、信息化。加快建设智能型治安立体防控体系，推进边(海) 治安防控系统(二期)等项目建设，不断提高治安防范和 整治机制，深入实施打黑除恶、禁赌禁毒、“两抢一盗”、缉枪治爆等专项整治行动。创新信访工作机制，深入推进信访工作制度改革，加强信访法制化建设，全力打造“阳光信访”、“责任信访”和“法制信访”，运用法治思维和法治方式大力推动解决信访问题，切实维护群众合法权益，畅通信访渠道，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求。继续推行领导干部接访、下访和包案制度。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，及时化解信访积案和社会矛盾。资料共享_统计公报_规划纲要

　　加强民生突出问题治理，保障群众切身利益。严厉整治在低保、医保、农业补贴、渔船柴油补贴、扶贫救灾等民生资金方面出现的虚报造假、冒领套取、优亲厚友、贪污受贿等现象，完善制度、加强监管，确保惠民政策不落空。加大政府投入，扶持建设一批菜篮子基地，增加市场供给，调节平衡蔬菜价格，让人民群众吃上便宜菜。找准症结，对症施治，切实解决群众反映强烈的上好学难、找好医生看病难等问题。大牛工程师

　　加强城乡建设突出问题治理，建设美好幸福家园。扎实解决交通拥堵、垃圾围城、水患内涝、小区物业管理无序、环境卫生脏乱差、违法建筑等问题，提高城市管理水平。持续开展城乡“打违”攻坚行动，加强宣传和执法巡查，不断提升防控违法建筑手段，全面遏制违法建设行为，实现全县城乡违建增量基本控制，存量基本整治，城乡建设全部纳入法制化轨道。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强公共安全能力建设，切实维护人民生命财产安全。牢固树立安全发展观念，加强全民安全意识教育。落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重大安全生产事故发生。强化公共消防安全、森林防火、气象预报、地震预警工作，加强气象预报、大气监测、防震减灾、防洪排涝、公共消防、森林防火等基础能力建设，做好防灾减灾工作。加强公共安全应急能力建设，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。大牛工程师

　　第六章 推动共享发展，着力增进人民福祉（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　共享是发展的出发点和落脚点，必须坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果普惠人民，真真正正把钱、把心、把情用在老百姓身上，及时地将发展成果转化为人民群众看得见、摸得着的现实利益，让全县人民共享发展成果。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 努力增加公共服务供给大牛工程师

　　按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求，坚持将公共财政支出的80%以上用于保障民生支出，努力提高公共服务共建能力和共享水平，切实加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务供给，实现全县城乡居民全覆盖。加大对革命老区、贫困地区的支持，加强对特定人群、特殊困难对象的帮扶，确保每一个人享有基本公共服务。加快社会事业改革，创新公共服务提供方式，大力推行政府购买服务或与社会资本合作提供的方式，提供更有效率、更加丰富的公共服务。大牛工程师

　　第二节 坚决打赢摘帽脱贫攻坚战大牛工程师

　　以高度的政治责任感和历史使命感，用非常之心、下非常之力、吃非常之苦、行非常之策，确保完成“三年脱贫摘帽，两年巩固提升”脱贫攻坚任务，确保全县贫困群众同步迈进小康社会。2016-2018年，对23个重点贫困村实施整村推进，实现贫困村整体脱贫，摘掉“国家级贫困县”帽子。2019-2020年，对全部建档立卡的散居贫困户实施精准扶贫，对整村推进扶贫效果进行巩固提升，对返贫困难户开展再帮扶，确保实现全面脱贫。资料下载_报告模板_资料共享

　　充分发挥贫困群众主体作用，激发脱贫致富内生动力。扶贫扶志，激发贫困群众对美好生活的向往、对美好未来的希望，引导贫困群众神振奋精神、自力更生、努力拼搏、勤劳致富。树立典型，以身边人、身边事激励教育贫困群众，带领贫困群众到脱贫致富的典型村庄参观学习，让贫困群众看到希望，营造争先脱贫浓厚氛围。尊重贫困群众意愿，将帮钱帮物与帮思路、帮门路、帮观念转变结合起来，与贫困群众共同拟定贴近贫困群众实际的帮扶方案，提高贫困群众的脱贫致富的主动性、积极性、创造性。规划纲要_资料库_资料共享

　　贯彻落实精准扶贫战略，多管齐下精准脱贫。将精准扶贫、精准脱贫作为基本方略和标尺，以贫困村为主战场、贫困户为主要对象，在全面准确地掌握全县贫困户和贫困人口真实信息的基础上因人因户因地施策，多管齐下精准扶贫、精准脱贫。大牛工程师

　　实施基础设施扶贫，夯实扶贫攻坚物质基础。下力气加快贫困地区基础设施建设，加快贫困地区乡村道路、安全饮水、农田水利、宽带网络、农村电网改造等基础设施“最后一公里”建设，全面改善贫困地区生产生活条件，破解贫困地区发展瓶颈。加大贫困地区危房改造力度，提高贫困户建房的补助标准，切实改善贫困群众居住环境。强化贫困村庄的规划和管控，加大生活垃圾处理、污水处理和绿化美化建设力度，加快美丽乡村建设步伐。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，实现贫困群众可持续增收脱贫。结合贫困村实际，因地制宜实施产业扶贫，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜林则林，培育发展一批能够带动群众脱贫致富的特色产业，重点发展以橡胶、香蕉、种桑养蚕、辣木、花卉、果蔗、反季节瓜菜等为主的热带高效种植农业，扶持发展养鸡、养鹅、养鸭、养猪等短平快养殖项目，多渠道拓宽脱贫门路。结合生态资源优势打好“生态牌”“旅游牌”，打造旅游珍珠链，扶持建设一批原生态风情村庄和景点，推出富有乡土气息的农产品、纪念品、工艺品，做精做优乡村游、民俗游、生态游，使贫困群众持续增收建立在多元产业支撑上。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把加强技能培训作为脱贫的重要手段，实施劳务输出脱贫。以市场需求为导向，瞄准热门紧俏的岗位，根据贫困群众的自身条件，量身定制技能培训项目，有针对性地提供专业技能培训服务，让贫困群众都有脱贫致富的一技之长。创新技能培训的方式方法，开展送培训进村、送培训入户、基地化培训、学徒式培训等形式，切实提高技能培训的效果。强化就业对接服务，最大限度地促进更多的贫困家庭富余劳动力外出务工，实现就业脱贫。报告模板_资料下载_文库

　　实施教育扶贫，阻断贫困代际传递。对贫困人口全面落实教育扶贫的各项优惠政策，逐步实现从学前教育到高等教育资助全覆盖，普通高中免除学杂费，中等职业免费教育，对考上大中专院校和中高职学校的贫困家庭子女进行教育资助，确保每个农村贫困学生不因家庭经济困难而失学，从根源上阻断贫困现象代际传递。规划纲要_模版下载_工程资料

　　实施财政兜底扶贫，织劳脱贫攻坚安全网。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，对丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保体系，做到应保尽保。对贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分给予财政补贴，对农村贫困人口全面实行大病救助制度，提高农村贫困人口大病保险报销比例，对贫困人口大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助和慈善救助力度。帮助特殊贫困家庭解决实际困难,对农村留守儿童、妇女、老人和残疾人进行全面彻底排查，建立信息管理和服务系统，出现突发性困难时，要给予临时救助，彻底解决其后顾之忧。大牛工程师

　　加强精准谋划，推行扶贫开发项目化。加强与上级对口部门的沟通、对接、协调，做好扶贫项目设计、策划和项目前期工作，建设扶贫开发项目库，编制三年扶贫开发项目滚动实施计划，积极争取中央、省扶贫开发政策和项目的支持。强化项目监督管理，严格按照精准扶贫的标准、程序实施好项目，确保每一个项目都落实到贫困户身上。大牛工程师

　　加强精准投入，切实提高各类扶贫资金的使用效益。积极争取上级财政、发改、教育、卫生、交通、农业、水务、环保等部门的扶贫资金支持，积极争取政策性金融扶贫开发资金的支持，以PPP、TPT等模式积极争取社会资本投入扶贫开发，为全县扶贫工作提供强有力的资金支持。研究建立县扶贫开发资金管理平台，整合各类扶贫专项资金、涉农资金，集中力量用于解决突出问题、强化薄弱环节，切实提高各类扶贫资金的使用效益。严格扶贫资金管理，强化公开监督，对违纪违法行为坚决从严惩处、绝不姑息。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　探索精准方式，创新脱贫攻坚模式。积极推进“公司+农户+土地”的合作帮扶模式，推行企业租地+农民打工、农民生产要素入股分红等方式，帮助贫困村庄做大做强农业产业。推行“公司+涉农资金+贫困户”的捆绑帮扶模式，尝试将扶贫资金作为贫困户入股的股本，委托给龙头企业经营，入股贫困户以固定分红、收益分红等方式享受经营收益，稳定增收。主动引入互联网+扶贫新模式，发展农村电子商务进行扶贫，开设农村电商经营培训班，从176个行政村中每个村选派一名电商经营人才到相关院校参加。探索建立扶贫大数据平台，动态准确管理扶贫对象。通过扶贫模式创新，实现扶贫多元驱动、多元动力，真正由“输血型”向“造血型”转变，努力实现村有主导产业、户有增收门路、劳动力有增收技能的目标。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化脱贫攻坚责任制，为打赢脱贫攻坚战提供保障。落实各级党政一把手负总责的扶贫工作责任制，签订脱贫摘帽攻坚责任书，建立“县领导包镇、机关单位包村、干部包干到户”的扶贫帮扶工作机制，强化各级领导帮扶责任。强化脱贫攻坚责任考核，把脱贫成效作为各镇考核的首要指标，县挂点领导及县包点单位政绩与各镇脱贫成效相挂钩，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责。切实发挥基层党组织在扶贫开发工作中的战斗堡垒作用，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的“主心骨”和领路人。广泛动员组织社会力量，构建社会扶贫信息服务网络，发挥省机关驻点包点单位的帮扶作用，统筹调配好社会各界帮扶资源，实现社会帮扶与精准扶贫有效对接。规划纲要_报告模板_资料共享

　　第三节 全面提升教育质量模版下载_报告模板_十四五

　　全面贯彻党的教育方针，优先保障教育投入，促进教育公平，推动义务教育均衡发展，全面提升教育教学质量。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　普及高中阶段教育。增加优质高中学位供给，建成临高实验中学，新建临高第四中学，增建临高中学图书馆综合楼和文体综合楼，临高中学进入省一级规范化学校行列。实施普通高中学生“两免一助”工程，加大助学资助力度，帮助6400名家庭经济困难学生完成高中学业，确保每一个建档立卡家庭经济困难学生不失学。扩大县中等职业学校招生规模，全部免除学杂费。到2020年，全县高中阶段教育入学率达到90%以上。工作报告_模版下载_县域经济

　　加快普及学前教育。实施中心幼儿园建设工程，建设11个中心幼儿园及配套设施，实现各镇、农场都有公办幼儿园。大力支持民办幼儿园健康发展，发展一批普惠性民办幼儿园。完善资助方式，实现家庭经济困难幼儿资助全覆盖，确保每一个适龄幼儿接受学前教育。到2020年，学前三年教育入学率达到85%以上。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　均衡配置义务教育资源。优化小学布局，新建县城南学校、澜江学校。加强农村义务教育薄弱学校改造，改扩建校舍69110平方米，改造校门、围墙、排水、硬化等附属设施，添加9713万元教学设备。改造提升农村初级中学，兴建运动场12个。改善农村教师生活条件，建设周转房560间，总面积19600平方米。实施农村义务教育学校营养项目，新建25所完小以上学校营养餐食堂，面积2500平方米。加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，推进城乡教师交流。资料库_统计公报_资料下载

　　深化教育体制改革。继续引进优质教育资源，提升教师队伍整体素质。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。努力办好职业教育、特殊教育，全面发展继续教育，着力建设学习型社会。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 大力推进健康临高建设大牛工程师

　　完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力实现人人享有安全、有效、公平、可及的基本医疗卫生服务，全面提升城乡居民的健康水平，建设健康临高。大牛工程师

　　深化医药卫生体制改革。推进县级公立医院改革，建立现代医院管理制度。深化基层卫生服务综合改革，推行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。完善基本药物制度，保障药品供给。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善基本医疗卫生服务体系。推进县人民医院扩建升级，新建内科住院楼和120急救中心，医院床位扩增至750张以上，为创建三甲医院打好基础。成立县第二人民医院，推进县第二人民医院内科住院楼和县中医院综合住院大楼建设，加快提升特色专科医疗服务水平。提升镇、农场卫生院建设水平，推进卫生院业务用房、周转宿舍全面改造，19所镇、农场卫生院达到“一级优秀医院”创建标准。继续推进农村规范化卫生室创建活动，加强薄弱村卫生室标准化建设，到2020年全县规范化卫生室达到100%。进一步完善社区卫生服务机构设置与建设，到2020年全县社区卫生服务站达到8个，城市社区卫生服务人口覆盖率达到90%以上，社区居民健康档案建档率达到100%。大牛工程师

　　提升基本公共卫生服务水平。推进县疾控中心综合业务楼和实验楼建设，创建二级疾控机构。继续加强艾滋病、结核病防治和重性精神病等重大疾病防控干预，全面落实居民基本公共卫生服务项目，进一步扩大两癌检查、住院分娩补助、叶酸补服、母婴阻断等重大公共卫生服务项目覆盖面。健全突发公共卫生事件应急体系，突发公共卫生事件报告及时率、规范处置率达到100%。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强食品药品监督管理，切实保障食品药品安全。狠抓“四品一械”安全，完善食品药品保健品化妆品医疗器械法人承诺制，严格落实农产品质量安全属地管理责任，建立健全农产品质量安全检测体系，加大联动打击惩治力度，严厉追究问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。县域经济_资料共享_报告模板

　　第五节 大力促进就业创业（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施就业引领战略，把扩大就业作为改善民生的根本任务，坚持就业与创业并举，以创业带动就业，努力拓宽就业渠道。大牛工程师

　　努力实现充分就业。大力支持就业容量大的服务业、民营企业和中小企业加快发展，努力扩大就业总量。完善就业援助制度，运用公共资源创造或购买就业项目和岗位，重点用于安置生活困难和就业困难的双困人员。建立公共就业服务体系，建成县级公共就业服务中心和人力资源市场，加快乡镇基层就业服务平台建设。进一步规范劳动力市场秩序，搭建职工维权服务平台，强化劳动监察和执法力度。“十三五”时期，城镇新增就业人数8000人，农村富余劳动力转移就业15000人，城镇登记失业率1.5%。工作报告_文库_资料下载

　　鼓励引导大众创业万众创新。优化创业创新环境，加大对创业企业的服务和支持力度，营造激励创业创新的良好氛围。推进商事登记便利化，进一步降低创业门槛。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强对灵活就业等新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。加快城乡经济信息平台建设，努力拓宽产品、技术、人才信息交流渠道，增加创业致富机会。落实好创业培训、小额担保贷款、税费减免等扶持政策，不断提高创业成功率。模版下载_工程资料_资料共享

　　推行终身职业技能培训制度。加大面向全体劳动者的就业技能培训力度，实施新生代农民工职业技能提升计划，大力扶持农村富余劳动力转移就业。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，全面提高就业再就业技能。大牛工程师

　　第六节 努力增加城乡居民收入（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持城乡居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，力争实现城乡居民人均可支配收入年均增长8%和10%。文库_资料共享_统计公报

　　稳步提高城乡居民收入。拓宽农民增收渠道，大幅度提高农民财产性和工资性收入，努力实现农村居民收入较快增长。逐步提高最低生活保障、失业保险、养老保险和最低工资标准，加大对困难群体的转移支付和社会救助，完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，着力提高低收入家庭收入水平。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，不断扩大中等收入者比重。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动，鼓励和引导先富群体以各种形式回报社会。大牛工程师

　　科学规范收入分配秩序。保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入，完善以税收、社会保障、财政转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局。县域经济_工作报告_模版下载

　　第七节 完善社会保障制度（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善全民社会保险制度。完善城镇职工基本养老、医疗、生育、失业、工伤保险制度，提高农民工、个体工商户、灵活就业人员和非公有制经济组织从业人员五项基本保险参保率。完善城乡居民基本养老保险制度，稳步提高城乡居民基本养老基础养老金水平。完善城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病统筹统筹制度。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位与企业养老金并轨。支持发展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。县域经济_资料共享_规划纲要

　　完善社会救助和社会福利制度。进一步完善最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助制度，落实好医疗、教育、住房、就业等单项救助政策，努力实现城乡社会救助精准管理和全覆盖。支持慈善事业发展，动员社会力量开展社会救济、社会互助、志愿服务活动。全面落实生育、教育、养老等各项福利政策，积极引导和扶持社会力量发展福利事业。进一步做好拥军优抚安置工作。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善住房保障体系。继续推进保障性住房建设，通过新建、盘活政府房源、购买已建商品房等多种渠道增加廉租房、公共租赁住房供应量，重点解决生活和居住困难家庭的安居问题。适度发展限价商品房，重点改善中低收入家庭的居住条件。加大城镇棚户区和农村危房改造力度，总体上解决居民安居问题。工程咨询_工作报告_资料共享

　　第八节 促进人口均衡发展大牛工程师

　　贯彻计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。加强流动人口服务和管理，综合治理人口结构和人口性别比例失衡问题。提高免费医学婚前检查率，继续开展优生优育服务，提高出生人口素质。统计公报_资料库_规划纲要

　　积极应对人口老龄化趋势。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。加快发展养老服务业，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，提高老年人生活质量。大牛工程师

　　贯彻落实国家和省妇女儿童规划纲要，抓好妇儿工委工作，切实保障妇女儿童合法权益，关爱青少年成长。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系，实现残疾人“人人享有康复服务和享受保障救助”。模版下载_模版下载_资料共享

　　第七章 切实保障规划实施，努力实现发展蓝图大牛工程师

　　实现未来五年的发展目标和主要任务，要在党的坚强领导下，更好地履行政府职责，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，动员和引导全社会力量共同推进规划的实施和落实。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 坚持党的领导核心作用大牛工程师

　　坚持党委(党组)在经济社会发展工作中的领导核心作用，为实现“十三五”规划提供坚强保证。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。注重发挥工会、共青团、妇联等作用，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切关切临高发展的人士，最大限度凝聚全社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。模版下载_工作报告_模版下载

　　第二节 完善规划体系（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以国民经济和社会发展规划纲要为统领，以专项规划和行业规划为支撑，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。县政府各部门要组织编制重点专项规划和专业行业规划，形成落实规划纲要的重要支撑和抓手。各镇、加来农场要结合实际，编制“十三五”经济社会规划，把规划纲要提出的目标任务落到实处。资料下载_工程咨询_资料共享

　　第三节 明确实施责任（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕规划纲要提出的目标任务，明确政府职责和工作重点，加强政策引导、项目支撑和资金统筹，确保规划落地。规划纲要提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要通过完善市场机制和利益导向机制、激发市场主体的积极性和创造性来实现。规划纲要提出的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的承诺，是政府自身的职责，必须明确工作责任、实施进度和具体措施，强化政府的主导作用，运用公共资源全力完成。大牛工程师

　　第四节 强化组织实施（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强规划实施的组织领导，努力提高规划实施效果。县政府组织实施规划纲要，分解规划纲要确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，强化绩效考核。国民经济和社会发展计划、财政预算计划要按照规划纲要确定的目标任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。加强经济社会发展的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。密切关注宏观政策和发展环境的变化，结合实际，不断调整优化重大政策措施，促进规划落实。十四五_工程咨询_工程资料

　　第五节 完善规划实施监测评估制度统计公报_十四五_工程资料

　　加强对规划实施情况的跟踪分析，国民经济和社会发展年度计划报告要分析规划纲要的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况，接受县人民代表大会及其常委会的监督检查。组织开展规划纲要实施情况中期评估，评估报告提请县人大常委会审议。完善规划指标统计制度，为科学评估提供支撑。对规划纲要进行调整，需报县人民代表大会常务委员会批准。（海南省）临高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要