全州县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要大牛工程师

　　2016年3月大牛工程师

　　全州县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年)参照国家、自治区、桂林市“十三五”规划编制精神，依据《全州县国家新型城镇化综合试点工作方案》和《中共全州县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，对未来五年全县经济社会发展做出重大部署，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全县人民共同的行动纲领，是政府履职的重要依据。模版下载_工作报告_县域经济

　　第一章“十三五”发展基础与发展环境大牛工程师

　　第一节 发展基础十四五_工作报告_资料共享

　　“十二五”时期，是全州县发展迎来重大机遇和取得显著成效的五年。在自治区党委政府、桂林市委市政府的正确领导下，县委、县政府准确把握发展的新形势、新要求，全县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和上级各项决策部署，牢牢把握中央支持广西发展的重大机遇，积极融入国家“一带一路”战略、广西双核驱动战略、桂林国际旅游胜地建设等大局，围绕建设桂北中等城市，将全州打造成新型工业、现代农业、特色旅游、魅力宜居城市的战略目标，稳步推进“强工业、兴旅游、建新城、富农民”重大战略任务，积极应对经济下行压力，攻坚克难、拼搏进取，在产业结构优化、新农村建设、生态环境改善、人民生活水平提高等方面实现了新的跨越，全县经济社会呈现协调发展的良好势头，基本实现“十二五”规划确定的主要目标和任务，综合实力和人民生活水平实现了新跃升。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　经济实力稳中有升，发展质量不断提高。全县地区生产总值由2010年的99.67亿元增加到2015年的161.89亿元，五年平均增长9.80%;财政收入由2010年的4.99亿元增加到2015年的6.48亿元，五年平均增长5.36%;全社会固定资产投资五年累计完成618.32亿元，年均增长18.69%。社会消费品零售总额由2010年的16.76亿元增加到2015年的28.61亿元，五年平均增长13.70%。人均地区生产总值、工业总产值、工业增加值、旅游总收入等主要指标实现较快增长。一、二、三产业结构为28.9：40.2：30.9。大牛工程师

　　农村经济稳中求进，特色农业效益初显。2015年全县农业总产值达到74.57亿元，五年平均增长4.7%。粮食综合生产能力进一步增强，粮食生产大县地位持续巩固。农业种植结构不断优化，水果、蔬菜、食用菌等经济作物占粮经作物的比重不断提高，葡萄、柑桔、金槐等优质产品的规模效益逐渐显现。“十二五”期间连续被列为全国生猪调出大县，成功申报“全国现代农业示范县”，努力探索循环农业发展模式，“稻—灯—鱼—菇”、“稻—稻—蒜”等高效生态的循环农业成果斐然。大牛工程师

　　工业发展稳中趋好，园区建设稳步推进。工业经济总量快速扩张，2015年全县实现工业总产值192.02亿元，工业化率达到1.17。以城西和城南两大园区为支撑，产业布局得到进一步优化，产业结构不断升级;完成工业技改投资117.27亿元，有效推动了传统产业的改造提升;以天湖风电、禅方制药为代表的战略性新兴产业培育进一步加快。大牛工程师

　　旅游业景区加快建设，现代服务业快速发展。累计接待游客超过192.02万人次，实现旅游总收入16.11亿元。编制完成《全州县旅游发展总体规划》等5项旅游总规;炎井温泉二期、湘山寺二期等一批旅游项目加快建设;启动了天湖景区、庙头茶花园基地、庙头大碧头休闲旅游基地、三江口等重大旅游项目工程。湘山寺成功创建国家3A级景区，实现了全州县旅游A级创建零的突破。旅游环境进一步改善，旅游知名度进一步提升。交通运输、商贸物流、金融保险、邮政通讯等现代服务业持续健康发展。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　基础设施建设取得突破，城市功能逐步完善。能源、交通、通信、水利和城市道路等基础设施进一步完善。衡柳高速铁路贯通，人民群众出行更加便利;县、乡公路建设成绩突出，灌凤高速2015年年底建成通车;城市公交快速发展，高效、快捷的区域交通网络初步形成。建成湘源大桥、一板大桥，开工建设灌江大桥，提高了城镇道路网络的连通性和可达性;投资1.34亿元完成县乡道改造工程12个，完成乡(镇)客运站建设8个、农村便民亭35个，全面实现农村客运线路公交化运营。全县完成水利建设项目总投资4.97亿元，水电站总装机容量达到21.358万千瓦，水电年发电量达7.475亿千瓦时;累计投入资金1.18万元，完成27座水库除险加固任务。工程资料_资料下载_统计公报

　　城镇化建设进程加快，城乡面貌明显改善。城镇化加快推进，县城城北新区建设初具规模，拓宽了城市发展空间。实施了城市基础设施建设攻坚工程、旧城改造工程、城乡风貌改造工程、给排水改扩建工程等一系列重大工程，房地产业快速发展，开工建设了一批较高档次的居住小区，使城市承载力和服务功能明显提高。城镇化率达到30.50%，县城人口突破18万人，县城建成区面积达到19平方公里。城市道路长度87.7公里，供水普及率达到99.8%，燃气普及率达到85%以上，污水处理率达到81%，生活垃圾无害化处理率达到98%。持续推进“美丽全州·清洁乡村”活动，以县城、乡(镇)、交通干线沿线乡村为重点的城乡风貌改造取得新成绩，城乡面貌明显改善，城镇居住条件和生态环境进一步改善。新型城镇化示范乡(镇)(书记工程)建设取得可喜成绩。成功申报为第二批国家新型城镇化综合试点县。大牛工程师

　　社会事业全面发展，取得显著成效。各类教育全面发展，全县小学适龄儿童入学率达到99.60%，初中学生巩固率为97.60%，中等职业教育招生规模达到706人;累计投入1.954亿元改善学校办学条件和基础设施建设，办学水平与能力得到大幅提升;通过新建教学楼和学校等方式扩班增容，有效缓解教育资源紧张的现状。医改工作稳步推进，五年累计投入1.54亿元经费，启动了公立医院改革、基层卫生院(室)完善建设等一批项目，卫生综合服务能力明显增强。广播电视、文化、体育、社会救助和福利、防灾救灾、残疾、老龄、妇幼等事业蓬勃发展。科技实力逐步提高，五年累计投入4442万元科研经费;认定高新科技型企业2家，开发科技型工业产品10个，引进和推广新技术52项、新品种58个;实现了全县专利申请总量和授权量逐年递增。资料库_资料共享_资料下载

　　人民生活水平提高，社会保障能力增强。城乡居民收入快速增长，全县城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入由2010年的14988元和5615元分别提高到2015年的24400元和10553元，五年平均增长10.24%和13.45%。社会基本保险覆盖率达到97%，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数共达63.4万人次，新农合参合率达到99.13%。新增农村劳动力转移就业16.88万人，新增城镇就业3.28万人，城镇调查失业率降低到3.56%。城乡社会救助体系不断完善，各类救助标准显著提高，累计发放低保金3.35亿元、救助救济金1.57亿元。解决了34.364万人口的饮水安全问题，改造了1.11万户农村居民危房。扶贫取得新成效，全县贫困人口降至5.34万人。大牛工程师

　　环境保护和生态建设初见成效。节能减排工作成效显著，万元生产总值能耗累计下降16%，主要污染物排放总量控制在自治区下达的目标范围内。森林覆盖率达到62.99%，城市建成区绿化覆盖率达到20.12%。建设和改造了一批绿化精品工程，城市环境得到较大改善。资料下载_模版下载_县域经济

　　经过五年的努力，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得了一系列成就，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。同时应该清醒地意识到，全州县经济社会发展仍将面临经济规模偏小、产业结构不合理、发展优势不突出、经济质量不高、创新能力不强等矛盾，城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、公共服务均等化差异较大等问题还较为突出，面对这些困难，必须拼搏进取，精准发力，努力开创“十三五”发展新格局。十四五_统计公报_模版下载

　　表1 《全州县“十二五”规划纲要》主要指标完成情况分析（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节发展环境大牛工程师

　　“十三五”时期，全州县发展的内外环境将发生一系列深刻变化，对全县未来发展将会产生一系列重要影响。外部环境的变化趋势和发展机遇主要体现在以下几个方面：大牛工程师

　　从国际国内环境看，和平与发展仍然是当今时代的两大主题，全球经济正处在新一轮科技革命和产业变革的重要关口;我国经济长期向好的基本面没有变，经济发展进入新常态;国家实施“一带一路”、“中国制造2025”、创新驱动发展等重大战略，实施“互联网+”行动，推动大众创业、万众创新，出台一系列深化农村改革、发展现代农业的政策措施，这些重大举措都会给全州县带来重大机遇和政策利好。工程资料_资料库_十四五

　　党的十八大以来，党中央对新一轮区域发展总体布局作出一系列重大部署。广西区的国际大通道建设、西南中南地区开放发展新的战略支点建设、“一带一路”重要门户建设以及“双核驱动、三区统筹”、“湘桂合作”等一系列发展战略给全州县的发展带来了难得契机，将进一步提升和放大全州作为“广西北大门”、“湘桂走廊要冲”的区位优势，有效对接长江经济带发展和国家海上丝绸之路建设，加快推动全州在产业转型升级、产业园区合作、区域性交易市场合作、文化旅游合作、重大基础设施建设等方面的深度融合发展。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期桂林将基本建成国际旅游胜地，成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。借力国际旅游胜地建设，推进全州县文化旅游产业发展，为全州打造湘桂地区有影响力的体验式旅游度假集散地和旅游服务中心提供了强有力的支撑，同时借助外力可进一步提升文化旅游产业的整体形象和影响力，进而推动现代服务业的发展。十四五_工作报告_县域经济

　　2015年全州县成功获批成为国家第二批新型城镇化综合试点县，将推动全州县城镇化加快发展，有利于促进产业布局优化、基础设施建设、人居环境改善、社会保障提升，进一步促进产城融合，城乡一体化发展。对于发展壮大全州经济、提升城镇化发展质量和水平、提升全州对外知名度以及区域竞争力具有重要的现实意义。大牛工程师

　　同时，全州县也面临严峻挑战。受国家政策影响，铁合金等高能耗产业面临转型升级问题，生存压力较大，替代产业培育任务艰巨;跟全国同步全面建成小康社会有较大差距。大牛工程师

　　第二章 发展战略与目标大牛工程师

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，全州县要充分利用衡柳高铁、贵广高铁经济带发展、广西双核驱动战略、国家新型城镇化综合试点、国家现代农业示范县建设等新机遇，积极应对经济增速回落、结构调整压力增大、资源环境约束突出、要素成本优势下降等新挑战，主动适应新常态下的经济形势，加快调整发展思路与战略，实现全县经济社会跨越式发展。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 指导思想（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”和“五大发展理念”，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成适合全州县经济发展阶段的体制机制和发展方式，加速推进新型城镇化、特色工业化、农业现代化同步发展，稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现全州县经济社会跨越发展，确保如期全面建成小康社会。大牛工程师

　　第二节 基本原则与理念（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，全州县必须围绕全面建设小康社会的核心目标，推动经济社会持续健康发展，必须始终坚持民生为本、坚持科学发展、坚持改革开放、坚持法制保障、坚持党的领导等原则，牢牢把握经济社会发展趋势、主动适应新常态，优化空间布局、调整经济结构，加快全州县经济社会发展。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”期间，要正视全州县产业规模偏小、经济实力较弱、社会事业发展滞后的基本县情，破解发展难题，厚植发展优势，做大做强全县经济规模、提升县域综合实力，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。工程咨询_十四五_工作报告

　　树立创新发展理念，探索县域经济发展新模式。以创新为推手，加快全县产业结构、投资结构、空间结构、城乡结构优化调整，积极推动全县发展方式转变，全面提高发展的质量和效益，努力增强发展的后劲，确保稳速增势，推动速度与质量同步提升。通过创新发展模式，培育新的战略产业;通过科技创新，不断增加相关领域的科技扶持力度，使产业发展有足够的技术储备，提高产业市场竞争力;创新行政管理体制，提升行政效能;鼓励大众创业，万众创新，激发社会经济发展活力。十四五_文库_资料共享

　　树立协调发展理念，推动城乡共同发展。以协调发展理念为引领，进一步优化“产城融合、城乡一体、共同推进”的全州县新型城镇化发展思路，深化城乡一体化机制改革创新，加强统筹规划、全面部署、协调推进，统筹城乡发展布局，优化城乡资源配置，促进城乡基础对接，稳步推进城镇与乡村同步规划、有机融合、协同发展，逐步实现城乡之间基础设施、公共设施、社会保障、教育、基本医疗卫生、公共文化等要素的一体化，形成城镇建设与新农村建设协调发展的新格局。报告模板_资料共享_文库

　　树立绿色发展理念，着力保护与改善生态环境。在继续加快发展经济的同时，要关注生态保护，立足良好的生态环境基础和丰富的生态资源，突出生态文明理念，严格落实主体功能区生态发展要求，规范各类开发行为，大力发展生态型低碳经济，推动清洁生产、资源节约和土地集约利用，提高资源综合利用率，保护和提高环境质量，在开发中保护、在保护中开发，实现生态效益与经济效益、社会效益兼顾，经济、社会、人口、资源、环境协调发展。大牛工程师

　　坚持开放发展理念，努力打造湘桂区域合作桥头堡。坚持改革开放不动摇，扩大视野、创新思路、外引内联，依托国家、广西区的政策支持，寻找全州发展的突破口。依托国家“一带一路”发展战略格局，融入广西“双核驱动”、东盟自贸区战略，提升在大桂林国际旅游胜地格局中的影响力，利用全州的地缘特点，以湘桂战略合作为契机，通过加快湘桂合作产业园区的建设，积极融入长江经济带，建设好桂北门户。统计公报_工作报告_资料库

　　坚持共享发展理念，着力增进人民福址。坚持把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。在发展中尊重民意、满足民需、保障民利，注重提高城乡居民收入水平，持续加大扶贫攻坚力度，不断提高社会保障水平，提高人民群众物质文化生活水平，把发展的目的落实到富民、为民、安民上，推动城乡居民收入与经济增长基本同步，切实提升社会事业发展水平，增强人民幸福感与归属感。资料共享_规划纲要_文库

　　第三节 发展定位（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥全州县湘桂接壤、桂北重镇的区位优势和现有产业、商贸基础，加快县域经济发展，加快产城融合，提升城乡建设品质，经过5—10年的努力，建成国家新型城镇化综合建设示范县、国家现代农业示范县、广西湘桂商贸合作引领区，将全州县打造成湘桂走廊上的一座新兴中等城市。工作报告_模版下载_工程咨询

　　国家新型城镇化综合建设示范县：以国家新型城镇化综合试点县建设为契机，加强规划引导，优化空间布局，创新城乡发展空间，以全州新城、工业集中区、商贸物流园区等作为核心载体，探索产城融合、城乡统筹发展新模式，努力实现产业空间与生活空间相协调、工业与服务业有机融合、城市与乡村发展相匹配，形成产城融合、产城互动、城乡统筹发展新格局，将全州县建设成为国家新型城镇化综合建设示范县。大牛工程师

　　国家现代农业示范县：坚守广西农产品主产区功能定位，发挥生态环境良好的基础，夯实规模化基础、提高设施化水平、推行标准化生产、推进品牌化经营、推动循环化发展,努力发展高效生态农业，建成国家现代农业示范县，积极创建国家循环农业示范县。利用全州县农副产品资源，着力延长特色产业链，增加产品附加值，形成新的县域支柱产业。工程资料_工程咨询_统计公报

　　广西湘桂商贸合作引领区：全面落实湘桂合作框架协议，发挥“桥头堡”作用，以现有自治区A类工业集中区为平台，打造湘桂合作工业园区;发挥良好的交通枢纽优势，打造湘桂农副产品集散区;利用广西北大门、国际旅游胜地、区域旅游资源集中区的优势，打造湘桂旅游服务合作示范区。通过锐意改革，强力实施，以商促农、以商促工、以商促贸，打造充满活力、产业协调发展的湘桂商贸合作引领区。大牛工程师

　　第四节 发展目标（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　总体目标：到2020年，全州县综合经济实力明显增强，城镇化水平显著提高，产城融合发展，现代农业蓬勃兴旺，特色产业成为经济发展的新支柱，产业结构明显改善，城乡建设硕果累累，人民富足健康、幸福美满，全面建成小康社会，成为湘桂走廊上的一座新兴中等城市。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　依据总体目标要求，“十三五”时期全州县经济社会发展的主要调控方向和具体目标包括：模版下载_报告模板_文库

　　经济规模和产业结构同步提升。全县经济保持中高速增长，年平均增速不低于9%。到2020年，地区生产总值达到249.09亿元，一、二、三产业结构调整到23.1：44.6：32.3，城镇化率达到45%，财政收入达到9.09亿元、年均增长7%，全社会固定资产投资达到289.68亿元、年均增长12%，社会消费品零售总额达到48.21亿元、年均增长11%。工作报告_资料共享_工程咨询

　　社会建设和保障实现新突破。着重解决好关系广大人民群众切身利益的重大问题，在经济进一步发展的基础上，不断完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，大力发展社会福利、社会救济、社会互助等救济事业，完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，努力推进依法治县，让广大人民群众共享改革发展的成果。到2020年，全县新增劳动力平均受教育年限达到13年，每千人医院卫生院床位数达到4张，基本医疗保险覆盖率达到100%，人均拥有公共文化体育设施面积达到2平方米。大牛工程师

　　人民生活更加富足、幸福。坚持以民为本、富民为先，着力推进统筹城乡发展，促进充分就业，大力提高人民群众生活水平，满足人民群众日益丰富的文化和精神需求，全面提高人民群众幸福水平。到2020年，全县城镇居民人均可支配收入达到3.75万元，农村居民人均纯收入达到1.69万元，城乡居民收入比控制在2.3：1以内，人均住房使用面积达到35平方米，城镇调查失业率控制在4%以内，农村居民安全饮水比率达到100%。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　建成生态文明的美丽新全州。坚持人口、资源、环境协调发展，把全州县打造成桂北生态宜居新城。城镇体系进一步完善，城镇等级规模结构更趋合理，中心城区和乡(镇)布局更加科学，发展水平全面提升。县城辐射能力明显增强，城市品质明显提升。生态环境得到有效保护，可持续发展能力明显增强。到2020年，全县森林覆盖率达到65%以上，城镇建成区绿化覆盖率达到26%，城镇污水处理率达到80%，空气质量优良率达到95%，地表水质达标率达到100%，农村垃圾集中处理率提高到80%，万元生产总值能耗降低率控制在国家规定范围之内。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 发展路径大牛工程师

　　新型城镇化、农业提效、战略产业培育、以贸促工、生态全州是实现“十三五”规划总体目标的五大发展路径。大牛工程师

　　加快新型城镇化进程，实现撤县改市目标。把加快新型城镇化进程作为全县稳增长、提质量的着力点，以全州县城建设为中心，稳步推进县城老城区提质改造和新城区功能完善，全面增强县城的基础设施承载能力，完善县城综合功能，提升城市文化内涵，重塑县城城市形象，提高县城的集聚力、辐射力和带动力，将全州县城建设成桂北地区副中心。把推进特色集镇建设作为新型城镇化的重要支点和补充，加快绍水、石塘、黄沙河等重要节点性中心镇建设，推进撤乡改镇，形成三个3—5万人口规模的特色中心镇。通过加快城镇化，带动投资、消费和就业的增长，基本形成以县城为中心，辐射各乡(镇)的特色鲜明、功能互补的城镇体系。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　发挥特色农业优势，提高农业产出贡献。巩固国家粮食主产区及广西农业大县地位，创建国家现代农业示范县。通过农业产业化、规模化、公司化发展，提高农业生产效率;通过调整种植结构、品种提质升级，打造“一乡一品、一村一品”，提高农业产出效益，增加农民收入，实现产业农民依靠土地致富;通过延长特色农产品产业链，发展县域战略性替代产业。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　建设区域性农副产品集散中心，带动特色产业发展。紧盯国内外市场发展趋势，建立一批特色优势产品的区域性集散交易中心，解决产品销路的瓶颈问题。通过商业交易中心的建设，以贸促工，带动本地特色产业的快速增长，保障各产业良性发展。大牛工程师

　　把握绿色低碳持续发展主线，建设生态新全州。始终坚持绿色低碳持续发展主旋律，不以牺牲环境求发展。严格主体功能区划，严守生态环境底线，积极创新生态资源开发利用模式，通过大力发展现代循环农业、高效生态农业，推进发展低碳工业、生态旅游，深化美丽乡村、繁荣生态文化，充分激活全县生态资源潜力，推动生态资源优势转化为生态经济优势，并使生态经济成为全县重要的新兴增长支撑点，基本形成低碳绿色特征凸显的生态型发展方式，建成产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的生态全州。大牛工程师

　　表2 全州县“十三五”主要指标规划目标分析工程咨询_资料下载_十四五

　　第三章 加快新型城镇化建设（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快推进国家新型城镇化综合试点建设，突出产城融合理念，进一步优化产业结构和城乡空间布局，强化城镇产业就业支撑，提升县城集聚辐射带动能力，完善城镇综合功能，培育特色中心节点集镇。到2020年，全县基本形成“一心三区”的主体城镇空间结构，城镇化率达到45%，县城人口规模超过30万，县城经济规模占全县比重超过50%，城镇对乡村的辐射带动作用明显增强，基本形成产城融合、城乡一体发展的新格局，为全州县建设成为国家新兴中等城市打下坚实基础。大牛工程师

　　第一节 优化县域空间格局（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　以培育中等城市和中心镇为导向，树立主体功能开发理念，优化全县空间布局，将县域空间划分为产城融合核心区、现代农业生产区、生态环境保护区，带动全县区域特色发展、错位发展、优化发展，形成布局合理、主题突出、产城互动的新型县域经济社会发展空间格局。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　打造产城融合核心区。充分发挥县城的带动集聚作用，深入实施城镇化示范乡(镇)建设，发展一批特色鲜明的小城镇，着力培育绍水、石塘、黄沙河三大中心镇，提升中心镇集聚辐射能力。加快县城有序拓展和品质提升，加快推进城北新区建设，加强县城和中心镇基础设施建设，提高县城和中心镇承载能力，促进优质资源尤其是优质教育资源向县城和中心镇集聚，加快县城与中心镇的道路交通提升和对接，促进产业协调互补，加快打造并形成以“一心三区”为主体的全州县产城融合核心区。到2020年，产城融合核心区人口和经济规模实现翻番，经济总量占全县比重超过70%。模版下载_工程咨询_统计公报

大牛工程师

　　图1 全州县域空间布局示意图资料共享_模版下载_报告模板

　　发展现代农业生产区。充分发挥全州县农业产业基础和国家现代农业示范县建设的政策机遇，全面发展以石塘镇、黄沙河镇、两河镇、枧塘镇、安和镇、咸水镇、凤凰镇、大西江镇、龙水镇、永岁乡、庙头镇、文桥镇等为主体的现代农业生产区。该功能区域的发展以农业结构调整优化升级为主导，主要发展水稻种植、优质果蔬、特色种植、生态养殖和特色休闲农业等产业。推进农业“规模化、设施化、标准化、品牌化、循环化”发展，建设一批优质安全农产品生产基地，打造高效农业经济区，进一步优化农业布局，扶持农业产业化龙头企业，推进养殖业规模化。大牛工程师

　　建设生态功能保护区。建设以蕉江瑶族乡、东山瑶族乡、两河镇、白宝乡、海洋自然保护区、五福宝顶自然保护区及饮用水源地为主体的生态功能保护区。该功能区域的建设要坚持保护优先、适度开发、点状发展原则，实行严格的产业和环境准入制度，因地制宜适度发展资源环境可承载的林果种植、特色养殖、休闲观光、生态旅游、“林下经济”等产业;加强林地、草地、河流、湖泊、湿地等生态空间的保护和修复，引导超载人口逐步有序转移;划定生态保护红线，对自然保护区及饮用水源地实施强制性保护。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快建设中心城区大牛工程师

　　充分利用县城独特的山水人文历史资源，突出生态特色、文化特色，科学规划功能分区，构筑“一城五组团七片区”的城区产业空间结构，着力提升基础设施水平，提高县城承载能力，完善城市综合功能，推动城市环境的大改善和城市品质的大提升，努力将县城建设成为设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的桂北生态宜居城市。资料库_十四五_模版下载

　　推进县城提质扩容。继续大力推进城北新区开发建设，稳步推进老城区提质改造，做好“拥江发展，两岸齐飞”文章，不断提升城市交通、能源、通信、环保基础设施建设水平，稳步推进灌江大桥建设，积极推进江东雷公岭居住区及二环路的规划建设，根据城市生态环境容量，有序推进城市规模扩张，引导人口快速集聚。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升县城文化与生态品质。注重历史文化资源保护与开发，加强三江口、湘山寺、马王庙、龙岩洞旅游景点的保护开发工作，推进灌江、湘江、万乡河等沿江风光带建设，努力将县城建设成为山水秀美、文化厚重的生态新城。大牛工程师

十四五_资料共享_统计公报

　　图2 中心城区功能规划示意图大牛工程师

　　深化县城文明创建。加快开发建设城北新区，着力抓好医、学、娱、购、住等配套设施建设，尽快把新区建成有特色、有品位、有活力的现代化新城区;改造提升旧城区，推动县城防洪排涝工程、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造升级，提高城镇管理水平。围绕道路、立面改造和绿化、亮化、美化，不断完善市政基础设施，严格规范城区交通秩序、市场秩序，实施“森林入城”工程，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局。文库_工程咨询_工作报告

　　第三节 促进城乡一体发展工作报告_工程咨询_文库

　　坚持以城带乡、并乡建镇，有序引导农业剩余人口向绍水、石塘、黄沙河等中心镇集聚，努力形成交通充分对接、城乡生态共建、城乡环保同治的城乡一体、协调共进的良好发展态势。模版下载_模版下载_资料共享

　　促进城乡交通基础设施高效对接。全力推进农村道路建设，加大乡村道路网络连通、衔接力度，优化农村公路网络，提高农业生产区、旅游景区、农林场等道路工程等级，加密农村路网，加快形成以中心镇为枢纽、城乡通达便捷的县域高效交通网。到2020年，基本实现乡(镇)二级公路全覆盖，自然村路面硬化率超过70%。大牛工程师

　　推进城乡生态环保共建同治。以中小镇为核心推进城镇污染集中治理向乡村地区延伸和覆盖，强化乡村垃圾集中处置，建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁体系，有序推进城乡绿道网对接，逐步形成城乡一体的生态环境治理建设体系。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极推动美丽乡村建设。积极实施美丽乡(镇)、美丽乡村建设工程，推进村庄的整治与建设，推进绿色循环养殖，强化畜禽养殖污染综合治理，推广清洁能源，鼓励农民绿化美化住所周边环境，努力建成一批自治区级、市级、县级美丽乡(镇)、美丽乡村，促进农村人居环境明显改善。到2020年，基本实现美丽乡村建设全覆盖。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进城乡基本公共服务均等化。进一步推进户籍制度改革,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度。制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，加强农村文化场馆、医疗卫生、学前教育、信息化等基本公共服务基础设施建设，有效缩小城乡公共服务基础设施差距。到2020年，完成乡(镇)卫生院和村卫生室建设的标准化工作，实现自然村的三网全覆盖、天网工程全覆盖，基本解决农村人畜安全饮水问题。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 扎实推进产城融合发展十四五_统计公报_资料库

　　强化产城融合，统筹工业园区、产业集聚区、居住区与新城区建设，加强产业发展与新城区建设互动融合，实现城市建设与产业发展的良性互动。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持产城融合发展。依据全州县城发展现状和“一城五组团七片区”的空间格局，将产业融入城区之中，城市功能为产业发展服务，最终形成“产在城中、产业得到发展、城市功能为产业配套、城市同步壮大发展的产城互动融合”的良性发展格局，完善城市功能覆盖。优化县城各组团之间、县城中心与工业集中区之间路网结构，合理规划城乡客运和公交网线，扩大城市公交覆盖范围，实行城乡客运公交一体化经营。加强工业集中区的居住、商业、幼教、文化娱乐、餐饮等配套设施建设。工程资料_资料库_文库

　　推进园区特色发展。加快福坪、城南工业集中区升级，推进绍水、石塘、黄沙河等乡(镇)加快特色产业集中区建设，落实产业布局规划，引导乡(镇)工业向园区集中，引导效益低、能耗高、停产闲置企业有序退出园区，全面清理闲置土地，形成多点支撑的特色工业发展格局。模版下载_文库_模版下载

　　加快推进配套服务业发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，积极发展现代商贸、休闲旅游、物流配送、金融保险等现代服务业，增强城镇经济活力，推动城镇化与服务业融合发展。资料库_资料共享_规划纲要

　　第五节 坚持生态发展理念（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　转变发展观念，创新发展模式，适应新常态，打好生态牌，充分开发生态环境资源的经济价值，全力挖掘生态经济潜力，实现生态环境保护与生态经济发展有机融合、同步提升，通过将生态资源优势转化为生态经济优势，实现生态资源的增值、升值，全面开创全州生态文明新局面。到2020年，全县生态环境水平进一步提升，森林覆盖率达到65%，万元生产总值能耗降低达到全区先进水平。工作报告_文库_报告模板

　　强化城乡污染防治。大力推进工业污染防治。严格执行环境保护法律法规和国家产业政策，大力推广清洁生产工艺和设备，按辖区环境功能区划和环境容量、生态环境现状合理规划新建项目选址，严格控制新建项目污染物排放量，严格实施污染物排放总量控制，抓好重点工业企业的污染防治，严格实施污染限期整治，努力做到“增产不增污或增产减污”。全面强化城镇污染治理。以县城为主体，严格保护生活饮用水源地生态环境，积极推进城镇水污染治理、大气污染治理、生活垃圾无害化处置，严控城镇污染源，建立SO2控制区、烟控区、噪控区。到2020年，县城三控区域覆盖率达到100%，城镇生活垃圾处置率达到100%，生活污水处理率达到95%以上，空气质量达标率达到95%，地表水质达标率达到100%。积极推进农村面源污染防治。积极推进农村饮用水源保护工程，加强对化肥、农药使用的调控和引导，积极防治土壤污染，推广秸秆还田、秸秆气化等综合利用措施，大力发展节能灶等新型节能技术，通过综合施策，有效遏制农村污染。到2020年，确保全县农村饮用水源地的水质达标90%以上，农业污染综合治理率达到90%，农业废弃物资源化综合利用率达到97%，大型养殖场粪便污染综合治理率达到97%以上，规模化猪场粪便污染全部实现综合治理。资料共享_模版下载_工程资料

　　加强生态建设与修护。强化生态建设。实施森林资源保护工程，水资源保护工程，将天湖申报为国家高山湿地公园，强化天湖、三江口、湘江等重点区域生态保护和建设，维护生物多样性;加大沿溪、沿江源头、水库周边的水源涵养林保护与建设，加强城乡饮用水源地保护，启动备用水源地建设工程，加大水土流失治理，全面提高森林涵养水源能力。加快推进生态修复。推进生态公益林、退耕还林、封山育林、水土保持等项目建设，推进裸露山地绿化工程，确保每年新增生态公益林10万亩以上，加快对矿山等重点区域退化或已经破坏的生态系统进行修复与重建。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展生态经济。依照生态文明建设要求，推动经济绿色、循环、低碳发展。大力推进清洁生产，有计划的开展清洁生产强制审核，支持企业通过技术改造，节能降耗、综合利用，强化污染预防和全过程控制，减少污染物排放，促进工业废弃物的减量化、再利用和资源化;依托县域空间发展规划和产业基础，加快培育发展全州生态农业区和生态旅游产业带;培育发展新型绿色生态产业，推进清洁能源、高端旅游、现代物流等重大项目;积极引导社会资本参与生态建设，广泛开发生态农业、生态经济林业、健康产业、生态旅游等产业项目。工程咨询_工程资料_模版下载

　　第四章 全力发展现代农业（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　以现代农业发展作为全州产业转型升级和经济社会转型发展的突破口和载体，加快农业产业组织创新和经营体制改革，优化优势农产品区域布局，打造优势主导产业基地，推进农业“规模化、设施化、标准化、品牌化、循环化”发展，加快建立以粮食种植、优质果蔬、特色种植、生态养殖和特色休闲农业为依托的“N+1”现代农业产业体系。十四五_规划纲要_文库

　　第一节 优化农业内部结构（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　为构建与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局，以“保、调、稳、扩”为重点，以“粮果蔬兼顾、循环发展”为导向，以“做强一产、做优二产、做活三产”为途径，以“改进品种、提升质量、创建品牌”为抓手，进一步优化全州县农业内部结构。大牛工程师

　　保障粮食“稳产稳能”。稳定粮食播种面积，大力发展旱粮生产。抓好优质稻谷、玉米等种植工作，确保粮食产量平稳增长，重点建设优质稻标准化生产基地、超级稻生产基地和“稻—灯—鱼—菇”高效循环农业基地，建设好国家商品粮基地，实施粮食增产工程，围绕自治区“三个千万亩”增粮增收工程，建设一批“吨粮田”和“万元田”。到2020年，全县粮食播种面积稳定在118万亩以上，建成优质稻示范区5个，水稻种植面积稳定在85万亩以上，粮食总产量达45万吨以上。工程资料_工程咨询_模版下载

　　做大优质果蔬种植产业。积极推广果蔬标准化种植，推广优质果蔬品种种植，重点发展具有全州特色的辣椒、大蒜、生姜等“三辣”产品;大力发展优质柑橘产业，建立优质柑橘基地，协调发展梨、李、葡萄、猕猴桃以及槟榔芋、食用菌等经济价值较高的品种。改善果蔬品种和品质，推广种植高产、高档、优质、特色和精细果蔬良种。推广循环型种植模式，提高复种指数、土地利用率和产出率。到2020年，全县蔬菜标准化种植面积达到25万亩，产值突破10亿元，以柑橘为主的优质水果种植面积达到50万亩以上，产值突破50亿元。统计公报_文库_工程咨询

　　加快发展特色种植业。加大政策扶持和资金补助，采取高位推进、以点带面的方式扩大金槐、油茶和优质速生杉木种植面积，因地制宜推广特色中药材、香樟种植。发挥地理和气候优势，打造全国最大的高品质金槐种植基地;加大油茶良种推广和人工造林力度，逐步发展壮大油茶和杉木种植产业，力争形成金槐和油茶两大优势支柱林产业。到2020年，全县金槐种植面积达到60万亩以上，产值突破40亿元，油茶种植面积达到10万亩以上。模版下载_资料库_报告模板

　　持续发展生态禽畜业。推进草食动物舍饲、半舍饲养殖，重点发展生猪和优质黄牛养殖，建设国家生猪生产基地，大力发展东山猪、文桥鸭和高山羊等特色养殖，鼓励和支持发展大型养殖龙头企业，有序推进生猪良种和牛品种改良工作。完善畜禽养殖清洁生产，推广农—牧结合循环发展模式。到2020年，全县畜禽养殖总量控制在生猪出栏90万头、肉牛出栏5万头、家禽出笼1000万羽左右，规模养殖场粪污处理率达90%以上，病死畜禽无害化处理率达100%，生态养殖率达70%以上。大牛工程师

　　积极做大特色水产养殖。做大以禾花鱼为主的特色水产业，稳步发展稻田禾花鱼生态养殖，积极发展稻田仿野生甲鱼养殖，充分利用水库、湖泊、江河资源，推进草鱼、鳙鱼和鲢鱼等养殖有序发展，积极探索泉水鱼、冷水鱼等特种鱼类的规模化养殖，稳步推进无公害、绿色、有机水产品养殖，推进水产育苗健康发展。到2020年，全县稻田禾花鱼养殖达到40万亩以上，全县养殖水面力争达到5万亩，水产品总产量达到5万吨，水产业总产值达到20亿元。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　稳步发展休闲农业。围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，统筹规划设计，强化特色创意，挖掘乡土文化，培育一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范点和集聚村，推进休闲农业公共服务网络建设，推动形成一批休闲农业品牌，重点打造一批农业生产生活体验基地。到2020年，全县建成自治区级农业旅游示范点10个，实现休闲农业总收入5亿元以上。工作报告_资料共享_十四五

　　第二节 提升农产品质量安全水平大牛工程师

　　按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持消除隐患、控制源头、健全体系、完善制度，全面强化农产品质量安全监管，不断提升农产品质量安全水平。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进农产品品种优化。对全县优质畜禽品种实施分期、分批保护开发，重点对东山猪、高山羊、文桥鸭、禾花鱼实施深层次保护开发，同时，坚持引进、培育相结合，加大良种推广力度，提高良种覆盖面和贡献率，突出抓好肉牛品种改良。研究推动建设优质果蔬品质改良中心，完善果蔬新品种引进、选育与展示基地基础设施建设。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力培育农产品品牌。实施品牌农业战略，整合各类优质农产品资源，打造统一的“全州特产”品牌，形成全州优质大米等若干个系列农产品。鼓励支持龙头企业、农民专业合作社和种养大户创牌，以东山猪、高山羊、文桥鸭、禾花鱼等特色农产品开发为突破口，积极推进 “三品一标”农产品品牌建设工程，提升品牌农产品的公信力和美誉度。到2020年，全县新增“三品一标”认证产品15个以上，稳步推进绿色农产品认证，加快推进有机农产品生产基地建设。大牛工程师

　　建立健全农产品质量追溯制度和检测体系。完善县本级农产品质量安全标准体系，加快建设农产品质量安全监管体系，强化源头治理、过程管控和质量追溯，推广农业标准化生产，发展无公害、绿色、有机农产品，推进生态农业建设工程，推广生态循环农业技术模式，建设“稻—灯—鱼—菇”生态循环农业示范区。到2020年，全县果蔬类农产品合格率稳定在95%以上，逐步形成与国际、国内市场竞争相适应的现代农业质量安全保障体系。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 建立健全现代农业经营体制（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进农业规模化经营，提高农业设施化水平，推动标准化生产，建立健全现代农业经营体制。大牛工程师

　　推进农业规模化经营。规范土地流转，促进规模经营。健全土地承包经营权流转市场，促进农村农业土地有序、合理流转，加强土地整理，探索和发展形式多样的规模经营。创新生产组织，推动农业规模化发展。启动农业产业化龙头企业培育工程，依靠龙头企业、专业合作社经济组织的带动，通过统一标准、分户生产、联合加工和销售等新型农业合作方式，实现一定区域内的规模生产和集约经营，提高农业经营规模和整体效益。强化对农业规模化经营的政策扶持，促使家庭农场快速健康发展。对通过农村土地流转达到一定经营规模的种养大户和龙头企业给予一定的资金补贴，建立政府扶持、业主参与、覆盖大宗农产品和特色农产品的农业自然、市场风险保障体系，完善补贴制度。健全促进规模经营的运行机制。通过建立价值评估体系促进土地流转和规模经营，建立农地储备机制和农地监管机制，健全农村土地承包经营权管理机构。到2020年，全县发展各类农业产业化龙头企业50家，其中自治区级重点龙头企业10家，国家级龙头企业3家;发展农民专业合作社500家以上，70%的农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高设施化水平。大力发展设施种植和设施养殖。规划建设一批设施化畜牧小区，科学规划养殖密度，支持、引导养殖企业或养殖合作社建设环境安全性畜禽舍。推动农业机械化和信息化发展。加大力度推广农作物秸秆机械化破碎还田，促进资源综合利用，继续推动以工厂化育秧机械化为代表的水稻生产全程机械化，积极引导发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化，探索利用现代信息技术改造设施蔬菜和食用菌等种植和管理，实现农业种植和畜禽养殖设施的自动维护。到2020年，全县主要农作物耕种收机械化水平达80%以上，棚栽作物主要生产环节机械化水平达50%以上，大宗农作物秸秆综合利用率达80%以上。县域经济_模版下载_资料库

　　推行标准化生产。发挥农技推广组织和专业合作社、龙头企业的主导作用，鼓励、引导和支持专业合作社和龙头企业制订农业种植、养殖、服务管理标准，逐步形成全州无公害、绿色、有机三种不同层次，水稻、蔬菜、水果和食用菌等重点产品种植标准(生产规程)和产品质量标准，形成“一种产品、一套标准”的发展模式。逐步制订、形成农业产前、产中和产后各个环节的技术要求和操作规程，规范农业生产过程，开展全过程质量控制，形成农业生产标准体系。要把推行农业生产标准化与优质农产品基地和循环农业示范区建设相结合，把标准化管理服务与引导专业合作社和农业龙头企业经营相结合，把标准化技术推广与开展农业实用技术培训相结合，大力推行农业标准化生产。到2020年，全县完成金槐、东山猪、文桥鸭、禾花鱼、食用菌等全州特色产品的生产标准制订工作，并逐步形成相应的生产标准体系，标准化生产覆盖率达到80%以上。大牛工程师

　　第四节 加强农业基础设施建设（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　以农田水利为重点，大力加强农业基础设施建设，切实加大投入力度，逐步改善基础设施薄弱的局面。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化水利灌溉体系建设。在充分利用现有水利设施的基础上，全面完成中小型水库除险加固工程，启动干渠防渗节水工程，全力实施河道、灌渠清淤工程，集中解决灌渠“中梗阻”，打通“最后一公里”;积极推广节水灌溉，加大塘坝、堰坝和电灌站改造力度，完善沟渠、涵闸、泵站全面配套，做到内外分开、高低分开、水旱分开，形成“档、排、引、降”水利工程体系。到2020年，全县实现新增灌溉面积18.75万亩，改善灌溉面积21.0万亩，新增节水灌溉面积4.6万亩。大牛工程师

　　强化农业基本用地建设。在完善耕地保护补偿制度的基础上，加强基本耕地保护，坚持农地农用，守住基本农田红线。结合土地综合整治和农业综合开发，全面推进中低产田地和低产农业用地改造，扩大高标准农田建设，保障农业发展用地需求。实施耕地地力培肥行动计划，大力推广以测土配方施肥、冬种绿肥、秸秆还田、增施有机肥为重点的耕地地力培肥技术，着力提高耕地的综合生产能力。到2020年，全县新建20万亩高标准农田，人均实现拥有1亩以上高稳产农田。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 推动农业循环化发展工程资料_文库_规划纲要

　　建设循环农业示范区，完善循环型农业经济链，建立循环型农业产业体系，探索具有本地特色的循环农业发展模式。大牛工程师

　　推动农业废弃物资源化利用。种植业方面，因地制宜，推广农作物秸秆还田、饲料化、肥料化等多种还田利用模式，重点推进秸秆氨化、青贮、微贮等饲料化利用方式和秸秆过腹还田、腐熟还田和机械化还田等肥料化利用方式，推广应用秸秆栽培食用菌，发展新型秸秆代木、功能型秸秆木塑复合型材，积极探索秸秆气化、烟化或加工成型燃料等多种能源化利用方式。探索推广设施蔬菜和水果加工产生的剩菜和水果加工废弃物堆肥处理。养殖业方面，大型养殖企业和养殖合作社要全面普及动物粪便干湿分离处理，支持利用畜禽粪便建设集中供气沼气工程，鼓励利用畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾等多种原料发展超大型沼气工程。推广堆肥处理、工厂化生产有机肥、好氧发酵农田直接施用技术，促进养殖粪污资源化利用和无害化处理。模版下载_文库_工程咨询

　　推进农业清洁生产。种植业方面，积极推行农药、化肥等减量化。探索、推广在农田固定设置农药瓶(袋)回收设施，收集生产过程中农药、肥料、农膜等产生的废弃包装瓶(袋)和塑料，定期回收集中处理，或转给有处理能力的企业进行集中处置。重点加强设施种植的田间生产管理清洁化。养殖业方面，鼓励养殖与种植相结合，建设标准化畜禽养殖场，控制适度规模，推广畜禽清洁养殖、雨污分流、干湿分离和病死禽畜无害化处理技术。支持深加工集成养殖模式，发展饲料生产、畜禽养殖、畜禽产品加工及深加工一体化养殖业，延长产业链。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力促进工农复合。推进种植业、养殖业、农产品加工业、生物质能产业、农林废弃物循环利用产业、高效有机肥产业、休闲农业等产业循环链接，形成无废高效的跨企业、跨农户循环经济联合体，构建粮、菜、畜、加工、物流、旅游一体化和一、二、三产业联动发展的现代工农复合型循环经济产业体系。大力推广农业循环经济典型模式，大力发展“种植—养殖—农产品加工”循环经济，推广林果地套种牧草，培育推广“畜(禽)—沼—果(菜、林、果)”复合循环经济模式，重点完善以水果种植为核心，科学搭配畜禽养殖，以养殖废弃物制沼气并加工高效沼液肥为关键节点的工农复合循环经济模式。扶持农业生产和农产品加工副产物回收加工利用企业，根据养殖功能区内设施养殖分布规划建设1—2个有机肥厂，促进养殖废弃物资源化利用。大牛工程师

　　第五章做大做强特色工业（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出特色农产品深加工的支柱地位，加快推进传统产业转型升级，积极培育生物医药、清洁能源等战略新兴产业，不断推动工业创新升级，逐步形成具有全州特色的现代工业体系。大牛工程师

　　第一节 优化工业产业发展格局工作报告_统计公报_工程咨询

　　进一步优化工业产业布局，加大工业平台建设力度，整合提升全县工业发展层次。工程资料_县域经济_报告模板

　　优化工业产业布局。以县城工业建设规划为核心，工业企业为基础，完善产业发展规划，明确产业板块及产业链培育方向，提升产业承接保障能力。福坪工业集中区形成以食品加工和农产品加工为主，机械制造及加工、轻纺服装等为辅的综合型特色产业集中区，同时加快才湾米粉、食品产业带与福坪工业集中区一体化建设进程，打造“全才经济走廊”，重点建设以大米加工、米粉生产为主的食品加工产业园(拓展区);城南工业集中区形成以生物制药、电子产品、高新技术产业等为主的新兴产业集中区，按照国家环保要求及园区规划要求，尽快完善“城南工业园区内铁合金产业基地”建设，启动湘桂泛林产工业园区建设，实现全县工业产业结构调整升级。工程咨询_模版下载_工程资料

　　整合提升工业平台层次。按照集聚集群发展思路，整合现有园区资源，提升配套能力，加快建设“分工合理、优势互补、特色鲜明”的工业发展平台体系，争创国家级开发区;加快培育乡(镇)工业聚集区，重点推进绍水、才湾特色产业带建设。到2020年，力争建成2—3个特色鲜明、配套完备、规模集聚效应明显的乡(镇)工业聚集区。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 推进特色农副产品工业化模版下载_工程咨询_统计公报

　　以培育新的支柱产业为目标，推进特色农副产品工业化，重点抓好金槐、米制品、竹木等特色农副产品工业化集群建设，稳步推进东山猪、文桥鸭、禾花鱼深加工，加快建设产业链条长、配套全、层次高、效益好的“3+3”特色农副产品工业化培育工程。大牛工程师

　　加快金槐产业聚集。培育发展金槐现代产业集群，打造真正的“金槐之乡”，加快形成产业配套能力强、区域品牌影响力大、资源控制能力强、产品附加值高的金槐产业发展新格局。充分利用全县金槐种植优势，完善金槐培植技术，稳步扩大金槐种植规模;引进或培育3—5家上规模的槐米深加工企业，提升槐米高效提取工艺水平，鼓励企业开发芦丁等药用、食用和工业用产品形态，拓宽和延伸金槐产业链，做大产业规模;鼓励企业积极申报、构筑全州金槐系列产品品牌，政企联手，开展区域品牌推广活动，通过搭建行业电子信息公共服务平台、举办金槐产业发展论坛、规划建设区域乃至全国性槐米交易中心等渠道，提升全州县金槐产业整体影响力。到2020年，金槐规模工业总产值力争实现80亿元。工程资料_十四五_资料共享

　　做强大米加工产业。建立大米深加工、米粉精加工基地，创建特色农产品工业示范工程，做大做强一批农业产业化龙头企业，加大品牌建设力度，形成有全州特色的农产品品牌。推动相关部门成立自治区级以上(含自治区级)米粉业标准技术委员会，组织全州米粉加工业骨干企业参与起草制订行业标准，提高“全州米粉”在市场上的美誉度和产品定价的话语权。加快规划建设福坪工业园区特色食品产业园及才湾工业园区米粉产业园，鼓励企业按照现代化企业标准建设厂房，采用先进装备、先进技术进行生产。引进或培育15—20家生产规模较大、生产经营正常、发展前景较好的大米加工等食品制造企业入园。到2020年，把全州特色食品产业园建设成为全国性大米加工、米粉生产基地，大米加工产业规模工业总产值力争实现50亿元。大牛工程师

　　推动木材加工产业快速发展。充分利用全州县的优质杉木资源，科学规划，积极推进全州县木材加工产业的快速发展。加大扶持力度，引导加工户不断提高技术含量，向木材加工产业的广度、深度、精度、细度进军，开发新产品，提高市场占有率和影响力;坚持规模集约发展，推行品牌战略，规划建设泛林加工产业园区，重点建立木材加工合作社和行业协会，统一价格，统一服务标准，形成木材加工行业的“全州优势”;不断延伸产业链条，强化现有木材加工规模企业的引领和推动作用，整合小微木材加工企业，积极引进大型木材深加工企业，逐步形成产品多样化、品牌化及产业规模化的木材加工业基地，形成木材加工公司加农户、龙头连基地、产供销一条龙的良性发展模式。到2020年，竹木加工产业规模工业总产值力争实现20亿元。大牛工程师

　　第三节 改造提升传统工业大牛工程师

　　积极推动传统工业的升级改造，加大对企业技术、工艺、品牌创新的支持力度，引导传统企业改造升级，创新发展。大牛工程师

　　积极改造提升传统产业。运用“互联网+”、智能装备、循环利用技术和多种先进适用技术，对机械、建材、酿酒、铁合金、铝合金、采选矿等传统产业进行改造和提升，优化产业结构，淘汰落后产能，改善品种质量，增强产业配套能力，形成集成式的产业创新体系，提升产业和企业的核心竞争力，促进产业发展。支持多样发展，做强以湘山酒业为龙头的酿酒业，重点推进湘山酒业二期工程，鼓励开展工业旅游项目;运用节能降耗技术，积极改造提升现有总装机23.25万千伏安的铁合金行业。大牛工程师

　　加快发展生产性服务业。大力发展面向工业生产的金融服务、信息服务、物流服务、工业设计、咨询策划、服务外包等现代服务业，深化专业分工，加快推进制造业服务化，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力，促进先进制造业与服务业协调发展。大牛工程师

　　第四节 积极发展新兴产业（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　抓住产业调整机遇，科学判断与把握市场需求变化和技术发展趋势，强化核心关键技术研发，突破重点领域，加快发展生物医药、清洁能源等战略新兴产业，积极寻找新的经济增长点，形成推动全县经济发展的新动力。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快发展清洁能源产业。积极落实国家能源战略，切实加大清洁能源开发力度，进一步优化风能、水能资源结构，打造桂北清洁能源基地。全力加快天湖、昌盛坪、黄花岭等一批风电项目建设，到2020年，实现风电装机达到50万千瓦，续建天湖水电二期工程，规划新建1—2座河床式水电站，进一步扩大水电装机容量。支持水电企业采用先进技术进行扩能改造，使发电能力在现有基础上提升15%以上。大牛工程师

　　稳步发展生物医药产业。利用本地药材资源，积极引进国内外知名药企落户全州，稳步发展生物医药业，重点发展天然药物、中成药现代化深加工、新型卫生材料和医用敷料、营养保健品等。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六章 积极推进服务业发展大牛工程师

　　重点发展以特色旅游、商贸、物流为主的三大优势服务业，积极培育金融服务、养老服务等其他服务业，构建“3+X”现代服务业发展体系。大牛工程师

　　第一节 发展特色旅游业（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　抓住桂林国际旅游胜地建设机遇，实施差异化发展战略，不断提升现有旅游管理与服务水平，充分发挥生态优势、历史文化底蕴，做好文化与旅游结合文章。依托天湖、湘山寺、三江口、湘江战役遗址等资源，加强旅游资源整合开发，赋予特色文化元素，整合优化旅游产品结构，尽快形成具有全州特色的旅游产品体系。报告模板_模版下载_工作报告

　　推进重点旅游景区(点)项目建设。突出差异化发展，重点开发山水度假、康体养生、生态休闲、民俗文化等体验型旅游产品，同时积极提升地质观光、红色经典等特色旅游产品;引进大型投资集团、大型旅游开发集团，重点推进天湖、湘山寺、三江口、炎井温泉、石塘天坑、湘江战役遗址、万亩茶花园、思源博物馆、大碧头休闲旅游基地等景点(区)的开发建设工作，积极探索湘山寺、三江口和思源博物馆联合开发模式;发掘、整合餐饮文化资源，建设特色餐饮街区，积极筹备、尽快举办桂北国际旅游美食节，打造全州旅游引爆点。到2020年，全县建成5个以上开发较具规模、运作较为成功、功能较为完备、在全区乃至全国比较知名的旅游景点(区)。文库_资料下载_统计公报

（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出旅游基础设施建设。重点推进全县旅游交通设施建设，改善重点旅游景区(点)与周边各县市之间、旅游景区(点)与旅游景区(点)之间公路的行车条件，提高公路等级和通行能力，形成以县城为中心、链接主要景区、对接高速通道的区域旅游路网;依托景区(点)和乡村旅游点，加快建设一批绿色环保酒店、中低档的经济型酒店、汽车旅馆、自驾车野营露宿基地、乡村旅馆，鼓励城镇和景区(点)居民投资改造住房设施建设家庭旅馆;提升全县旅游标识牌建设水平，推进数字景区建设，完善电力、通信等基础设施;规划建设“全州县游客服务中心”;积极探索规划通用航空项目，全力突破全州旅游发展硬约束。到2020年，主要景区(点)快线三级及三级以上公路通达比例达到100%。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快发展区域性商贸业县域经济_模版下载_资料下载

　　加快城市商业综合体的规划建设，完善农产品专业市场体系，建设槐米、米粉、畜禽、林木等专业市场。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　高水平开发城市商业综合体，规划建设主题商业街区。形成适应经济社会发展和广大群众生活需求的现代化、多层次商贸流通体系。依托现有商业中心及重点项目导入，引进国内顶级商业地产企业，加大规划力度，引导发展商贸业特色街，重点建设以鑫海国际商务中心、中心广场、城北新区商业步行街为中心的大型生活商贸中心。在绍水、石塘、黄沙河等特色中心镇，适度发展综合超市、百货商店、农贸市场、农业生产资料市场，服务于本乡(镇)及周边乡(镇)。到2020年，全县逐步形成布局结构合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城乡商贸业网点体系。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　依托地方资源禀赋，打造特色专业市场。完善农林产品专业市场体系，建设槐米、米粉、林木等农产品专业市场。利用信息电子技术，改造提升粮油、禽畜等专业市场层次，形成生产资料超百亿大市场集群，成为国内重要的一手农业原材料集散地。重点打造全国槐米交易中心、全国米粉生产交易中心、湘粤桂畜禽交易中心、湘桂木材集散中心。资料下载_规划纲要_模版下载

　　第三节 稳步推进物流基地建设大牛工程师

　　加快物流基地硬件基础设施和软件信息系统建设，加大招商引资力度，加快构建现代物流体系，完善现代物流基础设施平台，构筑物流信息网络平台，健全物流政策环境平台。到2020年，力争使全州县成为桂北重要的区域性物流中心。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极推进区域性物流基地建设。借力衡柳高铁开通运营和全州客运总站的西迁，对原有规划进行调整升级，重新规划建设用地，重点打造桂北湘南区域性物流基地。加快启动城西集装箱工业配套物流园、城西家具建材市场、城西大宗农副产品冷链物流园、果菜商贸交易中心等项目建设，完善生产、生活的物流功能，增强全州县对周边市县(区)的辐射吸引，促进现代物流业发展。大牛工程师

　　加大建设物流产业园区。按照现代物流发展的要求，坚持高标准、高起点的招商引资。围绕支柱或优势产业、产品发展规划，突出产业链招商思维，瞄准知名物流企业，着力引进带动力强、管理先进的物流企业总部，充分发挥其客户资源优势和带动辐射作用，带动物流园区以及周边地区的发展。着力推进物流产业升级，增加加工、包装、物流配送等增值服务，形成完整的高附加值的物流供应链。工作报告_模版下载_文库

　　第四节 积极发展其他服务业规划纲要_工作报告_工程咨询

　　充分应用“互联网+”发展模式，建设电子商务、云服务等信息服务平台，推动互联网与传统产业融合发展;扶持发展金融服务业，进一步完善现代金融服务体系，着力推动金融创新，加大县外金融服务机构引进力度，建设金融机构集聚区域;加快发展房地产业，因地制宜发展商业、旅游、养老、工业等产业地产，规范发展房地产中介服务，不断提升物业服务和管理水平;依托生态资源优势，积极引导社会资本参与发展健康养老服务业;扶持发展科技服务业、社区服务业等其他产业。大牛工程师

　　第七章全面深化改革开放（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　以改革促开放，以开放促发展，积极参与区域分工与协作，抓住产业转移机遇，创新产业承接思路，实现承接产业转移的新突破，积极推进“湘桂合作示范区”规划及建设，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 全面深化改革大牛工程师

　　坚持把深化改革作为第一动力，健全、完善现有各项制度，以改革创新促发展，加快形成更具活力的发展环境。县域经济_资料共享_统计公报

　　推进农村综合配套改革。稳定和完善农村基本经营制度，全面铺开农村集体土地承包经营权确权登记颁证，建立健全土地经营权流转和服务管理平台，在自愿有偿的基础上完善土地承包经营权流转市场机制、土地承包与流转监督管理机制和土地承包经营纠纷调解仲裁机制。鼓励发展农业专业合作组织，深入探索统分结合的合作经营模式，保障农民长期增值受益。加强农村集体资产资金管理，积极支持有条件的村开展村级集体资产股份化改造，不断加强各类帮扶资金、政府扶持资金的管理，切实保护农民利益。大牛工程师

　　推进乡(镇)管理体制改革。改革乡(镇)财税管理体制，改进收入控制方式，理顺财税征管关系，加大综合治税、协税护税力度;合理划分乡(镇)事权，提高乡(镇)公用经费保障水平，明确托底保障范围和标准，实行基本支出托底保障制度;公平合理分配财力，缩小乡(镇)之间财力差距;加强乡(镇)债务监管，确保乡(镇)政府性债务风险可控。对乡(镇)按照农业生产、工业发展、生态保护、旅游开发等功能实行分类指导、分类考核。妥善处理乡(镇)机构改革遗留问题，减轻乡(镇)因改革增加的财政包袱，提升乡(镇)站所机构的服务水平。探索扩权强镇改革，赋予乡(镇)更多经济社会事务管理权限。完善行政综合执法机制，有效整合基层执法力量，探索委托执法，更好地发挥基层执法队伍作用。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入推进机构改革。推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”管理方式，做好行政审批事项的承接落实，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。规范机构设置和职能配置，优化激励机制，确保队伍稳定。理清政府与市场的界限，加大政府购买公共服务的力度。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化产业发展环境。聚焦重点产业、新兴产业和重点地区，整合、优化现有产业扶持政策，切实增强政策的针对性、导向性和有效性，逐步扩大促进重点产业、新兴产业发展的扶持政策和扶持措施的覆盖面，加快形成有利于产业发展和产业集聚的政策环境。结合自治区和桂林市深化经济体制改革要求，积极争取上级部门在全州县进行文化、医疗、教育等领域的改革试点，争取在财政管理、项目申报、规划用地、计划指标下达、统计数据报送、证照发放等方面享有更多权限。引进先进理念、先进业态，促进服务业向现代化方向发展。重视非公经济组织的健康发展，逐步提高非公经济在全县经济中的比重。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进投融资体制改革。统筹安排、科学制定政府性投资计划，强化政府性投资项目的全过程监管，不断提高政府性投资项目的社会效应。盘活现有投融资资源，加快投融资体制改革和创新，积极探索PPP等多种投融资模式，支持民间资本进入可以市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，着力化解建设需求和资金供给之间的现实矛盾，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制。资料共享_县域经济_工程资料

　　第二节 加强区域合作工程资料_模版下载_资料共享

　　实施更加主动的开放战略，加强区域交流合作，主动融入“西江—珠江经济带”和国家“一带一路”建设，积极参与桂、湘、粤区域开放合作与交流，加强规划对接，加强产业对接、参与产业协作、承接产业转移，实施“全商回归”工程，发展“总部经济”、“飞地经济”，促进全州县经济全面发展。规划纲要_模版下载_工作报告

　　积极参与区域合作。发挥全州县“广西北大门”区位优势和高铁经济优势，积极参与“一带一路”和西南、中南地区开放发展新战略支点建设，接轨广深、融入珠三角，加强与发达地区的对接。围绕“创新、深化、合作”的主题，重点在生态农业和旅游业等方面开展合作。发挥政府部门的优势，引导乡(镇)、企业及社会团体参与区域经济合作，并建立加强区域内和区域间信息交流与信息资源共享机制。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极建设湘桂经济合作区。全面落实湘桂合作系列协议，创新合作理念，充分利用资源禀赋和产业基础，以现有自治区A类工业集中区为平台，积极推动打造湘江上游生态经济合作区，共同发展新能源、新材料、节能环保、特色农产品深加工、现代物流等产业;以建设中的城西农产品物流园区为基础，打造湘桂农副产品集散区;借力桂林旅游胜地品牌优势，整合湘桂接壤地区优质旅游资源，打造湘桂旅游服务合作示范区。十四五_规划纲要_资料下载

　　第八章 强化创新能力建设大牛工程师

　　深入落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，不断增强全县创新软实力，充分发挥人才、科技对转变经济发展方式的推动作用。资料共享_工程资料_十四五

　　第一节实施人才强县战略大牛工程师

　　坚持“生态引导、重点聚焦、创新政策、分类管理”的方针，大力实施人才强县战略，为全面建设小康社会提供人才保障和智力支持。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化人才发展环境。健全人才发展保障机制，加大人才发展资金投入力度，提高资金使用效率。加强人才开发平台建设，建立引才引智绿色通道。创新人才培养模式，实施人才培养工程，完善人才奖励制度。拓宽选人用人视野，强化人才队伍建设。完善人才服务体系，探索“人才公寓”建设。工程咨询_报告模板_十四五

　　加强人才队伍建设。以产业发展为导向，完善人才引进机制，改革户籍管理、档案管理、工资激励等制度，探索个体吸收、团队引进、兼职挂职、项目合作“四轮驱动”的工作模式，大力引进培养高层次创新创业人才、现代服务业专业人才、先进制造业高级技能人才以及高效生态农业技能人才。完善党政人才绩效考核制度，创新人才选拔方式，加强公务员和事业单位人员培训，不断提高干部队伍整体素质。推动县、乡(镇)科技人员双向流动。积极探索驻村任职大学生留用机制。加强社会工作者人才培养，提升社会工作者综合素质和专业能力。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 增强科技创新能力资料共享_统计公报_工程咨询

　　以完善科技创新体系为基础，以提高科技支撑能力为重点，加快科技成果产业化，加强自主知识产权保护，为全县经济社会发展注入新动力。报告模板_资料库_工作报告

　　构筑科技创新体系。加强科技创新服务体系建设，建立和完善科技创新管理、技术创新、成果转化、科技咨询、科技信息与科学技术普及六大科技创新体系。以自治区县、市县合作为契机，积极争取国家级、自治区级和市级科技项目，推进高新技术成果的转化和落地。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快科技成果产业化。围绕全县经济社会发展和产业结构优化升级的需要，加强自治区内外科技合作，大力引进自治区内外科研院所、高等院校、大企业，联合共建科技创新载体，集聚自治区内外优质创新优势。到2020年，引进、共建各类科技创新载体10家以上。组织企业联合高校、院所积极参与国家、自治区、市重大专项、支撑计划等科技计划。组织实施农业新品种选育和农产品质量安全、新能源与可再生能源利用、高效节能减排、生物医药技术、环境污染防治及综合处理等重大科技专项。选择若干重点产业，研究确定技术发展路径，着力突破重点产业发展的重大关键共性技术，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。资料下载_统计公报_模版下载

　　增强企业自主创新能力。优化和完善创新平台建设、新兴产业发展、创业风险投资等科技创新政策，争取资源、要素向高新技术产业发展集聚，形成强大的政策合力，为企业科技创新提供保障。着力培育具有较强自主创新能力、拥有知名品牌的行业龙头企业。到2020年，力争培育创新型企业10家以上。加快研发中心、工程技术中心等平台建设，到2020年，力争建立自治区级企业研发中心、技术中心3家以上，规模以上工业企业建立科技机构的比例达到20%以上，科技中介机构5家以上。到2020年，在金槐种植及槐米精炼(健康医药)、米粉加工等领域建设1—2个技术创新战略联盟。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加大科技扶持力度。加大对新兴产业、高新技术企业以及科技型中小微企业的财政投入力度及政策支持。“十三五”期间逐年增加财政对科技的投入，不低于县财政支出的1%。报告模板_十四五_统计公报

　　加强知识产权保护。加快构建知识产权保护体系，培育知识产权优势企业，形成一批具有跨越发展优势的核心自主知识产权。着力完善知识产权运用和服务体系，培育高水平的知识产权中介机构，实施企业知识产权战略推进工程和重点企业知识产权管理促进工程，推进企业建立和完善知识产权制度。建立健全知识产权维权援助机制，完善司法、行政、行业相结合的知识产权保护机制。大牛工程师

　　第三节 优化创新创业环境大牛工程师

　　深入推进“大众创业、万众创新”，完善创新创业链，积极培育小微企业创业基地，建设创新创业公共服务平台，放宽政策、放开市场、放活主体，以创业带动就业、以创新促进发展。工程资料_工程咨询_文库

　　促进创业服务平台发展。推进各类科技企业孵化器建设，鼓励各类社会组织和个人创办孵化器，建设一批面向中小科技企业创新活动的公共服务平台，建设农民工返乡创业园、大众创业基地，加快与互联网融合创新，打造线上线下相结合的大众创业和万众创新载体，推进网络平台和企业内部众创平台，优化完善创业服务机构的服务业态和运营机制，打造开放式的创业生态系统。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　鼓励社会资本支持创新创业。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本支持天使投资群体和创业投资机构发展。采取积极措施，对新型创业服务机构给予适当补贴引导。支持创业服务机构为初创企业提供咨询、知识产权、检验认证和技术转移等高端服务。鼓励创业服务功能集聚区的健康发展，聚集相关科技服务业态。大牛工程师

　　完善创业投融资机制。积极探索开展互联网股权众筹融资试点，以“众筹”支持“众创”，以“众创”促进“众筹”。大力发展科技金融，鼓励银行业金融机构提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等金融服务。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章 全面加强社会事业建设大牛工程师

　　通过全面建设社会事业，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。通过发展教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。促进人的全面发展，提升城乡居民福祉，努力使发展成果惠及全县人民。模版下载_十四五_模版下载

　　第一节 做强全州教育品牌大牛工程师

　　加大教育事业发展力度，发挥高中教育优势，打造全州教育品牌。资料库_县域经济_统计公报

　　倾力打造全州普通高中教育品牌。探索普通高中教育多样化特色化发展道路，普及高中教育，推动普通高中改革，发挥全州普通高中教育质量优势，挖掘学校教育潜力，保持广西高水平高中形象，积极宣传、提高全州高中教育品牌影响力。加快项目推进，建成全州高中新校区并实现搬迁入驻，完善功能配套，导入现代教育理念。到2020年，努力将全州高中打造成广西一流高中;改造扩建全州二中分校，打造成第二所示范性普通高中;规划新建一所普通高中。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　重视职业教育，为产业发展培养技能人才。加大职业教育的投入，加强全州中等职业学校建设，完成职业教育管理体制改革，整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作、工学结合，推动专业设置与产业需求对接，扩大职校招生规模，提高职校教学水平，为全州县产业发展、劳动力输出提供充足的技能型人才储备。大牛工程师

　　均衡发展义务教育。完成义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，加快推进薄弱学校改造，增加优质教育资源总量，鼓励发展特色教育。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，率先在县域内实现城乡均衡发展，逐步解决大班额问题。到2020年，实现小学适龄儿童入学率达到99.9%，初中适龄学生入学率达到99.5%，年度辍学率控制在0.5%以内;新建初级中学3所、小学4所，改造扩建小学15所。报告模板_县域经济_工程资料

　　大力发展学前教育。坚持政府主导、社会参与、公民并举等多种形式扩大全县普惠性学前教育资源。全面建立覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠、优质高效的学前教育公共服务体系;建立学前教育成本分担和运行保障机制，合理确定公共财政对学前教育成本的分担比例、学前教育经费占财政性教育经费的比例;提高幼儿教师水平。到2020年，新建乡(镇)中心幼儿园21所，积极创建自治区(级)示范幼儿园。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升教育信息化水平。大力推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”建设及“教育数字资源”、“教育管理信息化”建设，加强教师信息技术能力建设，基本实现乡(镇)及以上学校的优质数字教育资源共建共享。到2020年，乡(镇)所在地及乡(镇)中心小学以上的学校50%实现信息化建设达标。大牛工程师

　　第二节 大力发展文化体育事业大牛工程师

　　完善文化基础设施建设。积极谋划建设全州文化艺术中心、文化馆、图书馆、博物馆、湘山剧院、滨江文化公园;加大对“湘江战役旧址”项目的整体开发力度，打造成自治区级爱国主义教育基地和红色旅游景区;加快对湘山寺、燕窝楼等国家级文物的总体规划和合理开发工作;做好南石祠、精忠祠的维修工作;完善红七军前委会议旧址的资料、展示设施;复原和建成柳山书院;保护挖掘少数民族文化传统;积极推进古村落保护工程。到2020年，争取再成功申报2项国家级、4项自治区级非物质文化遗产保护项目;积极打造农家书屋及乡(镇)信息资源共享基层中心，健全县、乡、村三级文化网络建设。大牛工程师

　　精心组织，实施精品工程战略。培养一批优秀的文艺创作人才，提高全州县的文艺创作水平;利用现代数字网络媒体，引进现代动漫技术，结合全州人文典故，创作一批有现代气息的、展现全州特色的高水平艺术作品，提升全州文化影响力。打磨一台桂剧精品，为传承、振兴全州桂剧做贡献;继续实施节庆文化，组织好“两会一节”文化活动，重点搞好湘山文化节活动、“湘山之光”广场文化活动等一系列群众文化活动;积极推进社区文化、校园文化、企业文化、农村文化的开展，积极开展评先创优活动，推广先进典型，引导全县群众文化活动广泛开展。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强管理，培育规范文化市场。积极培育健康、有序、繁荣的文化市场，形成与全县经济发展相适应的门类齐全、秩序规范的文化市场格局;加强监管力度，规范文化市场有序发展;严格文化行政执法，加大对文化、新闻出版、广播电影电视、体育市场违法违规经营行为的打击力度;抓好文化市场执法队伍建设，建立健全岗位责任制，依法管理，依法行政。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极扶持，大力发展产业文化。积极鼓励和扶持集体和民营企业家兴办文化产业;整合文化系统资源，开办以有偿服务为目的的艺术活动;积极开发“湘江战役旧址”、湘山寺等文化旅游资源;利用丰富的非物质文化遗产资源，搞好剪纸、禾花鱼、五香豆腐干、全州豆豉、红油米粉、湘山庙会、东山瑶族服饰等产业的推介与发展，全面推进全县文化产业的发展，推动文化强县的建设。工程资料_统计公报_报告模板

　　创新发展，打造全州特色文化品牌。积极打造以湘山寺为主的佛教文化品牌，以桂剧、彩调、民间风俗为主的民俗文化品牌，以湘江战役旧址为主的红色旅游文化品牌，以广场文化、“湘山之光”为主的群众文化品牌等。创办“湘山文化节”、“禾花庆丰节”、“桂北美食节”等大型文化活动品牌。通过发展特色文化，不断提高全州的知名度和影响力。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强交流，汲取经验扩大影响。搭建以展示、交易为重点的文化交流平台，实施“走出去”、“请进来”战略，积极开展对外文化交流与合作。广泛参与国际性、全国性、区域性文化交流活动，增强对外文化交流。组织参加国内、涉外展出展演活动，定期举办“湘山文化节”等活动，增强全州文化的凝聚力和影响力。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展全民健身。贯彻落实全民健身国家战略，扎实开展全民健身活动，统筹城乡发展，完善城市社区、乡(镇)、农村体育健身场所和设施，鼓励学校体育场馆、体育设施对外开放，切实解决社区群众健身场所不足和分布不均等问题。加快体育工程普及化步伐，提升人民群众生活品质，推动体育全民化;完善全民健身工作体系和服务体系，推进全民健身普及化、长效化、机制化。建设全州体育运动中心。以举办区域、单项高水平运动会、各乡(镇)体育竞赛等形式激活全州体育运动开展。拓展青少年体育形式和内容，建设体育人才培育基地。加快休闲体育发展，建设高水平的三江口市民休闲公园。十四五_资料库_工作报告

　　第三节 提升卫生健康服务水平大牛工程师

　　全面提高城乡医疗卫生服务水平。完善公共卫生服务体系，大力引进与整合医疗资源，调整优化医院布局。加大卫生基础设施建设，做大做强县人民医院，完成县中医院和妇幼保健院改扩建工程，引进知名医院合作建设城北三级综合医院，规划建设3家一级养老康复医院和一级口腔专科医院，扶持发展和新建2—3家民营医院，统筹社区卫生服务中心和疾控中心;建立覆盖全县的医疗卫生服务体系，逐步完善县级医院—社区卫生服务中心医疗联合体，开展分级诊疗，引导居民到基层医疗机构首诊;继续深化以医药分立为特征的医药卫生体制改革;实施妇幼保健和“一免两补”幸福工程，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，减少新生儿出生缺陷;加强全科医生培养和乡村医生队伍建设;重视艾滋病、地中海贫血等疾病的防治工作。到2020年，全县城区医护人员达到3800人，医疗机构总病床位2800张，诊疗设备明显改善，可满足县城30万人口的医疗需求，实现城乡居民90%的医疗服务在县内解决。大牛工程师

　　第四节 重视改善民生（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　扩大劳动就业。通过加强招商引资、发展产业经济、提高城市服务水平、开拓公益性岗位、鼓励自谋职业和自主创业等方式，创造更多的就业岗位;加强就业服务，健全县乡公共就业服务体系，稳定就业形势，将城镇失业率控制在4.5%以内;倡导终生学习理念，加强待就业人员和在岗人员的职业培训和再培训，提高劳动者的劳动技能，增强劳动者就业竞争能力，把全州从人口资源大县打造成人力资源强县;建立竞争公平、运行有序、统一完善的劳动力市场，完善就业补偿保障机制，促进就业再就业工作有序开展，为产业发展提供支撑。积极倡导大众创业，落实创业扶持政策，鼓励通过创业带动就业。工程资料_工程咨询_十四五

　　全面落实利民惠民政策。全面落实国家、自治区和桂林市的各项利民惠民政策，通过建设完善县、镇、村三级基层公共服务平台，使镇村便民服务站覆盖率达到100%。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高城乡居民收入水平。深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率增长同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。深入实施城乡居民收入倍增计划，加快构建居民收入持续较快增长的多元支撑体系。建立工资收入稳定增长机制，完善最低工资保障制度。支持居民参与投资和发展实业经济，增加财产性收入和经营性收入，缩小城乡居民收入差距。到2020年，力争实现城乡居民收入比2010年翻一番以上。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 完善社会保障和社会服务资料下载_规划纲要_资料库

　　落实社会保障全覆盖。通过城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险三项养老制度的实施，实现城乡居民养老保险体系全覆盖。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一城乡居民基本医疗保险制度。完善以城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗为主体，以公务员医疗补助、大额医疗补助(大病保险)、部分病种门诊特殊病、门诊慢性病等为补充的覆盖所有人群、统筹兼顾的多层次医疗保险体系。扩大失业动态监测范围，有针对性地采取失业预防和调控措施，建立失业预警机制，充分发挥失业保险促进就业作用。积极探索个体工商户参保办法，做好破产改制企业解除劳动关系失业人员接收工作，扩大失业保险覆盖面。建立和完善工伤保险费率机制，促进企业改善劳动条件，开展对高危职业、危害场所的监测和人员健康监护，减少工伤事故与职业病的发生。加强和规范工伤预防、工伤康复工作，建立预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险体系，推进农民工参加工伤保险，推行公务员和参公管理事业单位及事业单位全员参加工伤保险。做好生育保险政策法规宣传。到2020年，全县基本实现基本养老保险、基本医疗保险保障人群全覆盖。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强社会服务组织建设。大力发展社会服务组织，发挥社会组织作用，发挥团组织的青年先锋模范带头作用，发挥工会、妇女组织的服务维权作用，发挥残联对残障人群的帮扶作用;在大力举办与改善公立养老院的同时，鼓励民办养老机构的建设;关注残障人群生存状态，利用社会力量帮扶残障人群，建设残疾康复中心，对残障人特别是重残人实施帮扶;重视救济、救助、兵站等的建设。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强社会救助工作和大力发展社会福利事业。坚持托底线、救急难、可持续，完善社会救助制度，筑牢民生保障底线。提高城乡低保、特困人员供养水平，做好灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助工作。保障妇女、未成年人、老年人、残疾人、孤儿的合法权益，关爱农村留守妇女、儿童和空巢老人。大力发展城乡养老事业，健全应急救助管理体制和工作机制。加强特殊人群管理。发展慈善事业，加强慈善组织和基金会建设。全面贯彻落实各项优扶安置政策，妥善安置库区移民。规划纲要_模版下载_县域经济

　　第六节 推进社会和谐发展大牛工程师

　　创新社会治理。发挥群众参与社会治理的基础作用，依法加强和改进社会治理，建设法治、创新、服务和廉洁政府，营造和谐稳定的社会环境。加强法制政府建设。完善行政决策机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，加强对国有资产、国有资源和经济发展、生态建设政策执行情况的审计。全面推进政务公开，拓宽信息公开渠道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，健全新闻发言人制度，建立重要政府信息及社会关注热点问题定期有序发布机制。建立调处化解矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，依法维护群众利益。加强对司法活动的监督，解决好“诉讼难”、执行难等实际问题，维护社会公平正义。弘扬社会主义核心价值观，加强公民思想道德及社会诚信建设。十四五_文库_县域经济

　　加强服务型政府建设。创新决策方式、管理方式和服务方式，切实提高政府工作的透明度和行政效率，降低行政成本。积极推进电子政务建设，建成全县统一的互联网政务信息服务平台和便民服务网络平台，实现与自治区、桂林市网络互联。推动政务服务向基层延伸，整合基层公共服务资源，建立完善县乡村三级联动的政务服务体系。建立健全政府购买公共服务的机制，加大政府购买公共服务的力度，推进公务用车制度改革。加强政府机关反腐倡廉建设和作风建设，发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源和国有资产。大牛工程师

　　维护社会安全稳定。建立顺畅有序的访求表达机制，完善民意调查、协商谈判等制度，发挥人大、政协、人民团体、社会组织等社会利益表达功能，畅通和拓宽群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全体系。加强应急能力建设，严格安全目标考核和责任追究，加强重点行业领域的安全生产监管，遏制重特大安全事故发生。推进食品药品安全监督体系和监管能力建设，健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度，确保食品药品安全。深化平安全州建设，切实抓好禁毒工作，健全社会治安防控体系，提高科技化水平，加强天网工程建设和信息资源互通。提升网络安全保障能力，强化网络数据和用户信息保护，打击网络犯罪。重视火灾防控，加强消防力量建设。重视其他治理工作。支持国防后备力量建设，做好拥军优属工作，推进经济建设与国防建设相互促进、同步发展。重视民族和宗教工作。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　精准有效地实施扶贫工作。基本解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等“最后一公里”突出问题。到2020年，实现所有乡(镇)通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路;人人喝上干净水;户通电率达100%，县域电网同网同价;行政村互联网覆盖率达100%，村村有宽带、户户有电视;生态安全屏障基本建成。通过特色产业发展、劳务输出、易地搬迁、生态保护、教育培训、财政兜底等措施实施扶贫攻坚行动计划，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。到2020年，按现行标准实现农村贫困人口全部脱贫。工作报告_模版下载_资料库

　　有效执行计生新政策。全面落实新时期人口和计划生育工作新思路，促进人口长期均衡发展，落实“一对夫妇可生育两个孩子”政策。强化宣传教育，提倡优生优育，实现出生人口缺陷发生率逐年下降;实行综合治理，优化人口性别结构;开展计划生育优质服务，技术服务体系更加完善;全面推进国家免费孕前优生健康检查，力争孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。到2020年，全县人口自然增长率在9‰以内，出生率控制在15‰以内，总人口控制在90万以内。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高环境保护意识。继续深化“美丽广西·清洁乡村”的活动，打造干净整洁的新全州，实现城市环境得到较大改善、城市管理日益有序、城市品位逐步提升。稳步加强城市绿化建设工作，到2020年，实现城区绿化覆盖率达到40%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。重视乡(镇)居住环境与条件改造，全面开展乡(镇)建设规划工作，到2020年，全县建设清洁乡村示范镇5个，示范村50个，打造美丽全州新农村的典范。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十章 完善基础设施建设统计公报_工程资料_资料下载

　　第一节 完善水利设施建设大牛工程师

　　加大农业基础设施建设的投入，完善水利设施建设。加快推进中小型灌区续建配套改造步伐，以灌江、五福、磨盘等中型灌区续建配套和节水改造为重点，完成渠堤配套改造476.8km，新增灌溉面积15.7万亩，努力使骨干工程配套率和完好率均达75%以上，提高干渠渠系水利用系数，大部分的渠系水有效利用系数达到0.55以上。推进农田水利基础设施建设，开展水源修复工程以及灌溉渠系改造工程，修复水源工程146处，改造渠道265km，新增有效灌溉面积3.05万亩，改善灌溉面积21万亩，新增节水灌溉面积4.6万亩，全县农业灌溉用水有效利用系数达到0.6以上;加强水库江河综合治理,消除水库江河隐患，开展中小河流治理，小型水库及山塘除险加固、江河防洪护岸综合治理和水土保持清洁型综合治理工作;重视饮水安全工作，全面开展农村饮水安全工程，到2020年，全县实现95%的农村自来水普及率;稳步推进小流域水土保持综合治理工作,完成水土流失治理面积86km2;加快城市应急水源系统建设，提高城市饮水安全系数;完善防洪减灾体系、城乡水资源合理配置和水环境保护、水利管理和运行保障体系;关注流域水质保护，增强水资源可持续保障能力，保障农业生产需要。县域经济_文库_十四五

　　第二节 加大城市基础设施建设资料下载_统计公报_文库

　　加快城市道路体系建设。以全州新城建设为重点，加快完成全州县城环形路网系统建设，建设城北湘江大桥，打通老屋场到青龙岭一线，建设湘源大道、北环大道等16条城市交通道路;完成火车站扩容、汽车客运站建设等重大交通基础设施配套功能路网建设，完善中心城区综合交通体系。到2020年，实现新建主要城市干道11公里，新、改建主次干道27公里。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善城市供水系统。以城西水厂建设为重点，优化现有供水工程的服务功能，合理利用水资源，建立质优、面广、量足、安全的城市供水体系。到2020年，实现县城人均综合用水量400—450升/人·日，自来水普及率达到100%，城市饮用水水源水质达标率达到100%，管网漏失率降低到18%以下，工业用水重复利用率达到50%以上。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　重视城市污水与垃圾无害化处理。加快建设城市污水处理厂，全力推进城市污水收集系统，建设、拟建及改扩建污水处理厂1—2座，城市污水处理能力达到日处理5万吨。全面完善城区雨污分流系统，提高城区污水收集率和处理率。到2020年，实现生活污水处理率达100%。探索新建小区中水回用可行性;提高生活垃圾密闭运输率、无害化处理率。采用变废为宝的先进技术进行垃圾的无害化、减量化、资源化处理，实现资源的循环利用，保持生态环境的可持续发展。对现有城区生活垃圾填埋场进行升级改造，建设城市生活垃圾焚烧场1座，建设生活垃圾中型转运站3座，建设生活垃圾资源化处理示范点，促进垃圾资源化技术推广。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　打造现代城市管网系统。提高城区各管线(电力、通信、燃气)的安全性、可靠性和覆盖率，对中心城区道路下的管网继续加大管线入地的范围。严格按照“多管合一”原则对新城区进行规划建设，启动建设城市地下综合管廊。加快天然气引进和项目工程的建设，加快燃气汽车加气站规划建设工作，加快城区原有液化石油气储配站的搬迁改造工作，加快实行供水供电的一表一户、远程抄表;新建或扩容宽带语音端口设备、WLAN无线宽带设备、移动网络基站设备等通信基础设施建设;通信管道、光缆、电缆新建或扩容。大牛工程师

　　加快园林绿化与休闲区域建设。整合资源，推进实现县城大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造绿。继续推进拆迁还绿、拆违补绿、拆围透绿工作，确保公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善县城生态环境。重点建设城区道路绿化工程、三江口城市生态休闲区建设工程。资料共享_县域经济_模版下载

　　建立城市防灾减灾体系。进一步健全县城防灾减灾体系，加强防洪排涝、消防、抗震、地灾防治、人防、气象灾害防治等基础设施建设。重视消防能力建设配套，新建2个消防站，按规划标准配备消防栓。完善城市安全预警和应急机制，确保城市安全。工程资料_县域经济_十四五

　　第三节 完善交通体系工程资料_规划纲要_文库

　　依托以铁路、高速、国道、省道为主骨架的铁路公路交通网络，加快推进一批交通基础设施建设工程，重点完善县乡两级道路网络，形成北上南下、通江达海、便利城乡的，符合“一带一路”重要节点城市要求的现代综合交通运输体系。模版下载_资料共享_县域经济

　　配合推进高等级综合交通网络建设。配合争取湘桂铁路电气化改造，迁建全州货运站，争取衡柳高铁全州南站扩建，满足客运需求。竣工省道才湾经天湖至资源(梅溪)段二级公路，力争开工国道G241资源(枫木)经洛江至界首段、省道界顶经安和至石塘、全州经东山至石枧坪段的二级公路建设，实现国省道全部达到二级公路标准。规划建设全州通用通勤机场，重视发展湘江流域低成本水运，积极推进湘桂运河建设。大牛工程师

　　规划建设“六纵三横一环”县道网络。以连接国省干道和打通与湖南交界地区断头路为重点，完善以县城为中心的县乡路网，形成“六纵三横一环”县道网络。重点建设全州县城—塘福—凤凰和平、全州龙水—高田—绍水、全州新城—水南—屏山渡—福坪工业园等县级公路项目。报告模板_规划纲要_工程咨询

　　加快客货运站建设。扩建城南客运站，高标准地规划、建设好全州城北、城西客运站。进行高铁站扩容改造，打造湘桂接壤区域高铁转运中心。规划建设铁路货运站，打造成湘桂区域物流中心。到2020年，建设乡(镇)客货运站8个，增加乡村候车亭141个。十四五_工作报告_县域经济

资料库_报告模板_工程咨询

　　图3 全州县交通路网系统示意图工作报告_工程资料_县域经济

　　加大农村公路渡改桥和危桥改造力度。完善乡村道路升级改造，加大公路渡口建设力度，着力打通“断头路”，形成县乡村交通一体化;加强乡村道路硬化和小型桥梁建设，重视现有四、五类危桥改造，保障道路安全通行。到2020年，力争完成凤凰嘴、李家、源东等9个渡改桥项目，自然村屯道路硬化率达到100%。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快农村公路安全生命防护工程建设步伐。做好农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理，到2020年基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。资料下载_工程咨询_文库

　　第四节 强化能源保障大牛工程师

　　加快推进能源基础设施特别是清洁能源项目建设，全面完成天湖风电场等一批风电项目建设，实现并网发电;开工建设昌福等河床式水电站。规划建设220千伏的主供电网络，新建220千伏50万千瓦昆仑变电站，规划推进昆仑变至梁家变等110千伏线路建设工程、黄沙河等3个乡(镇)110千伏变电站改造工程，实施35千伏及以下农网升级工程。力争实现水电、风电等清洁能源全额上网，县域生产生活用电足额保障的供电目标。加速天然气管网向中心镇区和居民集中区延伸，提高天然气管网覆盖率。大牛工程师

　　第五节 加速信息化进程大牛工程师

　　以电子政务、电子商务为突破口，促进信息技术在全县经济社会各领域的广泛应用，加快全州信息化进程。十四五_资料下载_工作报告

　　积极打造电子政务平台。建立和完善统一的电子政务支撑平台，完善网上行政审批“一站式”服务功能，推广办公自动化(OA系统)应用，基本形成政府业务协同办理和网上服务格局。文库_规划纲要_报告模板

　　加强信息技术应用和共享。推进重点企业信息化改造。提升社区信息化水平，增强农业、旅游、教育等重点领域以及农村地区的信息化建设、服务和管理能力。培育和壮大农村电子商务经营主体，支持搭建全县农村电子商务平台，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用;建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升全州县农村电子商务应用水平，拓宽全县农特产品网络销售渠道，促进农村流通领域现代化水平全面提升。大牛工程师

　　提升信息基础设施建设。推进信息基础设施集约化(三网合一)建设，扩大信息网络规模;增设一批治安电子防控设备，加快县乡电子防控系统联网;新建一批4G基站、电视无线发射塔;加快光纤进小区进程，推进“数字全州”地理空间框架系统应用，加快“数字城管”、“智慧城市”、“数字交警”建设。到2020年，力争全县无线网络覆盖率达到90%以上，有线网络用户接入率达到70%。大牛工程师

　　第十一章 实施规划的基础保障大牛工程师

　　全州县“十三五”规划是指导全县未来五年经济社会发展的纲领性文件，是政府各部门履行工作职责的依据。“十三五”规划的科学实施，对全州县与全市、全区、全国同步实现全面建成小康社会宏伟目标和确保全县成功转变经济发展方式、保持经济社会协调健康发展具有重大的意义。围绕“十三五”时期的发展战略与发展目标，营造良好的规划实施环境，提升规划实施的保障能力，以期更好地发挥规划对全县经济社会发展的指导作用。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 完善规划实施机制（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强政策引导。认真研究梳理国家、自治区、桂林市出台的政策、决定，把贯彻宏观政策与全州县实际紧密结合，用好用足各项政策支持。统筹协调政策目标和政策手段，加强财税政策、投融资政策、产业政策、区域政策、社会政策和政绩考核间的衔接。进一步发挥政府投资的示范引导作用，提高政府投资的资金使用效益，促进全县经济社会的又好又快健康发展。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　明确实施责任。本规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施，提出的约束性指标、重要预期性指标和重大任务等是政府必须履职的重要内容，必须明确牵头部门和工作责任，将目标任务进行分解落实，并纳入年度绩效考核。对约束性指标，各负责部门必须想方设法努力完成，对预期性目标和产业发展等任务，主要依靠市场主体的自主行为实施，充分发挥市场配置资源的作用，政府主要发挥引导作用，完善市场机制和政策导向机制，营造良好的制度环境，推动预期性目标任务实施。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强规划衔接。各行业主管部门要依据本规划纲要编制专项规划或实施方案。加强各类规划的相互衔接和协调管理，使各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致，形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、林地保护利用规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。大牛工程师

　　加强项目带动。重大项目建设是规划实施的重要保障。坚持实施重大项目带动战略，加大重大项目引进力度，发挥重大项目建设对经济增长的关键性作用。完善重大项目管理机制，规范手续办理，提高审批效率，加强统筹协调，强化责任落实，推动项目开竣工，保持重大项目开工、续建、投产、储备的有机衔接，实现重大项目建设的良性循环和可持续发展，进一步增强稳增长、强后劲的支撑能力。大牛工程师

　　加大宣传力度。采用多种形式，充分利用新闻媒体作用，广泛开展“十三五”规划的宣传，让规划确定的目标任务深入人心，广泛动员各方力量积极参与规划实施，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。文库_统计公报_工程咨询

　　第二节 加强规划评估与调整大牛工程师

　　强化规划实施评估。建立动态评估机制，强化对规划实施情况的跟踪分析和督促检查。组织开展规划实施年度监测评估和中期、期末评估，总结规划实施效果，分析存在的问题，提出解决问题的对策措施，接受县人民代表大会及其常务委员会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，向县人民政府提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。县人民政府组织开展规划实施中期评估，并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议。（广西）全州县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善规划调整。在规划实施期间，当遇到内外环境发生重大变化或因其他重要原因使实际经济运行严重偏离规划目标，需要调整本规划时，由县人民政府适时提出建议，提请县人民代表大会常务委员会审议批准实施。资料共享_工程咨询_工程资料