第一章适应新常态，增强新动力
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是曲周经济社会跨越发展的关键期，我们必须综合研判所处的历史时期和形势变化，准确把握我县经济社会发展的阶段性特征，在认真总结“十二五”时期工作的基础上，以战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，统筹谋划好“十三五”时期经济社会发展。
第一节“十二五”经济社会发展取得的新成就
“十二五”期间是我县应对挑战、艰苦创业、成就显著的五年。我们认真贯彻中央和省、市决策部署，面对错综复杂的国内外形势和改革发展的艰巨任务，坚持稳中求进工作总基调，认识新常态、适应新常态，团结带领全县人民齐心协力、攻坚克难，较好完成了“十二五”规划发展目标，为我县经济社会向更高层次迈进奠定了坚实基础。
——经济实力快速增长。2015年，全县生产总值完成110.3亿元，全部财政收入5.35亿元，全社会固定资产投资152.4亿元，分别是“十一五”末的2倍、3倍、2.6倍。人均GDP达到28765元，比“十一五”末增加11671元;社会消费品零售总额58.4亿元，是“十一五”末的1.8倍;出口总值达到10389万美元。
——三次产业结构更趋优化。一产比重继续降低，二产占据主导地位，三产规模稳步增大，实现了由传统农业县向新型工业城的转型跨越，服务业对县域经济拉动作用开始显现。
——项目建设实现突破。累计实施亿元以上项目66个，实现竣工投产42个，规模以上工业增加值达到51.9亿元，实现利税17亿元，以鸿力、小海豚、晨光等企业为龙头打造了轴承制造、自行车、天然色素等产业集群，经济开发区上升为省级园区，入园企业达到150家，主营业务收入210亿元。
——县城面貌日新月异。完成县城环路闭合，实现人民路、达康街十字贯通，县城规划面积达到了38平方公里，建成了鸿福园、万和世家等28个现代化住宅小区，城镇化率达到了50%，城市发展框架基本拉开。
——城乡统筹协调发展。城乡居民收入分别达到了22185元和11793元;“美丽乡村”建设统筹推进，小弟八村成为全市美丽乡村建设新标杆;解决农村20万人安全饮水问题，基本实现保洁队伍、设施、经费的三到位，农村面貌极大改善;新建改建公路348公里，通车里程达到1147.1公里，开通城乡公交16条;农业现代化水平显著提升，国家级农业科技园区落户曲周。
——生态环境持续改善。环境保护工作取得显著成效，取缔重污染小企业35家，淘汰拆改锅炉157台，淘汰黄标老旧车辆2270台，实施污染减排重点项目515项，完成10座加油站油气回收治理和油品提升，组织开展了建筑工地、商砼企业扬尘污染集中整治行动，主要污染物减排完成了市定要求。重点实施了城区、通道、河渠、村庄、农田林网、园区绿化等九大造林绿化工程，植树造林达到20万亩，新增高效节水灌溉面积72233亩，森林覆盖率比“十一五”末提高了7.5个百分点。
——全面扩大改革开放。持续加大招商引资力度，增设杭州、天津两个招商联络处，成立了三个招商分局，引进中轻总公司、天津隆裕、大连摩士等10余家域外客商，吸引鸿力轴承、亿丰童车、冠科金属等20余名曲周籍成功企业家回乡投资。晨光生物、兴龙生化在国外投资建厂，累计出口创汇超过4亿美元。工商登记制度改革深入推进，“三证合一”正式实施。
——社会事业稳步发展。九年义务教育巩固率稳定保持在99%以上，高中教育毛入学率达到89%，义务教育均衡发展通过国家验收，义务教育高标准通过省政府督导评估和教学评估。完成县级医院和乡镇卫生院的医疗改革，实现基本药物零差价。文化、体育事业较快发展，人民群众文化生活水平进一步提高。
——民生保障显著提高。全县城镇职工基本养老保险参保人数达到1.6万人、失业保险达到9290人，城乡社会保障覆盖率达到97.4%，新农合和城镇医保覆盖率分别达到98.7%、96.7%。城镇新增就业2万人，下岗失业人员再就业3500人，转移农村劳动力2.6万人次，3.4万人实现稳定脱贫。
——社会环境和谐稳定。建立完善县城巡防体系，实施“天网”工程，开展了平安单位、校园等“八创”活动，加大了对高发案区域的综合整治，开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动，有效地维护了和谐稳定的良好局面。
——党的建设不断加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“解放思想”大讨论活动扎实有效开展，党风政风和干部作风持续好转、工作效能持续提升、发展环境持续优化，营造了风清气正的政治生态和干事创业的优良环境，为经济社会平稳较快发展提供了坚强的政治保障。
第二节“十三五”经济社会发展面临的新形势
“十三五”时期，经济与社会发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战，必须认真分析发展面临的新形势、新情况、新问题、新任务，科学统筹内部各类资源，抢抓外部战略机遇，乘势而上，积极作为，才能实现增比进位、跨越赶超。
一、发展机遇和优势
——持续向好宏观政策的机遇。“十三五”时期，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家出台了支持创新创业、供给侧改革、农村土地确权、“互联网+”、“中国制造2025”等多种政策措施并进入全面落实阶段，河北省设立“PPP发展基金”，邯郸市“房九条”、“抵质押九条”、“科技九条”等政策措施的激励效应也将持续释放，这都有利于我县不断激发新动力、释放新红利、拓展新空间，为我们提供了难得历史机遇。
——京津冀协同发展战略的机遇。“十三五”时期，京津冀协同发展将由顶层设计转入全面实施阶段，中央支持河北省加快发展的力度不断加大，邯郸市确定了京津先进制造业转移承接地、京津食品工业扩能首选地、京津优质医疗教育资源合作优选地、京津旅游目的地、京津冀和中原经济区的区域性中心城市“四地一中心”的定位，为曲周承接京津、沿海发达地区产业和人才转移提供了有利条件。
——抓项目强产业厚积突破的机遇。我县连续多年坚持把项目建设壮大产业作为经济工作第一要务，持之以恒抓招商、建项目、活机制、优环境、强科技，培养了一批优秀干部、建好了一批骨干企业、壮大了一批优势产业、搭建了高起点发展平台，这些将为我县经济跨越发展提供强大支撑。
——全县上下夙兴夜寐激情创业的机遇。我县风清气正的政治生态，党员干部心无旁骛抓发展的良好精神状态，曲周籍成功人士回馈桑梓的拳拳热情，全县上下夙兴夜寐激情创业的浓厚氛围，为建设经济强县、美丽曲周注入了前所未有的动力和活力。
二、面临挑战和压力
——经济总量不大。我县生产总值虽突破百亿，但人均生产总值、人均财政收入相对靠后，发展不快的问题依然突出，我们必须高度重视，以更高的标准、更积极的姿态全力抓发展。
——产业实力不强。我县产业链条短、关联低、起步晚，传统产业产品处于中低端，新兴产业处于起步期，现代服务业分量不足，我们必须围绕优势产业做大做强，实现大转强、低转高、散转聚，形成有曲周特色的支柱产业。
——县城建设不优。县城断头路、瓶颈路亟需改善，天然气、集中供热普及率低，基本公共服务设施建设滞后，精细化管理水平不高，我们必须进一步加大投入，围绕打造精品片区、智慧城市、海绵城市，建成宜居宜业宜游宜养的邯郸东部中心城市加倍努力。
——农业现代化水平不高。规模化经营水平偏低，农业科技园区资源整合不够，农业产业化龙头企业辐射带动能力不强，特别是土地、资本、技术、劳动力等生产要素融合度不高。
——基础保障能力不足。社会保障和改善民生任务艰巨;生态环境问题日益凸显，大气污染治理任务艰巨;社会风险和矛盾更加凸显，保持和谐稳定任务艰巨;深化改革开放、提升素质能力任务艰巨。
机遇和挑战同在，动力和压力并存。只要我们科学判断，积极应对，迎难而上，开拓奋进，努力化挑战为机遇，化压力为动力，就一定能够开创经济强县、美丽曲周建设的新局面，就一定能够夺取全面建成小康社会的决定性胜利。
第二章 起航新征程，描绘新蓝图
科学编制、精准确定好“十三五”规划的目标任务，做好战略层面顶层设计，关系到曲周“十三五”发展的基本走向，关系到曲周全面建成小康社会奋斗目标的如期实现，对曲周加快邯郸东部中心城市建设，具有十分重要的意义。
第一节指导思想
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委八届十二次全会、市委八届七次全会、县委十届九次全会战略部署，持续推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以“增比进位”为主线，以“做强产业、做优县城”为抓手，坚持“产业支撑、县城拉动、开放突破、跨越发展”四大战略，突出“1城2区4园6片区”战略重点，积极融入京津冀协同发展，着力推进改革创新，着力治理生态环境，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，坚守发展、生态、安全三条底线，唱响“激情创业、实干兴县”主旋律，确保如期全面建成小康社会，加快建设邯郸东部中心城市，为建设宜居宜业宜游宜养的经济强县、美丽曲周而努力奋斗!
第二节基本原则
“十三五”时期，曲周既面临“三期叠加”的共性矛盾，又面临加快发展升级的个性问题，要建成宜居宜业宜游宜养的经济强县、美丽曲周，顺利完成全面建成小康社会各项目标任务，必须坚持打开“解放思想”总阀门，激活“改革创新”源动力，把握以下基本原则：
——必须坚持高标定位。坚持发展是第一要务不动摇，着力抓好“加快经济发展壮大、加快城镇人口聚集”两大任务，主动适应新常态，努力走出一条质量更高、效益更好、更可持续的发展新路径，在全省综合排名持续稳步上升。
——必须坚持扬长补短。壮大主导产业，建强配套设施，围绕四大主导产业，打造四个百亿产业园，加快开发区基础设施配套建设，加快发展现代服务业特别是生产性服务业。
——必须坚持城乡统筹。统筹城乡发展，做优做精中心城区，建设宜居城镇、美丽乡村。打造精品社区、智慧城市，健全镇村基础设施投入机制，推动公共服务向农村延伸，逐步实现城乡公共服务均等化，促进城乡产业融合发展。
——必须坚持民生优先。以增进人民福祉为宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，优先发展教育、医疗、养老等社会事业，加强和创新社会治理，深入创建“平安曲周”，提高人民群众生活幸福指数。
——必须坚持改革创新。坚定不移地把改革创新作为发展的第一动力，着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大的决心和勇气深化重点领域改革。坚持“走出去，引进来”战略，着力提高经济外向度。以提高发展质量和效益为中心，建强大众创业、万众创新的发展平台，促进科技成果转化，推动“曲周制造”向“曲周创造”转变。
——必须坚持党的领导。全面落实从严治党责任，加强和改善党对经济社会发展的领导，推进治理体系和治理能力现代化，充分激发干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性，形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围，唱响“激情创业，实干兴县”主旋律。
第三节发展目标
综合考虑未来五年的内外环境和发展条件，“十三五”期间，全县经济要保持中高速增长，主要经济指标增速超过全市平均水平，到2020年如期全面建成小康社会。
——经济实力跃上新台阶。全县生产总值年均增长12.6%，达到200亿元;全部财政收入年均增长13.3%，达到10亿元;全社会固定资产投资年均增长13%，达到280亿元;城乡居民收入年均增长15%，到2020年城乡居民人均收入翻一番。
——对外开放水平明显提高。全县进出口总值达到2.5亿美元，进出口企业达到150家，实际利用外资达到5000万美元。
——产业迈入中高端水平。四大主导产业占规模以上工业增加值比重达到65%以上，农业现代化取得明显进展，服务业主导作用明显增强，产业结构进一步优化，质量效益提升幅度高于周边县，推动曲周由传统农业县向新型工业城转变。
——城乡建设呈现新面貌。打造精品片区，建强四大功能区，拉开东部中心城市框架。城乡发展一体化水平显著提高，城镇化率高于全市平均水平。环境治理大见成效，空气质量改善程度明显高于以往。
——社会事业取得新进步。建立健全公共文化财政保障机制，建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系，城乡居民充分就业且人均收入增长高于经济增长，社会保障体系更加健全，实现城居民老有所养、病有所医、学有所教。
第四节战略重点
“十三五”时期经济社会发展的战略重点是：实施“建设邯郸东部中心城市”战略目标，突出“1城2区4园6片区”战略重点。“1城”，即打造一座宜居宜业繁荣的活力之城、幸福之城，建成邯郸东部中心城市;“2区”，就是把省级经济开发区建成带动曲周经济崛起的增长极、产城融合发展的样板区、现代工业产业的聚集地，把国家级农业科技园区建成集现代农业科技转化、现代种养殖业、农产品加工业和城乡一体化发展的高效生态农业科技园区;“4园”，就是建成自行车产业园、食品生物产业园、节能环保产业园、精密轴承产业园4个百亿产业园，每个产业园以几家龙头企业作支撑，由龙头企业带动产业园区加快发展，到“十三五”末，每个产业园产值达到或超过100亿元;“6片区”，就是打造6个美丽乡村片区，即以县城为中心的环路周边美丽乡村片区、以白寨中心村和前衙村为中心的南部美丽乡村片区、以槐桥乡小第八村为中心的东部美丽乡村片区、以河南疃镇骆庄村为中心的北部美丽乡村片区、以第四疃镇王庄村为中心的东北部美丽乡村片区、以侯村镇庞寨村为中心的东南部美丽乡村片区。
曲周县“十三五”主要规划指标预测
| 指标分类 | 指标名称 | 2015年 | 2020年 | 年均 增速% |
备注 |
| 经济规模 | 全县生产总值（亿元） | 110.3 | 200 | 12.6 | 预期性 |
| 全部财政收入（亿元） | 5.35 | 10 | 13.3 | 预期性 | |
| 公共财政预算收入（亿元） | 3.5 | 6.5 | 13 | 预期性 | |
| 实际利用外资（万美元） | 1300 | 5000 | 31 | 预期性 | |
| 进出口总额（万美元） | 10389 | 25000 | 19 | 预期性 | |
| 全社会固定资产投资（亿元） | 152.4 | 280 | 13 | 预期性 | |
| 规模以上工业增加值（亿元） | 51.9 | 91.3 | 12 | 预期性 | |
| 社会消费品零售总额（亿元） | 58.4 | 103 | 12 | 导向性 | |
| 三次产业结构 | 23/50/27 | 15/45/40 | 预期性 | ||
| 科技创新 | 全社会研发经费支出占地区生产总值 比重（％） |
1.0 | 1.2 | 预期性 | |
| 万人发明专利授权量（项） | 2.9 | 3.8 | 5.2 | 预期性 | |
| 高新技术产业产值占工业比重（％） | 16 | 20 | 预期性 | ||
| 城市建设 | 城镇化率（％） | 50 | 60 | 预期性 | |
| 公路路网密度（公里/百平方公里） | 159.68 | 221 | 6.7 | 约束性 | |
| 县城建成区面积（万平方米） | 12.66 | 13.65 | 1.5 | 约束性 | |
| 户籍城镇人口总量（万人） | 19.02 | 22.5 | 3.5 | 预期性 | |
| 资源环境 | 万元地区生产总值能耗降低率（％） | 达到市要求 | 约束性 | ||
| 城市污水集中处理率（％） | 65 | 95 | 约束性 | ||
| 城市建成区绿化率（％） | 42.27 | 45 | 约束性 | ||
| 森林覆盖率（%） | 20 | 约束性 | |||
| 单位生产总值二氧化碳排放降低（%） | 达到市要求 | 约束性 | |||
| 主要污染物排放减少 | 达到市要求 | 约束性 | |||
| 民生改善 | 城镇居民人均可支配收入（元） | 22185 | 44370 | 15 | 预期性 |
| 农村居民人均纯收入（元） | 11793 | 23586 | 15 | 预期性 | |
| 九年义务教育巩固率（%） | 99.8 | 100 | 约束性 | ||
| 高中教育毛入学率（%） | 89 | 93 | 约束性 | ||
| 城镇登记失业率（％） | 1 | ≤4 | 约束性 | ||
| 城乡社会保障覆盖率（％） | 97.4 | 100 | 约束性 |
第三章 壮大主导产业，建设工业强县
围绕推进京津冀协同发展，建设承接京津和沿海发达地区产业转移基地，以实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，深入实施工业强县战略，打造一批科技含量高、产业优势明显、经济效益好的现代工业产业集群，推动传统产业提升，新兴产业壮大，形成双轮驱动的发展格局。
第一节着力培育特色产业
强化政策扶持，优化创新资源配置，完善产业配套体系，为战略性新兴产业发展提供多元支撑。“十三五”时期，重点发展自行车(童车)、食品生物、精密轴承、节能环保四大主导产业，集中打造四大百亿产业集群，优化提升产业实力。
一、重点发展主导产业
自行车(童车)产业。适应现代时尚、运动、休闲消费理念和趋势，重点发展高端童车、运动自行车等产品，承接津沪深自行车产业转移，全力引进知名整车及零部件生产企业，实现主要零部件本地生产、本地采购。完成公共研发平台和质量监督检验中心建设，到2020年，自行车产业园全面建成运行，打造“世界童车小镇”引进40家规模以上自行车、童车企业，产值达到120亿元。
——发展中高端童车。重点培育以小海豚公司为支撑，亿丰、亿航、健儿乐、绿源等为主力的10大龙头企业。重点发展儿童电动汽车、电动摩托车、摇摆车等系列产品，建成具有全国影响力的自行车(童车)整车及配件研发、生产、销售基地、省级童车文化产业聚集区。依托京津自行车生产基地，构建零部件配套体系和配套服务体系，形成产业协同效应，达到年产6000万辆整车的生产能力，增强产业聚集效应。
——建设自行车公共研发平台和检测中心。支持龙头企业开展自行车自主研发，发展碳纤维、钛镁合金自行车等高端产品，打开欧美市场，提高企业的经济效益，提升企业的市场竞争力和带动力，形成梯队式、良性发展的大产业格局。
食品生物产业。进一步深化与中国农大的良好合作关系，打好中国农大曲周牌，推进建设食品生物产业园。承接京津食品生物产业转移，打好首都市场牌，发展“新餐桌经济”和“大健康产业”。以晨光集团为支撑，加快晨光生物产业基地建设，培育壮大生物产业和健康产业，重点打造晨光生物、巨桥仓食品、政麟食品、兴龙生化等8家龙头企业。引进3-5家国内知名的龙头企业，推进产品多元化发展，延伸提升产业链条，形成加工梯度，提高优势产品规模和效益。到2020年，食品生物产业园建成世界级天然植物提取物产业基地、河北最大的甜菊糖生产基地，园区产值达到100亿元以上。
——发展食品精深加工业。发展有机果蔬深加工产业，加快建设德馨合作社保健果酒果汁加工项目，强化天赐公司低盐腌渍蔬菜加工、效农公司辣椒精高度提纯加工示范项目的龙头带动作用。发展营养休闲方便食品产业，促进政麟、巨桥仓、瑞和等食品生产企业和中国农大食品学院技术合作，发展系列休闲方便食品开发项目。发展粮食深加工产业，重点发展小麦综合利用、小米加工和棉籽油加工技术等，推进实施今科富农合社的古法有机面粉生产项目。
——做大做强生物产业。大力开发天然、营养、多功能的食用天然色素，推进产品多元化发展。完成晨光公司中药综合利用、万寿菊颗粒生产、天旭公司水溶性天然色素应用与示范等生物产业项目，建设国家级天然色素工程技术研究中心、检验检测中心。加快晨光生物增发扩股，提升晨光色素提取加工基地集群效应，加快推进晨丰生物肥系列开发项目建设，巩固天然提取物产业的领军地位，抢占行业高端，壮大生物产业基地。
精密轴承产业。依托沈阳机床集团，建设智能装备制造产业园，辐射带动轴承企业向“专、精、特、新”高端发展，支持鸿力轴承做大做强，研发生产高精度、高可靠性、长寿命的数控精密轴承，建成国内精密轴承智能制造高端园区，加快鸿力轴承挂牌上市步伐。到2020年，确保精密轴承产值达到130亿元。
——重点发展精密高端产品。重点发展精密机床、机车车辆、电机、工程机械、冶金机械、矿山机械、石油化工、风电机组等系列轴承产品，突出发展精密数控机床、航空航天、高铁车辆等装备用高端轴承产品，提高产品附加值，提高核心竞争力。
——孵化先进装备制造产业集群。发挥鸿力轴承孵化作用，孵化先进装备制造产业集群。加快实现原材料供应本地化，不断拓展延伸产业链，建设具有全国市场影响力和带动作用的轴承专业市场。引导邯丰机械与中棉所合作共建研发基地，引进以色列、美国农机生产技术，打造现代农机生产基地。引导邯丰机械、森蔚电气等企业对标行业高端，创建一批区域产业知名品牌，推动曲周装备制造业跨越发展。
节能环保产业。重点发展节电、环境监测、烟气治理、污水处理设备和节能新材料、生物能利用、大宗固废利用等节能环保产业，加快中轻清洁能源利用、恒博新材料等项目建设。加快推进邯郸聚力环保产业园建设，大力推广全国首创的集研发、设备制造、产品销售、运营管理于一体的产业园“环保超市”模式。到2020年，建成全省首家环保装备产业园区、华北最大的节能节电产品制造基地、全国最大的非金属氧化物生产基地，创建世界最大的氧化铝精细粉体生产基地，推动恒博、薪火新能源公司挂牌上市，节能环保产业产值达到150亿元以上。
——加快发展新材料产业集群。以恒博陶瓷材料、韶乐新材料为龙头，依托清华大学研发团队的技术优势，加快透明多晶氧化铝颗粒、氧化铝纤维、超空泡及固体浮力材料等产品研发及产业化，扩大蓝宝石用5N高纯氧化铝、氧化锆、铟锡氧化物(ITO靶材)、高性能静电粉末涂料的生产规模。重点发展中船重工静电粉末、固体浮力材料。高度关注颠覆性新材料的研发趋势，培育发展增材制造新材料，争取超导材料、纳米材料、生物基材料等战略前沿材料在曲周布局生产。到2020年，高纯氧化铝国内市场占有率稳定在80%以上，铟锡氧化物(ITO靶材)达到世界产量的三分之一。
——扩大节能减排产业生产能力。重点发展脱硫脱硝环境污染治理非标设备、环境在线检测设备等成套装备和地源热泵、空气能热泵、热管换热器等节能成套装备。以森蔚电气为龙头，发展系统节电、太阳能利用、生物能利用技术，扩大BPI动态平衡系统节电器、智能单灯路灯节电器等系列产品生产规模。谋划建设2×35万千瓦热电联产项目。支持以薪火生物质节能锅炉为代表的节能产业发展，以薪火新能源科技、鑫淘源环保科技、科伦塑料科技等企业为龙头，依托市级工程技术研究中心，研发生产民用清洁燃烧炉具、海因和噻吩环保消毒剂等系列产品。
二、改造提升传统产业
明确传统产业转型升级路径和产业发展重点，以供给侧结构性改革为契机，强化倒逼机制，启动新一轮技术改造，以智能制造为主攻方向，制定“互联网+制造业”路线图，加快落后技术工艺、生产设备改造升级。纺织以自动化、智能化、低能耗设备替代落后设备;林板家具坚持绿色环保，实现稳健发展;建材行业以产品新型、绿色低碳为重点，着力发展新型节能建材;废旧轮胎产业规范回收体系，提高轮胎翻新生产工艺技术水平，推进资源再生利用产业发展，建设废旧轮胎综合利用示范基地;发挥齐彩鞋业龙头带动作用，以强维橡胶、银昌公司为依托 ，打造长江以北最大再生胶综合利用示范基地。
第二节 全力加快项目建设
项目是发展的助推器，是经济的动力源，谋发展首先要谋项目，抓经济关键是抓项目。要主动适应新常态，紧盯京津、沿海发达地区产业转移，创新项目推进机制，抓好项目建设工作，推动项目建设再上新台阶，努力实现投资总量、项目单体规模、绿色增长项目数量、园区聚集项目数量“四个大幅提升”。“十三五”期间，新上10亿元以上战略支撑项目20个，亿元以上项目100个，完成投资600亿元以上。
一、加快主导产业培育
以招商引项目，重点围绕自行车(童车)、食品生物、精密轴承和节能环保等四大主导产业，找准国家产业政策与曲周的契合点，把握京津冀一体化与曲周发展的融合点、“首都经济”与协同发展的切入点，按照“一个企业牵总”的思路，采取以商招商、专业招商、产业招商、以情招商，招引与现有企业市场定位相符合的项目、与现有产业上下游相关联的项目，围绕做大做强产业体系，建链、延链、扩链。根据县城南工业园、第四疃工业园、河南疃工业园的定位和功能分区科学布局，到2020年实现企业集群、产业集聚。县城南工业园要收紧项目入园标准，重点发展科技型、无污染、税收高的精密轴承及节能环保项目;第四疃工业园与中国农大加强合作，重点谋划建设食品和生物工程项目;河南疃工业园集中发展自行车(童车)产业，推进大众创业、万众创新。
二、重点抓好大项目建设
以长远谋项目，抓住京津冀协同发展的战略机遇，每年谋划和实施3-5个强县立县的大项目好项目。抓住国家加大重点领域投资力度的契机，争取引进国家生产力重大布局项目，最大限度地争取金融和政策支持，保持项目建设的连续性。大力实施质量振兴战略，重点提升天然提取物、新材料、自行车、精密轴承、节能环保等主导行业品牌，培育一批生产规模大、市场占有率高的名牌产品、驰名商标，着力构建高技术含量、高附加值产品体系，提升产业竞争力。
三、建立健全项目推进机制
深入推行项目全程代办制，探索推进政府购买社会服务，提供行政审批全程代办服务。进一步完善项目建设“绿色通道”，规范审批服务流程，提高审批效率。严格落实项目建设县级领导干部分包责任制，分企施策，全力帮扶，确保针对性和有效性。
| 备注栏3-1 重点建设项目 |
| 鸿力精数控精密轴承项目，晨光生物产业基地项目，恒博新材料产业基地项目，森蔚节能装备制造基地项目，聚力节能装备制造项目、京津自行车生产基地项目、废旧轮胎循环利用项目。 |
第三节 合力建强省级经济开发区
围绕创建省级新型工业化产业示范基地的目标，按照“先规划后建设、先框架后配套”和“分步实施、适度超前”的原则，坚持严格准入、优化布局、做强基础、完善配套的工作思路，理顺经济开发区管理体制和机制，完善基础设施配套和服务能力建设，建设高端发展平台，提高园区服务和管理水平，推动省级经济开发区向高端迈进。
一、构建“一区三园”发展平台
提高省级经济开发区的综合环境水平和吸引力、竞争力、承载力，明确三大园区功能定位，打造全省产业强区和带动邯郸东部经济崛起的重要增长极。重点推进道路、供电、供水、排水、暖气、燃气、通讯等“七通一平”设施建设，同步加强学校、银行、卫生和多功能服务区等基础设施建设。
南区(县城南工业园)：围绕产城融合的发展理念，南区要与县城同步规划、同步建设和同步发展，重点做好规范管理、功能分区和环境提升，积极引进智能制造项目，推进“互联网+”平台建设，重点发展精密轴承、节能环保产业。
中区(第四疃工业园)：重点完善路网、电网、水网等基础设施建设，建成综合服务中心，提高金融、通讯、餐饮等配套服务能力。加强与中国农大合作，承接京津食品生物产业转移。
二、提升园区管理服务水平
进一步明确园区管理职能，加强园区生产要素和基础设施建设管理，抓好在建企业建设进度和工程质量管理，协调做好投产企业生产经营的服务保障工作，完善园区生产生活服务机构，全面提升园区服务管理能力。
大力创新园区投入机制。按照“应放尽放，能放快放”的原则，进一步扩大授权范围，推进PPP模式等多种投融资模式，鼓励社会各类资本参与园区开发和建设，在开发上实行“整合、优化、扩容”三同步，在功能上实现“政务、商务、服务”三配套，不断提升园区的承载功能和辐射功能。
加快实施市场化管理。创新园区金融服务模式，建立为科技、信息、生产、物流、担保、成果转化等环节提供有效服务的特色金融体系。利用物联网技术实现园区科技服务、产业促进、综合管理等全程信息化，实现信息互联和数据共享。重点建设信息服务网联、科技服务网联、金融服务网联和产业合作网联等。谋划在园区设立海关保税区，完善商品检验检疫机构，为园区进出口贸易提供更加便捷的服务。
三、打造智能制造平台
推进“互联网+制造业”的发展，按照《中国制造2025》和德国工业4.0标准，加强与沈阳机床集团在智能装备制造产业领域的战略合作，形成轴承制造业4.0智能化制造基地，推动园区工业4.0智能化制造专业人才的培养工作，实现园区内高端精密轴承的高效智能化加工。试点建设智能工厂或数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。利用物联信息系统推进制造过程智能化，实现现代装备全要素生产，使智能管控的生产和管理成为经济开发区的核心支撑，推动园区制造业的智能化水平整体快速提升。
| 备注栏3-2 智能制造装备产业园项目 |
| 沈阳机床集团与鸿力轴承公司合作，建设一批智能工厂，在工艺、装备、人才、车间规划、精益生产、设备托管、自动化操作等方面提供金融和技术支持，打造华北地区最大的数控精密轴承生产基地。 |
第四节 通力保障工业运行
做好要素保障，以加强重点区域、重点产业和重点企业调度为工作重点，以提高运行质量和效益为目的，全力做好监测预警等经济运行管理工作，确保工业经济的平稳运行。
一、强化生产要素配置
做好工业运行监测预警和生产要素协调保障工作，及时正确研判工业运行中遇到的困难和问题，推动企业加大技术改造力度，增强企业内生增长动力，提升产业核心竞争力。掌握重点企业的生产运行动态、按照企业需求，积极协调水、电、气等保障工作，确保工业生产正常运行。
二、扩大企业融资渠道
搭建政银企对接平台，扩大“金园贷”融资规模，探索建立政银企一体化投融资平台，破解资金瓶颈。制定企业上市培育计划，引导、支持企业上市直接融资，鼓励企业开展债券融资和股权融资。拓宽间接融资渠道，支持金融机构开展信托融资、金融租赁、联合贷款等融资服务。推行财政资金“拨改投”、“补改投”，推广PPP合作投资模式。健全中小企业融资担保体系。
三、拓宽企业销售渠道
设立专项基金，依托互联网经济，鼓励企业参加各类展会，推进O2O营销模式，实现线上线下深度融合，做好品牌培育，拓宽销售渠道，形成产业倍增，促进工业企业主营业务收入、利润、税收加快增长。
第四章 做优现代农业，建强国家级农业科技园区
深化农村改革，加快转变农业发展方式，大力发展高效、优质、生态、品牌农业，千方百计增加农民收入，加快推进农业农村现代化，按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向和“优粮棉、扩蔬菜、壮林果、强畜牧、深加工”的发展思路，实现农业资源变资产、资产变资本的三资转换，着力构建曲周现代农业发展新格局。到2020年，基本实现农业生态环境优良化、农业功能多元化、农业设施现代化、农业布局区域化、农业生产科技化、农业经营产业化。
第一节 优化农业产业体系
强化农田水利设施建设，重点推进超吨粮田、设施蔬菜、特色林果、生态养殖基地建设，壮大以金满园育苗、中法养猪、北农大节粮蛋鸡等为代表的特色优势产业，推动农业与二、三产业融合发展。到2020年，形成高效粮棉、优质种苗、绿色蔬菜、特色林果、生态养殖五大优势主导农业产业体系。
一、稳定优化粮棉产业
把稳定发展粮食生产、保障粮食安全放在突出位置，实施“棉麦双丰”工程、“小麦—玉米”双季种植技术，力促“后吨粮县”建设，确保粮食增产增效。加大科技创新推广力度，大力推广节水旱作农业、机械化立体式种植模式，示范带动全县粮棉生产发展。结合农村集体合作社建设，稳步推进土地流转，积极发展规模经营，提高种植效益。推广东刘庄合作社与中国农科院棉花研究所合作模式，实施工厂化育苗、机械化移栽、科学化育种技术。大力推广棉麦双丰和棉花花生套种模式，在各乡镇建设万亩双高示范基地，发展优质小麦、优质棉花种植。到2020年，粮食、棉花播种面积稳定在85万亩和15万亩，小麦、玉米平均亩产达到600公斤和650公斤，粮食总产量达到46万吨以上，形成高效粮棉产业。
二、大力培植优质种苗产业
实施现代种业提升工程，积极推广良种良法，提高农业科学技术在农业生产上的利用率。以设施蔬菜、名特优新蔬菜为重点，以“建基地、抓龙头、促流通、创品牌”为总体思路，强化政策扶持，加强集约化育苗、菜田基础设施、温室大棚和冷链设施建设，着力抓好蔬菜品种选育和种苗繁育。建设金满园育苗产业示范园区，打造河北省最大、全国驰名的育苗基地;继续扶持东牛屯、蔡上、西刘庄等村发展育苗蔬菜大棚特色产业;加快以东刘庄为中心的欧式苗圃基地发展。到2020年，年推广集约化育苗4亿株，嫁接苗数量达到1.5亿株。
三、逐步扩大蔬菜产业
改进蔬菜种植方式，积极推广膜下滴灌水肥一体化、防虫网、水溶肥、生物肥等生态栽培技术，大力培育绿色、有机、无公害蔬菜基地。鼓励蔬菜种植基地、农民合作社抱团发展，在销售渠道、市场信息、种植品种上统筹协调;以现代化设施奠定蔬菜种植基础，以优质育苗带动蔬菜品种升级，以集约化生产提高蔬菜产业规模。到2020年，发展蔬菜种植面积22万亩，设施蔬菜种植面积占到60%，年蔬菜总产量达到90万吨，实现产值8亿元。
推动蔬菜基地建设。以沿滏阳河蔬菜种植带为基础，大力发展设施蔬菜、有机蔬菜，培育知名品牌，壮大阁润有机蔬菜基地，推动以郭铺、后铺、范庄、霍桥为主的蔬菜之乡建设，加快国家菜篮子项目设施蔬菜基地发展。鼓励蔬菜龙头企业进行“三品一标”申请认证，重点扶持产业化龙头企业积极打造著名商标和名优品牌。支持条件适合的蔬菜基地建设集观光采摘、休闲娱乐、度假居住为一体的蔬菜旅游观光区。
推进食用菌规模种植。依托马兰村及周边蘑菇养殖产业基础，继续扶持蘑菇大棚产业，形成特色产业片区。发挥利祥、沐禾等食用菌合作社带动作用，大力发展以相公庄、崔赵庄为中心的双孢菇、姬松茸种植产业片区和宋庄平菇产业片区。
四、因地制宜发展林果产业
强化曲周特色林果产业优势，大力发展“一村一品”或“多村一品”的特色种植，发展皇冠梨、苹果、黄杏、桃、李子等果品种植，大力引进发展高档树种栽培，发展林下种养殖业、金银花等种植。到2020年，建成邯郸市最大的葡萄种植基地，打造林果之县，形成特色林果产业。
推进林果工程建设。建设小弟八精品示范区、槐桥坚果基地、邯临路瓜果风光带。重点打造小弟八、东刘庄、西大由、四疃为核心的苗木之乡，前衙为核心的葡萄之乡。继续加大对后老营等村西瓜粮棉套种扶持力度，形成西瓜种植特色旅游片区。
发展中药材种植。有效利用广阔林地，发展中药材种植。采用“合作社+基地+农户”、“公司+农户”运行机制，推广金银花、菊花、地黄高产高效无公害标准化栽培技术，建成冀南最大的脱毒地黄种植基地。
五、突出特色发展养殖业
大力推进规模化养殖，建立健全动物疫病防控体系，重点发展现代化生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡、桑蚕养殖。到2020年，肉、蛋、奶总产量分别达到12万吨、20万吨和2.4万吨。
发展畜禽生态养殖。发挥中法生态养猪示范基地、北农大节粮型蛋鸡高新养殖技术示范基地、南里岳裕萌养鸡专业合作社、汇环肉牛、稳成养羊等龙头企业引领作用，多渠道投资建设养殖小区，构建现代化畜牧业产业体系。全县各类规模养殖场达到1000家以上，年存栏万只以上蛋鸡场160家、肉鸡场23家以上，年出栏500头以上猪场177家，300头以上牛场8家、羊场5家，建成邯郸东部畜牧强县。
大力发展蚕桑养殖。推进安寨镇、依庄乡蚕桑养殖，在现有1000余亩桑园的基础上，新发展桑园1万亩，蚕饲养量达到2万盒，发展蚕桑大户300户。到2020年，实现茧产量200吨以上，产值600万元。
培育发展水产养殖。大力推进国家级红鳍原��、青虾水产种质保护核心繁育区项目，鼓励已有的热带鱼、黄鳝、泥鳅等养殖基地做大做强。
| 备注栏4-1 农业产业发展项目 |
| 水产种质保护核心繁育区项目、中法现代复和环保养猪项目、 北农大节粮型蛋鸡高新养殖技术示范基地项目。 |
第二节 促进农业产业化经营
创新农业经营方式，规范农民专业合作社，培育扶持现有农业产业化龙头企业，实施“品种+品质+品牌”战略，做强农产品地理标志、林果商标等品牌，提高全县农业标准化、规模化、产业化经营水平，实现农业资源变资产、资产变资本的三资转换。到2020年，每个乡镇重点打造3～5家龙头企业，全县新增市级以上农业产业化龙头企业10家，农业产业化经营率达到70%以上。
一、培植壮大龙头企业
支持多层次、多成分、多形式发展龙头企业，鼓励乡镇、村集体经济组织、农村各类专业合作经济组织创办龙头企业，帮助和引导龙头企业不断向农业的深度和广度进军,生产科技含量高、市场竞争力强的名牌产品，提高企业和产品的知名度。
资金支持育龙头。畅通农业产业化发展融资渠道，积极争取国有商业银行和农村信用社支持龙头企业的发展，争取农业银行等国有商业银行通过资质评估确定一批实力强、资信好的龙头企业，鼓励农村信用社围绕农业产业化经营积极发放农村小额信用贷款和联保贷款，支持龙头企业进行股份制改造，引导龙头企业上市融资。
提质增效创品牌。做强“曲周小米”农产品地理标志、“十二河”林果商标、金满园蔬菜育苗品牌等。深入对接中国农大、河北农大、河北工程大学等科研院所，打造前衙葡萄、相公庄苹果、槐桥晚秋黄梨、北农大节粮型蛋鸡、中法养猪品牌。推进养殖场无公害产地认定和产品认证工作。
二、围绕龙头企业建基地
坚持基地建设与培育龙头企业相结合，围绕优势特色产品、名牌产品的发展，努力培育一批具有比较优势、示范效应显著、带动面大的农业产业化基地。建设以杨树、柳树为主的速生丰产林基地，以园林苗木为主的种苗基地，以葡萄、苹果、梨为主的果品基地，打造白寨镇、第四疃镇等区域绿色蔬菜种植、特色瓜果种植、优质中药材种植、万亩粮田示范基地以及新特农产品基地等现代农业示范区。
三、积极发展农民专业合作社
以家庭承包经营为基础，以农民自愿为前提，以农业优势产业和特色农产品为依托，以农业增效、农民增收为目的，推进农民股份合作制企业和合作社规范健康发展。到2020年，农民股份合作制企业和合作社基本覆盖全县行政村种植、养殖、农机、加工、供销、储藏、运输、服务等领域，农民合作社规范程度明显提高，带动能力明显提升，服务作用明显增强。
鼓励多形式产业化经营组织发展。积极探索“支部+合作社+基地+农户”模式，充分发挥村级组织服务、管理、协调功能，组织农民自愿加入，成立农民专业合作社。利用农村能人、生产大户、销售大户、农民经纪人的资金、技术或销售渠道，牵头联合同类农产品生产经营的农户组建农业合作社。借助龙头企业的产品品牌优势和流通主渠道销售优势，整合基地、农户、龙头企业形成一体化的生产经营体系。依托农产品批发市场，组建农民农贸股份合作制企业，形成产品供应链条。
着力推动专业合作社和协会发展。大力发展具有曲周特色的专业合作组织，提高农民的组织化程度。政府牵头成立种植业、畜牧业、林业、农产品加工业等专业合作组织，以统一销售为主，统一种植(养殖)标准、统一商标、统一价格，实现有机联动及有效管理，将保鲜、加工、包装、运输等环节连接起来，提供全产业链全周期服务。
四、鼓励土地依法有序流转
坚持农村土地集体所有，坚持依法、自愿、有偿原则，实现所有权、承包权、经营权三权分置，通过转包、互换、出租、转让、入股等形式实现土地经营权的合理流转。稳步推进土地经营权抵押、担保工作，稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证工作。健全县、乡、村三级联网的土地承包经营权信息应用平台，发挥支委村委两委班子在农村的领导作用，强化对流转主体流转土地的监管和风险防范，积极推广“土地股份合作和土地托管”模式，积极引导农户依法规范有序流转，促进土地适度规模经营。每个乡镇培育3—5个土地流转典型村。
五、稳定提升农田综合生产能力
完善高标准农田建后管护支持政策和制度，确保农田综合生产能力长期稳定提升。统筹规划、集中投入、连片推进，大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。加强国家新增千亿斤粮食生产能力规划的田间工程建设，完善机耕道、农田防护林等设施，推广土壤有机质提升、测土配方施肥等培肥地力技术。推广联耕联种，推进取消田埂，去除田埂和界沟，增加耕种面积，实行统一耕种、规模经营，促进大中型农机作业，实现“增面积、降农本，促还田、添肥力，提单产、升效益”。
第三节 着力发展现代生态农业
大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品示范基地建设，实现资源利用集约化、生产过程清洁化、环境影响无害化，着力构建资源节约、环境友好的生态农业，打造曲周农产品绿色生态品牌。到2020年，重点建设农牧生态示范园、绿色食品产业园、农业科普教育示范园、观光农业生态园等四类生态园，形成可持续发展的制度体系和长效机制。
一、加强农业面源污染治理
全面推进化肥农药减量增效进程。组织实施测土配方施肥、秸秆还田、绿肥轮作、水肥一体化和新型肥料应用技术，推广绿色防控、统防统治等实用技术，创新统防统治服务模式。到2020年，全县测土配方施肥技术覆盖率达95%以上。
有效防控田间白色污染。探索推进农用废弃塑料包装物回收利用市场化运作机制，推进农药废弃包装物和废弃农膜统一回收处置。大力推广环保棚膜和可降解地膜，减少田间白色垃圾。到2020年，废弃农药、化肥包装物回收处置率和废弃农膜回收利用率分别达到90%和95%以上。
加大对畜禽养殖场污染治理。坚持养殖与治理并重、治理与利用并重的原则，落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，启动实施畜牧废弃物资源化利用示范工程，推广畜禽规模化养殖、沼气发酵、有机肥生产的“畜沼农”立体生态发展模式，整体推进畜禽养殖污染治理和畜禽粪便资源化利用。到2020年，实现畜禽排泄物综合利用100%。
二、积极推行生物质及环保能源利用
加大生物质燃料、生物肥料成型及太阳能利用技术的开发力度，大力推进可再生能源变废为宝、开发利用，逐步实现可再生能源产业化发展。
推进秸秆利用。依托中国农业大学生物质燃料基地，发展农作物秸秆综合开发利用，实现小麦、玉米秸秆直接还田、秸秆加工再利用，解决秸秆污染问题。到2020年，生物质燃料普及率达到30%。
推广沼气发电。大力推动河北兴龙粮食有限公司沼气发电、中道牧业与德国合作的沼气发电项目，鼓励企业和农户投资沼气工程治理污染。到2020年，力争实现规模化利用沼气资源，完成2-3家大中型沼气工程，户用沼气池1万口。
发展光伏发电。积极推进山东力诺农光互补发电项目，实现现代农业开发、光伏示范、旅游观光一体化发展，达到节能减排和经济效益双丰收。到2020年末，农光互补光伏发电使用率达到60%。
三、培育扶持农业生态园建设
围绕现有农业生产资源，以农家田园风光为基调，加快农业生态园建设步伐，融农事活动、科技示范、环境保护、休闲娱乐、旅游观光为一体，实现经济、生态、社会效益三者统一。到2020年，每个乡镇根据特色产业建设1个示范生态园。
| 备注栏4-2 生物质及环保能源利用项目 |
| 重点推进兴龙公司沼气发电项目、中道牧业与德国合作沼气发电项目、50兆瓦农光互补光伏发电站项目。 |
第四节 建强国家级农业科技园区
着力打造“一园四区”，即农业科技服务园、现代物流交易区、高效种植养殖区、农产品深加工区和生物产业区，按照现代农场、农庄模式，培育一批种植、养殖、加工龙头企业，壮大具有自主创新能力的企业集群，建成集科研、培训、示范、观光、种养、加工为一体的现代农业高新技术园区。到2020年，建成核心区面积2.4万亩、示范区面积72万亩，引进10个亿元食品生物产业项目，培育总产值超30亿元企业1家、超20亿元企业2家、超亿元企业20家。
一、加快农业科技服务园建设
突出全方位综合服务功能，大力加强硬件设施建设，着力抓好各项服务工作。以展示农业及相关学科新成果、新技术为内容，以中国农大曲周实验站与县农技部门为主体，深化校地科技创新合作，凝聚园区主导产业研发力量，打造服务全园区的研发平台，建成邯郸地区特色突出、示范性强、辐射面广、高效益、高标准现代农业示范园区的核心区。
提升农大实验站功能。依托曲周与中国农业大学40多年的合作关系，按照“培育人才、承接成果、示范带动”的思路，大力实施科技支撑战略，建好“一院一站一园一区”，即争取把中国农大曲周实验站升级为农业技术研究院，建成科技成果推广站、食品加工产业园和现代农业示范区。充分发挥“曲周•中国农大创新引导基金”的杠杆撬动作用，引进高校科技示范项目，促进科技成果转化，使曲周实验站成为农业科技园区的科技支撑核心和动力源。做好项目跟踪服务、人才对接引进，完善曲周特色的研究生培养模式，带动转化一批高校科研项目。积极争取建设“中国农大(曲周)食品生物技术研究所”和“中国农大技术转移中心曲周分中心”。
建设新型农民大学。依托县职教中心与中国农业大学合作，围绕农业科技技能培训，建设新型农民大学。采取专家教授办班培训、现场指导等形式，择优推荐农村干部、农村种养能人、科技示范户和科技能人脱产培训进修，为发展现代农业提供智力支持和人才保证。到2020年，全县60%以上的农民能够掌握1-2门农业技术，全民科技素质明显提高。
拓展农业产业化研发。继续加强与中国农业大学、清华大学等20多所高校院所的合作关系，围绕特色产业，积极引进食品生物行业的国家级工程技术中心、院士工作站、重点实验室等研发平台落户曲周，年引进2个以上与高校院所合作的农副产品深加工、农业产业化研发创新(孵化)项目。扩展建设主要产业科技服务中心和园区培训中心，建好曲周棉花试验站等特色农产品关键技术创新平台，增强园区产业自主创新能力。加强与国家有关部委、高校的对接，争取更多政策资金，做实做强农业科技园区“品牌”，充分发挥辐射功带动作用。
完善综合服务设施建设。按照“功能完善、服务便捷”的要求，建设和发展配套综合服务设施，拓展国家级农业科技园区综合服务能力。建设集人员办公、产品展示大厅、电商交易平台、新技术新成果宣传发布中心、小微企业创业孵化基地等于一体的综合服务场所。建设食品生物产品展示中心，打造不落幕的食品展示会。建设电子商务平台，搭建全县食品生物体系聚集展销平台。整合全县检验检测资源，积极组织引进农产品第三方检验检测机构和认证机构。
二、着力推进“四区”建设
打造现代物流交易区。以信息技术和检测技术为依托，完善基础设施和信息交易功能，集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能，形成多层次、开放式、社会化的物流体系，培育具有多种服务功能的农林流通型龙头企业集群。建设面向生产资料和生活资料，以冷链物流、加工、仓储、贸易、批发为主要业态的新型物流仓储产业园。打造京津及晋冀鲁豫四省区域性龙头冷链物流中心，逐步提升面向日、韩等国进出口业务。
建设高效种植养殖区。按照标准化生产技术规范，建设高效种植养殖区。以晨光公司为龙头，建设天然提取物万亩中草药种植、标准化西红柿种植等生物产业原料种植区;以中国农大、中国农科院棉花研究所、天津农业科学院为技术依托，东刘庄农合社、今科富农合社、金满园合作社为龙头，建设粮棉作物双高示范区和设施园艺高效种植区;采用“公司+基地+农户”模式，建设富晒小米、富晒蔬菜种植区和农业观光休闲区;以优良种鸡和种猪繁育为重点，依托中道牧业、北农大蛋鸡，建设生猪和蛋鸡养殖示范区。
建设农产品深加工区。立足粮食主产区的产业优势，围绕粮食、畜禽、果蔬等农产品的全产业链发展，重点发展农产品深加工产业。打造粮食产业链，实现由初级加工向现代食品工业化转型升级，引导和扶持粮食购销企业由单一收储业务向基地、收购、储存、加工、销售等一体化的全产业链方向发展。打造养殖业产业链，推进建立覆盖饲料生产、畜禽养殖、屠宰、肉制品加工完整产业链的大型农牧集团，建设“养繁科研+良种繁育+饲料加工+生猪养殖+猪肉深加工”产业链、“种鸡+鸡苗+饲料+养殖+蛋品加工+鸡肉深加工”产业链及“养殖+沼气+无公害产品”环保生态链，带动种植、仓储、饲料加工、熟肉制品加工产业发展。打造林业产业链，发展林业加工项目。打造蔬菜产业链，在蔬菜生产基地建立冷库、蔬菜加工厂等配套设施，发展蔬菜精深加工。
壮大生物产业区。以企业为主要平台，延伸产业链，从单纯的色素提取延伸到集原料基地建设、生物活性物质提取、生物制药、保健品、化妆品、生物农药、生物材料等生物产业领域，构建现代生物产业链，形成全国具有重大影响力的生物产业集群基地。
第五章 发展现代服务业，打造区域商贸物流中心
服务业是现代产业的重要主体，大力发展服务业是调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的重要突破口，是保持经济稳定增长、增强发展后劲的战略选择，是推动就业、改善民生、促进社会和谐的有力举措，现代服务业将成为拉动经济的新增长点。“十三五”期间，全县服务业经济规模和经济效益大幅提升，到2020年，第三产业增加值占全县生产总值的比重达到40%。
第一节 优先发展生产性服务业
优先发展为制造业提供配套服务的生产性服务业，构建制造业与服务业融合发展的新格局，既有利于激发内需潜力、带动扩大社会就业，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与一产、二产在更高水平上有机融合。
一、发展壮大金融服务业
发展壮大各类金融机构，拓展证券、保险、期货等各类金融业务，着力破解中小企业融资难问题，致力建设高效开放、服务优质、运行协调、与县域经济相互促进、共同发展的现代金融体系。
加快引进银行业金融机构。逐步增设商业银行在县域服务网点，加快推进民营银行、村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助社、融资性担保机构等新型金融机构建设。争取河北银行邯郸科技支行在曲周设立办事处，支持其他金融机构在曲周设立支行。到2020年，银行业金融机构达到12家以上，营业网点数达到50个。城乡支付结算服务环境明显改善，支付结算体系的现代化水平明显提高，基本实现7×24小时服务城乡全覆盖。
积极发展融资租赁业务。鼓励商业银行联合其他投资主体成立融资租赁公司，支持融资租赁公司开展制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁业务。鼓励社会资本投资中介服务机构，发展金融中介服务。发展科技金融服务业，探索新型科技金融服务模式。加强民间借贷管理，建立民间借贷组织登记备案制度，推进民间借贷阳光化、规范化发展。
拓展农村金融服务领域。加强县供销社与金融部门的合作，积极开展村镇银行、典当、信托等金融服务，发展适应农民需要的金融产品。依托河北省新合作小额贷款担保公司，成立县小额贷款担保公司分支机构，面向全县农民、农民合作社及其他新型农业经营主体开展小额贷款担保业务。
积极开拓保险业务市场。依托河北省供销社农业合作保险公司，组建河北省供销社农业合作保险公司曲周分公司，积极探索农业保险合作业务，拓宽为农服务领域，提升为农服务水平。积极探索保险救助与保险赔偿相结合的经济补偿制度，扩大农业保险覆盖面，通过再保险方式，有效分散农业巨灾风险。到2020年，保险公司分支机构数量达到15家以上。
加快发展证券期货业务。积极引进证券公司、期货公司在曲周设立营业部，支持鼓励有实力、有上市意愿的科技创新型公司进行股份制改革，加强与综合类券商深度合作，开展上市前培训、指导工作。借助粮棉生产强县声誉，对接期货市场。到2020年，引进3家以上证券公司在县域设立机构，尝试设立县域股权交易机构，在各类股权市场上市企业达10家以上，培育1～2家企业在国内外主板、中小板、创业板市场上市。
二、构建现代物流服务体系
完善物流基础设施，支持物流龙头企业、物流园区发展，努力构建现代物流服务体系。
建设现代商贸物流园区。以邯黄铁路通车运营为契机，面向京津积极承接汽贸、仓储、小商品等专业市场转移，谋划在县城西北环建设集汽贸、建材、仓储、物流配送、小商品交易等为一体的现代商贸物流园区，建成邯郸东部重要的小商品集散地和物流中心。县城南环路围绕电商、物流、小商品，西环路围绕汽贸、仓储、大宗货物，北环路围绕果蔬、冷链为重点，打造现代商贸物流环城产业带。
培强龙头物流企业。重点推进冀东汽贸物流中心、万城国际博览城、城市综合物流港项目，推动大型流通企业和商品市场加强配送中心、分拨中心建设，提高物流作业机械化、自动化和信息化水平。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，鼓励快递物流和农村邮政物流发展。逐步建成以大型龙头企业为核心，区域性连锁配送中心为骨干，布局合理、经营规范、运作高效、协调发展的现代物流体系。
推进物流企业转型发展。依托食品生物、精密轴承、节能环保、自行车等主导产业，助推一批集散能力强、辐射范围广的区域物流中心发展壮大。鼓励主导产业企业将物流与主业脱钩，推动第三方、第四方物流产业发展，建设物流公共信息平台和货物配载中心，推进物流业与制造业联动发展。鼓励现有运输、仓储、货代等企业采用多式联运、集装箱运输、甩挂运输等先进运输方式，培育一批在供应链一体化管理中起主导作用的企业，提高管理服务能力。积极开展城市共同配送，搭建公共信息服务平台，整合城市物流资源，构建低成本、广覆盖的系统化配送网络。
三、鼓励发展高新技术服务业
积极培育发展研发设计、检验检测认证、知识产权、科技成果转化、信息技术等高技术服务业，不断提高创新能力。
研发设计。围绕县域主导产业、集聚相关专业人才优势，加强企业间联合创新，利用专业知识或技能，为企业提供产业技术创新所需的技术开发、产品开发、实验等相关服务业务，提高各类工程设计和产品设计服务水平。
检验检测认证。以主导产业为方向发展第三方检验检测服务，加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展。培育2-3家技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定影响力的检验检测认证机构。
知识产权服务。完善知识产权公共服务平台建设，培育知识产权运用体系。搭建知识产权产业化实施平台，创新技术交易服务形式，构建知识产权交易平台。推进知识产权质押融资工作，推动建立质押贷款、风险投资等多层次的知识产权投融资体系。
信息服务。全面推进社会公共领域信息化，进一步完善社区服务网络和设施，拓展服务领域和功能，运用市场机制发展各项信息服务业。谋划实施信息产业园建设，实现传统制造业与现代信息化的完美结合。
四、大力发展电子商务
引进外贸服务电商平台。引入阿里巴巴服务中小微企业的外贸综合服务电商平台，整合各项外贸服务资源和银行资源，为县域中小企业提供专业、低成本的通关、外汇、退税及配套的物流和金融服务。
大力发展农村淘宝。从全县筛选1-3个基础设施较好、村民积极性较高、特色产业优势明显的村作为重点扶持建设对象，培育发展“淘宝村”。鼓励支持有条件的个人在阿里巴巴等开设网店，逐步推动“一村一店”建设，推动农畜特色产品、民俗文化产品等上网，引导社会公众积极购买，帮助贫困地区居民增收致富。
打造电子商务平台。借助中国网库电商谷落户邯郸的契机，争取在曲周设立办事处或分公司，实现平台共享、信息共享。积极争取上级扶持资金，完善农村电子商务服务站建设，搭建县服务中心、村服务站、农产品电子商务、电商培训等平台，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，增加农民收入，促进农村经济发展，拉动农村就业和创业。
建立物流配送电子商务平台。推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，提高配送效率。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式，结合构建物流信息互联网络，加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后一公里”问题。
推进建立废弃物回收网络平台。鼓励互联网企业参与搭建废弃物回收平台，支持利用物联网技术跟踪电子废旧物资流向，加强废旧汽车及零部件、废旧车床回收利用信息管理，推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、区域性、全国性产业废弃物和再生资源在线交易系统。
五、加快发展商务服务业
加快发展商务会展、文化创意、人力资源服务、中介服务等商务服务业，切实增强服务功能，提升服务水平。
商务会展。以发展楼宇经济为基础，依托现有资源，借鉴省市内外会展品牌建设先进经验，积极发展专业型品牌化会展业，形成信息流、资金流、物流、人流有效流动，促进运输、电信、广告会展、租赁、印刷、餐饮、旅游、调查咨询、礼仪服务、法律咨询等相关服务产业快速发展、做优做强，构建综合性多元化商务会展服务格局。
文化创意。以曲周丰富的文化资源为基础，树立“创意设计+产业”融合理念，大力促进文化创意与旅游业、传媒业、影视业、数字内容产业等领域的融合，推进创意与设计服务在商业、教育培训产业、金融业、农业等产业的发展，提高产业的文化附加值。加强京津文化创意设计企业合作对接，大力发展平面设计、工艺美术设计、广告设计、服装设计、展览设计、动漫游戏软件设计等创意设计产业，开发具有区域传统文化特色的设计产品。
人力资源服务。鼓励发展服务外包，帮助企业提高劳动效率，发挥核心竞争力，增强企业应变能力，促进人力资源的有效开发和优化配置。
中介服务。坚持引进和培育并举，大力发展财务、法律、咨询、市场交易类中介服务业，逐步形成种类齐全、分布广泛、功能完善的现代中介服务体系。拓宽中介服务市场领域，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系，提高商务服务能力。
农技推广与气象服务。强化基层公益性农技推广服务，健全完善乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。依托中国农大曲周实验站的技术优势，引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量。引导和扶持新型农业社会化服务组织参与农技推广服务，努力创新农技推广服务方式，实现从单项技术服务向集成技术服务转变、从单个环节技术服务向全产业链技术服务转变。推进完成气象现代化建设，提高气象防灾减灾能力，深入开展气象为农服务。
第二节 大力发展生活性服务业
大力发展直接提供物质和精神生活消费产品及服务的生活服务行业，增加服务供给，丰富服务种类，提高服务水平，构建农产品、农资、日用消费品、再生资源回收等流通网络。
一、构建农村商贸流通体系
积极转变农村商贸经济发展方式，不断增强商贸流通业对现代工业的引导力、对现代农业的助推力、对现代服务业的支撑力、对提升生活品质的保障力，努力把曲周建设成为现代商贸流通中心。
构建供销合作社四大流通网络。发挥供销合作社的优势和作用，利用供销合作社农资经营渠道，深化行业合作，推进技物结合，推动供销合作社农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与新型农业经营主体对接，开展农产品生产、加工、流通服务。
——农产品流通网络。探索推广农超对接、农技对接，以及农产品展销中心、直供超市、农产品电子商务等产销对接方式，将曲周小米、甜玉米、小杂粮、速冻果蔬等系列产品做成特色，形成规模，打造曲周名片。
——农资流通网络。以县农资公司为龙头，整合系统网络资源，按照“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准”的要求，建立以集中采购、统一配送、农化综合服务为核心的农资经营服务网络。
——日用消费品流通网络。按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的发展思路，在县城、乡(镇)、村合理布点，示范引导，突出重点，稳步推进，滚动发展，逐步建立和完善产权多元化、管理现代化、经营连锁化、配送规模化的日用消费品经营服务网络。
——再生资源回收网络。以发展绿色循环经济为目标，整合零散分布于县城南部和县域北部的废旧橡胶和车床回收网点入区发展，建设再生资源交易市场，提升再生资源行业经营水平，维护市场经营秩序。到2020年，完成废旧轮胎循环利用产业基地建设。
构建多层次农村商品流通体系。以物流企业、农产品批发市场为主体，构建全覆盖、多层次的农村商品流通体系。新建或改造一批农村商品配送中心、仓储中心、农产品展销中心。积极发展果蔬、肉类、蛋类、水产品等生鲜农产品的冷链物流配送技术。加大农村流通企业及连锁农家店信息化、标准化建设力度，提高农家店统一结算率。探索发展“农接超”、定单农业、期货交易等流通模式，拓宽农产品流通渠道。
——建设农村消费市场网络。推进“乡镇商贸中心工程”建设，鼓励人口集中、商业氛围好的中心镇建设集聚效应显著、基础设施完备、拉动消费作用明显的乡镇商贸中心。配套发展乡镇金融服务、旅游休闲、社区服务、教育文化等产业，提升乡镇商贸中心的综合功能。深入推进“万村千乡市场工程”，着力构建以大型超市为龙头、乡镇连锁超市为骨干、村级连锁便利店为基础的农村消费市场网络。推进农家店的“一网多用”，鼓励乡镇店、村级店开展农副土特产品收购、农产品销售、代售通讯卡、图书资料销阅等业务。大力发展农村电商，推动电子商务等现代流通方式向农村发展。
——培育农村消费增长点。加强对家电、汽车、摩托车、电动车等耐用消费品的经营指导，鼓励更多商品供应农村市场，完善产品售后服务。精心组织、培育一批具有农村市场特色的“购物节”、“促销节”、“农产品节”等节庆，挖掘农村消费潜力。推动家政服务、休闲娱乐、教育文化等消费产品向农村延伸。
整合升级传统批发市场。适应城镇化建设进程，扶持培育批零和内外贸结合的商贸流通业大批发商，争取培育2-3个在全市乃至全省具有较强竞争力的大型批发企业(市场)。推动农副产品批发市场及农贸市场向集约型、现代化转变，提升服务功能、创新服务方式，加快实现农副产品批发与连锁经营等新型流通方式的有效对接。促进商品流通向集约化、高效化方向转变，降低流通成本。
二、大力推进教育培训服务
推进以职业技能培训为核心的教育培训服务。以不断提高经营管理水平，谋求持续健康发展为动力，推进职业经理人和科技带头人队伍建设;以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，推进农村实用人才带头人和农村生产经营型人才队伍建设。发挥县职教中心的教学实践优势，加强“阳光工程”培训和各类职业技能培训。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，与本地高校对接合作，为相关企业开展新型学徒制培训，为农业、食品加工、餐饮旅游等产业进行订单式人才培养。培育职业农民，提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推行专业技术职称、技能等级等同城镇落户挂钩做法。
三、发展医养结合养老服务
积极开展应对人口老龄化行动，创新养老服务模式，充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势，推动中医药与养老服务结合，加快完善多层次、多元化的养老服务体系。巩固推广县中医院中医药与养老结合模式，规划建设“托老、养老、康复中心”。提高社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病治疗、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。坚持市场化与社会化相结合，支持各类市场主体通过购买服务、股权合作等方式增加养老服务和产品供给。
四、建立完备法律服务体系
重视律师事务所和法律服务所的建设和管理。完善信访和调解联动工作体系，形成县、镇、村三级联动调解制度、法律援助制度，健全司法救助体系。构建“半小时法律服务圈”，推行乡村法律顾问制度，满足人民群众法律服务需求，保障人民群众享有基本的法律服务权益。
| 备注栏5-1 商贸流通项目 |
| 再生资源回收利用研发生产基地项目、县农资配送中心、县供销大厦建设项目、侯村镇兴华市场二期项目。 |
第三节 加快发展文化、旅游和体育产业
创新体制机制，加大政策扶持力度，完善产业发展体系，依托曲周丰富的历史文化资源和良好的生态环境，通过“项目带动、资源整合，典型示范、全面拓展”，推动文化产业、体育产业与旅游产业有机结合，加快文化、旅游和体育产业发展。
一、积极挖掘文化资源
充分挖掘历史文化、红色文化、非物质文化遗产、两河水系文化资源，推动文化资源向产业化转移。
红色文化。进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用。对孙嘉富烈士纪念碑、郭企之纪念亭、吕洞固烈士纪念亭等基础设施进行改扩建，修缮依庄乡曹庄村“人山报社”旧址，高标准、高起点挖掘整理“人山报社”历史遗物、报刊和伟人伟绩，整体建设包装“人山报遗址纪念馆”，主打“抗战时期中国共产党在冀南的第一张地委机关报”、“《中共党史简明词典》中的唯一模范报纸”、“八路军东进纵队和一二九师出太行赴平原作战的始发战场”三大品牌。同时，根据人们的怀旧心理，逐步搜集、整理、完善东路庄知青点的历史风貌，建立“知青岁月展览馆”。
历史文化。深入挖掘“玉堂春”戏曲文化、李若水故居、庙神文化及魁星楼文化等历史文化资源，逐步开发王一鹗墓地、北齐段荣、段韶墓，扩建兴福寺、正果禅寺、韩祖庙，统筹规划完善周边商业服务设施。在条件成熟时，园林式建设“玉堂春文化苑”及其相关景点，以发挥“苏三起解”的历史影响力。完善有利于历史文化挖掘和文化产业发展的政策环境和市场环境，保护民资参与文化体制改革和文化产业发展的积极性，支持民间资本组建股份制多元化的民间文化产业集团，扶持发展一批重点民营文化产业基地和特色民营文化企业。
“四海子”文化。以龙海公园、四海休闲区、莲花湖公园、凤凰城温泉度假村等娱乐休闲场所为核心，重点建设“四海子”水系文化，着力打造休闲度假旅游区。集中茶社、酒坊、油坊、书画收藏、皮影、集邮等特色产业和特色饮食文化，结合民间艺术及非物质文化遗产，打造“景美人和、传统与创新兼备”的特色百姓休闲娱乐场所。
非物质文化。依托曲周龙灯、皮影戏等23个市级以上非物质文化遗产项目，培育一批具有影响力的文化创意产业实体。依托自行车童车产业，建设有曲周特色的国际化文化创意园区。加快童车产业、印刷业、工艺美术业、演艺娱乐业等重点文化产业、文化产品发展。力争到2020年增加2个国家级、4个省级非遗项目，非遗保护工作步入全省先进行列。
二、大力发展城乡旅游业
积极开发红色文化旅游和历史文化旅游，重点围绕水韵绿城、美丽乡村建设，大力发展曲周特色的城乡旅游产业。
培育沿河经济带旅游。突出发展“四海子”水系旅游，参照《曲周县2013～2030城乡规划》，东海和南海以水渠相连，以植物配置为主题;西海以突出文化氛围为主旨;南海通过曲径和石桥连接南北，在岸边配置舫、榭等建筑，发展茶室、棋社等相关产业;北海可进行大规模的水面植物造景规划。规划在中心城区临近商业区位置、人民路与振兴路之间、沿滏阳河和支漳河打造一条2000米沿河景观经济带，高起点、高品位构筑开敞式游廊、酒吧、茶餐厅等静谧的休憩、游玩、观赏、消费空间。沿河两岸合理种植绿化植物、水生动植物，商建特色建筑群，配合灯光夜景，形成生态滨水经济带，培育城区夜经济新亮点。
打造现代工业观光游。加大现代工业园区规划建设力度，将自然景观、人文景观与工业旅游、消费购物融为一体，突出园区创业乐园、制作体验效应，塑造园区“物游所值，魅力曲周”旅游目的地形象。支持引导与民生关系密切的生物、食品、新材料、自行车等企业，建立观光游览区、企业文化展示区、产品直销区，吸引参观游览，提高企业知名度和产品销售量，提升曲周“工业强县”的外部形象。
大力发展特色乡村旅游。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，扶持小弟八村、东刘庄、郑桥村、前衙村等具有鲜明特色的乡村，由传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展。到2020年，建设10个集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的国家级或省级特色旅游小镇，建成20个以上乡村旅游模范村，形成50个以上休闲农业和乡村旅游特色村。
——培育特色文化村。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把前衙村、相公庄村、郭企之村、老营、西四夫人寨、龙王庙村、临堂村等历史文化典故融入乡村建设，重点挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的思想内涵，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。
——突出示范引领效应。重点扶持小弟八村发展休闲、养生旅游，从种植绿化苗木转向种植樱花、梅花等观赏性苗木，同时发展养老、垂钓等休闲旅游项目。支持前衙村建设3000米葡萄种植长廊，增加葡萄品种特别是高端品种，发展集葡萄观赏、采摘、休闲、游乐为一体的旅游区，打造庄园葡萄基地。东刘庄村重点打造现代农业观赏旅游区。郑桥村以河北省美丽乡村为主线，大力提升产业支撑力度，重点发展村容村貌、民居环境、农家乐、生态村庄等美丽乡村游。
——鼓励乡村游全面发展。发挥农村田园风光、水系资源、专业种养和乡村文化的古朴风貌，致力发展苹果小镇、黄瓜小镇、葡萄小镇、现代农业小镇、森林小镇、辣椒小镇、药材小镇、蚕桑小镇等特色美丽乡村，努力做到“镇镇有特色、村村有美景”、“一村一品、多村一品”，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。
——加强乡村旅游基础设施建设。重点支持发展的旅游示范村，要加强道路、电力、饮水、农家乐(餐厅)、住宿、公共厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。建设与游览区相配套的旅游指示牌、景区游览标识等，力争进入全国智慧旅游乡村建设行列，实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。
三、积极发展体育休闲产业
鼓励社会力量参与，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业。以体育设施为载体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，将体育用地与居住绿地、公园绿地进行整合，打造城市体育服务综合体。以足球、篮球、乒乓球、羽毛球、自行车运动等为切入点，打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。
——加快发展运动休闲业。全力推动自行车运动与休闲体育产业融合发展，加快莲花湖公园建设，高标准抓好自行车赛道、景观雕塑等配套设施建设，融入更多自行车元素和其他时尚元素，建成以自行车为主题的水上运动公园。依托小海豚自行车极限运动场地，打造的大规模特色自行车赛事。
——培育壮大体育用品业。抓住国内外体育用品业转型升级和产业转移机遇，加快引进和培育体育器材、运动装备等上中下游制造企业。加强与京津沪深等地知名体育企业、研发机构合资合作，提升产品研发和检测能力，培育、引进3—5个国内知名体育用品品牌企业。
第六章 强力推进县城建设，统筹城乡协调发展
围绕建设“邯郸东部中心城市”的总体目标，抓住国家加快建设京津冀微中心和打造特色功能节点城市机遇，推进以人为核心的城镇化，坚持以城带乡、产城教融合发展，做大做强做精县城，建设美丽乡村，统筹推进城乡协调发展。
第一节 加快新型城镇化进程
完善城乡一体化发展的体制机制，加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，增强城镇承载力，有序推进农业人口向城镇转移，稳步提升城镇化水平和质量，使城镇空间分布和规模结构更加合理，与资源环境承载能力更加匹配，城市管理服务水平逐步提高。到2020年，中心城区人口达到15万，城镇人口达到30万，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。
一、优化城镇空间格局
坚持规划引领，采取“重心突破、沿线隆起、园区带动”的发展思路，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等多规合一，形成城乡统一、配套齐全、科学实用的空间规划体系，构建“中心城区、中心镇、一般镇、中心村、基层村”五级镇村等级结构。到2020年，形成以县城为中心，河南疃镇、第四疃镇、侯村镇、安寨镇、白寨镇为支撑点的“错落有致、产业互补、功能衔接、相互呼应、特色鲜明”的现代化城镇体系，“一主、一副、四点、两轴”的镇村体系空间格局。
“一主”：以中心城区为“主”，壮大规模，完善城市功能，增强经济实力，整合区域产业和空间资源，迅速提升中心地位，成为带动全县和周边欠发达地区的经济增长极。
“一副”：以经济开发区第四疃工业园及第四疃镇为“副”中心，建设城市生产功能区，借助区位交通优势以及工业区强力带动作用，打造县域副中心。
“四点”：河南疃镇、侯村镇、安寨镇和白寨镇作为四个节点乡镇，充分发挥区域核心的带动作用，为县域经济高速发展提供强力支撑。
“两轴”：定魏公路沿线和邯临公路沿线的两条城镇发展轴线，构建连通河南疃镇、第四疃镇和白寨镇等乡镇的南北向发展轴，连通中心城区和槐桥乡的东西向发展轴。
二、实施县城建设“三年攻坚行动”
按照生态文明、绿色低碳、节约集约等要求，遵循科学合理、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式，拉开城市框架，加快中心城区建设。坚持现代、环保、宜居的新理念，按照低容积率、高绿化率、满足需要、适度超前的原则，建设一批设施完善、环境优美、管理有序、生活舒适的精品片区。推动全县域规划、多规合一，突出特色、提升品位，倡导绿色生产、绿色消费，显著提高节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例，显著提高城市地下管网覆盖率，大幅提升城市承载能力，打造有历史记忆、文化内涵、生态良好、功能完善的美丽县城。
三、整合优化镇村空间布局
重点推进乡改镇、县城驻地镇改街和村改居，探索推进村庄撤并，加快美丽乡村建设。以“生产生活便利、集约资源、易于实施、可持续发展”为原则，按照《曲周县城乡总体规划(2013-2030)》，结合实际现状，从总体上减少小村落数量。到2020年，将现有342个行政村整合为10个中心村、179个基层村共189个新型农村。选择2～3个乡镇试点，按照城镇社区建设理念和规模，对合并小村落腾出的村庄土地重新整理规划，实现土地增量、村民受益，重点打造基础设施完备的中心村和中心社区。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，建立健全农业转移人口市民化推进机制，逐步提升常住人口和户籍人口城镇化率。
第二节 做大做强做精县城
按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，通过合理布局、技术升级、新建与改造相结合，统筹老城区改造和新城区建设，强化大城意识、加快新城建设、加大老城改造、加强名城建设，着力建设“邯郸东部中心城市”。
一、强化大城意识
按照区域中心城市标准拉大县城发展框架，坚持“尊重城市发展规律、尊重历史传承、尊重居民生活需求”的原则，编制中心城区控制性详规，着力提高城市发展科学性、指导性、持续性。到2020年，县城区域包括曲周镇、白寨镇、南里岳乡、槐桥乡和第四疃镇3个建制镇和2个乡，总面积320平方公里，中心城区规划范围为环城路以内，建设用地乡镇政府驻地按人均115平方米、村庄按人均120平方米标准控制，中心城区建设用地控制在15平方公里，经济开发区建成区面积扩大到15平方公里，适当提高城市的工业用地比例、降低居住用地比例。依托主城区、工业园区和莲花湖景区形成“三区互动”、“城景相融”的空间形态，突出水韵新城的特色，建设和完善“一城、两心、两廊、两轴、三区”的城市空间布局。
“一城”：由北海路、西海街、振兴路和光明街围合而成的古城区，是曲周历史与文化的记忆载体。
“两心”：包括商业文化中心和行政办公中心。商业文化中心位于振兴路与南开街交叉口附近，打造县域及周边城市商业中心;行政办公中心位于公仆路与府西街交叉口附近，建成县政治中心。
“两廊”：沿滏阳河、支漳河构成的景观廊道以及沿东风渠、北干渠、一分干渠构成的生态廊道，作为城市两条绿色生态呼吸廊道，调节生态环境和气候，改善城市的景观风貌。
“两轴、三区”：由东西向人民路、南北向建设街构成城市十字发展轴，作为未来城市发展主动脉;滏阳河、支漳河为界的城东和城西生活区、东风渠东南部的工业生产区、东部莲花湖景区构成城市三个功能分区。
二、加快新城建设
统筹规划新城区建设。坚持规划的前瞻性、可操作性，突出“宜居宜业宜游宜养”四大功能，统筹新城区生产、办公、生活、商业等功能区建设，推进产城教融合，推动开发区南区由单一生产功能向城市综合功能转型。重点抓好县城行政园区、中央商务区，县城东南工业园区，县城西南医养园区、科教园区等功能区建设。坚持疏朗大气标准，提高绿化率，降低容积率，建设一批设施完善、环境优美、管理有序、生活舒适的精品社区。
做靓新城特色功能区。谋划建设大型多功能的文化艺术活动中心，谋划建设展览馆、体育馆、游泳馆、青少年宫、老年活动中心等工程项目，进一步将公仆路打造成行政办公一条街。鼓励支持大型零售商贸项目一体化开发，以美食林、万城国际博览城、意明乾元商厦、酒吧一条街等大型商业综合体为核心，重点抓好广澳商城智慧商都、国大阳光家居博览城等项目建设，发展集金融、酒店、娱乐、餐饮、购物、游览一体的特色商业街区。规划莲花湖公园广场建设项目和道路节点景观建设项目，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，集中力量打造精品工程、亮点工程。
推动海绵城区建设。在新城区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城区建设。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带、广场等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等和地下管廊建设结合，扩大使用透水铺装。实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施，加强对坑塘、河湖等水体的保护与生态修复。采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，吸引社会资本参与项目建设运营，将符合条件的项目纳入专项建设资金支持范围，鼓励金融机构创新信贷业务，多渠道支持海绵城市建设。
三、加大老城改造
提升老城人居环境。坚持老城改造提升与新城开发建设同步推进。老城区以改造环境质量、完善支路系统、增加绿地和公共活动空间、降低建筑密度、完善配套市政设施和公共服务设施为主，启动县城地下管廊建设，加快路网、管网和水、电、热、气、讯等基础设施建设。规划实施“四海”周边、小河道村、前后河东村、冀庄和褚庄村6个居住片区旧城改造，有效提高居住用地集约化水平。理顺管理体制，完善城中村建设投入机制，加快推进镇改街、村改居工作，引导培育居民的市民意识。加强消防、防洪、抗震等设施和救援救助能力，建设完善应急管理体系。严管卫生和秩序、严控规划, 提升老城区管理水平，提高老城区宜居宜业指数。
建设仿古商业步行街。古城区的复原改造将历史和文化作为切入点，连通四海，恢复“四海”水韵景观;严格控制建筑风格、高度和色彩，浓缩融入具有历史文化特色的民居、饮食、服饰等民俗文化，沿东、南、西边缘建设仿古商业步行街。
四、加强名城建设
创建文化名城。充分挖掘“玉堂春”、“增福财神庙”文化内涵，建设北进城口仿古牌坊、玉堂春文化园等一批标志性文化设施。结合历史文化、民间艺术及非物质文化遗产，围绕“四海”和莲花湖等大型水面，建设和完善具有文化特色名片效应的大型生态休闲活动区。规划建设一处高标准接待中心，提高承办会展和文化交流能力。
建成生态名城。以省级园林城市为基础，以达到国家园林城市标准为目标，做好水系文章，塑造“三河四海、水韵曲周”。县城主城区内村庄土地流转绿化，实现河湖相连、四季常绿、三季有花，建成生态名城。到2020年，形成“一带、两翼、多节点”的水系布局，中心城区绿化覆盖率达45%，绿地率达38.21%，人均公园绿地面积达12.47平方米。
——科学构建城市水系网络。做好全县水系整体规划，重点抓好滏阳河、支漳河城区水系治理和莲花湖湿地恢复与建设，以水为骨架，融入文化、商业元素，涵养水源，固水养城，以水塑城。借助引黄入冀补淀工程，依托“滏阳河、支漳河”水系、“东风渠、北干渠、一分干渠”以及调蓄工程的平原水库，疏浚整修渠道，将现有水系重新连通，扩大水空间，重新架构完整的水系循环网络，形成“三河四海五湖”互联互通的城区水系。结合绿化做好水系两侧中小型水景空间的建设，形成动静相称的不同层次的水景空间。
——大力营造绿色生态空间。实施园林绿化提升工程，以县城公共绿地、街道绿化、居住区和庭院植绿为重点，以沿河、沿路的带状绿地为骨架，形成绿岛、“四海”与防护绿地组成的绿色生态系统;连结综合公园、社区公园以及街旁点状绿地，建设绿地植被系统;依托“西海”和“南海”建设西海公园、南海公园，继续建设和完善城市绿廊系统和绿道系统，重点建设滨水绿廊和休闲绿道。
打造运动名城。结合体育产业的发展，大力开展具有曲周特色的群众性体育活动，把莲花湖公园建成集运动、休闲、娱乐于一体的自行车运动主题公园，推广健康运动生活方式，打造运动名城。
五、建设完善市政公共基础设施
城区路网建设。“十三五”期间重点实施达康街贯通、新华路西延、曙光路西延、光明街北延、建设街北延、西苑路南延、漳河东街新建、新光路东延等九项道路建设工程，推进凤城路东段、振兴路全线、太行街、育才路、凤城路西段、新华路中段等六项道路配套改造工程。形成以西环路、郦商街、光明街、建设街、达康街、工业西街、东环路为七纵，凤城路、振兴路、人民路、曙光路、晨光路、南环路、北环路为七横的纵横成网、内围贯通、外围成环的“七纵七横”城区路网格局。
城市地下管网建设。将城市地下综合管廊建设规划纳入城市总体规划、地下空间利用规划，新城区建设、老城区改造、重要地段和管线密集区、主干道路建设同步建设综合管廊，不具备条件的建设工程预留综合管廊通道。推进城市电网、通信网架空线入地改造工程，建设城市地下管网综合管理信息系统。到2020年，管线安全水平明显提升，消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地表景观明显好转，实现对城市地下管网的数字化、智能化管理和服务。
市政给水管网建设。对水资源实行统一调配和管理，加大水环境治理力度，重点建设城乡供水一体化工程、南水北调配套水厂工程等，铺设供水管道，建成一流水质化验室。至2020年，城镇公共供水普及率达到100%。
市政排水设施建设。采用雨污分流制，结合城区路网工程项目完成相应污水管网建设，确保污水达标排放、城区排涝畅通。推进经济开发区四疃污水处理厂尽快竣工并投入使用，完善南区污水管网，对原工业园区污水管道进行升级改造，污水处理厂内建设中水系统。到2020年，中心城区污水处理厂达到日5万立方米处理能力，并保留一定扩建能力，城市污水处理率达到95%。
城区供热供气工程。重点完成建设街、人民路、光明街、晨光路、公仆路集中供热管网铺设;大力发展天然气、液化气等清洁能源，加快天然气工程建设，增加燃气管网铺设。到2020年，实现县城及周边乡镇集中供热，中心城区实现清洁能源全覆盖，四个建制镇及白寨镇集中供气率达到95%。
电信工程升级。加快光纤信息网络建设，促进以智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能建筑为内涵的基础设施智能化的发展。“十三五”期间，继续优化传输网络，到2017年底基本实现光纤到大楼、路边、到村街;到2020年，光纤宽带接入网基本覆盖城镇家庭，50%家庭达到100兆带宽接入能力，4G网络覆盖全县。
电网改扩建。县城中心区实现配电自动化，全部C类区实现用电信息采集系统自动化，并逐步向D类地区延伸，基本消除配网供电能力不足现象及“低电压”问题，淘汰高耗能配变。
防灾减灾。严格执行抗震防洪规范，开展房屋抗震加固工程建设，做好避震疏散通道和场地规划;县域支漳河、滏阳河、第四疃镇(包括开发区第四疃工业园)防洪标准采用50年一遇防洪标准设防，疏通支漳河、滏阳河河槽，加固河堤，恢复支漳河无堤段;疏通中心城区内排水河渠，制定防洪预案，加强中心城区防洪、排涝设施建设;加强人防消防设施建设，建成南区第二消防站并设置消防指挥中心，中心城区新建一级消防站3座，侯村镇和河南疃镇建立乡镇消防站各1座，开发区第四疃工业园设置二级消防站2座，路网和市政给水管网同步建设市政消火栓等设施。
六、推进智慧城市建设
结合数字城市建设，通过基础设施智能化、城市运行感知化、城市管理网格化、社会服务精细化和高端产业融合化等路径，逐步全面推进智慧城市的建设。夯实智慧基础设施，加强城市设施的数字化建设，推进智能交通、智能管网等设施建设，形成一体化、智能化的新型城市基础设施;建设智慧化城市生活环境，加强物联网、云计算、视频监控等技术手段在城市运行中的应用，实现城市运行智慧监测和智能安保应急，提高道路交通的自适应能力，提高政府精准管理能力，使城市运行更加安全高效;开展智慧服务，通过实施智慧医疗、智慧教育、智能金融、智能社区、智能家庭，使城市服务更加及时便捷;发展智慧产业，建设数据完备和高度共享的公共基础数据共享服务体系、具有智能分析识别功能的公共安全体系、全流程全覆盖的社会管理体系、“互联网+”战略性新兴产业体系、高度协同的电子政务体系等。
| 备注栏6-1 县城重点建设项目 |
| 万城国际商品博览城建设项目，南水北调配套水厂工程，给水管网铺设工程，县城河渠综合治理工程，透堤渠改造工程，东海天然气供气站和天然气输配管线建设工程，2×35万千瓦热电联产项目，河北华燃长通天然气建设项目， 35千伏线路新建和改造项目，人防直属工程。 |
| 备注栏6-2 城区水系、绿化工程 |
| 1、“一带、两翼、多节点”的水系布局。“一带”：由滏阳河、支漳河两条水系共同构成的生态景观带；“两翼”：西北部滏阳河支渠及南部东风渠构成两条生态水系；“多节点”：四个海子、龙海公园水面、莲花湖公园水面以及引黄入邯调蓄水面等。 2、“三河四海五湖”城区水系建设项目：“三河穿境”：对滏阳河、支漳河、东风渠进行清淤、扩挖、护坡，新建维修黄口闸、东陈庄闸、牛庄橡胶坝和城关闸四个控制性水利枢纽。“四海卧城”：对城区内东、西、南、北四海的垃圾进行清除，清淤扩挖水面，安装防护栏杆，滏阳河建泵站提水，用涵管引水入北海、连通四海进行蓄水，由西海退入滏西干渠，实现四海连通，改善周边生态环境。“五湖瀛周”：以城区内莲花湖、龙海公园、后里僧寨坑塘、王庄坑塘、袁庄村后湿地五个“蓄水库”为节点，打造城区居民休闲、观光、娱乐、宜居的水生态环境。 3、“绿廊、绿道”系统。滨河型绿廊：滏阳河、支漳河(建成区外围段)两侧各控制200米绿化带、东风渠(建成区外围段)两侧各控制100米绿化带；中心城区内部绿道：北海路、新光路、人民路、曙光路等主干道两侧设置绿化带，各绿带内均设置慢行步道；外环绿道：沿环城路两侧设置绿化带，设置综合慢行道，作为带状公园。 |
第三节 加强特色小城镇建设
以规划中的现代化城镇体系和镇村体系为支撑，增强中心镇在区域经济社会发展中的龙头带动和辐射功能，注重一般镇承接中心城区和中心镇辐射能力，立足乡镇资源条件和发展基础，重点培育、精心打造一批特色小城镇，构建与中心城区相呼应的现代化城镇发展格局。
一、建设县域副中心第四疃镇
第四疃镇作为城市生产功能区，借助区位交通优势以及工业区的强力带动作用，建设绿色产业和特色农业为主的县域副中心。围绕建强国家级农业科技园区和省级经济开发区的战略目标，强力推进“项目强镇、产业富镇、生态立镇、依法治镇”发展规划，打造全县重要的经济增长极和现代农业型特色小城镇，建设以居住、商贸、教育、行政为一体的新型社区。发挥中国农业大学曲周实验站科技优势，发展农资交易、农技推广、物流配送等，建设辐射带动作用较强的农资商贸物流中心。
二、建设特色中心镇
做强现代工业型河南疃镇。河南疃镇是“省级经济发达镇”，立足已经形成的新材料、自行车配件、轴承、棉纺四大支柱产业，完善河南疃金融、邮政、电信等公共服务设施，打造两市四县交界的中心城镇、现代工业型特色小城镇。统筹规划城镇工农业布局，定魏线以西重点发展现代农业，定魏线以东、永河线以北的城镇东北区域，以骆庄为中心，着力打造自行车(童车)产业园建设;定魏线以东、永河线以南的城镇东南区域，大力发展第三产业。
谋建发展商贸物流中心侯村镇。立足产业基础，继续培育发展特色养殖、种植产业，培育绿美型美丽乡村片区。在大广连接线预留口附近建立工业园区，实施项目聚集，打造镇域经济高地;建设小商品、农资、建材、家具、家电五大市场，启动二期农资、建材、家具和蔬菜四大市场扩建。到2020年，建成四县临界区域营业面积最大、辐射能力最强的商贸物流型特色小城镇。
建设具有特色名优品牌的安寨镇。着力实施“以工强镇、品牌兴镇、产业富民”战略，打造“品牌重镇、经济强镇”的名优品牌特色小城镇。继续发挥名、优、特、高效农业和以种养大户为龙头的产业优势，做大做优特色农业，全力建设特色农业大镇;大力推动新型材料和机械制造等产业招商，培育主体经济;增强完善集市功能，建设沿路商贸带;谋划建立与全国各地重大用工单位联系的劳务输出集散中心。
建设城区近郊特色小镇白寨镇。按照北部县城承接区、西部工贸区、南部现代农业示范区和东部轮胎精深加工区，四个区域分区发展。提升废旧轮胎循环利用产业园、塑编纺织产业园、家具制造产业园、制糖产业园四个产业园区综合实力;发展绿色蔬菜、特色瓜果、优质中药材种植基地和万亩双高示范基地四大农业产业基地;建成以白寨村为主体的集新村游玩、观光采摘、农家品尝为一体的休闲娱乐中心;打造“四区、四园、四基地、一中心”的近郊特色小城镇。实现与县城建设框架相融合、四个乡级产业园与省级经济开发区南区连接，为全县工业园区发展留足空间。
三、加快乡镇机构改革
研究制定乡镇机构改革方案，解决制约镇村发展的突出问题，化解乡镇政府“权小责大、权责不一”的矛盾。深化县乡财税机制改革，建立健全乡镇财政激励机制，鼓励和支持乡镇招商引资、谋上项目、增加税源，增强乡域经济实力。加大对经济薄弱乡镇的转移支付，在确保乡镇基本运转支出和基本公共服务支出的同时，提高乡镇财政实力和水平。
第四节 统筹推进美丽乡村建设
坚持环境美、产业美、精神美、生态美的要求，落实“环境先行、示范带动、经济支撑、民生打底”措施，推进美丽乡村建设与发展现代农业结合、与乡村旅游交互发展。到2020年，努力实现具备条件的农村基本建成美丽乡村，努力做到“镇镇有特色，村村有美景”。
一、合理规划美丽乡村片区
按照“3+X”工作思路，以“体现农村特色、彰显农村个性、尊重自然形成、遵循历史遗留”为原则，坚持富民优先、整村推进，因地制宜、量力而行，统筹规划、由点到面、梯次推开，精心打造六大美丽乡村片区。
精品旅游型美丽乡村片区。打造以县城为中心的环城路周边精品旅游型美丽乡村片区，主要包括曲周镇55个村，槐桥乡相公庄村，南里岳乡史寨村，白寨镇王村、滏南庄、南牛庄、西陈庄、后里寨等。突出绿、美、净，重点搞好区域绿化、环境美化、河渠整治，以发展观光林果、大棚蔬菜、工厂育苗为特色，着力办好美丽乡村建设16件实事，建设精品旅游线路美丽乡村，打造县城后花园。
东部生态型美丽乡村片区。打造以槐桥乡小弟八村为中心的东部生态型美丽乡村片区。主要包括槐桥乡27个村。重点发展小弟八苗木、相公庄苹果、前后观寨晚秋黄梨等，突出生态林、经济林种植，培育发展苗木、果树种植产业。
南部休闲采摘型美丽乡村片区。打造以白寨中心村和前衙村为中心的南部休闲采摘型美丽乡村片区。主要包括安寨镇、大河道乡、白寨镇等乡镇。以瓜果种植观光休闲采摘为目标，重点发展前衙葡萄、王庄香瓜、老营西瓜等特色种植。
北部工业小镇型美丽乡村片区。打造以河南疃镇骆庄村为中心的北部工业小镇型美丽乡村片区。主要包括河南疃镇34个村。以自行车、童车整车生产和配件生产以及轴承生产为重点，发展现代工业小镇型产业园区。
东北部高效农业型美丽乡村片区。打造以第四疃镇王庄村为中心的东北部高效农业型美丽乡村片区，主要包括第四疃镇40个村。以中国农大曲周实验站为核心，以发展现代高效农业为方向建设美丽乡村。
东南部绿美型美丽乡村片区。打造以侯村镇庞寨村为中心的东南部绿美型美丽乡村片区。主要包括侯村镇、依庄乡和南里岳乡。发挥东南部地域广阔的优势，大力发展林业种植、绿色蔬菜、绿色农产品、特色种养业等，构建以绿色为主基调的美丽乡村片区。
二、重点推进“3+X”工作
按照“科学规划、统一思想、统一布局、分期分批”的原则和“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位。依照美丽乡村片区建设规划，集中财力重点推进“净、绿、富”加养老设施建设、公共服务能力提升、农村生活宜居度提升、乡村文化培育等工作，让生活在农村的居民更加舒心、舒适、舒服。
村容环境整洁。切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。建立保洁长效机制，实施农村保洁公司化运作，全面推进“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的城乡一体化垃圾运转处理模式，确保乡村干净清洁，彻底改变农村脏乱差局面。按照邯郸市《关于进一步加强农村面貌改造提升行动长效机制建设的意见》，指导农村配齐环卫设施。
生态环境绿化。采取新造、补植、封育等措施，特别是改造公路沿线、沿河两侧的绿化景观带，优化美化森林景观，提高生态效益和景观效果。乡村道路按照“一路两沟四行树”的标准绿化;村庄按照“有空必绿、见缝插绿、绿有特色”的思路，推广小弟八“空心村治理+造林绿化”模式，人均3棵树，户均10棵树。村庄周边，建设3行以上树木，形成环村林带闭合圈。村庄绿化覆盖率达到30%以上。
发展壮大乡村经济。按照“一乡一业、一村一品”的思路，指导各村发挥自身优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，形成特色产业，建设一批特色经济专业村。通过“集体企业带动型、发展特色种养型、集体资产经营型、土地挖掘开发型、合作组织引领型”等5种发展集体经济的途径，重点推广“龙头带动、工业突破、城乡一体、特色示范、高校辐射”等5种模式，发展壮大村域经济、乡域经济，逐步形成“南养、北工、东林、西菜”的发展布局。大力推广以林业为特色的小弟八模式、以土地流转为特色的东刘庄模式、以葡萄种植为特色的前衙模式、以“公司化运作”为特色的赵庄模式等，在条件适合的乡村发展纺织业。把绿色发展做为曲周美丽乡村建设的亮点，推广复制一批“小弟八模式”示范村，鼓励发展经济林、苗木种植，建“绿色银行”，向生态要效益。每年减少10%-20%无集体经济、集体收入村，到2020年消灭“空白点”。鼓励有一技之长的能人，在家创业、领办公司，带动全民创业。
危旧房改造提升。借鉴小弟八村农民住宅改造经验，加强农户建房统一规划引导，提高农户建房的标准，全面推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。对空心村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。
基础设施改善。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络、消防水源等基础设施，达到给排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到100%。交通干道以及村镇主要出入口，开展突出地域特色的整体风貌设计塑造。
完善乡村治理新机制。全面推广“四个覆盖”乡村治理模式，积极推动农村基层党组织、村民自治组织、综治维稳组织和经济合作组织规范发展，力争全县农村普遍建立“四个覆盖”组织体系。开展文明村创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，形成具有曲周文化特色的农村文明新风尚。加强特殊人群救助管理，健全戒毒康复人员、刑满释放人员等就业扶持和救助服务措施，加强对重点青少年群体教育和管理。
完善资金筹措机制。坚持“以点带面、整体推进”的工作思路，按照“渠道不乱、用途不变、集中投放、形成合力”的原则，实行“财政奖补一点、部门帮扶一点、群众自筹一点、社会捐助一点”的资金投入机制。建立新农村建设投融资平台，争取金融机构的支持。采取村企共建、能人捐建等方式筹集资金，对民居改造、改厕等群众直接受益的项目，鼓励农民积极投工投劳。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设，为美丽乡村建设提供资金保障。
三、着力加强环卫设施建设
贯彻实施垃圾减量化、资源化、无害化的原则，强化环卫专业化管理，通过技术进步促进环卫事业的发展。争取市财政支持、加大县财政环卫投入，适时适当向农民收取环卫费用。到2020年，规划新增垃圾转运站3-4座，设置粪便处理厂1处，建设1座垃圾焚烧发电厂。生活垃圾资源化、无害化处理率达到95%以上，二类以上水冲式公共厕所比例达到85%以上，清运作业机械化率达到80%以上。
第五节 推进城乡交通一体化
“十三五”期间，以主动融入京津冀协同发展为重点，重点建好公路网、客运网、绿色网“三张网”，加快全县公路基础设施建设，完善城乡公交线路和场站建设，突出“绿色、环保、节能”，实施客运“绿色出行”和公路“绿美廊道”建设。按照“提升干线路，建好小康路”的指导思想，着力在公路等级、通达深度等方面实现新突破，打造“东接西联、北通南拓、七纵七横、城乡一体”的交通新网络，形成高速公路穿境，干线公路环城，县乡公路相连，农村公路成网的交通运输体系，为县域经济的快速发展提供坚实的交通保障。
一、加快路桥建设与改造
新改建公路1000余公里，危桥改造77座，重点抓好大广高速连接线、永河线东延、曹前线、定魏线北段、蝉馆线等重点建设项目，加快推进农村公路改造步伐，消除断头路、卡脖路和破损路，缩小城乡公路等级、路况差距，实现城乡公路协同发展、互通相连。
二、加强客运站场建设
新建客运枢纽站1处，公交车停车场4处，农村客运站5处，出租车聚集点10处，合理布局候车厅、停靠牌、充电站;建设集仓储、物流、加油(气)、汽车销售与维修一体的“邯临定魏公路港”。形成以客运站为中心，以干线公路停车站点和通乡客运站点为支撑的多层次的公路运输体系。
三、完善公交网络体系
以服务民生为出发点，大力推进城乡公交一体化工程，最大限度地延伸客运班线深度，消除客运盲区和死角，开通县城公交班车线路，构建通县、通乡、通村、通园区的客运网络。
四、着力发展智能交通
推行公车公营模式，引入“互联网+”的理念，整合全部客运资源，建立统一的公交服务信息平台，为群众提供信息发布、用车服务、投诉举报、线路查询等服务，安装影像、GPS定位、监控等设施，随时掌握车辆安全和经营情况。
五、大力发展绿色低碳交通
实施“环保客运，绿色出行”工程。在主要街道建设公共自行车租赁站3-5处，建设3000平方米左右露天停车场2处;推广使用油气混用车，鼓励发展新能源汽车，逐年提高10个百分点，对全县客运车辆进行新能源改造，到2020年改造率达到90%。合理批建加油加气站、充电桩，在县加油站设立油气混合站3-4座，满足新能源汽车供气需求。
| 备注栏6-3 主城区路网建设与道路改造项目 |
| 达康街贯通工程、支漳河桥建设、新华路西延工程、曙光路西延工程、光明街北延工程、西苑路南延工程、漳河东街建设工程、新光路东延工程、规划二路（暂定）建设工程、凤城路东段改造工程、振兴路改造工程、太行街改造工程、育才路改造工程、凤城路西段改造工程、新华路中段配套改造工程。 |
第七章 坚持绿色发展，加快美丽曲周建设
坚持绿色低碳循环发展之路，着力解决环境污染突出问题，大力实施绿化攻坚行动，促进产业结构绿色化，推进产业生态化，着力构建体现生态文明要求的政策体系和激励约束机制，促进资源节约和永续利用、人与自然和谐共生，建设绿美曲周。
第一节 持续推进大气污染防治
坚持全面推进与重点突破相结合，总量削减与浓度控制相结合，综合治污与联防联控相结合，科学治霾、精准治污。“十三五”期间，大气质量持续改善。
一、强力开展综合整治
重点针对工业企业污染物排放、燃煤排放、道路扬尘、汽车尾气、建筑扬尘等进行综合整治。强化科技支撑，推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺，鼓励企业加大投入，加大环保技改力度，推进清洁生产，向资源节约、环境友好转型。鼓励使用清洁能源，强力推行城镇集中供热和农村清洁能源开发利用工程，推进煤改气、煤改电和型煤替代。开展客运车辆新能源改造和新能源汽车推广工作。构建和完善生态环境监测网络，加强区域大气污染防治联防联控。
二、强化企业项目管理
深入开展大气污染防治攻坚行动。按照全市产业结构调整指导目标，淘汰落后生产工艺，坚决关闭不达标企业;严格引进项目准入标准，严防不符合国家产业政策和落后生产工艺的项目流入，杜绝高污染、高耗能企业落户;继续加大污染减排力度，积极谋划一批重点减排项目，完成国家和省市下达的主要污染物减排目标。积极引进循环经济项目，提高资源的有效利用。
三、严格环境执法监管
认真抓好环评制度改革、排污权分配、企业环境信用评价等工作。实施“智慧环保”工程，加大环境监测力度和监察执法力度，加强危险废物管理。
第二节 持续推进绿色曲周攻坚行动
开展大规模国土绿化行动，推行公司化造林，做大做强林业产业， 持续推进“绿美曲周”攻坚，大力推进村庄绿化、河渠绿化、廊道绿化、城区绿化和农田林网绿化，重点实施园区绿化，推行树木品种多样化、投入机制多元化、造林方式差异化。“十三五”期间，森林覆盖率达到20% 以上。
村庄绿化遵照美丽乡村建设要求，大力推广小弟八“空心村治理+造林绿化”模式。城区绿化按照“一带、两翼、两片、多节点”的绿地系统规划进行建设。廊道绿化重点做好滨河型绿廊、中心城区内部绿道、外环绿道的建设。实施人工造林与自然封育相结合，推动生态树种经济化，经济树种生态化，以通道绿化、村庄绿化为重点，实施公益林建设、高效经济林建设、公路与村庄绿化等林业生态建设工程，完成植树造林7.5万亩。发展林下立体养殖、食用菌、中药材种植、畜禽散养，打造“植树+种养+产品”产业链条。到2020年，建成林业产业基地5个，全县林地面积达到20万亩，森林覆盖率达到20%，林木蓄积量达到80万立方米以上，林业总产值达到6.5亿元以上。
第三节 持续推进生态水网体系建设
做好县域水系规划建设，整合引黄入冀资源， 实施清淤疏浚、拦调蓄泄、东输西提三大工程，涵养地表水源。推进高效节水，强化地下水超采治理，实现地下水采补平衡。 积极开展水污染防治行动，努力实现全县水环境安全、水资源清洁、水生态健康，切实改善水环境质量。
一、完善河渠水网
以引黄入冀补淀、中小河流治理等工程为支撑，“十三五”期间，通过实施河渠清淤疏浚、拦调蓄泄、东输西提三大工程，实现河渠节节拦蓄、调控有序、河渠互联、水源互通，使全县蓄水能力达到5100万立方米。
二、推进高效节水
严格地下水开采监管制度，发展节水农业，实施地下水超采综合治理工程，建设高标准灌溉工程，实现节水灌溉全覆盖。大力倡导生活节水，推广节水器具，推进建设中水回收和雨水收集，持续增加再生水利用量。
三、开展水污染防治
重点加强企业达标排放治理和监管。加强污水管网和污水处理设施建设，提升城镇生活污水处理能力，探索农村污水收集处理模式，确保城市和农村生活污水达标排放。加强过境水污染防治，通过截污、清淤，加强用水管理和排水调度，确保污染水质达到省市标准。
| 备注栏7-1 水利工程建设项目 |
| 地下水超采综合治理工程，引黄入冀补淀工程，河渠清淤疏浚、拦调蓄泄、东输西提三大工程，浅井更新工程，抗旱应急水源工程。 |
第八章 坚持改革创新，扩大对外开放
以改革为突破口，牢固树立全方位开放理念，把发展基点放在创新上，全面深化体制机制改革，全面推进重点领域和关键环节改革，大力推动大众创业、万众创新，着力营造更为宽松、更具效率、更加公平的发展环境，让改革红利加速释放，各类市场主体发展活力和创造力充分迸发。
第一节 深化体制机制改革
以转变政府职能为核心，进一步推进简政放权，创新社会治理机制，完善民主决策机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
一、深化行政管理体制改革
承接好省市下放的行政审批事项，调整行政审批事项目录，全面清理非行政许可审批事项，及时向社会公布承接、取消和清理的事项;大力推进电子政务，整合PC电脑站、手机站和微信站，实现三网信息同步，构建统一的政务服务平台;全面推行权力清单、监管清单、负面清单、责任清单制度，划定政府与市场、企业、社会的权责边界;深化审批中介改革，推进中介机构与行政机关 、挂靠事业单位脱钩;深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
二、推进重点领域改革
完善现代产权制度，推进供给侧结构性改革，清理“僵尸企业”，倒逼企业高效利用土地，引进有实力的大企业、大集团进行开发，最大限度盘活土地资源和存量资产，全力维护企业和职工合法利益。深化商事登记制度改革，全面推行“三证合一、一照一码”登记制度，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，为市场主体提供更加优质高效服务;积极探索“宽入严管”企业登记管理制度，最大限度简化创办科技型和创新型企业的注册手续。推进农村产权制度改革，加快完成农村集体土地所有权、农户土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证，完善土地租赁、转让、抵押二级市场，积极推进农村集体资产股份制改革, 建立县级农村产权交易市场，积极发展乡镇农村产权交易中心，推动农村产权交易公开、公正、规范运行。支持民间资本进入医疗、教育和文化等可以市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，不断提高政府性投资项目的社会效应。
三、推进乡镇管理体制改革
实施分税制改革，科学划分三级事权，赋予乡镇更大的发展自主权。下放行政审批权，增加社会管理权，提高乡镇政府行政效能。扩大乡镇财政自主权，增强乡镇财政支撑能力，引导乡镇增加公共服务领域投入。实行分类管理，竞争上岗，选调规划、管理、财政、金融等方面的专业技术人员到乡镇工作，优化人才结构，激发乡镇干部队伍活力。
四、创新社会治理
完善村民自治制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。积极推动农村基层党组织、村民自治组织、综治维稳组织和经济合作组织规范发展，普遍建立“四个覆盖”组织体系。创新社会矛盾预防和化解机制，发挥人大、政协、人民团体、社会组织、基层群众自治组织以及新闻传媒等的社会利益表达功能，畅通和拓宽群众诉求表达渠道。完善网上审批、网上执法反馈、网上公共服务和网上监督、网上受理信访等系统，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。
第二节 坚持创新驱动发展
大力实施创新驱动发展战略，着力推进以科技创新为核心的全面创新，优化创新资源，激活创新主体，改善创新环境，形成大众创业、万众创新的局面。到2020年，全县研发经费投入占GDP的比重达到1.2%以上，科技成果转化应用率争取达到50%，专利申请授权量进入全市前三名，高新技术产业年均增长12%以上，占GDP的比重达到5%。
一、加强科技创新体系建设
深化与中国农大、清华大学、中科院等县校合作，承接技术成果转化，创建一批企业技术中心、工程技术研究中心、院士工作站等创新研发平台，以科技创新推进企业创新、产业创新，构建产学研创新体系。依托晨光集团，创建国家级工程技术研究中心;依托恒博、河北鑫淘源、科伦塑料、森蔚电气、邯丰机械等，组建10家市级以上企业工程技术研究中心，培育省级以上工程技术研究中心5家;依托中国农大曲周实验站、晨光集团和恒博公司，创建院士工作站和博士后工作站。
二、增强自主创新能力建设
实施科技创新示范工程，进一步提高县域主导产业核心竞争力。“十三五”期间，开展5项重大科技专项攻坚，培育2—3家创新型企业，认定5家高新技术企业，推进10项高新技术成果产业化。晨光天然提取物、恒博5N高纯氧化铝、ITO靶材等项目争列国家“863”计划和河北省重大科技成果转化专项。天然提取物产业集群争列国家创新型集群试点，新材料产业集群争列河北省创新型产业集群。薪火公司清洁燃烧装置与灶具争列科技部大气污染成因与控制国家重点研发计划试点专项。依托晨光集团，组建天然提取物产业技术创新联盟。市级企业研发机构备案数量增长30%，达到90家。到2020年，规模以上企业建立市级以上研发机构比例争取达到80%。
三、加快培育科技型中小企业
扎实推进《县委、县政府支持科技型中小企业发展的实施方案》，设立科技型中小企业发展资金，支持中小企业建立研发机构，探索组建曲周科技创业投资公司，广泛吸纳科技型中小企业参与构建产业技术创新战略联盟。谋划建设曲周科技型中小企业孵化基地，重点建设天然提取物、新材料、节能环保、自行车、精密轴承五个专业孵化器，配套建设专利成果转化中心、技术交易中心、科技投融资服务中心和京津冀专家创业中心。到2020年，全县科技型中小企业争取达到300家，高新技术企业争取达到30家，国家和省市工程技术中心争取达到15个，企业研发机构备案争取达到90家。
四、创新人才激励机制
加强创新服务体系建设，发挥全国高校实践育人创新创业基地的优势，建立高端人才绿色通道，设立人才引进基金，承接高端人才来曲周创业发展。进一步加强曲周县生产力促进中心建设，加强县、乡、村科技服务体系建设，实现县有科技服务中心，乡镇有科技服务站，村有科技服务小院。探索实施企业科技特派员制度，每年选派20名专业技术骨干，深入科技型企业开展“四技”服务。实施民生科技创新工程，加强科普工作，提高全县人民的科技素养。
第三节 全方位扩大开放
创新机制，增强措施，始终坚持“引进来、走出去”的发展战略，依托京津主战场，瞄准沿海发达地区，坚持引资、引技、引智并举，实施高频率对接，引进先进技术、创新成果、管理经验和经营方式，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
一、依托主导产业招商
积极参与京津冀生产力布局调整和产业链重构，把引进战略投资者作为主攻方向，围绕自行车、食品生物、精密轴承、节能环保等主导产业，全方位、多层次、宽领域招商并重，重点对接500强、大集团、上市公司和外资企业，招引大项目、好项目，多渠道承接产业转移项目，引进优质发展要素。
二、加强对外交流合作
积极参加国内外经济合作交流活动，加强与沿海、沿边地区及大企业、大集团交流合作，搭建进出口业务服务平台。扩大优势产品出口规模，鼓励企业在全球范围内配置资源，建立长期稳定的资源供应基地和生产制造基地。积极探索“飞地园区”模式，开展专题招商、小团组招商、代理招商、以商招商、产业链招商和网络招商等，鼓励产业园区加强与国内先进高新区在资源、产业、企业、政策、科技等方面合作共建。
第九章坚持共享发展，提升民生保障水平
第一节 实施城乡居民收入提升工程
坚持居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。积极推进收入分配制度改革，加大收入分配调节力度，建立健全居民收入增长长效机制，有效缩小城乡居民收入差距，促进城乡居民收入水平、生活质量与全县经济发展水平相适应，确保实现城乡居民人均可支配收入翻番目标。到2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到44370元和23586元，年均分别增长15%。
一、建立城镇居民增收长效机制
改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业;加大政策扶持力度，鼓励自主创业，促进多种形式就业。完善最低生活保障制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。继续规范和完善机关事业单位工资制度。
二、多渠道促进农民增收
加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。积极发展高收益产业，促进农产品更新换代，提高产品附加值。大力培育个体商户、专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。加快特色产业基地建设，做大做强龙头企业，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。培植规模化特色产业集群，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收渠道。加大“三农”投入，完善农业补贴政策，继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，促进农民增产增收。进一步理顺农产品价格，继续执行小麦等最低收购价政策和部分农产品临时收储政策，防止“谷贱伤农”。加快农村富余劳动力转移，增加农民家庭工资性收入。
三、多渠道增加居民财产性收入
改革农村产权制度，推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权确权登记颁证，引导有序进入市场，赋予农民更多财产权利，探索农民增加财产性收入渠道，着力提高财产性收入比重。
拓宽民间资本投资渠道，完善以资本、知识、技术、管理等要素获取报酬的机制，引导居民通过债券、股票、基金、保险和不动产进行投资，将资金、技术和管理等要素转化为经营性产权，依法增加红利、租金和利息等财产性收入。
四、建立健全收入分配调节机制
鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配。更加注重社会公平，落实工资制度改革，健全企业工资调控机制，逐步缩小工资收入差距。加快个人收入和财产信息系统建设，完善再分配调节机制和政策体系，保护合法收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。提高低收入群体收入水平，缩小城乡居民收入差距。
第二节 实施就业创业培植工程
全力推进大众创业、万众创新，加快众创、众包、众扶、众筹等创业创新服务平台建设，以创新推进创业，以创业带动就业，打造经济发展新引擎。全面推进城乡一体公共就业服务均等化和就业援助普惠化，以“民生为本，人才优先”为主线，加快人才队伍建设。“十三五”期间，全县实现城镇新增就业2.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人才资源总量达到1.28万人。
一、全力推进就业优先战略
加强就业信息系统建设，完善人力资源市场的服务功能，提升就业服务的效率和质量。逐步实施高校毕业生就业、高技能人才入户城镇和困难群体就业扶持等政策，完善农村劳动力转移配套政策，着力解决好高校毕业生、农民工、优抚人员、困难群体的就业问题，促进更多劳动者享受免费就业创业公共服务和扶持，对零就业家庭和低保家庭成员、残疾人等群体开展就业援助，建立完善残疾人就业扶助机构，确保零就业家庭和低保家庭至少一人就业。鼓励劳动密集型企业、家庭服务业和中小微企业发展，增强本土企业吸纳就业能力，加快农村富余劳动力向第二、三产业转移就业，完善就业与社会保障联动机制，提高就业质量。
二、推动大众创业促进就业
加大工商、财税、金融政策扶持力度，采取市场化运作、政府扶持和社会资本广泛参与的运作方式，依托曲周中小企业孵化园和创业辅导基地带动更多群众创业。加强创业创新知识普及教育和创业导师队伍建设，建立创业政策信息集中发布平台，增强信息透明度，提高创业服务水平。
充分发挥曲周独特的智力资源优势，以优惠的财税、金融、土地等方面政策，吸引本土人才带资金、带项目、带技术回家乡投资创业，同时带动更多乡邻就业。鼓励在外务工人员和大学生返乡创业，让现代思维在乡村获得嫁接，引导乡村拥有新的发展能量。
运用市场机制建设面向各类创业创新群体的众创空间。大力推动“互联网+创业”蓬勃发展，推进电子商务领域创业就业，简化创业企业工商注册手续，给予创业培训、小额担保贷款，减免税收、房租、宽带费用等各方面的优惠和扶持。大力倡导家庭、电商、特色餐饮、农家乐等多种创业形式，以创业促进就业，实现安居乐业、增收提质的良性循环。
第三节 实施教育强县推进工程
传承曲周厚重的教育历史，按照“一体两翼、协调推进、共同发展”的工作思路，牢牢抓住普通基础教育这个主体，推动职业教育、高等教育两翼提升，建设邯郸东部教育高地，打造全省教育强县。“十三五”期间，提高教育质量、推动义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、逐步实现学前和高中义务教育、逐步分类推进中等职业教育免除学杂费、率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、实现家庭经济困难学生资助全覆盖。确保教育投入不低于GDP的4%，力争70%以上城镇和农村幼儿园分别达到城镇一类园和农村一类园标准，力争普通高中全面达到省、市级示范性高中办学标准，学前教育、九年义务教育入学率和普及率稳定保持在100%。
一、加大教育投资力度
盯紧国家“薄改项目”，努力使更多资金和项目落户曲周。保证县级财政教育投入达到法定要求，确保教育“三个增长”落实到位。拓宽教育投入渠道，出台相关政策，引导鼓励晨光、恒博等龙头企业投资教育事业。优化教育资源配置，建立健全教师招聘机制，配齐配强教师队伍，彻底解决全县中小学校师资力量薄弱问题;抓好中小学硬件建设，逐步改善办学条件，按照“高中向中心城区和中心镇集中、农村初中向中心镇和乡镇集中、农村小学向中心村集中”的布局原则，“十三五”期间，建设现代化教育园区，谋划建设1-2所新高中，完成108所中小学校的校舍改造和建设，改善农村幼儿园保教条件，努力实现教育公平。
二、提升教育水平
突出高中教育的龙头地位，以普通高中教育领军全县教育，重点打造曲周一中成为邯郸市教育名校。建立高中教育质量监控体系，提升管理能力和教学水平，提高升学率，实现近10年来清华北大高考零录取的突破。初中教育重点抓好实验中学和进修附中，坚持培养优秀、兼顾全体，为重点高中输送优质生源，确保综合成绩排在全市前列。小学教育注重特色发展，强调知识与能力综合提升，快乐学习，健康成长。
三、促进职业教育持续发展
突出国家重点职教中心的品牌效应，开拓县职教中心县域内外职业教育发展空间。加强与中国农业大学等名校合作，积极融入邯郸职教集团，依托中国职业教育投资服务中心，利用国际低息贷款项目引进国外优质的教育资源和先进技术装备，建设国际技工培训中心，实现优质资源共享，提升全县职业教育水平。巩固县职教中心的办学优势，结合产业发展探索实践现代学徒制、冠名班，实施订单式培养，实现学校与企业人才供求对接、专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。围绕服务“三农”、服务企业，开展“送教下乡”和企业在职员工培训，不断提高员工素质、农民素质，提升工作技能和创收能力。
四、提升发展高等教育
抓住河北省在邯郸设立一所幼儿师范专科学校的机遇，全力支持邯郸学院曲周分院升级建设，力争升格为邯郸幼儿师范专科学校。充分利用京津冀协同发展、京津教育产业转移的机遇，争取与高校对接设立曲周分校。发挥与中国农业大学40多年的县校合作优势，争取中国农业大学在曲周设立研究生分院。
第四节 实施文化和体育事业发展工程
认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》, 以社会主义核心价值观为引领，促进全县形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。到2020年，公共文化设施覆盖城乡，基本公共文体服务均等化水平稳步提高。
一、完善公共文体服务设施
实施基础文体设施全覆盖工程，构建公共文体服务体系，丰富城乡群众精神文化生活。创建国家公共文化服务体系示范区，加快构建“县城十分钟文化圈”和“农村十里文化圈”。 扩大无线数据电视覆盖范围，推进村文化信息资源共享工程服务点实现与省市县文化工程共享中心联网，实施广播村村响和卫星电视户户通工程。到2020年，建设文化艺术活动中心、体育馆、游泳馆、全民健身中心，实现一县两馆一院(图书馆、文化馆、影剧院)，一乡一站(文化站)、一村一室一广场(文化活动室、文化广场)目标，努力实现全县人均公共文化财政支出达到150元以上，人均拥有公共文化体育设施面积2平方米以上，广播电视覆盖率达到99%以上。
二、加强文化遗产保护
设立文物保护和文化遗产传承保护基金，积极开展非遗项目保护传承工作，积极推进全县23个市级以上非物质文化遗产项目升级，力争增加2个国家级、4个省级非遗项目，非遗保护工作步入全省先进行列。做好328件国家三级以上珍贵文物、17处文保单位的安全保卫工作，积极组织文物展览活动，充分发挥文物的教育功效。
三、大力推进文化惠民
加强文化资源建设和服务供给，健全公共文体基本服务项目，满足城乡居民多种形式的精神文化生活需要。城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地设置阅报栏或电子阅报屏，每村设置阅报栏或电子阅报屏不少于1处、农家书屋图书藏量达5000册以上。全面实施文化惠民工程，组织好文艺下乡、戏曲下乡、图书下乡，为农村群众提供电影放映服务。加大对民间文化艺术扶持力度，加强戏曲等优秀文化艺术的普及推广工作。加快推进公共文化机构数字化建设，拓宽公共文化资源传输渠道。继续抓好品牌文化活动，保证全部行政村和居委会建有1支以上群众文化队伍。挖掘传统文化精髓，促进曲周戏曲文化和“曲周好牌坊”品牌推广，凝聚曲周人文向心力。
四、开展全民文体活动
广泛开展群众性文化体育活动，提高全民体育活动普及率。依托县一中、实验中学和县职教中心，积极开展校园足球活动，充分发挥晨光足球俱乐部等社会力量作用，探索校园足球发展新模式，争列全国校园足球试点县，打造“曲周足球”特色名片。
五、加强文化传播工作
以弘扬和传承优秀文化，强化社会主义核心价值观宣传为目标，全面做好宗教、广电、新闻、档案等工作，树立正确的舆论导向，引导广大群众形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，提升全民文明素质。
第五节实施“健康曲周”工程
优化医疗卫生资源配置，支持中医、中西医结合医疗机构的建设与发展，重点向农村和社区倾斜，基本建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系。到2020年，医疗卫生机构设施、床位数、执业(助理)医师数、注册护士数、公共卫生人员数及全科医生数不低于国家标准，乡村卫生室实现全覆盖，形成半小时就医交通圈，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
一、完善公共医疗卫生服务体系
加大政府对综合医院、乡镇卫生院和农村基层卫生室的投入力度，积极引导社会资本投资兴办医疗机构，形成多元化办医格局，构建县、乡、村三级医疗卫生服务体系。加强县级公立医院临床专科建设，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现“小病不出乡、大病不出县，康复回乡镇”的医疗模式。发挥医保控费作用，提升基本医保基金使用效率，实现新农合政策范围内住院费用报销比例达到80%以上，新农合统筹基金最高支付限额提高到农民人均纯收入的10倍以上，普通门诊报销比例60%以上, 慢性病门诊报销比例70%以上。
二、加强疾病防控急救体系建设
加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，倡导健康生活方式，加强心理健康服务，提高公共卫生服务水平。到2020年，以县为单位国家免疫规划第一类疫苗接种率达95%以上，全县现代结核病控制策略的覆盖率达到98%以上，初治涂阳肺结核病人发现率达75%以上，涂阳病人治愈率达到95%以上。建设曲周县急救指挥中心并完善与市指挥中心、辖区各急救站协同急救管理机制，建成覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗急救体系。
三、提升医疗科研和服务水平
由曲周医疗卫生工作学会牵头，依托县级医院，大力推进医学科研工作及中医药开发和研究，加大创建县级临床重点专科和省级重点专科力度，积极引进和应用新技术、新项目、新方法，实现卫生科技与防病治病和卫生保健工作的有机结合，提升整体医疗服务水平。
四、加快“智慧医疗”建设
大力推动惠及全民的智慧医疗服务和健康信息服务，建设联接市级医院的“智慧医疗”系统，覆盖县乡村卫生机构，形成统一、高效、快速、通畅的“智慧医疗”系统电子信息平台，实现县域医疗服务、卫生管理和居民就医智能化，基本达到精准医疗、医患互动、资源共享，就医一卡通、降低费用的健康保障目标，推动医疗服务业进入现代化服务新时代。
第六节实施社保覆盖提标工程
进一步完善城乡一体化社会保障体系和社会救助体系建设。实施大病统筹、城乡医保统筹、养老并轨，开展好“五险合一”社会保险资源整合工作，力争“五险”城乡全覆盖，基本养老服务体系初步形成，优抚安置工作保障有力，完善最低生活保障制度，城乡居民最低生活保障标准与全省同步增长，社会福利由补缺型向适度普惠型转变，使全县群众共享经济社会发展成果。
一、完善城乡社会保险体系
以“智慧社保”为着力点，强化社保业务多渠道、全天候服务能力，完善动态管理下的应保尽保机制，普及社会保险覆盖范围，全面启动基本养老、医疗保险全民参保登记试点。重点推进农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险。构建工伤预防、补偿和康复“三位一体”的工伤保险体系;落实机关事业单位养老金并轨制度，加强社会保障基金的使用监管，稳步提高退休人员和城乡居民基础养老金水平;完善社会保险关系转移接续制度，确保流动就业人群的社会保障利益不断档;推行“一卡通”，实行一站式服务，提高社会保障办理的效率。初步建成比较完善、保障有力、覆盖城乡的“普惠型”社会保障体系，实现应保尽保。到2020年，力争基本养老保险、基本医疗保险参保率、基本社会保险覆盖率达到100%，全面实施城乡居民大病保险制度。
二、做好新农保试点县工作
简化新农合报销环节，提高新农合和城镇居民医保财政补助标准及重度贫困残疾人生活补贴标准，最大限度减轻农民的医疗负担，确保农民不因疾病而致贫;加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，基本养老服务补贴覆盖率达到75%，新农合医疗保险入保率98%以上。
三、完善劳动保障体系
全面实行劳动合同制度，推进劳动用工登记备案制度，加强对企业劳动用工的动态管理，重点提高建筑行业、小企业以及劳务派遣劳动者的劳动合同签订率。建立欠薪应急周转金制度，加强企业欠薪的应急处置。推进劳动保障检查执法，完善劳动仲裁、监察、信访联合办案机制，及时处理各类劳动争议。
四、扎实做好扶贫开发
“十三五”期间，以人均年收入低于2736元的农户为扶贫开发主要对象。加强对扶贫工作的领导，完善“县为重点、工作到村、效益到户”的工作机制，落实“党政一把手负总责”的扶贫开发责任制。实施精准扶贫，摸清贫困人口底数，建档立卡，实现每个帮扶对象都有帮扶人、帮扶计划。发展特色产业扶贫、金融扶贫、电子商务扶贫、旅游扶贫、能力提升扶贫等，统筹推进扶贫开发工作。2017年确保扶贫对象实现稳定脱贫;到2020年，确保全部扶贫对象按现行标准稳定脱贫出列，年人均纯收入达到全市平均水平。
五、完善城乡社会救助
完善城乡特困群众医疗救助制度。进一步规范、完善城乡医疗救助政策，开展重特大疾病医疗救助试点，做好与新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险制度的政策衔接。健全最低生活保障制度，扩大城乡低保保障范围，做到保障标准、人均补差与县平均水平同步增长;提高农村五保供养水平，供养标准达到平均生活水平，保障五保对象衣、食、住、医、葬等方面的需求。保障妇女和未成年人合法权益，建立健全留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
六、做好双拥优抚安置工作
认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，不断提高优抚对象抚恤补助标准，保障优抚对象的生活水平不低于当地居民平均生活水平。实行住院优抚对象医疗费报销、优惠减免、政府补助“一站式”即时结算服务。
七、扎实做好养老服务工作
探索建立长期护理保险制度，大力推进社会养老“幸福工程”建设，扩大“互助幸福院”覆盖范围，贫困村困难老人集中供养率达到75%以上，逐步实现农村养老服务的全覆盖。完善高龄老人养老保健津贴制度，大力推进农村五保供养服务机构建设，农村五保集中供养率达到65%。到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、覆盖城乡的多层次养老服务体系。
八、强化住房保障工作
全面加强组织领导，积极落实廉租房、公租房、经适房各项政策，全力推进建设管理，扼制违规现象，做到保障有力、分配公平，更好解决低收入家庭住房困难。
九、促进县域人口均衡发展
坚持计划生育、男女平等的基本国策，保障妇女和未成年人权益。依据国家政策全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，努力提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
第七节实施公共安全保障工程
加强“平安曲周”建设，逐步实现社会治理理念从“管控”向“服务”转变，完善社会治安防控体系，激励群众积极参与社会治理，有效应对新常态下、新业态中各类社会风险，确保社会既充满活力又和谐有序，努力开创曲周和谐发展新局面。
一、维护社会安全
开展全方位、多层次的法治宣传教育，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动。加强基层基础工作，强化社会治安综合治理，加大科技投入，提高农村技防建设水平。以争创河北省治安先进县为契机，全力推进电子防控系统建设，建立广泛严密的情报系统，最大限度地减少社会危机，真正实现全县社会管控“一体化，一张网”目标。完成曲周县行政拘留所，以及第四疃镇、安寨镇、侯村镇、依庄乡、南里岳乡等5个乡镇派出所建设。严密防范、依法打击违法犯罪活动，严厉打击抢劫抢夺、入室盗窃、欺行霸市、黑恶势力犯罪，严控重特大交通事故发生，强化反恐防暴和反邪教工作。加大应急保障投入，提高突发事件处置能力，健全防灾减灾救灾体系，提升气象、地震、洪灾、火灾防御能力。以群众工作统揽信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制。切实抓好重大事项社会稳定风险评估、各类矛盾纠纷排查与调处、信访积案化解、法律援助、信访救济等工作，畅通群众诉求表达渠道，从源头上减少和化解各类不稳定因素，严防重大公共安全和群体性事件发生。
二、确保生产安全
严格执行《安全生产法》等有关法律法规，推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和网格化管理的安全生产责任体系建设，坚持安全生产一票否决、事故责任追究制度，强化综合监管、属地监管、行业监管和企业主体责任落实;加大安全生产执法监督力度，坚持预防为主、综合治理，加强工业粉尘爆炸、危险化学品、农药污染、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、公众聚集场所消防、特种设备、油气管线等重点行业领域专项整治;开展安全生产标准化、隐患排查制度化、安全监管精细化“三化建设”;抓好安全生产行政执法、职业卫生、重大危险源监控、培训宣传教育、应急救援等项重点工作，建立隐患排查治理体系和安全预防体系，严防重特大安全生产事故发生，切实提高安全生产保障能力，确保安全生产状况持续稳定好转。
三、确保食品药品安全
深化综合治理，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立覆盖全过程的监管制度，推动食品、药品安全监管关口前移，建立全程可追溯制度和质量标识制度，全面提升食品、药品安全保障水平。理顺风险预警及生产、流通等各环节工作运行机制，推进监管制度机制创新。严格行政审批，把好市场准入关口。按照“分类监管”的原则，强化工作指导，规范日常监管，提高监管工作效能。强力开展食品药品安全大整治，重点关注流通环节农村食品药品安全问题，严厉打击食品药品违法犯罪。建立健全食品药品安全监管责任体系，完善约束和激励机制，将食品药品安全责任落实到底、落实到人。
第十章 健全规划保障机制，推进规划顺利实施
加快建设邯郸东部中心城市，全面实现曲周未来五年的发展目标，必须以本《纲要》为指导，进一步加强规划协调实施机制，进一步强化产业项目支撑和资金保障，进一步健全组织考评和调整完善制度。
第一节强化法治环境建设
坚定依法治国理念，积极推进法治政府、法治社会建设，严格依法行政，深化阳光政务，强化权力监督。进一步优化发展环境，建立亲商爱商的人文环境、高效廉洁的政务环境、规范有序的执法环境、优化宽松的服务环境、稳定守法的社会环境，打造良好的法治环境和公平有序的市场环境，依法保护人民群众和市场主体合法权益。
一、推进依法行政
提高党员干部特别是领导干部的法治思维和依法行政能力。推进政府服务法治化，规范政府服务行为，明确政府服务内容、标准、程序和时限等事项。建立公开透明的民主决策机制，促进决策的科学化、民主化和法制化，进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。大力推进乡镇(街道)村(社区)等基层议事规则程序化，实现党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一。确保政府法律顾问落到实处，建立各部门、各单位聘请法律顾问工作机制。
二、提高行政效率
切实加强机关作风建设，加强公务员队伍建设，加强政府管理的现代化和信息化建设，加快行政审批规范化、标准化建设，推广并联审批模式，努力提高政府工作效率和执政管理水平。推进行政执法体制改革，整合行政执法主体，合理集中执法权，实现综合执法和执法力量下沉。
三、健全权力监督
稳妥推进司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，深化司法公开，提高司法公信力。健全权力运行制约和监督体系，对政府采购、投资、公共资源转让、国有资产监管等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗。推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开，真正让行政权力在阳光下运行。
第二节确保规划全面实施
一、建立专项规划体系
本《纲要》是指导全县经济社会未来五年发展的总体规划，是编制各类专项规划和年度计划的依据。加强各类规划的协调，做好经济社会发展总体规划与城镇建设规划、土地利用规划等重大规划的衔接，确保各领域发展目标一致，空间配置和时序安排科学合理。各乡镇要依据本《纲要》，制定实施本乡镇的经济社会发展规划，充分体现针对性、协调性、指导性、可操作性。县直有关部门，要在本《纲要》统领下，制定相关工作专项规划，进一步明确各领域、各行业的具体任务目标，提出该领域的发展方向、工作重点和政策措施，并对应到项目建设计划，有力保障规划实施。
二、强化项目支撑
坚持把重大项目建设作为实施规划的重要载体和主要抓手，针对工业、农业、城建、商贸等不同领域特点，按照在建一批、开工一批、储备一批的要求，加快推进一批事关曲周全局和长远发展的重大项目，科学论证储备一批重点项目工程，力争更多的项目进入省、市“十三五”发展规划，充分释放重点项目建设在扩投资、稳增长、调结构、治污染、惠民生等领域的强大动能。
强化重大项目责任制，建立由县级主管领导牵头，相关部门和乡镇各负其责的责任机制。加强协调调度，强化土地、资金、人才、环境容量等要素保障，推行全程跟踪服务，优化建设环境，规范建设程序，落实监管制度，确保重大项目、重大工程顺利推进。
三、加强资金保障
进一步健全完善公共财政体制，加大对义务教育、卫生医疗、社会保障、文化事业、科技创新、生态环境等领域的财政投入。积极争取国家、省、市资金支持，保证各项工作顺利开展。建立专项政府引导基金，发挥政府投资的引导力和带动力，撬动社会资本向新兴产业、科技创新、基础设施建设等方面投资。合理安排基本建设预算，保障重大工程和基础设施建设需要。编制实施好年度财政预算，为规划实施和目标任务完成提供有力的财政资金保障。强化对财政资金使用的审计监督，坚持厉行勤俭节约，进一步降低行政成本，集中财力办实事、做好事、解难事，确保财政资金花在刀刃上。
三、完善规划实施和调整机制
本规划《纲要》由县政府组织实施，要将《纲要》确定的主要目标和任务，逐一细化分解到各部门、各乡镇，落实到具体单位和责任人，明确路线图、时间表，明确监督检查方式，形成上下联动、条块结合、密切配合的规划实施机制，有力促进各项任务目标的实现。各乡镇各部门要围绕目标任务，强化责任意识、担当意识，创新工作机制，落实工作举措，营造良好发展环境，确保规划目标如期实现和各项任务圆满完成。组织开展《纲要》实施情况中期评估，及时发现问题，提出改进意见，如遇国内外环境发生重大变化或其它重要原因确需调整时，由县政府提出调整方案，按程序报县人大常委会批准，自觉接受人大监督。
四、实施考评制度
本《纲要》确定的约束性指标和公共服务领域建设发展目标任务，要纳入县直部门、乡镇经济社会发展综合评价和领导干部绩效考核目标。加强年度考核，对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行年度监测，并向县政府提交年度进展报告。完善第三方评估机制，建立健全规划纲要指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理，增强规划评估的准确性和广泛性。
五、健全民主监督
完善公众参与和民主监督机制，利用各种新闻媒体，及时公开相关信息，接受社会监督。积极发挥县政协民主监督、参政议政作用，发挥各级党政工团青妇组织对规划实施的指导、监督和保障作用，健全政府与企业、城乡居民的信息沟通和交流机制。
第三节充分发挥党的领导核心作用
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委领导经济社会发展的体制机制和方式方法，建立健全研究经济发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，解决好改革发展稳定中的重大问题，确保方向正确、决策科学、落实有力。坚持“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”，围绕“八破八立”，实施“六大突破”，破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍。树立正确的用人导向，塑造风清气正的政治生态，大力营造激情创业的浓厚氛围。抓好基层党建工作，夯实基层基础，加强基层党员干部队伍建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强干部队伍教育管理，引导各级领导干部始终保持良好精神状态，心无旁骛谋发展。唱响主旋律，提振精气神，汇集起改革发展的强大正能量，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，全县广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，加快建设宜居宜业宜养宜游的经济强县、美丽曲周，为全面完成“十三五”规划确定的目标任务、全面建成小康社会、加快建设邯郸东部中心城市而努力奋斗!
