“十三五”时期(2016～2020)是我县深入贯彻“四个全面”战略布局、着力调结构转方式促升级的重要阶段，也是我县全力实现率先脱贫、全面建成小康社会的决胜阶段。根据《中共泗县县委关于制定泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要，主要阐明“十三五”时期发展环境、指导思想、发展原则、发展战略和发展目标，提出了泗县“十三五”时期实施的具体任务和支撑体系，制定了规划的实施保障机制。《规划纲要》是未来五年泗县经济社会发展的宏伟蓝图，是编制专项规划、制定年度计划以及制定各项政策措施的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一篇全面建成小康社会（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一章“十二五”发展成就工程资料_文库_资料库

　　“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。五年来特别是党的十八大以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力，县委、县政府依靠和带领全县人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省市委的决策部署，经济社会发展和各项事业取得显著成就。大牛工程师

　　──经济总量稳步提升，产业结构明显优化。经济总量再上新台阶，2015年地区生产总值预计(下同)达到160亿元，年均增长9.8%;人均地区生产总值达到17000元，年均增长12.3%;财政收入突破10亿元大关，年均增长24.6%;社会消费品零售总额达到42亿元，年均增长16.8%。产业结构发生质的变化，2011年实现了二产首超一产，产业结构实现了历史性的突破;2015年三次产业结构为32:36:32，非农产业比重比2010年提高6.5个百分点。模版下载_文库_模版下载

　　──项目建设步伐加快，发展后劲不断增强。五年累计完成投资372亿元，年均增长17.6%。“两高一铁”建成通车，宿灵泗快速通道、彩虹大道、104国道绕城段构筑泗城发展大框架;草庙110千伏输变电工程扩容等一批供电设施建成运营，城乡供电保障能力显著增强;强英鸭业全产业链等项目快速推进，南部扶贫产业示范带初具规模，现代农业发展加快;全国室内车内环保产业基地、万兴实业等项目投产运营，讴歌电子、申大电机二期等一批项目建设快速推进，工业发展后劲得到加强;隋唐大运河遗址申遗成功，清水湾公园等一批项目相继建成，商贸旅游业潜力开始显现。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　──城乡建设快速推进，基础设施日臻完善。高标准完成《泗县城市总体规划(2014-2030)》、站前新区和北部新城控制性规划以及城市道路、供排水和绿地系统等6个专项规划编制工作，规划体系日趋完善。五年来，大力实施“555”工程，累计投入建设资金230亿元，被授予省级园林县城称号。城区路网改造和绿化亮化提升、泗城至泗许高速出口等相继竣工，新汴河大桥、新濉河大桥等快速推进，垃圾处理、污水处理二期、城市供水、供气等工程相继建成，公共自行车系统建成并投入使用，城市功能更加完善;强力推进征迁控违，掣肘城市发展的这一难题得到根本性的扭转，棚户区改造和保障性住房建设快速推进;城市管理不断加强，积极推进城市保洁市场化运作，市容环境卫生和交通秩序明显改善。着力建设美好乡村，相继建成示范点13个，曹苗村、秦场村入选安徽省美丽宜居村庄示范;扎实开展“三线三边”环境治理，推行“四有、六无”工作标准，农村环境明显改善。大牛工程师

　　──民计民生得到加强，社会事业健康发展。五年用于就业、医疗卫生、教育、社会保障等民生方面的财政支出达到145亿元，占财政总支出的85%，城乡养老保险、城乡居民医疗保险等实现全覆盖，低保、“五保”实现应保尽保，惠及全县城乡。农村初中和乡镇公立幼儿园办学条件明显改善，职业教育中心暨宿州环保工程学校挂牌运营;教育教学质量稳步提升，高中阶段教育毛入学率达到93%。县乡村三级基层医疗卫生基础设施不断加强，县级公立医院改革进一步深化，卫生应急综合防范和应对能力明显增强。人口计生工作扎实开展，荣获全国计划生育优质服务县。民政、文化、广电、残联、科技、地震、人防、档案、人事、统计、气象、民族宗教、外事侨务、精神文明、民主法制建设等各项事业全面进步。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　──扶贫开发成效显著，人民生活明显提高。制定《泗县精准扶贫精准脱贫规划纲要(2015-2018年)》，实施“1334”扶贫攻坚行动，2012-2015年累计脱贫5.87万人，被授予安徽省扶贫开发先进县。城乡人民收入稳步提升，2015年在岗职工平均工资43000元，年均增长16.8%;农民人均纯收入9354元，年均增长14.7%，城乡居民幸福指数明显提升。报告模板_资料库_资料下载

　　──改革步伐不断加快，开放合作取得新突破。全面推进改革工作，大力推进“1668”工程建设，全面推行县、乡两级政府权力清单、责任清单和负面清单，实行行政审批服务“三集中”、“三到位”，在全省率先推行“三证合一”;完成政府机构改革，组建卫计委、市场监督管理局，成立不动产登记局、公共资源交易中心;深入开展土地承包经营权确权登记颁证工作。开放合作取得新突破，泗海工业园被列为全省合作共建特色园区;南北结对合作深入推进，泗县当涂现代产业园获省政府批准设立，比照享受省级开发区和合作共建皖北现代产业园区各项政策。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　──生态文明扎实推进，社会治理卓有成效。水、大气、土壤等领域污染治理力度持续加大，垃圾焚烧发电、秸秆发电项目启动建设，秸秆禁烧连续三年实现“零火点”目标。大力推进城乡“网格化”管理，积极推行“阳光信访”，有效化解社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为。防灾减灾能力和应急体系建设得到加强。强化安全生产监管，有效遏制重特大安全事故发生。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，崇德向善、健康向上的社会价值取向和社会风尚蔚然成风。规划纲要_资料共享_文库

　　泗县“十二五”主要指标预计完成情况大牛工程师

　　第二章“十三五”发展环境（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经济稳定发展的基本面没有变。“一带一路”、长江经济带等国家重大战略实施，为我县站在更高更广的平台上，拓展发展空间，提升发展层次，提供了宝贵的历史机遇;中央协调推进“四个全面”战略布局，实施脱贫攻坚、创新驱动发展、“互联网+”行动计划等国家重大决策部署，国家加大对欠发达地区基础设施投入，为我县弥补发展短板等提供了强大引擎。国家新型城镇化试点省快速推进，将有利于我县加速城镇化进程。省委省政府加快皖北振兴、促进南北结对合作，市委市政府加快县域经济发展，将为我县推动产业升级和结构转型带来有利机遇。我县正处于工业化和城镇化加速进程期，属于中部地区的新兴战略性区域，日益凸显的区位优势、多重叠加的政策优势、丰富多样的资源优势、短板补齐的潜力优势、彰显绿色的生态优势和大众创业的环境优势，有利于增强我县持续吸引区域劳动力、资金等生产要素的能力。全县上下竞相发展氛围浓厚，干部群众创业创新热情高涨，也积蓄了加快发展的强大势能。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——日益凸显的区位优势。外张内联能力增强，“两高一铁”开通、宿灵泗快速通道一期建成，外联通道更加优化，泗县与周边经济融合发展条件初步具备;环县西路和北路、上青大道、彩虹大道相继建成，环县南路和东路开工建设，县域路网不断完善，内部通达能力不断提升。省际边界县区位独特，随着临港临空“大交通”发展，谋划合连高铁、新汴河出海口，我县作为苏北、皖北连接点，南上北下、东进西出、通江达海，区位优势将进一步显现。大牛工程师

　　——多重叠加的政策优势。政策倾斜机遇，随着国家实施脱贫攻坚工程以及落实全面建成小康社会，一系列扶持政策对于我县是一个千载难逢的机遇。国家战略优势，加快中部地区新兴战略性区域发展、中部崛起、中原经济区、淮海城市群、新丝绸之路经济带和长江经济带等国家层面战略提供泗县发展的广阔空间和重大机遇。皖北振兴优势，皖北发展的新老三十条、建设皖北“四化”协调发展先行区、“人地挂钩”试点等一系列政策指明泗县发展的着力方向;南北结对合作、支持园区合作共建等拓宽我县对外合作的广度和深度。“十三五”期间，政策支撑我县跨越发展的潜力将集中释放。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——丰富多样的资源优势。一是农业优势。泗县农产品产量大，可耕地面积广;基本粮食作物品质好，经济作物增长迅速;发展生态农业基础好，现代农业特色明显。“十三五”期间，泗县打造“长三角特色农产品基地”大有可为。二是土地增量优势。随着农村集中居住区建设快速推进和鼓励农民进城居住就业，农村将出现大量的空心村，我县土地整治空间很大;通过改善农村人居环境和易地扶贫搬迁，可以提供大量新增建设用地。三是劳动力优势。我县现有农村劳动力50.4万人，其中富余劳动力11.7万人。随着农村适度规模经营和农业机械化程度提高，农村富余劳动力将大量增加。充裕的劳动力资源将为我县又快又好发展提供有力保障。模版下载_报告模板_资料库

　　──短板补齐的潜力优势。短板既是空间，也是潜力。“十三五”期间，围绕“补短板、补欠账、夯基础”，利用好后发优势，将给泗县提供充足的发展空间和资源禀赋。一是调结构补齐产业短板，吸纳外力，推进“全面提升”。通过践行“大工业、大农业、大三产”思路，强化“大招商”理念，我县相比经济开发程度几近饱和的发达地区，发展潜力将更加突出。二是转方式补欠账，夯实内力，加速“重点突破”。通过践行“大整合”理念，集聚土地、资金和政策叠加优势，以“大城建、大交通、大电力、大水务”为抓手，我县相比要素资源已大量消耗的发达地区，更易在基础设施建设中集聚好、利用好各类资源禀赋。三是促升级优选产业，注重质量，实现“局部超越”。围绕承接长三角城市群的产业转移和辐射，“十三五”期间，我县在产业布局和调整上有着开阔的回旋空间，更易从容选择优势产业，实现“以点带面、局部超越”。资料下载_资料共享_工作报告

　　──彰显绿色的生态优势。一是水韵优势。泗县河网密集，滨水景观资源优越，打造古运河河道景观、新濉河与新汴河生态长廊景观，发展城市生活岸线潜力巨大。二是湿地优势。石龙湖国家湿地公园生态系统完整，沱河湿地省级自然保护区原始风貌完好，成为泗县发展生态旅游的绝佳资源。三是森林优势。泗县境内林网密集，打造林业生态体系、林业产业体系、森林文化体系大有可为。四是生态农业优势。泗县生态农业基础良好，围绕绿色农产品基地、花卉苗木基地、生态旅游基地建设，生态种养、生态观光潜力巨大。五是环保产业优势。依托泗涂现代产业园，做大做强室内车内环保产业，打造节能环保产业基地;大力发展光伏发电、风力发电等，打造全省新能源示范县。大牛工程师

　　──大众创业的环境优势。发展环境对催生大众创业、吸引返乡二次创业至关重要。一是投资环境好。全面实施县乡两级权力清单、责任清单，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加快实施行业准入负面清单，使各类市场主体依法平等进入清单之外领域。二是行政与金融服务完善。县政务服务中心平台、企业服务中心平台、中小企业担保中心和公共资源交易中心相继建成，农商行成功改制，徽商银行、淮海村镇银行等金融机构入驻，金融服务体系完善。三是创业平台完备。泗县经济开发区扩区、泗海工业园、乡镇产业园初具规模，泗涂现代产业园获批省级南北结对合作园区。本土企业不断发展壮大，农村能人经济不断涌现，外出务工成功人士返乡创业意愿强烈，创业载体和人才基础已经具备。大牛工程师

　　在充分认识发展优势的同时，我们也要清醒地看到发展不快、发展不优仍然是泗县最大的县情，发展仍面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——内生动力不足。县域经济不强，产业结构不合理，城镇化率低于全市平均水平，现代农业发展滞后。人均地区生产总值只有全省平均水平50%左右;财政收入虽然增速较快，但总量仍处于全省落后位次;城乡人均收入水平处于全省较低位次;固定资产投资增幅低，重大项目储备少，发展后劲明显不足。大牛工程师

　　——发展特色不突出。泗县产业结构较为均势，优势产业不突出，二、三产业均低于全省平均水平，产业结构层次较低;现代产业体系不健全，市场主体发育不足;制造业规模小，工业化水平明显滞后;企业环保意识不强，经济低碳化发展意识不足。大牛工程师

　　——区域竞争压力大。周边地区快速发展，长江经济带已上升到国家区域发展战略，合肥经济圈迅速壮大，周边和省会中心城市的吸聚效应带来要素流失;皖北地区各县要求加快发展的态势明显，县域间竞争日趋激烈，对我县快速发展形成明显挤压。大牛工程师

　　——社会矛盾凸显。我县农村人口多，劳动力素质低，外出务工人口多，务工人员返乡养老增长快，容易累积就业养老压力;城镇化水平低，民计民生保障不足;财政收入来源收窄且增速减缓，但刚性支出不断增加，政府债务负担沉重;征地拆迁、安全生产等压力突出，社会治理较为薄弱，矛盾和风险易发多发。大牛工程师

　　——率先实现脱贫攻坚任务艰巨。按照脱贫目标，2018年我县要实现4.27万贫困人口整体脱贫，45个贫困村全部脱贫，贫困村年集体经济收入达到5万元以上，20%的贫困村年集体经济收入达到10万元。目前国内经济下行压力大，我县大量农民工返乡，地方产业吸纳就业人口压力增大，脱贫任务进一步加大。大牛工程师

　　——发展要素制约突出。资源环境制约将长期存在，特别是土地约束与经济发展的矛盾进一步凸显;环境容量不断趋紧，加强资源节约集约利用和生态环境保护的任务更加艰巨;资金制约比较明显，扩展投融资渠道难度增大、矛盾突出;创新发展需求迫切，消除人才、技术短板面临很大困难。大牛工程师

　　——短板制约突出。我县工业化、城镇化、农业现代化短板突出，社会事业、商贸物流、基础设施特别是交通和电力欠帐较多，体制机制、社会管理、干部队伍理念和能力等方面亟待提高。补齐短板任务艰巨。模版下载_工程咨询_资料下载

　　综观全局，“十三五”是我县经济发展的上升期，承接产业转移和推动创新发展的加速期，区域突破的攻坚期，政策叠加效应的释放期，既面临着加快发展的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战，总体来看，机遇大于挑战。“十三五”时期，面对总量扩张和效益提升两大任务，必须进一步增强创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的紧迫感和责任感，为实现“提前两年全部脱贫，2020年全面建成小康社会”这一宏伟奋斗目标，付出比其他地方、比先进发达地区更多的努力，通过超常努力、求新求变、凝聚共识、求真务实，为泗县跨越发展提供强大动力。资料共享_资料下载_工程咨询

　　第三章“十三五”发展构想资料共享_十四五_模版下载

　　(一)指导思想大牛工程师

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以调结构转方式促升级为抓手，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓机遇、乘势而上、加速崛起，紧紧抓住工业化、城镇化“双轮驱动”这个县域发展的“牛鼻子”，大力实施“工业主导、县城带动、集中统筹、大众创业、生态立县”五大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，开创美好泗县建设新局面。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)基本要求大牛工程师

　　——坚持民生优先。坚持以人民为中心的发展理念，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增进人民福祉，促进人的全面发展，发扬人民民主，维护社会公平正义，健全公共服务，完善社会保障，使改革发展成果更多惠及全县人民。大牛工程师

　　——坚持科学发展。坚定不移以经济建设为中心，深入实施调转促“465”行动计划和工业主导战略，加快转变经济发展方式，更加注重发展质量和效益同步提高，综合竞争力和可持续发展能力全面提升，又好又快、好中求快、快中见好、能快则快、越快越好，推动泗县发展实现更大突破。大牛工程师

　　——坚持深化改革。抓住全面创新改革试验的机遇，以经济体制改革为重点，打好深化改革组合拳，不断释放改革新红利，激发全社会创新活力，为科学发展提供持续动力。工程咨询_模版下载_统计公报

　　——坚持开放融入。主动融入区域发展大局，不断扩大对外开放的广度和深度，把激活内力与借助外力结合起来，发挥经济联动效应，积极拓展发展新空间，打造皖北开放新高地，建设皖北具有较强竞争力的宜居宜业中心城市。模版下载_资料共享_模版下载

　　——坚持依法治县。全面贯彻落实依法治国方略，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治泗县，把经济社会发展纳入法治轨道，推进治理体系和治理能力现代化。大牛工程师

　　——坚持党的领导。践行“三严三实”要求，落实全面从严治党责任，着力提高各级领导干部的能力和水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断增强党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为我县又好又快发展提供坚强政治保证。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)发展战略（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　如期实现率先脱贫，全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康快速发展，必须坚定不移地把做大县域经济总量、做强县域综合实力作为中长期战略重点，实施“工业主导、县城带动、集中统筹、大众创业、生态立县”五大战略。工程咨询_资料库_工程资料

　　——工业主导。坚持把做大做强工业作为发展的首要任务，大力发展机械电子、节能环保、农副产品深加工、品牌服装四大主导产业，延伸上下游产业链，实现现代农业、文化旅游、商贸流通与工业联动发展，形成以工业为主体、具有竞争优势的现代产业体系。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——县城带动。坚持把县城作为新型城镇化龙头，坚持提质扩容与彰显特色并重，全面加强县城基础设施和公共服务设施建设，鼓励农民进城居住就业，打造“水韵泗州·运河名城”城市品牌形象，提高县城聚集力、带动力、竞争力，加快大庄、黄圩、刘圩、草沟四个重点镇建设，经过“十三五”发展，基本形成以县城为中心、重点镇为支撑的城镇体系。报告模板_工程咨询_资料库

　　——集中统筹。牢固树立全县一盘棋的思想，实现城乡规划建设管理一体化，着力推动人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中、要素向重点区域集中，形成有主有次、相得益彰的格局。加快实施一二三产发展一体、产城一体、城乡统筹一体、创业就业一体、经济生态精神文明一体的“五个一体”。通过“十三五”努力，加快实现一二三产融合、产城一体化发展。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——大众创业。坚持把大众创业作为加快发展的重要支撑，统筹叠加各级扶持创业的政策、资金、资源，大力发展民营经济。营造“企业至上、发展为先”氛围，激发全民创业活力，促进创业就业结合，不断释放市场内生动力，使“大众创业、万众创新”成为“十三五”期间县域经济增长的新引擎。资料下载_文库_统计公报

　　——生态立县。坚持把生态立县作为发展的根本，严守生态环境底线，充分激活全县生态资源潜力，推动生态资源优势向生态经济优势转化。通过“十三五”努力，使生态经济成为县域经济发展新兴增长支撑点，基本建成产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的绿色泗县。资料共享_模版下载_工程咨询

　　第四章“十三五”发展目标十四五_县域经济_资料下载

　　“十三五”时期，紧紧围绕“全市争第一、全省争上游、全面达小康”的奋斗目标(主要经济指标的增幅和均量增幅保持全市四个县第一、在全省县域跻身前20名，与全省同步如期建成小康社会)，力争通过五年的努力，把泗县建设成为皖北生态宜居运河文化名城，皖东北绿色产业基地及商贸物流中心。实现由工业小县向工业大县跨越、由农业大县向农业强县跨越、由农村型县城向现代化城市跨越，树立省际边界县发展新形象。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——经济实力明显提升。到2020年，地区生产总值年均增速11%，总量接近300亿元;人均地区生产总值年均增速11.5%，2020年达到37000元;财政收入年均增速25%以上，2020年达到30亿元。三次产业结构进一步优化，二三产业比例突破80%。战略性新兴产业产值年均增长达到35%以上，现代服务业增加值占服务业比重超过45%，农业加工产值与农业产值之比突破2.5，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——民生福祉明显提升。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入力争达到全市平均水平。就业、教育、文化、社保、医疗、体育等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。提前两年整体脱贫，实现贫困人口收入和贫困村集体经济收入明显增加，贫困人口文明素质和农村社会文明程度明显提升。人口结构趋向合理，社会管理水平明显提高，社会大局和谐稳定，群众生活更加幸福安康。大牛工程师

　　——城镇化率明显提升。城镇化水平和质量进一步提高，县城建成区面积达到30平方公里，人口达到30万人;加快建设4个重点镇和9个特色乡镇，积极引导人口向城镇转移，到2020年全县常住人口城镇化率达到50%，户籍人口城镇化率达到30%。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——开放水平明显提升。强化体制机制创新，全面深化改革，主动融入国家战略布局，全面加强区域合作，以大改革促进大开放，以大开放促进大发展，不断提高泗县经济外向度。文库_工程咨询_统计公报

　　——文明程度明显提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成。民主法治更加健全，法治政府基本建成。工程咨询_规划纲要_资料库

　　——生态环境明显提升。坚持人口、资源、环境协调发展，大力发展绿色经济，倡导绿色消费，促进绿色增长。全面完成节能减排目标，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放完成省市下达任务，生态环境质量明显改善，生态安全保障水平不断提高。大牛工程师

　　第五章“十三五”发展理念资料共享_资料下载_工程资料

　　实现“十三五”时期发展目标，必须深刻理解、准确把握、自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足泗县实际，增强战略定力和发展自信，突出重点任务，破解发展难题，激发内生动力，补齐发展短板，厚植发展新优势。创新是引领发展的第一动力，必须突出创新发展，为发展提供持续动力，推动经济实力和产业结构“双提升”。协调是持续健康发展的内在要求，必须突出协调发展，不断增强发展整体性，推动经济发展与社会文明“双提质”。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须突出绿色发展，不断把生态优势转化为发展优势，推动生产方式转变和生态环境改善“双提速”。开放是拓展发展空间的必由之路，必须突出开放发展，不断拓展未来发展空间，推动引进来和走出去“双提效”。共享是中国体色社会主义的本质要求，必须突出共享发展，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，推动居民生活水平和质量“双提高”。大牛工程师

　　泗县“十三五”期间经济社会发展的主要目标（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二篇坚持创新发展，强化工业主导，着力培育（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　产业发展新动力（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，推进工业化与信息化深度融合，加速科技与经济深度融合，形成促进创新的体制机制，激发新活力，拓展新空间，释放新需求，创造新供给，加快构建更具竞争力的现代产业体系。大牛工程师

　　第六章实施工业突破行动（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕国家产业发展导向，立足泗县丰富资源和基础条件，按照“扩大数量、壮大体量、增加总量、提升质量”总要求，坚持盘活存量和做大增量相结合，坚持现有企业发展和大力招商引资相结合，加快培育一批全市叫得响、全省有影响、全国有特色的产业集群，形成既有顶天立地的大企业，也有铺天盖地的中小企业的格局。到2020年，全部工业增加值达到120亿元，年均增长17%。报告模板_资料下载_工程咨询

　　聚力主攻首位产业。机械电子。培育壮大海豹滤清器、申大电机等一批企业，大力发展汽车零部件及配件制造、微电机等相关产业;支持秉拓电子、讴歌电子等一批企业，大力发展电子设备元器件、关键组件等相关产业，延展智能化、小型化家电配套集聚;支持飞凯电子、吴氏模具等一批企业，大力发展机械铸造、锻造、模具制造以及表面处理等相关产业;积极培育邓氏机械等企业，大力发展现代农机制造及园艺机具制造等相关产业。品牌服装。以改造提升技术装备水平、完善产业价值链为重点，积极向下游领域拓展，加快培育和壮大服装企业集群，以新林服装、巴路漫服饰为龙头企业，培育、引进一批品牌服装企业，发展品牌服装加工、玩具产品填绒等，大力振兴药物布鞋，积极创建国家级轻纺服装示范区。到2020年，首位产业产值占工业总产值50%以上。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极发展战略性新兴产业。大力发展节能环保、新材料、新能源、新一代信息技术、新型显示和高端装备制造等产业。节能环保产业方面，依托泗涂现代产业园，重点发展环保节能蒸发器、室内车内空气净化器等节能环保产业，积极引进空气净化器研发、生产全产业链企业，逐步建立起集产品研发、质量检测、产品展示、电子商务、物流配送、人才培训“六位一体”的“全国室内车内环保产业基地”，做大做强军创佳美环保科技、净美仕(安徽)环境电器等一批节能环保企业，着力打造全国有影响力的室内车内环保设备产业基地。新材料方面，依托万兴实业，加快发展无机抗菌新材料、纳米微珠新材料、微珠木塑产品和环保防腐涂料等产业。新能源方面，加快推进新能源设备制造产业园、垃圾焚烧发电、生物质秸秆发电等项目建设;开发太阳能、风能资源，发展光伏发电、风力发电;积极发展沼气、天然气利用等经济清洁能源，打造全省新能源示范县。积极发展文化体育用品和旅游产品等产业。到2020年，建成1家省级战略性新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业产值达到100亿元。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　改造提升传统产业。积极推行品牌战略，发展高端化、特色化和专业化产品，引导发展精深加工，激发农副产品加工、板材家居等产业发展活力。农副产品加工。加速食品加工行业的升级改造和产业集聚，重点推进肉鸭深加工、大路口山芋精加工、粮油精深加工、大庄豆制调味品、白酒酿造等，打造农副产品深加工基地。板材家居。立足本地优势，整合现有企业，做强黄圩、大庄、屏山板材加工业，扶持一批龙头企业，延伸发展家居产业，建设板材加工交易市场，打造板材加工产业集群。轻纺鞋服。支持新林时装、天和鞋服等改造升级，建设强英鸭业羽绒制品，形成轻纺、服装、针织、制鞋等制造基地。十四五_规划纲要_工程咨询

　　引导园区经济转型升级。以转方式为核心，以调结构为主线，加快新兴产业的培育发展和传统产业的改造提升，用足用活省市各项优惠政策和扶持资金，助推园区经济转型升级。按照“产城一体、产城融合”的发展理念，进一步优化园区产业功能、城市功能和生态功能，夯实产业发展平台，不断提升园区档次和承载能力。完成开发区扩区，支持县经济开发区打造首位产业园、专业特色园区、循环经济园区和产业配套园区等“园中园”，推进开发区与重点乡镇产业园联动发展;完善教育医疗、商贸服务、住房保障等配套设施，推动园区产城融合发展;加大低效用地处置力度，创新闲置土地盘活方式;加大工业地产开发力度，推进多层标准化厂房和人才公寓建设;创新园区管理体制，力争在公司化管理、市场化运营、审批改革、科技创新、产城融合、社会管理等方面取得新突破;深化园区合作共建，加快泗涂现代产业园、泗海工业园区建设，加强与发达地区工业园区、行业协会和商会合作，组团式承接产业转移，把开发区打造成全省产城一体示范区、承接产业转移示范区。编制主导产业招商引资路线图，建立健全支持主导产业发展和中小企业发展的政策体系，着力引进一批牵动性强、发展潜力大的龙头型项目和产业链项目。到2020年，机械电子、节能环保、农副产品深加工、品牌服装四大主导产业实现产值500亿元;县经济开发区规模以上工业产值突破200亿元，占全县比重超过50%。大牛工程师

　　第七章实施农业转型行动工程资料_工程咨询_资料下载

　　围绕加快发展现代农业，着力解决“无规模、无特色、无品牌”的问题，大力培育特色化产业、规模化基地、龙头化企业、专业化市场，着力打造南、北两条现代农业产业示范带和大路口、刘圩两个省级现代农业示范区，大力实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新示范行动，争创全省现代农业产业化示范区建设试点县、全国创新型农业现代化先行区。大牛工程师

　　建设绿色农产品生产基地。在稳定粮食生产的基础上，继续抓好小麦、玉米等高产创建和绿色增产示范片建设，着力推进现代农业生产基地建设，优化提升农业生产结构，大力实施农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设工程，加强农村小流域治理，不断提高农业综合生产能力。现代养殖。依托草沟镇、丁湖镇水产资源，打造沱河万亩现代渔业生态养殖示范区;以青莲众智、天虹牧业、强英鸭业等为龙头，大力发展生猪、山羊、家禽三大优势产业，重点发展强英集团肉鸭全产业链项目，培育特色现代养殖基地。特色农产品。依托大路口山芋、泗北杂粮、界牌大米、墩集草莓、草庙干杂果、小宋酥梨、沱河螃蟹等农产品资源，着力培育特色农产品基地。城郊型绿色瓜果蔬菜。扩大泗城现代农业示范园核心区面积，进一步提质增效;建设长沟徽商光合现代农业庄园，打造城郊型绿色瓜果蔬菜基地。生态农业旅游。依托航天科技农业产业园、现代农业示范区，按照“三生三园”的要求，发展绿色农产品观光、采摘，培育生态农业旅游基地。花卉苗木基地。以推进全县绿化提升为契机，大力发展花卉苗木，建设花卉苗木交易市场，打造花卉苗木基地。资料下载_工程咨询_工作报告

　　加强农产品品牌建设。大力推进农业标准化生产，加强农业标准化示范区、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场的建设，不断扩大农业标准化生产规模。加强“三品一标”农产品认证力度，积极发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品。加强农产品质量安全检验检测体系建设，提升农产品质量和食品安全监管能力。积极创建国家农产品质量安全示范县、现代生态农业产业化示范县。到2020年，认证农业“三品一标”60个，新增农业类驰名商标、省著名商标、安徽名牌产品5个以上。工程咨询_县域经济_资料下载

　　培育新型农业经营主体。加快培育和发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，创建一批示范家庭农场和农民专业合作社示范社，积极扶持和壮大一批以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础，集生产、加工、服务和销售为一体的现代农业产业化联合体。促进新型农业经营主体与高校、科研院所合作，打造一批农业政学研平台，培养一批农业专业技术人才和管理人才。加快推进县农科所和国有农场转型发展步伐，在发展现代农业进程中发挥示范作用。到2020年，省、市级农业产业化龙头企业总数达110个以上，培育规范化农民合作社2500家以上，注册登记家庭农场达到1100家。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展农业适度规模经营。深化农村土地产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照设施现代化、管理信息化的标准，运营农村土地流转中心。鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，支持土地股份合作和土地托管，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。支持种粮大户、农机大户和农民专业合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产。加强土地流转用途管制，防止“非农化”和“非粮化”。到2020年，土地流转率达到60%以上。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化农业社会化服务。以合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，构建以农机、农技、农产品检验检测等为主的农业社会化服务体系。扶持鼓励专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。实施农业机械化推进工程，推动农机农艺农信融合发展，促进农机装备精良化、生产全程机械化、种植模式精准化、农机作业规模化、农机服务产业化。工作报告_报告模板_十四五

　　第八章大力发展现代服务业模版下载_资料库_工程咨询

　　重点引导现代物流、科技服务、文化创意、服务外包等服务行业合理集聚，打造一批现代服务业集聚区。到2020年，建成1家省级服务业集聚区。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优先发展生产性服务业。加快推进生产性服务业向专业化、高端化发展，助推产业升级和产业转型。现代物流。推进主城区物流基础设施的改造和提升，重点建设泗涂现代产业园、北部新城、站前新区等一批物流园区，引进和培育第三方物流企业，加强物流公共信息平台和货物配载中心建设，打造现代物流仓储基地。现代金融。积极引进各类金融机构落户，创新金融服务，发展新型业态，推动重点企业上市步伐，力争每年有2家以上企业成功在省股权交易中心挂牌、1家在主板或“新三板”上市挂牌。商务服务。积极推动发展商务会展、法律咨询、会计审计、融资租赁等商务服务业，大力推广代理、代办、担保等中介服务方式，培育发展一批知名的商务服务企业和机构。电子商务。大力发展电子商务，引进和培育规模以上电商企业30家，到2020年，建成一个产值超50亿元的电子商务产业园，争创电子商务示范县。资料库_报告模板_资料共享

　　大力发展生活性服务业。围绕增加有效供给和扩大消费需求，推动生活性服务业精细化和品质化。文化旅游。围绕运河文化、古泗州文化、宗教文化等，建设运河人家、蟠龙山文化旅游、释迦寺文化广场等大型景观工程;围绕湿地、河湖等资源，打造石龙湖湿地公园、沱河大型渔业休闲基地;围绕生态农业、美丽乡村、皖东北革命根据地，打造一批旅游精品景点，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游。围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游元素，进一步完善旅游基础设施和服务设施。强化旅游宣传，推动与周边地区的旅游合作，共同打造旅游精品线路，建设文化旅游基地。力争到2020年，年接待游客人数突破400万人次，实现旅游业综合收入30亿元以上。商贸流通。规划建设新区高端商务区，重点建设大型商贸中心3家以上、高档星级酒店5家以上，引进15个以上高端的、有影响力的品牌商业进驻;合理规划布局中心城区商业网点，改造提升商贸功能;在县城规划建设7个以上特色专业市场，改造提升农村集贸市场，进一步完善城乡市场流通体系。健康养老。加强养老服务体系建设，大力拓展养老服务领域，促进养老服务从基本生活照料向健康服务、康复护理等发展延伸，促进医养融合发展，建设县人民医院、中医院医养康复中心;积极推进社区老年人日间照料中心、老年养护院、农村养老服务设施建设。到2020年，每千名老人拥有养老床位不少于45张。社区服务。优化社区网点布局、公共服务设施的规划布局和业态配置，鼓励发展托幼、卫生保健、便民超市、快递配送等大众化服务网点，打造15分钟便民圈;推进农村村居社区化，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。大牛工程师

　　积极培育新兴服务业。抢抓现代信息技术及经济转型升级给服务业带来的新机遇，力争在电子商务、文化创意、智能生活、服务外包等新兴服务业领域有新的突破。通过“互联网+”，大力发展互联网经济，加快互联网向各领域渗透融合，加强电子商务交易平台建设，逐步建立和完善数字认证、在线支付、物流配送等支撑服务体系;积极推进政务云建设，加快构建统一电子政务平台，到2020年，实现80%的政府权力事项网上办理。大牛工程师

　　第九章推进产业融合发展资料下载_十四五_模版下载

　　促进制造业由生产型向生产服务型转变，鼓励企业延伸服务链条，增加服务环节投入，从提供产品制造向提供产品和专业化、社会化、个性化服务转变。推动文化创意、电子信息、新材料等新兴产业向传统产业渗透融合，引导机械电子、节能环保、新材料等向新兴高端领域延伸融合。推进农村三次产业融合发展，立足资源优势，加快形成以种养业为基础，涵盖加工、流通、储运、生态、旅游、文化等三次产业联动的多功能、综合性产业体系。创新商业模式，支持开展农批、农超对接和订单农业，积极发展农村电子商务，对特色农产品统一商标标识，支持鲜活农产品线上订单与线下配送相结合的物流配送体系建设，加快形成一二三产业融合发展的现代产业体系。大牛工程师

　　第三篇坚持协调发展，强化县城带动，着力构建大牛工程师

　　城乡统筹新格局十四五_资料下载_工程咨询

　　强化县城带动，突出县城作为县域政治、经济和文化的中心，全面加强县城基础设施和公共服务设施建设，提高县城聚集力、带动力、辐射力和承载力，带动周边乡镇融入发展，辐射全县城乡一体发展，到2020年，基本形成宜居宜业、天蓝水清、绿色低碳的城乡发展格局，力争创建全国园林县城和全国文明县城提名。大牛工程师

　　第十章实施城镇提升行动（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化县域城镇空间结构。顺应城市工作新形式、改革发展新要求、人民群众新期待，构建以县城为核心、4个重点镇、9个特色乡镇、50个美好乡村集中居住区的“14950”城镇体系，着力打造皖北最美县城。围绕城镇空间结构，加快构建“1146”产业发展布局：提升县城承载能力和聚集辐射功能这一核心，做强开发区(泗涂现代产业园)这一龙头，打造大庄、黄圩、刘圩、草沟四个重镇，培育加工制造业基地、战略性新兴产业基地、绿色农产品生产加工基地、花卉苗木生产基地、文化旅游基地、现代物流仓储基地六大基地，初步形成城乡协调发展、梯级规模合理的城镇体系。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　做精做美做强县城。围绕“水韵泗州·运河名城”，严格实施《泗县城市总体规划(2014-2030)》，留住城市特有的地域环境、文化特色等基因，完善城市控制性详规，高起点编制各类专业规划，形成完整的规划体系，推动开展“多规合一”试点。到2020年基本建成产业布局合理、城市功能完善、生态环境优美、宜居宜业宜游的新县城。改造提升老城区，基本完成棚户区改造，规范商业房地产开发，分计划实施老旧小区改造，探索安置房建设、商品房回购和投资运营管理机制。做精新城区，围绕产业发展谋划建设北部新城和站前新区。大力开展规划区内生态修复，做好规划区范围内养殖业、设施农业退城进区。进一步加快公共服务设施建设，合理配置优质教育卫生资源，建成新一中、开发区中心小学、泗城中心小学，完成二中、三中提升改造;完成县人民医院新院、中医院迁建和妇幼保健院建设。统筹推进城市道路、市政管网、污水垃圾处理、城市停车场等市政基础设施建设，规划建设地下综合管廊，加快新城区路网建设，改造提升老城区路网，打通断头路，实施“五网同步”。规划建设地表水厂、热电厂，实施天然气县县通工程，加快推进宿州—灵璧—泗县段天然气主干管网工程建设，规划建设县城规划区内供气管网，到2020年新建居民小区天然气覆盖率达到100%。实施城市园林绿化提升行动，建设市民公园、南柳公园、城市绿道、园林小品、街头游园等，打造体现时代特征的绿色城市亮点。以“十六城同创”为抓手，创新城市管理体制机制，积极推行市政设施管护、园林绿化养护、城市保洁等市场化运作;推进精细化管理，强化“三供两规范”管理措施;建设智慧城市，推进城市管理、交通、医疗、公共事业等信息化进程;构建“大城管”格局,推行城市管理综合执法和网格化管理，实现全覆盖和无盲区。十四五_规划纲要_资料下载

　　加快美丽集镇建设。开展“镇当县建”试点，建设大庄、黄圩、刘圩、草沟4个重点镇。把泗县北大门大庄镇打造成苏皖边际工贸重镇，泗县西北重镇黄圩镇打造成板材加工基地，泗县东北重镇刘圩镇打造成苏皖边际农业综合改革示范和红色旅游基地，泗县西南重镇草沟镇打造成县际商贸重镇和现代农业产业化示范基地。9个特色乡镇结合自身实际，发展各自特色产业。重点乡镇根据各自的区位、资源和产业基础，完善基础设施和公共服务配套设施，提高乡镇综合承载力;因地制宜地做大做强特色产业，增强产业和人口集聚能力，使之成为实力雄厚、产业发达、功能齐全、环境整洁，具有较强辐射带动力的农村区域性经济文化中心，成为农民与市场最便捷的联系点、城乡经济融合的最佳结合点，实现城镇与农村互促互动、协调发展。大牛工程师

　　积极引导人口转移。按照“能进城不入镇、能进镇不住村、能集中不散居”的原则，积极推进农村人口向城镇有序转移。坚持以人为核心的新型城镇化，全面落实户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，进城落户人口与城镇居民享有同等权利和义务。配合国家和省探索实施城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制、财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。稳步推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权落实”，以及就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险“五有并轨”。鼓励农民进城居住就业，重点解决好县城文化教育卫生资源的集聚力、专业市场承载力和生态环境的改造提升，真正让农民群众能进城、留得住、住得好。到2020年全县常住人口城镇化率达到50%，户籍人口城镇化率达到30%。大牛工程师

　　第十一章推进美好乡村建设大牛工程师

　　紧紧抓住美好乡村整县推进试点县机遇，按照“淘汰自然村、整治中心村、保护特色村、重点建设被撤并乡政府所在地集镇”的要求，大力推进村庄整治、易地扶贫搬迁和改善农村人居环境等工程建设。“十三五”时期，投入40亿元，规划建设50个符合农村实际、规模适中、功能配套完善的集中居住区，引导农村人口集中居住。大牛工程师

　　全面改善基础设施。充分发挥政府主导，加大对农村基础设施的投入力度。在基本生活条件尚未完善的村庄，重点解决饮水、修路、用电、防灾、生活能源等直接关系农民生产生活的问题;在条件比较完善的村庄，实施以环境整治为重点的净化、绿化、亮化、美化工程，健全农村文化、教育、卫生、托老、通讯、信息等公共服务，倡导乡村文明，培育科学、健康、文明的生活方式，全面提升人居环境质量。模版下载_县域经济_报告模板

　　开展城乡环境整治。健全环境长效管护机制，推进“三线三边”环境整治工作“四个延伸”;建立城乡生活垃圾、农作物秸秆收储转运机制和生活污水处理设施市场化运营机制，生活垃圾无害化处理率达到100%;加强引导和监督管理，制定城乡环境卫生整治长效管理和考核办法，提升农村环境综合整治水平。到2020年，农村集中居住区都达到美好乡村建设标准。大牛工程师

　　第十二章提升基础设施承载力（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快城乡交通体系建设。抓住县乡道路提升试点县机遇，围绕“所有乡镇半小时上高速，所有乡镇半小时到县城”的目标，加快G343三期建设，实施G104一级公路改造工程;积极推进泗县至江苏上塘等公路建设，S329(草沟街道改建)，接通省际边界道路，畅通泗县公路干线;加快城区外环主干线建设，开工建设滨河大道、花园路东向延伸段、彩虹大道延伸段，构建环城快速通道;全面改造提升县乡道路，加快建设环县东路、环县南路，开工建设瓦坊至县城快速通道，改造提升吴睢路、环县西路等，重要县道达到二级公路标准，重要乡道达到三级公路标准。实施村级道路网化工程，实现混凝土路面硬化，提高农村公路通畅水平。大力发展城乡公共交通，完善城市公交和农村客运网络，建设泗县长途客运站和换乘中心，实现零乘换。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构建现代能源体系。可再生能源。按照集中式开发和分布式利用相结合的原则，以全国光伏扶贫试点县为契机，加快推进户用分布式光伏、黑塔朱山地面光伏电站、丁湖地面光伏电站、民利河现代光伏农业产业园等项目，争取3年全部并网发电;稳步推进朱山、新濉河、新汴河、丁湖、墩集等风力发电项目建设;加快推进泗县生活垃圾焚烧发电、生物质发电项目建设进度，力争早日建成并网发电。到2020年实现新能源和可再生能源发电总装机500兆瓦，着力打造新能源产业基地，创建新能源示范县。输配电网建设。全面实施城乡电网改造升级，确保每个乡镇35千伏变电站不少于1座，每个自然庄配电变压器不少于1台;确保实现10千伏供电半径城区不超过8公里，农村不超过10公里;低压供电半径城区不超过0.3公里，农村不超过0.5公里。35千伏实现环网供电，10千伏供电网络城区实现100%手拉手。全力配合山西晋北至江苏南京±800千伏特高压输电线路泗县段建设。到2020年，全县电网拥有220千伏变电站2座，110千伏变电站6座，35千伏变电站25座，城镇地区综合电压合格率达到99.90%;农村地区综合电压合格率达到99.50%，供电可靠率不低于99.97%，确保重点产业、重大项目和重要节点的能源资源有效供给。大牛工程师

　　实施“宽带泗县”战略。加强电子政务、城市公共信息、智慧城市管理、智慧社区服务、中小企业服务和智慧农业、交通、水利、卫生、教育、旅游、社保等信息平台建设，促进公共基础信息资源整合和共享。加强宽带网络基础设施建设，大幅提升网络速率，不断降低网络资费。实施“百兆入户”工程，扩大无线宽带网络覆盖范围。聚合通信运营商网络接入，打造共享和开放性的公共资源平台，提升居民访问的便捷性。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四篇坚持绿色发展，强化环境塑造，着力培育规划纲要_资料下载_模版下载

　　生态文明新优势大牛工程师

　　坚持绿色发展和可持续发展，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐相处、永续发展。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十三章落实主体功能区（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　根据我县资源环境承载能力及未来发展潜力，按照安徽省主体功能区规划，确定我县城镇、农业、生态三类空间比例，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，优化产业空间布局，促进人口、经济、资源、环境空间均衡，为实现更可持续发展奠定坚实的基础。县域经济_工作报告_文库

　　重点开发区域。重点开发县城和四个重点镇，大力推进工业化、城镇化进程，加大基础设施建设投入，增强公共服务功能，推动产城一体化发展，提高区域综合承载能力，打造成为全县人口、产业和经济聚集区。大牛工程师

　　限制开发区域。以基本农田和一般农田为重点，以保障国家粮食安全、促进农业农村发展为目标，适度进行点状开发，限制进行大规模、高强度的工业化、城镇化开发活动。切实保护耕地，优化农业产业结构，开展农业规模化经营，全面推进农业现代化进程，加快形成高效安全的农业发展战略格局。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　禁止开发区域。以隋唐大运河世界文化遗产、沱河省级自然保护区、石龙湖国家湿地公园、泗县饮用水水源地等为主体，实施禁止开发区域生态保护。严禁不符合功能定位的开发活动，实行更加严格的产业准入环境标准和碳排放标准，确保生态平衡和自然文化特色。资料共享_工作报告_工程咨询

　　第十四章建设绿色泗县（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施绿化泗县行动，县城重点打造新汴河、新濉河、古运河三大景观园林带，重视道路配套绿化，在城区主次干道及重要节点上建设一批城市小游园、小景点，建成特色绿道系统，提升城市建成区绿地率和人均绿地面积，争创全省、全国森林城市。推进城乡一体的绿地系统规划，加强重点乡镇、国省道等交通干线绿化提升，将所有贫困村率先打造成为林业绿化示范点，建设一批全省森林城镇、森林村庄和森林长廊。大牛工程师

　　加强石龙湖湿地公园、沱河湿地自然保护区等森林生态和野生动植物资源保护管理;加大旅游风景区、古树名木、特用林和珍稀濒危物种资源保护力度;积极培育森林资源，建设生态屏障，增加森林碳汇。在老濉河、唐河等国有河道及全县宜林大中沟两侧新建无絮杨树丰产林基地，确保我县杨树板材家居业原材料供应;加大中幼林抚育管理水平，提高林地生产力，改善林分质量，打造比较发达的林业产业体系。完成长江防护林、农发林业生态示范项目、造林补贴项目等重点造林项目。加大泗城以南农田林网建设力度，使农田林网建网率达85%以上，为农业的高产、稳产构建安全生态屏障。力争到2020年，森林覆盖率、林木绿化率分别达到25%、27%以上，建成比较完备的森林生态体系。资料共享_工程咨询_规划纲要

　　第十五章建设水韵泗县大牛工程师

　　统筹推进海绵城市建设。县城老城区结合棚户区改造、城市基础设施提升等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，实施城区“清水工程”，彻底治理“五河四沟”，扎实推进截污治污、畅通水系、生态修复、景观改造等工程，实现清水绕城、水系贯通，打开城市水域空间，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。推进海绵型道路与广场建设，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强水利基础设施建设。完善水利设施，增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用，推进水利现代化。全面加强中小河流和大中沟系统治理，加强生态修复，恢复和保持河湖沟渠自然连通，构建良性水循环系统，逐步改善水环境质量，实施病险水库、涵闸、堤坝除险加固工程，不断提高防洪能力，奎濉河、沱河、唐河等河流达到5年一遇除涝、20年一遇防洪标准。积极争取南水北调东线、淮水北调供水配额，加强县城水源建设，保障水资源供给。实施农村饮水提质增效工程，提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，推进农村河网水环境综合治理，新增解决26.75万人口饮水不安全问题，提高农村自来水普及率。建立与完善区域气象灾害监测预报预警系统，建设防汛现代化信息指挥系统，加强气象为农服务能力建设，提高对水旱灾等自然灾害的应急反应能力。大牛工程师

　　第十六章建设生态泗县资料下载_报告模板_规划纲要

　　强化资源节约利用。积极发展节水型工业，推动工业用水循环利用，力争工业用水重复利用率提高到80%。大力发展节水灌溉，加快农业高效节水体系建设，积极开展节水农业示范，改善田间节水设施设备，推广喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水养殖等技术。加快城市供水管网改造，减少供水流失率。加强土地节约集约利用，建立健全建设用地使用标准体系和低效用地盘活利用激励机制。实施最严格的耕地保护制度，守住基本农田保护红线、耕地保护红线、生态保护红线。强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。建立建设用地指标体系，严控限制类项目用地。加强矿产资源管理，积极开展矿山地质环境恢复和综合治理，推进工矿废弃地复垦利用试点。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重视循环经济发展。按照减量化、无害化、资源化的原则，加快建立循环型产业体系和资源回收利用体系。建设循环经济产业园，构建循环型工业体系。加快发展高效生态农业，推广农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，建设特色循环农业示范园。进一步完善城乡再生资源和垃圾分类收储系统，推动可再生资源利用产业化，促进农林废弃物、建筑废弃物、餐厨废弃物、废旧汽车轮胎等资源化利用，加快建设循环型社会。积极发展低碳经济，推进工业低碳化发展、城市低碳化运行、农村低碳化建设，推进低碳小镇项目建设。力争到2020年，工业固体废物综合利用率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到90%，城市生活垃圾资源化利用率达100%。文库_统计公报_模版下载

　　加大环境治理力度。做好饮用水源和森林保护工作，规划生态红线保护区域。严格实行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，完善环境保护目标责任制，完善建设项目审批和环评信息公开制度，建立完善监测预警应急体系。着力解决水、大气、土壤污染等危害人民群众身体健康的突出问题。实施水污染防治行动计划，建设开发区污水处理厂，严格执行水污染物排放标准和总量控制制度;进一步加强石龙湖湿地公园、沱河省级自然保护区生态修复保护，规划治理城区和山芋加工区水系，集中消灭一批黑臭水体;搬迁泗城规划区内畜禽养殖场，建设泗城镇胡陈村规模养殖小区。实施大气污染防治行动计划，加强秸秆综合利用和禁烧工作，积极开展PM2.5监测，强化二氧化硫、氮氧化物、颗粒物及挥发性有机物污染治理。实施土壤污染防治行动计划，防治农村面源污染。积极推进环境第三方治理。力争在“十三五”期间，实现全县空气质量年均值达二级标准，基本消除重污染天气。健全政绩考核和责任追究制度，把生态环境指标纳入目标管理考核评价体系，建立领导干部任期生态文明责任制、问责制及离任审计制。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入推进节能降耗。强化节能监察，实施能源消费强度和能源消费总量“双控制”。突出抓好工业领域节能，实施热电联产、燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等工程，制定并实施高耗能行业产品能耗限额标准体系。推行合同能源管理模式和能效“领跑者”制度。实施煤电节能减排升级与改造行动计划，强化电力需求侧管理，落实环保电价政策。推进建筑、交通运输、公共机构等行业节能，加快节能新技术、新材料、新设备的推广利用。积极发展城镇公共交通，倡导绿色出行方式。大牛工程师

　　第五篇坚持开放发展，强化大众创业，着力打造大牛工程师

　　皖北开放新高地工程咨询_模版下载_资料库

　　创新开放合作机制和模式，推进开放合作向结构优化、空间拓展、效益提高方向转变，加快构建开放型区域发展高地。工作报告_报告模板_模版下载

　　第十七章全面加强区域合作大牛工程师

　　坚持开放的发展理念，主动融入国家战略布局，抢抓“中国制造2025”、“互联网+”等重大战略机遇，紧密衔接“一带一路”和长江经济带建设，争取先试先行政策;用足用活省委、省政府支持皖北发展各项政策，深化南北结对合作;积极拓展开放合作领域，主动参与中原经济区、淮河经济带、淮海城市群等区域分工合作;加强与央企、省企、大型民企和国家级行业协会合作，以大开放实现大发展，提高泗县经济外向度。把更多的产业、人才、资金、技术等要素引进来，让大批的泗县产品走出去、走向国内外，引导支持有条件的企业以新设、并购、参股等方式，开展跨区域经营。大牛工程师

　　第十八章强化大通道建设资料库_工程咨询_资料下载

　　以高速公路、铁路为大通道，国省干线、重要县道和内河航道为主干线，高密度农村公路为支线，区域交通和城乡交通协调发展，加快形成公路、铁路、水路、航空有机衔接，运输能力、交通信息化水平和交通服务质量显著提高、适应经济和社会又好又快发展的综合交通体系。高速公路。加快协调推进泗许、徐明两条高速江苏段建设进度，打通省际高速通道;尽快促成五河至蚌埠段高速开通，缩短泗县到合肥的时空距离。铁路。积极配合推进合肥—泗县—连云港高速铁路项目建设;开通宿淮铁路货运，增加泗县站客运停靠班次;规划泗县—灵璧—宿州城际铁路，努力纳入皖北城际铁路网。机场。抓住国家3000米以下低空放开机遇，谋划推进泗县通用机场项目。航运。实施新汴河航道升级改造，改扩建新汴河泗县码头，加快龙河逍遥口码头建设，推进通江达海大通道建设。报告模板_十四五_规划纲要

　　第十九章积极承接产业转移工作报告_工程资料_工程咨询

　　以强化产业承接为主线，描绘产业链式招商路线图，加快承接非首都功能疏解和东部发达地区产业转移，在进一步承接品牌服装等产业转移的基础上，积极承接电子器械装配、家用电器、通信设备、仪器仪表及文化办公用品等产业，着力引进市场前景好、科技含量高、税收贡献大、辐射带动强的重大项目和首位产业项目，积极引进落地快、见效快、成长快的中小微项目。不断优化投资软环境，进一步强化招商安商意识，努力构建稳定透明可预期的法治化营商环境，增强招商引资的竞争力。到2020年，全县引进重大产业项目30个以上，利用外资1.5亿美元。统计公报_资料库_资料共享

　　第二十章全面推进创新创业（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强创新平台建设。加大科技投入，设立科技创新引导奖励基金。支持有条件的企业建设工程(技术)研发中心、企业技术中心等公共创新平台。围绕龙头企业创新，积极推进政产学研平台和产业创新联盟建设，支持企业与高校、科研院所深入合作，突破一批核心、关键和共性技术，形成一批技术标准，使一批泗县标准上升为国家标准，转化一批重大科技成果，让一批泗县名牌产品走向全国。建立健全政府创业创新服务平台，大力发展第三方服务，为企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证、技术转移等专业服务。积极构建风投、创投、科技保险、知识产权质押等多元化投融资体制，推动技术、人才和资金等资源向创新平台集聚。到2020年，建成5家省级以上工程研发中心、工程实验室，发展高新技术培育企业50家以上，高新技术企业保有量达到10家以上，高新技术产业增加值超过20亿元，每万人有效发明专利申请和拥有量达到3.4件，中国驰名商标和安徽省著名商标数超过30个。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　激活众创空间。加大财政补贴力度，支持众创空间的创业创新服务设施及公共软件建设，适时为创客提供免费高带宽互联网接入等服务。盘活闲置厂房，为创客提供低成本办公场所。降低创新创业门槛，简化登记手续;优化众创服务环境，为初创者提供创业辅导。发挥创业担保贷款、税收优惠等优势，支持中小企业公共服务平台和众创空间建设，促进中小企业向“专精特新”方向升级。到2020年建成2家以上众创空间，“专精特新”企业数占规上企业比重超过10%。资料共享_工程咨询_统计公报

　　推动大众创业。推动国家级“农民工等人员返乡创业”试点县建设，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出务工人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，建设一支优秀企业家队伍，激活全社会创业潜能。一是大力培育本土企业。着力发展中小微企业，提升民营经济的档次和水平。鼓励民营骨干企业开展强强联合、上下游整合，提高产业集中度和资源配置效率，到2020年，培育骨干企业达30家以上。二是引导返乡创新创业。依托我县特色产业，鼓励和支持返乡人士投资兴业，对返乡创业的，实施金融、用地等鼓励性政策。大力发展农村电子商务，积极组织创新创业农民与企业、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。三是扶持贫困人口创业。以扶持无业或失业人员创新创业为重点，全面落实支持创新创业的优惠政策。工程咨询_工作报告_工程资料

　　第二十一章加强内外贸易合作报告模板_县域经济_资料共享

　　抓住全省电子商务规划和我县品牌服装基地新机遇，大力发展电子商务，积极引进阿里巴巴等知名电子商务企业。到2020年，全县开通诚信通企业180家，入驻阿里巴巴宿州产业带企业200家，在全县开设网店800家。加强外贸企业孵化，扶持和培育实体企业扩大自营进出口，做大做强外贸骨干企业，扩大总体出口规模，打造具有一定影响力的优质产品出口基地。重点支持新林纺织、巴路漫服饰等龙头企业，帮助企业做大做强。积极组织企业走出去，参加国内外大型经贸活动，不断提升企业竞争力和对外影响力。到2020年，全县外贸进出口总额达3亿美元，新增外贸备案登记企业20家。大牛工程师

　　第六篇坚持共享发展，强化民生优先，着力实现（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　人民福祉新提升（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照人人参与、人人享有的要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生，全县人民共同迈入全面小康社会。统计公报_模版下载_资料库

　　第二十二章实施脱贫攻坚行动大牛工程师

　　按照保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平的基本要求，大力实施“1334”脱贫攻坚行动，聚焦精准扶贫精准脱贫，坚持分类施策，因户施策，推进产业精准扶贫;因病施策，推进医疗精准扶贫;因教施策，推进教育精准扶贫;因地施策，推进易地精准扶贫;因村施策，推进项目精准扶贫;因弱施策，推进兜底精准扶贫。到2018年率先脱贫，让全县人民共享改革发展成果。文库_县域经济_工程资料

　　大力实施“1334”脱贫攻坚行动。按照精准扶贫精准脱贫要求，以南北两个扶贫产业带为引领，以产业扶贫为重点，以增强内生动力为关键，全力实施“1334”脱贫攻坚行动。只争朝夕，实现“一个目标”。按照能快则快、率先脱贫的要求，提前两年整体脱贫。到2018年，全县4.27万贫困人口、45个贫困村全部脱贫，实现“两增加、两改善、两提升、两增强”，即贫困人口收入明显增加，贫困村集体经济收入明显增加;基础设施明显改善，公共服务水平明显改善;贫困人口文明素质明显提升，社会文明程度明显提升;县域经济实力明显增强，发展后劲明显增强，努力成为全省扶贫开发先行县。精准施策，实施“三大工程”。针对不同类型的贫困户、贫困村，坚持“一户一策”、“一村一品”精准扶贫。分类扶持贫困家庭,对有劳动能力的实施创业、就业工程;对丧失劳动能力的实施兜底工程。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。对因病致贫的提供医疗救助保障，有效解决因病致贫、因病返贫问题。认真落实“阳光助学政策”，为贫困家庭子女顺利完成学业提供政策和经费支持。实施创业工程，增加经营性收入，把贫困人口扶起来。到2018年，累计扶持2000贫困人口自主创业，带动5000人脱贫，实现一人创业，全家致富。实施就业工程，增加工资性收入，把贫困人口带起来。按照每个贫困村至少一个产业联合体、一个产业基地、一批就业岗位、一个带动机制的“四个一”要求，实现贫困人口“在家门口”就业。到2018年，累计实现6000贫困人口就业，带动1.57万人脱贫，实现一人就业，全家脱贫。实施兜底工程，增加基本保障性收入和财产性收入，把贫困人口兜起来。到2018年，分散供养五保户和低保户生活标准达到当年国家扶贫标准以上，累计实现2.2万贫困人口脱贫。改革创新，激发“三大活力”。一是通过建立县乡村三级土地流转平台，探索农村土地股份合作和土地托管等土地流转新形式;积极实施城乡土地增减挂钩项目，激发资源扶贫活力。二是建立金融扶贫风险补偿机制，探索设施农业资产抵押贷款模式，拓展产业扶贫融资空间，激发金融扶贫活力。三是通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式，广泛引导各类市场主体参与扶贫，激发社会扶贫活力。夯实基础，强化“四基建设”。一是加强基础设施建设，大力实施易地扶贫搬迁和改善农村人居环境工程，加快建设道路通畅、安全饮水、电力保障、危房改造、农田水利提升、城乡建设用地增减挂钩等重点项目，实现全县“水、电、路、田、房”整体有效改善，进一步改善农村贫困地区生产生活条件。二是加强基本公共服务体系建设，通过不断加强农村教育、卫生、文化、体育等事业建设，提高农村基本公共服务均等化水平。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费;积极开展健康促进扶贫行动，减轻贫困人口就医负担，进一步完善大病救助的机制和保障能力，特别是要加强贫困人口的医疗救助工作，改善因病致贫、因病返贫人口的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力。三是加强基本技能培训，依托宿州环保工程学校，建设环境监测设备的生产、销售、维护等人才培养培训基地，系统培训贫困人口，提升贫困人口劳动技能，并不断完善帮扶机制，阻断贫困现象代际传递。四是加强基层组织建设，通过实施“能人引领、强村带动”工程，选好配强农村基层党组织领导班子，发挥基层党组织在贫困村、贫困户脱贫致富工作中的引领作用。工作报告_统计公报_模版下载

　　大力实施产业扶贫。按照“政府扶持为导向，市场投入为主体，金融撬动为支持”原则，着力打造南北两条产业扶贫示范带，积极发挥农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的带动作用，鼓励和支持新型农业经营主体在贫困村建立生产基地、发展农产品加工业，带动贫困户稳定增收。光伏产业扶贫。采取财政资金补助、社会资金支持和农户自筹等形式，为2万户贫困户每户建设1个3千瓦的光伏发电系统、45个贫困村每村建设1个60千瓦光伏电站。设施农业扶贫。通过引进龙头企业，实施能人带动，大力发展泗城、屏山、长沟、山头、刘圩、瓦坊、大路口等乡镇设施蔬菜种植。现代养殖扶贫。采取整合涉农资金、企业投资、银行贷款等形式，依托强英鸭业、青莲众智全产业链项目，在草沟、丁湖、黑塔等乡镇贫困村进行养殖产业扶贫，通过现代养殖带动贫困人口就业。特色种植扶贫。在大路口、丁湖、草庙、墩集和大庄等乡镇重点发展脱毒山芋、特色水果、草莓、中草药种植等特色产业。电商扶贫。积极搭建电子商务园区平台，加快对以贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象为重点的电商人才培育，鼓励和支持贫困户通过开办网店自主创业，达到减贫脱贫效果。生态旅游业扶贫。大力实施秦场村、龙湖村等乡村旅游富民工程，不断提升休闲农业与乡村旅游建设水平，发展农家乐，增加旅游产品推广，推动就业，促进收入水平提高。提高贫困村绿化水平，将45个贫困村全部打造成林业绿化示范点。统计公报_工作报告_模版下载

　　创新扶贫开发机制。建立“1+3+5”的精准扶贫、精准脱贫领导体系和推进机制，实行党政一把手负总责的领导机制和扶贫开发工作推进机制;建立和完善全县扶贫信息管理系统，实行精准识别、动态管理，实现贫困村和贫困户建档立卡全覆盖;全面推进“单位包村、干部包户”制度，确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人;加强扶贫资金整合，建立扶贫项目资金公开制度，定期开展扶贫资金审计;大力鼓励社会扶贫，引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发;建立扶贫绩效与政绩考核挂钩及奖惩机制，狠抓精准脱贫责任制落实，严格考核奖惩。大牛工程师

　　第二十三章建设教育强县大牛工程师

　　始终把教育摆在优先发展的战略地位，整合全县教育资源，加快中小学布局规划，在促进教育均衡发展的基础上，结合泗城总体规划，促进优质教育资源向县城集中，注重挖掘和延伸教育上下游产业，把教育作为促进投资、推动创业的重要因素，统筹推进，整体提升，着力打造教育强县。大牛工程师

　　促进基础教育均衡发展。坚持加大教育投入与深化教育体制改革并重、提高教育质量与促进教育公平并举，进一步缩小教育资源配置的城乡、校际差距，确保2017年通过义务教育均衡发展国家级验收。加快发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并重的办园体制，积极发展农村学前教育，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，优化幼儿教育区域布局。到2020年，县城新建幼儿园8所，农村新建幼儿园15所，全面完成农村完小附属幼儿园改扩建。加强义务教育发展。在北部新城规划建设第四中学、灵童学校新校及3所小学(含幼儿园)，在开发区建设中心小学、迁建衡尤小学(泗城一小分校)，实施泗城四小、五小改扩建，统筹公共教育资源配置，彻底解决城区就学难和大班额现象。全面启动中小学标准化建设，稳妥推进中小学布局及农村学区划分调整。积极推进教师无校籍管理改革与校长去行政化改革，严格实行免试就近入学学区制，加快解决择校难题。普及高中阶段教育。实施县一中迁建工程，稳步推进县二中、三中初高中分离，推动普通高中多样化发展，优化高中资源布局。实施“三名”工程。以打造名师、名校、名校长“三名”品牌为核心，构筑人才高地，努力打造一批在全市、全省甚至全国叫得响的示范学校，重点支持县一中、二中创建优秀省示范高中，加快三中特色学校建设，擦亮泗县中学、泗城一小、彭雪枫小学等百年老校、优质名校的品牌。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强教育信息化建设。大力推进“三通两平台”建设，加快教育信息化进程。加强全县中小学信息化基础建设，按省颁生机比、师机比标准配备多媒体设备，形成覆盖城乡的远程教育网络，促进教育均衡发展。建立数字化教育服务体系。充分利用现代新技术和丰富的数字资源，深化教育教学改革，创新教与学模式，探索优质教育资源的开发和应用。加强职业教育数字校园建设，提升实践教学水平。建设教育管理信息系统，实现教育教学管理信息化，提升教育服务与监管能力。十四五_模版下载_工程咨询

　　积极发展民办教育。鼓励和支持社会资金兴办幼儿园、中小学和职业教育等各类教育机构，引导和促进民办教育内涵发展、特色发展、优质发展，重点支持灵童、双语、育才、泗州等一批高水平民办学校。积极发展继续教育、城乡社区教育和老年教育，逐步构建终身教育体系和学习型社会。统计公报_工程资料_资料库

　　构建现代职业教育体系。整合现有职业教育资源，进一步创新职业教育办学模式，探索建立职业教育园区，鼓励职业教育发展的社会多元化投入。开展宿州环保工程学校(泗县职业教育中心)与省内高职院校“3+2”联合办学，争取环保工程相关专业和环保监测实训基地列为省重点专业和省重点实训基地，促进职业教育机构与重点产业和重点企业合作。依托职业教育资源，推进教育强民、技能富民、就业安民工程,继续做好劳动力转移培训、农村实用技能培训和贫困村致富带头人培训，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。加强双师型教师队伍建设，加强产业技术工人技能培训。大牛工程师

　　第二十四章建设文化强县（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展文化事业和文化产业，促进文化与新型工业、现代农业、现代服务业等融合，重点打造古泗州、古运河、汉唐文化等品牌，挖掘泗州戏、古鞋文化、宗教文化、红色文化等资源，推动传统特色文化产业整合发展，建设文化强县。大牛工程师

　　完善公共文化体系。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，推进公共文化服务体系建设，完善县、乡、村三级公共文化基础设施。建设文体中心、泗州大戏院、图书馆、档案馆、博物馆和科技馆，满足基本公共服务需求;优化提升乡镇综合文化服务中心，建设农民文化广场，丰富农村文化生活。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，参与公共文化服务体系建设。工程资料_十四五_资料共享

　　大力发展文化事业。传承与弘扬泗州戏这一国家级非物质文化遗产，大力培养和引进泗州戏人才，扶持泗州戏剧团健康发展。做好大运河遗产区文物保护与展示，推进历史文化更好地和现代文化相结合。恢复建立古鞋博物馆，展示鞋文化。注重城市建设文化展示，为城市发展提供精神动力和文化支撑。鼓励原创文艺作品开发，推动优秀戏曲、书画、文学作品、广播影视等文化产品创作生产，打造文化精品。扩大政府购买服务内容，积极开展群众性、公益性文化艺术活动。鼓励民间文化组织发展，繁荣文化市场。大牛工程师

　　加快发展文化产业。借助“互联网+”，促进文化与多产业融合，大力发展动漫、影视等新型文化业态;培育和完善特色文化市场，有计划、有步骤地按专业分工和规模经营的要求，组建和培育一批主业突出、成长性好、品牌效应明显、核心竞争力强的文化产业集团。加大对文化企业的扶持力度，积极支持文化企业转型升级和发展壮大。鼓励文化产业品牌建设，重点创建泗州戏、古运河品牌，推动传统特色文化产业整合发展，形成集聚效应和市场效应，打造省级文化产业基地。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升公民文明素养。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神和社会主义核心价值体系武装全党、教育人民，以“践行核心价值观，塑造泗州好人”为统揽，凝聚共识、汇聚力量。传承中华民族传统文化，弘扬社会主义先进文化，全面提高公民文化素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，构建崇德向善的社会价值取向。倡导文明、和谐、进取、自律，唱响主旋律，传播正能量，积极弘扬廉政文化，发展积极向上的新媒体和网络文化，形成讲正气、知荣辱、乐奉献、敢担当的良好风尚。培育科学创新精神，弘扬创新创业的精神风尚，建设学习型社会，营造奋发进取、开放包容、风清气正的社会风气。广泛开展群众性精神文明创建及文体活动，不断提高社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化等建设水平。促进全面阅读，提升公民人文素养和审美情趣，塑造良好的人文环境，共建人文泗县。大牛工程师

　　第二十五章建设健康泗县大牛工程师

　　坚持政府主导，发挥市场机制作用，确保基本医疗卫生的公益性，满足群众多层次健康服务需求;坚持计划生育基本国策，促进人口合理增长;大力推动全民健身，提升全民身体素质。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全医疗服务体系。建设县人民医院新院，打造三级甲等医院;迁建县中医院，打造皖东北一流中医院;建设乡镇卫生院业务用房和职工周转房，实现标准化村卫生室全覆盖，构建县乡村三级基层医疗服务体系。注重学科和人才队伍建设，打造名医、名科室、名医院“三名”品牌，提高医疗服务水平。与省市知名医院建立医联体，连通医联网、智慧医疗，发展远程医疗。实施“328”工程，打造优质医疗服务圈。鼓励社会力量兴办医疗机构，重视儿童医院、精神病医院、妇幼保健医院等专科医院建设。建设社保卡就诊一卡通系统，确保三级医院全覆盖。全面推进县级医药卫生体制综合改革。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。到2020年，每千人床位数达到4张，每千人拥有执业(助理)医师2人，其中全科医师0.2人。大牛工程师

　　完善公共卫生服务体系。实施健康行动计划，健全重大疾病防控、预防接种、传染病防治、慢性病管理、妇幼保健等公共卫生服务体系。提高传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监控能力，建立健全饮用水卫生监督监测体系。加强突发公共事件紧急医学救援能力和突发公共卫生事件监测预警、应急处理能力建设。以居民电子健康档案为基础，加快推动医疗卫生信息化建设。大牛工程师

　　促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两孩政策，引导群众理性生育。创新人口和计划生育服务理念和模式，倡导优生优育，实现孕前优生健康检查，推进出生缺陷干预工程，降低出生人口性别比，提高出生人口素质。加强社会公共服务保障，强化流动人口服务与管理。大力发展妇女儿童、残疾人事业，维护妇女儿童、残疾人合法权益。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力开展全民健身活动。继续完善城乡公共体育服务设施，加快体育基本公共服务体系建设，采取公建民营、PPP等模式，推动体育场、体育馆、游泳馆、全民健身馆“四个一”建设，鼓励社区、学校、企业等建设足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球等场馆，提高乡镇健身广场覆盖面，满足群众多样化健身消费需求。以城市公园、绿地、社区为节点，建设主城区15分钟健身圈，确保新建社区的体育设施覆盖率达到100%，广泛开展丰富多样的群众性体育活动。大力发展体育产业，鼓励学校体育设施创造条件向社会开放。十四五_县域经济_工程咨询

　　第二十六章促进城乡基本公共服务均等化（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　制定城乡基本公共服务设施配置和建设标准，加大农村基本公共服务支持力度。加强农村薄弱学校改造和学前教育基础工程，切实推进师资队伍和学校内涵建设，优化教育资源配置和布局，实现义务教育均衡发展。加强农村医疗卫生机构建设，完善乡镇卫生院配套设施及周转宿舍，实现标准化村卫生室全覆盖。加强公共文化设施建设，按照基本性、均等性、便利性、公益性的要求，在全县范围内实现城乡文化一体化，让城乡人民群众均等享受到公共文化服务。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二十七章提高就业和保障水平大牛工程师

　　继续推进就业促进工程。进一步健全促进就业创业的体制机制，统筹城乡就业，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、下岗失业人员、农村转移人口、退役军人等重点群体就业工作，加大政府购买基层公共管理和社会服务岗位力度，促进城乡劳动者素质就业和稳定就业。未来五年，城镇新增就业人数3.5万人，就地转移农村富余劳动力10万人以上。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　统筹衔接城乡居民社会保障体系。推进城乡基本养老、医疗保险制度并轨，巩固和发展新农合制度，完善社会保险关系转移接续政策，建立疾病应急救助制度，实现大病保险全覆盖，构建与经济社会发展相适应的社会保障体系，实现人人享有基本社会保障。积极推进灵活就业人员、农民工、被征地农民、低收入困难群体参加社会保险，进一步扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面。推动保障性住房建设、棚户区改造、城中村和农村危房改造，推行棚户区改造货币化补偿。逐步把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，切实解决城乡居民的住房困难问题。力争到2020年，全县“五险”参保达到16.67万人次，城乡居民社会养老保险参保60万人以上，农民参合率稳定在95%以上。健全社会福利、社会救济、社会救助和社会互助体系，加强贫困人口、城乡低收入家庭、孤儿、残疾人等社会福利工作，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二十八章提高城乡居民收入（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　拓宽居民收入增长渠道，完善农民收入增长支持政策体系，持续增加城乡居民收入。实施科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制。拓宽居民财产保值增值方式。规范收入分配秩序，保护合法收入，清理规范隐形收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重。提高农民职业技能和创收能力，发展农村经营组织，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构，围绕农产品市场体系和价格形成机制，做好市场服务工作，加大农业补贴等支持力度，增加农民生产经营收入。积极发展现代农业产业示范区，引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大乡镇经济，增加就地就业机会，促进农民转移就业，增加工资性收入。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二十九章加强社会管理与治理大牛工程师

　　完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理治理体制，推进社会管理治理精细化，构建全民共建共享的社会管理治理格局。坚持以人为本、服务为先，创新社会治理，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。深化城乡社区“网格化”管理，推进建设县、乡镇、村(居)三级便民综合服务中心，构建平台式、分布式、智能化社会治理结构，完善、规范和推广村、社区乡贤工作站和城市社区“夕阳红”志愿者工作站，健全基层社会管理体系。加快建设立体化、数字化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，依法加强网络社会管理，确保群众安居乐业、社会安定有序。继续办好“电视问政”、“百姓热线”，推行“阳光信访”，完善“12345”网上信访信息平台建设，畅通民意表达渠道，有效化解社会矛盾。完善应急管理机制，提升突发事件防范、应对和处置水平。加强社会组织建设培育，激发社会组织活力，大力支持和发展志愿服务组织。加强对宗教活动的引导和管理，创建“无邪教社区”，切实做好民族、宗教工作。弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，深入开展社会诚信和法制宣传教育，营造和谐社会氛围。大牛工程师

　　重视思想政治工作，做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。加强和改进党的群众工作，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。进一步加强和重视老干部工作。加强国防动员和后备力量建设，坚持军民融合式发展，巩固军政军民团结和谐的生动局面。资料共享_县域经济_统计公报

　　牢固树立安全发展观念，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。加强安全生产基础能力、防震减灾能力和应急体系建设，建设市民防灾避难应急场所，切实维护人民生命财产安全。强化安全生产监管，落实政府监管责任和企业主体责任，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责;强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品监管，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，建设公共安全视频网络，增强城市管理和社会治安防控能力。大牛工程师

　　继续推进民政、残联、档案、统计、气象、广播电视、妇女儿童、工商联合、对台事务、外事侨务等社会事业发展，不断提高社会事业保障经济发展的能力。统计公报_模版下载_工程咨询

　　第七篇强化六大支撑体系，为加快发展提供有力保障报告模板_模版下载_十四五

　　强化“规划引领、项目带动、要素保障、改革创新、法治建设、环境营造”六大支撑体系，统筹推进经济社会建设，为经济的跨越式发展提供有力保障。大牛工程师

　　第三十章强化规划引领大牛工程师

　　全面实施“工业突破、农业转型、城镇提升、脱贫攻坚、文教振兴、绿化泗县”六大行动，以五大发展理念为统领，以调结构转方式促升级为抓手，分别制订每个行动专项规划和实施方案，进一步细化分解各项任务目标，明确具体保障措施，以坚定的政治态度抓落实，以科学的方式方法抓落实，以昂扬的精神状态抓落实，以严格的责任到位抓落实，确保各项目标任务顺利实现。大牛工程师

　　第三十一章强化项目带动（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化，把项目建设作为加快经济社会发展的重要载体，大力实施项目带动战略，以事关全局和长远发展的重大项目为抓手，加强“大新专”和“调转促”项目谋划，积极对接国家“11+6+3+1”、“中国制造2025”、“互联网+”等投资重点，谋划重大项目320个，总投资1600亿元。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，建立健全“四督四保”工作机制，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率，确保一批重大项目建成投产、发挥效益。建立健全领导干部联系包扶项目制度和“五个一”工作法，完善项目服务保障。积极运用好政府和市场两种资源、两种机制，最大限度发挥市场机制作用，加快健全政府与社会资本合作机制，探索推广PPP等模式吸引社会资本参与投资建设重大项目。通过项目带动，增强工业化与城镇化“双轮驱动”动力，力争基础设施网络化更加完善、民生和社会服务设施水平明显提升、生态环境优先地位更加巩固、现代服务业全面繁荣，产业升级取得突破性进展。大牛工程师

　　第三十二章强化要素保障大牛工程师

　　进一步优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，着力推动人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中、要素向重点区域集中，集中优质要素资源，促进集约集聚集群发展。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　注重人才培养和引进。通过制度完善、强化培训、多岗锻炼、考核激励等多种途径和方式，促进公务员能力和水平的不断提高，增强党政干部的执政能力和引领发展能力。建立优秀企业家培养制度，依托高校和企业建设培训基地，启动企业经营管理人才及后备人才培养工程，培养造就一批优秀企业家，到2020年，培养30名省市级优秀企业家。实施技师培养计划，着力培养一批重点行业、重点产业的高素质产业工人。制定现代农业人才的教育培训、项目扶持、职称评定、评优评先等政策，培养、集聚一批致富带头人、科技带头人、经营带头人等农村实用人才队伍。实施“个十百千”人才引进培养工程，把各地人才引进来，特别是注重高层次创新创业人才引进，力求引进一个人才，带来一个团队，引进一项高端技术，催生一个新兴产业。到2020年，力争引进1-2个高层次创新创业人才团队，引进培养各类高技能实用人才3000人以上。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　拓宽融资渠道。规范国有资产运营管理，扩大县城投公司、农投公司、交投公司、虹乡投资公司、虹盛投资公司、虹运投资公司、泗涂投资公司、运河人家文化旅游公司等8家融资公司有效资产，壮大融资平台实力;成立中冶泗县投资公司、徽银城镇化基金公司、文化旅游投资公司，构建多领域融资平台。支持民间资本在我县依法设立融资担保公司、小额贷款公司等非银行金融机构;支持金融机构不断创新金融产品，加大对小微企业、“三农”和实体经济的信贷投放，扩大信贷规模，提高存贷比，到2020年存贷比达到70%以上。探索农业设施、产品库存抵押贷款和税融通等新模式，推动金融支持产业发展。加强政府、企业、个人信用体系建设，努力构建良好的金融生态。支持企业在各类资本市场挂牌上市，扩大直接融资规模。工程资料_统计公报_工作报告

　　强化用地保障。建立“批、供、用、管、查”土地管理体制，进一步加大低效、闲置用地清理力度，分类处置僵尸企业、围墙项目，盘活存量土地。启动新一轮土地增减挂项目，探索人地挂钩试点，确保重点项目建设用地需求。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三十三章强化改革创新工程咨询_文库_统计公报

　　坚持把深化改革作为第一动力，加大重点领域和关键环节的改革力度，全面完成国家、省级改革任务，积极推进具有泗县特色各项改革，加快形成更具活力和创造力的发展环境。大牛工程师

　　深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，持续推进简政放权，强化公共服务和社会管理职能。深化权力清单、责任清单和涉企收费清单三项清单制度改革。深化行政审批服务“三集中”、“三到位”，减少前置审批条件，简化办事程序，加强事中事后监管，提高办事效率。创新公共服务提供方式，积极推进政府购买服务。深化户籍制度改革，促进城乡人口有序流动。大牛工程师

　　深化经济体制改革。深化公共资源配置改革，健全完善公共资源交易中心，构建起规范、公正、高效、廉洁的现代公共资源市场配置管理体系，确保资源交易在阳光下运行。建立中介服务机构名录，规范勘察设计、招标代理、工程监理、项目代建等中介机构服务市场。深化投融资体制改革。创新项目融资模式，整合提升各类投融资平台，切实发挥好城投公司、交投公司、农投公司、虹乡投资公司等政府性融资平台在项目建设融资中的核心作用，强化政府性投资项目的全过程监管，加强银政、银企、银银合作，促进产业资本和金融资本的有效融合，不断提高政府性投资项目的社会效应。探索PPP合作模式，引导民间资本进入交通、供排水等城市基础设施及医疗、教育和文化等公共服务领域。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，全面完成集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证。深化农村集体产权制度改革，激活农村“三资”和“三权”，努力促进农业资源向农业资本转化。稳妥推进农村金融改革，鼓励金融分支机构向农村延伸，设立泗县政策性农业担保公司，大力推进农村土地经营权抵押担保贷款试点。推动政策性农业保险提标扩面，探索建立农业巨灾风险分担机制。大牛工程师

　　第三十四章强化法治建设（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，运用法治思维和法治方式推动发展。落实重大项目和重要决策社会稳定风险评估制度，坚持和完善党委、政府的法律顾问制度，提高依据党内法规管党治党的能力和水平。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行权力清单、责任清单、负面清单，确保政府每一项权力严格按照法定权限和程序行使。推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。不断提高公职人员特别是领导干部的法律意识、法律素养、业务水平和履职能力。规划纲要_资料下载_模版下载

　　深化司法体制改革，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度，以司法公开促进司法公正廉洁。大牛工程师

　　第三十五章强化环境营造工作报告_报告模板_资料下载

　　围绕建设“优惠政策、优质服务、优良环境”三优品牌，进一步优化全县发展软环境，努力打造全省发展政策洼地、服务环境高地、投资兴业宝地。积极构建透明高效的政务环境、宽松平等的准入环境、公平公正的市场环境，营造“企业至上、发展为先”氛围，激发全民创业活力，不断释放市场内生动力，重点优化企业发展环境、创业环境、项目建设环境、招商引资环境。打造诚实可信的信用环境，强化多层次、多领域文明创建，积极营造具有亲和力和感召力的城市形象，推动人文社会环境大改善。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第八篇加强规划实施保障资料下载_统计公报_工程咨询

　　第三十六章加强组织领导协调（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立泗县“十三五”规划实施联席会议制度，对规划实施进行全面安排，协调解决规划实施中重大问题，监督重大事项进展和落实情况。加大“十三五”规划宣传，让规划成为全社会共识，成为全县人民共同的行动纲领。建立规划论证制度，认真听取人大、政协意见，组织专家定期进行深入论证。完善专项规划编制、重大政策制定、项目实施机制，使规划实施程序化、规范化。大牛工程师

　　第三十七章严格绩效考核评价大牛工程师

　　规划纲要确定的约束性指标和公共服务领域的任务，要纳入县直各部门、各乡镇(开发区)经济社会发展综合评价和绩效考核体系。科学制定发展评价体系，实行差异化考核。在乡镇(开发区)考核内容设置上，按照“科学定量、合理分类、奖优罚劣”的总体原则，结合各乡镇(开发区)资源禀赋、交通区位、环境承载、产业基础，进一步调整分类政策和绩效评价体系。工作报告_县域经济_十四五

　　第三十八章开展规划后评估工作县域经济_模版下载_模版下载

　　加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查，强化对规划实施的综合评价和绩效考核，推动规划各项指标和任务的落实，适时组织和委托第三方开展对规划实施情况的评估，对规划进展和实施中出现的重大问题，建立及时反馈机制，提高政府工作效率。（安徽省）泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要