“十三五”时期(2016—2020年)，是全面建成小康社会的决胜阶段。本规划纲要依据《中共罗定市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全市战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。资料库_统计公报_文库

　　第一章创新方式，引领经济社会新常态大牛工程师

　　第一节发展基础大牛工程师

　　“十二五”时期(2011—2015年)，全市按照市委“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署，开拓创新，奋发有为，实现经济社会整体发展达到云浮市前列水平的目标任务，为“十三五”时期的经济社会发展打下扎实基础。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——经济实力明显增强。2015年，全市生产总值177.5亿元，人均生产总值18187元，地方公共财政预算收入11.49亿元，规模以上工业增加值37.62亿元，全社会商品零售总额85.14亿元，“十二五”期间年均增长分别为14.9%、14.4%、23.5%、22.7%和16.4%，增速均位居云浮第二位。固定资产投资总额146.19亿元，年均增长26.9%，增速位居云浮第一位。大牛工程师

　　——产业结构转型升级。全市建成现代生态农业园区73万多亩，佛山(云浮)产业转移工业园双东分园建成投产企业达到25个，汽车贸易园已建成汽车4S店6个，被评为全国粮食生产先进单位，被确定为国家循环经济示范县(市)建设地区。全市三次产业结构由2010年的28.1∶35.8∶36.1优化为2015年的22∶39.7∶38.3。工程咨询_规划纲要_资料库

　　——人民收入逐步提高。全市转移农村劳动力7.3万人，被评为全国农村劳动力转移示范县。城镇新增就业岗位4.98万个，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇职工养老保险、城乡居民医疗保险实现全覆盖。城乡居民人均收入14142元，年均增长12.4%。在岗职工人均工资47406元，年均增长18.7%。开展扶贫帮扶项目2698个，减贫人口达到77744人。大牛工程师

——基础设施日臻完善。云岑高速公路、环市东路已建成通车，完成了省、县道改造工程176公里,完成了农村公路硬底化改造工程600多公里。完成了塘、罗平、双东、湘垌等一批输变电工程，加快了新建配网工程建设。全市建成了小型水库除险加固、中小型灌区改造、农村饮水安全、中小河流治理等水利工程88宗，被评为全国农田水利基本建设先进单位。模版下载_报告模板_资料共享

　　——节能减排扎实开展。中材、华润水泥项目配套建设了纯低温余热发电设施，中广核罗定风电场一期项目已建成投产，开通了城区管道燃气，建成了农村户用沼气4027户。关闭和治理了118个减排企业，完成了55个重点减排项目建设，建成了6间污水处理厂，建成了1个生活垃圾填埋场，中材水泥第一条生产线降氮脱硝工程已投入使用。大牛工程师

　　——宜居环境加快改善。创建了125个宜居村庄，创建了9个宜居社区，创建了7个宜居镇，创建了2个名镇。131个生态文明示范村基本达到云浮标准，2个生态文明示范镇通过了云浮验收。建立了农村生活环境治理机制，推进了森林碳汇、生态公益林、生态景观林和城区绿化等生态工程建设，建成了60个林业生态文明万村绿示范村。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——改革开发持续优化。开通了网上办事大厅，实行了投资体制改革，实行了商事登记制度改革，实行了公务用车制度改革，完成了集体林权制度改革，调整了部门管理体制，创新了“公司+理事会+农户”现代农业经营体制机制。依托双东环保工业园全国招商推介会、全国肉桂产品展销会等活动不断掀起招商引资新高潮，全市实际利用外资年均增长12.7%。资料下载_县域经济_模版下载

　　——科技实力逐步增强。全市获得国家授权专利622项，经国家重新认定的高新技术企业、民营科技企业分别达到3家和11家，新组建2家省级工程技术研发中心，新增3个省级技术创新专业镇，争取国家、省、市科技项目36个，创建了廷锴纪念中学、泷水中学、罗定学宫等一批社会科学普及示范基地，被评为全国科技进步先进县(市)。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——文教事业全面推进。建成了南江文化主题园，建成了罗定文化中心，建成了549个农家书屋和村文化室，完成了12个镇(街)综合文化站建设。全市共有86所幼儿园通过了规范化验收，加快了中小学校布局调整和内部设施建设，完成了广东省教育强县(市)创建工作，通过了全国义务教育发展基本均衡县(市)国家级评估认定。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——健康事业快速发展。发展了4家民营医疗机构，健全了首诊负责制、急危重病人抢救制度、三级医师查房制度等医疗制度，加强了艾滋病、狂犬病、禽流感等疾病的防控防治工作，市人民医院、市中医院分别创建为“三甲”医院和“三甲”中医医院，人口与计划生育工作年年达标。完成了罗定市体育场和体育馆升级改造工程，17个镇均建成了农民健身广场。大牛工程师

　　第二节发展机遇（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，我市处于大有可为的战略机遇期，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，不断开拓发展新境界。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——世界发展形势有利于我市开拓发展空间。世界形势复杂多变，但和平、合作与发展仍然是时代主题，“一带一路”建设将打造国际合作新平台，互联互通将启动新一轮全球化，亚投行的成立将补充完善国际经济体系，人民币加入SDR货币篮子将发展完善国际金融货币体系。这为我市全面融入国际合作，加强与国际交流，提高对外开放水平提供了良好契机。资料共享_工程资料_资料库

　　——国内政策环境有利于我市培育发展动力。我国正全面深化改革，特别是加快推进大众创业万众创新、加强供给侧结构性改革、实施《中国制造2025》等，都将释放较大的政策红利。我省为促进粤东西北地区振兴发展、深化粤桂合作、建设西江—珠江经济带、发展广佛肇清云韶经济圈等推出了一系列政策举措，都将激发我市加快发展的强大动力。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——产业调整趋势有利于我市转变发展方式。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造等战略性新兴产业将成为国民经济支柱产业，新能源汽车、新能源、新材料等战略性新兴产业将成为国民经济先导产业，“互联网+”的兴起将促进经济新形态、新业态的广泛发展，从而引领我市经济从资源消耗型向科技创新型、资源节约型转变。统计公报_工程资料_工作报告

　　——主体功能定位有利于我市优化发展布局。广东省主体功能区规划把我市划为生态发展区域，明确为国家级农产品(粮食)主产区，云浮市明确把我市建设为粤桂边工业新城，我市被确定为国家循环经济示范县(市)建设地区、广东省新型城镇化“2511”综合试点县(市)，可促进我市优化空间布局，创新发展模式，开拓发展新路，形成可持续协调发展格局。报告模板_工程咨询_资料库

　　——历年工作成果有利于我市厚植发展优势。四高速一机场一铁路一国道的规划和建设，为经济发展创造了交通优势;云浮(罗定)循环经济工业园获省批准、佛山(云浮)产业转移工业园双东分园的规划和建设，为经济发展提供了高端平台;中材、华润、中广核、中顺洁柔、海尔等重量级企业投资我市，为经济发展注入了强大动能。工作报告_统计公报_县域经济

　　第三节面临挑战大牛工程师

　　“十三五”时期，我市仍面临风险隐患增多、诸多矛盾叠加的严峻挑战。我们要创新发展理念、创新发展思路、创新发展方式，更加有效地应对各种风险和挑战，促进经济社会持续健康发展。大牛工程师

　　——经济环境更趋复杂。我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，部分行业难免受到冲击，经济增速呈现逐级放缓的态势，一些深层次矛盾还未完全化解，导致我市谋求快速发展、壮大经济总量动力不足。工程资料_工作报告_文库

　　——产业结构调整困难。产业载体建设进度慢，配套设施不完善，吸纳产业转移能力不够强;产业层次总体偏低，高新技术企业少，自主创新能力不强;产业集聚规模不大，产业链条延伸不长;资源、土地和劳动力成本上涨，产业发展压力大。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——基础设施亟待完善。罗岑铁路尚未建成，春罗铁路等级较低，罗定机场有待开发，罗阳、江罗和罗信高速公路尚未开通，市政道路、产业通道和农村道路硬底化建设仍需加快推进，水利、能源、信息等基础设施亟待完善。大牛工程师

　　——社会发展难题较多。全面深化改革涉及利益关系的深层次问题，改革攻坚更具复杂性和艰巨性。基本公共服务水平不高，社会结构变动加剧，利益主体日趋多元化，社会管理压力加大。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——宜居建设任重道远。工业废水增长较快，生活污水超负荷，污水处理设施建设滞后。治污减排工程实施难度大，固体废弃物中转站建设尚未达到规范化标准要求。农业面源污染缺乏有效控制，农村人畜粪尿收集和处理系统极不完善。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节指导思想（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把握“跨越赶超、科学崛起”主题，按照“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”要求和“一个加强和四个坚定不移抓建设”工作部署，以提质增效升级为发展导向，以创新驱动发展为转型动力，不断提升产业支撑力、城市竞争力和营商环境承载力，不断增进民生福祉，深入推进现代生态城市和粤桂边工业新城建设，全面建成小康社会。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。十四五_县域经济_文库

　　——坚持以人为本。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持科学发展。必须牢牢把握发展第一要务，坚持以经济建设为中心，把握发展新机遇，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益。大牛工程师

　　——坚持深化改革。必须把握新常态下的新特征、新政策、新动力，以优化政务环境、市场环境、社会环境为重点，加快推进重点领域关键环节改革，增强体制机制新优势。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持依法治市。必须运用法治思维和法治方式推动发展，以建设法治罗定为重点，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。模版下载_资料共享_资料下载

　　——坚持党的领导。全面加强和改善党的领导，落实从严治党各项措施，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保全市经济社会发展沿着正确的方向前进。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节发展目标（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”期间，全市与全省同步率先全面建成小康社会，经济社会整体发展水平位居云浮市前列。大牛工程师

　　——整体经济提升发展。全市经济增速高于全国全省平均水平，地区生产总值年均增长11.5%，城乡居民人均收入年均增长12%。2018年，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;2020年，全市生产总值达到305.9亿元，城乡居民人均收入达到24923元。发展空间格局明显优化，发展质量和效益进一步提高，主要经济指标平衡协调，创新活力显著提升。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——产业结构优化升级。现代农业加快发展，工业化和信息化融合发展，服务业比重进一步上升，新产业新业态不断成长。佛山(云浮)产业转移园双东分园建设加快推进，建成一批集聚发展条件好的产业载体，打造一批创新能力强的大型龙头企业，形成一批带动力强的主导产业和产业集群。产业整体素质和综合竞争力明显提升。工程咨询_县域经济_工作报告

　　——基础设施提速升级。全面开通罗岑铁路和罗阳、江罗、罗信、怀罗等高速公路，规划建设经停我市的高速铁路和铁路客运专线，规划建设云浮罗定支线机场，形成以高速公路为骨架，公路、铁路、机场衔接顺畅的综合交通运输网络;能源、水利、信息化等基础设施支持保障能力明显提升。文库_规划纲要_资料共享

　　——产城融合加快推进。加快中心城区扩容提质，加快新型城镇化步伐，推进城镇与产业协同发展，建成云浮最大的副中心城市，辐射带动以石灰石资源产业促发展的东部城镇群、以文化资源产业促发展的南部城镇群、以生态资源产业促发展的西部城镇群协调发展，城镇体系加快完善，户籍人口城镇化率加快提高。大牛工程师

　　——民生福祉明显改善。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。全部贫困人口实现脱贫，城乡居民收入差距缩小，人民生活水平和质量普遍提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会法治意识不断增强。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——生态环境持续优化。推进国家循环经济示范县(市)建设，推进农产品质量安全县(市)建设，推进广东省新型城镇化“2511”综合试点县(市)建设，完善主体功能区布局和生态安全屏障，推广绿色、低碳的生产方式和生活方式，打造低碳循环、宜业宜居的生态环境。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放大幅减少。大牛工程师

　　专栏1：罗定市“十三五”经济社会发展主要指标表大牛工程师

　　第六节发展理念（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。大牛工程师

　　——牢固树立创新理念。创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，推动大众创业、万众创新。通过推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，摆脱过多依靠要素投入推动经济增长的路径，切实解决发展动力问题，依靠创新驱动引领发展。大牛工程师

　　——牢固树立协调理念。协调是持续健康发展的内在要求，必须紧扣主题主线，正确处理发展中的重大关系，切实解决发展不平衡问题，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性和协调性。模版下载_工程咨询_十四五

　　——牢固树立绿色理念。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须牢固树立生态文明理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。发展绿色循环低碳经济，倡导节约健康环保生活方式，强化环境保护和生态建设，促进人与自然和谐共生。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——牢固树立开放理念。开放是加快发展的必由之路。必须顺应经济融合发展、互动发展的趋势，主动融入珠三角、联连大西南，积极搭建区域合作平台，主动参与区域合作交流，切实解决发展内外联动问题，努力形成分工合理、优势互补的区域互利合作格局。必须全面深化各领域改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，进一步激发发展活力。规划纲要_县域经济_工程咨询

　　——牢固树立共享理念。必须以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，营造人人参与、人人尽力、人人享有的浓厚氛围。推进基本公共服务均等化、普惠化，促进社会事业全面进步，加强保障和改善民生。加强和创新社会治理，促进社会公平正义，让全体人民共享发展成果。资料共享_统计公报_工作报告

　　第二章产城融合，拓展新型城镇化路子工程咨询_十四五_工作报告

　　第一节优化城镇空间布局文库_县域经济_资料共享

发展以罗城、附城、双东、素龙等四街道为主的中心城区，并向华石、围底和生江等三个城郊镇适度延伸，促进中心城区扩容提质;发展以全国重点镇、省级中心镇、省级化工专业镇船步镇为龙头，包括金鸡省级碳酸钙专业镇以及塘、苹塘等镇的东部城镇群;发展以全国重点镇、省级中心镇、省级梅菜专业镇罗镜镇为龙头，包括太平省级蚕桑专业镇以及罗平、分界等镇的南部城镇群;发展以全国一村一品示范镇、省级中心镇、省级罗竹专业镇泗纶镇为龙头，包括�１跏〖度夤鹱ㄒ嫡蛞约袄枭佟⒘�州、加益、龙湾等镇的西部城镇群。大牛工程师

　　第二节推进以人为核心的新型城镇化工程资料_资料共享_模版下载

　　以城区为中心，以船步、罗镜、泗纶为副中心，加大承接农业人口转移力度。推动户籍制度改革，健全居住证制度，有序推进农业转移人口市民化，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，将进城务工经商人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划和财政保障体系，切实抓好随迁子女参加高考工作，确保非户籍常住人口子女在公办学校就读的权利，确保非户籍常住人口子女公平享受义务教育权利和升学机会。实施农民工职业技能提升计划，探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享现代文明。大牛工程师

　　第三节推进产城融合大牛工程师

依托云浮(罗定)循环经济工业园，依托佛山(云浮)产业转移工业园双东分园，推进海尔云浮(罗定)创业园、广东省中小企业创业(罗定·附城)基地、日用化妆品产业基地、中药提取产业基地、产业孵化基地、天创(罗定)电镀基地二期和商贸物流港等特色产业载体建设，推进罗定汽贸园建设，推进罗定市航空产业园建设，推进临空经济区建设，推进泷州新城建设，加强旧城改造，打造产城融合核心区;推进泗纶镇的罗定市现代农业园、�W滨镇的粤桂(罗岑)产业合作示范园区、船步镇的农林产品加工产业集聚地和�O丰新材料产业集聚地、金鸡镇的益金钙业产业集聚地、�√琳虻幕�润水泥产业集聚地、苹塘镇的中材水泥产业集聚地建设，促进产城协同发展。大牛工程师

　　第四节推进城镇生态园林建设资料共享_工程资料_资料下载

加快金银湖湿地公园、石牛山森林公园、南江文化主题园二期、江滨公园和白庙文化旅游度假区建设，整合泷江水岸和罗定学宫、文塔公园、九龙公园等园林特色资源，提升城区绿地生态环保、美化景观、休闲游憩、文化传承、科普教育等综合功能，创建省级园林城市。推进船步镇的风凰山生态园、湿地公园建设，依托船步河、龙岗河和沙河的防洪改造工程建设亲水平台、水岸绿地等园林景观，建设水乡特色名镇;推进罗镜镇的历史文化旅游区建设，整合蔡廷锴将军故居、东山祖庙、云沙温泉等自然资源、人文景观和历史遗产，建设历史文化名镇;推进泗纶大王山公园建设，整合有机米、竹制品和肉桂等绿色资源，建设绿色生态名镇，示范带动创建一批省级园林城镇。大牛工程师

　　第五节推进城镇基础设施建设大牛工程师

　　加快城镇公共交通基础设施建设，加快城镇道路和桥梁改造，加快城镇步行系统和自行车交通系统建设，着力解决交通拥堵问题，着力解决停车难问题。推进城镇地下综合管廊工程建设，加强地下管网建设管理，完善城镇供水、供气、供电和信息设施建设。推进城镇基础设施平战结合和军民融合，加强燃气、消防等设施安全保障，增强城镇基础设施防灾避险功能。加快污水处理设施及配套管网建设，提升完善城镇污水收集系统，完善生活垃圾处理设施建设，推进污泥处置及再生水利用设施建设。完善城镇排水防涝及防洪设施建设，保护河流、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵型城市。运用新一代信息技术，推动城市管理和服务体系向智慧化、标准化、精细化方向发展，建设智慧城市。文库_模版下载_规划纲要

　　第六节推进宜居城市建设大牛工程师

　　推进新型城镇化“2511”综合试点县(市)建设，建立一套设定生态红线、控制城镇增长边界、划定永久基本农田、划定水体蓝线的规划蓝图，搭建一个以云浮(罗定)循环经济工业园为主体的循环低碳产业平台，开展城镇污水集中处理工程、泷江河农村水利综合治理工程、再生资源回收工程等城镇环境基础设施工程建设，推进森林碳汇工程、名镇名村建设工程、生态农业基础工程等农林生态工程建设，推进省级卫生城市和省级文明县城创建工作，完善财政激励和补偿机制、自然资源管理机制、生态文明绩效考核机制、民事民治管理机制等生态文明建设机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设城市功能完善、城乡统筹发展的现代生态城市。大牛工程师

　　第三章突出特色，建设社会主义新农村（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节改善农业生产条件工程资料_工程咨询_资料库

　　深化农村土地制度改革，深化农村金融改革，完善农业保险制度。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范管理农村土地承包档案，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。扶持发展农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等农业产业化组织，推进现代农业经营体制机制创新，健全“公司+理事会+农户”的经营模式,完善农业经营主体组织、农业企业与农民利益共享、风险共担、互利合作的经营机制，提升“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明”五位一体的农业经营体制，推动农业生产由传统分散式经营向现代集约化经营转变。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施国家农业综合开发土地治理工程，实施基本农田整治工程，实施地力提升工程，加快中低产田改造，建设高标准农田，提高粮食产能。规划纲要_工作报告_模版下载

　　第二节加快农业现代化步伐大牛工程师

　　推进罗定市现代农业产业园、罗定市现代粮食产业功能区、罗定市海惠生态农业观光园、罗定市龙吉稻米加工园、罗定市佳和农业发展有限公司农业生态园、船步镇农林产品加工产业集聚区、生江镇生态农业观光园、长岗坡生态旅游度假区等农业园区建设，完善规模化种养、农副产品加工、农产品交易、粮食储备、农业研发、农产品检测、农技服务、农业科研成果转化、农业科普观光、农业生态旅游、质量监管、社会化服务等功能设施，开发农业多种功能，提高农业综合效益;推广健康、高效、优质、环保的现代养殖模式，推进猪、牛、羊和禽类标准化养殖场建设，推进水产实验示范基地建设，鼓励驯养技术成熟的野生保护动物;应用高效分离、节能干燥、食品生物工程、非热杀菌等先进技术发展食品加工产业，促进生物农业产业化发展。模版下载_文库_工作报告

　　第三节发展品牌农业工程资料_资料下载_报告模板

　　完善农产品质量安全体系，强化全程监管，推进农产品安全生产，创建农产品质量安全县(市)。完善农产品质量安全监管机构，强化基层监管能力建设。健全农产品执法体系，依法开展农产品质量安全执法。实施生产档案记录，实现农产品包装标识管理，加快建立质量安全溯源制度。加强标准化生产，推广实施绿色农产品生产技术，抓好商标注册工作，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品等绿色农产品，创建名牌农产品，打造亚灿米、聚龙米、青洲米、金瓯米、镜菜心、皱纱鱼腐、定台玉液、罗定肉桂、泗纶蒸笼、花生油、桂油、茶油、茶叶、淀粉、豆豉、中药材等特色名牌产品，发展品牌农业，提升特色农产品的竞争力，促进农业增效和农民增收。大牛工程师

　　第四节发展农村电子商务大牛工程师

　　加强与广东省电子商务协会的合作，创新推广嘉言民生“政企社共建”模式，推动信息进村入户，加快发展农村电子商务，合作共建广东省农村电子商务示范县(市)。全面整合政府职能与企业、社会团体等单位的服务功能，分别在市级、镇级、村级和自然村等层面设立便民服务中心政企共建运营总部、服务部、服务中心和服务点，把“互联网+”的服务网络延伸到每家每户，共同推进“行政服务、社会服务、公益服务”三大体系建设，着力提供政府职能部门和镇村两委以及企业的代理性、简单性工作的便民服务，着力提供参建企业内部最优惠业务拓展政策的市场服务，着力提供防灾抗灾救灾、民生事务以及援助弱势群体的公益服务，造福人民群众。大牛工程师

　　第五节建设美丽乡村（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进生态文明示范镇、宜居镇、生态文明村、宜居村庄、宜居社区、幸福村居和名村等新农村创建活动，建设美丽乡村。重点推进省级新农村连片示范工程建设，依托苹塘镇的谈礼、周沙、墩仔、良官、龙吉等五个村委，建设罗定市全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地苹塘示范区，建设以罗定市海惠生态观光园为载体的生态蔬菜基地，建设集乡村田园观光、生态农业展示、农耕文化体验、乡居美食体验为一体的特色乡村休闲乐园，打造优质稻产业、生态蔬菜产业、乡村旅游产业等特色示范产业;完善村庄道路硬化、村庄绿化、路灯、自来水、燃气、互联网等基础设施，改善农村生产生活条件;实行垃圾收集、污水治理、禽畜养殖污染治理、卫生改厕、河沟清理等环境整治，改善村容村貌;强化统一规划拆旧建新、统一规划设计、统一标准改造、统一经营管理等旧房整治措施，美化村庄风貌;开发山水美景、田园风光、森林景观点、农家庭院和绿色食品等具有浓厚岭南乡村特色资源，弘扬泷州文化;完善综合文化活动室、乡村公园、文体广场、村级卫生站等公共服务设施，发展基层社会事业。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六节加大农村扶贫开发力度大牛工程师

　　健全扶贫开发“规划到户、责任到人”长效机制，提高扶贫精准度，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和饮水安全。加大对革命老区、边远山区、石漠化地区的扶持力度，加大农村危房改造工作力度，整村推进贫困村基础设施建设，优先解决贫困村村道硬底化建设，基本解决贫困村饮水安全问题，全面解决贫困村用电问题。改善贫困村基本农田和农田水利设施，发挥贫困村生态环境和自然资源优势，培植壮大特色支柱产业，带动和帮助贫困农户发展生产。健全贫困村医疗卫生条件，完善贫困村文化体育设施，建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，确保每名家庭经济困难学生不因贫困而失学。进一步完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。创新社会参与扶贫机制，整合外出乡贤、外挂村官等社会力量，依托教育基金会、教育协会等平台，深入开展国家“扶贫日”活动和“广东扶贫济困日”活动，扩大社会扶贫效应。把互助资金试点和小额贷款试点工作有机整合起来，创新担保方式和贷款方式，打造乡镇金融扶贫服务网点。加强贫困村农家书屋、文化广场和体育健身场所建设，开展文艺节目和电影进村等文化扶贫活动，在贫困村实现技术培训、信息服务、新品种、新技术推广应用全覆盖。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏2：罗定市“十三五”农业农村主要发展目标（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章转型升级，培育产业经济增长点（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节培育发展战略性新兴产业（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——培育发展新一代信息技术产业。促进雅达电子、赛尔康科技、思浩电子、星晨电子和磁电实业等电子企业扩大发展，推进广东省中小企业创业(罗定.附城)基地建设，加快承接珠三角电子产业转移，发展高新电子产业集群，壮大高新电子支柱(主导)产业。支持电子企业提升制造技术和生产工艺，承接新一代信息技术产品的生产和加工，促进新一代信息技术产品产业化。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、传感网、智能工业机器人等信息技术在工业、农业、现代物流、金融和社会民生等领域的应用，培育发展“互联网+”新业态。大牛工程师

　　——培育发展生物医药产业。推进一力制药、泰康制药、德澳药业等项目建设，发展中药提取产业基地，促进现代中药新品种、新型中药饮片产业化;推进中药材原料生产种植基地建设，运用生物技术进行优良种源繁育，推广规模化种植，为药业生产提供充足的原材料;支持制药企业实施GMP质量管理规范，开展发达国家GMP认证，促进制剂产品进入国际主流市场，打造生物医药支柱(主导)产业。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——培育发展新能源汽车。推进广东云族电动车制造有限公司纯电动汽车项目建设，以整车组装为主导，延伸发展智能电池模组、智能轮毂、大扭矩制动器、方向机系统、多功能车架、车载计算机、转向机系统、智能双分近控系统、低功耗智能电器、非金属覆盖件等关键部件产业链。资料共享_文库_县域经济

　　——培育发展新材料产业。支持罗定市星光化工有限公司发展萜烯树脂系列产品等高性能复合材料，支持铝材企业延伸发展高端铝合金产品，支持无机非金属材料企业加大力度研发纳米碳酸钙系列产品，支持民用爆破企业发展新一代民爆产品。资料共享_资料下载_十四五

　　——培育发展新能源产业。因地制宜开发风力发电，发展风能产业。推进太阳能光伏发电厂建设，推动建筑一体化光伏发电应用，推动太阳能热水器和太阳能灶等技术产品的应用，推动太阳能在供暖、制冷和中高温工业领域的应用，发展太阳能专用铝型材等光伏配套产业。鼓励利用边际性土地种植能源植物，推进生物质气化及发电、生物质成型燃料、沼气等分布式生物质能应用。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节提升发展传统优势产业大牛工程师

　　——提升发展日用品产业。依托日用化妆品产业基地，吸纳国内外知名日用化妆品企业落户发展，打造日用化工支柱(主导)产业。依托海尔云浮(罗定)创业园，发展现代智能家电制造产业。支持中顺洁柔纸业有限公司建成48万吨高档生活用纸生产线，引导企业应用新型绿色环保包装产品和先进包装设备，打造名牌产品。大牛工程师

　　——提升发展五金机械产业。依托天创(罗定)电镀基地，引进电镀全产业链企业。引导企业改进生产工艺、管理方式，从源头上减少金属废渣、烟尘、污水、污泥等废弃物;鼓励企业加大技术攻关和产品研发力度，促进企业转型升级，做大做强;推动企业应用先进技术，规模化发展，打造五金机械支柱(主导)产业。大牛工程师

　　——提升发展建材产业。推进中材(罗定)水泥有限公司、华润水泥(罗定)有限公司水泥生产线建设，打造千万吨级新型干法水泥生产基地。支持利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、城市污泥和工业废弃物生产线建设，支持利用低热值油母页岩燃烧后产生的灰渣作为水泥填充料，支持水泥产业链向混凝土、混凝土预制件延伸。引导陶瓷企业应用干法生产技术，实施清洁生产。引导建材企业发展具有保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型建筑材料。大牛工程师

　　——提升发展纺织服装产业。推动纺织企业向工业园区集聚发展，引进高效纺纱、高速织造、短流程印染等成套装备，优化毛、麻、丝等纺织染加工工艺，应用分子结构改性、共混、异性、超细、复合等技术，提升非织造成型、织造成型、复合加工及功能性后整理技术，发展仿棉涤纶和仿毛纤维以及土工、医疗卫生、环保过滤、交通工具、安全防护等产业用纺织品。支持服装企业做大做强，打造名牌产品。十四五_文库_统计公报

　　第三节加快发展现代服务业大牛工程师

　　——加快发展现代物流业。推进罗定市商贸物流港建设，加快铁路、公路、机场的无缝对接，优化多式联运，构建出省物流大通道，完善物流集疏功能，打造粤桂边界区域现代物流中心。推进罗定市粮食军供储备库建设，完善大宗农产品物流设施;支持农产品专业市场和商贸企业与农户、农业基地、农业园区实行产销合作，发展果蔬、肉类、蛋类、水产品等生鲜农产品的冷链物流配送，完善城乡农产品物流网络;推进适应制造业需要的专业物流系统建设，促进制造业和物流业的联动发展;推进物流配送中心、采购中心、分拨中心建设，完善现代物流公共信息平台建设，完善应急物流设施建设;推进邮政快递网点建设，完善快递物流网络;发展第三方物流，引进国内知名物流企业落户发展，鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合功能和延伸服务，加快向现代物流企业转型，培育一批主业突出、服务水平高、竞争力强的物流龙头企业，建立覆盖全市、涵盖多领域、多行业的现代物流体系。大牛工程师

　　——加快发展商贸会展业。推进中心城区综合商业体系开发建设，进一步完善商业核心区。引导城市连锁企业和大型超市采取间接投资或连锁加盟的形式向农村发展，建设乡镇商贸中心和直营连锁店，提升城乡商贸流通一体化水平。培育工业品专业市场，发展农产品专业市场，打造大宗商品、特色工业品、优势农产品重要集散地。健全和完善电子商务物流服务体系、在线支付体系、安全服务体系、投融资体系等电子商务支撑体系建设，支持企业普及运用电子商务服务平台，在采购、制造、销售、库存、物流等全程应用电子商务，支持发展跨境电子商务。依托罗定市汽车贸易园，发展集汽车销售、维修、培训和配件配套的汽车市场，开展汽车博览等会展活动;依托罗定“稻米节”，开展农产品博览会展活动。大牛工程师

　　——加快发展现代旅游业。按照发展历史文化旅游、自然生态旅游和乡村休闲旅游的总体布局，积极开发和完善八排山、天子岩、龙龛岩、聚龙洞、龙头寺、长岗坡渡槽、云桂山、金银湖、文峰塔、石牛山、凤阳古村落、文塔、学宫、梁家庄、亚灿米农业旅游示范区、加益榕树王、龙湾生态旅游区、蒲垌生态旅游区、森林瀑布、罗光水库、金福溶洞、东山公园、蔡廷锴故居、东南一景摩崖石刻、连州战斗纪念公园、名茶大观园和连州漂流等旅游景区，着力打造山水观光旅游、休闲度假旅游、历史文化旅游、红色旅游、户外运动旅游等旅游产品体系，重点建设龙湾山水自然生态旅游区、罗镜历史文化旅游区、海惠生态农业示范园区、蒲垌生态观光旅游度假区、金银湖国家湿地公园、长岗坡渡槽水利风景区、白庙文化旅游度假区等旅游项目。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——加快发展航空产业。建设云浮罗定支线机场，打造航空产业城，发展临空经济区，多元化拓展航空产业。完善飞行跑道、停机库、停机坪、停车场、维护维修场所和业务楼等基础设施建设，稳步发展支线包机、支线通勤、支线航班等通航业务;建设飞机6S店、飞行俱乐部和飞行学校，完善销售Sale、零配件SparePart、售后Service、信息反馈Survey等综合服务，开展飞行体验、飞行运动、飞行培训等综合业务;建设飞机租赁托管中心、航空旅游服务中心、航空作业服务中心、航空应急救援中心和航空物流服务中心，完善飞机租赁、飞机托管、飞行转场、航空旅游、航空摄影、航空物探、跳伞运动、人工降水、农林航空、科学试验、应急救援、航空物流等服务体系;发展通用航空制造业，拓展飞机零配件制造、飞机整机组装业务;建设飞行社区，拓展飞行商旅产业。大牛工程师

　　——加快发展健康服务业。推进健康保险服务，推进健康服务信息化建设，夯实健康服务业发展基础。推进社会资本办医，加快形成多元办医格局，发展健康照护、健康体检、健康咨询、心理咨询、疾病预防、检后跟踪干预、心理健康辅导、心理干预、中医养生保健等医疗健康管理服务，促进医疗健康产业发展。建立和完善健康养老政策，推行政府购买社会服务的新型发展模式，加快农村敬老院社会化步伐，引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院、敬老院等养老服务机构，培育健康养老服务社会组织，发展社会化健康养老服务，构建多样化、个性化的健康养老模式，促进健康养老产业发展。依托本地的生态资源、气候资源和文化资源，推进健康休闲、健康旅游、健康疗养、健康度假、体育运动等养生模式，促进健康养生产业发展。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节提高发展质量（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新政府负责、社会协同、企业实施、公众参与的质量强市工作格局，强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础，实施质量素质提升工程、可靠性提升工程、服务质量满意度提升工程、质量对比提升工程和清洁生产促进工程，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，显著提升产品质量、工程质量和服务质量，提高质量总体水平，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平好的现代企业和产业集群。加强标准化工作，推进现代农业、先进制造业、传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能减排、社会管理和公共服务等领域的标准体系建设，推进标准化科技支撑体系和公共服务体系建设，引导企业制定和执行竞争力强、高于现行国家标准及行业标准的企业标准，引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，引导企业主动参加重要标准的制修订工作，提高应对技术标准竞争的能力。大牛工程师

　　专栏3：罗定市“十三五”工业支柱(主导)产业发展目标大牛工程师

　













第五章加快建设，增强基础设施承载力资料下载_模版下载_文库

　　第一节加快交通基础设施建设大牛工程师

　　完善连通祖国大西南、中南地区、珠三角和粤西沿海地区的捷通道，完善城乡交通路网，完善市政道路设施，完善产业通道设施，适度超前构建公路网络为重点、铁路为骨干、航空为补充的综合交通运输体系。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏4：罗定市“十三五”交通基础设施重点建设工程县域经济_资料共享_资料下载

铁路：加快罗岑铁路建设，加快春罗铁路改造，争取河广肇湛高速铁路经停罗定，推进经停罗定的北海至玉林至珠三角干线机场高速铁路项目建设，推进经停罗定的南宁至澳门铁路客运专线项目建设。 机场：推进云浮（罗定）支线机场建设，完善低空航线配套设施。 高速公路：推进罗阳高速、江罗高速、罗信高速、怀罗高速等高速公路建设。 国道：推进国道G324线文明示范路工程、国道G324线穿城段改线工程、国道G234线穿城段改线工程等项目建设。 省道：推进省道S280线扩建工程、省道S352四桥至信宜交界段路面大修工程等项目建设。 县道：推进县道X856线生江至五和、县道X857线泗纶至连州公路延长线（泗纶至�W滨）、金鸡至塘县道改造、泗纶至龙湾县道改造等项目建设。 乡道：推进农村公路硬底化建设。 市政道路设施：推进环市东路至双东高速公路出口连接线、环市南路、环市西路、城区道路（白荷北路、兴业路、一小路）改造工程、生江镇生江大道、船步镇圩镇路桥改造工程等项目建设。 产业通道设施：推进罗定市进出境货运车辆检查场、广东省循环经济云浮（罗定）工业园基础设施建设项目、龙湾镇榕木至亚婆髻风力发电公司公路、罗定市金鸡镇省道（清水塘）至园区（长益）段公路新建工程、生江镇双脉村至云桂山旅游公路工程等项目建设。

　　
















第二节加快能源供应设施建设（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极发展热电联产，大力发展风能、太阳能、水能和天然气，善电网设施，提高能源利用效率。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏5：罗定市“十三五”能源供应设施重点建设工程（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

火力发电：推进粤泷发电厂2×350MW燃煤发电机组项目建设，发展热电联产。 风力发电：推进中广核罗定亚婆髻风电场二期项目建设。 光伏发电：推进罗定市太阳能光伏发电厂项目、佛山（云浮）产业转移工业园双东分园10MW分布式光伏应用示范区项目、罗定市商贸物流港10MW光伏分布式发电项目等项目建设。 水力发电：推进水电增效扩容改造。 电网设施：推进黎少220千伏输变电工程、泷州至塘线路工程、云浮110千伏环保工业园输变电工程、黎少站配套110千伏工程、中顺洁柔用户站工程、云浮35千伏分界输变电工程、罗定市金平站35kV配套线路工程等电网设施建设，推进中、低压线路和低压台区的建设和改造，推进新建配网工程建设。 天然气：推进天然气储配站和供气管道建设。

　　










第三节加快水利基础设施建设（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快水利防灾减灾体系建设，加快水生态保护体系建设，加快水资源保障体系建设，加快农村水利保障体系建设，构建集防灾减灾、生态保护、资源保障和农田灌溉于一体的水利基础设施体系。县域经济_工程资料_统计公报

　　专栏6：罗定市“十三五”水利基础设施重点建设工程统计公报_资料共享_资料库

　　第四节加快信息基础设施建设大牛工程师

　　推动网络基础设施全面升级，形成高速、智能、可靠的信息网络。推动公共建筑、公共设施无线局域网(WLAN)接入工程建设，实现无线宽带网络在公共区全覆盖。发展4G网络通信，提高重点地区大流量移动数据业务承载能力。完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，加大农村宽带网络建设力度，实施“村村通宽带”工程，实现全市行政村100%互联网接入。提升城镇光纤网络接入能力，全面提高骨干网传输和交换能力。加快下一代广播电视网络建设步伐，以广电和电信业务双向进入为重点，培育三网融合新业态。建立健全信息安全管理制度，积极推行等级保护。建设信息安全保障体系，全面提高信息安全防护能力。适应行业融合创新发展的要求，加快构建云计算及大数据平台等新型应用基础设施。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六章创新驱动，提高科学技术生产力大牛工程师

　　第一节构建大众创业万众创新支撑平台大牛工程师

　　加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，拓展创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建多方参与的高效协同机制，丰富创业创新组织形态，优化劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供多元途径和广阔空间。完善市场准入制度，建立健全监管制度，创新行业监管方式，优化提升公共服务，推进放管结合，营造宽松发展空间，全面推进众创，大力发展专业空间众创，鼓励推进网络平台众创，培育壮大企业内部众创，释放创业创新能量;积极推广众包，广泛应用研发创意众包，大力实施制造运维众包，加快推广知识内容众包，鼓励发展生活服务众包，激发创业创新活力;立体实施众扶，积极推动社会公共众扶，鼓励倡导企业分享众扶，大力支持公众互助众扶，集聚创业创新合力;稳健发展众筹，积极开展实物众筹，稳步推进股权众筹，规范发展网络借贷，拓展创业创新融资，不断开创大众创业、万众创新的新局面。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节打造“互联网+”新格局（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快发展和应用移动互联网、云计算、大数据、传感网、物联网等互联网平台和信息技术，促进互联网平台、信息技术与各行各业深度融合，开创互联网发展新形态、新业态，打造“互联网+”新格局。依托信息技术优化产品改造、生产方式研发、产品用户体验、生产资源配置、创意来源扩展等制造流程，推动互联网平台和信息技术在工业领域的应用;完善农业环境与资源信息系统、农业智能诊断决策系统、农业生产信息管理系统、农业自动化控制技术系统、农业信息服务系统建设，推动互联网平台和信息技术在农业领域的应用;促进互联网供应链金融、P2P网络信贷、众筹融资模式、互联网银行、不良资产的互联网处置等互联网金融业务有序发展，推广应用数字终端设备、条码技术、电子标签技术、电子模拟技术、多媒体等设备和技术，推动互联网平台和信息技术在金融、物流、商贸、交通、旅游等服务业领域的应用;健全政务、教育、科技、交通、社会保障、医疗卫生、文化体育、应急管理、社区(农村)管理等方面的信息化建设，推动互联网平台和信息技术在民生领域的应用。工程资料_县域经济_模版下载

　　第三节推进科技创新体系建设工作报告_工程咨询_文库

　　着力建设科技创新平台、科技成果引进转化平台和高新技术产业化平台，逐步建立罗定科技成果信息数据库、罗定专家人才信息数据库、罗定可引进人才信息数据库、罗定籍在外专家人才信息数据库，整合企业、科研院所、高等院校和政府部门的科技资源，拓宽研发机构与转化主体之间的信息沟通渠道，完善技术研发、成果运用、投资融资、中介服务等科技创新体系。加强生产力促进中心建设，完善社会化科技中介服务;实施与高校(院、所)协同创新计划，健全科技特派员创业服务;实施人才培养引进工程，培养引进一批学科带头人、技术带头人和创新型企业家;实施企业创新主体示范工程，推进企业技术开发中心建设;实施科技信息化工程，加强罗定市科技信息网建设;实施知识产权战略推进工程，加强知识产权保护;实施粮油丰产工程，推广节能增效粮油生产技术和良种、良法、良制、良壤、良灌等农作物“五良”配套技术;实施农技推广体系建设工程，健全市、镇(街)、村三级农科网络;实施科技服务体系建设工程，加强社会科学普及工作，推进社会科学普及阵地建设，加快普及科技知识。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节多领域开发应用新技术（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抓好农业新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范、推广，普及应用农业标准化生产技术，推广应用先进适用农业机械和农机化生产新技术，开发应用农业生物技术、农产品安全生产及精深加工技术、农业环境控制及资源替代技术、农业设施工程技术，提高农业技术水平。加快应用高新技术和先进实用技术，推广应用数控生产技术，推广应用机电一体化技术，大力开发核心关键技术，提高工业技术水平。加大信息技术、电子模拟技术、多媒体技术在旅游业、商贸业、金融业中的推广应用力度，提高第三产业技术水平。推广应用照明节能技术、新型墙体建材技术、标准化施工技术，引进推广废渣、废水、废气等资源综合利用技术，提高节能环保、低碳循环技术水平。工程资料_县域经济_模版下载

　　第七章合作共赢，拓展开放型经济空间大牛工程师

　　第一节加快融入“一带一路”建设大牛工程师

　　推进罗定海关、云浮出入境检验检疫局罗定办事处、罗定进出境货物车辆检查场等口岸基础设施建设，提高口岸通关能力。推进与大西南经济圈、珠三角经济圈、北部湾地区、粤北山区、粤西沿海地区基础设施互联互通，共同打造陆、空、江、海多式联运的国际通道，多向联动融入“一带一路”建设。完善财政、税收、金融等招商引资优惠政策，完善政府服务好、法治环境好、社会信用好、生活环境好、投资回报好的投资环境，优化招商服务，突出产业招商，突出平台招商，加大面向国内外的招商引资力度。扩大对外开放，构筑对外合作通道，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，积极引进和吸收国外资金、先进技术和管理经验。支持企业开展进出口业务，支持企业开拓国际市场，支持企业打造出口品牌，培育壮大自营进出口企业，加快承接产业转移发展加工贸易，提升对外贸易核心竞争力，加快融入世界经济大格局。大牛工程师

　　第二节打造粤东西北振兴发展示范区（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入贯彻广东省委、省政府《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》，完善促进粤东西北振兴发展帮扶政策，创新佛山禅城对口云浮罗定帮扶模式，进一步健全产业园区对接合作机制、高效现代农业合作机制、基础设施建设合作机制、城镇开发建设合作机制、投资建设运营合作机制、人才交流合作机制、产业协同发展机制，以加快项目建设为重点，按照“三大抓手、两条底线”的要求，大力推动经济跨越赶超，促进产业园区扩能增效，加强基础设施建设，扩容提质加速新型城镇化，加快社会事业发展步伐，努力实现绿色发展，深化改革开放增强发展动力，用足用活政策资源，推动全市振兴发展。大牛工程师

　　第三节打造粤桂合作创新区（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照《罗定—岑溪战略合作框架协议》，着力实施《粤桂(罗岑)战略合作实施方案》，积极探索合作共建、合力发展，资源共享、互利共赢，政策叠加、先行先试等跨区域合作与开发新机制。以加强基础设施特别是交通基础设施建设为主导，以粤桂(罗岑)产业合作示范园区建设为切入点，深化区域产业合作、旅游合作、生态保护合作、社会事务合作，完善沟通协调机制，推进政策措施对接，构筑罗岑一体化发展新格局，创新区域资源整合、产业配套协作、产业链延伸发展的粤桂合作新模式。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节建设珠江—西江经济带产业转移承接区大牛工程师

　　积极实施《珠江—西江经济带规划》，加强产业集聚地建设，加强与珠三角及港澳地区的合作联动、配套发展，高起点承接产业转移，引导产业集聚发展。坚持政府主导和企业主体相结合，强化因地制宜，有针对性承接产业集群、全产业链整体转移;强化统筹协调，引导转移企业向园区集中发展;强化政务服务，完善促进产业承接转移的支持政策。促进中心城区扩容提质，打造云浮副中心城市，积极融入广佛肇清云韶经济圈，并依托广州、南宁等珠江—西江经济带城市的引领和辐射，推动工业转型升级，推动现代服务业协同发展，推动现代农业做大做强。大牛工程师

　　第五节建设粤桂黔高铁经济带拓展区大牛工程师

　　推动实施《粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园发展总体规划(2015-2030)》，积极争取河广肇湛高铁经停罗定，大力推进经停罗定的北海至玉林至珠三角干线机场高铁、南澳铁路客运专线等项目的规划和建设，加快建设佛山(云浮)产业转移园双东分园，打造高铁经济带云浮分园拓展区。深化与贵广、南广高铁沿线地区在基础设施、产业发展、协同创新、新型城镇化、生态环境保护等方面的合作，推动建立并完善开放合作、互利共赢、共建共享的一体化发展机制，积极探索科学发展、转型发展、合作发展新路径和新模式，努力打造粤桂黔高铁经济带增长点。县域经济_模版下载_统计公报

　　第八章绿色发展，建设环境友好型社会统计公报_报告模板_模版下载

　　第一节推进主体功能区建设大牛工程师

　　突出国家农产品主产区的主体功能定位，确保农业空间占比高于50%，根据资源环境承载力调节城镇规模，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。支持重点开发的北部经济区域提高产业和人口集聚度，支持促进开发的东南部经济区域集约开发利用农业资源，支持限制开发的西部经济区域适度发展特色产业，支持自然保护区、生态公益林、水源涵养区、饮用水源地等禁止开发区域实行强制性保护。建立完善环境准入制度，加强环境影响评价和环境风险防范，推动重点开发区域严防引进污染严重产业，实现达标排放;推动促进开发区域严格控制污染源，实现增产减污;推动限制开发区域持续降低污染物排放总量，实现减量排污;推动禁止开发区域关停污染项目，实现零排放。贯彻执行水、大气和声环境功能区划，按照国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，明确金银河水库执行I类标准、罗定江七和段执行II类标准、围底河执行Ⅳ类标准、其余河段执行III类标准;按照环境空气质量二类功能区的要求，加强大气环境质量管理，控制大气污染物排放总量;按照城区执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)II类标准的要求，加强声环境的监督管理。资料共享_报告模板_工程咨询

　　第二节发展循环经济大牛工程师

　　推进国家循环经济示范县(市)建设，推行园区循环式改造、产业循环式组合、企业循环式生产，促进资源综合利用，发展循环经济，打造五金机械、建材、生物医药、稻米、油茶和肉桂等工农复合型循环链条。着力推动双东分园全面实施热电联产集中供热，着力推动建材企业综合利用粉煤灰和炉渣等废弃物，着力推动制药企业循环再利用中药材废弃物生产有机肥和饲料，着力推动禽畜养殖企业提高养殖废弃物综合利用水平。推进生产系统和生活系统循环链接，完善“户分类收集、村长效保洁、市场化清运、无害化处理”的农村生活垃圾收集处理模式，推广城市生活垃圾分类收集，推进电子电器废物多元化回收网络系统建设，健全无害化处理设施建设，提高垃圾资源化利用和无害化处置水平。报告模板_县域经济_统计公报

　　第三节加大节能力度大牛工程师

　　完善节能降耗工作机制，倡导节电节能技术在居民日常生活中的实际应用，加强重点领域的节能降耗工作，减少单位产出物质消耗。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行，推广新能源汽车。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。加快电网设施改造建设，加大用电监管力度，推行节能低碳电力调度，控制用电量过快增长。加强项目节能评估，严格项目节能审查，严控高耗能项目落户。加强高能耗行业能耗管控，促进建材、化工、五金机械等高耗能企业加强技术节能、结构节能和管理节能，支持企业实施节能工业锅炉、余热利用等技术改造工程，提高企业能源和原材料利用效率，降低企业能耗。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能等新能源产业，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节加大减排力度工程咨询_资料共享_文库

　　加快双东工业园污水处理厂建设，加快市生活污水处理厂配套管网建设，加快市第三生活污水处理厂及其配套管网建设，加快生江镇、连州镇和分界镇的生活污水处理厂建设，推进农村生活污水处理管网设施建设，完善污水处理厂在线监控系统联网，确保污水稳定达标排放。推进水泥行业低氮燃烧技术和烟气脱硝示范工程建设，严格规定工业锅炉和炉窑配备烟气净化装置，推动锅炉改燃清洁能源;控制建筑施工、道路交通等扬尘污染，最大限度削减煤堆、渣堆、料堆、灰堆扬尘量;加大对饮食业油烟污染的综合治理力度，敦促饮食企业安装油烟净化器;全面实施汽车国Ⅳ排放标准和摩托车国Ⅲ排放标准，全面开展油气综合治理，提高机动车污染防治水平。控制交通、建筑、音响等噪声对周围环境的影响，加强金属加工、木材加工、车辆修理、餐饮、娱乐、商业等企业的噪声防治，确保住宅、学校、医院等场所保持安静。大牛工程师

　　第五节加强绿色生态建设（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加大中小河流、内河涌和饮用水源地的污染综合整治力度，加强饮用水源地环境监管及应急能力建设，健全饮用水源安全应急预警机制，推进金银河水库水质自动监测站建设。加强土壤污染防治，加强农药使用监管，推广测土配方施肥，推广应用有机肥，防止农业面源污染。严守森林生态红线，严守湿地生态红线，严守物种红线，全面封禁管护Ⅰ级保护区域森林，局部封禁管护Ⅱ级保护区域森林，严格控制占用征收Ⅲ级保护区域林地湿地，严格控制非法转用Ⅳ级保护区域林地湿地，严格保护湿地和物种。严格执行林地保护利用规划，深化林业体制改革，完善集体林采伐管理，严格执行森林采伐限额和林木采伐审核程序，依法打击各类破坏森林资源的违法行为。严格保护天然林，加强森林资源培育，加大更新造林力度，加大森林抚育力度，加大封山育林力度，加大巡山护林管理力度，加大森林资源管护力度，加大森林防火力度。加强森林生态监测，加强野生动物疫源的监测、预防和控制，加强森林病虫害防治。全面推进营造林建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化建设工程、商品林建设工程建设，因地制宜发展林产品深加工业、野生动物繁殖利用业、森林生态旅游业、木本种苗花卉业等绿色产业。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏7：罗定市“十三五”环境保护与生态建设目标大牛工程师

　　















第九章深化改革，促进体制机制科学化（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节深化行政管理体制改革（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化政府机构改革，推进教育、卫生、文化领域事业单位法人治理结构建设，在机构编制、财政供养人员只减不增的前提下，科学合理调整机构设置，优化部门职责配置。深化行政审批制度改革，加大行政审批事项“取消、转移、下放”力度，统筹推进企业投资项目用地、规划、环评等制度改革，完善市镇(街)两级网上办事大厅和基层便民服务站，优化再造行政审批流程，提高审批效率。建立权责统一的行政执法体制，减少行政执法层级，推动重心下移。大牛工程师

　　第二节深化经济体制改革（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。深化国有企业改革，完善现代企业制度，完善各类国有资产管理体制，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。鼓励民营企业依法进入更多领域，落实支持民营经济发展的各项政策措施，废除对民营经济各种形式的不合理规定，清理、减免涉企行政事业性收费。鼓励民营资本投资金融服务、基础设施、市政公用事业、教育医疗等领域，形成民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域的体制机制。改革涉外投资审批体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，研究制定支持企业走出去投资的政策，促进企业对外合作。资料共享_资料库_十四五

　　第三节健全现代市场体系报告模板_文库_县域经济

　　加快推进“三证合一”和“一窗受理，并联审批”登记模式，完善商事制度改革。加强采标、认证和计量体系合格确认工作，加强商标专用权保护工作，加强广告监管工作，加强合同监管工作，加强12315消费维权工作，加强商品质量监测工作，加强打假治劣工作，建立公平的市场交易秩序。建立市镇两级公共资源交易中心，完善网络市场监管机制，推进流通体制改革，建立健全技术研发和转化的市场化机制，建立政府资金和社会资本共同参与的创业投资机制，深化市场配置要素改革，发展和规范资本、技术、信息、产权等要素市场，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。大牛工程师

　　第四节深化投融资体制改革资料下载_工程资料_县域经济

　　推进企业投资体制改革，实行企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单的“三单”管理。推进政府投资管理体制改革，完善投资决策、管理、监督机制，建立健全责任追究制度;加强财政预算与投资计划的衔接，统筹使用各类用于基本建设的专项资金，完善政府投资非经营项目代建体制。创新重点领域、公共基础设施投融资机制，支持重点领域建设项目开展股权和债券融资，健全政府和社会资本合作(PPP)机制，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，建立政府与社会资本利益共享、风险分担及长期合作关系。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节深化财税体制改革（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立全面规范、公开透明预算制度，落实财政预决算信息公开制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。完善税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，强化税法宣传，坚持依法治税，强化税源分析监控，实施税源分类管理，严格税收执法，强化税收执法监督，规范税收秩序，完善出口退税管理，优化纳税服务。模版下载_模版下载_统计公报

　　第六节加快金融体制改革（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　培育发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织、金融租赁公司等各类金融机构，支持建立区域性融资服务平台，推进商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系建设，健全金融(保险)服务站和助农取款点建设，探索完善农村信贷外部分担与补偿机制、乡贤村级农户信用风险补偿机制、妇女小额担保财政贴息贷款机制、货币信贷执行机制，探索创新金融产品和服务方式，加快完善重点项目、产业园区、城乡基础设施、绿色产业体系、中小企业、三农服务、民生改善等方面的金融服务，发展普惠金融。完善基础金融服务，改进重点领域金融服务，规范发展互联网金融，提高金融机构管理水平和服务质量。大牛工程师

　　第十章共建共享，促进公共服务均等化大牛工程师

　　第一节发展教育事业大牛工程师

　　积极构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系，形成以公办幼儿园为示范，镇街中心幼儿园为骨干，村级和个人办园为补充的学前教育发展格局。科学合理调整中小学布局，优化教育资源配置，均衡发展义务教育;进一步整合和优化高中阶段教育资源，推进普通高中创特色工程建设，高质量普及高中阶段教育。以就业为导向，调整、优化中等职业学校的专业结构，创新校企合作形式，促进职业教育与职业培训融合，建设一批高水平的职业教育实训基地。建立特殊教育支持保障体系和质量评价体系，完成镇(街)特殊教育随班就读资源课室建设，完善市特殊教育学校办学条件。进一步完善市图书馆、博物馆、青少年宫、体育中心、学生综合实践基地等教育资源，以罗定电大为核心，构建面向全市的远程教育公共服务体系，初步建立学校、家庭、社会一体化的终身教育体系。贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，建立健全民办教育激励机制，鼓励社会团体、企事业单位、公民个人投资办学和捐资助学;加强对民办学校的业务指导和信息服务，规范民办学校办学行为，促进民办教育健康可持续发展。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏8：罗定市“十三五”教育事业主要目标（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节加强文化建设（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照国家二级馆以上标准，完善市图书馆、文化馆、博物馆建设;按照省二级站标准，完善镇(街)综合文化站(文化中心)建设;按照“五个有”标准，完善行政村(社区)文化室建设;推进市档案馆新馆建设，推进蔡廷锴将军故居修缮项目建设，推进智立方书城建设，推进中心城区多功能厅数字电影院建设，推进中心镇数字电影院建设，实现文化信息共享工程服务网点和“农家书屋”行政村(社区)全覆盖，以“书香罗定”文化周、罗定稻米节为重点，积极开展文艺演出、文化展览等群众文化活动，促进基本公共文化服务标准化、均等化。创作编排本土风情歌舞剧《梦回泷州》，创新排练粤剧《血洒淞沪》、《六祖传奇》、《梦断香销四十年》，打造罗定特色文化品牌。加强不可移动文物和非物质文化遗产的保护、开发和传承，以长岗坡渡槽、白庙、龙龛岩摩崖石刻等文物单位为载体，结合旅游开发加强活化利用;以文塔、大�锻贰⑴砑异簟⑤驾�书院、罗定学宫、撷园、兴濂书院、教堂、明城墙等不可移动文物为载体，建设文塔公园创意园区、学宫公园、传统文化传承基地、爱国主义教育基地、文化产业旧街区、河坝游乐园、寻梦泷江渡轮游、中山公园和街心公园湖区，打造集传承文化、旅游娱乐、休闲美食为一体的泷州古城历史文化街区;以《泷州歌》、《禾谷醮》、《东山祖庙庙会》、《罗定豆豉酿制技艺》、《平南双龙舞》、《罗定婚俗》、《春牛舞》、《罗定八音》、《罗定铸铁技艺》、《罗定粤剧》、《关帝信俗》、《凤阳陈氏宗祠祭典》等非物质文化遗产项目为核心，整合开发民间文化艺术，创建省级泷州歌项目文化生态保护区。支持经营性文化产业发展，加强文化单位转企改制、资本投资、股权转让的指导，促进成长性好、竞争力强的文化企业跨地区、跨行业联合或重组，发展文化产业。大牛工程师

　　第三节促进就业创业十四五_文库_工程资料

　　建立以责任制规范就业、以岗位促进就业、以培训提高就业、以补贴援助就业、以创业带动就业、以服务企业稳定就业的扩大就业长效机制，建立功能完善、城乡统一的公共就业服务体系，推进人力资源市场建设，加快公共就业服务信息化，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体的就业工作。提高二、三产业吸纳就业能力，加强对灵活就业、新就业形态的支持，引导劳动者有序就近就业，促进劳动者自主就业。落实创业扶持政策，健全创业服务工作机制，建立面向人人的创业服务平台，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制，增强劳动者就业能力。完善劳动关系三方协商机制、劳动监察预警机制和三级联动调处机制，贯彻执行劳动合同制度，加强劳动监察网格化信息化管理，推进劳动人事仲裁实体化，加大劳动监察执法力度，建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。完善公务员津补贴制度，完善事业单位岗位绩效工资制度。推行工资集体协商制度，建立企业职工工资共决机制和正常调整机制，推行人力资源市场工资指导价位制度，实施企业工资指导线制度，引导企业工资水平的合理增长。建立政府牵头、部门联动、企业参与的工资支付保障制度，健全预防和解决欠薪问题长效机制。大牛工程师

　　第四节完善社会保障体系大牛工程师

　　健全完善社会保险制度，推进机关事业单位社会保险制度改革，实施全民参保计划，推动各类用人单位依法履行全员参保和足额缴费义务，引导和鼓励符合条件的各类人群参加社会保险，引导和鼓励中断缴费人员“激活续缴”， 基本实现法定人员全覆盖。建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系，健全失业保险金正常调整机制，健全商业保险与社会保险、医疗保险、社会救助等有机结合的社会保障体系。完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任，适当降低社会保险费率。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立随工资增长、物价上升等因素调整基本养老金待遇的正常机制。执行渐进式延迟退休年龄政策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，实行职工退休人员医保缴费参保政策，全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用，实现异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理，将生育保险和基本医疗保险合并实施。完善与社会经济发展水平相协调的城乡最低生活保障制度，落实分类施保政策。落实医疗救助金筹集政策，探索建立重特大疾病医疗救助制度。研究探索并基本建立低收入家庭专项救助办法，推进流浪儿童庇护中心建设，抓好流浪乞讨人员和流浪未成年人救助工作。推动形成政府监管、民间运作、行业自律、社会监督的慈善事业管理体制和运行格局，发展慈善事业。大牛工程师

　　第五节推进老龄和妇女儿童工作大牛工程师

　　推进社会养老服务体系建设，建设一所省一级以上的养老福利机构，建设一所省二级以上的综合性社会福利机构，建设一所提供临终关怀服务的专业性护理机构，建设一个居家养老服务示范中心，每个镇(街)建设一所临时托管或日间照料老年人的福利设施。推广居家养老服务中心(站)建设，探索建立居家养老服务补贴制度。完善高龄老人津贴政策，完善社区服务网络，建立便捷有效的养老服务信息系统，建立专业社工队伍和志愿者队伍相结合的养老服务队伍，扩大养老福利服务范围。推进实施《罗定市妇女儿童发展规划(2011—2020年)》，切实加强妇女创业就业、增收致富、权益维护、学习培训、婚姻指导、家庭教育、文化娱乐、家政服务、重病救治、扶贫济困等服务;全面落实孤儿基本生活、医疗康复、教育相配套的综合保障机制，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等多种方式，妥善安置孤儿;进一步完善妇女儿童表达诉求、协调调处和权益保障机制，维护妇女儿童权益;推进妇女儿童关爱项目建设，大力帮助病残妇女儿童、留守儿童、老年妇女、单亲母亲等弱势群体，重点关爱事实无人抚养儿童、重病重残儿童，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。大牛工程师

　　第六节推进健康罗定建设规划纲要_报告模板_资料共享

　　积极创建卫生强市，实施强基创优行动计划。优化区域医疗资源配置，加快建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，加快建立家庭医生制度，推进市第二中医院、第二人民医院建设，打造特色浓厚、技术适宜的“中医馆(堂)”，完善医疗卫生服务体系。巩固完善基本药物制度，调整基层医疗卫生机构管理体制，完善基层医疗卫生机构补偿机制，健全基层医疗卫生机构激励机制，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善药品第三方电子交易采购模式，加强药品供应配送管理，健全短缺药品供应保障机制，构建现代药品供应保障体系。加强公共卫生安全体系建设，强化重大传染病的监测预警和风险评估，健全疾病及健康危害因素监测网络和疫情信息报告网络，健全重大疾病联防联控机制，加强突发急性传染病医疗救治能力建设，加强严重精神障碍救治救助工作，加强妇幼健康体系建设，实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，加快公立医院改革，建立现代医院管理制度，完善决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的法人治理结构。完善公立医院公共卫生服务补偿机制，加快公立医院人事分配制度改革步伐，建立科学合理的医疗服务价格制度，建立健全各级各类医疗卫生机构科学合理的绩效考评体系。实施科教人才强医工程，大力推进医学科技创新，加大各级各类卫生人才培训引进力度，实施基层人才专项培训培养计划，改善基层卫生人才待遇条件。扩大互联网+医疗的广度和深度。加快建设全民健康信息服务体系，创新智慧医疗、智慧健康服务模式，发展面向广大城乡居民的新型增值健康服务项目。抓好爱国卫生工作，努力创造促进健康的良好环境，全面提高群众文明卫生素质，积极推进社会卫生综合治理。认真落实全面二孩政策，切实加强基层计划生育服务管理网络建设，扎实开展计划生育经常性工作。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十一章统筹建设，促进社会治理现代化大牛工程师

　　第一节推进社会信用体系建设（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立与国家和省法律法规相配套的政策体系，为社会信用体系建设和运行提供制度保障;建设农村信用信息系统，提高农户诚信水平;建设企业信用信息系统，提高企业诚信水平;建设个人信用信息系统，提高个人诚信水平;建设社会组织信用信息系统，提高社会组织诚信水平;建立覆盖全市的公共联合征信系统，促进信用信息的互联互通;加强对信用服务机构的培育和监管，促进形成完善的信用服务市场体系;加强政务诚信建设，提升各级政府公信力;加强宣传教育，营造全社会诚实守信的良好氛围。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节推进市场监管体系建设工程资料_县域经济_规划纲要

　　建设市场准入体系，促进商事主体健康发展;完善质量监管体系，全面提高产品和服务质量;完善市场竞争秩序监管体系，促进建立公平有序的市场环境;完善安全生产监管体系，提高安全生产监管水平;加快推进行政执法体制改革，提高行政监管效能;加快推进行业自律体系建设，强化行业自律;加快推进消费维权网络体系，强化社会监督和公众参与;完善市场监管制度体系，提高市场监管规范化水平;完善市场监管信息平台体系建设，提高市场监管现代化水平;完善食品安全监管体系，切实保障食品安全;完善金融监管体系，切实提升金融监管水平。工程咨询_模版下载_报告模板

　　第三节提升依法行政水平（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　启动“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”工作机制。推进依法行政，规范执法主体，严格落实执法人员执证上岗制度;规范执法程序，完善受理、审查、核审、核准、发照、公告等登记程序和审批程序，完善立案、调查取证、核审、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，完善监督检查、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的监督制约程序;规范执法裁量权，完善行政裁量基准制度，保护行政相对人的合法权益;自觉接受民主监督和法律监督，全面推进政务公开，进一步完善案件核审、集体讨论等内部行政执法监督机制，进一步落实过错责任追究制，提升执法监督效能。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节完善社会治安综合治理机制大牛工程师

　　推进诉讼服务中心建设，推进数字科技法庭建设，推进道路交通速裁庭建设，推进司法体制改革，探索小额标的案件速裁，推行上门立案、预约立案、巡回审判、上门调解等机制，健全人民陪审员工作机制，推动司法调解、行政调解、人民调解、行业调解、民间调解等调解网络体系建设，完善覆盖全面、系统科学、维护社会大局稳定的司法机制体制。推进应用支撑、数据服务、实战应用、执法监督、运行保障等新一代打防管控信息化体系建设，推进执法队伍专业、执法制度完备、执法管理有效、执法监督到位、执法保障有力的治安执法管理体系建设，构建社会治安立体化防控体系，依法打击“双抢双盗”、涉黑恶、涉黄、涉赌等违法犯罪行为;强力打击制毒、贩毒、吸毒等涉毒违法犯罪行为，推行社区戒毒康复网格化管理体系，打造“无毒城市”;健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，健全突发事件应急处置机制，有效预防和化解矛盾纠纷，创建“平安罗定”。大牛工程师

　　第五节完善防灾减灾体系建设（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强气象观测站网的管理和维护，加强人工影响天气管理，加强镇级气象服务站建设，完善城乡气象防灾减灾工程建设，积极探索为当地居民免费提供预警信息试点工作;加强气象为农服务体系建设，建立和完善以气象防灾减灾和气象科技为农服务体系;加强雷电监测、预报预警及服务系统建设，开展防雷示范点建设;推进气象科普中心(罗定市突发事件预警信息发布中心)建设，完善自然灾害类、事故灾难类和公共卫生事件类等突发事件的预警信息发布机制。推进森林防火工程建设，加强森林防火预防、扑救和保障体系建设，抓好市、镇、村三级森林消防队伍建设，提高全体市民防火意识和保护生态意识，强化重点火险区的整治，推进安全社区建设，提高社区居民防灾减灾及避险能力。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六节维护公共安全大牛工程师

　　健全安全生产体系建设，加强道路交通、交通运输、民用爆破器材、消防、特种设备、建筑、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等安全生产专项整治工作，加快安全生产标准化建设，全面提升生产经营单位安全管理水平。健全特种设备动态管理机制，加强锅炉、压力容器、电梯、起重设备、气瓶等特种设备的监督检查，排除安全隐患。完善食品安全监管体系，强化部门协调配合和监管责任，加强全程风险控制，建立食品安全责任追溯体系，切实提升食品安全保障水平。加大药品监管力度，落实药品安全责任体系，全面提高药品安全保障能力，有效降低药品安全风险。进一步规范医疗器械、保健食品、化妆品的生产经营秩序，强化风险管理和安全监督。完善国防动员体系，推进经济动员、人民防空、交通战备、国防教育、民兵预备役、征兵和双拥等工作，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏9：罗定市“十三五”食品药品监管目标统计公报_资料下载_十四五

　　第十二章加强领导，确保“十三五”规划实施大牛工程师

　　第一节完善经济社会发展工作体制机制（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持市委总揽全局、协调全市工作，发挥各级党委(党组)领导核心作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，提高决策科学化水平;加强党委对人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的领导，确保依法依章程履行职能。坚持反腐倡廉建设永远在路上，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。大牛工程师

　　第二节动员人民群众团结奋斗工程咨询_县域经济_资料共享

　　充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和罗定杰出乡贤的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的智慧和力量，形成推动经济社会发展的强大合力。（广东省）罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节贯彻实施“十三五”规划纲要模版下载_资料库_县域经济

　　国民经济和社会发展规划纲要是战略性、纲领性、综合性规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据，也是依法编制土地利用规划、城乡建设规划等政府规划的重要依据，由市政府发布并组织实施。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化。各重点专项规划牵头部门要认真制定“十三五”重点专项规划并报市政府审定后印发实施，其他部门可根据实际工作需要编制一般专项规划并印发实施，把市委、市政府的决策部署落到实处。大牛工程师

　　实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!大牛工程师