鹤峰县经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要，根据《中共鹤峰县委关于制定鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全县未来五年的战略意图和发展思路，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年推动全县经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展的蓝图，是全面建成小康社会的行动纲领。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一章开创“特色开发 绿色繁荣”发展新局面（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期是鹤峰走“特色开发、绿色繁荣”发展道路，打赢脱贫攻坚战、与全州同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现“转型升级、竞进提质”的关键时期。立足新起点，需要主动适应经济新常态、抢抓发展新机遇，打赢“精准脱贫、竞进小康”攻坚战。大牛工程师

　　第一节坚实基础模版下载_文库_十四五

　　“十二五”以来，全县人民在县委县政府的正确领导下，抢抓西部大开发、武陵山少数民族试验区、脱贫奔小康试点县、“616”结对帮扶等重大历史发展机遇，突出“六大重点”建设，积极探索“产城生态一体化”发展道路，经济社会保持了良好发展态势，“十二五”规划主要目标任务全面完成，为“十三五”发展打下了坚实基础。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、综合经济实力明显增强文库_工作报告_统计公报

　　“十二五”末，全县地区生产总值由2010年底的26.3亿元增加到2015年底47.5亿元(预计,下同)，按可比价计算年均增长11.5%，其中绿色食品、清洁能源、生物制药、新型建材等支柱产业产值占地区生产总值的比重达到80%以上。固定资产投资由19.7亿元增加到45.6亿元，年均增长18.1%。规模以上工业总产值达到52.9亿元，年均增长18%。社会消费品零售总额由10.6亿元增加到25.86亿元，年均增长14.9%。地方财政总收入由2.09亿元增加到4.58亿元，年均增长17%。地方公共财政预算收入由1.18亿元增加到3.03亿元，年均增长20.6%。外贸出口额由2399万美元增加到5932.9万美元，年均增长19.9%。资料库_工程资料_模版下载

　　二、绿色产业集群初具雏形（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　特色农业、新型工业、现代服务业协调发展，三次产业结构比调整为20.5:41.9:37.6 ，与2010年相比，第一产业占比下降7.6个百分点，第二、三产业分别上升 3.1个百分点和4.5个百分点。特色农业稳步发展。以茶叶、烟叶、蔬菜、畜牧、林特为主的特色农业产业不断壮大，全县绿色产业基地面积超过120万亩，农业产业化龙头企业发展到38家(其中国家级1家，省级以上4家)，58个农产品获得绿色食品、有机食品认证，创建了“翠泉”“长友”“白果”等8个湖北省著名商标，“长友及图”商标被认定为中国驰名商标，“鹤峰茶”“鹤峰葛仙米”获批国家地理标志保护产品。工业经济逆势上扬。围绕“工业三年倍增计划”，狠抓结构调整、市场主体培育、项目建设、招商引资、园区建设等，八峰药化重组成功，江坪河电站复工建设，工业园区建设步伐加快，华新水泥、长友公司、翠泉茶业、鑫农茶业等龙头企业核心竞争力不断增强，以清洁能源为引领、绿色食品加工业为支撑,矿产业、新型建材、医药化工产业协调发展的新型工业体系逐渐成型，全县规模工业企业增长到52家，完成工业总产值66亿元以上，上缴税金1.2亿元，工业经济总量成功翻番。现代服务业日趋活跃。物流配送、电子商务等现代流通业发展迅速，快递物流企业增至35家，年货物流通量突破500万吨，各类电商企业、网店达235家，电商交易额过亿元。生态文化旅游业步入快速发展期，2015年游客人数达到110万人次，旅游综合收入达到5.52亿元。大牛工程师

　　三、基础设施建设全面推进报告模板_模版下载_县域经济

　　交通条件不断改善。重大交通项目建设取得突破性进展，宣鹤高速动工建设，“台小”国道鹤峰绕城段动工建设。杨铁线、南鹤线、清湾线、农村通畅工程等交通项目进展顺利，完成农村公路硬化、通达、通组1135公里，提前实现“村村通水泥路”目标。客货运输枢纽站场投入运营，综合运输服务能力和环境显著改善，综合运输水平和效率显著提高。水利基础设施建设步伐加快。完成大典河走马镇段、官庄河、龙王河等10条中小河流治理工程。解决10.2万人饮水困难和饮水安全问题，走马灌区、下坪农村河道整治等水利工程全面竣工，全县新增有效灌溉面积7.3万亩，新增节水灌溉面积2.05万亩，新增供水能力775万立方米，有力地改善了农民生产生活条件。完成12万亩国土整治。邮电、通讯、电力等基础设施建设取得较大成就，完成西城110千伏、中营35千伏、六峰35千伏输变电工程。大牛工程师

　　四、城乡协调发展呈现新面貌大牛工程师

　　完成县城总体规划及老城、康岭新区等控制性详细规划。城镇功能不断完善。城区主干道人行道改造、绿化亮化工程及亲水走廊一期工程全面完工，八峰森林公园一期工程、城区“四桥”建设项目进展顺利。以“市容美好示范路”创建工作为载体，城市管理水平明显提升。集镇建成区面积扩大到18平方公里，城镇化率达到33.7%。完成下坪等4个集镇改造工程，完成81个中心村和10个美丽乡村改造建设，完成5000户特色民居改造。走马镇入选全省25个小城镇建设重点镇之一。白果村进入第三批中国传统村落名录，大路坪村被评为国家文明村，全县国家命名的传统村落达到5个。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五、社会事业全面进步大牛工程师

　　事关人民群众切身利益的上学难、就医难、饮水难、住房难等问题得到明显缓解。积极实施教育优先发展战略。城乡办学条件得到进一步改善，教育教学质量不断提升，义务教育均衡发展通过国家验收，中考综合排名进入全州前列。公共卫生事业快速发展。卫生计生机构改革、县级公立医院改革纵深推进，县中心医院住院大楼建成并投入使用，湖北民族学院附属民大医院与鹤峰县中心医院组建全州首个医疗联合体，实施了走马、铁炉、下坪、邬阳等乡镇卫生院基础设施建设项目，建成“五化”卫生室92个，全面提升了我县医疗和管理水平。住房保障水平逐步提升，累计新增保障性住房1604套。脱贫奔小康工作成效明显，减少贫困人口51717人，贫困发生率下降到9.2%。五年新增城镇就业人员18521人，城镇调查失业率3.9%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到21150元和8370元，年均分别增长12.2%和15.7%，均高于规划预期目标，分别是“十一五”末的1.8倍和2.1倍。文化事业蓬勃发展。容美土司文化研究会举办首届专家论坛，五里坪革命旧址文物保护一期工程全面完成，英烈园和旺家生态陵园全面建成。成功举办“最美”(“最美乡村(社区)”、“最美家庭”、“最美鹤峰人”)评选活动，干群素质得到明显提升。“中国长寿之乡”创建工作稳步推进，社会敬老爱老机制初步形成。“六五”普法深入开展，荣获全省首批法治创建活动先进集体称号。社会治安综合治理、信访维稳和安全生产工作处于全州领先地位。大牛工程师

六、国家级生态县建设迈出坚实步伐（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　生态立县深入人心。2014年12月，县委十四届六次全体(扩大)会议，发出了“把绿水青山打造成金山银山，以务实创新精神推进鹤峰走向生态文明新时代”的号召。2015年1月，县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过《鹤峰国家级生态县建设规划》，省级、国家级生态县建设步入快速推进期。到2015年底，全县森林覆盖率达到75.9%，森林蓄积量达到1118万立方米。境内水体质量总体良好，均达到相应水质功能类别要求，其中集中式饮用水源水质达标率 100%。空气环境质量总体良好，其中城区空气质量优良天数均稳定在360天以上。燕子镇等2 个乡镇成功申报国家级生态镇，州级生态乡镇 7个，全部乡镇100%达到湖北省市(州)级以上生态乡镇的考核标准，并获命名。工程咨询_文库_工作报告

　　七、改革开放开创新局面大牛工程师

　　集体林权制度改革、农电体制改革全面完成，医疗体制改革、行政审批制度改革取得实质性进展。财政税收、金融保险、文化教育等领域改革稳步推进。顺利完成第九届村“两委”换届选举，优选“村医村教进村‘两委’”，“律师进村、法律便民”工作深入开展，基层治理能力进一步提高。主动接受社会舆论监督，“电视问政”、“网帖回复”深受群众拥护。自觉接受人大、政协监督，积极办理议案、建议和提案，满意率达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动，促进了政府自身建设。对外开放进一步扩大。招商引资到位资金累计完成60亿元，直接利用外资1000万美元，2015年实现外贸出口5932.9万美元，是2010年的2.41倍。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　表1“十二五”规划主要指标完成情况（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节发展环境大牛工程师

　　“十三五”时期，县内外发展环境将会发生一系列深刻变化，面临的发展机遇和挑战相互交织，但机遇大于挑战，发展前景可期可盼。大牛工程师

　　一、有利条件大牛工程师

　　中国生态资源价值最富有的县(市)之一。森林覆盖率分别比全国、全省、全州高出54.27个、37.5个、15.47个百分点，良好的森林植被，造就了丰富的动植物种群，是华中地区最重要的动植物基因库，是“华中药库”的“荟萃之地”。 中国生态文明首倡者刘宗超院士明确指出：“如果以生态资源进行价值估算,鹤峰是中国最富有的县市之一。”（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　生态文化旅游资源富集，类全质高。鹤峰生态文化旅游资源数量多，分布广，种类全，品质高，步步有景、处处皆画。自然资源方面，森林资源茂密且珍稀植物品种多，地形地貌奇、险、秀、幽，拥有充满原始魅力的木林子国家级自然保护区、鬼斧神工�舅�峡谷、秀丽清幽董家河、天谷地缝屏山峡谷等。人文资源方面，拥有浓郁的红色文化、浓厚的土司文化、独特的土家民俗风情等。有全国重点文物保护单位容美土司遗址和五里革命旧址群，傩愿戏、土家族打溜子等国家级非物质文化遗产和柳子戏、满堂音、鹤峰花鼓戏、山歌等省级非物质文化遗产，有全国30条红色旅游精品线路的主要景点满山红烈士纪念园，有全国工业旅游示范点八峰工业生态游园和董家河、走马两个全国农业旅游示范点，是全省唯一既有全国工业旅游示范点又有全国农业旅游示范点的县市。有全省唯一的白族乡——铁炉乡、唯一的蒙古族村——中营镇三家台村。鹤峰还是“虎门第一隘”抗英民族英雄陈连升的故乡。生态旅游商品别具特色，葛仙米、百鹤玉等在世界上具有唯一性。原始古朴的自然生态、悠久的民族文化与山区美丽乡村等，共同构成了美轮美奂的自然风貌和人文景观。大牛工程师

　　独特的旅游区位条件。鹤峰县地处“中国之中”和由长江三峡、恩施生态文化旅游区和张家界国际风景名胜区组成的旅游金三角地带，是恩施州打造覆盖武汉、荆州、宜昌的南部旅游区的关键节点，也是恩施州加强与宜昌、张家界区域合作共建，形成恩宜、恩张大旅游框架的节点城市，具备打造世界旅游目的地的资源区位条件，未来5年将步入旅游、人流、物流蓄势待发的发展时期。大牛工程师

　　良好的山区特色产业基础。近年来，紧紧围绕“产城生态一体化”发展思路，牢固树立“把绿水青山打造成金山银山”的绿色发展理念，坚定不移走“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”之路，以茶叶、蔬菜、林果、畜牧、清洁能源、食品加工为主的绿色产业集群初具雏形。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展机遇（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　国家、省级战略叠加带来的机遇。“十三五”时期，国家将深入实施脱贫攻坚工程、中部崛起新十年规划、西部大开发战略、长江经济带建设和和推进武陵山经济协作区建设，省委、省政府将深入实施“两圈两带”战略，加快推进清江生态经济圈和三峡城市群建设等。同时，鹤峰县是省委省政府确定的“616”工程对口支持县、“城乡互联、结对共建”帮扶县和脱贫奔小康建设试点县。一系列国家、省重大战略机遇和政策叠加，将为鹤峰竞进小康、发展壮大特色产业、融入区域发展等提供强劲动力。统计公报_工程咨询_资料库

　　绿色化发展带来的重大机遇。十八大后，党和国家把生态文明建设作为“五位一体”总体战略布局放在了十分突出的位置，五中全会建议中，进一步把“绿色发展”作为重大发展理念正式提出来，省委省政府也将深入实施“一红一绿”发展战略。鹤峰县是全国重要的主体功能区、生态屏障建设区和全省重要的生物多样性保护区和森林生态保护区，正在深入推进实施的“产城生态一体化”战略与国家、省重大发展理念和战略实现了完美、高位对接，有利于我县深入实施生态县建设、走绿色繁荣发展道路，这必将推进丰富的生态文化旅游资源优势快速转化为巨大产业经济优势，加快建设生产发展、生活富裕、生态良好“三生共赢”的美丽鹤峰。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　交通等发展瓶颈逐一突破带来的机遇。“十三五”时期，国家深入推进西部大开发的三大重点之一，就是支持西部地区持续改善基础设施，西部高速、铁路路网建设将因此进一步加速。同时，恩施州全力打造武陵山区综合交通枢纽和湖北承接东西、联通南北的“立交桥”。享受西部大开发政策和地处恩施南大门的鹤峰县，“十三五”期间交通瓶颈制约将彻底突破而进入高速时代，也有可能同步步入铁路时代，将为鹤峰县融入鄂西乃至武陵山区生态文化旅游经济圈，成为恩施南新兴旅游增长极创造有利条件。以重点工程突破之功带动全局发展之效，停工5年的江坪河水电站全面复工建设，后期投资将达40亿元，投产后年提供税收可过亿元;八峰药化成功重整，并全面恢复生产，“十三五”期间有望主板上市;总投资73亿元的宣鹤高速12月18日正式动工，制约鹤峰经济社会发展的交通瓶颈即将打破，鹤峰迎来弯道超越的好时机。规划纲要_十四五_资料下载

　　国家推进“双创”发展的机遇。我国已经进入全民创业时代，“大众创业、万众创新”将成为推动中国经济继续前行的“双引擎”。鹤峰大众创新、万众创业一直走在全州前列，小微企业达1万多户，生产基地、市场主体、交易市场等发展要素齐备，在“双创”时代，鹤峰县小微企业将迎来提质增效发展的重大机遇期。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　新型城镇化建设带来的机遇。“十三五”时期，按照“三个一亿人”的新型城镇化布局，国家将着力引导约一亿人在中西部地区就近城镇化，中西部城镇基础设施建设将迎来更多投入，这有利于鹤峰抢抓国家机遇，加大城镇基础设施投入，完善城市功能，建设生态宜居城市。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、面临的挑战大牛工程师

　　鹤峰县在未来五年经济社会发展面临的不少困难和挑战。一是从外部环境看，在全国、全省、全州经济增速回落的大背景下，鹤峰县经济也面临较大下行压力。二是从经济发展看，鹤峰县经济块头小、财政实力弱、工业基础薄、产业发展水平低、发展要素缺乏、人民不富裕的现状仍未根本改变。三是从社会建设看，基础设施建设欠账较多，社会事业发展差距明显，居民收入差距扩大，统筹城乡发展、加强社会建设、维护社会稳定、促进社会和谐的任务艰巨。四是从民生改善看，教师、医生等人力资源外流严重，精准扶贫任务艰巨，社会保障水平不高，“行路难、饮水难、看病难、上学难”等民生问题还不同程度存在。五是少数干部思想解放不够，缺乏开拓创新精神，落实全面从严治党新要求、改进工作作风、提高领导发展能力的任务艰巨。资料下载_文库_工作报告

　　综合判断，“十三五”时期是鹤峰县发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期。我们要进一步增强信心、坚定决心，保持战略定力，提振精神区位，树立更高标准，积极适应和引领经济社会发展新常态。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节总体思路大牛工程师

　　一、指导思想大牛工程师

　　深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及省委十届六次全会、州委六届八次、九次全会和县委十四届七次全会精神，按照协调推进“四个全面”战略布局总要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓经济新常态、“互联网+”带来的新机遇，突出“开放发展、跨越赶超、精准扶贫、竞进小康”主题，遵循“产城生态一体化”发展要求，着力推进“五大建设”，与时俱进加快“三个先进县”建设步伐，开创“特色开发 绿色繁荣”发展新局面，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步进入小康社会，努力实现“生态鹤峰、富裕鹤峰、文明鹤峰、幸福鹤峰”的宏伟目标。模版下载_县域经济_文库

　　二、发展理念大牛工程师

　　——坚持科技引领、创新发展。积极抢抓“互联网+”新机遇，高标准建设城乡“网路”，将“互联网+”与特色农业、生态文化旅游业等深度融合，努力建设创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力竞相迸发的创新强县。工程资料_模版下载_文库

资料库_工程资料_资料共享

　　——坚持转变方式、绿色发展。以创建国家级生态县为抓手，坚持走特色开发、绿色繁荣、可持续发展道路，大力实施生态综合治理，突出抓好生态产业、生态城镇建设，坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，着力建设“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美丽”的“生态鹤峰”。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持深化改革、开放发展。把深化改革和扩大对外开放结合起来，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。建好“大数据”、“大通关”、“大通道”，着力打造园区平台、投融资平台，优化经济发展环境，提升开放型经济水平，建设“文明鹤峰”。文库_县域经济_资料共享

　　——坚持改善民生、共享发展。坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使城乡居民收入水平和经济发展同步协调增长，全面推动社会建设，健全社会保障，完善社会管理，兜住民生底线，实现基本公共服务均等化，让群众共享改革发展成果，建设“幸福鹤峰”。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发展目标（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——围绕建成全省山区小康建设先进县目标，推动大发展。“十三五”时期，综合经济实力快速提升，跻身全州“第一方阵”，争当武陵山试验区“排头兵”，率先完成精准脱贫任务，与全州同步全面建成小康社会。主要经济指标增幅高于全州全省平均水平，实现“八个翻番”：固定资产投资翻一番，突破100亿元;规模以上工业产值翻一番，超过100亿元;地方公共财政预算收入翻一番，超过6亿元;外贸出口额翻一番，超过5亿美元;累计招商引资到位资金翻一番，超过120亿元;直接利用外资翻一番，超过2000万美元;旅游综合收入翻一番，超过13亿元;存贷款余额翻一番，分别超过130亿元、65亿元。地区生产总值年均增长9.6%;社会消费品零售总额年均增长11.5%;城乡居民人均可支配收入居全州前列，分别年均增长9.0%、10.0%;城镇化率达到50.0%。城镇调查失业率、人口自然增长率、安全生产、节能减排控制在州下达指标以内。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——围绕建成全国生态文明先进县目标，建设大生态。按照“生态产业化、产业生态化”的理念，着力加强生态环境保护，大力发展生态经济，努力建设生态人居，积极弘扬生态文化;重点做大做特做优生态文化旅游业，使生态文化旅游业成为县域经济新的增长点，聚力打造全国富硒有机茶叶核心基地，巩固提升现代烟草业，加快推进页岩气勘探开发，提高特色产业链建设水平。大牛工程师

　　——围绕建成全州城乡一体化先进县目标，实施大开放。大力推进重点领域和关键环节改革，抢抓“互联网+”新机遇，加快推进“智慧鹤峰”和“宽带乡村”建设，持续推进“六城同创”活动。以行政管理体制改革、市场化体制改革、城乡综合配套改革等为重点，转变政府职能，为经济持续健康发展提供强劲动力。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——围绕建成武陵山重要交通枢纽节点目标，构建大交通。构筑“十”字型高速公路网络(宜咸高速横贯东西，巴张高速纵贯南北)，启动安恩张铁路前期工作，打通乡级循环路和旅游循环路。大牛工程师

　　——围绕建成“宜居宜业宜旅”幸福家园目标，改善大民生。大力改善办学条件，提高办学质量，提升城乡医疗卫生服务水平，强化社会保障和法治能力建设，推动城乡居民收入持续增长，科技、教育、卫计、文体、社会福利等基础性公共服务设施不断完善，覆盖城乡的医疗卫生服务体系、养老服务体系、就业和社会保障公共服务体系逐步健全。同时，加快城乡建设步伐，到2020年，全县常住人口城镇化率达到50%。县域经济_工程资料_工程咨询

　　表2 鹤峰县“十三五”规划主要指标体系表大牛工程师

　　第二章深入实施“产城生态一体化”发展战略（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持走“生态产业化、产业生态化”发展道路，努力建成全国生态文明先进县、绿色产业聚集区、产城融合示范区和区域经济增长极。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节优化形成“一区五园”产业空间布局大牛工程师

　　以“产城生态一体化”发展战略为导向，走低碳、循环、高位、创新发展之路，优化形成以鹤峰县经济开发区，八峰氨基酸产业园、太平工业园、走马茶谷观光产业园、燕子健康旅游产业园、中营蔬菜加工产业园为主体的“一区五园”产业空间布局。到2020年，实现工业总产值100亿元，增加值达到30亿元，实现税收4亿元。大牛工程师

　　一、八峰氨基酸产业园模版下载_规划纲要_工程咨询

　　发展范围：八峰村全境，规划控制用地33公顷，已开发建设用地33公顷。大牛工程师

　　发展方向及重点：以生物酶发酵工业为主导，以森林公园旅游休闲为补充,推进氨基酸产业深度发展，将氨基酸产业打造成鹤峰战略新兴产业发展航母，将八峰氨基酸产业园，建成全国一流生态工业游乐园和品种最多规模最大的“东方氨基酸王国”，产值达到45亿元。氨基酸制造。鼓励开发小品种高附加值氨基酸，如赖氨酸、胱氨酸、苏氨酸、牛磺酸、L-茶氨酸、瓜氨酸、苯丙氨酸、脯氨酸、异亮氨酸、缬氨酸等;支持利用生物质生产聚氨基酸等可降解材料;完善医药级、食品级、饲料级氨基酸产、学、研体系，创建知名品牌和著名商标，提高市场占有率。森林资源利用。发展旅游及开展厚朴叶、杜仲叶及银杏叶等生物中间体的研发，开发“三叶”保健饮品并进入市场，综合产出达1.8亿元。旅游服务。进一步健全旅游要素，开发生态休闲旅游资源，打造全国知名的生态型产业园区。大牛工程师

　　二、太平工业园（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展范围：太平镇的中坪村，洞长湾村、四坪村、龙潭坪村、茅坝村、唐家村及奇关村，规划控制用地235.3公顷，已开发建设用97.41公顷。资料下载_工作报告_模版下载

　　发展方向及重点：以建材工业、食品工业(含食品级氨基酸)、现代服务业、高科技农业为主，打造武陵山区“产城生态一体化”示范园。建材功能区。优先集聚国家鼓励类建材项目，支持成长性好、科技含量高、积累和融资能力强的企业和客商入园，打造武陵山区最具活力的建材产业高地。食品工业功能区。努力推进农业产业化龙头企业退城、退村进园，形成农业产业化新的增长极;大力发展地方特色食品，形成绿色食品加工集聚区;承接食品级氨基酸产业延伸，形成氨基酸产业发展接力区。交通物流功能区。完善交通物流功能和旅游服务功能，形成湘鄂边区交通物流和旅游观光集散地。农业观光功能区。将“猪—沼—茶”循环农业和“产—学—研”薇菜发展模式与自然山体园林融为一体，浓缩山区产业发展特色，打造城市休闲观光园。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、走马茶谷观光产业园县域经济_资料共享_规划纲要

　　发展范围：含白果、官仓、金龙、升子、汪家堡、古城、红罗沟、阳河、李桥、栗山等村，规划控制用地87公顷，已开发建设用地29.2公顷。十四五_工程资料_资料库

　　发展方向及重点：围绕建设“世界茶谷”、葛仙米湿地、江坪河水上乐园、走马“国际慢城”，发展形成4个产业功能区。农业观光展示区。主要包括木耳山茶海、白果葛仙米人文湿地及周边官仓、金龙、升子、汪家堡、古城、红罗沟等。茶叶科工贸展示区。范围包括升子、汪家堡至走马老镇。沿走马老城往南至升子村，布置武陵山茶叶贸易市场、茶叶出口加工区和茶叶粗制加工区、电子商务、仓储物流服务、电子交易服务平台等。推进“世界茶谷”建设，打造武陵山茶叶国际品牌。走马茶谷游乐服务中心。以阳河村为中心，建设旅游接待服务中心及茶文化体验服务区。集茶叶商贸、茶文化体验、茶艺馆、茶趣园、休闲观光茶园、茶叶科考于一体，强力打造茶谷“国际慢城”世界品牌。清洁能源产业展示区。沿升子村接阳河村至江坪河电站，打造湖北省清洁能源产业新的增长点。工程资料_文库_资料下载

　　四、燕子健康旅游产业园大牛工程师

　　发展范围：东起清湖，西至燕子新行，南沿桃山山脊，北接董家河，含董家河、清湖、湖坪、燕子、新行等村，规划控制用地56.1公顷，已开发建设用地26.11公顷。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展方向及重点：以董家河国家级世界坡立谷地质公园为主题，建设坡立谷地质博物馆、科研会馆和民俗文化展示中心。以休闲度假旅游为主题，建设二级客运站、星级酒店、农家乐、民宿群、农业观光园;以健康旅游纪念品为主题的木雕、金属加工等。以健康旅游食品为主题的玉米淀粉、魔芋精粉、红薯精粉、高山蔬菜、高山烟叶、低山茶叶、山野菜等绿色有机食品加工以及仓储物流、电子商务等现代服务业。资料共享_文库_十四五

　　五、中营蔬菜加工产业园大牛工程师

　　发展范围：东起沈家河，西至腊树垭，南沿大路坪，北至中营坪，规划控制用地50.6公顷，已开发建设用地21公顷。大牛工程师

　　发展方向及重点：发展形成中低山茶叶、高山烟叶、高山蔬菜、药材为主导产业的立体生态农业发展格局，建成中营蔬菜加工产业园。富硒有机茶业观光区。按照有机农业、观光农业的总体要求，在茶园、大路坪、白鹿、龙家湾等村形成万亩有机茶业观光功能区。富硒有机蔬业、药业观光区。按照工业化、组织化、设施化理念，在中营、岩屋、长湾、黍子等村形成万亩连片高山有机蔬菜、中药材观光功能区。大牛工程师

　　第二节优化形成“一主一副三带”城镇空间布局工作报告_模版下载_统计公报

　　坚持“山水园林、民族风情、幸福宜居”新型城镇化发展思路，围绕“宜居宜业宜旅”做精县城、“彰显个性”做特乡镇、“自然和谐”做美农村社区，形成以县城为中心、县域副中心城镇为补充、乡集镇为节点、农村新社区为支撑的 “一主一副三带”城乡空间结构。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一主：按照集聚发展思路，以容美、太平、屏山风景区及鹤峰经济开发区等为主体，推进扩容提质，建设全县主城区，建成全县政治、经济、文化中心。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一副：选择现状条件较好、特色突出的走马镇，建设县域副中心，承担县域东部的公共服务中心职能。大牛工程师

　　三带：以县城主城区为中心，根据城镇和交通布局情况，推动三条城镇发展带建设。东向发展带。沿五来高速公路、台小国道线，串联中心城区和燕子镇，形成东西向的县城工业、商贸、旅游为主体的城镇发展带，是鹤峰未来产业发展和城镇化的主发展带。北向发展带。沿神张高速公路、恩鹤线、巴鹤线，串联中心城区和下坪、邬阳、中营等三个乡镇，形成北向的生态农林业为主体的城镇发展带。东南向发展带。沿南鹤线，串联中心城区和五里、走马、铁炉三个乡镇，形成以文化旅游和生态农林业为主的城镇发展带。大牛工程师

　　第三节进一步优化形成四类主体功能区布局县域经济_规划纲要_工程资料

　　根据《全国主体功能区规划》和《湖北省主体功能区规划》对鹤峰的定位，结合鹤峰实际，将全县国土空间划分为禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区等4类主体功能区。十四五_报告模板_规划纲要

　　禁止开发区。对分布在下坪、邬阳、燕子、中营、太平、容美、五里、走马、铁炉等乡镇的133.2万亩生态公益林实施严格保护，建成公益林区;对咸盈河、�舅�河水源源头和江坪河等水库水面实施严格保护，建成水资源区;对坡立谷地貌带、明伏河流实施严格保护，打造坡立谷地貌区。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　限制开发区。对全县26.8万亩耕地、12.8万亩园地，实施保护性利用，开展山、水、林、田、路综合治理，建成农业耕作区;对全县120万亩经济林、用材林、薪柴林用地，实施保护性利用，建成经济用材林区;对分布在河谷山地30万亩荒山石漠化区，大力开展植树造林、砌墙保土等生态修复措施。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重点开发区。在太平镇的中村、唐家村、茅坝村、洞长湾村等5平方公里的连片区，依托交通区位优势，布置一批以农产品加工等重点的工业项目，建成太平工业园区;在走马镇的阳河村、汪家堡村、白果村等5平方公里的连片区，依托矿产、水能和生物资源组合优势，布置一批精细化工、农产品加工等工业项目，建成走马工业园区;在燕子镇的清湖、燕子、湖坪、新行村建立以绿色食品加工、生态旅游产品加工为主的旅游产品工业园区。大牛工程师

　　优化开发区。将容美城郊村和已建成的老城区、八峰等24平方公里连片区列入优化开发区，重点提升现代物流、旅游休闲、文化教育、党政服务等城市功能，打造宜居宜业宜旅区。大牛工程师

　　第三章打赢精准脱贫攻坚战全面建成小康社会报告模板_模版下载_统计公报

　　围绕“不掉一村、不漏一户、不落一人”的精准扶贫要求，按照“五个一批”脱贫途径，以开放的理念指导扶贫，举全社会之力主导扶贫，确保到2017年实现“县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号”目标，到2020年与全国、全省同步建成小康。大牛工程师

　　第一节集聚合力全力攻坚文库_统计公报_县域经济

　　充分调动各方面的积极性，形成脱贫攻坚的合力。党政主导，按照一个村一名县领导、一个工作队、一名第一书记，每户一个帮扶人的“四个一”模式开展结对帮扶工作，确保全县所有贫困村和所有贫困户结对帮扶全覆盖。群众主体，引导贫困户树立“脱贫不等不靠”的自强精神和“致富敢闯敢冒”创业胆略，调动被帮扶对象的积极性、主动性、创造性。把精准扶贫工作与“十星级文明户”评选活动、“四新八无”素质提升工程有机结合，倡导新风尚、发展新文化、培育新公民、建设新家园。企业主力，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社的带动作用，采取产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等形式促进产业发展，带领农民致富。社会参与，发挥政府对社会扶贫的规范引导、监督管理职能，培育扶贫济困、人心向善的社会新风尚，广泛动员县内帮扶单位、社会组织、致富能人、社会贤达以及一切愿意扶贫济困、热心公益的组织和个人等力量参与扶贫攻坚，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节实施“五个一批”工程工程咨询_资料库_文库

　　一、发展思路文库_资料下载_模版下载

　　以习总书记关于扶贫开发的重要讲话精神为指导，适应经济发展新常态，将实施精准扶贫、精准脱贫作为全县的第一要务，按照“党政主导、合力攻坚，分类施策、精准发力，统筹兼顾、点面结合，强基固本、自力更生，科学管理、动态监测”的原则，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫成效“六个精准”，举全县之力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。大牛工程师

　　二、目标任务大牛工程师

　　到2017年，实现全县6.16万扶贫对象全部脱贫，51个贫困村全部出列，摘掉“贫困县”帽子;2018至2019年对返贫对象进行查漏补缺，巩固提升工作成效;到2020年与全州、全省同步进入小康社会。统计公报_报告模板_资料下载

　　三、政策措施大牛工程师

　　围绕“五个一批”要求,针对贫困对象不同致贫原因精准施策。大牛工程师

　　1、发展生产扶持脱贫一批。引导贫困对象树立“脱贫不等不靠”的自强精神和“致富敢闯敢冒”创业胆略，发挥贫困对象主体作用。对有劳动能力、可通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过大力发展区域特色产业、开展技能培训和就业促进服务，让其在发展生产和务工中稳定增收脱贫。按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、品牌化经营的思路和“多村一品、多乡一业”的要求，大力发展茶叶、烟叶、畜牧、林业、蔬菜和旅游等特色扶贫产业，增强贫困对象自我“造血”机能。推动农产一二三产业融合发展，挖潜农业增效潜力，培育农村新业态，促进农民就地就近就业。支持贫困群众利用土地资源发展现代旅游观光农业，实现传统农业向生态化、规模化、专业化的现代农业产业转变，帮助贫困群众增收致富。发挥龙头企业的聚集带动效应，发展农产品加工业，拉长产业链，促进贫困劳动力就近就业增收。鼓励物流、快递企业在贫困村设立服务网点，到2017年，力争物流、快递服务基本覆盖贫困村。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、易地搬迁脱贫一批。按照群众自愿、方便生产、有利发展的原则，对符合条件的贫困户采取集中安置与分散安置相结合的方式进行移民安置。整合发改、扶贫开发、民宗、住建、民政等部门的移民搬迁项目资金和危房改造项目资金，对搬迁安置特殊困难户或无房户建房给予补贴。将扶贫搬迁与城镇化建设相结合，对安置落户的贫困户给予就业支持，确保贫困户搬得起、稳得住、可发展、能致富。对于住房极度困难而又没有搬迁意愿的贫困户，实施就地改造。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、生态补偿脱贫一批。对居住在生态功能区范围内的贫困人口，要通过发展生态产业、设置生态公益性岗位、加大生态补偿等措施促进其脱贫，让贫困群众分享生态红利。积极争取国家和省生态动态补偿政策，搞好重点生态功能区转移支付工作。设立生态公益岗位，优先安排有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态公益岗位。对贫困地区符合新一轮退耕还林还草条件的坡耕地，优先安排退耕还林项目。建立基本农田和生态公益林保护激励机制，将生态保护、生态补偿与贫困村公共设施建设、民生保障、基层组织建设有机结合，形成扶贫帮困生态保护长效机制。鼓励、引导和支持贫困群众树立生态理念，发展生态产业，加快建设生态经济。利用资源优势打造休闲农业示范区，增加农家乐项目，让贫困群众收获更多“绿色财富”。加强碳汇交易市场体系建设，探索开展碳汇交易。大牛工程师

　　4、发展教育脱贫一批。对有学生的贫困家庭，要抓住贫困群众下一代接受教育这一“拔穷根”的关键，通过奖励补助、助学贷款、技能培训等扶持政策资助他们完成学业、顺利就业，彻底阻断贫困代际传递。通过大力开展教育扶贫，到2017年，实现18岁以下未成年贫困人口全部脱贫。彻底解决农村义务教育条件差、师资差等问题，让贫困家庭子女都能完整接受义务教育，不出现因贫失学现象;彻底解决贫困户子女职业教育及上大学负担重等问题，让贫困户不出现因学返贫现象。农村中小学生免费“两餐”、学前教育幼儿资助、贫困寄宿生生活补助、高中国家助学金、中职助学金、孤儿救助金、大学生生源地助学贷款、民族助学等政策上，重点向贫困对象倾斜。十四五_文库_模版下载

　　5、社会保障兜底一批。对因病致贫、丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困对象，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。将符合五保、低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，动态条件下应保尽保。通过低保兜底，实现五保户与一类、二类低保对象全部脱贫。完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接。总工会、民政、团委、妇联、残联、扶贫等部门整合政策资源，对五保、低保、临时救助、贫困残疾等对象实行精准救助，确保贫困弱势群体在全面小康建设中不掉队。大牛工程师

　　第三节完善机制久久为功模版下载_县域经济_规划纲要

　　完善精准脱贫工作机制，持之以恒地推进脱贫攻坚。强化干部驻村帮扶机制。确保驻村帮扶工作组成为“精确滴灌”的“管道”。坚持“规划到村、帮扶到户”，共同努力实现增收和脱贫目标。加大驻村帮扶工作组指导和考核力度，充分发挥驻村干部作用，为贫困村、贫困户加快发展提供支持，使驻村帮扶成为培养锻炼干部的重要渠道。改革财政专项扶贫资金管理使用机制。切实加大财政专项扶贫资金管理改革力度，将资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索“以奖代补”等竞争性分配办法。严格落实责任、权力、资金、任务“四到乡(镇)”。完善金融服务扶贫开发机制。深入推进“金融扶贫工程”，推动财政专项扶贫政策与金融扶贫良性互动，充分发挥金融机构作用，拓展针对建档立卡贫困农户的特惠政策措施，确保2015年至2020年，每年扶贫小额信贷规模达5000万元以上。合理配置金融资源，创新金融产品和服务，完善金融基础设施，优化金融生态环境，积极发展农村普惠金融，支持贫困地区持续健康发展和贫困人口脱贫致富。大牛工程师

　　第四章推进创新开放发展增强发展活力（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　进一步解放思想，大力实施开放先导战略，以开放促发展、促改革、促创新，深化重点领域和关键环节改革，解决鹤峰发展中的实际问题，为发展提供强大动力。大牛工程师

　　第一节深化重点领域和关键环节改革（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路模版下载_统计公报_资料下载

　　以推进行政管理体制改革为核心，突出简政放权。全面深化农村改革，以农村土地流转激发经济发展活力。加强政府预算管理，推进财税金融体制改革。完善重点领域征信记录，加强社会诚信体系建设。大牛工程师

　　二、发展目标和发展重点大牛工程师

　　1.加快行政管理体制改革。深入推进简政放权。规范审批行为，加强行政审批目录管理。实行行政审批“准入制”，强力推进行政权力清单和责任清单制度，大力推进网上审批和并联审批，强化事中事后监管。打造县政务服务中心升级版，逐步启动与行政审批有关的中介机构、部分社会服务事项进驻中心，实现“一站式”运行。推进乡镇便民服务大厅标准化建设，将行政服务标准化向乡镇延伸。探索建立综合执法制度，建立县乡两级综合执法制度，建立健全城市管理、食品药品安全监管、水资源保护三大综合执法体系。工程资料_模版下载_统计公报

　　2.全面深化农村改革。积极配合完成第三次全国农业普查，摸清鹤峰农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况。鼓励、引导和规范农户依法采取多种方式流转承包土地，重点解决农村土地包括农民责任地、农户宅基地、农村集体建设用地的流转问题。从鹤峰实际出发，因地制宜，鼓励和支持推进农业适度规模经营，积极帮助小规模农户解决面临的实际困难。大力加强农村基层党组织和“三农”干部队伍建设，选派县直机关优秀年轻干部、后备干部以及因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部支持农村建设。巩固农村税费改革成果，开展村级债务监测，深入推进农村产权改革试点。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.推进财税管理体制改革。将财政收入全部纳入预算内管理，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。政府预算和决算向社会公开，部门预算逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费公开。平衡财政支出和财政职能，重视公共服务和人力资本投入，继续加大基本建设支出，降低行政管理费支出，突出教育和社会保障支出的占比。全面推进农村产权交易市场体系建设，探索和建立林权、农村宅基地和房屋、土地承包经营权等公开流转和交易机制，打造“一站式”融资服务平台。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，积极引导民间资本参与鹤峰发展。逐步增加地方特色鲜明的农业保险种类，探索开展农产品目标价格试点，提高茶叶、烟叶、高山蔬菜、中药材等特色农业保险的覆盖率。模版下载_工程资料_模版下载

　　4.健全社会信用体系。加强社会诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，促进政府、社会、企业、个人诚信。加强诚信政府建设，推进政务公开，改善服务态度，提高政府公信力;加强诚信企业建设，依法推进企业信息公示，建立企业经营异常目录和严重违法企业名单，完善对失信企业的部门联合惩戒机制;加强诚信个人建设，建立综合信用评价制度，完善“信用档案”，扩大个人信用产品应用范围。加快完善重点领域征信记录。加快完善相应重点行业信用信息系统，金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、安全生产、环境保护、交通违章、法院生效裁判执行、市场中介等领域先行建立完善失信记录档案。紧紧围绕房地产、汽车、食品、家电、通讯、金融保险等群众关心的重点行业和领域，依法查处侵害消费者合法权益的行为。加快建设“信用鹤峰”，建成统一、规范、权威的信用评价体系，不断加强和完善信用监督、失信惩戒机制。模版下载_资料共享_统计公报

　　第二节构建合作共赢的开放格局大牛工程师

　　一、发展思路大牛工程师

　　发扬“敢为人先、不甘落后”的精神，努力构建全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局，坚持引进来和走出去相结合，加强对内对外合作，培育外贸竞争新优势，提升综合利用外资的质量。大牛工程师

　　二、发展目标（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　进一步加大外贸进出口工作力度，努力实现外贸进出口的平衡快速增长，力争五年累计招商引资到位资金翻一番，超过120亿元，直接利用外资翻一番，超过2000万美元，外贸出口总额翻一番，超过5亿美元。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.构建开放型经济新体制。持续抓好生态文化旅游、富硒茶叶、高山蔬菜、清洁能源等特色产业链建设。以特色项目招商，重点引进大集团、大企业，集聚资金、技术、人才，形成招商引资促进产业结构升级的开放格局。充分利用国内外两个市场、两种资源，既注重发展以出口导向为主的外向型经济，又注重扩大内需;既注重引进境(国)外资金、技术，又注重引进国内、省内其他县市的资金和技术。坚持诚信招商，科学决策，慎言践诺，积极搭建规范、科学的对外开放平台。在各级政策经济社会发展水平和财政承受力的范围内，积极为外来投资者创造良好的投资环境。资料共享_资料下载_工程咨询

　　2.培育外贸竞争新优势。培育外贸经济市场主体，推进外贸企业专业化、信息化、国际化进程，支持外贸企业“走出去”、“引进来”。大力实施以质量、特色取胜战略，推动与国际接轨的产品标准化工作，促进企业积极申请国际认证。对鹤峰优势和潜力产业、企业进行分类梳理，分类培育，培育若干外贸企业集团和出口规模企业，发展各种所有制中小外贸企业。重点扶持一批外向型龙头企业建立出口基地。抓住国家支持加工贸易向中西部转移的政策机遇，充分发挥鹤峰出口加工产业集聚和出口带动作用，支持出口加工区引进加工贸易企业，推进其转型升级。力争到2020年，外贸出口总额翻一番，超过5亿美元。规划纲要_十四五_工程资料

　　3.提升综合利用外资的质量。大力发挥园区在利用外资中的聚集作用，引导外资投入工业园区建设，实现投资主体多元化。发挥企业在利用外资中的承载作用，把吸引外资与产业结构升级相结合，鼓励企业对外寻求战略合作。打好绿色牌、生态牌，不断提升“富硒”特色产业品牌，推动新兴产业与特色产业的融合发展，提升特色产品附加值。力争到2020年，引进中国或世界500强企业落户鹤峰，招商引资到位资金翻一番，超过120亿元，直接利用外资翻一番，超过2000万美元。大牛工程师

　　4.加快“走出去”步伐。以农产品加工为突破口，以茶叶为主力军，以赖氨酸酯及盐、谷氨酸、蛋氨酸等高新技术产品为增长点，以生态旅游为推进器，鼓励各类有比较优势的企业参加广交会、华创会、义博会等境内外世界性专业展览会，开展境内外贸易促销活动。采取“政府抓展销、企业搞联销、大户跑贩销”的方式，鼓励有优势的农业企业到大中城市开设窗口，到外地设立销售中心，到境外开辟市场，努力提高国际国内市场份额。鼓励茶叶加工企业建立自己的营销渠道，在贸易的基础上，通过与合作方建立合资企业，将初加工茶叶运抵投资国后进行深加工、精加工，使茶叶产品更符合国际市场的需求。积极整合能体现鹤峰特色、代表鹤峰水平的旅游资源和项目，借助大型博览会统一策划、联合促销，与国内外友好城市进行对口促销和宣传，促进双方旅游合作，实现各自旅游业的发展和国际化。大牛工程师

　　5.加强对内对外合作。抢抓三峡城市群、鄂西生态文化旅游圈和武陵山少数民族经济社会发展实验区建设机遇，实现与本州邻县、外省县市全方位的密切互动，探索资源共享、发展共建、信息对接的新机制，构建区域间资源互补、经济互动的新格局。建立“鹤峰桑植开发区”，加强跨省一体化发展体系建设，构建鹤峰桑植商贸物流中心，推进城市基础设施建设一体化。抢抓我国经济增长极建设重点由“长三角”“珠三角”“环渤海”延伸到“中三角”，发展带重心从沿海经济带扩展到长江经济带的机遇，积极承接东部产业战略转移，积极促进产业转型升级。大牛工程师

　　第三节创新驱动引领绿色繁荣（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路大牛工程师

　　大力实施“科教兴县”、“人才强县”和创新驱动发展战略，全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，以改造提升传统产业、发展高新技术产业，提高自主创新能力为重点，完善技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，为实现鹤峰经济社会发展提供强有力的科技支撑。大牛工程师

　　二、发展目标大牛工程师

　　围绕鹤峰经济社会发展目标对创新工作提出的新要求，引进消化吸收创新一批新技术，转化应用一批新成果，开发一批新产品，不断加快资源驱动型向创新驱动型转变的步伐，力争到2020年全县高新技术企业达到3家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到6%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。报告模板_工作报告_文库

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.加强创新能力建设。认真贯彻落实中央、省、州出台的鼓励企业技术创新的税收优惠政策，突出企业技术创新的主体地位。进一步加大财政投入力度，力求科技研发费支出增幅高于同级财政支出的增长幅度。积极引导社会团体、科研院所、金融机构、民间个人投资科技领域。充分发挥政府的引导和协调作用，着力推进政产学研结合，整合集聚创新资源，推动重点产业、重点企业与高等院校、科研院所的有效对接，在利益共享、风险共担的基础上，实现互动多赢。“十三五”期间，确保科技经费投入占财政预算支出每年以10%的增幅递增，力争到2020年高于全州平均水平，企业专利申请总量达到100件，重点科技成果转化率达到60%，专利转化应用率达到30%。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.加强创新人才队伍建设。以各类科技园区、基地、大专院校、科研院所为载体，搭建创新创业平台，大力开展引智活动，采取有力措施积极引进国内外优秀科技人才。建立和完善人才培养体系，引导企业采取多种方式，加强科技人才尤其是创新型人才的培养。进一步完善人才奖励办法，重点奖励在技术创新工作中作出突出贡献的技术人才。到2020年，全县各类专业技术拔尖人才达到100人，人才配置及结构进一步优化，工农业领域的专业技术人才比重达到8%。工程咨询_规划纲要_模版下载

　　3.推进重点领域创新发展。加大农业科技传播力度，推动现代农业发展，大力实施“科技富民工程”、“种子工程”、“良种配套工程”，加快农产品优质高产、高效及配套技术综合性示范基地建设。推动工业企业科技创新，在生物医药、精细化工、绿色食品加工、节能环保、新材料等领域，培育一批科技型企业，攻克一批关键技术，转化应用一批科技成果。促进主导产业结构优化升级，围绕氨基酸、建材、茶叶、烟叶、绿色食品加工等支柱产业，促进企业关键技术改造升级。依靠科技创新促进生态文明建设，重点加强建材、化工、养殖、矿产开发等行业的污染治理，降低能源消耗，减轻环境污染。到2020年，农作物良种示范推广覆盖率达到99%，农业先进技术应用覆盖率达到95%以上。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.全面提升人力资源素质。加强公民科学素质建设，统筹利用各类职业教育资源，建立以职业学校、各类职业培训机构为载体的职业培训体系。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加紧技能型紧缺人才的培养，实施职业教育基础能力建设工程和产业技工培养工程，强化职业培训基础能力建设。不断提高失业人员、企业在职职工、农村劳动力、新生劳动力、退役士兵和特殊就业群体的工作能力、职业转换能力和创业能力。到“十三五”期末，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工至少得到一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训。大牛工程师

　　第五章推进特色开发建设“富裕鹤峰”（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　走低碳、循环、清洁、差异化发展道路，突破性发展生态文化旅游业，加快形成生态工业新骨架，大力发展山区特色农业，加快发展现代服务业，推进三产融合、协调发展，形成“4+1”绿色生态产业集群(茶叶、现代烟草、清洁能源、生态文化旅游及现代林业)，打造“富裕鹤峰”。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节突破性发展生态文化旅游业（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路大牛工程师

　　按照“大生态、大旅游、大产业”的发展理念，打造精品景区，培育知名品牌，建设全域景区、全业生态的文化旅游业，塑造“中国之中仙山景。休闲养生鹤峰行”的旅游新形象。县域经济_工作报告_十四五

　　二、发展目标大牛工程师

　　坚持全域旅游理念，全力塑造鹤峰县旅游新形象，推动全县旅游业引爆式发展，建成集生态观光、休闲度假、民俗体验、文化考察、健身养生等多功能为一体的国家生态公园县、国家级乡村旅游扶贫示范点和国际绿色生态文化和养生度假休闲旅游目的地，实现由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。到2020年，旅游综合收入占县内生产总值的20%以上，全县接待游客突破300万人次，旅游综合收入超过13亿元，旅游发展速度明显高于全县GDP增长幅度，旅游业成为引领三次产业融合发展的龙头产业、促进县镇(乡)村协调发展、推进区域一体化发展的引擎产业。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、着力旅游产品空间布局，加快A级景区群建设和乡村旅游发展。根据鹤峰的自然、人文历史以及现有的一、二产业分布状况，围绕国际旅游度假休闲养生目的地，形成“一心一轴六大片区”的旅游产品分布，“一心”即以县城为中心，“一轴”即形成太平—县城—燕子旅游发展轴。“六大片区”即中部土司文化旅游片区(涵盖鹤峰县城)、北部军事文化旅游片区(邬阳乡)、东北部原生态度假旅游片区(涵盖下坪乡、燕子镇)、西部农业观光度假旅游片区(太平镇)、西部山水度假旅游片区(中营镇)、东部茶养度假旅游片区(涵盖走马镇、五里乡、铁炉乡)。建成以生态养生为主，户外运动和休闲度假为两翼，以土司寻踪、红色记忆、民俗展示为辅的“一主两翼三辅”旅游产品功能全域化格局。包括十大核心景区：土司圣地—屏山、武陵秀女—五龙山、世界坡立谷—董家河、世界茶谷—木耳山、世界珍稀—葛仙米耕农生态园、中国土家民俗第一村—大路坪、生命家园—国家自然保护区木林子科考旅游区、土家村落博物馆—槽门寨子、武陵乡村画廊—南村、红色经典—满山红。到2020年，创建1-2个国家5A级景区，4个国家4A级景区，从而形成A级景区集群，搭建好“鹤峰国家公园县”发展骨架。将乡村山水自然景观与浓郁的民俗风情深度融合，以屏山村、董家村、升子村、官仓村、南村村、细杉村、湄坪村、东洲村、大路坪村等9个国家乡村旅游扶贫村为重点，以建设旅游名镇、旅游名村为基础，打造乡愁记忆线、地质奇观鉴赏线、民族风情寻梦线、佛教养心线、生态养生线、红色追忆线等多条乡村旅游精品线路，大力发展彰显特色的乡村旅游。到2020年，创建湖北旅游名镇1-2个，旅游名村2个以上。文库_资料共享_工程资料

　　2、着力旅游要素建设，提升服务能力。丰富“吃”的要素。以“鹤峰十大特色小吃”“鹤峰十大特色菜”“鹤峰八宝”评选为平台，加快“土司菜谱系列”建设，着力形成“舌尖上的鹤峰”品牌。丰富“住”的要素。加快高中低档配套、满足不同群体要求的旅游宾馆建设。到2020年，全县宾馆饭店床位达1万张以上，其中县城要达到5000张以上;三星级以上饭店达到4家，其中五星级饭店1-2家。同时，结合新农村建设，发展星级农家乐800家，其中高星级农家乐达到10家。提升“行”的要素。开通游客集散中心至主要景点、主要乡村旅游点的旅游客运专线，组建旅游车队，到2020年，旅游车辆达100台以上。丰富“购”的要素。大力开发具有鹤峰特色的旅游商品，积极推动“民族购物街区”项目建设;在乡镇、景区、乡村旅游点建成一批具有一定规模的特色旅游商店，星级饭店、游船设立旅游商品销售专柜;加快建设电子商务平台，促进“互联网+”的发展。提升“娱”的品味。依托文化馆建设非遗保护中心，修建民俗展示厅，建设一个国家二级文化馆;按照全国公共图书馆建设标准，建设鹤峰县图书馆;建设一座文化演艺中心;依托容美土司文化，建设一个博物馆，含容美土司基本陈列，湘鄂边革命基本陈列，连接容美土司万人洞修建游步道及石碑石刻展等，建设一个国家二级以上的5A景区公园式的博物馆。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、着力旅游配套基础设施建设，增强旅游业发展动力。加快改善县内交通条件，实施国省道升级改造工程，建设连通各核心景区和重点乡村旅游点的旅游公路，“十三五”期间，旅游公路网络进一步完善，尽快实现拟建成的4A级以上旅游景区、乡村旅游点与该区域骨架公路的连接线达到二级以上公路目标，旅游公路绿化、美化率达到100%，基本形成交通基础设施网络化、公众出行便捷化、运营管理智能化、交通服务人本化、综合运输一体化的综合交通体系;加快水域旅游码头、自驾营地、户外运动基地建设，争取通用机场建设;加快容美、走马两个游客集散中心建设;各主要景区点按照国家标准，做到通信、供电、供水、餐饮、停车场、旅游厕所、游客接待中心等设施到位，配套齐全，交通便利，标识清楚;构建全县智慧旅游信息化管理平台，提升旅游数字化服务水平，强化旅游公共信息服务，建立功能齐全、方便快捷的全县旅游公共信息服务体系。文库_工作报告_县域经济

　　4、着力“旅游业+”融合建设，壮大旅游市场主体。坚持市场运作配置旅游资源，鼓励各类资本公平参与旅游业发展，鼓励不同所有制企业依法投资旅游产业;通过资本扩张、品牌输出、特许经营等手段，推动旅游企业联合经营，促进旅游企业规模化、集团化、网络化发展;鼓励和引导有条件的旅游企业面向资本市场融资，重点支持成长性好、竞争力强的旅游企业做大做强。发挥“旅游业+”的融合和引擎作用，完善旅游业与一、二、三产业的链接，延伸旅游产业链，壮大旅游市场主体。重点支持旅游商品创意设计、特色开发和生产加工企业，旅游文化演艺及传媒企业，旅游服务企业。到2020年，培育规模以上旅游企业2个，力争1家旅行社进入全省百强，1家旅游企业集团上市。大牛工程师

　　5、着力旅游名片建设，提振鹤峰影响力，拓展旅游市场。紧紧围绕“中国之中仙山景·休闲养生鹤峰行”的主题，努力争创“中国长寿之乡”“国家地质公园”“国家生态县”三张名片，实施好“国家休闲农业示范县”“湖北省旅游强县”等申报创建工作。创新旅游营销方式，开展手机客服端、网络营销和联合营销。拓展文化旅游节庆活动，着力培育旅游节庆会展品牌。加快旅游形象征集策划活动的开展，突出旅游形象宣传的轰动效应，尽快策划出科学简明、琅琅上口的鹤峰县旅游形象宣传口号和旅游形象宣传标识，全方位提升鹤峰影响力。把握旅游业跨区域联合发展的趋势，充分发挥我县位于张家界、宜昌、恩施三个黄金旅游区中心位置的优势，借助其品牌及成熟市场，主动融入，积极探索游客互送、无障碍旅游等机制，不断拓展客源市场，增加“过夜游客”数量，提升旅游经济效益。资料下载_统计公报_文库

　　四、重点项目资料库_统计公报_工作报告

　　旅游集散中心(容美古桃源)建设项目，走马旅游集散中心(走马慢城)建设项目，鹤峰民族文化史诗大型实景歌舞演出项目，六大旅游生态走廊建设项目，屏山土司文化园及大型综合旅游服务枢纽建设项目，世界茶谷、武陵山户外运动基地项目，旅游商品产业园建设项目，非物质文化遗产艺术展演及会展中心项目，大路坪、官仓、白果、细杉等11个重点乡村旅游扶贫点基础设施建设项目、旅游公路提档升级建设项目，世界茶谷、五龙山、董家河等核心景区建设项目。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节加快形成生态工业新骨架（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持以产业优化升级转变发展方式为主线，以园区建设为平台，突出抓好创新驱动和集群发展。通过打造绿色企业，淘汰落后产能，调优工业布局，推进“双百(产值实现100亿元以上，规模工业企业发展到100家以上)”工程建设。资料共享_文库_十四五

　　二、发展目标统计公报_资料库_报告模板

　　力争新增2000万元以上规模工业企业58家，规模工业企业达到110家。其中，力争实现年产值过5亿元企业零的突破，过2亿元企业30家以上，过1亿元企业35家以上，过5000万元企业59家以上。扶持1家以上规模工业企业上市，培育国家级农业产业化龙头企业2家。到2020年，工业总产值、工业增加值年均分别增长20%和12%。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发展重点统计公报_报告模板_资料库

　　1.做大清洁能源产业。壮大清洁能源产业链，基本形成以水电产业为主导，页岩气、风能资源为补充，生物质能及压缩天然气协调推进的清洁能源发展格局，逐步把鹤峰建成全省清洁能源大县。有序推进全县水电产业建设，支持江坪河、淋溪河电站建设，确保坪江电站电站早日投产，全县水电总装机达85万千瓦，实现产值10亿元以上。以中营、走马为中心，加快高原、万寺坪等风电资源开发步伐。全力支持页岩气勘探及利用，力争页岩气开发进入实质性阶段，配套建设输出管网及页岩气液化(LNG)项目，推进页岩气精细产品综合开发利用，力争在天然气化工、天然气发电、城市燃气及车用天然气等下游产品开发上取得突破。谋划坑口发电站、天然气管输、交通燃料供给等项目建设。实现宜建农户沼气池全覆盖，重点推进农村小型联户沼气工程和大中型沼气工程建设。建设走马生物质油料项目，推广农村生物质能等清洁能源的利用。努力提高太阳能热水器的普及率。大牛工程师

　　2.做优绿色食品加工业。重点发展茶叶、粮油、蔬菜、畜产品和山特产品等绿色食品深加工业，加快新品和精品研制开发。发展生态有机富硒食品，通过“公司+基地+农户”模式带动全县农业产业化基地进一步发展。重点发展有机绿茶、返青箬叶、茶叶、魔芋精粉、木本油料、民族食品、野生果汁酱品、天然色素、青钱柳等深加工，以“长友”“翠泉”“骑龙”“雀语春”“白果”“官鼎”等为重点，坚持绿色生产，丰富绿色产品，做强绿色品牌，提高“鹤峰茶”核心竞争力。完成长友公司退城进园项目、走马乌龙茶建设项目、太平园区茶叶精加工续建项目，加快推进魔芋精粉加工“退村进园”、“城中园”精品绿茶加工体验、中营茶叶观光区有机茶技改打捆项目建设。推进青翠源公司、三农公司、阳光公司、东狮公司、金阳公司等企业提档升级。鼓励长友公司上市，培育多层次资本市场挂牌上市后备企业。着力培育亿元酒业。力争在规划期末，绿色食品工业企业发展到300家，实现产值70亿元。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.做精药化产业。加大扶持力度，优化发展环境，推进八峰药化转型升级，重点实施医药级氨基酸系列精制产品、氨基酸口服液等技改项目，推进氨基酸固体制剂、双酶法生产甲硫氨酸、L-精氨酸胶囊、乙酰半胱氨酸胶囊等项目建设。依托丰富的中药材资源，加大招商选资力度，引进医药大企业开发中药饮片系列产品。进一步做大生物医药产业，支持八峰药化上市融资，全力打造全省高科技示范企业。争到2020年药化工业实现产值5亿元，上缴税金3000万元以上。大牛工程师

　　4.适度发展矿产化工产业。以现有企业为主体，推进“矿产资源开发利用整县推进示范县”建设，努力打造一批生态矿产化工示范企业。发展肥料级、食品级、医药级精细磷化工。整合提升煤矿产业。推进石材加工及工艺品制造项目建设。力争到2020年矿化工产业实现产值20亿元。大牛工程师

　　5.稳步发展新型建材产业。按照“控制总量、调优结构”的思路，充分发挥水泥产业带动效应，积极延伸产业链条。以石灰石开发为重点，发展新型建材工业。推进华新水泥扩能升级。推进木制品加工企业去产能化项目建设，发展循环经济，打造绿色建材企业。力争到2020年新型建材工业实现产值10亿元。大牛工程师

　　6、做实电子信息产业。建成电子商务运营中心和电子商务服务站，加快太平园区LED生产项目建设进度，确保早投产、早见效。力争规划期末，信息业产值达到5.6亿元。大牛工程师

　　四、重点项目文库_工作报告_工程资料

　　鹤峰县名优茶加工厂技改项目、鹤峰县富硒特色农产品精深加工项目、鹤峰县箬叶资源深度开发利用项目、长友公司退城进园项目、八峰药化氨基酸系列项目、LED生产项目、彩印包装生产建设项目。工程资料_文库_资料库

　　第三节大力发展山区特色农业（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持“绿色、有机、生态、富硒”的山区特色农业发展方向，以茶叶、蔬菜、林果、烟叶、畜牧为重点，形成特色种植业、特色林果业、特色养殖业三大板块布局，实现传统农业向现代化农业转变。大牛工程师

　　二、发展目标（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　稳定粮食生产，调整农业结构，强化农产品质量安全监管，建成高质量、高标准的绿色农产品生产及加工基地，积极培育品牌产品和龙头企业，使特色农业优势更加明显。力争到规划期末，农业总产值平均增长15%以上。模版下载_统计公报_规划纲要

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.着力打造三大农业产业。依托资源特色，形成板块布局，重点发展“硒+特色种植业、特色林果业、特色养殖业”三大产业，深度挖掘硒资源和作响硒品牌，提高农业综合生产能力和市场竞争力。特色种植业。依托鹤峰独特的地形地貌和环境特征，重点发展茶叶、烟叶、特色蔬菜、马铃薯、魔芋、油菜种植，打造全国优质原料烟供应基地、湖北特色生态蔬菜种植基地，实施马铃薯主粮化，建好中营镇优质马铃薯种薯繁育基地和全县二高山、低山商品薯基地。特色林果业。重点发展干鲜果、速生林、箬叶、中药材、油茶等林果业。特色养殖业。扶持规模化养殖，加快发展养殖小区，重点发展生猪、牛、山羊、家禽养殖，到2020年，出栏优质生猪40万头、肉牛2万头、中蜂5-8万群、羊10万只、生态鸡100万只。模版下载_资料下载_工作报告

　　2.重点形成三大特色农业产业板块。沿中营、下坪、邬阳等的北部乡镇，打造以茶叶、烟叶、高山蔬菜、魔芋种植为主导的高海拔农业产业板块。沿鸦来线的太平、容美、燕子等中西部中高山乡镇，打造以食用菌、蔬菜、薇菜、干鲜果为主导的农业产业板块。沿五里、走马、铁炉等东南部乡镇，打造以茶叶、葛仙米、干鲜果、箬叶、油茶为主导的农业产业板块。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.显著提升茶叶产业发展水平。围绕国家“一路一带”战略，培养茶叶营销集团或茶叶联盟。积极推进中小型名优茶加工企业标准化建设，调整产品结构，扩大有机茶生产，大力开发茶精粉、茶饮料等精深加工产品，提升茶产品附加值。加大对外宣传力度，重点打造“恩施硒茶.鹤峰茶”公共品牌，力争规划期内打造1个中国名牌产品或中国驰名商标。在县城规划建设“鹤峰茶城”、推动鹤峰茶电商平台融入全省“幸福新农村”IPTV惠农信息平台，支持20-30家企业入城建精品形象店。实施企业走出去战略，不断拓展茶叶国际市场。力争到2020年，实现“43411”(全县茶园总面积达到40万亩、茶叶总产量3万吨、茶业综合产值40亿元、建成1座鹤峰茶城、1个鹤峰土司黑茶加工园区的目标任务。县域经济_资料共享_模版下载

　　4.进一步做大绿色高山蔬菜品牌。推进标准化生产体系建设，积极开展无公害、绿色和有机农产品认证，大力打造生态型高山蔬菜品牌。大力发展高山生态蔬菜和魔芋产业，做好葛仙米、薇菜、魔芋的产品研发和营销，加快建成全国唯一的葛仙米原产地保护和生产加工基地、全国最大的薇菜人工繁育基地、全国知名的魔芋加工贸易集散中心。重点推进生态蔬菜观光园、中营万亩连片有机蔬菜建设项目。大力培育蔬菜产业化龙头企业，支持发展和规范管理农业经济合作组织，探索建立营销、加工、种植既分工协作又紧密联结的产业发展机制，提高应对市场风险的能力。到2020年，发展1万亩薇菜、4万亩魔芋、10万亩高山蔬菜，形成15万亩的特色蔬菜基地。规划纲要_模版下载_模版下载

　　5.积极发展林业产业。实施退耕还林等林业生态工程，广泛开展造林绿化，大力发展林业生态经济，着力建成全省“林业生态示范县”。加快推进“绿满荆楚”行动，逐步形成“一乡一品”发展格局。到2020年，建成用材林40万亩，箬叶5万亩，木本油料林10万亩，木本药材林25万亩，干鲜果林15万亩，绿化林木5万亩，形成100万亩林产品基地。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　6.稳定优质烟叶生产。深入推进现代烟草农业建设，坚定不移地走烟叶产业转型升级之路，加快推进原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化进程。转变烟叶生产方式。以提升烟叶质量、优化烟叶结构为核心，完善鹤峰县特色优质烟叶核心技术体系，切实开展精益生产，着力加强科研创新，全面推广适用技术，打造职业烟农队伍，实现原料供应上水平。提升烟叶基地单元。围绕燕子、中营2个基地单元，建成16.57万亩基本烟田保护面积，常年种植面积保持5-6万亩、收购量保持10-12万担。完善烟叶基础设施。逐步完善“基本烟田、烟水、烟路、育苗工厂、密集烤房、农机具、防雹点、基层站点”等“八配套”基础设施建设。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、重点项目工作报告_县域经济_报告模板

　　鹤峰县绿色产业基地建设项目、鹤峰县有机茶基地建设项目、鹤峰有机茶改造项目、鹤峰茶城、鹤峰县高山蔬菜避雨栽培生产基地建设项目、走马葛仙米湿地修复项目、马铃薯种薯繁育基地建设项目、畜牧养殖小区建设项目、鹤峰县种养一体循环农业试点建设项目。模版下载_文库_统计公报

　　第四节加快发展现代服务业大牛工程师

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　立足鹤峰商贸流通业实际需求和国际国内商贸发展趋势，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展适需生产性服务业，加快发展新型生活性服务业。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展目标（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升商贸流通业综合实力和竞争力，把鹤峰初步建设成区域性商贸物流中心。力争到2020年形成1-2个实力雄厚，在全州乃至武陵山地区具有拓展和辐射能力的商贸企业集团，全县商贸流通业年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增幅11.5%，商贸流通业综合实力在全省同类县市中的位次进一步前移。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.着力发展商贸服务业。以武陵山经济协作区发展战略为契机，加快构建和完善以鹤峰为中心的“特色商贸圈”。积极拓展新领域、新空间和新市场，发展连锁经营，形成以大型批发市场和流通配送中心为枢纽，以连锁超市和便民店为主体的大商贸、大流通格局。加快建设电子商务公共平台，推进富硒山区特色产品网上营销，开拓新的消费市场。建设以销售山区特色产品为主的土苗风情步行街。建设以�舅�大道、九峰大道、满山红大道、容阳半岛、华龙半岛、观天下为骨架，融多种业态为一体的新型商务区。积极培育专业市场，扩大乡级市场，开拓农村市场，“万村千乡市场信息化改造工程”乡镇村覆盖率达到100%。至2020年，确保每个乡镇建成一个农贸市场或标准化菜市场，建成一批茶叶、建材等专业市场，不断构建上下畅通、里外联结的区域性市场营销网络。全县电子商务成交额达到10亿元以上。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.大力发展现代物流业。建成县级仓储配送中心、特色产品电子商务体验中心、乡镇电子商务配送服务站及覆盖所有行政村的电商服务网点。完善电子商务基础设施和电子商务公共服务中心功能。建成成品油零售体系和油品销售市场。加快县综合交通物流体系、县万吨特色蔬菜贮藏及加工冷链物流项目等重大项目建设，构建体系齐全、高效衔接的物流快捷运输网络。积极引进大型物流企业，支持建设大型仓库、分捡包装车间和停车场，发展产品分捡、包装、仓储、配送等服务。加强农村物流和农产品物流体系建设，完善城乡一体化物流配送体系，提高区域中心分拨功能和配送服务水平。大力促进现代物流业与先进制造业、现代商贸业的互动融合发展。打造现代物流综合信息平台，提高物流信息化水平。至2020年，在容美、走马、太平分别建成一个占地面积30亩以上的现代物流园区。大牛工程师

　　3.进一步完善城乡金融体系。着力打造投融资平台，继续积极引进和培育各类金融机构在我县设立分支机构，加强金融生态环境建设，创新金融产品和服务，大力推进农村金融便民服务全覆盖工程。开展与国家开发行、农发行等金融机构的合作，争取在搬迁扶贫、棚户区改造上的支持。推动企业上市或在新三板、四板、众筹金融交易市场挂牌融资，支持企业通过发行公司债、企业债等融资工具融资。壮大县级融资担保机构实力，切实为实体经济服务，鼓励发展小额贷款公司，做好风险防控工作。提高保险深度和密度，力争存款、贷款余额在“十二五”期末的基础上翻一番，分别超过130亿元、65亿元。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.培育发展科技服务业。鼓励农业企业和涉农服务机构开展科技创新，推进现代种业发展和加大农产品精深加工技术研发、引进力度。鼓励有能力的工业企业，发展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。加强与湖北民院、中南民大等院校的合作，在特色产业特别是“富硒”生态农业领域，建立政、产、学、研、资、建“六位一体”的公共服务与市场服务相结合的科技服务体系。鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能改造等服务业。资料库_文库_模版下载

　　4、有序发展房地产业。优化住房供应结构，严控大户型和高档商品房建设，加大普通商品房、经济适用住房、公共租赁房的供应比例，加快推进保障性安居工程建设，严格限制低密度、大套型住房土地供应。完善房地产交易服务体系，加快发展现代物业管理，提高市场化程度和服务水平。建设公开、公平、公正的房地产市场环境，确保房地产总量基本平衡、结构更加合理、价格基本稳定。模版下载_规划纲要_县域经济

　　5、加快发展健康旅游产业。树立“健康旅游产业”理念，围绕山区休闲度假和养生度假发展健康服务业，重点培育药膳餐饮、养生旅游、健康教育和运动服务4大服务功能，加快发展中医疗养、中医药养生、药膳等服务性、经营性产业，打造省级中医药养生文化旅游示范基地。构建健康旅游和健康养老服务体系。瞄准人类对健康的刚性市场需求，发挥自然旅游资源优势，深度开发户外运动健体、休闲旅游和养老养生医疗服务产业，加快培育新兴健康产业体系，提升“硒+”融合发展的质量和效益。十四五_报告模板_模版下载

　　6、积极发展社区服务业。重点发展家政服务、养老服务、维修服务、物业管理、医疗保健、文化娱乐等业态，鼓励引导社区服务业从简单劳务型服务向知识技能型、专家管理型服务转变，加快构建惠及城乡居民的社区服务体系。因地制宜探索发展山区旅游养老产业。大牛工程师

　　四、重点项目大牛工程师

　　县域中心城区和县域副中心现代物流园区、鹤峰富硒农产品电子商务平台建设项目、鹤峰县品牌农产品生产加工企业冷冻冷链及仓储配送体系建设、鹤峰县电子商务进农村项目、鹤峰县农产品“农超对接”工程项目、县特色生态农产品流通骨干网络建设、鹤峰县特色商业街、容美新城商贸综合体、县居家养老休闲度假村等。统计公报_工作报告_县域经济

　　第六章加快基础设施建设强化硬支撑大牛工程师

　　以建设保障有力的基础设施体系为目标，突破性发展综合交通运输，完善水利基础设施建设，加强能源基础设施建设，提高城乡电网体系输送电能力，加快信息基础设施建设，保障经济社会又好又快发展。大牛工程师

　　第一节打造综合交通运输体系大牛工程师

　　一、发展思路模版下载_报告模板_文库

　　按照“建设大通道、连接主干线、疏通内循环、通畅乡镇村、完善运管养”的总思路，发展以铁路、高速公路为主干的“东进西出、南承北联、服务恩施州、支撑武陵山区”的综合交通网络，实现综合运输由“相对滞后型”向 “更加畅通型”转变，把鹤峰打造成为鄂湘边界重要的交通门户，为鹤峰县实现经济社会更好更快发展，全面建成小康社会提供强有力的交通运输支撑和保障。大牛工程师

　　二、发展目标工程咨询_规划纲要_资料下载

　　至“十三五”期末，全县公路总里程超过2500公里(其中高速公路达到50公里以上)，主要乡镇之间的经济干线、重要城镇过境与出口路段达到二级及以上公路标准，实现100%的撤并村通沥青(水泥)路，实现重要旅游景区、主要的农林产业基地通三级及以上公路。规划纲要_统计公报_模版下载

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.加快推进公路运输网络建设。全力推进高速公路路网建设。积极争取构建“十字形”骨架高速公路大通道，积极推动宜都至来凤高速公路建设，力争完成鹤峰段建设。大力争取神农架至张家界高速公路纳入省高网规划并启动研究论证工作，将鹤峰县城至湖南桑植段高速公路纳入建设规划。进一步完善“二横三纵二联”普通国省干线公路网。加快推进普通国省道升级改造工程。力争完成G351国道建设，大力推进走铁线、南鹤线、巴鹤线建设，确保国省道中二级及以上公路里程比重达到80%以上。加强省际出口及断头路、县乡公路网络建设和升级改造。县域内形成“一横一纵”的综合运输通道布局。加强旅游公路建设。重点改建下坪乡至木林子国家自然保护区公路、南鹤线至五龙山景区公路、清湖至董家河景区公路、巴鹤线经上村至朝阳公路。积极谋划龚家垭隧道工程、大岩隧道工程、清(湖)凌(云)公路、容(美镇)长(岭)公路。加强客货运枢纽场站建设。重点在县城、太平工业新城、邬阳乡、走马镇等城镇(乡)建设综合客运枢纽，在燕子镇、中营镇、下坪乡、铁炉乡、五里乡等乡镇建设综合运输服务站。资料共享_工程咨询_县域经济

　　2.推进铁路大通道建设。争取安恩张铁路途径鹤峰并设站。积极谋划鹤峰县恩(施)石(门)铁路、鹤(峰)来(凤)城际铁路。适时启动鹤峰火车站建设。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.增强水运服务能力。对鹤峰县境内航运进行综合整治，提高码头集疏运能力，重点建设�舅�航道，提升至Ⅳ级航道等级。积极改善库区出行条件，推进铁炉码头、金鸡口码头等6个码头及渡口的建设。围绕水上旅游线路，新建南渡江、五龙山、茶叶湾等旅游客货码头10个。挖掘明清时期鹤峰茶叶水运线路，打造宜人水上旅游。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.提前布局通用航空机场建设。建设鹤峰县通用机场和燕子镇、走马镇直升机停机坪，主要服务于电网巡检运维、高端旅游、应急救援、航空护林、科学试验等活动。大牛工程师

　　四、重点项目统计公报_资料下载_报告模板

　　宣鹤高速、宜(都)—来(凤)高速鹤峰东段、县城绕城线建设工程、巴鹤线改造升级金鸡口蛟蝉溪段、清湖至董家河景区公路、九屏线至朝阳至董家河景区公路、S476鹤峰县走马至堰垭段、S464鹤峰县铁炉至叶家垭段、五里至湾谭段、鹤峰县江坪河航道、鹤峰县经济产业路建设项目、鹤峰县公路危桥改造工程。资料下载_报告模板_十四五

　　第二节完善水利基础设施建设工程咨询_模版下载_统计公报

　　一、发展思路工程咨询_报告模板_工作报告

　　坚持节约与保护相结合，防汛与抗旱并举，加强水资源可持续利用，基本形成防洪减灾、水资源开发利用、水生态保护三大保障体系，确保防洪、灌溉、饮水和生态安全。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展目标（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，新建江坪河、淋溪河2处中小型水库，调节库容8亿立方米，基本完成重点中型灌区续建配套和节水改造任务，每个乡镇建立1～2个清洁喷灌和节水滴灌节水示范区，主要河流水功能区水质达标率达到90%以上，大小河流主要断面水质达到国家Ⅲ类标准。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发展重点大牛工程师

　　1.加强防洪抗旱能力建设。新建一批小型水库、抗旱备用水源点及抗旱水源保障工程，新建江坪河、淋溪河2处大中型水库工程。新建康岭水库，启动4座一般小(二)型水库除险加固工程建设。加固堤岸，清淤疏浚，确保重要河流的重点地段基本得到治理，重点防洪保护区达到流域规划确定的防洪标准，基本建成城区及重点村镇综合防洪减灾体系。加强抗旱应急水源工程建设，努力解决工程性缺水问题，实施骨干水源工程，力争把�舅�河、咸盈河源头的燕子、下坪、中营、邬阳等4个乡镇纳入省级以上饮用水源保护区。加强县城防洪排涝工程建设，对容美、太平、铁炉、下坪等4处傍水城镇，实施城市防洪工程建设，确保县城防洪标准达到20年一遇，重要村镇防洪标准达到10年一遇。实施城乡集镇雨污分流工程，对全县所有乡镇及中心村镇实施雨污分流。工程咨询_规划纲要_资料共享

　　2.提升灌溉能力建设。以小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设为重点，实施第六、九批中央财政小农水重点县项目，加快推进小型农田水利建设。完善灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。因地制宜突出发展管灌、喷灌和微灌等高效节水灌溉工程，对走马、太平、新庄等3个中型灌区和梅坪、大典、楠木、七泉、大坪、桃子坝、麻水、岩屋等8个小型灌区实施续建配套。实施高效节水灌溉工程，在耕地连片面积达到500亩以上的农作区设立新建灌区，新建杨坪、石门、云梦、水泉、高原、石堡等灌区，新增灌区面积5万亩以上，全县有效灌溉面积达到12.44万亩，农业灌溉用水有效利用系数达到0.55以上。大牛工程师

　　3.实施流域综合治理工程。采取小流域综合治理、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，对干流及一二级支流重要河段进行综合治理，启动澧水流域�舅�鹤峰段防洪治理工程和咸盈河流域综合治理工程。优化配置和合理开发水资源，完成“省级水生态文明县试点建设—鹤峰县”项目建设。加强饮用水源地及水系的污染综合治理，实施容美县城生态流量修复工程，将沈家河水库作为县城生态流量调节专用水源水库建设，新建康岭水库和官坪水库作为县城饮水安全和生态流量主要水源水库，确保全县群众饮水安全。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度，加快县水土保持监测设施建设。资料共享_工作报告_资料库

　　4、提高水资源供给保障能力。到2018年，基本建成水资源合理配置和高效利用、水资源保护和水生态健康保障两大体系，水资源管理“三条红线”控制性指标全部落实，�舅�、咸盈河等主要河流水生态明显改善，城乡饮用水水质全面达标。进一步提高农村供水保证率、水质合格率、自来水入户率和工程运行管理水平，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体制机制，实现农村集中式供水受益人口比例达到90%以上，农村合格自来水普及率达到85%以上，供水水质、水量和水压达到国家标准。模版下载_模版下载_统计公报

　　四、重点项目统计公报_十四五_报告模板

　　洞长湾水库、芭蕉河一级水库水源地保护工程、康岭水库、东洲河小流域治理项目、�舅�河生态治理、抗旱备用水源点项目、澧水流域�舅�鹤峰段防洪治理工程、梅山水库、农村河道综合治理、鹤峰县红萍代燃料项目、官坪抗旱水源保障工程、太平供水工程。大牛工程师

　　第三节提升能源保障能力大牛工程师

　　一、发展思路资料下载_工程资料_工程咨询

　　坚持节约优先，优化结构，提高能源利用效率，构建安全稳定、环境友好、经济高效的能源发展体系。大力推进页岩气开发，在开发下游产品上取得新突破。适当发展风力发电。推广农村生物质能综合利用。加大电网改造力度。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展目标（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，力争基本形成以水电产业为主导、页岩气能源产业大发展、农村能源及压缩天然气协调推进的健康发展格局，全县新增水电站9座，总装机达85万千瓦，实现产值10亿元以上，税收达到2亿元以上。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.加强电网建设与改造。优化电网结构，不断加大电网建设和改造力度，确保全县工、农业生产以及居民生活用电。进一步增强和完善各级电网骨架建设，新增变电站布点和站间联络。加强农村配网升级改造力度。推进风电、光伏电源等新能源接入电网。新建220千伏变电站一座，新增变电容量180兆伏安，新建220KV线路71千米;新建110千伏湖坪变电站一座，新增变电容量40兆伏安，新建110KV线路53.8千米，新建35KV坪江水电上网线路6.1千米;新增堰垭、咸盈、老村、杨坪、长湾、冷竹、茶店等35KV变电站7座，新建配电台区357个，改造配电台区573个。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.整合利用水电资源。重点推进江坪河水电站、淋溪河水电站建设，争取早日发电，确保发挥实际效能。改造资源利用率低、设备老化的中小水电站，积极推进拦抗河电站、肖家台一级电站、董家电站、犀牛洞电站、公母泉电站、牛路口电站改扩建。加强水电站改造，重点抓好小瓢电站、高庄电站、杨家河电站、金岗电站、蛮子湾电站、白水沟电站、车沟电站、两河溪电站、朱家山电站的增效扩容。对严重影响生态环境、利用率低的小水电项目采取政府赎回或依法终止开发权等方式进行拆除。报告模板_县域经济_模版下载

　　3.积极发展清洁能源。充分发挥风能资源优势，加快中营、走马、燕子、五里等风电资源开发步伐，重点推进走马万寺坪、中营高原风电开发项目。吸引华电集团公司等各类市场主体参与页岩气勘探开发、管网建设、综合利用，重点推进中营页岩气勘探及利用项目建设。力争在天然气化工、天然气发电、城市燃气及车用天然气等下游产品开发上取得突破。充分利用土地利用成本低、电力输出方便等优势，大力发展光伏发电。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.大力发展可再生能源。积极发展太阳能发电，推进太阳能热发电示范。因地制宜利用生物质能，结合资源综合利用和生态环境建设，合理选择利用方式，推动各类生物质能的市场化和规模化利用。合理开发地热能，加快地热资源勘察，适度发展各类地热能发电。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、重点项目大牛工程师

　　江坪河电站、淋溪河电站、电网升级改造工程、农村能源建设工程、页岩气下游产品综合开发利用项目、太阳能热水器项目、煤矿资源整合及扩能技改。统计公报_模版下载_资料下载

　　第四节加快信息基础设施建设大牛工程师

　　一、发展思路大牛工程师

　　抢占“宽带中国”建设机遇，以全面发展电子政务为先导，加快提升信息基础设施建设水平，大力推进“数字鹤峰”和“智慧鹤峰”建设，夯实鹤峰迈入信息社会的基础，充分释放信息化在鹤峰未来发展的巨大能量。报告模板_资料下载_县域经济

　　二、发展目标（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，建成覆盖城乡的光纤宽带网络，全县所有家庭用户宽带能力达100兆(M)，全县农村家庭宽带普及率和介入“幸福新农村”IPTV惠农信息平台均达到80%以上，新建社区、高端功能区和重点企业宽带能力达1千兆，实现“百兆到户、千兆到楼、T级出口”全地域、无缝隙宽带接入。工程资料_十四五_统计公报

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.建设高标准信息基础设施。大力推进光纤宽带普及提速工程，全面开展县干网光纤升级，推动光纤进社区、达乡镇、通行政村。加快老旧社区的光纤化改造，新建商品房小区全部实现光纤到户。全面开展信息化乡镇建设，实施“宽带乡村”工程，2016年底前实现行政村光纤全覆盖、4O%的农户通宽带，建立“全县统筹、四务合一、三屏互动”的农村综合信息服务平台。“村村通、户户响”和地面数字化无线覆盖工程覆盖偏远分散区域。大力推进无线局域网(WLAN)建设，实现公共区域、旅游景点、自然村、交通沿线的全覆盖，移动宽带普及率超过80%，最高接入带宽达到100兆(M)。建成覆盖全县的高清交互式数字电视网络，高清业务用户比率达到90%以上。大牛工程师

　　2.提升公共服务信息化水平。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业与农村信息化、社会公共服务信息化为重点，拓宽信息服务领域，提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等信息化水平。加快政务信息化工程建设，运用现代信息技术促进政府职能转变，推动政府信息开放共享。整合农情、土地、科技等涉农信息资源，建立涉农信息资源目录体系和农业基础信息平台，解决农村资源信息采集和共享问题。提升工业企业及农民专业合作组织的信息化水平，促进一产与二产、三产的融合。用信息化手段，在农村社区和行政村提供城乡一体化的教育、医疗卫生、就业、社保、优抚安置等基本公共服务。树立安全意识，强化信息安全保障，提升应对和处置信息安全威胁的能力和水平。大牛工程师

　　3.实施“互联网+”专项行动计划。实施“三项建设”、“五个体系”，推进“互联网+”专项行动计划，建设智慧鹤峰。充分运用云计算、大数据、物联网，鼓励传统行业、企业实施创新驱动、智能转型、跨界融合，加快发展互联网经济，加快推动众筹、众创、众包、众享等新模式、新业态的发展，促进传统产业与新型产业深度融合。整合交通管理与服务资源，打造快捷、方便、安全的综合智能管理与服务体系，打造智慧交通。完善疾病和公共卫生事件直报和疾控管理信息系统，加快建设城乡、乡村卫生信息平台、医院信息平台，建立实用共享的电子病历库和居民电子健康档案库，打造智慧医疗。建设旅游资源融合服务工程，实现旅游管理、宣传服务、应急救助于一体的便捷式“数字景区”综合信息共享服务，打造智慧旅游。促进工商管理、税务征管、民政救助、电子社区网络、网上购物、网上教育、水电气等网上缴费等民生信息服务向街道、社区和乡镇村延伸，打造智慧便民平台。资料下载_文库_工程资料

　　四、重点项目大牛工程师

　　“宽带乡村”建设项目、联通、移动、电信及信息化产业项目建设、广播电视村村通有线电视工程、广播电视“三网”融合双向改造项目、电视宽带网络建设工程、广播电视村村通有线光缆工程、广播电视村村通卫星直播工程。工程咨询_统计公报_十四五

　　第七章突出城乡统筹推进协调发展资料库_工程资料_文库

　　围绕“宜居宜业宜旅”做精县城、“彰显个性”做特乡镇、“自然和谐”做美农村社区，形成以县城为中心、县域副中心城镇为补充、以乡集镇为节点、以农村新社区为支撑的新型城镇空间格局。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节“宜居宜业宜旅”做精县城工作报告_统计公报_县域经济

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕“宜居宜业宜旅”做精县城的总体要求、加强城区基础设施和公共服务设施建设，提高产业和人口聚集能力，构建布局合理、功能配套的县城空间体系。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展目标工程资料_报告模板_统计公报

　　按照“西拓东进，带状组团式”发展方向，以“四区三心”、“一带三廊”、太平“四城一心”等产城生态一体化空间布局为重点，构建“太平—康岭—旧城—新庄—屏山”一体化中心城区骨架，打造“城市——产业—生态旅游业”互动融合发展的空间格局，建成宜居宜业宜旅的新县城。大牛工程师

（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　图4鹤峰中心城区发展模式图文库_统计公报_模版下载

　　二、发展目标与发展重点统计公报_资料下载_模版下载

　　1、围绕东进打造“四区三心”产城融合新区。“四区”，依托�舅�河，沿�舅�大道、九峰大道南北线两条主干道，形成老城区、康岭新区、新庄新区、张家村发展区。老城区以旧城改造为主，重点发展河北、中坝两个组团，建“宜居宜业宜旅”环境，建成商贸、办公、居住一体的综合城区;康岭新区重点发展康岭宜居城、文体服务中心和鸡公洞组团等三个功能区，建成集公共服务、行政办公、商业和居住为一体的现代化新城区;新庄新区打造未来县城东拓核心区，重点建设屏山土司城、旅游服务城、民族风情展示城等，建成以旅游服务为核心，集休闲度假、文化展示、商贸物流为一体的旅游经济开发区;张家村发展区建设滨河片和张家村片两个组团，重点发展商贸、休闲度假等产业。“三心”，打造老城商贸中心、康岭文化中心和新庄旅游中心。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、围绕绿色生态推进“一带三廊”建设。“一带”即容美中心城区亲水景观带，建成容美中心城区的景观脊梁和城市空间发展主轴，彰显滨水景观特征，重点打造康岭、老城区、新庄等亲水平台景观节点。“三廊”即利用各组团间的河流、山体等自然生态资源，建设连通南北山系的芭蕉河-�舅�河、烈士陵园、红鱼溪等三条生态隔廊道。大牛工程师

　　3围绕西拓建设太平“四城一心”。“四城”即以太平现状建成区为核心，依托东西和南北两个方向空间拓展轴，形成太平集镇商贸服务区、建材工业园、农产品加工工业园、商贸物流园等四个集镇组团。“一心”即结合太平集镇综合服务区、商贸物流园形成集镇服务中心。大牛工程师

　　三、重点项目模版下载_工程咨询_工作报告

　　县商品房建设项目、县城区综合管网建设项目、县停车场建设项目、县城排水工程建设项目、县城雨污分流建设项目、县城棚户区改造项目、县城污水处理厂建设项目。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节“彰显个性”做特乡镇（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路报告模板_资料共享_工作报告

　　坚持“一镇一品”、错位发展理念，以园镇融合为抓手，着力完善基础设施和公共服务设施，提升管理水平，以“彰显个性”做特乡镇。模版下载_资料共享_文库

　　二、发展目标与发展重点大牛工程师

　　1、综合型乡镇。重点打造县城容美镇，形成以行政管理、文化娱乐、教育卫生、商业贸易、工业生产、物资集散、交通枢纽、旅游服务等综合职能为主的县域中心城市，引领、辐射、串联其他乡镇。十四五_县域经济_规划纲要

　　2、工贸主导型乡镇。重点打造太平镇，形成中心城市未来区域，建设以水电、特色工业、农副产品加工等职能为主的特色城镇。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、旅游主导型乡镇。重点打造走马镇和燕子镇，依托优秀的生态资源与富集的人文资源，打造以生态保护、特色旅游、传承民族文化等职能为主的旅游型乡镇。大牛工程师

　　4、农旅结合型乡镇。重点打造五里乡、下坪乡、铁炉乡、中营镇、邬阳乡。在县域北部、东部以及东南部区域形成以生态农业、养殖业、旅游业为主的农旅结合型乡镇。工程资料_十四五_规划纲要

　　表3各乡镇发展定位和发展重点模版下载_十四五_县域经济

　　四、重点项目大牛工程师

　　乡集镇雨污分流工程、乡集镇棚户区改造工程、乡集镇污水处理厂建设工程、乡集镇绿化亮化工程、乡集镇交通指挥系统工程、乡集镇民族文化广场建设工程、乡集镇商品房建设项目、乡集镇综合管网建设、重点集镇停车场建设项目等。大牛工程师

　　第三节“自然和谐”做美乡村工程咨询_统计公报_文库

十四五_工程资料_规划纲要

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设要求，着力培植主导产业、完善基础设施、改善农村环境、创新管理机制，努力打造一批美丽乡村。资料共享_县域经济_模版下载

　　二、发展目标与建设重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、分类推进美丽乡村建设。城镇化整理型。重点是位于城镇规划建设区内的村庄。坚持城乡联动的原则，同步加强村庄改造，推进农村社区纳入城镇化管理体制，加强进城农民就业的技术培训，解决好转居农民的居住、就业以及社会保障等问题，推动城乡一体化目标的实现。避免形成新的“城中村”。引导迁建型。合理编制村庄近期整治规划和远期村庄迁建规划。近期以控制建设用地蔓延、改善生产生活条件、加强环境治理为主，远期以引导村民向城镇建设区和村集中。推进搬迁后腾退土地的空间绿色和生态农业建设，因地制宜发展绿色生态产业。保留发展型村庄。政府应加大投入，充分尊重农民意愿，坚持集约利用土地的原则，整合现有资源，调整优化布局，大力发展宜农产业。加强基础设施建设，完善公共服务配套，加强村庄人居环境治理，建设高标准的新型农村社区，促进村庄全面、协调、可持续发展。规划纲要_统计公报_报告模板

　　2、着力推进农村新型社会建设。以建设“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的宜居宜业社会主义新农村为要求，选择交通条件优越、经济基础好、建设限制条件少、现状规模大、对周围农村居民点有一定辐射和带动作用的村庄，完善基础设施和公共服务设施，打造一批农村新社区和宜居中心村，实现“产业发展一体化、生活方式城镇化、公共服务均等化、村务管理民主化”的“四化”目标。到2020年，建设现代化农村新型社区40个。大牛工程师

　　3、努力提升农村公共服务水平。健全农村基础设施投入长效机制。依据人口规模大小，合理配置公共服务设施，满足居民正常生活需求。村庄内部道路结合地形灵活处理，加强村庄之间、村庄与城镇之间的交通联系，村庄内部道路应满足机动车行驶要求。资料共享_统计公报_模版下载

　　三、重点项目大牛工程师

　　农村危房改造工程、县贫困村整村推进工程、县特色民居改造工程、县宜居村庄建设项目。模版下载_资料共享_资料下载

　　第四节提高城乡统筹发展水平（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以统筹城乡发展为主线，提高城乡公共服务均等化水平，有序推进农村人口市民化，提高新型城镇化发展质量，建立健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的长效机制，推动城乡协同发展。大牛工程师

　　二、发展目标与发展重点大牛工程师

　　1、有序推进人口城镇化。深化户籍制度及配套改革，制定具体的农业转移人口落户标准，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。全面实施居住证制度，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，解决好进城农民后顾之忧。强化政府责任，充分调动社会力量，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化承办分担机制。结合扶贫搬迁，探索搬迁户原住地各类收益权、财产权支撑城镇化长效机制，鼓励搬迁户进城镇永久居住。到2020年，全县转移农村人口3.1万人以上，常住人口城镇化率达到50%。工作报告_资料共享_资料库

　　2、提升城市综合承载能力。着力实施以容美镇为重点的城市棚户区改造项目，积极申报省级棚户区改造试点县，分区实施容美老城区棚户区改造配套建设项目。新建襄阳大道、康岭还建房、二级客运站和占地2万平方米以上的集仓储、物流、货运为一体的综合化运输中心，拉动康岭新区城市建设。通过完善城市停车场、公厕、物流等配套公益性设施，实施城镇背街小巷的改造、城区绿化亮化工程及中村大桥项目。完善供排水基础设施，重点加强供水和排水管网建设，大力推进污水和垃圾处理设施建设。力争完成利用华新水泥窑协同处理垃圾项目，完成县污水处理二期工程、容美城区3公里雨污分流管网改造和康岭新区污水管网入网工程。文库_模版下载_报告模板

　　3、加快推动产城融合发展。推进产城互动、以产兴城、以城促产、产城融合发展。以现代服务业的转型升级为突破口，不断拓展县城服务功能，提升发展品质，增强辐射和带动力。以园区为重点，探索以产促城、以城聚人发展机制。以发展生态文化旅游业及配套产业为重点，探索具有鹤峰特色的“四化同步”路径。充分发挥市场在资源配置中的决定性的作用，促进金融创新、土地制度创新、劳动力市场创新、基础设施和公共服务供给创新，破除产城融合发展体制机制瓶颈制约。打造便捷的公共服务体系、创业就业平台、社会保障体系、政府创新管理体系，建设“宜居宜业宜旅”城镇。大牛工程师

　　4、加强城乡管理。持续开展“六城”同创活动，实施全民健康、环境清洁，城镇绿化、河道美化，城镇宁静、空气净化，素质提升、诚信建设，功能完善、生态宜居，旅游开发、文化彰显“六大工程”，综合运用市场、法律、行政、科技和社会自治等手段，提升城市的人性化、精细化、数字化管理水平。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第八章保护生态环境推进绿色发展（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕建设生态文明示范县，对森林、河流、农田实行严格保护，促进资源节约利用，建设循环型社会，增强县域可持续发展能力，夯实“生态鹤峰”基础。力争到 2016 年建成省级生态县，2018 年建成国家级生态县。大牛工程师

　　第一节促进资源节约利用（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，进一步强化土地、水、能源等资源节约集约利用。工程咨询_统计公报_工作报告

　　二、发展目标（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　节能材料、清洁燃气、污水处理率等达到85%。县域经济_资料共享_资料下载

　　三、发展重点资料库_模版下载_统计公报

　　1、促进资源节约利用。节约集约利用土地。严格实施土地利用总体规划，引导工业向开发区集中、人口逐步向城镇集中、住宅向社区集中，提高土地集约利用度。制定区域差别化开发、环境准入与管理政策，合理安排土地投放的数量和节奏。发展高效农业，提高农业复种指数。发展高效节约型工业，逐步取缔“三高一低”企业。引导群众在生产生活中节约用水，生态工业园区和城镇水资源回收利用，提高水资源利用率，保护及合理利用有限的水资源。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、构建循环型产业体系。构建循环型产业体系。倡导企业循环式生产，积极推行生态设计，建设生态环保型园区。在重点行业、产业，逐步实现能源梯级利用和资源循环利用，鼓励开发应用新技术，促进园区、区域内产业循环式组合，逐步形成产业内部及产业之间的循环利用体系。以可再生资源回收利用为重点，推进可再生资源循环和回收利用规范化。建设工业园区废物回收利用系统和技术体系。加强农业废物的循环回收利用，加强生产生活废弃物的循环利用，建设废旧物回收利用系统、固废集中处理系统、垃圾分类回收系统、污水集中处理和中水回用系统等，形成以分类回收和集中加工为主体的再生资源回收利用体系，减少使用一次性产品，抵制商品的过度包装。报告模板_资料下载_工程资料

　　3、倡导绿色生活方式。引导全社会树立绿色环保意识，建设资源节约型、环保型社会，树立绿色低碳的价值观念和生活态度，推行绿色低碳的生活方式，积极倡导低碳出行。推行“互联网+”行动，推行绿色工作方式，逐步实现工作和生活方式的深刻变革。大牛工程师

　　四、重点项目大牛工程师

　　县地质灾害避让工程、县土壤污染防治与修复工程、鹤峰县矿区生态修复工程、高标准基本农田土地整治项目、�舅�鹤峰段流域综合整治项目。规划纲要_模版下载_十四五

　　第二节加强生态建设与环境保护大牛工程师

　　一、发展思路统计公报_资料下载_规划纲要

　　围绕构建合理的生态框架，着力推进河、园、林、田自然生态环境建设与保护，彰显山区生态县特色，努力建成国家生态文明先进县。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展目标模版下载_工程咨询_模版下载

　　森林覆盖率达到80%以上，人均公园绿地面积达到15平方米，建城区绿地率达到40%，城市空气质量良好以上天数占全年比例达到99%，大小河流主要断面水质达到国家Ⅲ类标准，万元GDP单位能耗完成省定目标，固废垃圾收集处理率达到100%，对大于25度及水源保护地15度以上非基本农田的坡耕地实施退耕还林，基本农田土壤有机质含量提高5个百分点。县域经济_资料库_十四五

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、重点加强水污染的治理。完善城乡污水管网系统，实现废水集中处理和再利用，提高治污规模与绩效。在重点行业、重点企业、重点区域实行在线监测和联网监控。加强水源地保护管理，杜绝在水源地采矿和形成废水、废渣等污染排放。加大农业面源污染治理力度，减少对水源的影响。加大径流区河流污染管控力度，从根本上解决好固体垃圾入河的问题。加强水土保持力度，水土流失综合治理程度达到60%，水土流失得到有效治理，到2016年、2018年分别建成湖北省生态文明县、全国生态文明县。加快完善城乡集镇污水管网系统，提高城镇生活污水收集处理率。强化城镇垃圾填埋场渗滤液的处理，加强对污水处理厂的运营监管，禁止污水直排。力争到2020年每个乡镇(区)都建成一处污水标准化处理厂。大牛工程师

　　2、着力固体废物污染控制。依照可堆肥、可回收利用、不可回收利用三类标准，强化生活垃圾填埋场运行管理，提高生活垃圾处理水平。逐步建立村收集、乡镇转运、县集中处理的生活垃圾处理体系，加快推进中心城市和副中心城市垃圾处理厂、乡镇垃圾中转站和村垃圾收集点建设。重点建设鹤峰华新水泥厂垃圾煅烧处理项目、鹤峰县走马镇、燕子镇生活垃圾处理、中营镇垃圾中转站建设项目，提高垃圾集中处理能力。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、持续推进大气污染治理。以控制工业污染为重点，实施一批大气污染物减排工程，推进大气污染物减排设施升级改造。加强机动车排气污染的监管和治理，切实减少汽车尾气污染。开展环境空气颗粒物(PM2.5、PM10)监测，制定建筑工程施工现场扬尘控制规定，防治建筑工地、拆房工地扬尘污染。积极推行城乡一体的道路路面保洁制度，有效控制道路扬尘污染。加强城区燃煤管理和挥发性有机物污染防治，大力实施煤改气、煤改电工程，全面提升清洁能源消费比例。加强餐饮业油烟污染防治，城镇餐饮业油烟净化装置配备率达到80%。资料共享_工作报告_模版下载

　　4、有效加强噪音污染控制。以交通噪声污染防治工作为重点，强化机动车辆噪声污染防治。严格执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348—2008)，强化工业噪声源污染防治。严格执行《建筑施工场界噪声限值》规定限值标准，严控建筑施工噪声合理施工布局，强化夜间施工管理。加大对产生噪声污染的经营性娱乐场所的执法力度，强化居民住宅小区噪声管理。统计公报_十四五_文库

　　5、积极加强环保能力建设。环保监测能力建设。进一步加强环境质量监测网络建设，全面提高全县水环境、空气环境、噪声环境、辐射环境等监测预警的总体水平。以县监测站实验室为重点，努力加强生态监管能力建设，配备必要的人员、设备、仪器，提升生态环境监管能力。加强环境执法能力建设，县级环境监察机构队伍建设达到国家三级标准。加强环境应急能力建设。提高环境事故应急监测、指挥装备水平，加强辐射事故、危险废物污染事故、环境风险化学品等应急监测和处置能力。建立健全环境污染事故应急处置机制，大幅提高对重大、特大环境污染事故的应急处置能力。建立企业环境信息通报制度，落实环境污染法人负责制。县域经济_资料下载_工程资料

　　6、全力实施林业生态工程。坚持“少砍多种”的原则，全面加强森林资源保护管理。坚守“森林采伐限额”和“林地占用限额”两条底线，确保森林资源总量持续增长。加强商品林采伐和经营加工管理，最大限度地减少生产生活对森林资源的直接消耗。以林业重点生态工程为依托，大力开展造林绿化。高质量完成退耕还林、天然林保护、长江防护林、石漠化治理、低产林改造等国家重点工程造林任务。大牛工程师

　　7、划定并严守生态保护红线。划定生态保护红线，推进生态环境分级管控。兼顾资源、环境、生态三大领域重大问题与保护需求，划定生态服务保障红线、生态脆弱区保护红线和生物多样性保护红线。实行生态环境保护与经济发展“三区”控制，即“红线控制”(严格保护区)、“黄线提升”(控制性保护利用区)、“绿线建设”(引导性开发建设区)。大牛工程师

　　8、继续推进殡葬制度改革。围绕把鹤峰建设成为“全国生态文明先进县”的总体目标，结合实际，继续深入全面推进殡葬改革，节省殡葬用地，破除封建迷信，倡导文明、简朴、节俭办丧事新风尚。工程资料_十四五_县域经济

　　四、重点项目大牛工程师

　　清江源咸盈河流域生物种类多样性和生物结构完整性生态保护示范(含咸盈河流域综合治理工程)，董家河-屏山地质文化生态保护与建设示范(含董家河坡立谷地质公园保护工程)，五里-六峰农业循环经济示范(含基本农田整治工程)，木耳山茶山、千金-白果人文生态保护与建设示范，林业生态产业化为代表的绿色产业建设示范，森林资源保护与建设，乡镇垃圾污水处理厂、容美县城生态流量修复工程，地质灾害避让工程等。模版下载_工作报告_统计公报

　　第三节完善生态文明制度（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　弘扬生态文明，完善生态文明制度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。完善自然保护区管理体制，建立资源环境承载能力监测预警机制，建立生态环境损害赔偿制度。实行环保“一票否决”制度。探索实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终生追究制度和环境污染事故追究制度。构建以发挥市场机制作用为核心的环境经济政策体系。主动融入国内外碳交易市场体系。建立环保投融资管理平台;推进环境污染第三方治理。推动排污权交易平台建设，逐步将县级审批的建设项目纳入交易范围。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章突出改善民生推进共享发展大牛工程师

　　把保障和改善民生作为出发点和落脚点，着力解决好关系广大人民群众切身利益的重大问题，让广大人民群众共享改革发展成果，助推“幸福鹤峰”建设。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节促进创业就业（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路大牛工程师

　　坚持“民生为本、人才优先”战略，实施更加积极的就业政策，以创业创新带动就业，提高就业质量。完善社会保障服务体系，加强全民参保意识，确保人人老有所养、老有所依。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展目标大牛工程师

　　累计新增就业岗位1.65万人，城镇调查失业率控制在5%以内，计划开展创业就业培训5000人，帮助1000名就业困难人员实现再就业，社会保险综合参保率达99.6%以上，城镇居民医疗保险参保率达到100%，城乡居民养老保险综合参保率和缴费率均达到100%。资料库_统计公报_模版下载

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、坚持民生为本，多措并举促就业。加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，实现更加充分、更高质量的就业。加大公共财政对促进就业的资金投入，着力扶持发展吸纳就业能力强的生态文化旅游业、特色农产品加工业、餐饮物流等劳动密集企业和小微企业。实施农村劳动力转行、转移就业工程，鼓励劳动力跨区域流动。着力推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员就业。大力推进“大众创业、万众创新”，完善就业创业服务体系，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务。围绕发展特色农产品深加工和促进旅游业发展，建立示范性创业孵化基地和创业园区，推进创业型城市建设。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布。加强“创业”载体建设，突出科技创业。资料下载_工程咨询_统计公报

　　2、坚持保障为基，保底扩面稳社保。狠抓社会保险扩面征缴工作，不断完善社会保障体系。努力做好以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点的社会保险扩面工作，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围，继续扩大各项社会保险参保范围，稳步提高保障水平。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、坚持人才优先，千方百计引人才。加强日常管理，开展公务员能力席位标准建设，事业单位人事制度改革有所突破，进一步规范公开招聘程序，稳步推进岗位设置管理，完善激励机制，加强专业技术人才、技能人才的开发与管理。完善职业培训机制，实施新生代农民工职业技能提升计划。提升人事人才公共服务水平，为全面推进我县“产城生态一体化，建设三个先进县”提供人才保证和智力支持。大牛工程师

　　4、坚持和谐准绳，依法行政保协调。深入贯彻实施新修订的《劳动合同法》，规范劳动合同管理，健全劳动关系协调机制;全面推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，加强基层调解组织建设。着力解决收入分配、社会保障、劳动安全等方面侵害农民权益的突出问题，确保劳动者权益得到有效维护。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、重点项目文库_资料下载_资料库

　　县村级人力资源和社会保障便民服务中心，县人事考试中心。大牛工程师

　　第二节优先发展教育事业（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面贯彻党的教育方针，完成立德树人任务。按照统筹规划、全面协调、分步实施的原则，进一步优化教育资源配置，努力促进教育公平和社会和谐，实现科教兴县、人才强县的战略目标。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展目标大牛工程师

　　建立更加完善的覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化。至2020年，全县义务教育学校建设面积达到国家规定的基本标准，学生食堂、宿舍建设达到“十有八配套”的标准，基本满足留守儿童学习和寄宿需求。推进农村学校教育信息化，中小学校宽带接入率达100%;全面消除超大班额现象，师生配比更加合理，学前教育3年毛入学率达到85%，九年义务教育巩固率达到96%以上，高中和职业技术教育入学率达93%以上。大牛工程师

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、积极推动义务教育均衡发展。顺应乡镇学生进城上学趋势，合理规划学校布局，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，建立和完善学生就近入学制度，妥善解决城镇学校择校问题。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、加快发展学前教育。实施新一轮“学前教育三年行动计划”，大力发展公办幼儿园，积极扶持、规范民办幼儿园发展，每个乡镇办好一所中心幼儿园。十四五_文库_模版下载

　　3、基本普及高中阶段教育。促进普通高中教育与职业教育协调发展。努力将县一中建成州级素质教育特色示范校，力争将县职校建成为国家级示范性中等职业技术学校，鼓励和支持职校面向社会和企业需求开设相应专业，设置相应课程，开展校企合作办班。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。县域经济_模版下载_文库

　　4、促进教育公平、可持续发展。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，推进城乡教师交流。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。高度重视成人继续教育，努力构建全民教育和终身教育体系。完善对贫困生资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。进一步提升特殊教育水平，适龄视力、听力残疾儿童少年入学率达到95%以上，智力残疾儿童入学率达到90%以上。规划纲要_模版下载_工程咨询

　　5、全面提升教育教学质量。抓住湖北“国家教育信息化试点省”建设机遇，积极争取成为全省教育信息化区域试点县，以教育信息化带动教育内容、教学手段和方法的现代化。确保建成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，以信息化推动“联校办学、联片管理”，发挥优质学校的辐射带动作用，促进县域义务教育学校内涵发展。实施教师补充、培训工程和教育人才引进计划，加强教师队伍建设。实施学校德育创新工程、青少年科技创新工程和高效课堂建设工程，不断促进学生个性发展、全面发展、终身发展。进一步完善各类教育督导评估体系建设，制定督导评估标准，形成科学完善的学校督导评估体系。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　6、深化教育综合改革。推进学校治理结构改革，转变学校发展方式。深化教育人事制度改革，严格执行教师准入标准，把好教师入口关。完善教育事业单位岗位设置，深化专业技术职务聘任制改革。实行教师资格定期注册制度。工作报告_资料库_县域经济

　　四、重点项目（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　城乡幼儿园建设工程、农村中小学安全工程、思源学校建设、改薄工程、鹤峰一中扩建、鹤峰职校扩建等。大牛工程师

　　第三节推进文化大发展大繁荣工程资料_统计公报_资料共享

　　一、发展思路大牛工程师

　　坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以满足群众的精神文化生活需求为出发点和落脚点，大力发展公益性文化事业，突破性发展文化产业，推进鹤峰文化大发展、大繁荣。报告模板_资料下载_县域经济

　　二、发展目标与发展重点规划纲要_报告模板_统计公报

　　1、 提高社会文明程度。深入践行社会主义核心价值观。加强物质文明与精神文明协调发展，加强社会主义精神文明建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识和社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华民族传统美德。依托举办“最美(最美鹤峰人、最美家庭、最美乡村(社区)”系列评选活动，深入开展“文明鹤峰”创建活动，创建文明城区、文明村镇、文明行业和文明单位，在全县形成“重信誉、讲规范、守道德”的文明氛围，争创省级和国家文明城市。大牛工程师

　　2、完善公共文化设施网络体系。加大财政投入，不断完善城乡文化基础设施建设，努力建设覆盖全面、布局合理、服务完善的文化设施网络。按照“文化先进县”标准，规划建设一个容美土司文化活动广场、一个国家二级文化馆和一个标准化图书馆，改造升级现有博物馆。加大建设农村公共文化设施建设力度，新建村级群众文化活动广场80个，实现村级文化广场全覆盖。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、建立健康有序的文体活动体系。普及文化知识，弘扬先进文化，广泛开展丰富多彩的文化体育活动。大力实施“月月有活动，季季有赛事”活动，形成县级重大文体活动年年办，乡(镇)特色文化活动经常有，基层文化服务(综合文化站、农家书屋)天天有的格局。鼓励文艺创作，建立文艺创作奖励制度，创作一批引领先进文化方向、反映时代精神、体现地域特色、具有一流水准的精品力作。到“十三五”末，人均体育活动场地达到1.8平方米，组织2-3次大型群众文化活动比赛，推出1-2个品牌文化活动，实现全县所有文化体育活动场所对外免费开放。文库_报告模板_模版下载

　　4、提高文物保护利用水平。持续开展文物、古籍普查和保护工作，设立全国重点文物保护单位(五里坪革命旧址和容美土司遗址)文物管理所，通过国家大遗址保护项目，提升容美土司遗址的保护和展示水平。新建景区鹤峰县博物馆陈列展示区，力争成为全州占地面积最大、展示功能最全、陈列科技手段最新的二级以上的县级博物馆。积极开展历史文化名镇、名村以及“民族民间文化艺术特色之乡”创建申报活动，努力申报一批省级以上历史文化名镇、名村以及“民族民间文化艺术特色之乡”。报告模板_规划纲要_县域经济

　　5、提高非遗传承保护能力。加强非遗传承传播基础设施建设。加强非物质文化遗产代表性传人和传承群体培训，不断壮大传承队伍。实施傩愿戏、土家族打溜子等项目情况的传承创新工程，成立非遗项目研究室、编辑出版《鹤峰非遗系列丛书》。到2020年，力争申报成功国家级项目1个、省级项目2个，初步建立 “鹤峰县非物质文化遗产名录”，力争申报国家级项目传承人1人、省级项目传承人2人，积极创建文化生态保护区和民间文化艺术之乡。大牛工程师

　　6、培育壮大文化产业。以文化产业项目建设为抓手，以文化企业发展为支撑，以文化产业园区建设为平台，以彰显容美土家文化为主线，做大做强特色文化产业，形成一批在全省甚至全国有影响的文化企业和文化产业园区。重点发展文化旅游、创意设计、演艺娱乐、康体养生、节庆会展、网络文化、体育服务等七大产业，积极推进民族影视文化产品的研制与开发。加快容美土司文化博览园、木耳山世界茶谷、走马国际慢城、五龙山文化旅游区、董家河文化旅游区等项目建设，打造文化产业集群。培育图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、文物收藏品和工艺美术等文化要素市场。提升居民文化消费观念，拓展农村文化市场和以网络为载体的新兴文化市场。大牛工程师

　　三、项目情况大牛工程师

　　民族文化体验园建设(新庄)，贺龙体育馆、民族文化展示中心建设项目，乡镇及片区中心村综合公共设施建设项目，屏山土司文化遗址考古及屏山国家考古遗址公园项目。文库_资料下载_模版下载

　　第四节提高人民健康水平规划纲要_统计公报_工程资料

　　一、发展思路大牛工程师

　　改革管理体制和运行机制，完善医疗卫生服务体系，增强基本公共卫生服务能力，严格食品药品安全监管，加强爱国卫生运动，积极开展创建省级卫生县城并巩固创建成果，增强全民体质。大牛工程师

　　二、发展目标大牛工程师

　　到2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，建立更加完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、更加健全的医疗保障体系、更加规范的药品供应保障体系。实现城乡医疗统筹发展，不断满足与经济社会发展相适应的医疗卫生服务要求，为小康社会建设提供卫生保障。模版下载_资料下载_资料库

　　三、发展重点大牛工程师

　　1、完善医疗卫生服务体系。以深化公立医院改革为重点，强化政府办医主体责任，建立以“县中心医院为龙头，乡(镇)卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的城乡医疗服务一体化发展机制，促进县、乡、村三级医疗服务体系提档升级。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，完善分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益性，破除逐利机制。强化政府办医主体责任，落实政府投入责任，优化医疗卫生机构布局，办好县、乡公立医院，建立上下联动、衔接互补的医疗服务体系。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。加强坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格。鼓励社会资本通过参股、控股等方式，与县公立医院合作新办医疗养老、康复、特色专科等专业性强的医疗机构。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、提高基本公共卫生服务能力。加强基层医疗机构和社区卫生服务机构基础设施建设、环境改造和设备更新，稳步推进国家现阶段规定的11类基本公共卫生服务类项目，逐步使全县城乡居民享受均等化的基本公共卫生服务。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。完善疫情报告制度，建立和完善县、镇(乡)、村三级公共卫生急救体系建设，完善突发公共卫生应急处置机制，提高突发公共卫生事件预测预警和处置能力。倡导健康生活方式，积极推进“健康鹤峰”全民行动计划。大牛工程师

　　3、增强全民体质。倡导健康生活方式。大力开展全民健身运动，办好各级各类群众性体育活动。重点建设一批便民利民的中小型体育场(馆)、全民健身活动中心、户外多功能运动场、健身绿道等场地设施，不断改善城乡群众运动健身环境。发展少数民族竞技体育事业，增强竞技体育实力，积极申报建设省州级体育训练网点。推进体育产业发展，促进体育消费。完善社会足球、青少年足球和校园足球体制机制建设。加强心理健康服务。大牛工程师

　　4、加强爱国卫生运动和创建卫生县城活动。进一步加强爱国卫生组织体系建设，统筹解决爱国卫生和创建卫生县城工作中的重大问题，为爱国卫生和创建卫生县城提供强有力的组织保障以及必要的经费保障。将爱国卫生经费纳入年度政府财政预算，满足爱国卫生工作需要，落实健康湖北全民行动每年人均1元的经费。落实部门单位责任，建立创新群众参与爱国卫生工作机制。并将爱国卫生和创建卫生县城工作纳入政府目标管理。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、加强健康促进县和慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。把健康促进县建设纳入政府重点工作，制定健康促进县发展规划和相关政策。将健康促进县工作纳入财政预算，予以不低于卫生事业费5%的经费支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。完善政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控机制。将慢性病综合防控工作经费按地方和中央配套比例2：1的比例纳入财政预算，确保慢性病综合防控工作需要，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。模版下载_工程咨询_资料库

　　四、重点项目大牛工程师

　　县中心医院扩建工程，建成二甲医院;复建县中医院，加强重点专科建设;提高医疗卫生服务能力工程;加强疾控机构能力建设，提高疾病控制能力和水平。大牛工程师

　　第五节提高社会保障水平大牛工程师

　　一、发展思路大牛工程师

　　进一步完善城乡居民社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面，稳步提高社会保障标准、统筹层次和保障水平，使广大居民共享改革成果。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展目标十四五_工作报告_工程资料

　　到2020年，实现社会保险政策全覆盖，逐步将符合政策规定条件的各类人员全部纳入社会保险范围，城乡低保、医保、安保及社保应保尽保，城乡居民最低生活保障率达100%。建设保障性安居工程1898套，人均居住面积达到40平方米。生活食品的安全率达到100%。健全以最低生活保障制度为基础、临时救助为补充、专项救助制度相配套、覆盖城乡的一体化社会救助体系，建立安全监测和应急救助体系。大牛工程师

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、完善城乡居民社会保险制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。进一步完善城乡居民社会养老保险制度，探索建立被征地农民基本养老保险与城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险的政策衔接。发展职业年金、商业养老保险。资料库_文库_工程资料

　　2、完善社会救助和社会福利体系。加强低保与医疗、教育、住房等救助制度的衔接，逐步缩小城乡差距。加大城乡低保户、五保户以及困难群众中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者的救助力度。完善城乡医疗救助，放宽救助范围，提高救助标准，全面推行“一站式”医疗救助管理服务。积极帮助遭遇临时性、突发性困难的群众解决生活问题，将生活救助与技能培训、心理干预、职业介绍等支撑性服务相结合。大牛工程师

　　3、加强住房保障建设。建立健全基本住房保障制度，逐步改善城镇居民基本居住条件。以发展公共租赁住房为重点，推进保障性安居工程建设。稳妥推进棚户区、危旧老城区和农村危房改造，改善全民住房条件。积极发挥市场机制作用，引导社会力量共同参与投资建设和营运公共租赁住房。完善经济适用住房制度，加强经济适用住房管理。大牛工程师

　　四、重点项目（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　新建或改造所有乡镇养老院及福利院;建设城镇保障性住房1898 套，改造容美、走马、太平、燕子、中营等乡镇棚户区总户数3000户。大牛工程师

　　第六节促进人口长期均衡发展模版下载_规划纲要_模版下载

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持计划生育基本国策，全面实施放开二孩政策，积极应对人口老龄化问题，保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业，统筹解决人口问题，促进人口与经济社会、资源环境相协调，努力建成“中国长寿之乡”。工程咨询_资料共享_模版下载

工程咨询_县域经济_报告模板

　　到2020年，人口自然增长率控制在5%0以内，出生人口性别比控制在100:107以内，人口素质不断提升。人均寿命达到79岁。大牛工程师

　　三、发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、提高人口管理水平。加强出生人口检查和风险防控，健全完善利益导向机制，加大对计划生育家庭的扶助保障力度，加强出生人口性别比综合治理。大牛工程师

　　2、积极应对人口老龄化。积极开展应对人口老龄化行动，建立符合鹤峰实际的养老服务业发展机制。全面推进养老保障、养老服务、医养融合、老年教育发展、老年体育、维护老年人合法权益等工作。进一步发展居家养老服务，加快推进社区养老服务设施建设，大力发展专业服务组织。开展丰富多彩的老年活动，加强老干部工作和老龄学习活动阵地建设，面向城市老龄化，坚持规划引领，谋划和建设好老年大学和老干部活动中心。新建城区和新建小区都必须按照标准建设养老配套设施，鼓励社会资本参与养老服务提供。推进养老机构多元化发展，办好公办保障性养老机构，支持民办养老机构建设。进一步促进医疗卫生与养老服务相结合，鼓励一、二级医院和镇卫生院(社区卫生服务中心)转型或增挂、增设护理院。建立长效的管理机制和服务机制，通过政府采购、以奖代补等形式，整合教育、医疗及志愿者服务等社会资源，建立智能健康监护系统和健康档案，为老年人提供方便、高效、规范的服务。发展壮大养老服务产业，鼓励社会资本举办上规模、有特色的护理、康复等专业养老机构。到2020年，力争全县养老床位数达到1500张以上，每千名老年人拥有养老床位数达到30张。大牛工程师

　　3、健全妇女儿童保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。健全计划生育管理体制和工作运行机制。探索整合现有政策和项目，向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务，努力控制孕产妇和婴儿死亡率。加强妇女儿童疾病防治，提升妇女儿童生活质量。完善妇幼健康服务体系，大力支持妇产科、儿科建设，不断提高服务能力。大牛工程师

　　4、加强残疾人社会保障。健全残疾人社会保障体系和服务体系，发展残疾人社会福利事业，保障残疾人基本生活。加强残疾人托养服务机构和专业康复机构建设，构建残疾预防体系。加强残疾人就学、就业服务和职业培训，发展残疾人文化体育事业，促进残疾人全面发展。依法维护残疾人合法权益，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。工程咨询_报告模板_资料共享

　　图5 县域公共服务设施布局规划图（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十章创新社会治理推进和谐发展（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“四个全面”的战略部署，创新体制机制，推进社会治理精细化，拓展社会协商，发展社会服务，推动政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，构建全民共建共享的社会治理格局。增强全民法治观念，推进依法行政，建设法治社会。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节改进社会治理方式工作报告_文库_资料共享

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照党委领导、政府负责、社会协调、群众参与的社会管理格局的要求，坚持以人为本、服务为先，创新社会治理理念思路、体制机制和方法手段，完善参与型、自治型社会治理结构，实现向服务型转变，促进社会和谐稳定。大牛工程师

　　二、发展目标和发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.发挥政府治理主导作用。坚持党的领导，发挥政府在社会治理中的主导作用，全面排查影响社会安定有序的因素。创新社会治理方法，统筹建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、公共安全机制。抓好社会稳定治理的创新，构建“大调解”工作格局，实现“小问题不出村(社区)，一般问题不出乡镇，疑难问题不上交”的目标。加强虚拟社会治理，把网上防范控制与网下落地查处结合起来，严厉打击互联网违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动。完善社会治理考核机制，健全指标体系，确保责任到位、工作到位、举措到位。到“十三五”期末，确保在全省、全州政法和社会治安综合治理年度考核排名靠前;民意测评群众安全感和对社会治安的满意率达到90%以上。工作报告_模版下载_资料库

　　2.增强社会自我调节能力。科学界定和划分县、乡镇和村、社区的管理职责，强化基层管理和服务力量。进一步在人、财、物投入上向乡镇倾斜，保障乡镇履行实施综合管理、协调村和社区资源、指导自治组织、强化公共服务和维护社会稳定的职能。加强城乡基层社区建设，健全社区管理和服务机制。激发群众在社会治理中的作用，提高群众参与社会治理的组织化水平。创新人民群众参与社会治理的渠道，注重发挥网络在群众参与社会治理中的重要作用，正确引导网络舆论，规范群众网络参与。完善人民群众参与社会治理创新的工作机制，将群众参与贯穿于公共政策备选方案的规划、政策执行、政策评估直至政策终结等各个阶段。工程咨询_规划纲要_模版下载

　　3.健全城乡网格化服务管理平台。完善城乡网格化平台信息系统。建立覆盖县、乡、村统一的公共信息系统，通过国家基础信息资源库的信息共享，建立以公民身份号码、组织机构代码等基础信息为索引的社区公共服务信息管理机制，实现居民身份证办事“一证通”。加强乡镇、村(社区)公共服务综合信息平台运行管理，明确管理主体和责任，实行平台独立运行、业务归口指导的管理模式。完善信息采集制度，加强社区信息资源规划，明确社区信息采集标准。强化服务队伍教育培训，推动服务队伍的专业化和职业化。切实提高管理水平和服务质量，逐步建立社会治理体系，实现治理能力现代化。在全县205个行政村开展农村实验社区建设，力争达到农村社区综合服务设施覆盖率60%以上，农村试验社区公共服务综合信息平台覆盖率达到100%，建设总面积每个社区不少于300平方米。县域经济_资料共享_模版下载

　　第二节激发社会组织活力大牛工程师

　　一、发展思路大牛工程师

　　加强社会组织培育建设，引导社会组织健康有序发展，支持社会组织参与社会治理，促进社会组织健康发展。报告模板_模版下载_工程咨询

　　二、发展目标与发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.引导社会组织健康有序发展。积极培育各类社会组织，加强管理和监督，完善社会化服务网络，形成社会治理和社会服务的合力。创新社会组织培育扶持机制，给予社会组织税收优惠等政策支持。努力探索“两新组织”治理服务的体制机制和有效办法，确保其依法、有序、健康开展活动。积极发展扶贫、劳动力培训、就业创业、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、福利慈善、生态环保等领域的公益性服务组织。有序发展基金会组织，发挥其在社会救助方面的积极作用。加强青少年综合服务平台建设，发挥其在文化宣传和践行核心价值观中的作用。十四五_工作报告_文库

　　2.支持社会组织参与社会治理。鼓励引导社会组织参与社会治理和提供公共服务。积极推进政府向社会组织转移职能，将政府的公共管理事项、服务事项、协调事项、技术事项等事务性管理服务，通过政府向社会组织委托经营、购买服务、补贴服务等方式来实施。制定政府职能转移目录、购买社会组织服务目录和社会组织承接服务资质目录，健全以项目为导向的政府购买服务机制，在财政专项经费支出中扩大购买服务比例。实施青少年事务社工培训工程，培养一支100人的青少年事务社工队伍。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节预防和化解社会矛盾资料下载_模版下载_模版下载

　　一、发展思路大牛工程师

　　创新有效预防和化解社会矛盾的机制，把信访纳入法治化轨道，及时化解社会矛盾，最大限度地激发社会活力、最大限度地减少不和谐因素，确保社会安定有序。大牛工程师

　　二、发展目标和发展重点十四五_资料库_工程咨询

　　1、坚持依法治县。以公正司法、严格执法、全民守法为重点，坚持法治政府、法治社会一体建设，强化司法公信力，促进司法公平，完善对权力的司法保障和司法监督，积极推进完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策机制。普遍建立法律顾问制度，规范律师执业管理，提升律师参与社会治理的能力和水平。强化执法约束力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持德治与法治并重，增强全民尊法学法守法用法观念，培养法治精神，建设法治文明，运用法治思维和法治方式推动发展。规划纲要_模版下载_工程咨询

　　2.创新有效预防和化解社会矛盾的新机制。做好各级、各部门群众来访接待调处中心工作，加强矛盾排查、信息预警。建立稳定形势分析研判机制，落实重大事项社会稳定风险评估机制。健全群众工作网络，畅通诉求渠道，切实解决群众的合理诉求，有效预防和化解社会矛盾纠纷。妥善处置群体性事件，维护社会稳定。健全信访联席会议制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。拓宽信访渠道，实行网上受理信访制度，完善畅通有序、便捷高效的诉求表达方式。把信访纳入法治化轨道，坚持法定途径优先，加强对信访人的法治教育，引导信访人通过调解、仲裁、复议、诉讼等方式解决信访问题。大牛工程师

　　3.健全重大决策社会稳定风险评估机制。凡是推出涉及人民群众切身利益的重大决策，把社会稳定风险评估作为前置程序、刚性门槛，使重大决策的过程成为党委、政府倾听民意、改善民生、化解民忧的过程，最大限度地预防和化解社会矛盾的发生。实行重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前公示、听证制度，广泛听取意见，充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素。十四五_资料库_模版下载

　　4.畅通群众利益表达机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，引导群众理性合法表达利益诉求。积极发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒的利益表达功能。加强社会矛盾化解工作，加强重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查。及时、妥善处理群众反映的问题，切实维护群众合法权益。加强民族团结制度建设，抓重点和典型示范，推进民族团结表彰的标准化和制度化，创新民族进步团结的工作手段。大牛工程师

　　第四节强化公共安全保障大牛工程师

　　一、发展思路（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持依法治理、综合治理、源头治理，提升平安建设的能力，健全防灾减灾救灾体制机制，完善公共应急体系，提高公共安全管理水平，有效防范化解管控影响社会安定的问题，为全县经济社会健康发展营造和谐稳定的社会环境。大牛工程师

　　二、发展目标与发展重点（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.加强社会治安综合治理。维护国家政治安全和公共安全，依法严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪、黑恶势力犯罪等犯罪行为。大力推进社会治安立体防控体系建设，以信息化为支撑，整合资源力量，统筹建设大数据、云计算中心和物联网等基础设施建设，增强平安建设的整体性、系统性和协同性，到规划期末，建设城乡一体、标准统一、功能完备、互联集成、开放共享、应用充分的云视频监控系统，实现全县城乡视频监控全覆盖，提高社会治安防空能力，提升社会治理、公共服务信息化水平。统计公报_模版下载_资料库

　　2.完善防灾减灾救灾体制。加强气象灾害、地质灾害等自然灾害的监测预报。加强城市防洪、山洪灾害监测等防洪减灾薄弱环节建设。加强对各流域、各库区等重点地区地质灾害的防治，认真做好滑坡、泥石流等灾害防治工作。加强森林火灾防治，健全农业防灾减灾体系。建立和完善灾害预警机制，加强气象服务和气象灾害防御体系建设，进一步加强气象为农服务工作。新建县级救灾物资储备中心，各乡镇新建或改建一个救灾物资储备仓库。发挥红十字会等组织的职能作用，提高群众应急避险、自救互救能力。大牛工程师

　　3.建立健全应急管理机制。建立健全重大决策、重大项目实施社会稳定风险评估机制和突发公共事件应急管理机制，提高突发事件预警、应急和保障能力。整合应急力量和社会资源，完善联动机制，形成社会化、专业化相结合的应急保障体系。强化对重点行业以及道路交通、消防和学校等领域公共安全监管。理顺食品安全监管职能，建立食品产销链全过程安全管理与控制体系，逐步实现生产全程跟踪和食品产业链全程可追溯，确保食品安全。完善药品供应体系，加强对药品安全的监管，切实保障用药安全。大牛工程师

　　4.做好国防动员和双拥工作。建立健全国防动员体系，增强国防动员能力，加强民兵应急力量建设。做好“双拥模范县”创建工作，扎实做好军转干部安置、退役士兵安置、随军家属安置和涉军维权工作，加大对现役军人及复转退军人家庭的扶贫力度，巩固和发展军政军民团结。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5.安全生产形势持续平稳。强化安全生产红线意识和底线思维，认真落实安全生产主体责任和管理制度，到规划期末，企业安全生产保障能力和政府安全监管能力完备，各行业(领域)安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善，杜绝特别重大事故和重大事故，全县安全生产保持持续平稳态势。到2020年，企业安全保障能力和政府安全监管能力完备，各行业(领域)安全生产状况全面改善，安全监管监察体系更加完善，各类事故起数和死亡人数下降10%以上，杜绝特别重大事故和重大事故，职业危害申报率达95%以上，设定的职业安全健康目标全面实现，全县安全生产保持持续平稳态势。十四五_模版下载_资料库

　　第十一章规划实施保障措施（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚决贯彻党中央、省、州政府决策部署，落实本规划确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。建立健全协调衔接、保障实施、评估修订机制，确保本规划纲要顺利实施。大牛工程师

　　第一节发挥党的领导核心作用大牛工程师

　　党的领导是实现“十三五”时期经济与社会发展目标的重要保证。提升能力。各级党组织和全体党员要坚定理想信念、坚持党的宗旨，把学习宣传党的历史和不断掌握科学的新思想、新知识、新经验结合起来，提高驾驭经济和社会发展全局的能力和水平。发扬民主。坚持民主集中制，以党内民主带动人民民主，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。完善听证、论证和专家咨询制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。全面从严治党。坚持“力度统一论”，加大全面从严治党力度，按照“三严三实”要求律己用权，严守党的政治纪律和政治规矩，更加自觉地把纪律和规矩挺在前面，健全完善惩治和预防腐败体系。形成合力。充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，加强和改进党对工、青、妇等群团组织的领导，做到总揽全局、把握方向、凝聚力量，形成促进经济社会又好又快发展的合力。县域经济_文库_资料库

　　第二节完善规划实施机制大牛工程师

　　一、推进分类实施大牛工程师

　　通过市场机制和政策导向实施。通过体制机制创新和完善政策，为激发市场主体的积极性、创造性营造良好的制度和政策环境。通过政府公共财政政策实施。本规划纲要确定的保障和改善民生等公共服务领域的任务，是政府的承诺，政府要切实履行职能，将公共财政预算优先安排于农村义务教育、精准扶贫、公共卫生、创业就业、社会保障、公共文化、公共安全等领域。通过政府指导和统筹协调实施。本规划纲要确定的体制法制创新任务，是政府的重要职责，必须放在政府工作的重要位置，将任务分解落实到县直有关部门和乡镇。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、加强规划衔接（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　本规划纲要是未来五年鹤峰经济社会发展的行动纲领，主要体现政府战略意图、市场主体行为方向和政府工作重点。要进一步健全规划的民主参与、规划衔接、专家咨询、群众听证、批准公布等制度，使规划编制成为协调各方、形成共识的过程。依据本规划纲要，研究制定年度计划。本规划纲要经县人民代表大会审议通过后，颁布实施。加强本规划纲要与城镇建设规划和土地利用规划之间的衔接配合，城镇建设规划和土地利用规划应以本规划纲要为依据，要将本规划纲要确定的目标、任务和要求进行具体落实，突出建设性、控制性。确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划的管理水平和行政效率，确保规划目标的顺利实现。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、强化政策统筹大牛工程师

　　围绕规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，优化财政支出结构和政府投资结构，逐步增加政府投资规模，建立与规划任务相匹配的政府投资规模形成机制，重点投向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域。资料下载_工程咨询_资料库

　　四、强化监督考评工程咨询_统计公报_报告模板

　　规划编制部门要在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。进一步强化县直各部门和各乡镇责任意识、问题意识、攻坚意识，确保完成各项任务。注重做好经济和社会发展年度计划与本规划纲要的衔接工作。每年将本规划纲要的目标和任务的进展情况向县人大报告，向县政协通报。推进规划实施信息公开，健全政府与企业、公众的信息沟通与反馈机制，保证规划实施。在本规划纲要执行的第三年，相关部门要组织力量，对本规划纲要的实施情况进行中期评估。本规划纲要一经批准，由县政府组织实施。规划实施期间，如遇特殊原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时，由县政府适时提出调整方案，提请县人民代表大会常务委员会审议批准后实施。工程资料_报告模板_工程咨询

　　第三节强化项目支撑（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化项目意识。抓项目就是抓发展，要突出投资拉动的重要作用，推动经济平稳较快发展。按照建设类、推进类、策划类项目分类，建立并完善我县“十三五”项目库，力争项目库总投资达3000亿元以上，并重点争取一批重大项目挤进国家、省、州“十三五”项目笼子。做好项目调度。按照“一个重点项目、一个责任领导、一套班子、一个牵头部门、一抓到底”的原则，明确项目工作的指导思想、奋斗目标和工作举措，逐月倒排工期，根据项目进度做好综合调度，全面加快项目建设步伐。加强项目管理。紧紧围绕项目“安全、质量、进度、形象”的工作要求，主动作为、真抓实干，突出项目建设工作重点，通过实施有效的监督管理提高项目工程质量和资金使用效益，确保我县重点项目建设工作取得新突破。（湖北省）鹤峰县经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节坚持群众参与大牛工程师

　　发展为了人民。贯彻党的群众路线，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，使“十三五”规划真正成为鼓舞全县人民信心、凝聚全县人民力量、推进鹤峰科学发展的行动纲领。发展依靠人民。推动鹤峰发展，必须紧紧依靠22万鹤峰人民，始终做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，使全县人民积极投身到“十三五”时期各项建设中来。发展成果由人民共享。继续坚持以经济建设为中心，统筹城乡发展，不断增加人民收入，加大社会事业投入，优化公共服务体系，努力使全县人民共享改革发展成果和生态红利，不断提高生活质量和幸福指数。大牛工程师