修武县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要
序 言
“十三五”时期(2016——2020年)，是修武深入贯彻落实国家和省、市重大发展战略、全面建成小康社会的关键时期，也是推动经济转型升级、加快融合发展的重要时期。《修武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》根据《中共修武县委关于制定修武县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年全县发展的战略意图，产业发展导向，引导市场主体行为，明确政府工作重点，是“十三五”期间政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据，也是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
第一章规划背景
第一节“十二五”发展基础
“十二五”以来，面对复杂多变的国内外经济环境，县委、县政府团结带领全县人民按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，深化“转型提升、融合发展”总战略，全力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，经济社会保持平稳健康发展态势。
——综合实力显著增强。2015年全县地区生产总值达到116.5亿元，比2010年提高32%，五年年均增长7.3%;公共财政预算收入达到9.8亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.2%,位居六县(市)第一;固定资产投资完成150.3亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.3%，位居六县(市)第一，五年累计是“十一五”的2.3倍;社会消费品零售总额达到41.9亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.6%。经济社会发展目标综合考核位居六县(市)前列。五年来先后被评为国家卫生县城、国家级生态示范区、全国旅游竞争力百强县、影响世界的中国文化旅游名县、全国粮食生产先进县、全国文化先进县、全国平安建设先进县、全国群众体育先进单位、全省唯一的旅游综合改革试点县、全省乡村旅游示范县、全省林业生态县、全省义务教育均衡发展先进县、全省双拥模范先进县、全省促进全民创业县等。
——发展后劲得到夯实。把招商引资和项目建设作为调结构、促转型、增后劲的重要动力，大力实施“项目、引资”双带动战略。五年来先后引进各类项目200多个，总投资600多亿元，首次引进了世界500强企业海航集团，在全省县域率先打造“院士经济”品牌，云台古镇、澍青医专、电子商务中心等一批重大项目开工建设。电子信息、装备制造等产业实现了从无到有、由小到大、由弱到强的蜕变。汽车零部件产业园、河南维科重工、鑫宇光、奇力新电子、伊赛牛肉等一批大项目、好项目相继落户集聚区。产业集聚区规模以上工业企业实现主营业务收入270亿元。成功晋级为一星级产业集聚区,先后荣获省级“最具产业竞争力产业集群金星奖”、“最具投资法治环境产业集聚区”、“河南省产城一体化发展示范集聚区”;被市政府授予“全市先进产业集聚区”，产业集聚区面积扩展到13.48平方公里，集聚效应凸显。汽车零部件产业园“整体开发、集群引进”的建设模式成为全省典型经验;与郑州市金水区携手共建金水·修武电子工业小镇，“飞地经济”开启园区转型升级发展新模式。海峡两岸科技合作中心、海棠种植园、云台山医药科技产业园等项目，促进了旅游业与现代农业深度融合，为休闲观光农业发展提供有力支撑。云台山休闲度假服务区、圆融寺当阳峪窑博物馆、百家岩综合开发、峰林峡综合开发等29个旅游项目顺利实施，中国云台山国际健康科技城、中德云台医疗旅游小镇成功落户，华谊兄弟集团、好利来集团、灵山集团等一批大企业纷纷牵手修武，加快大旅游、大文化、大健康向智能化、高端化转型。特色商业区建设快速推进，完成郑焦城际铁路修武西站市政配套一期工程、峰林大道、青龙大道等公用设施项目。
——产业结构持续优化。坚持以传统产业改造促进转型，以新兴产业发展引领转型，大力发展大旅游、大文化、大健康和先进制造业，推动全县产业发展上规模、上层次、上水平。三次产业结构由2010年的13.7:66:20.3调整为2015年的7.7:57.4:34.9。工业转型迈出新步伐，一大批工业企业加快向智能化、高端化转型。龙昌机械研制的机器人、鑫宇光生产的自由空间隔离器均处于行业领先地位。环宇石化成为全市首批在“新三板”上市的成长型科技企业。在全省县域率先打造“院士品牌”，成功获批龙瑞电动汽车“新能源汽车院士工作站”，成为全县首家“院士工作站”。规划建设了热电综合利用产业园、中铝企业转型示范园，推动传统产业转型升级。旅游转型实现新突破，始终坚持大旅游发展理念不动摇，以云台山、圆融寺两大文化旅游园区为抓手，不断加快旅游业转型升级、融合发展。成功创建首批国家生态旅游示范区，《旅游景区数字化应用规范》上升为国家标准，被列为全省重点推进建设的十个县域旅游目的地之一。圆满完成云台山旅游节、九九国际登山挑战赛主题活动，成功举办首届中国“云台山太极论坛”、中国热气球俱乐部联赛首站云台山赛等大型赛事，在韩国首尔设立了全国旅游景区首个境外办事处。五年来，云台山品牌效应持续释放，全县累计接待游客3000多万人次，旅游综合收入累计达到130多亿元。农业转型呈现新局面，粮食总产实现“十三”连增，小麦高产创建15项全国纪录，成为“国家农产品质量安全试点县”。焦作大用、修武伊赛进入全省40个重点畜牧产业化集群。加快全省唯一的国家级台湾农民创业园建设，先后入驻神农同根源生态度假区、牡丹产业园等一批重点项目，云台山医药科技产业园、莱骏花卉基地、海峡两岸科技合作中心、速生星柳丹参种植基地、云台山医药科技产业园等项目初具规模，供港蔬菜种植标准化示范区通过省级验收。同时，与福建漳平台创园缔结了友好合作关系，对外影响力和竞争力进一步增强。
——城乡面貌极大改善。以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡一体化发展，全县城镇化率达到45%，比2010年提高4个百分点。五年来，先后完成了《修武县城乡总体规划》、《修武县产业发展规划》、《修武县新型社区布局规划》、《修武县特色商业区发展规划》等规划编制及修订工作，形成了系统完善的城乡规划体系。公路、铁路、水系、电网、通讯等各项基础设施不断完善，郑焦城际铁路投入运营，修武跨入了“高铁时代”，郑云高速开工建设，与郑州的融合步伐进一步加快，中心城区集聚承载能力大幅增强，围绕“畅通城建”，先后实施了人民路延伸、西双路改造、林邓线改造、峰林大道、青龙大道、3条省道改扩建等工程，新增改建公路199.64公里。围绕“宜居城建”，重点推进建开华公馆、亿祥世纪城邦、华芳地产、博暄天下城、建业森林半岛、润坤时代广场等一批城市地产开发项目，新增住宅面积93.4万平方米。围绕“生态城建”，完成人民路、青龙大道、宁城路、峰林大道等重要节点绿化，道路绿化普及率100%;完成宁城公园二期等公园绿化，新增绿地面积95公顷，人均公园绿地面积15.2平方米，城区绿化覆盖率43.4%，绿地率38.1%。围绕“民生城建”，实施了天然气利用、东方园林运粮河改造等工程，改造了城区供排水管网，建成幸福水厂二期、第二污水处理厂等一批公共服务设施。围绕城乡一体化，新增改建农村公路78条140.1公里。围绕美丽乡村建设，推动岸上村、一斗水村成为省级美丽乡村试点，其中一斗水村荣获“2014年度河南十佳美丽乡村”称号。平顶窑、东岭后等5个村入选中国传统村落。
——改革开放深入推进。持续提升服务效能。坚持下好简政放权“先手棋”，清理规范行政审批事项475项。全面开展“三证合一”、“一照一码”工商注册工作，全面加强国有资产经营管理。在全国率先启动了县域医药卫生体制综合改革，县、乡、村三级医疗机构全部实行了国家基本药物制度。在全省率先实行“家庭医生团队—乡村医生—农村居民”服务模式，群众就医条件明显改善。积极探索义务教育集团化办学新模式，荣获全省“义务教育均衡发展先进县”称号。对外开放持续深化，五年累计实际利用外资3.25亿美元，是“十一五”时期的3.8倍。
——社会事业全面发展。五年来，始终坚持以人为本、民生为先的执政理念，不断加大民生投入力度，群众生活水平持续提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24197元、13135元，年均分别增长10.2%和13.2%，高出全省平均水平1.3个和2个百分点。用于教育、卫生、社保和就业等各项民生支出占全部财政支出比重达到87%。成功创建河南省义务教育发展基本均衡县，完成新一中搬迁、7所农村中小学标准化校舍建设，县一中、实验中学与比利时梅勒中学缔结为友好学校，迈向国际化。完成县人民医院搬迁、乡镇卫生院改扩建、县卫生监督所、120急救中心等项目建设。全民健身活动中心建成投用，圆满完成省十二届运动会承办任务。累计转移农村劳动力5.8万人，新增城镇就业2.6万人。建成保障性住房2891套，极大改善了人民群众的生产生活条件。大力推进大众创业万众创新，高标准建设河南云台山创新创业孵化园，先后入驻22家企业。在全省率先实施安全饮水“村村通”工程，解决7.17万人的安全饮水问题。强力推进北山治理和“蓝天雷霆”十大专项行动，顺利通过国家园林县城复查验收，被授予“中国养生地”称号。成功创建全市唯一的“中国长寿之乡”。就业、养老、计生、教育、文化、环保、住房保障和残疾人等各项工作均取得良好成绩，信访和安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定，公众安全感指数位居全省第三，人民群众得到更多实惠。
总体来看，“十二五”时期，全县经济社会发展取得了重要成就，既实现了量的扩大，又实现了质的提升，在国内经济进入新常态的大背景下，经济社会保持了良好的发展态势，站在了新的起点上，整体上进入了转型升级、蓄势崛起的新阶段。
第二节“十三五”发展环境
“十三五”时期，在国际经济环境复杂多变、国内经济进入新常态的背景下，全县经济社会发展面临新的形势，既存在难得机遇，也面临一些挑战。总体上分析，机遇大于挑战，“十三五”时期是加快发展的战略机遇期。
“十三五”时期，全县发展面临着五大机遇：一是全球产业革命性变革机遇。互联网+、大数据、云计算、3D打印、基因工程等新技术、新模式对原有产业格局进行重新洗牌，各地都站立在同一起跑线上，谁高瞻远瞩，抢抓先机，谁就能占据新一轮产业制高点。二是国家和河南省重大战略实施带来的机遇。国家“一带一路”战略进入实施阶段，河南深入实施“三大国家战略”，定位内陆开放高地，有利于全县融入郑州航空港经济综合实验区，提升区域发展层次和格局。三是休闲旅游潜力释放带来巨大需求。目前我国旅游业正处于加快发展的黄金机遇期，加上国家《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等政策出台，有利于我县加快景城融合步伐，大力推动全域旅游，带动大健康、大文化等产业发展。四是大郑州都市圈发展带来的机遇。随着郑焦城际开通、郑云高速建设，有利于我县加速融入大郑州都市圈，推进与郑州产业发展、要素配置、公共服务、政策环境等领域的同城化，打造大郑州都市区的周末休闲度假目的地。五是焦作重大发展战略带来机遇。焦作全力打造知名旅游城、太极文化城，推动旅游资源大市向旅游经济强市迈进，打造国际旅游目的地。我县作为核心区，将得到更多政策支持，实现全面提升发展。
“十三五”时期，全县具备了加快发展、全面崛起的比较优势：一是位于郑州、焦作之间，是焦作的东大门，随着大郑州都市圈建设和郑焦融合步伐加快，修武在区域经济中的地位更加突出。二是历史文化悠久，生态旅游资源丰富，也是中国长寿之乡，为文化、旅游、健康、养生等一体化发展提供了重要基础条件。三是持续实施“转型提升、融合发展”战略，是一项符合全县实际、顺应群众期盼的发展战略，有利于形成合力，带动整个修武快速发展。四是修武正处于产业快速发展时期，产业集聚区、特色商业区、云台山文化旅游区等一批载体服务功能逐步完善，具备加速发展的条件。
同时，全县发展也面临着一些问题和挑战：旅游业正处于加快转型期，云台山品牌优势尚未真正转化为发展优势;经济总量偏小，财政收入水平不高，产业集聚效应尚未有效显现，解决社会事业、社会保障、公共服务等民生问题和统筹城乡发展的压力较大;与周边县(市)相比，修武经济总量指标在全市位次还不靠前，对外开放水平不高，实现加快发展、全面崛起的任务比较艰巨。
综合判断，“十三五”时期，全县机遇大于挑战，处于应有可为、大有可为、必有所为的重要战略机遇期。必须主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，大力推动产业兴县，加快经济发展方式转变，提升发展质量和效益，推动经济健康持续发展。
第二章“十三五”总体思路与发展目标
第一节总体思路
“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“转型提升、融合发展”总战略，以建设“中国超级旅游目的地、中国养生地核心区、中国产业融合发展示范区”为核心，以产业项目为支撑，奋勇争先，创新机制，抢占先进制造业和高成长服务业制高点和主动权，为修武实现全面建成小康社会奋斗目标奠定坚实基础。
第二节发展定位
“十三五”时期，持续用“民心导向”统筹推进党建、经济、社会、文化、生态建设，牢固坚持“转型提升、融合发展”战略不动摇，围绕扩总量、调结构、转方式、上水平的经济发展主线，采取科学有效措施，精心培育新的经济增长点，全力抓好社会保障和民生实事，把修武建设成为活力四射、享誉海内外的中国“产业强县”、中国“健康之都”、中国“旅游名县”。
——中国超级旅游目的地。树立“全域旅游”理念，以云台山景区为龙头，以国家级旅游度假区和全域旅游示范县创建为抓手，以区域(景区、城区、园区、乡村)融合为载体，以重大项目(景城融合、特色小镇、生态环境、基础设施等)为支撑，将整个县域规划和建设成为修武旅游产业集聚区，打造全国超级旅游目的地。
——中国养生地核心区。依托修武得天独厚的生态资源、旅游产业、地域文化和发展基础，围绕“大健康”这一核心主题，积极发展养生经济，集中力量主攻旅游休闲、健康医疗、栖息修养、文旅服务产业，打造成为中国养生地核心区。
——中国产业融合发展示范区。按照新常态发展的总体要求，突出修武特色，科学谋划产业发展路径，积极构建以旅游业转型升级为突破，以大健康产业为龙头，以先进制造业和休闲观光农业为两翼，融为一体、共赢共生的现代产业体系，建设一批特色鲜明的融合发展新型城市社区、特色小镇和产业集聚园区，打造中国产业融合发展示范区。
第三节发展目标
“十三五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：经济保持较快增长，力争经济总量进入全市前列，提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻番目标，顺利实现全面建成小康社会目标，同时为实现“两个100年”奋斗目标奠定扎实基础。
——综合实力更加增强。地区生产总值年均增长9%左右，到2020年达到179亿元;一般公共预算收入年均增长7.5%以上，到2020年达到14亿元，经济实力和区域竞争力进入全市第一方阵。
——经济结构更加优化。产业结构方面，一产下降到8%以下，二产、三产交相辉映，三产发展速度高于二产直至与工业平分秋色;主导产业和支柱产业集聚度达到70%以上，产业收益率提高10个百分点，成功跻身中国产业融合发展示范区先进行列。
——生态环境更加优美。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，空气和水质量达标率明显提高。
——社会发展更加优质。城镇化水平显著提升，城镇化率达到55%。城乡居民收入年均增长8.5%以上，就业更加充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。社会保障制度更加公平完善，就业更加充分，公共服务体系更加健全。农村贫困人口全部实现脱贫。
| 修武县经济社会发展“十三五”规划指标表 | ||||||
| 指标名称 | 2015年 绝对值 |
2020年 目标值 |
年均增长（%） | 指标 属性 |
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| 一、经济发展 | ||||||
| 1 | 生产总值（2015年价，亿元） | 116.5 | 179 | 9左右 | 预期性 | |
| 2 | 一般公共预算收入（亿元） | 9.8 | 14 | 7.5以上 | 预期性 | |
| 3 | 全社会固定资产投资（亿元） | 150.3 | 277 | 13 | 预期性 | |
| 4 | 社会消费品零售总额（亿元） | 41.9 | 71 | 11 | 预期性 | |
| 5 | 第三产业增加值比重（%） | 34 | 42 | 预期性 | ||
| 6 | 城镇化率（%） | 45 | 55 | 预期性 | ||
| 7 | 外贸进出口额（万美元） | 1600 | 3818 | 19 | 预期性 | |
| 8 | 实际利用外资（万美元） | 7725 | 11350 | 8 | 预期性 | |
| 二、转型创新 | ||||||
| 9 | R&D经费支出占GDP比重（%） | 1.2 | 1.5 | 预期性 | ||
| 10 | 每万人发明专利拥有量（件） | 1.5 | 2 | 预期性 | ||
| 11 | 互联网普及率（%） | 76 | 90 | 预期性 | ||
| 三、生态文明 | ||||||
| 12 | 耕地保有量（公顷） | 23730 | 23730 | 约束性 | ||
| 13 | 万元生产总值用水量（立方米） | 32.1 | 26 | 约束性 | ||
| 14 | 非化石能源占一次能源消费比重（%） | 8 | 预期性 | |||
| 15 | 万元生产总值能耗下降率（%） | +2.5 | 完成市定目标 | 约束性 | ||
| 16 | 万元生产总值二氧化碳排放量下降率（%） | 完成市定目标 | 约束性 | |||
| 17 | 主要污染物排放减少 其中：化学需氧量 二氧化硫 氨氮 氮氧化物 |
完成市定目标 | 约束性 | |||
| 18 | 森林覆盖率（%） | 31 | 33 | 约束性 | ||
| 19 | 中心城区空气质量优良天数比例（%） | 85 | 85以上 | 约束性 | ||
| 四、民生与社会保障 | ||||||
| 20 | 城镇居民人均可支配收入（元） | 24197 | 36384 | 8.5以上 | 预期性 | |
| 21 | 农村居民人均可支配收入（元） | 13135 | 19751 | 8.5以上 | 预期性 | |
| 22 | 城镇调查失业率（数据为登记失业率）（%） | 4.5 | 6以内 | 预期性 | ||
| 23 | 五年新增城镇就业人数（万人） | 2.6 | 2.5 | 约束性 | ||
| 24 | 每千名人口执业（助理）医师数（人） | 2.57 | 3 | 约束性 | ||
| 25 | 每千名老人养老床位数（张） | 30 | 40 | 约束性 | ||
| 26 | 城镇保障性住房新增面积（万平方米） | 0.88 | 2 | 约束性 | ||
| 注：规划确定的量化指标分为预期性和约束性两类， 预期性指标主要依靠市场主体的自主行为实现； 约束性指标要通过政府合理配置公共资源和有效运用行政力量确保实现。 |
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第四节战略举措
“十三五”时期，实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以下举措。
——深化“一个战略”。深化“转型提升、融合发展”战略，即产业转型提升，县域融合发展。产业方面，要依托修武得天独厚不可思议的自然禀赋、人文传统和发展基础，紧紧围绕“大健康”这一核心主题，以现代服务业为龙头，以现代制造业和有机农业为两翼，大力推进旅游业、工业、农业转型提升，打造主题鲜明、特色突出、效益显著的产业业态、产业链条和产业集群，构建全县产业发展战略大格局。区域发展方面，统筹各类资源，加强协调配合，着力推进景区、城区、产业园区(集聚区、台创园区、特色商业区等)、乡(镇)村等重点区域融合发展，引导服务业、工业、农业、社会事业、基础设施建设等重点领域融合发展。
——围绕“一条主线”。以大健康产业统筹先进制造业、高成长服务业和现代农业，实现一、二、三产业融合发展，通过产业兴县，实现修武振兴，全面建成小康社会。
——实现“一个目标”。推动修武产业发展加快对接融合郑州，联合郑州中牟打造中国超级旅游目的地，联合郑州金水区打造电子信息制造业飞地经济，联合郑州高新区打造电子商务等高成长服务业孵化器，联合郑州上街区打造通用航空经济联动区，联合郑州经开区打造汽车零部件产业分园，以产业为支撑，在郑焦融合中率先实现全面对接融入郑州的战略目标。
——打造“三大品牌”。打造中国超级旅游目的地、中国养生地核心区和中国产业融合发展示范区。
——做强“三大集群”。以招大商大招商为动力，以重大项目建设为载体，建设百亿电子信息制造业集群、百亿健康服务业产业集群、百亿传统文化及旅游产业集群。
第三章突出旅游引领，提速发展高成长性服务业
发挥云台山旅游品牌优势，坚持旅游引领，推动与文化融合发展，着力打造百亿传统文化及旅游产业集群，带动全县服务业大发展。
第一节大旅游
树立“全域旅游”理念，推进旅游产品从单一观光型向现代观光休闲度假复合型转变，旅游市场由旅游过境地向生态宜人休闲旅游目的地转变，城区功能由单一行政中心向人文生态休闲旅游综合体城区转变，构建大旅游、大产业、大发展格局，成功创建国家级旅游度假区、全域旅游示范县，全力打造全国超级旅游目的地。到2020年，全县旅游业总收入达到80亿元，年接待游客数量达到1300万人次。
——突出云台山景区升级带动。推动云台山景区转型升级，重点实施云台山国际旅游度假区、云台山综合改造提升、云台揽胜、云台人家客栈、世贸天阶欧亚风情小镇、航空旅游小镇等项目，创新发展新模式，丰富业态内容，推动旅游、度假、健康、养生、运动等融合发展，打造国际休闲度假健康养身目标地。
——打造七大旅游品牌。加快旅游业和一、二、三产业融合发展，打造“山水游、文化游、运动游、乡村游、农业游、工业游、民宿游”七大休闲度假品牌。依托云台山景区，打造山水休闲和健康养生游。依托千年古县、圆融寺、绞胎瓷原产地、太极圣地等自然和人文资源，规划圆融寺文化旅游产业园区、北京万创七贤古镇、云台山太极文化、中国绞胎瓷小镇、云台山民宿村落等项目，发展壮大特色人文游。利用山区景区现有资源，规划国家登山健身步道、自驾车营地等项目，发展野趣休闲、登山攀岩、滑翔伞、露营探险等运动健身休闲游。依托台创园，规划台湾台一神农同根园、牡丹产业园、神农湖及台创园水系等项目，发展现代高效农业观光游，建成河南生态农场旅游的第一旅游目的地。依托一斗水、东岭后、龙门等美丽乡村，规划一斗水禅修村落、云台人家客栈、陪嫁妆艺术村落、净影避暑小镇等项目，积极发展民宿文化、乡村旅游等。依托中铝中州分公司老厂区、产业集聚区，规划中铝企业转型示范园、工业旅游小镇等项目，突出工业体验主题，发展工业旅游。
——完善旅游服务体系。持续加大旅游投入，规划云台山索道、旅游自驾车营地、景点旅游服务设施、旅游绿道、旅游商品集散中心、旅游综合服务区等项目，建立完备的旅游服务设施和涵盖全县的旅游服务体系。
——发展智慧旅游。规划云台山国际旅游信息港等项目，强化物联网、云计算技术在旅游服务中的应用，建立智慧旅游管理体系。开展“智游修武”移动客户端、微博、微信普及和推广工作，实现景城融合发展。构建智慧旅游营销系统，挖掘旅游大数据，加强在线统计分析，开展定向精准旅游。
| 专栏1：初步谋划“十三五”期间文化旅游项目 1、云台山国际旅游度假区项目。在青云大道两侧自西向东逐步打造集多种现代业态为一体的青云旅游综合体，打造修武大健康产业和云台山景区的综合配套生活区，推动旅居业的多功能融合。主要建设酒店群落、购物小镇、酒吧街区、演艺场馆、服务广场、会务会展、水疗中心及林地社区。 2、云台人家客栈项目。分为三个特色功能区域：北部区域包含茶棚掌服务区、岸上服务区，中部区域包括云台天阶新地质博物馆、山门广场和山南停车场，南部区域为西沟村，打造未来云台山产业集聚区。 3、修武古城恢复重建项目。完成胜果寺建筑群修缮改造、城隍庙修缮改造、白音潭周边改造、明清建筑群修缮保护、特色风貌美食街、特色商品购物街、休闲中心等，展示“宁城古韵、魅力新姿”。 4、修武·云台山国际旅游综合体项目。建设农业观光园、文化公园、主题酒店、高端酒店、乡村旅游、儿童游乐场等。 5、特色商业区旅游综合开发项目。建设旅游服务中心、旅游商务大厦、特色美食街、特色旅游商品街、演艺中心、特色主题酒店等。 6、胜果寺休闲文化步行街项目。对胜果寺塔进行维修恢复，建设相关殿堂、停车场、游客服务中心等。 7、青龙峡旅游休闲度假服务区项目。建设集餐饮、住宿、停车、休闲娱乐于一体的综合性旅游休闲度假服务区。 8、汉献帝陵旅游区综合开发项目。对陵寝进行修复，建设寻根堂、游客服务中心、停车场，排练文化表演活动等。 9、海峡两岸农业交流中心暨中华农耕文明博物馆项目。建设精耕细作、传统农业技术、治水、物候与节气、农业生态、农产品加工、茶文化、蚕桑文化、古代农学思想与农书、民间艺术等十个传统农耕文化重点类型展区。 10、云台山旅游综合服务区提升项目。打造五家台休闲娱乐古城区、古洞窑百姓源文化度假区、前黑石岭高端别院度假区、后黑石岭公共服务区、岸上村云台人家综合度假区5个特色区，建设云台山国际会议中心、云台山美食中心、云台山封神演义中心、云台山休闲娱乐中心、云台山自驾游服务中心、云台山药膳理疗养生中心、公共服务中心、云台山有机蔬果采摘中心等8个中心，培育“云台人家”旅游品牌。 11、修武历史名人蜡像馆建设项目。建设修武名人蜡像、修武文化展览馆、文公学堂、七贤堂、古书画室及配套设施等。 12、云台山国际旅游信息港项目。建设世界旅游精品线路及信息展示中心、世界旅游电商平台交易中心、旅游集中支付中心、豫西北晋东南旅游服务中心、豫西北晋东南旅游集散中心、旅游商品研发中心、豫西北晋东南物流配送、仓储中心等。 13、云台山智慧景区建设项目。建设GIS地理信息系统、协同办公系统、自助展示导游系统、景区一卡通系统、规划管理系统、应急救援系统等。 14、太行善谷生态旅游度假区项目。以保护生态、突出自然为基础，以旅游休闲和养生度假为特色，集旅游、养老、养生、会议、休闲为一体的复合型生态旅游度假目的地。包括：青云大道旁洞湾村综合服务区，在葡萄峪村、百龄村养生度假区，圪老泉、二股泉、孟谷堆原生态景区。 15、旅游观光农业植物园项目。建设种植奇异植物花卉药材等植物园、互联网+观光农业线上线下电子商务办公大楼、游客美食一条街、生物植物应用研发地、旅游演艺大楼、湖景别墅酒店及商务宾馆等。 16、云台山地质博物馆新馆项目。建设博物馆、研究接待中心、地质广场、水体景观等。 17、云台山大旅游基础设施及综合开发项目。建设韩庄云台旅游驿站公共服务设施、云台山基础设施及数字化升级工程、云台山景区绿化工程、云台山景区标示标牌的升级改造、景点旅游服务设施等。 18、圆融寺文化博物馆群项目。建设当阳峪窑博物馆、近现代建筑博物馆和明清民居博物馆、佛教艺术品陈列馆和汉文化博物馆、卢氏纪念园、圆融寺国际禅修中心等。 19、竹林七贤度假村项目。建设旅游酒店、商务休闲区、生活区等。 20、百家岩文旅演艺项目。打造一台依托百家岩自然山水景观、全面展现“竹林七贤”文化的大型实景演艺。 21、修武古商道游览观光项目。主要包括老董家古宅、斗水、片马、古驿站、古道遗址、高山草甸、二十八盘等区域乡村旅游综合开发。 22、百家岩综合开发项目。包括竹林七贤文化园、电瓶车道、游览步道、水系恢复、竹子种植等。 23、云台山太极文化项目。建设太极文化交流中心、养生中心、研究中心、推广中心、表演中心、训练中心以及云台太极论坛永久会址、太极文化馆等。 24、云台山景区综合提升工程项目。完善景区内旅游设施及配套工程等。 25、重庆同元集团云台古镇。建设内容有文化水系、师说广场、全民健身广场、韩文公祠、云台客栈群、状元楼酒店、游客接待中心、特色客栈、特色主题休闲商业街、养心禅修区、特色民俗体验街、创客基地等。 26、北京好利来甜蜜蛋糕小镇。建设怀药养生文化馆、太极阴阳文化馆、怀药观光体验园、云台保健生态餐厅、云溪谷度假酒店等，建设中国顶级休闲养生度假生态链。 27、华谊兄弟太极慢生活区项目。建设仿古建筑商业街、太极书院、太极文化一条街、太极拳培训基地、特色酒店、客栈、民俗文化街等。 28、世贸天阶欧亚风情小镇。建设五星级酒店、休闲度假村、唯美梦幻演艺中心、山地体育休闲公园及其它形态娱乐休闲设施等。 29、北京万创七贤古镇。建设竹林七贤主题的特色文化商业街区、七贤文化主题度假酒店、中原非物质文化遗产集聚区、中国魏晋风骨的文化演出、企业总部基地、文化创意产业园、高端旅游地产区等。 30、台湾台一神农同根园项目。建设包括婚纱摄影、现代农业展示、教育实践、拓展训练等多位一体的现代农业风情小镇。 31、中国绞胎瓷小镇。建设陶瓷工艺体验园区、瓷窑遗址公园、综合服务区、陶瓷文化交流展示区、商业服务区。 32、野生动物园和海洋馆项目。建设森林野生动物园、海洋生物馆，打造集动植物的保护、研究、旅游观赏、科普教育为一体的野生动物园和海洋馆主题公园。 33、航空航天主题公园项目。建设民航客机、尖端战斗机、直升机等不同机型的飞机模拟驾驶舱以及火箭、宇宙飞船、空间站等航空航天模拟器，打造出一个以航天航空体验为主题的科学乐园。 34、云台山华夏博物馆群项目。建设集文博旅游、博物展览、情景体验、文化娱乐等功能为一体的综合性文化旅游小镇。 35、陪嫁妆艺术村落项目。对传统古村落进行保护和包装，为美术写生、摄影写真、文艺创作、艺术家交流互动和艺术品展示拍卖提供河南最具山水意境的艺 术圣地。 36、温泉度假小镇。建设以主题酒店、度假别墅、悬崖特色酒店为主要内容，集院落式客房、精致餐饮、会务、温泉、养生等功能于一体的生态温泉度假小镇。 37、户外露营和汽车旅游小镇。建设集住宿、露营、餐饮、汽车保养与维护、汽车租赁、户外运动、医疗与救援等于一体的汽车小镇。 38、净影避暑小镇。建设净影寺、净影山庄度假酒店、净影书画院、净影湖大坝、影寺新村、猕猴驯养场、景区综合服务区、桃园别墅、仿古宾馆等。 39、走过千年历史小镇。串连胜果寺塔、城隍庙、明清古建筑群等历史遗迹，展示历史上不同朝代的民风民俗，举办大型古装实景演出，打造集文化体验、餐饮娱乐、游客服务为一体的旅游综合服务区。 40、工业旅游小镇。位于修武县产业集聚区内，打造以工业体验、工业旅游为主的特色小镇。 41、休闲食品旅游小镇。打造以松花蛋制作体验、松花蛋成品购买、周边景点旅游为主的特色小镇。 42、云台山民宿村落项目。在一斗水、龙门村、片马老村、东岭后村等传统村落规划建设石头农家、石头客栈、石艺展示，云中禅堂、静心植园、户外拓展营地等项目，打造集住宿餐饮、养生休闲、禅修体验等多功能为一体的特色村落。 43、航空旅游小镇。建设跑道、滑行道、停机坪、航站综合楼、机库、航材库等机场设施，配套航空俱乐部、酒店、企业总部、高档飞行社区及商业等。 44、婚庆摄影基地项目。汇集花田、异国建筑、写意空间、新颖曼妙的家居等全球经典爱情场景，制造出还原生活而高于生活的婚纱实景。 45、体育探奇主题公园项目。建设攀岩、潜水、滑雪、蹦极、马术运动、拓展训练等项目，打造最具特色的户外运动旅游文化主题公园。 46、跨界创意旅游示范区项目。开展摄影、烹饪、雕刻、音乐、舞蹈等创意活动，学习并体验修武的历史文化遗产、传统习俗及生活方式等。 47、神农湖及台创园水系建设项目。在台创园核心区内建设神农湖，建设污染治理、水利、园林建设、道路桥梁改造、旅游设施等。 48、云台-竹林七贤主题公园项目。建设展览馆、影视表演区、餐饮宾馆区、配套商业区、会展中心、游园休闲娱乐等设施。 |
第二节大文化
按照“打造不可思议的地域文化、发展独具特色的旅游文化、营造独一无二的产业文化”的思路，全面提升文化软实力，建设全省特色鲜明的文化产业高地。
——做大做强传统文化。依托云台山品牌资源、厚重的道家太极文化优势，深入挖掘道教上清派创始人魏华存、全真道龙门派之师祖刘海蟾等为代表的道教文化，发掘古人的养心、养生、养性之道，将云台山茱萸峰(被道教信徒称为“北顶”)打造成为“宗教悟道以养心，太极锻炼以养生”的世界知名道家文化圣地。规划“世界道家论坛永久会址”建设，提升修武道家文化影响力。
——突出发展特色文化产业。规划当阳峪绞胎瓷文化产业园项目，加强绞胎瓷系列产品研发、展示及销售，开展陶瓷文化宣传、研讨交流，发展壮大瓷文化。依托竹林七贤隐居地，深度挖掘和发展魏晋文化。依托韩愈、孙思邈等名人，规划韩文公祠、孙思邈采药处等项目，发展壮大名人文化。发挥千年古县底蕴优势，规划商周文化园项目，展示商周古文化。依托圆融寺建筑群，发展佛教文化。
——积极发展文化创意产业。加快发展工业设计、动漫游戏、建筑与规划设计、文化旅游商品等创意设计产业，推动与现代农业、装备制造业、汽车零部件、电子信息、文化旅游等产业合作，提升生产企业的创新能力和品牌价值，推动组建修武“设计联盟”。
——推动文化产业和教育互助发展。围绕大健康产业发展，重点推进修武县澍青医学高等专科学校建设。加大与省内外高校的合作力度，为全县产业发展提供有力的人才支撑。
| 专栏2：初步谋划“十三五”期间大文化项目 1、商周文化园项目。在县城东商冢文化遗址基础上，按4A级景区标准规划建设4-5平方公里的商周文化主题公园，建设点将台、封神台、文王殿、武王殿等项目。 2、韩文公祠项目。建设韩愈纪念堂、韩愈文化长廊、塑像、祭拜场所、韩愈文化及韩愈在修武资料展览馆等。 |
第三节大健康
依托云台山品牌效应和生态资源，推动健康产业与文化旅游、医疗保健、养老养生等产业协调发展，加快构建集健康咨询、养老服务、康复护理、健康旅游、保健养生、健康产品制造等于一体的健康产业链，全力打造中国养生地核心区。到2020年，健康服务业产业集群主营业务收入达到200亿元。
——引导医疗资源集聚。加强与国内外一流的医疗、保健、养生、中医药科研院校等机构合作，引导在修武设立分支机构，规划尖端医疗园区、健康综合体、博奥生物科技等项目，提升医疗保健和健康服务业水平和层次。
——做大健康医疗。面向亚健康群体的健康服务需求，积极与国内顶级的体检康复机构合作，大力发展体检、导医导诊、中西医门诊、疗养保健、健康咨询、远程医疗和综合服务等，通过健康养生项目提高生命质量。规划云台健康硅谷、海航健康小镇等项目，积极采用创新技术，努力提供国内一流的健康管理、优质护理、疾病预防及中西医结合的治疗方式，打造中西部地区健康管理中心。
——发展养老服务。适应消费升级和新型养老发展趋势，瞄准中西部地区和京津冀等有消费能力的老年群体，加强养老旅游产品开发，大力发展“候鸟”型养老、休闲度假养老、农家体验养老等多种形式的养老产业，建设养老养生产业总部基地。推动医养结合，引导中国医疗行业创新型品牌十强企业在修武建设高端养老康复医院，打造养老服务品牌。积极发展养老机构远程医疗服务试点，探索发展养老金融保险产品。
——建设养生基地。发挥山水、太极、中医文化等资源优势，塑造“山水养眼、文化养心、太极养气、医药养生”品牌，全力打造中国养生地核心区。依托云台山山水生态资源，规划云台山青云养生度假基地、养生产业园、养生酒店等项目，打造休闲度假、康体健身、体育运动、森林氧吧于一体的健康基地。深入挖掘竹林七贤、孙思邈等深厚养生文化，规划北京万创七贤古镇项目，打造传统文化养生基地。发挥焦作陈氏太极拳发源地优势，规划云台山太极文化项目，传承创新太极健身文化。依托中医药资源和“药王”孙思邈品牌优势，规划中医中药文化园项目，发展壮大中医药养生文化。
——大力发展“健康+”。推动健康服务与旅游、文化、体育等一体化发展，加强与人民群众生活深度融合，打造全新的健康生活方式。一是健康+旅游。依托云台山知名旅游品牌，推动健康服务业与旅游业融合发展。依托云台山景区、美丽乡村等，规划一批森林氧吧小镇，让人民更加亲近自然，远离雾霾，呼吸新鲜空气。依托台创园，采用先进的科技手段，选择适合当地的林果、蔬菜等优良品种，为游客提供农业体验采摘活动。二是健康+文化。发挥“长寿之乡”优势，以传播学习功能为主，规划云台健康文化传媒、国际养生论坛、养生频道、养生文化学院、养生技艺展示中心等项目建设。大力发展节庆演艺、展览展示、养生论坛等。重点推出修武长寿养生文化节，创作一批以长寿养生文化为主题的演艺作品，策划长寿养生文化旅游系列活动，营造良好的长寿养生文化氛围。三是健康+运动。发挥山林资源优势，依托林间小路，积极举办自行车比赛、林间竞走等特色体育赛事，规划户外运动、休闲娱乐、文化教育、观光旅游、生态探险等主题于一体的户外运动旅游文化主题公园，打造全省时尚运动基地与城市户外运动天堂。
——构建大健康产业带。沿云台山旅游专用通道两侧，围绕大健康产业关联和衍生的食品加工和制造业发展，实现大健康产品的规模化生产和产业链延伸。短期内引入与健康产业相关的科技制造业;远期形成云台山独有品牌的大健康产业科技成果转化基地，带动健康类食药饮料、中药保健产品、家用医疗保健器械、个人可穿戴设备、老年用品等发展。
| 专栏3：初步谋划“十三五”期间大健康产业项目 1、尖端医疗园区项目。引进全球最顶尖的医疗资源，打造国内首个内陆医疗旅游示范区。主要建设：干细胞治疗、抗衰老治疗、心血管手术、人工关节置换、整形美容、心脏外科、牙科、肿瘤治疗等项目。 2、云台健康硅谷项目。引入大健康产业研发中心，引进国内外先进医学医疗科研及教育科研机构，配套尖端医疗项目，打造河南大健康产业的科技成果孵化中心和研发人员集聚地。 3、云台山青云养生度假基地项目。主要建设：（1）综合太极养生、中医养生、食疗养生、茶道养生等内容的养生休闲中心；（2）以提供怀药食疗为主题的养生酒店；（3）建设游憩亭，兼设乐器表演和茶吧，供游客休息的养生阁、养生屋等；（4）以健康养生、休闲娱乐为主题的老年养生休闲中心和老年文化交流中心等。 4、中医中药文化园项目。主要建设中医文化园、中药材种植园、野生中草药观赏区、中医保健园、健康餐饮等。 5、海航健康小镇。建设体检服务、疗养、特色医疗、多功能健康中心、大型综合健康社区等。 6、四大怀药博物馆。以四大怀药博物馆为窗口，以怀药种植及展示、怀药深加工、中药养生餐饮、中药养生DIY体验、中药养生美容体验、药用食材销售为产业支撑，打造集怀药（中药）展示、推广、科普、旅游为一体的综合性基地。 7、健康综合体项目。依托教育基地，实施健康养老专业的健康培训、健康体检、个性化调理、健康品销售等一系列健康养生项目。 8、霾外桃园中医药医养综合体项目。建设医院、老人康复中心、中医药文化公园、健康商业街、便捷酒店等。 9、云台健康文化传媒项目。合作开发修武县官方抢注的“中国养生地”、“世界太极城”微信公众号。 10、养生体验中心项目。建设展厅，集聚全球知名养生品品牌，打造展示销售平台。 11、养生产业园项目。从事健康养生保健品的生产、展示和销售。 12、药用植物园项目。打造集药用植物种植、旅游观赏、深加工、产品研发、推广销售为一体的综合性平台。 13、世界养生酒店项目。打造全方位的健康养生酒店，提供健康管理、健身、餐饮等服务。 |
第四节其它服务业
——现代物流。依托产业集聚区，加快推进修武公铁联运物流港项目建设，发展冷链、绿色食品、汽车及零部件、电子产品等行业物流，推动物流业与制造业联动发展。完善农村物流体系，发展特色农产品物流。
——电子商务。规划电子商务产业园，深化与阿里巴巴战略合作，重点围绕主导产业、特色农产品、现代物流等领域，建设行业电商服务平台，鼓励和引导企业进入，提升企业电子商务应用水平，建设修武“阿里巴巴电商产业带”。大力发展农村电子商务，加快实施一亩田“百县千镇”项目，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，开展“O2O”、“B2B”、“B2C”等多种模式业务，构建通畅高效的特色农产品网络营销体系，推动网上网下市场融合互动发展。
——现代商贸。在特色商业区，加快商业综合体、商业步行街等中高端商业项目建设;在老城区，加快改造提升沿街商业;在旅游景区和特色镇区，按照“吃、住、行、游、购、娱”同步协调发展的要求，规划旅游商品市场项目。应用现代经营理念和信息技术改造提升传统商贸业，加快发展连锁经营、折扣店、奥特莱斯等新兴商业业态，积极开展O2O(线上线下)经营。
——餐饮住宿。结合“大旅游”，发掘培育地方特色小吃品牌和“老字号”企业，建设一批上规模、上档次的标志性餐饮饭店。推动酒店住宿分层错位经营，规划一批星级酒店，发展汽车旅馆、青年旅馆、主题客栈、快捷假日酒店等特色风格酒店。
——房地产。坚持消化存量和优化增量相结合，优化调整住房供给结构，满足不同层次人群的消费需求。深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，优化房地产供给结构，化解中小城市商品房库存，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。提升居住环境和住房品质，发展住房租赁市场，提高物业服务水平。
| 专栏4：初步谋划“十三五”期间其他服务业项目 1、现代物流项目。公铁联运物流港等。 2、电子商务项目。修武��润云谷、电子商务产业园、数码电子科技园、飞地经济科技园、一亩田“百县千镇”、云台山创新创业孵化园等。 3、商贸项目。包括特色商业区商业街、商业综合体、老城区市场改造等。 4、房地产项目。包括养老地产、旅游地产、商业地产以及居住小区项目等。 |
第五节增强载体支撑能力
围绕建设全省特色服务业大县，完善提升服务业发展载体，形成“一区、四园”的服务业发展布局。
——“一区”：全力建设特色商业区。围绕特色商业区功能定位，积极引进文化旅游、电子商务、云计算、大健康等一批重点项目落户。规划郑焦城际铁路修武西站配套设施、云台古镇等项目建设。完善基础设施支撑能力，加快宁城路西延、峰林大道南延等工程进度。到2020年，特色商业区营业收入达到80亿元，带动就业3.5万人，形成2—3个税收超千万元的特色楼宇。
——“四园”：规划四大特色文化旅游园区。以云台山山水、竹林七贤人文为主的云台山文化旅游园区;以圆融寺为主的宗教文化旅游园区;以绞胎瓷制作和文化展示、传承为主的绞胎瓷文化产业园区;以太极文化传承、创新为主的云台太极文化健康园区。
| 专栏5：初步谋划“十三五”期间服务业发展载体 1、“一区”：特色商业区。重点发展文化旅游、电子商务、高端商贸等产业，打造景城融合发展先行区、豫北旅游集散地和焦作东大门。 2、“四园”：云台山文化旅游园区、圆融寺文化旅游园区、绞胎瓷文化产业园区、云台太极文化健康园等四个特色文化旅游园区。 |
第四章 围绕先进制造业，加快推动新型工业化
突出创新驱动、集群集聚、智能转型、绿色发展，大力发展电子信息制造业为主的先进制造业集群，改造提升传统产业，带动全县工业转型升级。
第一节电子信息制造业
抢抓新一代信息技术产业加速发展的机遇，加强与郑州市金水区、航空港区产业对接，积极承接产业转移，重点发展移动终端、网络终端等智能终端产品以及电子元器件、应用电子、新型网络通信等电子信息产品，建设郑州金水区电子信息的“飞地”园区、郑州航空港实验区配套产业基地。到2020年，电子信息产业主营业务收入突破250亿元。
——智能终端。加强与郑州航空港经济综合实验区、郑州金水区等电子信息产业合作，积极承接智能手机、液晶显示器、LED显示屏、电路板、计算机主板等产业转移，重点推进数码电子科技园等项目建设，引进终端或零配件企业，实现产业集聚发展，增强产业配套能力。
——物联网。适应互联网、物联网等发展，引进一批龙头企业，加强射频识别与传感节点技术、组网与协同处理、系统集成等核心关键技术，发展传感器与传感节点、射频识别设备、物联网芯片、中间件、系统集成、网络与内容服务、智能控制系统及设备等产品，推动应用创新及产业化。
——应用电子。重点支持汽车电子控制系统、车载网络、动力电池及管理控制系统等关键产品的研发，开发汽车安全、车身控制、汽车导航等专用电子元器件和专用电子设备等产品，提升汽车电子配套能力。突破数字化医学影像诊断、医用传感器、治疗微系统等关键技术，提高医疗电子的保障能力。
——电子元器件。加强技术研发，推动电子专用装备的研发生产企业与下游用户的合作，重点围绕集成电路、平板显示器件、太阳能电池、整机加工等领域，实现制造装备与成套工艺的重点突破和产业化，形成配套能力。积极发展敏感元器件，开发环境安全检测传感器、光纤传感器，MEMS(微机电系统)传感器等。
| 专栏6：初步谋划“十三五”期间电子信息产业项目 1、金水·修武电子工业小镇项目。引进以电子信息、光电产业为主导的智能装备制造、医疗器械、节能环保等产业。 2、光电产业园项目。引进装备电子、光纤通讯、新型显示等新一代电子信息企业。 3、年产2000万片光通讯器件结构件生产项目。 4、电子元件加工项目。主要建设数控车床、数控雕铣机、自动下料机、小型精密自动钻铣机及各种检测工具共200余套设备的现代化电子元件、接插件生产线。 5、年产200万只适配器型隔离器项目。主要建设万级净化车间、普通车间和检测中心等。 6、年产1亿个光纤连接器项目。主要建设50条光纤连接器生产线。 7、年产2亿只可见光传感器生产项目。主要引进8条光传感器生产线。 8、年产5000万个电子元器件、电子线路板项目。 9、高科技通讯设备生产项目。建设通讯基站、天线及无线网络优化覆盖软硬件等产品产业化基地。 10、光通讯器件、模块和子系统生产项目。 11、年产20亿只LED芯片项目。 |
第二节健康制造业
积极承接产业转移，加快健康科技创新，大力发展健康食品、医疗器械、保健医药、体育健身用品等健康制造业，建设全省重要的健康科技与相关制造产业基地。
——健康食品。发挥“中国长寿之乡”美誉，依托台创园有机蔬菜、中药材、林果等种植基础和圆融寺斋菜文化，积极推动保健食品、保健饮品研发，开发膳食补充剂、功能性食品饮料、天然有机食品、天然护理用品等保健产品;降血糖、降血脂、降血压、增强免疫力、预防心脑血管疾病、抗氧化、减肥等功能性保健食品。支持栗子园等龙头企业加快开发蛋白饮料、运动能量饮料、果蔬汁饮料、苏打水饮料等产品，推动发展浓缩果汁、果酒、果胶以及罐头产品。积极开发具有特色的核桃、食用菌、樱桃、腐竹、低温脱水蔬菜等果蔬加工产品。支持伊赛牛肉等企业加快向“多品种、系列化、全营养、精包装、易储存”方向发展，利用电子商务、微信平台等信息平台，发展直接面向家庭餐桌的熟食生产。
——医疗器械。加快研发生产家庭理疗保健器械、便携式医疗电子设备、个人可穿戴设备等，在诊断及治疗设备、数字化设备以及生化、分析、检验设备、实验室设备领域研发生产高端医疗器械产品，推动医疗器械行业向数字化、高端化发展，建设全省现代医疗器械研发、制造和销售基地。顺应人口老龄化趋势，加快推进老龄用品的研发制造。
——保健医药。规划建设生物医药产业创新中心、现代制药产业基地、现代中药创新基地，加快现代制药行业和现代中药发展，重点发展生物药、多肽类药、中成药等，加快建设生物技术药物发现、评价、检测、安全监测等公共技术平台，推动中医药产业化发展。
——运动器材。重点研发制造室内外体育健身器材以及体能训练器材，运动鞋帽、登山用具、帐篷和各种箱包等户外运动配套产品、电动按摩产品及智能按摩机器人等产品。
| 专栏7：初步谋划“十三五”期间健康制造业项目 1、博奥生物科技项目。筹建“河南省博奥云台科技有限公司”，建设生物芯片检测中心、建设精细化体检中心、开展体质检测调理服务、实施体质旅游等项目，开发“四大怀药”为原料的饮品保健品等。 2、大健康产业带项目。发展健康类食药饮料和家庭个人健康设备。（1）建设与健康主题相关的快消食品饮料项目；（2）依托本地优势原料和云台山相关文化主题，开发由自主知识产权的传统中药保健产品，引进现代保健品龙头企业制造环节；（3）个人可穿戴设备、家用医疗保健器械、环境优化型小家电。 3、医疗器械生产基地建设项目。建成现代医疗器械研发、制造、销售基地。 4、台创园怀药深加工项目。主要建设中药材种植和中药引片生产线、大型现代化中药提取生产线等。 |
第三节装备制造业
按照“智能产业”和“数字产业”理念，加快推动传统装备制造业向智能化、数字化、信息化、网络化的先进制造业转型升级，努力构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的特色先进制造业基地。到2020年，全县装备制造业产值超过100亿元。
——巩固提升传统优势装备。依托维科重工、伟彤重工、中德液压等企业，突破系统集成、自动监控、智能耦合电液控制等关键技术，加快提升大型矿用磨机、移动智能化破碎站、液压缸等产品，提高矿山装备成套能力，推动由制造企业向集成供应商和系统服务商转变。
——大力发展智能装备。依托河南龙昌机械、北京龙源电器等龙头企业，大力发展工业机器人本体、控制器、减速器、伺服电机等研发与生产。围绕教育、家政社区、医疗保健等服务领域需求，大力发展服务机器人、特种机器人，推动智能服务机器人第三方质量、安全性、可靠性检测能力建设，打造完整的工业机器人制造产业链。
——培育壮大汽车及零部件。坚持整车发展与零部件配套并举，大力发展景区电瓶车、环卫车、老年代步车等新能源专用车。围绕整车发展，推动零部件生产向大批量、专业化、组件化和模块化方向发展，构建汽车零部件产业集群。强化与汽车厂商的战略合作，全程介入整车企业的产品研发，实现关键零部件与整车企业的同步开发。重点推进汽车零部件产业园、新能源汽车产业园等项目。
| 专栏8：初步谋划“十三五”期间装备制造业项目 1、汽车零部件产业园（二、三期）项目。二期重点进驻汽车传动系统、行走系统、电气仪表、汽车内饰等汽车零部件制造项目；三期重点引进汽车发动机、汽车电子等核心零部件制造项目 2、北京龙源电气集团成套电气设备及智能控制设备生产项目。 3、工业机器人研发及生产项目。引进应用于汽车整车及汽配制造业、锻造、金属加工、新能源、电气电子等行业的小型、大型工业机器人及控制器、软件和相关应用设备的研发与生产项目。 4、年生产1万套高低压开关柜项目。 5、体育器械及成套设备制造建设项目。 6、年产600万支汽车仪表电机项目。建设生产车间、产品检测中心等。 7、年产80万套LED刹车灯光源系统组件和50万套示宽灯光源系统组件项目。 8、年产30万套电动汽车动力总成项目。 9、新能源汽车产业园项目。建设纯电动汽车整车生产基地，年产纯电动汽车30万辆。 10、年产50万套汽车整车线束项目。 11、维科公司年产300台（套）智能移动式破碎站车架项目。 12、年产200套码垛机器人项目。 |
第四节改造提升传统产业
运用高新技术、先进适用技术和信息化技术，改造提升铝工业、纺织等传统优势产业，突破产业发展瓶颈制约，延伸产业链条，优化产品结构，培育产业发展新优势。
——推动铝工业向“两化一高”方向转型发展。以高端化、终端化、高效益为方向，加快产业产品结构调整，着力拓展产业链、完善创新链、提升价值链。高端新型铝材料。针对汽车、轨道交通、电子信息、食品医药、航天军工等高成长性制造业发展需求，重点发展汽车用铝合金、轨道交通铝材、航空航天等领域使用的高性能铝产品，生产高档优质板带箔、高精度铝板带、精密铝铸件、高压电子铝箔、铝塑复合板管等复合铝基材料。终端铝制品。适应终端消费升级和内需扩大趋势，引导支持企业发展面向消费者的铝终端制品，实现从原材料基地向终端市场的转型升级。
——推动纺织产业转型发展。加快推动纺织产业向体育运动服饰产业转型发展，积极引进耐克、阿迪达斯、李宁等国内外知名体育运动服装服饰企业集团，大力发展运动服装、太极服装、运动鞋、太极鞋等，支持设立技术研发中心，建设集研发、生产、物流等于一体的完整产业链条，打造全省知名的运动服装产业基地。强化与云台山旅游融合发展，利用庞大的旅游人群优势，每年举行1—2次体育用品登山赛事，推动体育服饰产业与景区建设、品牌打造的融合发展，实现产业与景区的互动联动发展。
——推动食品和农副产品加工业转型发展。围绕健康养生、服务旅游等需求，以方便、健康、营养为方向，着力提高特色农产品资源转化率，加强新产品研发与包装设计，推动传统食品生产、农副产品加工等企业向旅游食品、健康食品、休闲食品方向发展。
| 专栏9：初步谋划“十三五”期间传统优势产业项目 1、中铝企业转型示范园。大力发展航空铝、轨交铝、汽车铝、电子铝、包装铝等高端型材、铝合金产业，瞄准国内外氧化铝应用先进领域，大力发展氧化铝下游应用高端产业和铝合金深加工产业。 2、产业集聚区铝精深加工产业园。围绕万方铝厂，积极引进铝基合金材料和铝镁合金汽车零部件、高端铝镁合金板材、工业型材、高档民用型材等电解铝精深加工项目，拉长电解铝产业链条。 |
第五节实施产业集聚工程
按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动的基本要求，加快产业集聚区、专业园区建设，引导产业和企业集聚、集群发展，为工业转型升级提供强有力的平台支持。
——推动产业集聚区提档晋级。突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，加快产业集聚区南区和西区建设，进一步完善水、电、路、管网等基础设施建设，增强承载能力。做大做强电子信息为主的先进制造业，着力培育产业集群，壮大产业规模。积极开展智慧园区建设试点，完善提升综合服务功能。“十三五”期间，力争使产业集聚区晋升为二星级产业集聚区。
——加快建设热电综合利用产业园。按照“重大项目(电厂)—产业链(上下游、相关产业)—产业集群”的发展路径，加快完善园区基础设施，推动资源的梯次循环流动和能源的高效利用，规划热电综合利用项目，积极发展新型建材、特色农产品加工、生物医药等产业。
——加快建设中铝企业转型示范园。依托中州铝厂，以铝及其衍生品的深加工为主导，完善园区基础设施，推动中铝产业转型升级，重点发展高温氧化铝(含微粉)、低钠氧化铝和γ-氧化铝、低温氧化铝，以及耐活性氧化铝、美容级氧化铝、纳米氧化铝等精深加工产品，建设资源综合利用示范园。
| 专栏10：初步谋划“十三五”期间产业集聚区基础设施项目 1、产业集聚区基础设施建设项目。建设万方路、金源路、光源路、茱萸大道、纬二路等，对郇塔路和云台大道进行改造，完善产业集聚区路网和供排水管网。 2、产业集聚区二期标准化厂房项目。拟建11栋4层框架标准化厂房及其室外配套工程。 |
第五章依托台创园区，提升发展现代农业
用工业理念发展农业，大力发展都市休闲农业，健全农业服务支撑体系，推动农业“接二联三”，实现农民增收、农业提质增效。
第一节巩固粮食高产优势
持续提高粮食综合生产能力，巩固提升种业发展优势，全力保障粮食稳产高产。
——加强高标准粮田建设。实施高标准粮田“百千万”建设工程，加快推进中低产田改造、土地整理等项目建设，完善农田水利、田间配套工程，集中打造平均亩产1250公斤的高标准粮田，实现高产稳产和生产全程机械化，良种覆盖率、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治达到100%。
——深入开展粮食高产创建。以五里源、郇封、王屯等平原乡镇为重点，实施小麦、玉米种业工程，积极推进粮食高产集成技术和小麦、玉米优良品种及综合配套生产技术，在平原地区的5个乡镇创建20个百亩超高产攻关田、10个千亩高产示范方、7个万亩高产示范片。“十三五”期间，建立10万亩优质小麦良种繁育基地。
第二节大力发展都市生态农业
面向大郑州都市区和焦作、新乡等周边城市，大力发展都市休闲农业，推动与景区联动发展，打造周末休闲度假目的地，争创“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
——发挥台创园示范带动效应。按照“中原特色、台湾特征、国内领先、国际一流”原则，加快同根园生态农业体验区建设，打造以“神农同根、老家河南”为主题，集农、林、牧、副、渔等大农业项目于一体的现代农业示范园区。加强与台湾农业深度合作。充分利用台湾先进农业科技，全面注入台湾元素，推动台湾精致农业发展理念和农业技术在园区的广泛推广和应用。发展怀药等中药材种植及深加工。加快中药材种植和中药引片生产线、大型现代化中药提取生产线、药膳庄园、怀药博物馆等，开展中药文化旅游。
——发展林果和蔬菜高效种植。依托森林资源优势，大力发展林下经济，规划太行山区核桃生产基地、特色经济林产业基地、高效种植养殖示范基地。积极推动蔬菜高效种植，规划王屯乡1万亩优质季节菜田生产基地、郇封镇3000亩果粮兼作生产基地和优质食用菌生产基地、城关镇5000亩常年菜田生产基地。
——进一步拓展农业功能。依托农业科技园区和特色农业基地等，积极开展农业生活体验、农业创意和采摘体验等活动。培育一批农家乐旅游示范村、休闲农业示范园(基地)及农家乐经营示范户等。积极打造育种、种植、加工、市场、物流一体化的循环农业链条，建设农村一、二、三产业融合发展示范县。
| 专栏11：初步谋划“十三五”期间都市生态农业重点项目 1、陆台生态农业观光园暨海峡两岸科技合作中心。建设高科技农业综合体、台创园区物联网、智能观光通道建设、观光长廊、智能连栋大棚等。 2、台创园神农同根园生态农业体验区项目。建设农耕体验区、科普文化区、农业体验区、花卉景观区、农业景观带等。 3、牡丹产业园项目。建设油用牡丹种植基地及深加工基地、教育部落、学生体验及实验基地、互联网+文化、互联网+生态旅游。 |
第三节推动农业产业化经营
——培育壮大农业专业合作组织。以农村合作经营组织、专业大户、家庭农场、种粮大户为对象，以创业理念、创业技巧、创业政策、经营管理、市场营销、企业发展等为主要内容，创新教学方式，重点培养一大批善经营、会管理、懂技术，有奉献精神，能带领农民合作致富的新型职业农民，提升农业经营主体的技术水平和经营水平。到2020年，农民专业合作社达到430个以上，争创省级以上示范性专业合作社10个以上。
——完善土地流转体系。建立土地流转服务平台，发挥好服务平台信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等作用。鼓励有条件的产业化龙头企业、农民合作组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体参与土地流转，促进土地规模化经营。
——推动农业产业化。围绕“扶优、扶强、扶大”原则，重点培育产业关联度高、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工龙头企业，推动产业上档升级。在肉品生产加工方面，鼓励、支持伊赛、大用等公司扩大生产规模，发展精深加工，拉长产业链条;在粮食深加工方面，重点支持红三角面粉、五庆粮油等企业;在果蔬加工方面，重点支持栗子园等企业。到2020年，全县规模以上龙头企业达到43家，其中省级以上龙头企业2个以上。
第四节健全农业保障机制
——强化农业科技支撑。完善基层农技推广体系建设，全面提升农技人员服务意识和水平，推进关键技术集成、良种良法配套，提高农业科技含量，加快新品种、新技术、新模式的推广与应用，确保在农业生产关键季节、关键环节做到技术人员到户、技术措施到田，推动全县农业技术服务水平再上新台阶。
——推进农产品安全体系建设。加强无公害农产品生产基地监督管理，建立健全质量安全档案，逐步实现农产品从生产到流通全环节检测监管，积极创建“全国农产品质量安全监管示范县”。组织开展绿色农产品生产基地申报认证，打造一批绿色农产品。认真落实蔬菜标准园创建，探索推进标准化生产新模式。到2020年，经过认定的无公害农产品基地达到28万亩，绿色产品基地达到1万亩;通过认证的无公害农产品达到40个，绿色农产品达到15个。
——增强农业装备水平。抓好农业信息网络、气象监测预报、防汛抗旱应急、重大动植物疫情监测防控等体系建设，做到农业灾害及早发现、有效预防。积极提升农田灌溉和水利基础设施水平，大力发展节水灌溉，促进农业生产集约化。加快农业机械化步伐，不断提高农业装备水平和农机作业水平。
——加大农业资金投入。鼓励、指导农业经营类项目申报，积极争取各级财政资金对经营主体进行扶持。加大农业经营项目招商引资力度，引导社会资本投向农业。扶持本地实力强劲的农业企业利用主板、创业板、新三板开展上市融资。
第六章推动创业创新，积极培育新兴产业
强化企业创新主体地位，实施骨干企业创新能力提升行动，加强创新链与产业链融合，推动“大众创业、万众创新”，打造创新型城市。
第一节大力发展“互联网+”
制定实施电子商务发展规划，推动互联网应用向产业和民生领域深度应用，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。
——实施“互联网+先进制造业”工程。充分发挥互联网在促进技术创新、优化资源配置、降低创业创新成本、提高劳动生产率、创新组织模式等方面的优势，推动在工业企业中推广应用，大力发展工业互联网、云计算和大数据平台。在电子信息、装备制造、健康制造业等领域，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。
——实施“互联网+特色农业”工程。加快台创园电子商务服务平台建设，大力发展农村电子商务，重点推动农产品物流配送中心、乡镇商贸中心、农家店信息互通，内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)信息及财务数据交换，农家店线上购销、订单管理，增值业务管理，完善网上信息服务、购销对接、在线交易、在线支付、统计分析、预警预测等功能。
——实施“互联网+旅游”工程。加强旅游与互联网的融合创新，大力开发运用基于移动通信终端的旅游应用软件，提供无缝化、即时化、精确化、互动化的旅游信息服务，借助电子商务渠道进行广泛宣传推广;积极培育集合旅游相关服务产品的电子商务平台，提高服务效率和用户体验;鼓励旅游企业开发应用信息化软件，全面开展“智游修武”移动客户端、微博、微信普及和推广工作。
| 专栏12：初步谋划“十三五”期间“互联网+”重点工程项目 |
| 1、先进制造业领域。建立基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造服务业平台。 2、现代农业领域。建设台创园电子商务服务平台、农村信息化综合服务平台、农产品流通综合服务平台。规划建设精准农业示范园。 3、旅游领域。建设智慧旅游服务平台。 |
第二节提高企业自主创新能力
完善创新型企业培育机制，支持以企业为主导组织产业技术研发创新，引导企业成为技术创新的主体。
——加快企业研发机构建设。引导和支持企业加强技术研发能力建设，重点加强院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心(“两站两室三中心”)等研发机构建设。到2020年，全县年销售收入3000万元以上企业建立工程技术研究中心或企业技术中心，新增省级企业研发中心10个以上。
——培育壮大高新技术企业。以三大百亿主导产业集群为重点，培育壮大鑫宇光国家级高新技术企业，支持龙昌机械、环宇石化等企业申报高新技术企业，持续提高骨干企业的自主创新能力和高科技水平。到2020年，全县国家级高新技术企业认定数量达到3家以上。
——提升科技型中小企业创新能力。实施科技“小巨人”培育计划，遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技中小型企业进行重点扶持，扶持其发展成为年营业收入超亿元的科技“小巨人”企业。引导科技“小巨人”企业开展创新活动，鼓励和引导科技型中小企业加强技术改造与升级，支持其采用新技术、新工艺、新设备，调整优化产业和产品结构。
第三节推进大众创业万众创新
加快创新创业体制机制建设，着力构建创新创业平台，积极营造有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。
——降低创新创业门槛。实施“先证后照”改革，优化工作流程，强化服务效能，进一步推进工商登记便利化，为各类创业主体准入营造宽松便捷的环境。支持产业集聚区以及各类创业孵化载体为创业者提供房租优惠、技术共享、创业辅导、免费高带宽互联网接入等服务。
——建立科技创业孵化园。建设云台山创新创业孵化园，加强与中科院等科研机构、国内知名高校战略合作，支持互联网、移动互联网、电子商务、生物科技等中小微高新技术企业发展。
——建立众创空间平台。依托电子商务产业园，规划建设创客空间、创业咖啡、创新工场等市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。充分运用互联网和开源技术，探索建立“互联网+创业”的众创空间平台，促进互联网与各产业融合创新发展，提升众创空间服务能力。
第四节强化人才支撑
坚持人才优先发展战略，实施重大人才工程，努力培养一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。
——实施高层次人才引进计划。完善人才引进配套措施，做好企业人才需求的征集、推介、洽谈、对接、跟踪服务工作，打造人才集聚良好平台。重点围绕大健康、大旅游、大文化、电子信息等产业领域以及互联网、电子商务、创意设计、文化旅游等领域，通过采取柔性引进、建立企业服务团等形式，大力引进集聚高层次复合创新型人才和创新管理团队。到2020年累计引进科技创新杰出人才50名以上，科技创新团队5个以上。
——实施“院士经济”行动计划。建设修武院士专家工作站，加强与“两院院士”联系，积极引进由院士主导的企业来修武合作建设项目，为先进装备、电子信息、大健康、大旅游、大文化等产业转型升级提供智力支持。
——实施全民职业技能振兴计划。加快筹建3-5家高水平、高标准的应用型院校，建立适应市场和企业用人需求的、有发展前景的热门专业，树立修武职业教育知名品牌。
——完善落实各项人才政策。制定和完善落实各项人才政策，设立人才发展专项资金，健全人才培养选拔、评价选用、流动配置、激励保障机制，多渠道、多方式吸纳科技人才和创新团队，推动各个领域创新。建立人才引进“绿色通道”，完善人才入境、落户、社会保障、子女入学、配偶安置等政策措施，保障引进人才的各项待遇。
第七章优化空间布局，提升城镇综合承载力
实施景城融合发展战略，全面提升城市管理水平和城市辐射能级，建设组合有序、优势互补、整体协调的特色城市。到2020年，全县城镇化率达到55%。
第一节推进景城融合
加强全域旅游的顶层设计，发挥景区带动作用，加强交通对接、推进景城一体、促进服务共享，实现以云台山旅游带动县城发展，以县城发展提升云台山整体旅游水平，推动由门票经济向产业经济转型发展。
——加强交通对接。加快县城—云台山景区的旅游专用通道建设，连接修武城区、台创园区、云台山景区，加强景城融合各功能板块联系，丰富各类业态，打造旅游产业带，加快互动发展、联动发展。
——推进景城一体。在修武城区，重点实施云台古镇等项目，打造“绿树成荫、城景交融”的城市旅游产品体系，增加县城旅游吸引力。构建“云台山(青龙峡、圆融寺)—七贤镇—台创园—县城旅游区”黄金旅游线路，使城区旅游和云台山旅游融为一体。
——促进服务共享。发挥县城区位交通优势，城区重点承担门票预订、咨询以及餐饮、住宿、休闲、娱乐等综合服务功能，景区重点发挥旅游、文化、生态、健康、养生、休闲等服务功能，共同打造修武旅游新品牌。
第二节拓展中心城区
按照“西联东优、南拓北展、中间整合”的发展要求，统筹推进老城区、城南特色商业区开发建设和升级改造，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，打造宜居宜业新县城。到2020年，中心城区常住人口达到15万人。
——有序推进老城区升级改造。坚持政府主导，按照“统一规划、分步实施，保护为主、合理开发”的要求，有序推进老城区保护性开发工作。重点加快推进老城区城中村改造，加强老城街道综合整治，保护性开发胜果寺、城隍庙、白音潭公园等景观节点及周边区域。到2020年，老城区形成以“一河一街两点”(运粮河、老城街，胜果寺、城隍庙)为中心，以白音潭公园为副中心的旅游综合服务基地。
——打造高品质特色商业区。紧抓焦作把修武高铁站定位于焦作东站机遇，大力发展商贸、物流、金融、旅游休闲、餐饮娱乐等现代服务业，打造焦作东部特色商圈，通过人民路、丰收路等骨干道路连接，实现修武、焦作融合发展。加快城市公用设施建设，不断完善服务功能，聚集提升人气。
——提升城市综合承载能力。加强城市道路、给排水、供电、供热、绿化等升级改造，提升城区市政基础设施综合服务水平，增强中心城区综合承载能力和服务功能，进一步改善城区居民生活环境。大力实施水系和绿道体系建设，按照“内部大循环、外部大联通”的要求，紧密对接焦作水系，依托大沙河防洪排涝工程，启动大狮涝河治理、运粮河改造，着力打造富有修武特色的城乡生态水系，建设美丽县城。大力建设城区绿道，大沙河、大狮涝河绿道，马坊泉、汉献帝陵文化绿道和景区绿道，形成功能齐全、特色鲜明的绿道体系。
| 专栏13：初步谋划“十三五”期间中心城区市政设施项目 1、棚户区改造项目。主要包括：郑焦城际铁路修武西站周边棚户区改造安置项目、运粮河沿线棚户区改造项目等。 2、街区改造项目。主要包括：老城大街综合改造等项目。 3、市政道路项目。主要包括：郇塔路（云台大道—郇封派出所）拓宽改造、温磐路、体育路西延（七贤大道—青龙大道）、茱萸大道（丰收路—为民路）、茱萸大道（圆融路—云翔路）、青龙大道南延（万善路—宁城大道）、峰林大道南延（圆融路—S308）、宁城路西延（峰林大道—高铁涵洞）、文化路南延（宁城路—圆融路）、云台大道北延绕城道路、健康路东延和西延、经一路、经六路（丰收路—幸福路）等14条道路建设工程，配套建设给排水工程、照明工程等。 4、污水管网项目。主要包括：万善路(峰林大道—云台大道) 污水管网建设工程，茱萸大道（幸福路—为民路）污水管网建设工程；运粮河污水主管道建设工程为民路板涵（城管局—茱萸大道）工程。 5、城区及产业集聚区集中供热项目。主要包括：老城区（幸福路以南，丰收路以北，沙河大道以东，茱萸达到以西）；新城区（丰收路以南，万善路以北，沙河大道以东，茱萸达到以西）；产业聚集区（万善路以南，郇塔路以北）。拟敷设供热管网54公里，蒸汽管网13.5公里。 6、城区绿化项目。主要包括：沙河绿道、大狮涝河绿道、台创园绿道、文化绿道、景区绿道、市民公园、范氏公园、胜果寺公园、运粮河公园、万善路南侧城郊湿地公园、新建道路绿地等。 7、天燃气管网项目。进一步完善城区道路天燃气管网。 |
第三节培育特色乡镇
按照“多规合一”要求，突出自身特色，大力发展镇区经济，做大产业支撑，完善服务功能，增强集聚能力。
——建设两大中心镇。七贤镇充分发挥临近云台山优势，重点发展旅游服务、现代商贸等服务业，加快污水处理厂和供水厂建设，主要承担云台山风景名胜区旅游服务基地和为中铝提供配套生活设施职能，力争建设成为县域经济副中心。周庄镇作为修武县对接焦作的重点镇，积极承接焦作市区转移产业，加强与焦作万方以及焦作新区的产业衔接，大力发展新型工业、现代物流、文化休闲等产业。
——建设一批特色镇。因地制宜，建设一批旅游服务、现代农业、商贸物流特色镇。城关镇重点发展商贸物流和旅游配套服务业。云台山镇重点发展旅游服务业。郇封镇重点发展休闲观光农业，同时为产业集聚区提供配套居住和公共服务。五里源乡重点依托台创园发展现代农业。王屯乡重点发展现代都市农业及深加工产业。西村乡重点发展文化旅游业。
第四节建设美丽乡村
按照“五规合一”要求，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽乡村。
——加快建设美丽乡村。合理规划居住、产业、生态和公共服务设施布局，实施乡村清洁、基础设施提升、农民安居、村庄美化亮化四大工程，积极整治农村人居环境，推动全县所有村庄均达到美丽乡村标准。“十三五”期间，重点推进岸上、古洞窑、韩庄等美丽乡村项目建设。
——加强历史文化传统村落保护。加大一斗水、双庙、东岭后、平顶窑、长岭等中国传统村落和古民居保护性开发力度，积极推动龙门村、东岭后村、片马老村等发展民宿文化。
第八章遵循绿色发展，建设生态文明示范区
坚持节约优先、保护优先、生态优先的基本方针，深入开展污染防治，加强生态建设和环境保护，推动资源节约和集约利用，大力发展循环经济，努力建设绿色低碳生态城市。
第一节强化城乡污染防治
坚持防治并举，强化源头控制，实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，改善城乡环境质量，提高环境综合承载能力。
——实施蓝天雷霆工程。加快燃煤锅炉的拆除改造，中心城区禁止新建不符合环保规定的燃煤锅炉。积极推动神华国能焦作电厂发电机组供热技能改造及建设配套管网，加快建立中心城区集中供暖系统，切实降低煤炭消费总量。严格实施秸秆全面禁烧，加强秸秆综合利用力度。加强城市扬尘污染防控和油烟治理，全部淘汰黄标车，稳步推广新能源汽车。到2020年，空气质量优良天数达到市定目标。
——实施碧水工程。积极开展河流清洁行动，加快推进大沙河、纸坊沟等流域综合治理，开展控源截污、清淤疏浚、调水引流、生态修复等。强化工业废水污染治理，实施工业污水排放全过程监控，加强对铝工业、食品、纺织等重点行业清洁生产审核，提高工业用水循环利用率。加大污水处理厂配套管网及雨污分流管网建设工程力度，完成城区污水管网、七贤镇污水处理厂及其配套管网等项目建设。加强饮用水源保护，强化环境监测、预警和应急能力。到2020年，修武县城区污水集中处理率达到80%，饮用水水质达标率稳定保持100%。
——实施乡村清洁工程。完成全县生态保护红线划定工作，扎实推进生态村建设，完善污水、垃圾处理等设施。实施农村环境连片综合整治工程，完成村庄河塘清淤和河网水系联通等水环境治理，推动大中型沼气站建设和畜禽粪污综合利用。实施农业面源污染治理示范工程，加强对化肥、农药使用的引导和控制，减少农村面源污染。开展土壤污染治理与修复，提升土壤环境监管能力。到2020年，城乡生活垃圾无害化处置率达到95%以上，农村生活垃圾收运覆盖率达到100%。
第二节加强资源节约集约利用
强化资源开发利用全过程监管，大幅降低土地、水、矿产及能源消耗强度，提高能源资源利用效率和效益，建设资源节约型社会。
——集约利用土地资源。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，到2020年，全县耕地保有量控制在23730.11公顷以上，基本农田保护面积19310.82公顷。积极推进以农用地、空心村庄、农村居民点用地为重点的土地整理，补充耕地面积，实现耕地占补基本平衡。严格土地用途管控，推广应用节地技术和模式，提高建设用地集聚、集约利用程度。禁止对高能耗、高污染、落后产能项目和不符合产业政策的项目供地。
——合理开发利用水资源。实施最严格的水资源管理制度，实行用水总量控制，推进节水型社会建设。大力发展节水型农业，积极采用节水灌溉新技术，促进农业节水。严格控制高耗水工业项目，加快推进高耗水行业节水技术改造，逐步加大中水回用，提高工业用水循环利用率。强化全民节水意识，大力推进节水型城市、社区、企业、机关建设，提高水资源重复使用率。到2020年，全县用水总量控制在1.4亿立方米以下，灌溉水利用系数达到0.66。
——加强矿产资源开发和保护。加强对矿山企业的准入管理，督促企业采取科学、先进、合理、安全的开采顺序、开采方法、选矿工艺及选矿设备进行生产，提高矿产资源综合开发利用水平，杜绝资源浪费。加强废弃资源的循环利用，提高资源利用率。
——提高能源利用效率。围绕汽车零部件、健康食品、电子信息等重点行业和企业，推广先进技术工艺和更新技术设备，推动企业清洁生产和节能降耗。加强生活垃圾资源化利用，大力发展环保建材、绿色再生建材产品推广。实施集中供热工程，强力推动建筑节能。“十三五”期间，城镇新建民用建筑节能标准执行率达到100%。推进机关和社会消费节能，鼓励使用低油耗、低排放环保型车辆。加大太阳能、风能、非物质能源等推广利用力度，增加清洁能源利用，促进农村节能减排。
第三节打造生态秀美家园
实施“生态立县”战略，大力推进绿色发展，倡导绿色生活，建设生态宜居、城美人美的和谐修武。到2020年争创国家园林城市。
——保护建设森林生态系统。不断加大林业生态保护与建设力度，实施太行山绿化、林业补贴、农业综合开发等国家工程和村镇绿化、生态廊道绿化、森林抚育等工程，促进森林生态系统的自然恢复和人工修复。推动平原农区农田防护林带补植补造和更新改造，大力开展植树造林，加快道路、河流、高压电网等生态廊道建设，基本建成城乡宜居的森林生态环境体系。到2020年，全县森林覆盖率达到33%。
——维护和发展生物多样性。大力推进野生动植物保护和自然保护区建设工程，规划云台山湿地公园项目，建立健全野生动植物救护、驯养繁殖体系，提高野生动植物保护能力。全面系统地清查县域古树名木的资源分布和生长状况，动态监测管理古树生态环境、生长发育状况和保护现状。
——加快生态城市建设。完成城市生态水系规划编制，积极开展河流生态景观改造，合理布局公园绿地、街头绿地等。“十三五”期间，新增绿地20公顷以上。加强园林绿化管理，进一步规范、强化“绿色图章”审批制度。
第四节发展循环低碳经济
以“减量化、再利用、资源化”为原则，大力发展循环经济，倡导推广低碳经济，打造美丽宜居修武。
——大力发展循环经济。围绕主要产业和核心资源，积极开展循环经济试点。依托产业集聚区、云台山文化旅游园区、台创园、中铝企业转型示范园、热电综合利用产业园等载体建设，实施五大循环经济工程，抓好资源开发、资源消耗、废弃物产生、再生资源利用和社会消费等关键环节，构建循环型农业、循环型工业、循环型服务业和循环型社会四大体系。
——倡导推广低碳经济。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，建立绿色低碳循环发展的产业体系。倡导绿色消费，推行适度、节约、环保的生活方式，形成贯穿于吃、穿、住、用、行各方面的消费模式与行为习惯。突出绿色技术创新，促成低碳技术成果的快速转化和应用推广。
第五节完善生态文明制度
坚持防治并举，强化源头控制，形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。严格环境保护执法，强化对空气污染、水污染和有害物排放的监管。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，加强环保执法监管。加大公众参与环境保护的力度，监督政府和企业的环境行为。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制。以自然保护区、森林公园、湿地公园等为依托，创建一批突出修武特色的生态文明、生态文化教育基地。培育生态文化、生态道德、绿色生活方式，提高全民生态文明意识。
| 专栏14：初步谋划“十三五”期间生态环保优化工程 1、城乡污染防治。主要包括城区污水管网、七贤镇污水处理厂及其配套管网、城区垃圾中转站新增达标、乡镇生活垃圾处理设施等。推进农业面源污染治理示范工程和土壤污染治理与修复工程。 2、绿色生态建设。主要包括河流清洁行动、纸坊沟区域综合治理、云台山湿地公园等项目。 3、五大循环经济工程。主要包括工业固废资源化利用工程、农业废弃物资源化利用工程、循环服务业示范工程、产业园区循环化改造工程、重大循环经济技术示范工程。 |
第九章扩大开放水平，推动区域融合发展
坚持以扩大开放“一举求多效”，主动衔接郑州都市区建设，全面融入“一带一路”国家战略，统筹走出去和引进来，打造开放高地。
第一节建设郑焦融合先行区
充分利用郑州的基础优势以及郑州、修武的区位连接优势，加强基础条件连接、优势产业对接、都市生活联通，优先推动基础设施项目连接，推动公共服务共享，强力推动要素区域流动。积极衔接郑州航空港经济综合实验区、郑欧班列、郑州跨境贸易综合试点，大力推动郑修一体化，将修武建设成为郑焦融合发展先行区。
第二节全面融入“一带一路”
加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，探索与沿线重要节点城市合作共建旅游联盟，策划开发一批特色旅游产品，推动资源共享、品牌共建、客源互动，促进文化共振、共鸣和共享。搭建跨区域产业对接服务平台，探索项目合作、共建产业园区、科技成果转化等多种模式，促进区域协同发展。加强云台山与少林寺、清明上河园、龙门石窟等景区联动，共同开发文化旅游精品资源，打造世界知名、国内一流的旅游目的地。
第三节发展开放型经济
坚持把开放招商作为“一举求多效”的综合性战略举措，突出招大引优，积极承接产业转移，构建开放型经济新体系。
——积极承接产业转移。依托产业集聚区、特色商业区、旅游景区和专业园区，瞄准文化、旅游、健康产业、先进制造业、公共服务设施等重点领域，积极承接产业转移，培育竞争新优势。鼓励和引导外资投向大旅游、大文化、大健康产业以及高新技术产业、现代服务业、新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业，扩大产业集群效应。积极吸引能够带来高端要素和产业价值链高端环节的外资，从引进资金、引进产能向更加注重引进先进技术、管理、人才、经营模式和优秀团队转变，实现“引资”与“引智”的有机结合。
——推动对外贸易跨越发展。依托龙头企业，培育一批出口龙头企业和出口企业集群，鼓励电子信息、汽车及零部件、健康食品等产品扩大出口，协调关键技术和重大设备的进口，增强经济的对外开放能力。
——实施“走出去”战略。鼓励有条件的企业利用县外资源和市场,在县外建立农业生产基地、产品加工制造基地及物流、营销网络,拓展产业发展空间。利用财政、金融等优惠政策,加大对骨干企业“走出去”的融资投资支持力度。大力发展对外劳务合作，加强涉外职业技术培训和劳务市场管理。
第十章坚持以人为本，着力保障和改善民生
坚持保基本、补短板、兜底线、促公平，加快推进基本公共服务均等化，着力形成持续改善民生福利的长效机制，提高人民群众的幸福指数。
第一节千方百计扩大就业
坚持把促进就业放在更加突出位置，实施积极的就业发展战略，努力扩大就业规模，改善就业结构，实现更加充分、更高质量就业。
——拓宽就业渠道。以大项目实施扩大就业，大力发展符合产业发展方向、就业容量大的服务业和小微企业。实施更加积极的创业优惠政策，鼓励以创新引领创业，以创业带动就业，培育创业主体。加大劳务输出力度，促进农村富余劳动力转移。到2020年，累计新增城镇就业2.5万人以上。
——完善就业服务体系。建立大项目用工计划通报制度，建设城乡“一体化”的劳动力市场，建立劳动者终身职业培训体系，构建公平竞争的就业制度。建立健全劳动就业监测和影响评估体系，完善劳动争议处理机制，建立和谐劳动关系。
——加大政策扶持力度。全面落实国家促进就业再就业的各项优惠政策，简化创业担保贷款手续，扩大担保资金投入。实施公益性岗位安置计划。改善农民工进城就业环境。
——提高城乡居民收入。深化收入分配制度改革，建立和完善居民收入与经济发展基本同步、劳动报酬与劳动生产率提高基本同步的机制。加大强农惠农富农力度，促进农民收入持续较快增长。健全工资正常增长机制，完善机关事业单位工资和津贴补贴制度，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，创造条件增加居民财产性收入。
第二节优先发展教育事业
实施教育强县战略，以高等教育、义务教育、学前教育、高中教育、职业教育为抓手，加快推进教育信息化，切实保障教育优先发展。
——大力发展学前教育。全面推进幼儿园标准化建设，规划建设一批公办幼儿园，提高学前教育普及率。到2020年，学前一年毛入园率达到93%，学前三年毛入园率达到89%。
——推动义务教育均衡发展。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，合理布局义务教育学校，提升教育软实力和现代化水平。“十三五”期间，完成城北新建小学、方庄小学等15所小学和西村一中等3所中学的改扩建。
——普及发展高中阶段教育。积极培育示范性名校集群，扩大优质高中教育资源规模和覆盖范围，鼓励普通高中多样化和特色化发展，促进普通教育与职业教育互相渗透。到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求，实现困难家庭高中教育免费。
——提升高等教育水平。围绕大健康产业发展，加快推进澍青医学高等专科学校建设，努力建成特色鲜明的地方性、应用型、国际化的专科院校。广泛开展城乡社区教育，构建开放式终身教育体系。
——大力发展职业教育。加强特色专业建设，着力培养适应县域主导产业发展的各类专业人才。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，建设现代职业教育体系，实现产教融合、校企合作。
——促进教育公平。完善城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间的共建机制，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。深入推进“三通两平台”建设，积极推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。
| 专栏15：初步谋划“十三五”期间教育事业重大项目 1、学前教育项目。扩建县直幼儿园。 2、义务教育项目。新建城北小学，改扩建方庄小学等15所小学、西村一中等3所中学。 3、澍青医学高等专科学校项目。建设教学楼群、图书馆、实验楼群、配套宿舍楼、餐厅和运动场等，在校生达到10000人。 4、教育信息化项目。实施“三通两平台”工程。 |
第三节着力打造健康修武
坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和公共卫生服务体系，积极发展体育事业，提高全民身体素质和健康水平。
——完善公共卫生服务体系。完善疾病控制、医疗救治、预防保健、卫生监督体系和突发公共卫生事件应急机制建设。加强县疾病预防控制中心和基层预防保健组织建设，认真开展疾病预防控制、卫生监督检测工作，提高重大传染病的防控能力。全面开展慢性非传染性疾病综合防治工作，倡导健康生活方式，创建慢性病综合防控示范区。
——健全医疗救治体系。深化县域医药卫生体制综合改革，完善县级医院、乡镇卫生院和村(社区)标准化卫生室三级医疗卫生体系，加快推进县中医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心等改扩建。实施乡村卫生服务机构升级改造工程，完成乡镇卫生院、村卫生所及配套设施建设。实施大型医疗设备集中采购配送，构建社区首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。
——加强中医药服务体系建设。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。支持中医院及有条件的综合医院设立特色中医专科病房，提供规范的中医健康干预服务。
——加强医药卫生信息系统建设。以“互联网+”打造修武智慧健康云，加快推进基层医疗机构信息化建设。到2020年，全县每千人床位数达到4.5张。
——发展全民体育。全面实施全民健身计划，加强乡镇、村、社区、城市居民小区体育健身场地设施建设，打造“15分钟健身圈”。支持社会力量兴办体育健身场所设施，促进现有体育设施、场地对外开放。推动体育与文化、旅游融合发展，规划建设国际登山比赛精品赛道，积极组织参加、承办云台山九九国际登山赛等赛事，打造一批国际知名品牌赛事。
| 专栏16：“十三五”期间初步谋划健康修武重大项目 1、卫生系统改扩建项目。主要包括县中医院扩建、妇幼保健院改扩建、疾病预防控制中心改扩建、乡镇卫生院改扩建、村卫生所建设。 2、中医药服务体系。培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构；支持中医院及有条件的综合医院设立特色中医专科病房。 3、医药卫生信息系统。推动智慧健康云及基层医疗机构信息化建设。 4、体育设施。新建一批乡镇、村、社区、城市居民小区体育健身场地。 |
第四节繁荣发展文化事业
坚持社会主义先进文化前进方向，深入挖掘“千年古县”文化资源，弘扬民族精神，提高全民文化素质，创新公共服务方式，铸造城市发展之魂，推动文化事业大繁荣大发展。
——提高全民文化素质。深入推进学习型城市建设，广泛开展学习型机关、社区、企业、家庭创建活动，形成全民学习、终身学习的社会氛围。大力倡导以人为本、开放兼容的城市精神，激发广大市民的创业热情和创新活力，增强对修武城市家园的认同感。广泛开展各类文化活动，强化艺术普及活动。
——完善公共文化服务体系。以农村、基层为重点，增加公益性文化事业投入，科学统筹各镇(街)、村(社区)、企业公共文化服务网络建设，规划建设城市社区文化活动中心、行政村文化活动室、农家书屋及100个有特色的农家活动室，提升文化设施水平。积极开展群众性文化活动，持续开展“文化下乡”、舞台艺术送农民、民俗文化展演和文化服务进基层等活动，丰富广大群众文化生活。以“名山、名城、名人、名瓷”为依托，实施文化精品培育工程，努力在戏剧、文学、美术、书法、摄影等艺术领域不断推出精品力作。以文艺形式推介七贤文化和“千年古县”等文化品牌，打造“快乐城市”、“温馨家园”等文化品牌。重视档案、史志服务经济社会发展的作用，在不断积累和丰富档案文化资源的同时，挖掘整理和编撰出版一批具有修武地方特色的历史文化著述。
——加强文化遗产保护。按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”原则，全面提高全社会文化遗产保护意识，加强当阳峪绞胎瓷等国家级和五里源松花蛋制作技艺、丁兰刻木等6项省级非物质文化遗产传承保护，加强李固遗址、汉献帝禅陵等国家级、省级物质文化遗产、名镇名村和传统村落保护力度，保护城市文脉，彰显城市特色。力争到2020年成功申报国家历史文化名城。
第五节完善社会保障体系
以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，建立健全城乡一体化的社会保障体系。
——建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。全面实施签约服务和大病保险，提高新农合统筹补偿标准。全面实施城乡居民大病保险制度，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办,合并实施生育保险和基本医疗保险。适当降低社会保险费率，完善社会保险体系。全面推行统一标准的城乡居民养老保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。完善失地农民社会保障制度，稳步提高各类社会保险待遇水平。
——健全城乡社会救助体系。建立以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、法律援助、社会互助为补充的社会救助体系。完善城乡最低生活保障制度。建立健全城乡医疗救助、助学、住房等救济制度。健全救灾工作应急机制、体系。建立多种形式的社会救助机制，鼓励发展慈善事业，广泛动员社会力量，开展社会救济和社会互助、自愿服务活动。
——完善社会福利化体系。加大社会福利事业投入，建立社会福利服务中心和民生便利服务中心，保障残疾人教育、就业等权益。高度重视人口老龄化问题，加快推动医养结合，规划新建一批养老院、老年公寓、养老社区，形成居家养老、社区养老、机构养老一体化的养老服务格局。加大保障性住房建设力度，增加中低收入居民住房供给。“十三五”期间，新增保障房面积2万平方米。
第六节深入推进精准扶贫
按照“扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗政策扶持一批”的思路，加大扶贫开发力度，激发贫困地区人民创业热情，提高农村贫困人口的自我发展能力。以扶贫整村推进、雨露计划、科技扶贫等为抓手，加强职业技能培训，逐步改善贫困地区基础设施建设，支持有条件的区域积极发展特色产业，有序引导贫困劳动力向城镇转移就业，促进贫困群众稳步增收。到2020年，实现贫困人口全部脱贫。
第七节促进人口均衡发展
全面做好人口和计划生育工作，切实提高人口管理服务水平，优化人口结构，促进人口与城市的协调发展。
——深化完善人口政策。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。继续实施优生工程和生殖健康促进工程，加快推进生殖健康服务中心、妇幼保健院、托幼中心等建设，做好人口性别比治理工作。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
——保障妇女儿童等群体基本权益。坚持男女平等基础国策，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，关注未成年人成长发展，积极发展妇女儿童和青年事业。加快推进残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。切实维护少数民族群众的合法权益。合理规划宗教活动场所。
第八节加强精神文明建设
以建设社会主义核心价值体系为核心，加强思想道德和社会诚信建设，营造健康向上的社会文化氛围，促进全民文明素质和城乡文明程度不断提升。
——培育和践行社会主义核心价值观。坚定中国特色社会主义理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。深入开展“中国梦”和社会主义核心价值观学习宣传教育，引导人们树立家国情怀，提高精神境界，增强道德自觉。深化未成年人思想道德教育，普及科学知识，倡导文明健康的生活方式，保护青少年身心健康。
——倡导和培育社会文明风尚。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚和“做文明人，办文明事”的浓厚氛围。深入开展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务和“争做美丽修武人”活动，拓展各类道德实践活动，树立道德模范和先进典型。深入推进“诚信修武”建设，加强社会诚信体系和制度建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。弘扬科学精神，倡导敢为人先、宽容失败的创新文化。创新文明城市建设机制，全面提高市民现代文明素质和城乡整体文明程度。
第十一章夯实发展支撑，提升可持续发展能力
强化基础设施支撑，全面深化重点领域和关键环节改革，进一步强化核心要素资源对经济社会发展的支撑能力，为全面协调可持续发展提供坚强保障。
第一节增强基础设施支撑
坚持基础设施先行，继续加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，构建适度超前的现代化基础产业和基础设施体系。
——建设现代综合交通。实施综合交通提速升级工程，优化交通网络布局，提升道路互联互通能力，实现过境通道高速化、区域干线快速化、城乡交通一体化、交通管理信息化。加快铁路建设。规划焦作东铁路枢纽站建设，配合新(焦济)洛城际铁路工程建设，推进焦作电厂铁路专用线建设。完善高速公路网络。配合郑云高速、林桐高速焦作段等工程建设，实现高速公路网络无缝对接。改造提升干线公路。进一步加大国省道路网建设和管理养护力度，加快G234修武至武陟段改建工程建设，彻底解决货车绕行县城问题，改善我县东部、南部交通通行状况。积极推进G207金岭坡至安阳城改建工程，将G207自云台山景区改线，提升景区内道路交通通行能力和发展空间。规划S233西村至武陟、S230方庄至寨豁公路等改建工程，提升通行能力和环境。到2020年，全县干线公路通车里程达到183.3公里，全部达到二级以上标准。加强农村公路和重要旅游公路建设。实施全县旅游道路改扩建工程，规划建设县城至云台山旅游专用通道、沿太行旅游通道，加快重要旅游节点公路、美丽乡村、古村落等交通设施建设。结合旅游业和小城镇发展，规划北焦线、五老线、中焦线等农村公路建设，努力提高农村公路的通行能力和通达深度。积极完善城乡公交服务。规划台创园客运站、青龙峡旅游客运站等建设，加快农村客运站、候车厅和招呼站建设。实施智慧公交工程，加大公交优先投入，适时更新置换智能化、环保型公交车辆，增加城镇公交线路密度。合理规划旅游公交线路，实现旅游公交通达县域全部景区。
| 专栏17：初步谋划“十三五”期间交通重大项目 1、铁路。主要包括焦作东铁路枢纽站、新（焦济）洛城际铁路、焦作电厂铁路专用线等工程建设。 2、高速公路。配合郑云高速、林桐高速焦作段等工程建设。 3、干线公路。主要包括G234修武至武陟段、G207金岭坡至安阳城、S233西村至武陟、S230方庄至寨豁公路等国省道改建工程建设。 4、县乡公路。主要包括北焦线、五老线、中焦线、小郜线、辛兰路、东虎路、金云路等县乡公路建设。 5、旅游公路。主要包括云台山旅游景观大道建设、重要旅游节点公路、一斗水及美丽乡村、古村落等公路建设。 |
——建设高效信息网络。实施“智慧修武”战略，加快信息化基础设施和服务体系建设，全面实现“以人为本、智慧服务”。加强信息基础设施建设。实施信息基础设施提升工程，全面推动光纤宽带入户、4G网络全覆盖工程，建设无线城市。加快推进“三网融合”，促进移动多媒体、互联网电视等融合发展。规范通信基础设施建设，保障设施安全和通信通畅。依法开展通信基础设施建设与保护工作，提升通信应急服务能力和信息网络安全防护能力。建设“智慧修武”。围绕建设“智慧修武”，积极引进阿里巴巴、腾讯等企业，设立统一的智慧城市云数据中心及大数据资源库，努力发展第三方公共云计算服务平台，构建全覆盖的信息感知传输系统及数据采集、加工处理、交换共享通道。加快推进物联网先导应用示范。
| 专栏18：初步谋划“十三五”期间信息网络重大项目 1、城乡信息基础设施。城市光纤宽带基本实现百兆家庭宽带接入能力全覆盖、农村光纤宽带全覆盖；新一代移动通信网基本实现4G网络全覆盖、无线移动宽带和主要公共场所无线局域网全覆盖；下一代互联网实现高速高质互联互通；推动移动多媒体、互联网电视等融合发展。 2、“智慧修武”。智慧城市云数据中心及大数据资源库、第三方公共云计算服务平台。 |
——完善提升水利设施。以提高防洪除涝和供水能力为重点，全面构建与小康社会基本适应的现代水利支撑体系。提升防洪除涝水平。以水库除险加固、洼地除涝为重点，新建白龙潭水库，完成大沙河朱营闸等除险加固。加强中小河流治理步伐，按规划修建骨干河道洪水控制工程，完成大沙河县城区段及下游段、纸坊沟河泛采区等治理。加强城市防洪建设，到2020年，中心城区的防洪标准提高到50年一遇。加强水源工程建设。建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，规划南水北调中线工程供水配套工程，完成总干渠防洪影响，争取实施南水北调防洪工程等，确保1.17万人饮水安全。加强灌排体系建设。大力实施中小型灌区高效节水灌溉、小型水源和灌溉排水工程，加快推动修武引黄扩灌、郇封岭补源工程，完善渠系配套,构建完善的灌排体系。到2020年，新增高效节水灌溉面积7.5万亩，基本解决县域东南部水资源供需矛盾。
| 专栏19：初步谋划“十三五”期间水利重大项目 1、水利基础设施项目。主要包括新建白龙潭水库、大沙河城区段防洪治理、大沙河下游段防洪治理、小型水源工程、灌溉排水工程、纸坊河泛采区综合治理、朱营闸除险加固工程、纸坊沟项目区小流域水土保持、西村乡水库引水抗旱应急输水配套工程等。 2、水源工程。主要包括南水北调中线工程供水配套工程，完成总干渠防洪影响，争取实施南水北调防洪工程建设等。 3、灌排体系。主要包括修武引黄扩灌、郇封岭补源工程建设，推进中小型灌区高效节水灌溉、小型水源和灌溉排水工程等。 |
——构建现代能源供应体系。加快推进新能源和清洁能源的发展，基本建成安全、可靠、环保的能源供应体系,满足现代国际旅游城市的要求。建设坚强智能电网。加快城乡电网改造，规划新建110千伏周庄、县城东输变电工程，110千伏周庄输变电二期扩建工程。实施10千伏及以下农网改造升级工程，发展智能电网，形成以220千伏为电源支撑，以110千伏为主干网架的坚强电网，大幅提升供电能力和可靠性。到2020年，基本建成结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代新型农网。大力发展新能源和可再生能源。以产业集聚区、特色商业区、旅游景区为重点，积极发展太阳能光伏产业、风能等可再生能源项目，实施中心城区和乡镇天然气利用工程，加快城区燃气管网建设，提升天然气利用和覆盖率。
| 专栏20：初步谋划“十三五”期间能源重大项目 1、电网改造工程项目。主要建设县域配网二期工程、110千伏周庄、县城东输变电工程及110千伏周庄输变电二期扩建工程。 2、新能源和可再生能源项目。太阳能、风能等开发利用。 |
第二节 强化改革开放支撑
聚焦影响经济社会发展的突出障碍、聚焦群众反映强烈的突出问题，深入推进行政管理体制改革，培育发展新动力和新优势。
——深化行政体制改革。探索权力清单、责任清单、负面清单管理形成新模式，探索建立行政审批清单制度目录，全面实现政府法无授权不可为、法定职责必须为，市场主体法无禁止即可为。全面推行企业投资项目网上并联审批制度，开展企业投资项目便捷高效的审批全程代理制度，加快建立健全投资项目纵横联动协同监管机制。强化市场监管、社会管理和公共服务等职能，减少对微观经济活动的干预。深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法，全面落实行政执法责任制。推行政府绩效管理和行政问责制，努力建设法治政府和服务型政府。
——推动供给侧结构性改革。注重供给侧结构性改革，按照国家宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，继续扩大有效需求，努力实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。落实国家减税政策，阶段性提高财政赤字率，弥补降税带来的财政减收。研究制定全面配套政策体系，推动困难企业兼并重组，减少破产清算，做好职工安置，积极稳妥化解产能过剩。通过简政放权、市场化改革，降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电价和物流成本。落实户籍制度改革方案，深化住房制度改革，允许非户籍人口在我县落户，鼓励买房或长期租房。扩大优势资源、特色旅游等优质产品服务的有效供给，完善优化消费环境。通过制度建设防范化解金融风险，开展专项整治，坚决遏制非法集资蔓延。
——深化农村体制改革。加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，提高农业供给体系质量和效率，保持农业稳定发展和农民持续增收。深化农村土地管理制度和集体经济产权制度改革，增强农村内生发展动力，加快城乡经济社会发展一体化步伐。加强耕地和基本农田保护与建设，遏制违法占地。全面完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权、登记和颁证，完善土地承包经营权流转市场，推进农业适度规模经营。积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，建立现代农村产权制度。积极探索建立以生态建设为主的国有林场管理体制，全面深化集体林权制度改革，积极推进林权抵押贷款。建立长期有效的林权流转监管机制，开展森林资源资产评估工作。创新农业经营体制，积极探索农户以土地经营权参股等方式，大力发展农民专业合作及其它股份合作经济组织。
——深化财政金融体制改革。完善政府预算体系，健全透明预算制度，加强预算执行管理，加快建立财政库底目标余额管理制度。落实政府购买服务管理办法，提高政府购买服务资金占公共服务项目资金的比例。在公共服务领域大力推广政府和社会资本合作，不断提高公共服务供给效率和质量。深化金融体制改革，完善现代金融市场体系，鼓励发展村镇银行等多种形式的新型金融机构，大力发展小额信贷。鼓励农业专业合作组织探索建立农户联保互保贷款等新形式。积极推广农业安全生产保险，扩大农业政策性保险的业务范围，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。积极发展创业投资基金和产业投资基金。
——深化社会领域改革。加快推进户籍制度、收入分配、医药卫生、教育体制和社会治理改革，创新基本和非基本公共服务提供方式，为保障和改善民生提供有效的制度安排。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。深入落实国家收入分配制度改革的各项政策，形成合理有序的收入分配格局，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。完善医药卫生管理协调机制和社会办医政策，深化县级公立医院综合改革，优化医疗卫生资源配置，鼓励和引导社会资本举办非营利性非公立医疗机构。转变政府教育管理职能，创新管理方式，鼓励社会力量兴办教育。加快社会治理体系和治理能力改革创新，创建平安修武。完善立体化社会治安防控体系、重大事项信访评估制度，强化食品、药品、餐饮卫生、消防等安全监管。严格执行安全生产责任制，完善安全生产监管体系和安全生产设施，有效遏制重特大安全事故发生。
第三节 加强法治保障支撑
加强社会治理方式创新和民主法制建设，深入开展诚信修武、平安修武、法治修武建设，营造和谐稳定的社会环境。
——推进社会治理创新。深入推进平安建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。创新完善社会治理。坚持党的领导，充分发挥政府主导作用，最广泛地动员和鼓励社会各方面参与，构建全民共建共享的社会治理格局。落实基层四项基础制度，提高基层民主化、法治化水平。推进社会治理精细化，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。建立完善社会信用体系。建立健全社会信用体系运行机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强诚信教育与诚信文化建设，构建守信激励和失信惩戒机制，保护信用信息主体权益，强化信用信息安全管理，培育和规范信用服务市场，加强信用服务市场监管。加快推进信用信息系统建设和应用，完善社会成员信用记录，促进信用信息整合和应用，强化对社会成员各类信用信息的共享和交换。完善社会矛盾调解机制。完善和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，构建多元化矛盾纠纷解决机制。认真解决好群众反映的合理诉求。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作体系，建立重点领域第三方调解机制。高度重视安全生产。强化“红线”意识，坚持安全发展理念和“三管三必须”原则，围绕生产生活重大领域，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面落实安全生产主体责任，认真履行安全生产职责，健全安全生产责任体系和监管网络，严格行业安全监管，扎实做好安全生产工作，严防各类生产安全事故发生。着力保障食品安全。实施食品安全战略，加强全程风险控制，建立食品安全责任追溯机制，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。从生产、流通、消费、使用等各个环节，全面加强药品、医疗器械、保健食品和化妆品的安全监管。完善社会治安立体防控体系。深入开展社会治安综合治理和平安修武建设，落实领导责任和领导干部“一岗双责”要求。落实重大决策社会稳定风险评估制度，以人民群众对平安的需求为导向，以信息化为支撑，创新社会治安防控体系建设模式，加强基层综治工作平台建设。严密防范、依法打击暴力恐怖活动、邪教和极端宗教活动。加强禁毒、社区矫正及预防青少年犯罪工作。完善重大公共安全事件、群体性事件的预防预警和应急处置体系。建设平安修武，夺取全国综合治理“长安杯”。健全公共安全体系。加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全预警应急机制和救援体系。加大行业安全监管执法力度，及时排查化解安全隐患。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，建立完善水旱、气象、地震、地质、生物等重大自然灾害预警、预报和紧急救援体系，提高自然灾害应急保障能力。加强人防应急体系建设，完善人防配套设施。健全完善消防设施建设，切实维护人民生命财产安全。加强国防动员和民兵预备役建设，加强“双拥”工作，巩固发展新型军政、军民关系。
——加强民主法制建设。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机结合，健全社会主义民主法制，妥善处理好各方面利益关系，促进社会公平正义，努力形成各尽其能、各得其所、和谐文明的社会环境。推进民主建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民代表大会制度与时俱进。发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体、工商联和无党派人士依法参与社会管理和公共服务的作用。加强民族团结，切实做好宗教、侨务和对台工作。全面推进依法治县。加强法治政府建设，做好司法、执法工作,丰富普法形式，全面推进学法守法。健全行政监督和问责制度，加强监察、审计工作。建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系。加强行政机关法制机构和队伍建设。完善法律服务体系。强化法制宣传教育。建设廉洁政府。坚持全面从严治党，全面落实“三严三实”要求，深入开展反腐倡廉，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
第十二章 强化实施保障，实现宏伟蓝图
《纲要》确定的各项发展目标、发展战略、发展重点，要举全县之力，集全民之智，实现未来五年宏伟发展蓝图。
第一节 完善工作体制机制
坚持党委总揽全局、协调各方，以民心导向统筹党建和经济社会发展，发挥各级党委领导核心作用，为修武提供组织保障。加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，探索领导班子重大事项决策全程记实制度，建立重大决策终身责任追究制及纠错纠偏、责任倒查机制，提高决策科学化水平。完善信息发布制度，全面推行党务公开。深化干部人事制度改革，充分调动各级干部工作积极性、主动性、创造性，建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。
第二节 实施重大项目带动
把实施重大项目带动贯穿于县域经济社会发展的全过程，以重大项目带动要素集聚、服务提升、作风改进、工作落实。以更高的站位和更宽的视野，谋划实施事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目，以重大项目带动落实重大战略布局，促进投资增长，增强经济综合实力和发展后劲。发挥财政性投资导向作用，优化要素资源配置，确保规划重大项目顺利实施。进一步完善重大项目协调推进机制，落实项目建设条件，切实加快重大项目建设进度。加强项目储备，推进更多的项目进入国家、省规划布局。
第三节 加强改进调控调节
本《纲要》提出的预期性指标和产业发展、结构调整等重点任务，主要依靠市场主体的自主行为来实现。县、乡政府要进一步完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境、法制环境等经济发展环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与政府战略意图相一致。
本《纲要》确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的庄严承诺。约束性指标分解落实到有关部门，纳入县直各部门、各乡镇经济社会发展综合评价和绩效考核范围。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，明确工作责任和进度，主要运用公共资源全力完成。
第四节 健全规划实施机制
——健全规划管理体系。建立以国民经济和社会发展规划为统领，总体规划、区域规划和专项规划定位清晰、功能互补的分级分类规划管理体系。各部门要按照有关分工，做深做实专项规划，要遵循下级规划服从上级规划、各项规划服从总体规划的原则，加强有机衔接与协调，避免各自为政。
——做好年度计划。加强年度计划与五年规划的衔接，把《纲要》提出的目标和任务分解落实到各年度具体发展措施和项目上，使年度计划安排与规划目标任务紧密结合，确保规划实施的连续性、有效性。
——加强规划实施的监督与评估。完善有利于推动科学发展、转型发展的绩效考核评价体系和具体考核办法，强化考核结果运用。完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，强化对规划实施情况的跟踪分析，搞好《纲要》中期评估，自觉接受县人大及常委会的监督检查。
——加强规划宣传。借助各种传媒手段宣传介绍规划，让《纲要》确定的方针政策和发展蓝图深入人心，激发广大干部群众干事创业的热情，动员和组织社会各方力量积极参与规划实施，使实施规划成为全社会的自觉行动。
