前 言资料库_工程资料_县域经济

　　“十三五”时期是茂县同步全面建成小康社会的决胜期、转型升级的关键期、扶贫开发的攻坚期、绿色发展的加速期。抢抓机遇，科学谋划未来5年的发展，关系着全县人民的福祉，关系着茂县在全州乃至全省的地位，关系着同步全面建设小康社会目标的实现。《茂县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》(以下简称《纲要》)按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的要求，立足县情，深入分析宏观形势，客观审视发展阶段，科学认识发展特征，根据经济发展新常态的要求，阐述“十三五”期间全县经济社会发展的指导思想和原则、发展定位和目标、主要任务和重点，是未来五年茂县经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。规划纲要_工程咨询_工作报告

　　第一章 规划基础工程资料_模版下载_模版下载

　　第一节 “十二五”发展评价大牛工程师

　　“十二五”时期，面对国际金融危机的深刻影响和国内经济持续下滑的压力，茂县紧紧抓住灾后重建和后灾后重建发展振兴、西部大开发、中央和我省支持藏区加快发展等重大历史机遇，以经济建设为中心，以改善民生为根本，以改革开放为动力，以民族团结为保障，奋力推进“四地一中心”建设，全面加强“五位一体”建设，全县经济社会发展取得了巨大成就。县域经济_文库_工作报告

　　经济持续平稳发展。积极应对宏观经济复杂多变等不利因素影响，实现了经济持续平稳发展。2015年全县生产总值达到31.92亿元，年均增长17.27%(未扣除物价指数，下同)，其中第一、二、三产业增加值分别年均增长13.19%、20.12%、12.56%，人均生产总值达到31510元。2015年完成全社会固定资产投资38.72亿元，实现社会消费品零售总额7.44亿元，年均增长16.75%。地方财力逐步增强，地方公共财政收入1.54亿元，年均增长5.65%。统筹城乡稳步推进，城镇化率达到45.29%。大牛工程师

　　产业转型成效明显。传统农业向优势特色农业转型，建设了罗山村脆红李、南庄村羌脆李、木耳村高山绿色蔬菜、壳壳寨村果蔬一体化等16个标准化特色产业示范基地，果蔬产业面积占种植产业的90%以上，优质生猪、优质牦牛(肉牛)、优质家禽、中蜂养殖得到较快发展，初步形成了“特色果、绿色菜、生态畜、道地药”的农业产业化发展新格局。工业转型成效明显，循环经济初具规模，初步形成清洁能源开发、循环高效工业、绿色加工工业为主的“三位一体”工业发展体系。全域旅游加速推进，初步构建“五大”精品旅游品牌和以文化旅游、特种旅游、生态旅游、乡村旅游为主的复合型旅游格局，集生态观光、休闲度假、购物娱乐于一体的中国羌文化旅游目的地正在形成。资料下载_县域经济_十四五

　　基础设施跃升性改变。交通基础设施建设力度明显加大，以国省干线为主线、县乡道路为支线、通村公路为辐射的公路网络布局基本形成。国道213线、国道347线在县境内分别长97公里、74公里，农村公路130条，总里程847.74公里。全县21个乡镇、149个行政村全部通公路，县道、乡道、村道、组道、户间道、田间道纵横交错，村道硬化和安装防护设施加快推进。全县所有乡镇村全部通自来水;所有村寨实现了村村通电话、村村通电视、村村有活动室的目标;全域农网改造取得很大进展，县域输变电网络不断完善。县域经济_资料库_报告模板

　　生态建设巩固提升。继续实施天然林保护、退耕还林、植被恢复、防灾减灾、湿地保护与修复等生态工程，绿化造林成果进一步巩固。累计完成公益林建设32.4万亩，全县379.14万亩森林实现常年有效管护，累计实施退耕还林24.75万亩。高半山植被、国道213线和347线重点地段植被得到恢复提升，凤仪岷江防护林带延伸改造。全县森林覆盖率36.87%，林草覆盖率80%，岷江上游生态屏障功能初步显现。积极推进循环经济、低碳经济和清洁生产，重点行业、区域污染治理加强，城镇污水集中处理率达85%，工业污染物排放达到国家标准，垃圾无害化处理率85%以上，城区空气质量常年保持Ⅱ级标准。大牛工程师

　　社会事业全面发展。全县生育水平保持稳定，年均人口自然增长率控制在7‰以内。科技转化能力增强，全社会科学技术普及面达到85%以上。各级各类教育全面发展，“9+3”教育成为职业教育亮点。医疗卫生事业不断加强，公共卫生和基本医疗服务体系进一步健全，1小时医疗服务圈初步建立，实现困难群众重特大疾病医疗救助全覆盖。新型农村合作医疗参合率99.4%。公共文化事业迅速发展，县乡村三级文化基础设施网络基本形成，羌文化开发和保护逐步加强。全民健身活动蓬勃开展，体育事业不断进步。民主法制建设取得新成果，社会管理水平不断提高，社会保持和谐稳定。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　人民生活明显改善。城乡居民收入持续增长，2015年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为25169元和9830元，年均增长分别为9.34%和21.58%※。城镇居民恩格尔系数为37.1%、农村居民为45.3%。就业规模持续扩大，5年城镇新增就业4118人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移输出农村劳动力5万人次，实现劳务收入6亿元。初步实现城乡公共就业服务体系全覆盖，以市场为导向的就业机制逐步完善。城镇社会保险基本覆盖各类群体，新型农村社会养老保险全面推进，建立了比较完善的最低生活保障体系和社会救助体系。实施149个村的幸福美丽家园工程，城乡居民住房条件得到根本性改善。扶贫开发和综合防治大骨节病试点成效显著，农村贫困人口由6.72万人减少到1.31万人。十四五_报告模板_县域经济

　　虽然茂县“十二五”经济社会发展取得了巨大成就，但也面临一些突出问题，主要表现在：投资增速下降十分明显，经济增长下行压力大;发展方式仍较粗放，创新驱动不足;产业结构不合理，第二产业所占比重高，第三产业发展不足;工业以高载能为主，旅游业过境游、季节游突出;区域发展不平衡，河谷地带与高半山区、城市郊区与边远山区发展差距日益拉大，全县仍有不少贫困人口。基础设施仍不完善，生态环境仍比较脆弱，城乡居民的收入水平需要进一步提高，政府的管理服务水平有待提升。统计公报_工程咨询_县域经济

　　第二节 “十三五”发展形势（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏。我国经济发展进入速度换挡、结构优化、动力转变的新常态，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好基本面没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。阿坝州将由传统经济加快向生态经济转型。在外部宏观环境发生重大变化的情况下，茂县经济发展将会呈现结构性减速、动力转换态势，如何在保护好生态环境的前提下走出一条经济社会可持续发展的道路，面临突出困难和挑战，同时存在诸多机遇和有利条件。大牛工程师

　　一、“十三五”面临的挑战（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　经济增长缺乏新的动力来源和增长点。茂县“十二五”经济增长主要靠投资拉动，但在灾后重建完成之后，投资已经逐年回落，投资“边缘化”问题突出，“十三五”保持投资高位增长很难实现。茂县水电等资源开发已经基本结束，“十三五”大的项目支撑来源不足的问题凸显。茂县城镇化集聚水平不高，居民消费“外溢”现象突出，依靠消费拉动经济增长的难度较大。茂县工业主要是高载能工业，受生态功能区的限制及市场需求的影响，再依靠传统高载能工业拉动经济增长的空间变窄，新兴产业由于技术、人才等要素支撑不足，发展制约较大。工作报告_文库_模版下载

　　产业结构转型升级面临艰难阵痛。茂县产业结构中第二产业所占比重高，工业已基本形成以电石、工业硅、盐化工等为主的高载能产业体系和生产能力，存在市场需求不振、企业经营效益下滑问题，推进转型升级是必然要求，但面临巨大的沉淀成本和资金需求压力。茂县农业已初步实现向优势特色农业转型，但也面临区域之间产品同质化竞争压力。茂县第三产业层次比较单一，现代服务业发展严重不足，受区位、人口、消费等因素制约，提升服务业层级和水平还缺乏有力支撑。工作报告_文库_统计公报

　　政策支持力度减弱与产业政策限制。茂县虽具有少数民族县、贫困县、老区县、生态县、灾区县多重身份，但属于由青藏高原向内地平原的过渡地带，政策被边缘化的趋向突出存在。灾后重建任务全面完成之后，国家和省对民族地区的政策支持已逐步把重心转向阿坝北部草地等非灾区县，对包括茂县在内的地震灾区县的项目资金倾斜减弱。茂县作为重点生态功能区、限制开发区，引进项目受产业政策限制较大，对于能发挥自身水电成本优势，但有一定环境影响的投资项目，在政策上容忍的程度比较低，这给茂县利用水电优势引进高载能工业项目形成了极大制约。资料下载_文库_模版下载

　　基础设施仍是制约经济发展的瓶颈。茂县区域交通枢纽建设尚未真正形成，进出通道能力还需加强。G213、G347等主要交通干道沿线受地质灾害的影响大，急需升级改造。农村公路和机耕道、田间道等农业作业干道建设以及道路维护还需强化。水利建设投入不足，电网建设滞后于能源开发需求。高半山区基础设施投入大、成本高，滞后于河谷地带的问题突出。资料共享_资料库_文库

　　民生改善还存在不少短板。河谷地带与高半山区、城市郊区与边远山区发展差距日益拉大，全县还有1万多贫困人口。城乡居民的收入水平需要进一步提高，就业压力增大，教育、医疗、卫生等社会事业的软条件改善比较滞后，基本公共服务供给能力不足，社会保障水平不高。十四五_资料库_规划纲要

　　体制机制不完全适应经济新常态的要求。茂县长期以来形成了以投资拉动、项目支撑经济增长的发展模式和路径依赖，一旦投资回落、项目支撑不足，经济增长就可能出现较大滑落。在经济发展进入新常态的大背景下，茂县整个经济系统还缺乏适应新常态要求进行动力转换、创新驱动的调适能力，根据经济新常态的一系列新变化、新趋势主动进行体制机制变革的动力不足，干部思想作风和能力水平有待提高，对破解发展难题的政策创新不足。县域经济_资料库_工程资料

　　二、“十三五”面临的机遇（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　国家和我省继续支持西部和民族地区发展。我国实施新一轮西部大开发，西部地区的基础设施建设、特色优势产业发展、生态建设和环境保护、社会事业、民生等必将得到国家优惠政策的持续支持。随着全面小康社会加快建设、扶贫开发攻坚战略全面实施，第六次西藏工作座谈会、中央民族工作会等会议精神相继落实，藏区特殊扶持政策加快实施，茂县作为西部少数民族县、贫困县、革命老区县、生态功能县等多重特殊身份，有望得到国家和省多重政策叠加的支持。资料下载_报告模板_统计公报

　　生态文明和川西北生态经济示范区建设。我国提出了绿色发展的新理念，生态文明建设在国家总体布局中的地位进一步提升。茂县在国家主体功能区分工中属于重点生态功能保护区，在阿坝州建设川西北生态经济示范区中处于桥头堡地位，必然带来发展方式转变的新机遇。顺应国家生态文明建设和阿坝州建设生态经济示范区的要求，为茂县利用自身生态优势对接“大健康”、“大环保”走出一条绿色、低碳、循环的生态经济发展道路提供了基础和可能。大牛工程师

　　区域交通枢纽与对外通道建设。随着成兰铁路、川甘高速、川青高速等通道建成投运，茂县在参与“一带一路”和对外开放中将面临区位重构。茂县处于成兰铁路进入阿坝州的第一个站点及作为川甘高速、川青高速、汶九高速以及茂绵、茂北、茂黑公路的交通枢纽，这为茂县纳入成都铁路“一小时经济圈”、公路“两小时交通圈”创造重大机遇，极有可能重组区域人流、物流、信息流，在构建区域交通物流枢纽中占领先机。统计公报_资料库_报告模板

　　居民消费结构、休闲养老方式转变。我国城市居民的消费将从“模仿式、排浪式”向“多元化、个性化”转变，农村居民的消费也将从量的增长发展到质的增长，人们在汽车、通讯、旅游、生态等领域的消费需求将不断扩大，成为拉动经济和社会发展的强大动力。同时，中国人口老龄化趋势持续发展，老有所养既是社会问题，也是巨大的潜在需求。茂县气候宜人、空气洁净，风景秀丽，资源丰富，既是休闲养老度假的优选目的地，也是生态农业发展的最佳生产地。顺应人们消费、休闲、养老方式转变，发挥气候、生态和环境优势，将为茂县发展生态农业和观光休闲康养度假产业提供重要机遇。大牛工程师

　　藏羌彝文化产业走廊建设。藏羌彝文化产业走廊的核心区域包括阿坝藏族羌族自治州在内的7个省(区)的11个市(州、地区)，是我国重要的历史文化沉积带，在我国区域发展和文化建设格局中具有特殊地位。藏羌彝文化产业走廊建设已经上升为国家文化产业发展战略。茂县作为全国羌族的核心聚居地和国家羌文化保护核心体验区，必将在羌文化资源有效保护与产业转化、产业基地建设以及文化旅游、演艺娱乐、工艺美术、文化创意等方面获得大力支持。模版下载_工作报告_工程咨询

　　融入成德绵经济区。成德绵经济区是我省乃至西部经济、产业、科技、文化最密集的区域和核心增长极，把阿坝东南片区纳入成德绵经济区，是四川省发达地区支持民族地区发展的重大战略举措，这意味着茂县将可能在基础设施、要素配置、产业发展、生态建设、文化旅游、公共服务等方面与成德绵经济区全方位接轨，今后的分工合作将更加紧密，也可能会获得更多的项目和资金支持，为茂县“十三五”发展带来新的机遇。大牛工程师

　　第二章 指导思想和发展目标（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 指导思想大牛工程师

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧紧抓住“一带一路”、西部大开发、中央和省支持藏区加快发展、建设川西北生态经济示范区、融入成德绵经济区等重大历史机遇，以壮大经济实力为基础、提高发展质量和效益为中心，以转型升级为主线、生态经济为路径，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，把茂县建成为全国羌文化旅游目的地、川西北生态农业高地、阿坝州交通枢纽地、川西高原商贸物流集散地、阿坝州区域经济中心城市，实现与全省全国同步全面建成小康社会。大牛工程师

　　第二节 发展理念大牛工程师

　　到2020年茂县与全省全国同步全面建成小康社会，更好改善民生，必须坚持发展是第一要务。要科学把握经济发展新常态的特点和趋势，牢固树立并切实贯彻中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，树立发展信心，克服发展障碍，增强发展动力，健全发展机制，夯实发展基础，提升发展能力。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持生态优先，绿色发展。生态是茂县的立县之本和发展生命线。必须牢固树立生态文明理念，强化生态主体功能区责任，优化国土开发空间，加强生态系统修复与保护，节约集约利用资源，强化城乡环境综合治理，推进生态文明制度建立，促进人与自然和谐共生。要在优先保护生态环境的前提下，把生态资源转化为生态资本、生态价值转化为经济价值、生态优势转化为产业优势，推进传统发展模式的转变，走绿色低碳循环之路，形成生态经济的新型发展模式。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持转型升级，创新发展。必须把发展基点放在创新上，扎实推进发展动力由要素驱动、投资拉动向创新驱动转变，加强科技创新和商业模式创新，强化科技成果应用推广，推动大众创业、万众创新，不断形成新技术、新产业、新业态，增强创新对经济结构转型升级的支撑引领作用。要切实理顺政府、市场和社会的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府的有效作用，全面推进各项改革，坚决破除制约经济转型升级的体制机制障碍，增强发展活力。十四五_报告模板_文库

　　坚持统筹兼顾，协调发展。要健全城乡发展一体化体制机制，构建农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高新农村建设水平，以新型城镇化为突破口，促进“四化同步”发展，推动城乡协调发展。要做好河谷地带与高半山区、县城郊区与偏远山区、交通干道沿线与交通不便地区的统筹，加强高半山区综合扶贫开发和精准扶贫、偏远山区新村建设和特色产业发展、交通不便地区基础设施建设，推动区域协调发展。加强社会主义精神文明建设，增强法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，建设文化强县，推动物质文明和精神文明协调发展。大牛工程师

　　坚持区域合作，开放发展。只有开放合作才能赢得更广阔的发展空间。要以更加开放的姿态和视野融入成德绵经济区，依托中心城市的辐射力和带动力，加强区域经济、技术、人文交流与合作，推进基础设施、产业发展、生态建设、环境保护、公共服务的全面对接和一体化，实现互利共赢发展。要更加注重“引进来”与“走出去”相结合，促进招商引资和对外合作，把开放合作与优化产业结构、促进发展动力转变结合起来，建机制、搭平台，提高经济外向度和开放水平，开发新领域，拓展新空间，着力构建开放合作新格局。模版下载_模版下载_十四五

　　坚持民生为本，共享发展。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要把促进人的全面发展作为经济社会发展最终目的，大力促进就业创业，加快发展社会事业，增强公共服务供给能力，建立更加公平更可持续的社会保障制度，调节收入分配，坚持人口均衡发展，推进幸福茂县建设，让全县各族人民广泛参与发展过程，共享发展成果。要加强民主法制建设，推进严格执法、公正司法、全民守法，促进社会公平正义。大牛工程师

　　第三节 发展定位大牛工程师

　　“十三五”时期，把茂县建设成为羌文化旅游目的地、生态农业高地、交通枢纽地、新型工业集中发展地、商贸物流集散地的区域经济中心城市，继续保持全州经济强县的地位。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全国羌文化旅游目的地。以独具特色的羌族历史文化为依托，以羌文化核心保护实验区和藏羌彝走廊建设为载体，完善旅游景区景点基础设施和服务设施建设。挖掘羌文化内涵，整合文化旅游资源，推进文化与旅游深度结合，打造羌文化旅游品牌，旅游市场更规范、旅游形象更良好，把茂县建设成为全国羌文化旅游目的地。大牛工程师

　　川西北生态农业高地。加快干旱河谷综合治理示范区建设，加强与成都生物研究所等科研机构的合作，探索创新干旱河谷综合治理的新模式、新机制，加快建成岷江上游干旱河谷绿色长廊。依托自然资源优势，以农业标准化、绿色化、品牌化、高端化为主攻方向，优化空间布局和产业产品结构。加强“特色果、绿色菜、道地药”生产基地建设，大力培育新型经营主体，创新经营模式，强化科技支撑，打造生态特色品牌，把茂县建设成为川西北高原最大的生态农业发展高地。文库_模版下载_统计公报

　　阿坝州交通枢纽地。依托成兰铁路、国道213线和347线、茂绵公路等铁路及干线公路，突出连接成都、绵阳、德阳和辐射州内的交通区位优势，强化通达能力建设，提升公路等级，构建以国省道为主线、县乡道为支线、通村公路为辐射的交通运输体系，把茂县建设成为阿坝州交通枢纽地。报告模板_县域经济_模版下载

　　阿坝州新型工业集中发展地。以生态环保为前提，以科技创新为动力，整合产业优势，大力发展节能、降耗的循环产业、高新技术产业和清洁能源产业，促进工业发展方式由资源消耗向科技进步转变，实现由价值链低端向中高端转变，把茂县建设成为阿坝州的新型工业集中发展地。大牛工程师

　　川西高原商贸物流集散地。以成兰铁路建设和茂县融入成都“一小时经济圈”为契机，充分发挥交通和产业优势，建立功能完善、布局合理的商业网络体系，完善集商流、物流、信息流、资金流为一体的供应链体系，把茂县建设成为川西高原功能完备、辐射力强、集中度高的商贸物流集散地。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　阿坝州区域经济中心城市。依托新型城镇化和旧城改造，强化城市基础设施建设，扩大城市规模，完善城市功能，聚集民间资金繁荣城镇经济，提升城市形象，提高城市承载力。推进以人为核心、以生态文化旅游为支撑、以绿色低碳宜居康养为特征的城镇化，增强城市要素集聚能力，把茂县建设成为阿坝州的经济中心。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 发展目标大牛工程师

　　“十三五”期间，全县经济实现较快增长，综合经济实力显著增强，区域空间功能布局更加合理，生态环境继续改善，人民生活水平同步提高，社会保障体系进一步完善，社会事业全面发展，民主法制建设进一步健全，社会和谐稳定，建设绿色茂县、文化茂县、开放茂县、法治茂县、幸福茂县，实现全面建成小康社会。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——经济发展水平稳步提高。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持较快增长,全县GDP年均增长7%，2020年GDP总量超过45亿元，人均生产总值超过4万元，旅游业收入达到30亿元，社会消费品零售总额达到8.46亿元，消费对经济增长贡献明显加大，经济发展质量和效益不断提高，地方公共财政收入2020年达到2亿元。工业化、城镇化水平显著提升，特色优势产业不断壮大，新兴产业发展取得重要进展，创新驱动发展能力不断增强，现代生态产业体系和循环经济体系初步形成，服务业比重提高，城乡、区域发展趋向协调。到2020年，三次产业结构调整为20:47:33，城镇化率达到48%。工程咨询_规划纲要_十四五

　　——人民生活水平和质量普遍提高。到2020年城镇居民人均可支配收入达到3.6万元、农村居民人均可支配收入达到1.5万元，城乡居民收入比缩小至2.4：1，恩格尔系数在0.4以下。人口自然增长率控制在年均7‰以内，就业比较充分，城镇登记失业率控制在3.4%以内。劳动年龄人口受教育年限明显增加，各类教育进一步发展，教育质量全面提高，高中阶段教育基本普及。就业、教育、文化、医疗、卫生、住房等公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完善，城乡基本医疗保险覆盖率在99%以上，基本养老保险覆盖率在99%以上;幸福美丽新村建设巩固提升，人居环境进一步改善。扶贫攻坚取得决定性成效，农村建档立卡贫困人口全部脱贫。统计公报_报告模板_工程资料

　　——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助、民族团结的社会风尚更加浓厚，全县人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，民主法制意识普遍增强，依法治县取得新进展，社会治理体系更加完善，社会治理能力不断提升，社会更加和谐稳定。公共文化服务体系全面建成，羌文化影响力持续扩大，羌文化产业持续发展，人民群众的精神文化生活更加丰富。大牛工程师

　　——生态环境质量大力改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，基本建成全州重点生态功能区、生态文明建设示范区。资源循环利用率达到80%，单位GDP能源消耗明显下降。森林覆盖率达到37.37%，耕地保有量8678公顷，受保护地区占国土面积的比例达到44.2%。生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城市污水集中处理率达到90%以上。全县80%的乡镇建成州级生态乡镇，生态乡镇中80%的村建成县级生态村;城镇人均公共绿地面积、空气环境质量、水环境质量等指标达到国家生态县标准。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三章 优化空间布局结构大牛工程师

　　按照全县重点生态功能区定位，根据自然资源禀赋地区差异、现有开发强度、资源环境承载能力、主要生态环境问题和重点保护的生态功能，统筹产业发展、资源开发、城镇发展和生态保护之间的关系，严格执行区域空间管制，明确各个区域存在的主要问题和发展方向，将全县的空间布局划分为：城镇空间布局、产业空间布局、生态空间布局，通过分区管理和引导，逐步形成高效、协调、可持续的空间开发格局。大牛工程师

　　第一节 加强区域空间管制统计公报_工程资料_十四五

　　加强茂县生态核心区的功能建设，划定区域内不同功能、不同建设发展特性的类型区，制定各类型区的开发标准和控制引导要求，严格执行区域空间管制，改善空间利用结构与布局，不断提升经济社会全面、协调、可持续发展的空间保障能力。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 城镇空间布局大牛工程师

　　以点轴发展理论为指导，推进撤县建市，集中发展中心城区，强化中心功能，择优发展有潜力的重点镇，因地制宜发展一般乡镇;依托国道、省道等干线，培育城镇发展轴;加强片区之间的协作，引导县域城镇体系协调发展。依托交通走廊、劳动力资源和旅游资源等发展要素资源，形成一个中心、五个节点、三条城镇发展轴线的“153”空间格局。模版下载_资料库_报告模板

　　一个中心：县域中心城区(凤仪片区)，加强基础设施建设，强化产业支撑，促进要素集聚，大力提高中心城区的凝聚力及辐射力。工程咨询_资料共享_资料下载

　　五个节点：县域五个重点镇光明镇、南新镇、富顺镇、叠溪镇、雅都镇，加强其为片区中心的集聚力及辐射力。资料下载_报告模板_工作报告

　　三条城镇发展轴线：将主要交通干线打造为县域重点发展轴，引导人口与产业向发展轴集聚，主要形成三条城镇发展轴：(1)南新-中心城区(凤仪片区)-光明-富顺-东兴城镇发展主轴，主要产业发展定位是新型工业、物流交通运输、商贸服务、旅游、休闲康养等。(2)中心城区(凤仪片区)-渭门-回龙-石大关-叠溪沿国道213线城镇发展副轴，产业发展定位以旅游业为主，水电、畜牧业和果业为辅。(3)回龙-雅都三级城镇发展轴，产业发展定位以发展羌寨旅游业、水电、畜牧业、绿色食品和中药材种植加工为主，并发展蔬菜、水果、花椒等生产。大牛工程师

　　茂县城镇空间布局图大牛工程师

　　第三节 产业空间布局大牛工程师

　　一、农业空间布局统计公报_工程资料_规划纲要

　　以特色农业资源为基础，优化全县农业生产布局，构建以特色果蔬、道地中药材、生态畜牧业为主的生态农业发展格局。资料共享_统计公报_工程资料

　　“一线四片多点”的特色果蔬产业空间布局。重点在适合特色优质果蔬种植的凤仪片区、沙坝片区、赤不苏片区、土门片区和海拔在1600—2300米有灌溉条件的地区，按照布局区域化、灌溉设施化、施肥配方化、管理科学化、产品优质化的思路建设特色果蔬生产基地，形成“一线四片多点”为特征的特色果蔬种植区。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“一园三区”的道地中药材产业空间布局。根据全县区域特点和差异化发展原则，依托“松坪沟中药科技产业园”，将松坪沟乡、三龙乡等打造为川西道地名贵药材“药谷”，建成全州、全省具有代表性的高半山中药材种植示范园。重点发展土门河流低中山深切割“三木药材”发展区，岷江河谷中山大宗道地名贵中药材发展区，西北高山峡谷名贵道地中药材野生保护和野生抚育区。模版下载_文库_资料共享

　　“点线结合”的生态畜牧业空间布局。根据不同区域气候及资源优势，布局各具特色的生态畜牧业养殖基地。在东兴、土门、富顺、光明、凤仪等乡镇建设生态绿色生猪养殖区;松坪沟、雅都、南新、叠溪、太平等乡镇建设高原牦牛养殖区;曲谷、永和、黑虎、三龙、石大关、洼底、白溪、飞虹、沟口、渭门等乡镇建设优质肉牛养殖区。在全县高半山大力发展生态土鸡养殖和阿坝中蜂养殖。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　茂县农业空间布局图（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、工业空间布局（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依据茂县各集中区的区位及环境资源条件，按照功能分区、定位准确，协调配合，差异化发展的原则，对原有工业园区进行重新规划布局，主要沿国道G213线、国道G347线及苏沟-黑水河呈点轴型的“一园多点”工业空间布局，形成亚坪、团结、槽木、赤不苏、棉簇等为重点的工业集中发展点。大牛工程师

（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　茂县工业空间布局图大牛工程师

　　三、旅游业空间布局规划纲要_工程咨询_十四五

　　依托优势资源构建旅游功能区，确定重点旅游区域和重点旅游景区，在空间布局上形成“一心四区”的旅游业发展格局。模版下载_资料共享_文库

　　旅游集散服务中心(一心)：把凤仪镇打造为茂县旅游集散服务中心，具有综合管理功能，提高游客服务、集散、救助、保障能力。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四个特色旅游区(四区)：十四五_规划纲要_工程咨询

　　羌文化旅游区。以中国古羌城为核心，依托营盘山文化、羌族博物馆等景点，形成羌族历史文化旅游区。大牛工程师

　　特种旅游区。以九鼎山国际高山滑雪场为主要范围，以滑雪等特种旅游体验为核心功能，形成冬季旅游、户外探险、餐饮娱乐于一体的特种旅游体验区。大牛工程师

　　乡村旅游区。以坪头、牟托、甘清等羌乡古寨景区为主要范围，建设完善以乡村休闲度假为主，形成包括山地休闲、餐饮娱乐、采摘体验于一体的乡村旅游度假区。大牛工程师

　　生态旅游区。以叠溪松坪沟景区为主要范围，形成以自然观光为主，融地震文化、休闲度假为辅的生态旅游区。
茂县旅游业空间布局图（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 生态空间布局（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　结合生态红线的划定工作，优先布设生态屏障网络用地，优化生态用地布局，恢复受损地表植被，对干旱河谷、水源保护区、城镇、道路交通等重点地段实施生态修复，加强宝顶沟自然保护区、土地岭森林公园、叠溪-松坪沟、九鼎山-文镇沟大峡谷风景区以及县域内滩涂、湖泊河流等重要生态功能区管护，着力构筑岷江上游全域生态屏障。重点划分为四大核心生态功能区：大牛工程师

　　(1)叠溪-松坪沟水源涵养区。该区位于茂县北部，涉及松坪沟、叠溪两镇，主导生态功能为水源涵养、水土保持和林业发展。大牛工程师

　　(2)宝顶沟生物多样性保护区。该区域为保护典型的亚热带山地向青藏高原过渡地带自然生态系统，其生态主导功能是保护生物多样性，同时涵养水源、防止水土流失。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(3)土门河生态经济功能区。该区位于茂县东南部，涉及光明、富顺、土门、东兴4个乡镇。区域内主导生态功能为水土保持、生态经济发展。大牛工程师

　　(4)黑水河流域水源涵养与生态经济功能区。该区主要针对干旱河谷、水源保护区、城镇、道路交通等周边地区实施生态保护与修复。主导生态功能为涵养水源、保持水土、发展生态经济。模版下载_规划纲要_模版下载

　　茂县生态空间布局图（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章 大力发展旅游业，建设全国羌文化旅游目的地资料共享_工程资料_县域经济

　　突出旅游特色，强化资源整合，培育旅游精品，创新营销理念，扎实推进旅游产业提档升级，全面提高旅游产业整体素质和旅游业综合效益。到2020年，全县接待省内外游客347万人次，旅游收入达到34.7亿元，建成集羌文化旅游、特种旅游、生态观光、休闲度假、康养避暑、科普考察、娱乐、购物于一体的全国羌文化旅游目的地。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 以提升中国古羌城为基点发展文化旅游模版下载_县域经济_资料下载

　　深入挖掘羌文化，突出羌族文化保护、传习和体验等旅游特色主题，积极探索文化与旅游相互促进、相互融合的新途径，为旅游业注入文化的感召力。报告模板_工作报告_模版下载

　　打造羌文化旅游核心区。整合中国古羌城、营盘山文化、羌族博物馆、黑虎羌寨等景点资源，形成以县城凤仪镇为主要范围的羌族历史文化核心旅游区。依托藏羌文化走廊旅游项目，建设羌文化体验区、文化陈列馆、民俗风情街、文化传承基地。积极打造永和沟羌族文化旅游区。抓好以“中国古羌城”为核心的羌文化产业园区经营管理和产业链延伸，把握旅游市场新特点，精心策划包装一批优质旅游项目，增强旅游的娱乐性、文化性和游客的参与性。大牛工程师

　　以深入挖掘羌族艺术为重点、办好文化节庆为平台促进文旅融合互动。抓好传统优秀羌族舞蹈和羌歌的保护、传承与开发。发挥《羌魂》等优势品牌，办好原生态风情歌舞演出和“瓦尔俄足”大型主题歌舞演出。以羌年、高山滑雪节、羌族瓦尔俄足文化旅游节、羌族转山会、消夏旅游节等文化旅游节会为平台，发挥羌民族文化资源的综合价值，提升“阳光福地·风情茂县”品牌影响力和市场竞争力。大牛工程师

　　以开发文化旅游商品为载体促进文旅融合互动。依托民间工艺，开发茂县羌绣制品、珠宝产品、羌族民俗文化旅游产品、羌族民间艺术产品、藏羌传统银饰品等旅游产品，扩大旅游消费。工作报告_十四五_规划纲要

　　积极构建文旅深度融合互动机制。政府主导、市场运作，推动旅游产业与文化产业融合发展。聘请国际国内知名文化旅游策划公司，高起点谋划文化旅游产业发展。以资本为纽带推进文化公司与旅游公司间的合作，共同挖掘开发高端旅游文化产业项目，实现优势互补，市场共享。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 以开发九鼎山为重点培育新型旅游业态大牛工程师

　　积极实施“旅游业+X”的产业发展战略，融入“商、养、学、闲、情、奇”等旅游发展新元素，创新产业业态，促进旅游业与养老、保健、生态农业、特色商品加工业以及文化演艺等产业的融合发展。大牛工程师

　　搞好特种旅游。重点加强九鼎山景区及九鼎山国际高山滑雪场建设，依托九鼎山和松坪沟建设自驾游营地、房车营地和户外体验基地，发展自驾露营、森林穿越、登山、攀岩和高山滑雪等户外体验式旅游，将九鼎山风景区建成为集户外拓展、运动休闲、观光旅游为一体的多功能运动型景区，成为西南地区的户外运动基地。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展康养旅游。发挥自然资源优势，挖掘和开发羌医精髓，结合羌族的食疗和医药，积极培育羌式生态康养产业。建设茂县坪头羌寨生态养老养生康复医院，重点打造以中国古羌城、县城集镇、周边村寨为中心的金龟山羌式康养度假区。积极推进与攀枝花、成都市等地区的康养旅游项目的合作互助、客源共享、信息共通，实现冬夏康养旅游的差异互补。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　开发生态旅游。加强宝鼎沟生态旅游区、土地岭森林公园和赤不苏大峡谷景区基础设施建设，实施森林旅游宣传促销和生态林业科普宣传，依托土地岭省级森林公园、宝顶沟自然保护区开发森林生态旅游、科普考察游、探险猎奇游。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　培育红色旅游。依托茂州古城、土门三元桥红色资源，通过恢复苏维埃政权遗址还原历史，以纪念红军、缅怀先烈、教育青年等为主题，开发红色旅游，打造红色旅游区。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 大力发展乡村旅游（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　引入“慢生活”理念，完善配套设施，大力发展以羌民俗文化体验、山地休闲、餐饮娱乐、采摘体验于一体的周末自驾式生态休闲乡村旅游。大牛工程师

　　推进乡村旅游提档升级。引导和扶持一批 “农家乐”、生态观光农业园区、羌文化特色旅游村寨、乡村主题休闲度假酒店，提升精品旅游村寨、农家乐、羌家乐等基础设施与服务品质，积极做好旅游标准化体系建设工作，打造全国休闲农业与乡村旅游示范县。健全乡村旅游行业协会组织的行业指导、诚信自律功能，推动精品旅游村寨村民自治，提高自我管理、自主经营的能力。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　拓展乡村旅游空间。推进乡村旅游和羌民族文化有机融合，在乡村旅游中增加羌民俗文化体验和文艺娱乐表演项目。围绕民俗特色和地区特色，提升美食资源，构造羌餐体系，提高生态农畜产品附加值。支持建设生态体验休闲农庄，积极发展城郊农业、休闲农业、体验农业和创意农业。积极发展商务会议型乡村旅游。大牛工程师

　　探索旅游村寨集群共生发展模式。以坪头、水西、安乡、牟托、甘清等为重点，加强景区景点农村客运招呼站、步道、自驾宿营地、乡村酒店、农家乐、羌家乐和汽车旅馆等基础设施建设，提高文体体验项目的互补性，加强旅游品牌整合和整体形象塑造，形成与周边村寨互补联动的特色羌乡古寨集群旅游区，促进区域村寨集群共生发展。大牛工程师

　　第四节 推进旅游合作互动（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　立足区位优势，加强区域旅游形象塑造和传播，推进与周边区域旅游交通网络建设，促进区域合作互动，提升旅游的区域整体竞争力。工作报告_模版下载_报告模板

　　全面整合县内各旅游资源。改变各经营业主各自为阵、单打独斗现象，实现县内旅游统筹营销、协调管理。优化设计区域内旅游线路，开通区域内旅游专线公交，建设景观廊道、绿道和栈道，以多元化交通模式营造慢生活氛围，“截留”旅客，串联分散的景区景点。文库_工程资料_资料库

　　积极推进州内旅游合作。充分利用茂县地处九环线中转站的区位优势，贯通黑水、九寨、松潘、汶川、理县、都江堰、红原、若尔盖等周边旅游资源产品和线路，以建立新型旅游团队游和自驾游精品线路为手段，构建多边合作机制，实现优势互补、资源共享、多方共赢。大牛工程师

　　加强与成都、重庆、绵阳等大中城市的合作。依托交通网络和精品旅游景区，重点开发重庆——成都——茂县和绵阳——北川——茂县自驾车游览专线，积极培育特色鲜明、配套完善的旅游环线，开展营销合作，共同搭建信息平台，实现资源互补、信息共享。依托成兰铁路，增强与青海、甘肃、西藏等地区的协作，积极开拓客源市场。大牛工程师

　　第五节 提高旅游管理与服务水平（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力推进智慧旅游。开展智慧景区建设、构建统一和规范的信息化平台、建立完善的旅游信息服务体系、加快发展旅游电子商务和旅游网站，构建旅游信息综合服务平台。加强“互联网+”现代旅游营销模式运用，实施“营销驱动”战略，实现精准营销、智慧营销，文化营销、体验营销。积极参与阿坝州大九寨环线智慧旅游带建设，探索大九寨环线智慧旅游带套餐式自助旅游模式，创建全州“智慧旅游”示范县。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　规范旅游市场管理。大力宣传贯彻《旅游法》，加强旅游企业诚信经营管理，积极开展对旅游沿线、旅游景区和城乡旅游环境的综合治理工作，引导行业加强诚信自律。狠抓行业监管，健全旅游市场监管和联合执法检查机制、旅游投诉受理机制、旅游违法行为查处信息共享机制。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化人才培育。从政府、景区、项目三个层面实施旅游“智库”合作计划，建立由各类专业机构、专业公司、专家型技术人才参与的茂县旅游发展智囊团队。加强旅游人才培养力度，组织旅游景区管理、饭店管理、导游人员及其他从业人员进行培训，重点加强全县乡村旅游从业人员专项技能培训，提升各个层面旅游从业队伍整体素质。大牛工程师

　　第五章 大力发展生态农业，建设川西北生态农业高地报告模板_统计公报_模版下载

　　以农业特色化、标准化、绿色化、品牌化、高端化为导向，优化农业产业结构，加强农产品基地建设，培育新型农业经营主体，强化农业科技支撑，打造生态农业品牌，把茂县建设成川西北高原生态农业高地。大牛工程师

　　第一节 加强特色农产品基地建设大牛工程师

　　以生态功能区划为指导，按照主导产业带动、配套产业联动的原则，以特色农业资源为基础，调整农业产品结构，优化农业生产布局，因地制宜建设不同海拔区域的现代农业生产基地。规划纲要_资料共享_工程咨询

　　强化基地灌溉水利设施建设，实施小微型灌区建设和节水改造，继续推进“百村千池万窖”工程。新建、扩建、硬化基地田间道、机耕道、林场道路、牧道(草原防火通道)，完善机耕道、牧道附属设施，进一步提升主干道与基地的连接道路，增强道路的通畅性。加厚土层、深耕熟化、增施有机肥，实施测土配方施肥，提高地力，不断提高基地耕作土地的质量。大牛工程师

　　第二节 培育新型农业经营主体大牛工程师

　　以农业规模化、标准化、生态化为发展方向，创新体制机制，促进土地、草原承包经营权规范有序流转，积极培育新型农业经营主体，逐步形成以家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业为主体，市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的贸、工、农一体化的农业产业化格局。大牛工程师

　　重点扶持龙头企业。完善农业产业化龙头企业用地、供电、税收、信贷等优惠政策，重点在果蔬品质提升、保鲜、储藏、运输、加工、营销等方面培育一批辐射力大、竞争力强的龙头企业，提高农产品的综合效益。充分发挥龙头企业在开拓市场、带动生产、衔接产销方面的重要作用，推进产业化经营和“订单农业”的发展，将农户与市场连接起来，形成利益共同体。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极扶持专业合作社。大力发展中药材、蔬菜、马铃薯、生猪、特色水果、花椒等各类农民专业合作社，鼓励农民按产业链、产品、品牌等组建联合社。完善农业社会化服务体系，为农业专业合作社提供资金、技术、物资、信息、运输等服务。建立合作社项目资产管护机制，探索财政补助形成的资产交由合作社持有和管护机制。报告模板_规划纲要_模版下载

　　积极扶持家庭农(牧)场。整合涉农项目资金，重点向家庭农(牧)场倾斜。加强公益性农技服务体系与家庭农(牧)场的技术对接，积极培育职业农民，鼓励农民通过自主选择的方式，与专家或农技人员开展“一对一”指导服务。加强对家庭农(牧)场经营者的培育和培训，提高专业化职业水平。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 强化现代农业科技支撑资料共享_工作报告_资料库

　　以产业链为基础强化科技创新。以蔬菜、水果等特色优势产品为单元，以产业链为主线，加强关键技术的引进和创新。鼓励科技人员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体、合作组织，建设一批科技人员创业链，培育和壮大特色主导产业。设立专项科研基金，鼓励科技人员与龙头企业、专合组织合作，从事新品种引进试验示范、本地野生资源保护选育等工作。大牛工程师

　　因地制宜开展科技示范推广。围绕蔬菜、水果、道地中药材、畜牧等优势特色产业，以实施重大项目为载体，依托龙头企业、科研院所，建立各具特色的新品种引种试验与成果转化示范园、良种母本园等现代农业科技试验区，为不同生态条件的农业生产提供试验、示范样板。加快地方特色产品的收集、筛选和繁育推广，加大高半山地区、干旱、半干旱地区的农业科技成果的集成转化应用，加快高半山中药材、蔬菜、水果、畜禽养殖产业发展模式示范与推广。充分发挥新型农业经营主体在推广新品种、新技术上的带动作用，采用集中讲授、现场培训、科技入户等多种方式，促进农业集成技术入户。大牛工程师

　　第四节 培育特色生态农业品牌（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以增强企业和区域整体竞争力为着力点，积极开展绿色、有机农产品认证，打造一批绿色、有机农产品品牌，提升茂县农产品品质，增强农产品市场竞争力。大牛工程师

　　加强农产品标准化和质量安全体系建设。以蔬菜、水果、道地中药材等特色优势产业为重点，在农业投入品管理、生产、产品分等分级、贮藏运输、包装标识等方面制定系统的技术规程和操作规程，提高品牌农产品生产、加工标准化水平。加强土壤治理，大力开展测土配方施肥，推广生物防控等农药减量化措施，不断优化产地环境。加大农药、化肥等农业投入品监管力度，健全农产品质量、重大动物疫病防控工作制度，提高农产品监管服务和技术支撑水平。提高农产品质量安全追溯能力，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，明确责任主体，确保质量安全。工程资料_工作报告_模版下载

　　积极实施品牌战略。加快农产品驰名、著名商标、绿色食品、有机食品认证。依托政府、龙头企业、专业合作组织等多方力量，重点打造“茂县花椒”、“茂汶苹果”、“羌脆李”、“茂县甜樱桃”等地理标识品牌，力争新培育3～5个优质品牌。以特色优势产业为基础，依托主导品牌的影响力，分类别、分品种开发品牌系列产品。积极开展农产品品牌市场营销，以开拓成都为中心的西南市场为重点，大力开拓国内市场，加大名牌农产品宣传推介力度，采用品牌产品推介会、展销会、产品标识、统一包装等形式宣传品牌，壮大品牌声势，扩大名牌农产品的知名度和市场占有率。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六章 推进工业转型升级，建设阿坝州新型工业集中发展地大牛工程师

　　依托阿坝州工业“北上”形成的工业生产能力，以科技为支撑，以创新为动力，以工业集中区为载体，以“减量化、再利用、资源化”为原则，优化整合上下游产业，走绿色、低碳、循环的工业经济转型升级之路。到“十三五”末，高载能工业生态化、循环化调整基本完成，产业结构进一步优化，基本建立链接循环的生态工业体系，把茂县建设成为川西北新型工业集中发展地。模版下载_工程资料_工程咨询

　　第一节 推进高载能工业循环发展大牛工程师

　　以已形成规模生产的氯酸钠、电石、工业硅、铁合金产业为依托，以亚坪、太安、团结、槽木、棉簇、赤不苏6个工业集中点为载体，做优存量，综合运用电价、留存电量调剂分配、财政金融倾斜等手段，从产学研结合、资金投入、人才、专利促进、标准建设多个环节，支持高耗能企业节能降耗、技改扩能和升级改造，引导高载能企业延伸产业链。以氯酸盐、电石生产副产品再利用及电石、铁合金余热发电等项目为引领，大力发展企业内、企业间的循环经济，形成产业链不断延伸、产品科技含量持续提高、产业结构趋向合理的新型循环工业体系，提升产品附加值和资源转化率。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快发展特色资源加工业大牛工程师

　　加快发展绿色农畜产品加工业。发挥茂县丰富的农畜产品资源优势，以玉明农牧、兄弟牦牛肉、红星领地酒庄等企业为依托，以发展农牧业产业化为路径，培育和壮大农畜产品生产基地，依靠科技进步，大力发展花椒、水果、蔬菜、沙棘、核桃、牦牛肉、葡萄、土豆等生态农畜产品精深加工。依托茂县丰富的天然矿泉水资源，积极培育饮料产业。营造良好环境，鼓励、支持民间资本参与农畜产品精深加工业的发展。模版下载_十四五_报告模板

　　大力发展旅游文化工艺品加工业。发挥茂县丰富的生态文化旅游资源优势，依托羌寨绣庄、西羌绣房、尔玛羌文化传播、格桑花牦牛角梳等企业，以开发生产“特色突出、做工精细、物美价廉”旅游文化产品为重点，依靠科技进步，注重传统工艺与现代工艺结合，重点开发羌服饰、羌首饰、民族手工艺品、特色旅游纪念品，打造极具民族特色的旅游商品生产基地。大牛工程师

　　稳步发展羌医药加工业。发挥茂县丰富的道地中药材资源优势，依托现有医药企业，建立标准化道地中药材生产基地。加强科技创新和技术运用，提升红毛五加、川贝、大黄、重楼、黄檗、藁本、九眼独活、天麻、膜荚黄芪、连翘等道地中药材加工水平，重点打造“红毛五加”地域品牌、企业品牌，建设集种植、研发、加工、营销于一体的产业链，构建羌医药加工业新优势。工作报告_模版下载_县域经济

　　第三节 加快培育新兴产业（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以南新工业集中发展区和土门片区工业集中发展区中小型企业科技创新为重点，依托国家技术创新工程，加快先进技术向中小企业辐射和转移，促进县域中小企业向科技型企业、高新技术企业发展。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快培育新材料、新能源、节能环保等新兴产业。加强硅业、盐化工、人工晶体、电石等产业产品生产中工艺控制、技术改造、关键设备引进和关键技术的研发应用，提高产品质量，建立具有特色的新材料产业基地。以水能和园区内热能清洁能源为依托，积极引进推广新技术，加快培育新能源、节能环保等产业。以新建或已建的工业园区屋顶为基础，建设分布式光伏场区，发展太阳能产业。依托茂县风能资源特点，在飞虹乡、渭门乡建设风电场，发展风电产业。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强与成都、德阳、绵阳等周边地区合作。利用成阿、德阿工业园区等载体，寻求新的产业发展空间，大力促进与高等院校、科研单位和高新技术企业合作，发展新兴产业。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加强工业集中区建设资料库_工程资料_文库

　　依据茂县各集中区的区位及环境资源条件，按照功能突出、定位准确，协调配合，差异化发展的原则，加强各集中区基础设施建设。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进园区生态化、循环化改造升级。按照集约、绿色、环保、安全的原则，支持产业进一步集聚和园区的生态化、循环化改造升级，发展循环经济项目和资源节约型项目，构筑企业之间企业内生产循环产业链、园区内部与园区之间生态循环产业链。严格投资强度、资源循环利用率和环境标准，促进入园项目质量提高，强化污染物排放总量控制、建设项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度，加强环境监管，打造绿色、环保、循环、安全、和谐的现代化工业园区。大牛工程师

　　加强园区基础设施建设。加强茂县各工业集中点土地整理和水、电、道路、通讯等基础设施建设，全面落实资金、土地、用电等政策，优化投资创业环境，提升集中区的承载功能，促使产业、项目向园区聚集。适时规划建设茂县-绵竹园区道路、给排水工程、垃圾处理工程、输变电工程等基础设施。加强以南新镇、凤仪镇为中心，沿国道213线和岷江河谷延伸的南新轻工及农畜产品加工园区建设，建成轻工业产品设计、加工和规模化生产为一体的具有市场竞争力的绿色产业加工区。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第七章 加快发展现代服务业，促进产业结构优化升级（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　紧紧抓住交通枢纽地建设的有利时机，充分发挥交通和产业优势，培育发展物流市场，完善现代物流支撑体系，大力发展特色产品电子商务，进一步完善现代服务业和生活服务业，把茂县建成功能完善、辐射力强、集中度高的川西北物流中心。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 发展现代商贸物流业县域经济_统计公报_十四五

　　大力发展现代物流业。利用交通枢纽地建设的有利条件，建设集贸易、储运、配送、加工、信息等为一体的现代物流园区体系。大力开展招商引资，引进一批物流企业落户。依托专业市场和连锁企业，建设以城市商贸、行业配送、企业物流为重点的配送中心，构建高时效性的货运通道网络，形成快速、准时、多样化服务的现代物流配送体系。加强仓储、包装、流通加工、信息系统交换等物流相关产业的发展，形成产业配套完善的物流产业链。鼓励企业分离原材料采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务，发展第三方物流。重点扶持1-2家第三方物流企业，促进在策划能力、资源整合能力、电子信息化技术、现代物流管理水平等方面上新台阶。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快发展商贸流通业。加快商贸流通设施建设，建设各具特色的批发市场，构建功能完善、布局合理，连接成都、辐射全州的商贸流通网络，形成大商贸、大市场、大流通格局。加快对城区零售商业结构、设施和功能的调整，构建便利店、专卖店、大型超市、购物中心、综合商厦等现代零售业态体系，发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态和新的服务方式，引导传统商贸业走特色化、品牌化发展之路。加大扶持力度，鼓励现有商贸企业做大做强，培育一批主业突出、具有较大规模和较强实力的商贸服务企业。积极开展招商引资活动，鼓励和吸引国内外知名商业品牌企业、大型采购中心落户茂县，逐步提高茂县商业层次和等级。大牛工程师

　　健全农村现代商品流通体系。整合基层供销社网点，拓展经营思路，充分发挥销售网络优势，做好城市商品下乡，促进适销农产品进城销售。加快日用消费品农家店网点和农资连锁店网点建设，充分满足农村生产和生活需要。大力推动电子商务向农村延伸，提高农产品进城和城市商品下乡的信息化水平。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 发展现代新型服务业大牛工程师

　　大力发展电子商务。积极争取国家资金，在茂县建设阿坝州电子商务集聚区，鼓励县域基础条件较好的产业园区选择重点行业和特色产业建立电子商务示范园，推动电子商务与产业集群融合。指导茂县电商企业发展，协助电商企业与生产企业、经营企业之间的衔接，积极引进电商企业入驻茂县，在政府部门统一规划下对全县特色农产品进行整合捆绑，引导优质产品进驻天猫、京东等大型电商平台。围绕羌脆李、甜樱桃、绿色蔬菜、优质马铃薯等特色农产品，打造特色产品电子商务品牌。资料库_统计公报_十四五

　　大力发展金融保险业。积极引进股份制商业银行和省内外城市商业银行来茂县设立分支机构和开拓业务，扶持地方中小金融机构，增强农村信用社的实力和抗风险能力，发展农村新型金融组织。优化县域商业银行机构网点布局，形成“中心城区级——组团级——社区级”商业金融服务体系。引导金融机构在乡镇布局服务网点，配套ATM机等设施，提供简易便民金融服务。支持金融部门创新金融产品和服务模式，加强信用担保、资信评级等金融中介服务。发展壮大保险业，支持保险企业在茂县设立机构，增加保险业务，丰富保险品种，为全县经济发展和人民生活提供更优质的保险服务。统计公报_模版下载_文库

　　积极发展信息服务业。加快建设数据信息网络，大力发展基础数据、多媒体通信业务，构筑高速、智能化的信息传输平台，加快推进网络资源的互联互通共享;大力发展网页和广告制作、远程教育和医疗、网上中介服务等，继续发展各类专业市场网站、行业性网站;加快发展互联网+，促进信息技术渗透到各个领域。工程咨询_统计公报_资料共享

　　积极发展物业管理业。积极培育和规范物业服务市场，引入市场化、专业化管理模式，不断提升住宅小区物业管理服务水平。按照现代物业要求，扶持物业管理企业规范运行、健康发展，为城镇居民营造整洁舒适、文明和谐的宜居环境。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 改造提升住宿餐饮业资料下载_资料库_模版下载

　　加快促进住宿业转型升级。以满足顾客需求为导向，以提升饭店服务质量为核心，以品牌化、连锁化、便利化经营为重点，全面提升茂县住宿业服务水平和竞争力。在发展经济酒店、民俗酒店、“农家乐”、家庭旅馆等满足中低收入群体住宿需求的基础上，以市场为导向，积极发展星级酒店，提高旅游、会展接待能力和档次。积极落实财政优惠政策，支持“绿色饭店”的创建与发展。十四五_文库_资料库

　　积极发展特色餐饮业。将羌族特色文化植入餐饮业之中，增强特色餐饮的文化内涵，提升品牌价值，通过连锁、特许经营等方式，促进本地特色餐饮业“走出去”。在主城区打造具有特色文化餐饮一条街，充分发挥整合资源、塑造品牌、凝聚人气的作用。以市场需求为导向、以“生态、绿色、有机”为特色，探索“农餐游”一体化的运作模式，以特色农副产品为依托开发品牌美食，促进餐饮业与生态农业和旅游业有效结合。大牛工程师

　　第四节 积极发展社区服务业（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　合理布局社区服务业网点，支持便利店和便民早餐网点、社区超市生鲜化改造、再生资源回收体系等社区服务业网点建设。探索推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”工程，积极引导企业运用连锁经营等方式，到城市社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、废旧物资回收和维修店等各类网点。积极拓展新型服务领域，不断拓展家政、洗染等居民服务业。因地制宜发展休闲娱乐、健身养生、社会化养老等民生服务行业，不断培育服务业新增长点。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第八章 加快基础设施建设，为发展提供强力支撑（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施基础设施优先发展战略，全面推进交通、能源、水利、通信等基础设施建设,提升基础设施现代化水平，为全县经济社会发展提供强有力的支撑。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 加快交通基础设施建设资料库_统计公报_资料下载

　　瞄准四川建设西部综合交通枢纽的宏观战略，以强化交通枢纽功能为导向，紧紧围绕“畅出口、强骨架、上等级、保安全、破瓶颈、促高效”的发展思路，不断完善高等级公路、过境铁路通道建设，逐步构建以国省干线为主线，县乡道为支线，通村公路为辐射，功能完善、层次分明的交通运输体系，把茂县建设成为阿坝州交通枢纽地。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　拓展进出通道。有效拓展茂县以及阿坝进出通道，进入以成都为中心的一小时经济圈范围和重庆、兰州、西宁、西安四小时经济圈范围。协调加快推进成兰铁路建设和川甘高速(汶九段)建设前期工作;积极支持配合绵茂路续建、茂北路及茂黑路升级改造，争取如期建成通车;对G213线路基病害进行治理并完善安保设施。积极推动出县通道茂理路、茂彭路前期工作;新建茂县光明火车站至县城快速通道，改建茂县蓝店坡至花果园道路。大牛工程师

　　完善内部骨架。实施赤维路、赤曲路、花三路、渭永路、大较路等县、乡道路改建工程。改扩建省道448松坪沟连接线，推动茂县凤仪镇南庄村至九鼎山环线公路建设，形成县域内部科学、安全、完善的骨干交通网络。十四五_工程咨询_模版下载

　　“十三五”交通基础设施建设重点项目布局图大牛工程师

　　提升农村公路。以完善高半山地区交通路网及道路配套设施为目标，加快实施农村公路改造升级、村道延伸、村与村之间连网工程，加快乡(镇)到村、社路网体系升级改造，打通断头路，形成环线。新建渭门乡椒园堡村等通村通畅项目，实施羌阳村桥、竹包村苦地坪桥等危桥改造工程。完善产业发展道路基础，实现高半山地区村村通公路、组组通道路，有效解决农牧民群众出行难、农产品及畜产品运输难问题。针对农村公路弯道多、急等先天不足，实施村道安保工程。资料下载_模版下载_工程资料

　　完善配套设施。健全农村公路养护站，配备养护机械及专业人员，提高农村公路管护水平。新建茂县公交总站，新建光明镇客运站和货运站，完善村级招呼站。完善中心城区公交和城乡公交模式，实现城乡客运交通一体化。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快电力等能源基础设施建设工作报告_模版下载_县域经济

　　以通道、管网、站点建设为重点，加快完善电力基础设施和燃气燃油设施建设，提升区域发展能源保障能力。大牛工程师

　　加强电力基础设施建设。坚持“电源与电网协调发展，电网适度超前”原则，科学合理布局县域电网，加快推进220KV输变电工程建设，力争建设超高压出州线路，将茂县建设成为全州电力输配电中心。加强县域电网主网架建设及配电网络升级改造和电源自动化调度能力建设，形成以110KV为主、35KV为辅的高等级网架结构。同时，加大力度推进10KV及以下电网改造升级，最大限度保障电力输送安全可靠。科学合理优化县域内各小水电开发布局，通过技改优化等措施，合理开发利用小水电。积极探索突破现有电力体制中制约电力发展的瓶颈，寻找支持地方电力发展的有效途径。文库_资料库_模版下载

　　加强燃气燃油设施建设。遵循因地制宜、安全、环保、节约用地和经济合理的原则，统筹规划燃气基础设施建设和县域内213、347国道加油站点布局建设，积极引进安全、质量、诚信度高的燃气公司入驻茂县。到2020年基本实现城市燃气普及率达到85%以上。新建加油站2座、燃气储配站1座。资料库_规划纲要_工程资料

　　第三节 推进水利基础设施建设（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，加强河流治理和水资源综合利用，以农田水利基本建设、农村饮水安全、节水农业为重点，全面提升生产生活用水保障能力和防汛防灾能力。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化水利基础工程。推进“赤沙较”水利工程，强化骨干水利工程建设，建成凤南土灌区水利工程，继续推进微型水利灌溉工程建设，以高半山为重点完善渠系、引水管道等配套工程，解决农田灌溉“最后一公里”问题。到2020年，新增和改善有效灌溉面积6.8万亩，力争农田灌溉水有效利用系数达到0.45。加强牧区水利建设。因地制宜做好山区雨水集蓄利用工程、小型提水工程等建设，改善农民生活、生产用水。加强应急抗旱水源建设，提高防灾减灾能力。完成小型水利体制改革工作，充分发挥小型水利工程效益，力争达到“以水养水”目的。模版下载_工程咨询_县域经济

　　加强集中供水。加强联网式集中供水工程建设，配套完善全县乡镇和重点乡村集中供水工程，提高全县人畜饮水安全保障能力。逐步提升饮水安全标准，建立“从源头到龙头”的农村安全供水保障体系。报告模板_工作报告_模版下载

　　推广节水措施。加大灌区节水改造力度，因地制宜推广节水灌溉技术，大力支持节水设施建设，发展节水农业。充分发挥农民用水户合作组织作用，加强基层水利服务组织的管理和服务水平。到2020年，节水灌溉面积达到63400亩。鼓励企业加强污水处理回用新技术研究，采用先进生产工艺，提高工业用水重复利用率。加强节水器具推广和普及力度，提高生活用水利用效率。大牛工程师

　　加强中小河流整治。对全县大江大河、易灾多灾的中小河流、山洪沟以及小溪沟，特别是人口稠密，公共安全影响较大的河流及溪沟，按照工程措施和非工程措施相结合的原则，加强河道治理工作，提高全县防汛防灾能力。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加快信息基础设施建设模版下载_统计公报_资料共享

　　以“智慧阿坝”建设要求为导向，加大信息基础设施建设投入力度，提高信息化水平。大牛工程师

　　强化信息基础设施。加快宽带提速和“光进铜退”推进步伐，促进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，提高信息网络资源利用效率，基本实现光纤入户，村通宽带率达90%。模版下载_资料共享_县域经济

　　优化电子信息系统。依托智慧政务工程，进一步建设好政府门户网站、完成电子政务内外网及公文传输系统、OA系统等应用系统建设，进一步提升政府办公效率，助力政府职能转变。稳步推进教育、医疗、社会保障以及社区公共服务和应急救援等领域信息化，健全数字医疗、数字城管、职能交通、智慧旅游等信息化服务平台，加快推进网络资源的互联互通共享，打破信息孤岛和信息分层制约瓶颈。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全公共服务平台。健全企业信息化公共服务平台，加强企业信息化人才培训，鼓励加快发展互联网+，促进信息技术渗透到农业、工业和服务业等各个领域，改造和提升传统产业。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章 积极推进新型城镇化，促进城乡统筹协调发展大牛工程师

　　坚持绿色低碳、以人为本的新型城镇化理念，统筹协调城乡发展，将城镇化与工业化、新农村建设相结合，通过集中发展中心城区，择优发展重点镇，因地制宜发展一般乡镇，科学推进村庄建设，引导人口向城镇聚集，把茂县建设成为阿坝州的区域中心城市。到2020年城镇人口达7万人，城镇化水平达到48%。报告模板_工作报告_文库

　　第一节 加强中心城区功能建设大牛工程师

　　拓展中心城区发展空间。以凤仪镇为中心、光明镇为城市副中心，优化中心城区功能结构。根据地形地貌和土地利用规划，形成“一园、一城、三区”的城市空间布局结构，一园即土地岭森林公园，一城即茂县凤仪中心城区，三区即河西片区、河东片区和宗渠片区，拓展城区发展空间，力争建成区总面积达到39.01 平方千米。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　增强中心城区的承载能力和服务能力。科学编制市政基础设施、综合防灾减灾、环境保护等规划，推进市政基础设施建设，重点加强光明镇及茂县火车站站场配套设施建设，促进其发展成为城市副中心，增强中心城区的综合承载能力。大力发展现代服务业、生活性服务业和公共事业，增强中心城区的生产生活服务能力。推进城市管理现代化、信息化、智能化，提升城市综合服务效率。大牛工程师

　　推进中心城区景观风貌建设。加强旧城改造和环境综合整治，提高城市环境质量。加强历史街区保护，抓好城市景观节点打造，合理布局绿地，建设岷江河流景观风貌带，形成山、水、城融为一体的绿色生态体系。十四五_文库_资料库

　　第二节 统筹推进撤县建市，加快重点镇与一般乡镇建设规划纲要_工作报告_资料下载

　　推进撤县建市。有序推进农业转移人口城镇化，增加全县总人口中从事非农产业的人口比重，增加第三产业产值在国内生产总值中的比重，力争到2020年，实现撤县建市目标。对县域 21 个乡镇进行行政区划调整，将富顺乡、东兴乡、回龙乡、渭门乡等乡开展撤乡建镇。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极推进重点镇建设。以光明、南新、富顺、叠溪、雅都5个镇为重点镇，充分发挥政府主导作用与市场机制的决定性作用，依托国家新型城镇化建设配套项目和城镇公益性基础设施项目的支持，加强重点镇基础设施和公共配套设施建设，打造旅游型、工贸型、农贸型等多种类型的重点镇，提高其作为片区中心的集聚力及辐射力。创新投融资模式，拓宽城镇建设融资渠道，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城镇基础设施投资和运营。模版下载_县域经济_十四五

　　统筹一般乡镇建设。在一般乡镇政府驻地，完善商贸点、小学、卫生院、文化站等公共设施，主要承担服务乡域人口的职能，发展农业、畜牧业、农副产品加工、旅游业等产业。大牛工程师

　　第三节 科学推进村庄建设工程资料_资料下载_规划纲要

　　抓好村庄规划。按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的方向，抓好村庄规划。适应农村人口转移和村庄变化趋势，积极推进村庄合并进程，撤并人口规模较小、受到地质灾害严重影响的村庄，鼓励人口向中心村集中，将中心村建设为具有地方特色、环境优美、布局合理，基础设施和公共服务设施完善的现代化农村新型社区。在村寨规划建设中加强传统民居和历史建筑保护，注重地域特色和文化传承。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进幸福美丽新村建设。以幸福美丽新村建设为抓手，坚持因地制宜，分类指导，遵循“有利生产、方便生活、尊重自然、体现特色、保护文化”的原则，深入推进环境综合治理、宜居村庄建设，完善新村基础设施及配套公共服务，促进新村建设提档升级。将新村建设与优势特色产业发展、乡村旅游结合起来，促进产村融合，发展以“农家乐”、“羌家乐”为特色的乡村旅游，增加农民收入，提高生活水平。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加快人口向城镇集聚（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进人口集聚。推进土地流转，加快农业规模经营，解放农村劳动力，实现农村富余劳动力向非农产业转移、向城镇集中。按照产业布点靠近城镇、产业发展依托城镇的思路，大力发展城镇商贸物流、住宿餐饮、生活性服务、休闲度假、康养等第三产业，以产业集聚和人居环境改善带动人口集聚。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善人口转移政策机制。全面放开城镇户籍限制，鼓励已在城镇有稳定职业和住所的进城务工人员特别是新生代农民工逐步转为城市居民，完全纳入城镇住房和社会保障体系。实施居住证制度，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。切实保护农民土地财产权、林权、集体收益分配权，增强农业转移人口市民化动力。将工程移民、生态移民、扶贫搬迁与城镇化结合起来，鼓励移民向城镇转移。模版下载_工程资料_资料下载

　　第十章 大力推进创新驱动，实现发展动力转化资料库_资料共享_工程资料

　　以优化调整产业结构为方向、培育创新主体为核心，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换，切实增强县域发展驱动力与核心竞争力。工程咨询_资料库_工作报告

　　第一节 积极培育消费投资新动力大牛工程师

　　发挥消费对增长的基础作用。积极拓宽和提升县内消费领域，推动旅游消费、汽车消费、文化消费，满足多层次消费需求，促进居民消费由生存型向发展型转变。加快中心商业区建设，推进商贸连锁、电子商务等发展，构建专业化、特色化、品牌化商贸体系，吸引新的消费群体，提升消费能力。大牛工程师

　　发挥投资对增长的关键作用。把握国家和省州投资方向，精心谋划、运作、实施一批支持城镇建设、优化产业结构、改善民生的重大项目，优化投资结构，增加有效投资。深化投融资体制改革，发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，搭建各类融资平台，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。积极拓宽引资领域，完善配套政策，创新招商模式，吸引各类企业在茂县投资。大牛工程师

　　第二节 健全创新驱动发展环境大牛工程师

　　健全科技服务体系。整合、开发利用各类科技资源，建立科技服务网络和平台，完善政府、企业、中介服务组织机构相结合的多渠道科技服务体系。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设。健全乡镇农业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构。建立完善以科技特派员为主的农业科技专家大院、专家服务基地等新型农村科技服务体系。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化企业创新主体地位。认真贯彻落实国家、省、州支持企业创新和技术改造的各项政策，积极帮助企业申报国家、省、州科技项目，引导企业增加科技创新投入，鼓励企业建立技术创新机构，增强企业技术创新能力。支持企业与县外高等院校、科研单位开展产学研合作，建立产学研联盟，促进科技成果转化。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进科技信息应用及共享。加强政府数据开放共享，推动大型互联网企业和基础电信企业向企业开放计算、存储和数据资源。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和新型创新模式。实施信息进村惠农工程，充分利用现代信息技术实施远程农牧业技术指导服务，为农民提供高效便捷、双向互动的农牧业科技信息服务。大牛工程师

　　第三节 推进大众创业万众创新资料下载_资料共享_工程资料

　　以创新带动创业、创业促进就业为重点，不断转变政府职能，优化创业创新环境，通过典型示范、政策扶持，积极探索适合民族地区广大群众创业创新的新模式。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　搭建创新创业服务平台。建立健全创业项目库，依托互联网络、手机应用和基层劳动就业社会保障服务机构等有效载体，为各类创新创业主体提供项目展示推介平台。设立众创咨询服务平台，为创新创业者提供信息参考、政策咨询、开业指导、创业培训、跟踪扶持等服务。加强电子商务基础建设，开展基于互联网的创新创业综合服务。整合资源、制定政策，建设满足创新创业需求的孵化楼宇、社区、小镇。支持建设“互联网+”、创新工场等新型孵化器。依托工业园区和特色农业产业基地，建设创新创业园。大牛工程师

　　鼓励灵活多样的创新创业形式。立足茂县实际，扶持有条件、有闯劲、头脑灵活的创新创业带头人，引进优良品种、高效技术和先进管理模式，形成示范效应，带动村民致富。鼓励青年人开办网店，促进虚拟平台与实体生产销售的深度融合。鼓励创新创业人员参与中国创新创业大赛(四川赛区)、四川青年创新创业创富大赛、四川青年电子商务创新创意创业大赛等赛事，参与由创新创业者、企业家、投资人和专家学者共同组成的创新创业沙龙、创新创业大讲堂、创新创业训练营等活动，搭建创新创业展示和投融资对接平台。规划纲要_模版下载_工程资料

　　建立多元化创新创业投入体系。设立创新创业专项资金，用于创业导师队伍建设、创新创业培训等。设立小额贷款担保基金，重点支持青年(大学生)创业者和回乡创业者。建立创新创业风险资金池，鼓励银行、担保公司、创投机构等金融机构为初次创立企业提供股权质押、知识产权质押等科技金融服务，解决创业企业初期融资难题。资料库_资料共享_模版下载

　　第四节 全面落实人才强县战略文库_报告模板_资料库

　　树立“科技引领，人才先行”的观念，全面落实人才强县战略，大力实施党政人才素质提升工程、经营管理人才能力锻造工程、专业技术人才知识更新工程、技能人才技能训练工程、农村实用人才创富示范工程。资料库_资料共享_模版下载

　　加大人才引进培育力度。根据茂县优势产业发展和提升公共服务水平的需要，以医疗、教育、卫生、公共事业、农业、旅游、商贸等领域为重点，制定高层次人才和紧缺人才引进计划，完善引进人才优惠政策。支持企事业单位与县外高校、科研院所开展技术、项目合作，积极推进跨区域人才资源合作与交流，形成全方位、广领域、多形式的人才智力柔性引进工作格局。大牛工程师

　　优化人才发展环境。建立以政府奖励为导向，用人单位奖励为主体的人才奖励体系。积极引导用人单位为人才提供良好的工作和生活条件，为人才落户、子女入学、配偶就业等提供大力支持。完善基础设施和公共服务，提升县城生活品质，多层次提高茂县对人才吸引力。大牛工程师

　　创新人才选拔任用机制。改革各类人才选拔使用方式方法，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。完善党政人才公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等选拔方式，全面推行事业单位公开招聘、竞争上岗、合同管理和解聘辞聘等制度。规范公务员津贴补贴，完善企事业单位岗位绩效工资制度，大胆探索高层次人才、高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式。工程资料_工作报告_模版下载

　　完善人才公共服务体系。健全人才招聘、人事代理、人才培训、业绩档案、诚信认定、人才智力输入、创业项目推荐等公共服务平台，满足多样化人才公共服务需求。健全规范有效的人才中介服务机构，培育专业化人才服务队伍，为人才提供个性化全方位服务。建立社会化、开放式的人才市场信息和公共政策信息共享机制，提高人才信息化服务水平。十四五_县域经济_工作报告

　　第十一章 深入推进精准扶贫，打赢扶贫开发攻坚战大牛工程师

　　以消除绝对贫困为目标，构建精准扶贫机制，扎实推进扶贫攻坚行动，大力提升贫困群众生产生活水平和全面发展能力，确保与全国全省同步全面建成小康社会。力争到2020年，全县12107名贫困人口脱贫致富，64个贫困村顺利摘帽。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 构建精准扶贫机制（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，构建精准扶贫工作长效机制，做到扶真贫、真扶贫。大牛工程师

　　扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，因地制宜制定脱贫计划，实施到村到户针对性扶持，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，对扶贫对象建立动态管理制度。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　扶贫项目精准。主动对接争取项目，科学编制扶贫开发攻坚专项规划，分类建立扶贫项目库，合理确定投资规模、进度安排、受益对象、责任分解，做到项目规划到村到户、脱贫效果到村到户。资料下载_工作报告_模版下载

　　资金使用精准。认真执行责任、权力、资金、任务“四到乡镇”制度，对性质相近、用途相同的扶贫开发和涉农项目资金进行合理整合，把项目资金集中投放到贫困村、贫困户和具体贫困人口，增强扶贫针对性和实效性。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　驻村帮扶精准。实施每个贫困村有1个驻村帮扶工作组、1个联系单位，每个贫困户有1名帮扶责任人“三个一”驻村帮扶行动。实行干部常年轮换驻扎到村、责任到人、任务包干的工作机制，确保驻村帮扶取得实效。大牛工程师

　　脱贫成效精准。严格执行《四川省贫困县农村扶贫开发工作考核办法(试行)》，将扶贫工作纳入年终目标考核，并分年度逐级验收脱贫成效，确保贫困村、贫困户和贫困人口真正受益，切实增强贫团群众的成果获得感。规划纲要_资料共享_县域经济

　　第二节 实施扶贫攻坚“五个一批”计划（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以高半山区为新阶段扶贫开发主战场，以贫困村脱帽、贫困户脱贫、贫困人口增收为核心，精准实施扶贫攻坚“五个一批”计划，不断增加贫困群众收入、大力提升贫困群众生产生活水平和全面发展能力。大牛工程师

　　扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业和就业帮助力度，因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务，通过发展和务工实现稳定脱贫。工程咨询_资料库_资料下载

　　移民搬迁安置一批。对居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱及受地质灾害隐患威胁，不具备基本发展条件和过于分散，基础设施及公共服务设施难配套地区的贫困人口，实行移民搬迁安置、避灾搬迁安置、易地搬迁安置。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　低保政策兜底一批。对完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口、残疾人、五保供养特困人员，全部纳入最低生活保障。实现贫困地区扶贫线和低保线两项制度有效衔接，逐步把低保线提高到扶贫线标准。大牛工程师

　　医疗救助扶持一批。加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加城乡居民基本医疗保险。探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法，完善农村低保、五保供养、新农保、临时救助和大病统筹制度。大牛工程师

　　灾后重建帮扶一批。实施灾后恢复重建和发展振兴，帮扶洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口脱贫，有效解决因灾致贫返贫问题。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 推进扶贫攻坚“十大行动”（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　基础扶贫行动。以交通、水利、电力、信息网络等为主要内容，着力推进生产生活基础设施建设，不断夯实贫困村、贫困农户的基础发展条件。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　产业扶贫行动。坚持以市场为导向，以资源为依托，针对贫困农户宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜林则林，把资源优势转化为产业优势，深入推进贫困人口扶贫开发。资料库_规划纲要_报告模板

　　幸福美丽新村建设行动。以扶贫新村建设为载体，加快推进危房改造、传统村落保护、农村房屋产权办理、农村贫困户廉租房建设，推进幸福美丽家园巩固提升工程。大牛工程师

　　教育与就业扶贫行动。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质，增强就业创业能力打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条。大牛工程师

　　生态扶贫行动。推进重点生态功能区的保护和建设，加快生态脆弱地区治理步伐，积极推进干旱河谷治理、改良土壤荒山荒坡，调整贫困村产业结构，筑牢高半山区及边远牧区持续发展的生态底线。工作报告_文库_规划纲要

　　医疗卫生扶贫行动。建立健全贫困村基层卫生计生服务体系，提高医疗卫生服务的可及性，促进贫困村居民医疗卫生服务能力全面提升。资料库_模版下载_工程资料

　　文化惠民扶贫行动。大力挖掘传承民族文化，加快传统村落的保护和开发，完善公共文化服务体系，开拓助农增收新途径，提高对贫困村贫困农户的文化服务能力。大牛工程师

　　社会保障扶贫行动。促进农村扶贫线和低保线两项制度有效对接，推进农村最低生活保障制度、城乡养老保险和医疗救助工作，开展贫困残疾人救助，保障贫困户的基本权益，改善贫困户的生存质量。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　社会扶贫行动。积极推动全社会力量参与扶贫，与专项扶贫、行业扶贫形成合力，解决贫困村贫困户最迫切的难题，实现贫困户稳定增收，脱贫致富。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　财政金融扶贫行动。加快构建以综合扶贫为基础、专项扶贫为支撑的财政扶贫投入稳定增长机制，加快构建以精准识别为前提、精准脱贫为目标的财政精准扶贫机制，推动贫困地区基本公共服务水平、综合金融服务水平明显提升。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 完善对口帮扶机制文库_资料共享_模版下载

　　加强对口帮扶的组织协调和资源整合，形成发达省市对口支援、友好市县结对、企业重点援助捐赠、县内对口帮扶相结合的新格局。大牛工程师

　　强化对口援助帮扶。继续强化与对口援建的浙江省在电商、旅游产品推广、管理咨询等方面的合作，促进浙江电商企业、管理咨询公司在电子商务、旅游业发展等方面对茂县产业发展的支持。以浙江—阿坝东西扶贫协作为契机，主动做好与浙江省温岭市和玉环县的招商对接，以茂县优势资源和优势产业吸引浙江企业家投资。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新对口帮扶模式。完善包括农业、科技、教育、文化、环保扶贫等在内的多部门协调机制，加强与浙江、成都等发达地区的沟通与协调，深入开展资源开发项目协作、招商引资、社会捐助等各项对口扶贫协作。制定吸引民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源等多种方式参与扶贫的激励政策，倡导民营企业包乡包村扶贫;全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策。大牛工程师

　　加强县内对口帮扶。实行县领导挂乡(镇)、乡(镇)领导包村、干部包贫困户的工作责任制，推进单位结对帮扶行政村，干部结对帮扶贫困户。充分发挥部门优势，在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面加大支持，确保帮扶发展产业、帮扶就业创业、帮扶完善保障、帮扶完善条件、帮扶提升后劲等各项专项扶贫和行业扶贫工作落到实处。工作报告_报告模板_统计公报

　　第十二章 加强生态文明建设，构建绿色茂县大牛工程师

　　坚守生态保护红线和环境安全底线，大力推进生态保护与建设，加强环境综合整治，促进资源高效集约利用，加强防灾减灾体系建设，健全生态文明制度，把茂县打造成为阿坝州生态经济示范先行区。工作报告_文库_十四五

　　第一节 加大生态保护与建设力度资料库_文库_模版下载

　　坚持保护优先、自然恢复为主，以恢复和提高生物多样性、水源涵养、水土保持等重要生态功能为核心，加快重要生态功能区及关键敏感区生态环境恢复和保护，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河流、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态服务功能。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施生态修复工程。继续开展干旱河谷地带植被恢复与治理研究，将岷江两岸干旱河谷区纳入茂县生态恢复型建设区，采取生态与工程措施相结合的方式，对茂县境内干旱河谷区进行综合治理和植被恢复。以区域内水电开发区域、公(铁)路建设区域为生态恢复重点，制定生态恢复技术方案。对公路水电开发中的受损土地进行种草植树生态恢复，对河滩湿地、河流沟渠以生态自然修复为主，辅以人工促进措施。工程资料_资料共享_规划纲要

　　继续实施天然林保护、退耕还林、草原生态奖补等工程。对坡度较大的退化土地实施退耕还林，对退化旱地栽植适宜经济林果，推进全县退化土地的改造和治理。“十三五”期末，森林覆盖率稳定在37.37%以上，林草覆盖率达80%以上。加强草原的生态建设和规划管理，草原工作战略重点实现由经济目标为主向“生态、经济、社会目标并重，生态优先”的转变。继续实施草原生态奖补、草原鼠虫害治理等工程，加大人工种草、草地改良和草地生态监测保护体系建设力度，恢复草地植被，改善草地生态环境。大牛工程师

　　实施水源地保护工程。坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进小流域生态治理工程建设，继续加强水土流失主要来源区治理，开展治坡与治沟相结合、治土和治水相结合的坡耕地水土综合整治工程，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。把水环境治理作为重中之重，严格实行污染物总量控制。深入开展饮用水源保护区环境综合整治和水质监测工作，确保水质安全。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施土地整治项目。根据茂县实际情况，结合土地利用现状，在进行实地考察和与有关部门协商的基础上，对茂县土门乡、黑虎乡、叠溪镇等14个乡镇25个村低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率，着力改善土地生态环境，实现了生态安全和粮食安全的有机结合。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加强环境综合整治大牛工程师

　　加强城市环境综合整治。从城市环境容量和资源保证能力出发，合理制定和实施城市总体规划，完善城市功能。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，常态化治理“五乱”，打造整洁城市环境。加快城市环保设施建设，确保污水、垃圾处理设施正常运行，完善配套排水管网，不断增强城市污水和垃圾处理能力。积极推进固体废物减量化、资源化、无害化处理，实施危险废弃物处置、生活垃圾分类收集及无害化处理工程。加快城市空气污染治理，努力减轻烟尘、粉尘、扬尘污染，不断改善城市大气质量。资料下载_县域经济_工程咨询

　　重视农村环境综合整治。加强小城镇环境规划的指导，因地制宜在重点中心镇建设污水和垃圾处理设施。加大农村居民生活污染治理力度，加快农村改水改厕进程，推行农村沼气建设。大牛工程师

十四五_资料下载_规划纲要

　　第三节 加强资源高效集约利用（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持开发与节约并重、节约优先的方针，加强资源节约和管理，大力推行资源高效利用技术和模式，提高资源科学开发和综合利用水平。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　合理利用水资源。加强水资源承载能力研究，逐步建立与水资源利用、经济社会发展、水生态环境相适应的指标体系。实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发，强化以水功能区管理为载体的水资源开发和保护，发挥市场在水资源合理配置中的决定性作用，优化流域水资源调度，逐步实施地区水量分配制度。把节水放在突出位置，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，推动生活节水工作。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　集约利用土地资源。按照全面、协调、可持续发展的要求，合理安排非农建设用地和生态环境保护用地，重点保障中心城区、产业集聚区建设用地，兼顾重点城镇和交通、水利等基础设施以及支撑产业发展用地，保障公共设施、生态建设等民生用地，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，引导和促进地方经济发展方式的转变。按照城乡统筹、区域协调的要求，优化城乡、区域土地利用结构和布局，促进城镇化、工业化和农业现代化健康发展。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加强防灾减灾体系建设模版下载_工程资料_模版下载

　　加强突发公共事件预防与应急准备、监测预警、应急处置，构建统一指挥、结构合理、反应灵敏、协调有序、运转高效的防灾减灾体系，提高应急保障能力和应急管理水平。资料下载_工程资料_十四五

　　加强地质灾害治理。实施山地灾害治理工程，采取生物治理与工程治理相结合的措施，对重点村泥石流、塌方、滑坡、不稳定斜坡等危害大的地段进行治理。强化干旱河谷区水土流失治理，实施示范性工程，控制水土流失，同时实施封育管护、抚育管理。进一步加大地质灾害隐患点排查，做好隐患点移民搬迁工作，避免再次遭受灾害袭击。加强气象、水文、地质情况监测系统建设，提高灾情信息的收集、分析和处理水平，完善“群专结合、群测群防”的地质灾害监测预警体系。开展全县范围内地质灾害点位分布、危害等级调查，逐步推进地质灾害隐患点治理工作，实施地质灾害避险搬迁工程有效减少灾害发生频率。加强部门协调，构建地质灾害综合防治体系。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强监测预警系统建设。逐步完善各类突发公共事件监测网络系统，把握突发公共事件的发展动态。在扩充和完善现有气象、水文、地震和环境等监测站网的基础上，适当增加监测点密度，建立风险隐患排查机制。全面调查各类风险隐患，建立和完善灾害风险隐患数据库，实行动态管理。加强重点领域监测预警系统建设，逐步完善覆盖全县各辖区的各类突发公共事件监测预警网络。建立突发公共事件综合预警系统，提高各类突发公共事件监测预警和综合分析能力。大牛工程师

　　加强应急队伍建设。整合现有应急队伍资源，改善技术装备，开展培训演练，提高应急处置能力。力争形成以公安、武警、军队为骨干力量，以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、危险化学品救援、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位、社会救助团体专兼职队伍为辅助力量的应急队伍体系。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 加强生态文明制度建设大牛工程师

　　深化生态文明体制改革，促进资源科学开发利用，完善生态红线管理制度，建立资源有偿使用和生态补偿制度，建立健全综合决策机制，健全项目环保准入和环境保护综合投入机制，实现经济社会和生态环境协调可持续发展。工程资料_文库_规划纲要

　　完善生态红线管理制度。划定生态保护红线，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，制订完善生态红线管理制度，明确控制范围和管控要求，实施差别化的生态环境保护政策进行空间分类控制。对生态安全有重大意义的生物多样性保护、水源涵养、土壤保持等区域，要通过建立不同类型的生态功能保护区，统筹协调保护与建设，确保生态系统结构和功能的稳定。大牛工程师

　　建立健全综合决策机制。把生态文明建设的主要任务与目标纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。制定对环境有重大影响的政策、规划、计划以及实施重大开发建设活动时，组织开展环境影响评价，最大限度地降低不良环境影响。对生态文明建设的重大决策事项实行公示和听证，充分听取群众意见，确保公众的知情权、参与权和监督权。畅通公众诉求渠道，接受公众监督，形成社会普遍关心和自觉参与生态文明建设的良好氛围。完善企业环境责任制度，鼓励非政府组织参与生态文明建设，开展环保宣传等社会公益活动。大牛工程师

　　健全项目环保准入机制。制定重点流域、区域的环境容量及总量控制标准，提高节能、环保市场准入门槛。建立落后产能退出机制，建立政府引导、企业为主体的节能减排投入机制。健全生态环境管理体制，加强各有关部门的合作与协调，建立、完善部门协作制度、信息通报制度、联合检查制度。建立引进外来物种的审批与决策机制。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全环境保护综合投入机制。加大生态环保投入、拓宽环保融资渠道、健全促进生态产业发展的政策体系，推进生态环保领域各种专项资金整合提效，支持和引导重点企业实施清洁生产和节能减排。逐步建立政府主导、多元投入、市场推进、社会参与的生态文明建设投融资机制。加快生态保护融资平台建设，鼓励风险投资和民间资本进入环保产业领域。大牛工程师

　　第十三章 推进文化繁荣发展，建设文化茂县（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发掘和弘扬民族传统文化精华，大力发展民族文化体育事业，努力创作优秀作品，积极培育文化产业，增强文化软实力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面建设文化茂县。大牛工程师

　　第一节 提高公民的文明程度报告模板_统计公报_规划纲要

　　增强公民思想道德素质。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神教育全县人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德建设和社会诚信建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全面提高公民的思想道德素质，营造社会和谐文明的氛围。大牛工程师

　　提高公民文明素质和科学素质。积极开展各种形式的群众性精神文明创建活动，大力实施公民文化文明和全民科学素质提升工程，扎实推进农村精神文明建设，着力开展幸福美丽新村健康文明新生活活动，改善城乡环境面貌和公共秩序，提高公民文明素质和科学素质。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全社会舆情引导机制。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。优化媒体结构，规范传播秩序。模版下载_资料下载_文库

　　第二节 加强文体广电事业发展资料库_模版下载_十四五

　　加快文化事业发展。建立健全覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，实施基本公共文化服务标准化、均等化工程。以县博物馆、县图书馆、县文化馆、县影剧院为中心、坚持以城带乡，推动城乡文化均衡发展。加快以乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋及文化院坝等为重点的文化阵地建设，以社会主义核心价值观为引领，巩固基层文化阵地，丰富广大人民群众的文化生活。推动公共文化服务社会化发展，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。搭建文化信息资源传播和共享平台，建设民间民族文化艺术资源数据库。实施羌文化名家培养工程，加强文化人才培养和文化队伍建设，扶持优秀文化产品创作生产，鼓励创作文化精品。十四五_县域经济_工作报告

　　加强体育事业发展。加强综合体育训练馆、游泳馆、体育场、体育训练基地、全民健身休闲中心、社区健身活动中心、基层乡镇篮球场、农牧民健身工程等项目建设，繁荣社区文体活动，构建覆盖城乡的公共体育服务网络。推进全民健身运动，提高全民身体素质。结合羌民族传统习俗，抓好茂县传统体育竞技羌族弓弩射击馆及羌族传统体育项目基地建设。规划纲要_资料共享_工程咨询

　　加强广播电视事业发展。加大实施广播电视覆盖工程，建设基本覆盖全县所有村的广播覆盖网，实现全县村村响，广播电视节目覆盖率达94%以上。建立健全应急广播电视系统和广播电视监测中心。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设。加强传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动羌文化走出去。文库_资料库_模版下载

　　第三节 推进羌民族文化保护与弘扬（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强重点文物、重要遗址、民族文化遗产保护。继续实施国家级羌族文化生态保护试验区和藏羌彝文化走廊开发与建设项目，加强对羌族传统文化的政策支持。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全非物质文化遗产保护体系。建立非遗资源档案和信息数据库，加强文化传承人员培训基地建设，做好非遗项目的传承和非物质文化遗产项目的申报工作。建立羌族文化研究机构，挖掘羌民族文化内涵，进一步挖掘羌族历史文化。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提炼和发展民间传统节庆活动。规范传统民间节庆活动，与时代先进文化相结合，以先进文化引导思想追求、凝聚精神力量，增强文化影响力、扩大文化辐射力，促进羌文化发展。十四五_模版下载_模版下载

　　第四节 积极培育文体产业报告模板_工程咨询_资料下载

　　加快发展文化产业。以“中国古羌城”为平台，建设一批具有地域和民族特色的文化创意、影视制作、演艺娱乐和民族传统工艺等产业示范基地，打造国家级文化产业基地。积极利用数字、网络等高新技术改造传统文化产业，运用声、光、电等手段提高传统文化表现力。聚集创意产业人才，发展创意产业。培育和发展本土民间艺术、民族语言节目，支持演艺、电影放映院等新型文化业态加快发展，推动文化与其他产业高度融合，催生新的文化业态，拓展文化发展新领域。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快发展体育产业。支持鼓励各类社会资本进入体育市场，着力培育有社会影响力和竞争力的大型文体企业。建设传统体育展演场地、原生态牧猎体验区、高原体育训练基地和九鼎山滑雪场训练基地，大力发展以山地户外运动和极地越野运动为主的体育旅游项目，开发乡村越野跑、定向运动、自行车、高山滑雪等大型户外体育项目，引进重大体育赛事，促进体育产业发展。十四五_资料下载_资料库

　　第十四章 深化改革开放合作，建设活力茂县统计公报_资料共享_十四五

　　坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式和加快建成全面小康社会的主要抓手，加强重点领域和关键环节改革创新，积极主动构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系，在更高层次、更广领域聚集发展要素，扩展发展空间。统计公报_报告模板_文库

　　第一节 加快推进各项改革（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　在全面深化改革基础上，重点推进行政管理体制改革、统筹城乡改革，创新资源开发利用方式，增强发展动力。规划纲要_工程咨询_资料库

　　积极推进行政管理体制改革。加快政府职能转变，推动简政放权，减少和规范行政审批事项，建立健全行政审批运行、管理和监督长效机制，完善政府信息公开和“一站式办公、一条龙服务”等制度。积极推进行政事业单位编制实名制管理和事业单位分类改革，完善机构设置，理顺职能分工，实现政府权责明晰、运转协调。健全行政决策机制，打造效能建设“绿色通道”，实现政府决策规范、科学、民主。加强党风廉政建设，完善目标考核制度，建立健全决策责任制、过错追究制和行政执法评议考核制。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面深化统筹城乡发展改革。加快农村承包地、宅基地、林地等农村产权确权颁证工作，落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，鼓励农民根据当地实际对土地经营权、林权等进行多种方式流转，发展适度规模经营，激活农村资源，促进城乡要素自由、顺畅流动。改革完善农村宅基地制度，稳妥推进农业转移人口住房财产权抵押、担保、转让，促进农业转移人口市民化。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进资源开发利用方式改革。改革资源利用方式，争取水电开发企业就地注册、就地结算和就地纳税政策，将水电移民和生态环保成本计入电价，适当提高留存电量和实行藏区优惠电价政策，探索资源入股等多种利用方式。改革小型基础设施建设模式，探索开展农村小型公共基础设施村民自建试点，提高资金使用效率和群众参与度。深化公共资产管理体制改革，盘活地震灾后重建形成的公共资产，创新公共资产的运营模式，提高公共资产的利用效率。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展民营经济。完善商品市场体系，培育和发展要素市场，激发市场主体的创造活力，形成市场主体公平竞争、市场法制和市场中介组织健全、社会信用体系完善的现代市场体系。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。创新扶持资金、融资平台、税收优惠、人才保障、知识产权保护等方面的政策，激活中小微企业发展，促进民营经济转型升级。引导民企投向农村，推进产业扶贫，增强贫困地区自我发展能力。文库_资料库_规划纲要

　　第二节 提高对外开放水平大牛工程师

　　优化投资环境，夯实发展载体，以合作共赢的理念，大力开展招商引资引智，开创对外开放新局面。大牛工程师

　　优化对外开放载体。围绕重点产业，优化工业园区基础条件和交通能力，构建以基地、园区为主的对外开放载体。以旅游业快速发展为契机，围绕重点景区、景点及旅游线路，加大旅游基础设施建设。充分发挥交通枢纽优势，建好物流园区，提高对外开放合作物流能力。建设现代农业产业园区，打造特色效益农业基地和都市错季蔬菜水果供应基地，增强生态农业投资吸引力。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极开展招商选资。切实做好项目谋划、储备、筛选、包装和推介工作，突出绿色循环导向、生态资源优势、旅游支柱地位、新能源取向和茂县地域特色。积极参与“西博会”等重大招商活动，推行多元化招商引资，完善组团招商、节会招商、以情招商等方式，探索网上招商、产业链条招商等新模式，着力引进一批重大项目和战略投资者落户茂县。鼓励有条件的企业通过以商招商、中介招商、技改扩能等方式，扩大生产规模，提升综合竞争力。调整以高耗能为主的招商引资方向，针对工业园区循环发展方向，开展缺链招商和补链招商，提高资源循环利用效率和综合发展效益。发挥绿色农业、道地中药材、羌文化旅游等资源优势，针对农副产品、轻工产品、旅游产品加工等短板开展针对性招商。规划纲要_模版下载_工程资料

　　第三节 推动区域一体化发展（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　努力推进县域乡镇之间、城乡之间协调发展，积极参与并提高在阿坝州东南片区一体化发展中的地位，以更加开放的姿态和视野融入成德绵经济区。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动县域协调发展。加强以高半山区为重点的精准扶贫攻坚，促进河谷地带与高半山区协调发展;加强边远山区资源开发与特色产业发展，促进县城城区与偏远山区协调发展;统筹基础设施布局建设，促进交通干道沿线与交通不便地区协调发展。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进东南片区一体化发展。在制定发展规划、资源开发、基础设施建设、产业发展、品牌打造、市场培育等重点领域加强与东南片区其他县的交流合作，推动建立东南片区一体化协调机制，促进区域协调互动，形成东南片区一体化发展的整体竞争力。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强与成德绵经济区一体化发展。充分利用地缘优势和便捷的交通条件，抓住汶理茂片区纳入成德绵经济区的契机，积极推动建立一体化协调机制，全面开展基础设施、资源开发、产业发展、文化旅游、环境保护、公共服务等方面的有效对接和深度融合，有效利用大都市的辐射带动作用，促进要素全面流动、产业对接合作、基础设施互联互通、公共服务共建共享、环境联防联治，共享一体化发展成果。大牛工程师

　　第十五章 加强民主法制建设，构建法治茂县资料下载_模版下载_工程资料

　　加强民主法制建设，创新社会治理机制，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，积极构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的法治茂县。工作报告_工程资料_资料库

　　第一节 加快民主法制建设规划纲要_模版下载_模版下载

　　加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。认真落实党的民族政策，发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，促进各民族共同繁荣和进步。全面贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。加强基层政权和自治组织建设，大力推进政务、村务、厂务公开，发展基层民主，完善职工代表大会制度、村(居)民委员会制度，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。模版下载_资料共享_统计公报

　　持续推进依法治县。坚持依法执政，实现政府决策体制、决策程序、决策方法的法制化，不断提高依法行政的能力和水平。在法治轨道上推动各项工作，充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。推进司法体制和工作机制改革，加强司法监督，规范司法行为，拓展法律服务，维护司法权威。完善法律服务体系，健全法律援助和司法救助机制。坚持把法制宣传教育作为重要的基础性工程,深入开展“法律七进”活动，增强公民尊法学法守法用法观念，形成良好法治氛围和法治习惯。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 创新社会治理机制统计公报_规划纲要_十四五

　　改进社会治理方式。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。建立健全以基层党组织为核心的基层依法治理体系，完善基层群众自治制度，增强社区服务功能，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，全面推进党政主导的网格化服务管理体系建设，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高政府管理效能。以健全完善管理机制为抓手，以落实管理责任为重点，加大对各级领导干部管理知识的培训。充分学习和借鉴先进的管理理念和管理模式，增加公共管理投入，努力提高政府公共管理能力，切实提升行政管理、社会管理、城市管理和公共服务管理水平。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新社会矛盾化解机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。加强社会矛盾化解工作，落实领导干部接访下访制度，完善多部门联合接访运行机制，提高工作效率。完善人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。完善信访工作制度，实行网上受理信访制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。实施重大决策社会稳定风险评估制度，预防、预判社会矛盾的产生，对群众反映的共性和突出问题，妥善加以解决，获取群众的理解和支持。大牛工程师

　　健全公共安全体系。构建统一指挥、结构合理、反应灵敏、协调有序、运转高效的公共安全体系。建立覆盖全过程的食品药品监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。完善和落实安全生产责任和管理制度，强化预防治本，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，重点实施公共安全基础设施和技术支撑体系建设、应急救援建设、改善安全生产监管条件等方面项目，切实维护人民生命财产安全。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加大依法管理网络力度，确保信息安全。大牛工程师

　　第十六章 全面促进民生改善，建设幸福茂县（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、医疗卫生、就业、社保等问题，努力提高城乡居民收入水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。大牛工程师

　　第一节 积极推进教育事业发展资料库_工作报告_文库

　　深入实施民族地区教育发展十年行动计划和“9+3”免费教育计划，实施民族地区十五年免费教育计划，积极推进教育公平，使全县教育办学水平得到均衡发展和普遍提高，教育信息化建设得到提升，教师队伍建设明显改善，教育管理水平和教师教学能力得到加强。到2020年，教育事业各项指标达到同期全省平均水平，构建起具有羌族特色、初步实现现代化的民族教育体系。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施十五年义务教育。以公办为主，民办教育为辅，鼓励普惠性幼儿园发展，积极发展学前教育，提高农村学前教育普及程度。推进义务教育均衡发展，普遍提高中小学校办学水平和教育教学质量，实现标准(规范)化的办学目标，力争两所中学达到省级示范性学校标准。到2020年，学前儿童入园达到全覆盖，基本普及学前教育;小学入学率和初中阶段入学率接近100%;普及高中阶段教育，全面实施普通高中免除学杂费。十四五_资料下载_统计公报

　　努力办好职业教育。继续做好“9+3”职业教育工作，推进各类中等职业教育免除学杂费。积极配合阿坝州中等职业技术学校创建高等职业技术学院。建立健全现代职业教育体系，加强农民实用技能培训。力争到2020年，逐步实现中职与普高招生4：6的比例。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强教师队伍建设。加强教师培训力度，实施学科带头人、骨干教师培训工程，积极拓展培训渠道，加大政策支持力度，促进师资队伍素质全面提高。加强教研人员的思想修养、专业学习和实践锻炼，探究教育教学新模式，努力做到内强素质、外树形象，提高教师整体水平。推进城乡教师交流，促进城乡义务教育均衡发展。大牛工程师

　　加强教育管理。积极推动基础教育课程改革和教学方式转变，努力提升基础教育教学质量。加强社会主义核心价值观教育，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。建设羌文化传承培训基地，重视地方课程与教材的研究和开发，组织好羌文教材的编写和修订工作，形成具有茂县特色羌文化地方课程体系。大牛工程师

　　推进教育信息化。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，建立网络技术支持中心、网上资源应用和交流中心，以信息化带动教育的现代化。以加强农村教育教学设施设备为重点，大力改善中小学教育设施设备条件。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快医疗卫生事业发展大牛工程师

　　科学配置卫生资源，完善公共卫生、医疗卫生、计划生育服务体系，大力促进公共卫生计生服务均等化。规范药品供应保障体系，推动中(羌)医药事业发展，推进医药卫生体制改革，构建科学的医药卫生机构管理体制和运行机制，全面提高茂县医疗卫生水平。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善城乡医疗卫生服务体系。完善县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设，加强医药卫生信息系统建设，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。大牛工程师

　　推进医药卫生体制改革。推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。全面落实公立医院药品集中采购办法，积极推进药品价格改革，进一步保障药品供应和质量安全。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。健全公共卫生服务经费保障机制，逐步提高人均公共卫生经费。推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇,鼓励社会力量兴办健康服务业。注重人才引进与人才培训，加强人才队伍建设。工程咨询_文库_工作报告

　　推动中(羌)医药事业发展。利用现有医药卫生资源，开展羌医羌药的医疗、教学、科研、服务、开发与成果推广工作，县级以上综合医院和有条件的乡镇卫生院开设民族医药科室，逐步在有条件的乡镇卫生院设置中、羌医药科，配备中、羌医药人员。工程资料_模版下载_规划纲要

　　第三节 健全就业和社会保障体系（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入实施就业优先战略，完善与县域经济发展水平相适应的公共就业服务体系，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快建成覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系，促进城乡居民共享改革发展成果。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　千方百计促进就业。完善覆盖城乡劳动者的就业管理服务组织体系，建立县乡公共就业服务网络，强化政府促进就业的公共服务职能。以城镇为中心逐步实施公共就业服务统筹管理，完善服务手段，开发服务项目，拓展服务功能，为城乡各类劳动者提供有效服务。健全和落实就业扶持政策，改善就业环境。加强对灵活就业、新就业形态的支持，加强就业援助，帮助就业困难者就业。推行终身职业技能培训制度，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、新一代农民工、失业人员和转岗职工免费接受职业培训行动，提高就业技能。实施创业带动和项目拉动就业，多层次全方位促进就业增长，切实提高就业水平。文库_模版下载_工程咨询

　　完善养老保障体系。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善筹资机制，适当降低社会保险费率。完善养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。落实渐进式延迟退休年龄政策。建立健全以居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为补充，以乡镇敬老院为基础的农村基本养老服务体系，切实保障农村五保供养对象和低收入的高龄、独居、失能等困难留守老年人的服务需求。县域经济_工程资料_统计公报

　　完善医疗保障体系。加快建立以基本医疗保障为主，其他多种形式补充医疗和商业健康保险为辅，建成覆盖城乡的多层次医疗保障体系，实现医疗保障全员覆盖。整合城乡居民医保政策和经办管理，改进医保支付方式和个人账户管理，实现异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。提高城镇居民医保和新农合人均政府补助标准。全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病保障机制。大牛工程师

　　完善最低生活保障制度。健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加强人口管理服务大牛工程师

　　完善人口发展战略，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高计生服务水平，不断优化人口结构，促进人口均衡发展。大牛工程师

　　提高人口计生管理能力。提高依法行政水平，加强计划生育法律法规的宣传贯彻，转变执法理念，坚持正确执法、文明执法。加快计划生育信息化建设步伐，促进公安、民政、统计、教育、卫生和计划生育等部门合作，促进人口信息资源共享。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高人口计生服务水平。广泛开展生殖保健系列化服务，深入开展优生优育咨询服务，实施出生缺陷干预工程，降低出生缺陷发生率，提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布，促进人口与经济社会、资源环境协调发展。模版下载_工程资料_统计公报

　　引导人口合理流动。将人口规划与城镇规划、产业规划、就业规划相结合，引导人口自愿、有序、平稳流动。加强流动人口计划生育管理服务，消除对流动人口管理的政策性障碍，落实户籍地和现居地共同管理、以现居地为主的管理责任。资料共享_文库_报告模板

　　加强特殊人群管理。以薄弱村帮促和特殊人群管理为重点，夯实农村、城市社区和企事业单位对特殊人群的管理能力。积极应对人口老龄化，建立和完善养老服务体系，增加老龄人口活动场所，丰富老年人精神生活，加强对“空巢老人”的生活和心理关怀。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，全面发展妇女儿童事业，优化妇女发展和儿童成长环境。健全扶残助残服务体系，支持残疾人事业发展。大牛工程师

　　第十七章 健全规划实施机制（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 落实规划执行机制大牛工程师

　　在规划编制基础上，强化规划执行，依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施效果。大牛工程师

　　加强组织领导。成立“十三五”规划实施工作领导小组，对重大项目进行统一部署和科学决策，及时解决规划实施过程中的有关问题。建立“十三五”规划实施专家咨询小组，开展多种形式的咨询，为“十三五”规划的顺利实施提供智力支持。文库_十四五_报告模板

　　强化社会参与。针对市场主体和社会主体开展广泛的“十三五”规划宣传工作，提高知晓度和参与度，让社会公众自觉参与到“十三五”规划实施中来，增强规划的导向性。完善规划实施的社会参与制度，自觉接受县级人大、政协的监督指导，采取多种方式认真听取社会公众在规划实施中的意见和建议。工程咨询_县域经济_模版下载

　　加强规划衔接。加强规划纲要与土地利用规划、城市总体规划、产业发展规划等相关规划的衔接，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。在规划纲要指导下编制实施好专项规划，明确各领域的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施安排。大牛工程师

　　实施绩效评估。加强对规划确定的调控目标的监测预警和对重大改革、重大政策落实情况的跟踪检查。建立规划执行考核评估制度，规范评估主体和评估程序，将规划实施考核评估工作纳入规范化、制度化轨道。根据形势变化和规划执行情况及进度，适时进行必要的修订，保证既适应发展形势所需，又避免偏离确定的原则和发展方向，增强实施规划的科学性和针对性。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　严格考核督促。根据“十三五”规划工作任务要求，以年度为周期形成规划实现“路线图”和“任务表”。依据部门职能职责，明确各部门关键性工作任务及数量、质量要求，落实责任主体，纳入目标考核范围。加强检查督促，在政府对职能部门检查督促基础上，自觉接受县人大、县政协和社会各界对规划实施情况的监督，及时发现问题，督促调整完善和纠正。报告模板_工程资料_模版下载

　　第二节 健全项目管理机制大牛工程师

　　根据规划主要任务及目标，加强对规划项目尤其是重大项目的储备和管理，强化规划实施的项目支撑。规划纲要_工作报告_模版下载

　　加强重大项目规划储备。加强重大项目的规划、筛选和储备，扎实推进基础设施、产业发展、社会民生、生态环保、城镇化建设及新新农村建设等领域重大项目建设，充分发挥重大项目对经济社会发展的引导作用。工程资料_模版下载_文库

　　健全项目招引促进机制。加强重大项目策划、招商、融资、报批报建等前期工作，扎实做好前期论证，提高项目建设方案的科学性。建立项目推进责任制度，根据项目进度要求定期考核，完善管理措施，理顺关系，增强各部门协调配合和服务意识。严格项目管理程序，规范招投标行为，加强项目法人责任制、项目资本金制、工程质量责任制和工程监理责任制。建立重大项目建设跟踪督查机制，落实项目督办和检查。大牛工程师

　　实行项目动态管理制度。建立适应茂县“十三五”发展需要的重大项目数据库。根据新的发展形势，做好重大项目规划的优化和滚动调整，体现重大项目计划的科学性和严肃性。抓好洽谈项目、签约项目、开工项目的跟踪和落实，积极协调项目建设中出现的困难和问题，确保项目按期建成投入使用，有效发挥重大项目的支撑作用。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 强化要素保障机制（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以强化生产要素供给为目标，重点在土地整理储备、健全融资渠道和夯实人才支撑上下功夫，增强规划实施的要素保障能力。大牛工程师

　　强化土地要素保障。强化土地整理和储备，拓宽产业发展承载空间。推进“城乡建设用地增减挂钩试点”，为县域产业发展腾出土地指标。大力开展土地整理，优先保障重大基础设施、重大产业、优势资源开发、公共设施等项目用地。探索推行土地“整体开发”模式，突出打造特色鲜明的主体功能区，提高土地利用效率。（四川省）茂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化资金要素保障。加强信用体系建设，优化金融生态。建立健全投融资平台，吸引多渠道民间资金，为县域重要产业和重大项目提供融资保障。健全“银-政-企”合作机制，引导地方金融机构支撑县域企业发展;鼓励金融机构服务“三农”，创新金融产品，提高金融服务水平。采用项目特许权、旅游景区门票质押担保和收费权等方式，引进更多战略者、吸纳更多社会资金参与茂县建设。建立县产业发展基金，支持优势特色产业发展。大牛工程师

　　第四节 优化政策支撑机制大牛工程师

　　在用好、用活已有政策基础上，努力争取上级政策支持，争取将茂县重点项目融入国家和省州“十三五”发展规划的战略布局。争取将水电移民和生态环保成本计入电价，阿坝留州电量在茂县的更大分配额度;争取先行生态补偿机制试点;争取国家和四川省对羌传统文化的政策支持，针对羌文化保护和传承不足，强化对羌传统文化的研究;把握国家精准扶贫的机遇，争取将茂县高半山区扶贫开发纳入省州重点项目和政策支持范围;争取高耗能企业技术升级改造和发展绿色、低碳、循环经济的政策支持。县域经济_资料共享_文库