江安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
“十三五”(2016-2020年)时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是经济社会发展全面转型的关键时期，是全面深化改革的攻坚时期。本规划纲要根据《中共江安县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明江安县未来五年发展战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全县人民共同奋斗，推进全县经济社会改革创新、转型升级、特色发展的行动纲领。
第一章 基础与展望
立足“十二五”时期经济社会发展取得的成效，认真把握国内外发展环境的新趋势、新机遇，为提出江安未来五年经济社会发展的目标任务奠定坚实基础。
第一节 发展基础
“十二五”时期是江安经济社会发展取得重大成效的五年。面对复杂多变的宏观环境，在上级党委、政府领导下，县委、县政府审时度势、创新思路，团结带领全县人民按照“三个示范县” 的发展定位，坚持科学发展、加快发展，综合实力在全省区县排位由2010年的102位提升到2014年的81位，GDP年均增长持续保持全市区县前列，项目投资持续增长、城乡面貌焕然一新、民生福祉明显改善、政治生态风清气正，开创了江安经济社会发展最快、质量最优、人民认可度最高的辉煌时期。
1. 综合实力显著提升，经济总量跃上百亿级。“十二五”时期，全县经济实现较快增长，GDP年均增速达12.7%，全县经济总量跃上百亿级台阶，2015年地区生产总值达到122.58亿元;财政一般公共预算收入达6.71亿元，是2010年的3.7倍;人均GDP达2.94万元，较2010年增长近一倍;全社会固定资产投资达到133.07亿元，年均增长16.6%。
2. 经济结构持续优化，全面进入工业化中期。“十二五”时期，三次产业结构不断优化，由2010年的22.6:52.1:25.3调整为2015年的18.4:58.9:22.7;规模以上工业企业达64家，工业增加值年均增幅达到19.03%。按照工业化阶段划分标准， “十二五”时期实现了由工业化初期全面步入工业化中期的历史性跨越。
3. 城镇园区加速拓展，发展骨架初步形成。“十二五”时期，城市基础设施更加完善，城市“五纵六横”骨架加快形成，天堂湖·天堂河、淯江滨河公园、长江防洪堤、滨江路等水体景观和五馆一中心、中医医院迁建、城南商业综合体、宜居商住小区等项目加快推进，城市功能加快完善。县域城镇体系不断完善，重点小城镇快速发展，建成幸福美丽新村33个，城镇化率由2010年的34.7%上升到2015年的42.5%。工业园区快速发展，建成区面积达9平方公里，园区要素保障、服务企业等能力持续增强，先后荣获“四川省首批新型工业化产业示范基地”、“循环产业园区”等称号。
4. 社会民生明显改善，城乡统筹深入推进。“十二五”时期，城乡居民收入保持与经济总量同步增长;就业和社会保障体系日趋完善，社会兜底能力持续增强，“五险”参保人数突破30万人;继续保持低生育水平，医疗卫生服务体系更加健全，新农合参合率达99.98%;农村义务教育实现历史性跨越，“两宿一堂一路”297个项目提前1年完成;率先启动城市与农村社会治理“全域网格化”服务管理，顺利通过省级文明城市验收，社会大局和谐稳定;农村安全饮水基本解决，建制村公路通畅率实现100%;城乡居民用电实现“同网同价”，每年减轻负担1642万元。
5. 生态文明建设加强，改革创新成效显著。“十二五”时期，生态文明建设明显加强，以德康30万头生猪产业化为龙头的生态循环农业快速发展，成功创建“省级城乡环境优美示范县”、“省级生态县”;开展政务环境、招商引资环境等环境兴县“十大专项治理”，建立健全“企业手续代办制、涉企检查备案制、行政审批并联制”;狠抓全面深化改革工作，稳步推进“扩权强镇”工作，创新推出“权力清单、责任清单、负面清单”三大清单，深入推进简政放权，行政审批事项由104项减少到57项;强力推进法治江安“七进七创”活动，统筹实施决策规范、法治政府等“六大工程”，依法治县进入加快推进阶段。
五年的艰苦奋斗，江安在产业发展、城乡建设、民生改善等诸多方面取得了显著成绩，“十二五”规划确定的主要目标和任务如期完成，开创了江安经济社会加快发展新时期，谱写了江安科学发展新篇章，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。
第二节 面临环境
“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜期，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。在开放升级、时空升级、动力升级、需求升级、竞合升级等国内外发展新环境中，江安经济社会发展将处于全面建成小康社会攻坚期、产业转型升级突破期、城乡品质功能提升期、区域竞争合作深化期。必须准确把握面临的新形势，增强发展意识，抢抓有利机遇，积极应对各种挑战，着力解决突出矛盾，实现顺势发展。
1. 开放升级，长江经济带战略提升沿江区域地位。随着国家长江经济带战略的全面推进，加之与西部大开发、成渝经济区、川南城市群等区域开发战略相叠加，作为拥有38公里长江岸线资源的江安，区域地位将进一步凸显，有望在沿江要素聚集、市场辐射带动等领域更具竞争力，成为长江上游重要节点城市。
2. 时空升级，综合交通网络化放大节点区位优势。随着宜泸渝高速的开通，成贵高铁、宜叙高速的即将建成，渝昆高铁、内(江)南(溪)高速、泸威一级公路、长江二桥、宜泸快速通道、宜宾港•江安作业区的开工建设，江安现代化综合交通运输体系即将形成，江安将跨入高铁时代，成为宜宾、泸州半小时经济圈和成都、重庆、贵阳三地1小时经济圈的重要组成部分，使江安成为沿江商贸物流、产业转移、休闲旅游和人口集聚的重要节点城市。
3. 动力升级，新技术革命孕育产业赶超发展契机。近年来，新一轮科技革命和产业变革已成为区域抢占发展制高点的战略突破口，特别是以“互联网+”为代表的信息技术的广泛应用，为后发地区快速缩小与先进地区的差距甚至赶超部分先进地区创造了绝佳机会。江安可以充分利用新一轮科技革命所引发的新的生产方式、商业模式和增长空间，主动拥抱新技术、新业态、新模式，弥补自身在产业发展理念、信息、研发、营销等领域的短板，为“十三五”时期实现产业转型升级提供现实路径。
4. 需求升级，全面小康决胜期推动消费结构转型。“十三五”时期是我国实现全面建成小康社会目标的决胜阶段，人民群众的消费需求结构将发生重大改变，在满足物质需求的基础上，对生态环境、休闲娱乐等精神生活的需求将明显提升。江安可以通过主动顺应居民消费需求变化趋势，充分挖掘连天山、南屏山、长江干流、夕佳山民居、国立剧专等生态文化资源价值，大力发展生态型、休闲型经济，全面提升城镇化功能形态，为江安构建极具特色的经济社会生态系统、提升城市魅力提供新动力。
5. 竞合升级，城市群一体发展推动经济联系深化。随着“一带一路”、长江经济带、川渝黔滇城市群、川南城市群一体化建设不断推进，交通物流障碍和行政区划壁垒将被逐渐打破，区域间的经济文化交流将更加深化，也更加强调区域间的发展错位和合作。江安应利用自身在区位、生态、文化等领域的优势和特点，紧抓区域深入合作推进大趋势，积极参与、广泛合作，不断扩展和延伸市场辐射空间，真正实现在竞争中壮大、在合作中发展。
第二章 思路与目标
在评价发展基础、研判发展形势的基础上，提出“十三五”时期江安经济社会发展的指导思想、基本原则、发展定位和发展目标。
第一节 指导思想
以中央“四个全面”战略布局为指导，抢抓国家“一带一路”、长江经济带发展战略机遇，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深度契合市委“2365”发展战略，挖掘“区位、生态、文化”优势，以提高发展质量和效益为中心，坚持“生态立县、产业强县、文化靓县”的发展取向，着力打造长江上游节点城市，建设绿色江安，先于全省全面建成小康社会，在全省夯实底部战略布局中率先崛起。
第二节 基本原则
立足经济社会发展的阶段性特征，深刻对接新的发展理念，用新的发展理念引领发展。“十三五”时期应坚持和遵循以下基本原则。
——必须坚持互联互通。主动对接长江经济带，全面推进区域、市场、产业、产城、城乡的互联互通，实现区域内外、经济社会全要素的畅通循环，从而在川南城市群诸多同级别城市中脱颖而出，成为长江上游节点城市，实现江安经济社会又好又快发展。
——必须加快转型升级。坚持科学发展，深入实施创新驱动发展战略，调整产业结构，加快向新产业、新技术、新模式和新业态转变，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。
——必须深化改革开放。着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大的决心和勇气突破重点领域改革，以改革红利对冲经济下行压力，联动川南、融入成渝、面向全国，全方位扩大开放。
——必须强化法治保障。全力推进法治江安建设，提高公民法治意识，严格执法、公正司法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快建设法治经济和法治社会，营造公平公正的法治环境。
——必须切实改善民生。尊重人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断提高人民生活水平，保障人民各项权益，促进人的全面发展。
第三节 发展定位
适应新常态、紧跟新形势，坚持国际视野、战略眼光，落实并深化“三个示范县”建设要求，明确江安发展战略定位、功能定位及形象定位，为“十三五”时期经济社会发展指明战略方向。
一、战略定位
将抢抓国家“一带一路”、长江经济带发展机遇作为战略核心，突出江安最具独特竞争力的“区位、生态、文化”优势，挖掘发展潜力，培育竞争优势，明确“长江上游节点城市，绿色江安”的战略定位。“长江上游”突出江安最具有独特竞争力的区位优势，并有利于江安在长江经济带战略布局获得更多的政策支持和项目支持;“节点城市”强调发展取向在于推动区位优势向发展势能转化，成为在区域经济网络中担当产业聚集、商贸流通、文化旅游和交通集散等重要互联互通节点功能的城市;“绿色江安”强调将生态文明和绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，在加快发展的同时，建成山清水秀、人和村美的绿色江安。
二、功能定位
立足江安在长江经济带、川渝黔滇城市群、川南城市群等区域格局中的地位，挖掘江安“区位、生态、文化”优势，明确“一节点五基地”的功能定位。
——“一节点”:长江上游区域性交通枢纽节点。江安在川南区域性的地理区位优越，在宜宾、泸州和自贡三个市的辐射范围内，距离宜宾和泸州机场都不到60公里，随着江陆空综合立体交叉式交通网络的不断完善，将打造成为长江上游区域性交通枢纽节点。
——“五基地”。结合现有产业基础和优势资源禀赋，以构建循环产业体系为导向，推进产业链上下拓展和三次产业关联发展，加快建设新型化工产业基地、绿色食品产业基地、竹木加工产业基地、商贸物流产业基地和文化旅游产业基地。
三、形象定位
以文化底蕴和绿色生态作为形象展示的重点，明确“戏剧摇篮、翡翠江安”的形象定位。戏剧摇篮，江安历史文化底蕴的提炼，突出江安戏剧文化的唯一性，充分利用中戏抗战江安办学历史，提高江安外宣知名度，体现江安精致秀丽文雅的风格;翡翠江安，凸显江安生态绿色之美，是江安形象品质的集中展现，给人以向往感、依恋感、审美感和归属感。
第四节 发展目标
“十三五”时期，江安经济持续较快增长，增长速度高于全省平均水平;转型发展取得新突破，“四新”经济高于川南区县;生态文明取得新进展，空气质量明显优于“十二五”时期;地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2019年先于全省全面建成小康社会，全力推进撤县设市。
——综合实力取得突破。经济持续保持较快增长，全县地区生产总值年均可比增速8%以上[1]，到2020年力争达到200亿元;财政一般公共预算收入年均增长8%以上，到2020年达到10亿元。着力建设长江上游节点城市，着力打造沿江(河)经济带，全面提升基础设施支撑能力，深度参与区域合作，提高对全市、全省经济发展的贡献率，基本构筑起开放型经济格局，区域地位明显提升。
——产业转型取得突破。加快发展新型化工、绿色食品、竹木加工、文化旅游和商贸物流五大主导产业，基本构建起高度循环化的产业体系。提升产业发展平台支撑能力，努力建成省级工业园区，有序推进长江上游现代商贸物流基地、临港产业转型升级试验区、现代农业综合改革示范区建设。依靠创新驱动，发展“四新”经济，产业发展层次全面提升。到2020年，三次产业比重调整为12:58:30。
——城市升级取得突破。强力推进新型城镇化，构筑更趋合理的城镇体系，新型城乡形态基本形成。着力推动撤县设市，基本建成功能现代的亲水城市和更具魅力的文旅城市，具备条件的农村基本建成幸福美丽乡村，到2020年，全县常住人口达到45万人，常住人口城镇化率力争达到50%，县城常住人口(含工业园区)达到20万人。
——生态建设全面推进。围绕创建国家级生态县目标，着力构建绿色生态体系，推进生态资源优势合理开发，提高资源节约循环利用水平，促进城乡环境改善，耕地保有量保持在38110公顷，森林覆盖率达到39%，污染治理和生态修复实现重大突破，江河水质、大气质量明显好转，山清水秀、人和村美的绿色江安基本展现。
——民生福祉全面改善。城乡居民收入增长高于经济增长，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%以上，城乡居民收入差距进一步缩小。全面完成脱贫攻坚任务，社会保障体系更加健全，就业创业环境持续改善，公共服务水平稳步提高，人民群众生活质量、教育健康水平、居住环境明显提升。
——改革法治全面深化。以供给侧结构性改革为着力点，重点领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。基层政权更加稳固，民主和法治更加健全，社会组织管理趋向科学，社会治理能力明显增强，社会不稳定因素和公共安全事件发生率进一步降低。
[1] 8%为可比增速，即扣除价格因素的增速，“十三五”时期GDP平减指数按1.02进行测算，即年均实际增速为(1.08*1.02-1)*100%=10.2%。
第三章 空间与布局
抓住川南城市群城市功能进一步提升、产业和空间结构将深化重组的重大机遇，把握重大项目带来的城市空间拓展契机，落实主体功能区理念，明确生活、生产、生态功能布局，构建主体功能分工明晰的空间格局。
第一节 明确三类空间管控
坚持国土空间管控理念，在充分对接城市规划、土地利用总体规划的基础上，明确三类空间结构，强化空间边界管控，形成结构明晰、边界明确、统一衔接的空间管控体系。
城镇空间。城镇空间包括城镇建成区、城镇规划建设区以及产业聚集发展区，主要承担聚集转移人口，二、三产业发展和公共服务功能，满足新型城镇化工业化发展需要。到2020年城镇空间45平方公里，占比控制在5%以内。
农业空间。农业空间包括农业生产用地、设施农用地、乡村基础设施建设用地以及农村居民集中居住建设用地，主要承担提供优质农产品，严守耕地保护红线，严禁破坏、污染、占用农业用地。到2020年农业空间488.16平方公里，占比保持在54.6%以上。
生态空间。生态空间包括自然保护核心区、缓冲区以及延伸区，风景名胜保护区，包含分布在其他空间的饮用水源保护区、河流保护区、森林公园等空间，主要承担生态服务和生态系统维护功能，属于限制开发区域。到2020年生态空间361.76平方公里，占比应不低于40.4%。
第二节 优化总体空间格局
按照“要素集聚、资源集约、优势集中”的方向，在县域范围内整合发展空间，形成“一核三轴三区”总体空间格局，实现空间集约与协调发展。
做强“一核”。以县城为“核心”，强化城镇及服务功能，提升人口集聚能力，加快形成县域经济发展的极核区域。
发展“三轴”。遵循沿路、沿江(河)发展趋势，加快发展长江沿江经济发展轴、迎(安)红(桥)城镇经济发展轴、绵溪河生态旅游发展轴三条轴线。
——长江沿江经济发展轴。沿长江乡镇(含江安镇、桐梓镇、阳春镇、怡乐镇、井口镇)，抢抓长江经济带建设机遇，着力发展临港经济。
——迎(安)红(桥)城镇经济发展轴。沿迎红公路南北向串联江南江北城镇，带动全域一体化协调发展。
——绵溪河生态旅游发展轴。沿绵溪河乡镇(含仁和、大井、底蓬、夕佳山、蟠龙)，发展具有江安特色的生态旅游产业，建设引领南乡经济发展。
带动“三区”。以“一核三轴”带动江北现代农业发展区、中部沿江经济发展区、江南生态旅游发展区三大特色经济发展区块，形成全域协调发展格局。
——江北现代农业发展区。立足粮食、夏橙等特色农业和畜牧业，依托农业科技园，打造现代农业发展示范区，建成川南优质农产品原材料生产基地、高新农业技术示范中心、生态观光农业展示窗口。涉及迎安、铁清、水清、四面山四个乡镇。
——中部沿江经济发展区。依托临长江区位优势，发展港口物流等临港产业;依托优良的生态和丰富的水资源，发展优质果蔬等高附加值农业，成为承载县域特色产业功能的重点区域。涉及江安、桐梓、阳春、怡乐、井口镇。
——江南生态旅游发展区。充分挖掘“生态、旅游”资源，建设生态宜居新型城镇和村落，推进以竹为主的林业经济，大力发展以生态为特色的旅游产业。涉及留耕、蟠龙、夕佳山、大妙、底蓬、仁和、大井、红桥、五矿镇。
第三节 优化城镇发展格局
统筹城乡、集中力量、集中资源，发挥县城、重点镇、一般镇的梯度带动作用，加快新型城镇化进程，全面提升城镇化水平，形成集聚引领、城乡协调的“一城三心”城镇发展格局。
“一城”，即县城，是全县的行政、经济、文化、交通、旅游服务中心，带动全县城乡经济社会的发展。
“三心”，即三大区域性中心城镇，以水清—四面山为江北区域性中心城镇，以底蓬—夕佳山为江南中部区域性中心城镇，以红桥为江南南部区域性中心城镇。依托自然景观和资源优势，着重加快三大区域性中心的培育壮大，以优化内部交通为突破口，结合镇间交通建设，引导产业空间和人口空间紧凑式、组团化发展，形成“区域性中心+外部交通走廊+内部交通网络+城乡组团”的紧凑式、组团化格局，不断提升各片区的有机组织发展能力。
第四节 优化农业空间布局
依据江安地形地貌、气候特点，在江南以粮经复合、林竹开发、现代畜牧、早茶为主导，江北片以优势水果、川南黑山羊为主导的基础上，依托长江、绵溪河沿岸优势资源，集中力量建设沿长江优质果蔬产业带、沿绵溪河林竹茶产业带;依托各乡镇农业资源禀赋条件，分板块分重点推进农业规模化、现代化经营，打造若干集多种功能于一体的现代农业示范园区，构建“两带多园”农业空间布局。
第五节 优化生态空间布局
坚持实施生态文明建设战略，以森林公园、自然保护区、风景名胜区、城乡集中式饮用水源保护区、城市周边生态涵养区为重点，长江、绵溪河生态环境保护区为支撑，构建“两带两片”生态空间布局。“两带”，即长江、绵溪河生态涵养带，长江、绵溪河及其沿岸是全县水土保持和水污染防治重要区域，也是全县水生态环境重要控制区。“两片”，即南屏-怡乐、连天山-环竹海生态涵养片区，是全县重要水土保持、森林养育、生物多样性和水源涵养区域。
第四章 城乡与开放
把握长江经济带建设机遇，加快新型城镇化进程，完善提升县城城市功能，加快打造特色城镇与幸福美丽新村，全力推进撤县设市，建设全面开放的现代城乡。到“十三五”末，常住人口城镇化率达到50%。
第一节 聚力打造功能现代的亲水城市
以提升县城集聚带动能力为目标，着力优化城市功能布局，积极提升城市亲水魅力，加快完善现代城市功能，加强城市历史文化传承保护，基本建成功能现代的亲水城市。到2020年，县城建成区面积达到20平方公里，居住人口达20万人。
一、着力优化城市功能布局
立足“园林本底+亲水魅力”交融的优势，按照滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝高端住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区“五大功能区块”的城市功能布局划分，“十三五”时期主要围绕小坝片区、城南新区、江北新城三个城市拓展主战场，坚持外延拓展与品质提升并重、有效集聚与有序疏散相结合，以建设品质城市为目标，精心规划、稳步拉大城镇发展空间框架。
二、积极提升城市亲水魅力
围绕城市“一江两河六岸”四面环水、背靠青山的资源本底，在城市建设中精心做活“水”字文章，以山静水动的理念，山水结合，动静相宜，将水融入城市建设，建设具有“园林韵味、水上休闲、亲水养生、靓丽无限”的亲水城市。打造特色亲水景观，进一步完善以水元素为识别的城市概念性设计，在市政设施建设中融入统一的亲水标示，实施城市风貌总体控制;重点加强长江、淯江河两岸等重点区域的风貌保护，强化对岸线水系的控制，营造城市亲水氛围。丰富亲水休闲功能，坚持恢复、保护和开发并举，加快建设淯江滨河公园、沿长江滨江景观、天堂湖·天堂河等以水为主题的城市休闲工程，有序开发长江水上旅游，打造四川水上精品旅游线，进一步规划建设亲水滨江沙滩、游轮游艇码头等亲水型城市公共休闲娱乐设施，以“亲水文化”提升城市品质，形成“城水共生、人水和谐”的鲜明城市特征。
三、加快完善现代城市功能
加快城市基础设施、产业项目载体的建设，提升城市基础承载、公共服务以及产业载体功能。提升基础承载功能，推动市政基础设施建设，加快供电线路、供气管网升级改造和地下廊道建设，完善城市给排水系统，保障城市水资源供应;抓紧规划建设适应城市发展的垃圾处理、污水处理等市政设施;加快市政道路、城区停车场建设，提升城市道路通达水平;把握新能源汽车发展趋势，前瞻性规划建设充电桩等电动汽车充电基础设施。强化公共服务功能，在进一步提升教育、医疗等基本公共服务供给数量和质量的基础上，丰富城市文体休闲功能，合理布局各类休闲、体育等公共设施，加快西城入城广场、“五馆一中心”、小坝体育休闲城等文体基础设施建设，形成“中心+社区”的文体设施布局网络。完善产业载体功能，应对房地产市场需求变化趋势，推进房地产转型发展，统筹城市新区生产生活、办公楼宇、观光休闲等功能区建设，有序推进城市综合体、中高端住宅、物流集散、文化产业等功能性地产建设，助推城市服务业业态的提档升级，完善城市服务功能。
四、加强城市历史文化传承保护
在城市建设和发展更新中积极保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，保护好各类留存至今的历史文化遗产，并在新的建设中保持和延续历史文化特色。坚持保护第一，加强对老城西正街、桂香街、桂花街等历史街区以及国立剧专旧址、古城墙、题榕阁、吴氏民居、红佛寺、睡佛寺等古建筑的保护，保护好历史的真实性、风貌的完整性、生活的延续性、文化的可识别性;在新一轮城市建设中保留具有江安历史脉络和特色的建筑风韵，在保护原有历史文化遗迹的同时，用现代科学技术完善城市建设，实现历史文化底蕴与现代科技有机和谐的融合，为城市文化未来的传承发展奠定坚实的基础。
亲水城市工程。 “一江二河”六岸亲水工程(长江防洪护岸、淯江滨河公园、天堂湖及天堂河市政景观、东城湿地公园、城市生态涵养水源建设)、东城片区滨江景观建设、小坝滨江景观和绿地公园建设、淯江河两岸市政景观建设、江北新城滨江路和市政景观建设、环长江旅游景观带建设等项目。
宜居城市工程。市政景观重点项目:西城入城广场建设、旧城西区市政道路和景观建设、竹都大道东延和市政景观建设、南屏大道西延市政景观及桥梁建设、长江滨江路市政景观工程、环城路景观建设、东城片区路网建设、南城片区路网建设、小坝片区路网和市政景观建设、淯江河东侧高架桥建设、迎宾大道升级改造、江北新城路网及市政景观建设、江北水厂周边路网建设等项目。休闲设施重点项目:长江滨河沙滩公园、小坝体育休闲城、五星级酒店、滩子口垂钓基地等项目。
宜游城市工程。文旅设施重点项目:万里长江第一国际旅游度假岛、南屏公园、中国戏剧文化城、竹工艺博览馆、长江奇石展览馆、麻衣坝现代农业公园。历史街区保护重点项目:西正街、桂香街、桂花街等历史街区和国立剧专旧址、古城墙、题榕阁、吴氏民居、红佛寺、睡佛寺等古建筑的保护开发。
城市管理建设工程。城区地下停车库及绕城公路南侧社会停车场建设、数字化城管二期升级改造、城乡消防站建设等项目。
第二节 打造特色城镇与幸福美丽新村
培育一批有条件的城镇发展成以农工商旅为特色的重点镇，重视中心村的发展，推动幸福美丽乡村建设，形成以县城为依托、大乡镇为骨干、农村为基础，梯次明显、优势互补、辐射作用较强的现代城镇体系。
一、加快推进特色城镇建设
统筹规划城镇体系，加快产业发展、基础设施、社会配套“三位一体”的城镇开发，着力培育水清-四面山、夕佳山-底蓬、红桥三个区域中心特色镇，加大市政基础设施、公共服务设施建设力度，提高城镇承载能力，促进特色产业、优势项目向城镇集聚，吸纳农村人口到城镇就业和居住。鼓励加快特色城镇发展，进一步推动以阳春、桐梓为代表的工业城镇发展，培育以大井、仁和、蟠龙等为代表的城镇向生态旅游特色小城镇转型升级，以特色镇为节点，辐射带动周边镇，提高城镇整体效益和带动区域发展能力，全面推进城镇化进程。
二、打造城乡融合的幸福美丽新村
按照“业兴、家富、人和、村美”要求，以统筹发展为方略，以农民增收为核心，以项目整合为抓手，以改革创新为动力，以幸福美丽新村示范村为载体，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护修复作为基本形式，遵循“规划引领、分类指导、统筹城乡、产业先行、农民主体、成片成带、梯次推进”原则，突出基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务、社会管理“五位一体”，着力打造具有川南新民居风格，体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣、民俗风情的幸福美丽新村，实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚，加快形成城乡一体化发展新格局。到“十三五”期末，全面完成农村危房改造和新村建设历史性任务，新村建设覆盖全县所有行政村，建成幸福美丽新村236个以上，占全县行政村的80%以上。
扶贫解困行动。坚持把扶贫解困作为新村建设首要任务，把解决贫困群众住房作为重大民生工程，切实保障农村贫困户、无房户、危房户、困难户的基本住房需求。在“百万安居工程建设行动”和农村廉租房建设上，优先帮助贫困户、无房户、危房户、困难户建房，解决住有所居、住得安全。
村落改造行动。按照宜聚则聚、宜散则散的原则，因地制宜、分类推进新型村庄院落建设，在“建、改、保”不同建设类型上下功夫，实现村庄院落整洁美观、特色明显。围绕产业，实施山水田林路综合建设;围绕新村，加强交通、供水、电力、广电、宽带等基础设施建设;围绕民居，加快改厨、改厕、改圈、改水、改路，实现民居功能现代化。依托村级组织活动场所，加快建设“1+ N ”村级公共服务活动中心，配套农技、畜牧、庄稼医院等农技服务体系和教科文卫、信息、商贸等公共服务设施。
产业培育行动。坚持产村相融发展理念，充分考虑耕种、经营半径和方便农业生产需要，以农业产业基地建设为抓手，以现代农业、林业、畜牧业为建设重点，培育发展主导产业，连片发展、形成规模，注重特色、拓展功能，做强特色产业优势，为新村建设和农民增收提供强大支撑。
环境整治行动。以净化、绿化、美化为追求，由治理脏乱差入手，全面开展农村环境整治，加强农村生态文明建设，加快改善农村人居环境，提高农民生活质量。
文化建设行动。加强农村文化建设，完善覆盖城乡的公共文化服务网络体系，实施文化惠民工程，推进公共文化服务标准化、均等化。
基层组织建设行动。幸福美丽新村建设，必须加强村级基层组织建设，提供组织保障。
第三节 完善现代化基础设施支撑体系
一、打造长江上游区域性交通枢纽节点
以“三网”(公路网、铁路网及公交网)+“黄金水道”建设为抓手，加快“一桥四路两高铁一航道”交通重点工程建设，积极打造长江上游区域性交通枢纽节点，助推江安更好融入宜宾半小时经济圈、川南一小时经济圈，推动江安水陆立体交通体系协调发展。
全面建成公路网。加速推进“一桥”建设(长江二桥)、“四路”(宜泸快速通道江安段、迎红快速通道、纳长路、长仁路)，完善区内外公路主骨架;加紧推动长江一桥至宜泸快速通道江安段等交通干线与城市内部之间的通道建设，提升交通对内对外通达性;进一步升级改造县乡道路，实施农村道路通畅、通达工程，打通断头路、拓宽瓶颈路，提升道路通行能力;加快推进绵溪河流域旅游环线、青峰寺和南屏公园道路升级改造、大井至仁和等旅游公路建设项目，打造特色旅游路线。到“十三五”期末形成以高速公路、快速路、国省道为干线主骨架，农村公路为支线的快速、高效、便捷、安全公路交通网络。
积极构建铁路网。积极配合推动做好渝昆、成贵、珙叙铁路建设准备工作，全力争取渝昆高速铁路在江安境内设立站点，在川南高铁环线建设和宜宾城际轻轨建设中积极谋划抢抓铁路交通节点功能。
完善全域公交网。加快推进江安县客运总站及公交总站项目投入运营，加快将水清、夕佳山等镇纳入公交网内，不断拓展县域公交网络体系，增强城乡公共交通服务通达能力。“十三五”期间升级改造乡镇客运站10个，新建乡镇公交站15个，新建农村公交招呼站100个。
加快建设长江“黄金水道”。 实施长江航道江安段升级整治工程，推进长江航道江安段由三级升至二级。大力发挥长江岸线资源，加快打造江安港的白沙、二龙口、锣锅耳三个作业区，重点加快与阳春工业区配套的白沙作业区建设进度，充分挖掘“黄金水道”资源优势。高度重视港口与铁路、公路等其他交通方式接驳能力建设，以实现公铁水多式联运为目标，同步完善铁路、高速、国省道、水运各种运输方式的衔接和配套设施建设。深化沿江交通与旅游相结合的前瞻研究与规划，与全市打造沿江旅游环线相结合，加强游艇码头、水上巴士线路与站点等的谋划与建设，打造沿江都市旅游新坐标。
公路网工程。江安第二过江通道公路桥梁建设、宜泸快速通道江安段及连接江安县城段建设项目、泸(县)威(信)一级公路江安段及连接线建设项目、G246公路下长至怡乐(长江二桥)升级改造工程、纳(溪)长(宁)一级公路江安段建设项目、竹海北大门(底蓬)及入景区公路、竹海北大门至连天山森林公园至竹海东大门至北大门旅游环线公路、绵溪河流域旅游环线建设项目、青峰寺和南屏公园道路升级改造项目、县乡道路升级改造项目、农村通畅通达公路及农村桥梁建设项目。
铁路网工程。成贵高速铁路江安段建设项目、渝昆高速铁路江安段建设项目、渝昆高速铁路江安站建设项目、珙叙铁路江安段建设项目、珙叙铁路红桥站建设项目、宜宾临港至江安工业园区铁路建设项目。
公交网工程。江安县客运总站及公交总站建设项目、江北货运站建设项目、农村客运及公交站点建设项目、交通运输“四中心”建设项目(机动车考试中心、交通养护中心、智能交通信息中心、交通运输应急救援中心)。
水运网工程。阳春坝码头建设项目、二龙口码头建设项目、白沙码头建设项目、三滩子危化品码头建设项目、游轮码头建设项目、长江航道江安段升级整治项目。
二、加强能源供应保障
加快电力设施建设。结合产业发展和城镇体系调整及用电负荷预测，加强电网建设，提高主网输电能力和安全可靠水平，新建底蓬、小坝110KV变电站，新建大井、青龙、金钟、江北、康家坝、大妙、蟠龙、仁和35KV输变电站及配套设施，实施江安变电站整体搬迁项目。继续推进农村电网升级改造，全面改善农网和城乡低压电网，降损节能。
全面普及清洁能源。重点加强天然气、液化气、沼气等清洁燃气的普及应用，加快推进江安县生活垃圾等离子气化发电厂项目建设。推进新建供气2万立方米/天规格城区配气站建设和宁付线天然气管道建设工程;推进农村天然气管网工程建设，新发展农村天然气用户1.2万户;加快实施江安县工业园区阳春片区天然气综合利用项目，建设年处理50亿标准立方米液化天然气及储备站;建设江安县工业园区阳春片区年供蒸汽10万吨热力管网项目;推进天然气分布式能源项目、天然气燃机发电以及风电、光伏等清洁能源项目的开发和建设;新建车用、船用LNG加气站，提升生产生活的能源保障能力。
电网建设工程。新建小坝、底蓬110KV输变电站，新建或改造大井、青龙、金钟、江北、康家坝、大妙、蟠龙、仁和35KV输变电站;新建或改造10KV变压器961台(131MVA)，新建或改造10KV高压线路1155KM，新建或改造220/380V低压线路2130KM 。
清洁能源工程。农村天然气管网建设，城区天然气管网建设，宁付线天然气管道建设，工业园区天然气综合利用;工业园区年供蒸汽10万吨热力管网建设，江安县生活垃圾等离子气化发电厂建设;天然气分布式能源项目、天然气燃机发电以及风电、光伏等清洁能源开发和建设;车用LNG加气站建设、船用LNG加气站建设。
三、加快水利设施建设
大力发展民生水利，突出加强薄弱环节建设，全面推进节水型社会建设，统筹水务改革与发展，为支撑全县经济长远发展提供坚实的水利保障。
强化水资源供给与保障能力。着力加强骨干水源点建设，力争“十三五”时期完成仁和中型水库、向家坝北总干渠一期工程建设，不断提高水利工程新增年供水能力;在饮水工程方面加快实施江南、江北水厂二期扩建工程，推进安全饮水工程，全面解决农村居民饮水困难不安全问题。江河水库水功能区水质达标率提高到 60%以上，提高饮用水水源地保护管理和水质达标率;城镇污水处理率达到85%。
推进防洪减灾工程建设。完成江安城区长江防洪堤建设和中小河流重要河段防洪治理，全面完成水库除险加固任务，重要防洪堤段达到国家规定的防洪标准，基本建成工程措施与非工程措施相结合的江河综合防洪减灾体系，提高城镇的综合抗洪防洪能力。
大力发展节水灌溉和高效节水灌溉。充分发挥现有灌溉工程作用，完成县内中小型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，力争灌区内农田有效灌溉面积达到全域灌溉，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.55 以上。
水库工程。新建仁和中型水库，扩建碾子沱、道祝山小(一)型水库，扩建底蓬镇月台、夕佳山镇三轮桥、阳春镇李子湾、桐梓镇高屋基四个小(二)型水库。
防洪工程。续建城区长江防洪堤，新建城北新区长江防洪堤，治理南井河南井场段、铁清河铁清场段、长宁河红桥场段、长宁河德禾村段、绵溪河底蓬场段、绵溪河蟠龙寺段、绵溪河水口寺段等7处中小河流。
渠系工程。新建向家坝水库灌区江安县北乡片区干支渠，改造中、小型灌区渠系和配套建设节水灌溉设施。
饮水工程。扩建江南水厂二期、江北水厂二期，新建县城新区及工业园区供水管网，新建城乡备用饮用水源点。
四、提升信息化建设水平
以满足人民群众日益扩大的信息需求为重点，加强信息建设的统一规划，全面推进信息化建设。以中心城区、重点乡镇和一般乡镇为节点，建立布局合理、结构完善、覆盖全县的高速宽带光纤骨干传输网和光纤接入网。全面开展智慧城市和宽带乡村建设，加强“互联网+”渗透，全面推进社会公共领域信息化，建设覆盖城乡各领域的应用信息数据库体系，重点提高教育、医疗、城市管理、交通、社会保障、农技服务等领域的信息应用水平。加强对政府、行业、企业网络资源的整合，建立统一的综合信息网络平台，促进各种网络资源的互联互通。以信息技术改造和提升产业发展水平为突破口，积极推进企业信息化。
“互联网+城市管理”行动。推行数字城管、数字公安，扩大覆盖范围和服务内容，加快构建城市管理信息化体系。全面推进“智能交通”建设，利用信息技术提升协同管理和公共服务能力，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。
“互联网+便民服务”行动。加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。发展社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。
“互联网+公共服务”行动。发展基于互联网的医疗卫生服务，支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台。依托现有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。
第四节 全面推动“全域开放城市”建设
充分发挥水、陆区位交通条件，缩短江安与长江经济带长三角、中游城市群等重点区域的时空距离，快捷连接成渝经济区、川南城市群重要节点，推动区域共建共享，充分参与城市群共建，建设内陆开放型经济。
一、大力实施城市营销战略
围绕区位、生态、文化等核心元素，全面对接发展机遇，着重策划各大版块的重点项目和事件，设计营销主题，选择适宜的营销方式，全方位、立体式打造江安新形象。建立区域营销工作机制，建设专业化的营销队伍，围绕 “戏剧摇篮、翡翠江安”的区域形象定位，将城市形象推广与旅游营销宣传、对外投资促进等工作相结合，全方位、多角度开展城市营销。系统性推进专业化城市营销活动，精心包装策划一系列文化旅游项目，组织开展高层次的品牌节会，积极推动中国(江安)戏剧文化节、长江河鲜节的举办，提高江安橙花节、大妙荷花节等品牌节庆活动的规模和影响力，采取新闻宣传、文化交流、旅游节庆、高端论坛等形式，策划组织宣传推介活动，充分展示江安独具的特色和魅力，切实提升江安对外的知名度、美誉度。
二、推进现代投资促进活动
强化投资引导，创新引资模式。继续推动招商引资向招商选资转变，突出主导产业和新兴产业，着力引进主业突出、核心竞争力强、能够带动产业升级和集群发展的大企业大集团，大力实施产业链招商、载体招商、以商招商、专业化招商等招商模式。推行链条招商，以重大项目的引进和培育吸引其上下游企业成链条成集群聚集发展。
优化服务与投资环境。改善投资硬环境，加快推进基础设施建设;加强项目建设管理，对招商项目的筛选、洽谈、签约等实行全过程的管理与服务，对项目申报、受理、审核等工作程序做出统一规定;创造良好的政策和治安环境，为投资商创造统一、稳定、透明、可预见的政策环境和法律环境。
三、加强多层次区域合作
推动川南城市群开放平台建设。以生态共保、精品旅游线路共建、商贸物流网络共享等合作为对接点，深化与川南各市县合作，积极参与推进川南经济区一体化建设进程。加快融入成渝经济区，主动加强与重庆、成都以及攀西—六盘水资源富集区、金沙江下游经济带等区域的战略合作，争取更大的市场容量和相应的优惠政策，实现优势互补、协同发展。
主动融入长江经济带互动发展。抢抓国家建设长江经济带等一系列重大战略机遇，进一步加强与长三角、长江中游城市群等长江经济带重点地区的经贸合作，创新招商方式，主动承接重点地区产业转移，探索设立“飞地园区”等合作形式，增强园区的承接与吸纳能力。
第五章产业与创新
抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，主动适应市场消费需求变化新趋势，进一步加快三次产业结构优化调整，提升创新驱动能力，加快向“四新”经济转型，全面提升发展层次和水平。
第一节 构建现代产业体系
围绕“生态型、特色型、精品型”的发展思路，全力打造新型化工、绿色食品、竹木加工、商贸物流、文化旅游五大主导产业基地，积极发展新能源新材料、健康休闲两大新兴产业，夯实现代农业基础支撑，着力构建重点突出、梯次推进、结构合理的“5+2+1”产业体系。
一、打造五大主导产业基地
依托江安资源禀赋条件和现有产业基础，坚持走“高端高效、集约集群、创新融合、绿色循环”的发展道路，找准主攻方向，积极调整行业内部结构，不断提升产品价值链，着力打造新型化工、绿色食品、竹木产业、商贸物流、文化旅游五大主导产业基地。到“十三五”末，五大主导产业增加值占GDP比重达到80%以上。
新型化工产业基地。以江安现有良好的产业基础为依托，充分发挥江安及周边区域丰富的电石、硫铁矿、磷矿等资源优势，按照“成链发展、集群发展”的思路，重点针对产业链和价值链的关键环节，进行补链、强链和扩链，重点打造氯碱化工、硫磷化工、塑胶制品三大新型化工产业链，形成具有江安特色的新型化工产业基地。保持行业定位弹性，探索发展医药化工等高增值新领域，逐步改变江安化工产业过度依靠氯碱化工、产业链过于单一的局面。到2020年，新型化工产业总产值达到200亿元。
绿色食品产业基地。依托江安丰富优质的农产品资源，以市场需求为导向，大力发展以白酒和农产品深加工为核心的绿色食品产业。充分挖掘江安酒类资源潜力，确保基酒产品的独特风味、品质和市场地位，积极引导部分有条件的酒企根据市场需求变化丰富产品结构，鼓励本地企业资源整合，大力引入有实力的白酒品牌和资本，向产业链高端延伸。以优势农产品为依托，大力发展肉类精深加工、果蔬深加工、茶叶精加工、调味品等地方名优特新产品，培育发展新型营养保健食品、方便休闲食品和绿色生态食品，积极打造省级和国家级知名品牌。到2020年，绿色食品产业总产值达到60亿元。
竹木加工产业基地。依托丰富的竹资源优势，以竹纤维、竹制品加工、竹簧工艺品为重点，大力发展耗材少且附加值高的竹产业链环节，推动竹生态资源的产业化，打造中国竹产业之都。以四川天竹等龙头企业和重大项目为依托，形成竹林种植-竹浆粕-竹纤维加工-纺织-制衣为主要节点的竹纤维产业链，打造西部竹纤维制造基地。密切跟踪竹木加工产业化前沿技术，加快推进竹木板材加工产业发展，积极发展竹家具创意、设计、制造。进一步加大竹簧工艺保护和历史传承，加强对技艺、原材料和工艺研究，大力开发具有江安特色的竹簧工艺产品。宣传竹制品环保属性，突出竹文化，发展竹产品交易，打造江安生态竹产业品牌。到2020年，竹木加工产业总产值达到60亿元。
商贸物流产业基地。加快启动服务业集聚区建设，积极引进建设一批中大型商业综合体、品牌商贸服务企业和中高端商务酒店，完善城市商业配套，提升城市对外形象。加快传统商贸业转型升级，鼓励发展新兴业态和新型运营模式，围绕特色餐饮、竹工艺品、建材等主题，加快建设一批体验式、互动式的特色街区。以冷链配送、城市配送等江安物流薄弱环节为重点，积极发展第三方物流，加快建设一批重要农产品冷链物流集散中心和专用城市物流配送中心。完善工业园区物流配套，着力形成集运输、存储、装卸搬运、信息处理、结算等功能于一体的工业发展专业配套物流园区。依托长江“黄金水道”，大力发展港口物流。到2020年，商贸物流产业主营业务收入达到100亿元。
文化旅游产业基地。整合全县文化资源，高品质建设文化基础设施，强化国立剧专、夕佳山古民居等核心文化资源优势，大力发展戏剧文化、影视拍摄、微电影制作等文化创意产业。依托良好的生态资源条件，打造一批具有川南特色的生态旅游目的地，加强旅游基础设施建设和区域旅游合作，大力发展生态旅游产业。顺应现代旅游注重参与性、体验性的发展趋势，转变传统景区的打造思路，拓宽旅游产品结构，丰富旅游业态，大力推进旅游与文化、商贸、体育、会展融合发展。坚持以资源换市场的原则，加强与国内外大型文化旅游开发建设企业的合作，高起点规划、大手笔投资、高水平建设，全面推进江安文化旅游产业实现新突破、迈上新台阶。到2020年，文化旅游产业主营业务收入达到50亿元。
二、积极发展新兴产业
新能源新材料产业。依托江安丰富的竹木产业废弃物、酒糟、禽畜粪便等生物质资源，在支持琦丰绿色能源等存量龙头企业发展的同时，进一步加强引进生物质能先进企业，重点推进非粮生物燃料技术研发和产业化，实施一批农村秸秆气化、垃圾发电综合利用示范项目建设，实现江安资源的循环利用和打造新经济增长点的双重目标。充分挖掘江安现有磁性新材料产业基础以及凉山州稀土资源配套优势，积极引进龙头企业，重点发展为风力发电、新能源汽车、节能家电等关键部件提供配套的中高端稀土永磁产品，逐步形成以稀土永磁为主的磁性新材料产业。
健康休闲产业。抓住当前人民群众对生态环境、休闲娱乐等精神生活需求急剧增长的变化机遇，依托江安丰富的生态资源，坚持市场主导与政府引导相结合，大力发展生态型、休闲型经济，形成一批中高端休闲度假区、观光带、水上乐园等健康休闲产业基地。按照市场需求导向，围绕生命健康服务，重点聚焦养老静养领域，引导、培育一批健康护理、健康咨询、健康保险等服务机构，完善颐养健身基础设施，打通产业链上下游，形成一批具有江安特色的度假地产，积极发展颐养健身产业。统筹规划全县体育服务设施网络建设，重点打造长江沿线运动休闲绿道，积极申办和举办具有一定影响力的体育赛事。
三、夯实现代农业基础
充分结合市场消费需求变化，坚持规模化、专业化、园区化、品牌化发展导向，全面推广绿色、无公害生产技术，建设生产方式、产品标准、产品市场与国际接轨的现代生态农业示范县。突出做精做强畜牧、林竹、果蔬三大优势产业，大力发展高效、优质、生态、品牌农业。积极拓展农业功能，推动农业与二、三产业融合，大力发展休闲观光农业、农产品加工业。发展农业适度规模经营，规范引导土地流转，培育发展家庭农场、农民合作社、农业公司等新型经营主体，重点扶持一批龙头企业，大力发展现代农业园区，积极发展农村股份合作经济，推行政府、龙头企业、金融机构、科研机构、专合社、农户“六位一体”经营模式。推行农业标准化生产、信息化管理、品牌化运营，大力推进农业生产机械化，提高农业生产效率。加强农业社会化服务体系建设，大力发展“互联网+农业”，培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，实现农村电商服务网点全覆盖。
第二节 构筑产业发展平台
一、增强工业平台承载能力
强化资源集约利用理念，高效利用有限的土地计划指标、建设资金、技术人才等资源要素，严格控制其他乡镇工业扩容和产业项目增加，加快完善能源、污水、电力、交通、生活等园区基础设施配套，进一步增强园区产业承载能力，逐步提高园区工业集中度，努力建成省级工业园区，着力构建以江安县工业园区为核心，以水清镇、四面山镇、红桥镇、底蓬镇四个工业点为补充的“一园四点”工业平台。在开发模式上，坚持产城融合发展理念，积极创新园区开发建设模式，大力引进国内外知名的工业园区综合开发建设运营主体，采取“园中园”开发、整体开发等多种模式，快速植入产业、打造新城。
二、打造服务业发展平台
整合项目资源，打造“一城一园两中心”的商贸物流平台和“一城一线两山一民居”的文化旅游平台，实施整体策划、营销，引领全县服务业发展快速突破和经济结构优化升级。商贸物流平台围绕城市服务业集聚区发展，着力完善城市物流配送和园区物流配套能力，以金府商贸城为示范性载体提升城市商业配套能级，推动商贸物流业实现重大突破性发展。文化旅游平台统揽国立剧专、夕佳山古民居等核心文化资源优势以及长江、南屏山、连天山等生态资源优势，加快推进中国(江安)戏剧文化城、夕佳山影视拍摄基地、微电影制作基地以及橙花岛、南屏山、连天山-百竹海等生态旅游项目等一批文化旅游重大项目建设，推动文化旅游业成为江安服务业新的增长点。
三、建设现代农业示范园区
在继续建好粮食生产功能区基础上，按照“一园一主业”的思路，聚集黑山羊、林竹、水果等主导产业标准化生产基地和蔬菜、早茶特色产业，联结二三产业发展，依托龙头企业、专业合作社或家庭农场等新型农业经营主体，整合涉农项目资源，集中向园区基础设施、产业基地、新村建设、科技应用和文化挖掘五项建设内容投入，提升产业优势，塑造产业形象，突破性打造现代农业示范园区。到2020年，全县突破性打造8个现代农业示范园区，以其为载体创建国家级现代农业示范园区1个，省级现代农业示范园区2个。
第三节 提升创新驱动能力
抢抓全省全面创新改革试验区建设历史机遇，以转变经济增长动力为目标，全面推进众创众包众扶众筹，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，开创大众创业、万众创新新局面。
一、打造创新创业载体
依托企业、高校院所、投资机构等力量，大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”，加快江安县工业园区中小企业孵化中心建设，积极引进知名孵化机构落户江安，吸引各类人才在江安注册企业并进行异地孵化。围绕新型化工、竹木产业、绿色食品等主导产业，积极创建和引进一批重点实验室、研发中心、大企业集团技术中心等创新平台，重点建设氯碱化工研发中心、竹纤维研发中心、白酒研发中心、畜牧良种繁育基地、柑桔良种繁育基地等，助推重大技术突破和科技成果产业化。规划建设一批新兴产业加速器，为孵化企业提供更大研发和生产空间。
二、培育创新创业主体
强化企业在技术创新中的主体地位，引导各类创新要素向企业集聚，鼓励企业参与国家、省、市重大项目研发，建立创新驱动发展机制和研发投入稳定增长机制，引导企业开展产品创新、商务模式创新、组织方式创新，加强以企业为主体的产学研用协同创新，鼓励企业以合作研发推广、技术成果交易、联合创办科技企业多种形式参与产学研合作，开展协同创新，共享研发成果。加强高层次创业创新人才队伍建设，大力实施“江安人才计划”，营造良好创业氛围，加快策划实施“招才引智”、高校毕业生储备计划等工程。充分利用好农民工的人力、财力、信息、技术资源，最大限度激活劳务收入闲置资金，建立本地资源嫁接外地市场带动返乡创业、农村电子商务发展带动返乡创业等多层次多样化的返乡农民工创业格局。
三、优化创新创业生态环境
结合产业转型升级发展需要，加快完善成果转化机制、创新联盟组建、协同创新中心建设，建立健全科技金融服务体系，对接知名股权众筹平台、创业孵化机构、创新创业企业，搭建股权众筹交易流转平台，加强投融资机构、专业服务机构、科技中介服务机构等社会机构的规范管理与政策支持，鼓励创办专业化科技服务机构，着力构建政府引导、企业主导、多元投入的可持续发展的支持创新发展的服务体系。加快产权交易中心、信息服务中心、网络电子交易等服务平台建设，加快科技成果应用推广示范，提高科技成果转化率和应用水平。深化综合配套改革，优化简化政务服务流程，实行负面清单、权力清单、责任清单管理，全面提升政府服务创新体系。
四、加强“互联网+”渗透
主动顺应工业4.0、“互联网+”等新的生产方式、商业模式与增长空间等产业变革趋势，积极推进互联网技术、信息技术深度渗透产业发展，捕捉和培育新的产业增长点，拓展网络经济空间。实施智能制造工程，推进传统制造模式信息化改造，推进设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网格化、营销电子化，加快实现由传统制造向先进“智造”转型升级。实施“互联网+服务业”工程，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与县域服务业相结合，加快建设商业智能系统，推动商贸流通领域实施供应链管理，加快旅游、餐饮、物流等服务信息化。大力推进智慧农业平台建设，探索“互联网+现代农业”，构建县级智慧农业信息应用系统和农业数据库，提高全县智慧化农业管理、科技应用、市场对接水平，带动江安县率先在全省建立智慧农业平台。
第六章 生态与人文
抓住“五位一体”、“五化同步”新要求及需求升级新契机，凸显良好生态环境和人文优势，将美丽江安与美好生活建设有机结合，相得益彰，实现生态人文资源优势向经济优势的转化，基本建成更具魅力的文旅城市。
第一节 推进生态人文资源产业化
将生态环境和人文优势结合起来，深度挖掘开发潜力，统筹打造凸显地域特色的生态人文品牌，推进生态人文资源产业化。
一、挖掘资源开发潜力
充分挖掘县域内独特的“江、山、林”核心生态资源以及竹簧、民居、戏专、奇石四大文化名片等文化资源，开发与生态文化相关、与资源匹配的产业化项目，积极鼓励和支持民营资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，探索生态人文资源产业化开发的公私合营(PPP)模式，全面推进生态观光、休闲、体验、科教旅游及养老产业发展。
二、深度开发重点资源
深度融合历史文化和生态文化，对全县生态文化旅游资源进行全面梳理、统筹规划，重点推进 “一城一线两山一民居”五大资源深度开发，打造凸显地域特色的生态人文品牌。加强与周边县域文化旅游合作，整合优势资源，强化互补联动，积极将长江水上精品旅游线等文化旅游产品融入全市旅游线路，促进区域旅游一体化。
第二节 深入推进生态文明建设
全面落实生态文明建设理念，按照建设长江上游生态屏障的要求，着力构建绿色生态体系，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，力争创建国家级生态县。
一、着力构建绿色生态体系
加强生态系统建设与保护。突出风景区、自然保护区、重要湿地、森林公园、农业生态区的生态保育和建设。强化自然山体的保护和绿化，重点推进公路、铁路沿线及重要景区可视范围内毁损山体的生态修复。强化道路林带、农田林网、江河岸林等绿化工程建设，形成山水相互融合、绿地均衡分布的生态体系。完善园林绿地系统，着力构建点、线、面相结合的园林绿地系统，实现道路林荫化、城区园林化、市郊林网化。积极推进城市公园绿地建设。积极推进中小河流域治理与休闲旅游开发工程，增强水土流失区和生态脆弱区的生态稳定性。
强化生态红线刚性约束。全面落实国家、四川省的主体功能区规划要求，结合生态保护、耕地保有、土地利用等要求，划定全域各级城镇用地边界线、生态保护红线和工业集中发展区(点)范围边界线，加快衔接县域生态红线与永久基本农田保护线，进一步优化完善生态保护框架体系，加快形成以刚性制度保护县域核心生态资源、维护生态安全的格局。强化红线和规划的刚性约束，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划“多规融合”，区域规划编制、重大项目布局必须符合红线要求，确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护。
二、推进资源节约循环利用
大力发展循环经济。进一步推进江安县工业园区循环改造，发展工业废渣、废气、废水梯次循环利用、废品回收加工再利用等工业循环经济模式，支持开发园区、有关企业申报循环经济试点，建成产业关联度高，资源、能量循环利用，排放物最小化生态工业园;全面推广绿色、无公害生产技术，着力解决土壤面源污染，规范使用投放品，着力打造生态农业示范基地，探索种养循环生态农业模式，推广节地、节水、节种、节肥型农业循环经济模式。
推进土地集约利用。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，统筹全县土地利用规划和年度用地计划，合理调整土地利用结构与布局。强化新增建设用地指标前置控制，继续实行建设用地投资强度和容积率“双控”标准，做好城镇建设用地存量挖潜，提高单位用地的投入强度和产出效率，进一步提高各类建设用地集约利用水平。调整城乡居民点用地结构，引导人口梯次向县城、中心镇、一般镇集聚，实现土地集约利用的区域平衡。
加快节水型社会建设。加强水源涵养与水土保持，开展重点水源涵养工程建设，实施水生态环境整治;开展水土保持工程建设，统筹实施水土流失治理及河湖生态修复。全面落实最严格水资源管理制度，加强水资源开发利用控制、用水效率控制，加强农田水利工程建设，推进企业节水改造，加强生活节水。加大非常规水源利用力度，鼓励再生水利用，加强工业用水、建筑用水、市政设施用水等再生水利用系统的建设。加强中水回用，构建以河道生态用水为主，市政绿化用水为辅的污水回用体系。
切实加强节能降耗。开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划，加大重点领域和重点用能单位节能管理。加大节能产品推广力度，大力推行合同能源管理，对能耗增长过快或未完成节能目标的企业进行预警调控。以源头管控为重点深入开展节能减碳，建立能源消费总量和强度“双控”机制。
三、全面改善城乡环境质量
加强重点领域减排力度。加快污染物减排由总量控制向环境质量改善转变，由污染源末端治理向全过程防治转变。充分发挥环评审批刚性约束作用和总量控制倒逼作用，严格项目准入，对新、改、扩建项目原则上实行污染物等量和减量置换，严格执行建设项目管理“一票否决制”。通过实施清洁生产、提高企业废水治理水平和强化环境管理等方式，重点做好氯碱化工、竹加工、煤炭、造纸行业的污水资源化，强制实行废水零排放，其他行业均稳定达到相应排放标准限值要求。
重点加强水环境综合治理。建立水资源与水环境综合管理新机制，水功能区限制纳污控制，强化工业废水污染防治和管理，加强城乡污水处理设施建设，严格入河湖排污口的监督管理和新增排污口的设置审批，消除城镇水体黑臭现象;加快实施河流廊道建设、河湖湿地节点改造、流域水环境综合治理，推进重点流域水污染治理项目和水污染综合整治，全面防范水环境风险，保障水生态安全。
实施更加严格的大气污染防治。落实《大气污染防治行动方案》，加强工业粉尘治理，加快普及清洁能源，推进建成区范围内使用高污染燃料的区域建设改燃区，从源头改善大气质量。加强重点区域空气环境综合整治，全面推进县城和重点城镇高污染燃料禁燃区执行工作，加大机动车尾气污染综合整治力度，严格控制渣土运输和扬尘污染，降低空气中PM2.5、PM10等细微颗粒物的含量。加大餐饮油烟污染控制。加强区域联防联控协作，完善实施重污染天气应急预案。
全方位推进污染综合防控。加大土壤污染防治力度，建立主要粮食生产基地土壤环境监测网络，加快建立土壤污染风险评估和修复制度;加强农村农业面源污染防治，推进农业生产投入物质减量控害;开展工业废弃地、矿山及工程迹地生态修复。大力推进固体废物治理，进一步提升城乡环卫功能硬件配套设施，完善“村收、镇(乡)集、县处理”长效管理机制，实现城乡环境整体净化。加强城乡噪声污染防治。
四、加快生态文明制度创新
建立生态评价机制，以主体功能区划定的城镇、农业、生态三类空间为基础，对承担不同主体功能的区域采取不同的考核办法，建立生态政绩考核、奖惩、问责机制。健全生态保护补偿机制，加大向上争取对重点生态功能区的转移支付力度和库区生态补偿力度，调动各方面保护生态环境积极性。全面推行“河长制”，探索建立境内长江等重要流域及重点小流域实施跨界断面水质超标资金扣缴制度。完善资源环境市场化保护机制，探索建立自然资源资产产权和用途管制制度，探索碳排放权和节能量交易制度，完善污染物排放许可证制度。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息公开制度，加快建设与全市统一的，“数字环保”监控和服务信息平台，构建天地一体化的环境监测与预警系统，严格环保监管执法。严格生态文明责任追究，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制，生态环境损害责任终身追究制度。树立生态文明社会风尚，倡导绿色生活模式和消费模式，完善公众参与制度，构建全民参与的社会行动体系。
第三节 深入实施文化强县战略
围绕建设文化强县战略目标，不断完善公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，强化历史文化传承与保护，着力提高全社会文明素质，塑造历史传承与现代文明相融合的人文魅力。
一、打造标志性文化传承载体
围绕江安“四大文化”名片，高水平建设一批博物馆、纪念馆、名人故居、文化博览场和古文化遗址广场，充分展示江安的历史文化、人文精神、民俗风情，发挥江安历史文化的经济社会功能。分层次积极保护和合理开发利用国立剧专、夕佳山民居群、县城古城墙、吴氏民居、红佛寺、睡佛寺等重点文物资源。推动国立剧专旧址恢复重建、江安戏剧文化抗战产业园以及微电影孵化园实施建设，加强对外交流合作。依托夕佳山民居及其周围良好的自然山水，以古民居耕读文化为核心内涵，结合川南地域民俗文化，以中国古代文人理想生活方式为线索，打造一个以民居博览、耕读体验、民俗游乐为核心功能，集影视拍摄、养心度假、乡村休闲多功能为一体的川南古民居文化博览园。
二、完善公共文化服务体系
不断健全县、乡(镇)、村公共文化服务体系，加快推进文化中心建设，实现文化设施全域梯次化覆盖，推进公共文化服务的均等化、标准化。建立以政府投入为主导的公共文化服务体系多元化投入机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，大力培育文化非盈利组织。分类推进电视台等事业单位改革，推动媒体经营性业务面向市场，加快传统媒体和新兴媒体的融合发展。坚持面向基层、服务群众开展文化普及、推广，挖掘各类节庆活动的文化内涵，丰富其内容和形式，持续开展“送文化下乡”、“文化进社区”等群众文化活动，巩固和完善农村数字电影流动放映体系，广泛开展群众乐于参与、便于参与的基层文化活动，丰富群众精神文化生活。
三、提高全社会文明素质
坚持培育和践行社会主义核心价值观，加强群众思想道德教育，积极推进精神文明建设，全面提高社会文明素质。切实加强社会主义核心价值体系建设，强化公民的国家意识、社会责任意识和民主法治意识，深化爱国主义、集体主义和社会主义教育，倡导顺应时代潮流的社会文明新风尚。扎实开展各类群众性精神文明创建活动，不断提升全体市民文明素质和城乡整体文明程度，增强全县经济社会发展的凝聚力和创造力。加强舆论引导，突出抓好互联网等新兴媒体的建设、运用与管理，营造健康向上的社会环境。
川南古民居保护工程。以夕佳山古民居为核心，以吴氏民居、鹿鸣王家大院、文武民居、黄家岭民居、油榨坪祠堂、古贤坝民居农耕民居为等支撑，同时伴以保护与之相匹配的具有历史价值、艺术价值和科学价值的其它古建筑群，诸如现存江安县境内的古庙宇，古戏台、古惜字塔、古民居、古牌坊、古祠堂、古摩崖石刻、古桥梁、古墓葬等建筑，使江安县的农耕古民居建筑与其它古建筑交相辉映，恢复其文化生态，保护总面积达10万平方米。
竹簧工艺非遗保护工程。建设江安县竹簧工艺非遗保护传习中心，提供竹簧工艺传习、演示以及产品展示销售等功能，推进竹簧工艺的保护传承。
“五馆一中心”建设工程。建设江安文化馆、江安图书馆、夕佳山民俗博物馆、国立剧专史料馆、江安博物馆、江安文化中心。
文化设施全域覆盖工程。打造9个一级文化站、5个二级文化站、4个三级文化站;推进县图书馆向国家一级馆升级，实现县图书馆及18个乡镇综合文化站的图书的计算机集群化管理;打造示范综合文化站、示范性农家书屋(社区书屋)，建设公共电子阅报屏，开展“幸福美丽新村(社区)文化院坝”试点建设。
文化精品创演工程。支持音乐、舞蹈、文学、美术、书法等艺术创作，坚持办好 “江安谢晋文艺奖”，推出体现社会主义核心价值观的优秀文艺作品，不断提升文化品牌的集聚效应和辐射作用。
第七章 民生与社会
以建设宜居城市为出发点，按照在全省率先全面建成小康社会的目标，积极创新公共服务和公共产品供给模式，快速提高公共服务均等化和优质化水平，着力保障和改善民生，树立高品质公共服务供给的新典范。
第一节 全力推进脱贫攻坚
把扶贫攻坚摆在改善民生、促进全体人民共享改革发展成果的首要位置。以贫困村和贫困人口为主战场，以产业扶贫为突破口，全面落实“六个精准”要求高效推进精准扶贫。按照“三年全面攻坚、两年集中攻坚和巩固提升”的要求，分年度制定到村到户脱贫计划，到2017年完成减贫目标任务80%以上，到2019年全面完成脱贫攻坚目标任务，现行标准下全县9032户28165人农村贫困人口全部脱贫，50个贫困村全部“摘帽”;稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。
一、强力推进精准扶贫
突出“六个精准”，全面实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划，实现精准扶贫、精准脱贫，全面消除绝对贫困。全面实施精准扶贫规划，加大资金整合使用力度，科学安排扶贫资金。建立对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的精准扶贫机制，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金，完善阻断贫困代际传递和因病、因灾返贫长效机制，按照缺啥补啥的原则实施精确帮扶。建立精准扶贫信息网络系统，搭建贫困村、贫困户互联互通的扶贫信息平台，对贫困户实行动态管理。
二、实施重点专项扶贫
按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以相对贫困村和贫困户为乡村扶贫主战场，以提高贫困人口能力为核心，重点实施基础设施建设扶贫、新村扶贫、产业扶贫、教育与就业扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、生态扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫等专项扶贫工程，推进革命老区扶贫，统筹整合跨行业扶贫资源，形成大扶贫工作格局。
基础设施建设扶贫工程。在全县50个贫困村实施交通、水利、电力、通信、环境保护、防灾避灾等基础设施建设，精准解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题，为28165名贫困人口进行环境建设及提供产业发展支持。
新村扶贫工程。全面实施幸福美丽新村建设“五大行动”，以新村建设为综合载体，加快推进危房改造，同步推进产业提升、基础设施建设、公共服务配套、环境整治、文化传承和社会治理，完成50个贫困村的新村建设，新建住房3180户(其中:易地搬迁825户)，维修改造551户。
产业扶贫工程。加快培育贫困地区、贫困群众增收产业体系，全县7916户贫困户14510人，每个有条件的贫困户掌握1至2项实用技术，至少参与1项种植、养殖、林下经济、特色业态旅游等增收项目，贫困地区产业助农增收人均增幅明显高于全省平均水平，实现贫困农民人均可支配收入比2010年翻一番以上。
教育与就业扶贫工程。全面提升贫困地区教育发展水平，大力实施劳动力转移培训和农村实用技术，贫困人口素质全面提高，就业创业能力显著增强。到2019年，实现3197名贫困学生得到上学救助;实现贫困户4941户，9808人就业发展。
医疗卫生扶贫工程。进一步健全贫困地区医疗卫生服务体系，基本实现在县域内基层医疗机构就诊的建卡贫困人口中重特大疾病患者住院个人医疗费用零支付;全面改善贫困地区居民健康状况，确保贫困户4445户，6224人得到医疗救助。
文化惠民扶贫工程。全面实现广播电视户户通;行政村全部通宽带;健全农村公共文化服务体系，每个贫困村村村有文化室、农家书屋。
社会保障扶贫工程。实现贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”，做到应保尽保、动态管理，贫困地区农村特困人员集中供养满足率达到100%。
社会扶贫工程。对全县50个贫困村实现驻村帮扶全覆盖，引导社会力量参与扶贫，营造扶贫济困人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
财政金融扶贫工程。进一步加大贫困地区财政金融互动政策力度，健全完善财政激励金融、金融推动扶贫的政策传导机制。
革命老区扶贫工程。在全县20个村实施基础设施建设、公共服务设施建设及提供产业发展支持。
三、创新扶贫开发机制
强化责任落实，完善县为主体、镇村脱贫、县直机关对口帮扶贫困村摘帽的管理体制，层层签订军令状，一村一个工作队，一户一个责任人。健全投入增长机制，加强涉农资金项目整合，加大财政扶贫资金投入力度。完善政府投入、金融支撑、股份合作、耕地入股收益分享、“互联网+扶贫”、对口扶贫、考核评价等机制，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。完善扶贫开发统计与贫困监测制度，建立贫困人口、贫困村退出机制。创新社会帮扶机制，拓宽扶贫参与方式，搭建社会力量参与扶贫的信息平台，引导社会资本参与扶贫开发建设，形成社会力量广泛参与扶贫开发的新格局。
第二节 促进创业就业居民增收
坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，建成覆盖城乡的公共创业就业服务体系和城乡平等的创业就业制度，千方百计促进城乡居民多渠道增收。
一、强化创业扶持服务
以“大众创业、万众创新”为契机，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，鼓励科研人员创业创新，提高大学生创业就业比例，支持农民工返乡创业就业。完善创新创业的就业增长机制，探索建立政府主导、多方参与的创业援助机制和创业保障体系。加强创业培训，强化项目信息，政策咨询、开业指导、融资等一系列创业服务。
二、实施就业优先战略
将扩大就业放在经济社会发展的优先位置，着力扶持发展吸纳就业能力强的现代服务业、战略性新兴产业以及劳动密集型企业、小微企业。完善覆盖城乡的就业管理服务网络，推进人力资源市场和基层公共就业服务平台标准化、规范化建设，为城乡劳动者提供全方位的公共就业服务。完善就业实名制动态管理办法，提高就业稳定性和质量。进一步加强就业培训，统筹利用各类职业培训资源，以技能性人才培训和重点产业、新兴产业从业人员技能培训为重点，不断改善职业技能培训结构。加强失业保险管理，强化扩面征缴，提高失业保险待遇水平，确保待遇发放率达到100%。进一步强化就业援助，统筹解决重点群体就业，逐步消除就业结构性矛盾，动态消除零就业家庭。
三、拓宽居民增收渠道
坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制，全面落实机关事业单位工资改革政策，改革津补贴制度。鼓励劳动者通过资本、技术、管理等要素参与分配，拓宽居民投资途径，多渠道增加居民财产性收入，逐步扩大中等收入者比重，着力提高中低收入群体收入水平。切实增加农民收入，支持发展农业产业化经营，挖掘农业增收潜力，增加农村居民经营性收入;引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，促进农民工创业与就业，增加农民工职业收入;明晰农村各类产权，打破农村产权流转中的制度障碍，增加农村居民财产性收入。
江安县就业和社会保障服务中心建设。建设县就业和社会保障服务中心，完善配套设施和功能，为城乡居民提供集中化的就业和社会保障服务。
江安县重点乡镇就业和社会保障服务站建设。建设四面山镇、铁清镇、底蓬镇、红桥镇就业和社会保障服务站，为城乡居民就近提供便利化的就业和社会保障服务。
农村基层综合公共服务中心建设。全县100个行政村建设农村基层综合公共服务平台。
第三节 推进社会保障扩面提标
以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快健全覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障体系，推进社会保障扩面提标。
一、提升发展社会保险事业
全面推进机关事业单位、城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，统筹城乡居民医保政策和经办管理。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，建立社保扩面、稳定参保和监督检查常态化管理机制。稳步提高社保待遇和水平，根据经济社会发展情况和各方面承载能力，建立健全基本养老金、失业保险金正常调整机制，建立城乡居民基本医疗保险门诊统筹制度，探索城镇职工基本医疗保险门诊统筹的设立。全面推进医疗、失业保险省级统筹，异地直接结算制度。
二、健全住房保障和社会救助体系
建立统一的城乡住房保障体系，落实政府保障性住房保障责任，完善城镇廉租住房和经济适用房制度，积极推行公共租赁房、限价商品房等保障方式。有序推进城镇棚户区改造，逐步改善城镇中低收入住房困难家庭的住房条件。完善以最低生活保障为核心，以帮困助学、助医和建房三大救助为配套的综合型社会救助体系。逐步提高城乡低保补助标准，实现农村低保线和扶贫线“两线合一”。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
三、积极发展福利和慈善事业
紧跟社会福利事业投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务队伍专业化和志愿者相结合的方向，以扶老、助残、爱幼、济困为重点，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。完善慈善组织体系和基层慈善服务网络，鼓励、支持和引导慈善组织和其他社会力量广泛开展形式多样的慈善活动。
保障性住房建设工程。推进江安县城乡保障性住房、阳春新区第四期保障性住房、江安县康家坝二期保障性住房、农村危房改造和廉租房建设。
棚户区及旧城改造工程。推进县城及17个乡镇棚户区改造，推进西街、东街、东外街旧城改造。
社会福利机构建设工程。鼓励发展社会福利事业，着力推进儿童福利院建设。
第四节 全面提升教育质量和水平
坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会”的教育工作方针，优化布局结构，加快城市新区教育资源布局，完善现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平，实现“建设教育发展特色区，打造川南教育先进县”目标。到2020年，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到12年以上，新增劳动力平均受教育年限达14年。
一、推进学前教育全域覆盖
多渠道增加学前教育资源供给，配合新区和大型居住社区建设，新建一批幼儿园。在乡镇推进以一所公办中心幼儿园为示范骨干园，带动大村独立园、小村联办园及附设园(班)发展，实现乡镇学前教育全面覆盖。通过引资金、引品牌等方式，积极引进优质教育资源，发展民办学前教育。力争“十三五”期间，形成城乡均衡、公民办结合的学前教育体系，建成城乡民办优质幼儿园20所(其中，省级示范园2所)，基本普及学前三年教育，全面普及学前两年教育，学前三年毛入园率达到86%以上，学前一年毛入园率达到96%以上。
二、推进义务教育优质均衡发展
全面提高义务教育普及水平，通过质量兴教、德育为先、五育齐举，加速提升教育管理水平。有效整合教育资源，合理进行校点布局，大力促进城乡教育均衡发展。强化教育督导工作，构建教育督导(学)责任区网络体系，“普九”人口覆盖率达100%，义务教育巩固率达到94%以上。到2020年，义务教育阶段学校全面完成四川省义务教育学校标准化建设工程，通过“义务教育均衡发展县”验收检查，进一步提高办学水平。
三、加快普及高中阶段教育
大力普及高中阶段教育，实现以江安中学和江安职校为主的普职两教在高考和对口高考中数量与质量双提升与双突破。推进普通高中和中职教育协调发展，普通高中在校学生达到1万人左右，中职学校在校生力争突破万人大关。推进江安中学内涵发展、合理控规，走建“精品学校”之路;江安四中、底蓬中学在承担普及普通高中教育任务的同时，加快向走艺体特色之路转型，实现普通高中优质多样化发展。到2020年，高中阶段毛入学率达95%以上。
四、大力发展职业教育培训
以成才途径多元化和促进就业为导向，鼓励多渠道、多层次发展中等职业教育。优化服务地方的职业教育布局结构，结合新型化工、竹产业、酒类食品、商贸物流、生态文化旅游、现代农业，积极开发本土职业教育资源。健全多渠道投入机制，建设集实践教学、师资培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。加快职业教育信息化建设，充分利用互联网远程教育资源，建立多类型、多层次、广覆盖、开放式的线上职业教育平台。
五、加快完善终身教育体系
强化基地建设，突出抓好“六中心一站”，积极推进学习型社会建设，建立全覆盖、多形式、更便捷的终生教育体系。加速搭建公众媒体远程教育平台，开展社区教育中心建设试点，大力发展成人教育和继续教育。
学前教育全域覆盖工程。推进县幼儿园扩建，新建红星民办幼儿园、贝贝幼儿园、500户以上商住小区幼儿园建设，规划建设20所乡镇公办或民办幼儿园，加快建成2所省级示范幼儿园。
义务教育均衡发展工程。对全县37所基础设施薄弱的中小学校，实施“全面改薄”工程;推进西江小学、小坝小学建设，扩建城区东南西小学校，整合江北新城中小学资源。
加快普及高中阶段教育工程。推进川师大附属宜宾实验外国语学校建设、扩建江安中学、四面山中学和底蓬中学。
职业学校能力提升工程。新建职业技术学校综合大楼、综合仿真实训、汽修专业实训基地、化工专业实训基地，购置与专业相适应的设备设施等。
教育信息化和装备提升工程。推进教育信息化“五网”及中心机房建设，推广网络租赁业务;完善中小学校教育技术装备，配置标准化实验室、计算机室、图书室、艺体功能室、校园电视台等。
第五节 加快提升医疗卫生服务
加快推进公共卫生和医疗服务体系建设，全面提升县、乡、村三级服务能力和保障水平，加快体育事业全面发展，切实提高全民健康水平。到2020年，人均预期寿命达到76岁。
一、完善城乡居民可及健康圈
进一步完善县、乡、村三级服务网络，加强基层医疗机构的标准化建设和规范化管理，积极探索选人、用人、留人新机制，稳定技术人才队伍，进一步提升基层医疗机构服务能力;加快城市新区公共卫生服务体系建设，不断拓展公共卫生服务空间，积极推进流动人口、农村留守儿童及老人享有基本公共卫生服务，实现基本公共卫生服务均等化。鼓励社会资本举办医疗机构，支持社会资本发展网络医疗、第三方医学检验、影像诊断等新型业态，构建多元化办医格局。巩固省公共卫生服务示范县成果，推进医疗卫生组织管理、资金管理、能力提升、服务模式、宣传平台五个示范建设，加强城乡居民健康档案管理、疾病预防控制、妇幼保健、卫生应急保障能力提升，为城乡居民提供高质量的医疗卫生服务。积极推进爱国卫生工作和卫生创建活动。
二、加强县级医疗卫生机构内涵建设
持续加强县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计生服务中心、县疾控中心等县级医疗卫生机构能力建设，促进医疗质量和公共卫生服务水平不断提高。加强县人民医院、县中医医院重点专科建设，利用宜宾市第一、二人民医院对口帮扶的契机，学习三甲医院的医疗服务技术和管理模式，不断提升业务水平和管理水平。深化落实住院医师规范化培训制度，快速提升新进医师服务质量水平，规范诊疗行为，保证县级医疗机构服务质量和能力的可持续发展。进一步扩大预约诊疗覆盖面，实行预约诊疗，方便群众就医。
三、深化医疗卫生体制改革
继续深化公立医院改革，落实分级诊疗工作和乡村医生健康服务双签约工作。继续深化县级公立医院改革，探索建立公立医院长效补偿机制，建立健全法人治理结构，推进医药价格改革，完善人事分配制度改革。配合省、市医改领导小组及相关部门启动医疗服务价格调整工作，提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格，体现医务人员技术劳务价值，降低药品、高值耗材价格和大型医用设备检查、治疗价格，控制医疗费用不合理增长。
县级医疗机构能力提升工程。推进县中医院迁建、县人民医院改扩建、县妇幼保健院扩建、县疾控中心迁建、县精神病医院扩建等。
基层医疗服务机构优化工程。推进县城社区卫生服务中心迁建;新建或扩建乡镇卫生院业务技术用房，鼓励符合条件的乡镇卫生院创建国家二级医院，督促村卫生室标准化建设。
民营医院建设工程。规划新建乡镇民营医院5所，新建民营专科医院1所。
医疗卫生信息化工程。推进医疗卫生信息库建设，实现区域信息共享、互联互通。
第六节 全面提高公共服务质量
在提升城乡公共服务均衡化水平基础上，重点补强体育设施、养老服务等薄弱环节，有序推进公共服务配套设施质量提升。
一、增加公共服务有效供给
二、推进体育设施全域覆盖
以增强全县人民体质，提高群众健康素质为根本目标，加快设施建设，强化活动开展，完善组织网络，不断满足群众日益增长的体育需求。完善县城“一场三馆一中心”建设，推进南屏公园休闲体育健身设施建设，在县体育中心增设国民体质监测中心，积极推进江安镇小坝村建成江安县西城体育健身中心。大力开展全民健身运动，进一步将体育组织网络向纵深延伸，覆盖全县各社区、村、组。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推动学校体育场馆向社会开放，积极发展休闲健身体育项目。进一步巩固武术、田径、乒乓球、健身体操、体育舞蹈等相对优势项目，开展相关项目的日常竞技体育训练，努力提高全县竞技体育的水平。
三、积极发展老龄服务事业
加强城市养老服务设施规划建设，积极发挥社区服务中心(服务站)和社区卫生、文化、体育及其他服务设施的养老服务功能。重视和发展农村养老服务，健全农村五保供养机构功能，按照村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的原则，加快农村养老服务设施建设。大力发展居家养老和社区养老服务，加强老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心(站)等社区(村)养老服务设施建设。
四、着力创新人口管理服务
贯彻落实国家人口政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，以提高人口素质为核心创新人口管理服务。实施出生缺陷干预，继续开展“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”、“贫困孕产妇免费住院分娩”项目，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。深入推进“两纲”目标实施，加强未成年人思想道德教育，发展妇女儿童事业，保护妇女儿童合法权益。提高残疾人基本保障水平，加大残疾人社会救助力度，健全扶残助残服务体系。
一场三馆一中心建设工程。建设一处标准体育场、一所标准游泳馆、一所标准体育馆和一处标准乒羽馆、全民健身中心(含室内综合健身馆、国民体质监测中心，室外建成两个灯光篮球场和一个足球场)。
体育设施全域覆盖工程。新建小坝体育休闲城、南屏山公园登山步道、江安县游乐园;完善中小学校及幼儿园运动场建设、中学校足球场、乡(镇)文化体育广场建设(含小型足球场、篮球场及其他体育设施等)。
社会养老服务体系建设工程。积极推进社会养老服务体系建设、着力推进乡镇日间照料中心、江安县老年公寓、旅游景区养老公寓建设。
第七节 积极探索社会治理创新
立足于满足人民群众不断增长的公共服务需求，探索社会管理向社会治理转型，健全公共安全体系，构建新型社会治理和公共安全维护机制。
一、改进社会治理方式
发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加快推进乡镇职能转变，强化管理和服务功能，建立健全基层综合服务管理平台，提高基层治理整体效能。创新以网格化为载体的社区管理手段，实现管理时空的全覆盖;创新以需求为导向的社区服务模式，满足多元化、多层次、多方位需求;鼓励和支持社会组织参与社会治理，发挥社会组织参与社会治理、承担公共服务的积极作用;完善志愿服务制度，支持和发展志愿服务组织。
二、健全公共安全体系
加强平安江安建设，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，有效应对各类社会风险。推进智慧网格建设，加强基层社会服务管理。提升网络安全保障和管理能力，建设安全、和谐、绿色互联网。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，强化反恐防暴和反邪教工作。完善应急保障体系，提高突发事件处置能力，健全防灾减灾救灾体系，提升气象、火灾、地质灾害防御能力。以群众工作统揽信访工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强社会矛盾源头治理，健全多元化矛盾纠纷排查化解机制。加强食品安全监管能力建设，提升食品安全保障水平。严格落实安全生产责任和管理制度，重点加大危化品、交通事故、公共卫生等安全治理力度，全面加强禁毒工作。让人民群众更加放心满意。加强国防、“双拥”知识教育，完善“双拥”协调沟通制度。
第八章 改革与法治
充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，以供给侧结构性改革为着力点，在资源要素市场化配置、行政管理体制、统筹城乡综合配套、民主法治等重点领域进行改革创新，不断增强经济社会发展的活力。
第一节 完善市场化配置资源机制
深化投融资体制改革，支持非公有制经济发展，深化国有资本配置改革，逐步形成市场主导的资源配置机制。
一、深化投融资体制改革
强化产融对接和银企合作，健全以产业引导基金、以奖代补等方式为主的财政支持体系。贯彻落实《国务院关于创新重点领域投资机制鼓励社会投资的指导意见》，在公共服务、旧城改造、资源环境、生态建设、基础设施等领域，加快推出一批盈利模式清晰、前期条件成熟的投资项目，积极探索公共事业和服务领域投融资模式，引导和鼓励社会资本以“公私合作”(PPP)等模式参与投资，切实解决发展资金不足问题。加强政府债务管理，严控举债规模和用途，建立健全风险预警和应急处置机制，切实防控政府债务风险。
二、支持非公有制经济发展
推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，实行先照后证，放宽注册资本和经营场所登记条件，实行注册资本认缴登记制。探索负面清单管理，废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域。积极发展混合所有制经济，促进国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济发展，鼓励有条件的国有企业引进战略投资者。
三、深化国有资本配置改革
探索建立以管资本为主的国有资产管理体制，加快国有资本授权经营体制改革，试点组建(改组)国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，优化国有资本布局结构;推动国有资本合理流动优化配置，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。
第二节 深化行政管理体制改革
以加快政府职能转变为导向，积极推进撤县设市，以政府机构改革、行政审批制度改革、财税制度为重点，深化行政管理体制改革。
一、深化政府机构改革
密切跟踪、积极争取政策支持，积极推进撤县设市进程。按照精简统一效能和与省、市机构改革相衔接的原则，加强部门职能整合，推进县、乡镇政府机构改革，最大限度地解决部门职责交叉和职责分散问题。精简和规范各类议事协调机构。严格控制机构编制和财政供养人员，减少机构数量和领导职数，将编制资源重点向基层和一线倾斜。推进事业单位分类改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。完善以“服务对象满意”为导向的政风行风和软环境建设督查问责机制。
二、深化行政审批制度改革
按规定继续精简审批流程和环节，推广网上并联审批等新模式，建立规范透明、决策科学、便捷高效的审批制度。完善行政审批“负面清单”制度，全面取消或调整与现实管理要求不相适应的行政审批事项。优化行政审批流程，实现审批程序“扁平化”。探索行政审批权分离改革，最大限度落实“两集中两到位”和“一站式”审批。
三、深化财税制度改革
健全预算管理制度，构建全口径预算管理体系，建立跨年度预算平衡机制，全面推行预算绩效管理。完善县乡财政体制，理顺县级和乡镇各级政府间财权事权关系。深化财政转移支付改革，建立一般性转移支付稳定增长机制。健全专项资金管理制度体系，清理、整合、规范各类专项资金，逐步取消竞争性领域专项资金。加快建立规范的政府举债融资机制，完善政府性债务管理制度。
第三节 深化统筹城乡改革
打破城乡要素流动的体制机制障碍，以户籍制度、农村产权制度、农村金融改革为重点，推进城乡要素自由流动。
一、深化户籍制度改革
落实国家户籍制度改革部署，放开城镇落户限制，建立健全城乡基本公共服务体系，促进有意愿、有能力到城镇就业、居住的农村居民向城镇转移，确保农业转移人口与城市居民享有同等的教育、医疗卫生、文化等公共服务和参与社区管理的权利。细化人口分类管理户籍政策，健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系，实现流动人口管理服务向实有人口管理服务转变，依法保障流动人口和常住人口基本公共服务均等，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
二、深化农村产权制度改革
深化农村产权制度改革，全面完成农村产权确权颁证，建立农村产权交易中心，完善土地承包经营权“依法、有序”流转常态化管理机制、农村产权与公共资源“同台交易”机制。鼓励农民以土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、集体资产股权等农村产权折价入股组建资产管理公司或新型股份合作社。探索推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”、“大园区+小农场”等多种模式，推进“入股经营”、“订单农业”、“二次返利”等利益联结机制，推动土地适度规模经营。深化林权制度改革，积极推进林权抵押贷款改革。
三、积极推进农村金融创新
开放社会资本和金融资本在农业农村的投资领域。健全农业投资风险防范体系，扩大农业保险范围，增加农业保险的财政补贴，探索银保互助的融资模式。建立农业风险基金，发展大宗农产品远期交易，提高农业市场风险防范能力。加强农村金融服务体系建设，鼓励银行机构向农村延伸分支机构和经营网点，大力发展村镇银行和小额贷款公司等新兴农村金融服务机构，完善农业担保服务网络和农户信用评价体系。
第四节 推进民主法治建设
以宪法法律为依据，以提高立法质量、司法公信力为关键，恪守立法为公、执法为民理念，加强民主政治建设，加快发展政府建设，推进法治社会建设，全面推进依法治县。
一、推进民主政治建设
坚持和发扬社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全完善民主协商机制，提高决策民主化、科学化水平。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。加强基层党组织建设，建立健全村民自治、城镇居民自治、职工代表大会等民主管理制度，深入推进党内民主建设。
二、加快法治政府建设
坚持职责法定，严格依法决策，改革执法体制，强化行政监督，确保行政权力始终在法治的轨道上运行。推行政府权力清单和责任清单制度，强化行政问责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强公务员队伍法治意识建设和执法队伍建设，提高依法行政的能力和水平。积极推进综合执法，探索相对集中行政许可权工作，提高执法效能。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化权力运行监督。
三、推进法治社会建设
深入法治宣传教育，促进市场经济主体依法生产经营和管理，提高全民法律意识和法律素质。进一步完善司法救助和法律援助制度，切实保障司法公正，规范司法行为，加强对司法活动的监督，促进司法公平正义，积极建设律师为主体的法律队伍和法律援助工作队伍。深入开展法治宣传教育，充分发挥新闻媒体舆论导向作用，利用村居宣传栏等工具，开展形式多样的普法教育活动，弘扬社会主义法治精神。健全依法维权和化解纠纷机制，创新有效预防和化解社会矛盾体制，推进风险源头防范治理。
第九章 实施保障
第一节 加强规划实施
完善规划体系。建立以国民经济和社会发展规划纲要为统领，国民经济和社会发展规划纲要、城乡规划、土地利用规划和生态文明规划多规融合的规划体系。强化规划纲要的引领作用，与国家、省、市行业部门相关规划紧密衔接，加快编制实施重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，确保规划纲要目标的实现。立足本县实际，正确处理规划纲要与专项规划、年度计划的关系，加强衔接配合，确保规划目标任务的实现。
加强监督评估。加强对规划纲要确定的调控目标的监测预警和对重大改革、重大政策落实情况的跟踪检查，加强精准扶贫、生态保护、社会民生等领域的统计工作，强化对规划纲要实施情况跟踪分析。有关职能部门要加强对规划纲要相关领域实施情况的评估，自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督检查。规划纲要主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并适时向县政府提交规划实施进展情况报告。在规划实施的中期阶段，组织开展全面评估，并向县人大常委会提交评估报告。需要对本规划进行修订时，由县政府提出修订方案，报县人大常委会批准。
第二节 强化要素保障
拓宽融资渠道，加强财政保障。整合各类专项资金，统筹、规范、透明使用财政资金，确保资金用在最关键、最急需发展的地方。发挥集中力量办大事的优势，统筹安排财力，分阶段建设一批重大基础设施项目。引导和扩大民间投资，积极支持民间资本进入基础设施、公共事业、文化旅游等领域。强化政府债务管理，建立偿债基金，健全债务预警机制和负债投资决策责任机制，防范财政风险。
合理调控土地，加强集约节约利用。坚持集约利用土地和切实保护耕地的基本国策，以土地利用总体规划为指导，合理调控土地供应总量和结构，在确保生态建设要求的基础上，优先支持重大基础设施建设用地和重点产业发展用地，不断提高城乡建设用地的利用效率。加强土地置换、整理和闲置资源的盘活，扩大供地规模，为产业发展和高端要素入驻拓展空间。完善土地管理制度，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。
实施人才战略，强化智力支撑。以用为本，创新人才工作机制，进一步营造有利于人才引进和使用的政策环境和社会环境。建设高素质干部队伍，牢固坚持正确的用人导向和干部使用规则，强化风清气正的选人用人环境，进一步提高干部队伍的凝聚力、战斗力。重点抓好支柱产业、主导产业急需人才的引进工作，强化专业技能人才、经济管理人才、科技创新人才、农村实用人才等队伍建设。健全人才激励机制，完善人才市场服务体系，形成人才聚集效应。
第三节 做实项目支撑
以重大项目为基础，重点推进节点城市建设、宜居宜游建设、产业转型升级、幸福美丽新村、生态文明示范、扶贫脱贫攻坚、社会民生改善七大工程，充分发挥重大项目经济社会发展的引导作用，健全项目管理体制机制。把项目作为经济发展的着力点，集中力量加快重大项目前期工作，形成重点项目批次跟进的发展态势。以项目为载体，集中力量对项目进行论证、设计、筛选、规划、包装和贮备，推出各类招商引资项目，引进资金技术、管理经验和高素质人才。健全项目实施、监管、督查、激励机制，制定具体建设项目计划，合理安排项目实施进度，促进规划有效落实。
节点城市建设工程:加快完善城市交通集散、产业聚集、商贸流通和文化旅游的节点功能，进一步完善能源、水利、信息化设施建设，构筑江安城市内外互联互通的设施支撑。交通集散上着力推进“一桥四路两高铁一航道”建设，快速成为长江上游区域性交通枢纽节点;产业聚集上着力将江安工业园区建成省级工业园区，产值达到400亿元;商贸流通上着力推进江北产业服务中心、货运中心、客运中心、城市配送中心、商贸城和农贸城建设;城市建设取向要更加重视城市的亲水性和智慧性，全力打造亲水城市、智慧(电商)城市。
宜居宜游建设工程:拓展县城发展空间，完善县城现代化城市功能，打造标志性文化设施，增加体育、娱乐、生态等公共空间，彰显江安独特的田园、山水和历史人文特征，提升城市绿色宜居品质。重点推进“一江二河”六岸亲水工程(长江防洪、淯江滨河公园、天堂湖及天堂河市政景观、东城湿地公园、城市生态涵养水源建设)，市政景观工程(长江滨江路市政景观工程、小坝新城路网及市政景观、江北新城路网及市政景观)，休闲设施(长江滨河沙滩公园、小坝体育休闲城、五星级酒店、滩子口垂钓基地)，旅游景区(万里长江第一国际旅游度假岛、南屏公园、中国戏剧文化城、竹工艺博览馆、长江奇石展览馆、麻衣坝现代农业公园)。
产业转型升级工程:着力推进新型化工、绿色食品、竹木产业、商贸物流、文化旅游五大基地建设，形成大众创新、万众创业良好氛围，以创新创业加速产业转型升级。重点推进氯碱化工、硫磷化工、塑胶制品等新型化工循环化发展;促进白酒产业向品牌化高端化方向延伸，培育壮大地方特色农副产品深加工产业;积极引进竹纤维下游产业，鼓励竹木加工、竹簧工艺品产业化发展;全力推进传统商贸业转型升级，发展电子商务;整合文化和旅游资源，大力发展戏剧文化、影视拍摄、微电影制作等文化创意产业，加快“一城一线(岛)两山一民居”文化旅游平台建设。
幸福美丽新村工程:实施扶贫解困、村落改造、产业培育、环境整治、文化建设和基层组织建设六大行动，加快形成城乡一体化发展格局，建设幸福美丽新村。加快推进扶贫开发、新村建设、农村电网升级改造、农村天然气管网建设等重点项目。
生态文明示范工程:加强城乡生态环境治理与修复，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，创建国家级循环经济园区和国家级生态县。重点推进仁和中型水库建设项目、向家坝灌区北总干渠江安一期工程、江安县国家森林城市建设项目、污水处理能力提升项目、工业固体废物综合利用项目、城乡环卫治理能力提升项目、工业园区环境风险应急体系建设项目。
扶贫脱贫攻坚工程:实施精准扶贫、精准脱贫，集中力量开展扶贫攻坚，坚持开发式扶贫方针，提升贫困地区和人口自我发展能力，完善精准扶贫机制，促进扶贫开发良性发展。重点实施江安县扶贫开发项目、革命老区扶持项目。
社会民生改善工程:加快提升教育、医疗、养老、安居等公共服务供给均等化和优质化水平，着力保障和改善民生，创新公共服务和社会治理。重点推进“二校二院”川师大附属宜宾实验外国语学校(江安)项目、江安中学扩建(滨江校区)、中医院迁建、市民服务中心县医院改扩建、江安县民营专科医院建设项目、江安县老年公寓建设项目、城乡保障性住房和棚户区改造项目、农村危房改造和廉租房建设项目。
名词解释
1. “四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
2. 五大发展理念:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
3.“五位一体”:党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，将经济、政治、文化、社会和生态五大建设并列，为到2020年如期实现全面建成小康社会目标提供强有力的保障。
4. “五化同步”:中共中央政治局会议审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出要按照党中央决策部署，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。
5.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
6. 长江经济带战略:是我国新一轮改革开放转型实施的新区域开放开发战略。2014年国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，正式提出将依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，标志着长江经济带正式上升为国家战略。长江经济带横跨我国东中西三大区域，着重强调“海、陆、空”的联动和衔接，其战略定位为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。
7. “三个示范县”:将江安打造成为沿江经济带三产互动、城乡统筹示范县，长江上游生态产业文明示范县，全域开放示范县。
8.“2365”发展战略:即宜宾市委明确的全市发展战略，“2”是实现“两大目标”——在川南城市群率先崛起，先于全省全面建成小康社会;“3”是构建“三大中心”——全省物流商贸中心、川南金融中心、川滇黔区域交通枢纽中心;“6”是打造“六大基地”——名优白酒产业发展基地、综合能源深度开发基地、重大装备机械制造基地、新型化工轻纺基地、绿色食品精深加工基地、战略性新兴产业基地;“5”是实施“五大战略”——项目推进战略、工业强市战略、全域开放战略、和谐发展战略、环境兴市战略。
9.“互联网+”:代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
10.“四新”经济:指“新技术、新产业、新业态、新模式”，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。
11. 主体功能区:为规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调和生态环境良性发展，根据各区域资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力等，确定各区域的主体功能，对国土空间按发展定位和发展方向不同而划分的借以实行分类管理和评价的特定空间单元。
12.“众创空间”: 是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。
13.工业4.0:以智能制造为主导的第四次工业革命，或革命性的生产方法。通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统相结合的手段，将制造业向智能化转型。
14. 公私合营(PPP)模式:指政府及其公共部门与私人组织之间结成伙伴关系，并以合同形式明确彼此的权利与义务，共同承担公共服务或公共基础设施建设与营运，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
15.“河长制”:即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。
16.“六个精准”:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
17.“五个一批”:扶持生产和就业发展一批，异地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜低一批。
18.“订单农业”: 又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。
19.“二次返利”:农民把产品出售给农民专业合作社(以下简称“合作社”)获取的收益为一次返利，合作社在向外出售产品获得利润时再次向农民分红，即二次返利。只有通过二次返利，才能把利润真正地还给农民，才能体现合作社是农民自己的组织这一本质。
