“十三五”时期，是协调推进“四个全面”战略布局，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期。《苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》，根据《中共苍溪县委关于制定苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明今后五年全县经济和社会发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、主要任务和战略措施，是全县各级政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的重要依据，是今后五年全县人民共同奋斗的行动纲领。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一章 规划背景大牛工程师

　　第一节 “十二五”时期发展成就大牛工程师

　　“十二五”时期，面对复杂严峻的宏观形势和不断加大的经济下行压力，县委、县政府团结和带领全县人民，主动把握经济新常态，紧紧围绕建设“立足川北，面向全国、放眼世界的资源转化低碳经济强县”发展目标，坚持稳中求进、改革创新、加快发展的工作基调，迎难而上，主动作为，奋力实现了地区生产总值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额、工业增加值、农村居民人均可支配收入“五个翻番”，经济总量和综合实力“双增强”，发展转型和结构调整“双优化”，社会事业和民生改善“双提升”，深化改革和扩大开放“双突破”。全县地区生产总值突破百亿大关，县域经济综合实力在全省排名比2010年上升14位，在全省山区县中排名上升4位。“十二五”期间，我县经济社会呈现出良好的发展态势，为“十三五”跨越发展奠定了坚实基础。模版下载_规划纲要_报告模板

　　一、经济总量迈上新台阶，综合实力明显增强。全县地区生产总值从2010年末的60.1亿元，增至2015年的113.6亿元，在2014年突破百亿大关，年均增长12%;2015年全社会固定资产投资总额达到89.4亿元，年均增长3.5%，较2010年增长19.0%;社会消费品零售额达到50.9亿元，年均增长14.2%，净增量为2010年总量的94.3%。大牛工程师

　　二、经济结构不断优化，工业支撑作用日渐明显。三次产业结构从2010年的35.3:31.3:33.4 优化调整为2015年的24.1：43.6：32.3。第一、二、三产业增加值分别提高了6.2亿元、30.7亿元、16.6亿元。全县工业化率由2010年的18%提高到2015年的26.9%，其中规模以上工业增加值年均增长22.4%。在“十二五”期间，成功创建省级经济开发区，亭子口水利枢纽、大坪天然气净化厂等一批重大工业产能项目建成投产，实现了二产超一产、工业超农业的历史性跨越。大牛工程师

　　三、城乡统筹协调发展，新型山区城镇化加速推进。2015年末县城建成区面积14.6平方公里，绿化覆盖面积5.42平方公里;城镇人口18.5 万人(预计)，比2010年增加4.7万人。杜里大桥(嘉陵江三桥)、红军渡大桥(嘉陵江二桥)竣工通车。城市新区建设加快，老城功能不断完善，城市面貌日新月异。城镇化率从2010年的24.7%提高到2015年的32%，年均提高1.5个百分点。元坝镇、歧坪镇、龙山镇被列为全省百镇建设试点镇。陵江镇、歧坪镇、元坝镇创建成全国重点镇。大牛工程师

　　四、基础设施不断完善，承载能力持续增强。以铁路、水运和公路为主的综合交通体系初步形成，水利基础设施进一步完善，能源、信息、互联网设施进一步提升。亭子口水利枢纽、广南高速、兰渝铁路、元坝天然气净化厂等一批改变苍溪格局、事关苍溪长远发展的重大项目建成投运，嘉陵江渠化全面完成，苍溪县城过境公路改建工程开工建设，广元港苍溪港区张家坝作业区、绵万高速项目前期工作加快推进。“十二五”期间 ，新(改)建国道8.6公里，改建县乡公路324.5公里，通村水泥路1370公里，通村通畅率达到100%。模版下载_资料下载_文库

　　五、环境保护不断加强，生态苍溪成效显著。坚持“生态立县”战略，大力实施森林管护、退耕还林、水土流失综合治理等一批重点生态工程，森林覆盖率达48%，建成区人均绿地31.27平方米。加强节能减排，万元GDP综合能耗从2010年的1.18吨标准煤下降到2015年0.98吨标准煤，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制指标完成“十二五”目标任务。城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达到86.1%、92.6%;城区空气质量好于二级的天数达358天。成功创建省级生态县、省级环保模范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县，建成苍溪国家级森林公园。大牛工程师

　　六、社会事业全面进步，人民生活明显改善。优先发展基础教育，青壮年人均受教育年限达10.7年。大力实施“三引两送”人才回引战略，人才总量达到3.87万人。科技投入、创新服务及成果转化能力明显提升。城乡医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务水平不断提升，全面实施国家基本药物制度，医疗卫生事业发展加快。养老、医疗、失业、工伤等保险制度覆盖面不断扩展，保障标准不断提高，社会救助制度不断完善。文化体育事业繁荣发展，公共文化基础设施逐渐完善。城乡居民收入年均增长12%以上。脱贫攻坚深入推进，累计减少农村贫困人口9.5万人。十四五_工作报告_资料共享

　　七、各项改革不断深化，发展活力进一步增强。积极探索推进以激发市场活力、农村综合配套改革、改善民生福祉、转变政府职能为重点的体制机制创新。深入推进经济体制改革，发展动能进一步增强;深化金融和投融资改革，县农村信用社在全市首家改制成为农村商业银行;着力推进行政管理体制改革。全面推行“三证合一”“一照一码”登记制度改革，着力推进工商注册便利化;深化财税体制改革，初步建立了全口径、全方位的财政预算管理体制。持续推进农村综合改革。全面完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地(宅基地)使用权和林权确权颁证;全面推进教育、医疗、卫生、社会、法制、生态文明体制改革，促进社会公平。工作报告_资料库_资料共享

　　八、社会管理水平不断提高，民主法治建设显著加强。社会稳定风险评估工作制度、社情民意调查机制、多元化矛盾纠纷解决机制和应急处置机制初步建立。安全生产基层基础建设扎实推进，事故总量和死亡人数持续下降。防灾减灾能力建设取得重大进展，灾害监测预警预报体系初步建成。计划生育、妇女儿童、老龄和残疾人、气象、保密、地方志、审计、外事、侨务、民族宗教、对台、红十字会、关心下一代工作等各项社会事业全面发展。深入推进依法治县，扎实开展“法律七进”和“六五”普法等活动。政法综治工作保障水平明显提高，乡镇“三大中心”和基层“一网两站十制度”基本实现全覆盖。大牛工程师

　　专栏1：十二五规划主要指标完成情况工程资料_文库_报告模板

　　第二节 “十三五”时期面临形势大牛工程师

　　一、面临的挑战大牛工程师

　　“十二五”以来，全县经济社会稳步健康发展，但与全国、全省平均水平仍有较大差距，发展不快、发展滞后仍是基本县情，经济新常态下短期问题和长期矛盾相互交织，一些深层次矛盾和制约因素正在凸显，与全国、全省同步建成小康社会面临不少困难和挑战。文库_资料下载_工程资料

　　(一)经济总量小，发展质量不高（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2015年，地区生产总值113.6亿元，仅占全省GDP的0.4%，人均GDP仅为3066美元，居全省第140位。地方一般公共预算收入4.27亿元，占GDP的比重为3.76%，低于全省12.9%的平均水平，且非税收入比重偏大。城镇化率分别落后全国、全省、全市15.7个、8.73个和6.1个百分点，城镇化水平亟需提高。县域经济_报告模板_模版下载

　　(二)产业结构不优，主导产业不突出（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一产业占比高于全省、全市11.9个和7.6个百分点，第二产业低于全省、全市3.9和3.6个百分点，第三产业低于全省、全市8个和4个百分点，一产业比重过高，二、三产业比重偏低，工业化水平低于全市10.2个百分点。主导产业地位不突出。工业虽有五大优势产业，但多属传统资源性产业，产业链条短，附加价值低，新兴产业发展滞后。生态农业虽已形成一定的市场和品牌优势，但总体上仍处于粗放发展阶段，产业规模化、链条化、高端化不足。服务业发展水平不高，现代金融、电子商务、仓储物流、生态康养等新兴服务业刚刚起步。工作报告_统计公报_资料共享

　　(三)发展动能不强，下行压力加大大牛工程师

　　国际形势复杂严峻，国内情况不容乐观。国家更注重转变发展方式、调整经济结构，以“速度换质量”，将给全县经济持续快速增长带来压力。从现实情况看，经济增速由2010年的14.4%回落至2015年的10.3%。从需求看，投资是支撑县经济增长的主要动力，投资率超过70%，但随着亭子口水利枢纽工程、天然气勘探开发等重点项目陆续完工，投资持续较快增长难度大。进入新常态后，全县招商引资规模、消费和外贸出口增速降幅扩大，传统行业深度调整，新增长点正在孕育，加之企业直接融资仍未突破，普遍存在融资难、融资贵问题，各种专业人才、高端复合型才缺乏，持续发展的动能不强，经济下行压力加大。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)民生保障水平低，社会稳定风险高模版下载_工作报告_统计公报

　　公共服务均等化程度不高，社会保障体系不够完善，保障水平偏低。就业矛盾仍然突出，“就业难”、“招工难”现象并存。城区义务教育学校数量不足，布局不合理，入学难、大班额现象难以化解。生态环境保护、食品药品安全监管和安全生产监管网络尚不健全，安全保障压力大。中心城区交通拥堵，城镇棚户区改造任务重，经济社会改革中产生的历史遗留问题短期内难以消化，人口老龄化导致未富先老、社会治理能力和群众期望仍有较大差距等一系列问题将严重影响“十三五”发展。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)贫困人口多，农村基础设施建设和脱贫攻坚任务重大牛工程师

　　全县还有5.9万建档立卡贫困人口，每年要实现50个村2万人脱贫解困，任务艰巨。全县普遍存在山坪塘、渠道等农业基础设施年久失修，农业对自然灾害防御能力弱，农业基础亟待夯实。农村道路路面等级低、路况差，农村交通条件亟待改善。1万户居住在高山、滑坡地带的居民需要搬迁，3万户贫困家庭房屋需要改造。贫困村的产业结构单一，贫困人口收入渠道亟待拓宽。工作报告_资料下载_工程资料

　　二、发展机遇规划纲要_资料库_十四五

　　(一)国家、省政策支持带来新机遇。国家“一带一路”、“秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚”、“新一轮西部大开发”、“长江经济带”等战略的实施，将提高沿线及贫困地区投资强度，促进区域加快发展。“十三五”期间，国家、省将深入实施川陕甘革命老区振兴发展规划(2015-2020年)和川东北经济区发展规划(2014-2020年)，全省深入实施“三大发展战略”和全市深入实施“五大发展战略”，省级层面联系帮扶创新，都为我县发展提供了良好机遇。县域经济_资料共享_资料下载

　　(二)产业创新带来新机遇。新技术革命不断深化，大数据、云计算、生物工程、3D打印等技术日趋成熟。“中国制造2025”战略和“互联网+”的广泛推行将为苍溪培育相关战略性新兴产业提供较大发展机会。大众创业、万众创新战略的实施，将全面激发苍溪的创新创业活力。以红军渡-西武当山国家4A级景区、梨文化博览园国家3A级景区为龙头的生态文旅产业链，以红心猕猴桃、苍溪梨为骨干产业的现代农业园和以天然气综合利用、农副产品加工为主导产业的省级经济开发区，为新型经济体创新，做大做强经济总量，实现突破性跨越发展提供了发展的平台。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)区域次级交通枢纽建设带来新机遇。随着广南高速、兰渝铁路、相继建成通车，嘉陵江渠化工程全面完成，绵万高速、苍溪港张家坝作业区前期工作的快速推进，将推进铁路、水运和公路区域次级交通枢纽基本行成。随着高铁的即将开通，阆中、巴中机场的开工建设，苍溪到广元、南充、绵阳、巴中机场一小时交通网络的形成，有利于积极融入成渝经济区和关中—天水经济区 ，为苍溪加快发展现代物流业、旅游业和承接产业转移带来较大区位优势。模版下载_模版下载_规划纲要

　　(四)优势资源的开发利用带来新机遇。苍溪县境内九龙山、元坝、龙岗西等气田已探明天然气储量4393亿立方米，是全省重要的天然气资源富集区。全县水能资源总量达138万千瓦，已开发128万千瓦，风能、太阳能、生物质能等绿色清洁能源可开发量也相当丰富。随着风能、生物质能等绿色清洁能源的综合开发及利用，将持续推进资源优势向产业优势、资本优势、技术优势转化，加速全县经济发展进程，增强综合竞争能力。大牛工程师

　　(五)生态、绿色、低碳经济迎来新机遇。“绿水青山，就是金山银山”。苍溪具有青山绿水的良好生态环境优势，全县森林覆盖率达48%，城市建成区绿化覆盖率达38.18%。国家实施主体功能区发展战略，将促进区域可持续发展和协调发展。苍溪县作为限制开发区中的农产品主产区和嘉陵江上游生态屏障，现又被国家列入嘉陵江流域生态文明先行示范区，将迎来新的机遇。基于苍溪成为全国生态庭院经济高效产业示范县、全国生态农业示范县、国家级生态区、国家绿色能源示范县的发展基础。生态农业初具规模，生态旅游快速发展，健康、养老等产业也将依托生态优势蓬勃发展，生态经济产业潜力巨大。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(六)旧的人口红利向新的人口红利转变带来的新机遇。苍溪人力资源丰富，但开发深度不够，2015年末全县总人口77.25万人，常年外出务工30万人，其中技术和管理岗位人才超过20%，苍溪籍在外成功企业家资产超过5000万元以上的接近1000人，人脉深厚，商脉广泛。金融和信息基础的“新经济引领”效应、人才的“第一资源”效应、科技资源的“聚宝盆”效应，加之从中央到地方鼓励大众创业，万众创新，不断完善的返乡创业平台和出台的相关激励政策，正逐步构成苍溪跨越发展的核心资源。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 指导思想县域经济_报告模板_十四五

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“2344”发展方略，坚持绿色发展、转型发展、跨越发展“三条主线”，实施农业现代化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化“四化路径”，突出全域规划、全域园区、全域乡村旅游、全域互联网+“四个重点”，强化项目投资、产业培育、民生改善、环境保护、改革创新、社会治理，奋力推进经济社会发展新跨越。大牛工程师

　　第四节 基本原则（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持民生为本、力践宗旨。坚持一切为了人民，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，推进发展与为民、利民、惠民的高度统一，让城乡居民共享发展成果。坚持一切依靠人民，充分调动人民的积极性、主动性和创造性，营造全县上下凝心聚力干事创业的良好氛围。大牛工程师

　　——坚持科学发展、追赶跨越。始终坚持发展是第一要务，准确把握发展新特征，主动适应发展新常态，着力加快发展转型，在做大总量中转方式，在扩大增量中调结构，保持较快的发展速度，为实现“两个率先”目标奠定坚实的基础。大牛工程师

　　——坚持改革创新、激发活力。把深化改革作为创新发展的强大动力和重要支撑，深入推进经济、社会、行政等各领域改革，为加快发展提供持续动力。积极融入“丝绸之路”和“长江经济带”，提高经济外向度和社会开放水平，拓展合作发展空间，构建开放新格局。资料库_县域经济_模版下载

　　——坚持依法治理、共建良序。全面实施依法治县方略，推进严格执法、公正司法、全民守法，提高依法执政、依法行政、公正司法水平;推动社会管理向社会治理转变，加快形成法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，以法治思维和法治方式推动发展。统计公报_工程咨询_文库

　　——坚持党的领导、谋势抓实。贯彻全面从严治党部署，改进党的工作体制机制和工作方法，加强各级领导班子和干部队伍建设，深化作风建设和反腐倡廉建设，引导党员干部实干担当、清正廉洁，全面构建良好政治生态，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 发展目标资料共享_资料下载_县域经济

　　一、总体目标大牛工程师

　　“十三五”时期，苍溪县经济社会发展的总体目标是：大牛工程师

　　实现“在全省贫困县中率先整体脱贫、在全省同类县中率先实现全面小康”。到2020年，县域经济实力显著增强，人民生活水平和质量明显提高，人口素质和社会文明程度普遍提升，生态环境更加优良，重点领域改革取得实质性突破。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、具体目标（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，苍溪县经济社会发展的六大具体目标是：工程资料_模版下载_县域经济

　　经济发展：到2020年，全县生产总值年均增长9%左右，绝对值达到190亿元;地方公共财政一般预算收入年均增长8%以上，达到6.5亿元;固定资产投资年均增长8%以上，达到112亿元(新口径);社会消费品零售总额年均增长11%以上，达到85亿元;工业增加值年均增长11%以上，达到57亿元以上;外贸出口总值达到 3000万美元以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　结构调整：经济结构进一步优化，三次产业比重由2015年的24.1：43.6：32.3调整到20:46：34，工业占县域经济的比重由26.9%提高到30%，民营经济比重由2015年的 57%上升到 62%以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　城镇发展：将县城建成川东北地区宜业宜居的生态山水园林城市，县城建成区面积达到20平方公里，常住人口达到20万人以上, 力争建成县级市;城镇化率年均提高 1.6个百分点左右，达到 40%以上。大牛工程师

　　生态环境：城乡环境更加优美，县城空气质量稳定在二级，主要河流水质达到Ⅲ类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。县城生活污水集中处理率达到80%以上，工业废水和固体废物处理率分别达到100%和95%，污染物总排放降低10%，万元GDP综合能耗下降到0.882吨标准煤以下，森林覆盖率达到50%以上，建成长江上游和嘉陵江中游生态屏障。县域经济_报告模板_规划纲要

　　社会发展：基本公共服务体系更加完善，社会化管理水平不断提升，科技对经济增长的贡献率达到40%，高中阶段毛入学率达到95%以上，人口自然增长率控制在4‰以内，城镇养老保险和基本医疗保险覆盖率达到90%以上，城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险参保率分别达到97%和99.5%以上，社会公共文化覆盖率达到100%，城镇登记失业率控制在4%以内，基尼系数控制在0.45 以内。大牛工程师

　　人民生活：城乡居民收入和生活质量大幅提高，人均GDP达到5300美元以上，城镇居民人均可支配收入达到35200元，年均增长9%以上，农民人均纯收入达到14600元，年均增长10%以上，城乡居民收入比由2015年的2.5：1缩小到2.4：1，低收入家庭公共住房保障率达到85%以上，恩格尔系数低于 36%。工程资料_工作报告_规划纲要

　　专栏2：“十三五”时期经济社会发展主要指标表模版下载_模版下载_资料共享

　　第二章 奋力决战脱贫攻坚（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以实施“四化”方略为统领，着眼“两个率先”奋斗目标，加快实施十个《扶贫专项方案》，全面推进八大扶贫工程，通过“四年集中攻坚、两年巩固提升”，到2018年底前，全面消除绝对贫困，168个贫困村实现“脱贫摘帽”，5.9万贫困人口全部脱贫;全面实现乡镇有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，硬化路、卫生室、公共服务中心、文化活动中心、宽带网、金融网点和电商服务网点“七进村”，住房改善、安全饮水、产业扶持、便民道路、电网升级、技能培训、广播电视、社会保障“八到户”。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 创新扶贫开发机制大牛工程师

　　进一步构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，形成扶贫攻坚合力。一是健全精准扶贫工作机制。按照“县为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，建立精准扶贫台账，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，通过“五个一批”明确进行分类，开展分类扶持，实行有出有进的动态管理。二是建立责任清单机制。层层签订目标责任书，建立扶贫攻坚“县统筹、乡镇主抓、部门联动”的责任管理体制。县级主要负责做好规划统筹、力量调配、进度安排、资金监管、督促指导等工作;乡镇是扶贫攻坚的责任主体、工作主体和实施主体，主要负责制定贫困村规划、精准识别贫困对象、建档立卡、组织发动干部群众、推进项目实施等工作;县级部门(单位)负责行业扶贫规划、项目资金运行管理和驻村帮扶工作。三是健全多元投入机制。坚持县本级财政新增财力重点用于扶贫攻坚的同时，加大项目整合和资金统筹力度，涉农项目资金整合投向贫困村(户)不低于全县涉农项目资金总额的50%。实施好易地扶贫搬迁贷款和债券项目。积极推行政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本和发动群众自主投入。四是创新社会参与扶贫机制。充分发挥民主党派、工商联、群众团体、驻苍武警部队等在扶贫攻坚中的作用，吸引苍溪籍成功人士回乡创业，鼓励、支持、帮助企业、社会组织和个人通过志愿服务、扶贫募捐、光彩事业等形式参与扶贫攻坚。积极打造公益扶贫品牌，开展“远山结亲、以购代捐”“10.17扶贫日”等公益活动。扎实推进驻村帮扶、定点帮扶和结对帮扶，完善并落实社会参与扶贫开发优惠政策，引导鼓励各类市场主体到贫困村投资兴业。五是完善金融扶贫机制。发挥市场机制的作用，拓宽融资渠道，加快建立政策性金融、商业性金融、合作性金融相结合的金融扶贫体系，积极推广扶贫小额信贷和贫困村互助资金等经验和做法，切实解决贫困农户贷款难问题。资料下载_工作报告_资料库

　　第二节 实施“五个一批”行动计划县域经济_模版下载_统计公报

　　编制“五个一批”行动计划方案，抓实“五个一批”，即：扶持生产发展一批。对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的贫困群众，因户施策，因地制宜，大力发展增收致富产业。促进就业带动一批。对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的群众实施就业援助。通过多种形式提高外出务工人员技能，保障合法权益;积极创造县内新的就业岗位，促进贫困群众就近就业，稳步提高收入水平。实行创业吸纳就业奖励，鼓励支持外出务工人员回乡创业，带动贫困群众就业增收。扶持具有劳动能力的残疾人多种形式就业。异地搬迁安置一批。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本生产发展和生活条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，结合新型城镇化建设、重点工程项目建设、自然和地质灾害治理等，有计划地对贫困群众实施进城入镇入园安置、易地搬迁安置和生态移民安置。低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、缺少收入来源、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，按程序纳入最低生活保障体系，实施政策性兜底扶贫。医疗救助扶持一批。通过补贴提高贫困群众新农合筹资标准、降低贫困群众就医费用支出、加强医疗保险、开展重特大疾病医疗救助等措施，加大对贫困群众医疗救助扶持，最大限度减少因病致贫、因病返贫。大牛工程师

　　第三节 巩固提升扶贫开发成果规划纲要_文库_资料共享

　　坚持扶贫先扶志，充分发挥贫困地区、贫困群众主体作用，激发和巩固贫困地区发展的内生动力。坚持扶贫必扶智，推动贫困地区教育事业加快发展，让贫困地区孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。探索资产收益扶贫、投资收益扶贫、理财收益扶贫等模式，帮助贫困群众实现增收。创新社会帮扶机制，拓宽扶贫参与方式，搭建扶贫信息平台，实施“结对认亲，爱心扶贫”等公益活动。引导社会资本参与脱贫开发建设。2018年脱贫摘帽后，继续坚持政策不变、力度不减、措施不变，进一步巩固脱贫成果，继续加大支持力度，在政策、资金上继续倾斜，确保2020年同步小康。大牛工程师

　　专栏3：扶贫攻坚“五个一批”行动计划表大牛工程师

　　专栏4：八大扶贫工程（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏5：十个扶贫专项方案工作报告_工程咨询_统计公报

　　第三章 实施创新驱动战略大牛工程师

　　大力实施创新驱动发展战略，深化创新体制机制改革，加快创新服务体系建设，形成有利于创新发展的制度体系，充分激发全社会创新活力和创新潜力。大牛工程师

　　第一节 增强自主创新能力大牛工程师

　　实施企业创新主体培育工程，提升企业创新能力。出台《苍溪县关于加强企业研发机构建设提高企业创新能力的意见》，鼓励支持规模以上企业建设工程技术研究中心、技术开发中心、重点实验室、工程实验室、专家工作站等各类研发平台。充分依托高校、科研院所、国家大学科技园的人才、智力、科技优势，促进自主创新或联合攻关，早出成果。大力培育创新型企业、高新技术企业。大牛工程师

　　加快推进创新集聚区建设，扩大创新集团规模。依托苍溪省级经济开发区，规划建设清洁能源、猕猴桃工业园，努力成为具有影响力的新产品科技创新中心。增强各类科技型、创新型园区与开发区、产业基地的对接，推动成长型、创新型产业规模化、集聚化发展。工作报告_规划纲要_文库

　　加强科技服务平台建设，提升服务科技创新的能力。充分发挥县生产力促进中心、县农村产业技术服务中心、院士工作站、大专院校等科技服务平台资源，加强与省分析测试中心合作，推进参与大型仪器设备、科技文献、科学数据等共享。支持产业技术创新战略联盟和行业(技术)协会发展。加快筹建苍溪县创新服务中心。加快科技孵化器建设，形成并不断扩大战略性新兴产业研发、设计、试验、孵化与产业化新优势，不断提升自主创新的能力和水平。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 推进大众创业万众创新县域经济_资料下载_工作报告

　　实施创业创新“苍溪行动”，努力营造创新创业公平竞争的市场环境，夯实创新创业载体，营造大众创业万众创新的良好生态。出台激励政策，激活创新创业主体，降低创新创业门槛，加强创业指导和援助，增强社会大众的创业创新意识，推动科技人才、青年大学生县域外高层次人才和各类民间能人进入创新创业的主战场。推进县(企)校合作为重点的产学研用协同创新工程。鼓励引进高等学校和科研院所的科技人员到苍溪企业兼职或自主创业，促进科研成果转化、推广。吸引外资企业、中央企业和外省市企业来我县设立研发中心，引进国内知名高校和科研院所来我县与企业开展技术研发，鼓励高校院所科技成果向我县转移和产业化，提高我县企业市场竞争力和自主研发能力。建立健全与省、市级科技部门定期工作报告制度，加强与国际、国内各行业的科技交流合作，争取更多政策、资金、项目方面的支持，推动项目落地，企业发展，产业壮大，科技进步。工作报告_资料共享_统计公报

　　第三节 加强创新载体和平台建设（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强以科技创新为主要内容的科技体系建设，升级县猕猴桃研究所，组建猕猴桃产业技术研究院，加强猕猴桃品种研发和技术服务。加快建立创新服务平台建设，推进科技创新资源开放共享，完善研发设计、技术中介及推广等科技服务体系，促进科技服务专业化、社会化和市场化。加快县经济开发区和产业园区建设创新创业孵化中心和中试基地。完善科技决策咨询制度，推进专家工作站建设，广泛开展专家服务活动，鼓励科研人员以技术入股等形式合作研发新技术、新品种、新工艺。建立健全政府对企业创新的支持政策。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 统筹推进各类创新人才队伍建设（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把激励创新者的积极性放在优先位置，按照创新规律培育和引进人才，按照市场规律配置、激励和使用人才，最大限度释放人才红利。加快推进“人才强县”战略，实施“十个一”人才工程。培育10个创新人才示范园、扶持10所人才培训基地、创建10个人才优先发展实验示范单位、培育10大产业技术合作协会、选育100名中青年学术(学科)带头人、建立100个优秀人才示范岗、培养100名企业经营管理人才、引进100名紧缺急需人才、回引100名苍溪籍在外人员返乡创业、培养100名农村科技带头人。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。 改进人才培养和引进模式，突出培养科学精神、创造性思维和创新能力，推行开放式校企联合培养、订单式培养和现代学徒式培养等多种方式培养技能型产业工人和高技能人才。积极引进高端产业人才、青年拔尖人才和高技能复合型人才，为县域经济发展献技献智。完善人才流动配置、分类评价、激励保障等机制，营造良好的人才发展环境。鼓励人才向基层流动、向艰苦边远地区流动，在一线创业，促进人才资源的有效配置。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 加大科技成果转化力度模版下载_规划纲要_工作报告

　　推行成果定制等合作模式，加强与省自然资源科学研究院、省城乡规划设计研究院、四川大学等科研院所合作。搭建多元化的创新创业平台，用好国家支持政策，推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动科技人才、大学生和民间能人进入创新创业主战场。加大对猕猴桃溃疡病防治、留树保鲜技术、品种改良等科研力度。加强科技成果奖励，扩大红心猕猴桃等商标、专利保护和资助范围。大牛工程师

　　专栏 6：创新驱动重点项目大牛工程师

　　第四章 持续深入推进改革大牛工程师

　　持续深化重点领域改革，不断创新体制机制，为县域经济社会发展注入新动力、增添新活力、释放新潜力。资料共享_统计公报_资料下载

　　第一节 深化企业改革工程咨询_统计公报_资料库

　　坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善国有资产监管体制，防止国有资产流失。发展混合所有制经济，鼓励企业法人和各类投资者参与国有企业改制重组;优化国有资本布局结构，允许非国有资本参股国有资本投资项目。全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做大做强做优县属国有企业。资料库_工程资料_模版下载

　　第二节 深化农村综合改革（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入开展农村产权制度改革。明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利。建立健全农村产权流转交易市场，推动产权流转交易公开、公正、规范运行。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。大牛工程师

　　构建新型农业经营体系。大力培育新型农业经营主体和服务组织，创新农业发展方式和经营模式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构建现代农业支持保护体系。建立农业农村投入稳定增长机制，完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度，完善农业补贴制度。创新农村金融服务模式，促进普惠金融发展。大牛工程师

　　健全城乡发展一体化体制机制。完善农村基础设施建设投入和建管机制。深入推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。健全农村基层民主管理制度，提高农村基层治理水平，形成规范有序、充满活力的乡村治理新机制。工程资料_工程咨询_模版下载

　　第三节 深化金融和投融资改革（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极发展城市商业银行、民营银行、社区银行、农村合作金融机构，稳步发展依法规范小额贷款公司、融资担保公司等金融组织，开发适合中小微企业和新型农村经济组织生产经营特点的金融产品，推动金融机构服务实体经济。推广政府和社会资本在公共服务领域的合作，引导和鼓励社会资本参与基础设施、公用事业、农林和社会事业等项目的投资、建设和运营。壮大国投、县普惠农业融资担保公司等平台，积极推行债券、信贷、基金和PPP等融资模式，推动多元化、多渠道融资。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 深化教育卫生文化体制改革大牛工程师

　　深入推进教育综合改革。优化城乡教育资源均衡配置，促进教育公平;鼓励和引导社会力量办学，探索公办民办并举的教育发展机制;创新学校管理机制，加快优质高中多元特色发展，推进中高职衔接;创新教师培养管理机制，创新开展教师岗前培训，全面提高师资水平;改革人才培养模式，改进德育工作，深化艺体教育改革;促进信息技术与教育教学深度融合。大牛工程师

　　深入推进医疗卫生体制改革。全面取消药品加成，继续降低药占比和大型设备检查费用，减少患者就医支出;探索制定村卫生室人才引进办法，提升乡村医生能力和水平;改革推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，提高基层门诊比例;探索推进县级公立医院人事改革和薪酬制度改革，探索推进职业医师多点执业改革;改革城乡医疗救助制度，建立疾病应急救助基金，探索解决无费用负担能力病人的应急医疗救助费用;进一步加强“医养结合”，逐步建立老年医疗、老年护理和养老服务等有序衔接机制。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化文化体制改革。理顺政府文化行政部门和文化事业单位、社会文化团体、文化企业的关系，推动政府部门由办文化向管文化转变;推进政府向市场购买公共文化服务，丰富基层人民群众文化生活;统筹制定文化旅游规划，健全完善文化旅游精品生产机制、文化旅游产业发展机制和邻近县市区联合营销机制，促进文旅、农旅深度融合，增强“醉美梨乡·水墨苍溪”核心品牌辐射力和吸引力。资料共享_县域经济_模版下载

　　第五节 深化财税体制改革规划纲要_资料库_模版下载

　　完善分税制财政体制，建立事权和支出责任相适应的制度。完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政管理，推动预算制度透明化。健全政府采购制度，规范采购需求确定、评审流程设计、绩效评价体系等行为。转变财政支持发展方式，构建产业发展投资引导基金体系和财政金融互动政策体系。健全覆盖财政资金和财政运行全过程的监督体系。完善政府债务风险预警机制，建立规范的政府举债融资体制，构建稳定的财政收入保障体系。报告模板_工程资料_统计公报

　　第六节 完善现代市场体系（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进要素配置市场化改革，发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台。完善主要由市场决定价格的机制，推进电力、天然气等要素价格市场化改革，形成多种所有制形式公平竞争的市场环境。深化土地资源配置和差别化用地机制改革，建立健全工业用地弹性年期出让和低效利用土地退出机制，建立完善节约集约用地评价制度，健全完善城乡统一的建设用地市场。建立统一开放的人力资源市场，实行城乡平等的就业准入和同工同酬的就业制度。深入推进商事制度改革。建立公平开放透明的市场规则，实行“非禁即入”。加强市场监管体系建设，规范市场竞争行为。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第七节 转变政府职能工程资料_资料下载_模版下载

　　加快政府职能转变，切实放权于市场和社会，更好发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用。创新行政监管方式，依法加强事中事后监管，推进行政权力依法规范公开运行。优化政府组织结构，稳步推进行政管理大部门制，推进政府治理体系和治理能力现代化。推进事业单位分类改革，健全完善事业单位法人治理结构。加强和优化公共服务，加大政府购买公共服务力度，推动公益性事业机构的公共服务职能向农村覆盖。资料共享_资料库_报告模板

　　专栏7：重点改革任务报告模板_文库_规划纲要

　　第五章 促进产业转型发展大牛工程师

　　第一节 着力优势资源推动新型工业化统计公报_十四五_工程资料

　　坚持工业强县不动摇，在盘活存量，做优增量、壮大总量、提升质量上下功夫，培育天然气综合利用和农副产品深加工两大支柱产业，进一步巩固提升工业的主导地位。大牛工程师

　　一、改造提升传统产业资料库_规划纲要_报告模板

　　(一)突破性发展天然气综合利用业。积极争取与中石化、中石油、四川能投等企业开展实质性合作，深入推进天然气勘探开发与综合利用。重点探索推进页岩气开发，加大我县留存气量、气价优惠政策和资源开发收益分配机制协调争取力度，以中石化大坪天然气净化厂、大通天然气投资公司为龙头，引进一批新型天然气综合利用产业项目，大力发展天然气下游产业及硫化工产业链，引导支持合成焊割气体等天然气初级转化和配套产业良性发展，加快推进天然气综合利用百亿产业园建设。积极招引30万吨硫磺制酸、20万吨乙醇等精细化工项目，尽早签约入园开工建设。到2020年，力争天然气综合利用业实现产值80亿元以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)提升发展农产品加工业。以欣鸿宇公司、华朴猕猴桃公司、漓山粮油等优势骨干企业为龙头，加快培育粮油加工产业链、饮料产业链、畜牧食品产业链、国家地理标志保护产品产业链和特色农产品产业链，加大与高等院校、科研机构的合作力度，实施技改升级工程，大力发展软饮料、粮油制品、肉制品、果蔬制品等绿色食品，推进猕猴桃、雪梨、川明参等特色农产品精深加工，结合我县生态资源和文化旅游资源，开发文化食品、休闲食品、旅游食品和保健食品，向产品精细化、多样化方向发展。到2020年，力争食品饮料业实现产值达60亿元以上。大牛工程师

　　(三)稳步发展清洁能源业。以亭子口、苍溪航电、中石化大坪天然气净化厂为龙头，狠抓以水电、天然气分布式能源、生物质能源和风能为主的清洁能源项目，大力实施“坚强电网”工程，支持江河水电、华邦水电开发公司对东河流域六级电站技改升级，加快佰能生物质发电建设，招引中电投25万千瓦风能发电和川能投天然气分布式能源在我县落户、建设投产，打造全省重要的电源支撑点和清洁能源基地。到2020年，力争清洁能源产业实现产值20亿元以上。大牛工程师

　　(四)优化发展新型建材业。以西南华晖、林安木业、川林板业、骐良建材公司等为龙头，重点推进室内装饰材料、水泥制品、林板业、交通建材等产品的开发。积极引导和支持发展高级商品混凝土、推动水泥制品构件化;鼓励发展装饰板材、实木地板等新型产品，配套发展五金等关联产业，大力发展家居产业;规范全县砖厂的建设，提升节能环保新型建材产业发展能力和水平。到2020年，力争新型建材产业实现产值15亿元以上。大牛工程师

　　(五)大力发展机械制造业。扶持我县2家优质的农机制造企业转型升级上规模，大力发展中小型多功能脱粒机、微耕机、联合收割机等农用机械，努力打造川东北农机制造基地。积极承接温州、深圳等地眼镜产业转移，加快中国西部眼镜产业园建设，“十三五”前三年，要大规模、成建制、全链条地把温州、深圳眼镜成套产业更多地转移到我县，力争成链招引眼镜企业30家，提高眼镜产业配套水平，促进眼镜产业集群发展。到2020年，力争机械制造业实现产值25亿元以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、培育新兴高技术产业工作报告_规划纲要_报告模板

　　围绕国家、省、市战略性新兴产业发展导向，出台更加优惠的政策措施，努力引进国内大型高新技术企业集团来苍溪投资落户，重点培育生物医药、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业，促进传统产业转型升级，打造新的增长点。到”十三五“末，力争有1—2家新兴高技术企业进入苍溪，实现我县战略性新兴产业零突破。大牛工程师

　　三、加快经济开发区建设资料下载_工程咨询_模版下载

　　(一)调整园区规划布局。以“生态园区、智慧园区”为目标，将原“一区五园”产业空间布局调整为按“一区多园”布局区域特色产业园区。紫云工业园区突出农副产品加工、机械制造产业特色，依托苍溪红心猕猴桃百亿产业的猕猴桃产业孵化园和中国西部眼镜产业孵化园等重大项目建设，到2020年园区建成面积达到3平方公里，实现工业总产值80亿元。古梁工业园突出天然气清洁利用、建材产业特色，依托大通天然气合成焊割气体二期等重大项目建设，到2020年园区建成面积3平方公里，实现工业总产值50亿元。通过市县共建、企地合作，突出天然气及硫化工产业特色，依托中石化大坪净化厂建设元坝金山天然气综合利用园区，规划、包装、引进建设天然气、硫磺资源综合利用项目，到2020年,实现工业产值40亿元。同时在元坝镇、歧坪镇、龙山镇等有条件集镇积极规划发展一批突出农副产品加工和建材产业特色为主的小微企业孵化园，实现小城镇与产业的融合发展。工作报告_资料下载_资料共享

　　(二)加快基础设施建设。创新开发模式，加快工业园区基础设施和配套设施建设。运用政府和社会资本合作PPP模式，促进民间资金投入工业园区基础设施和标准化厂房建设。“十三五”期间，力争每年园区拓面1200亩，修建标准化厂房2万平方米。大牛工程师

　　四、壮大龙头骨干企业（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)寻优培育领军企业。围绕主导产业，遴选培育在全省、全国有较大影响力10户左右的领军企业进行重点扶持，打造行业发展龙头。扶持大通公司扩大的天然气焊割气生产能力，华朴农业公司打造全国最大的红心猕猴桃加工企业，西南华晖公司打造中国西部最大的紧固件生产基地，欣鸿宇公司综合实力跻身中国西南同行前三强，鼓励支持有条件的企业在新三板、中小板挂牌上市发展。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)培育“苍溪造”新优势。深入实施品牌战略和质量强县工程，开展质量品牌提升行动，支持企业创品牌、拓市场，在农副产品精深加工、天然气综合利用、机械制造、新型建材等重点领域突破关键性质量技术，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，着力创建一批知名产业品牌、产品品牌、企业品牌和区域品牌，提升“苍溪造”产品的市场份额，加快实现“苍溪产品”向“苍溪品牌”转变。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)扶持发展中小微企业。深入实施中小企业成长工程，积极培育“小巨人”、“成长型”中小企业，推动中小企业“专、精、特”和集群发展。健全完善中小企业服务体系，全面落实国家、省、市扶持中小微企业财税、金融等优惠政策。积极鼓励苍溪籍在外企业家和外出务工人员回乡创业，建成一批产业强镇(乡)。大牛工程师

　　专栏8：工业重点项目（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快现代服务业发展工程资料_模版下载_十四五

　　大力推动服务业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化融合发展，着力提高配套服务能力和支撑保障水平，积极构建区域协调、产业互动、结构优化、功能完善的现代服务业发展新体系，全面提高服务业整体发展水平。大牛工程师

　　一、突破发展旅游业大牛工程师

　　构建全域乡村旅游发展格局。依托良好的生态资源，围绕现代农业园区建设布局，以全域乡村旅游为龙头，强化旅游要素配套，构建休闲农业乡村旅游带、嘉陵印象川北旅游带;红色旅游示范区、康养旅游示范区、道教文化旅游示范区、农旅融合示范区;乡村旅游商品生产基地、旅游产业扶贫基地“两带四区两基地”乡村旅游发展格局，打造中国最美乡村旅游目的地之一。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持农旅结合、文旅融合发展。巩固提升中国休闲农业和乡村旅游示范县创建成果，突出微田园、主题农庄等重点，大力培育农耕体验、生态观光、现代康养、休闲度假等新业态，拓展旅游发展空间。大力挖掘庭园文化、红色文化、民俗文化、道教文化等文化资源，推动红军渡·西武当山景区上档升级，加快云台山、寻乐书岩、嘉陵江水上旅游等重点旅游项目建设，打造川北文化创意旅游示范区。模版下载_工程咨询_资料共享

　　做靓“醉美梨乡·水墨苍溪”品牌。围绕“春赏万树甜雪、夏游碧水青山、秋采猕果砂梨、冬品川北民俗”主题，改造提升苍溪梨文化博览园，建设“百里香雪海”乡村旅游线路，完善旅游配套设施，打造“醉美梨乡”环境。加快嘉陵江亭子湖、梨花湖、苍阆湖“一江三湖”旅游开发，开辟“水墨苍溪”意境。推进回水湾·花家坝、九龙山望天观等旅游度假区、嘉陵江水上旅游开发以及百利坝生态休闲旅游文化园建设。规范旅游市场管理，提升旅游服务水平，加快智慧旅游平台建设。办好“梨花节”、“采摘节”等节庆活动，加强旅游品牌推介。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、加快电子商务融合创新发展（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升电子商务应用水平。深入推进“全企入网、全民触网、电商示范”工程，促进电子商务与农业、工业、旅游业、商贸业等融合发展。到2020年，规上工业企业电商应用率达到100%，限上内贸流通企业电商应用率提升至85%，中小企业电子商务普及应用率超过60%。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强电子商务主体建设。加快电子商务产业集聚发展，建成电子商务产业基地;引进京东、淘宝等知名电商企业入驻我县，带动孵化我县本土电商企业;重点扶持10家农产品企业开展线上营销猕猴桃、苍溪梨、川明参等特色农产品;支持外贸出口企业开展跨境电子商务试点。“十三五”期间，力争电子商务交易额年平均增长速度保持30%以上。到2020年，网络零售交易额超过9亿元，占全县社会消费品零售总额10%以上。工程资料_文库_资料库

　　深入实施“互联网+电子商务精准扶贫”。依托党校、苍溪职业中学校等教育资源或第三方培训机构开展“电商千企万人大培训”活动，建立电商人才信息库;建成1个县级电商营运中心、20个重点乡镇电商服务站、17个现代农业园区综合服务站、400个村级电商服务点;建成国家级电子商务示范县。资料共享_模版下载_县域经济

　　三、加快发展现代物流业大牛工程师

　　推进物流集约发展。建成1-2个现代物流园区，支持百货、药业、电器等行业龙头企业新建、改造专业配送中心，引导物流资源集聚集约发展;优化物流发展环境，积极鼓励交通运输、商业、农业、供销、邮政快递企业整合资源，建立县、乡、村三级物流基础设施网络体系，建立同城配送和农村物流统一配送机制，解决农村物流“最后一公里”瓶颈;招引或联合重组1-2家第三方龙头物流快递企业，新建冷链物流企业2家。到2020年，全县物流业增加值达到3.5亿元，年均增长10%以上。大牛工程师

　　四、积极发展现代金融业文库_报告模板_资料下载

　　深化政策性银行、国有商业银行机制改革，加快运行机制及产品和服务方式创新;积极引进异地股份制商业银行和外资银行在我县设立分支机构，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，提升网点服务功能;调整贷款结构，引导金融把贷款投向实体经济，加大对扶贫开发、“三农”、民生领域的信贷投放;深入推进各类人身和财产保险工作，有效激发和满足农民生产、生活保险需求;推进农村产权融资，建立农村产权抵押融资担保专项基金和风险补偿机制，实现农村产权融资新突破。到2020年，全县银行业金融机构各项存款余额达到320亿元以上，各项贷款余额达到160亿元以上，保费收入达到10亿元以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五、加快发展康养产业（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出“生态养生、康复养老”主题，开发运动健身、森林休闲、乡村度假等多层次、多样化的健康养生养老产品，建设川北地区健康养生“后花园”。加快构建“9073”社会养老服务体系，推进社区居家养老服务网络、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络建设，老年人居家及日间照料服务覆盖90%城市社区和50%农村社区。力争实现县级养老服务信息平台建设39个乡镇全覆盖，为63000名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务支持;认真落实五保供养政策，加强农村养老服务体系建设，全县农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率达到55%;实施“新建改造养老床位和日间照料中心”民生工程，各类养老床位达到4500张，每千名老人拥有养老床位数达到30张以上。工作报告_资料库_十四五

　　六、改造提升传统商贸流通业资料共享_十四五_工程咨询

　　创新商贸流通方式。加快中升-苍溪国际商贸城、星泓美好广场两大商贸综合体建设，以星泓美好广场为核心建成江南新城中央商贸区，打造品牌特色商业街和滨江美食娱乐休闲街;结合老城棚户区改造、汽车站搬迁等，打造集购物、餐饮娱乐、住宿商务于一体的老城中央商贸区，着力招引国内外知名商贸品牌入驻我县。大力发展连锁经营和娱乐健身、典当、旧货交易、租赁、拍卖、家政、礼仪等新型业态;积极培育限额以上商贸流通企业。到2020年，完成社会消费品零售总额90亿元，年均增长11%以上。大牛工程师

　　健全商贸流通体系。加快推进江南农贸市场建设以及五龙、东溪、歧坪、龙王、元坝等农贸市场标准化改造，新建乡镇农贸市场8个、专业市场1个，建成龙山药材苗木交易中心;鼓励、引导大型商贸流通企业开展农村市场体系建设，着力打造1个重点商贸镇、5个商贸综合服务中心、2个配送中心、50个标准化农家超市。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏10：服务业发展重点项目模版下载_规划纲要_工作报告

　　第三节 推进农业现代化模版下载_资料下载_统计公报

　　围绕农业降本提质增效，坚持以现代农业园区为载体，以夯实农业基础设施和科技创新推广为支撑，不断推进农业供给侧改革、转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。大牛工程师

　　一、稳定粮食生产大牛工程师

　　坚持最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田。以高产、优质、高效为目标，建成东青、五龙、元坝等片区为中心25万亩优质稻谷区;以龙山、歧坪、东青片区为主的15万亩优质玉米产业区;以东青、五龙、元坝、歧坪片区为主的20万亩优质小麦区;以东青片区为主的6万亩优质花生区;以歧坪、东青片区为主的15万亩优质油菜区。到2020年，粮食种植面积稳定在90万亩左右，产量达到38.5万吨;油料种植面积稳定在30万亩左右，产量达到5.5万吨。模版下载_县域经济_规划纲要

　　二、加快发展优势特色产业（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建成“十大”特色产业示范带，红心猕猴桃种植面积达到50万亩，综合产值达到100亿元。提升苍溪雪梨产业，苍溪梨种植面积达到20万亩;推进现代畜牧业发展，建成全省现代畜牧业强县、全国兔业大县、全省牛羊生产基地县。到2020年，实现年出栏生猪120万头、肉兔100万只、家禽1000万只、肉牛5万头、肉羊9万只，存栏兔400万只;推进林业产业化，建成核桃基地10万亩、珍稀苗木5万亩，发展林下经济10万亩;推进水产健康养殖，到2020年，实现年产水产品产量2万吨;大力发展林下果园药材、粮油和绿肥种植，实施粮经高效复合种植20万亩，以陵江镇为中心，建设万亩蔬菜基地。到“十三五”末，形成红心猕猴桃和苍溪梨、林产业、生态养殖、优质粮油等“两个一百亿”的产业规模。保护好苍溪雪梨、红心猕猴桃等知名品牌，“十三五”期间，力争创国家、省、市知名品牌和驰名、著名、知名商标10件以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、推进全域现代农业园区建设资料库_工作报告_统计公报

　　巩固提升国家现代农业示范区建设成果，按照“一园五区相融，四个统筹推进”思路，科学规划建设综合性园区和各类专业园区，推进庭园与园区融合发展，构建园区全域覆盖的发展格局。支持和规范社会资本进入农业领域，完善农户与新型经营主体利益联接机制。健全园区建管机制，加强建成园区管理，化解生产经营风险和稳定风险，提升园区现代科技示范、现代装备示范、农村改革示范、效益农业示范和农民增收示范水平，让群众共享现代农业发展成果。到2020年，新建(提升)现代农业园区(创业示范园)500个以上。大牛工程师

　　四、构建新型农业经营体系大牛工程师

　　着力培育新型农业经营主体和新型职业农民，加强政府公益性社会化服务建设，鼓励引导新型经营主体开展社会化服务，构建以家庭农场为主体、农民合作社+产业发展领军人+农业产业化服务超市的“1+3”新型农业经营体系，推进全县形成多种形式农业适度规模经营格局。到2020年，组建一家猕猴桃产业集团，引进培育2家国家级、4家省级农业产业化龙头企业、新培育500家农民专业合作组织、1000家家庭农(林、牧)场、1万户业主大户、10万名新型职业农民。全县耕地流转面积占总耕地面积的50%以上，适度规模经营面积占耕地流转面积的70%左右。大牛工程师

　　专栏12:现代农业发展重点项目（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六章 构建现代基础设施体系大牛工程师

　　第一节 强化综合交通运输体系建设（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快构建集铁路、公路、水运为一体的现代综合交通运输体系，提高综合运输服务能力。全面推进区域性交通节点建设，以铁路、高速公路为依托，国省干线为骨架，全方位承接建设“1214”工程(1铁路+2高速+1国道+4省道);以打通对外通道为重点，推动绵万高速公路尽早开工建设，形成贯通南北、连接东西、布局合理的县域对外运输大通道;以完善路网骨架为重点，推动国省干线公路提档升级;以县乡道改善提升、撤并乡镇公路及建制村村道建设、窄路加宽、村道完善、安保工程为重点，提升公路等级，完善路网结构，推动农村公路网络加速完善畅通，形成县域“三横三纵”骨干路网;以广元港苍溪港区张家坝作业区建设、航道治理为重点，加快航道等级提升，完善水运基础设施，提高水运管理服务水平;以县城、县域片区和重点乡镇客货集散点为重点，构建分级合理、功能完善的公路客货运输场站体系;以机械化养护中心、应急指挥中心和养护站房建设为基础，完善公路养护及路政管理设施，加快构建安全高效、设施完善、保障有力的运输管理服务体系。规划纲要_县域经济_资料共享

　　到2020年，普通国道二级及以上公路比重达到70%，普通省道三级及以上公路比重达到50%，全面实现县到市有二级及以上公路连接，形成两个二级及以上的对外公路通道;全面实现县乡道、建制村和新村聚居点道路畅通，完善县城长途汽车客运站服务功能，所有具备条件的乡镇建有乡镇客运站(停靠站)，所有具备条件的建制村建有招呼站(牌)并开通客运班线。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏13：交通建设重点项目大牛工程师

　　第二节 强化水利基础设施建设（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构建以“两江一河”为主，大中小微水利工程相结合的水资源配置体系,实行最严格的水资源管理。建成乐园水库重点水源工程和二郎关水库、西官水库抗旱水源工程;新建5座小型水库抗旱水源工程;推动亭子口灌区项目前期工作，推进中小型灌区建设项目，进一步完善水利基础设施建设,夯实农村水利基础设施。完成100座小型病险水库除险加固、1000口山坪塘维修整治、新建5000口蓄水池，构建以库为核心、塘为中转、池为补充、渠为纽带的水利工程布局。使灌溉保证率达到75%以上，实现新增灌面2.5万亩，新增节水灌面1万亩，中小型灌区水利用系数从原0.45提高至0.55以上。治理水土流失面积325平方公里,强化水土保持预防监督,全面实行水土保持“三同时”制度,遏治和减少人为水土流失,改善生态环境。规范水务建设项目的市场和质量监管行为,确保水务工程建设质量。巩固提升现有供水工程和供水管网，新建规模化集中供水工程，加强饮用水源地保护，基本形成覆盖全县城乡的供水骨干工程网络体系，农村自来水普及率达到85%以上;完成县城自来水源迁建工程，建成县城应急备用水源。构建以集中供水工程为主、单户供水工程为补充的农村饮水安全保障体系。加强嘉陵江、东河流域城镇防洪工程建设，新建堤防10km，提升城镇防洪抗灾能力。进一步深化小型水利工程产权制度改革，加快推进以小型水利工程“三有五落实”(有权属证书、运行制度、工程档案，落实权属所有者、管理者、管护制度、管护经费、监管责任)为目标的农村小型水利工程管理体制改革。大牛工程师

　　专栏17：水利建设重点项目文库_报告模板_十四五

　　第三节 强化能源基础设施建设大牛工程师

　　一、积极开发新能源。稳定利用生物质能。在生物质资源充分满足现有生物质能发电需求的前提下，鼓励农村地区开展秸秆资源就地转化，完善沼气服务体系，鼓励发展养殖场大型沼气工程，支持小型沼气池建设，提高农村沼气覆盖率和使用率。加快太阳能多元化利用。积极推进贫困户光伏并网发电的光伏扶贫工程。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电系统，与用电负荷相匹配，就近接入、就地消纳。进一步提高太阳能热利用普及率，继续推广应用太阳能热水器和新型太阳能热水系统，积极推进应用季节性储热技术。开展太阳能热利用改造示范工程建设。积极建设以智能电网、物联网和储能技术为支撑的新能源微电网示范工程，加快分布式可再生能源技术推广应用。十四五_规划纲要_模版下载

　　二、提升改造城乡电网。以提高终端客户的供电质量和可靠性为核心，着力优化城乡配电网供电半径，保持电网“微循环”通畅，加快县域产业集聚区、新型农村社区和农田机井通电配套电网建设，持续推进中心城区、老城区和农村电网改造升级，全面建成各电压等级协调匹配、可靠灵活的城乡配电网。大力推进标准化、集约化发展，实施城区和有条件的场镇实施电网入地工程。工程资料_十四五_县域经济

　　三、推进新能源汽车供能设施建设。配合充电式混合动力汽车、纯电动汽车发展，积极推动在城市路网、居民区、公共停车场、高速公路服务区、重要公路沿线等区域建设统一标准的可满足各类电动汽车需要的充(换)电设施。以满足CNG车辆加气需要为重点，合理规划建设加气站。积极建设集加油、加气、充电等多种功能为一体的综合场站。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏18：能源重点项目工作报告_工程咨询_模版下载

　　第七章 推动信息化与经济社会融合发展大牛工程师

　　对接国家实施网络强县战略，培育基于互联网的新产品、新业态、新模式，促进信息化与经济社会深度融合发展，全面提升县域发展信息化水平。至2020年，覆盖城乡的下一代信息基础设施建成,信息产业成为先导性支柱产业，信息技术在经济社会文化各领域得到广泛应用，信息化发展水平总指数达到0.8以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 构建“全域互联网+”格局大牛工程师

　　实施“互联网+”行动，推进互联网广泛深度应用。大力推广“互联网+农业”“互联网+制造”“互联网+旅游”等先进生产经营方式，支持互联网、云计算、大数据、物联网等在交通、安全、教育、医疗、环保、城市管理、社会治理等领域的广泛应用和创新发展。重点建设基于天然气化工、农副产品加工、生态旅游、电子商务等符合苍溪特色的重点提升传统产业的信息应用平台，打造以信息服务业为主的我县新型支柱产业。扩大高速无线局域网覆盖范围，加强家庭智慧视听节点建设，缩小城乡“数字鸿沟”。力争在“十三五”末基本建成苍溪网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系。报告模板_十四五_资料共享

　　第二节 加快光纤宽带网络建设工程资料_文库_县域经济

　　全面推进光纤到户，实现城市宽带网络优化提速，加快宽带网络向行政村、自然村延伸。到2020年，固定宽带家庭普及率达到60%，县城家庭宽带接入能力基本达到100Mbps(兆比特/秒)，农村家庭宽带接入能力基本达到12Mbps;加快无线宽带网络建设。提高第三代移动通信(3G)网络覆盖质量，实现第四代移动通信(4G)网络基本覆盖城乡，3G/4G用户普及率达到90%，加快城镇重要公共区域无线局域网(WLAN)热点覆盖。大力推进广播电视“户户通”工程，提升广播电视公共服务水平。全面推进三网融合，实现电信、广电业务的双向进入融合。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 加强信息网络基础设施建设工作报告_文库_规划纲要

　　加强城乡光纤网络建设，构建覆盖城乡的宽带“高速公路“。实施信息惠民工程，加快推进宽带无线城市和智慧城市建设。推进农村宽带建设，实施“宽带乡村”、“视听乡村”项目试点，推进“智慧新村”建设，用现代物联技术提升农业管理和农村治理水平。加快电子政务内外网建设，完成涉密网络分级保护，加强网络安全保障。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 提升信息消费供给能力资料库_模版下载_县域经济

　　加快发展电子信息产品制造业，提升电子信息产品智能化水平;创新发展软件和信息服务业，增强对“智慧苍溪”建设的信息技术服务支撑能力;大力发展互联网经济，进一步推进信息技术产业与文化产业的融合发展，使面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，信息消费的选择更加多样，促进信息消费产业快速增长。到2020年，全县信息消费产业规模达到5亿元，电子商务交易额争取突破亿元。工程咨询_模版下载_资料下载

　　第五节 推进信息资源共享大牛工程师

　　积极推动电信网、互联网和广电网“三网融合发展，加快建设人口、法人单位、自然主义和地理空间、宏观经济等基础信息资源数据库，推进金融、交通、医疗、旅游、食品安全和公共安全等重点领域的数据集聚，建立大数据服务平台，完善大数据产业链，搭建“公共信息平台、云安全体系平台、应用支撑平台”等大数据产业公共服务支撑体系，分类分级推进公共信息资源开放，促进数据资源融合共享。规划纲要_资料共享_十四五

　　第六节 拓展信息消费需求空间（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快信息消费升级，信息消费的选择更加丰富，消费环境安全可信，居民消费意愿和消费能力进一步增强;大力推进经济领域信息化，加快推进两化深度融合和四化同步发展，扩大生产领域的信息消费需求;大力推进民生领域信息化，扩大生活领域的信息消费需求;大力推进政务领域信息化，扩大政府管理和公共服务领域的信息消费需求。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏19：信息化建设重点项目大牛工程师

　　第八章 构建城乡统筹协调发展新格局模版下载_文库_报告模板

　　推进“全域规划、多规合一”。深入开展城乡发展战略研究，建立统一的规划体系，统筹安排生产生活和生态空间，规范空间利用秩序，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡一体化发展空间。推进经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等“多规合一”，形成县域“一张图”统筹协调发展格局。大牛工程师

　　第一节 优化城镇空间布局（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化城镇体系，形成“中心城区+重点镇+产业聚集区”三位一体的城镇体系，产业聚集区演化为大型农村新型社区。规划县城-元坝-歧坪构建组团城镇，白桥镇、东溪镇、龙山镇、五龙镇为核心重点镇，鸳溪镇、三川镇、龙王镇、岳东镇、高坡镇、石马镇、云峰镇、东青镇、文昌镇为一般重点镇。逐步形成县域“一核三带、三区四心”的空间结构，提升完善43个中心村建设。到2020年，全县城镇化率达到40%以上，比2015年提高8个百分点。争取省级有关部门支持建立“苍阆南”协同发展机制，三县(市)围绕政策、交通、金融、基础设施、旅游等互联互通，整合资源，发挥各自优势，创新体制机制，统筹协调联动，形成发展合力。以嘉陵江为骨架，以三县(市)优势资源为支撑，协调打造最美嘉陵江生态文化旅游区，努力成为川东北经济区最具活力和发展潜力的增长极。文库_统计公报_规划纲要

　　第二节 建设现代化山水园林城市工作报告_工程咨询_模版下载

　　开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，向西充分利用火车站、兰渝铁路、张家坝港区、212线过境线改道、新长途汽车站建设等交通优势，建设仓储基地、现代物流园区;向南充分利用百利坝、解放坝的亲水性,建设“梨花岛休闲度假区”;向北依托亭子口湖、回水坝花家坝湿地公园，建设城市北部水上运动旅游区;向东通过城市快速干道联接元坝、歧坪，实现同城化发展。围绕“一江两线四化五山”主线，以美化、净化、亮化、绿化为手段，打造生态宜居单元。以嘉陵江为轴，建设上至航电枢纽下至石家坝、解放坝环湖亲水步道(中国·苍溪国际环江马拉松赛场);打造岸线景观，建设苍溪航电至红军渡大桥的光亮工程(两岸建筑亮化打造)，演绎嘉陵风情和展示苍溪文化的水幕夜景;规划建设白鹤山、老鸱山、少屏山、武当山、雪梨山城市公园，做好城周山体绿化与景观建设。统筹推进道路、管网、停车场、健身广场等市政和公共设施建设。在城市核心区、城市周边规划布局停车场 32个，建设停车位7191个，缓解中心城区交通及停车压力。全面整治背街小巷，稳妥推进四大进出口等节点为主的城市风貌专项整治，营造舒适环境，凸显城市天际线。实施引水入城工程。科学规划建设城市广场。加强城市软实力建设，培育城市主题文化，提高城市管理水平，提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，创建国家园林县城，建设宜居宜业宜游、富有活力的现代化山水园林城市。文库_十四五_工作报告

　　第三节 加强重点集镇建设规划纲要_文库_工程咨询

　　深入落实全国重点镇、全省“百镇建设”行动，结合全县产业布局、交通网络串联，加快推进岐坪、元坝、龙山、东溪、五龙、白桥、石马等重点镇建设，支持发展一批特色集镇，形成多点多极支撑城镇发展格局。按照“一镇一业”的思路，依托交通枢纽、区域辐射优势，发掘天然气、特色农产品等资源优势，生态和历史文化优势，打造一批极具特色、活力和带动力强的工业强镇、商贸重镇、旅游文化名镇和风情小镇。围绕重点乡镇场镇“571”和一般乡镇场镇“10个有”标准，完善以县为单位的项目整合机制，加大对边远乡镇的撤并场镇的项目投入，加强道路、垃圾污水处理、停车场、农贸市场、车站、民用燃气、通讯、电力、供水、文化体育设施等基础设施建设，推进特色产业、公共服务不断延伸覆盖，促进县域平衡发展。支持边界乡镇与周边市交流合作，发展边际经济。工程资料_资料库_资料下载

　　第四节 加快建设幸福美丽新村大牛工程师

　　结合土地整理、扶贫开发、农村危房改造、异地扶贫搬迁、传统村落保护等项目，坚持产村相融、建改保结合，成片梯次推进幸福美丽新村向贫困村、边远山区拓展，实现全域覆盖。“十三五”期间，重点突出文化村落、特色主题村庄建设，形成一村一特色，千村各不同的特色化幸福美丽新村发展格局。全县规划建设中心村43个，规划新村聚居点892个，建设新村点463个，力争聚居度达到80%。中心村按照“10+4”配套公共服务设施，自然村按照“2+1”配置设施。到2020年，美丽新村覆盖率达95%以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 有序推进农业转移人口市民化工作报告_资料下载_模版下载

　　进一步落实户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施流动人口居住证制度，健全人口信息管理机制，执行好促进农业转移人口市民化的政策措施，稳步推进城镇基本公共服务全覆盖。到2020年，基本建立与全面小康社会相适应，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。实施城乡统一的户籍登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口;全面放开城镇落户条件限制，建立以有合法稳定住所为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度;全面推行居住证制度，公民离开常住户口所在地到我县连续居住半年以上的，在居住地申领居住证。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六节 推进城乡基本公共服务均等化（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面深化公共服务领域改革，完善政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，基本实现城乡、区域基本公共服务均等化。努力办好人民满意教育;健全公共就业服务体系，实现更高质量就业;完善社会保险服务体系，建立健全覆盖城乡居民的社会保险服务体系;提升基本社会服务能力，建设适度普惠的社会福利服务体系，完善城乡一体的社会救助体系，推进军民融合的优抚安置保障体系，构建广泛高效的社区服务体系，建设规范健康的专项社会事务管理体系;全面提高人民群众健康水平，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，加快健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务;扎实推进人口和计划生育工作，保障城乡育龄人群身心健康，促进人口长期均衡发展;坚持市场配置和政府保障相结合的住房制度，建立健全基本住房保障体系，加快构建符合县情的住房供应体系;构建现代公共文化体育服务体系，建成均衡发展、供给丰富、运行高效、多元参与的现代公共文化体育服务体系，推进全民健身公共服务体系建设;全面加强生态文明和优美人居环境建设，逐步实现环境保护基本公共服务均等化;建立健全公共气象服务体系，公共气象服务信息覆盖率达到95%以上，气象服务公众满意度达到90%以上。全面推进残疾人事业更好更快发展，促进城乡残疾人享受基本公共服务均等化，形成城乡残疾人事业一体化发展新格局。大牛工程师

　　第七节 继续加强社会主义精神文明建设大牛工程师

　　大力培育和践行社会主义核心价值观，不断加强公民道德建设，持续提升公民素质和城市文明程度，调动一切有利因素和有效资源，为全面建成小康社会提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强公民道德建设，积极评选、推荐苍溪好人、四川好人、中国好人，深化各级单位好人榜建设，用身边好人带动良好社会风尚;组织评选苍溪县第四届道德模范。强化文明单位创建工作，拓展文明单位创建内涵、外延。引导全县各单位踊跃开展文明单位创建，“十三五“期间争取创建全国文明单位1个，省级文明单位2个;加强文明单位复查、确认工作。加强农村精神文明建设。继续在全县范围内扎实开展文明乡镇、“星级文明户”创评活动;在文明村中开展社会主义核心价值观进农户活动。继续开展文明单位结对帮扶活动。加强志愿服务队伍建设和管理，发挥学雷锋爱心联盟的作用，深化百姓帮扶工作，培养壮大民间志愿服务组织，进一步规范社区志愿服务工作站建设。在全县深入开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的志愿服务活动。加强未成年人思想道德建设。广泛开展各项主题活动，传承革命精神，增强民族自豪感。积极争取中央彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目，指导建立和完善县级各学校心理健康咨询辅导站。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏22：城乡一体化重点项目（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.公园：规划建设亭子湖水上公园、龚家山公园、嘉陵江环湖滨水公园。大牛工程师

　　2.道路和桥梁：完成640亩赵公坝土地整治项目，加快火车站片区开发建设、广南高速联接线江南段工程(苍溪县易地扶贫般迁项目赵家山安置区主干道工程)。统计公报_报告模板_工程资料

　　3.加快九曲溪净化补水工程(九曲溪引水工程)的前期工作。资料共享_文库_工程资料

　　4.创建国家园林县城。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5.新建苍溪县三环路(少屏路至张家坝)。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　6.新建苍溪县龚家山至雪梨山环山路。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　7.新建苍溪县元坝至县城快速通道。大牛工程师

　　8.加快苍溪县火车站快速通道片区棚户区改造。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　9.新建城区嘉陵江河堤整治和滨水景观工程。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章 构筑生态文明新家园（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 建设完善县城绿地系统统计公报_报告模板_模版下载

　　以创建国家园林县城为目标，突出增绿添彩，完善市政基础设施，融入地方特色文化元素，打造生态宜居绿城。实施城区绿化工程，依托“一水穿城、五山环抱”的自然格局，实施城区街道绿化改造工程、县城进出口景观提升工程，打造嘉陵江滨水廊道，建设城周山体公园，扩张绿量，丰富色彩。推进生态细胞建设，持续开展园林式单位创建活动，引导居民屋顶植绿、墙面挂绿、阳台添绿，推进绿化进企业、进学校、进机关、进小区、进庭院。加强城市绿化管控。科学编制城市绿地系统专项规划，严格实行城市绿线管制和“绿色图章”制度，新建、改建、扩建项目与配套绿化同步设计、同步施工、同步验收。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加强生态环境保护大牛工程师

　　严格实施环境功能区划，推动环境功能区与主体功能区融合，优化国土空间开发格局。实施经济发展、城市建设、土地开发与环境保护多规融合、多规合一。划定生态保护红线，分类实施红线管控。采取最严格的生态保护红线管控措施，控制资源环境开发强度，有效解决布局性污染和格局性破坏。加强资源开发利用监管，强化能源消耗强度控制，做好能源消费总量管理。建立资源环境承载能力监测预警机制，对接近或超过承载能力的采取限制性措施。大力开展植树造林，加快城乡绿化步伐。全县森林覆盖率达到50%，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到40%、38%和40平方米。全面提升生态系统服务功能，完善天然林保护制度，加快受损林地植被恢复，开展中幼林抚育、低产低效商品林改造，增加森林面积和蓄积量。加强九龙山自然保护区、苍溪国家森林公园、回水湾湿地公园建设管理。加强东河梯级电站改造和水量调度，保持河道水量平衡和生态平衡，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 强化环境污染整治大牛工程师

　　大力推进水环境质量改善，加强饮用水源地监管，提升水源地应急能力。切实改善嘉陵江、东河水环境质量，确保水质稳定达到Ⅲ类。持续改善重点区域环境空气质量，强化源头控制，严格执行环评、总量控制。强化机动车环保定期检验和环保标志管理。强力控制秸秆焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟等面源污染,确保城市空气污染指数(API)≤100的天数达到310天。实施土壤保护行动计划，开展农用地土壤污染状况调查。以粮食主产区为重点，对未受污染土壤实施严格保护。深入推进总量控制治污减排，强化污染源监管,化学需氧量削减0.0188万吨、氨氮削减0.0023万吨。提高工业固体废弃物综合利用水平，工业固体废物处置利用率达到95%、危险废物集中处置率达到98%。加大城镇生活污水治理力度，确保县城生活污水集中处理率达到89%，进一步加强乡镇生活污水处理厂建设。逐步建立生活垃圾分类收集回收体系，实行生活垃圾减量化、资源化。推进农村环境综合整治，强化农业源污染防治，调整区域规模化畜禽养殖结构和布局，提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平。发展生态循环农业。大牛工程师

　　第四节 实施低碳发展战略推进绿色经济（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构建低碳工业、低碳农业、低碳服务业体系。集合推广低碳农业技术，发展有机农业、生态农业，因地制宜发展特色经济林、林下经济、森林旅游、森林康养等林产业，打造全省低碳农业示范园区。推行企业循环生产、产业循环式组合、园区循环式改造。推广企业采用低碳适用技术，全面节约和高效利用资源。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建设全省重要清洁能源基地。科学有序利用好水电资源，巩固发展农村沼气，继续做好天然气资源的开发、资源就地转化和地方产业发展，有序推进我县风电、光伏基地建设，积极推广生物质燃气、生物质液体燃料，发展分布式能源，加强储能和智能电网建设。大牛工程师

　　实施全域低碳发展战略。实施好国家低碳试点城市和国家第二批生态文明先行示范区工程;推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行;提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材;开展低碳企业、低碳社区、低碳学校等示范试点;引导城乡居民形成低碳绿色的生活方式、低碳节约的消费习惯。全面提升全社会生态文明素质。资料库_工程咨询_县域经济

　　第五节 提高防灾减灾救灾能力（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强自然灾害监测预警预报能力建设。健全灾害监测体系，提高预警信息的覆盖面和时效性。尤其需提高突发性、灾害性天气的预报准确率，完善人工影响天气基础建设，提升农业农村防灾减灾能力。重点落实降低林业有害生物和森林火灾对森林的危害，维护森林资源安全。建立全县自然灾害信息管理与服务平台。加强自然灾害防御、救援救助和灾后恢复重建能力建设。加强自然灾害应急处置能力建设。以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立县级综合性应急救援队伍，配备各类应急设备，有实效地开展经常性的教育培训和实战演练，不断提升应急队伍的实战水平。坚持“政府主导和社会参与相结合”的原则，建立健全救灾协同联动机制和社会动员机制，鼓励支持社会各界参与防灾减灾。加强防灾减灾文化建设。强化各级各部门的防灾减灾责任意识，提高领导干部的灾害风险管理和应急管理水平，建立和完善政府部门、社会组织和新闻媒体等协作开展防灾减灾宣传教育的工作机制。加强公益性应急救护培训，经常性开展防灾避险应急演练，提高公众防灾减灾意识和临灾避险能力。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏23：生态文明环境保护（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十章 提升对外合作新水平大牛工程师

　　第一节 积极构建区域性合作机制（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抢抓国家开放战略新机遇，发展自身优势，拓宽开发渠道，扩大开放领域，形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。文库_工作报告_工程资料

　　一、对接国家开发战略布局。积极对接国家实施西部大开发战略和推进川陕革命老区振兴发展规划、集中连片特殊困难地区区域发展与脱贫规划，争取更多推动我县脱贫攻坚、加快经济社会发展是政策支持。主动发挥优势在“一带一路”和长江经济带建设中寻找发展空间。大牛工程师

　　二、主动融入成德绵协同创新共同体。主动接受成德绵辐射带动，充分利用资源优势、生态优势和后发优势增强吸引力，加强基础设施、三次产业、文化体育等深入交流合作。模版下载_报告模板_县域经济

　　三、加强与阆中、南部协同发展。争取省级有关部门建立“苍阆南”协同发展机制，三县(市)围绕政策、交通、金融、基础设施、旅游等互联互通，整合资源，发挥各自优势，创新体制机制，统筹协调联动，形成发展合力。重点以嘉陵江为骨架，以市场衔接、产业协作、文化交流为纽带，以三县(市)优势资源为支撑，实现优势互补、错位发展，协调打造最美嘉陵江生态文化旅游区，努力成为川东北经济区最具活力和发展潜力的增长极。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、积极搭建苍溪旅外企业家联合会招商平台。协助建立各地苍溪商会，加强与市驻外办事处(招商分局)、各地苍溪(广元)商会和行业商协会的合作，完善区域经济合作平台。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节大力开展投资促进（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　十三五期间，新引进招商引资项目200个，实现到位资金250亿元以上，其中，引进亿元项目50个，10亿元以上的项目2个。大牛工程师

　　一、积极创新投资促进体制。完善县领导高位推动、县级部门和乡镇“一把手”负责制，优化投资促进考核和项目推进体系，落实投资促进责任。大力开展集中走访、专业小分队等定向招商、精准招商，围绕现有的产业、企业开展以商招商、产业链招商，提升招商实效。大牛工程师

　　二、加大重点领域招商力度。围绕“绿色发展、转型发展、跨越发展”三条主线，加大天然气综合利用、农产品精深加工两大主导产业和机械制造、建材装饰辅助产业等工业项目引进，重点推进中国西部国际眼镜产业园建设、天然气综合利用、硫化工等产业招商。大力推进返乡创业，积极推进以红心猕猴桃为主的特色产业发展，大力引进现代农业产业基地建设项目及产业配套项目。依托特色资源重点引进电子商务、旅游康养、现代物流等现代服务业项目。推进PPP公私合营模式，支持有条件企业上市、发行债券等开展直接融资。大牛工程师

　　三、着力打造低成本营商环境。研究制定产业发展、要素保障、税费改革等投资促进优惠政策，打造低成本投资洼地。科学规划和建设产业园区，创新园区建设机制，完善园区配套设施，提升项目投资承载能力。继续推进行政审批改革，完善政务服务机制，创造良好的政务服务环境。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节着力发展外向型经济大牛工程师

　　一、培育壮大外贸出口主体。大力支持新型建材、机械电子制造、电子信息、农产品精深加工等企业开拓国际市场、建设国际品牌，鼓励华朴现代农业、艾力特电子、秀艺毯业等外贸出口企业积极参加“万企出国门”对外经贸活动，提高产品出口创汇。大牛工程师

　　二、提升利用外资水平。围绕农业、天然气、旅游等优势特色产业积极引导外资投向现代物流、清洁能源、农畜产品加工等领域。模版下载_报告模板_资料库

　　三、强化对外劳务管理。重点加强出国务工人员统计，强化专业技术人才输出，做好外派劳务企业登记备案管理和外派劳务相关政策法规宣传。统计公报_资料库_县域经济

　　第十一章 加快社会事业全面发展文库_工作报告_工程资料

　　第一节 千方百计扩大就业（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立城乡统筹的就业创业机制，推动就业创业同县同策。到2020年，实现累计新增城镇就业35000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内;农村劳动力转移就业150万人次左右;城镇零就业家庭保持动态为零。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一是实施充分就业创业政策。提升“省级创业型城市”创建成果，落实担保贷款财政贴息、职业技能培训、社保补贴等帮扶措施，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、“零就业”家庭人员等重点群体就业创业工作。二是深化就业创业培训。统筹就业创业等国家培训项目，以现有培训机构为主阵地，加快引进或建成1所具有相当规模的职业技术学院。强化实训基地建设，探索“政校企”合作模式，大力培养社会紧缺、企业急需的技能应用型人才和产业人才。三是推进返乡创业“回引工程”。建立一套创业成功人士台账和县领导联系服务制度，储备推介一批适合返乡创业的项目，搭建返乡创业职教培训平台，制定一个返乡创业目标绩效管理体系，树立一批返乡创业先进典型”的“六个一”回引机制，认真落实支持引导在外人员返乡创业的政策措施，全面掀起“双创”热潮，着力培育县域经济增长点。四是推行统一的就业创业服务制度。整合资源建立“苍溪人力资源市场”。建立县内外企业空岗信息和城乡失业人员求职登记台账，利用就业创业二维码及公共招聘网，实现岗位无缝对接助推就业。利用各种媒介，加强政策宣传和典型宣传，推动形成崇尚创新、创业致富的浓厚氛围。大牛工程师

　　第二节 完善社会保障体制大牛工程师

　　一、建立城乡统筹的社会保险制度，推动社会保险同县同待大牛工程师

　　社会保障制度体系更加健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，管理服务高效便捷，突出历史遗留问题基本解决。到2020年，企业职工养老保险参保覆盖10万人以上;城乡居民养老保险参保覆盖率95%以上;失业保险参保人数7万人以上，参保率达到100%;生育保险、工伤保险参保人数均达到2.8万人以上，参保率均达到98%以上。大牛工程师

　　实施统一的城乡居民养老保险制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，以发行应用社会保障卡为手段，推动建立社保缴费“代扣代缴”机制。实施统一的城乡居民医疗保险制度。推进新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险并轨整合经办运行，建立城乡一体的居民基本医疗保险制度。加快建立城乡医保异地结算平台。实施统一的失业保险制度。实行农民合同工和被征地失地农民与城镇职工同等比例缴纳失业保险金，享受城镇职工同等的失业保险待遇。建立社会保障待遇正常调整机制。加强社会保险费稽核，强化基金监管，促进基金保值增值。严格按照政策规定，认真落实各类参保人员社会保险待遇调整工作。大牛工程师

　　二、建立城乡统筹的社会救助体系，推动城乡群众同县同惠大牛工程师

　　统筹实施“十大救助制度”。将救助部门、救助政策、救助资金统一纳入 “县救助中心”、“县惠民帮扶中心”，实行集中管理、分类救助，建立“一门受理、协同办理”工作机制。建立综合救助机构，乡镇设立社会救助管理站，村(社区)设立社会救助服务点。建立统一的救助综合信息平台，实现部门、乡镇间信息共享，逐步实现网上审批。完善住房保障供应体系。将公共租赁住房、廉租住房申请条件、补贴标准合并统一，推行公共租赁住房、廉租住房并轨运行制度。建立健全保障性住房准入退出机制。完善城乡低保动态管理制度。营造城乡低保动态管理良好氛围。建立低保家庭经济状况核对机制，动态了解低保家庭收入变化情况，做到“应保尽保、应退尽退”。完善养老服务体系。健全农村“五保”供养制度，改善乡镇敬老院硬件条件，逐步将重点镇敬老院建成具有一定辐射能力的区域性养老中心。整合社会资源，吸引和鼓励社会力量、社会资本、民间资本参与养老服务，重点打造一批社区日间照料中心和农村幸福院。积极推行医养融合的机构养老建设，建立和完善政府购买养老服务机制，逐步实现符合条件对象政府购买养老服务全覆盖。拓宽惠老政策内涵，完善老年人乘坐公共交通工具、游览公园等优待优惠政策。深化殡葬服务改革。逐步建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础、其他多种形式殡葬救助为补充、基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。十四五_工作报告_资料共享

　　专栏24：就业促进和社会保障重点工程工程资料_模版下载_资料共享

　　第三节 提高教育质量（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深入推进教育综合改革，积极引进社会力量投入教育，努力探索在义务教育和高中教育阶段发展民办教育，完成四川省学校体育区域整体推进改革试点县创建工作，落实考试招生制度改革，深化课程改革，全面推进素质教育，提高教育质量。大牛工程师

　　全面落实义务教育经费保障机制，优化调整学校布局，完成江南新区思源学校和杜里坝幼儿园等项目建设，缓解县城中小学和幼儿园入学难和大班额等问题;做好特殊教育学校建设工程;均衡配置城乡教育资源，加快学校标准化建设，加强薄弱学校建设，高标准配齐教学仪器设备、图书，重点加强学校体育场地建设，完善功能室建设，确保学校体育场地和设施基本达到国家标准。逐步对1990年以前建设的15万平方米危旧校舍进行改造和重建，新建校舍18万平方米，新建教师周转住宅20000平方米，2017年实现全县义务教育基本均衡。十四五_县域经济_资料库

　　加快优质高中多元特色发展，基本普及高中阶段教育，初步实现普高职高相互融通;推进中高职衔接，推进万达职业院校筹建工作，进一步探索与高职院校建立战略合作关系。城郊中学、实验中学农场建成县城学生实训基地，加强实践教学和创新创业教育。工程咨询_县域经济_报告模板

　　全面普及学前教育，加快学前教育教师培养，提升学前教育管理水平和保教质量。鼓励普惠性幼儿园发展，引导社会力量办学，探索公办民办并举的学前教育发展机制，学前教育三年入园率达到98%以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，推进城乡教师交流。“十三五”期间，健全知名校长和知名教师培养机制，建立有序交流、合理配置、相互促进、共同提高交流机制，促进校长、教师县乡交流。创新学校管理和教师培养管理机制，推进教师“县管校用”，落实自主权为核心的学校管理机制改革。资料共享_工程资料_模版下载

　　推进教育信息化，实施“互联网+乡村教育”工程，促进信息技术与教育教学深度融合。基本建好并使用好教学管理系统、教师自主学习空间、远程教育系统、家校互通平台，推进教育现代化。统计公报_文库_规划纲要

　　专栏25：教育事业重点工程（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 推进健康苍溪建设大牛工程师

　　一、提高医疗卫生水平。进一步完善全县卫生计生机构基础设施，建成县人民医院赵公坝分院，完成县中医医院、县妇幼保健院、县精神卫生中心、社会保险医院业务用房扩建，完成陵江社区卫生服务中心迁建，完成15所乡镇卫生院和200个村卫生室业务用房维修改造，全县所有医疗卫生和计生机构完成标准化建设。积极促进医疗卫生机构达标升级，县人民医院创建为“三级乙等综合医院”，县中医医院创建为“三级乙等中医医院”，县妇幼保健院创建为“三级乙等妇幼保健院”，县疾病预防控制中心创建为“二级甲等疾病预防控制机构”，县精神卫生中心创建为“二级甲等精神病专科医院”。进一步完善医疗卫生服务体系，依托县人民医院建成全县第三方医学检验、临床影像诊断中心和120指挥分中心。加强重点专科建设，建成省级重点专科2～3个、市级重点专科5～6个。切实抓好公共卫生服务，实施好重大公共卫生服务项目。认真搞好疾病预防控制、妇幼保健和卫生计生监督等工作，加大应对公共卫生突发事件能力建设，到2020年，法定传染病发病率控制在250/10万以内，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以内儿童死亡率分别控制在25/10万、6‰和8‰以内。加快中医药事业发展，不断提高中医药防病治病能力。积极推动康养产业发展，引进社会资本建成医养结合模式的康养中心2～3所。搞好卫生计生人才队伍建设，加强人才培养，积极引进高精尖卫生人才。深化县级公立医院改革，推动建立运行新机制和现代医院管理制度。新建2～3家民营医疗机构，开办地以边远乡镇为主，构建多元化办医格局。巩固完善基本药物制度，建立基层医疗卫生机构运行新机制，规范药品流通秩序。全县卫生计生机构实现100%信息化管理。统计公报_工程咨询_县域经济

　　二、促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇生育两个孩子政策，鼓励公民按政策生育，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。“十三五”期间，确保人口自然增长率控制在5‰以内，人口出生率控制在12‰以内。加强母婴保健服务，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，减少缺陷儿出生，提高出生人口素质。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为，综合治理出生人口性别比偏高的问题。依法严惩溺、弃、残害女婴和歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，切实维护妇女儿童的合法权益。重视发挥关工委作用，支持更多老同志参加关心下一代工作。积极完善计划生育家庭的帮扶政策，加大对计划生育困难家庭的帮扶力度，立足失独家庭的物质与心理需求，对失独家庭给予精准帮扶。积极开展应对人口老龄化行动，保护老年人合法权益，提高老年人生活质量。健全残疾人社会保障体系和服务体系，增加残疾人基本公共服务供给，加强残疾人康复和残疾预防工作，有效控制残疾的发生和发展，做好残疾人康复、教育、就业、扶贫等民生工作，保障残疾人基本生活，改善残疾人生活状况。大牛工程师

　　第五节 积极发展公共体育事业（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　进一步发展群众体育，建立健全各单项体育协会组织，积极开展全民健身活动;强化国民体质监测工作，定期对国民体质进行动态监测;定期举办县运会以及专业体育赛事;广泛开展常态性体育进机关、校园、乡村、社区活动。引导民间体育社团健康发展，加大体育对外交流与合作，不断强化人才引进与培训力度，积极举办、承办系列国内外体育竞赛、交流活动，完成省十三运会部分项目赛事承办工作。大力发展竞技体育，进一步加强学校体育工作，不断完善我县业余训练模式。加快体育场馆建设，完善体育公共服务设施，完成全民健身中心、公共体育场、乡村体育设施等场馆建设;积极打造嘉陵江苍溪段国际马拉松赛场，完成60%以上的乡镇、社区、村级体育健身工程。加快发展体育产业，融合康养医疗、休闲度假、文化旅游，积极打造九龙山、亭子湖等体育健身公园;积极培育发展体育彩票业。大牛工程师

　　专栏26：人口、卫生、体育等重点工程十四五_资料库_统计公报

　　第六节 构建公共文化服务体系（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　紧扣“文化强县”战略目标，到2020年，全县基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。模版下载_十四五_资料库

　　按照城市“十五分钟文化圈”和农村“十公里文化圈”布局，“十三五”期间，实现城区、乡镇、村(社区)三级公共文化设施网络全覆盖和标准化。建设基层综合性文化服务中心，20%的乡镇综合文化站建成国家一级站，建成39个乡镇中心书屋。工作报告_资料库_模版下载

　　加强农村文化建设。实施“视听乡村”建设工程、农村电影惠民工程和实施文化到农村惠民工程，实施农村广播电视服务工程，建成广播电视维修服务县级中心、乡镇服务站、村级服务点。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，保障其享有基本公共文化服务。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动公共文化服务供给多元化，提升公共文化服务效能，丰富优秀公共文化产品供给，努力活跃广大群众精神文化生活。到2020年，初步形成以县级文化馆、图书馆为核心，乡镇综合文化站为支撑，村(社区)综合性文化服务中心为补充的体系，建成国家一级广播电视台。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动公共文化服务手段数字化，结合“宽带乡村”、“智慧城市”等重大信息工程，加快数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等建设，到2020年，公共文化机构全部具有数字资源提供能力和远程服务能力，大力推进“三网融合”，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视等新业务发展，推广数字智能终端、移动终端等新型载体。支持和规范公共文化服务机构利用网站、微博、微信、客户端等互联网平台开展公共文化服务。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏27：文化发展重点工程模版下载_统计公报_模版下载

　　第七节 推进依法治县和提升社会治理能力（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进法治苍溪建设。全面落实依法治国基本方略，到2020年，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。做好“七五”普法工作，坚持依法执政，建设法治政府，执行重大行政决策程序规定，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，推动落实执法司法便民措施。工作报告_规划纲要_报告模板

　　加强基层社会服务管理。到2020年，社会治理重心下移新机制基本形成，乡镇工作重心向社会治理和服务的转移基本完成，加强“两站”建设，形成城乡社区新型社会治理体系。工作报告_模版下载_统计公报

　　提高社会矛盾排查化解能力。完善社会稳定风险评估机制，健全“大调解”组织网络，规范制度运行，建立健全多元化解社会矛盾纠纷调处机制，到2020年，各类社会矛盾纠纷依法调处成功率达90%以上。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强流动人口和特殊人群服务管理。严格落实旅店、网吧、寄递物流等领域实名登记制度。落实居住证管理制度，到2020年，城乡社区实有人口服务管理全覆盖。重点青少年群体教育帮扶率达98%，刑满释放人员、社区矫正人员重新犯罪率分别控制在2.8%、1.7%之内。深入开展无邪教危害县创建活动，巩固无毒害县、无传销县创建成果。统计公报_规划纲要_资料下载

　　关注关爱留守儿童。推动社会力量积极参与农村留守儿童关爱服务。民政、教育等部门通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化社会治安防控体系。持续推进全国平安建设先进县创建活动，全面启动社区“雪亮工程”建设。到2020年，全面建成扁平化调度指挥中心和服务治理大联动中心，实现警务与非警务的互融互动，使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪、毒品犯罪等得到有效防范，人民群众对社会治安满意率达90%以上。大牛工程师

　　强化安全生产。牢固树立安全发展观念，加强安全文化建设，坚持人民利益至上，增强全民安全意识。坚持预防、监管、治理相结合，夯实安全生产基层基础，全面落实安全生产责任制，突出企业主体责任，提高政府监管能力，实行党政同责、一岗双责、失职追责。强化预防治本，强化监察执法。突出隐患排查整治，进一步完善隐患排查治理体系建设，加大重大公共隐患整治项目实施。推进实施非煤矿山、危险化学品、油气管线、烟花爆竹、建筑施工、水上交通、交通运输、消防等重点行业及领域的安全治本措施，推进企业安全生产标准化创建，加强生产安全应急救援能力建设，实施“互联网+安全”，逐步实现高危行业互联网终端在线监管，坚决防范较大以上生产安全事故。大牛工程师

　　第十二章 规划实施保障（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 加强政策引导大牛工程师

　　一、形成政策合力文库_统计公报_工程资料

　　强化政策导向作用，根据规划纲要，进一步加强和完善宏观调控政策，把握重点领域和关键环节，研究制定和落实有关配套政策，着眼于提升产业核心竞争力，完善各类产业发展政策，着眼于促进经济社会和谐发展，完善公共服务资源配置政策，着眼于促进产城融合和城乡一体化，完善对重点集镇发展支持政策，着眼于推进土地集约利用和节能减排工作，进一步健全激励和约束性政策。大牛工程师

　　二、推进重点项目实施大牛工程师

　　积极对接国家和省、市“十三五”规划和重点投向，谋划储备和加快实施一批具有全局性、基础性、战略性的重点项目、重大工程，促进投资稳定增长和结构优化。建立项目前期工作推进机制，每年筛选确定一批支撑作用强、转型示范作用明显的储备项目，形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的项目投资滚动发展格局。完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，优先保障规划选址、土地供应、资金安排，确保项目进度和质量要求。创新项目投融资机制，支持鼓励社会资本参与重点领域项目建设，建立和完善PPP项目支持政策体系。（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 完善规划实施机制（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、健全规划体系大牛工程师

　　健全以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、区域规划、城乡规划、土地利用规划和行业规划为支撑的规划体系。编制实施农业产业化、新型工业化、城镇发展、综合交通体系、生态环境、节能减排、基本公共服务等8个领域的重点专项规划以及20多个部门的行业规划，明确各行业、各领域的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。各部门、各行业要在总体规划的指导下，立足部门和行业实际，编制好本部门、本行业的发展规划。要加强各类规划衔接配合，确保总体要求指向一致，空间配置相互协调，时序安排科学有序。大牛工程师

　　二、完善目标考核文库_工作报告_工程咨询

　　围绕本规划提出的重要指标、重大工程项目、重大改革政策措施等，都要明确相关部门和单位对规划实施的主体责任。对规划中提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，主体责任单位主要在宏观政策措施上予以把控。对约束性指标和基本公共服务领域的任务，要纳入部门和乡镇绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。工程咨询_统计公报_模版下载

　　三、规划实施监督评估（四川省）苍溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　本规划经县十六届人民代表大会第六次会议审议批准，由县人民政府组织实施，各乡镇、部门要严格遵守，并据此制定实施国民经济和社会发展年度计划，安排年度目标和任务，并向县人大报告。进一步健全监督评估机制，主动接受人大、政协和社会各界的监督。同时，要加强规划实施情况的动态监测，及时发现并解决规划实施中出现的新情况、新问题，在实施中期和末期，由县人民政府组织开展中期评估和总结评估，并提请县人大常委会审议，需要对规划进行调整时，由县人民政府提出调整方案，报县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会批准。大牛工程师