“十三五”(2016-2020年)时期，是江口县加快转方式、调结构，是全面建成小康社会决战决胜的关键时期。结合实际，制定《江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，努力确保全县国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。统计公报_资料下载_工程咨询

　　第一篇坚持主基调、主战略，决战决胜全面小康模版下载_工程咨询_文库

　　第一章发展基础与环境（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节“十二五”发展取得的成就大牛工程师

　　“十二五”期间，县委、县政府准确把握发展的新形势、新要求，抢抓重大历史机遇，与时俱进着力实施《“十二五”规划纲要》，大力贯彻“一业带三化、三化促一业”发展战略，通过全县上下共同努力，各项重大战略任务积极稳步推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体协调发展，为未来五年各项事业发展奠定了坚实基础。资料下载_模版下载_工程资料

　　(一)经济规模快速扩大，综合实力大幅提升。2015年全县完成地方生产总值40.1亿元，年均增长15.2%，是2010年的2.8倍;财政总收入 3.55亿元，是2010年的2.8倍，年均增长26.4%;人均 GDP从2010年的 8430元增加到2015年的23100元，增长14680元，年均增长20.4%，是2010年的2.7倍;城镇化率达到41.92%，比2010年提高18.4个百分点，年均增长近2个百分点;全县完成固定资产投资102亿元，是2010年的5.7倍，年均增长41.4%，5年累计完成固定资产投资总额达到364.5亿元;社会消费品零售总额达到7.53亿元，是2010年的2.2倍，年均增长达到了14.8%;银行存款余额49.77亿元，是2010年的2.2倍，年均增长16.3%;银行贷款余额达到44.16亿元，是 2010年的4.1倍，年均增长32.8%;存贷比由2010年的2.07变为2015年的1.13，金融资源利用效率大幅提升。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)产业结构加速优化，特色优势越益凸显。我县三次产业结构从2010年的35.8:24.7:39.5调整到2015年的28.1:27.9:44，二、三产业增加值比重达到71.9%,提高了7.7个百分点，三次产业内部结构也不断优化。一是实现了传统农业稳定发展，现代特色农业加快发展，全县粮经比达32�U68。二是实现了工业转型升级，充分发挥水、石材等特色资源优势，农产品深加工、紫袍玉加工、矿泉水等绿色工业行业竞相发展。三是实现了文化旅游业快速发展，2015年接待游客540万人次，是2010年的3倍;实现旅游综合收入45.2亿元，是2010年的4.3倍，“一业带三化、三化促一业”战略效应和核心价值越加凸显。大牛工程师

　　(三)城乡建设全力加快，统筹发展推进有力。“十二五”期间，县委、县政府紧紧围绕建成“梵净江口.佛光之城”和特色山水园林旅游城市目标，狠抓城镇建设，城乡面貌发生大变化。完成了县城总规修编、主城区控规修编、8个集镇总规和3个集镇控规编制。建成了象狮大道、北门大道、凯德大道和小磨王隧道等城市交通路网，完成了梵净山体育中心、梵净山公园和垃圾填埋场等重点市政工程，建成了15个美丽乡村示范点和16个农村集中建房点，启动了县城旧城棚户区改造工程。县城建成区面积从“十一五”末的4.22平方公里扩展到8平方公里，城镇化率达41.92%。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)居民收入快速增长，扶贫攻坚成效显著。2015年，城镇居民人均可支配收入22338元，是2013年(初始统计)的1.23倍，增长22.6%，年均增长10.6%;农村常住居民人均可支配收入6839元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长16.4%。十二五期间，全县不断加大财政扶贫专项资金投入力度，扶贫项目覆盖148个村，通过产业扶贫、金融扶贫、驻村干部帮扶等多种措施，5年共计减少农村贫困人口6.5万人。大牛工程师

　　(五)民生事业全面发展，社会呈现稳定和谐。“十二五”期间，民生基础进一步夯实。教育方面：2015年，高中阶段入学率为 91.01%，义务教育入学率99.67%，学龄前儿童入学率达到89.94%，三类残疾儿童少年入学率为88.6%。卫生计生方面：全县现有7个县直医疗卫生单位、9个乡镇卫生院(生殖保健站)、6个民营医院和148个村卫生室，卫生计生技术人员735人，乡镇以上医疗机构开放床位数914张。基本医疗保险职工人数9132人，参加农村合作医疗人数达19.55万人，参合率达98.1%;社会保障方面：参加城镇养老保险5182人，失业保险5981人，享受最低生活保障人数为 42349人。社会福利院和敬老院10个，床位710张，无偿供养400人，农村互助幸福院48个，床位350张。文体广电方面：全县共有文化广播电视站(馆)12个，图书馆1个，广播电视台1个，卫星电视地面接收台 50594个，实现电视覆盖率达99%;已建立起较为完整的民族民间文化资源及文物资源数据库;省级非物质文化遗产达到 4项，县级非物质文化遗产30项;省级文保单位5处，县级文保单位50余处;各级民间文化团体30余个;省级传承人2人，县级注册传承人 100余人。体育设施不断完善，体育事业持续发展，多次开展龙舟赛等传统民俗体育活动。大牛工程师

　　(六)基础设施大力夯实，发展支撑着力增强。渝怀铁路过境江口14.3公里;公路通车总里程1464公里，其中杭瑞、江都高速公路过境江口77公里;2011-2015年，新建 71条通村油路(水泥路)，通车里程 565.8公里，建制村通畅率94.5%;公路密度60.8公里/100平方公里。蓄水工程152座，总库容1132.83万立方米，兴修水利库容945.88万立方米;蓄水工程配套干渠73条108.5公里，支渠166条296.4公里。电力基础设施共投入资金3.72亿元，新建 220kV线路4条64公里，变电容量18万kVA;新建110kV线路6条52.2公里，新建变电站11座;新建35kV线路4条2.86公里，变电容量1万kVA。建成3/4G基站750个，光缆传输4600公里，实现3G网络全覆盖，4G网络覆盖率达 85%;有线宽带覆盖乡镇及30个行政村，光纤基本实现县城到户、主要乡镇集镇全覆盖，通信基础设施进一步完善。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(七)城乡环境持续改善，生态优势更趋明显。着力实施国家、省主体功能区规划，生态功能不断凸显。大力实施植树造林、水土流失治理、石漠化治理、生态移民等工程，2015年森林覆盖率达到67.73%，比2010年提高6.21个百分点，年均提高1.24个百分点。加大企业关停技改力度。督促新振东冶金有限公司完成2×12800kVA 矿热炉技术改造，梵净山水泥有限公司改造成江口县粉磨站，关闭宏森水泥厂，每年减少二氧化硫排放量1981.1吨、氮氧化物排放量 93.79 吨。加强畜禽养殖整治。关停14家选址不合理、治污设施落后的养殖场及畜禽养殖企业，畜禽养殖化学需氧量减少230.37吨、氨氮减少33.57吨。加强环境监测。动态掌握生态环境质量指标，对四条主要河流进行水质监测;建成并升级县城空气自动监测站，对二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧 6个指标进行在线监测;每季度对县城污水处理厂进行监督性监测;督促重点污染企业安装在线监控设备，实现污染物排放实时监控。实施环境综合整治。实施了7个农村环境综合整治项目和梵净山村-太平村连片农村环境综合整治项目。2015年全县空气质量达标率为100%，县城和乡镇(街道)集中式饮用水水源地水质达标率100%。通过扎实有效的工作， 江口县已被列为“国家级生态文明示范工程试点县”和 “国家重点生态功能区转移支付县域”，获批建设“国家湿地公园”。模版下载_文库_资料共享

　　(八)园区平台初步形成，承接能力不断增强。“十二五”以来，大力发挥平台辐射带动作用，园区平台初步形成。一是凯德特色园区集聚发展。加大政府投资力度，园区基础设施不断完善，已入驻企业达44家。二是闵孝高效农业园区快速发展。园区入驻企业27家，培养成长了净山园农业发展有限公司、纽泰克农业科技有限公司、梵净山红星冷水鱼业有限公司等有竞争力、实力强的企业。三是怒溪生态茶产业发展较好，建成茶叶基地1万亩，生态茶园规模不断扩大。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(九)改革创新深入推进，发展活力日益凸现。“十二五”期间，科技进步成效明显，全县综合科技进步水平指数达44.95%，共争取到位科技项目41个资金1309万元，推出新成果16项，转化成果31项，申请专利444件，获得专利148件，建立省级农业科技园区1家。坚持依法行政，加强行政复议和行政应诉工作，聘请政府法律顾问，建立了重大事项决策专家咨询论证、社会公示、群众听证以及社会风险评估制度。加强了政府投资项目预算评审和竣工决算审计，实行了对乡镇党政主要领导同步审计，政府廉政建设进一步强化。深入推进行政审批制度改革，减少行政审批事项103项，县公共资源交易中心实现交易额20.3亿元;建立了各乡镇(街道)农村产权交易中心，全面开展农村集体建设用地使用权流转。制定出台了县、乡镇(街道)两级财权事权管理制度。严格执行中央和省、市关于作风建设的相关规定，精文简会，厉行节约，扎实开展群众路线教育实践、“同步小康·干部驻村”等活动，着力引导广大群众发展特色产业，发展活力越益明显。大牛工程师

　　第二节困难与挑战大牛工程师

　　“十二五”以来，外部经济形势发生了显著变化，宏观经济进入增长速度换档期、转型升级阵痛期、前期刺激政策消化期，区域经济竞争更加激烈，发展的难度明显增大，从当前江口发展的趋势看，挑战与机遇并存，发展的压力和困难明显增多，发展面临的突出问题主要表现在四个方面：（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展面临诸多挑战。在新常态下，我国经济增长由高速转向中高速发展，整体经济下行趋势明显。“十三五”期间，全县经济保持中高速增长压力加大;全国经济发展从要素驱动和投资驱动转向创新驱动和消费驱动，但江口县创新基础相对薄弱和消费水平低特征明显，转变经济发展方式面临严峻挑战;改革已经进入深水区和攻坚期，全面深化改革、激活要素活力的难度加大。建成全面小康社会难度较大。江口正处于从中低发展水平向中等水平发展的重要转变阶段，这一阶段不协调因素增多，各类社会矛盾凸显，人才、科技、投融资、土地等要素“瓶颈”仍未取得根本突破，城乡公共服务供给还不能适应人民群众迅速增长的多样化、多层次需求。同时，农村贫困人口较多，脱贫攻坚任务较为艰巨。工程资料_统计公报_资料下载

　　“一业带三化”融合度不够。“十二五”以来旅游产业发展明显加快，但对“三化”带动不够。来江旅游人数增长较快，但旅游消费“拉外不拉内”问题突出，旅游“塔尖”独具，“塔基”不宽，游客人均消费水平较低，旅游产业龙头效应尚未充分发挥出来。工业主要靠水力发电、商品混凝土、石材生产和竹木制品加工等，与旅游产业关联度不强，新型工业化也仅刚刚起步。农旅产业链融合发展程度低，传统农业比重仍然较大，农业 “接二连三”联结弱化，旅游业带动农业现代化程度有限。全域旅游格局尚未形成，对城镇化带动力度较小，城镇园林化景区化任务仍较繁重。资料库_资料下载_十四五

　　周边区域存在同质化竞争。根据《贵州省主体功能区规划》，江口与印江、石阡、沿河同为“沿河—石阡武陵山区生物多样性与水土保持区”，争取中央、省、市生态功能区建设项目及资金面临剧烈竞争，发展生态产业也面临同质竞争。当前旅游产业主要依托梵净山展开，旅游业态与印江形成同质竞争，客源市场与印江形成替代竞争;根据《贵州省健康养生产业发展规划(2015-2020年)》及其他大健康产业相关规划，周边碧江、印江及石阡等区县已布局较多康体休闲、营养保健、温泉养生及药材种植等重大项目，江口发展营养大健康产业也临相邻县域的激烈竞争。大牛工程师

　　第三节优势与机遇资料共享_规划纲要_十四五

　　“十三五”期间，江口县国民经济和社会发展具有四大外部环境优势和三大内部环境优势。大牛工程师

　　四大外部环境优势：（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重大政策机遇。十八大以来，国家出台了“一路一带”和“长江经济带”等区域性经济发展战略，推进区域一体化发展、融合发展，将推动东部产业向西部转移。特别是十八届五中全会提出全面建成小康社会总目标，中央和省将加大对贫困地区产业发展、基础设施和民生领域等方面的扶持力度，帮助贫困地区探索走出一条“有别于东部、不同于西部”的小康之路，有利于江口经济社会后发赶超。资料下载_工程咨询_工作报告

　　新增长点机遇。新常态下旅游产业是国家经济增长的重大战略支点，为旅游产业发展迎来了重大战略机遇。2000 年以来，全国旅游业快速发展，呈指数增长态势。随着我国进入中等收入国家，中国旅游已经转入成熟的度假旅游经济，旅游需求转型步伐加快，为江口发展以生态观光、户外体验、生休闲度假为核心的慢旅游迎来重大机遇。大牛工程师

　　生态文明建设政策机遇。生态文明建设已经上升为国家战略，国家层面的系统性制度安排和政策支持陆续出台，贵州省作为生态文明先行示范区，是享受倾斜政策和先行先试的政策高地，江口县属贵州省重点生态功能区，这将为江口加快生态文明建设带来巨大的政策和资金。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大健康产业发展机遇。大健康产业是世界上最大和增长最快的产业之一，已成为全球经济发展的新引擎。2014年，我国人均 GDP达到7485美元，贵州省人均 GDP达到4295美元，分别进入大健康产业的快速发展期和崛起期。国家已经把生命健康产业作为新的经济增长点来培育，贵州省也将大健康产业列为五大新兴产业之一，进行重点培育和支持，省政府批准铜仁市设立梵净山营养大健康产业示范区，给作为核心地的江口发展营养大健康产业提供政策和资金支持。大牛工程师

　　三大内部环境优势：（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　区位改善优势。随着交通基础设施的改善，江口将形成外连内通的交通大格局，区位优势凸显。这为融入贵阳、遵义两小时经济圈，实现与铜仁中心城区同城化发展，对接东中部城市群协同发展提供了重大发展机遇。十四五_文库_工程咨询

　　旅游业先发优势。近年来，县委、县政府从实际出发，依托旅游资源优势，正确地制定并强有力实施了“一业带三化、三化促一业”的发展战略，推动了县域经济社会快速发展。旅游业已提升到县域主导产业的战略高度，造就了旅游产业发展的先行优势，这为江口在“十三五”期间推进旅游产业化，继续深入实施“一业带三化，三化促一业”奠定了良好的发展基础。大牛工程师

　　大健康资源先天优势。江口县森林覆盖率高，资源丰富，沟谷纵横交错，生态环境良好。既有大美名山，又有秀美村寨，非常适合发展以慢行健身、生态颐养等主要新兴业态，为江口大力发展营养大健康产业提供了坚实保障。大牛工程师

　　第二章总体要求工作报告_报告模板_模版下载

　　第一节指导思想大牛工程师

　　“十三五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，守住生态和发展两条底线，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“一业带三化、三化促一业”发展战略，走出一条“有别于东部、不同于西部”的发展新路，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设六位一体统筹发展，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节规划定位资料共享_工作报告_报告模板

　　依托国家级自然保护区梵净山为核心的生态资源、全县佛教文化资源、红色文化资源和民俗文化资源，以全域旅游为抓手，重点加强对生态旅游、佛教文化、民俗文化和特色生态资源的开发和宣传，积极推进“四城同创”(国家生态文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家园林城市)、梵净山申遗和国家级5A景区创建工作，力争5-10年建成“国家级全域旅游示范县”和“世界知名、国内一流的营养大健康产业示范区”，把江口打造成铜仁会客厅、贵州后花园、中国最美县、世界名小城(中国精品山水生态公园、全国生态避暑度假基地、中国养生健身旅游基地、世界佛教文化旅游名城)。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节目标任务（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，紧紧围绕与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，牢牢守住生态和发展两条底线，加快推进经济发展、居民收入增长、贫困人口脱贫、社会安全稳定，努力建设一个经济快速发展、社会协调进步、生态环境优美、民主法治健全、人民幸福安康的和谐新江口。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　经济发展迈上新台阶。“十三五”时期GDP平均增速保持在13%以上，到2020年地方生产总值达到84亿元以上。第一产业增加值年均增长7%以上，第二产业增加值增长13%以上，第三产业增加值增长17%以上，三次产业结构调整到20：28:52;人均地区生产总值达到42000元;一般公共财政预算收入年均增长13%以上;固定资产投资年均增长20%以上;全社会消费品零售总额年均增长13%以上;银行存贷款年均增长13%以上，不低于经济增速，到2020年分别达到90亿元和100亿元。发展空间格局得到优化，城镇化率达到56%。物价总水平保持基本稳定。统计公报_资料下载_报告模板

　　人民生活幸福感新提高。坚持以人为本，富民为先，着力推进统筹城乡发展，促进充分就业，大力提高人民群众生活水平，满足人民群众日益增长的文化和建设需求，全面提高人民群众幸福水平。到2020年，全县城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到4.1万元以上和1.4万元以上;进一步强化教育，学前三年毛入园率达95%以上，高中阶段教育毛入学率保持在90%以上，中等职业教育学生就业率达100%以上。医疗条件极大改善，每千人床位数达8个，卫生技术人员1200人，每千人达4人，着力构建“15分钟城镇社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”，基本医疗保险覆盖率达100%，基本社会保险覆盖率达到90%以上。县域经济_工程咨询_工程资料

　　基础设施支撑新突破。“十三五”期间争取交通建设投资371.54亿元，高速公路通车总里程突破100公里，一二三级公路总里程达334公里，形成“三横三纵”布局;全县计划水利建设投资100亿元，基本解决工程性缺水问题，农村安全饮水普及率达到100%。4G网络覆盖率达 100%，有线宽带和WiFi实现全覆盖，通信基础设施进一步完善，建强农村电商扶贫产业园。大牛工程师

　　生态文明建设取得新成效。生产方式和生活方式绿色、低碳水平提升。集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%;农村饮用水安全达标率100%;城镇污水处理率达到95%;城市环境空气质量达标率 95%以上;森林覆盖率75%以上;城乡生活垃圾无害化处理率95%。土壤环境质量明显改善。城乡人居环境持续改善，生态系统步入良性循环，生态文明先行示范区建设取得突出成效。大牛工程师

　　脱贫攻坚实现新目标。按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，深入实施“33668”脱贫攻坚行动计划，认真落实“1+10”文件，通过产业发展扶持、易地移民搬迁、生态保护补偿、教育医疗救助、社会保障兜底等“五个一批”扶贫措施,加快贫困人口精准脱贫步伐，到2020年实现全县贫困人口全部脱贫,确保与全国同步建成小康社会。大牛工程师

　　深化改革和扩大开放取得新进展。全面深化改革步伐加快，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，各方面制度更加成熟，政府职能进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化，社会生产力进一步解放。开放平台和合作机制更加完善，“引进来”与“走出去”取得重大进展，对内对外开放水平明显提升，发展动力和活力进一步增强。资料下载_工程咨询_统计公报

　　社会治理综合管理实现新跨越。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。法治江口建设取得明显成效，各类社会主体合法权益得到切实保障，社会公平正义得到有效维护，社会治理水平进一步提升，民族关系更加团结和睦，社会更加和谐稳定。统计公报_工程咨询_工程资料

　　第三章优化发展空间布局大牛工程师

　　立足我县资源环境承载能力和发展潜力，统筹协调编制《江口县土地利用总体规划》、《江口县县城总体规划》、《江口县旅游总体规划》、《江口县林业规划》、《江口县林业生态红线划定实施方案》，实现多规合一。创新开发方式，规范开发秩序，合理布局生态、城镇和农业空间、加快“一业带三化”产城融合发展，提高我县空间利用效率，推进形成科学的国土空间开发格局。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节科学划定三类空间统计公报_模版下载_县域经济

　　生态空间。江口县是长江上游重要的生态屏障，森林覆盖率67.73%，梵净山国家级自然保护区主要分布在县境内，堪称地球同纬度上的“绿宝石”。按照“斑块镶嵌、基质铺垫、廊道相连”的思路，严格划定县域生态保护红线，落实空间管制，突出生态空间的生态服务和生态系统维护功能。规划全县在2020年生态区域不少于1445.38平方公里、占全县国土面积77%，其中森林面积保有量不少于210万亩、湿地面积不少于3.6865万亩，森林公园、湿地面积和自然保护区总面积占国土面积比例不低于15.5%。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立生态优先的土地利用格局。按照构建完整生态网络的总体要求，稳步提高与生态环境质量密切相关的林地、园地、牧草地等用地面积，着力实施长江中上游防护林等生态工程，严格保护饮用水源地、天然湿地、滩涂、沼泽、乡土生物栖息地等生态环境敏感区。资料库_工作报告_模版下载

　　严格落实生态保护红线。将环城林带、牛洞岩水库(饮用水源保护区)、地质灾害高易发区、河流滞洪泄洪区、天然湿地和重点公益林区划为生态环境安全控制区;将梵净山国家级自然保护区、黄牯山县级自然保护区、重点饮用水源保护区和其他生态旅游景区纳入生态保护红线。严格控制与主体功能不符的非农建设活动，在不影响主体功能和自然保护区环境容量的情况下，部分区域适度进行旅游开发。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化生态功能区生态建设与保护。采取保护优先措施，全面推进生态环境建设。采取保护优先的生态保护措施，进一步加强生物多样性保护，严格控制土地的开发和建设，切实管护好现有林地，稳步开展退耕还林还草、生态林、经济林、特用林、牧草种植、观光园地等多方式相结合，实施山、水、林、田、路、村统一规划和综合整治，治理水土流失30平方公里、石漠化岩溶治理100平方公里。统计公报_资料库_文库

　　城镇空间。合理调整和控制城镇空间，划定并坚守城镇发展边界，防止无序扩展，提高城镇土地有效开发利用效率。科学规划县城区、现代新型工业发展集聚区和现代服务业支撑的中心城镇，到2020年城镇空间控制在50平方公里，占全县总国土面积的2.68%。统计公报_模版下载_工作报告

　　按照构建“一城两链”城镇空间布局，坚持“农旅一体化”、“城镇园林化”的发展思路，优化城(集)镇用地内部结构，合理调控城(集)镇用地增长的规模与速度，建设县城中心区、乡镇和重要旅游村寨为主的山地生态园林式城镇体系。根据凯德-双江-太平沿线城镇建设用地需求，新增建设用地7.6平方公里，达到20平方公里。同时对怒溪、桃映、坝盘、德旺、闵孝、民和、官和等特色小城镇规划用地11.6平方公里。推进产城融合发展，抓住全省加快实施工业强省的战略机遇，依托城市总体规划，推进工业向园区集聚，重点建设好凯德特色产业园区，争取将其申报建设为省级经济开发区，适度布局以石材加工、生物制药、特色养生山珍农产品和旅游商品加工为主。园区与城镇以生态绿地隔离，通过快速道路连接，实现产城融合，规划新增产业发展用地3平方公里。文库_工作报告_模版下载

　　加快与县外交通干线互联互通，建设快速铁路、高速公路，实施国省干道、县乡农村公路等重要干线提级改造，改善对外开放支撑条件，推动与重要城市的联动和互补发展，主动融入国家、省、市战略经济带，保障开放发展建设用地需求。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　农村空间。合理布局农村居民点、稳定农业生产用地，划定并坚守永久基本农田红线。规划在2020年农村区域330.2平方公里，占全县总面积 19.32%。积极推进城乡建设用地增减挂钩，合理安排新农村建设用地，保障太平云舍、寨抱、漆树平羌寨、黄岩古寨等特色旅游村寨用地需求。按照新农村建设和人口搬迁转移等需要，在坚守基本农田红线条件下，科学规划农村居民点，配套公共服务，改善人居环境，划定并建设宜居农村社区。在2020年耕地保有量不低于248.6平方公里，基本农田保护面积不低于239.02平方公里。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节构建空间开发格局（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　严格保护和建设基本农田。整合国土、农业、交通、扶贫等各部门资金，深化改革农村土地流转体制，大力推广集雨和节水灌溉，增加有效灌溉面积，加强粮食等大宗农产品主产区建设。在德旺乡凯土，闵孝镇大屯，太平镇岑忙、寨抱、云舍，民和镇大石桥、龙宿、艾坪、坪落、何坝、木硕、清水，坝盘镇挂扣、高墙，怒溪镇龙眉、骆象、大坪，桃映镇小屯，官和乡官寨、祝兴等地重点区域推进基本农田保护示范区建设。积极实施表层土壤剥离工程和“移土培肥”工程，用于新开垦耕地建设和中低产田土改造。十四五_工作报告_统计公报

　　大力发展农业产业。在确保粮食安全的前提下，以市场需求为导向，以经济效益为中心，按照“规模化生产、产业化经营、社会化服务”的要求，发挥闵孝现代高效农业产业(扶贫)示范园区和怒溪现代生态茶产业示范园区的带动作用，加快构建覆盖全域的精品水果种植、中药材种植、生态茶叶种植、珍稀植物培育与特色生态养殖为核心的四个农业产业带，建立一批特色种植业基地，提高农业综合生产能力，促进农民增收、农业发展和农村繁荣。十四五_县域经济_规划纲要

　　促进农旅、工旅一体化发展。在尊重农业产业功能的基础上，合理开发利用农业旅游资源和土地资源。在黄牯山周边、闵孝河、桃映河、车坝河、太平河及梵净山环线等区域，统一规划建设民居，建设观光园林、种植观光花草、开发观光农产品，打造集吃住游乐于一体的特色农庄和家庭农场。统筹边江万亩大坝与闵孝小城镇、凯德工业园区，建立农产品产销于一体的综合性园区。工程咨询_资料共享_工程资料

　　第三节建立国土管控保障机制大牛工程师

　　划定林业生态红线，保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全，推进可持续发展。县域经济_模版下载_统计公报

　　划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量双重提升、生产功能与生态功能双赢。实现《土地利用总体规划》、《城市建设总体规划》、《林业生态规划》等多部规划“多规合一”，提高土地利用效率。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施非农建设项目点用耕地耕作层剥离制度，到2020年剥离非农建设占用耕地576公顷，建设高标准基本农田5.5万亩，改造中低产田30万亩。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二篇坚持守底线、走新路，加速产业结构升级大牛工程师

　　第四章做大做强旅游产业促进三产快速发展大牛工程师

　　充分发挥梵净山丰富的生态资源和人文资源优势，大力创新旅游发展模式，实施全域旅游强县战略。以“山水为骨，生态为质，民俗为韵，佛教为格”，做足“山、水、乡村和城镇休闲”大旅游文章，推进生态与文化、观光与休闲相结合，促进文化旅游与营养大健康产业相融合，全力打造江口梵净山旅游升级版，实现全县文化旅游产业更大突破。到2020年，接待游客1200万人次以上，旅游总收入达到100亿元以上，旅游产业增加值占全县经济总量的比重达到20%以上，努力把江口县创建成为全国全域旅游示范县、国家级养生休闲旅游度假区，国内一流、国际知名的旅游目的地。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节加快构建“全域旅游”体系大牛工程师

　　按照地域特征、突出重点、优化结构、打造精品、整合线路的原则，以开发客源市场为首要任务，以推进旅游产品结构升级为方向，以发展旅游产业集群为重点，着力挖掘佛教文化、民俗文化、红色文化等文化旅游，大力开发温泉疗养、生态观光和休闲避暑等度假旅游，突出打造农业观光、农事体验、休闲娱乐和特色餐饮为代表的乡村旅游，打造一批特色突出、品位较高、市场竞争力强的特色旅游产品，构建全域旅游产品体系。坚持“景城一体”、“景村一体化”的理念，构建整个江口就是一个景区，城区即景区、乡村即景区，实现“全景江口”，创建国家级全域旅游示范县。工程咨询_工程资料_工作报告

　　科学规划全域旅游空间布局。根据江口县旅游产业发展的总体目标和旅游资源分布特点，加快优化旅游产业空间结构，推动形成“一核一中心三带六区”旅游发展布局。加快完成《江口县旅游发展总体规划》修编和《江口县旅游发展三年行动计划》(2016年—2018年)编制,统筹相关部门编制《江口县全域旅游发展规划》，统领乡镇旅游发展规划和全县生态文化旅游项目开发建设，谋划全县从点到线到面的县域大景区。资料共享_工作报告_资料下载

　　完善旅游基础建设。开展智慧旅游试点。以梵净山、云舍景区为试点，加大投融资力度加快鱼粮溪、牛洞岩、黄岩大峡谷、黄牯山等景区开发，促进旅游业与现代信息技术的融合，推进智慧景区建设。完善旅游交通功能。以佛光之城旅游集散中心为核心，依托高速公路、国省干道及景区公路等交通路网，加快形成环江口境旅游公路，完善全县旅游标识系统，推动城市公共交通向乡村延伸，对有条件的乡村旅游点增开旅游直通车，全力突破江口旅游发展硬约束。健全旅游公共配套服务体系。加强游客中心建设，加大停车场、旅游公厕提级改造和星级酒店设备更新，完善商务快捷酒店服务设施，逐步构建以星级饭店为龙头，旅游度假村、汽车营地、乡村客栈为支撑的旅游接待体系。大牛工程师

　　推动旅游品牌形象建设。积极推动景区品牌创建工作。依托梵净山休闲养生度假区、大健康产业园区、自驾游基地和梵净山旅游电商平台建设，完成创建5A级景区2个、4A级景区5个、3A级景区10个，带动全县旅游产业跨越式发展。抓好乡村旅游示范点建设。探索形成“以举办乡村旅游发展大会带动乡村旅游发展”模式，发挥旅游资源特色和文化特点，加快旅游风情小镇建设，对月上寨沙、云中仙舍实施提档升级，重点推出太平“莲藕小镇”、寨沙实景演出、云舍精品民宿，打造一批全省乡村旅游示范点，推进乡村旅游从点到面扩展，形成“一村(寨)一品”的乡村旅游发展格局。力争每个乡镇(街道)建设 1 个以上乡村旅游示范村(寨)、2个以上休闲农业和乡村旅游特色村(寨)、10家以上农家乐。继续加大宣传促销力度。着力办好世界佛教大会，持续举办“梵净山户外旅游节、梵净山摄影大赛、佛教文化论坛、环梵净山国际山地自行车邀请赛”等品牌营销活动，积极做好主流媒体和主要客源地城市形象宣传和旅游产品推介，扩大对外影响力。打造特色旅游商品品牌。引导市场主体开发以紫袍玉、萝卜猪肉制品、白茶、藤茶、中药保健品、特色食品为代表的一系列特色旅游商品，突出培育绿色生态品牌，提升江口县特色旅游产品知名度和美誉度。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化旅游综合管理。推进旅游管理体制机制创新，以江口县作为全省旅游综合改革试点县为契机，探索在各乡镇(街道)设立旅游管理机构，形成上下齐抓共管的旅游工作格局。规范旅游市场秩序。认真贯彻落实《旅游法》，按照属地管理原则，设立统一的旅游行业管理机构，加大市场秩序综合整治，依法严厉打击涉旅违法违规行为，做到依法治旅、依法兴旅。建立联席会议制度。由县乡两级谋划景区开发建设，定期协调解决景区建设过程中的重大事项，把旅游经济作为一项主要经济产业来抓，实现景区开发与乡镇(街道)建设的无缝对接。探索公私合营模式(PPP)。建立市县两级旅游融资联盟，把县文化旅游发展有限公司打造为全县文化旅游资源保护利用、旅游项目开发及管理的主要营运平台。创新景区运营机制。积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的旅游运营模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路，促进旅游资源向旅游资本转变，多元化投入建设。大牛工程师

　　拓宽旅游发展新模式。“旅游+行业”。根据旅游业关联性强特点，着力推动旅游与农业、林业、水利、文化、体育、教育、医疗等行业深度融合，实现“接二连三”。“旅游+互联网”。依托互联网时代,大力提升旅游传播力，充分利用“互联网+”下的旅游大数据等资源及理念,强化旅游产品创新、商业配套调整、全方位精准整合营销、完善客户服务系统构建等。“旅游+扶贫”。用足用活国家政策，积极争取集中连片特困地区生态旅游开发和乡村旅游扶贫资金，推广寨沙乡村旅游扶贫成功经验，积极开发乡村度假型、农业观光型、农事体验型、美食体验型等乡村旅游产品，探索山地旅游扶贫新模式，催生山地旅游扶贫新业态。“旅游+金融”。依托传统、新兴投融资平台，开拓旅游行业投融资新模式新业务，设立旅游发展基金，探索发展农户“两权(农村土地承包经营权、林权)+经营性资产”抵押贷款试点，发展新型合作金融，促进乡村旅游大发展。大牛工程师

　　第二节全力培育营养大健康产业模版下载_模版下载_工程咨询

　　守住“生态与发展两条底线”，发展“五个健康”和“三养”。即真山真水·看得健康，绿色自然·吃得健康，悠然自在·睡得健康，山水之间·玩得健康，体验幸福·心灵健康;“养眼”，饱览美不胜收的自然生态风光;“养心”，以源远流长的佛教文化，让游客在饱览景色之余，领略佛教文化养心精髓;“养生”，以慢行旅游系统、体验旅游、中药材保健品、药食同源特色餐饮、有机特色农产品消费为卖点，打造江口养生之旅。重点以文化旅游产业为主导，以现代高效山地农业为基础，积极组织开展“QS”、“有机食品”、“绿色食品”、“无公害食品”和地理标志产品认证等工作，助推以水、茶、药、食品、休闲养生等为重点的营养大健康产业发展。依托中药材种植，建设以“佛家养生”、“中医药文化”复合主题的中医药健康旅游产业示范园区，开发集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。鼓励社会资本大力开发温泉、山地、养生等休闲度假旅游产品，让人实现“养眼、陪耳、美颜、饱口、壮体、净肺、健脑、长智、暖心、积德”十大幸福需求，助推旅游产业化更快发展，使江口成为提升人类生命质量的多彩乐园。资料共享_县域经济_模版下载

　　建立完善“快达慢旅悠游”系统。“快达”，围绕“世界知名、国内一流”旅游目的地的发展定位，完成江口与县域外重要公共交通的节点连接工程，重点加强与机场、高铁站、高速公路的快速连接，完成县内主要旅游区之间的旅游公路网络建设。“慢旅”突出江口旅游的“生态”、“健身”元素，打造东、西两线的旅游慢行系统，减少排放，倡导“生态文明概念旅游”。“悠游”：突出江口旅游的“体验”、“养心”、“养生”元素，提供多样化的旅游产品，加快现代化旅游服务设施，营造“江口乐不思归”的悠哉游哉乐哉休闲养生旅游氛围。模版下载_统计公报_模版下载

　　建成国内一流、世界知名的营养大健康产业示范区。立足市场对大健康产品需求旺盛趋势，依托江口保存良好的生态环境和丰富的中药材资源优势，着力抓好中药材种植和精深加工、山地生态观光、康体健身和饮食药膳保健，实现大健康产业化和一体化发展，形成特色生态品牌，把江口建成世界知名、国内一流的营养大健康产业示范区。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节大力发展现代服务业资料下载_工作报告_十四五

　　深入实施“一业带三化、三化促一业”的发展战略，把文化旅游产业结构优化升级作为加快现代服务业发展的战略重点，坚持市场化、产业化和社会化方向，壮大服务业规模，拓宽服务业领域，优化服务业结构，扩大服务业对外开放，强化政策支持，推动服务业与新型工业、旅游城镇、现代山地农业的融合与互动发展，全面提升服务业总量、质量，增强市场竞争力和吸纳就业能力。到“十三五”末，以文化旅游产业发展为着力点提升现代服务业发展，建设梵净山特色优势服务业集聚区。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进现代农业、新型工业、商贸物流多产业融合发展。加快推进境内花卉苗木、中草药、茶叶、蔬菜以及经果林等种植产业从“农业产业化”向“农业景观化和休闲化”方向发展，依托江口大健康生态资源和自然生态环境优势，鼓励有条件的医疗机构在我县建设康复疗养基地，积极促进医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理等健康服务业发展，充分发挥中医预防保健特色优势，大力发展医疗保健服务业，进一步加强城乡商贸流通网络和节点的规划建设，深入实施“万村千乡市场”、“农超对接”等工程，加快建成城乡商贸物流中心。大牛工程师

　　大力发展文化创意产业。引入佛文化修学、紫袍玉艺术创造、艺术品鉴、文艺展演、影视动漫、工艺创作、生态美学体验等业态，打造江口文化创意产业高地。加大对四大皇庵、四十八脚庵遗址和民族传统村落的保护开发力度，开发古村寨原生态生活体验和民俗文化演艺。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进信息服务业和金融业发展。完善智慧景区、智慧城市建设，依托“淘宝”、“京东”等电子商务平台，鼓励发展农特产品网店;推动WiFi、4G网络建设，实现全域消费“翼支付”、“微支付”等多种支付方式，加强优化政务中心、公共资源交易中心、电子政务平台，进一步提升政务服务水平。加快发展金融业，完善金融组织体系，优化金融环境，形成金融机构多元、金融产品多样、存贷结构合理的金融服务体系。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五章建设山地特色城镇推进城乡协同发展文库_模版下载_资料库

　　加快“一城两链”城镇体系建设，坚持山水园林县城、特色小城镇、美丽乡村、和谐社区协调发展的新型城镇化道路，着力构建“老城提升、新区提速、镇有新街、村有新寨”的城乡建设体系，努力将江口建设成为国家级生态文明示范县、国内一流、国际知名的营养大健康示范区、富有吸引力的国内外旅游目的地和生态文化魅力城市。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节加快“一城两链”城镇建设大牛工程师

　　按照统筹规划、优化布局、生态绿色、完善功能的原则，优化城镇空间布局，构建“一城两链”的城镇空间体系，把江口建成山水园林生态旅游城市，到2020年全县城镇人口达15万人以上，城镇化率达56%以上。大牛工程师

　　着力打造山水园林旅游县城。启动县城总规修编，将太平镇纳入县城发展规划区，积极推进太平撤镇设街道办，提升县城承载能力，加速吸引人口、产业等要素集聚，快速做大县城规模。双江老城区按照“梵净江口·佛光之城”城市规划定位和“城景融合、景城一体”的城市发展理念，以佛教文化为核心，加强佛教基础设施建设, 注重文脉，“以水为魂、以巷为脉、以本土文化为根”打造古典特色山水之城—“梵净江口·佛光之城”，全力把老城区建成梵净山旅游集散中心和旅游服务集聚区。凯德新城区加快推进四中、五中、第二人民医院和第二幼儿园等教育卫生项目建设，加大实施城镇公租房、棚户区改造和移民安置区建设力度，加快完善道路、供排水、绿化亮化等基础设施，以凯德产业园区产业发展提档升级为支撑，努力扩大新城区人口规模，到2020年凯德新城区人口达4万人以上。太平镇区依托梵净山太平河生态景观、民族文化和地热资源，重点加强旧镇区改造，突出以旅游服务功能为主体的新镇区建设，不断提升基础配套能力和旅游集聚功能，建成梵净山太平河景区旅游风情小镇、营养大健康产业核心区和休闲度假旅游综合服务区。资料库_工程资料_模版下载

　　加快推进两链城镇建设。以中医药健康旅游、生态养生旅游、慢行健生旅游、现代农旅观光休闲体验旅游等为重点，依托资源特色，努力提升完善满足游客和城镇居民的公共服务和配套基础设施，打造具有地方特色的宜商宜游宜居小城镇。以“闵孝、民和”为支点，加快推进“德旺-闵孝-民和-官和”城镇链建设。德旺以石材加工和西线旅游服务业为主，闵孝以大力发展高科技农业，绿色农产品加工和农业休闲旅游为主。民和以山地生态观光、乡村旅游和特色种养业为主，大力发展现代山地高效特色农产品生产。官和以发展山地畜禽养殖、林业生态经济为主。以“桃映、坝盘”为节点，加快推进“怒溪-桃映-坝盘”城镇链建设。坝盘以集镇商贸物流、创意生态农业、乡村户外运动和生态旅游为重点，打造与铜仁中心城区协同发展的小城镇。怒溪以特色石材加工、传统古典村落观光和创意生态农业为主。桃映以新型工业、生态农业为主，同时大力发展户外运动、民俗风情乡村休闲体验旅游。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全力推进城镇园林化建设。推进城镇各类绿地建设。在新区建设和旧城改造中，按照“出门见绿、移步见景、小行见园”的要求，加强综合公园、专类公园、社区公园、带状公园、街旁游园和各类附属地绿化，构建良好的城镇绿地体系。打造四季多彩城镇。按照四季多彩的要求，根据季节和植物的色彩变化，增加球宿根花卉、四季花灌木、秋色叶树木及时花等适生植物，采用悬挂、攀爬、缠绕、摆放、生态墙建设等多种形式，构建乔、灌、藤、花、草相结合的立体复合、四季多彩城镇绿化空间体系。构建滨水绿化体系。以治污水、防洪水、排涝水、保清水、抓节水“五水共治”为重点，加强城镇水域景观绿化和水环境整治，对河岸线、河流、水库等水域沿岸进行绿化美化，建成集防洪、景观、生态、休闲于一体的滨水生态景观走廊。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进以人为核心的城镇化。贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等文件精神，积极创造条件，完善公共就业创业服务体系，支持返乡农民工到城镇创业和进城务工人员融入城镇就业，大力帮助农业人口转移到城镇就业和可创业，保障进城务工人员随迁子女享有与当地城镇居民平等的受教育权利，为其子女融入学校创造条件。采取公共租赁住房、租赁补贴等多种方式为进城务工人员家庭解决住房困难，将进城务工人员及其随迁家属纳入城区医疗卫生、社会保障服务体系。着力统筹规划小城镇和新农村建设，形成以城带乡、城乡互惠、城乡一体的新型城乡关系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施智慧城市建设工程。抢抓国家推进智慧城市机遇，以电子商务、电子政务、智慧交通、智慧旅游、天网工程为抓手，建立城市公共信息平台、城市公共基础数据库、数字城管系统、智慧应急平台、建筑节能与绿色建筑管理，全面推进教育、医疗、社会管理等各个领域的信息化和经济发展管理信息化，全面提升资源利用效率，引领城市跨越发展。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节推进美丽乡村建设大牛工程师

　　按照生活宜居、环境优美、设施完善的乡村发展目标，依托全域农旅结合产业发展，加快全县美丽乡村建设。强化规划引领，优化乡村布局。充分考虑城镇化进程和乡村产业发展潜力，科学编制《江口县美丽乡村发展规划(2016—2025)》。综合考虑交通条件变化和人口迁移趋势，发挥乡镇集镇核心辐射作用，优化农村居民点布局，推进村寨生产、生活、生态等功能区划分，优化村寨空间。做足做好山、水文章，传承好民俗文化、农耕文明，打造让人望得见山、看得见水、记得住乡愁的特色村寨。突出特色元素，促进建筑风格与田园风光、民族风情等有机融合;尊重自然美，打造生态山水美丽村寨;注重个性美，打造特色民居美丽村寨;彰显整体美，打造主题旅游示范村寨。大牛工程师

　　全面推进“四在农家•美丽乡村”建设。以中心村和特色村寨为重点，全面推进“美丽乡村”建设。继续实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，推进水、电、路、讯、气、绿化亮化等基础设施建设，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高农村居民生活品质和幸福感。结合乡村旅游资源，着力规划打造四大河流绿色生态景观，在太平河上游率先建成梵净山环线景区“美丽乡村”示范带，逐步完成所有中心村、部分特色村寨的“美丽乡村”建设。到2020年，“四在农家•美丽乡村”覆盖40户以上的自然村寨。大牛工程师

　　引导农村居民点合理布局建设。按照“发展中心村，保护特色村，整治滞后村”的要求，结合农村危房改造、生态移民搬迁，保障性住房规划建设，科学引导美化农村居民点，以太平村、提红村、鱼良溪村、梵净山村、寨沙村、云舍村、骆象村、新寨村、寨抱村等8个中心村为示范点引导农村集中建房、推进农村居民点归并，积极推进40个农村集中建房试点工作，提高村庄公共设施和基础设施配套，改善农村生活条件。加强云舍、漆树坪、黄岩、龙兴坝等28个特色村寨民居保护，完善水电路讯等基础设施，建设民族文化陈列室、表演场和修缮历史古迹点，包装打造民族歌舞队、民族特色工艺展示和传统节日，传承和挖掘民族民间文化。大牛工程师

　　完善新型农村社区管理。创新完善乡村治理机制，继续推进农村公益事业一事一议项目建设，进一步健全村务公开和民主和谐制度建设。到2020年村务公开率、村委会依法自治率和重大村务决策事项村民参与率均达到100%，村民对“两委”满意率达到95%以上。报告模板_模版下载_县域经济

　　第三节完善城乡管理体制（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以规划为引领，统筹城乡发展。创新城乡区划调整、基础设施投资运营、基本公共服务提供和城乡生态环境建设融资体制机制，助推城乡一体化进程。大牛工程师

　　加强规划引领城乡发展。围绕统筹城乡发展目标，推进经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、产业发展和园区规划等规划统筹衔接,实现“多规合一”。按照有利于优化要素资源聚集、区域空间合理布局、产城集聚融合发展、提升公共服务效率的原则，推动太平镇撤镇建办;积极创造条件，有序推进德旺等撤乡设镇;将小村合并为大村，提高行政管理效能，优化村镇功能。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新城乡基础设施投资运营机制。围绕统筹推进城乡基础设施一体化目标，推进县城、乡镇和村级污水收集处理，垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营，鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。加快推进水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。大力推动基础设施建设向农村延伸，重点推进城镇供水管网向农村延伸，交通通讯等基础设施向农村联通。模版下载_规划纲要_工程咨询

　　创新城乡基本公共服务全覆盖机制。采取有效机制消除城乡二元化体制，实现城乡一体化发展。统筹推进农村基层公共服务资源有效整合和设施共建共享，扩大对农村基本公共服务供给的有效覆盖。加快推进“新农保”与“城居保”并轨，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。大牛工程师

　　第六章做优山地特色农业推动一产高效发展规划纲要_资料下载_十四五

　　依托山地资源优势，在确保粮食安全的基础上，以山地特色高效农业园区为载体，以“三个万元”工程为抓手，充分发挥现代农业园区和新型农业经营主体的示范带动作用，着力培育优势特色产业。围绕特色种养业，狠抓农产品质量安全和“三品一标”认证，加快“梵净山”特色品牌培育工作。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、农旅结合的山地现代农业发展新路，调优农业结构，延伸产业链条，推进一二三产融合发展，打造特色山地现代高效农业品牌。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节优化农业产业布局（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“农旅融合”的现代山地特色农业发展思路，紧紧围绕“两园三区四带”农业产业规划，优化农业空间布局。资料库_资料下载_模版下载

　　两园：重点依托闵孝现代高效农业示范园区和怒溪高山生态茶产业示范园区，大力发展精品果蔬、生态茶叶、特色养殖业、道地中药材等现代山地特色农业产业。模版下载_资料库_工程咨询

　　三区：即骆象、都村、黄柏山、茶寨生态茶区。以怒溪生态茶产业示范园区为重点，辐射到太平、坝盘等周边乡镇，重点加快推进怒溪骆象、坝盘都村、德旺茶寨、民和黄柏山4个万亩茶产业专业村建设，创建旅游观光高山生态茶产业带。到2020年，全县新建生态茶园5万亩，力争茶叶种植总面积突破20万亩，把江口建设成为全国名优茶生产基地和茶叶旅游商品基地。民和-凯德、德旺-闵孝优质烟区。以民和、凯德、德旺、闵孝四个乡镇为重点，加快推进烤烟种植专业化和标准化建设，实现年均烤烟种植面积2万亩以上，产量达4万担以上。闵孝-德旺特色水产养殖示范区。依托梵净山冷水资源，建立大鲵、棘胸蛙、鲟鱼、三文鱼等特色水产养殖基地，到2020年，特色水产品产量达5000吨以上。模版下载_十四五_模版下载

　　四带:即坝盘-德旺铜遵公路精品果蔬产业带。以德旺、凯德、坝盘、民和等沿线乡镇为重点，创建万亩精品水果产业带。新增以葡萄、猕猴桃为主的精品水果基地7万亩，以露地蔬菜为主、设施蔬菜为辅的高山特色无公害绿色蔬菜12万亩。到2020年，年产水果10万吨，年产鲜菜20万吨。坝盘-民和-官和生态畜牧养殖产业带。以民和为重点，大力发展优质肉猪(萝卜猪)、肉牛、肉羊、蛋鸡等生态畜牧产业。到2020年，全县年出栏优质肉猪20万头以上(其中江口萝卜猪达10万头以上)，出栏商品牛2万头以上，出栏商品羊5万只以上，鸡蛋产量达到3000吨以上。桃映-怒溪江松公路生态观光农业产业带。以桃映河两岸为重点，大力花卉苗木、精品水果、珍稀植物等产业，建成生态观光农业产业1.2万亩。双江-太平-闵孝-德旺及梵净山环线休闲农业与乡村旅游产业带：以太平镇为重点，辐射双江、闵孝、德旺等乡镇，大力发展“农旅一体”的特色乡村旅游业，建设梵净山环线休闲农业与乡村旅游产业带。到2020年，全县休闲农业基地达2万亩以上。十四五_县域经济_报告模板

　　第二节做大现代山地高效农业园区（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施农业园区全覆盖工程。以全省“5个100”工程实施为契机，强势推进现代山地特色高效农业示范园区建设。到2020年，力争建成国家级农业科技示范园区1个;新增省级农业示范园区1个;新增市级农业示范园区6个;创建县级农业示范园区11个，实现产业基地乡镇全覆盖。资料下载_工作报告_模版下载

　　加快农业园区景区化建设。积极争取上级项目支持，坚持“以旅带农、以农促旅”发展思路，加快现代农业园区水、电、路、讯等基础设施建设，加强游客接待中心、农家乐餐饮住宿等旅游设施建设，完善交通及信息服务，着力提升农业园区整体服务能力。重点发展一批“生态、观光、休闲、科普、体验”为主题的休闲农业基地，推动“园区景区化、农旅一体化”发展，实现农旅合一，将农业示范园区打造成特色旅游景区。到2020年，全县农业园区景区化水平达60%以上。大牛工程师

　　增强农业园区主体集聚作用。把农业园区作为鼓励和引导社会资本发展现代农业的平台，通过“政府推动、部门联动、园区载体、企业主体、社会参与”的发展模式，大力发展特色种养基地，加快推进现代山地高效农业发展。吸引农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营组织入驻园区，实现产业集聚发展。到2020年，农业园区入驻涉农企业数量占全县注册涉农企业总数的50%以上，园区入驻涉农企业产业化经营带动农户数量占全县农户总数的50%以上。文库_模版下载_报告模板

　　推进农业园区产业融合发展。加强农业领域制度创新、技术创新和商业模式创新。加快农业结构调整，促进农业产业链延伸，开发园区多种功能。大力发展农业新型业态等方式加快建立现代农业园区产业体系。推进绿色发展，使园区成为宜居、宜业、宜游的美好家园。形成资源高效利用、生态系统稳定、产业质量安全的农业产业发展新格局。拓展农业功能，把农村山水秀丽的自然环境美和高效生态农业的田园风光美、村庄环境整治和发展农村的“一村一品”“一村一景”等有机结合，让生态农业、休闲农业和乡村旅游成为农民就业增收的新途径。模版下载_统计公报_模版下载

　　第三节加快培育生态特色农业品牌资料库_工程资料_模版下载

　　实施优势特色产业培育工程。发挥生态资源优势，优化农业种植结构，在确保粮食安全的基础上，不断提高第一产业非粮比重。发展壮大生态茶、生态畜牧、精品果蔬3大支柱产业，培育休闲农业与乡村旅游、特色水产、中药材3大优势产业。加快发展循环经济，促进生态农业建设，推广“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”生态循环农业发展模式，推进农业清洁生产，实现生态农业与经济建设的互利互补，构建经济、生态和社会效益高度统一的健康生态种养体系，实现优势特色农业产业规模化发展。大牛工程师

　　实施农业经营主体培育工程。加大财税扶持力度，创新金融服务，建设以重点企业为龙头、农户家庭经营为基础、专业合作社为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代新型农业经营体系。鼓励城市工商资本、民间资本和外来资本等多种经济成份参与农业产业化建设，实现农业多元化、多形式的适度规模经营。用足用活用好国家、省、市各级培育壮大新型农业经营主体的补贴、用地、融资、保险等政策，加快形成综合性、规模化、可持续的新型农业经营主体。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施农产品品牌培育工程。制定优势特色农产品地方标准，推进标准化生产。加快“三品一标”认证和农产品深化加工，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。围绕大健康产业发展，突出食品安全、营养保健理念，着力打造“梵净山”营养健康特色生态农产品系列品牌，实现标准化生产、产业化经营、品牌化销售，努力提升特色农产品市场竞争力。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节健全现代农业发展体制机制大牛工程师

　　推进信息服务建设。健全县、乡、村三级农业信息平台，培育多种形式的农业经营性服务组织，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业信息服务体系。加快与县外农产品市场的网络互联和数据共享，搞好各类农业信息的采集、分析、加工、发布，为“三农”提供全方位、多层次的信息服务。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新科技服务建设。探索“政府立项+科研攻关+企业使用”的政产研一体化新路径，围绕大健康产业发展和特色农产品加工，支持有关主体联合申报科技攻关项目。加大科研经费财政投入，着力攻关社会发展和现代山地高效农业重大课题。以科研成果转化推广为重点，加强科技中介服务体系和农业人才队伍建设，积极开展农业科技服务，提升农业机械化水平，不断加快农业科技成果推广和转化速度，强化产业发展科技支撑。大牛工程师

　　加快市场服务建设。健全农产品市场营销及冷链物流体系，加快推进农产品、农业投入品连锁经营与集中配送，推进农村电子商务站点行政村全覆盖，逐步实现农产品电子商务垂直销售，促进农货进城、网货下乡双向流动。大力培育农业产销中介组织和经纪人队伍，开展多种形式的“农超对接”，鼓励产销组织在城市社区设立直销店、连锁店，提高农产品营销连锁率和配送率，提高产业整体效益。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强质量安全建设。健全农产品质量安全检测体系和可追溯制度。按照“建得全、管得好、用得了、检得准”要求，积极开展农产品质量安全检测，严格执行农产品“准入、准出”标准制度，确保从农田到餐桌农产品质量安全。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第七章大力发展新型工业助推二产加速发展工作报告_模版下载_工程资料

　　深入实施“一业带三化，三化促一业”总体战略，立足本县资源环境承载能力和发展潜力，坚守生态和发展两条底线，坚持工业新型化、特色化，优化功能布局，完善工业基础设施及配套服务功能,提升支柱产业，壮大优势产业，培育新型产业和龙头骨干企业，补齐短板，提升工业发展水平，基本构建起支撑江口可持续发展的工业新格局。“十三五”时期，力争全县工业增加值年均增幅保持在13%以上。大牛工程师

　　第一节优化工业发展布局（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以工业布局为指导，明确产业发展定位，高起点集聚入园项目，合理布局产业发展物理空间，优化功能布局。资料下载_工程咨询_模版下载

　　规划“一园两翼”工业布局。按照“一园两翼”发展思路，以凯德特色产业园区为“龙头”，以闵孝高效农业示范园区至德旺石材工业园产业带、桃映至怒溪工业带为“两翼”，做好“一园两翼”产业功能区的布局规划，推进“龙头” 提升、“两翼” 崛起。闵孝至德旺产业带，主要承接石材、水、农特产品深加工;桃映、怒溪产业带，主要规划承接石材、茶叶和其他资源节约环境友好型产品生产加工。石材产业。按照保护与利用并重、环境与效益兼顾的原则，加大石材资源开发利用力度，重点支持怒溪大地石业和星宇石业规模化、精细化发展。同时，引进1-2家石材加工企业，力争 2020年实现石材产业产值8亿元。水产业。依托“一山四河”(梵净山、太平河、闵孝河、车坝河、桃映河)独特的生态环境和丰富、优质的水资源优势，培育水产业。建成农夫山泉及屈臣氏等矿泉水生产线，力争在2020年实现饮用矿泉水产能100万吨，产值12亿元以上。农特产品加工业。依托闵孝现代高效农业示范园区农产品规模化和规范化生产基地，结合旅游产业，开发旅游商品，实施“接二连三”工程。引进葡萄酒生产项目、红薯精加工项目、玉米深加工项目各1个项目，充分利用江口农村电商产业园等电商平台，让“江货出山”。到2020年，实现产值5亿元以上。茶产业。依托怒溪、坝盘、民和、闵孝、德旺优质等茶叶基地,扶持引导现有茶叶企业集聚发展，推进茶叶品牌建设，到2020年，实现茶产业产值15亿元以上。电子工业。按照资源节约型、环境友好型的总体要求，引进科技含量高、经济效益好的电子工业项目。加大对世佳电气、铭宏科技等企业帮扶力度，引导企业升级发展，到2020年，实现产值3亿元以上。大牛工程师

　　完善工业基础设施及配套服务功能。完善“一园两翼”工业区水电路讯等基础设施，促进产城融合发展。健全物流、产品研发设计、检验检测、电子商务等相关生产性服务功能。到2020年，全县工业总产值45亿元以上，园区建成面积8平方公里，入园企业达到100户。大牛工程师

　　第二节大力培育新型特色工业大牛工程师

　　坚持把培育和发展特色产业作为全县“十三五”工业发展重点，按照“一园两翼”总体布局，围绕旅游、农业、特色资源融合创新发展，培育形成一批支撑全县发展的新兴支柱产业。以创建地方特色品牌为目标,实现规范和规模化生产,提升品牌影响力和核心竞争力，从资源依赖向科技依托转变。大牛工程师

　　围绕旅游抓工业。随着以梵净山为龙头的旅游市场已逐步形成，充分发挥资源优势，开发多种旅游商品，着力开发紫袍玉带石雕刻产品、国画石产品、竹木工艺品、山野菜、中药材、牛肉干、豆腐干等系列旅游商品，在黑湾河景区及县城建立旅游商品销售市场。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕农业抓工业。坚持市场导向，培育特色产业，推动农特产业工业化生产，加强与农业园区及其辐射区的紧密对接，走工农互动路子，充分利用农业园区及其辐射区的原材料，将凯特产业园区打造成农副产品加工、旅游商品生产、生物制药三大主导产业聚集区。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕资源抓工业。加大资源勘查力度，建立多元化投资机制，加强石材、水、页岩气等资源的基础勘查工作。进一步优化和调整县内资源结构，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的基本原则，提高资源管理的科学化、自动化、信息化水平。重点建设怒溪大理石产业园、农夫山泉和屈臣氏江口基地、渝怀铁路江口货运站等项目。加大对石英砂岩、紫袍玉、锈板、青石板、页岩气等特色资源的开发利用，提升工业经济附加值。大牛工程师

　　围绕城镇抓工业。着力发展服装鞋帽、电子等劳动密集型产业，优化产业组织结构。一方面积极扶持有竞争优势的中小企业，构建和完善专业化分工、产业化协作的产业组织体系。另一方面，通过工业园区化、产城一体化、产业集群化、市场专业化的道路，发挥产业集群的竞争优势和规模效应。大牛工程师

　　第三节加快凯德产业园区提档升级工作报告_工程咨询_资料下载

　　做好园区顶层设计，着力在机制体制、产业定位、产业结构、基础配套、投资保障等方面更加优化，有效解决园区“发展慢、总量小、贡献率低”等问题，促进园区提档升级。统计公报_工作报告_资料共享

　　创新管理体制。进一步解放思想，大胆创新，全面推进园区管理体制改革，大力改进不适应、不符合经济社会发展新常态的体制机制及运行管理模式，建立高效、顺畅、充满活力的园区管理体制和运行机制。一是优化管理机构。根据我县“一园两翼”工业发展思路，将全县工业发展面作为一个大园区，以凯德园区为核心，管理服务延伸至其它两翼，在此基础上将凯德特色产业园区管理委员会更名为江口县特色产业园区管理委员会，并升格为副县级行政单位，对产业园区规划区域实行统一领导、统一规划、统一开发、统一建设，让“一切审批工作”在园区内完成，提高运作效率。二是转型升级发展。把争创省级开发区作为首要目标，进一步强化创新驱动，实施开放带动，吸引和聚集优质、高新技术企业，走绿色低碳循环发展道路，推动园区转型升级，以赢得国家和省市更多专项资金和政策倾斜，从而提升园区综合竞争水平。三是壮大经营公司。引导园区经营公司从单一融资平台向投资经营平台转化，实现实体化运作。大牛工程师

　　优化产业结构。明确产业发展定位，高起点集聚入园项目，合理布局产业发展空间，依靠科技投入和技术创新，从投资驱动向创新驱动转变。积极推进特色食品加工业、特色资源开发业等传统优势产业升级发展，促进实现规模化和规范化生产。培育农副产品加工、旅游商品加工、生物制药三大主导产业，引进龙头企业促进产业链条延伸发展，发挥产业集聚优势，形成集群发展新格局。建立项目退出机制，逐步淘汰现有落后产能项目，推进园区产业转型升级。通过5-10年努力，将每个片区都打造成具有自身特色的区块，形成“三产”联动、“四化”同步发展新格局。大牛工程师

　　提高规划水平。根据统筹生产力布局和加强区域联系的原则、超前规划和规范开发的原则、集约利用资源和保护生态环境的原则，做好顶层设计，提升园区的规划修编工作。一是聘请专业机构在《总规》的基础上做实专项规划。二是启动“产城一体化”规划设计及区域的《控制性详细规划方案》、《产业发展规划》的编制工作，通过规范化运作，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。资料共享_模版下载_规划纲要

　　完善配套功能。随着开发的不断深入，凯德特色产业园区既是工业新区，又是江口城市新区。一是按照建设城市功能区的要求，进行“园区城镇化、产城一体化”科学规划、合理布局，适度扩大园区发展空间。同时，对功能配套及行政、政策、资金、项目等资源进行有机整合，坚持多种业态统筹，产业与生态统筹，建园与建城统筹，力促产业、生态、城镇和谐发展。二是在加快拉开主干道路网框架、供水、供电、通信管网等设施建设，进一步优化投资环境，加快医疗、教育、文化、体育、娱乐、餐饮等生活配套设施建设，完善金融、物流、交通等各种便民服务设施，切实提升园区规划建设品质和承载能力。资料下载_资料共享_工程资料

　　增强投资保障。在加快推进产城一体化进程中，项目投资空前加大，还需大力解决资金需求，增强投资保障。一是除债务融资之外，要充分利用PPP模式，做好项目储备，让政府、私人、企业三方都参与到城镇化建设之中，形成公私合作伙伴关系，多方面共赢模式。发挥财政资金的引导作用，调动社会资本并发挥各自优势，卸掉财政资金背上的“重负”;二是建立健全园区产业发展基金，每年从全县工业企业上缴的税费县级所得部分及财政预算安排专项资金，设立江口县园区产业项目发展基金，按市场化方式运作，对一些确有前景的企业进行投资和培育，缓解企业流动资金压力。同时，也可利用基金正确反映政府意图、体现产业政策、发挥政策功能，使园区发展“收益有来源、融资可持续、投资有保障”。大牛工程师

　　第八章加快完善基础设施确保投资拉动发展大牛工程师

　　第一节全力构建外连内畅交通网络大牛工程师

　　按照“融入经济带、连接大通道、接轨周边县、提高承接力”的思路，进一步加快铁路和高速公路建设步伐，着力推进县域国省干道路网建设、县乡道提级改造、通村组公路硬化和城乡客运一体化改革，形成对外大连接、对内全畅通的综合交通网络体系。在十三五期末，构建周边区县一小时和县内乡镇半小时交通圈。大牛工程师

　　加快机场、铁路建设。规划建设梵净山民用机场。完成渝怀铁路二线建设，力争贵襄高铁、铜遵快铁、渝怀高铁过境江口并设站，规划建设铜仁机场到江口旅游轻轨，改变铁路插边而过的弱势格局，提高铁路交通运输能力。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强快速连线建设。加大高速公路建设和国省县干道提级改造力度，建设江口至大龙高速公路，实现江口与沪昆高铁快捷连接，全县高速公路突破100公里。充分借力国省干道提级改造机遇，按照“三横三纵”规划布局，规划建设铜仁-江口城际快速干道、凯德-民和-玉屏(岑巩)二级公路、何坝-官和-镇远二级公路、张屯-民和-官和-石阡青阳二级公路、凯德-德旺潮水-思南二级公路、怒溪-太平-红石二级公路、桃映-怒溪-寨英二级公路、江口-桃映-牛郎-大兴机场二级公路等一批旅游和城镇快速道路项目，进一步完善莲花大道、如意大道绿化景观工程。到“十三五”期末，我县二级公路通车总里程260公里以上。大牛工程师

　　提升县乡通畅水平。推进县乡公路提级改造，争取江口县梵净山环线等景区公路提级改造，力争实施闵孝中练-官和-民和大塘三级公路、坝盘-龙阳-大坪-大龙三级公路、七里冲—王家山—花桥公路等项目。完成县乡道211条1072公里安保工程，窄路面30条275公里改造工程，新建桥梁12座/638延米，改建68座/1854延米。规划纲要_县域经济_工作报告

　　推进通村连组公路建设。加大通村组道路互联互通建设力度，大力实施农业产业园区、旅游景区(点)、重点林区等道路畅通工程，全面解决农村交通网络“最后一公里”的问题。“十三五”期末实施路网联通工程61条664公里。大牛工程师

　　推进城乡公共交通全覆盖。全力推进城乡公交扩容，加快落实公共交通车辆能源使用清洁化，优化城镇公交站(点)和农村招呼站(点)布局，提高城乡公共交通可达性、快捷性、舒适性。优化现有城乡客运线路，全面实现行政村通客运，建设城市公交站场2座和县城公交车管理中心，新建县城客车换乘站和改扩建乡镇客运站8处。到2020年基本实现县域公共交通一体化和城乡公交全覆盖。大牛工程师

　　第二节努力完善水利基础设施体系工作报告_报告模板_工程资料

　　以实施水利建设“三大会战”、“小康水”行动计划为抓手，加强水利基础设施建设。大牛工程师

　　稳步推进水利设施建设。巩固和加强重点水源工程建设，完善防洪减灾体系、城乡水资源合理配置和水环境保护、水利管理和运行保障体系。加快建设车坝河、白沙、潮水等大中型水库和一批小型骨干水库，加快推进灌区建设和农田水利建设规划实施。骨干工程配套率和完好率均达75%以上，新增和恢复有效灌溉面积3.5万亩，改善灌溉面积25万亩，新增节水灌溉面积1.2万亩，全县农业灌溉用水有效利用系数达到0.55以上。以流域为单元，围绕集镇、文化村落、水源保护区开展水土保持综合治理，加大太平河、闵孝河、桃映河、车坝河流域综合治理，加强流域水资源调蓄利用，增强水资源可持续保障能力。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入实施安全饮水工程。加快推进落实“小康水”行动计划，积极发展完善县城及乡镇供水工程、农村人饮工程和水资源调配工程建设，启动实施县城应急备用水源工程建设，提高供水安全保障程度。继续推进农村规模化集中供水工程，推进已建工程配套改造和升级联网，建设一批集中供水站和村级集中供水点，到2020年实现农村自来水普及率达到95%以上，全面解决全县21万人农村饮水安全问题。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节加快能源基础设施建设（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快地方电网建设。结合“5 个 100”工程、“小康电”实施情况，进一步优化电力结构和电源点布局，加快改扩建一批输变电工程，实施新一轮农村电网改造升级工程，加大农村电网、工业园区电网和配电设备建设力度,提升并统一城乡电网建设技术标准，增强供电能力。争取把江口县作为全省首批电力改革试点单位，在销售电价、电力交易、电网等方面进行改革，力争组建江口县地方电网，推动富余电量上网销售。工作报告_资料共享_工程咨询

　　大力开发新能源。加大对太阳能、天然气、生物质能、风能等新型能源的引进和开发力度，建设大顶山、岑忙等风力发电场，鼓励规划建设1座2000万kW·h生物质能发电场，规划建设太阳能光伏和煤矸石发电场项目。积极推进天然气县城及乡镇使用全覆盖，加快县域内天然气管网建设，到2020年全县城镇人口气化率达到90%以上。大力推广新能源汽车、太阳能光伏发电家庭利用，开发沼气和其它生物质能源，进一步提高我县新能源利用水平。模版下载_工程咨询_模版下载

　　第四节切实加快信息基础设施建设大牛工程师

　　加快信息基础设施优化升级，提升全域服务能力，推进信息化进程与经济社会发展深度融合，打造“数字江口”。大牛工程师

　　夯实信息基础设施。加快推进“信息基础设施建设三年会战”，实施骨干网络优化、城镇网络覆盖、宽带通道拓展工程，推动全县城乡光纤网络建设，实施光纤城域网络扩容升级改造，新建小区光纤落实到户，提升网络传输交换能力。增设一批治安电子防控设备，加快县乡电子防控系统联网建设，新建一批4G基站和电视无线发射塔。实现行政村“村村通宽带”并向自然村寨延伸覆盖，推进“数字江口”地理空间框架系统应用，加快“智慧城市”、“数字城管”建设。到2020年，互联网宽带扩容至8500Gbps以上，城市50Mbps以上宽带接入能力达到70%，农村20Mbps以上宽带接入能力达到80%。加快推进城镇、旅游景点和高速公路沿线等区域4G网络建设，实现所有乡镇全覆盖并向偏远农村延伸。支持通信运营企业对现有大型公共设施进行改造，建设室内无线宽带网络分布系统，实现县城、乡镇连续和农村热点区域有效覆盖。推进公共服务场所和公共区域WiFi网络覆盖，鼓励符合法u定条件的企事业单位参与免费WiFi建设与服务。通过多种手段推动我县无线网络覆盖。大力发展有线、无线、地面卫星广播电视，应急通信等公益性卫星通信事业，实现全时空、全区域完整覆盖。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进三网融合及新技术应用推广。推进重点企业信息化改造，提升政务、旅游、交通、教育、农业、医疗、城管等重点领域信息化水平，增强农村信息化建设、服务和管理能力。探索宽带发展和应用新模式，推进“三网融合”，加大调整宽带应用产品的推广力度，深入拓展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、基于有线电视网络的互联网接入、互联网数据传送增值、国内IP电话等三网融合业务，推动网络提速降费。强化网络信息和文化安全监管，强化产业园区无线网络建设，引导各园区企业，根据自身条件结合有限宽带网络建设和大数据、云计算、物联网等新一代信息技术应用，加快构建工业无线网络环境，全面支撑智能制造、“互联网+”协同制造发展。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章加强生态文明建设促进绿色健康发展大牛工程师

　　未来五年，按照守住生态与发展两条底线的要求，优化自然生态空间布局，坚持绿色发展、可持续发展，保护生态环境，继续开展大规模国土绿化行动，进一步提高森林覆盖率，维护生态平衡，提高森林质量，丰富生物多样性，实现“山青、天蓝、水清、地洁”，增强长江中上游生态屏障生态功能，将江口建设成为国家级生态县。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节强化林业生态红线资料共享_十四五_工作报告

　　以梵净山自然保护区为重点，划定林业生态保护红线，到2020年林地面积达219万亩，森林面积达到210万亩，林木蓄积达到1250万立方米，森林覆盖率达75%以上，林业产值达到15亿元。加大生物多样性和湿地保护力度，以四大主要河流源头及两侧山脊、县内风景区和自然保护区为重点，划定生态保护安全区，落实国家和省重点生态功能区布局。充分保护野生动植物资源,促进生物多样性增加和种群数量不断扩大，营造和维护野生动物栖息地，建立珍稀植物保护区。按照生态空间管制要求，全面停止天然林、禁伐区林木的商品性采伐、收购、加工和运输，逐渐减少石漠化面积，公益林生态功能显著提高，湿地生态系统得到有效管理和恢复，古大珍稀树木和野生动植物及其栖息地得到有效保护。工程咨询_资料库_十四五

　　第二节扎实推进林业生态建设及保护（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　进一步提高森林质量和总量。加快推进林业三年倍增计划、绿色贵州三年行动计划、通道绿化三年行动计划、裸露山体生态修复治理三年行动计划，加大林业生态建设力度，加强植树造林、封山育林、退耕还林、石漠化综合治理和水土流失治理等重点生态工程建设，加快交通沿线、城市绿道、河流两岸绿化带建设，大幅提高森林覆盖率。坚持保护优先、自然恢复为主，推进绿色生态廊道建设，到2020年完成营造林14000公顷，治理石漠化100平方公里，25°以上坡耕地和重要水源坡耕地全部实施退耕还林还草。全力发挥江口生态资源优势，把资源优势转化为发展优势，打好“生态牌”。念好“山字经”。到2020年，建成生态茶基地15万亩，楠竹产业基地3万亩，林下经济发展10万亩，油茶基地1.5万亩，花卉苗木产业1.2万亩。规划纲要_模版下载_工作报告

　　加强湿地生态系统保护与建设。依托梵净山、寨沙、云舍以及鱼粮溪峡谷、黄牯山等我县独特的自然风貌，建设具有典型性、代表性、独特性、生物物种多样性或生态功能的湿地生态系统，对珍稀、濒危或较大种群数量特有物种分布的保育区保持自然状态，湿地野生动物栖息环境基本不受人类活动干扰。划定落实好贵州江口国家湿地公园红线，按申报的七个湿地项目，规划范围边界，明确土地所有权、使用权及管理关系;设立专门管理机构，保障必要工作经费，确保湿地保护和管理工作的开展;制订完善规章制度体系并得到很好执行;保护管理设施建设符合总体规划，能够满足保护管理工作要求。模版下载_报告模板_资料共享

　　积极申报创建国家公园。依托江口县的独特自然景观与气候环境，在确保保护生物多样性、原生性和特有性的前提下，申报建设以梵净山野生动植物繁育、科研、科普、教育为一体的江口县梵净山国家级森林公园。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强生物多样性保护。我县野生动植物种类繁多，各种植物种类近2000种，动物600余种，是国家生物多样性保护重点区域和具有国际意义的生物多样性关键地区。坚决打击乱砍滥伐、滥采乱挖、违法排放、非法捕杀野生动物违法犯罪活动;严防盗猎及破坏，开展栖息地恢复、改造，促进濒危野生动植物物种的多样性。充分发挥珍稀植物园科研、教学、科普、观赏和利用的价值，建立珍稀植物园区，为生态文明建设作出贡献。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节加强环境综合治理大牛工程师

　　加强水、大气、土壤、固体废物污染防治，加大对工业园区及村寨环境污染问题的治理力度，把主要污染物排放总量控制在国家规定的范围内，严格防范环境风险，着力改善环境质量，加强太平河、闵孝河、桃映河等重点水源头监测监控。大牛工程师

　　加强农业农村面源污染防治和治理。围绕大健康产业和乡村旅游产业建设，大力推进以土壤污染治理与修复、规模集中式畜禽养殖面源污染环境综合治理、村寨污水垃圾收集处理等农业面源污染防治工程建设。加强土壤重金属、农药与化肥残留物污染防治，严格环境准入，防止新建项目造成土壤污染。到2020年城乡垃圾收集系统全部覆盖旅游示范村寨;全县农村饮用水源地水质达标100%以上，农业污染综合治理率达到95%，农业废弃物资源化综合利用率达到95%，规模化畜禽养殖粪便综合利用率达到95%。大牛工程师

　　加强森林生态系统保护和治理。加大林业有害生物和森林火灾防控力度，实现森林生态、经济、社会、碳汇、文化等五大功能，有计划、有步骤地开展灭荒工程，培育优质、高效的森林植被，严格控制交通沿线、容易引起水土流失的河流两岸和重要景区景点周围的林木采伐。建立和完善林业保护和治理体系，提高涵养水源、保持水土等生态功能，提升太平河、闵孝河两岸以及杭瑞高速、安江高速沿线森林景观等级，实现“山青、天蓝、水清、地洁”美丽江口目标。规划纲要_工程资料_十四五

　　加强流域环境综合整治。积极推进太平河、桃映河、车坝河、闵孝河拆迁一批影响自然景观的电站、堤坝等建筑物，保持其原始生态环境。恢复地落湖、猴子沟水库周边水源涵养植被，杜绝鱼粮溪水库上游生活污水排入，确保主体水质不低于国家Ⅱ类标准。推进生态环境得到明显改善，野生动植物种类明显增加。到2020年，实现城镇污水处理厂和垃圾填埋场建设全覆盖，县城污水处理率达到95%，乡镇污水处理率达到90%，县城垃圾无害化处理率达到95%以上。划定噪声功能区域，达标率实现100%。加强城市扬尘污染治理，禁止车辆带泥上路，实施场地清泥，禁止随意焚烧垃圾，环境空气质量年均值浓度全面达到国家二级标准。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节持续推动资源节约和绿色低碳发展大牛工程师

　　积极探索环境保护与经济社会良性互动、协调发展的有效途径，把推进绿色、循环、低碳发展理念贯穿到日常生活和建设发展的每一个环节，逐步建立起节约环保的空间格局、产业结构和生产生活方式，坚定不移地走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的生态文明发展之路。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　持续推进节能减排。坚持能源消费总量和中度控制并重，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。推动科技创新，继续优化产业结构，加快淘汰落后产能，大力发展清洁能源和绿色产业。深入推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，实现各类资源节约高效利用。全面推动重点领域节能减排。到2020年，全县工业固体废物综合利用率达到75%，主要再生资源回收利用率达到75%，万元GDP能耗比2015年下降10%。大牛工程师

　　加强资源节约利用。加强资源节约，充分集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程管理，大幅降低资源消耗强度。严格实行水资源管理制度，建立和落实用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”控制制度。严格控制用水总量，提高用水效率;积极发展高效节水灌溉和旱作节水农业，提高工业用水循环利用率，推进城市污水处理回收利用;严格限制水域纳污控制，加强水功能区和入河排污口监督管理，从严核定纳污容量，建立覆盖县、乡的水资源监测管理系统，提高管理水平。加强耕地和基本农田保护，严守耕地保护红线。加强500亩以上坝区优质耕地保护，守住千亩以上成片耕地;严格土地用途管制，严格节约用地制度，从严控制建设用地总规模，合理确定新增建设用地规模、结构、时序。加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，促进资源就地转化和精深加工。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极推动低碳建设。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，引导合理的消费模式和生活方式，在居民中加强推广使用高效节能产品，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费，提倡绿色出行。积极建设低碳城市、低碳社区，加快建立以低碳为特征的工业、建筑、交通体系，探索具有本地区特色的低碳发展模式。通过利用高效节能技术，优化能源结构、增强碳汇能力等手段，进一步减少温室气体排放，确保完成上级下达的减排任务。加强应对极端天气变化能力建设，提高工业、建筑、交通和农业等重点领域以及生态脆弱地区应对气候变化的水平。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

流域综合治理工程：实施太平河流域治理、闵孝河重点流域水污染防治、锦江河污染综合整治、全县清洁小流域治理、桃映河重点流域水污染防治、车坝河重点流域水污染防治以及县城和乡镇集中式饮水水源保护项目。文库_资料库_统计公报

垃圾污水收集及处理工程：（1）江口县城第二垃圾处理工程。新建垃圾填埋场总库容80万立方米。（2）江口县城镇生活垃圾收运系统工程。新建160吨/日城镇生活收运系统，9座水平压缩式垃圾转运站，1座环卫停车场等。（3）江口县县城污水处理厂提级提标工程。新增加脱磷、脱氮处理工艺。（4）江口县危险废弃物处置中心。新建一座日处理3吨的危险废弃物处置中心。（5）江口县有机肥生产(城镇垃圾污水无害化处理)项目。利用污水垃圾生产有机肥年产5万吨，叶面喷施肥500万瓶。大牛工程师

地质灾害治理工程：梵净山自然保护区生态综合治理，公路工程性破坏、地质塌陷、洪水破坏等恢复工程，裸露山体生态修复等工程建设。规划纲要_工程资料_资料下载

　　第十一章着力加强民生事业实现和谐共享发展（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节教育大牛工程师

　　立足“新两基”，奋力“普十五”，着眼现代化，扎实推进各级各类教育科学发展。大力扶持和规范民办教育，完善民办教育发展体系，实现公民办教育协调发展，全力打造教育升级版，努力开创全县教育事业发展新局面。资料下载_模版下载_文库

　　推动学前教育普惠发展。积极实施学前教育二期三年行动计划，加大投入力度，鼓励和支持社会力量办园、集团化办园，到2020年实现学前三年毛入园率达95%以上。新建县城区幼儿园7所，乡镇幼儿园2所，实施山村幼儿园升级改造项目60个。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动“普十五”教育发展。优化义务教育空间布局，按照城乡义务教育学校办学标准全力实施农村义务教育薄弱学校改造工程。新建初级中学3所、小学6所。通过集中办学，整合和优化教育资源，到2016年，实现县域内义务教育基本均衡，2018年，全面完成小康社会教育各项指标，2020年，初步实现教育现代化。加强普及高中阶段教育，促进高中教育优质、多元、特色发展，新建江口第二高级中学，改扩建江口中学并力争升格为省级二类示范性普通高中;改扩建县职业技术学校，新建县职业培训中心，加强培训实训平台建设。到2020年，高中阶段教育毛入学率稳定在90%以上，中等职业教育学生就业率达100%，普职比大体相当。大牛工程师

　　探索特殊教育和高等教育发展。主动争取中央、省、市政策扶持，筹建江口县特殊教育学校，确保我县残疾儿童接受教育。筹建梵净山旅游职业技术学院和广播电视大学江口分校，为全县经济社会快速发展提供智力支撑和人才保障。模版下载_县域经济_模版下载

　　全面推进教育改革创新。以提高教育教学质量为核心，深入推进教育综合改革。继续实施教育改革“五项行动计划”，扎实推进“3223”教育赶超战略工程和实施“581”学校布局调整工程。推进教育信息化工程，采用“政府引导、企业参与”的方式，加快改造完善各级各类学校信息化基础设施和教育网络体系建设。建设“江口县教育信息化”公共服务中心，重点打造县级教育云数据共享服务中心、教育资源和管理公共服务平台，积极开展各级各类学校数字化校园建设，大力提升学校数字化水平。资料共享_工程咨询_工程资料

　　全面提高教育教学质量。加强师资队伍建设，继续多渠道引进人才，配齐配强各级各类教育所需师资，优化学科结构，推进城乡教师交流。拓宽培训渠道，多形式培训师资，构建一支学历合格、结构优化，有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，争做教育改革奋进者、教育扶贫先行者、学生成长引导者的教师队伍。建立教学质量监测、评价、保障体系，打造特色校园，全面提升各级各类学校办学水平。坚持依法治校，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。县域经济_统计公报_工作报告

　　第二节文化体育广播电影电视大牛工程师

　　着力构建具有江口特色的文化宏观管理体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、富有创新的新型文化产业体系、魅力独特的江口地方文化体系。重点实施以下四大工程：（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施宣传能力提升工程。重点加强江口广播电视台、江口微信平台、江口门户网等新兴媒体的建设和管理，形成队伍稳定、统筹协调、统一指挥的工作机制，提高网络舆论、宣传管理和舆情收集研判能力，提升江口“梵净禅音，养心天堂”城市文化品牌的知名度和美誉度。十四五_报告模板_规划纲要

　　实施公共文化服务体系建设工程。采取“政府投入、统筹安排、市场化运作、资源共享”的办法，集中力量建设一批重点文化服务基础设施项目，全面推进广播电视数字化和无线数字化覆盖工程建设。到2020年，形成覆盖全县的公共文化服务设施网络。工作报告_统计公报_工程资料

　　实施文化精品建设工程。加大政府投入，强化文艺人才队伍和阵地建设，引导正确的文化追求，完善重大文化产品创作生产领导协调机制和优秀文化产品奖励制度，大力挖掘传承佛教文化、生态文化，大力弘扬民俗文化、红色文化，突出抓好梵净山弥勒文化园建设，引进一批文化企业，实施一批文化项目、开发一批文化产品、保护一批文化古迹，提升和打造一批文化品牌，积极培育构建具有地域特色的文化市场体系。办好环梵净山公路自行车邀请赛、梵净山国际登山赛和环梵净山国际马拉松赛等精品赛事。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施文化产业振兴工程。遵循国家大文化发展思路，政府出台特殊优惠政策，着力打造一批高端文化产业、现代休闲度假目的地等有影响力的文化旅游新业态重大项目落户江口，使江口文化产业园区基本成形，成为绿色智能、生态文明、环保宜居和富有江口文化特色的时尚文化新城。模版下载_模版下载_十四五

　　第三节卫生和计划生育大牛工程师

　　加强医疗卫生事业发展。围绕以健康需求为导向，调整布局结构，深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革，积极推进各级医疗卫生机构标准化建设，提高医疗水平。坚持预防为主、以农村和基层为重点、中西医并重，着力构建功能完善、结构合理、层次分明、区域协调、运转高效、分工合作的新型医疗卫生计生服务体系。积极完成县中医医院和县妇幼保健院整体搬迁，新建县医疗急救中心、医养健康保养院、社区医疗服务中心、县传染病医院、县妇女儿童医院、县精神病医院，建成2-3个辐射周边区域的高等级综合或专科医院。加强卫生院、卫生室的提级改造工程，提高乡镇、村两级医疗水平，改扩建10个乡镇(街道)卫生院和148个村级卫生、计生室等项目建设。增强妇幼健康服务能力，新建太平、闵孝2个妇幼健康康复保健站。力争到2020年，床位数2500张，每千人口达8张,配置卫生计生技术人员1200人，每千人口达4人。统计公报_模版下载_工作报告

　　促进人口均衡发展。积极落实国家新的人口和计划生育政策，以生殖健康、妇幼保健、托幼服务和利益导向为计划生育重点，加强乡村两级计划生育基础设施，落实流动人口精准化管理，实施出生缺陷干预和控制出生人口性别比例失调，积极应对人口老龄化，全面实现提高人口素质和人口均衡发展。到2020年全县总人口达35万人(含流动人口)。人口平均预期寿命75岁以上,全县人口出生率在13‰以下，人口自然增长率控制在8.5‰左右，出生缺陷发生率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率逐步降低。大牛工程师

　　第四节就业和社会保障工作报告_文库_工程资料

　　就业和创业工作。鼓励发展"众创、众包、众扶、众筹”，贯彻落实“大众创业、万众创新”扶持政策，激发市场活力，实施创业带动就业，培育创业型企业、创业型员工，构建良好的创业生态系统。到2020年，实现城镇新增就业8000人以上，高校毕业生、退役军人和农村青年等就业困难人员就业7000人以上。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强社会保障建设。以社会保险为依托，到2020年各项社会保险覆盖率达95%以上，并逐步提高保障标准。以人事人才为引领，深入加快人事制度改革，合理调整收入分配格局。加强和完善劳动保障监察，有效维护劳动者合法权益，到2020年企业劳动合同签订率达97%以上。积极实施城镇棚户区改造，通过新建公租房、政府购置存量商品房或发放住房租赁补贴等方式，大力解决城镇中低收入家庭、外来务工人员、新就业职工等各类群体的住房困难，进一步改善在城镇稳定就业的各类群体的基本居住条件。“十三五”时期，我县新建公共租赁住房36.6万平方米;实施棚户区改造3.4万户，建筑面积407.3万平方米;每年计划新增租赁补贴100户。全面完成新一轮农村危房改造工程，规划安排2.5万人的移民搬迁住房建设，切实帮助解决农村群众的住房困难。大牛工程师

　　第五节妇女儿童、残联、统战、国防等其他社会事业十四五_工程资料_工程咨询

　　加强妇女儿童工作。不断推进妇女儿童全面可持续发展、两性平等和谐发展、与经济社会同步协调发展。切实关注留守妇女儿童的基本生活，保障妇女儿童依法享有合法权益;大力提高他们的科技文化素质，享受公共卫生优质服务，健康水平实现新提高;城镇和农村妇女在收入水平、生活质量、教育文化、医疗服务、社会福利等方面的差距明显缩小。建立适度普惠儿童的福利体系，创建儿童友好型社会环境，在县城主城区规划建设一个为妇女儿童提供集学习、培训、社会心理支持、健身娱乐等为一体的妇女儿童活动中心。大牛工程师

　　切实关注残疾人事业。高度重视和大力发展残疾人事业。把儿童残疾的早期发现、早期诊治纳入县乡二级保健网，将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城乡居民基本医疗保险报销范围，低收入家庭中残疾人的基本医疗纳入救助范围，对低收入家庭中残疾人的康复训练、辅助器具适配等给予专项补助。健全和完善扶残助学制度，多渠道、多形式促进残疾人就业。建立县残疾人托养中心、残疾人康复中心和假肢安装中心，有计划地新建和改扩建残疾人文化、体育活动场所，鼓励帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动。健全以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、权益保护等为主要内容的残疾人服务体系。公共建筑区、城市道路等必须按照规定统筹规划建设标准化无障碍设施。大牛工程师

　　加强国防事业建设。进一步提高全民国防教育的法规政策保障水平、智力财力支撑水平、基地阵地建设水平，不断健全和完善全县国防教育工作队伍网络体系，加大全民国防教育普及力度。到2020年，力争全县党政机关和各学校国防教育普及率达到95%以上、事业单位达到80%以上、农村达到60%以上、社区达到85%以上。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　统战工作。“十三五”期间，统战工作要围绕科学发展、转型升级，注重用群众工作统揽全局，把各条战线的积极性调动起来凝聚起来，为全县经济社会发展服务。拓展对台工作，充分利用我县民间民俗文化资源和梵净山旅游资源，组织有一定实力的非公有制经济代表人士赴台考察，积极筹建我县民间绝技绝艺人士赴台开展文化、旅游交流等活动，开展以商招商活动。利用我县重大节庆活动，适时邀请台湾媒体、宗教界人士等来我县考察。切实做好港澳台及海外社团在我县开展的社会服务、捐资助学、先天性心脏病救治等活动，不断扩大交流合作领域。。工程咨询_规划纲要_工程资料

　　抓好共青团和工会工作。坚持用社会主义核心价值体系引导和培育青年健康成长，坚持政治性、先进性、群众性，以“与党同心、与时俱进、与群众共甘苦”的总体要求做好共青团工作,统一思想，凝聚力量，真抓实干，努力做到服务大局有新贡献、服务青年有新作为，不断开创共青团工作新局面。加强行政事业单位工会机构建设，建立健全非公有制企业的工会组织，强化法律和政策保障，切实维护工会成员的合法权益。大牛工程师

　　加强统计和档案工作。进一步建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计工作体系，积极全面推进统计四大工程建设，实现三个提高。加快建设动态、详实、全面的企业信息库和“四下”企业联网直报工程，加强地方经济数据中心和综合部门统计体系建设。切实加强数字档案馆和江口县电子文件备份中心建设，建设档案方志、政府公开信息全文数据库和多媒体档案数据库，提高档案查准率、查全率。加强社保、医保、地籍、住房、教育、食品安全、移民等民生档案工作，大力配合纪检监察部门建立项目建设廉政档案。加强对社会档案的挖掘、收集、整理、保护和利用工作，积极探索民生档案资源整合模式，逐步建立民生档案“一站式”服务机制。模版下载_报告模板_资料共享

　　此外，围绕经济社会发展，须做好科技、气象、物价、税务、工商联等其他工作,同时，必须落实好“质量兴县”战略等相关工作。大牛工程师

　　第四篇坚持强管理、夯基础，着力健全规划保障体制大牛工程师

　　第十二章全力推进改革开放强化发展动力保障大牛工程师

　　第一节全面深化改革创新大牛工程师

　　全面深化改革是激发活力、增强发展动力的关键。“十三五”时期始终把改革创新摆在首要位置，进一步健全发展机制、释放改革红利、激发发展动力，围绕守底线、走新路、奔小康抓基层创新，把深化改革贯穿于经济、政治、文化、社会和生态建设全过程，助推经济社会全面快速协调发展。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持政策和发展导向推进改革。围绕改革顶层设计狠抓贯彻落实，结合实际抓好大健康、大扶贫、大数据和大文化。集中力量攻坚，在重点领域、关键环节谋划改革思路，出台改革举措，确保改革取得实效，有统筹、有计划、有进度、有督查，确保各项改革任务的全面落实，努力以改革的成效实现发展的新突破。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在文化旅游和县域经济发展等方面进行改革，重在精准脱贫攻坚、生态文明建设、旅游综合改革和集体建设用地使用权流转等方面创亮点、做示范。探索政府、企业和个人等全社会参予的生态文明建设机制，加快构建全域旅游、全员旅游和全业旅游的大旅游格局。在集体建设用地使用权流转创新上，要创新用地模式，化解整村推进扶贫开发、“美丽乡村.四在农家”、避灾扶贫搬迁、农村集中建房、保障性安居工程等建设用地难问题。大牛工程师

　　坚持问题和需求导向推进改革。着力解决发展中的体制和机制障碍，进一步转变政府职能，积极打造服务型政府，以电子政务云平台建设为支撑，着力打造“线上线下合一、前台后台打通、纵向横向联运”的公共服务升级版，推进政务服务、公共资源交易网上办事工作。创新经济发展机制体制，优化市场资源配置，鼓励和引导社会资本向县域实体经济、小微企业、专业合作社和专业大户。推进科教文卫、社会治理和户籍制度等各领域改革，持续深化基层改革创新。深入推进乡镇综合改革，着力推进城乡用地增减挂钩和农村集体建设用地流转，探索城镇和农村一体化发展模式，推进具有特色的山地新型城镇化。进一步创新金融新产品、金融新服务模式，深化国有企业、财税、投融资体制改革，激发市场活力。模版下载_工程咨询_资料库

　　第二节积极扩大对外开放（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　切实转变观念，增强从边缘到前沿的开放意识，大力实施开放带动战略，加强空间和领域的深化合作，搭建开放平台，构建开放发展新格局。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　拓展空间深化合作。一是紧紧围绕国家“一带一路”和长江经济带发展战略，抢抓西部大开发、武陵山片区扶贫开发等政策机遇，依托周边高铁和高速公路等快速通道，积极融入京津冀、长三角和中部城市群发展，加强产业转移承接，加快江口优势资源开发。二是依托建设的渝黔快速铁路和连接重庆、成都的3条高速公路，加强融入成渝经济区和城市群。三是密切与对口帮扶城市的往来，围绕经济协作、脱贫攻坚、园区共建、职业教育、人才交流、引企入江和文化旅游等重点领域，着力开展多层次多领域的沟通交流和合作，实现借力发展。四是依托江都和杭瑞等高速公路，大力融入黔中城市群、黔北经济区2小时经济圈，积极参与渝东南、湘西区域的产业合作。五是借助黔东工业聚焦区的辐射效应，加强与周边区、县的合作，围绕全市“两区一走廊”发展战略，重点打造茶产业和梵净山营养大健康产业，加强对接联系，共同做大梵净山生态养生、生态农产品等市场和区域品牌，形成合作共赢格局。文库_县域经济_资料库

　　搭建平台扩大开放。一是助推园区开放平台建设。围绕把园区和产业基地打造成为对外开放重要窗口目标，加快推进生态茶产业园区、特种水产养殖园区、新型工业园区和大健康产业示范区交通、通信、供水、供气、供电、环保、物流等基础设施建设，增强园区和基地承载配套能力，引导承接产业和项目向园区和基地聚集，形成特色产业集群。同时创新园区建设管理模式，统筹园区和基地规划、明确产业定位和准入门槛，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色鲜明的开放园区体系。二是加快推进节庆活动平台建设。以中国梵净山生态文明与佛教文化论坛为契机，整合江口特色民俗文化和红色文化资源，重点打造以佛教文化和民俗文化为核心的节庆活动，积极创建成国内旅游精品线路，加强对节庆活动包装和对外宣传，努力把节庆活动打造成为对外交流和沟通的重要平台，实现“文化搭台、经济唱戏”。三是全力抓好招商引资工作。积极采取点对点、以商招商、领导带队招商等多种形式，加大招商引资力度，特别是加强在文化旅游、绿色生态农业、大健康等方面的招商力度，同时，深化招商服务体制改革，实现来江口投资客商来得了、留得住、能发展。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十三章坚持全面从严治党强化组织管理保障大牛工程师

　　第一节从严加强党的建设（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持从严治党，坚定政治定力，团结奋进，廉洁从政，提高党委领导经济社会发展的能力和水平，加强经济社会发展的人才支撑，为全面完成十三五规划的各项目标任务提供坚强的组织保障。资料下载_统计公报_工程咨询

　　严明党纪刚性约束。加强党纪法规建设和宣传教育，常态化组织党员干部学习党纪法规特别是《中国共产党章程》和新颁布的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，做到讲规矩、知行止。严明政治纪律，坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。严明组织纪律，切实增强党性、遵守组织制度、服从组织管理、执行组织纪律。严明财经纪律，加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计检查。严格落实党风廉政建设各级党委主体责任和纪委监察执纪责任，经常开展党内批评和自我批评，让提袖红脸成为常态，做到纪律处分和组织处理成为大多数，对少数重大违纪作职务调整处理、极少数严重违纪和涉嫌严重违法进行立案调查处理，实现党内关系正常化。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　严查腐败强化震慑。广泛开展廉政警示教育、岗位廉政教育，加强廉政文化建设，健全不想腐的教育机制。以“零容忍”的态度，坚持有案必查、有腐必惩，坚决遏制住腐败现象蔓延的势头，健全不敢腐的惩戒机制。健全防控廉政风险制度，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，从源头上铲除腐败问题滋生蔓延的土壤，健全不能腐的防范机制。健全权力运行制约和监督体制，加强对领导干部尤其是一把手的日常管理监督，健全权力清单和行政行为公开制度，构建全面有效的反腐倡廉制度体系，健全不敢腐的保障机制。工程咨询_统计公报_县域经济

　　加强人才队伍建设。聚集经济社会发展，大力实施人才强县战略，加强党对人才队伍建设的领导，未来五年专业技术人才和高技能人才分别达到8000人和7000人。对党政管理、专业技能和社会服务等方面人才实施分类管理，为全面建成小康社会提供人才保障和智力支持。健全人才发展保障机制，建立引才引智绿色通道，实施人才奖励制度。拓宽党政选人用人渠道，完善人才绩效考核制度。以产业发展、项目建设和社会事业为重点，加大人才引进、培训和提升力度，进一步推动县内科技人员的双向流动。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节健全完善规划实施管理体制资料库_工程咨询_统计公报

　　落实规划目标责任制。对规划提出的目标任务，要及时制定规划实施方案，分解落实规划目标和任务，明确部门和乡镇工作责任，并纳入政府绩效考核目标。十四五_资料下载_资料共享

　　建立分类实施机制。对纲要提出的约束性指标和公共服务等主要任务，由政府全力运用公共资源确保完成。对纲要提出的预期性目标和产业发展等任务，通过完善市场机制和政策导向机制，营造良好的制度环境，发挥市场配置资源的基础性作用，依靠市场主体的自主行为实施。各乡镇街道要在全县总体规划和专项规划的指导下，立足当地实际，编制和实施好本行政区域的经济社会发展规划。规划纲要_报告模板_资料共享

　　建立健全监督评估机制。在规划实施过程中，主动接受人大、政协和社会各界的监督，对实施中出现的问题由县直有关部门负责及时处理和反映。规划实施中期，政府组织力量对实施情况进行评估，并将中期评估报告提交县人大常委会审议。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由县政府提出说明和建议，按法定程序报县人民代表大会或县人大常务委员会审查批准。统计公报_工程资料_资料下载

　　建立规划衔接管理机制。坚持下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划纲要、规划之间协调一致的原则，各类规划要力求定位清晰、功能互补、统一衔接，探索“多规融合”。下级总体规划约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面须与县级总体规划进行衔接。县直相关部门必须围绕公共服务重点领域、重大基础设施、重要资源开发、产业结构调整关键领域和薄弱环节，编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。同时加大力度加以实施，不断提高规划的管理水平和实施成效。大牛工程师

　　第十四章加大项目建设力度强化发展投资保障十四五_报告模板_县域经济

　　第一节强化重大项目支撑报告模板_模版下载_工程资料

　　围绕全县构建交通、水利、能源、通讯、生态环保、产业布局和基层基础发展“七张网”，规划安排重点工程和重大项目408个，总投资3488.98亿元，通过实施省、市、县重大项目计划，把规划目标实物化项目化，助推科学发展。大牛工程师

　　规划交通、水利、能源等重大基础设施项目65个，总投资规模653.15亿元。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　规划城镇路网、公园、贸易市场、污水垃圾、城镇棚户区和城乡危房改造和地下管廊等规划建设城镇基础设施重大项目57个，总投资规模428.31亿元。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕旅游商品、优势石材开发、园区提档升级农产品加工方面谋划实施新型工业发展重大项目15个，总投资规模207.96亿元。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕果蔬种植、畜禽养殖、农业园区和特种水产谋划实施现代高效农业重大项目21个，总投资规模141.11亿元。资料库_十四五_统计公报

　　围绕旅游休闲、生态农业、医养健康、体育运动和保健营养品等营养大健康产业方面谋划实施重大项目23个，总投资规模225.7亿元。大牛工程师

　　围绕景区开发、特色文化、民族村寨和旅游服务等方面谋划实施旅游产业重大项目52个，总投资规模753.38亿元。大牛工程师

　　围绕智慧旅游、电子商务、宽带网络覆盖等方面规划大数据建设重大项目18个，总投资规模84.61亿元。大牛工程师

　　围绕智慧物流仓储、商品交易平台、购物市场等方面规划现代服务业重大项目15个，总投资规模229.25亿元。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕河流治理、生态产业、饮用水保护、污染防治、林业生态建设等重点领域规划生态环境建设方面的重大项目60个，总投资规模440.56亿元。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕教育、文化体育、就业、医疗卫生、民政、住房及政法等规划基本公共服务提升重大项目81个，总投资规模332.95亿元。十四五_资料下载_文库

　　第二节拓宽项目筹资渠道大牛工程师

　　积极争取国家投资。紧紧围绕国家产业导向和投资政策，突出重点、注重实效，着力在交通、水利、城市管网、保障性安居工程、节能环保、生态建设、扶贫攻坚、社会事业、中小企业改造等领域申报争取中央预算内投资和省级资金，让江口更多的项目进入国家和省的投资计划盘子。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　狠抓招商引资工作。立足特色优势，加大传统优势产业转型升级力度，实施走出去引进来，组团深入京津冀、长三角、珠三角、成渝地区和长株潭等经济发达地区，实施领导招商、专业招商和推介招商。围绕丰富的文化旅游资源、特色农产品资源、生态水资源和优质石材资源，以产业园区为为平台，引进一批市场前景好、发展潜力大、辐射带动强的企业集团进行投资开发，加快产业集聚发展，实现企业得壮大、地方得发展和群众得实惠。十四五_报告模板_资料库

　　努力加大融资力度。抢抓国家破解经济下行压力的政策机遇，积极推进申报政策性和开发性金融贷款。一是做好引银入江工作，加大投融资项目衔接力度。加快推进各级各类银行在江设点营业，按照当前贷款申报投向，积极组织编报交通、城乡供排水、河道治理、城镇棚户区改造、城市停车场、移民搬迁、职业教育、养老服务等事关地方发展和民生领域的融资项目，主动及时加大对接汇报争取力度，让更多的政策性贷款落地江口。二是紧紧抓住国家放宽民间资本投入领域的机遇，坚持关注重点、适度超前，着力在交通、供排水、城乡燃气管网、城乡住房、社会养老等基础性领域扩大投资规模，努力提高全县基础设施网络化和现代化水平。同时，加强金融生态环境建设，有效防范金融风险，为经济社会发展提供有力保障。文库_模版下载_资料库

　　第十五章加强社会综合管理强化发展基础保障大牛工程师

　　第一节加强法治江口建设（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强法治政府建设。依法履行政府职能，推行政府权力清单制度。全面推进依法决策，健全重大行政决策必经程序，积极推进政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,切实防范和纠正行政执法活动中的执法不力、执法违法等问题。严格公正执法，大力推进规范化执法，积极推进综合执法，全面落实行政执法责任制。强化行政权力监督，依法实行政务公开。创新和完善审计制度，健全依法独立审计监督的管理体制，实行对公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计全覆盖。大牛工程师

　　推进严格司法。加强司法公正、司法公开、司法为民、司法廉洁等方面制度建设，不断提高司法公信力。完善人民陪审员制度和人民监督员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。推进司法公开，实行审务公开、检务公开、警务公开、狱(所)务公开，为群众提供多样化便捷的公开服务，提高司法透明度，保障当事人的知情权和监督权，以公开促公正、促公信，有效维护当事人的合法权益，促进社会公平正义。加强人权司法保障，建立和完善法律援助、司法救助体系。律师依法执业，自觉做到忠于宪法和法律，维护宪法和法律尊严，保证宪法和法律实施。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强法治社会建设。全面实施“七五”普法，基本健全公共法律服务体系，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，提高普法实效。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法解决。大牛工程师

　　第二节深化平安江口建设大牛工程师

　　推进维护社会稳定。坚持打防结合，标本兼治，重在治本的方针，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理。严厉打击各种犯罪行为，正确处理新形势下的人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的突出问题，及时排查和消除各种不安定因素。工程资料_资料共享_县域经济

　　强化安全生产工作。牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全生产责任制和责任追究制，加大安全生产管理与监督力度，依法强化危害公众安全、影响安全生产、损害生态环境等重点问题治理,防止重特大安全事故发生，打造“平安江口”，为全面建设小康社会提供良好的社会环境。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　保障食品药品安全。落实食品安全战略，努力构建一体化、广覆盖、专业化、高效率、全社会共同监督治理的食品药品监管体系，将食品药品安全纳入县乡考核评价体系。加强各级食品药品检验机构建设，合理配置和整合食品药品检验资源，积极发展第三方检测机构，提升食品药品检验检测能力。大力推进食品药品安全监管信息化建设，推动监管全程质量控制、过程追踪、源头追溯、真伪鉴别、流向掌握、快速召回和紧急调配实时化和信息化。建立食品药品安全突发事件和重大事故急反应联动网络平台，提升应急处置能力，积极构建全县食品、药品、医疗器械(化妆品)不良反应(事件)监测、预警、评价和服务体系。（贵州省）江口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高诚信社会建设。建立健全司法信用奖惩机制，对违法失信行为，由司法部门依法追究民事或刑事责任。主要是依法追究严重失信者的民事或刑事责任，完善与失信惩戒要求相适应的司法配套体系。加强公务员、律师、会计师、教师、工程师、医生、学生等重点人群的信用建设，带动全社会诚信意识的不断提升。加快食品药品生产经营行业诚信体系建设，营造食品药品安全诚信环境，鼓励社会各界共同参与安全监管。通过广泛深入的宣传教育，大力培育全社会信用文化和诚信意识，全面提升政府、企业和个人的诚信意识，形成“诚实守信”的市场环境和“普遍信任”的社会关系。资料库_模版下载_工作报告