“十三五”时期是我市巩固提升全面小康创建成果、率先向基本现代化迈进的起步期，是加快转变经济发展方式、全面深化改革的攻坚期，也是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。根据《中共仁怀市委关于制定仁怀市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《仁怀市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确了政府工作重点，加强了对市场主体行为的引导和约束，是未来五年引领我市经济、社会、生态协调发展的总蓝图和行动纲领，是政府履行引导经济发展、加强生态和环境保护、提高社会管理和公共服务职责的重要依据。
第一章迈向基本现代化建设新阶段，迎接历史新使命
“十二五”时期我市顺利实现“两率先”发展目标，迈向基本现代化建设新阶段。站在历史拐点谋划“十三五”发展，必须用全球视野、世界眼光、战略思维，科学研判面临的机遇和挑战，迎接新的历史使命。
第一节“十二五”经济社会发展新成就
“十二五”以来，面对全球经济增长乏力、国内经济增长放缓、白酒市场先升后抑的严峻形势，全市各族人民在市委的坚强领导下，克难攻坚、砥砺奋进、奋力攀高，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得了新成效，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
综合实力提升最快。按现价测算，预计地区生产总值年均增长20.6%，突破500亿元大关，较“十一五”末翻了一番，其它主体经济指标也成倍增长，如期跻身全国百强县市，位列第98位，建成全面小康，跃升至全国中小城市综合实力、投资潜力“双百强”县市89位和84位。
基础设施投入最多。以交通、水利为重点的基础设施建设取得重要突破。仁赤高速建成通车，实现了北接泸州、南进遵义1小时交通圈;仁怀机场加速推进;城乡公路进一步通畅，基本实现村村通油路和客运目标。水利设施进一步完善，建成赤水河提水工程等重大水利设施，主城区供水有效保障，农村安全饮水基本全覆盖。电力通讯进一步优化。
重大改革推进最实。统筹推进省直管、扩权强镇、行政审批制度等52个改革专题。省直管体制改革承接事权1370项，下放193项事权到8个扩权强镇试点乡镇;启动生态文明制度12项改革，河长制、环保第三方治理等上升到省级战略层面，国家环保模范城市创建通过省级评估。
城乡面貌变化最大。中心城区环境不断优化。国酒新城全面建成，旧城改造稳步推进;楠竹林公园、酒都文化广场全面启动，体育馆、图书馆等建成投用，停车难、如厕难得到缓解，成功创建国家卫生城市。南部生态新城开发建设扎实推进，鲁班大道、锦绣路等初步建成，碧桂园、盘龙水乡等小区全面推进。茅台示范镇建设加快，镇容镇貌大为改观，成功入围全国百强镇。小城镇建设稳步推进，茅坝、三合、大坝等集镇面貌发生巨大变化，功能进一步完善。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划深入实施，创建区域覆盖全市，推动美丽乡村换档升级。
发展平台筑得最牢。成功创建省级经济开发区。名酒工业园、配套产业园和茅台古镇文化产业园托起“一区多园”新型工业体系。建成国家酒检仁怀分中心、中国酱香酒交易中心、中国酒都名酒汇等重大发展平台，助推了白酒产业转型发展。加快现代山地高效农业发展，初步形成“两区八园”空间布局。招商引资取得突破，五年累计引进到位资金960亿元。
民生福祉惠及最广。民生事业和社会治理全面发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。小康六项行动计划全域推进，城乡居民人均可支配收入年均增长13%和15%，减少贫困人口8.2万人，贫困乡镇发生率实现“零”的目标。扎实推进教育三年攻坚和“9+3”、“4+2”工程，教育教学质量明显提升。卫生医药体制改革扎实推进，基础设施设备进一步改善，成功创建全国计划生育优质服务先进市。建成城镇保障性住房1.2万套，改造农村危房3.2万户，城乡困难群众住房条件不断改善。全力推进创业就业，城镇新增就业2.8万人。社会保障体系不断完善，基本实现应保尽保。
“十二五”以来的五年，是仁怀历史上任务极为繁重、压力极为巨大、挑战极为严峻的五年，也是实力提升速度最快、瓶颈力度破除最大、群众福祉增进最实的五年，取得的成绩来之不易，积累的经验尤为珍贵。一是必须守牢“两条底线”走新路，才能实现绿水青山变金山银山。二是必须驱动“四个轮子”促转型，同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，才能矢志不渝强规模、优化结构出效益。三是必须激发“两大动力”添活力，始终坚持开发带动、创新驱动，以改革倒逼创新、以创新推进改革，才能按下“快进键”、跑出“加速度”。四是必须盯住“一个目标”促和谐，始终把增进人民福祉作为最终归宿，努力让人民群众共享改革发展成果。五是必须扛好“两大责任”强作风，始终坚持党要管党、从严治党，全面落实党建主体和监督责任，努力营造昂扬向上、风清气正的政治生态，才能为跨越发展提供最坚实的保障。
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专栏1 仁怀市“十二五”规划主要指标完成情况 |
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指 标 |
单位 |
2010年 |
规划目标 |
年均 增长％ |
2015年 |
年均 增长% |
|
地区生产总值 |
亿元 |
200.23 |
500 |
20.1 |
505.72 |
20.36 |
|
#第一产业增加值 |
亿元 |
11.6 |
16 |
6.6 |
26.3 |
17.79 |
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第二产业增加值 |
亿元 |
125.63 |
314 |
20.1 |
352.18 |
22.9 |
|
第三产业增加值 |
亿元 |
63 |
170 |
22 |
127.24 |
15.1 |
|
工业总产值 |
亿元 |
199.62 |
500 |
20.2 |
526.4 |
21.4 |
|
人均生产总值 |
元 |
36666 |
85000 |
18.3 |
92704 |
20.4 |
|
全社会固定资产投资 |
亿元 |
[148] |
[600] |
32.1 |
[933] |
44.5 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
31.8 |
80 |
20.3 |
81.7 |
20.8 |
|
财政总收入 |
亿元 |
41.5 |
190 |
35.5 |
168 |
32.72 |
|
#地方公共财政预算收入 |
亿元 |
10.5 |
30 |
27.2 |
28.31 |
21.94 |
|
三次产业比重 |
比重 |
5.8:62.7:31.5 |
3.2：62.8：34 |
— |
4.7：69：26.3 |
— |
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专栏1 仁怀市“十二五”规划主要指标完成情况 |
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指 标 |
单位 |
2010年 |
规划目标 |
年均 增长％ |
2015年 |
年均 增长% |
|
白酒产量 |
万千升 |
13.55 |
40 |
— |
32.55 |
[19] |
|
技改投资 |
亿元 |
17.5 |
70 |
33 |
170 |
57.6 |
|
城镇化率 |
% |
41.5 |
47.5 |
— |
45.8 |
[4.3] |
|
招商引资到位资金 |
亿元 |
17 |
63 |
30 |
212.74 |
65.7 |
|
年末人口数 |
万人 |
66 |
70 |
63.3 |
69.3 |
0.98 |
|
#城镇人口# |
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