《新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据河南省委、洛阳市委、新安县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和洛阳市委关于《建设中原经济区副中心城市战略纲要(2015—2020 年)》精神，结合我县实际编制。主要阐明政府战略意图，明确发展重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。文库_模版下载_工作报告

　　第一章 “十二五”时期我县经济社会的发展回顾大牛工程师

　　“十二五”以来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府的正确领导下，新安县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“福民强县”总体目标，积极适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促发展，全县经济社会保持平稳较快发展态势，基本完成了“十二五”规划确定的目标和任务,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、综合经济实力大幅提升（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　连续五年保持较高的增长速度和增长质量，主要经济指标增速均高于全省和全市平均水平。初步核算，2015年全县完成生产总值380.4亿，年均增长13%;人均生产总值由53899元增加到79617元，为全省平均水平的2倍。公共财政预算收入达到17.3亿元，年均增长7.2%。“十二五”期间累计完成全社会固定资产投资1594亿元，是“十一五”的2.7倍，年均增长21.7%;社会消费品零售总额达到91.5亿元，年均增长14.4%。先后荣获或保持了“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文化先进县”等荣誉称号。大牛工程师

　　二、产业结构不断优化（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力实施“两群三级百千亿”工程，工业转型升级迈出坚实步伐。传统产业市场竞争力不断提升，新兴产业加快发展。香江集团氧化铝三期、万基集团铝板带箔、新强联风电轴承、万昌印刷等一批重大项目先后落地。华茂新材料产业园、东大高新科技园区、双瑞万基1.5万吨海绵钛、瑞翔铝业12万吨铝板带箔等一批重大项目正在加快推进。“十二五”期间，两个产业集聚区建设固定资产投资累计完成767.3亿元，建成区面积达到21.92平方公里，入住企业达到403家，主营业务收入累计达到3316亿元，实现税收36.25亿元。两个产业集聚区均被评为省级一星级产业集聚区，洛新产业集聚区先后荣获“河南省重点产业集群、河南省中小企业创业基地、河南省新型工业化产业示范基地”等荣誉称号;新安县产业集聚区荣获“省卓越成就金星奖、河南省循环经济试点单位、河南省新型工业化产业示范基地、中原经济区(河南)100张名片之集聚区、全省最具投资法制环境区”等荣誉称号。2015年全县规模以上企业达到224家，规模以上工业完成增加值205.8亿元，是“十一五”末的1.42倍。创新驱动能力显著增强，“十二五”以来新创建省级企业技术中心2家，全县市级以上研发平台已达到35家以上。2015年申请专利总数达到877件，荣获“全国科技进步先进县”称号。模版下载_工程咨询_规划纲要

　　大力实施“旅游富民”战略，旅游开发步伐不断加快，现代服务业提速发展。景区建设成绩斐然，函谷关遗址成功跻身《世界文化遗产名录》，龙潭峡景区成功创建国家AAAAA级景区，并成功入选“2014旅游业最美中国榜”;千唐志斋顺利通过国家AAAA级景区批复，新收集墓志铭达1000余方，“在线博物馆”正式开通;有生工矿游景区(新安煤矿)获批为AAA级景区;石井镇被评为“发现·2013中国最美村镇”;青要山、黛眉山、荆紫山景区建设进展顺利。旅游业综合接待水平大幅提升，2015年全县景区接待国内外游客804.7万人次，实现旅游业综合收入17.9亿元，分别是“十一五”末的1.83倍和2.12倍。成功申报全国电子商务进农村示范县，电子商务进农村的组织架构基本完善，县乡村三级运营体系初步形成，我县自主打造的区域性农村电商网络平台—中州农商网成功上线运营，基本实现电子商务进农村服务全覆盖。现代物流、住宿餐饮、金融保险等服务业快速发展，黛眉地质广场商贸城等项目加快推进，铁门物流园区发展规划获得批复，国能黄河物流园区通过国家“十二五”规划交通枢纽节点验收。2015年第三产业实现增加值125.9亿元，占生产总值比重达到33.1%，比“十一五”末提高5.5个百分点。规划纲要_资料下载_县域经济

　　不断加大农业产业结构调整力度，现代农业发展水平显著提升。“十二五”期间建设高标准粮田3.2万亩，粮食产量稳定在2亿公斤以上。农业产业化发展水平不断提升，五年累计新增土地流转面积22万亩，朝天椒、大粒樱桃、中药材、玫瑰、无公害蔬菜等特色产业种植面积达到22.7万亩。现代畜牧业不断发展壮大，成功引进世界500强企业正大集团年产150万头生猪和300万只蛋鸡现代化养殖项目;爱牧农业、绿尔蜗牛、鹏云牧业等企业实现养种一体生态循环发展;培育春天牧业、畛河水产、兰丰农业三家省级龙头企业，丰华玫瑰、福金中药等17家市级龙头企业。“三线五业十亮点”特色农业发展格局初步形成。大牛工程师

　　三、新型城镇化质量持续提高（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”时期，我县历史上城镇化进程快速发展的时期，预计2015年全县常住人口城镇化率达到42.45%，比“十一五”末提高8.25个百分点。城市框架不断拉大，建成区面积达到28平方公里，常住人口达到16万人。文明城市创建深入推进，获得全国文明城市提名，并顺利通过测评。率先在全省实施公厕革命、雨污分离等市政工程。先后建成世纪生态园、涧河风光带，城市品质进一步提升。启动了山城、水城、汉关遗产城规划。小城镇功能不断完善。“11500”工程建设任务圆满完成，供水、道路、管网、污水处理、垃圾处理、学校、医院、社区服务中心等“八配套”基本到位。仓头镇成为河南省首批、洛阳市首个“国家园林城镇”。新型农村社区建设稳步推进。城关塔地、大章、石井介庄、北冶关址、铁门刘杨等美丽乡村建设卓有成效;正村新家园社区、磁涧兰丰社区试点建设顺利推进。全面开展农村环境综合整治，所有行政村全部达到了“三无一规范”的标准，脏乱差现象得到有效治理，农村人居环境明显改善。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、基础支撑能力更加坚实大牛工程师

　　“十二五”期间，谋划实施了一批重大基础设施建设工程。开工建设新310国道、连霍高速西出口、新峪大道、新青大道等一批重大交通工程，公路建设完成总投资25亿元，总里程408.5公里，“五纵五横、十字交叉、环线对接”的路网体系初步形成，荣获河南省农村公路“十百千”工程建设示范县称号。能源保障能力稳步提升。建成了新义煤矿、洛阳西50万伏变电站等重点项目，投资56亿元的万基控股集团2×60万千瓦火电机组等重点项目正在加快推进。不断加大对电网薄弱环节投资，增强电网保障能力，全县电网完成总投资31532万元，初步实现一乡一座变电站目标。水利基础实施建设全面加强。谋划并开工引畛济涧工程、涧河生态河谷等水利项目，畛河曹村段、涧河函谷关段、金水河梁村段河流整治全面完成，域内河流水质明显改善。南林庄、黄沟、流泉寺、小仝、养马等重点水库除险加固全部完工，防洪抗灾能力显著提升。退耕还林、天然林保护、小浪底库区绿化、通道绿化等工程强力推进，林业生态建设水平全面提升，2015年森林蓄积量达到266万立方米，森林覆盖率达到32%。大牛工程师

　　五、改革开放成效显著工程资料_工程咨询_模版下载

　　企业改制稳步推进。万基控股集团全面加强体制机制建设，激发了企业发展活力;对兰光化工、美迪雅瓷业、龙新玻璃等企业实施了战略重组，对紫燕大厦、新安宾馆等企事业单位实施了改革改制。全面从严治党开创新局面。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果丰硕，领导班子和干部队伍建设不断加强。党风廉政建设成效显著。思想政治工作不断加强，社会主义核心价值观深入人心，有效凝聚了各方力量。行政体制改革不断深化，24个政府组成部门按照“两集中、两到位”标准完成内设机构改革;行政审批制度持续深化，审批事项大幅缩减，审批环节不断减少;政务村务企务公开深入推进，被省政府命名为“省级政务公开示范县和先进单位”。积极推进县级公立医院综合改革和基本药物零差率销售;率先推行“先看病、后付款”医疗模式。发展环境不断改善，开放招商水平不断提高。全市首家县级公共资源交易中心建成投用。强化招商引资推进和考核机制，围绕主导产业和优势产业招大引强，投资5亿元的广东万昌铝箔包装印刷项目实现当年签约、当年竣工、当年投产，创造了“新安速度”。“十二五”期间累计完成进出口总额3.8亿美元，是“十一五”期间1.3倍。文库_十四五_统计公报

　　六、和谐社会建设全面加快报告模板_模版下载_工程咨询

　　不断加大民生投入，预计财政民生支出累计达到86.1亿元，在财政总支出中的占比达到70%以上。城乡居民收入快速提升，预计2015年农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入分别达到12100元和27100元，五年年均分别增长14.5%和11.5%，均高于全省和全市平均水平。就业环境不断改善，就业规模持续扩大，预计五年城镇新增就业和转移农业劳动力累计分别达到3.2万人和62.6万人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。不断加大各级各类教育投入，积极推进学校建设，全面改善中小学校办学条件，新建西苑、学林、双语3所城区小学，新安产业集聚区实验学校、洛新初中、磁涧一中3所初中，石井镇中心幼儿园等27所幼儿园;洛阳科技职业学院正式挂牌，县职教中心建设步伐不断加快。教育质量稳步提升，普通高考本科上线人数及上线率均实现全市“十连冠”，率先成为全省教育名片创建示范区，荣获“河南省教育工作先进县”、“全国首批义务教育发展基本均衡县”等称号。覆盖城乡的社会保障体系全面加强，城乡居民医疗保险、养老保险制度实行全覆盖。新建了县精神病专科医院病房楼、县卫生监督中心和120急救中心综合楼;引进社会资本，新建了1家民营医院和20家诊所;在城区新建了10个社区卫生服务站，完成了磁涧、曹村等7所乡镇卫生院改造，新建49个村卫生室，基层医疗服务设施和水平明显改善，基本公共卫生服务均等化不断落实。五年新建保障性住房3574套，改造农村危房12300户，城乡居民居住条件明显改善。新建农村安全饮水工程264处，完成投资8014万元，解决13.8万农村居民及3.7万农村学校师生饮水不安全问题，25.1万农村群众的饮水安全问题得到全部解决。公共文化服务体系示范区建设快速推进，县乡村三级文化服务设施全面提升，顺利通过全国文化先进县复核验收。汉函谷关申遗成功，成为全市首家由县区主导申遗成功的世界文化遗产。投资1亿元的新安体育馆及综合体育中心建成投用，首届全民运动会成功举行。大牛工程师

　　“十二五”期间，我县经济和社会发展虽然取得了很大成就，但是也应清醒认识到，“十二五”规划提出的地区生产总值、人均地区生产总值、全社会消费品零售总额等几个主要指标完成难度较大，我县经济发展中长期积累的矛盾和问题仍然十分突出、制约经济社会发展的瓶颈性因素和障碍依然长期存在。一是产业结构性矛盾仍然较为突出，整体上结构不优、发展方式粗放的现实不容回避，新常态背景下，煤电铝等主导产业转型升级任务艰巨;新常态下开放招商的探索还不够深入，尤其是产业链项目、新兴产业项目的引进还比较滞后，新兴产业培育缓慢。二是旅游资源较为分散的状况没有根本改变，旅游基础设施建设及配套设施建设仍然滞后，旅游商品开发力度不够，旅游服务水平需要进一步提升，旅游业整体带动能力有待提升。三是磁涧、石寺等中心镇建设需要进一步加快，镇区基础设施建设滞后，环境卫生状况较差的面貌没有得到根本改变。四是310国道等重点路段综合环境整治仍需加强，制约发展的交通瓶颈因素依然存在。五是我县城乡差距大的状况依然存在，扶贫开发工作任务仍然繁重，全面率先建成小康社会任务艰巨。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏1-1 新安县“十二五”经济社会发展主要指标文库_资料下载_报告模板

　　第二章 “十三五”时期我县经济社会发展面临的形势工作报告_资料共享_工程资料

　　“十三五”时期，国际国内环境继续发生深刻变化，我县经济社会发展将呈现新的阶段性特征，既面临难得的发展机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，必须准确把握、积极应对，努力开创科学发展新局面。资料库_统计公报_资料共享

　　一、面临的机遇和有利条件模版下载_资料库_规划纲要

　　我国经济发展进入新常态，发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，仍处于重要战略机遇期。经济全球化深入发展，我国大力推进“一带一路”建设，我省大力推进中原经济区和航空港综合实验区建设，有利于我县发挥区位、交通、资源、产业等优势，持续承接产业转移，加强引技引智，发展更高层次的开放型经济;新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、“互联网+”、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机;国家大力推动大众创业万众创新，有利于我县发挥比较优势，抢占发展制高点，加快发展铝钛精深加工、高端装备制造业、新材料等产业;国家推动供给与需求共同发力，更加注重供给侧结构性改革，加快推进新型城镇化，加大基础设施建设投资力度，有利于释放消费和投资潜能，创造新供给，加快动力转换。洛阳作为国家新型城镇化综合试点城市，将在社会公共服务、土地利用、城建投融资等方面获得更多先行先试的机会，将为我县赢得更大的改革发展空间;国家加大对扶贫开发、城乡发展一体化、生态建设的支持力度，有利于我县补齐短板，提升民生福祉，培育新的增长点;国家推进全面深化改革，有利于我县破除体制性机制性障碍，激发内生动力活力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、面临的挑战和不利因素大牛工程师

　　世界经济在深度调整中曲折复苏，全球经济贸易增长乏力，不稳定不确定因素增多，全球总需求不足的状况难有根本性转变，大宗商品价格低迷的状况在未来一段时间难有根本改观，受国家调整过剩产能的影响，能源原材料特别是煤炭、电力、钢材、电解铝等行业的压力将会进一步加大，各种约束条件和结构性矛盾对我县经济发展的制约正在加大;资源型经济及结构性矛盾依然存在，创新驱动能力还不够强，经济发展传统优势减弱而新的支撑力量尚在形成之中，保持经济较高速度增长难度加大，潜在风险逐步显现，处置不当可能使好的发展态势出现逆转;城镇化水平低仍是经济社会发展诸多矛盾的症结所在，统筹城乡发展任务繁重;全面深化改革正处于攻坚阶段，体制改革和创新难度较大;社会事业发展滞后、公共服务水平不高的状况依然存在，贫困人口脱贫任务艰巨，资源约束趋紧，生态环境问题突出，全面建成小康社会存在诸多短板;党员干部担当意识有待进一步增强，推动经济社会发展的能力水平有待提高。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　纵观国际国内发展环境与条件，未来五年，我县仍然处于可以大有所为的战略机遇期，但是我们面临的发展环境更为复杂，发展任务更为艰巨，必须时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，顺应发展潮流，把握发展规律，主动适应新常态，率先全面建成小康社会，不断开拓发展新境界。资料共享_模版下载_统计公报

　　第三章 “十三五”时期我县经济社会发展的总体要求资料共享_模版下载_资料库

　　一、指导思想资料共享_统计公报_资料库

　　综合分析面临的形势环境以及机遇挑战，“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，着力加强供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，紧紧围绕洛阳市建设名副其实中原经济区副中心城市的目标要求，坚持“工业强县，旅游富民，科教育人”三大战略，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生，全力实施“1233工程”，全面建设文明新安，力争在全市率先全面建成小康社会。十四五_资料下载_资料共享

　　贯彻以上指导思想，根本在于把握“一个定位”，坚持“三大战略”，实施“1233工程”。把握“一个定位”，即强力打造县域经济排头兵、休闲旅游目的地和共享发展宜居城，全面建设全省示范性组团城市。这是围绕全市建设名副其实中原经济区副中心城市的总体布局，我县紧贴全市发展、提升区域价值的客观要求。坚持“三大战略”，即持续推进“工业强县、旅游富民、科教育人”三大战略。这是“十三五”期间我县聚焦如期全面建成小康社会目标，将被实践证明的行之有效的发展战略贯彻落实到经济社会发展全过程的内在要求。实施“1233”工程。“1233工程”是“十三五”期间新安经济社会发展的一条主线和重要着力点。一水：着力抓好“引畛济涧”、“引故入新”等水源性工程，从源头上解决“水”问题，全面改善新安环境容量尤其是水生态环境;两带：高起点规划、高标准打造涧河经济带和新国道经济带，实现区域经济最优布局，打造动力强劲的重要经济增长极;三区：着力打造黄河黛眉山旅游休闲度假区，壮大提升洛新产业集聚区和新安产业集聚区，实现产业集聚集群发展;大力抓好新型城镇化“三级”体系建设，充分发挥新型城镇化“牵一发动全身”的综合带动作用，促进城乡一体发展。文库_统计公报_资料下载

　　二、基本原则大牛工程师

　　“十三五”时期，推进全县经济社会发展必须把握好以下五项原则：大牛工程师

　　——坚持民生为本。以实现人的全面发展为目标，坚持民生优先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，推进社会治理体系和治理能力现代化，推进公共服务均等化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展成果真正惠及全体人民。报告模板_工作报告_县域经济

　　——坚持创新驱动。把创新驱动作为推动转型升级的核心动力，深入实施创新驱动发展战略，以科学创新为核心，协调推进产品创新、商业模式创新、服务业态创新，激发全社会创新创业动力和活力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持城镇引领。坚持科学推进新型城镇化，加快发展中心城区，做特做优中心城镇，大力推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化、社会管理社区化、城乡环境生态化，促进城乡产业同步转型、城乡建设协调推进、城乡民生均衡提升，以新型城镇化引领经济社会全面、协调、可持续发展。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持改革开放。坚决主动推进改革，最大限度激发民间活力，提高市场要素配置效率和公共资源配置的公平性;持续扩大对外开放，综合运用国际国内两个市场、两种资源和两类规则，构建起适应区域经济一体化发展的开放型经济体系，培育新的增长动力和竞争优势。模版下载_规划纲要_资料库

　　——坚持绿色低碳。把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，完善生态文明制度建设，强化激励约束机制，深入推进绿色循环低碳的生产方式，积极倡导节约健康环保的生活方式，加大生态环境突出问题治理力度，促进资源节约和综合利用，努力建设山水田园城市。大牛工程师

　　三、战略定位资料下载_工作报告_模版下载

　　“十三五”期间，我县经济社会发展的战略定位是：强力打造县域经济排头兵、休闲旅游目的地和共享发展宜居城，全面建设全省示范性组团城市。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全省示范性组团城市。立足现有基础，发挥比较优势，紧紧围绕全市建设名副其实中原经济区副中心城市的总体布局，做大做强新型工业、现代服务业和都市型农业，做精作靓中心城区、小城镇和美丽乡村，努力发展成为与中心市区产业互补、交通一体、服务共享、生态共建的重要城市功能区域，为全省组团城市科学发展提供示范。大牛工程师

　　县域经济排头兵。围绕全市工业“五大基地”建设，依托洛新、新安两个省级产业集聚区和万山湖工业园区，推动优势产业延链补链强链建链、战略新兴产业集聚发展，加快形成竞争优势突出、发展潜力巨大的产业集群，保持位居全省县域综合实力第一方阵。资料共享_工程咨询_县域经济

　　休闲旅游目的地。依托良好自然生态环境、厚重历史文化底蕴、优越区位交通条件，导入休闲、居住、健身、娱乐、益智元素，融入全市黄河文化旅游区建设总体布局，打造“丝路汉关、山水新安”为主题的文化生态旅游品牌，力争成为豫陕晋三省的旅游目的地。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　共享发展宜居城。打好绿色生态牌，营造山水田园的生态格局，构建机会公平、广泛参与、成果共享的包容性发展新机制，努力让全县人民群众在天蓝、地绿、山青、水秀的美好家园，共享改革发展成果。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、战略重点资料库_规划纲要_文库

　　贯彻落实以上指导思想，实现战略目标和战略定位，需要把握以下五项战略重点：大牛工程师

　　一是促进水健康循环，不断放大水资源综合效应。全力推进引领绿色发展的引畛济涧、引故入新等水源性工程，全面改善新安环境容量尤其是水生态环境，打造水生态文明。实施水利体制改革，实现水、林、路、房、商、文的有机结合。努力打造形成“中原水城”，实现以水兴产业、以水助城建、以水润文化、以水利民生。资料库_模版下载_资料共享

　　二是优化产业布局，加快产业集群式和链式发展。以涧河经济带和新国道经济带为主载体，引领工业加快向洛新、新安两个省级产业集聚区集聚发展;引领高端商贸、餐饮住宿和金融保险等服务业向特色商业区集聚发展，研发设计、创意展示等生产性服务业向洛新产业集聚区集聚发展，仓储物流企业向铁门、磁涧物流园区集聚发展，休闲旅游、养老疗养等产业向黄河黛眉山旅游休闲度假区集聚发展。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三是构建现代城乡体系，发挥新型城镇化综合带动作用。按照“3A乡镇、4A县城”理念，提升城镇建设标准，打造精品县城，做优小城镇，建好美丽乡村，推动农业转移人口和扶贫搬迁人口加快向中心城区集中，适度向铁门、磁涧、石寺、石井四个中心镇集聚，以新型城镇化引领经济社会全面、协调、可持续发展。大牛工程师

　　四是完善路网和集疏运体系，提高综合交通支撑能力。力促G310洛阳境新安段改建工程尽快竣工通车，全力推进洛新快速通道建设，着力提高S246、S314等干线公路运输能力，积极谋划推进通用机场、水运码头、北冶—新渑交界旅游通道建设，谋划实施铁磁路延伸线、金水大道、纬一路与汉宫路、纬一路与磁五仓道路打通项目、洛阳—新安轨道交通等项目，加快构建综合交通运输体系。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五是以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力促进共享发展。坚持把改善民生作为执政之本，坚持依法治县，不断深化平安新安建设，突出满足群众多样化服务需求，统筹做好教育、医疗、就业、住房、社保等工作，把新安打造成品质之城、宜居之城、幸福之城。工作报告_工程咨询_资料库

　　五、发展目标模版下载_工程咨询_模版下载

　　“十三五”期间，我县经济社会发展的总体目标是：全面建设经济富裕、文化繁荣、法治公正、生态宜居的文明新安，确保到2020年实现全面建成小康社会这一宏伟目标。具体目标如下：工作报告_规划纲要_报告模板

　　综合经济实力显著增强。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。力争主要经济指标平均增速和经济社会发展主要人均指标均高于全市平均水平。大牛工程师

　　转型升级和创新驱动取得重大进展。产业结构、城乡结构、需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，产业迈向中高端水平，铝钛产业、高端装备制造业和新材料产业加快发展，新业态不断成长;积极探索、大力发展物联网产业;物流业、旅游业茁壮成长，服务业比重明显提升，增加值比重占生产总值的比重达到38%;城镇化质量和水平明显提高，力争常住人口城镇化率达到55%左右;全社会研发投入占地区生产总值的比例达到2.5%，自主创新能力明显增强。“智慧新安”建设取得阶段性成果。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　改革开放深入推进。着力推进各领域改革工作，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。大牛工程师

　　生态文明建设成效显著。资源节约和综合利用水平明显提高，森林覆盖率达到35%，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在下达的指标内。城市环境空气质量平均达标天数比例明显提高，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态县建设深入推进，生态安全屏障基本形成。大牛工程师

　　民生质量普遍提高。就业岗位持续增加，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，基本公共服务均等化程度提高;收入差距缩小;贫困人口实现脱贫;全民素质和社会文明程度进一步提高。大牛工程师

　　社会治理水平显著提升。全社会法制意识不断增强，民主法制更加健全，依法治县全面推进，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。基层治理和服务水平大幅提升，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定。党的建设制度化水平显著提高。工程资料_模版下载_文库

　　经过五年的努力奋斗，力争实现由经济大县向经济强县的跨越，力争在全市率先全面建成小康社会，部分领域和区域基本实现现代化。专栏3-1 新安县“十三五”时期主要经济社会发展目标资料库_模版下载_县域经济

　　第四章 “十三五”时期我县经济社会发展的主要任务（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕全面建成小康社会目标，着眼于我县经济社会发展全局和长远的重点领域，以实施“1233”工程为重点，着力推动工业转型升级，着力推进现代服务业发展，着力促进现代农业发展，着力加快新型城镇化进程，着力增强基础支撑保障能力，着力激发发展动力活力，着力提高绿色化发展水平，着力推进和谐社会建设，努力实现更有效率、更加公平和更可持续的发展，为全面建成小康社会和全面建设经济发达、文化繁荣、法治平安、生态宜居的美丽新安奠定坚实基础。大牛工程师

　　一、培育打造两大经济带（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以新310国道及引畛济涧、引故入新工程建设为契机，有效整合资源，统筹规划布局，强化要素集聚，着力建设涧河经济带和新国道经济带。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　涧河经济带。以县城为中心，加快产城一体化进程，推动城关、铁门、磁涧同城化发展，实现“一体两翼”经济发展新格局。加大产业集聚程度，提升产业集聚水平，将洛新产业集聚区建成新安县经济副中心;依托生态河谷，打造水生态文明建设示范区;大力发展特色旅游，打造丝绸之路重要文化节点和洛阳西乡村游专线;推进经济带基础设施和公共服务一体化建设，建设城镇集群，推动城乡一体化。资料共享_资料下载_十四五

　　新国道经济带。将新310国道新安段沿线区域打造成豫西地区综合性发展长廊，新安县区域经济新型发展极。对接洛新产业集聚区，大力发展高端制造业，构筑新型工业板块;对接新安县产业集聚区，依托铁门物流园区、高速西出口，发展仓储物流板块，着力建设中部地区现代物流业基地;探索建立陆港保税区，建设保税仓库和有色金属期货交割库，打造新安经济腾飞新平台;对接县城中心区，发展旅游产业中心服务区和城市建设模块，不断完善城市功能。大牛工程师

　　二、着力推动工业转型升级大牛工程师

　　抢抓中国制造2025、互联网+、新一轮产业变革等重大机遇，坚持“工业强县”战略，以打造涧河经济带、新国道经济带“两带”为重点，以推进“两群三级百千亿”工程为突破口，大力实施工业强基工程，改造提升传统优势产业，积极发展战略性新兴产业，加快推进工业化与信息化融合，促进全县工业产业由3.0时代向4.0时代的转变，实现工业结构向产业链终端和价值链高端转变，着力把新安建设成省内一流的钨钼材料产业基地、全省重要的装备制造和新材料产业基地、国家级铝钛工业基地，实现新安工业发展新跨越，再创发展新辉煌。大牛工程师

　　(一)改造提升传统优势产业模版下载_模版下载_资料下载

　　以绿色化、智能化、高端化为升级方向，着力推进能源、冶金、装备制造等传统产业改造升级，不断提升相关产业发展的质量和竞争力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　能源产业。煤炭产业方面，巩固和提升现有煤炭企业产能水平，努力实现满负荷安全生产;火电产业方面，建成2台60万千瓦机组项目，如期实现上大压小计划，使全县火电装机容量达到180万千瓦以上。到2020年，力争实现主营业务收入100亿元以上。大牛工程师

　　冶金产业。对照国家有关电解铝行业规范标准，加快对现有铝电解槽改造升级，使其技术经济水平整体得到提升。配套发展板带坯料—热轧板—冷轧薄板，扩大铝液供应比例，为铝精深加工提供充足的中间材料和铝液材料。到2020年，力争铝及其初加工产业实现主营业务收入100亿元以上。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　装备制造。着力搞好三大融合即技术融合、产业融合和管理融合。通过技术整合实现装备制造业内工业技术与信息技术的有机融合，推动技术融合、技术创新;通过产业融合将信息技术或产品渗透到装备类产品中，增加其技术含量;通过管理融合将信息技术应用到管理流程、业务流程和设计、制造的各个环节，推动装备制造业企业业务创新和管理升级。重点实施重大装备制造项目带动战略，加快推进机器人和智能装备制造产业园、重工产业园、农机产业园、轴承科技产业园等重大项目建设，巩固现有装备制造产业发展优势，提升产业发展竞争力，实现机器人和智能装备制造产业新突破。力争到2020年，装备制造产业实现主营业务收入350亿元以上。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　新型建材。加快玻璃行业产品升级转型，重点实施龙新玻璃平板玻璃技改项目，实施玻璃精深加工产业园区项目，加快传统领域向高端、特种应用领域转型。到2020年，力争实现销售收入40亿元以上。工作报告_统计公报_十四五

　　(二)加快培育战略新兴产业大牛工程师

　　立足我县产业基础，顺应产业发展趋势，重点培育壮大新材料(金属基新材料、非金属基新材料和LED照明材料)、新型能源、新型化工等战略性新兴产业，形成新的经济增长极，加快实现发展动力转换。模版下载_工作报告_报告模板

　　新材料。按照“打造产业链、提升价值链、完善供应链”的总体思路，着力发展金属基新材料产业、非金属基材料、LED产业三大领域新材料。金属基新材料产业。进一步提升铝、钛材料的冶金质量、加工性能和使役性能，拓展应用领域，要加快从初级原材料向高端产品过度，重点进入使用量大面广的汽车、高铁、医疗、高端建筑等行业，优先发展世界名牌高档汽车的轮毂、汽车用铝板及“四门两盖”铝合金精密铸件方面的产品。建成新安钛产业园区，打造全国知名钛产业集群区。以洛阳爱科麦有限公司、东大等龙头企业为基础，着力推进钨钼及其合金材料产业优化升级，努力打造一流的钨钼新材料产业园。力争引进上海交通大学等重点院校研发的新型镁合金材料技术，加快发展镁基能源粉体材料、镁合金电池、镁合金生物材料。力争到2020年，铝钛精深加工产业实现主营业务收入达到1000亿元。非金属基材料。加快新型墙体材料、防水磨材料、保温隔热材料、装饰装修材料等项目建设，着力实现我县非金属材料发展新突破。力争到2020年，新型建材产业实现主营业业务收入100亿元以上。LED产业。依托我县产业发展基础和优势，加快推进蓝宝石长晶体项目等项目建设，着力培育蓝宝石、LED外延片、LED芯片制造、LED器件封装及其配套产业，拉长产业链条，壮大配套体系，形成产业集群。到2020年，力争实现主营业业务收入15亿元以上。大牛工程师

　　新能源。依托协鑫公司、大唐新能源风力发电等企业，加快推进太阳能、风能项目建设，装机容量达到500MW，打造全省重要的新能源基地。积极推进铝电池产业发展，加强技术创新，强化新产品开发，壮大产业规模。 “十三五”期间，力争10MW风力发电、100MW光伏发电项目开工建设。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　新型化工。以新型化工材料循环经济园区建设为重点，谋划建设20万吨钛白粉项目，延伸钛化工产业链，培育壮大钛化工产业集群。着力培育新型煤化工产业集群，谋划实施煤制甲醇、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇等重大项目，做大做强新安新型煤化工产业。“十三五”期间，力争总投资150亿元的煤制烯烃项目开工建设。统计公报_十四五_模版下载

　　(三)加快构建“三级”工业体系（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快构建龙头骨干、“小巨人”企业、中小微企业“三级”工业体系。加强对万基控股、香江万基等龙头企业的支持力度，培育形成20家龙头骨干企业。围绕装备制造、新材料、新能源等优势产业，积极培育形成35家“小巨人”企业。着力实施全民创业提升工程，培育形成3500家以上的中小微企业，力争实现销售收入280亿元以上。到2020年，“三级工业”体系销售收入力争达到1700亿元以上。文库_资料库_模版下载

　　(四)实施“互联网+”智能制造行动大牛工程师

　　围绕提升优势产业竞争力，大力实施“互联网+”智能制造行动工程，综合利用互联网技术，积极深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用，积极开展骨干企业数字车间、智能工厂、智慧园区试点示范，推动工业化和信息化融合发展，着力提高工业产品数字化、网络化、智能化水平，构建形成新型制造体系。推进装备、新材料、新型建材等行业生产设备的智能化改造，加快工艺流程改造，提高产品、生产过程、管理、服务等智能化水平，努力实现有“制造”到“智造”的转变。重点推进在铝钛精深加工、装备制造、新材料等领域开展智能工厂建设，促进新一代信息技术与制造技术的融合创新，实现科学配置资源和实时在线优化。大牛工程师

　　(五)推动产业集聚区提质转型创新发展（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以提质转型创新发展为主线，以提升产业竞争力为重点，优化功能规划布局，促进服务功能升级，强化体制机制创新，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次，力争到2020年将洛新产业集聚、新安产业集聚区培育成为全省一流的产业集聚区，积极创建国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区。提升洛新产业集聚区，着力发展先进装备制造、机器人、成套设备和“五车”零部件产业，打造省内一流的钨钼新材料产业园，努力形成我省重要的装备制造和新材料两大产业集群。壮大新安产业集聚区，加快推进电解铝及铝精深加工、海绵钛等产业发展，提升产业发展整体水平，不断强化产业集聚功能，逐步形成物流园、化工产业园、有色金属深加工园、新能源和新材料园四个产业园。将新安县产业集聚区打造成国家级铝工业基地、国家级循环经济产业示范区。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善产业集聚区平台建设，重点推进技术创新、智慧园区、综合性服务中心、公共服务平台建设，构建形成高水平公共服务平台体系。推动智慧园区建设，依托大数据、互联网平台，建设信息数据中心，加快政府公共信息服务与企业发展需求对接。推动集约节约发展，提高土地投资强度和开发利用效率。加强集聚区基础设施建设，重点推进交通、污水处理、供热等基础设施建设。加快产城融合步伐，推进集聚区内村庄迁并和社区建设，完善教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施建设，推动产城一体化进程。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏4-1 “十三五”工业发展重大工程（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、大力发展现代服务业（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　秉持新需求引领、新技术应用、新领域拓展的思路理念，强力打造旅游业、现代物流、文化产业三大战略支撑产业，积极发展电子商务、商务服务、金融服务、科技服务等其他服务业，强化服务业载体建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，全面推进服务业发展提速、水平提升、比重提高。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)做大做强旅游业十四五_工程咨询_资料共享

　　抢抓丝路经济带和新安函谷关成功申遗的新机遇，深入实施“旅游富民”战略，按照“块状发展、集聚融合”和“三个阶段、四个原则、五个结合”发展的思路，突出旅游业的战略地位，以项目带动为抓手，以叫响山水休闲游和汉唐文化游品牌为重点，以黛眉山旅游休闲度假区为龙头，以服务体系建设为载体，努力打造全域景区、美丽新安，着力建设生态休闲旅游胜地。力争到2020年，旅游总收入达到30亿元，旅游产业真正成为我县战略性支柱产业。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快推进黄河黛眉山旅游休闲度假区建设。以“大景区、大营销、大集团、大交通、大中心”为载体，以龙潭大峡谷、黛眉山、青要山、荆紫仙山、万山湖五大景区为重点，着力打造四百平方公里的黄河黛眉山旅游休闲度假区。完善休闲、度假、娱乐、购物、餐饮等要素功能，成为全域旅游的重要支撑。开创旅游发展新模式，实现旅游发展质的飞跃。打造新安新名片，建设国家级旅游度假区，中原地区高端旅游休闲目的地。模版下载_规划纲要_模版下载

　　培育精品旅游品牌。着力发展山水游、历史文化游、乡村休闲游、工矿探秘游、积极发展自驾游、红色游、养生游等新业态，打造“洛阳西线游”品牌。发挥山水生态资源优势，以黛眉山旅游休闲度假区建设为依托，以打造新安黛眉山“天然地质博物馆”旅游品牌为重点，重点抓好青要山景区、黛眉山景区提升工程、云梦山、漏明崖等项目建设，积极发展自然风光游;发挥厚重文化资源优势，以汉关遗产城、铁门古镇综合文化产业园建设为依托，以申报第八批全国重点文物保护单位为契机，加大洞真观、烂柯山的保护开发力度，积极发展历史文化游;发挥特色农业资源优势，以磁五仓沿线为重点，打造3D画廊，完善基础设施，强化项目建设，积极发展乡村休闲游;以提升县城品位、培育打造特色乡镇为重点，提升城镇文化品位，树立地方城镇特色，积极发展城市观光游;挖掘特色工业资源优势，以有生工矿游景区建设为重点，积极发展工矿探秘游。大牛工程师

　　完善旅游服务设施。规划建设集旅游咨询、培训、购物、餐饮、物流等功能于一体的新安旅游集散中心，打造新安最大的游客集散地;做好石井中心服务区、峪里次服务区、青要山服务区三大服务区建设;对石井镇区进行改造，打造特色古镇，抓好龙潭峡风情小镇综合开发、荆紫仙山二期拆迁安置服务区建设等项目，完善旅游服务功能。大牛工程师

　　加快旅游配套基础设施建设。改造提升新峪景观大道，规划建设S246省道高庄至黛眉山公路、积极开通万山湖水上航线，着力推进石井镇龙山半岛通用机场建设，争取渑池至山西垣曲高速为黛眉山景区预留出口，敞开“旅游北大门”，不断提升景区交通通达性。大牛工程师

　　推进智慧旅游建设。整合全县旅游资源，加大营销力度，积极探索打开国际市场，让境外游客认识新安、走进新安。利用电视、报纸、网络等新闻媒体，依托微信、微博、微电影、APP客户端等平台，携手同程网、去哪儿网等知名网站，创新宣传营销，唱响新安旅游“好声音”，塑造“丝路汉关、山水新安”新形象。县域经济_工作报告_工程咨询

　　(二)培育壮大现代物流业资料下载_工作报告_统计公报

　　按照现代物流业发展“333工程”战略部署(利用3年时间、发展3个骨干企业、实现300亿元物流产值)，围绕陇海线、新310国道“两条主线”和交通运输网络平台、信息平台、金融支持平台、服务平台、商业网络平台“五大平台”，加快物流园区建设，构建物流发展平台，强化物流企业培育，完善物流配套设施，培育壮大现代物流业发展，着力打造中部地区现代物流业基地。力争到2020年，现代物流产业实现增加值75亿元，占服务业增加值比重38%左右。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展壮大特色物流。积极发展保税物流、粮食物流、快递物流、集装箱物流、冷链物流等物流行业，着力打造煤炭、有色金属、建材、邮政等特色行业物流。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进物流园区建设。充分发挥陇海铁路的铁路货运和新310国道的公路货运优势，重点推进河南国能黄河物流园区、新安产业集聚区物流园区、铁门物流园区等物流园区建设项目。加快物流场站建设，重点围绕连霍高速城区北京路出口、连霍高速西出口和宁洛高速洛新区出口，规划建设一批物流场站，重点培育发展仓储、配送、中转等物流服务功能。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快物流平台建设。着力构建便捷高效的道路交通运输网络平台、以政务网为基础的信息平台、以金融服务为基础的金融支持平台、以通关服务为中介的服务平台、以县-乡-村为结点的商业网络平台，提升现代物流业发展水平。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进物流企业发展。重点支持万福隆配送中心、河南国能黄河物流有限公司、畅通物流仓储、万基物流等企业发展，积极引进一批物流业龙头企业，着力吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，不断提升新安物流业发展的影响力和辐射力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)大力发展文化产业十四五_县域经济_报告模板

　　抢抓汉函谷关成功申报世界文化遗产的契机，深度挖掘历史文化和特色文化资源，以实施“文化强县”战略为重点，以打造汉唐文化品牌为突破口，推动文化与历史、旅游、城建、生态等深度融合，培育发展新型文化业态，实现文化产业战略突破，推动文化产业成为新安国民经济支柱性产业。力争到2020年，文化产业实现增加值32亿元，占服务业增加值比重16%左右。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　传承创新历史文化。依托丝绸之路重要文化节点，打造文化产业示范区;充分挖掘丰富的历史文化和人文资源优势，着力打造一批特色文化、文物景点，规划建设汉关遗产城、铁门古镇文化产业园、千唐志斋新馆、书法博物馆，打造具有新安特色的文化符号，形成文化品牌的集聚效应。深入挖掘王祥卧冰、烂柯山传说、九莲灯表演等新安非物质文化遗产内涵，扩大新安文化影响力。大力发展民营博物馆，力争全县民营博物馆数量达到5家，融入洛阳市博物馆之都建设规划，打造博物馆产业集群。规划纲要_报告模板_资料下载

　　着力发展特色文化产业。借力民间传统文化资源优势，着力打造中国书法之乡、中国澄泥砚之乡等品牌，积极打造包括黄河奇石、千唐志斋碑刻、以澄泥砚、黑陶、柴瓷为代表的新安窑等在内的文化产业品牌。大牛工程师

　　积极发展会展演艺产业。依托新安歌舞剧院等平台载体，积极谋划会展演艺中心、电影院等项目建设，建立专业演出公司和团体，挖掘历史文化资源和民俗遗风，策划创作一批富有文化特色的汉唐演艺、戏剧、舞台剧等精品项目，提升我县会展演艺水平。大牛工程师

　　培育发展文化创意产业。规划建设新安县文化创意产业园。围绕装备制造、新材料、文化旅游、现代农业等产业发展，大力发展工业品设计、装备制造设计、特色工艺品设计、文化创意产品设计等产业，积极推进文化创意产业与相关产业融合发展，培育形成新的经济增长点。大牛工程师

　　强化人才培育和引进工作。实施文化产业人才培育和引进工程，完善文艺人才资源库，培养与引进一批文化产业人才和领军人物。十四五_文库_资料共享

　　(四)培育发展其他服务业大牛工程师

　　积极发展电子商务、商务服务、金融服务、科技服务、商贸服务等服务业，不断提升我县服务业发展水平。大牛工程师

　　电子商务。以电子商务示范县建设为契机，以电子商务“三个一”工程建设为重点，构建电子商务生态产业链，培育壮大电子商务产业。积极推进电子商务平台建设，重点抓好跨境电子商务平台、县域电子商务交易平台、运营服务中心、物流仓储配送公共服务平台等平台建设。加快推进农村电子商务发展，建立新安农产品电商的孵化与运营基地，推进 11个乡镇电商综合服务站、150个村级电商服务点建设，培育发展农产品电子商务。鼓励知名电子商务企业在新安设立分支机构，支持丰华玫瑰、黛眉山食品、万基铝业、美迪亚陶瓷、春天牧业等运用电商营销新模式，推进阿里巴巴产业带、新安城市热线、移联网信、买多网等电商服务平台发展。力争到2020年，电子商务产业实现增加值15亿元。大牛工程师

　　商务服务业。支持发展各类专业化服务机构，加快发展会计、法律、管理咨询、评估认证、经纪代理等行业，扶持发展法律咨询、工程咨询、管理咨询、信用评估、认证认可、品牌营销、广告会展等产业，制定和完善行业标准，培育知名品牌和规模企业，不断提升商务服务业发展水平。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　金融服务业。支持鼓励银行、证券、保险等金融机构在我县的设立分支机构和地方投融资平台，不断提高金融集聚服务水平。鼓励支持民间资本发起设立民营银行、村镇银行、金融租赁公司、消费金融公司。推进金融产品创新，围绕服务主导产业，鼓励金融机构针对煤电铝、装备制造、建材、新材料等产业的生产厂商、上游供应商、下游经销商推出全程金融服务方案。统计公报_文库_模版下载

　　科技服务业。围绕我县主导产业，积极发展专业科技服务、商品质量认证和质量检测服务、科技普及服务，鼓励支持科研院所、技术服务机构、各类监测平台为企业提供科技服务。大牛工程师

　　信息服务业。积极引入为本地工业企业两化融合、智能制造等提供信息技术服务的专业服务提供商，引导重点企业内部的信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务，支持专业企业为装备制造、新能源、新材料等行业搭建信息服务平台。大牛工程师

　　商贸流通业。创新商业模式，提升传统商贸，优化网点布局，打造形成高、中、低端配套完善的商贸服务网络。围绕提升业态、弥补消费缺口，积极培育和引进大型商贸集团，稳步发展购物中心、大型综合超市、大型专营店、名品折扣店、连锁专卖等现代商业业态，积极推进城市商业综合体建设，着力培育特色突出、商旅商文融合、突出现代商贸特点的县域商业集聚中心。推动传统商贸企业逐步实现商务电子化。支持商贸企业与物流企业结成合作联盟，创立商贸物流名牌，提高商贸流通能力。规划纲要_县域经济_资料共享

　　健康养老业。坚持保障基本，注重统筹发展，完善市场机制，激发社会活力，不断健全健康养老服务体系，壮大健康养老服务产业。统筹建立城乡养老服务设施，根据老年人口数量和服务半径，分区分级规划设置养老服务设施。加强养老机构建设，鼓励社会力量兴办养老机构。完善居家养老服务网络，支持社会力量兴办或运营老年人供养、社区照料、老年食堂、老年活动服务中心、居家养老服务中心(站)等为老服务项目，加快推进新安县兰丰颐乐老年服务中心等项目建设。大力发展农村养老服务，支持行政村、较大自然村建设互助性养老服务设施。推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，支持有条件的养老机构设置护理院和医疗机构。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　住宿餐饮业。围绕旅游业发展和居民休闲娱乐消费需要，积极发展住宿餐饮业，打造特色餐饮品牌和餐饮名店，鼓励支持新安名吃、老字号餐饮企业做大做强;鼓励发展绿色饭店、经济型连锁酒店、快捷酒店，积极发展星级酒店、旅游饭店、农家宾馆，着力提升我县接待服务水平。大牛工程师

　　(五)加快推进特色商业区建设（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出把特色商业区作为新安加快发展服务业的主要载体，提高基础设施水平和产业层次，实现服务业集聚发展，打造成为新安服务业发展的新高地、招商引资的新平台、城区经济发展的新动力、产业转型升级的新引擎。围绕“一心、四区”总体布局，加快推进环黛眉地质文化广场商业休闲中心建设，完善提升文化休闲区、精品商业区、商务服务区、综合配套区等服务功能。加快推进恒邦桂园等地产项目建设，加快推进城中村拆迁改造，完善配套设施建设，加强交通、给排水、供热、信息网络等基础设施建设，重点推进西湖大桥、特色商业区环线路等项目建设，提升特色商业区基础支撑能力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏4-2 “十三五”现代服务业发展重大工程统计公报_报告模板_资料库

　　四、加快发展现代农业统计公报_模版下载_资料共享

　　落实最严格的耕地保护制度，以保障粮食安全、提高农业质量效益和竞争力为核心任务，以现代生态循环农业示范区建设为抓手，加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)加快发展现代农业产业化集群（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　立足我县农业发展基础，着眼现代农业发展新理念和生产经营新模式，以建设现代农业为核心，以优化农业结构为重点，稳定粮食综合生产能力，打造农业产业化集群，培育新型农业经营主体，巩固提升我县现代农业发展优势。报告模板_工程资料_资料共享

　　打造特色农业生产基地。秉持“高端、高质、高效”的发展理念，促进特色产业连片、规模发展，培育和打造一批特色农业产业集群和生产基地。铁门、磁涧、李村三镇重点发展朝天椒种植业，培育打造朝天椒生产基地，形成朝天椒产业集群;磁涧、铁门、仓头、南李村等乡镇重点发展无公害蔬菜种植，培育打造无公害蔬菜基地;北冶、五头等乡镇重点发展玫瑰种植，培育打造玫瑰生产基地;仓头、正村、城关、北冶、石井等乡镇重点发展中药材种植，培育打造中药材生产基地;磁五仓、铁李磁、246省道沿线地区重点发展大粒樱桃种植，培育打造大粒樱桃基地;五头、正村、仓头等乡镇重点发展油用牡丹产业，培育打造油用牡丹生产基地;磁涧、城关、铁门、南李村等乡镇重点发展核桃种植，培育打造优质核桃基地。“十三五”时期，形成5个产值超亿元的产业化集群，省级以上农业产业化集群达到2个以上，市级农业产业化集群达到3个以上，农业产业化集群发展走在全市前列。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升现代畜牧业发展水平。围绕“一园区、二基地、三市场、四条带、五团块”的总体布局，依托春天牧业、正大畜禽、鹏云养殖、爱牧农业、山森牧业等养殖龙头企业，积极发展肉牛、奶牛、肉羊、生猪、家禽等产业，不断提升畜牧业发展规模和水平。加快推进正大生态园区建设，着力打造城关镇屠宰加工与物流贸易基地、李村镇饲料加工基地“两大基地”，重点发展正村镇古村活禽交易市场、南李村镇孙洼村商品猪交易市场、五头镇神堂肉牛交易市场“三大市场”，积极推进以仓头镇、五头镇、磁涧镇、南李村镇、铁门镇为主的牛业养殖带;以仓头镇、五头镇、磁涧镇、南李村镇、铁门镇为主的生猪养殖带;以北冶镇、石寺镇、铁门镇、南李村镇为主的羊业养殖带;以曹村乡、石寺镇、正村镇、五头镇、磁涧镇为主的家禽养殖带等“四带”建设，重点培育形成以春天牧业、正大畜禽、鹏云养殖、爱牧农业、山森牧业等五大龙头企业为核心的团块发展格局。力争到2020年，畜牧业实现增加值4.8亿元，形成肉牛、奶牛、肉羊、生猪、家禽五大产业集群。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　培育新型农业经营主体。扶持发展农业产业化龙头企业，重点支持春天牧业、鹏云牧业、绿尔农业等龙头企业壮大规模、培育品牌。加快发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，不断提高农业经营组织化程度。积极发展家庭农场，按照依法自愿原则开展家庭农场登记，着力强化家庭农场的政策支持，鼓励发展规模适度的农户家庭农场。大力培育新型职业农民，依托农民培训和农业项目工程，围绕规模化、集约化、专业化、标准化生产技术和农业生产经营管理、市场营销等知识技能，开展农民创业培训，不断壮大新型职业农民队伍。力争到2020年，全县专业合作社、家庭农场发展到196家，市级以上产业化龙头企业达到38家。大牛工程师

　　(二)加快实施生态休闲农业发展工程大牛工程师

　　秉持农旅交融、以旅促农的发展思路，以绿色生产、高质高效、观光休闲为主，突出绿色种植、循环养殖、生态水产等特色，加快建设生态农业示范区和休闲农业园区，大力发展观光、休闲、疗养、度假、农家乐、采摘游等多元休闲农业，不断提高农业综合效益。结合“菜篮子工程”建设，积极推进蔬菜规模化种植，重点推进仓头镇孙都设施蔬菜产业园、五头镇宝贞观设施蔬菜产业园、正村天润设施蔬菜产业园、孙洼设施蔬菜产业园等产业园建设，培育打造一批蔬菜种植、采摘、休闲观光产业园。围绕大粒樱桃、软籽石榴等果品种植，积极推进城关镇苏园生态园、磁涧镇天兴农业生态园、石井镇明庄园软籽石榴园、石井镇龙潭沟采摘园等项目建设，着力发展果品采摘、休闲娱乐、旅游观光产业。依托北冶玫瑰、仓头和正村中药材种植，积极推进花卉苗木产业区、药材种植产业区等项目建设，积极发展都市休闲观光产业。围绕小浪底库区，积极发展有机花白鲢、野生鲤鱼、银鱼、团头鲂等养殖产业，培育沿湖餐饮、加工、贩运、休闲观光等产业链。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)加快发展循环农业（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进现代生态循环农业实验区建设，探索建立养种一体化发展新模式，积极建立“资源—产品—废弃物—再生资源”循环产业链，着力打造一批农业循环经济示范基地。积极引进一批以规模化、标准化、产业化、信息化、循环化为特征的大型养殖、种植、林果生产和农产品加工龙头企业，实现养殖业、种植业、林果业和农产品加工业的组团经营。鼓励支持春天牧业、鹏云集团、绿尔农业等龙头企业，积极开展循环农业示范试点，着力完善种—养—加—销新模式。大牛工程师

　　(四)稳定粮食综合生产能力资料共享_模版下载_报告模板

　　始终坚持把粮食生产作为农业现代化建设的首要任务，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大投入力度，实施旱涝保收高标准农田建设工程，稳定粮食综合生产能力，提高粮食产能，确保到2020年粮食种植面积稳定在77万亩左右，正常年景粮食产量稳定在2亿公斤以上。积极开展高产创建和绿色增产模式攻关，加快形成从种到收套式技术组合，推进全程机械化带动大面积均衡增产。大力实施种子工程，引进、培育、推广一批优质、高产、抗逆性强的优良新品种。积极开展永久性基本农田划定工作，严格耕地占补平衡制度。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)完善现代农业支撑体系资料共享_资料库_工程资料

　　围绕现代农业发展，着力健全农业社会化服务体系，积极加强农业基础设施建设，着力深化农村土地制度改革，为现代农业发展提供坚实支撑。大牛工程师

　　健全农业社会化服务体系。建立健全农业科技创新、推广和信息服务体系，实施重大科技专项，加快科技成果转化。完善覆盖农业生产各环节的良种繁育、动物防疫、农资供应、农机服务、气象测报、农业保险和灾害防御等社会化服务体系。大牛工程师

　　推进农业基础设施建设。加快推进重大农业水利工程建设，积极实施安全隐患的水库、水塘进行除险加固工程，重点推进磁河、畛河、金水河等流域治理和灌区改造工程建设，加快小浪底南岸灌区建设步伐，推进以农田水利设施为基础的田间工程建设，提升农业基础支撑能力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化农村土地制度改革。加快推进土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证，建立健全农村产权流转交易市场体系，引导土地承包经营权、集体经济股权、农民住房财产权等规范流转。变革土地流转和规模经营方式，创新农业生产方式和经营组织模式，积极引导适度规模经营。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏4-3 “十三五”现代农业发展重大工程大牛工程师

　　五、科学推进新型城镇化（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕提高城镇化质量,加快转变城镇化发展方式,坚持以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，按照“一中心四支点”城镇化布局，不断增强城镇承载力和宜居水平，引导人口有效集聚，着力构建县城、小城镇、美丽乡村三级城乡体系，努力建设成为全省示范性组团城市。“十三五”末，城镇人口达到27万人以上，城镇化率达到55%左右。大牛工程师

　　(一)优化城镇化布局形态大牛工程师

　　按照“3A乡镇、4A县城”理念，提升城镇建设标准，着力把新安打造成环境优美、特色鲜明、宜居宜业的现代化城市。资料共享_统计公报_工程资料

　　打造精品县城。完善城市基础设施，提升城市服务功能，不断增强县城承载力和吸引力，促进产业和人口向县城集聚，壮大县城规模，着力把县城打造成为山水相间、功能完善、生态宜居的大洛阳重要组团。重点实施 “三城”建设。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——山城。以“一核、两带、三轴、八组团”的总体布局，打造以生活居住、休闲娱乐、公共服务为主体功能，按照“依山就势、山城融合、街路分离、森林城市”的理念，构筑具有山水环境特色、人地关系和谐的新型山城。模版下载_资料下载_模版下载

　　——水城。以“两心、三轴、两带”的总体布局，依托“引畛济涧”、“引故入新”工程的实施，因地制宜构筑水网纵横、溪河湖园一体化的水网体系，大力发展现代服务业，塑造依山傍水、四季分明的产住融合性魅力水城。大牛工程师

　　——汉关遗产城。以“一主体、三片区、四节点、一网络”为发展格局，以汉函谷关为核心的复合遗产网络为保护基础，以丝路关隘文化为特色，以“汉风唐韵”为主题，打造集遗址保护、遗产观光、文化休闲旅游、新丝路驿站服务于一体的汉关遗产城。依托汉关遗产城，加大老城历史文化街区保护力度，逐步恢复铁塔山铁塔、奎楼山奎星楼、川上书院、明代城墙等文化标志景观，留住城市记忆，延续城市文脉。资料共享_工程咨询_工程资料

　　做优小城镇。按照宜工则工、宜商则商、宜游则游的思路，统筹推进城镇特色化建设。发展特色经济，强化产业支撑，加强镇域之间的经济联系与分工协作。以供水、道路、管网、污水处理、垃圾处理、学校、医院、社区服务中心等“八配套”建设为重点，推进基础设施和公共服务建设，提升小城镇吸纳力和承载力。推进镇镇通燃气工程，力争“十三五”末我县农村燃气普及率达到60%。着力培育一批产业强镇、生态美镇、旅游名镇、风情小镇，推动曹村撤乡建镇，重点发展四大中心镇，铁门镇以铁门物流园和铁门古镇文化产业园为依托，打造历史文化名镇和现代物流基地;磁涧镇依托区位优势，承接洛阳市部分城市功能和产业转移，打造成为洛阳的卫星镇;石寺镇依托较资源优势和经济基础，加快转型升级，完善城市功能，打造成为辐射周边的省域中心镇，努力发展成为小城市;石井镇依托山水资源，打造成为旅游名镇。积极推进其他乡镇特色化发展，支持五头镇、仓头镇等发展观光农业、建设现代农业示范区，支持曹村乡、北冶乡等发展生态旅游。资料库_县域经济_资料共享

　　建好美丽乡村。因地因时因势推进新农村建设，加强农村基础设施和公共服务设施配套，建设农民幸福生活家园。大牛工程师

　　——推进新农村引导点建设。科学确定村庄布局和规模,在推动符合条件的农民最大限度向县城集中的基础上，结合产业特色、区位条件、人口流动意愿,分区分类推进新农村建设。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，以乡村特色经济园区、特色农业产业化集群和发展水平较高的村庄为重点，有序推进新农村引导点建设。统计公报_县域经济_资料下载

　　——提升农村基础设施建设和公共服务能力。统筹推进农村水、电、路、通讯、污水垃圾处理等基础设施和幼儿园、村卫生所等公共服务设施建设，不断改善生产生活条件，重点实施新一轮农村电网改造升级工程，持续推进农村饮水安全提升工程和“自来水、雨水、污水”三水设施建设，加快实施农村危房改造。大牛工程师

　　——推进美丽乡村建设。开展农村人居环境综合整治，推进农村环境连片整治，有效治理垃圾污水乱排乱放等突出问题。加大村庄自然与文化资源保护力度，维护农村居住、生产、生态、文化等多功能，促进农业、旅游业、文化产业融合发展，注重保留传统村落原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，积极发展有历史记忆、地域特色、山清水秀地绿的美丽乡村。优先在交通干线、旅游线路沿线选择一批产业基础好、生活环境好、人口集聚规模大的中心及特色自然村，开展美丽乡村试点建设，形成沿G310、S246两条美丽乡村示范带。积极推动城关塔地、大章、石井介庄、北冶关址、铁门刘杨等美丽乡村建设，着力打造一批产业带动型、村庄改造型、休闲观光型等特色示范村，到2020年，建成30个以上美丽乡村示范村。大牛工程师

　　(二)提升城市功能（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强市政基础设施建设。加强市政基础设施建设。进一步优化和完善中心城区路网，建设县城环城路，加快推进新老城连接线工程，实施黄河大道提升、北京路提升、新安县产业集聚区道路等市政道路建设，拓展延伸丁字路、断头路。合理布局建设停车场、立体停车库，解决停车难问题。完善城市供电、供热、燃气、给排水、垃圾处理、通信等基础设施建设，重点推进地下综合管廊试点建设，加大城市地下管网改造力度，构建燃气管网、供热管网系统，不断提升城市服务功能和承载能力。积极推进充电桩建设。综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程技术措施，将城市建设成“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市。“十三五”末，中心城区人均道路面积13平方米，饮用水达标率均达到100%，中心城区供热覆盖率达到40%以上，天然气普及率达到70%以上。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高公共服务水平。推动公共资源配置向中心城区倾斜，持续完善学校、医院、体育、文化等公共服务设施，增强县城集聚要素的吸引力。资料库_县域经济_规划纲要

　　建设生态宜居的现代城市。依托“引畛济涧”工程，积极规划建设“城在水中映、水在绿中行、人在画中游”的中原水城。谋划建设铁门、磁涧、曹村、石寺、五头等小水城，打造最佳宜居地。提升城市设计和建筑设计水平，塑造与城市生态文化特色相协调的建筑文化和特色空间体系，不断提升城市空间品质。推进城市景观建设，加强城区背街小巷改造，全面提升中心城区净化、序化、绿化、亮化水平，提高城市形象。大力开展环境整治，推进城市周边工矿废弃地和煤矿塌陷区综合改造。重点实施涧河综合治理工程等城市生态水系项目，加快建设翠屏山水厂、提黄工程净化水厂二期项目、县第二污水处理厂二期工程、垃圾处理厂等项目。模版下载_资料库_工作报告

　　专栏4-4 “十三五”期间城乡基础设施建设主要项目（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)提高城镇管理水平大牛工程师

　　强化城镇化规划管理，加强城市空间开发利用管制,合理控制开发强度, 优化调整城市内部空间结构和功能布局。积极探索城镇管理新模式，充分利用现代信息技术，整合城市管理资源，推进数字化城市管理系统建设，加强部门联动，建立集社会管理、经济运行、文化生活、环境卫生、应急处置、治安防控于一体的现代城市综合管理平台。提高城市精细化管理水平，推进垃圾清运处理、道路和绿化管养、建筑立面保洁等标准化管理指标体系建设，提高精细化、规范化管理水平。推进节约型城市、生态宜居城市、智慧城市、人文城市建设，提高城市建设运行效率和智能化水平，让更多的人享受现代城市文明。大牛工程师

　　(四)推进农业转移人口向中心城镇集中（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进以人为核心的城镇化，着力推动具备条件有意愿的农业转移人口落户城镇、城中村居民居住条件改善、农村人口最大限度向城镇转移，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，打造城乡一体化示范区，实现城乡共同繁荣、协调发展。十四五_统计公报_报告模板

　　推进符合条件农业转移人口落户城镇。充分尊重农民意愿，鼓励有能力、有意愿的农业转移人口举家进城落户。加快户籍制度改革，促进城镇常住人口市民化，提高户籍人口城镇化率。实施居住证制度，加快建立城乡统一的户口登记制度。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化住房和教育牵动。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，符合条件的农业转移人口平等享受租赁补贴，将稳定就业的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，支持农民工家庭购买普通商品住房。落实就近免试入学原则，公办义务教育学校普遍向农业转移人口随迁子女开放，保障农民工随迁子女全部接受义务教育。完善随迁子女异地中高考制度和招生制度，实现在流入地参加中考。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化“三项保障”。强化社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，努力实现基本公共服务均等化和城镇基本公共服务常住人口全覆盖。引导农业转移人口及早在城镇参保并连续参保，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民养老保险、基本医疗保险。出台城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险之间的转移接续办法;整合城乡居民基本医疗保险制度,尽快实现农民、城镇居民、城镇职工基本医疗保险关系转移接续。将符合条件的农业转移人口纳入最低生活保障和医疗救助保障范围，参加失业保险、生育保险并平等享受待遇。逐步将农民工及随迁家属纳入城镇社会救助、医疗救助、养老服务范围。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立健全农业人口转移促进机制。维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制和财政转移支付与市民化挂钩的机制，使农业转移人口平等享受市民权利和基本公共服务经费保障。资料共享_工程咨询_县域经济

　　六、着力增强基础支撑保障能力模版下载_报告模板_资料下载

　　按照适度超前、布局合理、功能完善、保障有力的要求，加强以交通、能源、水利、信息为重点的基础设施建设，打造现代综合交通运输系统、现代能源支撑系统、和谐水利支持系统和高效信息网络系统，厚植发展基础和优势。大牛工程师

　　(一)提升道路通行能力（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快综合交通体系建设。优化公路网络，进一步加密升级与洛阳及周边地区联系的交通网络，加快实施G310新安境改建、连霍高速西出口建设工程;重点推进S246、S314改建、新安大道等项目;实施新老国道连接线工程、铁磁路东延线、洛新产业区纬一路至洛阳汉宫路新建工程、洛新产业区纬一路至磁五仓道路连接工程，形成高效、顺畅的对外交通网络体系，加快推进“洛新一体化”。以旅游路网建设为重点进一步完善县域公路网络，加快实施北冶—新渑交界旅游通道建设、青要山旅游道路改线工程等项目建设，形成半小时旅游交通网。实施乡村通畅工程，加快推进县乡公路改造提升和村级联网道路建设，实施桥梁建设和危桥改造、“组组连”工程，全面提升乡村公路通行能力和通行水平。发展轨道交通，积极规划建设新安轨道交通项目，推进新安、铁门铁路车站货场建设。积极推进通用机场建设。“十三五”末，全县路网密度达到180公里/百平方公里，干线公路总里程达到164公里，新建和改造县乡公路184公里;干线公路达到二级及以上公路标准;乡级道路达到三级及以上公路标准，村村通道路达到四级及以上公路标准。大牛工程师

　　积极发展内河航运。加快推进现有码头、渡口、航道升级改造，形成“331”航运体系。配合龙潭峡、峪里黛眉山旅游发展，重点改造建设南石山码头、峪里码头、石井龙角坡渡口三个客运码头;改造横山、云水货运码头、规划建设鹰嘴山码头;升级畛湖航道为4级航道。加快建立货运港口物流信息平台，货运港口综合吞吐能力达到500万吨。实施小浪底库区智能化管理，建设与港口、航道相适应的通信、安全、服务和管理信息化支持保障系统。大牛工程师

　　提高道路运输服务能力。推进先进运输组织模式，构建快速便捷、衔接通畅、高效利民、安全环保的道路运输服务体系。加快场站基础设施建设，完善客运枢纽场站体系，建设1个二级客运站(城北客运站)，6个旅游客运站和28个港湾站。完善多种运输方式换乘体系，着力建设便捷的城乡之间、乡镇之间、与周边城市之间的公共客运网络，大力发展城际公共交通，提升新安-洛阳城际公交的服务水平，开通新安-龙门高铁站班车，积极发展连接乡镇客运站的班车。推进农村物流场站建设，建设多元化农村物流网络，形成城乡物流干线配送、快运小件配送、乡邮网配送等多种形式的运输网络，重点推进小件快运向乡镇延伸，基本覆盖全县70%行政村。大牛工程师

　　表4-5 “十三五”期间交通运输重点项目大牛工程师

　　(二)强化现代能源保障能力工程资料_规划纲要_模版下载

　　大力发展清洁能源。坚持节能优先，扩大引入和加快发展清洁能源并重。稳步发展风电和光伏发电，进一步加大农村沼气开发利用扶持力度。逐步完成对管道煤气的天然气替代，提高天然气用气比例。实施终端用能清洁替代。加强分布式能源和电动汽车充电设施建设，开展先进储能、智能微网等新技术应用试点。大牛工程师

　　促进煤炭集约发展。依托云顶煤业和郁山煤业，稳定煤炭生产，加强煤炭资源的保护、勘探与合理开发。加大技术改造力度，利用“互联网+”与煤矿结合，实现矿井自动化、智能化、信息化和本质安全型矿井，打造智慧矿山。提升采掘机械化和自动化水平，矿井全部实现机械化开采，矿井采区回采率提高到80%以上。推进煤炭工业清洁生产，绿色开采，提高煤炭综合利用效率。提升煤矿安全保障能力，建立煤炭安全生产长效机制。推进热电联产，建设高效清洁燃煤机组，发展绿色煤电。资料库_规划纲要_文库

　　提升能源输运储备能力。提高电网承载能力，保证电力供需平衡，合理进行高压变电站的布点和主变容量配置，优化高压配电网的网架结构和线路走向。重点推进新安东220千伏输变电、东郊、万基南、南李村、磁涧、石井和仓头110千伏输变电工程建设。积极完成曹村、五头、仓头3座新增35千伏变电站的2#主变扩建工程，并做好太平、李村、渠里3座35千伏变电站的增容改造工作。认真落实国家农网改造升级政策，进一步加快农村10千伏及以下电网的升级改造，重点解决重过载线路和“卡脖子”线路，不断提高线路导线线径和绝缘化程度，大力推进行政村配电台区布点，缩短台区供电半径，增强供电能力象。积极推进智能电网建设，开展智能表电采系统更换，增，消除低电压现强电网系统的安全和稳定性。推进天然气“镇镇通”工程等项目建设，合理布局、有序发展加气站。规划纲要_工程咨询_资料下载

　　表4-6 “十三五”期间能源建设重点项目大牛工程师

　　(三)建设网络经济大县统计公报_资料共享_模版下载

　　加强新一代信息基础设施建设。实施“宽带新安”工程，加快高速光纤宽带网、下一代互联网、新一代移动通信网建设等宽带网络基础设施，推进光网城市建设，农村地区因地制宜，灵活采取有线、无线等技术方式进行接入网建设，推动光纤进行政村、宽带进自然村。推进宽带电信网、下一代互联网和下一代广播电视网的共建共享和融合应用。“十三五”末，基本实现城镇家庭百兆宽带接入能力、4G(第四代移动通信)网络全覆盖。推动云计算数据中心和云服务平台建设，增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。资料库_工作报告_工程咨询

　　推进“智慧新安”建设。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市发展深度融合，实施智能电网、智能交通、智能水务、智能环保、智能国土、智能物流、智慧旅游等智慧应用工程，拓展数字城市化管理系统的管理和服务功能，建成智慧政务示范中心、智慧服务感知中心、智慧经济集聚中心，实现城市规划、基础设施、公共服务、产业发展、社会管理智慧化，提高城市运行效率。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)完善水利基础设施统计公报_资料共享_工程咨询

　　加强防洪控制工程建设。新建谷山水库等5座小型水库，推进病险水库除险加固，实施治涝工程、调蓄工程等项目，提高水库的防洪蓄水能力。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快灌排体系建设。推进重点灌区建设，实施大中型灌区续建配套节水改造项目，加快农田水利设施建设，有计划修复青龙渠、卫星大渠人工水系，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。新建提黄二期灌区、谷山灌区，实施东风灌区、卫星灌区等配套修复工程，以提高抗旱能力。完成大粒樱桃基地节水灌溉等3个规模化节水灌溉增效示范项目。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

文库_工作报告_县域经济

　　全力打造水生态。全力推进蓄水、节水、洁水。加大退耕还林和畛河、涧河、金水河等流域生态治理力度，实施黛眉山水库、谷山水库、峪里水库等重点水利工程，力争到“十三五”末，形成较为完善的水利管理与运行机制，进一步增强防洪抗旱减灾能力和水资源配置能力，全面提升水利工程管理和公共服务能力，从根本上扭转水利建设明显滞后于社会经济发展的局面，初步建成现代化的水利综合保障体系。资料共享_文库_报告模板

　　表4-7 “十三五”期间水利建设重点项目资料下载_统计公报_模版下载

　　七、切实增强发展动力活力资料下载_模版下载_资料共享

　　抢抓国家实施“一带一路”战略的重大机遇，坚持开放引领和创新驱动，全面深化改革，以全面改革激发活力，以对外开放增强动力，以科技创新促进转型，打造新安发展新优势。大牛工程师

　　(一)加快重点领域和关键环节改革（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　聚焦影响经济社会发展的突出障碍、群众反映强烈的突出问题，深入推进重点领域改革。大牛工程师

　　深化国有企业改革改制。积极推动县属企业产权制度改革，“十三五”末，全县80%以上国有资本主要集中在重要行业和优势领域，形成引领支撑新安经济社会发展的国有经济布局。推动国有资本与其他各类资本的融合发展，大力发展混合所有制经济。建立完善现代企业制度，推行职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例，实现企业经理层成员任期制、契约化管理全覆盖。健全企业薪酬分配制度，深化企业内部员工能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。以管资本为主加强国有资产管理，改组或组建国有资本投资和运营公司。稳步推进县属国有企业和改制破产企业离退休人员及企业生活区属地社会化管理。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　支持非公有制经济健康发展。毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济持续健康发展，消除各种影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场地位。建立面向民间资本的重大项目发布推介制度，吸引民间资本进入交通、能源、水利、金融、市政设施、社会事业、养老及社区服务等领域，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快完善现代市场体系。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。实行统一的市场准入制度，推进工商注册制度便利化。完善金融市场体系，吸引更多股份制银行在我县设立分支机构，深化农信社改革，组建农村商业银行;推动企业境内外上市和发行债券，推进高收益债及股债相结合的融资方式，提高直接融资比重;发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务;整顿和规范小额贷款、融资性担保行业，防控金融风险。建立城乡统一的建设用地市场，按照国家、省、市部署推进集体经营性建设用地入市、土地征收等制度改革，落实城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。统筹人力资源市场，优化人力资本配置，维护劳动者平等就业权利，促进劳动力自由流动。深化价格改革，理顺价格关系，形成主要由市场决定价格的机制。推动投融资体制改革，完善政府和社会资本合作(PPP)体制机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善产权市场，健全公共资源交易制度和交易平台体系。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　切实转变政府职能。以法治划分政府与市场边界，推进政企、政资、政事、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加快服务型政府建设。深化行政审批制度改革，全部取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批，大力推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理，优化政府组织结构，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策和制度环境。落实国际和省投资审批制度改革，简化投资项目报建手续和审批程序。优化公共服务，推进部分可由社会组织承担的事务性管理和公共服务事项逐步转移给社会组织管理，推广政府购买服务。探索实施“互联网+监管”新模式。稳步推进事业单位分类改革，重点解决生产经营性事业单位转企改制遗留问题。大牛工程师

　　深化财税体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。明确县级事权和支出责任，积极协调、配合促进市、县级事权和支出责任相适应。健全政府债务管理制度，积极合理利用政府性债务，建立以政府债券为主导的政府举债融资体制，对政府性债务实施限额控制，分类纳入预算管理。完善税收制度，按照中央和省、市统一部署，积极推进税制改革。大牛工程师

　　(二)着力构建对外开放新格局大牛工程师

　　坚持以扩大开放“一举求多效”，积极融入国家、省市对外开放和区域发展战略，拓展对内对外开放的广度和深度，提升利用国际国内市场、资源的效率和效益，发展更高层次的开放型经济。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极融入“一带一路”建设。发挥区位优势和函谷关等文化优势，密切与丝绸之路经济带沿线中心城市和海上丝绸之路战略支点的联系，加强教育、科技、文化、旅游、交通、文物等领域合作，建设一批人文交流平台，打造“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流节点城市。推进国际产能合作，加强在装备制造、能源资源等优势领域的合作，支持铝深加工等资源优势企业积极参与国家能源通道建设和境外资源开发合作，依托重大基础设施工程项目，推动装备制造领域优势企业走出去。抢抓郑、汴、洛联合申报河南自贸区的机遇，依托洛阳航空口岸、铁路口岸等开放平台，积极打造内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的对外开放高端平台，谋划保税仓库和有色金属期货交割库等项目。文库_县域经济_工程咨询

　　提高招商水平。围绕铝钛精深加工、高端装备制造、新材料等主导产业和电子商务、金融服务、现代物流、文化创意等新兴业态，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路，积极对接世界500强、国内100强等优势企业，加快引进一批龙头型、基地型企业，吸引配套企业跟进，推动集群式引进、产业链接式转移，提高主导产业集聚度和竞争力。创新招商理念，实施产业招商、功能区块整体招商，以真诚服务待商、用诚信招商，使招商引资由数量规模型向质量效益型转变。大牛工程师

　　培育对外贸易新优势。最大化利用国际国内两个市场、两种资源，带动外向型经济提速提质发展。优化外贸结构，塑造出口品牌，大力培育壮大自营进出口企业，承接产业转移发展加工贸易，重点培植万基铝加工、双瑞万基钛业、爱科麦钨钼制品等企业，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，建设具有综合竞争力的出口基地。模版下载_统计公报_模版下载

　　(三)显著提升科技支撑能力报告模板_统计公报_模版下载

　　加快实施创新驱动发展战略，积极构建创新生态系统，以大众创业、万众创新打造经济发展新动力，推进县域经济转型升级和培育新的经济增长点。着力打造科技水平高、创新能力强的中原经济区产业创新中心。2020年，全社会研发投入占国内生产总值的比重达到2.5%以上。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化企业创新主体地位。明确企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。加强创新型企业培育，支持和鼓励大企业建立研发中心，围绕钛、铝等有色金属等优势技术领域，依托七二五研究所等驻洛科研院所的科研优势，加快打造创新型领军企业。扶持科技型中小企业技术创新和管理创新，调整优化产业和产品结构，开发出市场竞争力强的新产品，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的创新企业。支持企业建立各类研发机构，积极引导和支持企业创建国家、省、市级工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发机构，支持鼓励企业创建院士工作站和博士后工作站，重点支持新材料、装备制造、有色金属、节能环保等重点领域和研发能力强的企业创建省级工程技术中心。县域经济_工程咨询_资料共享

　　推进产学研协同创新。完善企业与科研院所、高等院校、上下游企业、行业协会等产学研合作工作机制，形成各方优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的协同创新机制。重点联络高校院所的重点实验室、工程中心、优势学科和创新团队，积极争取国家、省级研发单位、重点实验室来我县设立或共建研发机构，深化与中科院、郑州大学、河南科技大学、河南农大等高校战略合作机制。鼓励构建产业技术创新战略联盟。工程资料_资料下载_报告模板

　　培育创新驱动发展的核心载体。推动产业集聚区和专业园区成为产业创新策源地，打造一批产业创新中心。积极支持建立企业科技孵化器、大学科技园等创新创业载体，支持鼓励新安县产业集聚区建立以有色金属产业、环保节能产业为主的科技孵化载体，支持鼓励洛新产业集聚区建立以装备制造、新材料为主导产业的科技孵化载体，加快推进东大科技产业园建设。大牛工程师

　　推进大众创业万众创新。积极发展众创众包众扶众筹，推动人才、信息、资金集聚，充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力。形成专业技术、项目、人才和服务资源集聚的良好态势。大力发展众创空间，打造“互联网+”创新平台，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业空间，鼓励发展创业咖啡、创新工场等新型众创空间。积极推广众包，鼓励企业与研发机构等通过网络平台将部分设计、研发任务分发和交付，聚集社会创意。立体实施众扶，开放共享公共科技资源和信息资源，探索政府和公益机构、企业帮扶援助、个人互助互扶等创业创新帮扶方式。稳健发展众筹，鼓励消费电子、智能家居、健康设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化创新创业发展环境。完善创新服务体系，健全科技成果转化机制，提升科技成果转化能力。建立健全科技投入机制，积极推行科技创新券等，加快建立和完善财政投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会资金踊跃参与的多元化科技投入体系，促进科技与金融结合。实施大学生创业引领计划，发挥创业实践示范基地等孵化载体作用。搭建创客创新创业展示和投融资对接平台，组织创新创业大赛。营造人人支持创业、人人推动创新的文化氛围。大牛工程师

　　(四)建设人力资源强县大牛工程师

　　实施人才强县战略，把人才作为支撑发展的第一资源，推进人才发展体制改革和政策创新，统筹各类人才队伍建设，突出高技能人才优势提升和高层次人才培养集聚，充分释放人力资本红利，形成人才支撑引领发展的新局面。大牛工程师

　　优化人才结构。推进全民技能振兴工程扩面提质增能，造就一批高技能和紧缺技能人才队伍，不断扩大高层次人才和急需人才的规模，适当扩大企业技能人才和农村实用人才的结构比例。争取到2020 年，我县科技人才、农村实用人才等各类人才总量达到5万人左右。大牛工程师

　　创新人才引用机制。实施人才引进工程，积极探索“人才+项目”、“人才+公司”等引才模式，大力引进一批重点产业需要的各类优秀人才。按照“引”、“用”结合的原则，坚持感情留才与待遇留才并重，最大化发挥各级各类人才的潜能和价值，为人才发展提供良好的发展环境。大牛工程师

　　完善人才培养机制。实施人才培养工程，依托国内知名院校，开展企业经营管理人才等各类人才培养项目。依托洛阳科技职业学院、新安职高等设立技术培训基地，多渠道开展专业技术人才和农村实用人才培训。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　八、持续提高绿色化发展水平大牛工程师

　　以水生态文明示范区建设为目标，全力以赴做好水文章，深入实施碧水蓝天工程，加大环境治理和生态保护力度，全面集约节约和高效利用资源，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设天蓝、地绿、水净的美丽新安。大牛工程师

　　(一)着力推进生态建设大牛工程师

　　构建生态屏障和绿色生态廊道。以山区、库区和交通通道为重点，大力实施生态绿化工程，构筑绿色生态廊道和生态屏障。在石井、北冶、曹村、石寺等北部山区，大力实施人工造林和植被保护，建设种类多样、结构复杂、功能强大的山区森林植被。在小浪底库区周边实施生态观光林带建设工程，打造小浪底水库南岸生态旅游区，构筑青山绿水的生态屏障。“十三五”期间完成新造林8万亩，基本实现全县荒山全部绿化;完成森林抚育15万亩，进一步提升森林质量。以新310国道、新安大道(原310国道)为重点，对新修道路实施高标准绿化，对磁五仓路、铁磁路、新峪景观大道、314省道及涧河等重要道路河流两侧，实施绿化提升改造工程，增绿增景，将交通通道和河道建设成为四季见绿、季季有景的绿色生态廊道。加强引畛济涧工程沿线生态廊道建设，确保安全供水。在浅山丘陵区大力发展以樱桃、核桃、牡丹、玫瑰、小杂果为主的林业产业。“十三五”期间新发展林业产业10万亩，使全县林业产业总面积达到25万亩。“十三五”末，森林蓄积量达到320万立方米，森林覆盖率达到35%。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升城乡国土绿化和生态建设水平。大规模实施城乡绿化工程，着力推进生态公园建设，强化道路水系绿化、居住小区、公共空间和村庄绿化，全面构建城镇园林化、园区生态化、道路景观化、村庄花园化的城乡绿化生态新格局。扩建公园绿地，按照森林城市的目标建设城北新区，推进城北森林公园向西延伸至一化路，建设枕头山森林公园和云梦山森林公园，实施城北森林公园、翠屏山森林公园、世纪公园提升工程，加快完善基础设施建设。拉大城市空间，逐步实施铁塔山、奎楼山、八陡山、吕家大山的综合性生态治理。新建、改造提升县城的街心游园和公共绿地，提高公园绿地的透水率。进一步推进产业集聚区周边防护景观林带建设，实施黄河大道、畛河大道、涧河大道等城市主次干道与背街小巷的绿化改造提升工程，加强公共空间的立体绿化，推动机关、学校、社区等开展绿化美化环境行动。加强农村农田林网建设，利用现有的河道、乡村道路两侧及农田四周种植林带，推广庭院绿化，展现乡村风貌特色。“十三五”末，城镇绿化覆盖率达到40%，村庄绿化率达到44%。大牛工程师

　　加快水生态文明建设。着力抓好“引畛济涧”、“引故入新”等水源性工程，从源头上解决“水”问题;高标准建设涧河生态河谷，打造国家水利风景名胜区。加强畛河、金水河等流域治理，全面改善新安环境容量尤其是水生态环境，打造水生态文明。联通黄河、洛河、涧河水系，打造水景观、构建水系统、激活水生态。实施水利体制改革，激发水活力，实现水、林、路、房、商、文的有机结合。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全力推进“中原水城”建设。以“两心、三轴、两带”的总体布局，依托“引畛济涧”工程的实施，因地制宜构筑水网纵横、溪河湖园一体化的水网体系，大力发展现代服务业，塑造依山傍水、四季分明的产住融合性魅力水城。大牛工程师

　　加强生态修复和湿地保护建设。坚持保护优先、自然恢复为主，实施矿山、湿地等生态系统修复工程，减少水土流失，提升生态系统的稳定性和生态服务功能。在石井镇、北冶镇、石寺镇等生态脆弱区域实施生态修复，严格控制矿山开发对生态环境的破坏。推进畛河流域矿泥污染治理，恢复国家级黄河湿地自然保护区新安段的生态功能。实施土壤污染修复，重点加强基本农田、重要农产品产地，特色农产品基地的土壤质量监测和修复治理。实施生物多样性保护行动计划，有效防范山区和湿地的珍稀物种资源丧失和流失。文库_工作报告_模版下载

　　(二)切实加大环境治理力度大牛工程师

　　实施蓝天工程。对多种大气污染物协同控制、综合防治，重点加强工业废气、汽车尾气、城市烟尘扬尘等污染物的治理。对煤炭、电力、电解铝、海绵钛、建材等重点行业加强脱硫脱硝除尘和挥发性有机物的达标治理。加快黄标车、老旧车辆淘汰等工作，积极推广环保节能车辆，减少汽车尾气污染。加强城市建筑工地、道路运输扬尘及道路两侧散料堆场的污染治理，开展储煤场扬尘防治。推进餐饮企业安装油烟净化设施，减少餐饮油烟污染。加强秸秆综合利用，从源头上杜绝秸秆焚烧。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施碧水工程。加强饮用水水源地保护，推进河道综合整治以及工业、城镇生活和农业等水污染源治理，全面提升水环境质量。加强上河、南岗、提黄一期工程等饮用水水源地保护，完善隔离防护设施，切实保障饮用水安全。实施河道综合整治，推进涧河、磁河、畛河、金水河流域沿线污染治理，重点加强流域沿线企业污染物达标排放监管，提高城镇工业和生活污水处理率，强化农业面源污染治理，确保涧河、畛河等重点流域水质不断提高。“十三五”末，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，重点流域水质明显改善。大牛工程师

　　实施乡村清洁工程。以改善农村人居环境为重点，扎实推进农村环境整治，加强面源污染以及畜禽养殖、土壤污染防治，确保农村环境明显改善。实施农村环境综合治理工程，全面进行垃圾清理，整治沟河、县道沿线、集镇等重点区域和农村庭院房前屋后积存的生产生活垃圾，加快推进农村厕所无害化改造，提高农村生活污水、生活垃圾、人畜粪便等的安全处置程度。推动畜禽养殖业废物的资源化利用，减少农村面源污染。大牛工程师

　　实施环境风险防控工程。以加强易燃易爆、有毒有害等危化品管理和风险防控能力为重点，提高预警应急水平，有效遏制危化品环境污染和突发环境事件，防范危化品导致的环境风险。开展危化品源调查和污染隐患排查整治，完善环境风险应急预案。强化危化品储运、生产、消费过程的监管，不断提高环境风险防控水平。大牛工程师

　　专栏4-8 “十三五”期间生态环保重点项目（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)全面促进资源节约集约循环利用统计公报_县域经济_报告模板

　　全面推进低碳发展。强化碳排放总量控制，狠抓能源、工业、交通、建筑等重点领域节能降碳。加快发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源，提高清洁能源在能源消费中所占比例。降低工业碳排放量，重点对电解铝、铝深加工、钢铁、耐火材料等高耗能行业实施能耗管控。强化交通运输低碳发展，进一步加大新能源汽车在公共交通、物流配送等领域示范应用。推进建筑节能降碳，推广绿色建材和绿色施工，推进节约型工地建设，提高绿色建筑所占比例。加强县机关、事业单位等公共机构的节能降耗考核，提高资源利用效率。“十三五”期间，万元GDP能耗下降控制在上级下达指标内。文库_工程咨询_规划纲要

　　大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，实施企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，推进废弃物资源化利用，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。加快对两大产业集聚区的循环化改造，以万基控股、香江万基等龙头企业为核心，构建 “煤--电--铝—深加工”综合经济产业链，实现企业间能源梯级利用和废物、废水再生利用。进一步拓展农业循环产业链，探索种养结合、生态养殖、农业废弃物资源化利用等生态循环农业模式。加强可再生资源回收循环利用，实行垃圾分类回收，推进电子、建筑、餐厨垃圾等废弃物的集中化处置和资源化利用。大牛工程师

　　加强矿产资源节约和管理。加强矿产资源调查评价与勘查，推进绿色矿山开采，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。建立规范的煤炭、铝土矿、水泥灰岩等主要优势矿产资源开发秩序，改善矿山地质环境现状，实现矿产开发与生态建设和环境保护协调发展。全面提升矿产资源宏观管理能力，矿产资源合理利用与保护水平全面提高。大牛工程师

　　强化资源节约集约利用。实施全民节能行动计划，深入推进节水、节地、节矿等工作，建设资源节约型社会。加强用水总量管理，推动多元化节水，大力发展节水农业，加快高耗水企业节水技术改造，着力推动企业中水回用，推广节水技术和节水产品，实施雨洪资源利用、再生水利用工程，建设节水型社会。坚持节约用地制度，严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，提高土地利用效率。倡导合理消费，力戒奢侈浪费。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。文库_十四五_工作报告

　　九、全面推进社会共享发展模版下载_文库_统计公报

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，提高公共服务共建能力和共享水平，更加注重对特定人群和特殊困难的精准帮扶，提升人民群众幸福指数，实现全县人民共同迈入全面小康社会。大牛工程师

　　(一)打赢脱贫攻坚战（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施精准扶贫脱贫战略。坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，全面落实“六个精准”要求，大力推进精准扶贫、精准脱贫。以乡村为单位完善贫困村脱贫规划、脱贫措施，推动扶贫到村到户，实现扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。建设全县扶贫开发大数据平台，对贫困人口实行分类扶持。因地制宜、因人而异制定扶贫政策和帮扶措施，对有劳动能力的贫困人口加强技能培训，引导向产业集聚区、城镇转移就业;对环境恶劣、不具备开发条件的村、组，实施整体搬迁脱贫;对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行农村最低生活报帐制度兜底脱贫。到2019年使全县2.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，举全县之力，打赢脱贫攻坚战。大牛工程师

　　改善贫困地区生产生活条件。着力完善贫困村基础设施，加快交通、水利、能源、信息等各类基础设施向贫困地区延伸，向薄弱环节倾斜，全面改善贫困地区基础设施条件。大力推进社会主义新农村建设，改善贫困地区人居环境，建设美丽乡村。加快贫困地区社会事业发展，推动教育资源向贫困地区倾斜，改善贫困地区医疗服务条件，丰富贫困地区群众的文化生活，切实解决贫困村教育、医疗等民生问题。“十三五”期间，争取财政扶贫资金4130万元，59个贫困村水、电、路等基础设施得到改善，争取扶贫搬迁资金1800万，实现全县600户异地搬迁。大牛工程师

　　创新扶贫方式。大力实施产业扶贫，重点发展市场空间大的“菜、肉、果”特色农牧业和旅游业产业项目，推进产业化经营，形成规模效益，促进贫困农户增产增收采用。推进技术扶贫，有计划、有组织对贫困户子女进行技术培训，结合扶贫项目和劳动力转移培训办好集中培训班，提高贫困人口经营素质，做到培训一人，致富一个家庭，带动一方群众。发挥网络平台的扶贫作用，积极发展农村电子商务，提高贫困村网店数量。创新扶贫参与方式，积极探索“集团式社会扶贫”、“公司+农户”、“工厂+基地”、“协会+农户”等扶贫开发新路子。“十三五”期间，争取雨露计划培训资金795万元，培训人员各类人员8000人次。县域经济_工程资料_工程咨询

　　(二)提高教育现代化水平大牛工程师

　　全面提高教育质量。全面实施科教育人战略，以实现县域教育基本现代化为目标，以全省教育综合改革试验县为抓手，坚持教育优先发展，全面实施素质教育，努力办好人民满意的教育，逐步构建体系完备、结构协调、运作高效的“新安教育体系”，率先打造发展均衡、品质优良、影响广泛的“中原教育高地”。重视发展学前教育，进一步完善以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，建立学前教育经费保障机制。到2020年，基本普及学前三年教育，建设一批普惠性幼儿园，每个乡镇办好1-2所高质量的乡镇中心幼儿园，基本解决幼儿入园难问题。巩固义务教育均衡发展创建成果，提高学校管理水平和办学质量，实现城乡教育一体化。深化素质教育，扎实推进全国农村艺术教育实验县建设。加大对特殊教育的投入力度，提高特殊教育水平，保障特殊人群受教育的权利。继续保持普通高中教育在全市的领先位次，普及高中阶段教育，将高中生均公用经费纳入财政预算，率先免除家庭经济困难学生高中阶段的学杂费。加快建设现代职业教育体系，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，职业教育升学及就业比例达98%。按照高等院校标准实施和推进县职教中心建设，支持洛阳科技职业学院做大做强，打造全省知名的职业教育基地。促进产教融合、校企合作，培养适合我县经济社会发展需要的高素质劳动者和应用型专门人才，打造“三保(保成才、保证书、保就业)”职教品牌。大力发展各类继续教育与培训，广泛开展以农村劳动力转移和培养职业农民、技术农民为重点的成人教育，推进优质教育资源向全民开放共享，促进学习型社会建设。“十三五”末，全县3—6岁幼儿毛入园率达97%，小学入学率、巩固率保持100%，初中入学率保持100%，初中巩固率达到98%以上，适龄残疾儿童少年入学率达94%。资料共享_资料下载_模版下载

　　强化教师队伍建设。实施名师名校培育工程，进一步优化教师资源配置，打造高素质师资队伍。建立新教师补充长效机制，按照每年学校缺编及教师自然减员情况及时补充教师，充实教师队伍。加强体育、音乐、美术等薄弱学科师资建设。加强师资培训，对教师和校(园)长进行全员培训，提升教育理念和教学技能。继续完善教师激励机制，在优秀教师引进、调配、培训、职称、待遇等方面向薄弱学校倾斜，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在职务(职称)评聘、评先评优等方面实行政策倾斜。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高教育信息化水平。加强教育信息化基础设施建设，推进数字化校园建设，实现学校、教师、学生、家庭互联互通。着力提高教育管理信息化水平，建立和完善教育资源平台、教育管理平台和教育云服务平台，建立全县教育运行状况、教育质量和教学管理监控信息系统，实现教育管理数字化。推进信息技术与学科整合，促进信息技术在教学管理、教师备课、课堂教学、评价反馈、教学反思等各环节中广泛应用。“十三五”末，全县各级各类学校实现信息网络全覆盖，基本实现所有教师电子备课。大牛工程师

　　深化教育体制改革。深化办学体制改革，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，促进公办学校和民办学校共同发展。“十三五”期间，着力办好1-2所实力强、规模大、声誉好、高水平的民办学校。深化管理体制改革，改革督导体制，探索“管、办、评”分离的评价机制。深化中小学教师职称制度改革，深入推进课程改革，增强教育发展活力，打造“全省知名、全市一流”、“学在新安”的金名片。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)促进就业和居民收入增长工程咨询_县域经济_报告模板

　　实施就业优先战略。把就业摆在经济社会发展更加优先的位置，多渠道开发就业岗位，实现经济增长和扩大就业的良性互动。发挥城镇蓄纳就业功能，通过城镇化挖掘新的就业增长点。实施产业发展带动就业工程，重点发展农牧业产业化以及铝钛精深加工、先进制造业、新材料、物流、旅游业等，以产业发展带动就业。全面落实支持中小微企业发展的扶持政策，发挥中小微企业吸纳就业主渠道作用。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。“十三五”末，累计实现新增城镇就业人口27500人以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，农村富余劳动力转移就业60万人次。报告模板_模版下载_工程咨询

　　推进大众创业。大力培育各类创业主体，积极搭建创业平台，推动大众创业、万众创新，以创业拓展就业空间。鼓励科研人员自主创业，完善和落实科技人员创业激励保障政策措施。鼓励城镇失业人员、退役军人、大中专院校毕业生自主创业，对初始创业人员给予就业补助和创业担保贷款等政策扶持。推动农村劳动力创业富民行动，全力支持农民创办劳动密集型中小企业、农业专业合作社，鼓励发展设施农业、畜牧业、林果业和从事特色餐饮、农家乐创业，带动农民就近转移就业。大力扶持网络创业，积极发展“互联网+”和电子商务，支持中小微企业应用电子商务拓展业务领域。积极推进创业平台建设，采取市场化运作、政府扶持、社会资本广泛参与的运作方式，积极发展众创空间和创业孵化基地，重点加快我县中小企业孵化园建设，使中小企业孵化园真正发挥创业促就业示范带动作用。统计公报_模版下载_报告模板

　　提升就业创业服务水平。加强基层就业服务和社会保障服务设施建设，建立健全城乡劳动者平等就业制度，完善职业培训、就业创业服务、劳动维权于一体的工作机制。全面推行公共就业服务的制度化、专业化、标准化、信息化建设，加快推进县、乡镇公共劳动就业服务平台建设，实现就业信息互联互通。加强就业创业技能培训，围绕我县铝钛精深加工、先进制造业、新材料、物流、种植养殖、旅游服务业等产业发展需求，开展就业创业培训。建立重点行业劳动力需求预测发布制度，实现人才培养与需求有效对接，化解就业结构性矛盾。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。“十三五”末，20--40岁的农民接受就业和实用科学技术培训面达50%以上。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化收入分配格局。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。健全科学的工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场对要素贡献的评价与分配机制，努力缩小城乡、区域、行业收入差距。全面落实机关事业单位工资改革政策，建立公务员工资正常增长机制和定期调整机制，合理平衡不同行业间工资收入差距，推动收入分配向基层工作人员倾斜。拓宽居民投资途径，多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，扩大中等收入者比重，构建合理分配格局，着力提高中低收入群体收入水平。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构建和谐劳动关系。充分发挥政府、工会、企业在协调劳动关系中的作用，引导企业改善用工环境，加强企业民主管理制度建设，依法保障职工基本权益。全面实行劳动合同制度，指导企业全面开展集体协商制度工作，健全集体合同管理制度。落实诚信企业无拖欠农民工工资证明与招投标挂钩、劳动用工备案制度。构建失业动态监测、失业预警、失业调控一体化的失业预防工作体系。加强劳动监察工作，健全劳动争议调解仲裁机制，完善群体性事件预防和应急处置机制，有效预防和化解劳动关系矛盾。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)健全社会保障体系（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　稳步提高社会保险保障能力。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，不断提高保障标准和保障水平。健全养老保险制度，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金合理调整机制，积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。完善基本医疗保险制度，建立健全以基本医保为主体，大病保险、商业保险等为补充的多层次医保体系，改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。整合城乡居民医保政策和经办管理。将生育保险和基本医疗保险合并实施,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险,鼓励商业保险机构参与医保经办。到“十三五”末，养老保险实现城乡全覆盖，城乡居民养老保险参保率达98%以上。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　不断完善社会救助体系。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助相结合的社会救助体系。加强城乡低保工作，确保低保资金优先安排、及时发放，使困难群众生存有尊严、生计有保障。规范农村五保管理，逐步提高五保供养水平。加强对困难群众的医疗救助，规范实施临时救助制度。加强流浪乞讨人员救助管理工作，建立健全镇(区)、社区、志愿者联动的救助网络系统。完善减灾救灾工作体系，全面完成县、乡(镇)、村(社区)应急救助预案的修订编制，抓好灾害应急响应、救灾综合协调等机制的完善与建设。完善双拥优抚安置保障体系，努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极发展社会福利和慈善事业。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓宽社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度惠普型转变，不断提高社会福利服务水平。加强以孤儿为主体的困境儿童的福利保障，解决困境儿童的生活、医疗、康复、教育、就业等问题。加快发展福利彩票和慈善事业，增强社会慈善意识，积极培育和规范慈善组。“十三五”末，普惠型社会福利制度体系基本形成。县域经济_资料下载_规划纲要

　　持续加强保障性住房建设。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，实现人有所居。持续推进保障性安居工程建设，以政府财政投入引导支持社会资本投入保障房建设，加大保障房供给量。探索建立共有产权住房制度，推进公共租赁住房“租改售”。完善住房公积金缴存和使用制度，大力推进民营企业、小微企业及稳定就业农民工建立住房公积金制度，扩大住房公积金覆盖面。规划纲要_十四五_资料库

　　(五)促进人口均衡发展大牛工程师

　　抓好人口工作。贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子的政策，促进人口长期均衡发展。加强出生人口性别比失衡综合治理，推进计划生育基层服务体系建设，加大出生缺陷干预力度，提高出生人口素质。“十三五”末，全县人口总量控制在55.13万人以内，年平均人口自然增长率控制在7.1‰以内。大牛工程师

　　维护妇女儿童权益。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，促进妇女儿童全面发展。实施妇女发展规划，依法保障妇女平等就学、就业、社会保障和参与社会事务的权利。做好未成年人保护工作，妥善解决留守儿童、孤残流浪儿童救助等问题。县域经济_文库_资料共享

　　大力发展养老事业。构建多元化养老服务体系，积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系。建立健全县、乡(镇)、村(社区)三级居家养老服务网络，全面放开养老服务市场，鼓励支持社会力量举办养老服务设施。完善政府购买养老服务政策，全面实施高龄老人福利津贴制度。“十三五”末，每千名老人拥有机构养老床位达到35张以上，全县城乡社区形成30分钟左右的居家养老服务圈。大牛工程师

　　(六)推进健康新安建设规划纲要_十四五_报告模板

　　深化医疗卫生体制改革。实行医疗、医保、医药“三医”联动，破除公立医院逐利机制，破除以药养医机制，完善投入补偿机制，降低医疗成本，确保公立医院公益性。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，扩大医疗卫生资源总量。鼓励发展特色专科医院，在儿科、精神卫生、康复、老年护理等领域提供特色服务。县人民医院、县二院要与乡镇、社区医疗机构分工协作，推行分级诊疗模式，给基层医疗卫生机构和民办医院提供发展空间，提升医疗卫生服务体系整体效率。优化城乡医疗资源配置，加强基层医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和社区倾斜，提高基层医疗卫生机构利用效率，推进基本公共卫生服务均衡化。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。做好新型农村合作医疗筹资工作，完善农村医药监管政策，加强对农村医药价格的监督管理，严厉查处价格违规行为。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面提升医疗卫生服务水平。健全县、乡(镇)、村三级医疗服务体系，推进县乡医疗卫生机构“达标工程”建设。重点推进县中医院、妇幼保健院整体迁建城北新区。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，提高基层医疗卫生服务的能力和水平。全面执行国家基本药物制度，保障基本药物的可及性、安全性和有效性。促进中医药传承发展，加快完善中医药医疗保健服务体系，抓好老中医药专家学术经验继承，培养新一代名医。加强综合性医院的中医科室建设，将中医药服务纳入社区卫生服务内容。“十三五”末，县综合医院和乡镇卫生院平均病床使用率分别达95%和85%。大牛工程师

　　建立新型公共卫生服务体系。实施疾病预防控制体系和医疗救治体系建设工程，加强以艾滋病、结核病等传染病为重点的重大疾病和慢性病、职业病的综合防治工作，降低大病、慢性病医疗费用，提升疾病预防控制科学技术水平。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。加强人口健康信息化建设，促进健康服务与云计算、大数据、物联网、移动医疗等技术的融合，促进健康服务新型业态发展。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。建立健全突发公共卫生事件应急机制，切实提高应急预警处置能力。“十三五”末，慢性病管理率达90%以上。深入开展全民爱国卫生运动和健康新安建设。加强全民健康教育，着力提升健康素养。广泛开展清洁城乡活动，全面提升公共卫生管理能力。大力推进公共场所禁烟，积极探索开展健康县城，健康乡镇，健康社区，健康小区创建活动，不断提高全民卫生素质和健康水平。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　广泛开展全民健身运动。全面落实《全民健身条例》，发展体育产业，促进体育消费，在全社会营造浓厚的体育氛围。继续实施全民健身事业“三纳入”政策。继续加强公共体育设施和全民健身公共服务体系建设，大力发展体育产业，推动体育产业与相关产业的互动发展，大力发展体育旅游业。加快体育设施建设，重点在县城建设县网球、乒乓球、羽毛球综合训练馆，在产业集聚区、乡镇建设全民健身中心，在城镇社区建设15分钟健身圈。积极发展群众体育活动，大力举办体育赛事活动，以足球、篮球、乒乓球三大球类为切入点，推动健身气功、武术、健身舞、舞龙舞狮等传统体育项目蓬勃发展。抓好青少年体育工作，促进青少年培育体育爱好。促进竞技体育发展，推动建设以县体育运动学校和体育传统项目学校为基础的竞技体育训练体制，培育体育后备人才。“十三五”末，新建社区体育设施覆盖率达100%，体育锻炼人口占全县总人口的70%。大牛工程师

　　(七)推动物质文明和精神文明协调发展（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面提高公民文明素质。以全国文明城市创建工作为抓手，努力提高公民素质和城市文明水平，举全县之力创建全国文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，深入开展中国梦和社会主义核心价值观学习宣传教育活动，凝聚共识、汇聚力量，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，倡导做文明人、办文明事。弘扬中华传统美德，弘扬焦裕禄精神、谷文昌精神、红旗渠精神和愚公移山精神，弘扬敢于担当、务实重干的创业精神，树立“新安自信”。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。普及科学知识。倡导全民阅读，建设“书香新安”。大牛工程师

　　建立健全覆盖城乡的公共文化服务体系。加快重点公共文化项目建设，完善城乡文化设施，推动文化惠民工程，让人民共享文化发展成果。统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。重点加快县多功能影剧院和历史文化长廊建设，改造提升世纪文化广场和黛眉地质文化广场，积极实施乡镇中心文化广场和行政村(社区)文化活动中心建设。结合智慧城市，加快“两馆一站”(图书馆、文化馆、乡镇综合文化站)数字化建设。全面建设残疾人阅览室，将特殊群体服务纳入公共文化服务体系。广泛开展经常性文化娱乐活动，丰富群众精神文化生活。鼓励引导文艺作品创作，活跃文艺人才创作氛围。通过开展新安县文艺作品创作奖励评选;鼓励文艺界人才贴近群众、贴近生活，创作出更多有影响力、本土化、特色化的文艺精品。深化千唐志斋文化研究，谋划出版千唐志斋碑刻全集。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。大牛工程师

　　加强历史文化遗产保护。继承和弘扬优秀传统文化，加强文化遗产、重点文物保护，积极完成张钫故居、洞真观、宝真观、孙都民居、王黑子楼、古寨墙的国家级和省级重点文物保护单位申报工作，加强汉函谷关遗址保护，加快推进重要遗迹的保护、展示、监测、维护和管理工作，挖掘和阐发优秀传统文化的思想价值。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把握正确舆论导向。健全社会舆情引导机制，弘扬主旋律，传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，牢牢把握舆论工作主动权。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，优化媒体结构，规范传播秩序，提升传播能力。加强网上思想文化阵地建设，坚持依法建网、依法管网、依法用网，提升网上舆论引导水平，优化网络生态环境。客观看待宗教问题，正确引导这一群体思想，发挥宗教的积极意义，为新安发展贡献力量。大牛工程师

　　深化文化体制改革。按照政企分开、政事分开的原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。探索党委政府有机结合、宣传部门有效主导的管理模式，实现管人、管事、管资产、管导向相统一。推动国有文化企业把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。推进公益性文化事业单位和文艺院团内部体制机制创新。加快传统媒体与新兴媒体融合发展。引导社会资本以多种形式投资文化产业。健全完善网络文化管理体制机制，牢牢掌握网络舆论工作的主导权。大牛工程师

　　(八)推进社会治理创新大牛工程师

　　健全现代社会治理格局。着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全基层民主科学决策机制、基层便民服务机制、党风政风监督检查机制，推进基层治理法治化。加强城乡基层组织建设，推进村(居)委会治理和服务创新，发挥其议事、协商、评议和监督职能，拓展社区网格化管理服务。加快社会组织培育，鼓励社会组织参与社会治理。大牛工程师

　　预防和化解社会矛盾。深入推进社会矛盾化解。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决引发矛盾纠纷和影响预防化解成效的源头性、根本性、基础性问题，着力构建上下联动、左右协调的矛盾纠纷预防化解体制。全力做好维护国家安全及防范和处理邪教问题工作。完善社会矛盾联调联处化解机制，建立完善由村(社区)基层党组织、 自治组织、社会人士相结合的调解组织，形成矛盾纠纷排查化解网络。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，对土地征用、房屋拆迁、城乡规划、环境污染等高发性矛盾纠纷开展行政风险监控，从源头上预防和处理社会矛盾。改革群众工作方法，完善信访工作责任制和考核评价体系，健全矛盾及时就地解决机制、信访终结机制和群众权益保障机制，依法妥善处置各类群体性事件。大牛工程师

　　健全公共安全保障体系。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。加强食品药品安全监管，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力。加强网络安全管理，依法打击网上造谣诽谤、传销诈骗、淫秽色情和侵害公民信息等违法犯罪行为，强化网上舆情导控，提高对突发事件、热点问题的舆论应对能力。深入推进平安社会建设，加强社会治安综合治理，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。持续推进技防全覆盖建设工作，加快推进“平安新安”数字化建设，提高技防设施运行维护和实战应用，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。重视消防工作，加强消防公共基础设施和队伍建设，不断提高消防部队战斗力和城乡抗御火灾综合能力，落实企业单位消防安全信用等级评定工作，扎实推进辖区“网格化”管理水平，切实提升管理人员消防安全意识，进一步筑牢火灾防控基础。县域经济_模版下载_报告模板

　　专栏4-9 “十三五”期间社会事业重点项目工作报告_资料下载_县域经济

　　第五章 “十三五”时期我县经济社会发展的保障措施（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　本纲要是“十三五”期间我县全面建成小康社会的纲领性文件和全县人民为之努力的行动指南，经县人大批准后具有法律效应。全县各级政府和部门必须坚持在党委的核心领导下，带领全县人民凝心聚力、开拓创新，全面深化改革、加快对外开放，努力破解各种瓶颈制约，全面深入实施“1233”工程，确保本纲要确定的各项目标顺利实现。大牛工程师

　　一、加强和改进党的领导（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党组织领导核心作用，加强制度化建设，强化全委会的决策和监督作用。坚持经济建设和党的建设两手抓、两促进，严格落实主体责任。提高运用中国特色社会主义政治经济学的能力，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持调动各方面积极性，防止陷入“中等收入陷阱”。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，对重大关键性问题专题研究、制定专案、组建专业队伍，做到领对路、抓对点、出实招，用正确的方法做正确的事情，不走错路、少走弯路。把提升干部队伍专业化水平摆在更加突出的位置，优化领导班子知识结构和专业结构，完善干部选拔任用制度、政绩考核评价体系和奖惩机制，树立正确用人导向，调动干部工作积极性、主动性、创造性，着力解决一些干部不作为、乱作为、慢作为等问题，着力培育选拔有激情、有灵感、有思路、有功力的“四有”干部。加强各级党组织建设，强化基层党组织整体功能，更好带领群众全面建成小康社会。坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，把纪律挺在法律的前面，严格纪律审查，保持正风肃纪高压态势;加强反腐倡廉制度建设，创新教育预防和监督方式，强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制;严格落实党委主体责任和纪委监督责任，稳步推进纪检监察体制改革，加强派驻机构建设，扎实开展巡查工作，不断完善惩治和预防腐败体系;努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。大牛工程师

　　二、加快法治政府建设步伐十四五_文库_模版下载

　　全面推进依法治县，坚持依法执政，完善党委依法决策机制，提高依据宪法法律推动经济社会发展、依据党内法规管党治党的能力和水平。加快建设法治政府，依法行使权力、制约权力、监督权力，深入推进依法行政，深化行政执法体制改革，推进服务型行政执法，落实行政执法责任制，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法制化，实现政府活动全部纳入法治轨道。深入推进公正司法，坚持严格规范公正文明执法，积极稳妥推进司法体制改革，完善司法权力运行机制，提高司法公信力，强化对行政权力的制约和监督，建立完备的法律服务体系，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。工作报告_规划纲要_县域经济

　　有效维护社会公平正义。大力弘扬社会主义法治精神，增强全社会尊法学法守法用法观念，推进多领域多层次依法治理，在全社会形成良好法治氛围。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、凝聚全面建成小康社会的强大合力（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会力量，聚焦“1233工程”建设，推进改革发展、维护社会和谐稳定。高度重视做好意识形态领域工作，坚持正确的政治方向、政治立场、思想方法，注重引正纠偏，切实维护意识形态安全。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，切实做好新形势下民族、宗教工作，充分发挥工商联和无党派人士作用，广泛汇集各方面的智慧和力量。坚持军民融合式发展，全面加强国防后备力量建设，加强双拥工作，巩固军政军民团结和谐的生动局面。大牛工程师

　　四、完善规划实施机制模版下载_十四五_资料共享

　　加强规划组织领导。成立以县长和常务副县长分别任组长和副组长，相关单位为成员的规划推进工作领导小组，按照职能分工，加强重点领域、重点项目和重要民生工程的谋划，明确责任、细化分工、协调联动、强力推进。大牛工程师

　　创新规划实施体制。完善规划管理体制，积极探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规融合”，形成全县规划一张图、发展一盘棋的规划发展格局。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新规划实施和考评机制。构建规划实施的决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系，按照目标进度科学确定任务节点，明确目标责任。构建和完善规划监测指标体系，建立和完善规划监测监督机制，对规划指标的完成情况和完成质量进行动态监测和监督。健全考评机制，加强责任考核。完善激励机制，强化考评结果运用，以规划实施成效作为绩效考核和干部任用的重要依据。（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善规划监督机制。政府各部门要加强本规划实施情况的跟踪分析，接受县人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。在本规划实施的中期阶段，县人民政府应组织有关部门和相关专家对规划实施情况进行中期评估，中期评估报告提交县人大常务委员会审议，经中期评估需要修订本规划时报县人大常务委员会批准。大牛工程师

　　建立和完善社会参与机制。积极鼓励各社会主体和公众参与规划制定，依法对规划制定和执行情况进行信息公开，增强公众对规划的认识、了解和监督，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。积极发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，大力弘扬社会正能量，倡树社会主义核心价值观，营造有利于凝聚全社会力量共同推动规划所确定目标逐步实现的舆论氛围和社会环境。大牛工程师

　　圆满完成新安“十三五”规划确定的各项任务，实现全面建成小康社会目标，是全县人民的共同期盼，同时也面临各项困难挑战。全县各级党组织和广大干部群众要团结一致、同心协力，克难攻坚，锐意进取，为实现“十三五”规划确定的各项目标任务，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，全面建设经济富裕、文化繁荣、法治公正、生态宜居的文明新安而努力奋斗!（河南省）新安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要