万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要规划纲要_工作报告_十四五

　　“十三五”时期，是万安县适应新常态、推动发展升级的战略机遇期，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的改革攻坚期，是全面贯彻落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”总战略、市委“四化同步互动、三产共生演进”战略部署、深入推进“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”发展战略的转型机遇期。科学编制万安县“十三五”规划纲要，对推动经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面协调发展，建设开放繁荣秀美幸福新万安，具有重大而深远的意义。大牛工程师

　　第一章 “十二五”发展取得重大成就，万安进入发展“快车道”县域经济_统计公报_报告模板

　　第一节 发展基础大牛工程师

　　“十二五”特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，在党中央、国务院的亲切关怀和省委省政府、市委市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻省委十六字方针，牢牢把握苏区振兴机遇，紧紧围绕县党代会提出的“工业强县、能源大县、旅游新县”，坚持不折腾、不摇摆、不懈怠，大力推动四化同步互动、三产共生演进，经济社会发展取得重大成就，“十二五”规划确定的主要目标和任务即将总体实现，创造了万安政治、经济、社会、文化、生态和党的建设发展新局面。大牛工程师

　　经济发展提速升级，综合实力跃上新台阶。坚持加快发展、负责任发展、统筹发展、集约发展和绿色发展理念，发展升级取得历史性进步。“十二五”末，全县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标基本实现五年翻番，全社会固定资产投资、实际利用外资、城镇及农村居民人均可支配收入等在全市排位前移，2014年获得全市科学发展综合考评二类县先进县，首次摘得全市综合先进奖项，为历史最好成绩。三次产业结构比例由2010年的25.6:45.3:29.1调整为2015年的20.5：47.6:31.9。非农产业比重明显增加，与2010年比较，第二、三产业增加值比重分别提高了2.3和2.8个百分点。产业增长的科技含量明显提高，高新技术产业总产值达到60亿元，是“十一五”末的3倍，呈现出一产基础夯实、二产龙头巩固、三产活力增强、创新驱动凸显的生动局面。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　产业体系不断优化，集聚步伐明显加快。积极实施“工业强县”战略，明确了电子信息“一业突出”，生物医药、矿产品加工、绿色食品“三业并举”的工业发展战略，着力抓好建平台、引项目、聚产业、创特色工作，工业水平从初级阶段向中期阶段阔步迈进。“十二五”末，电子信息产业集聚效应凸显，成功争取省环保厅720万�O电路板年产能批复，成为全省批复最大的电子线路板产业区，累计进驻电子线路板及其上下游企业等电子信息类企业42家，规模以上电子信息产业主营业务收入43亿元，占全县规上企业总量的39.2%。电子信息产业成功融入吉泰走廊，在全市工业版图上占有了“一席之地”，并被列为全省战略性新兴产业(电子信息)基地。引进了伯美制药、万弘高新材料、富之源生物科技等一批重大项目，为生物医药、矿产品加工、绿色食品产业发展奠定了良好基础。工业园区共落户企业100多家，规模工业主营业务收入110亿元，跨入百亿俱乐部，是2010年的2.76倍，年均增长22.5%。工业园区成功扩园调区，园区总体规划面积由233.33公顷扩大至577.55公顷，扩大了一倍多，园区一、二、三期总面积达到7000多亩。现代农业取得突破，农业产业结构不断调优，井冈蜜柚、有机茶叶等新兴产业初具规模，特种水产、高产油茶等传统产业日益壮大，建设了高陂韶口万亩连片井冈蜜柚基地、潞田茶叶基地、现代农业科技示范园等一批产业基地。新型农业经营主体日益活跃，新增省市级农业龙头企业8家、专业大户969家、家庭农场231家、农民合作社172家。“十二五”期间是我县农业产业发展最好的五年。文旅、农旅深入融合，我县纳入国家旅游扶贫试验区，被评为“中国农民画之乡”，高陂田北农民画村成功打造，先后举办两届全国农民画展，累计接待游客4万余人次，被评为国家AAA级旅游景区、省AAAA级乡村旅游点、市十佳乡村旅游点，高陂镇被评为“江西省首届十大休闲旅游小镇”。引进了枧头镇花花世界、潞田镇红豆杉养生谷等重大项目，快速“引爆”了乡村旅游这一新业态。同时，以“鱼”为媒，先后成功举办了全国首届自然水域排钓大赛、省第四届全民健身运动会钓鱼锦标赛、两届县“品鱼节”暨生态鱼烹饪大赛，有效提升了万安的知名度。电子商务迅速推广，被列为全市县级电子商务发展基地。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　协调发展加速推进，城乡面貌焕然一新。始终坚持以人为核心，牢固树立绿色发展观，围绕打造“美丽万安”，以建设绿色城镇、美丽乡村为重要抓手，进一步提升了城乡魅力，增强了人民群众的获得感、幸福感。城乡基础设施不断完善，到“十二五”末，全县城镇化率达到43.3%，县城建成区面积达到10.98平方公里，城区人口达到10.5万人。县城建设全面提速，围绕旅游定位，古城文化历史传承与保护性改造建设并重，老城改造与新区建设同步推进，自然山水、生态绿色、漂亮整洁、舒适宜居正成为万安城市最显著的特质。坚持一年打造一条美丽乡村综合示范带，杨万线、韶高线成为全市美丽乡村建设的样板，农村面貌显著改善，被评为全省镇村联动和主干道提升工作先进县。生态文明建设扎实推进，成功入选“国家主体功能区试点示范县”、“全国生态文明示范工程试点县”和“国家生态保护与建设示范区”，生态环境质量持续位居全省前列。资料下载_规划纲要_工程资料

　　改革开放全面深化，发展动力加速释放。坚持以改革为动力，以创新为驱动，以开放为引擎，全县体制机制更加灵活高效。“十二五”期间，研究出台了一系列改革措施，突出重点领域和关键环节，全面推进“1+12”各项改革。到“十二五”末，政府职能转变和行政审批制度改革，累计取消、暂停、合并审批事项283项，精简率达45%;农业农村改革不断深入，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，培育了大批新型农业经营主体;工业园区体制机制改革、扩权强镇、文化等领域改革稳步推进;全力推进金融体制改革，首家村镇银行、城商行、私人典当行进驻万安;充分利用开放主战场，大力开展招商引资，五年累计引进各类社会资本50亿元，开放活力明显增强，被评为全省最佳优化民营经济发展环境县;教育、医疗卫生改革让群众得到更多实惠，打造了职业教育“校校联合”和“校企联合”办学新模式;加强和完善党的建设，创新开展“干部学用技术”、走访“八种人”、党的知识“五进”、党员创业孵化等活动，创出了在省市有影响的深化改革工作特色和经验。资料下载_报告模板_模版下载

　　基础设施全面跃升，发展支撑保障有力。“十二五”期间，全县上下始终把项目建设作为拉动经济社会发展的重要抓手，全力以赴争取项目，全力以赴建设项目，一批投资规模大、拉动能力强、事关万安长远发展的重大基础设施项目取得重大突破。圆了万安人民多年火车梦的昌吉赣客运专线已经开工建设;天湖山风电项目已并网发电，井冈山水电站项目前期工作着力推进，预计在“十三五”期间动工建设。交通建设取得重大进展，G356国道获准立项、大广高速公路万安连接线暨迎宾大道升级改造工程已经建成通车，赣江大桥拓宽、万武公路、坎夏公路、窑富公路等重大交通项目相继开工建设，群众出行条件大为改善;嵩阳桥扩宽改造工程已经完工，打通了园区城区互通的瓶颈，促进了产城融合。“十二五”期间，是全县基础设施投入最大的五年。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　民生扶贫成效显著，百姓获得感显著增强。坚持把改善和保障民生作为发展的落脚点，使发展成果普惠共享。社会保障体系更加完善，基本实现城乡基本养老、基本医疗、失地农民养老保险全覆盖，城乡弱势群体得到基本救助，城镇登记失业率控制在4%以内;教育事业全面发展，城区教育资源配置不断优化，推进了县实验小学、芙蓉小学、县保育院改造扩建以及万安四中新建工程，各类教育协调发展，小学入学率、巩固率和初中入学率均达100%，高中教育普及率达到80%，2015年全县高考取得历史性突破，4人录取到清华北大;文化事业繁荣发展，公共文化服务体系不断完善，文化艺术中心、全国首个国家级中国农民画精品展示馆等建成，小品《鸭缘》荣获文化部最高奖群星奖。卫生计生综合服务能力明显增强，荣获全国中医工作先进县和全省农村卫生工作先进县，医药卫生体制改革覆盖县、乡、村三级，医疗机构基础设施不断完善，人口自然增长率控制在7.63‰;扶贫攻坚成绩突出，减少贫困人口数量5万人;保障性住房建设不断加快，五年新建保障性住房3701套，解决困难家庭住房2760户。全县教育、卫生、文化等社会事业健康发展，社会综合治理不断加强，群众幸福指数节节攀升。“十二五”期间，是全县人民得到实惠最多的五年。大牛工程师

　　生态建设成效显著。坚持生态立县，不断推进生态建设与环境保护，认真做好“绿色+”文章，全县绿色发展水平稳步提升，成功入选“国家主体功能区试点示范县”、“全国生态文明示范工程试点县”和“国家生态保护与建设示范区”。到2015年，全县万元GDP能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量均控制在省下达目标值内;城镇生活垃圾无害化处理率达到85%，城市生活污水处理率达到88.4%;森林覆盖率达到68.8%;赣江万安段断面水质稳定在二类以上，饮用水源达标率100%。初步构建了以电子信息、生物医药等能耗低污染小的战略性新兴产业为核心的绿色工业体系;构建了以绿色有机农业、现代化农业为支撑绿色农业体系;构建了以乡村旅游为重点的现代服务业，大力推进了城乡建设传承历史文脉、融入自然生态，实现了经济社会发展与生态环境相协调，进一步巩固和放大了生态优势，迈出了绿色崛起的铿锵步伐。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　城乡统筹亮点纷呈。始终坚持以人为核心，牢固树立绿色民生观，围绕打造“美丽万安”，以建设绿色城镇、美丽乡村为重要抓手，进一步提升了城乡魅力，增强了人民群众的获得感、幸福感。迎宾大道及嵩阳桥拓宽改造等对外通道和城乡网络建设体系不断完善，交通更加畅通便捷。美丽乡村建设亮点纷呈，借力苏区振兴发展、罗霄山特困片区扶贫攻坚等国家战略，省市级美丽乡村建设点、镇村联动点、示范带建设取得明显成效，杨万线美丽乡村综合示范带创出特色，高陂、潞田乡村旅游观光带加快建设，诗意家园正在逐步成型，城镇集聚辐射功能进一步增强。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　社会事业不断完善。坚持把改善和保障民生作为发展的落脚点，让发展成果普惠共享。社会保障体系更加完善，基本实现城乡基本养老、基本医疗、失地农民养老保险全覆盖，城乡弱势群体得到基本救助，城镇登记失业率控制在4%以内;以文化为引领，做好“文旅互动、农旅结合”文章，成功打造了集农民画创作、展示、培训、写生、销售和休闲旅游“六位一体”的田北农民画村;全县教育教学质量全面提升，各类教育协调发展，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育质量明显提升;扶贫攻坚成绩突出，减少贫困人口数量1.7万人，减贫率30%;保障性住房建设不断加快，五年新建保障性住房3701套，解决困难家庭住房2760户。全县教育、卫生、文化等社会事业健康发展，社会综合治理不断加强，幸福万安迎面而来。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　表1　“十二五”规划主要指标完成情况表报告模板_统计公报_资料共享

　　注：⑴地区生产总值增幅按可比价格计算;⑵居民收入增幅为名义增长速度。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 “十二五”重要经验模版下载_模版下载_工作报告

　　“十二五”时期万安之所以能取得这些进步，关键在于全县上下积极探索并始终坚持正确的发展战略和工作思路不动摇，坚持走对路、干对事、用对人，以坚韧的政治定力、战略定力和实干定力，走上了一条国贫县转型发展的路子。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——始终坚持党的领导。县委充分发挥了统揽全局、协调各方的作用，调动了广大干部群众的积极性，赢得了社会各界的真心支持，为全县经济社会发展提供了坚强的政治和组织保障。大牛工程师

　　——始终坚持战略定力。围绕县第十二次党代会的战略目标部署，定了就干，干就干好，不折腾、不懈怠、不摇摆，咬住发展不放松，聚力升级不停步。大牛工程师

　　——始终坚持改革开放主战略。全面扩大开放，深化各领域改革，着力创新体制、创新创业，敢想敢试、善做善成，激发了经济社会发展活力。大牛工程师

　　——始终坚持加快发展和负责任发展相统一。自觉践行统筹、集约、绿色发展理念，以绿色为底色，以文化显特色，以人为本，民生为重，沉静务实抓发展，构筑了万安发展的新优势。统计公报_县域经济_模版下载

　　——始终坚持实干兴县。大力提倡“白加黑、五加二”的拼搏奉献精神，大力提倡“抓铁有痕、踏石留印”的狠抓落实之风，营造出风清气正、干事创业的良好政治生态。这些经过实践检验的思路理念完全符合中央和省市精神，顺应时代要求，切合万安实际，“十三五”时期必须持之以恒抓下去。十四五_模版下载_工程咨询

　　第二章 适应和引领经济新常态，奋力实现同步全面建成小康社会目标大牛工程师

　　第一节 “十三五”发展环境（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，世界经济政治格局正在加速变化，国际经济仍处于“后危机”时代，利益博弈更加复杂，外部环境的不稳定性和不确定性增加;国内经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”①的阶段，经济发展步入“新常态”，各种矛盾和风险挑战将明显增多。要实现发展方式转型升级，实现进位赶超、跨越发展，既存在难得机遇，也面临严峻挑战。大牛工程师

　　——面临的机遇。“十三五”时期，全球经济仍处于后金融危机时代的复苏和变革期，我国经济发展进入新常态，我市经济社会发展面临重大机遇。大牛工程师

　　从外部环境看，“十三五”时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，保持中高速增长的经济新常态仍将持续，有利于为万安营造较好的宏观预期。全面深化改革和创新驱动战略孕育新突破，尤其是“互联网+”不断催生新业态，有利于激发发展新动力，加快推动产业转型升级。国家把生态文明建设摆到更加重要位置，有利于我县把生态优势转化为经济优势。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从县域情况看，“十三五”万安县正处在交通基础设施的完善期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治万安建设的推进期、全面建成小康社会的决胜期，将迎来难得的发展机遇。特别是随着昌吉赣客运专线的开工建设和G356国道即将动工建设，万安的区位优势将进一步凸显，中央苏区振兴以及罗霄山片区扶贫攻坚两个国家战略规划的深入实施和三个国家生态建设试点工作的启动，将成为万安提速升级的巨大优势和潜力所在。经过“十二五”期间的发展积累，我县综合实力不断增强，产业体系日趋健全，基础设施进一步完善，发展环境明显优化，社会建设基础更加扎实，为“十三五”发展奠定了坚实基础。更重要的是，全县政治生态和发展环境不断优化，风清气正、苦干实干的良好氛围逐步形成，“小县要有大作为”的一致追求，成为万安战胜困难、进位赶超的最大发展利好和最强信心来源。大牛工程师

　　——面临的挑战。“十三五”时期，国际金融危机的深层次影响依然存在，国内“三期叠加”的特征仍将持续，我县发展外部环境的不稳定性和不确定性增多，经济社会发展面临诸多新的挑战。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从外部环境看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，经济低迷成为全球新常态，国际市场需求持续疲软。国内经济发展方式发生重大转变，我国经济发展方式将从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，发展动力将从传统增长点向新的增长点转变，宏观调控思路将从需求管理向供求平衡管理转变，更加注重供给侧改革，产业结构迈向中高端水平势在必行，现代服务业、先进制造业将成为产业发展的主导方向，势必对我县低层次产业形成挤压。十四五_模版下载_模版下载

　　从县域情况看，面临着做大总量与调优结构的双重任务，传统动力乏力与新增长动力不足的双重困扰，加快发展与生态保护的双重考验，全面深化改革与依法治县的双重挑战，全面脱贫与全面小康的双重压力。尤其是经济总量小，产业层次不够高，主导产业集聚度还较低;城乡二元结构较突出，农业农村发展基础比较薄弱，贫困人口比例还较高，扶贫攻坚、改善民生任务依然繁重;制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在，法治建设水平和党员干部能力作风有待提高。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　总体来看，“十三五”时期我县仍处于大有作为的重要战略机遇期。全县上下必须增强机遇意识和责任意识，主动适应新常态，科学引领新常态，始终保持战略定力和实干定力，着力优结构、强动力、补短板、增实力，不断开创万安发展升级、小康提速、绿色崛起新局面。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 指导思想十四五_文库_工程资料

　　“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，坚持省委十六字方针，紧紧围绕“提前翻番、同步小康”总目标，全面实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”主战略，协同推进五化同步互动、三产共生演进，加快脱贫攻坚，加速绿色崛起，奋力开创开放繁荣秀美幸福新万安崭新局面。报告模板_统计公报_工作报告

　　第三节 基本原则大牛工程师

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展五大理念，结合万安实际，秉持继承性、连续性和开创性的统一，以理念的创新来引领转型跨越发展。在发展中始终坚持以下原则：县域经济_十四五_报告模板

　　坚持转型升级。正确处理和把握好“不唯GDP”与“保持合理增速”的关系，在保持发展速度略高于全省全市平均水平、做大经济总量的同时，着力提高经济发展质量和效益。加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，坚持“四化”与绿色化同步互动，巩固和提升生态优势，培育绿色文化，完善绿色制度，建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现绿色崛起、加速推进县域经济发展。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持创新开放。创新是引领发展升级的第一动力。坚持发展更多依靠创新驱动，把科技进步和自主创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，实现产业结构优化、发展动力转换;更多依靠对外开放合作，主动融入大环境、大战略，着力营造大众创业万众创新的良好环境与浓厚氛围;同时，以开放倒逼改革，着力破除不利于科学发展的体制机制障碍，有效激活市场主体的活力和创造力。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持共享发展。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展导向，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，着力安民惠民富民，充分调动人民的积极性、主动性、创造性。大牛工程师

　　坚持依法治县。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，贯彻落实全面依法治国要求。要坚持依法治县、依法执政、依法行政，推进法治万安、法治政府、法治社会一体建设，树立法制观念、法治思维，运用法治方式，提升社会综合治理水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好机制与环境，把经济社会发展全面纳入法治轨道。大牛工程师

　　坚持党的领导。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，坚持走群众路线，践行“三严三实”，落实“党建+”，以深化延伸“连心、强基、模范”三大工程、“干部学用技术”服务基层群众等活动为载体，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，团结带领全县人民向着全面建成小康社会阔步前行。资料下载_工程资料_县域经济

　　第四节 发展目标（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全县经济社会发展的总体目标是：力争到2020年，紧紧围绕同步全面建成小康社会目标，全县经济、政治、文化、社会、生态建设迈上新台阶，经济社会发展主要指标达到小康水平。具体目标是：（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　经济保持持续稳步发展。经济发展转型升级进一步加快，主要经济指标平衡协调，综合实力明显增强。到2020年，全县国内生产总值与2010年比，提前实现翻二番以上目标。国民生产总值突破100亿元，农村居民人均可支配收入年均增长14.5%，人均生产总值达33927万元，国民生产年均可比增长10.5%;财政总收入年均增长10%，公共财政预算收入年均增长10%，分别突破16亿元和12亿元;全社会固定资产投资年均增长14.2%，达到133.7亿元;社会消费品零售总额年均增长13.1%，接近28亿元;外贸出口总额年均增长4%;实际利用外资年均增长10%;居民消费价格指数保持在全省平均水平，主要指标在全市排名实现前移。大牛工程师

　　产业转型升级明显加快。战略性新兴产业进一步壮大，集聚程度大幅提升，三次产业结构不断优化，现代服务业比重明显提高，农业现代化取得突破性进展，投资效率、企业效益显著提高，消费对经济增长贡献度显著增长。质量兴县战略深入实施，在中国驰名商标、江西名牌产品等品牌创建中有新突破。报告模板_文库_县域经济

　　民生保障水平显著提高。城乡发展更加协调，人口城镇化率大幅提高，公共文化服务体系基本建成，基本公共服务均等化稳步提高，城乡居民收入增幅与经济发展同步，人民生活质量和水平不断提高，社会保障水平明显提高，脱贫攻坚决战决胜，贫困人口全面脱贫，贫困县提前“摘帽”。到2020年，城乡居民人均可支配收入达到35243元，年均增长10.2%;城镇弱势群体得到基本救助，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达99%以上，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，国民平均受教育年限达到10.5年以上，100%行政村、100%社区建有公共体育设施，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格人数90%以上。社会综合治理水平显著提升，“平安乡镇”、“平安村居”达标率达到85%以上，“平安医院”、“平安校园”、“平安单位”达标率达到80%以上，全县跨入全省“平安县”行列。大牛工程师

　　生态文明建设全面推进。绿色、低碳、节能的生产、生活方式深入人心，能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。单位地区生态总值能源消耗控制在省下达的目标范围内,主要污染物排放量削减幅度明显高于全国全省平均水平，保持入赣江断面水质全部达标，城乡生活垃圾基本实现无害化处理，城镇生活污水集中处理率达到93%;森林覆盖率达69%，森林蓄积量达680万立方米，公众对环境质量的满意度98%以上。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　文明万安形象明显提升。文化建设进一步繁荣，人民的精神生活进一步丰富。理想信念教育和文明创建活动不断深化，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化改革成果更加丰硕。重要领域和关键环节改革取得明显进展，经济市场化程度明显提高，各方面制度更加成熟，市场作用和政府作用充分正确发挥，实现有机统一、相互补充、相互协调、相互促进，生态文明制度创新走在全市全省前列。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依法治县取得突出成效。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程全面加快，各方面制度加快建立完善，人民民主更加健全，政府依法行政水平和执法司法社会公信力明显提升，全社会尊法守法意识、公众文明诚信度和社会治理法治化水平明显提升，法治万安的制度体系更加成熟、更加定型。大牛工程师

　　表2　“十三五”国民经济和社会发展主要指标（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三章 构建新型产业体系，加快产业转型升级（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　努力适应和引领经济发展新常态，跨越“三期叠加”，借“大众创业、万众创新”之势，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力推进创新驱动战略，把培育特色经济、特色产业作为县域经济发展的主攻方向，因地制宜，厚植发展优势，积极打造主导产业、发展优势产业、培育本土产业，着力巩固提升一批特色鲜明、竞争优势明显的产业集群。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 大力发展特色工业大牛工程师

　　以中国制造2025②、工业4.0③为引领，推进“两化”深度融合，着力培育发展新兴产业，改造提升壮大传统产业，进一步提升产业层次，促进工业由低端向中高端迈进，打造万安工业升级版。统计公报_文库_规划纲要

　　加快主导产业集群化发展。以产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端为导向，着力培育壮大电子信息、生物医药等战略性新兴产业。实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。按照工业发展区和城市新区的功能定位，以打造“产业集聚、功能现代、多业并兴、生态宜居”的新型工业城区为目标，突出打造电子信息产业，协同推进生物医药、矿产品金属加工、绿色食品加工产业等主导产业，努力建设特色鲜明、集约高效、环境友好、市场竞争力强的新型工业体系。工作报告_文库_资料库

　　到2020年，规模以上工业企业增加值、主营业务收入、企业户数比2015年翻一番，分别达到60亿元、250 亿元、130户，园区企业年主营业务收入迈上200亿元台阶。全县电子信息、生物医药、矿产品金属加工、绿色食品加工产业规模占工业经济总量80%以上，四大产业规模以上企业年主营业务收入分别达到150亿元、10亿元、40亿元、20亿元，力争电子信息产业成为省级重点产业集群。年销售收入超10亿元企业5家，年主营业务收入超5亿元的企业10家，争创1个国内知名品牌，新增5个省级名牌产品(著名商标)，新增高新技术企业或建立省级以上企业技术中心企业3户以上。工程咨询_资料下载_工程资料

　　做强做优电子信息产业。电子信息产业以打造全国电子线路板重要生产区域、全省重点产业集群为目标，依托金泰源和中信华电子信息产业园，以电子线路板为产业支撑，进一步完善上下游产业配套，依托职业学校强化专业人才培养，推动电子信息产业提档升级，将电子信息由以电子线路板为主向科技含量高、附加值高的高端、终端产业转变，力争到2020年全县电子信息产业主营业务收入突破150 亿元。工程咨询_十四五_资料库

　　培育壮大生物医药产业。以我省建设大健康产业基地为契机，抢抓大健康产业发展的重要机遇，以伯美制药、富之源生物科技等重点企业为产业龙头，切实发挥示范引领作用，加强与各类行业协会的战略合作，加快引进全国、全省有影响力的生物医药企业落户我县。到2020年，实现生物医药产业取得突破性发展，主营业务收入达10 亿元。大牛工程师

　　加快绿色食品产业发展。充分利用农副产品丰富资源、土壤富硒资源以及优良的生态环境，切实加强政府引导，以规模化、集约化方式，做大做强做精绿色食品加工产业，统筹推进新型工业化、休闲旅游业与农业现代化的协调发展。引进和培育一批农产品精深加工龙头企业。力争到2020年全县绿色食品加工产业取得突破性发展，主营业务收入突破40 亿元。资料共享_报告模板_县域经济

　　培育整合矿产品加工产业。抓住国家对赣南稀土资源整合机遇，加快矿产品加工产业培育发展。依托矿产资源优势，谋划做大矿产品金属开发及加工业。以江钨集团为龙头，抓住国家对赣南稀土资源整合机遇，进一步探明全县稀土、钨矿资源储备，支持不同企业矿产资源所有权、探矿权、采矿权整合，形成资源开采、分离冶炼、深加工产业链。在立足本地资源同时，充分利用外来资源，重点扶持万弘高新技术材料公司一期稀土钕铁硼废料综合利用项目达产达标，同时加快二期镨钕镧铈镝稀土金属项目建设。以节能环保、资源综合利用为方向，大力开发新产品，提升锅炉制造、金属粉末冶炼、机械配件等传统产业。到2020年，主营业务收入达20 亿元。大牛工程师

　　第二节 积极发展高效生态农业（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。按照“品种特色化、基地规模化、经营产业化、投入科学化”的思路，以绿色消费需求为导向,以农业工业化和经济生态化理念为指导,以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心, 大力发展现代农业，推进农业规模化、标准化、品牌化生产，健全农产品从农田到餐桌的质量安全监管体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、农民增收的农业现代化道路，实现“农业大县”向“农业强县”转变。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化农业产业结构。“十三五”期间，在巩固粮食生产的同时，策应吉安市“十三五”农业特色产业布局。以科技创新为驱动力，继续坚定不移推进井冈蜜柚、中药材及芳香花木、有机茶叶、特种水产、高产油茶、毛竹低改等特色富民产业，打造全市井冈蜜柚产业、有机茶叶产业发展重点县。更加突出一二三产深度融合，突出种养结合、循环发展，调整优化种养结构、突出可持续发展，建立与资源承载力相匹配的产业结构。抓好农产品精深加工，实现县域农产品加工园区全覆盖，农产品加工转化率达60%以上。资料下载_资料库_十四五

　　提升农业现代化水平。实施品牌战略，依托富硒资源，加强与高等院校、科研院所“联姻”，打造一批绿色品牌、有机品牌，加大原产地品牌宣传力度，推进农产品电商平台建设。着力培育新型农业经营主体，健全新型农业经营体系，依法推进土地经营权有序流转，加快家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展。创新农业产业链组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式。加快推进现代农业示范园建设，积极引导新型农业经营主体向园区集中，先进农业生产要素向园区集聚，引进龙头企业发展精致农业、设施农业、高效农业、休闲农业、观光农业、智慧农业，充分发挥示范引领、辐射带动作用，力争打造国家级现代农业示范园。资料下载_工程咨询_十四五

　　推进绿色产业基地建设。推进绿色农业标准化生产，建立农产品质量安全追溯体系，建设一批规模化、标准化、集中连片、绿色安全的有机农产品基地。依托土壤富硒优势，打造一批富硒农产品产业基地;依托养殖水面丰富的有利条件，以万安库区乡镇为中心，建立一批现代渔业标准化绿色生态养殖基地;依托各地现有资源禀赋、产业基础，扶持壮大一批井冈蜜柚、有机茶叶、高产油茶、优质脐橙生产基地。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到“十三五”末(2020年)，全县粮食总产量达到30.7万吨，年均递增1.5%;油料总产量达到1.64万吨，年均递增5%;肉类总产量达到4.24万吨，年均递增10%;禽蛋总产量达到0.4万吨，年均递增6%;水产品总产量达到3.2万吨，年均递增5%;水果总产量达到8.21万吨，年均递增15%;蔬菜总产量达到6.51万吨，年均递增5%;到2020年，全县农业总产值达到25.6亿元，年均递增5%;农民人均可支配收入达到15372元，年均递增14.5%。资料共享_报告模板_统计公报

　　第三节 加快发展现代服务业大牛工程师

　　坚持以“做实生产性服务业、做活生活性服务业”为目标，全面实施服务业升级行动，进一步放宽市场准入，创新业态模式，增强服务功能，推动服务业发展明显提速、比重明显提高、水平明显提升。“十三五”末，服务业增加值占生产总值比重年均提高一个百分点左右，使之成为经济发展的新引擎。大牛工程师

　　打造全省旅游发展重点县。牢牢抓住“中国农民画之乡”、“国家旅游扶贫试验区”、“国家主体功能区试点示范县”等政策机遇，强力推进“旅游兴县”战略，重点抓好“一江两带”建设，实现由“旅游新县”向“旅游大县”转变，成为全市大井冈旅游圈重要节点和全省旅游新目的地。到2020年，创建国家AAAA级旅游景区1-2家、国家AAA级旅游景区5家、省AAAAA级乡村旅游点1个，省AAAA级乡村旅游点5个，全县接待旅游者人次突破200万，年均增长15%以上。大牛工程师

　　对接全市“三山一江一城”战略④和赣州赣江开发规划，以万安湖、井冈山水电站静态水面旅游开发为龙头，以南坝洲等开发为补充，扎实推进赣江万安段风光带建设。以田北农民画村为核心，加快蜀水河区域、红豆杉养生谷等旅游项目建设，串珠成链，打造高陂、潞田乡村旅游观光带;以现代农业科技示范园、花花世界、龙溪谷等旅游项目为重点，打造县城郊区休闲养生观光带。继续举办“品鱼节”暨生态鱼烹饪大赛，做大“鱼文章”，扩大万安旅游知名度。加快推进影视城二次开发，充分发挥优质旅游资源效益。积极推进红色旅游、生态旅游和民间特色文化旅游，大力推进旅游扶贫。优化旅游公共服务，培育旅游龙头企业，加强旅游商品开发和推广，培养旅游人才队伍，不断增强旅游产业竞争力。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏四 万安县旅游15项重点工程大牛工程师

　　1.万安县田北画村项目 开发蜀水河漂流、丹青湖水上游乐场、培训中心、民宿、田北岭写生体验区、生态松树林、商贸一条街和牛峰寺等项目。统计公报_模版下载_模版下载

　　2.万安湖生态旅游项目 占地90公顷,建设十大景区，修建景区公路、旅游码头、游步道、停车场和旅游服务设施等,建筑面积120万平方米。大牛工程师

　　3.万安县乡村旅游扶贫开发建设项目 开发建设高陂村、芙蓉村、龙溪村、新蓼村、安长村、石塘村、晓东村、罗塘村、中洲村等9个全国乡村旅游扶贫重点村。报告模板_工程咨询_规划纲要

　　4.万安县红豆杉养生谷 项目规划占地5000亩，打造以红豆杉为主题的旅游、观光、休闲、养生和红豆杉系列保健产品加工及销售基地。资料库_报告模板_资料下载

　　5.万安县花花世界 项目规划占地3000亩，建设十大主题功能区，打造集旅游观光休闲、民俗客家文化、四季果蔬采摘为一体的生态农业观光园。大牛工程师

　　6.万安县现代农业科技示范园 围绕现代生态农业、设施农业、休闲农业这一主题，建设十区一中心，打造省AAAA级乡村旅游点。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　7.万安红色旅游项目 修缮万安暴动纪念馆、朱德康克清纪念园、万安烈士陵园。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　8.万安游乐养生度假区(万安影视旅游城) 建设一海八区，打造成中国知名游乐休闲胜地，著名养生度假中心，中药材种植示范基地。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　9.万安县旅游公路等旅游基础设施项目 改善通往万安田北农民画村、红豆杉养生谷、花花世界、万安湖、万安红色景区、万安影视旅游城等景区外部交通和新建景区内公路、游步道等旅游基础设施。十四五_统计公报_模版下载

　　10.万安县龙溪谷项目 龙溪谷项目占地面积4800亩，建设“生态观光、农事体验、健身康体、休闲娱乐、度假疗养”五大功能区，建设成集科研、教育、培训、生态、文化、休闲、度假、居住和旅游等为一体的文化生态观光度假园。规划纲要_资料库_工程资料

　　11.天湖山生态休闲旅游项目 开发山顶草甸旅游休闲项目，改扩建山顶寺庙，建设畲族文化风情园和芦源湖水上运动区。大牛工程师

　　12.东华山旅游开发项目 改扩建山顶寺庙，建设�t望塔、观景台、休闲度假区和蕉源湖水上休闲体验区。工程资料_工程咨询_工作报告

　　13.天龙山旅游开发项目 重修唐朝风格的天龙山寺，建设客家风情园和休闲度假区。文库_工作报告_十四五

　　14.万安赣江水上旅游开发项目 利用井冈山水电站建设形成的大面积静态水面开发各类世界先进水上运动项目，打造国家水上运动培训基地。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　15.南坝洲旅游开发项目 建设度假村、会议中心、休闲中心、沙滩等旅游度假设施，开发漂流、自行车绿道和湿地公园等项目。大牛工程师

　　大力发展生产性服务业。重点发展金融、保险、物流、批发、电子商务、信息服务等行业，积极培育研发设计、商务咨询等新兴行业。加快以西港物流中心为龙头的物流体系建设，着力降低企业运营成本。推广普及电子商务应用，制定高标准电商发展规划，搭建电商交易平台，加快建设电子商务创业孵化园，培育壮大一批电商集聚区和示范企业，建设一批农村“淘宝村”，与新华网合作建成江西省第一个“互联网小镇”，力争2020年全县电子商务年交易额达到150亿元，成功创建省级以上电子商务综合示范县。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏五 万安县生产性服务业发展任务大牛工程师

　　1.金融服务业 全面提升金融服务功能，大力发展地方金融机构，完善金融市场体系，积极发展互联网金融、供应链金融，增强金融对经济发展的支撑作用，到2020年，全县金融业实现增加值超过9亿元，占GDP比重达到9%。资料下载_资料库_十四五

　　2.物流业 建设万安县西港现代物流中心，支持传统物流企业改造升级，加快第三方、第四方物流公共信息平台建设;围绕井冈蜜柚、绿色水产品等农产品支柱产业，建设水产品批发市场，着力打造赣中南水产品集散地。到2020年，物流业增加值年均增长12%。大牛工程师

　　3.电子商务 以电子信息、生物医药、富硒绿色食品等优势行业为重点，推广普及电子商务应用，充分利用万安县电子信息、富硒农产品、生态旅游等产业优势，培育壮大一批电子商务示范企业;搭建万安特色农产品交易平台、电子产品交易平台、跨境电商交易平台等电子商务交易平台。2020年，全县电子商务年交易额达到150亿元，成功创建省级以上电子商务进农村综合示范县。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.信息服务业 推进企业“工业化和信息化”融合步伐，促进企业生产流程更畅通、更优化。实施“数字医疗”工程，建立电子病历和健康档案数据库，实现信息共享。实施“数字人保”工程，推进信息服务“一卡通”。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5.科技服务 加强科技入园服务工作，积极推进知识产权服务平台建设，着力构建开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系，到2020年，全县科技服务业营业收入年均增长10%以上。大牛工程师

　　6.研发设计 支持企业组建专业化、开放型的行业技术中心、企业技术(工程)中心等研发服务平台。推进创业与创新有机结合，开发新产品。规划纲要_资料下载_资料库

　　7.商务咨询 积极发展会计、审计、信用评估、市场调查等专业服务，着力发展营销策划、管理咨询、工程咨询等服务。大牛工程师

　　提升发展生活性服务业。加快发展商贸、文化娱乐创意、教育、医疗保健、住宿、餐饮、房地产等与群众日常生活息息相关的生活性服务业。合理规划布局城乡商业网点，完善商业服务体系，积极引导发展大型综合超市、仓储式超市和配送经营等大型商业设施。鼓励发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通组织形式。加快服务业信息化建设，大力发展文化创意、健康养老、中介服务等新兴服务业态。推进房地产平稳健康发展，促进生活性服务业向精细和高品质转变。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏六 万安县生活性服务业发展任务（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.文化娱乐产业 推动文化创意与农业、科技、工业设计、旅游等产业融合发展，推进田北农民画村(二期)建设，大力发展农民画产业，力争形成在全国有竞争力的农民画拳头产品和主题景区;拓宽文化遗产传承利用途径，加快文艺广播影视产业发展，着力培育娱乐市场。到2017年，全县文化产业主营业务收入突破10亿元。大牛工程师

　　2.养老服务业 大力支持社会力量发展养老服务业，实现养老服务提供主题多元化;全面推进居家养老服务，突出“3+x”服务内容，建设“12349”为老服务热线;大力支持社会力量发展养老机构，稳步推进公办养老机构改革试点，探索公建民营、公办民营、民建民营、委托管理等运营方式。到2020年，实现全县每千名老人床位数达到30张左右，初步建成以居家为基础、社区为依托，机构为支撑的养老服务体系。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.健康服务业 构建以公立医疗机构为主导，非公立医疗机构共同发展的多元办医格局，加快形成防治并重的基层健康服务体系。推进县级公立医院综合改革，提高公立医疗机构服务质量和水平;大力发展基层健康服务，提高乡镇卫生院诊疗水平;加强城乡居民基本体育服务设施建设，建设万安县全民健身活动中心，各乡镇、社区(行政村)建有便捷、实用的体育健身场所。到2020年，实现全县每千名常住人口拥有医院床位数达到4张，每万名常住人口拥有合格全科医生1.5名。大牛工程师

　　4.房地产业 强化房地产市场监管。加大对房地产企业监管力度，加强商品房预售资金监管，建立健全房地产风险预警机制，正确引导媒体舆论;政府优先购买符合条件的普通商品房作为拆迁安置住房和保障性住房房源;支持企业重组与项目合作，促进房地产企业转型升级。大牛工程师

　　5.商贸流通业 按照“发展大商贸、建设大市场、促进大流通、实现大转型”的要求，推动传统产品交易市场转型升级;围绕万安小鱼干、金丝枣、红薯干等绿色农产品，推动万安特色优质农产品产地批发市场建设;极发展社区连锁便利店，加快商贸流通“最后一公里”建设。到2020年，全县社会消费品零售总额年均增长13.1%以上。资料库_工程资料_工作报告

　　第四章 统筹区域城乡协调发展，倾力建设“美丽万安”大牛工程师

　　围绕建设“美丽万安”目标，坚持规划引领，优化空间布局，完善基础设施，提升服务功能，实施配套改革，全力推进以人为核心的新型城镇化，形成核心带动、多点支撑、良性互动的城镇化发展格局。县域经济_统计公报_工作报告

　　第一节 打造山水生态宜居县（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　结合全县主体功能区划分类指引，突出“一核两翼、两江三区”城市布局⑤，坚持以项目拉动为战略，按照“绿色能源新基地、宜居宜业生态县、千年历史文化城、商贸物流集散地”的发展定位，将县城打造成环境优美的山水生态宜居城市，塑造万安千里赣江明珠新形象。到2020年，县城建成面积达到13.4平方公里，人口达到12.5万人。大牛工程师

　　图1 万安城市总体规划图（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——大力提升县城品质。围绕县城旧城区、新城区和工业园区“三区”同步提升，着力加快老城区改扩建步伐，推进新城区区建设，完善工业园区配套设施，拓展发展空间，促进产城融合，完善城市功能，提升城市品位。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　改造老城区。以城南片区整体改造为重点，统筹推进城北、城东、城中片区提升建设，着力抓好老城区主要街道改造和新建，使老城区既保存历史文化底蕴，又具有现代城市气息，焕发老城区新活力。依据城市地段个性特点，采用多途径多形式的改造。突出抓好新建道路管网、街景、棚户区、小街小巷和老住宅小区“五位一体”改造，提升老城区品质和功能。大牛工程师

　　提升新城区。力争通过5年时间，在城区赣江两岸分别实施建设路、德清大道等路网延伸工程，适度拉大城市框架，形成纵横成网、内围贯通、外围成环的城区路网格局。实施一批城市续建道路、公共建筑、市政设施、绿化亮化等工程。完善市政、教育、卫生、文化、商贸等功能配套，形成适应人口和产业聚集需求的设施体系，提升新城区公共服务水平，加快新城区人气商气集聚。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善园区配套。加快工业园区生活性服务业设施布局和建设，加大园区务工人员住房就近保障力度，实施道路、供水、供电、供气、通讯等基础设施延伸工程，推进园区与新老城区相互融合、相互依托、相互促进。推进一批现代服务业项目，促进产城融合。文库_报告模板_工作报告

　　——着力改善城市功能。坚持以人为本，以改善城市功能为主导，推进县城街景改造、设施提升、水系治理、环境整治等四大功能提升重点工程，实现人民城市为人民，提升市民生活居住宜居度。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进县城街景改造。按照县城总体规划的要求，加强城市设计和建设管控，推进主要街道“一街一品”建设，突出景观特色，增加城市亮点，丰富城市内涵。资料库_规划纲要_报告模板

　　推进公共设施提升。坚持民生优先，顺应群众期盼，优先解决住房难、购物难、停车难、排污难等问题，推进一批农贸市场、公共停车场、城市综合体建设。加快推进保障性住房建设，加快实施棚户区和“城中村”改造，全面提升物业管理水平。全面规范县城区停车场，向社会公众开放，有效缓解城区停车难问题。大牛工程师

　　推进城市水系治理。加快龙溪河、苏溪河等城市水系治理，推进城区地下综合管廊建设，保障地下管线安全畅通运行，打造“海绵城市”⑥。大牛工程师

　　推进市容环境整治。深入实施“三城同创”和“三改三清”⑦等活动，加大市容环境整治力度，把好山好水好风光融入城市，让生态环境和居民生活质量明显改善。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——彰显城市山水特色。充分依托万安山水资源，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程，致力打造山环水绕的宜居宜业滨江生态园林城。按照“依山显绿、依城造景、依路成荫”的原则，实施新、老城区滨江公园扩建以及县城郊野公园、苏溪湿地公园、奇富公园等项目建设，将万安建设成赣江上游的“绿色氧吧”。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——提升人口集聚能力。深化户籍制度改革，推进基本公共服务均等化，有序推进常住人口市民化，推动人口向县城、产业向园区、居住向社区集中，增强县城承载能力，全面提升县城辐射带动能力，构建社会共享城镇化成果的新格局。到2020年，城镇化率达到50%。工程资料_统计公报_县域经济

　　推进户籍制度改革。放开县城和建制镇落户限制，统一城乡户口登记制度，调整户口迁移政策，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。工作报告_模版下载_工程资料

　　提升公共服务水平。优化县城学校、医院、公交、文化、体育等设施布点，进一步加大建设力度，提升公共服务水平。实行义务教育学校标准化建设，加快社区卫生服务网点建设，增加和规范公交线路和班次，推动文化、体育设施进小区、进社区、进校区、进园区，实现基本公共服务全面覆盖城镇常住人口。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 统筹推进小城镇建设大牛工程师

　　依据各乡镇区位特点、产业基础、资源禀赋，合理划分小城镇功能分区，积极培育一批中心镇，同时带动各类小城镇协调发展，打造一批全省百强中心镇、全市扩权强镇试点镇、省级重点镇和市级示范镇，形成各具特色、功能鲜明、优势互补的城镇发展体系。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——推进县域中心镇发展。按照“布局均匀、辐射带动、特色突显”的思路，着力培育窑头镇、夏造镇、宝山乡等以特色农业、商贸流通为主的农贸型、边贸型中心镇，以田北农民画村建设为核心，着力把高陂镇建设成文化、休闲、旅游特色重镇，以昌吉赣客运专线规划建设为契机，全力把枧头镇打造成集旅游、商贸为一体的服务型城镇。十四五_资料下载_工程咨询

　　表3 万安县中心镇职能定位引导一览表县域经济_资料下载_工作报告

　　——大力发展省、市重点示范镇。全面完成省级重点镇五丰镇、高陂镇和市级示范镇窑头镇控规修编工作。抓好“五大工程”，打造1条靓丽出镇主通道、1个较大规模的商业街、1个人口比较集聚的商住小区和1条贯通集镇的雨污分流排水管网和1套污水处理系统，提升小城镇品质。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——统筹推进小城镇建设。指导各乡镇紧扣资源禀赋、交通条件，发展设施完善、经济繁荣、环境优美、特色鲜明的新型小城镇。推进公共交通、市政公用、污水处理、垃圾处理等一批县域城镇基础设施建设，促进城乡公共服务均等化。深入推进镇村联动和“九个一”工程，注重完善功能、美化环境、加强管理和提升服务，提升小城镇建设水平。积极盘活存量土地，处置闲置用地，有效破解小城镇建设用地和资金难题。大力推进农业转移人口落户城镇，深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，健全农民权益保障体系，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口就近落户。大牛工程师

　　第三节 推进高铁站区建设大牛工程师

　　积极应对“高铁时代”，完善“西城东站”空间布局，推进高铁站区建设,完善交通网络，缩短与外界的时空距离，打造经济社会发展新引擎。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——加强规划引领。统筹考虑高铁站区用地需求，充分预留站区未来发展空间，对县城至高铁站连接线沿线道路两侧100m范围内用地实施规划控制。科学编制高铁新区周边地块控制性详细规划，完善道路交通、供水、供电、供气、通信等基础设施，有效协调与枧头镇、周边村庄规划建设的关系。启动枧头镇总体规划修编，衔接高铁新区规划。大牛工程师

　　——完善交通网络。按照一级公路标准，新建8公里长的铁路客运站连接线，在中心城区与城北大道对接，打通县城至客运站的便捷连接通道，提升对外交通形象。完成赣江二桥建设，自东向西拉通老城区、新区和园区，实现高铁站区与县城三大片区之间的无缝对接，以交通网络带动城镇化建设。在枧头镇建村增设客运站，加强交通换乘，加密完善万枧公路、万宝公路等周边乡镇与高铁站之间的路网。模版下载_资料下载_资料库

　　——做好产业对接。科学布局高铁站区以及沿线基础设施和产业布局。做好站前广场建设，周边适当布置商业、办公、旅馆、居家养老、旅游、公交、长途客运换乘等配套设施。建设江南物流中心站，提供城市生活资料转运、配送服务，将高铁站区周边建成全县重要的物流基地。利用东华山和焦源水库自然山水，以及花花世界、龙溪谷、现代农业科技示范园等项目，建设极富地方特色的休闲生态园，吸引各地游客，拉动全县旅游产业的大发展。模版下载_规划纲要_工程咨询

　　第四节 提升建设管理水平大牛工程师

　　坚持县、街(乡镇)、社区和小区四级联动，建立运转高效的城市建设管理长效机制，推进网格化、智慧化、精细化、人文化城市管理，建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市家园。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——强化规划规制引领作用。完善县域城镇规划体系，建立全域发展规划协调机制，加强对县域城镇体系规划和城乡规划实施的监管。严格执行规划评估和修改制度，保证规划的连续性。坚持规划建设委员会议制度，拓宽规划公众参与渠道，推行“阳光规划”，提高规划审批的科学性、合理性。强化监管机制，加强规划批后监管，及时查处违法建设行为，进一步维护城乡规划的严肃性和权威性。县域经济_报告模板_工作报告

　　——创新城镇管理体制机制。坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，推进城市管理重心下移、综合执法，构建以县城为重点、街道(乡镇)为基础、社区(村居)配合的城镇管理工作体系，实现管理范围、权利清单、责任主体精准，管理方式、社会功能、服务民生精细的现代城市管理目标。完善数字化城市管理平台功能，整合城市空间信息资源，扩大城市网格化覆盖面，加强人文社区建设，积极推进线上监管、线下处置、线上线下互动的“智慧城市”建设，实现城市共治共管、共建共享，促进城市管理的高效、精准。加快城镇基础设施智能化，建设统一的地理空间信息平台，实现城市管理资源共建共享。建设智能化的社会服务管理信息化平台，整合人口、法人、地理信息等基础数据，构建广覆盖、易使用、惠民利民的公共服务应用体系。大牛工程师

　　——加强社区建设和管理。坚持基础标准化、管理网格化、 自治民主化、服务常态化、人才专业化、保障多元化，深化“人文社区?温馨家园”创建，健全社区管理长效机制，构建邻里互帮互助互动平台，培育文明和谐健康向上社区新风尚，全面提高社区居民的幸福指数和安全感。到2020 年，全县基层社会组织体 系更加完善、服务保障更加健全、人居环境更加优美、治安状况更加良好，群众安全感和社会文明指数在全市和全省保持前列。大牛工程师

　　第五节 推进美丽乡村建设大牛工程师

　　继续把美丽乡村建设作为全县三农工作的“总抓手”，紧扣中央新农村建设总体目标，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，以“环境整治、生态建养、长效管理”为重点，进一步丰富美丽乡村内涵，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。十四五_工作报告_工程咨询

　　——推进示范带建设。继续按照“全域规划、整体布局、镇村联动、带状推进”的美丽乡村建设思路，将未完成的县域交通干道沿线区域，特别是山区、库区交通干道沿线，打造成集生态秀美带、村容整洁带、产业富民带、乡风文明带、党建示范带于一体的美丽乡村综合示范带，使全县交通干道沿线成为一条条美丽乡村建设的“风景线”。以环境整治为基础、彰显“五美”为特点、整体改观为目标，突出抓好沿线乡村房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、管线简化、卫生净化、产业强化等综合整治工程，打造“沿线格局新、村镇皆是景”的美丽乡村建设示范带。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——加快中心村建设。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“八不八多”⑧要求，彰显“五美”⑨特点，坚持规划引领，采取集镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式，重点打造20个左右中心村建设示范点，新建好300个新农村示范点，使中心村成为发展环境明显改善、公共服务辐射力和农村经济发展带动力明显增强的居民永久居住点，促进美丽乡村建设发展升级。文库_规划纲要_工作报告

　　加强村庄基础设施建设。建立健全新农村建设持续投入、长效管理和加快发展的机制，巩固和扩大建设成果。重点抓好中心村村庄布局、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展和社会管理创新。依法强化村镇规划管理，实现规划建设管理规范化。全面加强乡村规划与管控，大力实施镇村联动、村落连片和大村整村推进工程。加快县乡公路升级改造，完善农村公路客运网络化，加大农村通村组道路建设力度，提高通畅率和管护水平。推进农村信息化建设，扩大有线广播电视、宽带进村入户，提高农村现代文明程度。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　打造一批示范中心村。突出以人为本着力建设综合公共服务示范中心村，突出生态持续着力建设生态文明示范中心村，突出“党建+”理念着力建设基层党群服务示范中心村。配套推进以幼儿园、卫生室、农家书屋、文体活动场所等为重点的中心村公共服务设施建设，改善农村生产生活条件，提高公共服务水平。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，倡导新村新风貌，营造和谐安宁、淳朴尚善的乡村氛围。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——改善农村人居环境。连片推进农村人居环境综合治理，配套完善乡村公共服务，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区。大牛工程师

　　实施农村安居工程。大力推进空心村和空心房改造，全面完成农村危旧房和土坯房改造，改善农村困难群众住房条件。同时坚持“八个禁止”⑩要求，严格农民建房管控，大力推进空心村整治和空心房改造，建设一批实用美观、风格多样的农民住宅新村，凸显庐陵风格，彰显地域特色。综合运用经济、行政、法律、村民自治等手段，积极探索农村宅基地管理新模式，改善农村居住条件。加大传统村落民居、历史文化名村名镇保护和开发力度，注重延续保护村庄的自然风貌、形态格局、生态环境、传统民居，传承延续地方特色风貌，固守传统农村精神家园，切实做到让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。大牛工程师

　　大力实施农村清洁工程。有效治理农村生活垃圾、生活污水和水库水质污染，改善农村生态环境。深入实施农村清洁工程，加快城乡污水垃圾处理设施建设，提高农村生活污水垃圾无害化处理水平。大力开展农村面源污染治理，改善农村生态环境。加强农村生态建设，开展森林乡村创建活动，培育森林生态文化，鼓励以村规民约等方式建立自然生态保护小区，广泛开展生态文明乡村创建活动。模版下载_工程咨询_模版下载

　　——培育新型农民。结合全县农业经济、农村发展和农民素质的现状，充分利用职业培训、普法教育、舆论宣传、村规民约、文艺下乡等多种渠道，大力推进新农民工程，使全县农民成为专业技能强、文化素质高、文明程度高、道德修养好、守法意识强“五位一体”社会主义新农民。加大基础设施投入增强农业发展后劲。多渠道争取项目资金，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。发挥好农民主体作用，探索“农业产业园、农民美丽家园、乡村休闲观光园”多园结合的新农村建设模式。积极培育和发展专业大户、家庭农场和农民专业合作社，培育一批特色种养业大户和致富能人。大牛工程师

　　第五章 提升基础设施建设水平，不断增强发展支撑能力资料共享_工程资料_模版下载

　　按照“规划引领、统筹推进、集约发展、适度超前”的原则，高标准规划实施一批重大基础设施项目，构建综合立体、功能完善、高效完备的现代化基础设施体系。大牛工程师

　　第一节 打造现代快速交通体系大牛工程师

　　以推进区域交通一体化、城乡交通一体化、综合交通一体化为导向，着力构筑安全、通畅、便捷、高效的现代化综合交通运输体系，把万安打造吉安南部区域交通枢纽。模版下载_十四五_资料下载

　　全力推进铁路建设。把握高铁时代的战略机遇，全力推进昌吉赣客运专线建设，打通“贯北通南”的快捷客运通道，十三五期末，打造万安至省会南昌1小时经济圈，至赣州半小时经济圈，至珠三角2小时经济圈。县域经济_报告模板_规划纲要

　　完善公路大网络。以湖南(桂东)至高坪至遂川高速公路为契机，争取将高速公路顺延至万安至兴国，打通湘赣边境高速公路通道，打通万安、遂川、井冈山、兴国红色旅游通道。积极配合和推动昌吉赣客运铁路专线项目在万安县境内开工建设，完成县城至昌吉赣客运专线万安火车站公路建设工程;推进G356国道暨赣江二桥建设，彻底改变县城不通国道现状。加大渡改桥力度，新建韶口百嘉大桥，提升改造韶口至105国道连接线，进一步完善国道、省道干线网络，提升公路等级，延伸万武公路至顺峰，争取建设昆仑至良富车渡码头，拓宽弹前通乡公路，形成外畅内达的公路交通网。加快推进县乡道改造，对现有县乡村道进行改造升级。加大农村公路客运网络化公路的建设力度，延伸乡镇道路的通达深度。将全县行政村通自然村公路全面升级改造，深入推进25户以上自然村通水泥路建设，有效解决断头路和“最后一公里”问题，提高乡村公路网覆盖规模。大牛工程师

　　疏通水运大动脉。实施万安千吨级航道提升工程建设，开展万安船闸集中控制系统改造的前期研究工作。加快万安河东客运码头工程、河西货运码头和昆仑汽车渡口工程建设，实现赣江万安段三级通航标准，打通南昌、吉安与赣州的水运经济大动脉。工程资料_规划纲要_资料共享

　　完善客运交通枢纽建设。加快构建由快速客运、干线客运、农村客运、旅游客运、公交客运组成的多层次客运网络服务体系。深入推进城乡道路客运一体化。整合优化道路客运市场，促进多种运输方式的无缝衔接，不断扩展客运班车的延伸和开通，实现城乡公交全覆盖。大牛工程师

　　专栏十一 万安县综合交通发展任务（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.铁路 昌吉赣客专全长415.7公里，总投资496.6亿元，其中万安段全长38.1公里，万安境内总投资46.5亿元，项目2015年开工，“十三五”全面建成通车。统计公报_模版下载_工程资料

　　2.航运 万安千吨级航道提升工程，提升千吨级航道48公里;新建万安县河东客运码头工程;新建万安县河西货运码头工程;新建万安昆仑汽车渡口，地处万安电站库区，渡口引道全长 15公里，按三级公路标准建设。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.国省道改造及重点公路建设 国道 G356西昌至湄洲万安段公路建设，江西境内走向是经宁都—兴国—泰和—万安—遂川(雩田、新江)—井冈山市—永新—湖南炎陵，路线在万安境内共有 71.7公里;万安县城至昌吉赣客运专线万安火车站公路，全长 12.5公里，按一级公路标准建设，总投资约4.3亿元。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.县乡道及农村公路 重点对宝山至湖新公路、五丰至潞田公路、南阳至沙地公路等主要县道约 160公里进行升级改造;25户以上自然村通农村公路，400条通自然村水泥路，总长439.7公里，改造农村公路危桥60座。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5.客运交通枢纽 新建万安县公路客运站(交通旅游集散中心);新建和改扩建一批农村客运站，到“十三五”末，所有乡镇均建成五级以上客运站或候车亭，实现农村公路班车公交化。大牛工程师

　　第二节 建设绿色能源基地县域经济_规划纲要_统计公报

　　以建设“全省绿色能源基地”为目标，加快清洁能源开发，健全能源输送网络，优化能源消费结构，着力构筑稳定经济清洁安全的能源保障体系。大牛工程师

　　完善赣江水电站梯度发展格局。加快井冈山水电站的前期工作，争取“十三五”初期启动建设，加快遂川江桂江水电站等一批中小型水电站建设，构建科学永续可持续发展的赣江水电站梯度发展格局，“十三五”末全县水电装机总容量达到60万千瓦以上。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力推进可再生能源的开发利用。大力推进风能、生物质能、太阳能、沼气等可再生能源利用，启动万安高山嶂、北岩仙风电场项目等一批风能发电项目，推广利用光伏发电和生物质发电项目建设，探索开展抽水蓄能项目研究。大牛工程师

　　适时启动核电项目。抓住国家重启核电项目机遇，做好万安县烟家山核电站的选址保护工作，积极开展核电项目前期工作，在国家政策允许的条件下，力争“十三五“期间核电项目有实质性进展。资料下载_文库_报告模板

　　健全能源输送网络。加快电网基础设施建设，加快万安220kV开关站工程建设，新建、扩建一批110千伏、35千伏输变电工程，增强城市电网负荷转供、互供能力，提高城市用电保障。加快新一轮农村电网升级改造，建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。对接天然气长输管道支线工程，加快建设江西省天然气管网万安段工程建设。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏十二 万安县绿色能源发展任务工作报告_工程咨询_资料共享

　　1.水电：井冈山水电站，总装机容量为13.3万KW;万安县遂川江桂江水电站，装机容量1.2万KW;万安县浪双州水电站， 装机容量1万KW。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.可再生能源：万安高山嶂风电项目，装机容量为48MW,投资约4.3亿元;万安县北岩仙风电场项目，装机容量为80MW，投资7.6亿元;万安县光伏项目，装机容量为80MW。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.核电：万安县烟家山核电站，装机容量为400万千瓦，中核集团投资建设，总投资780亿元，目前处于前期工作，力争“十三五”期间取得实质性进展。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.光伏发电：建设一批村级光伏电站;建设一批光伏电站;建设一批地面分布式电站和地面独立电站;建设一批屋顶分布式电站。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.能源输送网络：万安220kV开关站工程，新建线路25公里，扩建220KV主变一台;万安县窑头线路改造提升工程，将窑头镇线路改造提升至200KV;万安百嘉110KV变电站建设项目，新建110KV变电站一座。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 夯实农业基础设施大牛工程师

　　以服务业“三农”未目标，加快农田水利基础设施建设，大力开展高标准农田基础设施、供水保障能力、防洪减灾能力、节水灌溉能力的“三力提升”工程建设，推动农业基础设施持续健康发展。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快农田基础设施建设。全面划定永久基本农田，大力推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，力争“十三五”期间完成高标准农田建设18万亩，确保粮食安全。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快水利基础设施建设。实施县城应急备用水源地建设工程，提高城市应急供水保障能力。实施农村饮水安全提质增效工程，建设城乡供水一体化项目，铺设城乡供水干线管网477公里，全面实现农村饮水安全和自来水全覆盖。加强赣江等主要河流重要河段整治及中小河流河道治理，推进防洪工程建设，县城建设防洪堤26.7公里，重点乡镇建设防洪堤83.2公里，其中县城防洪标准提高到30年一遇，重点乡镇堤防防洪标准提高到10年一遇。强化防洪减灾能力，对43座小型水库实施除险加固工程，启动病险山塘整治工程。实施重点水源和抗旱水源建设工程，积极争取启动建设万安灌区续建配套与节水改造工程。加快小型农田水利建设，推进“五小”水利工程，实施中小型灌溉排涝系统更新改造工程，夯实农业发展基础。大牛工程师

　　提升防灾减灾能力。坚持防减并重、综合防治，依靠科技进步，依法防灾减灾，切实提高防灾减灾综合能力和实效。健全专业监测、应急管理、技术保障队伍与应急装备建设，统筹开展科普宣传培训、应急避险演练及应急避难场所建设，全面提升应急抢险救援支撑能力。建立完善气象灾害监测预警网络，建立气象应急观测系统，建设气象装备储备库，加强县气象技术保障能力建设;完善重点地区雷电等气象灾害防御工程措施，加强人工影响天气作业工程和防雷减灾工程建设，提高气象灾害预测预报预警水平与应对能力。大牛工程师

　　专栏十三 万安县水利基础设施发展任务模版下载_资料下载_资料共享

　　县城水源工程：建设新区水厂备用水源，提升新区供水能力。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.农村饮水安全提质增效工程：对农村饮水安全工程进行改造，建设水质检测和消毒净化设施等;推进芙蓉镇、五丰镇等城乡供水一体化工程，敷设城乡供水干线管网477公里。大牛工程师

　　3.防洪堤工程：防洪堤26.7公里，河岸护岸9.4公里，新建排涝站5座总装机1044千瓦，水闸10座。防洪标准由8年一遇，提高到30年一遇。大牛工程师

　　4.防洪减灾工程：对43座小型水库实施除险加固工程，对赣江万安段实施五河治理防洪工程。大牛工程师

　　5.节水灌溉工程：规划干支渠总长320公里。渠系建筑物有:90座渡槽、提灌站15座等375座渠系建筑物，灌溉面积31.22万亩。大牛工程师

　　6.小型水利工程：改造山塘1332座、渠道整治2990公里，改建、扩建、配套渠系建筑物8230座;完成电灌站改造60座。大牛工程师

　　7、小流域治理工程：开挖沟渠60公里，修筑和维修塘坝36座，修建蓄水池12口，开挖水平台地60公顷，水平条带2000公里，新修田间道路29公里。县域经济_统计公报_报告模板

　　第四节 加快信息基础设施建设（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极跟进信息化发展新趋势，加快推进“互联网+”发展，建设宽带、融合、安全的新一代信息基础设施，推进经济社会各领域信息化，确保信息基础设施建设与省市同步。大牛工程师

　　推进信息基础设施建设。大力建设光传输网络建设，推进光纤到楼入户进村进校，全面普及第四代移动通信网络，深入推进“无线城市”、“宽带乡村”工程。推动物联网应用。实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。不断完善网络安全设施，强化网络安全管理。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高信息化管理应用水平。构建开放、高效、便捷、安全的信息网络平台，广泛应用信息技术，全面推进政府、企业、社区和家庭等经济社会各领域信息化。加快智慧万安建设，以数字城管、政法管理信息中心为重点，加快信息化应用水平。积极推进农村信息化建设工作，开展产业园区信息化服务平台和数字城管建设。大牛工程师

　　第六章 加快绿色崛起步伐，打造生态文明建设示范县十四五_资料共享_工程咨询

　　牢牢抓住我县被列入三大生态文明建设国家示范试点县的有力契机，将“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，为全市全省县域生态文明建设提供示范和样板。工程咨询_规划纲要_报告模板

　　专栏十四 万安县生态文明1476工程大牛工程师

　　1个发展目标：到2020年，万安县森林覆盖率达到69%以上，生态文明建设水平全国领先，形成绿色可持续发展格局，为全国县域生态发展提供示范和样板。资料下载_资料库_工作报告

　　4个发展定位：到2020年，将万安打造转型发展先导区、环境保护模范区、人居建设样板区、制度创新实验区。统计公报_县域经济_资料库

　　7大发展任务：构建科学合理的空间布局体系、构建集约宜居的城乡融合体系、构建绿色低碳的产业发展体系、构建高效节约的资源利用体系、构建自然秀美的环境安全体系、构建健康文明的生态文化体系、构建规范长效的制度创新体系。资料共享_文库_县域经济

　　6大绿色工程：生态屏障建设工程、绿色生态农业建设工程、美丽乡村建设工程、生态旅游发展工程、城乡联动发展工程。大牛工程师

　　第一节 加强生态文明制度建设（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面落实国家和省市主体功能区规划，按照《万安县国家主体功能区建设试点示范方案》，将全县国土空间划分为生态建设区、农业生产区、城镇发展区和禁止开发区四类功能区，明确分类区的功能及范围，划定和严守生态、水资源、耕地“三条红线”，形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发总体格局。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　严格环境保护监管。实行严格的污染物源头控制、新建项目环保准入、污染物排放许可制度。建立污染物源头控制制度，严格落实新建项目环保准入机制，严格执行污染物排放许可制度，将生态文明建设纳入法制化轨道。加大环保执法力度，加强环境污染案件中行政执法与刑事司法的衔接，严肃处理环境违法行为，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。统计公报_工作报告_工程咨询

　　严格资源管理。实行最严格的水资源管理、耕地保护、节约用地制度，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。加快实施水流、湖泊、森林、山岭、荒地、湿地等自然生态空间确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。建立县、乡镇两级河长(库长)制度，严格落实责任主体。实行最严格的水资源管理制度，加快节水型社会建设。工程咨询_模版下载_资料共享

　　完善科学化的考核评价制度。提高绿色考评权重，强化绿色发展导向，建立健全领导干部任期生态文明建设责任、自然资源资产离任审计及生态环境损害责任终身追究制度。完善绩效考核办法，实施与主体功能区规划相一致的差别化的区域政策和考核评价办法，逐步完善分类指导的绩效考核等政策体系。实行严格的生态环境质量监测制、与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制、领导干部生态环境保护“一票否决制”和环境损害责任终身追究制。大牛工程师

　　专栏十五 万安县空间功能区划分（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.生态建设区：万安县重要的生态屏障、水源涵养区、水土保持区及生态旅游区。重点强化生态系统维护和建养，提高生态服务功能和生态产品供给能力，积极培育旅游等生态友好型产业发展，引导区内人口向区外转移、逐步减少人口对土地的压力。主要包括百嘉镇、五丰镇、夏造镇、宝山乡、弹前乡、枧头镇、武术乡、沙坪镇、涧田乡、潞田镇、芙蓉镇、韶口乡、顺峰乡、高坡镇、罗塘乡等区域，面积1468.2平方千米，占县域总面积的72%。工程咨询_模版下载_报告模板

　　管制原则：严格土地用途管制，严格控制不符合主体功能定位的各类开发活动，禁止发展和布局高污染的工业项目;控制居民点规模，实施废弃农村建设用地复垦还林，降低建设用地规模。工程资料_文库_模版下载

　　2.农业生产区：万安县发展特色农果业的基地，建设美丽乡村的主要场所。重点保护基本农田，稳定农业生产，提高粮食安全;发挥资源优势，发展特色生态农业，增强农业综合生产能力和经济效益;开发强度和人口规模基本稳定或逐步降低。主要包括弹前乡、枧头镇、潞田镇、百嘉镇、窑头镇、罗塘乡、芙蓉镇、韶口乡、高坡镇、麻源垦殖场等区域，面积530.4平方千米，占县域总面积的26%。大牛工程师

　　管制原则：严格执行《基本农田保护条例》，禁止一切占用和破坏基本农田的行为;严格执行农村居民宅基地审批制度，加强废弃居民点用地的复垦和旧村改造;挖潜农村现有闲置土地、荒地和劣地。大牛工程师

　　3.城镇发展区：万安县综合实力和产业竞争力的核心区，引领科技创新和推动经济发展方式转变的示范区，全县重要的人口和经济密集区。重点提高园区产业集群能力，增强园区对战略性新兴产业的吸引力和承载力;配套完善基础服务设施建设，提升县城、重点镇和工业园区的人居环境品质。主要包括五丰镇、夏造镇、百嘉镇、窑头镇、罗塘乡、芙蓉镇、韶口乡、高坡镇、枧头镇、潞田镇等区域，面积39.8大牛工程师

　　平方千米，占县域总面积的2%。大牛工程师

　　管制原则：控制城镇开发强度，严格控制工业区规模，控制开发强度;严控工业企业排放标准，严控城镇生活污水和生活垃圾的无序排放;严格控制园区内工业企业的准入标准，禁止污染企业入驻园区。模版下载_工作报告_模版下载

　　4.禁止开发区：万安县维护国土生态安全、保护自然文化资源的重要区域，珍贵动植物基因资源保护地，饮水安全保障区、促进人与自然和谐发展的核心区域。主要包括依法设立的自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区等区域。工作报告_工程资料_县域经济

　　管制原则：根据法律法规规定和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态和文化遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序向外转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量。资料下载_十四五_县域经济

　　第二节 推进绿色低碳发展统计公报_报告模板_文库

　　积极推进资源节约型环境友好型社会建设，发挥万安生态优势，探索“绿色+”发展模式，着力构建循环型绿色产业体系，大力发展绿色产业，提高GDP绿色程度。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展绿色产业。推行工业、农业循环型生产方式，推动工业园区、重点企业、农业生产基地循环化改造，加快构建绿色化服务业体系，从源头上减少资源消耗，构建具有万安特色的生态型、循环型、低碳型现代产业体系。大力大力发展脐橙、油茶、茶叶和中药材等特色经济林产业，发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为内容的林下经济。构建以风电、水电、太阳能光伏发电等可再生能源为主体的现代绿色能源体系。县域经济_工程咨询_工程资料

　　推进资源节约集约利用。合理有效开发利用煤、钨等矿产资源，对宝山煤矿、五丰钨矿、夏造稀土矿等废弃矿山进行植被恢复和生态治理。推进资源再生利用产业化，提高大宗固体废弃物综合利用水平，构建和完善再生资源循环利用体系。强化水资源节约集约利用，建设节水型社会。强化土地资源节约集约利用，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式。大牛工程师

　　坚持低碳发展。开发推广低碳产品和技术，加大低碳科技推广与应用力度，夯实低碳发展基础能力，推进产业结构低碳化、能源结构低碳化、生活方式低碳化。大力发展太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源，进一步提高可再生能源在能源消费中比例，减少能源消费排放。严格落实节能减排控制性目标，严格落实高耗能企业准入制度，深入实施重点领域节能降耗工程，加快重点产业节能降耗技术改造，推动全社会节能低碳行动。开展绿色示范单位创建，深入推进节约型公共机构建设，积极引导绿色消费。工程咨询_资料下载_模版下载

　　推进绿色城乡建设。坚持生态建设与美丽乡村建设一体化规划、一体化推进，加快推进生态绿廊、郊野公园等一批生态项目以及赣江万安段风光带建设，形成城市园林化、道路林荫化、乡村林果化、园区生态化的美好景致。规划纲要_报告模板_工程资料

　　专栏十六 重点领域节能工程（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.绿色照明 城市道路、景观，各级机关事业单位、学校、医院、商场宾馆等大型公共建筑改用高效照明产品，应用各类高效照明灯具10万套。大牛工程师

　　2.清洁公交 “双燃料”出租车占比达到70%，新能源公交车占比达到75%;开展城市电动公交车运营线路试点，加快建设充气站、充电站等相关配套设施。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.煤改气 天然气管网延伸，中心城区和工业园区接通天然气，拆除所有燃煤锅炉和炉窑，全部改用天然气。工程咨询_工程资料_规划纲要

　　4.生物质利用工程 引进一家家生物质固化成形企业，利用林业加工、现代家居企业生产过程中产生的废弃物和生物桔杆，制成固体生物燃料。大牛工程师

　　5.新能源应用 有条件的厂房屋顶和新建高耗能项目，安装光伏发电，新增太阳能热水器集热面积达1万平方米。工程咨询_模版下载_资料库

　　第三节 巩固提升生态优势（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持保护为先，自然恢复的原则，严格落实生态保护管控红线，加大对重点生态功能区、饮用水水源保护区、国家森林公园等区域的保护力度，建成宜居宜业的生态绿色家园。大牛工程师

　　加强水环境保护。实施赣江源头生态环境保护工程、万安水库生态环境保护项目和万安湖国家湿地公园项目建设，推动饮用水源头水生态保护修复。建设集中式饮用水源地在线监测系统，将赣江水源地保护列入全省重要的生态保护系统。建立县、乡两级政府一把手负责的“河长制”、“库长制”，保护辖区内河流、水库生态安全。大牛工程师

　　提升森林资源质量。加快国家森林公园建设，实施新一轮造林绿化、退耕还林工程、赣江流域生态公益林保护工程、国家储备林基地建设工程，提高森林蓄积量，在条件成熟的乡镇及重点林场，实行严格的封山育林政策，提高林业发展质量。加快建设万安县油茶基地建设、万安县毛竹基地、万安县花卉苗木等林业经济产业发展，增强森林资源生态功能。加强生物安全管理，加强野生动植物保护，加快建设以主要山脉、水系为重点的生态廊道，完善生物多样性保护网络。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创建绿色品牌。以全省生态文明示范区为基础，将万安打造成为生态家园，积极创建文明城市、园林城市、森林城市、卫生城市和生态县。支持有条件的乡镇创建卫生乡镇、生态乡镇、生态文明示范村。大力开展绿色示范单位创建活动，建设一批绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业和绿色家庭，打造一批以绿色示范单位为主体的生态文化宣传教育基地。资料下载_县域经济_工作报告

　　第四节 全面推进污染防治工程咨询_十四五_文库

　　按照以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策的原则，深入开展净空、净土、净水行动，加快解决突出环境问题，建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的环境管理和污染防治体系。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入推进“净空”行动。策应江西省“蓝天行动计划”，加大对影响大气环境质量的管理力度，实施重点行业脱硫、脱硝和除尘设施改造升级工程，全面开展机动车尾气污染防治和工地扬尘防治等工程，逐渐消除重污染天气，切实改善大气环境质量。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入推进“净水”行动。加大对赣江万安段和重点水库水质污染的综合治理，制定严格的水污染排放标准。强化水污染源头治理，对环境敏感区、生态脆弱区、水环境容量不足的区域，制定严格的水污染排放标准。提高污水处理能力，严格控制排污总量，减少水体污染，实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施全覆盖。强化农村饮水安全和污水处理设施建设，推广“生态疗法”处理模式，推行因地制宜选择简便易行、生态环保的农村污水处理工艺。大牛工程师

　　深入推进“净土”行动。优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点。大力开展农村环境连片整治和农业面源污染防控，加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度，严格划定规模化畜禽养殖“禁养区”、“限养区”和“可养区”，“禁养区”全面退养，全面完成与养殖场规模相配套的无害化处理设施建设，净化农产品产地和农村居民生活环境。强化赣江流域等重点区域重金属污染治理。推广垃圾资源化利用，加大农村面源污染治理力度，重点推进农村垃圾无害化、减量化、资源化处理，到2020年，农用地土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，部分地区土壤环境质量得到改善。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏十七 环境整治重点工程大牛工程师

　　1.脱硫、脱硝和除尘设施改造升级工程：实施重点行业脱硫、脱硝和除尘设施改造升级项目20个。大牛工程师

　　2.污水处理工程：建设并全面运营万安县工业园污水处理厂，日处理工业园区污水能力2万吨;建设万安县乡镇污水处理项目15个，日处理污水2万吨/日，新建配套污水管网200公里;铺设万安县污水处理收集管网工程36.2公里。资料库_资料下载_十四五

　　3.土壤污染治理与修复试点工程：严禁过度使用农业、化肥，在 个中心村开展农村地下水源综合治理工程。加强电镀、再生金属冶炼、采选等涉重金属企业环境监管，探索重金属废渣综合利用。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.万安县农业面源污染治理工程：建设监测站点9个，建设处理池900个、堆沤池800个、拦截型沟渠塘100处，建设大型沼气工程 6处，推广生物发酵床养猪法3个猪场，所有水库和山塘实现“人放天养”的生态养殖模式。大牛工程师

　　5.垃圾处理工程：万安县垃圾处理厂改造升级;工业“三废”综合循环利用项目;病死畜禽专业无害化处理厂。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　6. 矿山地质环境治理工程：对五丰镇、夏造镇、宝山乡等矿山进行修复，钨矿山地质环境治理项目3个、废弃稀土矿山生态环境整治项目2个。资料共享_工程资料_工作报告

　　第七章 推进脱贫攻坚工程，确保贫困县提前“摘帽”大牛工程师

　　农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。坚持真扶贫、扶真贫，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，2017年实现贫困县提前“摘帽”，2018年建档立卡贫困人口基本脱贫，贫困发生率降至3%以内，到2020年，贫困人口全部脱贫，贫困人口实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，贫困群众人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。规划纲要_报告模板_文库

　　第一节 推进精准扶贫脱贫（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施精准扶贫、精准脱贫，因人因户施策，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障等“五个一批”扶贫工程，提高扶贫针对性和实效性，增强贫困户自身的“造血”功能。大牛工程师

　　发展生产脱贫一批。用足国家各项扶贫政策，制定本县特惠扶贫政策，引导和支持所有有劳动能力的贫困户立足当地资源，依靠自己的双手开创美好明天。坚持市场导向，依托资源优势，培育壮大特色鲜明、竞争力强、适合万安环境的扶贫产业。推进农业扶贫，实施粮食增产工程、绿色水产工程、优质水果工程，促进农业发展和农民增收。推进林业扶贫，实施高产油茶示范工程、毛竹丰产林工程、花卉苗木工程、中药材种植基地建设、有机茶叶基地建设、井冈蜜柚示范基地建设以及野生动物繁殖驯养基地等林下经济，增加农民收入。推进乡村旅游业扶贫，加快万安湖旅游开发、田北农民画村等建设，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富。大力发展工业、服务业，扶持有劳动能力的贫困人口就近就业。通过发展农业特色产业、乡村旅游产业等，带动贫困户参与，实行“1+N”产业发展模式，确保一户一亩井冈蜜柚，逐步实现每户贫困户都有一项长效增收的主业，确保贫困户增收脱贫。大牛工程师

　　创新村级集体经济发展思路和模式，树立起普惠与共赢相结合、管眼前与管长远相统筹的扶贫思路。实施企业带动，引进和培育一批龙头企业和生产基地，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，吸引周边农户入股，带动千家万户致富。实施抱团联动，发挥种养能人作用，带头成立农民专业合作社，吸收贫困群众参与，形成抱团效益，降低市场风险。工作报告_文库_统计公报

　　生态补偿脱贫一批。加大贫困农村生态保护力度，增加转移支付，扩大政策实施范围。对生态建设区的贫困人口，实施废弃农村建设用地复垦还林，降低建设用地规模。对禁止开发区的贫困人口，严格控制人为因素对自然生态和文化遗产原真性、完整性的干扰，引导人口逐步有序向外转移。大牛工程师

　　建立农村公益性岗位政府补贴机制，开发护林防火员、治安巡逻员、公用设施维护员、保洁员、村道养护工等农村公益性服务岗位，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。大牛工程师

　　建立贫困群众就业平台。进一步健全乡镇劳动保障事务所，建立城乡统一的人力资源市场和就业服务体系，引导和组织农村有劳动力的贫困群众向非农产业转移和向城镇有序流动。资料库_资料共享_工程资料

　　安居搬迁脱贫一批。加快安居扶贫，深入推进农村危旧土坯房改造，确保2016年全面完成改造任务，使贫困户住有安居。对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，因地制宜、因户施策，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。推进“三位一体”农村安居工程，有序引导贫困人口向城区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。优先对地质灾害严重、生存环境条件恶劣的库区、深山区和地质灾害区贫困人口，实施整村扶贫搬迁。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。大牛工程师

　　加快贫困村村庄整治，加大“三改三清”工程建设。开展农村环境综合治理，重点推进农村生活垃圾专项治理，构建“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展教育脱贫一批。坚持治贫先治愚，扶贫先扶智，支持贫困村发展教育。加快推进贫困农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造工程。坚持“群众有需求，生源有保障”的原则，扎实推进贫困村教学点恢复工作，变学生“走读”为教师“走教”。以阳光工程为依托，建立健全农村留守儿童、妇女和空巢老人的关爱服务体系。十四五_模版下载_工作报告

　　加大贫困学生教育资助。对贫困家庭的高中学生，全部免除学杂费。以政府投入为主、社会捐资为辅，动员全社会捐资助学，大力实施贫困学生助学“圆梦行动”，不断提高贫困学生教育资助标准和覆盖面。加大贫困学生职业教育培训扶持，让贫困学生学得到技术，找得到工作，推动脱贫致富。大牛工程师

　　加大贫困人口专业技能培训。以“雨露计划”、“金蓝领工程”等为依托，利用农民网校、文化信息资源共享工程基层网点、党员远程教育基层网点等平台，开展贫困家庭子女免费接受职业培训行动，扶持贫困户就业创业。健全贫困村科技服务体系，强化乡镇农技综合服务中心建设，加强科技示范基地、示范村和示范户引领作用，形成县有示范基地、乡有示范村、村有示范户的科技扶贫示范体系。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　社会保障兜底一批。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障兜底。统筹使用城乡低保、城乡医疗救助、临时救助等社会救助资金，逐步缩小农村低保与城市低保标准差距，实现低保标准与城乡居民生活水平增长同步。加强城乡低保规范化管理，实行低保政策和扶贫政策衔接，扩大覆盖面，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，做到应保尽保，并提高建档立卡贫困户低保、医保、社保补助标准。县域经济_十四五_规划纲要

　　健全重特大疾病医疗救助机制。对未纳入专项救助的重特大疾病，逐步提高救助比例和救助封顶线，实现贫困重特大疾病患者救助全覆盖。实行重特大疾病医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险制度相衔接。推进医疗救助“一站式”网上即时结算服务，实现城乡医疗救助、城镇居民医保、新农合和大病保险制度与贫困患者医疗费用同步结算。十四五_统计公报_模版下载

　　健全临时救助体系。统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。扩大救助范围、优化救助程序、提高救助标准，提升救助功能，突出基本生活救助和“救急难”。全面建立“救急难”和“一门受理、协同办理”机制，对重大支出远远超过家庭承受能力的特困家庭，给予特别救助。大牛工程师

　　第二节 完善贫困地区基础设施建设大牛工程师

　　扩大贫困村基础设施覆盖面，坚持贫困地区优先、差别化扶持政策，将农村各类基础设施建设项目向贫困地区特别是山区、库区乡镇倾斜，重点推进交通、教育、医疗、水利、电力、通信、安全饮水等基础设施建设，扩大贫困地区基础设施覆盖面。加强贫困地区基本公共服务体系建设，到2020年贫困地区基本公共服务接近或达到全县平均水平。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　保障贫困村群众出行方便。完善公路网络主结构升级改造建设，抓好与邻县交界公路建设，加大县乡道路升级改造建设，提高农村水泥路网规模，25户以上自然村通农村公路，加强农村公路安全防护设施建设和中小危桥改造，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。加大林区公路交通建设力度。统计公报_工程资料_资料库

　　保障贫困村生产用水充足、饮水安全。加强贫困农村水利工程建设，以防洪、灌溉为重点，加大灌区的引调提水工程;除险加固贫困农村各类中小型水库(山塘)等水利设施;重点治理贫困农村中小河流堤防安全隐患，保障贫困农村生产用水。大力推进贫困农村安全饮水工程建设，保障贫困人口饮水安全。资料库_工作报告_资料共享

　　保障贫困农村通讯网络全覆盖。发挥好电力对农村经济发展的基础性作用，升级改造农村35KV及以下电网。实施农村信息化工程，加快农村现代通信网络建设。推进建制村接通符合国家标准的互联网，大力推进“互联网+”,大力发展农村电子商务、远程医疗等，努力消除“数字鸿沟”带来的差距。县域经济_资料共享_报告模板

　　专栏十八 万安县扶贫攻坚重点任务县域经济_文库_工作报告

　　1.农村公路桥建设。25户以上自然村通农村公路，400条通自然村水泥路，改造农村公路危桥60座。十四五_工程咨询_资料共享

　　2.农村电力保障。升级改造农村35KV及以下电网，总投资3.2亿元。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.农村安居“三位一体”工程。坚持把土坯房和危旧房改造、移民搬迁与城乡统筹、城乡同治和小城镇建设相结合，到2018年底全面完成土坯房和危旧房改造任务。大牛工程师

　　4.产业扶贫11工程。实施粮食增产工程、绿色水产工程、优质水果工程、高产油茶示范工程、毛竹丰产林工程、花卉苗木工程、中药材种植基地建设、有机茶叶基地建设、井冈蜜柚示范基地建设、野生动物繁殖驯养基地、乡村旅游业工程。文库_工程资料_规划纲要

　　第三节 健全脱贫攻坚工作责任制资料库_工作报告_模版下载

　　坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。建立党政一把手负总责、层层签订脱贫攻坚责任书的扶贫脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对乡镇重点考核脱贫成效。建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　策应中央把革命老区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，积极向上争取更多政策、项目、资金支持。不断完善“1+2”、“1+1”带资帮扶等精准扶贫帮扶工作机制，继续加大政府扶贫开发投入，逐步增加财政专项扶贫资金。加强金融扶贫，完善金融服务扶贫开发机制，丰富金融扶贫服务产品，开辟扶贫开发新资金渠道。大牛工程师

　　发挥广大基层干部群众的首创精神，增强靠辛勤劳动改变贫困落后面貌的信心和决心。探索创新社会参与扶贫开发机制，完善社会力量参与扶贫的鼓励政策，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫，培育和弘扬扶贫向善、济困光荣的社会新风尚。报告模板_工程资料_工作报告

　　加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处，确保扶贫资金用到根上、用到实处。大牛工程师

　　第八章 坚持共享发展，进一步增进人民福祉（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持共享发展，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，保障基本民生，促进社会和谐，实现全县人民共同迈入全面小康社会。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 促进基础就业（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持就业优先、合理分配，着力提高城乡居民收入。“十三五”期间，城镇新增就业人数2.6万人，城镇就业率96%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，帮助就业困难人员就业3000人，新增转移农村劳动力7万人。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　努力促进居民就业。落实各项创业就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力和特殊困难群体就业。建立长效就业促进制度，实施积极的就业政策，支持居民开展多种形式的自主创业。报告模板_县域经济_十四五

　　完善公共就业服务体系。统筹人力资源市场，维护劳动者平等就业权利。完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制、维权申诉机制，提高就业服务能力。加大扶持力度，改善创业环境，建设人才创业服务平台，推动大众创业、万众创新。加大技能培训和金融扶持，“十三五”期间就业培训 1.8万人，创业培训3500人，发放小额担保贷款4.5亿元。模版下载_资料下载_工程咨询

　　多渠道增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，建立科学的工资水平决定和正常增长机制，完善最低工资增长和工资支付保障机制。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配机制。鼓励居民投资、创业、置业，支持劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配。增加经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移支付收入。培育土地、林地流转市场，提高征地拆迁补偿标准，增加城乡居民财产性收入。大牛工程师

　　第二节 提升教育水平资料下载_县域经济_资料库

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，深化教育改革，提升教育水平，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力办好学前教育。加速普及幼儿教育，大力发展公办幼儿园，全面完成一乡镇一所中心幼儿园建设，积极扶持、规范民办幼儿园，把发展学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设规划。加强幼儿园的考核管理，提高学前教育质量，构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。到2020年，学前三年教育毛入园率达到85%。大牛工程师

　　促进义务教育均衡发展。“双高”普及义务教育，小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率达到100%、巩固率稳定在99%以上，初中毕业生升学率达到99%以上。办好特殊教育，残疾儿童、少年入学率达到92%以上。加快普及高中教育，做强公办高中，做大民办高中，提高高中教育普及率，全县高中阶段毛入学率达92%以上。促进教育公平，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现中等职业教育免除学费、家庭经济困难学生资助的政策全覆盖。加强教师队伍建设，配齐配强义务教育师资。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动特色职业教育发展。深化职业教育改革，改善办学条件，升级改造万安职校中等职业教育基础设施，增强职业教育吸引力和凝聚力，扩大办学规模。调整专业结构，增加经费投入，采取外聘、引进、兼职等方式改革师资配备方式。深化“校企合作”“校校合作”和靠大联强，提升职业教育的办学质量和效益。大牛工程师

　　专栏十九 教育基础设施建设任务十四五_规划纲要_工作报告

　　1. 幼儿园建设。新扩建16所乡镇中心幼儿园，改建40所村级幼儿园建设等项目。大牛工程师

　　2.改善教学条件。新建学生宿舍1.2万平方米、学生食堂0.9万平方米、教学附属用房3万平方米、教师周转宿舍0.9万平方米，改扩建综合楼2.5万平方米、教学楼3.8万平方米、学生宿舍1.9万平方米。新建万安二中等28所学校运动场。大牛工程师

　　3.加大职业教育。投入职业学校建设项目资金5850万元，提升改造万安职校中等职业教育基础能力基础设施建设。十四五_模版下载_资料库

　　第三节 繁荣万安文化大牛工程师

　　加强社会主义核心价值观教育，传导正确价值取向，弘扬中华传统美德和时代新风，广泛开展文明创建活动，不断提升人民素质和社会文明程度。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，建设文化强县。大牛工程师

　　推动文艺繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，扶持优秀文化产品创作生产，到2020年争取有1部以上作品入选国家级大奖。加强优秀文艺作品成果转化，加大文艺人才、文艺骨干的培养、传承，坚持每年推出1-3台新创作的优秀剧(节)目，“十三五”期间创作并演出中、小型节目30个以上，办好两年一届农村文艺调演、每年一届农民画大赛，发挥万安小戏小品优势，使之成为万安文化名片。鼓励和引导企业、社会团体或个人通过各种形式参与文艺创作与生产，激发民间文艺创作活力。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善公共文化服务体系。加快公共文化服务体系均等化、标准化，资源整合、共建共享，新建万安县十八滩民俗文化馆、万安县图书馆，改版提升完善万安县博物馆。加强乡村文化设施建设，改造升级17个乡镇综合文化站，更新农家书屋，建设135个村级活动室、5个县城社区活动中心，到2020年50%的村有文化休闲广场。建立城乡公共文化服务网络一体化，实行城乡图书通借通还，建立演出、图书、电影放映、展览等流动服务网络。积极开展全民阅读等喜闻乐见的群众文化活动，每个文化馆(站)有1个以上市级公共文化服务品牌。加强公共图书馆建设，实现人均藏书1册、人均年购书经费1元。加快实施数字图书馆、数字文化馆、农村数字电影放映等数字文化项目建设。加快公共文化服务社会化发展，吸引社会资本进入公共文化领域。改造提升高山转播台基础设施，实现无线传输数字化，提高农村人口的广播电视有效覆盖，“十三五”期末，广播人口覆盖率达100%。工作报告_模版下载_文库

　　传承和发展万安传统文化。挖掘和整理乡贤文化和民俗文化，突出做好红色文化文章，力求多出红色作品、红色精品，提升万安苏区县知名度。依法加强对历史文化遗产的保护，大力推进传统村落保护、重点文物单位保护维修、红色革命遗址等文物保护工程。保护传承“十八滩文化”，把城南片区打造成特色历史文化街区。实施非物质文化遗产保护与传承工程，健全省级、市级和县级非物质文化遗产名录保护体系，建立县、乡、村保护工作网络。加大万安农民画传承力度，抓好万安农民画“非遗”申报工作，力争5年内进入省级“非遗”名录。加大非遗研究、保护和利用，力争1项非遗项目进入国家级非遗名录，出版1套非遗文化丛书，建立万安县非遗资源档案和信息数据库。加强代表性传承人保护，健全传承机制。统计公报_规划纲要_工作报告

　　大力促进文化与旅游、农业、科技等融合发展，不断丰富文化产业发展业态，提高文化产业规模和水平。持续开展身边好人、最美人物、“感动万安”人物等评选活动，弘扬社会主义核心价值观，凝聚正能量，树立万安好形象。文库_资料下载_十四五

　　第四节 加强社会保障报告模板_工作报告_资料库

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，实施全民参保计划，努力实现人人享有基本生活保障。资料共享_资料下载_县域经济

　　完善社会保险体系。完善以基本养老、基本医疗、城乡最低生活保障为重点的社会保障和服务体系，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗资源，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，推动社会保险基本实现全覆盖。到2020年，城镇职工养老保险参保率达99%，城乡居民养老保险参保率达99%，城镇基本医疗保险参保人数达5.8万人，工伤保险参保职工人数达2.5万人，生育保险参保职工人数达1.5万人，失业保险参保人数达1.4万人。报告模板_工程资料_县域经济

　　建立新型社会救助体系。发挥社会救助的“托底”作用，推进县社会福利院建设，提升敬老院建设管理水平，新改扩建一批乡镇敬老院，建成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务网络。支持和鼓励社会力量投资兴办养老机构、开办居家养老服务，建立以家庭为基础、城乡社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。到2020年，全县农村敬老(光荣)院增加床位905张，建成社区居家养老服务中心4个、乡镇居家养老中心21个、农村居家养老中心67个，普及社区康复站。工作报告_模版下载_模版下载

　　提高住房保障水平。加强保障性住房配套设施建设和分配管理，逐步把进城落户农民纳入城镇住房保障体系，推进乡镇保障性住房建设，提高住房保障水平。加快棚户区和“城中村”改造，“十三五”期间完成城市棚户区改造265户，改造面积1.8万平方米。提升物业管理水平，新建住宅小区物业管理覆盖率100%，老住宅小区实行物业管理服务中心、物业管理维修站、物业管理纠纷协调站“两站一中心”管理模式。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 推进健康万安建设大牛工程师

　　以满足群众多元化健康服务需求为目标，推进医疗卫生事业发展，鼓励发展健身、养老等大健康产业，努力健全满足各类人群需要的健康保障体系，提高人口健康水平。大牛工程师

　　提高医疗服务水平。全面深化医疗卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革，进一步加强以县级公立医院为龙头的县、乡(社区)、村三级医疗卫生计生服务网络建设，建立并完善分级诊疗模式，推进医药分开，不断提高医疗保障水平。鼓励社会力量兴办规模化、差异化的医疗机构。加强医疗卫生服务体系建设，加快县人民医院、中医院、妇幼保健院等县级公立医院建设，加强乡镇卫生院、计生办建设、医学重点学科建设，到2020年全县建成布局合理、规模适度、房屋适宜、设备配套、技术适用、功能完善，能适应医疗、预防、保健、执法、应急、教学和科研需要的城乡医疗卫生计生服务体系。逐步加大村(居)尤其是贫困村的卫生、计生室等基础设施建设，力争2020年末基本实现每个行政村有一所产权公有的村卫生室。大牛工程师

　　提高人口素质。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。加强公共卫生服务体系建设，强化重大疾病预防控制与治疗，提高突发公共卫生事件应急处置能力。推进“食品放心工程”，完善食品药品安全治理体系。积极应对人口老龄化，放开养老服务市场，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会化养老服务体系。保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。大牛工程师

　　到2020年末，总人口控制在33.3万人，自然增长率8.56‰以内，人均期望寿命达到全省平均水平，婴儿死亡率3‰以下，5岁以下儿童死亡率5‰以下。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快体育健康事业发展。加快体育基础设施建设，提高健身设施覆盖面，健全城乡基层健身组织网络，积极开展群众体育健身活动。新建万安县体育中心，到2020年全县100%的乡镇实施乡镇农民体育健身工程，100%的行政村、社区建有公共体育设施，人均体育场地面积达到1.4平方米。积极促进群众体育健身活动，城乡居民《国民体质测定标准》合格人数达90%以上。健全城乡基层健身组织网络，成立县体育总会和体育协会，力争80%以上的乡镇有体育组织，体育社会指导员达到100人以上，体育竞技水平进入全市前六名。做大做强体育产业，鼓励社会资本兴办健康服务业，完成体育彩票销售任务。大牛工程师

　　专栏二十 社会事业重点建设任务大牛工程师

　　1.居家养老类建设。建设社区居家养老服务中心4个，建筑面积1600平方米。建设乡镇居家养老中心21个，建筑面积5120平方米。建设农村居家养老中心67个，建筑面积14780平方米。大牛工程师

　　2.县公立医疗机构建设。建设万安县人民医院儿科内科康复中心，建筑面积共2万平方米;建设万安县中医特色专科大楼，建筑面积为1万平方米;建设万安县妇幼保健院住院大楼暨医技大楼，建筑面积1万平方米;建设万安县中医院二部，建筑面积22300平方米;建设万安县儿童医院，建筑面积8000平方米;建设万安县皮肤病和血吸虫防治中心，建筑面积8000平方米;建设万安县农医报账中心，建筑面积1300平方米。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.乡镇卫生计生机构建设。建设涧田、高陂、柏岩、枫林、桂江、棉津、武术卫生院业务用房，建设沙坪、涧田、潞田、窑头中心卫生院急救站并配置急救车，建设武术、弹前、涧田、韶口、芙蓉、顺峰、宝山、夏造、沙坪、高陂、罗塘、百嘉、五丰计生办，建设95个行政村公办村卫生室，新建新区卫生服务中心。工程咨询_工作报告_资料下载

　　4、新建万安县体育中心。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章 全面深化改革开放 强化经济发展新引擎大牛工程师

　　改革是发展的强大动力。“十三五”时期，全面深化改革开放要坚持问题导向、发展导向和需求导向，必须牢牢抓住改革开放主战略，为万安经济社会发展提供持续动力，为万安实现转型升级、绿色崛起开拓更加广阔的前景。工作报告_模版下载_文库

　　第一节 深化体制机制改革资料下载_统计公报_文库

　　改革是发展的不竭动力，要以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，正确处理政府、市场、社会的关系，努力在重点领域和关键环节改革上取得突破，为经济社会发展提供持久动力和制度保障。县域经济_报告模板_资料库

　　加快推进重点领域改革。稳步推进中央和省市统一部署的财税体制、公车制度、户籍制度、民主法治、扩权强镇、园区体制机制创新、城乡基层社会治理等改革，扎实推进具有万安特色的各项改革，突出经济体制改革主轴牵引，在简政放权、市场化改革方面取得更大突破。资料库_工程资料_报告模板

　　深入推进市场化改革。扩大公共服务领域开放，重点在市政、教育、文化、卫生、体育、健康养老等领域推出一批重大项目向社会资本开放。稳步推进政府购买公共服务项目试点，不断拓展购买范围。完成公务用车制度改革。推动投融资平台转型发展、市场化改革;构建“借用还”一体化、“投建管”相分离、实体化运作机制;积极探索公私合营PPP融资模式。大牛工程师

　　优化政府行政审批、效能改革。稳步推进县政府机构改革、事业单位分类改革，确保新组建机构全面运转、归并重组机构步入正轨。继续实施简政放权，减少审批环节与前置条件，实施流程再造，大力推行委托授权、合并主办，最大限度提高办事效率;推进综合执法，完善联合执法，着力解决权责交叉、多头执法、多层执法问题。积极探索城乡规划、经济社会发展规划、土地利用规划以及生态环境保护规划等“多规合一”?，加快形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的政府管理体制。加快县政府“三单一网”?工程建设，依法公布政府“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，全面接入网上项目“并联”审批系统，建立简政放权、提高效率的常态长效机制。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　稳步推进农业农村综合改革。坚持激发农村活力和保障农民利益相结合，稳定农村土地承包关系，积极推进农村土地制度改革，分类推进农村集体资产产权改革，加快建立新型农村经营体系。大牛工程师

　　积极推进农村土地制度改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权;在国家统一部署下，开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革，完善土地市场，建立完善城乡统一的建设用地流转机制和交易平台。深化农村土地承包经营制度改革，加快推进宅基地、集体建设用地和房地一体的农村宅基地使用权确权登记发证。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　分类推进农村集体资产产权改革。根据农村集体资产属性，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，完善农村集体产权权能。探索林权、土地承包经营权等抵押试点，加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。大牛工程师

　　第二节 提高合作开放水平大牛工程师

　　全方位对外开放是发展的必然要求，也是拓展发展新空间的重要途径。“十三五”时期，一以贯之实施大开放主战略，积极应对外部环境变化，统筹用好“两种资源、两个市场”，不断丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面开放新局面。报告模板_工程资料_工作报告

　　主动对接融入国家重大战略。紧紧抓住原中央苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚两大国家战略以及三大生态文明建设国家政策，主动对接省市各项发展战略，化政策优势为发展优势。大牛工程师

　　紧紧抓住中央高度重视原中央苏区振兴发展的历史性机遇，认真落实《贯彻落实<关于着力推动赣南等原中央苏区振兴发展的意见>等三个文件行动计划分工方案》，积极与上级部门对接，争取资金项目。以国家林业局对口支援万安县苏区振兴发展的契机，大力推进油茶产业基地建设、深化生态旅游合作、加大造林绿化力度、鼓励森林城市创建等。大牛工程师

　　紧紧抓住《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》国家战略，从产业、政策、区位等进行有效对接，尤其是对照“吉安-万安-赣州-南康-河源”经济走廊，重点发展“稀有金属等矿产资源加工业、电子信息业、机械制造业、现代物流业、现代农业”等融入发展快车道。大牛工程师

　　紧紧抓住长江经济带建设这一重大机遇，加强基础设施、重点产业、开放平台和市场体系对接，着力构建综合交通、产业转型升级、新型城镇化、开放合作、生态安全五大格局，努力策应把江西建设成为长江经济带的重要战略支撑、内陆沿江开放合作的新高地、全国生态文明建设的先行示范区;抓住“昌吉赣高铁”在万安设站机遇，化区位优势为发展优势，形成内畅外联、方便快捷的综合交通运输体系，构建水陆协调发展的物流运输网。大牛工程师

　　对接三大生态文明建设国家政策，把生态与经济协调发展作为一项战略工程，主动对接,积极融入到鄱阳湖生态经济区建设中，谋跨越发展，促绿色崛起。大牛工程师

　　切实把万安作为吉泰工业走廊的延伸和拓展，积极融入吉泰走廊区域发展战略，拓展发展空间。促进全县经济增长、创造就业机会、增加居民收入、转移农村富余劳动力。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升对外开放水平。深入实施“招大引强”工程，变招商引资为择商选资，引导外资更多投向工业主导产业、现代农业、现代服务业。继续大力承接长珠闽地区产业转移，打造全省承接产业转移示范基地。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化专业招商，壮大专业招商队伍，新组建农业专业招商队，常驻闽三角地区开展现代农业招商、对台招商;对专业招商队和招商小分队实行单独管理、考核和奖惩。切实提高招商引资工作的针对性、专业性、实效性，提高招商引资质量，着力引进一批高附加值、高税收的企业;拓展招商区域和领域，主攻珠三角、长三角地区招商，实现招商区域广覆盖;在加强工业招商的同时，积极开展现代农业和现代服务业招商，加大万安湖、南坝洲等项目推介。创新招商方式，灵活运用以商招商、产业链招商、会展招商、商会招商、委托招商等方式方法，做大做强万安总商会，搭建政府与企业交流平台，力争招商引资取得新突破。大牛工程师

　　第三节 大力推进“大众创业、万众创新”大牛工程师

　　推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义;是稳增长、扩就业激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。进一步加快简政放权改革步伐，降低创业创新门槛，营造良好创业创新环境。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快推进创新载体建设。鼓励科研技术人员、大学生和返乡人员等开展创新创业活动，扶持企业自主创新和科技创新，坚持以企业为主导，推动创新要素、科研经费从科研院所、高校向企业流动，构建“产学研用”联系互动、相互支撑、协同创新的格局。鼓励产业目标明确的科技项目，由有条件的企业牵头组织实施，确立企业在科技创新中的主体地位。加大政策资金支持力度。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化创新创业环境。集聚整合创新创业资源和政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构。放宽创业准入和落实税费优惠，鼓励企事业单位和社会机构创办大学生创业园、创业孵化基地、大学生见习基地和强化创业载体建设。出台地方性《创新创业投融资扶持管理办法》，着眼于构建有效的信贷支持体系、多元的融资服务体系和高效的投资支持体系三大投融资扶持体系。进一步完善多层次资本市场体系，强化资本对大众创新创业的推进作用。着力发挥传统孵化器在基础设施方面和新型创业服务机构在专业服务方面的互补优势，促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层融合，联合建立“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，为初创企业提供全流程服务。鼓励社会力量依托传统孵化器发展新型创业服务机构，引导创新创业服务向着市场化、专业化、网络化、开放化方向发展，满足新时期大众创新创业的新需求。构建中小企业信用担保体系，鼓励包括金融租赁、知识产权担保等在内的融资担保模式创新，拓宽创业创新企业融资渠道。构建和完善创业创新服务体系，形成鼓励冒险、宽容失败的创业创新文化氛围。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施人才优先发展战略，优化人才发展环境。探索建立灵活高效的用人机制，积极帮助企业引进高端人才;发挥政府主导作用，建立完善创业扶持、投资融资、成果转化等人才服务体系，为人才提供高效优质服务，打造拴心留人的服务环境。坚持聚才和育才并重，更加注重支持人才在创新创业中成长;坚持开放共享和项目并重，更加注重以行政资源引导市场资源。主动对接省市人才计划，建立健全人才引进柔性机制，开辟引进各类人才的“绿色通道”。强化实用人才培养，围绕全县主导产业，实行“校校联合”和“校企联合”办学，积极帮助企业培养一批专业化的实用型技术技能人才和高素质的产业工人队伍，助推产业发展。报告模板_文库_统计公报

　　第四节 积极推动“互联网+”发展模版下载_资料下载_报告模板

　　“互联网+”的本质是传统产业经过互联网改造后的在线化、数据化。深入推进“互联网+”行动，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，突出制造业、旅游业和现代农业三个重点，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，是构筑万安经济社会发展新优势和新动能的重要举措。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　互联网+制造业。推动互联网与制造业融合，提升电子信息、生物医药、矿产品加工、绿色食品等制造业的数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造;大力发展智能制造，积极发展众创空间，发展开放式创新;打造一批网络化协同制造公共服务平台，加快形成制造业网络化产业生态体系。到2020年，制造业中的电子信息等产业实现“互联网+”占制造业比重为30%。统计公报_十四五_工程咨询

　　互联网+旅游。推动旅游与互联网融合发展的广度和深度，提高旅游创新能力和创新优势，挖掘旅游发展潜力和活力，培育新业态，发展新模式，构筑新动能，加速提升我国旅游业发展水平。到2020年，旅游业各领域与互联网深入融合，互联网成为万安旅游业创新发展的主要动力和重要支撑;在线旅游消费支出占旅游消费支出的30%。工作报告_模版下载_工程资料

　　互联网+现代农业。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应，加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。构建新型农业生产经营体系。通过电商平台大幅提升农产品销售水平，建设一批成熟的“淘宝村”。发展精准化生产方式。提升网络化服务水平。完善农副产品质量安全追溯体系。到2020年，生态农业中的绿色农产品等实现“互联网+”发展模式，占全部生态农业比重为50%。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十章 推进依法治县，为经济社会发展提供法治保障（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥法治在社会治理中的重要作用，围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大任务，促进治理体系和治理能力现代化，推进法治万安建设取得显著成效。大牛工程师

　　第一节 保障社会公正统计公报_报告模板_工程咨询

　　加强对法律实施的监督，促进社会公平正义，实现公民合法权益切实得到维护。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。工作报告_文库_工程咨询

　　——加强法治政府建设。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。科学界定县、乡两级政府职能，推行政府权力清单、责任清单和负面清单管理。完善重大决策程序，探索委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估模式，实行决策终身责任追究制度和决策违法责任倒查机制。推进“七五”普法工作，普遍建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，防范政府法律风险。规范行政执法行为，推行执法检查“两随机、一公开”，推进综合执法、联合执法和大数据监管。全面推行政务公开，实行政务和行政承诺考核制度，充分运用法治思维和法治方式行政理政。大牛工程师

　　——全面促进司法公正。深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。深化司法体制改革，完善司法权力运行机制，着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，保障司法机关依法独立公正行使职权，落实纪检监察和刑事司法办案标准和程序相衔接的具体规定。进一步推进司法公开，完善错案预防、纠正、责任追究机制，建立办案质量终身负责制。加强法治人才培养和管理，加快法律服务队伍建设，健全公共法律服务体系。完善法律援助制度，健全司法救助机制。模版下载_资料库_规划纲要

　　第二节 促进社会诚信大牛工程师

　　健全完善社会诚信创建体系，以政府诚信带动社会和个人诚实守信，不断健全完善社会诚信体系建设，实现诚信建设制度化、诚信体系系统化。十四五_文库_规划纲要

　　——加强政府诚信建设。健全政府决策诚信实施机制，保证政策的连续性和稳定性。对依法依规形成的重大行政决策，非因法定事由、未经法定程序，不得撤销或变更。建立政务和行政承诺考核制，健全政府机关信用记录和信用档案，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，建立守法守信、大牛工程师

　　——建立公民、组织诚信体系。建立统一的社会守法信用代码制度，逐步实现全县公民和组织信用记录全覆盖。完善企业守法信用记录制度，把企业守法信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节。建立完善公民职业守法信用记录制度，推广使用公民职业守法信用报告。加快推进全县公共信用信息平台建设，整合各行业部门和地方公用事业信用信息系统，实现数据交换和共享，推行信用信息网上“一站式”查询服务。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——建立完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。推行守法诚信“红名单”和违法失信“黑名单”制度。对守法诚信企业及个人开辟金融、商业、政府采购和社会服务绿色通道，给予优待。制定法人或者其他组织和自然人违法失信惩戒办法，运用统一的公共信用信息系统，建立跨部门、跨行业违法失信行为公开和联动惩戒机制。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 维护社会秩序（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入开展“平安万安”创建，大力实施“天网”工程，完善治安防控体系，坚持在法治轨道上运用法治思维，实现社会治安状况良好，进一步增强人民群众的安全感。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——加强和创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善社会治理体系。创新社会治理体制机制，建立健全社会治理体系，加强社会管理能力建设，形成社会治理和服务合力。坚持党委的领导核心作用，发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能。发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用，广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。大牛工程师

　　推进城乡社区建设。健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设。加强城乡基层自治组织建设，健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治体系。构建社区服务平台。健全社区网格化管理，加快社区信息化建设，加强流动人口服务管理。发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用，引导各类社会组织、志愿者参与社区管理和服务推动管理重心下移，延伸基本公共服务职能。大牛工程师

　　——依法预防化解社会矛盾。完善“四位一体”工作领导机制，引入第三方力量参与信访维稳和纠纷化解，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，健全网上舆情监测研判、舆论引导和重大舆情应对处置机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动。加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设。落实社会稳定风险评估机制。健全预防处置群体性事件工作机制，提升群体性事件预防能力和依法处置水平。依法开展信访维稳工作。发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，依法化解矛盾纠纷。完善和规范安全技术防范工作，广泛开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。加大社会治安薄弱环节、重点地区整治力度。加强情报信息、防范控制和快速处置能力。健全网上舆情监测研判、舆论引导和重大舆情应对处置机制。依法严厉打击各种犯罪活动，防范和打击“黄赌毒”、非法宗教活动和各类恐怖活动。大牛工程师

　　——加强公共安全体系建设。适应公共安全形势变化的新特点，抓好应急体系建设，建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。强化全社会公共安全意识，增强公共安全保障能力和水平，健全食品药品监管体系，实施食品安全战略，切实保障人民生命财产安全。模版下载_模版下载_规划纲要

　　——加强防灾减灾体系建设。规范灾害性救助体系建设，提高综合防灾减灾能力。完善和落实安全生产责任制，遏制较大安全事故发生。完善安全生产监管体系，抓好重点行业和领域的安全监管，加大各类隐患整治力度，坚决杜绝较大安全事故。文库_工程资料_统计公报

　　第十一章 切实保障规划实施（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立健全规划实施机制是“十三五”规划目标顺利实现的重要条件。紧紧围绕“四个全面”战略布局，从加强党的领导、注重规划衔接、强化监督评估、完善考核制度等方面，形成“十三五”规划实施的有力保障。大牛工程师

　　第一节 加强党的领导大牛工程师

　　强化和改善党的领导核心作用，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，加强党委领导经济社会发展工作制度化建设，增强依法做好经济社会发展工作的能力和水平。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升决策科学化水平。强化全委会决策和监督作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大发展政策的工作机制;加强新型智库建设，健全决策咨询机制。大牛工程师

　　提高领导经济社会发展能力。全面开展干部轮训，推进新一轮思想大解放，增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂经济、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。大牛工程师

　　加强基层党组织建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入实施“连心、强基、模范”三大工程，深入开展“干部学用技术”活动，大力创建基层党建品牌，广泛推行“双联系双服务”制度，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和党员的先锋模范作用。大牛工程师

　　第二节 注重规划衔接资料下载_规划纲要_文库

　　全县国民经济和社会发展规划分为总体规划和专项规划，总体规划(即《规划纲要》)体现战略意图，具有战略性、纲领性、综合性，是编制各级专项规划以及制定年度计划的依据;专项规划是以国民经济特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化和落实。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　总体规划和专线规划有机统一。要加强专项规划之间以及总体规划和专项规划之间的衔接协调，使各类规划之间的发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等有机对接。按照形成主体功能区规划的要求，把主体功能区规划的功能定位、发展方向和国家生态文明示范工程建设落实到“十三五”规划中，增强发展规划的空间指导作用。报告模板_资料共享_资料下载

　　增强规划引领不断完善各项规划。切实树立以规划引领和指导全县发展的观念，不断完善由总体规划、专项规划、重点领域规划共同组成的规划体系，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。将其作为全县履行经济社会发展、城市建设、社会管理和公共服务职责的重要依据。通过规划的战略指引，加强对市场、企业和社会公众的引导。文库_资料库_十四五

　　注重与国家、省、市规划上下衔接。高度重视规划衔接工作，深入贯彻落实国家、省、市三级规划要求，配合市委、市政府推动“多规合一”，确保万安“十三五”规划纲要上下衔接更加顺畅。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 强化监督评估工程咨询_资料下载_模版下载

　　完善监测评估制度，加强规划实施报告，通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年将规划目标和主要任务的进展向县人大报告，并向县政协通报。推进规划实施的信息公开，加强社会对规划实施的监督。县发改部门对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向县政府提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布;组织对“十三五”规划的实施情况进行中期评估，分析规划实施效果，提出对策建议，形成中期评估报告。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 完善考核制度（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，改进领导干部政绩考核评价和奖惩机制，充分调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。进一步完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，强化对结构优化、深化改革、生态文明、民生改善、脱贫攻坚和社会治理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各级、各部门领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　名词解释：资料库_统计公报_规划纲要

　　①“三期叠加”：《十八大以来习近平同志关于经济工作的重要要论述》的回答“中国目前的经济位置”之表述，即“三期叠加”指“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”。十四五_模版下载_工程资料

　　② “中国制造2025”：2015年5月19日，经李克强总理签批，国务院印发的《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，是中国版的“工业4.0”规划。“中国制造2025”将智能制造作为主攻方向，推进制造过程智能化。大牛工程师

　　③“工业4.0”：是指第四次工业革命的计划，其技术基础是网宇实体系统及物联网，目标是建立一个高度灵活的个性化和智能化的产品与服务的生产模式。涵盖三大主题：一是“智能工厂”，重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现;二是“智能生产”，主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。三是“智能物流”，主要通过互联网、物联网、物流网，整合物流资源，充分发挥现有物流资源供应方的效率，而需求方，则能够快速获得服务匹配，得到物流支持。大牛工程师

　　④“三山一江一城”旅游战略：以井冈山、青原山、武功山和赣江、中心城区旅游为重点，形成山上山下互动的旅游发展格局。工程咨询_模版下载_模版下载

　　⑤“一核两翼、两江三区”城市布局：“一核”为县城中心城区，“两翼”为城市向西、向东两翼延伸，“两江”即赣江与遂川江，“三区”指县城中心城区被赣江与遂川江分成县城东区、县城西区和工业园区三大片区。大牛工程师

　　⑥“海绵城市”：是一种形象的表述，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，能够像海绵一样具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，也可称之为“水弹性城市”。大牛工程师

　　⑦“三城同创”和“三改三清”：“三城同创”即创建省级卫生城市、省级森林城市、省级文明城市，“三改三清”即改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建。大牛工程师

　　⑧“八不八多”要求：美丽乡村建设要求不推山、不填塘、不砍树、不等靠要、不占用农田建房、不沿马路搞建设、村庄不搞宽马路、民居门前屋后不过度硬化;多依山就势、多因地制宜、多搞庐陵风格的坡屋顶、多搞庭院绿地、多搞村庄绿化、多发展产业、多保留古迹、多发动群众。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　⑨“五美”要求：美丽乡村建设要求“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。（江西省）万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　⑩“八个禁止”要求：2011年《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》规定，禁止城镇居民私自购买土地建房;禁止非法倒买集体土地建房;禁止建新房不拆旧房;禁止超大户型超面积建房;禁止擅自占用耕地开天窗建房;禁止沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房;禁止未批先建、批小建大、批东建西;禁止违反城镇规划、村庄规划建房。资料下载_十四五_工作报告

　　?多规合一：2014年8月，国家发改委等四部委下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》提出，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，形成一个县市一本规划、一张蓝图。大牛工程师

　　?“三单一网”：“三单”即政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单;“一网”即政务服务网。县域经济_资料共享_文库