彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要大牛工程师

　　《彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》是根据《中共彭泽县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是实现党中央提出“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜期规划，是我县进一步扩大开放、加快调整经济结构、转变经济发展方式、使广大群众共享发展成果、实现全面建成小康社会的总体规划，主要阐明“十三五”时期彭泽县经济社会发展的战略目标和发展任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是指导今后五年经济建设和社会发展，实现全面建成小康社会的行动纲领。报告模板_资料共享_县域经济

　　第一章发展基础和发展环境（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第一节 “十二五”时期经济社会发展取得巨大成就（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”时期，在县委、县政府的正确领资料共享_工作报告_规划纲要

　　导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓战略发展机遇，妥善应对国际金融危机和内需乏力带来的经济持续下行压力等多种风险和挑战，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和工作报告_工程资料_统计公报

　　生态文明建设取得重大进展，谱写了彭泽县发展历史新篇章。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

“十二五”时期是彭泽县产业大发展、改革大推进、城市大建设，经济社会发生历史性新突破的五年，是为“十三五”实现新跨越积蓄力量、奠定基础的关键五年。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、综合实力明显增强。地区生产总值80亿元，年均增长16.2%，比“十一五”末翻一番，人均GDP3300美元(汇率按6.4:1计算)，接近中等偏上收入地区行列。财政总收入18.3亿元，地方一般预算收入13.6亿元，年均增长分别为31.7%和35.3%;税收占财政总收入的比重达到92%;全社会固定资产投资完成131.6亿元。规划纲要_工程资料_工作报告

2、产业结构逐步优化。三次产业比例由2010年的23.5:54.3:22.2调整为2015年的19.3:57.1:23.6，工业主导地位进一步显现，基本形成以工业经济为支撑，现代服务业和现代农业全面发展的现代产业体系。大牛工程师

新型工业化加快推进。“十二五“期间，按照市委决战工业一万亿总要求，全县强力推进“主攻一带、决战三区”的发展战略，坚持工业强县，立足实际，发挥区域特色优势，主攻工业项目招商，不断壮大纺织服装、精细化工、建材矿产，现代制造四大支柱产业，以工业为主导的增长格局日益明显，初步形成了一区(彭泽工业园区)三园(彭湖湾工业园、矶山工业园、综合工业园)和四大产业集群的工业格局。全县规上企业总数实现过百，纳税过百万元工业企业42家，纳税过千万元企业13家。以矶山工业园和彭湖湾工业园为主体的园区平台不断夯实。完成园区调区扩区，规划总面积达到22.14平方公里，五年累计投入园区基础设施建设资金15亿元，建设道路225850平方米、管网21248米、供电线路19357米，园区建成区面积达10平方公里。新型工业化有所发展，一批节能环保、新能源、生物医药、新材料等新兴产业发展加快，产业集聚度不断提升。2015年，实现业主营业务收入274亿元，规上工业增加值达到61亿元。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

农业发展稳中有新。全县主要农产品产量稳定增加，粮棉油总产量分别达到10.5万吨、2.37万吨、4.24万吨;蔬菜种植面积达到4.68万亩，产量达到7.02万吨;茶叶、水果、中药材等特种经济作物发展良好;特色养殖进一步发展壮大，其中生猪年出栏16.85万头、彭泽鲫年产量 吨。传统农业结构正加快向特色生态农业发展，特色农业趋向规模化、专业化、标准化。2015年，全县有规模以上农业企业60家，其中省级龙头企业7家，市级龙头企业31家。建立省以上无公害、标准化农业基地14个，培育种养殖农产品生产基地218个，已获有机食品认证21个，绿色食品认证2个，农产品地理标志1个，无公害农产品认证25个。现代农业和农业产业化迅速发展，农业机械化水平进一步提升，2015年，全县机耕机收率分别达到70%和80%; 农业科技支撑能力大幅提高，“十二五”全县累计完成农业项目建设投资4000万元，在改善农田水利设施、建设高标准农田、改善土壤肥力，专业化防治等方面都取得了很好的成效，建成高标准农田12365亩;建成农产品质量安全检测实验室，积极开展农产品质量安全监管、“三品一标”产品认证、农业标准化体系建设等工作，农产品质量检测水平极大提升。2015年，实现农业总产值31.1亿元，农村居民人均可支配收入11927元。大牛工程师

　　现代服务业加快发展。工业化和城市化进程的加快，以及沿江开发战略的实施，吸引了以现代物流、港口贸易为代表的现代大型服务业落户发展，也有力的促进了房地产、金融、保险、通讯、酒店、商贸、物流运输、旅游等行业持续发展和消费结构的升级，带动了城乡消费市场的繁荣。大型商业网点、名牌商品连锁业发展加快，促进了城乡市场消费。2015年，第三产业实现增加值18.88亿元，年均增长17%;社会消费品零售总额25.3亿元，年均增长10.9%。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、城乡统筹协调发展。坚持规划先导、建管并重，城市空间布局和功能分区不断优化，《彭泽县城市总体规划(2013—2020年)》已经市政府批复实施，城市规划区面积达到185.67平方公里，中心城区面积35.88平方公里;双峰隧道、绕城公路的建成通车，实现了新老城区、城区园区大贯通。迎宾大道项目建成通车，使城市发展越过铁路局限，南向拓展至高速出口。三纵九横的山南新城格局全面形成，一大批行政事业单位入驻山南，彭泽城市建设进入了一个崭新的阶段。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　城市功能不断完善，三城同创取得阶段成果，荣获省级森林城市称号。继续开展省级文明城市和卫生城市创建活动，加大城市建设和管理力度，五年累计投入100余亿元用于城市新城区建设、路面修复、购买路灯、供水供电、建设垃圾中转站等城建项目近300个。大力整治占道经营、交通秩序、违章建筑、商铺门头、城区种菜等行为，新增绿地面积36万平方米，城市形象明显提升。镇村联动与新农村建设同步推进。突出集镇改造与中心村建设相结合，重点打造了定山、马当、龙城、黄花4个重点镇村联动点;大力实施太平关、芙蓉墩、黄岭、黄花、浪溪、太泊湖、芙蓉农场等7个乡镇高速沿线村庄整治提升工程，被评为全省新农村建设工作先进县。城乡基础设施全面提升。湖双线上升为国道进行改造，彭黄线、天乐公路建成通车，东升桥、芙蓉桥、芙蓉农场桥实现原址重建，县域大循环全部达到二级以上公路标准;设立公路治超站，实现了采石塘口运输车辆“五限一禁”管理，公路治超进入常态化。累计完成水利投资4.5亿元，全面完成103座小(2)型以上水库除险加固工程、新增和改善灌溉面积8.54万亩。第三批小农水重点县建设和杨梓、东升中小河流治理等农田水利工程。太平输变电、马当输变电工程顺利推进，光网城市、4G网络等现代化通讯网络覆盖率明显提升。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、生态环保持续良好。始终坚持发展和保护同步进行，促进经济社会的和谐发展，节能减排工作全面展开，严格环境准入，万元GDP能耗、主要污染物排放量削减均实现规划目标，全县总体环境指标好中趋稳。城市生活污水处理率达到80%，矶山工业园区污水集中处理厂建成运行，污水处理率100%;启动乱石湾垃圾场封场，同步建设闵家桥大型垃圾中转站，城市生活垃圾无害化处理率85%。全县主要河流湖面监测断面Ⅲ类以上水质达标率为100%，解决农村饮水不安全人口10.43万人。成功申报批准彭泽国家森林公园，成功创建省级森林城市，城乡绿色通道建设成效斐然，全县森林覆盖率保持在49.13%，二氧化硫和COD排放量等主要污染物指标均在省市下达的控制指标内，全县生态环境良好。大牛工程师

5、改革开放深入推进。县委成立全面深化改革领导小组，按照党的十八届三中、四中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以解决发展中的实际问题为重点，以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用为关键点，强力推进经济体制和生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党建制度、纪检体制以及农业和农村体制七个大项的改革工作，构建有利于转型跨越发展的体制机制，加快小康社会建设。全县上下紧密结合实际，勇于探索，大胆实践，累计推出包括“三单一网”、车改、土地流转、供销系统改革、投资体制改革、分税制管理等改革措施和任务153条，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。目前，各项改革都在有序推进中，释放和激发了市场活力，取得了良好的效果和社会反响。开放型经济发展势头良好，我县区位优势和后发优势进一步显现，招商引资水平不断提高，对外贸易逐步扩大。五年累计引进外资4.2亿美元，引进内资300亿元，出口增长2.6倍。大牛工程师

6、社会发展成效显著。民生工程扎实推进，五年累计用于民生领域的财政支出62.4亿元，占公共财政预算支出的65%。新增城镇就业16200人，为城乡困难群众购买公益性岗位2440个，城镇居民可支配收入达24940元。城镇基本医疗保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险参保率分别达到75%、68%、92%;人口出生率控制在14‰内;新开工建设各类保障房8756套，发放租赁补贴685万元，模版下载_报告模板_十四五

　　基本形成廉租房、公共租赁房和普通商品房（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　相适应的合理住房供应体系;城镇登记失业大牛工程师

　　率控制在3.5%以内。城乡医疗救助覆盖13581城乡困难群众，实施重大病医疗救助68358人次，中心城区“三无”人员分类保大牛工程师

　　障水平不断提高。基层政权建设和民主管理进资料库_工作报告_资料共享

　　一步加强，村(社区)办公条件有效改善，基层干部待遇逐步提高。社会事业全面发展，全县财政教育投入15.35亿元，新改扩建校舍面积27.4万平方米，补充教师483名;教育网点优化布局，新建成的渊明小学、博吾学校交付使用，2所乡镇公办幼儿园建设顺利推进。卫生事业不断发展，先后投入29999万元完成县人民医院、妇幼保健站以及10个乡镇卫生院基础建设，医疗服务设施进一步完善，服务水平明显加强。医疗卫生服务体系不断完善，新农合参合率达97.81%，“先看病、后付费”模式惠及参合农民61.177万人次，免费救治八种重大疾病病人3539名;公共文化服务体系建设扎实推进，全县共建成159所文化馆(站)、乡镇综合文化站、村级(社区)文化活动室(农家书屋)等公共文化设施并实行免费开放。“单独两孩”政策稳步实施，人口自然增长率7.91‰。城乡建设用地增减挂、低丘缓坡荒滩等未利用地开发工作有序推进。扶贫开发成效显著，五年累计争取各类扶贫资金9000万元，实施扶贫项目520个，全县贫困人口比“十一五”末减少1.5万人。科技工作全面发展，“十二五”期间,全县组织实施了各类科技计划项目178项，授权专利196件，国家级高新技术企业4家，促进了大批先进技术和科技成果的引进、消化、吸收与创新，荣获“全国科技进步通过县”和“全国知识产权强县工程”的称号。信访形势总体稳定，应急处置能力进一步提升，政府网站“书记、县长信箱”受理和办理群众意见、建议、诉求1280件，办结率86%。统计、审计、水文、通信、档案、司法、保密、编制、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、气象、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展。民主法治和精神文明建设取得新进展，“平安彭泽”建设卓有成效，安全生产态势良好，社会整体和谐稳定。大牛工程师

　　彭泽县“十二五”规划主要指标实现情况模版下载_文库_统计公报

　　第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战大牛工程师

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我县既面临国家战略叠加等发展机遇，也面临复杂多变的国内外宏观环境和激烈的区域竞争。总体来说，机遇大于挑战，我县将迎来历史上又一个难得的重要战略机遇期。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——从国际环境看，一方面，和平与发展的时代主题没有变。世界多极化、全球经济化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有变;另一方面，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，给我县开拓市场、扩大招商带来了严峻挑战。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——从国内环境看，一方面，我国发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。在“四个全面”带领下统领两大部署，“一带一路”和城乡一体化成为对内对外两大布局。工业化、城镇化快速推进，国内需求进一步扩大，消费结构加快升级，为我县经济持续较快发展提供了强大动力;另一方面，我国经济也面临着转方式、调结构、促改革、保稳定等诸多方面的压力，资源环境约束不断强化、要素成本不断上升，经济运行中的短期问题与长期矛盾交织在一起，使我县的发展面对诸多风险挑战。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——从我县情况看，一方面，经过改革开放三十多年来的发展，特别是经过近五年来的快速发展，我县各项基础设施日臻完善，产业集聚不断加快，对内改革和对外开放不断深入，生态环境保护意识日益加强，这些都为“十三五”期间加快发展奠定了坚实基础。我县位于江西省最北部，北临长江，《鄱阳湖生态经济区规划》、《九江沿江开放开发规划》、长江经济带、昌九一体化、环鄱阳湖城市群建设等国家和省级重大战略规划均将彭泽纳入其中。我县拥有总长46.54公里的长江岸线、占全省总里程的三分之一，拥有沿江6万多亩可开发利用的腹地，拥有较强的环境承载能力，拥有水路、铁路、公路、高速 “四位一体”的交通区位优势，拥有特大型企业布局的承载平台，是重特大项目落户首选之地。在这些重大战略实施资料共享_县域经济_资料下载

　　进程中，彭泽具有得天独厚优势，必将成为未来全省沿江开发的主战场，发展潜力巨大。另一方面，我县经济欠发达的地位没有根本改变，经济总量不大、经济实力不强、面临着加快发展和加速转型的双重压力;社会结构深刻变化，社会矛盾明显增多，统筹城乡发展的任务更加繁重，面临诸多挑战，主要是：产业结构不优、自主创新能力不强的问题依然存在;经济增长的资源环境约束加剧，转变经济发展方式的任务十分艰巨;工业化、城镇化发展相对滞后，现代服务业发展滞后;农村公共服务水平总体较低，促进农民持续增收的压力仍然较大;旧城改造任务十分艰巨，城市规范化、精细化管理水平亟待提高;部分群众生活还比较困难，就业、社保、医疗、住房等民生问题有待进一步解决;服务型政府和法治政府建设还存在一些不足和薄弱环节，政府的社会管理和公共服务职能有待进一步加强。大牛工程师

　　加快彭泽发展，必须增强机遇意识、发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢抓住战略机遇，积极应对新的挑战，立足新起点，实现新跨越，努力开创彭泽县经济社会发展新局面。大牛工程师

　　第二章 指导思想和发展目标模版下载_十四五_报告模板

　　第一节 指导思想大牛工程师

　　“十三五”时期，彭泽县经济社会发展的指导思想是：以 “四个全面”为统领，以全面建成小康社会为目标，以转变经济发展方式为主线，坚持“主攻一带、决战三区”不动摇，围绕建设承接长江经济带产业升级集中区的发展定位，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化，着力打造沿江新兴工业强县、滨江山水宜居城市、区域商贸物流重镇、低碳能源基地，努力建设一个经济繁荣、人民富裕、生态优美、社会文明的新彭泽。大牛工程师

　　贯彻上述指导思想，关键要落实好加快发展和加速转型两大战略任务，始终坚持以科学发展为主题，积极推进要素驱动向创新驱动转变，以全面发展、加速转型、富民强县为主线，以“大众创业、万众创新”为动力，以沿江经济产业带、服务业和互联网+为引擎，围绕在发展中转型，在转型中崛起，着力推进科学发展，加快追赶跨越，确保全面建成小康社会目标的实现。基本原则是：大牛工程师

　　——坚持突出开放发展。改革开放是推动发展的强大动力。要以经济体制改革为重点，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，有效激发市场主体的活力和创造力。要进一步放大彭泽区位优势，扩大内陆对外对内开放，打造长江经济带重要的产业转移升级板块。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持突出绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，树立绿色发展理念，大力发展循环经济和低碳经济，强化环保准入，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。县域经济_工程资料_模版下载

　　——坚持突出创新发展。必须坚持自主创新和扩大开放，加快重点领域和关键环节改革，全面推进科技创新、管理创新和制度创新，着力提升区域核心竞争力。深化区域合作，推进强势招商，加速承接产业转移，积极融入国际国内经济大循环，把对外开放和经济发展推向更高水平。县域经济_工程咨询_模版下载

　　——坚持突出统筹发展。必须按照统筹城乡发展思路，加强规划引领，实行分类指导，完善城乡统筹发展机制，逐步建立城乡一体化基本公共服务体系。坚持以农民增收为核心，大力发展现代农业，加快推进新农村建设，加快农业产业化、农村社区化、农民现代化进程。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持突出共享发展。加强政治文明、精神文明和生态文明建设，促进社会公平正义。坚持以人为本，把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，努力提高城乡居民收入，着力加强公共服务和完善社会管理，使全体人民共享发展成果。大牛工程师

　　第二节 发展目标大牛工程师

　　“十三五”时期，彭泽县经济社会发展的总体目标是：到十三五末，彭泽县通过继续实施沿江, 开放开发，突出工业强县、三产兴县、农业稳县战略，实现经济总量和工业发展水平及质量大幅提升、农业和农村发展的动力和活力不断增强、现代服务业实现进位赶超，全面建成小康社会。大牛工程师

　　1、综合实力明显提升。力争“十三五”期间，主要经济指标增幅超过全省平均水平，到2020年，人均生产总值、地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值比2015年实现较大幅度增长，全县生产总值达到160亿元,年均增长10%，人均GDP突破6000美元;财政收入突破30亿元，五年累计完成固定资产投资1000亿元，全面建成小康社会，成为九江经济的重要增长极。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、经济结构优化升级。产业结构进一步优化，三次产业结构调整到12:53:35。现代农业体系基本建立，非农产业比重进一步提高，工业整体实力持续增强，战略性新兴产业和现代服务业对经济增长的贡献率大幅提高，基本建成九江重要的石化和轻纺产业基地、区域性商贸物流中心和文化生态旅游目的地。单位地区生产总值能耗、建筑节能、工业能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标内，森林覆盖率达到53%。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、统筹发展成效显著。现代城镇体系基本建立，中心城镇建设步伐加快，现代化滨江山水宜居城市建设取得明显成效。区域发展更趋协调，产业支撑和承载能力明显增强，中心镇公共服务和居住功能不断改善，全县城镇化率达到或超过60%。农村生产生活条件明显改善，城乡基本公共服务均等化加快推进，基本建立城乡规划、产业布局、基础设施、基本公共服务等一体化体制机制。资料下载_统计公报_工作报告

　　4、生态环境明显改善。强化生态文明建设，坚持绿色发展理念，着力突出两型社会建大牛工程师

　　设，继续巩固加强全县林业生态建设，严格落实大气、废水、工业固废、土壤及农业面源污染防治，开展工业园区等重点环境污染区域综合整治，有力有序推进水生态环境保护，各行业执法监管力度不断加大，长效机制进一步完善。全县生态环境明显改善，资源、能源综合利用水平明显提高，循环经济发展初具规模。大牛工程师

　　5、发展活力持续增强。改革开放继续深化，行政审批、公共服务等重要领域改革取得明显进展，发展环境进一步优化。非公有制经济充分发展，承接产业转移水平显著提高，利用县外资金年均增长10%以上，进出口总额突破6亿美元。自主创新能力和科技水平明显提高，研究和试验发展经费支出占生产总值比重达到2%以上。大牛工程师

　　6、居民收入较快增加。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，力争到2020年城乡居民收入比2015年明显增加。收入分配格局更加合理，低收入群体收入明显增加，中等收入群体持续扩大，全面消除贫困人口，人民生活质量和水平不断提高。大牛工程师

　　7、社会建设全面进步。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善。文化事业、文化产业繁荣发展。城市文明程度和市民素质进一步提高。社会保障水平在全市中处于中上水平。城乡教育均衡发展，素质教育成效明显，高中教育基本普及。人人享有卫生保健服务，就业岗位持续增加，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步。全县城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险基本实现全覆盖，城乡医疗、养老等社会保障体系全面形成，低收入人群社会保障水平稳步提高，社会救助体系进一步健全，基本公共服务水平明显提高。亿元生产总值生产安全事故死亡率比2015年下降35%以上。民主法制和精神文明建设全面推进，社会更加和谐稳定，群众幸福指数有效提升。大牛工程师

　　(一)彭泽县国民经济与社会发展“十三五”规划主要指标表大牛工程师

　　(注：恩格尔系数，是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。联合国根据恩格尔系数的大小，对世界各国的生活水平有一个划分标准，即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60%为贫穷;50%-60%为温饱;40%-50%为小康;30%-40%属于相对富裕;20%-30%为富足;20%以下为极其富裕。)大牛工程师

　　2014年12月，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出了“四个全面”战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，这是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。 全面建成小康社会是我国的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。所以，全面建成小康社会也是我县“十三五”规划必须遵循的奋斗总目标，而能否全面建成小康社会则是检验我县“十三五”时期发展成果的基本标尺。根据国家统计局发布的全面建成小康社会《东中西部地区差异化评价方案》，除了我县《 “十三五”时期经济社会发展主要指标表》列出的计划指标外，其他指标不作具体计划。县政府以及相关职能部门在抓好主要经济指标工作目标任务的同时，要参照该评价体系在各个不同的工作领域，细化工作任务，落实工作责任，明确奋斗目标，确保“十三五”末全面建成小康社会战略目标的实现。大牛工程师

　　(二)全面建成小康社会东中西部地区差异化评价方案(我县采用中部地区目标参考值)大牛工程师

　　第二节 大力培育战略性新兴产业（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持技术引进为主、注重自主研发，大力实施高新技术产业和新兴产业培育工程，加大领军企业和关键技术的引进力度，着力在新材料、新能源、生物医药等方面取得突破。加速发展高新技术产业，初步建立以企业为主体的技术创新体系，培育一批具有竞争优势的高新技术企业和产品，到2020年，全县战略性新兴产业产值突破100亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比例达到20%左右，形成至少1个支撑我县未来发展新的优势新兴产业。资料库_报告模板_十四五

　　——彭泽核电。加强核电工程建设的协调和服务，规划 “十三五”期间建设2台125万千瓦机组，全力配合核电建设系统加快项目建设，争取2020年末首台核电机组装机125万千瓦实现并网发电。(本次规划未将核电产业纳入GDP及相关指标核算，如核电项目正式开工建设，将在2018年规划中期评估时予以调整)规划纲要_工程咨询_报告模板

　　——新材料。重点发展以苯乙烯、丙烯腈等石化衍生品为原料的高性能材料，加快发展碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、工程塑料、合成树脂、磁性材料等新材料。努力将新材料产业培育成我县新兴支柱产业。工程咨询_资料共享_规划纲要

　　——新能源。大力实施新能源示范工程，加快新能源产业发展。重点推动协鑫集团大型进口LNG储运、石油储运等项目建设，加快国能生物质发电、马当镇大型沼气能源等项目建成投产，推进易高信捷清洁能源水上CNG加气站、中广核龙城镇光伏电站、大浩山风电、太平关风电、天然气公司LNG汽车加气站建设，力促天然气在工业园区的广泛应用。大牛工程师

　　——生物医药。以兄弟医药、元盛生物科技等企业为主导，坚持市场导向、强化优势、高端介入、集中布局，大力发展生物技术、生物医药和新特药产品，至少培育1个具有独特优势、市场前景广的生物医药企业或企业集团。整合医药资源，构建循环产业链，促进原料药和医药中间体产业集群发展。加大现代药物制剂技术和新型药物制剂技术的研发力度，提升化学制药技术水平。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 深入实施品牌战略（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　引导企业走科技创新、商标运用与品牌提升的融合发展之路，加快推动创新成果向自主商标品牌转化大力实施以质取胜战略、名牌战略和技术标准战略。加强对拥有自主商标品牌企业在商标规范使用和品牌培育运作方面的指导，着力改变“重注册、轻应用”现象。引导企业走科技创新、商标运用与品牌提升的融合发展之路，加快推动创新成果向自主商标品牌转化，力争到2020年基本实现全县90%以上生产型企业均拥有自主商标品牌。鼓励出口企业把贴牌加工与创立自主商标品牌结合起来，逐步提高自主商标品牌出口比例，重点骨干外向型企业自主商标商品出口率力争每年递增5%以上。支持企业通过商标品牌境外收并购方式，获得境外商标品牌所有权、销售渠道、专利技术等。增强全社会质量意识，注重产品质量和服务质量，加强质量监测。努力争取创造5个省级以上品牌，使品牌知名度大幅提升，社会认可度明显提高，达到“叫响一个商标，带动一个产业，带富一方经济”的效果，扩大重点企业和重点产品品牌影响力，抢占行业发展制高点。鼓励企业上市，力争到2020年上市企业突破5家。模版下载_十四五_资料库

　　第四节 推动工业化与信息化融合工程咨询_规划纲要_文库

　　大力推进工业化与信息化深度融合, 加快企业信息化建设，提高企业技术装备水平，推动生产装备智能化和生产过程自动化，加快建立现代生产体系，促进传统产业技术进步和产业升级。深化信息技术在传统产业中的应用，加快产品研发设计、生产过程控制、市场营销、企业管理、售后服务、节能减排等环节信息技术改造和融合步伐。积极开展两化融合试点示范。深化重点行业和骨干企业电子商务应用，推动中小企业利用电子商务手段开拓国际市场，推进现代信息技术对传统商贸方式的改造。注重牢牢把握实体经济这一坚实基础，注重构建现代产业新体系，注重发挥科技创新的战略支撑作用，注重促进大中小企业协调发展，注重推动信息化科学发展、推进信息化和工业化深度融合，积极适应国内外经济形势变化，加快形成新的经济发展方式，推动工业转型升级，努力实现工业由大变优变强，为全面建成小康社会、加快现代化进程奠定坚实的物质基础。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 优化产业空间布局（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照省政府批准的工业园区调区扩区方案，合理规划 “一区三园”，依托长江黄金水道和交通快速通道，充分考虑区域产业基础、环境承载、土地利用和污染防治能力，将调整工业布局与推进城市化进程有机结合起来，吸引各类要素资源向工业园区聚集。优化产业布局，推进产业集聚，重点打造彭湖湾、矶山两大新兴产业集群，促进城郊综合工业园产业升级，适时启动建设彭泽“飞地经济产业园”，加快形成对外承接产业转移、对内统筹发展的产业空间体系。资料库_模版下载_资料下载

　　1、矶山工业园产业结构：（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——精细化工。整合现有的禾益化工、仁明药业、善水科技等现有的化工企业形成精细化工产业;以兄弟医药等企业形成的精细医药化工产业;资料共享_十四五_工程资料

　　——医药化工。以元盛科技等企业为主的医药化工企业;大牛工程师

　　——化学工业。规划为非乙烯型石化中下游产业加工基地。大牛工程师

　　2、彭湖湾工业园产业结构：十四五_工作报告_资料库

　　——新型建材。以彭泽县自有的砂石、石灰石资源等为依托发展综合利用、环保绿色新型建材产业;规划纲要_文库_十四五

　　——港口物流。以建设沿江深水码头为切入点，发展港口码头功能和物流仓储功能，主要为彭泽湾工业园及周边地区经济发展服务，以集装箱、件杂货、散货运输为主，建设区域性物流集散中心，形成储、运一体化的现代化物流园;模版下载_资料共享_十四五

　　——制造业。以润城新材料、科为高科等企业为重点，发展新材料制造业;以泵业产业园为核心，发展机械制造业;大牛工程师

　　——现代纺织。以县域优质棉业为基础，以大床房等企业为龙头，大力发展现代纺织产业;（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、综合工业园：大牛工程师

　　——重点发展轻工纺织、农产品加工及商贸物流服务产业。县域经济_资料库_工程资料

　　第四章 实施三产兴县战略，促进服务业跨越式发展大牛工程师

　　坚持现代服务业与先进制造业协同发展，以市场化、产业化、社会化、集聚化为方向，以优化结构、扩大就业、提升产业竞争力为着力点，把发展生产服务业和生活服务业相结合，积极培育新兴服务业态，促进服务业跨越式发展。资料库_模版下载_十四五

　　第一节 全力发展现代服务业（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。消费者正在由对工业时代简单的物质产品需求，转向高科技含量、知识密集、高附加值的服务需求。一是优化企业组织结构。重点是依托有竞争力的企业，形成一批创新能力强、信息化应用水平高、同行业中具有明显竞争优势的投资多元化的服务业大公司;同时改变中小企业经营方式陈旧、技术设备落后、功能单一的局面，鼓励其向经营方式灵活化、服务品种多样化、服务形式特色化、服务质量精细化的方向发展。二是优化行业结构。大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展;优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平;积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化;有序发展金融服务业，健全金融市场体系;大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用;规范发展商务服务业;改组改造传统服务业，运用现代经营方式和服务技术，提高技术水平和经营效率。三是注重与地方产业互补。按照相关产业规划、城镇化发展趋势和工业布局，侧重市场需求和资源禀赋，明确定位，错位经营，优势互补，推进物流、信息、研发、设计、商务服务等辐射效应较强的服务行业产业聚集，形成以工业园区为载体的服务平台。四是提高服务业专业化水平。加快现代服务业的发展，既要注重外延型的规模扩张，也要注重内涵型的质量提高，重点在于改善服务模式，增强人性化、便利化、信誉化的服务特色。一方面依靠互联网的运行平台，增加新的服务门类和业务，进行网上设计、供给、营销，着力发展文化创意等新兴服务产业，改善服务业的内部结构;另一方面充分利用信息技术和高科技手段，对传统服务业改造升级，开拓新的服务运营方式和服务品种，使传统服务产业组织形式向专业化、连锁化、联盟化转变，产品向自助化、网络化发展。同时运用先进的理念改造服务业，用高新技术与信息技术装备服务业，提高服务的知识密集度与技术含量，增强运行的稳定性，培育服务业新的增长点，增强跨区域辐射能力。大牛工程师

　　专栏2：彭泽县“十三五”服务业项目大牛工程师

　　第二节 重点发展生产性服务业统计公报_工程资料_资料库

　　1、现代港口物流业。围绕石化、轻纺、矿产建材、现代制造等支柱产业，依托沿江岸线优势，建设专业物流园区和综合物流中心，积极发展配送中心和专业市场，完善物流网络体系。培育壮大一批现代物流集团，加快发展第三方物流。推进物流标准化建设，提高供应链过程管理效率。建立功能齐全的公共物流信息平台，促进物流信息资源共享和物流网络互通互联，建设“立足赣东北、面向长三角、辐射皖赣鄂”的区域性物流枢纽城市，建成赣北重要的物流中心。重点建设以省港投九江港红光作业区枢纽、赣电集团泓达物流、宝矶实业危化品专用码头、赣北棉花电子交易市场等为代表的公共物流平台建设。到2020年，物流业增加值达到20亿元。十四五_报告模板_资料下载

　　2、金融服务业。积极吸引国内外银行、证券、期货、保险以及民间资本来彭泽设立分支机构，组建租赁公司、财务公司、小额贷款公司、信托公司等。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等地方银行建设，鼓励各类符合条件的社会资本入股地方金融企业。提高政府投资公司的实力和信用等级，深化与农业发展银行战略合作。进一步扩大信贷市场规模，做好支持企业上市和发行债券工作，积极发展创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金，降低金融准入门槛，推动金融机构相互竞争，创新金融产品和服务方式。推进企业信用体系和信用担保体系建设，加大金融监管力度，加强中介机构诚信、法制建设，优化金融生态环境。规划 “十三五”时期，全县存贷款年均增长10%以上。大牛工程师

　　3、科技信息服务业。结合我县工业经济发展需求，大力发展科技研发、技术推广、工业设计等科技服务业，兴办科技咨询、工程咨询、专利代理等服务机构，把企业的服务需求从生产中剥离出来，成为独立的新兴服务行业，为企业提供更加专业的科技支撑。提高工业企业对社会资源的利用效率，减少工业企业对资源的依赖程度，降低工业生产对自然生态环境的破坏，从而有利于我县实现经济结构调整，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。积极培育科技市场，建设公共科技平台，促进科技成果的转化及产业化。努力推进物联网产业发展，培育物联网龙头企业，完善物联网标识、感知、处理和信息传送产业链，形成物联网基础数据库及公共技术服务平台。加快发展企业管理、法律、会计、审计、税务、咨询与调查、广告、租赁、代理、职业中介等商务服务业，推动商务产品和方式创新。积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构，发展一批具有知名度的事务所或中介法人机构。规划建设城区中心商务区，集中布局商务服务机构，引进大型企业设立地区总部、研发中心、设计中心和营销中心。推动电商发展，发展法律、信息咨询、农产品交易等中介服务。加快社会化科技服务体系建设，初步建立组织网络化、功能社会化、服务产业化的科技服务体系。到2020年，全县各类技贸机构和中介、经纪组织发展到15家左右。规划纲要_工程资料_十四五

　　第三节 大力发展生活服务业大牛工程师

　　1、旅游业。修编《彭泽县旅游产业发展规划》，组织编制龙宫洞景区、梅花鹿生态景区、马��炮台、森林公园等景区旅游发展规划，力争三年内完成重点景区发展规划，5年内完成控制性详规的编制并启动相关工程项目建设。设立100-300万元旅游发展专项基金，用于旅游形象和推介、旅游公共服务、产业规划、人员项目奖励及支持重点旅游项目建设。强化四大旅游区建设，一是以龙宫洞景区为中心，建成集溶洞、佛教、乡村旅游为一体的观光休闲旅游区，重点建设龙宫洞、仙真岩、先峰乡村旅游示范点等景点;二是以梅花鹿生态旅游为中心，建成集森林公园、珍稀动植物观赏保护、鹿产品开发利用为一体的休闲观光度假购物旅游区，重点建设梅花鹿生态观光区、特色酒店旅游商品购物中心、国家级森林公园等景点;三是以棉船江中花海景区为中心，建成集澎浪矶马��炮台、核电科技为中心的长江风光旅游区;四是以浩山乡七县中心县委旧址景区为中心，传承陶狄历史文化、红色文化，建成集渊明湖公园、陶令纪念馆、黄岭古县遗址为一体的历史文化观光旅游区，重点建设浩山七县中心县委旧址景区、渊明湖公园、陶令纪念馆、狄公祠、古县塔等景点。努力发展大旅游格局。农业围绕旅游创特色、工业围绕旅游出产品、交通围绕旅游保畅通、城建围绕旅游树形象、市场围绕旅游优服务、文化围绕旅游增内涵。努力开拓旅游客源市场，加强旅游产品开发和配套服务，力争在2020年前全县建成A级景区10个，其中4A级景区2个，5A级以上乡村旅游示范点20个，3星级以上旅游饭店5家，全县年接待旅游人次190万人次，实现旅游收入16.2亿元。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、商贸业。优化商业网点布局，改造提升老城区商业网点，规划建设新的商业中心和社区商业中心。大力培育重点流通企业，形成一批龙头流通企业和商业品牌。改造和建设大型购物中心、仓储式超市、专卖店、特色商业街，提升商贸业档次和品位。发挥市场龙头作用，进一步拓展综合性市场功能，加快特色农副产品、建材、工业品等专业市场建设。积极实施“万村千乡”工程，促进城市商业向农村延伸。资料库_县域经济_报告模板

　　3、房地产业。建立合理的住房供给体系，增加普通商品住宅有效供给，完善配套设施，合理引导住房需求。加快推进住宅产业现代化，引进战略投资者，不断提高商品房科技含量和文化品位，提升商务楼宇规划建设档次，积极发展健康住宅、绿色环保住宅和节能型住宅。以山南新城建设为重点，建设一批高档次大规模绿色低碳住宅小区。确保商品住宅实现20%的年增速，到2020年达到新建商品住宅15200套180万平方米。加强房地产市场监管，规范市场秩序，健全完善交易、中介等服务体系，提高物业管理水平，促进房地产业持续健康发展。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、社区服务业。加快发展城市社区便民服务业，合理安排连锁便利超市、快餐店、菜市场等便民商业服务点，积极培育养老托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维护等社区家政服务，扶持一批规模较大、实力较强、诚信度高的家政服务公司，发展规范有序的家政服务市场。积极发展农村社区服务。大力推广社会化、专业化养老服务。大牛工程师

　　第四节 培育发展新兴服务业模版下载_资料库_工程咨询

　　1、重点发展“互联网+”行业。互联网是大众创业、万众创新的新工具，是经济提质增效升级的“新引擎”。充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。鼓励扶持“互联网+”行业，规划设立电子商务创业基地(中心)，跟踪配套相关服务和扶持措施，加快龙鼎电子商务创业基地、鄱阳湖棉花交易市场电商基地等各类“互联网+”平台建设，积极发展电子商务、互联网金融、在线旅游、在线影视、在线房产等 “互联网+”产业形式，使“互联网+”行业成为我县经济发展和促进就业的重要组成部分。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、鼓励发展创意服务业。加大政策扶持和资源整合力度，发挥黄梅戏剧团特色和力量，结合彭泽县丰富的陶渊明、狄仁杰、革命老区等历史文化基础，加强文化创意，形成文化产品，逐步发展和集聚力量，重点培育创意机构和创意人才，打造产业发展平台。探索发展商务会展业。引进有一定影响力和竞争力的会展企业，来彭泽定期举办具有地方特色的旅游产品、工业产品、农产品交易会，打造一个有区域影响力的会展节日品牌，达到推介彭泽，活跃市场，繁荣经济的目的。报告模板_十四五_资料下载

　　第五章 建设区域中心城市，加快新型城镇化进程大牛工程师

　　按照“做大彭泽、做强县城、做靓中心镇”的思路，坚持统一规划、循序渐进、分层推进，不断壮大中心城市规模，提升县城产业承载能力，改善小城镇居住环境，促进人口集聚，构筑点轴结合、轴面联动、组团发展的城镇格局，打造带动赣东北、辐射赣皖交界地区的沿江区域性中心城市。2020年，城市化率达到60%。大牛工程师

　　第一节 实施“大彭泽”发展战略资料共享_模版下载_模版下载

　　1、构筑城市发展大框架。在充分完善中心城区功能结构的基础上，进一步拓展城市发展空间，拉开城市框架，到2020年，规划彭泽县中心城区城镇人口规模为14万人，初步形成城市规划区185.67平方公里、中心城区35.88平方公里的较大城市框架。把彭泽建成北边滨临长江、东西贯通赣皖、南接鄱阳、交通发达、经济活跃、商贸繁荣的山水旅游城市。资料下载_统计公报_模版下载

　　2、完善城市功能布局。按照布局合理、特色鲜明、设施齐全、功能完善的要求，以新区建设为龙头，强化城市功能，以大型公共服务设施建设为重点，提升城市综合实力，以生态景观塑造为亮点，营造生态宜居城市，以重大基础设施建设为依托，完善城市服务水平。其中，行政办公区重点做好山南新区的新行政中心以及各职能部门的设施完善，加快老城区行政办公单位搬迁后的规划和改造;商业金融区逐步增加县城商业设施网点建设，在老城区和山南新区分别建设老城区商业中心和山南新区商业中心，各居住区配套建设相应商业服务设施;文化娱乐区重点按照建设山南新区、老城区棚户区改造和配套设施提升的要求，逐步完善相应文化配套设施，就近满足人民群众的需求;体育设施规划在老城区、山南新区和江河居住区建设4个体育设施，结合中小学等建设安排市民健身场所，在公共绿地内结合公园建设小规模的健身场所;教育科研事业保留彭泽一中、彭泽二中、彭泽三中、彭泽四中、火炬中学5所中学;除城关完小、渊明小学、黄花完小和华孚希望小学外，规划分别在山南新区新建鹿鸣小学、在马湖居住区新建狄公小学(建成后拆除现马湖小学)。医疗卫生事业保持现有的山南新区人民医院、龙城医院、彭泽中医院、彭泽妇幼保健院共4家医疗卫生单位，重点做好服务功能完善和提升。政法设施规划建设山南公安派出所。规划建设妇女儿童中心和职工活动中心。大牛工程师

　　强化城市规划与相关规划衔接，认真开展城市周边永久性基本农田划定工作，为未来重要的交通枢纽、线路、场站建设等城市发展预留发展空间。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、推进城市基础设施建设。统筹规划大彭泽综合交通体系，着力推进城市骨干路网。推动城市公共设施系统化设计、标准化建设和科学化管理，优先发展城市公共交通，规划建设城市公交总站及港湾式公交站台，预留充电桩。建设完善供水、排水、供电、供气、通信、消防、人防、市政环卫、垃圾处理、停车场等城市公共服务体系，有效开发利用城市地下空间资源，积极探索实施“海绵城市”建设。推进以“两湖(渊明湖、狄公湖)”水系为主的城市水系整治工程，完善城市防洪排涝体系，加强防灾减灾设施建设。统筹推进学校、医院、商业和金融机构网点、建材市场、农贸市场等配套服务网络建设，新建山南农贸市场，推进山南专业市场发展。大牛工程师

　　4、加强城市管理。坚持高起点规划，全面开展城市设计，抓好建材、汽车维修、农副产品等划行归市工作，严格城市规划的执行管理。巩固“三城同创”成果，创新城市管理体制和构建长效机制，建立完善相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系，推进管理重心下移和属地管理。重点抓好出入城道路、景观路、主次干道、街巷、居民区环境卫生管理，加强城市建筑外立面、广告、灯光的设计，提升城市外立面形象。加强城市亮化管理，提高绿化档次和品位。加大拆除违章建筑力度和打击损坏公共设施行为的力度，严格查处占道经营行为。按照环保要求封闭淘汰落后的垃圾处置设施，按照国家标准建设乱石湾新垃圾卫生填埋场。以构建和谐社区为目标，规范物业管理行为，加强社区文化活动、老年服务等社会服务体系建设，完善流动人口、出租房屋、从业人员管理。建立城市应急管理体系，完善应急预案，提升城市应急管理能力。报告模板_统计公报_工程资料

　　第二节 提升城市发展品质资料共享_工作报告_模版下载

　　1、建设历史知名城镇。充分发掘陶渊明、狄仁杰等历史文化与彭泽的历史渊源，推进城市现代化建设与历史文化传承的融合发展，进一步彰显城市特色，强化现代化历史文化名城的建设管理。重点做好文物修复、历史文化包装与展示、历史文化名城景观设计和黄梅戏等特色文化的研究与传承。加强古迹、古镇、古村、古树、古宅保护。完善和建设博物馆、展览馆、演出场地、文化广场等设施，带动文化产业发展。规划纲要_工程资料_模版下载

　　2、打造山水旅游城市。注重城市建设扩张中的生态保护，加强城市“绿色基础”建设，加大城市园林绿化建设投资力度，因地制宜推进城市绿道建设，打造滨江和铁路沿线景观带及城市主题文化公园，建设双峰尖森林公园、珍珠湖公园、南阳水库湿地公园、中心广场提升等城市公园林。全面改善城市环境和宜居环境，着力提升城市居民的生活满意度和幸福指数。构建多中心、分散化的城市空间结构，加快老城区小街小巷的微循环改造。完成沿江、马湖等重点区域环境综合整治和生态修复。大牛工程师

　　3、培育城市精神。按照传承历史、创新未来的要求，遵循形神合一、相得益彰的原则，进一步挖掘陶狄文化、七县中心县委文化以及欧阳述、赵昴发、黄申芗、高重之、汪辟疆、汪鸣相、陶博吾等深厚的历史人文资源，提炼彭泽在历史传统、地域环境、思想文化上的特色与个性，融合现代文明和时代特征，彰显自强奋进的意识，凝结和塑造城市精神。加强媒体宣传力度，提升市民的文明素养和思想道德水平，增强市民城市认同感、归属感和荣誉感。大牛工程师

　　第三节 不断完善新型城镇体系报告模板_工程咨询_资料下载

　　坚持产业先导、辐射带动、特色驱动、城乡一体的渐进式新型城镇化发展方向，合理完善产业布局规划、交通体系规划、土地利用规划、防洪排涝规划、环境保护规划、城市防灾减灾规划，构建县城、中心城镇、小城镇相互衔接、梯度辐射的新型城镇化体系。资料库_工程咨询_模版下载

　　1、着力做好县城建设。牢固树立全域规划的理念，科学编制城镇体系规划，合理确定城乡发展规模和空间布局。积极实现经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。抓好城乡规划实施和联动发展，引导人口集聚和资源要素配置，促进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中。强化规划实施管理，对确需调整规划的，必须按照法定程序办理，切实维护城镇规划的权威性和严肃性。“十三五”期间，立足于完善山南新城区、改造提升老城区，重点加强县城道路、给排水、燃气设施、园林绿化、环卫设施、防灾减灾等基础设施建设，改善人居环境和生态环境。城市道路和公共交通：主要规划对过境省道进行改线建设，缓解老城的环境及交通压力，建设中心城区外环路;完成民德路、民惠路、沿江路东延、平江路、明湖路延伸、达明路、双峰大道西延及东延、以及渊明路以西的部分城市支路网。城市供水：规划保留现有的县城一水厂及二水厂，并对县城二水厂进行扩建，近期扩建后供水规模为8万吨/日，新建聂家山2万吨/日备用水源，考虑第二预备水源。城市排水及污水处理：规划长江防洪堤能够达到防御50年一遇的洪水标准，秀水河和矶山生态化工组团中的河流的防洪堤能够达到防御20年一遇的洪水标准。规划城市排涝标准为10年一遇暴雨一日排至不淹重要建筑物，在矶山生态化工业园及彭湖湾工业园各新建2座排涝泵站。泉山污水处理厂设计规模至7.5万立方米/日;保留在建的矶山第一污水处理厂，设计规模为3.0万立方米/日，近期建设规模为1.8万立方米/日;规划新建1#污水泵站(设计规模计规模为2.5万吨/日，近期规模为0.7万吨/日)和2#污水泵站(设计规模为6.5万吨/日，近期规模为3.5万吨/日)，排水泵站按远期规模设计，水泵机组按近期规模配置。到2020年，老城区雨污排水管网系统改造率达到80%。环卫设施：规划新建3座环卫管理所、9座小型垃圾转运站、2座中型垃圾转运站、2处环境卫生车辆停车场;新建2座再生资源回收站。城市供气：规划气源由秀水河南侧的多功能燃气站提供;新建1座燃气多功能站、3座加油加气站、4座瓶装供气站。城市消防：规划在矶山生态化工组团新建消防站1座，消防站按标准型普通消防站建设。城市人防：建设人防通讯警报系统，以老城综合商贸组团及山南综合商贸组团医院为骨干，构筑城区医疗急救网络。城区内逐步建立城市地下指挥、通讯、医疗、消防、物资保障等系统以及水电供应和交通网络系统，形成城市人防工程网络系统。加固、改造、维护现有人防工程。各类建筑按规定建设地下人防设施，并与地下空间开发相结合。掩蔽工程应尽可能安排于公共绿地或广场、停车场之下，以利平战结合。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、集约发展小城镇。按照紧凑布局、适度集中、集约发展的原则，进一步优化乡镇布局，立足比较优势、突出产业特色，加强以改善城镇居住环境为主的基础设施建设，增强公共服务能力。大力实施镇区建设“四个一”工程(一个商业中心、一个文化广场、一个综合市场、一个新型社区)，统筹推进县级重点镇建设，完善基础设施，强化城镇功能。引导农业产业化企业和农村服务业向小城镇适度聚集，推进农村人口就近转移，提高带动周边农村发展的能力。抓紧制定城区控制性规划和给排水、电力、通讯、城市绿化、消防、建筑节能及绿色建筑等专项规划，做到“先行规划、同步建设”。立足绿水青山的自然环境，在规划上实现乡镇、村庄“统筹兼顾，两位一体”的城乡管理体系，着力打造自然、环保的乡村视觉景观，加快基础设施建设，完善服务功能，构建生态、文明的城乡体系，营造舒适、宁静、和谐的人居环境。结合城镇实际和基础，立足于建设商贸重镇、边贸重镇和特色城镇，形成一批设施良好、宜居宜业、各具特色的城镇。重点做好黄花镇、芙蓉墩镇、黄岭乡与县城规划区的衔接，按照城市副中心的定位，立足于服务城区、产业互补、就近就业，进行产业规划和城乡建设规划，在城市功能布局和基础设施建设上要着眼长远，适度超前，合理规划，分步实施，带动农民进城从工从商，成为城镇化的示范区和核心区;做大做强定山、马当、东升、杨梓、天红五个中心镇，合理定位城镇功能，加强城镇基础建设，形成区域性中心城镇，促进人口集聚，集镇常住人口发展到1-1.5万人。重视棉船、浪溪、太平关、浩山、芙蓉农场、上十岭、太泊湖等一般乡镇建设，依据地方特色、产业优势和基础，统筹好经济社会发展和生态环境保护关系，建设各具特色的城镇体系和产业体系，带动地方经济可持续发展。大牛工程师

　　专栏3：彭泽县“十三五”城建项目大牛工程师

　　第四节 加速推进新型城镇化进程（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把加快推进新型城镇化作为推动经济社会持续健康发展的重要支撑，作为实现与全国同步迈入小康社会的必然路径，围绕“城镇建设、产业支撑、就业保障”， 推进以人为核心的城镇化，实现广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，推进新型城镇化进程。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、抓好产业发展提供城镇就业支撑。产业是城镇化建设的动力源泉，加快城镇化步伐必须调整产业结构、转变发展方式，构建新型工业、现代农业、现代服务业多力支撑的产业体系。一要加快新型工业化。完善工业园区、工业集聚区、小微企业孵化中心等基础设施建设，拉大园区框架，增强承载能力;积极引进科技含量高、投资规模大、带动能力强的大型企业落户，提升园区综合实力。出台鼓励扶持政策，引导群众创新创业，大力发展非公经济，形成公私并重、协调并进的良好格局。二要加快农业现代化。整合项目资金，强化政策引导，加快特色农业建设，发展特色产业;鼓励发展规模种植和养殖，大力塑造职业农民，扶持龙头企业、合作社和家庭农场等发展，着力培育新型农业经营主体，引导农民走出土地向产业工人转变。三要加快现代服务业发展。坚持走政府引导、市场运作、多元投入的路子，进一步明确发展重点，强化政策措施，加快壮大产业规模、提升发展水平。重点支持交通物流、商贸批发、文化、旅游、房地产及通信、金融、民生服务等产业做大做强，为新型城镇化注入活力。大牛工程师

　　2、 抓好机制创新提高城镇发展活力。机制创新是破解城乡二元结构，加快推进城镇化的重中之重。一要破解资金难题。调动积聚各方面的资金和力量投入到城镇化进程中来，提升财政保障力度，逐步建立政府、企业、个人共同投资的多形式、多元化、多渠道的城镇化建设投资体系，保障城镇化永续发展。二要深化户籍制度改革。加快实施户籍制度改革，实行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，为农民进城创造条件。三要继续简政放权。坚持放活市场、方便群众的原则，积极承接省市下放权限，建立健全县级部门“权责清单”，探索县级下放镇级管理和审批事项，激发城镇建设发展活力。大牛工程师

　　3、突出以人为本增强城镇要素保障。城镇化的本质是人的城镇化，必须树立以人为本理念，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，提高公共服务保障水平，使进城人口实现就业能稳定、服务有保障、生活有盼头。不断加大民生投入，统筹推进教育、科技、卫生等各项社会事业发展，努力缩小区域、城乡差距，推进基本公共服务均等化。逐步整合基层宣教文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。制定城乡均衡的创业扶持政策，强化城乡居民技能培训，提高就业能力，实现人人有技能，人人能就业。探索推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险规范接入城镇社保体系，完善城乡社会保障制度，提升保障能力。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱长效机制，建立新型社会救助体系，让广大人民群众共享改革发展成果。模版下载_工程资料_资料下载

　　第六章 统筹城乡经济发展，建设社会主义新农村大牛工程师

　　按照“产业发展壮实力、城乡统筹惠民生、改革开放增活力”的要求，加快做大县域经济总量，提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路。切实加强农业基础地位，把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务。以“净化、绿化、美化”为重点，全面推进城乡人居环境综合整治。以工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业，在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。努力增加农民收入，深化农村各项改革，积极发展县域经济，努力促进城乡经济社会协调发展。统计公报_报告模板_资料库

　　第一节 加快发展现代农业工程资料_报告模板_资料共享

　　1、提高农业综合生产能力。全面加强农村小型水利设施、大中型灌区配套改造、抗旱水源工程等农田水利建设，完善除涝灌溉体系。大力实施农业测土配方施肥，加大中低产田改造力度，5年建设高标准农田11.3万亩(含农业、水利、农发、国土)。加大农业科技投入和农技推广力度，加强种子种苗工程、动植物疫病防控、农业科技服务体系等建设。加大农机补贴力度，提高农机作业化水平。健全农业保险制度，增强农业抗风险能力。稳定粮食播种面积，大力加强粮食安全工程建设，以“广积粮、积好粮、好积粮”为指导思想，建设地方粮食储备制度和粮食应急保障体系，确保粮食市场安全、稳定。加快优质超级稻、双低油菜等新品种推广，提高单产和品质, 探索推广棉花轻简栽培技术模式，以适应当前棉花生产形势。继续开展粮棉油高产创建工作，粮棉油等主要农作物复种面积稳定在65万亩以上，总产基本保持稳定。文库_资料库_资料共享

　　2、着力优化农业产业结构。加快建设优势农产品生产基地，积极发展优质油菜、茶叶、彭泽鲫、梅花鹿、东升豚等优势特色农产品，构建区域明显、各具特色的现代农业产业体系。高标准建设现代农业示范园、农业科技园和种养殖业示范园，加快特色农业、绿色生态农业、设施农业、休闲旅游观光农业、智慧农业、都市农业和城郊型农业等新型农业发展，切实抓好“菜篮子”工程建设。打造一批农业特色板块，形成若干有较强影响力的优势农产品产业带。重点打造太泊湖开发区的水稻产业，芙蓉农场等地的蔬菜产业，棉船镇的棉花、马铃薯、大豆产业，芙蓉墩镇、黄岭乡的油菜产业，浪溪镇的野瓜蒌产业，东升镇的茶产业，天红镇的菊花、中药材产业等;进一步壮大雨润养殖、黄花生猪良种场等生猪产业，2020年，力争年生猪出栏达到20万头，肉类总产量达到2.5万吨;同时抓好梅花鹿、家禽、牛羊、香猪、野猪等特色养殖业。培育扶持一系列高效经济作物种植基地，促进我县种植业结构科学调整。大牛工程师

　　3、着力打造现代农业示范园区。 “十三五”期间，至少建设1个省级现代农业示范园区和2个市级现代农业示范园区。在现有基础上，将芙蓉农场的省级现代农业产业示范园打造为省级现代农业示范园区，形成以蔬菜、吊瓜、莲藕、生猪、蛋鸡、大米和蔬菜加工为主的综合性园区;以江西中梁现代农业发展有限公司为依托，在太泊湖开发区打造1个以优质粮食种植为主的市级现代农业示范园区;以彭泽县绿岛原生态农业开发有限公司为依托，在芙蓉墩镇江中岛打造1个以有机大米和有机油菜籽种植为主的市级现代农业示范区。到2020年，全县建成蔬菜基地7个、现代渔业养殖基地4个，省级休闲农业示范点5个。模版下载_工作报告_资料共享

　　4、大力推进农业产业化。以农产品精深加工为重点，引进和培育壮大一批农业产业化龙头企业，提高企业的技术装备和管理能力。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励发展各类专业合作经济组织。建立完善合作组织、农产品市场、龙头企业、专业农户有机结合的产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制。大力实施农产品名牌战略，通过“主品牌+系列品牌”方式，引导同类龙头企业或农民专业合作社强强联合。到2020年，计划发展合作社总数突破500家，入社成员数占全县农户数的50%。其中联合社覆盖粮食、水产、棉花、畜禽、植保、特色种养业等主导产业和优势产业,培育示范合作社突破100家;培育示范家庭农场200家;实现农民土地股份合作社的突破发展;积极培育种养大户，并引进有实力有意愿的企业从事农业生产经营;积极开展新型职业农民培训的组织和管理工作，培养一批有带动辐射作用的新型职业农民;（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、完善农业社会化服务体系。完善农业生产的产前、产中、产后一体化服务体系。整顿和规范农资市场秩序，保障农用生产资料安全供应。健全公益性农技服务体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式， “双百”市场工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。加快农业信息化建设，建立农业批发市场行情、农村综合信息等数据库。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　6、抓好农产品品牌建设。以市场为导向，以龙头企业和农民专业合作社为主体，以设立彭泽原生态农产品专营店、大型超市或农贸市场专铺、农产品展销会、农产品电子商务等为平台，以创建国家级、省市级农产品品牌为重点，发挥产业优势、特色优势、区域优势，突出重点产品，力争在“十三五”期间，培育国家级地理标识证明商标或中国驰名商标3个以上，培育江西省著名商标8个以上，培育九江市知名商标10个以上，创建绿色食品10个以上，有机农产品30个以上;创建省级绿色有机示范县。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　7、加强农产品质量监管。进一步加强监管体系建设，完善机构，提升人员素质，建立县、乡(镇)、村三级监管网络，做到乡镇有监管员、村有协管员、组有信息员;进一步加大“三品一标”认证工作，逐步建立农产品质量安全追溯制度。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，提高农产品质量安全水平。十四五_资料共享_统计公报

　　专栏4：彭泽县“十三五”农业项目大牛工程师

　　专栏5：彭泽县“十三五”水产项目（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 不断改善农村面貌工程资料_资料共享_模版下载

　　1、完善村庄(居民点)布局规划。坚持“规划先行、因地制宜、保护耕地、节约用地”的原则，结合城镇化发展趋势和实际形成的“空心村”、散落户现状，按照“培育中心村、整治控制村、撤并萎缩村”的要求，采用乡镇带中心村、中心村联控制村的“镇村联动”模式，大力培育建设50个中心村，合理整治控制村，有效处置废弃宅基地和闲置土地，逐步消除“空心村”，进一步提升新农村建设水平。合理规划村庄(居民点)布点及规模、耕地、产业和配套设施等，规范农民建房行为。加强政策引导，充分尊重农民意愿，调动农民积极性，支持有条件的村庄整合改造，建设梯次合理的农村居住点，引导农民向中心镇、中心村集聚。坚持以人为本、统一规划、科学布点、就地就近、拆旧建新，加快新型农村社区建设，加快资源要素和公共服务向社区配置，不断改善农村生产生活条件。资料下载_模版下载_文库

　　2、加强农村基础设施建设和环境综合整治。抓好交通基础设施建设，改造和提升城镇与城镇、城镇与乡村之间的连通道路，推进县乡道路升级改造和通村公路逐步向居民聚居点及自然村延伸，形成方便快捷的道路交通网络。大力推进城镇水电燃气、通讯网络、污水垃圾处理、公共交通等市政公用基础设施建设，实施农村自来水提质增效工程，完善新一轮农村配电网改造升级。加快农村广播电视网、通讯网等基础信息网络建设，积极推进城镇公交、供水、燃气等公共服务设施向农村延伸，改善农村居民生产生活条件，促进城乡统筹协调发展。加强历史文化名镇名村、传统村落保护开发，努力建成一批美丽宜居村镇。大力实施农村危房改造，提高农村民居防震抗灾能力。健全“户分类、村收集、镇运转、县处理”的垃圾处理体系，统筹城乡环保设施建设，推动城镇污水收集管网、垃圾收运体系向城乡结合部延伸，支持规模较大乡镇建设污水处理设施。因地制宜，对乡镇生活垃圾资源化和无害化处置进行分类指导，分类管理，围绕城镇生活垃圾无害化处理率达到80%的目标，分期建设全县城镇生活垃圾处理设施。积极做好乡镇生活垃圾处置，建设焚烧飞灰、厨余垃圾处理示范工程，整治简易垃圾处理或堆放设施，落实渗滤液处理要求，搞好垃圾污染地下水和土壤的修复工作。有计划、有步骤的提高生活垃圾处置收费标准。到2020年，基本建立规范化的乡镇垃圾处置模式，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。大牛工程师

　　3、提高农村公共服务水平。大力发展农村中等职业教育并逐步实行免费，积极开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。打造包括物流配送、农贸市场、家庭服务中心等便捷生活服务圈，积极发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，完善产销、科技、信息等农村社会化服务体系，大力发展面向农村的服务业，改善农村居民生产生活条件。积极发展生活性服务业。以满足居民多样化、个性化的生活需求为目标，加快完善社会福利、社会保障和经营性服务相结合的居民服务网络体系，积极发展社区服务、家政服务、养老服务、体育健身、文化娱乐等服务业态，为群众生活提供更加方便的服务。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。加快完善教育文化、医疗卫生等公共服务设施，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善农村三级医疗卫生服务网络，实施全国文化信息共享、广播电视“村村通”、农家书屋和农村电影放映工程。全面推进农民健身工程。切实解决好农村留守儿童问题。鼓励开展多种形式的文化、科技、卫生“三下乡”活动，促进城乡文明共同繁荣。大牛工程师

　　4、切实维护农民合法权益。重点落实好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险等“三补一保”政策，稳步推进种粮大户补贴试点工作，切实增强农业综合生产能力;坚持和完善农村基本经营制度，加大统筹城乡发展力度，加快新农村和新型农村社区建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 切实增加农民收入十四五_模版下载_工作报告

　　1、拓宽农民增收渠道。加大农民培训和农村实用人才开发力度，积极推进“农村劳动力技能就业计划”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高农民职业技能和增收能力。鼓励农民优化种养结构，大力发展高效经济作物和养殖业，增加农民生产经营收入。积极发展农村非农产业，引导农产品加工业在产区布局，促进农民就地转移就业，增加工资性收入。引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，支持农户、村集体以土地、山林、水面等农业资源有偿出让给企业或作价入股，增强农业龙头企业和农户间利益联系，增加农民财产性收入。加快农村市场体系建设，继续推进“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境，推进工业品和农产品双向流通，实施“农超对接”工程，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收，提高农民收入水平。大牛工程师

　　2、全面消除贫困人口。 坚决把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，以实施精准扶贫为重点，继续做好贫困人口的精准识别和建档立卡工作，积极争取中央、省、市对我县的财政扶贫资金投入达到1亿元，完成10个乡镇10个贫困村中70个自然村的村庄整治和生态示范建设。“十三五”前三年每年减少贫困人口3800人，确保到2018年末消除绝对贫困人口。结合农民专业合作组织，大力实施产业化扶贫，重点扶持油茶、茶叶、彭泽鲫、吊瓜、蔬菜等扶贫产业;2016-2020对居住在深山区、地质灾害区等生存条件恶劣的5个乡镇6村10组的621户2541人实行异地搬迁。开展治理扶贫工程建设。抓好1000余人的“雨露计划”培育，努力增强劳动力转移培训实效;不断完善扶贫工作制度，加强扶贫资金的监管力度，充分发挥扶贫资金的使用效率。报告模板_资料库_工作报告

　　第四节 统筹发展县域经济（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、增强县域发展综合实力。统筹推进县域经济工业化、城镇化和新农村建设，激发人民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。做大做强县域经济支柱产业，促进县域经济产业结构优化升级。提高承接城市产业配套能力，推动农产品加工业转型升级，形成一批具有县域特色的产业集群，打造优势产业带和区域城镇群。在发展壮大产业集群的基础上，坚持以城镇化为载体，大力推进镇村联动，有效转移农村劳动力，聚集生产要素，促进城乡一体化发展，提升县域经济发展水平。大力扶持民营经济发展，推进全民创业，培育一批优势企业，搞活中小企业。进一步承接好国家简政放权和扩权强县有关政策，用足用好县级经济和社会管理权限，充分激发社会活力和法则潜力。 “十三五”末，努力实现县域经济发展在全省排名进入前30名。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、推进县域特色化发展。一是结合主体功能区规划实施，按照因地制宜、发挥优势、分类指导、区别对待的原则，制定差别化政策，鼓励和支持城区、园区和各乡镇根据自身的区位、自然资源禀赋和发展基础，发展优势产业，打造特色品牌。重点开发区域所在的沿江乡镇在全县县域经济发展中要争先进位，工业园区要争当经济转型发展的“排头兵”;限制开发生态功能区不断放大生态竞争优势，促进县域经济振兴发展。二是促进产城融合发展，坚持“以产兴镇、以镇促产”，以产业为支撑，以城镇为依托，加快引导农村人口向城镇有序转移，大力推进创业集聚、就业集聚、居住集聚，推动产业与城镇融合发展，促进新型工业化与新型城镇化良性互动。积极引导特色优势产业和企业向城镇集中，大力发展特色产业和劳动密集型产业，进一步提高城镇产业集聚度。有条件的乡镇可以建设特色产业基地，促进生产要素和优势资源集聚，增强就业和人口吸纳能力。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、积极发展多种形式适度规模经营。要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，坚持以农业为主，坚决禁止耕地“非农化”。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”， "法无禁止即可为"，只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。文库_资料下载_工作报告

　　第七章 实施园区带动战略，推动园区转型发展十四五_规划纲要_工程资料

　　把园区发展作为推进工业化城镇化的关键切入点、体制机制创新的重要突破口和优化发展环境的典型示范区，以园区拓展整合为基础，以转型升级为重点，以体制创新为动力，以增强集聚能力为核心，提高园区综合承载能力和示范带动能力，到“十三五”末，园区经济总量占全县60%，突破75亿元，新型园区管理体制基本建立。工作报告_资料库_报告模板

　　第一节 加快园区拓展开发工程咨询_资料下载_统计公报

　　进一步拓展园区承载空间。适应大规模承接产业转移的现实需要，在符合国家相关政策和节约集约用地要求的前提下，充分利用省级开发园区扩区调区成果，做好工业园区开发拓展工作，大力气加强工业园区存量土地清理和闲置土地整治工作，大幅提高土地利用率和投资强度，力争到2020年，彭泽县工业园区开发面积达到20平方公里。依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划和园区总体发展规划，推进乡镇工业集聚区有序发展。以产业链为纽带，尽快形成特色成块、产业成带、园内配套、园际协作、集群发展格局，增强园区整体竞争力。模版下载_资料下载_资料共享

　　第二节 加快园区转型升级资料下载_工程资料_模版下载

　　1、提高园区综合承载能力。高标准规划建设园区基础设施，在实现供水、供电、供热、供气、排水、污水处理、道路、通讯、互联网、土地平整“九通一平”的基础上，加强共用型、关键性配套设施建设，构建信息通、市场通、物流通、资金通、人才通、服务通等“新六通”软环境平台，全面提升园区服务层次和水平，发挥园区的政策、信息、环境、管理和基础设施等方面综合优势，营造功能齐全、高效便捷、整洁优美的园区环境。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、推动园区集聚集约发展。统筹“一区三园”和其他工业集聚区的产业和空间布局，明确各园区产业定位和发展方向。按照产业规划布局，从产业、投资强度、容积率、税收等方面制定严格的重大项目准入制度，推动新建工业项目向特色园区集聚。根据园区产业定位开展跨区域合作。以集群化、特色化、品牌化为方向，着力培育特色鲜明的专业化园区，创建具有核心竞争力的区域品牌。全面落实园区投资强度、产出率等要求，严格按项目建设进度供地，鼓励租用土地建设多层厂房，节约集约用地。大牛工程师

　　3、提升园区产业发展层次。按照建设“沿江开发产业转移升级板块”的功能定位，高起点规划各园区产业发展体系，规划建设“飞地”经济产业园，着力壮大园区主导产业规模，确保全县园区经济总量年均增长15%以上。以专业化、特色化园区建设为载体，引进、培育壮大龙头企业，推动中小企业专业化集聚，优化企业之间的生产协作，建设化学工业、轻工纺织、现代制造、矿产建材等一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为招商选资标准，提高入园项目档次和质量。深入研究细分市场需求，按照“高端化、集成化、个性化”发展方向，提升园区企业的产品层次和品牌，进一步增强产品附加值。积极争创省级高新技术产业园区，加强园区公共创新平台建设，运用高新技术改造提升园区现有产业和企业，支持扶持园区加快发展战略性新兴产业。大牛工程师

　　第三节 创新园区体制机制大牛工程师

　　1、创新园区管理体制。适应市场经济发展要求，以集约化管理园区为原则，精简行政职能，强化经济职能。同时，按照“精干高效”原则，调剂充实园区工作人员，科学设置园区内设机构，逐步在园区设立安监、环保、税务、商务、海关、公安、劳动保障、国土、市场监管等派驻办事机构，接受主管部门和园区的双重管理，进一步将供电、供水、供气、通信、卫生、金融等分支机构向园区延伸，提高园区管理服务水平。完善园区社会化管理服务，加快园区生产性和生活性配套设施建设，基本建成园区社会化综合服务体系，创建宜业宜居宜商的新型园区社区。报告模板_工程咨询_文库

　　2、创新园区投融资体制。加快园区投融资体制的改革进程，规范发展各类园区融资平台，区分经营性和非经营性项目属性，确定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属，明确政府在公共产品生产和服务提供中的“有所为”与“有所不为”领域，区分应由政府投资的项目和由社会投资的项目，从而鼓励、支持和引导全社会的力量参与公用与公益设施的建设和经营，实现公共产品建设主体的多元化、资金来源的多渠道化和投资经营方式的多样化。积极探索政府资源资产化、财政资金资本化参股经营模式。进一步拓宽投资领域，鼓励实行PPP模式，支持社会资本参与建设、经营园区基础设施和公用事业。大牛工程师

　　3、创新园区合作共建机制。加强与沿海发达地区政府以及大企业、大集团和战略投资者的合作，鼓励探索股份合作、 “飞地经济”等发展模式。支持合作方采取园中园、共管园等多种形式，跨区域合作共建园区。合作共建园区发展成果由合作方共享，引进项目形成税收按一定比例分成，生产总值等主要经济指标按比例计入。模版下载_规划纲要_县域经济

　　第四节 积极发展小微企业模版下载_资料库_十四五

　　把发展小微企业作为落实“大众创业、万众创新”的着力点，充分认识到小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面不可替代的作用，和对国民经济和社会发展的重要战略意义，积极发展小微企业，着手建立小微企业创业园。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、打造小微企业创业平台。在迎宾大道和绕城公路两侧或集镇周边规划1500亩至2000亩的工业用地建设小微企业创业集聚区(小微企业创业园、创业孵化基地)，建设标准化厂房用于农民工和在外成功人士返乡创业或招揽外地小型客商，打造一批电子商务区，五金加工区，服装加工区等。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资的结合。充分利用市场手段,引导大中型企业为小微企业发展留出足够空间，积极鼓励本地在外企业家回乡创业。支持鼓励更多的人尤其是青年人投身到创业、创新队伍中来,催生出更多充满生机活力的小微企业,加快在我县形成大众创业、万众创新的良好局面。大牛工程师

　　2、创新小微企业融资方式。设立由县政府主导，银行、财政、金融办、工商联、企业几方参加并监管的企业融资担保平台，财政根据企业担保数额作相应匹配。探索研究建立小微企业授信机制，逐步扩大授信规模。做好产业引导基金、小贷公司、财政担保、融资担保、典当行等融资平台建设，研究探索“轻资产融资”方法。模版下载_规划纲要_文库

　　3、支持小微企业转型发展。建立小微企业技术支持与经营服务平台，鼓励小微企业向新业态新行业转型，除了对高科技、先进制造业继续鼓励支持外，对发展互联网、电子商务、文化传媒等新行业的企业给予支持和帮助。工作报告_工程咨询_模版下载

　　4、完善小微企业服务体系。进一步理顺政府、商会和企业之间的关系，大力发展行业商会、协会等中介服务组织，推进企业自律和行业管理。进一步削减审批事项，减少审批环节，切实减轻小微企业负担，为企业发展打造优良的环境。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第八章 完善基础设施建设，增强发展支撑能力（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照适度超前、综合提升、可持续发展原则，大力构建便捷高效安全的综合交通运输体系，增强区域能源供应水平，强化和谐共生的水利保障体系，加快推进区域信息一体化，强化基础设施支撑能力。十四五_文库_资料库

　　第一节 建设现代化综合交通体系（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抓住国家建设长江经济带和鄱阳湖生态经济区的良好机遇，策应省委、省政府“昌九一体化”战略部署，围绕县委、县政府“主攻一带、决战三区”的战略思路，坚持“主攻大通道、建设县乡路、拉通网络路、对接边际路、建好客运站”的交通建设指导思想，着力解决外向型交通主骨架建设和公路的通达深度及农村公路网络的完善问题，进一步建设主体交通枢纽和改善农村公路的交通环境，形成以铁路运输、航运、高速公路、干道公路协调发展的县域交通体系，为全面建成小康社会奠基坚实的交通基础保障。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏6：彭泽县“十三五”综合交通规划项目资料共享_统计公报_规划纲要

　　第二节 完善水利保障体系文库_模版下载_工作报告

　　以防洪、排涝、民生、资源、生态建设为重点，基本建成重点流域和区域较完善的综合防洪减灾体系，初步形成城乡水资源合理配置和高效利用体系，不断完善水环境保护和河湖生态健康保障体系。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、民生保障体系。堤防工程，依照“统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施”的原则，重点对长江堤及千亩以上圩堤等堤防工程进行提级升等和除险加固，按防御1954年洪水标准完成棉船堤、芙蓉圩、棉洲圩、马湖堤等11座沿江堤防护岸加固项目;对防洪标准低于10年一遇的国有圩、五七圩等19座内湖圩堤加固达到防御十年一遇洪水标准。城镇供水，对彭泽县城及19个乡(镇、场、区)约保障24万城镇人口的自来水工程提质增效。山洪灾害防治，对 10条流域面积在20平方公里以下的小流域，建立健全非工程措施与工程措施相结合的防治体系，实施建立监控、通讯和预警系统，制定防灾救灾预案，绘制灾害风险图，完善和加强政策法规建设等措施;水利血防，对血吸虫病尚未控制的16个乡(镇、场)针对不同的疫区类型(湖沼型和山丘型)，采取不同的防治策略和措施，并结合江河湖泊整治、灌区续建配套与节水改造、小流域治理以及农村人畜饮水工程建设等进行水利血防工程建设。工程咨询_统计公报_资料下载

　　2、水资源利用和生态保护。充分利用水资源，将聂家山水库升级扩建为中型水库，作为城市备选水源地。河(洪)道整治工程，重点对长江干流彭泽县河段和内河重点河段进行整治。长江干流彭泽县河段整治工程主要有彭泽县棉船洲洲头段等，内河河段有太平河、东升河、乐观河、石涧河、殷山河等。河道疏浚，完成上三号洲和下三号洲之间约10公里河道疏浚，确保平均水深达到12.5米以上。涵闸加固，规划对八亩田闸、跃进闸、太泊湖血防闸、香口闸等四座中型涵闸及芳湖闸、上屋张排水闸、红桥排水闸等40座小型涵闸进行加固。灌区续建，实施浪溪灌区、棉船灌区、余家堰灌区、白沙灌区、西峰灌区及聂家山灌区等中小型水库灌区节水配套改造，完善水利沟渠机站等灌排设施条件，提高灌溉保证率和粮食单产水平。推广节水技术，继续开展节水增效示范项目和节水增效示范县建设，修建节水灌溉工程，因地制宜推广管道输水灌溉、喷灌、滴灌等节水方式，推广水稻控制灌溉技术。水土保持，至2020年，全县水土流失治理面达40%，基本遏制生态环境恶化趋势，使治理区植被覆盖率增加到70%以上，在全县建立起水土保持预防监督管理体系和水土流失监测监控网络。工程咨询_十四五_模版下载

　　专栏7：彭泽县“十三五”水利项目（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 全面提升信息化水平大牛工程师

　　1、加强信息基础设施建设。构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，超前布局下一代互联网，系统推进“宽带中国”彭泽工程，全面促进“三网融合”。以城市信息骨干网建设为重点，加快形成覆盖全县的高速传输网络。优化整合传统通信网络，积极发展多种接入方式的宽带接入网。统一规划、建设、管理信息管(杆)线建设，推进城区无线基站集约化建设。积极推进数字电视、4G宽带无线网络建设，促进电信网、广电网和互联网三网融合。加强联合共建，促进区域信息资源共享，提高信息安全保障能力。顺应物联网、云计算等发展趋势，加快建设智慧城市。到2020年，全县有线电视用户数字化转换率100%，广播电视综合覆盖率99.8%以上，有线电视联网全面覆盖行政村。文库_规划纲要_工作报告

　　2、完善信息平台建设。加强“中国彭泽县”门户网站建设，进一步完善彭泽县电子政务外网、电子政务专网，加强全县协同办公系统、网上行政审批信息平台、投资项目在线审批、视频会议等电子政务骨干应用系统建设。完善电子政务和电子社区工程，促进政府公共服务和社区服务信息化，加快建立政府与市民网上互动机制。推进移动电子政务建设，推进公共服务网络化。大牛工程师

　　实施信息网络“村村通”工程。加强农村电视、电信、网络一体化的信息基础设施建设，完善和提升乡镇信息服务站，健全村级信息站点，实现信息网络“村村通”。加强面向农村的广播电视电信等信息服务，整合和利用涉农信息资源，搭建为农服务的信息桥梁。资料下载_工作报告_资料共享

　　第九章 聚力改善民生为先，推进社会全面发展（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以保障和改善民生为重点，加快构建基本公共服务体系，提高社会管理能力，切实维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的幸福指数。大牛工程师

　　第一节 千方百计扩大就业（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、加强对就业工作组织领导。认真研究制定统筹城乡就业工作的年度计划，建立目标责任制，将目标任务逐级分解落实到基层。大力宣传国家和地方促进就业再就业的政策，研究制定农村劳动力转移就业工作的具体政策措施，加快制度和体系建设。用足用好职业培训补贴和职介补贴，以及相关税费减免和社保补贴政策。完善就业小额贷款、创业奖励资金等管理使用办法，提高使用效率，确保资金安全。模版下载_资料库_工程资料

　　2、健全县、乡、村就业服务体系。进一步加强县级公共就业服务机构的建设，发挥其在就业服务方面的主渠道作用，为各类人员提供免费、优质的公共就业服务，组织和引导农村劳动力转移就业。加强乡镇、村基层公共就业服务平台的建设。依托乡镇、村基层公共就业服务平台，完善就业信息调查统计制度，并逐步实现对城乡劳动者就业状况的动态管理。建成覆盖县、乡镇、村(社区)三级就业服务信息网络体系，将各项公共就业服务纳入到统一的信息系统进行管理。积极采集就业岗位信息和创业项目信息，开发就业服务项目，创新公共就业服务形式，提高公共就业服务的质量和效果。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、强化职业技能培训。充分发挥人力资源社会保障部门作为职业技能培训工作综合管理部门的作用，建立有关部门协调配合的职业技能培训工作机制。统筹安排职业技能培训项目，建立健全职业培训补贴与培训质量、就业效果挂钩的机制。实施分类培训、中短期培训、劳动预备制培训，大力发展“订单、定向、定点”培训，提高培训的针对性和实效性。大牛工程师

　　4、推进农村劳动力就地就近就业。充分发挥政府重大投资项目对扩大就业的带动作用、县域经济发展对转移就业的吸纳作用，千方百计挖掘就地就近转移就业渠道。积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，发展农村二、三产业和特色经济，发展农业产业化经营和农产品加工业，形成以产业发展带动就地就近转移就业的机制。积极开展农村就业困难人员就业援助，加大公益性岗位开发力度，制定专项帮扶计划和帮扶措施，帮助农村就业困难人员实现就近就地就业。工作报告_报告模板_资料库

　　5、大力扶持全民自主创业。将扶持全民自主创业作为创业带动就业的重要内容，制定并落实鼓励自主创业的税收优惠、费用减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策。积极引导高校毕业生、返乡农民工、各类人员创业，协调有关部门及时解决创业过程中遇到的各类问题。为创业提供项目推介、创业培训、开业指导、小额贷款扶持、后续跟踪等“一条龙”服务，构筑绿色通道和创业平台。开展评选表彰活动，大力宣传创业典型，发挥典型引导和示范作用，建设创业文化，营造创业氛围。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　6、维护城乡劳动者的合法权益。加强对城乡劳动者合法权益的维护工作，要重点改善农民工劳动条件，保障生产安全，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生等与城镇居民享有同等待遇。加大劳动保障监察工作力度，建立健全维护城乡劳动者合法权益的长效机制，着力解决农民工面临的工资偏低、劳动合同签订率低和社会保险参保率低等突出问题。大牛工程师

　　第二节 不断完善社会保障体系工程资料_资料共享_文库

　　1、进一步扩大社会保障覆盖范围，确保应保尽保。养老保险在机关事业合同制工人、国有企业职工已实现全员参保的情况下，进一步扩大覆盖面，使个体工商户、自由职业者、灵活就业人员、进城农民工等逐年纳入养老保险参保范围，最终实现城镇从业人员的全员参保。失业保险进一步挖掘潜力，将私营企业及有雇工的个体工商户全员纳入失业保险参保范围。医疗保险在完善基本制度的基础上，稳步扩大覆盖面，将城镇所有从业人员，包括机关事业单位各类在职人员和退休人员全部纳入。工伤保险努力推进机关事业单位职工的参保。生育保险将机关事业单位、城镇企业、有雇工的个体工商户全员纳入。资料共享_工程资料_资料下载

　　2、进一步推进信息工程建设，继续加快完善“金保工程”。加快信息化建设，在上级的统一部署下，建成覆盖省、市、县三级的“金保工程”网络系统，实现数据大集中管理模式。通过自身不断的完善，以现代化互联网、信息化为通道，形成与上部统筹单位的数据对接，加快建设社会保障全国一卡通，从而形成监督管理高效，反映迅速及时的信息化管理系统。工程资料_县域经济_资料共享

　　3、进一步健全社会救助制度。进一步完善城乡居民最低生活保障、五保供养、医疗救助、孤儿救助、流浪乞讨人员救助、临时救助、教育救助、住房救助、法律援助等城乡社会救助体系，逐步提高城乡最低生活保障标准。加强残疾人康复综合服务体系建设，加大残疾人管理中心、残疾人就业服务中心等综合服务设施建设力度。支持慈善事业加快发展，鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。发展社会福利事业，鼓励和发展“民办公助”、“公办民营”社会福利机构，加快社会福利管理体制和经营机制改革，鼓励社会力量积极参与投资、管理和兴办福利企业。关注老龄化问题，加快我县老龄事业发展步伐，建立以家庭养老为基础，社区服务为依托，社会养老为补充的养老机制，大力发展老年文化教育卫生体育事业和社会福利设施，使“六个老有”在农村有较大的改善，在城镇有较大的提高。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、进一步提高住房保障水平。切实把解决中低收入人群住房问题作为重点，加快推进住房保障体系建设，增加城镇廉租房、公共租赁房等保障性住房供应，推进各类棚户区改造和旧住宅区综合整治，扩大住房保障覆盖面。健全住房公积金制度，建立和完善住房保障政策、技术支撑体系。“十三五”继续实施城市棚户区改造1415户。资料下载_十四五_文库

　　第三节 健全公共教育服务体系大牛工程师

　　1、基本普及学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制，加强幼儿园办学的监督管理。在县城十一号大道区域和山南新城各建成一所省级示范性幼儿园，每个乡镇设立一所达标公办中心幼儿园。到2020年，学前一年毛入学率达到95%，学前三年毛入学率达到75%以上。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、优化基础教育。规范办学行为，不断完善学校布局，加快义务教育学校标准化建设。积极开展教育体制改革试点，促进义务教育学校的办学条件、经费投入、师资力量等均衡配置发展，进一步加大教师队伍建设，到2018年，全面实现义务教育基本均衡发展目标。加强教师继续教育，提高师德水平和业务能力。提高教育教学质量，精心打造教育品牌。加大对农村中小学改造，积极推进农村义务教育标准化建设。推进全县普通高中教学楼、实验楼和图书馆等教学设施建设，改善办学条件，逐步提高高中阶段教育毛入学率。到2020年，全县实现普及高中阶段教育。规划纲要_资料下载_工程咨询

　　3、强化职业教育。加快职业教育改革和发展步伐，建立示范化、规范化、特色化职业教育学校。坚持职业教育服务“三农”、服务重点产业的宗旨，培养技能型人才和高素质劳动者。继续实施职业教育基础能力建设工程，大力发展中等职业教育，重点培养紧缺型技能人才。探索建立多元化的教育投入管理体制，鼓励引导社会、民间资本投资职业教育，大力推进校企合作、工学结合、集团化办学。到2020年，全县职业教育在校生达到2600人，每年各类职业培训达1500人次。大牛工程师

　　4、重视特殊教育。积极推进县特殊教育学校建设，建成一所达到省级标准的特教学校。提高残疾儿童少年教育普及能力，提前实施残疾学生高中阶段教育免费。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、提高教育信息化水平。加快教育信息化进程，以信息化带动教育现代化，适度超前建设教育信息网络。按照“政府主导、分级负责、多渠道投入”的原则，将教育信息技术基础设施建设和维护资金纳入本级财政预算，推进中小学信息技术装备标准化配备，重点加强农村学校信息技术基础设施建设，缩小城乡教育信息化差距。到2020年，建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 推动文化发展繁荣大牛工程师

　　充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，积极推进文化创新，增强文化的凝聚力和创新力，提升全民文明素质。县域经济_资料下载_工作报告

　　1、完善公共文化服务体系。继续实施文化惠民工程，加强标志性文化设施和基层文化设施建设，全面推进公共文化服务标准化、均等化。创建公共文化服务示范区。全面提升文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化服务水平，推进数字化图书馆、文化馆建设，进一步完善广播电视公共服务体系、乡镇综合文化站和村级(社区)文化活动室建设，形成覆盖城乡的公共文化服务体系网络。探索公共文化服务社会化、专业化、市场化管理的新路子，实现效益最大化。加强对优秀历史文化、非物质文化遗产和民间文化的保护和开发利用。培育3-5个具有地方特色的文化品牌。加强文物管理，申报1-2个国家级文物保护单位。加强未成年人文化建设，发展老年文化事业。资料共享_工程咨询_模版下载

　　2、培育文化市场主体。巩固扩大文化体制改革成果，全面完成经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部改革。加强对文化产品创作生产的引导，推出更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。推进黄梅戏市场化进程，在坚持政府扶持的同时，探索引进社会民间资本做大做强新黄梅演艺公司。积极培育和开拓文化市场，发展文化中介组织，推动文化市场繁荣，逐步形成结构合理、功能互补、集散力强、与国内外市场相衔接的文化市场体系，创新文化生产和传播方式，增强文化发展活力。加强文化市场综合执法，创新互联网管理方式。大牛工程师

　　3、大力发展文化产业。加快发展以新黄梅演艺有限公司为主体的演艺娱乐业，以山水人文资源为依托的文化旅游业，以表演艺术、出版传媒为主要内容的文化创意业。鼓励和支持社会各界投资创办、领办、合办文化企业，创建市、省乃至国家级文化产业示范园。着力形成一批具有较强市场竞争力和地方特色的文化企业。十四五_报告模板_工程咨询

　　第五节 大力发展科技事业十四五_模版下载_统计公报

　　全面实施“科教兴县”、“人才强县”战略，积极推进“大众创业、万众创新”，着力培植创新体系，激活创新创业主体，提升科技竞争力，创建全国科普示范县和知识产权强县示范县，进一步提高科技对经济增长的推动作用。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、全力扶持科技型企业。支持和鼓励企业建立科研机构，形成以企业为主体的技术创新体系，培育一批具有竞争优势的高新技术企业和产品。到2020年，全县高新技术企业达8家以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达25%以上。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、加速科技成果转化。鼓励支持禾益化工、仁明医药、科苑生物等企业与高等院校科研机构联合开发，积极推动资本与技术对接，加快科技成果的转化。大力推广高新技术在农业中的应用，到2020年，建立一个省级、两个市级农业高新技术产业基地，全县主要农作物优良品种覆盖率达90%以上。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、建立发明创造的激励机制。县政府建立专利申请资助基金，落实专利资助政策。设立专利奖项，奖励重大发明和在应用中有突出贡献的有功人员。到2020年，争取专利申请量达到450件以上，年均递增25%以上，发明专利万人拥有量达1.2件以上。积极培育专利中介服务机构，支持中介组织开展专利咨询服务、专利代理和法律诉讼，加大知识产权行政执法力度，严厉打击专利假冒侵权行为。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、增加科技投入。建立以政府引导，企业为主，社会融资的多元高效科技投入机制，确保科技发展经费占财政支出的比重逐年递增，力争到2020年达2%以上，总量在4000万元以上。模版下载_资料下载_模版下载

　　第六节 提升群众健康保障水平（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、提高医疗卫生水平。加强公共卫生服务体系建设，全面实现基本公共卫生服务覆盖城乡居民的目标。到2020年，在全县基本建立适应我县人民健康需求和承载能力的医疗卫生服务体系和医疗保障体系，人人享有初级卫生保健。进一步缩小不同地区、不同人群享有卫生服务和健康水平的差距，使我县卫生事业发展和居民健康水平的主要指标达到全市先进水平。优化医疗资源配置布局，提高医疗技术水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果，加快建立国家基本药物制度。积极稳妥推进公立医院改革，大力发展民营医院，加强区域性医疗卫生服务中心建设。加强卫生人才队伍建设，强化基层医疗队伍的技能培训，实施全科医生培养培训规划。完善县级医院业务科室建设，培养和引进优秀人才及设备，提高医疗水平。大力发展中医药事业，全力推进县中医院迁建，或扩建达到病床300张的二级甲等医院规模。统筹建设城市社区服务中心，为医疗提供服务;完善乡镇卫生院和村级卫生室建设，充实农村卫生院卫技人员，提高群众就近就医的服务水平。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病、精神疾病，完善医疗救助体系和疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强卫生监督执法活动。深入开展爱国卫生运动。到2020年，全县每千人卫生床位数达到4张。加快卫生监督执法体系改革。认真实施县卫生监督所建设工程项目，努力提高卫生监督与执法能力，维持公共卫生体系的正常运行;进一步监督医疗卫生机构，净化医疗卫生服务市场;进一步履行食品安全综合协调职能，加强食品卫生、放射卫生、公共场所等公共卫生监督。完善规范药品、医用耗材招标采购，降低药品价格和群众医药费用负担。到2020年乡镇药品监督覆盖率达到100%。履行卫生计生职责，优化整合卫生计生资源，促进公共卫生医疗服务城乡一体化管理，达到资源共享。应用计算机及网络通讯技术，形成100%覆盖全县城乡的医疗信息网络体系。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、做好人口工作。坚持计划生育基本国策，着力提高人口素质，促进人口长期均衡发展。健全人口和计划生育管理服务体系，加大综合治理出生人口性别比的力度。培育壮大老龄服务事业和产业，加快建立和完善老年经济供养、医疗保障和社会服务体系，建设老年公寓。实施好《妇女儿童发展纲要》，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，建立妇女儿童救助基金，发展妇女儿童事业。 “十三五”期间，全县人口出生率控制在15‰左右，出生人口性别比趋向正常，人口自然增长率控制在10‰以内，到2020年，全县人口控制在40万人以内。提倡优生优育，明显降低可以预防的、高发的婴儿出生缺陷的发生，逐步提高出生人口素质;大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务和生殖保健，努力创建国家级计划生育优质服务县。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、积极发展体育事业。大力推进城乡公共体育服务一体化建设，形成比较完善的全民健身服务体系。推动公共体育设施覆盖延伸、公共体育场馆设施免费对外开放。落实全民健身计划，加强各级群众体育组织、社会团体建设，积极培育体育市场，加强体育队伍建设，加快发展体育产业。完成总占地80亩的彭泽县山南体育中心场馆及配套设施建设，加快社区、乡镇、农村体育设施建设，基本形成较为完善的体育公共服务体系。加快体育后备人才输送和培养，抓好足球改革发展。到2020年，人均公共体育场面积达到2平方米以上，完成80%乡镇和行政村的农民体育健身工程。工程咨询_十四五_模版下载

　　专栏9：彭泽县“十三五”社会发展项目（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十章 加快生态文明建设，提高经济发展水平（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照《中共江西省委、江西省人民政府关于建设生态文明先行示范区的实施意见》要求，全面实施生态建设和环境保护工程，达到生态环境质量继续位居全国前列，生态产业体系初步形成，生态文明制度体系基本形成的目标。大力建设资源节约型、环境友好型社会，统筹新型工业化和生态文明建设，加强资源节约和生态环境保护，强力推进节能减排，大力发展循环经济，努力形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式，实现经济社会的可持续发展。到2020年，生态文明先行示范区建设取得重大进展，基本形成符合主体功能区定位的国土开发格局和资源循环利用体系，城乡环境质量、生态系统建设和循环经济指标达到国家相关标准，产业结构明显优化，绿色生产、生活方式普遍推行，建成省级环保模范城市、省级生态县。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 加强林业生态建设报告模板_资料库_模版下载

　　围绕建设生态文明先行示范区目标，以坚持绿色发展理念，留住青山绿水，作为林业生态体系建设与发展的宗旨;以优化林业结构为主线，以科技为支撑，以改革和外向带动为动力，以促进农村经济发展、农民增收和建设社会主义新农村为根本出发点;大力保护、培育和合理利用森林资源，积极培育高效林业，强化林业生态功能，促进全县林业经济持续、快速、健康发展，为生态文明建设、加快彭泽绿色发展和全面建成小康社会提供林业生态环境保障。继续抓好封山育林、长江防护林体系建设和荒山造林等工作，壮大林业产业，发挥林业三大效益。切实加强对全县46.98万亩国家和省级生态公益林的保护管理并不断增加公益林的保护面积达50万亩;建设自然保护区3处，新建省级城郊湿地公园和省级湿地自然保护区各1处，使全县自然保护区保护面积达到30万亩;按规划建成彭泽国家森林公园和省级长江湿地公园。改造低产低效林、建设抑螺防病林、新建高产油茶、毛竹、苗木花卉、杉木、杨树、泡洞等速生丰产林，林下经济发展规模达30万亩;建成涉林农民合作社50家，民营林场30家，省级以上示范基地5家，争创全省林下经济重点县。加大生态林业和民生林业建设，形成完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。到2020年，全县有林地面积达到126万亩、森林覆盖率达到53%、林木绿化率达到55%、林木蓄积量达到600万立方米、林业总产值达到10亿元，林农的林业收入有较大幅度的增长、林分质量有明显提升，森林单位面积蓄积量增加到5立方米/亩。十四五_统计公报_文库

　　专栏10：彭泽县“十三五”林业项目大牛工程师

　　第二节 严格执行环境保护大牛工程师

　　——大气污染防治。从注重重点行业总量削减向全面减排转变。深化颗粒物污染控制，全面加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘的污染控制，颗粒物严重超标的区域实施颗粒物总量控制。重点污染区域现役机组在采取低氮燃烧的基础上逐步实施脱硝设施改造，同时加强非电工业等低氮燃烧技术推广使用;建立自动监测系统和重点区域空气质量监测网络体系，加强节能、提高能效，充分利用协同效应，控制温室气体排放。以调整能源结构为基础，积极应对气候变化，寻求低碳经济发展之路。加强温室气体监测、控制和适应能力建设。加快推进矶山工业园热电联产项目建设投产，实现园区集中供热，关停矶山工业园所有企业自备锅炉。强化和优化矶山园区化工尾气的收集处置水平，提高自动化水平，打造数字智能园区。规划到2020年，全县空气质量达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准要求，年均浓度要求达到：二氧化硫0.06毫克/立方米，可吸入颗粒物0.10毫克/立方米，二氧化氮0.04毫克/立方米。工业废气处理率达到100%。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——水污染防治。健全饮用水水源水环境监控制度，强化饮用水资源保护，定期发布饮用水水源地水质监测信息。建立集中式饮用水源污染应急预案和安全保障体系。科学划定生活饮用水地表水源一级、二级保护区，明确各级保护区地理界线，设立界碑和标识;逐步推动各乡镇及广大农村地区集中式饮用水源地的划分及保护工作开展。以水环境功能区划和水环境容量为依据，以改善水环境质量为目标，确定主要污染物排放总量，优化产业布局，编制流域环境综合整治规划，实施重点污染治理工程。加强重点流域、区域水环境综合整治，集中解决重点水域水污染问题。实施县内重要湖泊和长江彭泽段等重点河段水污染综合防治工程。规划建设彭湖湾工业园污水处理厂和矶山工业园第二污水处理厂，实现矶山化工园区污水统一处理，集中排放。加快推进太泊湖、芳湖和长江生态保护与污染控制区等重点区域的环境综合整治。到2020年，城市污水集中处理率达到85%以上，重点集镇污水处理率达到60%以上，工业污水达标处理率达到100%。大牛工程师

　　——工业固废污染防治。加大工业固体废物处置力度，加快一般工业固体废物处理工程和危险固体废弃物处置中心等建设。开展风险评估，全面监督和检查企业自行建设和管理的处置设施。建立全过程管理体系，加大执法力度，促进危险废物处置设施专业化运营，全面提升危险废物处置产业化水平。推进历史堆存和遗留的危险废物安全处置工作。规范引导行业发展强化对危险化学品的管理，有效防治重金属污染。到2020年，工业固体废物综合处置利用率达到90%。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——土壤及农业面源污染防治。以保护耕地和饮用水水源地土壤环境、严格控制新增土壤污染和提升土壤环境保护监督管理能力为重点，有针对性地开展保护和治理。转变农业发展方式，促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变;推进科技进步，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，全面推进农业机械化，加快农业信息化步伐，加强新型职业农民培养，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，实现“一控两减三基本”。“一控”，即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业农田灌溉水有效利用系数达到0.55;“两减”，即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，确保测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率均达到40%以上，全县主要农作物化肥、农药使用量实现零增长;“三基本”，即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，大力推进农业废弃物的回收利用，确保规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达75%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏11：彭泽县“十三五”环保项目大牛工程师

　　第三节 强化资源节约集约利用报告模板_规划纲要_资料库

大牛工程师

　　2、节约利用土地。强化土地利用规划和年度计划管理，实施土地利用用途管制和空间管制。实行行业用地定额标准和投资强度控制标准，严格执行建设用地投资强度和容积率双控标准，加强闲置用地的清理，盘活存量用地。加强基本农田保护，加大土地开发、复垦和整理力度，按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的政策要求，通过土地开发整理、土地复垦、旱改水等方式加大土地开发力度， “十三五”确保耕地保有量47.0185万亩。报告模板_文库_模版下载

　　3、加强岸线资源管理。建立统一的岸线资源开发利用和管理保护体系，保障过江通道岸线和饮用水源保护区岸线的使用、优先生活旅游岸线和生态环境保护岸线的使用，合理使用港口公用和工业仓储等岸线。坚持岸线资源有偿、有序使用，适度开发新岸线，建立与经济建设挂钩的岸线配套政策，促进良性循环、持续发展。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 大力发展循环经济（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、加强资源综合利用。加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗，提高资源综合利用水平。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。完善再生资源回收体系，加快建设城镇社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，鼓励再制造产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。规划建设彭泽县再生资源回收利用系统工程。十四五_报告模板_规划纲要

　　2、实施循环经济示范工程。工业方面，充分利用彭泽的生态环境与资源优势，科学组织生产布局、工艺流程，发展生态效益型工业，形成上下游资源与废弃物循环利用的产业链。推行消费循环模式，大力发展资源回收再生产业，建立健全环保技术服务体系。推进生态型工业园区建设，实施“两大园区(矶山工业区、彭湖湾工业区)”循环化改造和清洁生产，采用先进技术和环保技术改造传统产业，淘汰落后的生产能力、工艺和产品，发展环保型工业，形成一批循环经济示范企业。打造生态绿色矿山，五年打造三个以上省级绿色生态矿山，其中至少打造一个国家级绿色矿山;实施三个以上废弃矿山的恢复治理。农业方面，推广生态农业，建立高效持续、良性循环的生态农业系统，建立有彭泽特色的新型农业发展模式，重点加大畜禽养殖业污染治理力度，发展“牧—沼—果”、 “秸秆—食用菌—有机肥—种植”等循环经济模式，到2020年，建成生态农业示范点300个，绿色食品基地5个，有机食品试点基地20个;限制焚烧秸杆，推行秸杆还田以维护土壤有机质或发展食用菌，秸秆综合利用率达到95%，;使用可降解的薄膜，控制和削减农药、化肥的使用量，无害化处理农药空瓶空袋，提高农药和化肥的使用效率，杜绝高毒高残留的禁用农药的生产和使用。大牛工程师

　　第五节 推进主体功能区建设大牛工程师

　　全面落实主体功能区空间管制措施。加快推进国家生态红线划定工作，将禁止开发区和重要江河源头、主要山体、重点湖泊等生态功能极重要地区划入红线范围。全县按照重点开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区，制定并实施差别化的财政、投资、产业、土地、环境等政策，构建城镇化、农业发展和生态安全三大战略格局。重点开发区，主要为沿长江区域等交通工业基础、经济条件较好、人口相对集中的地区，应进一步提高产业集聚和技术创新能力，形成分工合理、配套协作、具有较强竞争力的现代产业体系，提高人口集聚能力，加快推进城市化，形成人口和经济密集区。重点生态功能区，包括浪溪、浩山、杨梓、东升、黄岭、太平关等乡镇，坚持保护优先、点状开发，因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业，保持区域生态系统的稳定性，以多种有机食品、无公害食品及药材生产为主导，积极发展特色农业、生态农业，确保全县农产品供给安全和生态安全，减少人口对生态环境的压力。禁止开发区，包括县域内桃红岭国家级野生梅花鹿保护区、龙宫洞AAAA风景区、太泊湖、芳湖、上十岭、双峰尖等国家级、省级及以下自然保护区域、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、湿地公园和蓄滞(行)洪区等，为保护珍稀物种资源，加强生态旅游，控制人为因素对自然生态的破坏，应坚持严格保护，严禁开发，以生态旅游为主旋律，建立大旅游的产业格局，保护生态平衡和自然特色，改善区域生态环境质量，保障生态安全。将基本农田划入禁止开发区，保障粮食和食品安全。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十一章　保障社会安全稳定，提升社会管理水平（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以风清正气和求和谐，以民主法治求和谐，以提高执政能力求和谐”。力争到2020年，亿元生产总值死亡人数下降到0.3人以内;道路交通万车死亡率下降到3人以内。大牛工程师

　　第一节 保障社会安全稳定（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、正确处理好改革、发展和稳定的关系。坚持党政领导接访和各级领导包案制度，进一步完善行政调解、司法调解和人民调解衔接工作机制，实现社会矛盾排查调处工作制度化，继续推进综治信访维稳中心机制，完善非正常上访应急处置方案及信访相关工作制度。做好民族宗教工作，尊重和维护少数民族者的各项权益。进一步加大法治宣传教育和普法工作力度，使全县人民自觉遵守和维护法律，尤其要增强公职人员的法制观念，提高依法行政能力。加强执法规范化，队伍专业化和管理科学化建设，提高执法服务水平和司法工作的透明度，做到文明执法，公正司法，维护社会公平与正义。加强公共安全保障，完善政府应急管理体系，整合现有应急指挥和组织网络，形成全县统一指挥调度平台。大牛工程师

　　2、健全并完善安全监管体系，全面落实安全生产责任。健全并完善安全监管体系，全面落实安全生产责任。严格按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，全面落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，建立健全安全生产目标管理考核与责任追究制度，加强安全生产监管和应急救援能力建设。严把安全生产行政许可关，继续深入开展安全生产标准化(规范化)建设，认真落实建设项目安全设施“三同时”制度，强化安全基础，提升企业本质安全水平。深化重点行业领域安全生产专项治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进安全生产与经济社会协调发展。强化对危险化学品、油气管道、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防安全、食品、药品、校车以及大型群体活动安全的综合监管，有效遏制重特大安全生产事故、重大食品安全事故、自然灾害的发生。加快公共安全应急救援体系建设，提高公共安全应急和救援工作能力和水平。加强社会综合治理，严厉打击和惩治各类刑事犯罪活动，严防重大刑事、治安案件和群体性事件的发生。加大对社会治安管理的投入，科学制定警备人员和警务机构，治安管理绩效考核指标，合理配置警力，加强出租屋的分类管理及流动人口动态管理工作。完善信息安全制度建设。继续贯彻国防建设与经济建设协调发展的方案，加快国防动员基础设施建设。加强对军事设施的保护，加强对人民警察、民兵预备役、人民防空和国防动员工作的指导，提高国防防备力量和国防综合保障能力的整体水平，建立国防快速反应机制及应对突发事件的反应能力。加强全民国防教育，提高全民国防意识，增强平战转换能力。全力维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 促进社会文明建设工作报告_县域经济_工程资料

　　1、强化社会主义核心价值观体系建设。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。提升公民文化素质和全民科学素质，创造文明和谐的社会环境。加大对国家、社会、公民三个层面24个字的社会主义核心价值观的宣传，突出重点领域，使核心价值观进家庭、进社区、进学校、进机关、进企业。进一步加强未成年人思想道德建设，保护青少年身心健康。引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、切实加强社会主义精神文明建设。大力弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进一步增强社会的向心力和凝聚力。广泛开展科普活动，反对封建迷信，取缔邪教，遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。广泛开展文明村镇、文明集市、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加强城市文明向农村辐射。抓好未成年人思想道德教育，促进全民道德素质的提高，加强舆论宣传和思想政治工作。培育、挖掘和宣传身边的道德模范和好人好事，充分发挥先进模范的社会风尚引领作用。进一步扩大志愿者服务队伍，广泛开展志愿服务活动。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 加强社会主义民主法治工作报告_资料库_报告模板

　　在坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一的前提下，发展社会主义民主，加强普法、执法、司法等工作，健全社会主义法治，逐步实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、继续推进社会主义民主。进一步健全民主法治，依法保障人民民主权利。拓宽反映社情民意渠道，集中民智、珍惜民力，推进决策的科学化、民主化。政府主动接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，加强行政系统内部监督，自觉接受新闻媒体和人民群众的监督。进一步扩大基层民主，完善城乡基层政权、基层自治、企事业单位的民主管理制度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、继续实施依法治县。依法推进社会管理和开展公共服务，保证法律法规的有效实施。全面推进依法行政，建设对人民负责的政府，提高政府公信力;建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。规范行政执法程序，建立行政权力的制约机制和责任约束机制，完善行政执法责任制和评议考核制度。切实强化勤政廉政建设，加大行业纠风、效能监督的力度，建设廉洁高效政府。继续开展和加强法治宣传教育，提高全民法律意识，营造浓厚的法治氛围。做好法律服务，推行法律顾问制度，实施法律援助民生工程，切实保证司法公正。十四五_报告模板_统计公报

　　3、继续建设“平安彭泽”。加强社会治安综合治理，继续推进“天网”等社会治安防控体系建设;深入开展“平安彭泽”创建活动和继续加大公安基层基础建设投入，大力推进科技强警创建活动，提升公安工作水平;依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，及时化解人民内部矛盾，营造一个团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，维护国家安全、经济运行安全和社会稳定。进一步用法律规范市场行为，打击走私和制售假冒伪劣产品，保护投资者合法权益，努力创造平等竞争、统一开放的市场竞争环境。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 健全防灾减灾体系模版下载_资料共享_工作报告

　　1、建立健全防灾减灾常态机制。构建县、乡、村上下贯通的防灾减灾救灾领导体系，为高效有序开展防灾减灾救灾工作提供了有力的组织保障。制定完善预案，建立分级响应、处置和管理的灾害应急管理体系，建立健全县、乡镇政府两级灾害应急响应机制和管理体制。开展防灾减灾小型演练，每年组织武装、发改、财政、民政、气象、国土、地震等部门，有针对性的在学校、人口比较密集的村(社区)进行防灾减灾演练，增强防灾减灾能力。大牛工程师

　　2、加强预测预警，推进信息体系建设。建立防灾减灾救灾工作联席会商制度，定期不定期组织召开防灾减灾救灾工作联席会议，研判自然灾害发生趋势，共商防灾抗灾减灾对策。加快推进气象现代化建设，优化气象灾害综合监测网络布局，建立和完善现代气象灾害预测预报体系，切实提高重大灾害性天气精细化预报和短时临近预报水平。完成气象探测环境改善(气象观测站搬迁)工程、鄱阳湖生态经济区生态文明建设气象保障工程、新型城镇化建设气象保障工程、长江经济带航运安全气象服务保障工程等重点项目建设;不断完善地震监测预报、灾害预防、应急救援三大体系建设，恢复重建彭泽县地震台。建立监测预警机制，适时做好长期、短期和临灾状态下的雨情、水情、地质灾害险情、雹情、旱情、震情、森林火情、有害生物灾情的监测预报，及时发布灾害预警信息，减轻灾害损失。加强灾情信息报送工作，按照早发现、早报告、早处置的原则，规范预警信息和灾害信息传递的渠道、时限、范围和程序，及时做好灾情信息报送工作。同时，建立灾害信息联络员制度，完善自然灾害管理信息系统，确保灾害信息传递及时，畅通无阻。大牛工程师

　　3、完善联动机制，提高应急救援能力。建立统筹协调机制，在民政局设立县防灾减灾委员会办公室，负责全县的防灾减灾工作的指导、组织和协调，提高部门协同作战和快速反应能力，逐步形成了全县防灾减灾救灾应急体系。建立联动机制，充分调动各种社会资源，把政府管理与全民参与有机结合起来，建立起了以政府为主导、部门协同配合、社会各方参与、军民结合的救灾工作应急联动机制。建立值班制度，认真落实汛期、节假日和重大、特别重大灾害期间24小时应急值班制度，及时收集、传递和处理灾害信息，确保灾情发生后信息畅通和应急抢险救援工作高效快捷的开展。规划纲要_十四五_工程咨询

　　4、“以人为本”，规范灾害救助体系建设。认真落实各项保障措施，抓好应急通信、抢险救援装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、社会治安、救灾物资、救灾资金、紧急避难场所、技术储备等保障措施的落实，完善各类防灾救灾抢险物资的储备、调运、发放等制度，确保自然灾害发生时救灾物资能及时调运到位，各种应急安置和救助措施能及时到位，受灾群众的基本生活能得到妥善安排。大牛工程师

　　第五节 提高社会公共管理服务能力（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、加强社会公共管理。加快建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。整合社会管理资源，加强城乡基层自治组织建设，充实加强城乡基层自治力量。充分发挥城乡社区自我管理、自我表现服务的功能。推进社会管理中介组织体系建设，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。大牛工程师

　　2、建立社会利益协调机制。协调社会各阶层利益，特别要解决好城镇房屋拆迁、农村土地征用和拖欠农民工工资问题。建立社会舆情汇总和分析机制，充分发挥领导接访、部门接访和彭泽县政府门户网站书记、县长信箱等民声通道的作用，畅通人民群众信访渠道，及时掌握深层次、动态性、预警性信息，妥善处理群众来信来访。文库_十四五_工程咨询

　　3、完善应急体系建设。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，健全社会公共安全管理和应急救援组织体系和社会公共安全预警体系和统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的危机处置机制，提高对社会治安突发事件、自然灾害、公共卫生事件、恐怖事件等社会公共安全问题的处置能力。不断完善应急救援物资、装备储备和社会动员机制，提高保障公共安全和应对处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十二章 深化综合配套改革，增强经济发展动力大牛工程师

　　围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好的发挥政府及社会力量作用，坚持大胆探索，聚焦重点领域和关键环节改革，破解经济社会发展突出问题，培育和释放市场主体活力，按照县委全面深化改革工作的安排部署，全力推进综合性制度改革创新，推动经济社会持续健康发展，为我县“十三五”经济社会发展和全面建成小康社会提供有力保障。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 深化行政管理体制改革大牛工程师

　　大力深化各项改革。加大力度深化各项改革，建立完善有利于县域经济发展的体制机制。深化行政审批制度改革，及时承接下放到县的行政审批事项，切实加强后续监管，确保下放的行政审批事项规范、高效运行。深化政府机构改革，加大政府机构改革力度，优化机构设置，理顺职责关系，完善行政执法管理，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。按照建设服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，创造公开、公平、公正的发展环境。大牛工程师

　　1、加快政府职能转变。发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府。更好发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，加大政府购买公共服务力度，创新公共服务供给模式，深化行业协会、社会中介组织改革，加快构建适应市场经济发展的规范化运行机制，承接政府转移的职能。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、深化行政审批制度改革。建立实施分类行政审批制度。继续取消和调整行政审批事项，最大程度精简行政审批事项，简化办事程序，优化行政审批流程，推广行政审批和政府服务“零收费”。创新审批方式，实施网上审批和并联审批，开展审批听证，促进审批提速。整合现有县直部门审批职能，完善行政审批电子监察系统。按照“三单一网”确定的权责，依法行政，加快建成全省统一的投资项目在线审批监管平台。到2020年，实现90%以上的政府行政许可网上办理。模版下载_资料库_县域经济

　　3、进一步健全决策机制。加强政务服务中心建设，完善服务中心功能，构建综合政务服务平台。健全科学决策、民主决策、依法决策机制。推进政务公开，加强电子政务建设。全面推进依法行政，完善行政执法责任制，加强行政问责制，改进行政复议和行政诉讼。完善政府绩效评估制度，提高政府公信力。大牛工程师

　　4、继续推进政府机构改革。围绕职能转变和理顺职责关系，深化政府机构改革，优化政府组织结构，完善行政运行机制。分类推进事业单位改革，加快建立适应市场经济发展的事业单位管理体制。继续加强基层政权建设。大牛工程师

　　第二节 加快财税和投资体制改革大牛工程师

　　完善公共财政体系，加强政府投资管理，提高政府投资效益。进一步落实企业投资自主权，促进投资市场成长，运用市场化运作办法配置政府控制的资源。大牛工程师

　　1、完善预算管理制度。贯彻落实新《预算法》，编制好中期财政规划和部门预算。落实部门预、决算及“三公”经费改革，推进县直16个部门181个单位2015年部门预、决算及三公经费公开。推进政府综合财务报告编制工作，全面反映政府财务状况。完善公共财政预算，细化政府性基金预算，健全国有资本经营预算，在完善社会保险基金预算基础上研究编制社会保障预算，建立健全有机衔接的政府预算体系。建立预算编制、执行、监督相互分离和制衡的机制，强化预算支出约束和预算执行监督，建立健全完善的预算公开机制，提高预算规范性，增强预算透明度。报告模板_文库_模版下载

　　2、完善地方财政转移支付制度。制定《彭泽县乡镇“分税制”财政管理体制实施办法》，理顺县乡财税体制。健全财力与事权相匹配的体制，科学配置政府财力，增强政府提供公共服务、加强社会管理的能力，推进基本公共服务均等化。明确财政转移支付目标，完善转移支付办法，建立转移支付资金使用与管理的绩效评价机制。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、深化政府采购制度改革。强化和实施依法采购，扩大政府采购范围，确保应采尽采。坚持预算约束，进一步提高政府采购效率和质量。推进政府采购流程标准化，提高监管水平。规划纲要_资料库_统计公报

　　4、推进财税体制创新。优化税制结构，逐步提高直接税比重，坚持清费立税，强化税收筹集财政收入主渠道作用，改进税收征管体制，建设财税综合信息平台，健全和完善国税、地税、财政及相关部门协作的信息交流共享机制。工作报告_报告模板_模版下载

　　5、完善投资体制机制。根据国务院《关于投资体制改革的决定》、《政府核准的投资项目目录》和《国家产业指导目录》的要求，加强项目科学决策，建立健全重大项目公示制度、投资项目后评价制度，进一步规范投资决策行为。不断拓宽民间投资领域和范围，加强对民间投资的服务、指导和规范管理。深化投资要素配置市场化改革，引导土地、资源、环境容量等投资要素合理配置。文库_报告模板_资料共享

　　6、加强政府债务监管。继续推进政府债务偿债支出预算编制工作，探索政府债务预算管理模式。严格债务资金举借程序，严格监管债务资金使用，严格进行债务资金绩效评价。完善债务风险预警分析体系，加快建立政府债务监控、管理信息网络平台，及时预警并采取措施化解政府债务风险。认真落实服务长江经济带、扶持小微企业、支持全民创业等各项税收优惠政策和服务措施，抓好政策执行情况的监督检查和跟踪问效。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　7、强化财政资金绩效管理。进一步扩大绩效评价项目覆盖面，将县级100万元以上的专项资金项目全部纳入绩效评价范围。规范绩效评价流程，明确绩效评价工作各责任主体的职责和分工，把绩效评价结果作为安排下年度部门预算和考核部门工作业绩的重要依据，使财政资金的安排使用更趋合理、有效。努力形成科学完善的工作机制。县域经济_十四五_规划纲要

　　8、加大财政监督检查力度。重点做好群众关心、社会关注的涉农资金和项目资金的监督检查工作，确保政策落实到位。选择一些重要部门和重点单位对预算执行情况和会计信息质量进行检查，使财政监督覆盖的范围更加全面。注重做好对财政专项支出数额较大部门的重点监督检查，确保专项资金“真办事、办实事”。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 深化农村各项改革工作报告_文库_统计公报

　　1、深化农村土地、资产管理等制度改革。大力深化各项改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，重点推进农村土地使用产权制度改革、农村集体资产股权制改造等改革。加快构建新型农业经营体系，鼓励发展专业大户、家庭农场和农民合作组织，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和农业现代化水平。积极培育农村产权交易体系、创新农业经营体系、完善社会化服务体系，建立农村土地承包经营权流转服务中心，加快农村土地承包经营权流转;建立完善县、乡(镇)两级农村产权交易市场网络。“十三五末”，全县农村土地流转经营覆盖面达到60%。十四五_资料库_工程咨询

　　2、进一步推进农村综合改革。深化投融资体制改革。加强政银企之间联动，建立和拓展投融资平台;加快县域农村商业银行组建步伐，扶持培育村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，积极发展融资租赁、担保公司等融资性中介机构;积极推进农民住房财产权抵押、担保试点，有效解决农民贷款问题。完善农村金融保险制度，积极发展各类农村银行和新型金融组织，进一步深化农村信用合作社体制改革，完善农业保险体系，积极引导发展新型农村合作金融组织，规范发展合作社内部的资金互助和信用合作。推进乡镇政府职能转变和县乡财政管理体制改革，加大农村义务教育管理体制改革力度。稳步推进农村小型水利工程管理体制改革。巩固农村税费改革成果，加强涉农收费项目监管。加快公共财政向农村覆盖，保障农村公共支出。加强农村基层组织建设，完善乡村治理机制。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、探索统筹城乡发展的体制机制。改革城乡户籍、就业、社会保障、教育医疗等各项制度，研究解决农村集体财产拥有权流转、进城农民与承包地关系、农民建房、农民宅基地使用和收费等问题，促进城乡资源要素自由流动，构建城乡一体化协调发展格局。资料库_县域经济_统计公报

　　第四节 建立健全现代市场体系大牛工程师

　　打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁，加快形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。规范发展各类中介组织，推进社会信用体系建设。整顿和规范市场秩序，加大执法力度，切实维护公平竞争和交易安全。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、规范土地市场管理。完善经营性用地“招拍挂”制度，严格划拨用地范围，规范协议出让用地供给制度。进一步完善土地储备制度，健全城乡统一的土地市场和运行机制。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律和法规，将征收房屋的各项建设活动纳入国民经济和社会发展年度计划，依法推进国有土地上房屋征收与补偿工作。探索农用地转用和土地征用制度改革，完善征地程序，保障被征地农民权益。完善农村宅基地使用制度，探索建立农村宅基地有偿使用机制。规范农村土地流转市场，逐步扩大集体土地使用权流转范围。模版下载_资料下载_县域经济

　　2、加强资本市场建设。加快引进、培育和发展各类银行和非银行金融机构。坚持市场化和法治化取向，维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者合法权益。紧紧围绕促进实体经济发展，激发市场创新活力，拓展市场广度深度，扩大市场双向开放，促进直接融资与间接融资协调发展，提高直接融资比重，防范和分散金融风险。推动混合所有制经济发展，完善现代企业制度和公司治理结构，提高企业竞争能力，促进资本形成和股权流转，更好发挥资本市场优化资源配置的作用，促进创新创业、结构调整和经济社会持续健康发展。大牛工程师

　　3、完善人力资源市场。建立统一的人才和劳动力信息发布平台，及时准确向社会提供人才和劳动力市场的各类信息，实现人力资源信息共享。完善人才和劳动力资源、就业岗位资源、培训资源互通互用的共享机制，开展劳务合作，加强人才和劳动力流动的组织服务。大牛工程师

　　4、建设技术服务市场。依托产权交易平台，打造技术产权交易市场和技术服务体系，实现技术服务的市场化、产业化。扩大技术市场的影响力，增强科学技术成果的流动性，将资源优势转化为产业发展优势。搭建特色科技服务平台，为企业科技创新提供服务。工程咨询_规划纲要_统计公报

　　5、开展信用体系建设。以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，推进社会信用体系建设，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。规范信用信息的采集、使用和管理，培育和发展一批具有社会公信力的信用服务中介机构。鼓励法院、银行、工商、税务等部门加快信用数据库建设，完善征信体系。建立健全守信与失信奖惩机制。加强社会诚信教育，提高全体市民信用意识。在党政机关、窗口行业和社会组织中开展诚信建设活动，营造诚实守信的社会环境。大牛工程师

　　第十三章 扩大对外开放，提升国际化水平大牛工程师

　　围绕提升城市国际化水平，坚持互利共赢，实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新，加快融入国际分工体系，积极承接国内外产业转移，不断拓展新的开放领域和空间。抓住国际产业重组、生产要素转移和区域经济一体化蓬勃发展的契机，提高开放水平，创造全方位、多领域、高层次发展外向型经济新模式。在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术的合作与竞争。加快转变对外贸易增长方式，实施外向带动战略，建立和健全外经贸促进体系，推动外向型经济发展，形成以创新促开放，以开放促合作，以合作促发展的良性互动机制，实现互利共赢。大牛工程师

　　第一节 全力做好招商选资大牛工程师

　　切实改进招商引资方法，认真分析彭泽主导产业发展的趋势和变化，创新思路、改进方法，组织精干专业的招商小分队，按照产业结构优化、产业链延伸、产业集群发展的要求，积极开展有针对性、专业性、实效性的招商;准确把握国际资本的流向，以产业规划为指导，以重大项目引进为立足点，结合项目的环境、土地、资源利用等需求，以及科技含量和发展前景，以引进综合性外贸企业为重点，认真开展招商选资。加快高新技术产业、基础设施、服务业和农业领域利用外资的步伐，进一步扩大利用外资规模，提高利用外资质量，千方百计引进大公司和大财团，建设跨境电子商务服务平台，着力引进跨境电商产业链企业，实现利用外资的新突破。大力发展加工贸易，尤其要结合沿江开发、长江经济带及鄱阳湖生态经济区建设的机遇，把引进大项目、特大项目作为突破点，严格控制高污染、高耗能和高资源利用企业的准入。主动融入、借助“一带一路”战略，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，努力建设对外协作基地，让更多的企业进驻我县，在更大范围参与分工与协作，使彭泽有限的物理空间拓展获得广阔的经济发展空间。同时，要在引进资金的同时，重视引进技术和智力，使我县的经济发展技术支撑和管理水平同步大幅提高。“十三五”时期，规划累计新批外商投资项目20个以上，利用外资突破2.3亿美元。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 努力扩大外贸出口大牛工程师

　　努力扩大出口，坚持以质取胜，鼓励各类企业积极采用国际质量标准组织生产，优化出口商品结构，扩大出口规模，提高出口商品的技术含量和附加值。完善促进出口的各项政策措施，全力支持中小微企业参加国外专业展会，大力扶持出口骨干企业，积极培植新兴出口力量。鼓励、支持有比较优势的企业“走出去”，到境外设立营销机构，带动我县优势长线产品直接进入国际市场。在申报九江港红光作业区国家开放口岸的基础上，发挥口岸优势，大力发展加工贸易，促进转型升级和产业延伸。积极发展服务贸易和服务外包，形成新的出口竞争优势。到2020年，外贸出口总额达4.5亿美元，年均增长10%。大牛工程师

　　第三节提高引进外资质量十四五_资料库_县域经济

　　创新外资引进方式，开展委托招商、网络招商，推动企业招商。推进具有品牌、管理、网络、技术优势的外资企业与本土企业开展多种形式的合资合作，推动优势企业与跨国公司建立战略联盟。在保护企业自有知识产权和维护职工合法权益的基础上，鼓励外资通过并购等方式参与企业改革、改组、改造。鼓励企业通过境外上市、国际风险投资、国际融资等方式，加大对国际金融资本的利用。围绕我县支柱产业与战略性新兴产业发展，大力引进具有重大带动作用的大项目、大企业。围绕先进技术、关键设备和管理经验，着力引进跨国公司的高科技含量、高附加值、高产业关联度的投资项目。围绕总部经济发展，积极引进跨国大企业、大财团来彭投资，设立区域总部、研发中心、营销中心。拓宽招商引资领域，引导外资投向现代服务业、基础设施和生态环境等领域。突出重大项目的带动，务求在引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目上取得重大突破。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 深化区域交流合作（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　主动承接产业转移创新合作体制机制，用足用活沿江开放开发、昌九一体化等相关政策，优化投资发展环境，提升承接沿海地区产业转移和外来投资的能力。积极开展与国内各省市的招商经贸活动，重点推进与长三角、珠三角地区的合作交流。精心策划招商项目，强化市场主导、政府协调和企业主体，有效开展和参与各种经贸洽谈会等大型招商活动。深化与长三角城市群、珠三角城市群、海西城市群、中原城市群、昌九城市带的合作互动。加强基础设施对接和产业合作，共同推进长江中游城市群建设，促进长江中游地区经济社会协调发展。坚持优势互补、利益共享、合作双赢，鼓励区域合作方式创新，加快产业互动步伐，举办一批有影响的经贸洽谈活动，共同搭建区域合作平台，共同兴办一批有效益的联合协作项目，共同培育和发展一批区域性的大市场。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 加强国际市场融入工作报告_县域经济_工程资料

　　紧盯“一带一路”战略机遇，鼓励具有国际竞争优势的企业贴近资源产地和市场需求地开展多种形式投资。支持一批具备较强市场竞争力的企业以并购、租赁、设立境外贸易网点和研发中心等方式，走向国际市场。通过企业在海外的成功运作和经营，增强国际知名度，培育知名品牌。支持优势企业发挥品牌、技术、资金优势，不断扩大境外承包工程规模。拓宽外派劳务渠道，以工程承包带动多层次劳务合作，提高科技劳务的比重。利用各类国际合作机制，鼓励企业、研究机构与国外企业、科研机构合作，支持企业管理人员、科技人员出国培训和参与国际经济技术交流。深化循环经济、低碳经济领域的国际合作与交流，积极引进国际绿色基金。加强与国际友城的联系，大力推进文化、科技、经贸、教育等领域的国际合作交流。大牛工程师

　　第十四章 强力推进项目建设，强化规划实施保障模版下载_规划纲要_统计公报

　　在发挥市场配置资源决定性作用的基础上，加强政府组织规划实施能力，推进重点项目建设，完善各项要素支撑，强化对规划实施组织协调和监督检查，确保规划目标任务顺利实现。工程咨询_规划纲要_工程资料

　　第一节 抓好重大项目实施（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重大项目是落实“十三五”规划重点任务的具体举措，推进项目建设是保障规划顺利实施的关键和根本。必须围绕申报沿江城市带承接产业转移国家级示范区的功能定位和“十三五”时期战略目标，以招商引资为手段，以重大项目为支撑，扎扎实实抓好项目建设，全方位构建多层次、多系统、开放式、动态性的项目管理体系，形成梯次推进格局。建立项目审批、核准、备案、供地、环评、融资等“绿色通道”，强化项目跟踪服务和协调调度，提高投资效益，增强经济发展后劲。进一步强化项目推进机制，集中精力抓好项目建设，增强项目支撑，确保规划的各项目标任务顺利实现。模版下载_报告模板_十四五

　　1、加大项目谋划和储备力度。按照规划确定的发展方向，围绕承接产业转移示范区建设，结合打造“江西省港口工贸城市及低碳能源基地;鄱阳湖生态经济区山水旅游城市”定位，着力谋划一批优势产业项目，突出产业结构优化、促进转型升级和纵深拓展产业链条，切实做好产业精细文章。结合建设区域中心城市和综合交通枢纽目标，进一步加大城市及交通重大基础设施项目谋划，快速拉开区域中心城市建设框架，尽快确立综合交通枢纽地位。高度重视教育卫生、环境保护、公共安全等公益性项目谋划，不断加强重点项目储备工作，及时充实各级各类项目库，进一步健全项目库动态管理机制。大牛工程师

　　2、分类分层推进重点项目实施。根据项目性质和规模，分类指导、分层推进项目实施。对于主要依靠市场配置、市场主体自主实施的项目，政府部门主要履行明确发展导向、加强项目服务的职能;对于政府提出、社会参与的项目，政府部门要创新投融资体制、营造良好政策环境;对于需要政府履行职责、政府投入建设的项目，政府部门要有效配置资源、提供资金保障。大牛工程师

　　3、完善重点项目推进保障机制。强化重点项目领导联系制度，对于牵动性强、辐射面广的重大项目，由县主要领导牵头，有关县领导分工负责，相关部门具体负责，形成项目推进合力。狠抓招商引资项目落实落地，坚持“谁签约、谁负责，谁主抓、谁落实”的原则，健全工作机制和责任机制，做到一个项目，一位领导，一套人马，一抓到底。完善部门沟通协调机制，加强发改、国土、规划、环保、财政、建设、工业园区等部门配合，提高项目建设服务水平，保证重大项目有效实施。落实重点项目目标责任制，进一步完善考核指标体系和考核办法，加强跟踪管理，搞好年度考核、评比和奖励工作，充分调动、引导和保护好各方面抓项目积极性。建立重点项目财政保障制度，根据规划确定重点，建立经济社会发展规划与同级财政预算相挂钩的制度和依据规划审核政府投资项目制度。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 完善市场要素保障大牛工程师

　　1、有效保障土地供给。大力推进农村土地综合整治，积极开展土地整理、旱改水、土地复垦置换，加强对闲置土地的清理，盘活存量土地，落实耕地总量占补动态平衡。建立县一级统筹，优先保证重点工业项目和重大基础实施的用地，统筹安排各类发展用地指标，确保“十三五”时期土地用地需求。模版下载_十四五_文库

　　2、拓宽投融资渠道。支持各类金融机构进驻，鼓励金融服务创新，推进银企合作。加大资本市场运作力度，扶持有条件的企业通过上市、重组等方式进行融资。大力发展信托、典当、咨询、评估、拍卖、认证、经纪和产权界定等投融资中介市场，为投资者提供高质量、多样化的中介服务。进一步激活民间资本。探索收购兼并、项目融资等融资方式。工作报告_资料共享_十四五

　　3、强化人才智力支撑。牢固树立“人才是第一资源”观念，抓好企业经营管理人才、专业技术人才和党政人才三支队伍建设，重点培养高层次人才、创新型人才、外向型人才、复合型人才和技能实用型人才。推进人事制度改革，创新人才评价、选拔任用和激励保障机制，营造有利于人才成长和发展的良好环境。建立人才引进机制，注重发挥彭泽籍在外人员作用，加大人才引进和智力引进工作力度。把引智工作和产业发展的需求结合起来，围绕全县的重大项目、重点领域和支柱产业，明确引智的方向和计划。县域经济_十四五_模版下载

　　第三节 着力优化发展环境工作报告_资料共享_县域经济

　　全面提升管理服务水平。以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以精简简化行政审批为抓手，加强党的基层组织建设，着力提高各级领导班子和领导干部能力和水平。创新公务员分级教育培训制度，加强干部队伍各层次多形式交流。提高政策执行力，健全“首问负责制”、“承诺制”、“限期办结制”，推行“一条龙”服务、“一站式”办公，强化行政跟踪问责，严肃工作纪律和干部考核，确保各项决策部署的贯彻落实。县域经济_资料下载_工作报告

　　本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性。工程资料_资料共享_资料下载

　　本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是县委、政府对全县人民的承诺。约束性指标要分解落实到有关部门、各乡镇和工业园区。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，要明确工作责任和进度，主要运用公共资源全力完成。资料共享_模版下载_工程咨询

　　要充分发挥市场主导和政府干预的双重手段，增进市场诚信公平。加大市场监管力度，打击制售假冒伪劣商品，规范建筑、交通运输和招投标等市场。进一步放宽市场准入，规范发展中小企业信用担保体系，做大做强非公有制企业，促进市场充分发育和公平竞争。县域经济_工程咨询_工作报告

　　第四节 全力推进规划实施大牛工程师

　　1、明确规划主体地位。本规划经彭泽县人民代表大会批准，由彭泽县人民政府具体实施。本规划在彭泽县“十三五”规划体系中处于主导地位，是一切规划的上位规划，彭泽县城市总体规划、土地利用总体规划及其他规划应与本规划保持一致，并依据本规划修编。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、强化规划组织落实。建立以五年规划纲要为依据的国民经济与社会发展年度计划实施机制。县政府各部门按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划。对规划提出的约束性目标、重要的预期性目标和规划中确定的重大项目和重大工程，县政府将分解落实到县各有关部门和地区，定期检查，强化落实。加强规划宣传工作，增强全社会的规划意识。统计公报_模版下载_县域经济

　　3、加强规划体系衔接。对主要指标应当设置年度目标，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。完善监测评估制度，强化对规划实施情况的跟踪分析。有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。各专项规划要与本规划做好衔接，保持一致。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向县人民政府提交规划实施年度进展报告，以适当方式向社会公布。（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、健全实施评估机制。加强规划实施的跟踪，健全规划中期评估制度，及时发现问题，分析原因提出对策。拓宽规划实施监督渠道，发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门对规划实施的监督作用，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。对实施期间，如国内外环境发生重大变化或由于其他重要原因，导致实际情况与规划目标发生重大偏离，由县政府提出调整方案，报请县人大常委会审议批准。统计公报_资料共享_规划纲要