庆元县国民经济和社会发展第十三个五年(2016～2020年)规划纲要，根据《中共庆元县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制订，主要阐明县委战略意图、明确政府工作重点、引导市场主体行为，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领。工程咨询_十四五_统计公报

　　一、开创建设中国避暑胜地的新局面（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)发展背景（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”以来，面对错综复杂的外部环境和繁重迫切的转型要求，我县着力打造“寻梦菇乡、养生庆元”区域品牌，加快建设中国避暑胜地，全面推进经济社会发展，经过全县人民共同努力，“十二五”规划圆满收官。综合实力稳步增强，全县生产总值达到57.07亿元，年均增长10.2%，人均地区生产总值增长到41458元，三次产业结构进一步优化，服务业占GDP比重提高到44.3%，在全市的位次稳中有升。生态经济特色初显，竹木、食用菌、铅笔加工等特色生态工业发展良好，先后获“中国竹制品产业基地”“中国食用菌产业基地”“中国铅笔生产基地”“浙江省农业特色优势产业综合强县”“全国电商百佳县”等称号，生态休闲旅游业加快推进，成功创建百山祖国家4A级景区，获“全国最美生态旅游示范县”、“中国食用菌美食名城”称号，“浙江庆元香菇文化系统”入选中国重要农业文化遗产。区域设施日趋完善，龙庆高速建成通车，衢宁铁路项目顺利开工，屏都新区基础框架全面拉开，省道改建、通景公路、输变电工程以及城乡公共服务设施等一大批重大项目顺利完工。民生福祉显著改善，城乡居民收入持续快速增长，收入差距大幅缩小，异地搬迁扶贫工作加快推进，社会保障和社会事业发展水平进一步提升。生态优势日益彰显，荣获2015中国绿色竞争力最强县，绿色发展成果位列全国第一，全县森林覆盖率位居全省第一、全国前列，全省首批、全市首个完成“清三河”治理任务，成功创建国家级生态县，成为国家主体功能区建设试点示范县和省级重点生态功能区小城市培育试点县，改革创新成效显著。大牛工程师

　　表1 “十二五”规划主要指标完成情况（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　注：⑴地区生产总值、城乡居民收入按2010年价格计算，增长速度按可比价格计算;⑵〔〕内数据为五年累计数;⑶主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。大牛工程师

　　未来五年，我国经济发展步入新常态，总体上呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点，发展的重要机遇期仍然存在。但宏观形势更加严峻复杂，重要战略机遇期的内涵和条件正在发生深刻变化。对我县而言，既面临生态保护和生态经济协同推进的难得机遇，也要直面亟需加快发展、转型发展的严峻挑战。生态文明建设关系人民福祉、关乎发展未来，我县作为“中国生态环境第一县”和国家主体功能区建设试点示范县，有条件争做践行“绿水青山就是金山银山”排头兵，加快探索出一条生态绿色可持续发展路径，率先成为“绿水青山就是金山银山”的实践样板。但也要认识到，我县城乡建设滞后、生态产业不强、创新能力不足，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。大牛工程师

　　处在全面建成小康社会关键时期的我县，“十三五”时期仍需加快发展、赶超发展，做好既要“绿水青山”、又要“金山银山”的文章。我们必须增强忧患意识、责任意识，创新发展理念、转变发展路径、聚焦发展重点，发挥生态、休闲、养生、文化等多种旅游资源优势，推进“绿水青山就是金山银山”在我县的率先探索和生动实践，努力打造华东地区乃至全国独树一帜的避暑休闲养生品牌——“中国避暑胜地”。十四五_工作报告_统计公报

　　(二)指导思想（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚定“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“两富”“两美”总目标，坚持发展第一要务，以转型跨越、绿色赶超为主线，以提高发展质量和效益为中心，积极推进经济生态化、生态经济化，着力建设中国避暑胜地，与全省同步高水平全面建成小康社会，加快打造“寻梦菇乡、养生庆元”。县域经济_工作报告_报告模板

　　贯彻上述指导思想，“十三五”时期我县必须聚焦转型发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——创新发展。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，深化行政管理体制、投融资体制、城乡制度、资源要素市场化配置的改革，推动科技创新、产业创新、制度创新、文化创新，激发创新创业活力，探索三次产业的生态融合发展新路径，构建我县生态产业新体系。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——协调发展。坚持推动区域协调、城乡一体、做大县城，加快构建“西进东出”大交通格局，加快东部乡镇转型发展。坚持城乡统筹发展，推动产业布局与城市化协同推进、产业功能与城市功能双向融合、城镇公共服务向农村延伸，提高城乡基本公共服务均等化水平。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——绿色发展。坚持“面上保护、点状集聚、有限开发”原则，加快建设主体功能区，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动低碳循环发展，建立具有我县特色的绿色低碳循环发展产业体系。坚持生态保护优先，提高环境质量，打造美丽县城、美丽村镇。大牛工程师

　　——开放发展。坚持更加积极的区域合作战略，主动对接区域重大开放平台，深度融入海西区、长三角、国家东部生态文明旅游区协作网络，搭建我县功能平台。强化区域精准招商，瞄准发达地区优势产业，重点引进生态旅游、商贸物流、养生(养老)业、金融、科技服务等产业项目。不断深化“北承南接”区域开放合作，以大开放促进大发展。模版下载_资料库_规划纲要

　　——共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，优先解决我县百姓最关心最直接最现实的教育、就业、社保、医疗、环保等民生问题，不断提高公共服务供给能力和共享水平，维护社会公平正义和谐，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。规划纲要_模版下载_县域经济

　　(三)主要目标资料下载_规划纲要_工作报告

　　“十三五”时期我县经济社会发展总体目标是：实现“422”战略目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——生态经济全面发展。生产总值年均增长7.5%左右，到2020年达到85亿元。以生态旅游业为核心的生态产业发展融合度稳步提升，休闲养生基地、屏都绿色产业集聚区建设加快推进，休闲避暑产品开发能力显著增强，旅游总收入和游客数量明显上台阶，生态旅游业成为庆元第一战略性支柱产业，基本形成庆元特色的生态产业新体系。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——发展格局开放协调。以人为本的新型城市化取得新进展，常住人口城市化率达到56%，户籍人口城市化水平加快提高;中心城区能级显著提升，美丽乡村建设水平进一步提高，基本形成构建以县城为主体平台、中心集聚点为节点的扁平化空间结构体系。“西进东出、北承南接”的区域开放格局基本形成，更为开放的区域合作协调机制更加完善，实现区域之间的协同发展。模版下载_十四五_文库

　　——环境质量全国领先。美丽县城、美丽村镇建设取得显著成效。生态环境质量在保持现有优良水平基础上力争有所提升，以水、大气、土壤和森林绿化美化为主要标志的生态系统实现良性循环。生态环境状况指数(EI)保持全国领先，空气质量优良天数比率达98%以上，江河主要干支流地表水环境在现状Ⅰ～Ⅲ类优良水质基础上继续提质，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，创建成为省级园林城市、省级森林城市，与全市同步创建国家环境保护模范城市。文库_十四五_工作报告

　　——民生福祉全面改善。城乡居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入比2010年翻一番多，城乡收入差距不断缩小，精准扶贫工作卓有成效。人口内聚外迁取得明显进展，实现基本公共服务均等化，社会保障和公共服务力争达到全省平均水平，人民群众对改革发展成果的获得感不断提升，市民整体素质和文明程度不断提高，创建成为省级示范文明县城、国家卫生县城。大牛工程师

　　——体制机制再添活力。大力推进政府职能转变，深化“四张清单一张网”改革，建立健全清单动态调整机制。资源要素市场化配置改革取得实质性进展，完善以企业亩产效益为核心的综合评价体系。基层治理水平明显提高，努力实现社会治理多元化、社会保障均衡化、社会差异有限化。大牛工程师

　　表2 “十三五”时期经济社会发展主要指标资料库_十四五_工作报告

　　二、提升实力，加快培育壮大生态产业（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　始终贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，做大做强生态旅游业这一战略性支柱产业，大力实施创新驱动发展战略，逐步提高三次产业融合度，努力探索绿色发展新路径。资料下载_报告模板_县域经济

　　(一)重点培育特色现代服务业模版下载_统计公报_规划纲要

　　做强生态旅游业。按照“规划引领、基础先行、产业联动、市场运作”的发展路径，突出发展乡村旅游、民宿经济、休闲度假、山水观光、文化体验，努力把生态旅游业打造成为第一战略性支柱产业。实施“旅游全域化、全域景区化”战略，发挥避暑、乐氧、竹韵等特色旅游资源优势，结合休闲观光农业和优质农产品，加快培育一批旅游大平台，加快打造一批拳头旅游产品，实现全县皆景点，处处可养生。加快打造核心旅游景区，重点推进百山祖国家级生态旅游示范区、巾子峰国家级森林公园、双苗尖风景名胜区、西洋殿休闲旅游区、淤上古银矿洞国家矿山公园、大济历史文化保护村等重点项目建设，创建5个以上乡村旅游示范村，培育2个红色旅游教育基地，打造集观光旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游于一体的生态旅游经济。资料共享_十四五_文库

　　培育养生(养老)业。突出医养结合理念，培育中高端健康养生产品，打造浙南闽北健康运动与养生养老中心。按照“生态引领、文化彰显、功能集成、兼顾康体”的提升发展思路，重点强化运动健康与养生功能，推动康体休闲与养生理念全面融入我县景区景点、美丽乡村、景观廊道、山水田园中。依托东部特色村落，打造若干“养生乡村”，形成一批登山、饮食养生、运动养生、修身保健、康体休闲等养生(养老)产品。突出健康管理理念，引进国内外知名医疗机构，培育国际医疗康复及管理中心，重点谋划建设一处“健康城”，形成集健康管理、疗养度假、健康运动、高端医疗、养生美容等多种功能为一体的聚集区。资料下载_规划纲要_文库

　　壮大商贸物流业。抓住我县“十三五”交通改善带来的重大机遇，发挥浙南闽北交通节点优势，加快完善物流服务体系，把商贸物流业培育成为新增长点。加快食用菌综合服务业集聚区功能培育，建成集创业、经营、旅游、购物等功能于一体，以食用菌全球采购交易为目标的超级交易市场。对接周边省市物流中心，推进综合物流园区和各类专业市场建设。根据县域交通设施和产业空间布局，依托衢宁铁路走向和站场布置，规划建设包括金属汽配、竹木制品和农副产品的浙闽边界区域物流调配中心。扶持培育物流龙头企业，延伸发展仓储、包装、采购、信息交换等配套服务，形成功能完善的物流产业链。工程资料_文库_统计公报

　　发展文化创意产业。加强对生态、香菇、廊桥等文化资源的发掘、提炼和整合，着力打造香菇文化、廊桥文化、铅笔文化、大济三朝文化、红色文化、古民居古村落等系列文化体验旅游精品路线。积极谋划建设一批文化创意产业孵化园和集聚区，加快推进中国铅笔文化产业精品园区、根雕文化产业园、中国瓷艺文化特色名村建设。推动文化创意产业与互联网、科技、旅游及金融等行业的跨界融合，不断增强庆元文化的创造力和传播力，形成一批具有较强影响力、打通“线上线下”各环节的文化精品演艺节目、文化节庆、文化影视作品、非遗传习所。加强文化交流和宣传，通过参加和承办国内外文化会展、文化竞赛、文化论坛、文化会议，提升庆元文化知名度和美誉度。大牛工程师

　　(二)做大做强生态工业大牛工程师

　　提升三大传统支柱产业。集中优势资源要素，实施传统产业“311”转型工程，全力做大做强做精竹木制品加工业、食品加工业、文教用品制造业，打造具有庆元特色的“浙江制造”品牌，推动质量强县、标准强县、品牌强县建设工作。打好“四换三名”引领拳，以机器换人促进减员增效、以电商换市换取市场活力、以腾笼换鸟淘汰落后产能、以空间换地实现集约发展，进一步重塑我县产业新优势。加快完善创业创新体系，积极搭建、引进一批中试基地、实验室、工程技术中心等创新平台。借助“互联网+”，提升传统产业，拓展产品市场，发展电子商务集聚区，完善电商公共服务平台，形成独具特色的农村电商产业链。实施品牌引领、龙头带动策略，继续扶持领军企业做大做强，继续引进一批龙头企业，同时发挥龙头企业带动作用，带动小微企业成长。实施集群发展策略，积极完善上下游产业链条，完善公共配套服务，打造具有较强竞争力的产业集群。大牛工程师

　　积极培育三大战略性新兴产业。立足我县资源优势和产业基础，重点培育生物医药、绿色能源、智能制造等战略性新兴产业。生物医药产业要依托食用菌的生产优势，以灰树花提取制造为重点，推动向高、新、尖的生物医药及保健品领域延伸，逐步培育生物化学品、保健品、医药中间体、食用菌多糖、降压、抗癌医药等新增长点。绿色能源产业要发挥风能、太阳能资源丰富优势，借助丽水市打造华东绿色能源基地之机遇，科学布局，有序建设大型风电场、太阳能电站，推广农光互补，培育壮大新能源的应用领域。智能制造产业要充分依托中国食用菌产业基地、风电资源等优势，加大招商引资力度，着重发展食用菌生产机械设备的研发、生产，谋划引进风电设计、设备成套和工程服务，以及医疗装备及器械产业。大牛工程师

　　着力壮大一批市场主体。按照龙头、骨干、成长、两创(小微)、新生五个梯队层面抓好分类指导，大力促进“个转企、企升规、规改股、股上市、市做强”，加快形成“既有参天大树、又有满园春色”的发展格局。大力营造最优产业发展环境，加快大企业、大项目的引进，大力实施龙头企业培育发展计划。加快实施中小企业成长计划，鼓励中小企业走“专、精、特、新、优”发展之路，加快形成一批省市“十百千”示范小微企业和“两创”集聚小微企业。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)做精做优生态精品农林业（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　做强食用菌产业。坚持“重点提升木腐菌、稳步发展草腐菌、努力开发珍稀菌”的基本思路，优化食用菌产业区域布局和品种结构。稳定产业发展规模，推进菌棒生产工厂化、栽培管理基地化，提高产业效益。加快新品种、新技术、新产品的研究，努力提高食用菌产业的科技创新水平。强化菇农培训，着力培养食用菌产业人才队伍。建好中国庆元香菇市场，打造中国香菇集散地中心。加大食用菌产业扶持力度，完善提升产业发展基金，切实加大科技、装备制造、市场、产业集聚、精深加工、产业文化等投入，逐步实现从“食用菌大县”向“食用菌强县”转变。工作报告_统计公报_模版下载

　　提升发展笋竹产业。加强笋竹产业的技术指导，强化同浙江大学、浙江农林大学等院校合作，积极聘请国内知名的竹产业专家走进乡镇授课，安排农技员进村入户指导。拓宽竹林多种经营渠道，减少单一材用竹林经营面积，试点并推广竹药、竹菌等复合经营，增加林下经济收入。推广培育冬笋为主的竹林培育模式。强化品牌培育，通过“互联网+”，积极开展参加森博会等有关笋竹产品营销活动，提高庆元企业与相关产品的美誉度和知名度。报告模板_模版下载_文库

　　培育农业新业态。发挥“中国生态环境第一县”的生态优势，以农业增效、农民增收、农业转型、农村发展为主线，以现代生态循环农业整建制推进县、农产品质量安全放心示范县“双创”为抓手，以粮食生产功能区、现代农业园区、台湾农民创业园“两区一园”为平台，突出农业产业集聚区、现代特色农业强镇“一区一镇”为重点，加大政策支持力度，强化农业科技支撑，推进机制体制创新，大力发展生态精品现代农业，推进产业深度融合，大力发展休闲观光农业、养生养老农业，推进农旅结合，培育新型美丽农业业态。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新农业经营模式。建立健全发展适度规模经营的体制机制，培育新型农业生产经营主体，大力发展家庭农场和合作农场，规范和提升农民专业合作组织，继续扶持种养大户，吸纳工商资本、社会资金投资农业二三产业，推进土地流转和流转权证，发展适度规模经营，加强土地承包管理、经营权登记和纠纷调解仲裁，稳定承包权，放活经营权，采用委托流转、股份合作流转、季节性流转等多种方式推进土地向种养大户流转，围绕“电商换市”，利用互联网技术改造搞活传统农业，以信息化为手段，探索智慧农业、社区农业等概念经济和新型业态的发展，以食用菌省级示范性全产业链为引领，积极拓展农业功能，促进生产、消费、体验、娱乐互动，建设多功能、复合型、创新性农业综合体，不断提升生态农业的附加值。报告模板_工作报告_工程资料

　　(四)高水平建设特色小镇大牛工程师

　　坚持政府引导、企业主体、市场化运作，按照“资源整合、产业融合、项目组合”原则，在全县建设一批聚焦传统特色产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。大牛工程师

　　“十三五”时期，重点建设四大特色小镇。按照产业、文化、旅游和社区功能“四位一体”的要求，围绕高山避暑健康旅游资源，打造百山祖避暑乐氧小镇;围绕发展华东地区香菇的科研、生产和集散中心，打造庆元香菇小镇;围绕建设中国铅笔文化产业创意园，打造竹口铅笔小镇;围绕竹精深加工和竹文化创意体验，打造屏都竹韵小镇。同时，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现生产、生活、生态融合发展。资料共享_文库_工作报告

　　三、强化支撑，着力构建现代化基础设施网络（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照共建共享、智慧互联的要求，加快提升基础设施建设和运营水平，构建完善综合交通网、水利设施网、绿色能源网、智慧信息网等现代基础设施网络。资料库_十四五_文库

　　(—)完善便捷化交通网络大牛工程师

　　改善对外交通联系。强化与温州、海西区交通联系，加快构建“西进东出”的大交通格局，着力打通对外交通要道，交通要素制约得到有效破解。积极谋划二类民用通用机场、龙丽温(泰)高速公路庆元连接线、庆寿高速公路庆元段，大力推进S229、S329火车站连接线公路建设工程、S329庆元县兰溪桥段改建工程，重点推进衢宁铁路建设，全面开展庆元至景宁公路庆元段改建工程前期工作。大牛工程师

　　加强县域乡镇联网。以中心城区为枢纽，以特色镇为节点，以新型农村社区为网点，有序建设“美丽公路”，构建由县城向周边乡镇辐射的“八通十连”公路网格局，实现“综合交通”大改观。积极谋划百山祖至黄皮至贤良至杉树湾公路、五都至淤上等新改建项目，大力推进龙庆高速庆元连接线、蓬源线隆宫段公路改建等工程，重点实施农村公路提升改造项目，改善农村交通条件。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化内部交通组织。加强内部交通网络微循环改造，改善通而不达现状，有效分流通过型和生活性交通。大力发展公共交通，实施交通治堵工程，加强公共自行车、公共停车场等基础设施建设。积极谋划串联老城、屏都新区、火车站前区块以及会溪区块等城市各功能组团，大力推进城区北环路(329省道西段—庆寿高速连接线北段)、东环路(大济路及其延伸段)、南环路以及西环路(站前大道)形成的交通环线，重点完善小济洋区块、屏都新区、香菇市场等区块的道路网工程。大牛工程师

　　(二)建设现代化水利网络（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强水环境综合治理。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”基本治水思路，持续推进“五水共治”。加快推进松源溪水环境综合治理、中小河流治理、农村河堤生态化整治工程。加快完善城区污水、工业园区废水处理设施建设，提高城区截污纳管率和污水收集处理能力，实现无害化达标排放。资料库_资料共享_文库

　　优化水资源配置。力争“十三五”期间完成兰溪桥水库扩建工程，根本性提高水资源调配能力。积极推进杨楼溪备用水源建设，提高城区饮用水安全水平。继续实施千万农民饮用水安全工程，全面改善农村饮用水条件。加快中央财政小型农田水利重点县建设项目实施，提升农业用水保障能力。积极开展人工增雨作业，开发利用空中水资源。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高防灾减灾能力。推进松源溪、竹口溪、安溪流域综合治理，使县城防洪达到50年一遇标准，中心镇防洪达到20年一遇标准。加强基层防汛体系规范化建设和山洪灾害非工程措施补充完善，进一步完善水雨情监测查询和预警系统，切实提高防御洪、涝、台、旱等灾害整体能力。加强气象保障能力建设，全面提升气象防灾减灾和公共气象服务能力。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)打造绿色化能源网络资料共享_报告模板_工程咨询

　　加快推进智能电网建设。立足我县实际、适度超前，进一步完善以220千伏为支撑、110千伏为主干的网架坚强、广泛互联的智能电网，构建输配协调的电网结构。积极推进屏都110千伏输变电工程、城农网建设及升级工程、110千伏荷地-双苗尖输电线路等工程。积极谋划220千伏�髦薇淅┙ā�220千伏�髦薇渲亮�泉220千伏宏山变线路等工程。做好竹口110千伏输变电工程、城南110千伏输变电等工程前期研究工作。大牛工程师

　　积极发展可再生能源和清洁能源。加快我县天然气管网建设，实施城市天燃气管网、光伏发电项目，加快华能庆元双苗尖风电场、屏都新区生物质热电联产等项目建设，争取温岙背抽水蓄能电站、百花岩、杨楼、举水、岭头、荷地风电场项目早日开工建设，逐步构建安全、清洁、高效、多元的绿色能源供应网络。大牛工程师

　　(四)构建智慧化信息网络（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快宽带网络建设。以普惠、应用为导向，加快构筑高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进无线城市和光网城市建设，优化城域网结构，实施光纤入户改造，加快推进宽带提速工程。力争到2020年，实现中心城区无线WIFI覆盖，实现全部行政村宽带网络全覆盖。大牛工程师

　　打造智慧城市。构建覆盖各行业、各领域、各区域的城市运营信息服务体系，积极推进智慧交通、智慧旅游、智慧电力、智慧环保、智慧水利、智慧气象等建设，建立健全融合智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧档案、智慧政务等多领域的公共服务应用体系，加快各类要素资源信息共享共建，争创省级农村信息化示范县。大牛工程师

　　建设智慧档案。坚持建设一体化、智能化档案管理形态和服务智慧城市有机统一的档案工作体系，推进传统载体档案数字化和电子文件归档、接收工作，完善档案信息目录数据库、纸质档案全文数据库和登记备份中心建设，实现档案信息数据共建共享。力争到2020年，县档案馆建成国家规范数字档案馆，县直机关单位档案室、乡镇街道档案室100%建成数字档案室。工作报告_模版下载_统计公报

　　四、凸显县城，努力构筑空间发展新格局统计公报_十四五_工程咨询

　　实施主体功能区战略，按照“大疏大密、核心带动，以城带乡、组团发展”要求，构建以县城为主体平台、中心集聚点为节点的扁平化空间结构体系，形成“东西联动、两轴提升、一核三点”发展格局，打造“浙闽最美山城”。县域经济_模版下载_工作报告

　　(一)优化区域空间发展格局（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　聚力东西联动。按照西部城镇发展片和东部生态涵养片功能发展导向，积极推进西部低海拔地区的高品质开发和要素集聚，强化西部片区对于全县的带动作用;科学保护和生态化发展东部高海拔地区，强化东部片区对于全县乃至省际生态支撑，适度发展生态农业和生态养生产业。大牛工程师

　　力促两轴提升。进一步强化贯穿县域南北、东西两大经济联系轴线，南北方向沿龙庆高速公路、衢宁铁路，接轨杭闽广发展主轴线，成为连接长三角和海西区的重要纽带，引导全县资源要素向主轴集聚。东西方向沿329省道，加快推进庆寿、菊寿、庆景等高等级干道建设，积极对接温州大都市区和沿海通道。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出一核三点。发挥县城作为产业发展主战场、要素集聚主平台、功能完善主中心的核心作用，强化县城对全县经济社会发展的支撑功能，带动县域经济社会整体实现跨越式发展。按照“点状集聚、组团发展、突出特色”发展要求，重点建设黄田-竹口集聚点、荷地-岭头集聚点、淤上—安南集聚点。工程咨询_工作报告_规划纲要

　　(二)突出打造县城核心平台（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化“一江双心、一环双城”组合型城市布局。松源溪作为城市重要的生态轴线和景观廊道，串联老城商贸服务核心以及屏都新区产业配套服务核心。以城市外围主干路为环，串联我县老城和屏都综合新区，形成组合型城区，促进新老城区相向融合发展。松源老城区深入开展“三改一拆”行动，加快老二中区块、城中村区块、人民医院区块、黄麻淤区块等旧城改造。实施东延南拓战略，重点发展商贸服务、旅游休闲、生态居住功能。通过�髦藿侄�延和松源溪景观打造，建设老城商贸服务核心，南部结合预留庆寿高速出入口形成门户新区，星光��、会溪等城区边缘地带发展休闲养生养老功能。屏都新区要以“城市新区、产业新城”为发展定位，加快低丘缓坡利用，重点建设生态工业产业园和商贸物流功能区、市场综合区和文教新区，努力将屏都综合新区打造成生态工业示范园区。大牛工程师

　　推进“九大中心”功能升级。努力把我县建设成浙南闽北生态休闲养生旅游产业的中转地、集散地和目的地，着力推进城东休闲度假中心、小济洋文教中心、元帅公庙文化会议中心、后田桥两岸休闲商住中心、菇城商贸中心、龙山与石龙山徒步旅游中心、五都香菇产业集聚中心、屏都新区生态产业集聚中心、屏都新区综合商务中心等九大中心建设，满足各类公共服务、文化消费、生产生活、休闲养生需要。推进城市设施升级“六个一”工程，不断增强县城旅游购物、餐饮美食、休闲娱乐、品质居住等多元服务功能。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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　　构建“一溪两岸、多彩庆元”城市风貌。重点打造松源溪城市生态主轴，串联各片区的空间轴线，推进大济溪、下滩溪、星光溪等相关河道整治，确保水量供应和水质净化。加快建设沿江两岸城市绿化、亮化、美化、彩化工程，打造“多彩庆元”，重点建设龙山-石龙山生态公园、后田公园、元帅山、香菇主题公园等十大公园，构建“一江串城、青山环城、水链织城、缓丘缀城”的山水绿化格局。突出“生态之冠、香菇之源、廊桥之乡”城市特色，规划建设环城游步道，着力建设徒步城。大牛工程师

　　(三)加快建设三大集聚点规划纲要_资料共享_县域经济

　　构建扁平化城镇发展体系。在原有中心镇基础上，进一步突出黄田—竹口、荷地—岭头、淤上—安南等三大集聚点建设，分别建设西北部工业经济重镇、东部高山农业商贸型集镇和南部近郊服务型城镇，作为承担县域公共服务、产业发展、人口集聚的区域中心。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化三大集聚点功能建设。在不断提高县城人口导入能力的基础上，着力推进县域偏远高山人口向三大集聚点转移安置，以集聚点为中心，加快建设竹口黄坛村小区、淤上小区，新建屏都竹林坪小区、余村区块小区和安溪小区二期等项目，加强饮用水安全供给保障，完善交通、能源、信息基础设施配套，大力提升教育、医疗等公共服务水平，有效推进集聚点各项服务设施的布局优化、配套完善和功能提升。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　表3 庆元县城镇职能定位文库_报告模板_模版下载

　　(四)扎实推进美丽乡村建设（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极建设主题村落。选取一批地理区位良好、自然景观优越、历史积淀丰厚的村落，开展主题村落建设。发展一批农产品加工型、农业休闲型、历史文化型、生态度假型、服务接待型特色村落，推动“建设村落”走向“经营村落”。鼓励乡村创客发展，扶持生态休闲、养生避暑、休闲运动的功能植入，培育我县“美丽乡村”新业态。加大对大济、月山等历史文化村落保护力度，积极创建安隆、黄坞、新窑、平岭岗等一大批特色文化村。鼓励公众参与，采取小面积深度开发模式，逐步修复古民居、古亭、古道、古树、古祠堂等历史风貌和自然景观，不断激发古村落发展活力。资料下载_模版下载_规划纲要

　　加快农民转移转化。对于区位偏远、发展条件较差的村镇，采取集中安置和分散安置相结合，有步骤推进空心村撤除、小型村撤并、自然村缩减、地质灾害避险和远山高山农民搬迁，引导和鼓励人口向县城、三大集聚点转移。积极推进农村人口城市化进程，加大扶贫帮扶力度，落实生活补助、医保补助、就学救助、技能培训、就业援助等政府救助措施，有序解决新生代农民群体在城镇安家落户问题。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　美化人居环境。深入推进新农村建设，加快中心村、生态精品村、美丽乡村建设，全面推进农村环境整治，大力实施农村危旧房改造、旧村改造和村庄整治、地质灾害避险、乡镇污水改造提升、村级办公、文化娱乐体育设施等一系列惠民工程。突出梦幻廊桥、古朴乡村、花海云田、农事体验、亲水戏水、垂钓观光特色功能，重点打造后广西洋-大济-洋背-莲湖和贤良—张村等美丽乡村风景线和亲水避暑纳凉基地，做到“村村有特色，个个有看头”。县域经济_文库_工程资料

　　拓宽增收渠道。立足资源禀赋、生态条件和产业基础，顺应“互联网+”的新趋势，着力发展“互联网+生态精品农业、农家乐休闲旅游业和农村电子商务”，不断拓展社区服务、养老养生、运动健康、文化创意等新业态。推动美丽经济发展与村集体经济壮大有机结合，以土地、资产入股等形式发展美丽经济或配套产业，广泛开展“村庄经营”，做大做强村集体经济。运用“三权”改革成果，支持农民以股份合作形式开展创业，促进更多农民就业，加快形成共创共富和充分就业的格局。大力推进精准扶贫、精准脱贫，创新完善扶贫工作机制，因人因地落实政策措施。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五、主动融入，全方位深化区域合作十四五_工程资料_规划纲要

　　紧抓国家“一带一路”和长江经济带发展战略契机，加快构建“西进东出、北承南接”的区域开放格局，更加主动、更大范围、更高层次地参与区域合作。大牛工程师

　　(一)主动融入长三角区域（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　对接区域重大开放平台。积极对接中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，推进我县农产品电子商务产业发展。积极对接“网上丝绸之路”战略，努力打造“网上丝绸之路”农业电商示范区。积极对接义乌、宁波“丝绸之路经济带”战略性贸易平台，借力“义新欧”铁路大通道和宁波国际枢纽港口，推动贸关检税汇为一体的大通关建设，搭建我县功能平台。借势杭州承办2016年G20峰会和筹办2022年亚运会的机遇，主动对接，积极谋划，争取相关合作项目溢出。模版下载_县域经济_资料共享

　　强化区域精准招商引智。瞄准长三角发达地区优势产业，加强对符合我县产业导向、带动作用大的“大、好、高”项目引进力度，重点引进生态旅游、商贸物流、养生(养老)业、金融、科技服务等产业项目。创新招商引资方式，全面提升引资层次，力争引进一批行业龙头企业。加大高层次人才引培力度，打造一批创新型科技人才、高层次创业人才和高技能人才，培养创业创新型企业家和职业经理人。加强与公共实训基地、技工院校和民办职业培训机构合作，通过“订单式”培养、继续教育与培训等多种途径，加大食用菌、青瓷、养生农业等特色人才培养，健全面向全体劳动者的终身职业培训制度。统计公报_工作报告_规划纲要

　　推动外贸升级。在巩固传统优势市场的基础上，积极拓展新兴市场，加快完善国际营销体系，形成多元外贸市场。支持竹木制品、文教用品、有机食品等传统优势产品出口，鼓励推动具有自主知识产权的装备、关键部件及基础件出口。创新贸易方式，大力发展基于互联网和大数据的跨境电子商务，发展跨境订单生产和贸易。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)积极对接海西经济区（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面推进交通互联。把完善交通网络作为融入都市圈的先决条件，加快形成高速铁路、高速公路、城际轨道、通用航空等立体化的大交通体系。发挥衢宁铁路互联互通效应，加快实施城市骨架建设，重点推进火车站场连接线、新区道路体系、东环路建设，着力形成便捷、通达的交通网络。适时开展二类通用机场和“遂昌-龙泉-庆元”城市交通轨道等重大交通基础设施项目的前期工作。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极推进产业合作。高标准建设屏都新区，积极建立对台招商项目库，依托台湾农民创业园，推动庆台合作升级。积极对接宁德港、平潭自贸区，加强乡村旅游、休闲养生、避暑经济等产业合作，推动竹木产业与福安造船业合作，探寻汽摩配企业与闽东电机制造业接轨，形成较为稳定的区域协作产业链等。大牛工程师

　　积极对接区域生态文明旅游区。发挥我县特色优势，争当浙皖闽赣“国家东部生态文明旅游区”重要节点。加快推进巾子峰国家森林公园创建4A级景区、“多彩庆元”、全域生态品质提升等工作，丰富香菇、廊桥、高山避暑等生态文化旅游产品，与皖闽赣三省山岳观光和乡村旅游差异化竞争。积极推动建立旅游发展联盟，加强区域旅游线路组织合作，积极对接周边景区景点，承接武夷山、三清山等游客外溢。争取我县纳入“赣闽粤原中央苏区振兴发展规划”。报告模板_模版下载_资料下载

　　(三)深度对接温州都市区资料下载_文库_工作报告

　　以打造东向快速通道为突破口，积极推动与温州都市区对接，通过谋划龙丽温(泰)高速公路庆元连接线，打通庆元与雁荡山-武夷山-井冈山三大旅游区的快速通道。紧抓机遇，积极推进庆元至景宁、至福建寿宁等重要交通廊道前期工作，构建东向温州大通道。加强面向温州都市区的旅游宣传，深耕温州千万级人口客源市场，开发一批亲子游、高山避暑游、养生(养老)游、有机农产品购物游等旅游产品，打造温州都市区后花园。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　六、增进福祉，全力创造美好生活大牛工程师

　　坚持共享发展，以增进人民福祉为出发点和落脚点，加快建立多元化社会事业发展格局，优化完善就业和社会保障体系，加快社会治理创新，不断提升文化软实力，积极创建国家卫生县城、全国文明县城，有效增强全县人民在绿色生态发展中的获得感。报告模板_模版下载_资料共享

　　(一)全面实现教育现代化（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　扎实推进15年基础教育。合理配置城乡教育资源，推进城乡义务教育高水平均衡发展。积极推进教育现代化、学校标准化和美丽学校建设，逐步推进中小学小班化教育。深入实施学前教育第二轮三年行动计划，提升办学质量水平。深化高中和义务教育课程改革，推进“走班制”教学，促进高中教育特色化、义务教育均衡化发展。优化教育布局，谋划实施�髦薷咧行陆ā⒕章≈醒�迁建、江滨小学扩建、职业高中危旧教工宿舍回收改造、�髦扌⊙�(暂名)新建、县中心成人技校、标准化教师进修学校、中小学素质教育基地、淤上乡中心小学扩建(含中心幼儿园新建)、安南乡中心小学迁建(含中心幼儿园新建)、江滨区块幼儿园等一批项目，不断改善办学条件，为教育现代化打下坚实基础。大牛工程师

　　大力发展职业教育和继续教育。深化工学结合、校企合作，创新职业教育人才培养模式，加快发展职业教育。积极支持庆元职业高中根据产业发展趋势和生态产业特色，深化专业体系和内涵建设，加强实训场所(基地)建设。加大教育投入，加强教师队伍建设，加快基础办学条件提升改造，全面提升职业教育发展质量。积极推进成人教育，建立以社区学院为龙头、乡镇街道社区学校为骨干、村社区教育教学点为基础的三级教育培训网络。以庆元县广播电视大学为基础，加快建设现代远程开放大学，搭建终身教育平台。统计公报_工程资料_报告模板

　　创新教育体制机制。坚持教育优先发展战略，深化“分级管理、以县为主”的教育体制改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。推进民办教育试点县建设，鼓励社会资本以多种形式进入教育领域，建立、完善多元化教育投入保障机制，鼓励和扶持民办教育快速健康发展。加强教师队伍建设，完善教师准入和退出机制，切实提高教师待遇。健全和完善培养激励机制，深入推进名师名校长工程建设。深化教育理念创新，大力推进教育管理改革，完善课程体系，深化中小学素质教育。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)着力打造健康庆元大牛工程师

　　提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗队伍建设，完善卫生计生人才政策，创新医疗事业发展四级协作机制，健全医药卫生服务网络。加快推进庆元县公共卫生服务中心、县人民医院迁建、县中医院搬迁、县精神卫生中心、屏都新区医院等项目建设。统筹推进示范社区卫生服务中心创建和乡镇卫生院等级评审，推进基层医疗机构标准化建设。加强全科医生签约制度建设，加强居民健康体检管理，建立健全基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医制度。主动承接优质医疗资源“双下沉”，深化与省中山医院、市中心医院合作，进一步拓展庆元县级医院对外合作领域。实施中医药服务能力建设工程，有效提升基层医疗卫生服务能力。全面加强疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务能力建设。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化人口计生服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高孕前优生健康、生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。加强孕前优生健康检查，实施出生缺陷三级干预，提高出生人口素质，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。加大出生人口性别比综合治理工作力度，严厉打击非法行医和“两非”行为。加强流动人口计划生育管理服务，推进流动人口计划生育信息共享和基本公共服务均等化。统计公报_工程资料_资料下载

　　加快养老服务体系建设。积极采取政府购买服务、加大资金补助、实行税费减免等优惠扶持政策，鼓励和引导社会力量参与养老服务。加快推进县城、乡镇区域性社会福利中心、金太阳养老服务中心、基督教养老中心等养老服务机构和居家养老服务中心建设，大力推进医疗卫生和养老服务相结合，探索医养结合养老服务模式。加强养老服务人员技能培训，不断提升养老服务队伍专业化水平。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高全民身心素质。深入实施全民健身计划，完善国民体质监测制度，定期发布国民体质监测报告。加快城乡体育场地设施建设，全力推进县体育中心项目建设，鼓励社会资本开办康体、运动康复等机构，到2020年，人均体育场地面积超过1.5平方米。推动公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放。积极探索“教体结合”新路子，进一步加大我县体育后备人才的培养。全面推进精神心理卫生体系建设，实施心理卫生健康工程，加强人群心理干预和健康指导。积极引进国家级、省市级大型体育赛事，通过赛事的举办，促进我县体育旅游产业发展，并使其成为我县新的经济增长点。资料共享_工作报告_模版下载

　　(三)提升文化软实力（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入挖掘地方特色文化。积极依托中国庆元香菇博物馆、廊桥博物馆和百山祖自然博物馆与中国庆元铅笔文化博物馆，深度挖掘我县香菇文化、廊桥文化、生态文化内涵，打造区域特色文化体系。弘扬我县名人文化，加强宣传胡��、叶宗留、刘知新、孔繁豪、王应麟等名人事迹，打造浓厚的人文氛围。加强庆元方言文化、进士文化、革命老区红色文化等的传播，提升竹木制品、铅笔、刀剑、黑瓷及根艺等产业的文化内涵。充分发挥“全国群星奖”—“月山春晚”的示范引领作用，推动“菇神庙会”、“合湖田螺节”等民间民俗文化和风景旅游有机结合，为民间文化注入新的活力。积极发掘和申报非物质文化遗产，继续推进“浙江庆元香菇生产与菇文化系统”申报世界农业文化遗产工作，不断提升区域文化影响力。加快二轮修志工作，推进《庆元县志》出版发行。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强历史文化遗产保护。实施文化遗产保护工程，建立历史文化遗产保护基金，加大对我县文化遗产的保护力度。进一步加强对古廊桥的保护力度，加快廊桥申报世界遗产进程。全力支持木拱廊桥营造技艺、香菇砍花法、二都戏、庆元方言等非物质文化遗产的保护与传承。按照“修旧如旧”的原则，进一步加强对古民居、古村落的保护力度，特别是对濒临倒塌、湮灭的古迹和古建筑进行抢救性维修。大牛工程师

　　完善公共文化服务体系。规划建设集公共文化服务、文化艺术展示、文化娱乐活动等于一体的庆元县公共文化服务中心(含图书馆、文化馆、非遗馆、剧院、松源文化中心等)，切实提升我县文化设施水平。充分整合农村文化场所资源，推进以农村文化礼堂、村文化活动室、农家书屋为重点的基层综合性文化服务中心建设，努力建构村落30分钟文化圈和社区15分钟文化圈。加强农村文化设施管理，建立“建、管、用”一体化机制。积极推进基本公共文化服务均等化、标准化，充分发挥基层文化阵地职能，确保群众享受基本公共文化权益。规划纲要_报告模板_资料库

　　(四)提高就业和社会保障水平大牛工程师

　　支持大众创业带动全民就业。坚持政策、培训、服务“三位一体”，完善公共就业创业服务体系。积极搭建信息、培训、招聘、援助和创业等“五大平台”，全面优化公共就业服务。重点做好困难群体就业再就业、大中专毕业生就业、农村剩余劳动力转移等就业工作。实施更加积极的就业创业政策，加强对灵活就业、新型就业形态的支持，促进劳动者自主就业。积极放宽创业准入，实施创业补助政策，有效鼓励和扶持大众创业，营造良好的政策环境。完善政府购买培训成果机制，扩大就业技能培训及企业岗位技能提升培训、创业培训等服务，重点加强农村电子商务、养生养老服务业方面的技能培训。加快推进全国支持农民工等人员返乡创业试点。大牛工程师

　　深化社保体系建设。完善养老保障、医疗保障两大体系为主的社保体系，加强县、乡镇(街道)、村(社区、企业)三级服务平台，以及社区社会保障专网建设。全面推进全民参保计划和社会保障卡功能拓展，围绕“提标、扩面、城乡统筹、异地结算”的要求，加快完善社会保险信息体系。进一步完善城乡居民养老保险制度，科学设置缴费档次和待遇水平，建立财政补贴的正常投入机制。完善基本医疗保险、高额补充医疗保险、大病医疗保险制度和生育保险制度。建立和实施工伤预防、补偿、康复一体的工伤保险制度。完善失业保险制度，逐步扩大失业保险基金支付范围。报告模板_模版下载_县域经济

　　建立健全新型社会救助体系。积极完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为基本内容的社会救助制度体系。积极建立部门信息共享机制，完善社会救助对象确定和动态审查机制，实施精准救助。大力发展妇女儿童事业，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加快残疾人事业发展。贯彻落实国务院、省政府《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》等残疾人扶助政策，通过浙江省扶残助残爱心城市复评，积极谋划建成规范化残疾人托养中心1个。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立健全住房保障机制。坚持实物保障和货币保障相结合、政府建设和市场筹集相结合，统筹推进新农村建设、异地搬迁等工作，建立健全以公共租赁房和农村危旧房改造为主的城乡住房保障体系，加快改善困难群众居住条件，努力实现住房保障人群全覆盖。合理公平确定住房保障对象，实施保障对象动态管理，不断拓展住房保障覆盖范围。大牛工程师

　　(五)积极实施精准扶贫大牛工程师

　　推进生态搬迁扶贫。坚持以人为本，注重生态保护，完善生态搬迁扶贫小区建设机制，有序推进农村人口内聚外迁。完善以国有土地划拨形式为主导的农民异地搬迁小区建设用地供给机制、用地空间指标调剂机制，促进小区建设项目落地。建立面向县域内所有农户按迁出区域、家庭状况、搬迁方式、安置方式等不同情况的差异化搬迁补助机制。加快推进屏都、竹口、淤上、安南等生态搬迁安居工程建设。报告模板_统计公报_县域经济

　　积极创新扶贫方式。因地制宜，因人施策，进一步创新扶贫开发工作机制，推进精准扶贫，实现精准脱贫。健全农民在食用菌、竹制品加工、来料加工业、农家乐休闲旅游业、农村电子商务等领域创业就业的扶持政策体系，加大三农政策性保险扶持力度，不断创新食用菌保险等特色险种，开辟扶贫开发新的资金渠道。大力推进以结对帮扶为主要形式的社会扶贫，进一步健全领导联系、部门结对、企业参与的帮扶机制。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。统计公报_工作报告_文库

　　(六)推进社会治理能力建设报告模板_资料下载_文库

　　加强民主法治建设。全面推进法治庆元建设，积极推行依法行政，强化行政执法监督。深化调解、仲裁、行政裁决、行政复议工作，强化矛盾纠纷预防化解，将信访纳入法制化轨道。推进城乡公共法律体系建设，广泛建立法律顾问制度，大力发展法律服务业。健全司法救助和法律援助制度，加强社区矫正执法体制建设。认真组织开展法治宣传日等活动，深入开展法制宣传教育，形成人人学法守法的良好社会氛围。模版下载_规划纲要_工程资料

　　加强平安庆元建设。坚持平安常态化创建，深入推进“平安庆元”建设，形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局。全面实施三年平安建设“550”项目，推进“天网工程”建设，创新立体化社会治安防控体系。加强社会稳定风险评估规范化建设和“三色预警”机制建设。严格落实安全生产责任，加强食品、药品安全监管。完善救灾安置点，健全防灾减灾救灾应急体制机制。深化社会服务管理指挥中心建设，提升社会应急管理水平。加强网络舆论引导，营造平安和谐社会环境。资料共享_资料库_资料下载

　　推进社会治理创新。强化法治、德治、自治“三治”管理，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。推进“阳光村务”工程，完善村规民约，深化村务公开和民主管理。持续开展“庆元百姓日”、“政府开放日”等，加强政府信息公开，创新社会公众有序参与公共决策机制。积极推广运用现代信息技术，大力推行社区“网格化管理、组团式服务”，推动社会管理和资源配置重心下移。实施居民公约制度，开展城乡社区协商试点，积极探索城乡社区居民参与社区事务的新形式。积极培育市场和民间组织力量，发展和规范社会中介组织。大牛工程师

　　七、优化环境，持续提升生态文明建设水平大牛工程师

　　坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，推进资源节约和永续利用，大力推进绿色低碳循环发展，加强生态保护和环境治理，健全生态文明制度体系，积极创建国家园林城市、国家环境保护模范城市，建设美丽庆元。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)推动绿色低碳循环发展大牛工程师

　　建设省级低碳经济示范县。建立碳排放总量控制制度，并将控制目标纳入我县国民社会发展年度计划。建立低碳发展考核机制，制定科学合理的目标责任制考核办法，推进形成低碳发展的投融资政策体系，建立推进低碳发展的统计核算制度。加强可再生能源开发利用，大力发展生物质能、太阳能、风能等清洁可再生能源，深入推进庆元县城天然气利用工程、双苗尖风力发电项目、屏都新区屋顶分布式太阳能项目等。推进低碳交通发展，尽快布点建设电动汽车充电站、充电桩，推广和普及电动汽车使用。实行公交优先，鼓励自行车、徒步等绿色出行。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。健全碳汇林业管理的体制机制，力争建设10000亩碳汇林业示范基地，深入实施新一轮30万亩绿化造林项目。大牛工程师

　　大力发展循环经济。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色化改造，构建以全竹利用为核心的竹制品特色循环产业链，打造“中国竹制品之都”。以食用菌生产为依托，积极打造融合食用菌精深加工、废弃菌包回收利用，食用菌菌种服务、信息和文化服务等为一体的产业集群。科学制定产业准入和退出机制，推动食品加工、汽摩配等重点行业绿色发展。以屏都新区、竹口工业功能区为主要载体，全面推进工业园区循环化改造，有序推进全县零散工业企业分类集聚。十四五_模版下载_规划纲要

　　加强资源集约节约利用。严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线。完善节约用地制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。积极推进低效建设用地的二次开发，实现“腾笼换鸟”。大力推广应用绿色技术和产品，支持企业开发和生产环境标志产品、节能产品、节水产品，开展中国环境标志认证、低碳认证和国际绿色认证。大牛工程师

　　(二)加强生态保护和环境治理大牛工程师

　　深化重点生态功能区建设。全面实施主体功能区战略，建立健全国土空间管控制度，推进建立以主体功能区规划为基础的各类空间性规划体系，逐步实现“多规合一”。加强重点生态功能区建设，强化“三江源”和水源涵养区生态保护，进一步增强区域生态服务功能，力争成为国家重点生态功能区，探索建立“国家公园体制”。以百山祖自然保护区等15个保护区及大洋湿地等为重点，加大生物多样性保护和湿地保护力度。加强生态公益林建设，森林覆盖率保持在86%左右，增强森林碳汇功能，开展林相改造，打造“多彩庆元”。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强生态建设与保护。加强松源溪、竹口溪、安溪等主要河流中上游森林植被保护，深入推进瓯江源头全国水土保持生态建设示范区建设。加强山区地质灾害治理，提高地质灾害监测预警预报能力和防治水平。推进生态廊道建设，建设曹岭至百山祖“彩色廊道”等森林景观带。完善重点生态环境指标动态监测网络，健全生态安全管理机制，增强突发环境事件和重大生物灾害的应对能力。大力推进“青山白化”治理，加快建设县城第二社会公墓，满足群众丧葬需求。有序推进小水电综合整治，继续开展生态河道建设和小流域生态修复，建设流域协同监管机制。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进环境综合治理。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。以人口聚居区和重点工业平台为重点，加快完善环境基础设施，强化污染源头治理。健全生态环境安全管理机制，完善重点生态环境指标动态监测网络。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”、“洁净乡村”等工作，深入推进清洁水源、清洁空气、清洁土壤三大行动，加强固体废弃物防治。加快城乡污水、垃圾处理等环保基础设施和城乡环卫一体化建设，积极开展爱国卫生工作，创成国家级卫生县城和一个以上国家级卫生乡镇。大牛工程师

　　(三)健全生态文明制度体系（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面划定生态红线。综合考虑自然保护区、水源保护区、土地覆被类型等多重因素，全面划定我县县域生态红线。探索生态红线管控的政策措施和管理法规，明确政府及企业、社区、个人在生态红线区域保护中的责任和义务。严格环境准入和环境影响评价制度，新增项目环保审批前置，实行环保“一票否决”制。工程资料_资料库_工作报告

　　探索建立资源环境市场化制度。建立健全自然资源用途管制和有偿使用制度，对全域的水流、森林等自然资源进行确权登记。加快自然资源及其产品价格改革，建立健全矿产资源补偿费制度、用水阶梯价格制度、差别电价和惩罚性电价制度及天然气市场化定价机制。推行生活垃圾分类处理和城镇生活污水处理收费制度，确保资源环境高效利用。开展节能量、排污权、林业碳汇、水权等交易，推行环境污染第三方治理制度，建立环境权益交易服务中心。积极开发碳汇项目，探索完善森林碳汇交易体系建设。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善生态环境监督执法体系。强化生态执法、生态考核、生态督查“三位一体”的制度体系建设。进一步强化环境监测执法应急能力建设，健全部门联动执法机制，推进实施环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立完善生态环境监测预警体系，健全环境信息公开、环境舆情收集以及与媒体合作机制，健全环境新闻发言人制度。建立生态巡查机制，完善环保公安联动执法、环境公益诉讼和非讼案件强制执行机制。大牛工程师

　　完善生态文明绩效考核与责任追究机制。建立以提供生态产品能力和提供公共服务能力为主导的评价体系，主要考核大气和水体质量、水土流失治理率、森林覆盖率、森林蓄积量和基本公共服务水平等指标。坚持对环境违法行为“零容忍”，逐步推进自然资源资产离任审计制度，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。大牛工程师

　　八、释放活力，更好发挥改革的牵引作用大牛工程师

　　坚持问题导向，围绕重点领域和关键环节，力争在体制机制创新上做好“规定动作”、做特“自选动作”，加快构建“绿水青山”向“金山银山”转化的制度供给体系，不断释放改革活力。模版下载_资料库_资料下载

　　(一)加快政府职能转变（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化审批制度改革。高标准推行“两集中、两到位”行政审批职能归并和整合工作，提升行政审批中心的服务功能。以简政放权为核心，创新管理方式，推进市县行政审批层级一体化改革，促进政务服务网平台向基层延伸。全面实施企业“零地”投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批，深入探索“承诺式零审批”服务机制。以程序优化、环节简化为抓手，创新项目审批方式，提高审批效率，建成“一站式”、“一条龙”的服务体系。推进“互联网+”政务改革，实现投资项目在线审批、证照在线办理等。规范审批中介服务行为，建立全面覆盖的实体和网络中介服务平台。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　理顺政府机构职能。深化大部制改革，调整优化政府纵向和横向职能分工，整合精简职能交叉、相近机构。围绕我县大力发展生态旅游业这一主战略，为加强旅游、休闲养生产业的融合发展，适当整合发展改革部门和旅游部门的管理职能，成立旅游管理的大部门体制，强化对全县旅游产业发展的综合协调和旅游综合改革职能，形成部门联动、步调一致、齐抓共管、合力兴旅的发展氛围。鉴于东部区域人口外迁程度较高，应探索推进部分乡镇整合、撤并，推进东部乡镇管理机制体制创新，提高行政效率、降低行政成本。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立公共服务型财政。严格财政预决算制度，围绕民生改善加大财政投入力度，逐步优化财政支出结构，加大对公益性、基础性领域的投入。建立严格、高效的财政支出管理体系，建立政府统一预算，细化各项民生支出的对应科目、项目和部门，增强预算的透明度和约束力。规范政府收支管理，完善政府采购制度，改革政府资助体制，提高政府资助的公开性、公正性和经济社会效益，实现从“生产建设型财政”向“公共服务型财政”转变。模版下载_资料下载_资料库

　　(二)全面深化城乡体制改革（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进农村“三权”改革。在总结我县林权抵押工作经验的基础上，积极推进农村股权、农房、农村土地流转承包权等纳入贷款抵押、质押范围，全力建设以“三权”抵押贷款为重点的农村产权融资体系。按照“先搭平台后促交易”的原则，搭建“县—乡镇—村—农户”四级联动的农村综合产权流转交易平台。创造条件进一步拓展庆元特色的农村地区抵押物，加大涉农信贷产品创新力度。建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配机制，探索推进农村集体资产量化折算成农民股份的改革。大牛工程师

　　推进农房改造集聚区建设。结合农村“三权”改革和精准扶贫要求，满足人口集聚发展需要，充分尊重村民意愿，合理确定农房集聚区建设规模，科学选址，有序推进，在城区、屏都新区、淤上等建设一批农房集聚区，提高县城集聚辐射能力。鼓励搬迁农民以土地股份合作形式流转土地承包经营权，探索普通农民平等参与、公平分享的农业现代化体制机制。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)推进资源要素市场化配置改革大牛工程师

　　完善资源要素市场化配置机制。全面建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制。坚持“亩产论英雄”“能耗论英雄”“环境论英雄”，完善要素价格形成机制，使市场在资源配置中起决定作用。健全差别化用水用电用能用地等价格政策，提高土地、资金、科技与环境容量等要素配置效能和节约集约利用水平，试行土地“带方案”出让制度，完善工业用地投入产出评价机制和闲置土地处置制度。建立健全政府引导、规划管控、多元参与、利益共享的城镇低效(闲置)用地再开发的激励约束机制。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立区域性要素市场。健全公共资源交易机制，整合招投标中心、政府采购中心和产权交易中心，加强碳交易机制研究，推进工业用地、用能、水权、排污权、碳排放等资源要素自由交易，拓展公共资源交易进场范围和服务功能，完善运行规则和交易流程，逐步探索要素跨区域有序流动。工作报告_十四五_模版下载

　　(四)创新投融资体制大牛工程师

　　创新政府和社会资本合作(PPP)模式。建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，支持公共服务和基础设施类项目建设。推动国有融资平台实现优化整合，推进融资平台公司向资产运营公司转型，研究设立政府性基础设施投资基金。加强PPP项目储备，及时筛选PPP模式的适用项目，探索开放县域内污水处理、固废处置、自来水等准经营性项目，探索支持有实力的省属国企或联合民企抱团进入屏都新区等重点平台建设领域。健全投资激励机制和全过程监管制度，建立完善的评估制度，保障社会资本获取应得利润的同时保障社会效益。大牛工程师

　　完善政府性债务管理。加强政府性债务管理，全面审查政府性债务，将经上级批复的政府性债务清理甄别结果分门别类纳入预算管理，编制全口径预算，建立权责发生制政府综合财务报告制度。进一步优化完善政府债务管理和风险预警机制，加强风险管控。规范土地储备融资管理行为，纳入县级政府性债务统一管理，执行地方政府性债务管理的统一政策。规范土地储备融资资金使用，按照“专款专用、封闭管理”的原则严格监管。支持政府性融资平台企业推进国有资产证券化(ABS)融资，支持开展政府购买服务协议预期收益、特许经营权、收费权等新型贷款业务。（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的重要时期，是我县加快打造“寻梦菇乡、养生庆元”、建设中国避暑胜地的关键五年。全县上下要坚持以“十三五”规划为总领，建立健全层次分明、功能清晰、统一完整的规划体系，努力推进“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”;要科学分解落实五年规划目标任务，加强对规划实施的年度监测和中期评估，建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制和规划实施监督长效机制;要加强规划及相关信息公开，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好环境，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的力量。让我们在“四个全面”战略布局的引领下，振奋精神，坚定信心，顽强奋斗，为全面实现“十三五”规划目标而努力奋斗!大牛工程师