前　言大牛工程师

　　平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要是根据《中共平塘县委关于制定平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要贯彻落实县委的战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全县经济社会发展的总纲领，是各级政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据。工程资料_工作报告_统计公报

　　第一章　全面建成小康社会决战决胜阶段的形势和任务（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 “十二五”时期我县经济社会发展取得巨大成就大牛工程师

　　“十二五”特别是党的十八大以来，面对复杂多变的国内外发展环境，县委、县政府团结带领全县各族人民认真贯彻落实中央和省、州系列决策部署，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，大力弘扬“追赶、领先、跨越”的法思特(FAST)精神，坚守发展和生态两条底线，按照“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，坚持主基调，实施主战略，适应新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全县经济社会呈现“发展提速、转型加快、活力增强、民生改善”新态势，为平塘“十三五”实现后发赶超，与全国、全省、全州同步建成小康社会奠定坚实基础。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　经济增长实现提速，综合经济实力迈上新台阶。“十二五”时期，全县地区生产总值年均增长15.81%，高于全州同期平均增长速度0.71个百分点。2015年，全县生产总值达47.55亿元，是2010年的3.2倍，经济总量占全州比例由2010年的4%提高到2015年的5.3 %，与全州发展差距不断缩小。固定资产投资大幅增长，五年累计完成固定资产投资206.5亿元，是“十一五”累计投资的5.63倍，年均增长38.98%。财政收入快速增长，2015年，财政总收入和一般公共预算收入分别达5.59亿元和3.41亿元，分别是2010年的4.14倍和3.44倍，年均增长32.88%和27.84%。2015年社会消费品零售总额达11.92亿元，是2010年的3.15倍，年均增长15.37%。金融机构人民币存款、贷款余额分别达57.79亿元和38.48亿元，是2010年的3.57倍和4.64倍，年均增长28.98%和35.94%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达22378元和7393元，农村居民可支配收入是2010年的2.16倍。大牛工程师

　　特色规模强产业，发展实现新提升。以“茶、菜、羊”为主导的山地特色农业得到提质增效。完成“185工程”30.6万亩，茶叶种植面积达17.2万亩，并在省、州茶叶评比大赛上多次摘金夺银，成功创建“都匀毛尖·平塘甲茶”品牌。蔬菜种植面积达23.1万亩，白龙、四寨蔬菜生产基地商品远销粤港澳市场。羊存栏达19万只，出栏13.5万只，完成平塘县南方现代草地畜牧业推进行动项目建设，丰盛种羊基地获评国家级肉羊标准化示范场。完成烤烟收购量26万担，实现产值2.69亿元;精品水果、特色养殖等产业规模不断扩大。京舟康体养生基地开启了一、二、三产业融合互动发展新模式，全县创建了3个省级现代高效农业产业园和1个州级现代高效农业产业园。培育农业龙头企业30家，农民专业合作组织175个。掌布果蔬种植专业合作社被评为“全国林业专业合作社示范社”。2015年全县第一产业增加值达14.42亿元，是2010年的2.71倍，年均增长6.19%。以“石土经济”为主的工业规模得到壮大，2015年全县工业企业达127户，全部工业增加值达5.67亿元，是2010年的3.4倍，年均增长20.84%。其中2000万元以上规模工业企业23户，2000万元以上规模工业增加值完成4.56亿元。盘江龙盟、雅海石材等新型石材企业实现投产，逢缘矿业、登鸿矿业等一批项目加快推进，河湾电站建成发电，全县基本形成以方解石、大理石和陶土深加工、水电开发等为重点的工业发展格局。以“三天奇观·宁静平塘”为名片的现代服务业体系不断完善。第三产业增加值达24.1亿元，是2010年的3.93倍，年均增长20.95%。多形式成功举办“和谐天地人”旅游文化欢乐周、贵州·平塘中国民间龙舟争霸赛等旅游文化活动，荣获“美丽中国之旅十佳山水城市”、“中国最美小城”等多项殊荣。建成以朗博天逸为代表的一批星级酒店和乡村旅舍，组建贵州平塘三天旅游发展有限责任公司和三天寰宇旅行社。2015年，全县旅游总收入达55.29亿元，是2010年的3.28倍，年均增长26.82%。接待游客691万人次，是2010年的3.09倍，年均增长25.05%。大牛工程师

　　东西并举扩城镇，统筹城乡发展掀起新热潮。通过“延伸路网扩城镇、发展产业聚人气、综合配套促和谐”的举措，推动全县城镇建设加快发展。县城城区面积由2010年的3平方公里扩展到2015年的8.59平方公里。新舟综合新城路网初具规模，启动三棵树商贸新城路网建设，新增县城区道路32万平方米，人均城市道路面积达11平方米。房地产开发面积达200万平方米。初步形成以湿地公园、公共体育场、老城区滨河休闲带为代表的市民休闲锻炼养生服务基础设施体系。以新县医院、平塘三中、平塘民中新校区、平塘中等职业学校、实验小学为代表的公共服务体系日趋完善。启动县城天然气管网建设，县城综合带动能力得到提升。持续加强政策扶持和产业配套，大射电科普旅游文化园实现开工建设，西部天文集镇加快发展。卡蒲、通州、克度省级示范小城镇建设实现新发展。推动改善旅游配套基础设施，掌布、甲茶、塘边旅游城镇辐射功能明显增强。加快建设美丽乡村，农村面貌极大改观。2015年城镇化率达43%，较2010年提高了20个百分点。大牛工程师

　　项目投资打基础，发展瓶颈实现新突破。扎实推进交通建设三年会战、水利建设“三大会战”、“宽带中国·光网城市”工程等建设，交通路网、水利建设、能源建设和信息化建设突飞猛进。交通路网更趋完善，建成平独高速、S312改造、县城交通枢纽中心，启动实施平罗高速、S315航龙至土坝公路等项目建设，建成县乡村公路1103公里，建制村通畅率达94.2%。水利设施更趋健全，建成以摆图水库为代表的一批骨干水源工程，积极实施农村安全饮水、防汛抗旱、大中型河流治理等工程，着力解决工程性缺水问题，提高全县防洪抗旱能力。新增灌溉面积5.58万亩，新增解决16万人口的农村饮水困难，农村饮水安全达标率达100%。电力通讯设施更趋优化，建成平塘220千伏输变电工程和牙舟、通州两个110千伏变电站建设，城乡供电保障得到加强;实施“户户通”121个村2.54万户，“三网融合”建设进程加快，镇(乡、街道)行政村2G/3G信号覆盖率达100%。大牛工程师

　　社会事业加快发展，改善民生福祉迈出新步伐。实施了一批教育、卫生计生、文化、就业与社会保障等重大工程，社会公共服务能力不断增强。把教育事业摆在优先发展位置，“两基”工作水平得到巩固提高，学前教育、高中阶段教育和职业教育发展加快;教育“9+3”计划圆满收官和深入实施“4+2”突破工程，扎实推进农村中小学布局结构调整，加快平塘三中、平塘民中新校区、平塘中等职业学校、实验小学、农村中小学、幼儿园的建设步伐;全县教育普及程度明显提高、办学条件明显改善、师资力量明显增强。全面落实“学生营养餐改善计划”惠民政策。2015年，全县学前三年教育毛入园(班)率达87.09%，小学适龄儿童入学率达99.96%，初中阶段毛入学率达106.19%，九年义务教育巩固率达96.09%，高中阶段毛入学率达86.14%，“三类残疾”儿童少年入学率达97.5%。积极推进深化医药卫生体制改革，完成县医院整体搬迁并成功创建二级甲等综合医院。完成10个镇乡卫生院标准化建设和121个村卫生室建设，完善了县、乡、村三级联动的医疗卫生保障体系。以计划生育优质服务为载体，创建“国家级计划生育优质服务先进县”。2015年，全县每千人口医疗机构床位数达2.88张，每千人口执业(助理)医生数为1.22人，公共卫生服务和疾病防控能力明显增强。到2015年，全县以村为单位的新农合覆盖率达100%，参合人数270051人，参合率为96.26%。基本医疗保险参保人数32956人;居民医疗保险完成21191人;城乡居民养老保险人数186251人。基本实现病有所医、老有所养。全县城镇低保标准提高到440元/月/人，农村低保标准提高到2580元/年/人。加快保障性住房、农村危房改造、易地移民搬迁等工程建设，建成保障性住房4818套、农村危房改造14170户、移民搬迁2814户12745人。不断健全城乡保障体系，加强民生保障能力建设。文化体制改革全面推进，“幸福进万家”文化精品乡村行在全县普及。文化活动广场(场所)实现镇(乡)村全覆盖。率先在全省实现广播电视村村通全覆盖。严格落实安全生产责任制，严厉打击非法违法生产行为，食品药品安全形势总体稳定，安全生产事故起数和死亡人数均控制在州下达的控制目标内。全县城镇新增就业累计9848人，是“十一五”期间的3.27倍。新增组织和引导农村劳动力转移就业4.5万人，全县农村劳动力转移就业达到9.8万人。模版下载_工程资料_资料库

　　扶贫开发工作稳步推进，扶贫攻坚成果显著。全力推进精准扶贫、精准脱贫工作，争取扶贫资金2.98亿元。以“茶、菜、羊”为主导的扶贫产业发展初具规模，以龙头企业带动、以农业示范园区为载体的产业扶贫工程效果明显;以整村、整镇推进为重点的“四在农家·美丽乡村”六项行动计划扎实推进。克度、苗二河等13个原贫困乡镇实现“减贫摘帽”，贫困乡镇发生率降低到10.5%，贫困人口发生率18.9%，成功创建全省“扶贫攻坚示范县”，摘掉了“贫困县”的帽子。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　生态环境建设和保护扎实推进，生态文明建设取得新成效。林业生态建设加快推进。着力推进珠江防护林、退耕还林还草、石漠化综合治理等工程建设，完成营造林46.12万亩、石漠化综合治理88.75平方公里、水土保持治理32.3平方公里、国家公益林建设75.24万亩、建成农村户用沼气池1800口。全县森林覆盖率达58%，较2010年提高5.02个百分点，生态环境得到较大改善。环境污染治理稳步推进，加强污水、垃圾处理基础设施建设，建成县城污水处理厂、县城污水收集管网(一期)、县城生活垃圾无害化填埋场、卡蒲乡污水处理厂。强力推进节能减排工作，结构减排、工程减排、管理减排齐抓并进，取缔关闭一批页岩砖厂，实施污染治理工程20多项。实施最严格的耕地保护制度和水资源管理制度。耕地和基本农田保有量高于全州平均水平。着力加强地表水和镇乡饮用水源地水质监测监管，严查危害饮用水源环境违法行为，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成《平塘县重点生态功能区划》、《平塘县地表水环境功能区划》、《平塘县环境空气质量功能区划》和《平塘县声环境功能区划》，有效推进“六个一律”环保利剑执法行动，严格环评“三同时”制度，强化项目环境管理。环境空气质量自动监测系统投入使用，严格落实城区空气质量日报制度。大牛工程师

　　深化改革放红利，扩大开放谱新篇。进一步推进政府机构改革，政府工作部门职责更加明晰。完成乡镇行政区划调整，合理析置金盆街道，“扩权强镇”工作稳步推进。稳妥推进财税金融、国有企业等经济体制改革，成功组建民生实业(集团)和富平融资担保公司。农村商业银行顺利改制，喜获“中国服务县域经济领军银行”称号。诚信平塘建设成效明显，成功荣获全州首家“农村金融信用县”。推行政府购买文化服务，“幸福进万家”文化品牌列入国家公共文化服务体系示范项目并在全省推广。积极探索“社会治理七大行动”体系，抓好社会治理体制改革。深化教育、卫计、水务、扶贫等领域改革，让群众更加公平地分享改革发展红利。服务法思特(FAST)工程建设，积极搭建开放合作新平台。深化与中国科学院国家天文台等重点科研院所的战略合作，积极实施天文工程引资、引智、引才战略。成功纳入《左右江革命老区振兴规划》。依托省外对口帮扶，区域合作平台逐步加强。扎实推进以商招商、产业招商和驻点招商，2015年招商引资资金达83亿元，是2010年的19.76倍，年均增长81.62%。坚持创新发展，推进大众创业、万众创新，发展小微企业369户，民营经济增加值达24亿元，是2010年的7.67倍，占生产总值的比重从20.8%提高到49%。实施产业科技攻关项目，综合科技进步水平指数提高到50.2%。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　统筹协调，促进各项事业发展。坚持军民融合，不断完善国防动员体系，加强国防后备力量建设。完成县消防大队营房、县民兵训练基地建设，加快县武警中队营房正规化建设。加强政法能力建设，完成检查院技侦用房、公安局整体搬迁、法院审判业务用房、县城“天网”工程等建设，依法严厉打击各类违法犯罪，“平安平塘”进一步巩固提升。积极探索社会综合治理，“社会治理七大行动”体系得到推广，人民群众安全感和满意度不断提升。充分发挥工会、妇联、残联、关工委、共青团等群团组织力量，合力构建和谐平塘。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

必须大牛工程师

五年的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，发端于平塘的“追赶、领先、跨越”的法思特(FAST)精神影响深远。五年的发展启示我们，实现“十三五”经济社会发展既定目标，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;坚定不移地深入推进“四个全面”战略布局;坚定不移地守住发展和生态两条底线;坚定不移地实施主基调主战略;坚定不移地实施工业强州、城镇化带动、“一圈两翼”发展三大主战略;坚定不移地实施“强产业、扩城镇、打基础”的发展部署。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节　“十三五”时期发展面临的新形势资料共享_资料下载_十四五

　　“十三五”时期，国际环境复杂多变，国内经济发展进入新常态，我县发展环境将发生重大而深刻的变化，既面临难得的历史机遇，也面临不少风险挑战。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

从机遇和有利条件看：一是大牛工程师

国家、省、州区域发展战略带来的新机遇。国家推进新一轮高水平对内对外开放政策，省委、省政府提出“一区、一带、两廊”区域发展布局，州委、州政府提出“三大发展战略”，为我县提供了有利的政策支撑。国家深入实施新一轮西部大开发战略和决战决胜脱贫攻坚，为我县争取更多国家项目和投资带来了新的机遇。产业分工调整和消费结构升级带来的新机遇。随着国家对中西部地区承接产业转移政策支持力度加大，为我县承接发达地区产业转移、推动产业调整升级提供了良好条件，为我县培育发展新兴产业提供了广阔发展空间。国家宏观调控新政策带来的新机遇。国家实施积极的财政政策和精准的投资政策更加有利于我县加快基础设施和基本公共服务体系建设，有利于改善和保障民生。发展基础不断增强。“十二五”以来，“强产业、扩城镇、打基础”促进产业迅猛扩张，经济增长动力势头强劲，为平塘“十三五”实现跨越赶超提供了坚实基础。以交通、水利为重点的基础设施极大改善，为平塘经济社会发展提供了一个全新的平台。发展活力不断增强。随着改革的全面深化，依法治县的不断推进，长期制约我县发展的体制机制障碍逐步消除，法治环境、营商环境日趋改善，改革红利进一步释放，不断激发新的活力和动力。大牛工程师

从挑战和不利因素看：一是大牛工程师

旅游开发工作滞后。全域旅游涉及的旅游规划、基础设施建设、产业融合、景区包装、旅游产品开发等工作发展不平衡，总体上与当前的旅游消费需求不相适应。脱贫攻坚任务艰巨。我县面上虽已减贫摘帽，但仍有2个原口径镇(乡)和6万余人未能脱贫摘帽，精准扶贫、有效脱贫困难多，同步建成小康压力较大。实体经济带动力不强。县内企业规模不大、数量不多，缺乏拉动经济增长的大项目和骨干财源支撑项目。结构调整压力大。农业产业层次低、链条短，产业集中度不高，标准化、品牌化建设滞后，科技创新基础薄弱。新兴产业尚未培育壮大，结构调整升级任务非常繁重。资源环境约束趋紧。我县工业化、城镇化正处于加速发展阶段，对资源要素的刚性需求不断上升，资源环境与发展需求的矛盾仍然突出。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　综合判断，“十三五”时期，是我县同步全面建成小康社会的决战决胜期，是我县经济社会实现后发赶超、跨越发展的冲刺期。全县上下要科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，准确把握新常态下我县经济社会发展的阶段性特征，统一思想，凝神聚力，开拓创新，奋发有为，励精图治，一张蓝图绘到底，一以贯之接着干，为与全省同步建成小康社会作出新的更大贡献。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节　“十三五”期间总体要求和发展理念（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、总体要求县域经济_资料库_统计公报

　　“十三五”期间全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，认真落实省委、州委的安排部署，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，坚持省委主基调主战略和州委“三大发展主战略”，大力弘扬“追赶、领先、跨越”的法思特(FAST)精神，深化拓展“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，突出大旅游、大扶贫两大战略行动，坚持发展优先、生态优先和民生优先，着力实施产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、改革创新、民生福祉六大提升工程，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。县域经济_规划纲要_模版下载

　　二、发展理念大牛工程师

　　贯彻落实以旅游为魂，深化拓展“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念牢固树立起来，贯彻落实到发展各领域全过程。县域经济_工程资料_规划纲要

牢固树立和落实创新发展的理念。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——以创新发展为核心，充分利用“大射电、大旅游”等重要平台和工作抓手，以信息化、智能化、高效化为目标，坚持科技创新引领，带动产品创新、业态创新和品牌创新，推进理论创新、文化创新和机制创新，激发干部群众干事创业热情，形成大众创业、万众创新的生动局面，呈现生机勃勃、欣欣向荣的发展风貌。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

牢固树立和落实协调发展的理念。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——以协调发展为支撑，着力解决发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，妥善处理改革发展与和谐稳定、发展速度与质量效益、绿水青山与金山银山、突出比较优势与补齐发展短板、重点突破与分类指导等重大关系，促进经济社会协调发展、城乡区域协调发展、“四化同步”协调发展、物质文明和精神文明协调发展。大牛工程师

牢固树立和落实绿色发展的理念。大牛工程师

——以绿色发展为前提，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进生态建设产业化、产业发展生态化，把生态资源变成旅游产品，提升“国家地质公园”、“国家风景名胜区”、“美丽中国之旅十佳山水城市”和“中国最美小城”的品位，让人民群众分享“生态红利”和“绿色福利”，实现百姓富和生态美的有机统一。大牛工程师

牢固树立和落实开放发展的理念。统计公报_资料下载_规划纲要

——以开放发展为重点，以大射电为窗口，以旅游为牵引，打造科考探秘、休闲旅游、康体养身投资创业的希望热土;以招商引资为重要抓手，打造开放发展新平台，拓展开放发展新空间，形成借力发展、借梯登高、合作共赢的良好局面，彰显旅游休闲和投资兴业的“磁吸”魅力。规划纲要_统计公报_模版下载

牢固树立和落实共享发展的理念。规划纲要_工程资料_十四五

——以共享发展为根本，全面加快社会事业发展，决胜脱贫攻坚，广开就业路径，围绕旅游创业、依托旅游就业，积极推进基本公共服务均等化，加强和创新社会治理，进一步健全社会保障体系，着力提升人民群众的幸福指数。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、基本原则（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　贯彻落实守底线、走新路、奔小康的工作总纲，实现决战脱贫决胜小康，需遵循以下基本原则。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

坚持发展优先。大牛工程师

——正确认识“五大发展理念”的本质要求，清醒认识国情、省情、州情和县情，深刻认识平塘发展的紧迫感和危机感，处理好发展速度、总量和质量的关系，在不断转变发展方式、优化经济结构、提高质量效益中能快则快、又好又快、加速发展、实现增长，尽快缩小与全省、全州的差距。统计公报_模版下载_资料下载

坚持生态优先。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——深刻认识绿色是可持续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的重要体现，把生态优势作为第一优势来培育，打好生态品牌，厚植后发优势，以生态之美谋赶超之策，变绿水青山为金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山。大牛工程师

坚持民生优先。大牛工程师

——坚持以人民为中心的发展理念，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，突出扶贫脱贫攻坚，统筹推进就业、就学、就医等民生事业，提升社会治理能力，织好基本民生保障网，使人民群众更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。统计公报_工作报告_资料库

　　第四节　“十三五”期间发展目标工程资料_资料库_文库

　　围绕决战脱贫、如期与全省同步建成小康社会这一总体目标，致力建设世界天文经济聚集地、国家旅游扶贫示范县、全国生态保护与建设示范县、全省大健康养生示范县、全省农业“接二连三”示范县，努力实现“一个目标、两条底线、三个翻番、四个提升、五个同步”，即以实现全面建成小康社会为总目标，坚守发展和生态两条底线，地区生产总值、固定资产投资、旅游总收入三个主要经济指标实现翻一番，确保森林覆盖率、饮用水源水质达标率、城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率四个环境指数在实现小康标准基础上更大提升，居民收入、新增就业、财政收入、社会保障、经济增长五个指标按小康标准同步发展。主要目标是：（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——经济发展实现新跨越。地区生产总值保持“高于全省高于全州”的经济增长速度，年均增长速度达14.5%以上，其中：一产年均增长速度达5.5%以上，二产年均增长速度达16.5%以上，三产年均增长速度达16 %以上，到2020年全县地区生产总值预计达102亿元以上，人均GDP达41197元以上。500万元以上固定资产投资年均增长30%以上，到2020年达137亿元以上。一般公共预算收入年均增长速度达14.8%以上，到2020年达6.8亿元以上。旅游总收入年均增长20%以上，到2020年达141亿元以上。社会消费品零售总额年均增长13%以上，到2020年达22亿元以上。大牛工程师

　　——生态建设实现新跨越。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大发展，主体功能区布局基本形成，森林覆盖率达65%以上，生态文明水平与全面建成小康社会相适应。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——文化事业实现新跨越。文化产业繁荣发展，文化品牌发展壮大，全民文明素质不断提高。基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。文化产业增加值占GDP比重达5%以上，文化软实力明显提升，全民文明素质不断提高，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。大牛工程师

　　——改善民生实现新跨越。农村贫困人口按国家现行标准全部脱贫。就业更加充分，收入分配差距缩小，基本社会保险覆盖率保持在90%以上。到2020年，全县每千人口医疗机构床位数达5.1张以上，每千人口拥有执业(助理)医师数达2.5人以上，人人享有基本医疗卫生服务。人民受教育程度稳步提升，基本普及十五年教育，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年教育毛入园(班)率分别达95%、90%、90%以上。住房保障体系基本形成。城镇居民可支配收入年均增长11%以上，达37708元以上。农村居民可支配收入年均增长12%以上，达13029元以上，社会更加和谐稳定。大牛工程师

　　第二章大力实施大旅游战略行动，以旅游为魂统领经济社会发展各项工作（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　平塘发展的优势在旅游资源，短板在旅游开发。科学谋划 “十三五”时期的发展，要充分认识平塘最大的优势是旅游资源优势、最有发展潜力的产业是旅游产业;要充分认识旅游产业在全县经济社会发展中的战略地位，牢固树立抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓扶贫、抓旅游就是抓大数据的理念;要充分认识大射电品牌的绝对优势给平塘乃至黔南、贵州旅游发展带来的新机遇，以承办法思特(FAST)国际天文峰会、全省第十二届旅游产业发展大会为契机，积极实施大旅游战略行动，以旅游为魂统领全县经济社会发展各项工作，实现平塘经济社会发展新跨越。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节　彰显特色，打造旅游核心产品县域经济_文库_十四五

　　一、深化认识发展旅游对全县消除贫困和同步小康的重要意义（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分认识承办全省第十二届旅游产业发展大会的重大现实意义和深远的历史意义，坚持实事求是、因地制宜，依托丰富旅游资源和国家风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗产品牌优势，打造山地科技旅游产品体系，充分体现“天文”、“地质”、“生态”、“文化”元素。把全域旅游作为引领转型升级、产业融合、动力转换的新路径。以改革创新为动力，以项目落地为抓手，着力打造世界天文地质山地旅游目的地、国际天文科技示范区、国家全域旅游示范区。全力推动由传统农业县向以旅游为龙头的现代产业县转型，实现现代山地高效特色农业、绿色新型工业和现代服务业的融合跨越发展，激发县域经济发展活力。充分发挥旅游发展前景好、辐射带动强、置业范围广、就业容量大的吸附作用，深入推动旅游扶贫工作，积极创建国家旅游扶贫示范县。大牛工程师

　　二、抢抓机遇，打造国际天文经济聚集地统计公报_十四五_文库

　　围绕法思特(FAST)国际天文峰会、贵州省第十二届旅游产业发展大会的召开，全面推进国际射电天文旅游文化园、大射电—天坑群旅游区建设，实施掌布、甲茶景区提质扩容，推出一批乡村旅游示范点和户外探险旅游线路，积极申报世界地质公园。建成覆盖全境的智慧旅游平台系统。围绕大射电项目的高端性、唯一性和世界性，加快打造天文科技专项旅游产品，整体连片开发航龙、大窝凼、天坑等旅游景区景点，打造大射电天坑群旅游区精品旅游线路，将大射电—天坑群旅游区逐步建设成为世界级旅游区、贵州旅游未来的核心产品。将天文科技旅游产品与地质游产品、自然观光旅游产品进行高端组合，推出贵州天文地质游黄金线路，大幅度提高天文地质游产品在全省境外游客中的团组比重，变过境地为目的地。充分挖掘全县旅游资源，做特旅游城镇、旅游乡村、旅游园区，将资源打造成景点，将景点连成景区，构建镇镇有景区、村村有景点、景中有村、时时见景的格局，立足全境，串联各种特色休闲旅游群落，积极创建国家全域旅游示范区。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 点线结合，构建全域旅游新格局（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、坚持规划引领，实现旅游景点布局区域全覆盖。资料库_统计公报_模版下载

　　按照“多规融合”的要求，将“旅游为魂、打造平塘大景区”贯穿全县经济社会发展总体纲要，实现旅游规划与其它专项规划无缝对接，确保各支撑要素向旅游产业聚集。切实加快全县旅游资源开发总体规划和各景区景点控制性详细规划编制工作，做到整合统筹、科学规划、分步推进。依托境内三大流域设计主要旅游景观带，以“三天奇观”为龙头，以平塘国家风景名胜区“四大片区”景物景观为网翼，科学布局，构建起东有县城“玉水金盆”、“毛南民族风情”、 “甲青冰臼群”、“六硐河风光”、“京舟康体养生基地”，西有“大射电”、“天坑群”，南有“甲茶景区”，北有“藏字石”、“苗族咕噜跳月”、生态观光茶园，中有“牙舟陶”、“龙塘湖”、“古屯堡”的旅游大格局，构建平塘大景区。加快“平塘天文科技文化旅游集聚区”规划和创建方案编制，推动涉旅产业及相关配套设施的全域覆盖。大牛工程师

　　二、加快产品打造，实现旅游产品开发类型全覆盖（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以天文科技旅游产品为核心，以山地度假旅游产品为支撑，大力发展地质科普、静默体验、山地观光、水景观光、茶园观光、乡村赏花、野营度假、温泉度假、森林度假、民族和非遗文化体验、户外探险、低空游览等旅游产品，促进产品业态多元化，推进旅游产品全覆盖。发挥平塘四季宜游的优势，精心策划，打造春夏秋冬各具特色的旅游产品和旅游精品线路，实现旅游旺季全年覆盖。依托旅游资源，以大健康为方向，积极发展养生度假、康体养老、山地健身等旅游发展新业态，不断丰富旅游产业内涵和外延。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、突出共享，构建全域旅游扶贫新局面资料库_模版下载_统计公报

　　坚持市场为主、政府引导、全员参与，积极构建大众创业万众参与的旅游扶贫新局面。鼓励大学返乡人员、务工返乡人员、退伍返乡人员积极投资旅游产业，引导贫困群众以土地、房屋、农场、果园、林场、牧场等固定资产入股参与旅游开发，鼓励景区、景点优先解决贫困群众就业。积极探索众筹模式开发旅游产品。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、融合发展，积极打造全域旅游新业态大牛工程师

　　围绕全域旅游这一中心，切实做好农旅结合、工旅结合、城旅结合、商旅结合，实现所有与旅游有关的政策要素、生产要素、发展要素向旅游产业聚集整合，形成全域旅游发展新格局。做好一产围绕旅游提升。大力发展生态农业和观光农业，重点打造一批特色鲜明、环境优美、功能完备的休闲农业园区和美丽乡村，建成一批观光茶园、观光花园、观光果园、观光竹园，推动农民向旅游行业协会和专业合作社股民转变、常规农产品向旅游商品转变、农村老木屋向主题度假客栈转变。做好二产支撑旅游做强。立足县情，大力发展特色食品加工业、旅游商品加工业，围绕旅游发展特色轻工体系;按照保护与开发并重的原则，加快水电、风电、光伏等新能源开发及利用，实现能源工业与旅游产业的协调发展。按照绿色、低碳、循环、集聚的原则，加快工业园区建设，积极发展新型旅游工业园区。大力发展旅游商品加工业，设立地方特色旅游商品开发专项基金，重点扶持牙舟陶传统烧制、法思特(FAST)模型、本地特色商品的加工。做好三产依托旅游延展。大力发展餐饮住宿业，出台更加优惠的招商政策，引导和鼓励社会资本投资宾馆酒店、精品客栈、民俗客栈等行业。大力发展农村电子商务和现代物流业，积极培育和引进电子商务市场主体，鼓励农业、工业、生活服务业等传统产业经营企业通过B2B、B2C、O2O等模式开展电子商务应用，建设电子商务综合平台，打通平塘旅游商品和农产品销售渠道。做好生态依托旅游保护。将生态环境保护与全域旅游开发有机结合，把五大生态屏障建设成为五大生态观光带(交通生态屏障、六硐河生态屏障、槽渡河生态屏障、霸王河生态屏障、天眼天坑生态屏障)。做好文化联姻旅游，大力发展民族文化旅游和创意文化产业，深入挖掘毛南族、布依族、苗族文化内涵。做好民族文化体验游，策划包装一台以民族文化为主的实景演出。积极开发牙舟陶文化体验游，建设国家级非物质文化遗产体验区。做好茶文化体验游，结合大塘避暑露营地建设，开辟雾海茶园采风游线路，建设高原避暑茶城。积极打造屯堡文化体验游，将通州古屯堡与克度、塘边古屯堡统筹规划建设，实现古屯文化游与天文科技游有机结合。做好城镇结合旅游做靓。围绕旅游服务功能，以县城玉水金盆和克度天文小镇两大游客集散中心为龙头，大力建设特色旅游城镇。树立城市景区化的理念，建成县城智能停车场，全面规范旅游城镇的A级旅游公厕、旅游标识和旅游服务。实施城市公园景区化改造，形成城中有景、景中有城，改善城市面貌和人居环境，让广大群众共享旅游发展的成果。大牛工程师

　　第三节 加快旅游设施建设，实现旅游要素全覆盖（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕”七大要素，加快旅游综合基础设施建设，补齐旅游资源开发基础设施短板。加快大射电—天坑、掌布、甲茶等重点景区内部道路及停车场建设，加强各景区间连接公路建设，不断完善全域旅游交通路网。以县城游客集散服务中心和克度国际旅游集散中心为重点，星级酒店建设为支撑，实施旅游接待能力提升工程，构建与全域旅游相配套的“快旅慢游”服务体系。围绕重点景区、特色旅游城镇、民族文化特色村寨、重要交通节点，加强旅游商品开发、展示、销售、物流等环节工作，构建与全域旅游开发相适应的旅游商贸体系。按照保护优先，合理开发的原则，以景区为重点，旅游城镇和特色乡村为辅助，全面加快景区、景点开发，构建全域旅游景区景点体系。加强旅游安全保障体系建设，构建旅游专业化与社会化相结合、政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系。“十三五”期间，年均旅游固定资产投资达20亿元以上，累计旅游固定资产投资达100亿元以上。大牛工程师

　　第四节 加快智慧旅游建设，推进旅游管理营销数据全覆盖大牛工程师

　　实施“互联网+旅游”计划，加快智慧旅游云平台建设。大力发展“微宣传、微营销”，推动“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销，构建涵盖旅游产品推广、个性化服务预定、产品预算和决算等相结合的一站式旅行服务平台，加快“传统营销”向“智慧营销”转型。以国际性会议、赛事和活动为平台，加强宣传策划，不断提高平塘旅游在国内外的知名度和美誉度。加强景区智能管理、智能服务体系建设，推进平台终端数据全域搜集，建设贵州旅游大数据采集示范县。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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　　第三章　大力实施大扶贫战略行动，决战决胜脱贫攻坚资料共享_资料库_县域经济

　　牢固树立科学治贫精准扶贫有效脱贫理念，深入贯彻落实省“1+10”、州“1+9”、县“1+12”精准扶贫配套政策，扎实推进扶贫攻坚行动计划。到2020年，现有贫困人口实现全面脱贫，返贫人口动态清零，全面巩固提升扶贫开发成果。工程资料_报告模板_统计公报

　　第一节 加快形成脱贫攻坚强大合力大牛工程师

　　按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的要求，完善大扶贫工作机制，奋力、合力、发力打赢脱贫攻坚战。大牛工程师

　　建立脱贫攻坚责任制。县乡两级成立由党政主要领导为双组长的扶贫开发工作领导小组，层层建立脱贫攻坚责任链、层层签订责任状、落实责任制。按照省领导包县、州领导包乡镇、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人的“五包责任制”。统计公报_规划纲要_工程咨询

　　建立大扶贫工作机制。推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的有机结合，逐步构建“三位一体”大扶贫格局，形成强大的脱贫攻坚合力。完善各级党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制，深入推进同步小康驻村工作。精准选派贫困村“第一书记”，配强驻村工作组，增强村级脱贫一线核心力量。搭建好广州对口帮扶、国投公司定点帮扶平台，加快改善贫困乡村生产生活条件，加强技能培训，拓宽就业渠道，提高贫困群众收入水平。强化各级领导干部与贫困人口的定点挂钩、结对帮扶机制，做到不脱贫不脱钩。营造浓厚氛围，鼓励支持社会组织和个人参与扶贫开发。深入开展国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”活动，完善企业、专业合作组织与贫困农户共同发展的利益联结机制。大牛工程师

　　建立资金保障机制。完善财政扶贫资金管理机制，建立以扶贫目标任务、减贫增收为导向的资金分配机制和有偿使用、滚动发展的资金使用机制。加大扶贫资金和涉农资金整合力度，提高资金使用效益。完善扶贫资金监管机制，全面推行扶贫项目资金乡级报账制度。畅通各类资金落实到项目建设的有效途径。加大农村贫困户扶贫小额贴息贷款力度，推动金融机构网点向镇(乡、街道)、村延伸。深化农村信用工程建设，建立扶贫投融资担保平台和扶贫信贷风险补偿机制。资料下载_工程资料_十四五

　　建立绩效考核机制。全面推行主要负责人年度脱贫攻坚述职报告制度，加大对扶贫开发领导小组成员单位、相关行业部门、各镇(乡、街道)、贫困村履行脱贫职能职责情况的实绩考核。建立差异化考核制度，完善问责、激励双重机制。按照“摘帽不摘政策”，推进全部贫困镇(乡、街道) “减贫摘帽”和贫困村出列。加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查。制定好实施精准扶贫督查办法和工作台账，加大跟踪督查、随机抽查、明察暗访等力度，严查不干事、不落实、不作为行为。大牛工程师

　　第二节 深入推进精准扶贫有效脱贫（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　切实加强贫困人口的精细化管理。建立扶贫大数据库，加强扶贫治贫脱贫的动态监测。明确镇(乡、街道)、村精准识别机制，完善包村、包组干部责任，加强对贫困人口的结对帮扶。对贫困人口进行精准化识别、针对性扶持、动态化管理。切实抓好扶贫资源的精细化配置。落实好退出标准程序，用活退出政策依据，切实完善贫困对象有效退出机制。建立详实完备、动态更新的农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统。十四五_县域经济_资料库

　　切实抓好扶贫资源的精细化配置。落实好目标、任务、资金和权责“四到县”政策。守住经济发展与生态保护两条底线，立足现有资源优势，结合各镇(乡、街道)实际情况，因地制宜确定扶贫开发项目。建好精准扶贫项目台账，实现从项目申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。建立好扶贫项目库，在申报同类项目时做好统筹。探索资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”经验，促进财政扶贫资金量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展。大牛工程师

　　切实做好贫困人口的精细化扶持。针对贫困人口不同致贫原因，围绕“结对帮扶干部到村到户、产业发展扶持到村到户、教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施建设到村到户”，落实“五个一批”政策，“精准滴灌，靶向治疗”，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。对居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方贫困人口，有计划地开展生态移民搬迁脱贫。对有资源、有劳动能力但无门路的“两有户”，通过实施产业扶贫和就业扶持，促进尽快脱贫致富。对因学、因病致贫的“两因户”，通过完善贫困学生资助政策体系、建立健全医疗保障体系，切实解决群众面临的实际困难。对无力脱贫、无业可扶的“两无户”，通过加快“两线合一、减量提标”的方式，实行政策性兜底扶贫。对缺基础设施、缺技术资金的“两缺户”，通过加快实施小康建设“六项行动计划”，推动基础设施进村入户。通过精细化扶持，确保农村贫困人口全部实现脱贫。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让部分有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。大牛工程师

　　切实落实贫困区域有效退出机制。落实好贫困镇(乡、街道)、村退出标准和程序，对贫困镇(乡、街道)、村的发展情况和脱贫进程进行有效的动态管理。分类制定贫困区域脱贫时间表，促进贫困镇(乡、街道)、村有序退出。用活用好省对贫困县、乡、村退出的政策，确保到2018年底贫困镇(乡、街道)全部减贫摘帽，贫困村全部出列。十四五_工程资料_规划纲要

　　第三节 全力打好七大脱贫攻坚战工作报告_资料库_资料下载

　　打好易地扶贫搬迁攻坚战。对居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的自然村寨，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，水库安置区，大射电项目核心区内农户，实行有计划地搬迁。采取集中安置为主，分散安置为辅，科学规划、合理布局安置点，鼓励跨行政区域安置，重点选择在基础设施完善、交通便捷、有创业就业空间的县城、中心小城镇、产业园区、旅游景区等规划建设安置点。积极发展进城家政务工型、园区打工型、农家乐自主创业型等安置方式，促进更多的贫困人口由传统农业向二三产业转移就业。优先搬迁安置有劳动力的贫困户，重点鼓励和引导在外务工并有稳定收入的贫困户进城镇、进园区转移安置。充分尊重贫困户意愿，对转移就业适应能力弱、年迈、留恋故土的贫困家庭，选择在交通便利的中心村规划安置或通过危房改造，切实改善生产生活条件，帮助其就近就地安置。积极推进基础设施、农业综合开发、农村危房改造、城镇保障性住房、就业培训等项目资金和政策整合力度。实施城乡建设用地“增减挂钩”，挂钩周转指标收益应用于易地扶贫搬迁安置。出台优惠政策，努力降低建设成本，切实减轻易地扶贫搬迁户自筹负担;加强创业就业培训引导，激发内生动力，确保实现“搬得出、住得下、能发展”。工程咨询_规划纲要_资料共享

　　打好产业脱贫攻坚战。坚持扶持产业就是扶根本，做好产业扶贫这篇大文章。以“茶、菜、羊”三大主导产业为主攻方向，大力发展现代山地特色高效农业，培育农业农村新的经济增长点。设立产业化扶贫专项基金，以市场需求为导向，分类施策，把“一乡一特”、“一村一品”特色小产业的建设与县域主导产业的发展紧密结合起来，完善产业项目支撑体系，作好特色优势扶贫产业培育。围绕农业“接二连三”发展，以提升产品竞争力、提高附加值为重点，打造从生产到加工、包装、储运、销售、服务的扶贫产业链条。扎实推进科旅、农旅、林旅、茶旅结合，扶持贫困村、贫困户发展休闲观光农业、度假村、农家乐、农家客栈等。大力发展农村电子商务，切实抓好电商扶贫工程。着力推进贫困农户就近转移就业创业，大力发展劳务经济。十四五_县域经济_规划纲要

　　打好生态建设脱贫攻坚战。25度以上坡耕地全部退耕还林还草，继续实施系列重大生态工程。争取上级逐年加大生态功能区转移支付力度，让部分有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等公益性岗位。加强森林资源综合开发利用，优化山地林业结构，积极发展茶叶、精品水果、优质干果、刺梨等产业。加快实施封山育林、生态养殖等生态工程，稳步推进林业加工业发展，提高森林经营水平，努力把林业培育为产业发展和农民收入的增长点。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　打好基础设施建设脱贫攻坚战。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，切实改善贫困镇(乡、街道)群众生产生活生态条件，以“11123”骨干综合交通网络为基础，大力提升乡村道路等级，打通断头路，连通产业路，建设园区路、旅游路、库区路、移民搬迁路，实现100%建制村通沥青(水泥)路，加快形成连通内外、功能配套的交通网络体系。通过农村饮水提质增效工程，实现农村安全饮水问题全部解决。实施骨干水源工程、小型农田水利项目等水利基础设施建设，确保农村耕地有效灌溉率达41%以上。加大对中压配电网、低压电网的改造升级力度，优化对贫困村贫困户用电的保障。完善农村通信基础设施建设，大力推进“村村通宽带”和邮政服务网点全覆盖，加大推进有线数字电视村寨延伸工程。资料共享_模版下载_工程资料

　　打好教育医疗脱贫攻坚战。加快推进农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设和乡村教师队伍建设，深入加快普及十五年教育步伐，推进义务教育均衡发展。实施贫困家庭子女“圆梦行动”、“助学工程”等教育援助计划，实现对贫困学生从义务教育到大学本、专科阶段“应助尽助、精准资助”。实行三年免费中职教育，对贫困地区青壮年劳动力进行规范化技能培训。深入实施职教扶贫“1户1人计划”，鼓励贫困户子女初中毕业后选择就读中高等职业学校。围绕扶贫主导产业，加大农业实用技术技能培训力度。大力抓好医疗保健扶贫，遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象。加快推进“健康平塘”建设工程，努力实现贫困地区义务教育学校学生营养餐改善计划全覆盖。统筹部门资源，建立基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，构筑“因病致贫、因病返贫”防护网。提高贫困人口大病费用实际报销比例。加强农村贫困残疾人健康服务。加强县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设，消除行政村“空壳”卫生室，健全县、乡、村三级卫生计生服务网络。加强乡村全科医生队伍建设，提高基层医疗卫生机构治疗能力和水平。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　打好社会保障兜底攻坚战。抓好社会保障扶贫，完善新型社会救助制度体系，筑牢社会保障社会救助托底安全网。加强扶贫开发和农村低保制度的衔接，逐步提高农村低保标准，到2020年实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，将无业可扶、无力脱贫的人口全部纳入农村最低生活保障范围，解决兜底保障脱贫问题。完善农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，强化最低生活保障与特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助制度之间的衔接，加强农村留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人关爱救助保障工作。建立健全以急难对象发现、急难对象认定、急难救助快速响应、社会力量参与和急难救助监督检查为主要内容的救急难工作机制，有效保障遭遇急难问题、陷入生存困境家庭的基本生活。大牛工程师

　　打好金融脱贫攻坚战。鼓励各类金融机构在镇(乡、街道)、村设立服务网点，推动商业性金融机构网点服务向镇(乡、街道)、村持续下沉，实现村镇银行县域全覆盖。创新金融产品，强化与各类商业银行、政策性银行的对接合作，继续深化贫困户、新型农业经营主体支农再贷款、“双加”惠农贷款、“惠农居”、“党带富”等金融产品服务，探索多元化、市场化、可持续的金融扶贫开发新模式。建立扶贫贴息补助和贷款风险补偿机制，降低贫困农户融资成本，为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的 “特惠贷”支持，帮助贫困农户“挖穷根”。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加快推进民族特困地区和特困群众脱贫攻坚大牛工程师

　　以“三麻(麻山：大塘、新塘、鼠场)三极(极贫：掌布、谷硐、西凉)一少(人口较少民族聚居区)”地区为县域扶贫攻坚主战场，深入推进实施民族特困地区区域发展与脱贫攻坚专项扶贫行动计划，促进民族特困地区和特困群众加快发展。采取因村施策、因族施策等特别扶持办法，进一步加大特别照顾和精准扶贫力度。加强少数民族地区基础设施、农村经济发展、能源、交通、安居房、农村“三改”等基础设施工程。促进少数民族贫困村和人口较少民族聚居地区农民增收，加强少数民族贫困村和人口较少民族地区农民技能培训及少数民族干部培训，提高自身综合素质。到2017年前，率先实现毛南族聚居区脱贫，力争到2018年，所有少数民族贫困村实现全面小康，促进各民族团结和谐。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章　大力实施产业发展提升工程，深化拓展“强产业”发展部署（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　认真履行国家生态主体功能区职能，充分发挥平塘生态良好、旅游资源丰富、民族文化浓郁的优势，实现三产反推一、二产的错位发展模式，构建新型工业、现代山地高效农业和现代服务业协同发展，后发赶超的特色产业体系。大牛工程师

　　第一节　突出工业主导，发展壮大经济县域经济_统计公报_十四五

　　以增量和提质为目标，加快转变发展方式，调整优化工业布局，做强优势资源深加工产业，积极培育新型优势产业。通过产业聚集，大力发展循环经济，促进生态工业发展，探索一条适合生态主体功能区的新型工业化道路。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、以“石土经济”为核心做大做强做优做特新型材料业（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　做精石材产业。依托现有石材加工基础，以提质为重点全力打造省级石材产业园。力争到2020年，全县装饰石材产能达1600万平方米。工作报告_工程资料_资料下载

　　做大新型材料产业。以盘江龙盟为核心，以增量和延伸产业链条为重点，积极建设省级新型材料产业园。力争到2020年盘江龙盟形成20万吨环保纸产能，产值14亿元，出口额达1亿美元以上，并基本建立较为完善的产业链。大牛工程师

　　改造升级墙体材料产业。借新型城镇化加快发展的东风，推广新型环保墙体材料生产和使用，促进建材产业升级改造，提升建材产业档次，扩大产业规模。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　做大做强陶瓷产业。坚持传承与创新相结合，工艺陶与商用陶相促进，借助“牙舟陶”品牌，坚持保护与开发并举的原则，坚持“牙舟陶”向工艺美术品、旅游商品等产品方向发展。引进现代陶瓷生产工艺技术开展包装陶瓷及装饰陶瓷开发生产，并形成产业化。县域经济_报告模板_模版下载

　　二、加速能矿开发报告模板_模版下载_工作报告

　　加大对县境内三大河流的开发力度，力争在“十三五”期间基本完成六硐河、槽渡河和霸王河流域的梯级水能资源开发，建成3座以上水电站。加大风能资源开发，积极推进风力发电场建设，建成1—2个风电场投产发电。积极创造条件，探索光伏资源开发。依托电能资源开发，规划电能资源综合利用。积极争取上级政策支持，促进煤炭资源可持续发展。本着摸清家底、科学开采的原则，加快全县矿产资源勘探和开发力度，进一步规范非煤矿山的开发和保护。十四五_资料下载_工程咨询

　　三、壮大提升传统产业（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　壮大农产品加工业。依托平塘县茶叶等农产品资源优势，围绕市场需求，高起点、高质量地发展特色有机食品加工业。重点发展茶叶精深加工，辣椒、花椒等调味品加工生产，果蔬加工等特色食品加工。模版下载_工作报告_文库

　　大力发展旅游商品生产。抓住我县旅游产业快速发展机遇，挖掘和包装我县民间特色手工艺品，扩大牙舟陶工艺品、民间刺绣、根雕、花石、藤(竹)编等传统工艺品生产。依托法思特(FAST)品牌，大力发展天文旅游商品生产，引进与发展旅游用品生产，扩大旅游产品生产规模。大牛工程师

　　提升其它传统轻工业。利用我县优质丰富的泉水资源，引进现代先进工艺技术，提升品质，壮大矿泉水产业规模;提升烟花炮竹行业安全生产技术水平，开发环保、安全的新产品。大牛工程师

　　四、培育新兴产业县域经济_报告模板_资料库

　　依托我县铁皮石斛、金银花等中药材种植基地，发展保健品及中药材加工等大健康食药材产业。资料下载_模版下载_十四五

　　依托法思特(FAST)项目，引进相关信息服务制造业，将法思特(FAST)项目带动和影响力发挥到最大。十四五_县域经济_规划纲要

　　五、加快园区建设，推动聚集发展资料库_文库_十四五

　　继续加大工业园区基础设施建设投入，统筹平舟、通州、法思特(FAST)三个产业园中的水、电、路、讯等基础设施配套建设和园区功能完善工作;按照园区产业发展定位要求，加大招商引资力度，推动项目落地建设，积极引进相关产业入驻园区，实现产业集聚，催生产业洼地效应;进一步改革和创新我县工业园区的管理体制，积极探索“镇园合一”运行机制，提升工业园区经营管理水平。鼓励各镇(乡、街道)按照“大众创业、万众创新”的要求，建设“返乡农民工创业基地”、“微小企业孵化园”等创业平台，壮大助推城镇发展的产业基础。力争到2020年平舟、通州、法思特(FAST)三个产业园区形成基础设施配套齐全、功能完善、各具特色的园区发展格局，工业园区全部工业增加值达15亿元以上，占全县工业增加值比重80%以上。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快发展现代山地特色高效农业（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以现代山地特色高效农业园区建设为载体，突出发展“茶、菜、羊”等主导特色优势产业，结合平塘生态、旅游资源优势，积极创建“贵州南部重点绿色有机茶叶生产基地”、“贵州南部供粤港澳绿色无公害蔬菜生产基地”、“中国南方山地生态畜牧示范县”、“贵州农业接二连三示范县”。十三五期内，农村居民人均可支配收入年均增长12%以上，达13029元以上;新建5个现代高效农业产业园区。县域经济_模版下载_工程资料

　　一、提高以现代高效农业园区建设为平台的现代农业发展水平规划纲要_工程资料_报告模板

　　以平塘白龙现代高效农业示范园区、平塘大塘茶叶示范园区、平塘谷硐生态畜牧示范园区建设为引领，加大对现代农业示范园区的引导扶持力度，加快推进国家级、省级重点园区和州级认定园区创建和县级现代农业园区规划建设，着力构建层级完善的现代农业园区发展体系，基本实现“一镇一园”发展目标。在加快推进在建省级和州级农业园区基础上，新增规划建设掌布精品水果农旅示范农业园区为省级农业园区，甲茶刺梨农旅示范农业园区为州级农业园区，克度塘边茶旅示范农业园区、四寨蔬菜农业园区、平里河果蔬农业园区3个农业园区为县级农业园区。到2020年全县农业园区建设数量达9个。其中，力争把白龙园区创建为国家级农业园区，创建省级以上农业园区4个，州级农业园区2个，县级农业园区3个。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、快速推进农业主导产业和特色产业的转型升级大牛工程师

　　加快推进高标准观光茶园、果园、蔬菜基地和生态标准化养殖场建设，确保“茶、菜、羊”主导产业和特色优势产业全面实现转型升级发展。一是以大塘、通州、克度、掌布为重点新增茶园种植5万亩以上，实施茶园提升改造5万亩以上，到2020年全县茶园种植投产面积达20万亩以上。二是以京舟河、平舟河、槽渡河流域和四寨、通州坝区为重点新建标准化蔬菜基地5万亩以上，到2020年全县建成蔬菜标准化生产基地达10万亩以上，常年种植蔬菜面积稳定在20万亩以上，产品外销和加工销售率达70%以上。三是以谷硐为核心新增羊存栏12万只以上，羊出栏30万只以上，到2020年全县羊存栏、出栏分别达30万只和40万只以上。四是以平舟、苗二河、平里河、掌布、甲茶为重点新增四月桃、蜜柚、刺梨种植面积5万亩以上，实施四月桃、杨梅、核桃低效果园改造5万亩以上，到2020年全县果树投产面积达20万亩以上。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、积极推进农业接二连三产业发展（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　结合平塘“三天”旅游资源优势，按照“1+X”模式做好全县农业“接二连三”产业建设发展规划，确保全县农业“接二连三”产业建设实现高起点规划和高标准建设。加大项目资金、资源整合和融资力度，以白龙现代高效农业园区为平台和重点，规划建设平塘县农产品加工物流产业园，有效推进平塘农产品加工销售产业集群化发展，提高农产品市场竞争力。以农业园区建设和旅游景区发展为平台，积极推进白龙、大塘、谷硐、克度、甲茶农旅一体化发展进程。切实助推产业融合发展，推进农业农村生态文明建设。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、加快农业生产经营方式转变（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　培育发展新型农业经营主体。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，围绕现代山地特色农业建设中心任务，以深化经营体制改革，健全完善政策，为新型农业经营主体创造良好的发展环境。以培育专业大户和家庭农场为基础，以发展农民专业合作社为核心，以做大做强农业产业化龙头企业为重点，切实加快新型农业经营主体增量发展和质量提升，新增新型农业经营主体1000个以上，努力构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业经营体系。文库_模版下载_十四五

　　强化农产品品牌创建。加大“三品一标”认证引导扶持力度，大力推行无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品认证，鼓励申报名牌产品、驰名商标、著名商标等认定，开展农业品牌培育、推介营销和社会宣传，塑造“生态平塘·绿色农业”的品牌形象。到2020年，重点生产基地、农业园区无公害农产品产地认定面积达20万亩以上，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌30个以上，申报地理标志登记保护1个以上。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　保障农产品质量安全。加强农产品质量和食品安全监管，严格农业生产资料管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测等支持政策。争取建立“从农田到餐桌”全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。加大对外来有害生物防范力度，保护农业生产安全。大牛工程师

　　加强现代农业支撑体系建设。引导和支持农村社会化服务，推进农业生产全程社会化服务，探索政府购买公益性服务机制。健全农业科技服务体系，提高科技对农业发展的贡献率。加强农业生产和流通服务体系建设，加大农产品市场建设力度，大力发展农产品冷链物流，扶持农产品流通龙头企业，支持组建一批行业协会，提高流通业组织化程度。强化农业金融保险支撑能力，积极开展政策性农业保险，扶持商业性农业保险，鼓励外资农业保险，加大对农业保险的扶持引导力度。大牛工程师

　　加快推进农业机械化发展。以推广主导产业和特色山地农业专用机械为重点，注重农机与农艺相结合。新增农机总动力10万千瓦，到2020年全县农机总动力达40万千瓦，农作物耕种收机械化水平达40%以上。大牛工程师

　　发展环境友好型农业。加快转变农业发展方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走资源节约、绿色生态的现代农业发展道路。大力发展节水农业，进一步完善农田灌排设施，加快大中型灌区续建配套与节水改造，推进小型农田水利工程和节水灌溉工程建设。深入实施测土配方施肥。鼓励农民增施有机肥，提高有机肥施用比例和肥料利用效率。加强对农药使用的管理，建立农药可追溯体系，加大对高效大中型药械补贴力度，推进精准施药和科学用药。到2020年，化肥利用效率提高到40%以上。推进农业废弃物资源化利用，实施农业废弃物资源化利用示范工程，推进农村沼气工程转型升级，开展规模化生物天然气生产试点。加快秸秆收储运体系建设，普及秸秆腐熟还田利用技术。加快可降解农膜推广应用，建成农药包装废弃物收集处理系统。工作报告_模版下载_统计公报

　　第三节 加速发展服务业，实现经济有效转型（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照服务业发展市场化、高新化、融合化和聚集化的要求，以“平塘天文科技文化旅游集聚区”为载体，大力推进服务业发展平台建设，拓宽服务领域、培育新兴业态、加快市场主体建设，优化服务业结构，提升现代服务业发展质量和水平。围绕满足人民群众多层次多样化需求，做大产业规模，丰富服务供给，完善服务标准体系，不断提高生活性服务发展质量和水平，努力推动生活性服务业向精细化和高品质转变。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、大力发展现代物流业大牛工程师

　　立足我县加快形成的交通网络体系，围绕重点园区、景区和产业聚集区、重点城镇和特色城镇，优化物流业发展布局。力争建成县城综合物流园、克度法思特(FAST)综合物流园、县城农产品专业市场、大塘茶叶专业市场、牙舟旅游商品专业市场、通州大理石装饰石材专业市场等一批核心物流园和专业市场。加快锦富电子商贸城建设，提高物流企业的技术装备和信息化水平。建成县粮食物流仓储中心和县救灾物资储备库，健全和完善全县应急仓储与应急物流体系。鼓励各镇(乡、街道)因地制宜发展特色专业市场和配送中心。努力构建多层级、多业态、网络化、标准化、智能化的现代物流体系，把平塘建设成为重要的区域性物流中心。大牛工程师

　　二、全力推进电子商务产业统计公报_资料下载_报告模板

　　积极建设以重点产业园区、重点行业、重点流通企业为主的电子商务平台，加快培育一批运营规范的电子商务龙头企业，发展壮大面向中小企业的第三方电子商务服务企业。引导和鼓励电子商务服务业向专业化、规模化、标准化、品牌化方向发展。根据未来电子商务发展趋势，结合我县优势资源，积极发展旅游服务、特色农产品、民生服务为主的电子商务产业，大力实施“互联网+”行动，探索县级电子商务平台+物流+生产的现代电商产业模式，建立健全培育和支持电子商务企业做大做强的扶持政策。依托行业协会、高校等培训机构开展电子商务应用培训，启动一批电子商务示范工程，推动电子商务产业孵化基地建设，加快培育壮大“网商”队伍，大力促进政府、企业的电子商务应用，提高全县电子商务应用水平。资料库_工程资料_模版下载

　　三、积极发展金融业模版下载_统计公报_资料库

　　切实加快金融服务业发展，推进金融机构改革、发展、创新，把金融工作作为扩大投资的主要抓手，推动金融与县域经济良性互动发展。深入开展“引金入平”工程，积极引进各类证券、保险、信托、金融租赁、私营贷款公司、信贷担保等金融机构，不断完善县内金融服务体系，进一步丰富金融产品，提升金融服务。加强政、银、企合作，创新融资方式，推动政府举债向企业、项目直接融资、间接融资转移。加强对金融机构的监管、协调，营造和谐的金融生态环境，为县域经济加快发展提供保障。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、鼓励发展中介服务产业工作报告_模版下载_报告模板

　　积极引进各类中介服务企业到平塘设立办事机构，积极鼓励平塘外归人才创办中介服务企业，深化事业机构改革，鼓励企事业单位创办中介服务机构。全力加快研发设计、检验检测、认证服务、会展服务、售后服务等中介服务产业发展。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五、提升发展商贸服务业（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展特许经营、总代理、连锁经营等现代经营方式，进一步加强城乡商贸流通网络和节点的规划建设，推进城市商贸功能区、特色商业街区、商业市场的示范创建活动。深入实施“万村千乡市场”、“农超对接”等工程，加快建设镇(乡、街道)商贸服务(物流配送)中心，推动商贸服务向乡村延伸，推动住宿餐饮业健康规范发展。大牛工程师

　　六、积极发展家庭服务业（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依托“互联网”技术，大力提升家政、养老、社区照料、医患陪护、家庭用品配送和维修等服务，加快建立健全以企业和机构为主体、社区为纽带、满足各种服务需求的智能化居家和社区养老服务网络，不断提升家庭服务业产业化、规模化、专业化水平。大牛工程师

　　七、依托旅游发展服务业新业态工作报告_资料下载_工程咨询

　　充分利用好平塘旅游资源优势，以大健康为方向，积极发展职业培训、文化创意、休闲度假、养生养老、康体保健等服务业新业态。完善京舟康体养生基地、规划建设“玉水金盆”大健康产业园和大射电大健康产业园，积极鼓励各镇(乡、街道)发展大健康产业。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五章大力实施城镇建设提升工程，深化拓展“扩城镇”发展部署工作报告_十四五_规划纲要

　　遵循山地城镇化发展规律，坚持走以人为本、四化同步、生态文明、文化传承、优化布局的山地特色新型城镇化道路，促进农村转移人口市民化，提升城镇可持续发展能力，加快推进城乡发展一体化，建设美丽乡村。大牛工程师

　　第一节 优化山地特色旅游城镇发展布局（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、规划建设“两群、两带、百村”县域经济_工程咨询_资料共享

　　在尊重现实的基础上，着眼未来发展，紧紧围绕“东西并举扩城镇”，构建县域“两群、两带、百村”的山地城镇化空间布局结构。大牛工程师

　　两群：积极构建东西两大中心城镇集群，东部以县城为中心，全力打造国际旅游城市。西部以克度—塘边城镇组团为中心，打造塘边、克度、通州天文旅游城镇集群，形成“双中心”的城镇空间布局，以“两群”带动“两带”共同协调发展。大牛工程师

　　两带：一是依托沿槽渡河生态走廊，打造大塘—掌布—牙舟—甲茶生态旅游发展带;二是依托交通网络构建县域空间横向发展轴，轴上节点城镇主要包括者密、卡蒲、县城、平舟、牙舟、通州、克度、塘边等，形成“一纵一横”的布局。大牛工程师

　　百村：沿干线公路布局100个左右重点村和特色村寨的山地特色新型乡村体系。按照“壮大中心村、保护特色村、撤并空壳村”的原则，沿高速、国道、省道和县乡道路沿线，规划建设100个左右，人口在300人以上的中心村寨和民风浓郁的特色村寨。按照“生活宜居、环境优美、设施完善”的总体要求，加强乡村发展规划指引，加快乡村基础设施建设和环境治理，改善农村生产生活条件，把乡村建设成为幸福家园。大牛工程师

　　二、加快培育核心城镇大牛工程师

　　完善县城功能、增强辐射带动能力。积极实施“玉水金盆”扩容升级计划，优化县城功能分区，基本完成老城区改造，把老城区建设成为山水相融、民族文化突出的旅游服务业聚集区和大健康产业园，使“玉水金盆”成为黔桂国际旅游线上的明珠，继续擦亮十佳“中国最美小城”、“美丽中国之旅十佳山水城市”等名片。东面以三棵树片区为中心，重点发展现代物流为特色的“综合”新城;南面以新舟新区为中心，打造行政办公中心，重点发展新型商贸、精品住宅小区为特色的“现代”新城;北面以城北片区为中心，重点发展生态旅游、民族文化为特色的“生态”新城。分别沿龙洞—甘寨公路、平墨公路向苗二河拓展城区，形成“三城三区联动”(综合新城、现代新城、生态新城，老城旅游服务聚集区、“临站”产业区、“临路”产业区)的发展格局，力争到2020年，县城建成区常住人口达8.6万人以上。大牛工程师

　　依托法思特(FAST)，将克度、塘边做特做精做美。全力围绕依托法思特(FAST)、服务法思特(FAST)、深化法思特(FAST)来建设全新的天文科技旅游城镇群。重点建设克度航龙“平塘国际射电天文旅游文化产业园”、克度法思特(FAST)综合服务基地，积极推进克度—塘边同城化发展。沿航龙—边阳宽谷地带建设“平塘国际射电天文旅游文化产业园”(航龙)、克度法思特(FAST)综合服务区、克度—塘边法思特(FAST)产业园区、霸王河布依民族风情园，形成山水相融、产城互动的山地特色城镇。加快法思特(FAST)5公里核心区移民搬迁工程，建特建美航龙、马鞍山、油菜坪三个集中安置点，通过移民安置，提高城镇化率，带动区域产业发展。努力推动塘边—克度—通州组团发展，积极构建县域西部的旅游业聚集区、新型工业聚集区、高效农业产业园，打造县域经济协调发展新引擎。到2020年，以克度为核心的塘边—克度—通州组团城镇常住人口力争达6万人以上。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快特色城镇发展。按照宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜商则商，突出特色发展，实施差别化竞争的原则，加快高原避暑茶城—大塘、地质奇观城镇—掌布、名陶陶艺小镇—牙舟、边贸综合城镇—者密、生态旅游名镇—甲茶、毛南风情之乡—卡蒲、康体养生基地—平舟等重点小城镇建设。到2020年，大塘、掌布、牙舟、者密、甲茶、卡蒲六个特色城镇镇区常住人口达6万人以上。大牛工程师

　　三、完善城乡生产生活服务设施规划纲要_文库_工作报告

　　以城镇路网和污水垃圾处理系统建设为重点，优化交通网络结构，完善路网体系建设，提升省县干线公路服务水平和农村公路通达、畅通能力。统筹推进水、电、气、通讯、绿化、停车场等城乡基础设施建设，完善县城老城区公益设施，规划建设体育中心、文化馆、图书馆、青少年活动中心、培训中心、老干部活动中心、康体养生中心等。新建镇(乡、街道)村级图书馆(室)、文娱中心、体育设施等生活基础设施。大牛工程师

　　第二节 深入推进美丽乡村建设资料库_工作报告_十四五

　　强化规划引领，优化乡村布局。按照因地制宜、适度聚居、产村相融、注重文化、塑造特色、完善功能、提高生活质量的要求，根据乡村地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素，科学编制美丽乡村建设规划。尊重自然美，注重个性美，构建整体美，细化生产、生活、服务等功能区块的定位，合理安排村庄的产业发展、基础设施、农田保护等空间布局。注重空间布局、建筑形式、田园风貌和自然景观的融合，突出美丽乡村的特色，避免千村一面。加强与国民经济和社会发展规划、新型城镇化发展规划、交通建设规划、产业发展规划、生态建设与环境保护规划等规划的无缝衔接，确保规划能有效实施，力争到2020年，实现乡村规划全覆盖。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面改善农村生产生活条件。以镇带村、以村促镇，实施“1+N”镇村联动，推进1个“活力小镇”带动多个“美丽乡村”建设，促进城乡基本公共服务均等化、要素配置合理化，把小城镇建设成为乡村产品加工集散中心、农民务工经商中心、旅游服务中心。加快推进乡村基础设施建设。继续实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，建立和完善农村饮水安全保障体系和水利灌溉工程网，从根本上解决农村饮水安全问题，使适宜发展灌溉的耕地得到有效灌溉。着力实施“农村电网改造升级、农村用电公共服务均等化、理顺电网管理体制、农村电网电压质量提升”四大工程，建成智能、高效、可靠的绿色农村电网，保障农村居民生产生活用电问题。完成县、乡道改造，全面实现“村村通油(水泥)路”、“村村通客运”目标。加快推进全县行政村“村村通宽带”和自然村“村村通电话”工程，提高乡村通信基础设施配套水平，提升乡村通信网络覆盖质量。加快金融网点、直营农村超市、村级邮件接收场所、电商综合服务站等乡村商业服务设施建设。加快构建以教育、医疗卫生、就业等保障性服务基础，以文化、体育、行政管理与社区服务和民生型商业服务为主要内容的公共服务体系，推进基本公共服务实现城乡全覆盖，切实改善和保障农村居民的生产生活条件，统筹推进城乡一体化发展。工作报告_模版下载_文库

　　大力改善农村人居环境。引导和帮助农民建设美观、实用、建筑形式多样化、具有地方及民族特色的住房，在实施农村危房改造的基础上，结合村庄整治、扶贫生态移民、地质灾害搬迁等工程，逐步实现农村住宅向安全适用、功能配套、布局合理、特色鲜明、节能环保方向发展，提升居住质量。加大农民自身生产生活卫生习惯引导和资金帮扶，让农民从“要我干净”向“我要干净”转变。加大村庄垃圾和污水无害化处理力度，在自然村寨建设与人口规模相适应的垃圾收运站(点)和污水处理系统。继续实施“三改”及庭院硬化工程。加大乡村太阳能照明设施建设投入力度，努力实现自然村寨照明设施全覆盖。加大民族村寨、传统村落保护力度，传承好传统文化，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。完善和创新村民自治机制，探索村民自治有效实现形式。大牛工程师

　　第三节 推进农业转移人口市民化模版下载_工作报告_资料共享

　　扎实抓好国家城镇化“三个1亿人”行动计划的落实，逐步将进城农民转化为城镇居民，努力提高户籍人口城镇化率。全面推进居住证制度，建立以身份证管理为核心的人口流动制度，实现人口自由迁徙居住和安居乐业，逐步使公共服务和社会福利与户籍分离，稳步推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，促进实现同城同权、同城同酬、同城同保、同城同教，确保农业转移人口“愿意转、转得来、留得住”。切实解决农业转移人口随迁子女的上学难、就医难等问题，将随迁子女义务教育纳入政府教育发展规划和财政保障的范畴，将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生服务范围。按自愿原则，将进城落户农民按规定纳入城镇基本医疗保险。促进农村转移劳动力就业，加大对农业转移人口职业培训力度，全面落实“3个15万元”等创业扶持政策和就业创业优惠政策，全面提高农业转移人口的就业创业能力。保障农业转移人口基本住房需求，把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。完善农村宅基地制度改革，充分发挥农村宅基地的融资和置换功能，鼓励农民置换宅基地，保障农民进城住得下。逐步将在城镇稳定就业的农业转移人口住房困难家庭纳入保障范围。大牛工程师

　　第四节 完善新型城镇化体制机制统计公报_模版下载_工程资料

　　一、创新城镇化融资机制，建立多元化资金投入渠道大牛工程师

　　鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，积极探索多种融资模式。积极探索市政债务、投资资产债券等多种融资渠道，并推动预算约束、信息公开、债务透明等风险管控机制，将隐性的债务风险显性化、规范化，为城镇化发展提供稳定、可持续的资金担保。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、健全产城互动机制，促进人口与产业双转移（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立人口、资源、生态对产业升级的倒逼机制，加快发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业，加快发展各类农产品电子商务等，提升服务业业态创新对农业人口的吸纳能力;建立农村人口素质提升机制，积极探索进城农民社会培训模式创新，构筑农村劳动力向产业工人转变的绿色通道。积极贯彻落实扩权强镇，促进镇园合一，切实从战略、功能、空间布局等多个角度加强城市各类规划的衔接，统筹和优化各类资源配置，促进城镇发展、产业升级与劳动力素质提高的良性互动。大牛工程师

　　三、创新城市管理机制，提升城镇管理质量与水平大牛工程师

　　以智慧城市建设为引领，充分利用互联网、云计算等新技术手段推进城市的精细、人性和高效管理。创新管理模式，积极引导各类社会组织共同参与城镇公共事务管理，发挥监督职能，提升社会自治水平。创新管理体制，着力解决目前“多龙治水”、权责不明等问题，建立起目标明确、协同管理的城市管理体制。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六章　大力实施基础设施提升工程，深化拓展“打基础”发展部署（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　继续把基础设施建设作为经济社会发展的重点，统筹规划、合理布局、加大投入，加快推进以交通、水利、信息等为重点的基础设施建设，为经济社会发展提供强有力的基础保障。大牛工程师

　　第一节 构建“内优外快”的交通路网，筑牢发展基础大牛工程师

　　围绕“11123”(1个通用机场、1条铁路、100公里以上高速公路、200公里以上二级公路、300公里以上三级公路)发展目标，构建“内优外快”的综合交通体系。资料下载_统计公报_县域经济

　　一、构建“五横、六纵、七联”交通网（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　着眼未来，立足当前，按照统一规划，分步实施的原则，积极构建“五横、六纵、七联”的县域骨干交通网络。统计公报_工程咨询_资料共享

　　五横：独山—平塘—罗甸高速(S62);惠水—平塘—新寨高速;独山—平塘—罗甸二级公路(G552);石龙—掌布—摆榜公路(S311);羡塘—克度—鼠场—西凉公路(S209)。大牛工程师

　　六纵：墨冲—平塘—者密—四寨公路(S206);凯酉—白龙—平塘—磨刀石—摆茹—西凉公路(S207);云雾—掌布—牙舟—蚊子山—西凉公路(S422);羡塘—巴烟—塘边—云干公路(S104);摆榜—大塘—新塘—通州—克度—塘边—边阳公路(S315);掌布(沙寨)—通州(丹平)公路。大牛工程师

　　七联：通州—丹平—鼠场公路;谷硐—甲桐—甲茶公路;者密(金玉)—甲茶(马场)公路;四寨—独山下司公路;通州(丹平)—牙舟(卡罗)公路;都匀沙寨—白龙—谷硐—掌布公路;大塘(新塘)—掌布(双龙桥)公路。工程咨询_规划纲要_资料共享

　　二、进一步完善高速公路网络大牛工程师

　　着力推进“环贵州高速”平塘至罗甸高速建设、争取平塘至惠水高速公路列入省“十三五”规划，提高高速路网通行能力和服务水平。大牛工程师

　　三、着力推进普通国省干线升级改造文库_工作报告_资料共享

　　加快推进大塘—新塘—通州—克度—塘边—边阳(S315)、墨冲—平塘—者密—四寨(S206)、云雾—掌布—牙舟—蚊子山—西凉(S422)、白龙—平塘—磨刀石—摆茹—西凉(S207)、克度—鼠场—西凉(S209)等省道建设，积极争取掌布—大塘(S311)等公路建设。大幅提高二级以上公路比重。积极实施“5个100工程”、重点产业园区、旅游景区、城镇过境段、连接高速公路出入口的普通省道改造。加快旅游景区环线公路建设。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、进一步提升农村交通发展水平（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　在优先完成建制村通沥青(水泥)路、村村通客运目标任务的基础上，逐步解决乡、村断头公路的连接问题。逐步提级改造农村公路中路基宽度小于4.5米和缺少防护设施公路，消除农村公路危桥，稳步推进“撤并建制村”及人口较多的自然村寨通村公路建设，进一步提高农村公路通达深度。着力加强支撑资源开发和产业发展、服务人口较多的重要县乡道改造，提高通行能力和安全性。实现镇(乡)客运站(场)全覆盖，构筑布局合理、配置优化的农村客运网络，提升农村客运网络的综合服务水平，提高农村电商、物流、快递的周转能力。资料共享_报告模板_工程咨询

　　五、加快推进内河航道和码头建设（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极推进霸王河、槽渡河、六硐河旅游航道及便民码头建设，提升航道运输能力。大牛工程师

　　六、积极构建综合交通网（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快赣州至兴义铁路前期工作，并争取早日开工建设。积极争取安顺—惠水—平塘—荔波铁路纳入省铁路路网规划。稳步推进旅游有轨电车项目建设。争取建设平塘通用机场。工作报告_统计公报_模版下载

　　第二节 构建广覆盖的水利基础设施，实现人水和谐大牛工程师

　　一、提高防洪抗旱减灾能力（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施擦耳岩、甲塘防洪控制性水库和三大河流重点地区中小河流治理项目，提升重点城镇、产业园区、企业的防洪能力。加强山洪灾害防治、涝区治理、农村河道综合整治、病险库除险加固等建设，进一步提高中小河流和山洪灾害防治能力，确保重点地区排涝能力逐步提升。强化抗旱应急水源建设和水资源调度，提升抗旱水源保障能力。文库_资料下载_统计公报

　　二、着力解决工程性缺水问题大牛工程师

　　以保障城乡生产生活供水为目标，加快推进水资源开发利用，重点推进大中型水库、引提水工程建设，加强地下水(机井)开发利用和小型水利设施建设，初步建成水资源合理配置和高效利用的现代水利体系。建成项五水库、黑沟水库、五里坝水库等一批骨干水源水库，启动实施农村饮水提质增效工程。加快城镇供水向周边农村延伸，推进供水城乡一体化，农村自来水普及率达85%以上。加强灌区节水配套改造，积极开展小型农田水利工程和其他小型水利设施工程建设，加强对农村水利工程的管理和维护。到2020年，全县农田有效灌溉率达40%以上，基本解决工程性缺水问题。县域经济_规划纲要_模版下载

　　三、强化水生态文明建设大牛工程师

　　坚持节水优先，推进节水型社会建设，构建节水型生产方式和消费模式，加大再生水利用力度，提高全民节水意识。加大水资源保护力度，将重点镇(乡)以上供水水源地列入保护名录，依法划定河流治导线和水资源保护区，加强排污口管理，实施水生态修复。到2020年，全县主要河流水库水功能区水质明显改善，河流水库水系连通性逐步提高，水生态系统功能逐步恢复。资料下载_资料库_模版下载

　　第三节 构建高效综合保障体系，增强信息和能源功能配套服务能力大牛工程师

　　加快信息网络基础设施建设，构建高速、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。推进能源通道建设，为保障能源供应提供重要支撑。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、加强信息基础设施建设工程咨询_工程资料_模版下载

　　遵循扬长避短、扬长补短、资源共享、合作共赢、重点突破的思路，以法思特(FAST)建设为突破口，深入推进信息基础建设“三年会战行动计划”，加快建设泛在高效的信息网络。积极融入“云上贵州”，建立具有平塘特色的工业创新云、现代农业云、山地旅游云、精准扶贫云、电子政务云、电子商务云、平安平塘云。实施“宽带平塘”行动计划，建设都匀至平塘双路由光纤线路，继续推进“三网融合”、“通信村村通”工程，实现全县乡镇以上城镇区域光网全覆盖，提升乡村通信网络覆盖质量。加快“无线城市”建设，探索推进以县城、旅游景区、旅游城镇为重点的公共区域无线WLAN、WiFi热点建设，基本实现县、镇(乡、街道)、旅游景区、大型公共设施沿线4G 网络全覆盖，并逐步向边远乡村延伸。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、加强能源输送通道建设文库_工作报告_统计公报

　　加强电力输配网络建设。加快平塘220千伏变电站配套输送工程建设，平湖、塘边110千伏变电站工程建设，新建35千伏以下变电站2个，新建台区189个，新建及改造公用配变282台;新建110千伏输电线路33公里、35千伏输电线路45公里、10千伏线路27条，中压线路改造469公里，低压线路改造223公里。大牛工程师

　　加快天然气管网设施建设。积极争取“县县通”管网支线项目支持，加快独山至平塘天然气管道建设，建设完成县城供气管网工程，并逐步向镇(乡)延伸。模版下载_模版下载_统计公报

　　提高加油站、充电站供给保障能力建设。加大县内加油站布点密度，确保每个镇(乡)(拆并前)至少有一座加油站。县域经济_文库_工程资料

　　第七章大力实施生态环境提升工程，建设发展绿色屏障大牛工程师

　　牢固树立生态是立县之基、发展之本、幸福之源的理念，积极创建国家生态保护与建设示范县，加快国家重点生态功能区建设，推进生态文明示范区建设。大牛工程师

　　第一节 深入推进重点生态功能区建设（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　严格按照重点生态功能区发展定位，依托生态旅游，科学规划产业布局，强化产业准入管理，合理控制开发强度，构建城镇发展、农业生产、生态保护三类空间。加强土地用途管制及土地综合整治。按照“多规融合”的原则，实现经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划的有效衔接。建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的治理体系。积极推进国家生态保护与建设示范工程，鼓励创建生态文明示范镇(乡)、生态文明示范村，营造良好的生态保护与建设环境。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 着力推进生态建设（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力推进“绿色平塘建设行动”计划，实施天然林保护、新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理等重大生态工程，推进交通走廊和绿色生态廊道建设，加大森林抚育力度，搞好森林管护，提升森林质量。到2020年森林覆盖率达65%以上，森林蓄积量达438万立方米以上。加强湿地、河流等生态系统的保护和修复，实施河流水库综合整治、水土流失治理，开展生态清洁小流域建设，重点推进三大河流生态保护与综合治理工作，规范国家湿地公园管理。加大生物物种资源保护和管理力度，积极防治外来物种入侵，有效保护生物多样性。大力开展生态示范村、镇创建，争创国家生态保护与建设示范县、国家石漠化综合治理示范县，探索生态建设与经济社会发展和谐共生之路。统计公报_县域经济_资料共享

　　第三节 加强环境保护（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持预防为主、综合整治，牢牢守住“山上、天上、水里、地里”生态底线，从源头上解决危害群众健康的环境污染问题，有效改善环境质量。大牛工程师

　　一、着力控制和减少主要污染物排放资料下载_工作报告_模版下载

　　坚持源头严防、过程严管、后果严惩，强化结构减排、落实工程减排、加大管理减排，推行清洁生产，实现主要污染物总量排放逐年下降。严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度。建立建材、化工等高耗能、高污染行业新上项目与减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能工作相结合的机制。从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变，全面加强排污申报登记，严格执行排污许可证制度。建立和完善污染物总量控制长效机制，降低主要污染物排放量。“十三五”期间，各项主要污染物排放总量控制在省、州下达的目标范围内。资料下载_县域经济_模版下载

　　二、全面开展大气防治大牛工程师

　　大力实施大气污染防治行动计划，加大工业废气治理力度，削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。加大对县域空气质量影响较大的企业实施烟气脱硫、脱硝改造力度。严格控制建成区及其近郊新建和扩建重污染企业。加强城镇机动车尾气污染防治，强化机动车环保标志管理，推广使用清洁能源公交车，倡导绿色出行。建立健全城市扬尘污染防治机制，重点开展建筑工地、道路运输、矿山、砂场、物料场等扬尘防治。加快风能、太阳能、天然气等清洁能源替代利用。到2020年，县城空气质量优良天数达100%。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、加强水污染防治（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　严格控制化学需氧量、氨氮、磷污染排放总量。实施重点污染源搬迁治理、提标改造，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，加强对污水处理设施运行情况的监管，逐步实现污水统一纳管处理。加强农村生活污水治理和畜禽养殖污染治理设施建设。到2020年，全县工业污水排放达标率稳定在90%以上，县城和重点城镇污水处理率达85%以上。实行最严格的饮用水源保护区管理和保护制度，深入开展城乡饮用水源地专项整治，加快区域集中供水和备用水源建设步伐。加强饮用水源地环境监测、预警和应急能力建设，确保城乡居民饮水安全。到2020年，集中饮用水源地水质达标率稳定在100%。实施重点流域水污染治理保护工程，稳步推进三条河流的污染防治。到2020 年出境断面水质达标率达100%。资料共享_报告模板_统计公报

　　四、积极开展土壤污染防治大牛工程师

　　以耕地和建设用地治理为重点，实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护与提升行动计划，建立健全土壤污染防治标准体系和土壤污染与修复污染者付费制度，推动绿色化生产，加强耕作层土壤剥离再利用，加强农业面源污染防治，对基本农田实行永久性保护。大力开展土壤污染治理与修复，实施重金属污染防治工程。摸清耕地土壤重金属污染底数，建立农产品产地环境质量档案，开展日常监测和预警，完成农产品产地污染等级划分，实行分级管理。强化被污染土壤、场地环境风险控制，确保土地环境质量得到明显改善。到2020年，化肥使用量年增长率控制在1%以内，耕地基础地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.2个百分点。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五、有效防治各类废弃物污染大牛工程师

　　推广生活垃圾分类处理，加快城乡生活垃圾收运及无害化处置体系建设，县城建成规范的生活垃圾无害化集中处理设施，在镇乡所在地建成垃圾无害化处理设施。安全处置和综合利用污水处理厂污泥。加强危险废物和医疗废物处置工作，建立健全危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监管体系。重视电磁辐射、电子垃圾、有机毒物等新的环境污染问题。大牛工程师

　　第四节 创新生态文明示范区建设体制机制（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，认真实施国家、省主体功能区规划，建立健全平塘县国家重点生态功能区保护与建设体制机制，将平塘县建设成为生态文明先行示范区。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度大牛工程师

　　对水域、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级，梯级利用。坚持并完善土地和水资源保护与利用制度，严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度，加强土地用途转用许可管理。完善矿产资源规划制度，强化矿产开发准入管理。有序推进国家自然资源资产管理体制改革。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、完善生态环境监管制度大牛工程师

　　严格执行各项环境管理制度，建立环境监测、环境监察执法管理制度，深入开展“六个一律”环保“利剑”行动。强化环境污染防治问责，禁止引进高污染项目。加强环境管理能力建设，加强生态环境监控机构建设，加大环境执法和监管力度，提高对生态环境的自动监控能力。增强环境风险防范能力，进一步加强环境监察、监测、应急机构标准化建设。建立健全与公安、检察院、法院联动，流域区域联防联控执法机制。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、严守资源环境生态红线大牛工程师

　　树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。加强能源、水、土地等战略性资源管控，强化能源消耗强度控制，做好能源消费总量管理。继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。划定永久基本农田，严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不下降、质量不降低。严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为政府环保责任红线，相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。在生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变;科学划定森林、草地、湿地、河流等领域生态红线，严格自然生态空间征(占)用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。探索建立资源环境承载能力监测预警机制。大牛工程师

　　四、完善经济政策大牛工程师

　　健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。深化自然资源及其产品价格改革，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价要体现基本需求与非基本需求以及资源利用效率高低的差异，体现生态环境损害成本和修复效益。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，调整矿业权使用费征收标准。加大财政资金投入，统筹有关资金，对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、先进适用技术研发示范等给予支持。完善节能环保、新能源、生态建设的税收优惠政策。推广绿色信贷，支持符合条件的项目通过资本市场融资。推行用能权、碳排放权、排污权、水权等交易，构建运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系。大牛工程师

　　五、健全生态保护补偿机制文库_报告模板_资料库

　　科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成生态补偿的运行机制。结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，强化对重点生态功能区转移支付管理力度，严格执行重点生态功能区转移支付资金使用范围，逐步提高基本公共服务水平。资料共享_资料库_模版下载

　　第八章大力实施改革创新提升工程，激活后发赶超优势合力（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持社会主义市场经济改革方向，坚持和完善基本经济制度，围绕充分发挥市场配置资源决定性作用，处理好政府和市场的关系，深化重点领域和关键环节改革，大力推进市场经济体制机制创新，促进解放和发展生产力，激发市场活力和社会创造力。统计公报_县域经济_工程咨询

　　第一节 深化政府管理体制改革（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕提升政府治理能力，深化行政管理体制改革，正确处理政府与市场的关系，进一步转变政府职能，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，增强中央、省、州下放审批权限的承接能力，全面取消我县自行设定的行政审批事项、非行政审批事项、行政服务事项。创新行政审批管理体制机制，建立健全联合审批制度。推动政府权力清单制度，通过互联网+政务服务，管好公共权力，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 推进经济体制改革报告模板_工程咨询_资料下载

　　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒。鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。推动能源、交通、电信、金融、环保等行业和文化、教育、医疗卫生、体育等领域向非公有制经济开放，平等享受市场准入待遇和公共服务资源、公平获得生产要素。培育和扶持中小微企业健康发展，建立完善配套政策和落实机制。健全中小企业社会化公共服务体系，促进非公有制企业入驻产业园区。建立健全促进非公有制经济发展综合协调机制。大牛工程师

　　第三节 建立市场决定的价格机制工程资料_统计公报_模版下载

　　加快推进价格简政放权，减少政府对价格形成的干预，进一步减少政府定价项目，政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，建立健全高效透明的政府定价机制。报告模板_资料库_模版下载

　　完善主要由市场决定价格的机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格，推进水、电、气等价格改革。改进和完善农产品价格形成机制，深化教育、医疗卫生等关系城乡居民生产生活相关领域价格改革。十四五_资料共享_统计公报

　　加强市场价格监管体系建设，探索建立网格化价格监管制度。转变“重定调价”、“轻监管”观念，依法加强和完善市场价格监管机制，进一步加大市场价格监管和反垄断执法力度，维护统一开放、公平竞争的市场价格秩序和民生利益。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强和改进市场价格调控体系，完善价格总水平综合调控，完善价格监测预警体系。强化市场价格分析预警机制，构建覆盖全县的价格信息发布平台。大牛工程师

　　第四节 深化投融资体制改革大牛工程师

　　一、优化投资环境县域经济_十四五_报告模板

　　加快以交通、水利、供电、信息等重点基础设施建设，特别是产业园区基础设施建设步伐，进一步从硬件上加快投资环境建设。深入开展以“简政放权”为核心的行政审批制度改革，进一步理顺市场与政府在资源配置上的关系。以“面向社会、服务企业”为宗旨，全面提速“服务型政府”建设步伐，打造高效廉洁的干部队伍。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、积极引进战略投资者大牛工程师

　　充分利用平塘在旅游文化、石材和牙舟陶以及特色农产品等方面的资源优势和产业基础，依托产业园区和产业基础以及资源优势，加大项目策划和包装，制定优惠政策措施，积极引进具有资金、技术、管理、市场、人才优势的战略投资者，促进产业结构升级，增强县域核心竞争力和创新能力，改造提升传统产业，发展新兴产业。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、鼓励民间社会投资大牛工程师

　　积极鼓励社会投资进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。对社会投资实行统一市场准入，创造平等投资机会，创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用。创新融资方式，拓宽融资渠道，完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。鼓励社会资本加强能源设施投资，推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化，鼓励社会资本加大社会事业投资力度，建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 推进社会信用体系建设大牛工程师

　　以打造诚信平塘，构建和谐社会为目标，加快推进由政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等构成的社会信用体系建设。建立健全守信激励和失信惩戒机制。大牛工程师

　　加快信用信息系统建设，建立健全社会征信体系，完善信用信息的记录和应用。健全信用监管体制，强化信用信息安全管理，依法保护信用信息主体权益，加强对信用信息主体的引导教育，不断增强其维护自身合法权益的意识，大力净化经济社会发展信用环境，褒扬诚信，惩戒失信，建设诚信平塘。统计公报_资料下载_规划纲要

　　第六节 推进创新体系建设大牛工程师

　　坚持引进与创新相结合，加快构建高效协同的引进与创新体系，推动科技成果转化，优化引进与创新环境，增强科技创新对全县经济社会发展的支撑和引领作用。到2020年，综合科技进步水平提高到50%以上。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、构建高效协同的引进与创新体系规划纲要_工程资料_十四五

　　围绕转变经济发展方式和结构调整升级，着力解决由资源驱动向创新驱动转变的制约因素，构建“政、产、学、研、资、服”六位一体的协同科技引进与创新体系，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高效引进与创新模式。强化企业技术引进与创新主体地位和主导作用，坚持引为先导，增加科技创新能力为目标，围绕产业链布局引进与创新链，围绕引进与创新链配置要素链，培育一批科技创新领军企业，建立一批以企业为主体的产学研战略联盟。积极争取省内外高校和科研机构支持，建设一批新兴产业“双创”示范基地，推动跨区域、跨领域行业协同创新。以企业科技引进与创新中心为重点，全面加强科技创新平台建设。力争建设成2—3个企业科技引进与创新中心和3—5个科技推广中心。大牛工程师

　　二、推进重点领域技术引进与创新大牛工程师

　　依托法思特(FAST)这一国家重大科技基础项目，争取建设省级大数据、新材料运用、科技服务及创意设计、科技成果转化及产业化示范基地。整合县内科技服务力量，围绕支撑引领产业转型升级、现代农业发展、资源环境和生态保护等方面，组建科技推广中心。支持龙头企业，积极开展科技引进和科技创新，建设企业科技引进与创新中心。鼓励企业、协会与省内外高校和科研机构进行产学研协同创新。加强重点领域技术引进、消化吸收、推广和再创新，健全企业创新成果转化服务体系，建立以企业技术需求为导向的科技管理体制。资料共享_规划纲要_工程资料

　　三、着力优化引进与创新环境模版下载_十四五_资料下载

　　深化科技创新体制机制改革，营造激发引进与创新主体活力的制度环境，实行严格的知识产权保护制度，完善科技奖励制度，调动科研人员创新的积极性与主动性。制定鼓励支持企业建立科技创新机构或开展科技创新活动的政策措施，提高政府引进与创新资源投入的综合效应，进一步加大财政对科技引进与创新的投入，年均增幅不低于20%。建立财政技术引进与创新风险分担机制，强化政府科技专项资金的引导作用，扩大创业投资基金规模，鼓励企业提高引进与研发投入强度，加大对企业创新的奖励力度。创新人才评价、使用、激励机制，营造吸引优秀人才的良好政策环境，重视外部引进人才的领军作用，与本地培养人才共同促进技术创新水平的提升。重点加快科技信息网络、科技成果推广体系、科技中介服务体系、科技基础设施条件等建设，健全资源共享机制，形成社会化、网络化的科技服务综合平台。大牛工程师

　　四、统筹推进各类人才队伍建设大牛工程师

一是工程咨询_模版下载_规划纲要

按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以科级领导干部为重点，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政人才队伍。按照适应我县产业结构调整和经济社会发展需要，加强企业经营管理人才的竞争能力建设。着力提高企业管理者的市场竞争能力、创新能力，培养造就一批具有市场开拓能力和社会责任感强的企业经营管理人才队伍。以提高专业水平和创新能力为核心，加强专业技术人才的创新能力建设，以中、高级人才为重点，加快培养学科带头人和专业领头人，打造一支高素质的专业人才队伍。按照适应我县“强产业、扩城镇、打基础”发展部署和产业结构调整的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，加强高技能人才的实践能力建设，逐步形成一支门类齐全的技能人才队伍。围绕社会主义新农村及“四在农家·美丽乡村”建设，以提高科技素质、职业能力和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和生产经营型人才为重点，着力培养一批数量充足、服务农村经济社会发展的农村实用人才队伍。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。创新人才培养开发机制，逐步建立人人能够发展、人人能够成才、人尽其才的现代人才培养开发机制;发挥用人单位评价的主体作用，发展专业化、社会化的人才评价组织，建立以品德、能力、业绩、素质为导向的社会化人才评价发现机制;改革人才选拔使用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔使用机制;完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新、创造和维护人才合法权益的激励保障机制。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

大力实施开放带动工程，构筑全面对外开放新格局统计公报_工作报告_报告模板

第九章大牛工程师

　　充分发挥平塘处于连接长江经济带与珠江-西江经济带的纽带区域。紧靠黔中经济区，位于高铁经济带、乌江经济走廊和南北盘江经济走廊结合地带的作用，扩大对外交流合作，深度融入国、省、州重点区域开放，加强与周边地区合作，形成宽领域、多层次、全方位的开放格局。大牛工程师

　　第一节 加快发展开放型经济大牛工程师

　　大力培育发展开放型经济，加大招商引资力度，积极参与省内外市场竞争，提升开放型经济水平。到2020年，全县引进省外到位资金达85亿元。大牛工程师

　　以市场为导向，依托平塘资源优势，统筹“引进来”和“走出去”，促进引资、引技、引智相结合，积极引进战略投资者，加快培育壮大开放型企业，增强市场竞争能力。加大对资金、人才、技术、服务等短缺要素的引入，推动产业的转型升级。积极发展内陆型加工贸易，大力引进“两头在外、大进大出”的产业。加强区域合作，共建承接产业转移基地、出口加工基地。大牛工程师

　　完善法制化、便利化的营商环境，健全有利于对外开放、合作共赢、发展开放型经济的体制机制。探索建立便利电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系。工程咨询_工程资料_资料库

　　第二节 着力拓展开放合作空间工程资料_统计公报_文库

　　积极实施向东融入大都匀经济圈、向西融入南北盘江经济走廊、向北融入黔中经济区、向南融入珠江-西江经济带的开放发展战略。深化与都匀、贵定、独山、罗甸、惠水及广西毗邻县市的合作;加强与珠江-西江经济带、长江经济带、左右江革命老区等国家重点区域在交通、文化旅游、现代农业、资源深加工产业、战略性新兴产业、能源、现代服务业、科技教育等领域的合作。进一步拓展与周边地区的合作交流，积极推动双边、多边合作协议的落实，共同打造一批产业合作示范园区、区域合作示范区，积极承接产业、资金、技术转移，实现互利共赢。依托正在建设的高速公路和国、省道，共同打造黔南南部特色经济带。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 积极打造对外开放新平台县域经济_资料共享_报告模板

　　立足法思特(FAST)、服务法思特(FAST)，充分发挥国家重大科技基础设施对平塘经济社会发展的促进作用。围绕法思特(FAST)建立集国际射电天文学交流、研究、培训、科考科普、旅游于一体的平塘天文科技文化旅游集聚区，争取在平塘举办贵州国际天文论坛。统计公报_资料库_工程咨询

　　第十章　大力实施民生福祉工程，保障群众共享发展成果大牛工程师

　　以推进基本公共服务均等化为目标，筑牢民生保障底线，不断增强人民群众的幸福感，构建公平公正、共建共享的包容发展新机制。工程资料_资料下载_模版下载

　　第一节 全力优先发展教育，逐步实现科教兴县文库_资料共享_资料库

　　以提高人口素质为核心，落实立德树人根本宗旨，深入实施教育提升工程，把增强学生的社会责任感、健康意识、创新精神和实践能力作为重点任务贯穿国民教育全过程，基本普及十五年教育，全面提高教育教学质量，推进各类教育全面协调发展。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、建立现代教育体系（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　基本普及学前教育。围绕“学前教育广覆盖、保基本、实现就近入园”的目标，重点建设一批县、乡、村级幼儿园，扩大公益、普惠性学前教育资源，基本建成布局合理的学前教育公共服务体系，建立健全县级示范幼儿园评估机制，深入推进学前教育内部管理改革，提升幼儿园办园质量，到2020年，确保学前三年毛入园率达90%以上。大牛工程师

　　实现县域义务教育基本均衡发展。重点围绕“寄宿制小学向镇(乡、街道)和片区集中，初中向东西两大城镇集群靠拢”的办学目标，优化城乡学校规划布局，科学配置县域教育资源，新建和改扩建一批城镇义务教育学校，大力改善办学条件，推进义务教育学校标准化建设。提高县特殊教育学校办学能力，扎实推进特殊教育提升计划，使每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育。完善“控辍保学”工作长效机制，保障适龄儿童少年入学需求，到2020年，确保九年义务教育巩固率、“三类残疾” 儿童少年入学率分别达95%、90%以上。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　普及高中阶段教育。努力改善平塘民族中学办学条件，强化学校内涵发展，极力创建省级示范性高中，提升普通高中办学质量，逐步免除在册贫困家庭高中生学杂费。贯彻实施好3年免费中等职业教育，逐步提升县中等职业学校基础能力建设，全力推进并提升“百校大战”建设工作成果，努力扩大办学规模，调整优化专业设置，推动产教融合、校企合作、校校合作、校政合作，完善“产业园区+标准厂房+职业教育”办学模式，强化职业教育内涵发展。到2020年，高中阶段毛入学率达90%以上。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构建终身教育体系。畅通终身学习渠道，深入推动继续教育健康发展，健全继续教育发展机制，提供多次学习选择机会，推进成人教育、企业职工教育、社会教育、老年教育发展。探索教育与社会互动发展的规律，保证我县终身教育持续健康发展。基本实现“人人皆学、时时能学、处处可学”立体沟通的学习型社会目标。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、全面提高教育质量（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　切实加强教师队伍建设。把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，引导广大教师做党和人民满意的“四有”、“三者”好老师，健全师德师风建设长效机制，不断提高教师思想政治素质和职业道德水平。落实好《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，着力加强乡村教师队伍建设，继续实施中小学、幼儿园教师“国培计划”、“省培计划”和“特岗计划”，建立教师合理增补机制，强化师资培训，提高教师执教能力。大牛工程师

　　健全教育质量评价体系。树立科学的教育质量观，落实立德树人根本任务，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，与生产劳动和社会实践相结合，为每个学生提供适合的教育。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，建立覆盖15年基础教育与德智体美相关学科的质量监测体系，形成科学的教育质量评价办法。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面实施学校现代管理。积极推进现代学校制度建设，逐步建立中小学学校章程，依法办学，依章管理。按照《义务教育学校管理标准(试行)》，进一步建立健全各项管理制度，完善工作机制，严格教学常规管理，着力提高办学效益。工程资料_资料库_资料下载

　　三、深化教育领域综合改革模版下载_文库_资料库

　　深化中小学人事制度和中小学教师职称制度改革，大力推行校长职级制、教师全员聘任制，扩大学校办学的自主权，创新学校编制管理，健全目标绩效考核机制，调动广大教职工的积极性和创造性。推进教育管、办、评分离，进一步完善政府主导教育、社会监督教育的体制机制。建立健全基础教育贫困学生资助政策和教育经费保障机制。适应“分类考试、综合评价、多元录取”的高考招生考试制度，深化普通高中课程改革。强化政府发展教育的职责，建立完善促进民办教育发展机制，支持和规范民办教育发展。报告模板_规划纲要_工作报告

　　第二节加强医疗卫生基础建设，促进健康产业发展大牛工程师

　　深入实施健康平塘建设工程，继续深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务质量和水平，增强公共卫生保障能力，实现基本医疗保障全覆盖，提升全民健康素质。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、深化医药卫生体制改革大牛工程师

　　以医疗、医保、医药、医疗救助联动为主线，协同推进公立医院、统筹城乡医保、药品供应保障体制改革，努力突破体制机制障碍，切实提高医疗服务质量和水平。推进覆盖城乡的国家基本药物制度规范实施，严格规范药品集中采购行为，促进基本药物合理使用，强化价格、医保、招标采购等政策的衔接和监管，探索县、镇(乡、街道)、村一体化药品配送模式，努力实施药品电子监管，满足群众用药需求。大力实施医疗救助精准扶贫，确保群众不“因病致贫、因病返贫”。强化政府办医主体责任，放宽社会办医准入条件，加大社会办医支持力度，建成一批规模化、高水平的医院。在确保基本医疗公平普惠的同时，打通新农合、大病医保、医疗救助“一站式”、“一卡通”服务渠道。文库_资料下载_统计公报

　　二、全面提高公共卫生和医疗服务水平（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化医疗服务基础设施建设，完善医疗服务网络，增强医疗卫生资源供给总量，努力提高医疗服务能力。推进医疗卫生“六大工程”建设，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”， 积极加强县级骨干医疗机构建设，县人民医院创建三级综合医院，县中医院按照二级甲等医院标准建设，县妇幼保健院升级改造建设达二级甲等医院，新规划建设平塘县大射电天文科学文化园综合医院;大力发展基层医院，推进乡镇卫生院、社区卫生计生服务中心(站)、村卫生计生室标准化建设，着力完善县、乡、村三级医疗服务网络。以实施好国家基本和重大公共卫生服务项目为载体，加强公共卫生服务，促进基本公共卫生服务均等化。加强疾病预防控制、卫生监督、急救等专业公共卫生机构标准化建设。努力创建国家级卫生监督示范所;加强公共卫生监测体系和疾病防控，实现从治病到预防为主的转变。加强卫生应急工作，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制;加强妇幼保健工作，实施妇幼健康服务体系规范化建设工程，创建国家级妇幼健康优质服务示范县;推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，争创国家级计划生育优质服务示范县。提高医疗卫生信息化水平，加快建设“远程医疗”，大力发展“智慧医疗”，全力打造“健康云”。加大医疗卫生人才培养和引进力度，鼓励人才到基层服务，确保到2020年，全县每千人口医疗机构床位数达5.1张，每千人口拥有执业(助理)医师数2.5人，每万人口全科医生数达2人。充分发挥红十字会、计划生育协会等组织的作用，深入开展爱国卫生活动，提高群众健康意识，积极创建国家卫生县城和国家卫生乡镇。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、积极发展中医药事业大牛工程师

　　合理规划和配置中医医疗机构(包括中西医结合和民族医疗机构)。大力加强综合医院、镇(乡)卫生院和社区卫生服务中心的中医科室建设，积极发展社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。在其他医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜技术。启动村村中医能力提升计划。充分发挥中医预防保健特色优势，大力实施“治未病”健康工程，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术，推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。鼓励社会力量投资建设中医养生、康复、保健服务机构，制定准入条件和服务规范，加强引导和管理社会办医。加强中医医疗机构服务能力建设，培育、培养名院、名科、名医。推动中医药进乡村、进社区、进家庭，确保到2020年底县级医院有特色中医科、镇(乡)有标准化中医馆、村村有便捷中医看。大牛工程师

　　四、促进人口健康发展大牛工程师

　　坚持计划生育基本国策，落实人口发展战略。依法实施全面两孩政策，维护良好生育秩序。加强出生缺陷综合防治，大力提高出生人口素质，全力遏制出生人口性别比攀高。推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。加强经济社会各项政策与人口计生利益导向政策的衔接。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭发展。推动流动人口基本公共服务均等化。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务体系和制度建设，全面推进居家养老服务、社区照料服务、养老服务机构建设，加快发展老龄事业和产业，满足老年人日益增长的多元化需求。到2020年，全县人口自然增长率控制在省规定范围内，全县出生缺陷发生率明显降低，人口平均预期寿命不断提高。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节大力促进创业就业，逐步实现稳定增收（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把促进就业放在经济社会发展的优先位置，坚持更加积极的就业政策，进一步鼓励创业带动就业，完善就业公共服务体系，努力促进城乡劳动者实现更加充分的就业。大牛工程师

　　一、实施更加积极的就业政策（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　进一步强化政府促进就业的主体责任，实施积极的就业创业政策，千方百计促进创业扩大就业。强化就业援助，通过政府购买公共服务和提供公益性岗位、实行岗位补贴、社会保险补贴等方式，促进城镇就业困难人员就业。更加重视以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、扶贫生态移民、留守儿童、困境儿童家庭成员劳动力、退役军人等群体就业工作。实施全民创业三年行动计划，加快工业园、产业园区建设，优化创业投资环境，完善和落实小额担保、创业补贴、小微企业、税费减免等政策鼓励自主创业，促进大众创业、万众创新，形成创业带动就业的良好格局。促进农民工返乡创业就业行动计划，健全政府投资和重大项目建设带动就业机制，加强创业孵化基地和返乡创业园建设，积极发展劳动密集型产业，加大对中小微型企业的扶持力度，创造出更多高质量的就业岗位，吸纳更多农民工返乡创业就业。实施全民技能提升计划，建设职业技能培训实训基地，扩大技能培训和创业培训范围，提升城乡劳动者技能水平和创业能力。实现城镇新增就业1.8万人，完成职业培训2万人。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、提升公共就业服务能力大牛工程师

　　加大公共就业服务平台建设，完善县、乡、村三级人力资源市场服务设施和劳动力资源信息管理系统，促进就业信息的互联互通，实现就业服务工作的全程信息化，健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。进一步健全就业援助制度，为难以实现就业的困难人员提供更有针对性的援助服务。大力开展就业技能培训和创业培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，提升劳动者就业创业能力。资料共享_统计公报_资料库

　　三、构建和谐劳动关系（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新劳动关系协调机制，改进和加强企业工资分配宏观指导调控，健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，深入推进和谐劳动关系创建活动。依法规范劳务派遣行为，加大劳动保障监察执法力度，健全劳动争议调解制度和仲裁办案制度，完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制，建立劳动关系群体性纠纷动态监测预警制度和多部门参与的群体性事件应急联动处置机制，切实维护劳动者合法权益。统计公报_文库_规划纲要

大牛工程师

　　加快完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接覆盖城乡居民的社会保障体系，促进社会保障在不同区域、不同群体和不同就业状态下实现制度间的转移接续和并轨统一，切实提高社会保障水平。大牛工程师

　　一、构建全面公平社会保险体系工程咨询_十四五_资料下载

　　统筹推进城乡居民基本医疗保险制度，提高城乡非就业人群基本医疗保险覆盖率。大力实施大病保险制度，实现城乡居民公平享有基本医疗保障。到2020年基本医疗保险参保人数达29万人以上，其中职工医疗保险参保人数达1.1万人以上，城镇居民医疗保险参保人数达0.9万人以上，新型农村合作医疗参保人数达27万人以上，城乡三项基本医疗保险参保率达92%以上。健全失业、生育、工伤保险制度，稳步提高覆盖范围，到2020年，参保人数分别提高到0.8、0.8、0.9万人以上。进一步完善被征地农民社会保障制度，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题，加快完善城乡居民基本养老保险和企业职工基本养老保险制度衔接。到2020年，基本养老保险参保人数达17万人以上，其中城乡居民基本养老保险人数提高到16万人以上，职工基本养老保险达1万人以上，基本养老保险覆盖率达88%以上。多渠道筹措社会保险资金，规范征收流程，强化征收管理，实现各项社会保险费依法统一征收，建立征收激励机制，做到保险费应收尽收。建立健全社会保险基金预决算制度，积极探索开辟新渠道筹措社会保障基金，建立规范的社会保障资金筹集和支出制度，形成稳定的资金来源，确保各项社会保险待遇支付。完善社会保障基金监管和预警监测机制，逐步健全行政、社会、内部控制相结合的监督体系。完善收支两条线管理，实现规范运作和基金的保值增值。规范社会保险待遇支付，严防基金流失，确保基金安全。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、建立多元化的社会救助体系大牛工程师

　　完善以城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助为基础，临时救助为补充，与保障性住房救助等专项救助制度和配套优惠政策相衔接的社会救助体系，实现救助范围全覆盖。围绕到2020年农村低保标准与扶贫标准“两线合一”的目标，合理提高农村低保标准、适度提高城市低保标准，确保城乡低保标准、保障范围与全面小康建设进程相适应。建立城乡统筹的特困人员供养制度，加大财政对特困人员供养资金的投入，建立健全特困人员供养资金稳定增长机制，大幅提高特困人员供养标准。完善医疗救助制度，健全资金筹集机制，规范救助范围、优化救助程序、提高救助标准，全面开展重特大疾病医疗救助工作，有效帮助困难群众减轻医疗负担。全面完善临时救助制度，充分发挥临时救助的兜底救助功能，有效保障遭遇突发性、紧迫性、临时性困难家庭的基本生活。健全完善救急救难工作机制，统筹整合运用各类社会救助资源，有效帮助急难家庭摆脱困境。完善特殊困难群众的生活医疗救助、临时照料与庇护、心理疏导、教育矫治、监护指导与法律援助制度。文库_资料共享_资料下载

　　三、提高基本社会福利水平大牛工程师

　　加快发展扶老、助残、救孤、济困等重点福利事业，全力拓展社会福利保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高人民福利水平。完善城镇养老公共服务设施，加快城镇社区居家养老服务中心(站)和老年人日间照料中心等养老机构建设，农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。到2020年，全县社会养老床位达每千名老年人35张以上，敬老院床位数达1650张以上;农村五保集中供养率稳定在80%以上。鼓励和动员社会力量兴办各类社会福利机构，大力扶持培育慈善公益组织，推进社会慈善事业的全面发展。全面建立适度普惠型儿童福利制度。努力拓展残疾人社会福利覆盖范围，建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。大牛工程师

　　四、强化住房保障文库_模版下载_报告模板

　　立足保障基本需求、推动合理消费，构建以政府提供基本保障，以市场满足多层次需求的住房供应体系。加大以公共租赁住房为主体的保障性安居工程建设力度，稳步扩大覆盖范围，基本解决保障性住房供应不足的问题。加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。到2020年，建设城镇保障性安居工程8600套以上。加快农村危房改造步伐，完成农村危房改造9500户以上。大牛工程师

　　第五节 加强社会主义精神文明建设大牛工程师

　　坚持社会主义先进文化前进方向，传承发展民族文化，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，创建精神文明先进县。县域经济_模版下载_报告模板

　　积极发挥工会、关工委、共青团等组织力量，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，引导人们省身修德、自我提升。重视传统民族文化的教育功能，丰富民族传统节日的文化内涵，鼓励移风易俗。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬雷锋精神，组织开展各类形式的志愿服务活动，形成“我为人人，人人为我”的社会风气。开展礼节礼仪教育，倡导全民阅读，不断提升公民文明素质和社会文明程度。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。大牛工程师

　　围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化需求，以农村公共文化设施建设为重点，扩大公共文化产品和服务供给，促进公共文化资源均衡配置，努力构建城乡一体化的基本公共文化服务体系。到2020年，公共文化服务设施实现城乡全覆盖。文库_工程资料_资料共享

　　规划建设县级文化馆、图书馆、体育馆(中心)及行政村(社区)综合文化服务中心等公共文化设施，推进公共文化数字化建设。整合全县文化资源，加强对外宣传和推介力度，以“幸福进万家”为品牌，丰富群众性文化活动，提升公共文化服务质量。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抓好县级博物馆和非物质文化遗产传承展示体验馆建设，积极申报一批国家级、省级非物质文化遗产。加强文物保护和开发利用工作，扎实做好民族村落、传统村落保护。进一步加大对民族民间手工艺的挖掘、保护和开发力度，重点做好牙舟陶、克度藤编、民族刺绣等旅游工艺品的研发、包装、销售和推广。大力挖掘少数民族童话、歌谣、诗歌、传说等，并与现代元素相结合，创作、编排一批文化演出精品节目，提升少数民族文化的内涵，促进民族文化与经济互动。大力发展以文艺演出为代表的文化主导产业。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入挖掘天文科技、“玉水金盆”、牙舟陶、布依八音弹唱、舞水龙等特色文化内涵，推动文化创意产业的发展，建设一批文化产业园，形成以科普文化产业为引领，民族特色及山地户外文化产业为支撑的文化业态。报告模板_资料下载_模版下载

　　第六节 建立健全公共安全保障体系（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　牢固树立安全发展理念，把维护公共安全放在维护最广大人民群众根本利益的高度，扎实做好公共安全工作，不断推进公共安全的系统化、常态化、法治化和社会化，编织全方位、立体化的公共安全网。模版下载_规划纲要_统计公报

　　一、保障食品药品安全模版下载_统计公报_规划纲要

　　构建一体化、广覆盖、专业化、高效率、全社会共同监督治理的食品药品监管体系。加强食品药品行政监管体系建设，将其纳入政府考核评价体系，建立健全监管工作机制。加强食品药品检验机构建设，合理配置和整合检验资源，积极发展第三方检测机构，强化技术支撑，提升检验检测能力。加强食品药品质量控制、过程追踪、源头追溯、真伪鉴别、流向掌握、快速召回和紧急调配信息化建设。加强食品药品监管队伍素质和能力建设，提高突发事件和重大事故应急处置水平;加快食品药品生产经营行业诚信体系建设，营造食品药品安全诚信环境，鼓励社会各界共同参与安全监管。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、提高安全生产水平（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　理顺和明确安全生产监管职责，健全“统一协调、权责明晰”的安全生产监管机制。严格企业主体责任落实，推进安全标准化建设，强化重点行业(领域)监管和隐患治理。健全安全生产应急体系，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、化工和危险化学品等重点行业安全生产监管力度。强化地方党政负责人安全生产责任制，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体制。加强安全生产监管执法能力建设，强化基层监管力度，改善监管执法条件。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，完善城乡消防基础设施建设，健全专业与志愿相结合的火灾防控体系。安全生产事故死亡率控制在要求范围内。县域经济_文库_工程资料

　　三、强化信息安全保障工程资料_统计公报_资料下载

　　建立健全信息安全保障长效机制，大力提升信息安全法律保障能力、信息安全基础支撑能力、网络舆情宣传驾驭能力和信息安全影响力。加强风险评估，建立和完善等级保护制度。完善移动互联网(2G/3G/4G/WIFI)侦控，加强网安综合应用平台建设。高度重视信息安全应急处置，加强信息网络空间治理，强化数据资源和重要信息系统安全保障。大牛工程师

　　四、增强防灾减灾抗灾能力（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强地质、气象、地震等自然灾害防治，建立自然资源环境调查评估和监测预警机制，建立完善应急响应体系，落实灾害防治部门责任制，提升应对自然灾害综合防治能力。建立防灾减灾抗灾工作长效机制。广泛开展自然灾害科普知识和应急知识宣传教育，提高公众防灾避灾抗灾意识和自救、互救技能，避免非自然因素引发的各类灾害事件发生。建立健全灾害应急指挥调度平台，增强应急通信和信息保障能力，形成县、乡、村三级灾害应急救助体系。完善救灾物资储备体系，加强防灾减灾救灾人才队伍建设，提高技术装备水平，加强减灾示范社区和应急避难场所建设。大牛工程师

　　五、创新社会治安防控体系文库_统计公报_工作报告

　　深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制，完善立体化社会治安防控体系，完善“严打整治”长效工作机制，推进城镇报警与监控系统建设并向农村延伸。强化犯罪实时控制机制建设，完善突发公共事件应急联动指挥机制和网格化布警机制，不断提升公安机关应急处置能力，构建打防管控结合、人防物防技防结合的立体防控体系。加快推进“天网工程”建设，完善公共安全防范视频监控网络体系，建立适应云计算、大数据的新型视频图像综合应用平台，为立体化社会治安防控体系作全面基础支撑。继续推进“平安平塘”建设，扎实开展“两严三满意”活动，保障人民生命财产安全，不断提升人民群众的安全感和满意度。加强国家安全体制建设，扩大国家安全人民防线组织覆盖面。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　六、健全国防动员体系大牛工程师

　　建立和完善军地联合、集中统一、结构合理、反应迅速、指挥顺畅、权威高效的运行机制，推动军民融合深度发展。积极支持驻军、武警部队革命化、现代化、正规化建设，完善国防动员体系，加强国防后备力量建设，深化全民国防教育，加快完善国防教育基础设施建设。巩固和发展军政军民团结，积极创建省级双拥模范县，促进国防建设与经济建设协调发展。大牛工程师

　　第十一章依法治县，营造良好法治环境大牛工程师

　　全面推进依法治县，加快法治平塘建设，更好发挥法治的引领和规范作用，把经济和社会发展纳入法治轨道，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为守底线、走新路、奔小康创造良好的法治环境。大牛工程师

　　第一节 加强法治政府建设大牛工程师

　　坚持依法行政，加强法治政府建设，创新执法体制，建立权责统一、权威高效的依法行政体制和工作机制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，实现政府活动全面纳入法治轨道。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、依法全面履行政府职能（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入推进政企分开、政资分开、政社分开，优化部门内部设置，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。把解决部门职能交叉问题摆在突出位置，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。大牛工程师

　　依法正确履行政府职能，完善行政组织和行政程序法规制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为，法无授权不可为，全力推进政府权力清单、责任清单和负面清单制度。合理划分和依法规范政府职能权限，推进政府事权规范化、法制化。工程咨询_规划纲要_十四五

　　二、全面推行依法决策（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，依法科学界定政府及其部门的行政决策权。实行行政机关内部重大决策合法性审查制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面推进政府法律顾问全覆盖制度。大牛工程师

　　三、改革行政执法体制机制大牛工程师

　　合理配置执法力量，完善政府行政执法管理。推进综合执法，理顺综合执法体制和行政强制执行体制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制，严格明确不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。依法化解行政争议，充分发挥行政复议依法化解行政争议的主渠道作用。大牛工程师

　　四、强化对行政权力的制约与监督资料共享_资料下载_规划纲要

　　把加强对政府内部权力的制约作为强化对行政权力制约的重点，完善政府内部层级监督和专门监督，扩大审计监督覆盖面，强化审计成果运用。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。规划纲要_模版下载_工程资料

　　第二节 加快建设法治社会（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、增强全社会法制意识大牛工程师

　　坚持社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法治意识，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。健全普法宣传教育机制，深入开展法治宣传教育，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，把法治教育纳入精神文明创建内容，认真开展“法律八进”活动，大力实施“七·五”普法，推行“靶式”、“定单式”、“联合式”普法模式，健全媒体公开普法制度。资料库_县域经济_模版下载

　　二、深入推进多层次多领域依法治理模版下载_十四五_资料库

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，正确处理政府和社会关系，加快推进社会治理体制和治理方式创新，不断完善提升“社会治理七大行动”体系，提高社会治理法治化水平。充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、社团章程等社会规范在社会治理中的积极作用。大牛工程师

　　改革社会组织管理制度，加快实施政社分开，推动社会组织健康发展。加快多元社会组织培育建设，完善法规体系，加大支持力度，营造良好发展环境，保护社会组织合法权益，激发社会组织活力。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道，切实发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。文库_县域经济_规划纲要

　　推进基层治理法治化，加强城乡基层组织建设，健全党组织领导充满活力的城乡基层群众自治机制，促进流动人口有效参与城乡社区服务管理，探索新型乡村治理体制机制，建立健全守法信用记录和奖惩机制，引导群众依法表达诉求，营造法律至上，守法光荣的良好氛围。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建设完备有效的法律服务体系，建立健全符合县情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，构建城乡均等的法律援助工作体系。大力加强法律服务人才队伍建设，大力发展律师、公证服务业。加强社区服刑人员矫正教育管理，深入实施特殊人群服务管理“六项工程”，建立健全体制机制，充分发挥妇联、残联等群团组织力量，切实解决好留守老人、妇女、儿童、残疾人等特殊困难群体问题。资料库_资料下载_统计公报

　　积极培育志愿服务组织，鼓励群众性组织进入社区，实现公民自主参与、自我管理。加快推进事业单位、行业协会、商会的“去行政化”改革，不断完善妇女儿童活动场所、残疾人护理中心、儿童心理辅导中心等基础设施建设。文库_规划纲要_十四五

　　三、健全依法维权和化解纠纷机制（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位。完善人民调解机制和调解协议司法确认机制，提高社会保障服务水平。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商推进机制、救济救助机制，畅通群众合法利益协调、权益保障法律渠道，把信访工作纳入法治化轨道，从根本上预防和减少矛盾纠纷产生，健全维护社会稳定责任追究制度。大牛工程师

　　第三节 保证公正司法（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、推进司法体制改革（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　尊重司法规律，扎实推进司法体制改革。深化生态环境保护司法机制改革，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，深化诉访分离制度改革，建立完善导入、纠错、终结制度。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。大牛工程师

　　二、优化司法职权运行机制（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全公安、检察、审判、司法行政机关侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，健全司法机关内部监督制约机制，建立领导干部和司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，完善主审法官、合议庭、主任检察官和主办侦查员办案责任制，健全预防职务犯罪机制。资料库_文库_模版下载

　　三、推进严格司法（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，完善证人、鉴定人出庭制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，完善旁听庭审、诉讼档案查询等制度，保障公民陪审权利。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、加强人权司法保障大牛工程师

　　完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，进一步完善未成年人违法犯罪记录封存和管理机制。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，建立执行申请人合法权益保护制度，依法保障胜诉当事人及时实现权益。建立和完善法律援助、司法救助体系。依法保障律师执业权利，进一步规划律师执业行为，充分发挥律师在全面依法治县中的重要作用。资料下载_工程资料_工作报告

　　五、强化司法活动的监督大牛工程师

　　加强对司法工作的法律监督和民主监督，探索建立法院、检察院办案人员权力清单制度，落实检察机关行使监督权的法律制度，加强对监管场所的监督，规范假释、减刑、暂予监外执行管理，规范媒体对案件的报道。开展公正司法、廉洁司法主题教育，建立司法工作人员廉政档案制度。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十二章 强化组织实施考核和督查，努力实现规划目标大牛工程师

　　本规划经过县人民代表大会审议批准，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，具有法律效力。要举全县之力，确保完成规划确定的发展目标和任务。报告模板_模版下载_资料下载

　　第一节 发挥党的领导核心作用模版下载_工程资料_资料库

　　确保党始终成为引领发展的坚强领导核心，提高党对经济社会发展的领导能力和水平。加强制度化建设，加强党对地方重大经济问题的调查研究，使党对经济工作的领导更加自觉和有效。健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。完善信息发布制度。加强基层自治、干部队伍和人才队伍建设，广泛动员各族群众团结奋斗，为经济社会发展定好向、掌好舵、护好航。报告模板_统计公报_模版下载

　　第二节 加强规划协调管理资料共享_报告模板_资料库

　　健全规划体系。建立以国民经济和社会发展总体规划为统领，以专项规划、城乡规划和土地利用规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。县级有关部门围绕公共服务职责的重点领域和重大基础设施、重要资源开发、产业结构调整关键领域和薄弱环节，编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。工程资料_统计公报_报告模板

　　加强规划衔接。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的原则，进行规划衔接。下级总体规划要在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与上级总体规划进行对接。专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接。加强经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态保持规划之间的衔接配合和“多规融合”，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，不断提高规划的管理水平和实施成效。资料下载_资料共享_工程资料

　　第三节 强化重大项目支撑大牛工程师

　　加快项目策划生成。强化项目开发培育，完善重点项目征选平台和机制。围绕重大基础设施、产业集群(产业链)缺失环节、新兴产业培育、精准扶贫、社会民生等领域策划项目。健全完善项目储备库，每年策划生成一批民生工程项目、一批产业升级项目和一批基础设施项目，形成策划一批、引进一批、实施一批、储备一批的滚动发展态势。大牛工程师

　　强化项目管理。继续推行并完善项目法人责任制、资本金制、工程项目招投标制、合同管理制、工程监理制和政府投资项目代建制，提高投资效益。完善项目的专家咨询和评估论证制度，严格实施重大项目稽查和审计制度，强化项目执行情况的跟踪、分析和协调制度，加强重点项目建设管理，完善项目推进责任制、效能考核以及督查督办制度。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新项目投融资机制。创新政府财政性资金使用方式，优化调整支出结构，集中财力保证政府投资重大项目的资金需求。积极构建规范、高效、可持续的投融资机制，灵活运用投资补助、贴息、价格、利率、税收等多种手段，推广应用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励和引导社会资金参与经济社会发展。十四五_工作报告_模版下载

　　第四节 完善规划实施和评估机制大牛工程师

　　建立和实行规划目标责任制，加强规划实施的组织落实。纲要提出的目标任务，要明确实施主体及责任，及时制定规划实施方案，分解落实规划目标和任务，明确部门和镇乡分工，落实工作责任，并纳入政府绩效考核目标。大牛工程师

　　建立分类实施机制。对纲要提出的约束性指标和公共服务领域等主要由政府履行责任的任务，要全力运用公共资源确保完成。对纲要提出的预期性目标和产业发展等任务，要通过完善市场机制和政策导向机制，营造良好的制度环境，主要通过发挥市场配置资源的基础性作用，依靠市场主体的自主行为实施。资料库_资料下载_工程咨询

　　建立健全监督评估机制。在规划实施过程中，主动接受人大、政协和社会各界的监督，对实施中出现的问题，县级有关部门要负责及时处理和反映。规划实施中期，要组织力量对实施情况进行评估，并将中期评估报告提交县人大常委会审议。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由县政府提出说明和建议，按法定程序报县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会审查批准。大牛工程师

附：《平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》名词解释大牛工程师

　　市场主体：指在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织。包含：投资者、经营者、劳动者以及消费者、企业。大牛工程师

　　主基调主战略：省提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“工业强省、城镇化带动”主战略。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和。简称GDP。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　固定资产投资：固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。本《纲要》中的固定资产投资在不做特别说明的情况下，指50万元以上固定资产投资。大牛工程师

　　社会消费品零售总额：批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售总额。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　石土经济：指打造以方解石、大理石、陶土等矿产资源为主的特色工业产业。大牛工程师

　　美丽中国之旅十佳山水城市：平塘县在2014由《半月谈》杂志社主办的第五届品牌生活榜—2014年旅游文化榜评选活动中以网络投票票数第一的身份获得“美丽中国之旅十佳山水城市”奖项，与贵阳市成为贵州省仅有的两个获奖城市。本次荣获“美丽中国之旅十佳山水城市”奖项的有贵州平塘县、广西桂林市、湖南张家界市、四川九寨沟县、贵州贵阳市、湖南长沙市、江西九江市、吉林通化市、浙江余姚市、四川都江堰市。模版下载_工程咨询_县域经济

　　建成区：“城市建成区”的简称，是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。工作报告_规划纲要_模版下载

　　宽带中国·光网城市：中国电信集团在“十二五”期间启动的一项电信宽带网络工程，主要目标是加快推进宽带网络的光纤化升级，推进城镇光纤到户。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三网融合：指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。大牛工程师

　　减贫摘帽：指减少贫困户，摘掉贫困村、贫困乡、贫困县的帽子。大牛工程师

　　教育“9+3”计划：2013年，我省出台《贵州省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》，自当年起，启动实施“9+3”计划：“9”指的是巩固提高9年义务教育，“3”指的是实行3年免费中等职业教育。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　教育“4+2”突破工程：指学前教育突破工程、高中阶段突破工程、高等教育突破工程、农村寄宿制建设工程以及优美教室工程、围墙安全工程，这是贵州省教育部门为推动教育发展实施的突破性工程综合项目。大牛工程师

　　学生营养餐改善计划：《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)文件要求，按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点” 的原则，稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，不断提高农村学生营养健康水平。报告模板_工作报告_规划纲要

　　“三类残疾”儿童少年：指视力、听力言语和智力残疾儿童少年。资料下载_县域经济_资料共享

　　“四在农家�q美丽乡村”六项行动计划：“四在农家”是贵州省在社会主义新农村建设中探索的以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为主要内容的建设模式，结合全国新农村美丽乡村建设，我省提出开展“四在农家·美丽乡村”创建活动。根据 “四在农家·美丽乡村”建设总体要求，推进实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，改善贫困地区生产生活条件。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　结构减排：指政府通过从宏观上调控经济或行业结构，鼓励低能耗低污染项目，限制或取消高能耗高污染行业和项目的……（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　工程减排：通过污染治理项目的建设，达到减少污染排放目标。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　管理减排：通过监测控制污染源从而达到减少污染排放目标。大牛工程师

　　“六个一律”：一是建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产。二是对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚。三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费。四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的行政责任。五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。大牛工程师

　　“三同时”制度：指我国2015年1月1日开始施行的《环境保护法》第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防止污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置”。模版下载_工程资料_文库

　　“社会治理七大行动”体系：坚持“一打”，即始终坚持严打犯罪这一工作重点;狠抓“二治”，即下大力狠抓治安混乱地区和突出治安问题整治;落实“三防”，即全面落实人防、物防、技防措施;强化“四管”，即强化对流动人口、重点场所、特种行业和公共安全的监督管理;实施“五制度”，即全面实施矛盾纠纷和信访问题排查化解五项制度;推进“六工程”，即扎实推进特殊人群服务管理“六项工程”建设;开展“七有”宣传，即大力实施平安平塘和法治平塘建设在电视广播有声音影像、在报刊网络有图文报道、在广场舞台有歌舞演出、在街道公路有广告标语、在乡镇村寨有固定宣传栏、在赶集市场有咨询摊点、在干部群众手里有宣传画册等“七有”宣传。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。工程咨询_工作报告_模版下载

　　“一区、一带、两廊”区域发展布局：省政府提出的未来贵州区域协调发展布局。“一区”为黔中经济区;“一带”为高铁经济带;“两廊”为乌江经济走廊和南北盘江经济走廊。工程资料_文库_县域经济

　　“三大发展战略”：州委、州政府提出的工业强州、城镇化带动、“一圈两翼”三大发展主战略。大牛工程师

　　一圈两翼：是州委十届三次全体(扩大)会议提出的我州区域经济协调发展战略。“一圈”指以“大都匀”为龙头，以福泉、瓮安煤电磷、煤电铝一体化、贵定昌明、独山现代物流、电子信息、装备制造为支撑，建立“泛都匀”经济圈;“两翼”指北翼和南翼，“北翼”指以惠水、长顺、龙里、贵定北部片区为主，以服务业、临空产业、民族制药为支撑的环贵阳经济带，“南翼”指以三都、荔波、罗甸、平塘为重点，以民族文化、喀斯特生态旅游、临港经济和天文科普旅游为支撑的生态文明示范区。工程咨询_模版下载_文库

　　全域旅游：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全体居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四化同步：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　智慧旅游：也称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。资料库_县域经济_模版下载

　　B2B：是Business-to-Business的缩写，简称BTB。是指企业与企业之间通过专用网络或互联网进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业模式。模版下载_模版下载_十四五

　　B2C：是Business-to-Customer的缩写，简称BTC，其中文简称为“商对客”。“商对客”是电子商务的一种模式，即企业通过互联网为消费者提供一个新型的购物环境--网上商店，消费者通过网络在网上购物、网上支付等消费行为。资料共享_统计公报_资料下载

　　O2O：是Online-to-Offline的缩写,简称OTO。O2O营销模式又称离线商务模式，是指线将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。O2O通过打折、提供信息、服务预订等方式，把线下商店的消息推送给互联网用户，从而将他们转换为自己的线下客户，这就特别适合必须到店内消费的商品和服务，如餐饮、健身、看电影和演出、美容美发等。报告模板_文库_模版下载

　　省“1+10”：是指《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(黔党发〔2015〕21号)和中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅《<关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见>等扶贫工作政策举措措施的通知》(黔党办发〔2015〕40号)文件，即《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》、《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》、《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步动员社会力量对贫困村实施包干扶贫的实施方案》、《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》、《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　州“1+9”：包括1个行动纲要和9个精准扶贫行动计划，即“1”是《黔南州精准扶贫决战决胜同步小康行动纲要》;“9”是《黔南州产业精准扶贫行动计划》、《黔南州易地扶贫搬迁精准扶贫行动计划》、《黔南州医疗和卫生精准扶贫行动计划》、《黔南州教育和就业精准扶贫行动计划》、《黔南州美丽乡村建设精准扶贫行动计划》、《黔南州“三山”贫困地区精准扶贫行动计划》、《黔南州互联网+惠民增收精准扶贫行动计划》、《黔南州金融精准扶贫行动计划》、《黔南州动员社会力量参与精准扶贫行动计划》，形成以交通、水利、教育、卫生、产业扶贫、扶贫生态移民搬迁为重点，以“三山”为主战场的扶贫攻坚态势，激发精准扶贫的内生动力，增强扶贫开发的新活力。大牛工程师

　　“四到县”政策：财政专项扶贫资金项目审批权限开始下放到县。实行目标、任务、资金和权责“四到县”。资料库_县域经济_十四五

　　“五个一批”：2015年10月16日，习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛发表题为《携手消除贫困促进公共发展》主旨演讲时提出“五个一批”：大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、加强教育脱贫一批、生态保护脱贫一批。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　两线合一：2015年5月，省政府办公厅下发《贵州省城乡低保减量提标方案》中提出，通过减量提标，到2020年，全省除南明、云岩两区外(两区均已实行低保城乡一体化)，农村低保年保障标准与扶贫标准实现“两线合一”，达到6200元，全省农村低保保障人数减至213万人;城市低保平均标准达到747元/月，保障人数减至40万人。模版下载_模版下载_工程资料

　　通用机场：指专门为民航的“通用航空”飞行任务起降的机场。民航的通用航空飞行任务是专门特指除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如景点游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、播撒农药等特殊飞行任务。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“三品一标”： 无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。大牛工程师

　　测土配方施肥：以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。通俗地讲，就是在农业科技人员指导下科学施用配方肥。测土配方施肥技术的核心是调节和解决作物需肥与土壤供肥之间的矛盾。同时有针对性地补充作物所需的营养元素，作物缺什么元素就补充什么元素，需要多少补多少，实现各种养分平衡供应，满足作物的需要;达到提高肥料利用率和减少用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省劳力，节支增收的目的。大牛工程师

　　“三改”： 改厨、改厕、改圈的统称。统计公报_工程资料_资料共享

　　绿色平塘建设三年行动计划：指围绕实施绿色水域护佑工程、绿色通道建设工程、绿色金山打造工程、绿色屏障构建工程、绿色城乡建设工程和绿色矿山建设工程等“六大绿色工程”组织建设，到2017年，完成造林绿化任务32.46万亩，全县森林覆盖率达60%以上，森林火灾受害率控制在0.68‰以下，森林病虫害成灾率控制在2‰以下，古树大树保护率达到100%。大牛工程师

　　生态环境敏感区：指那些对人类生产、生活活动具有特殊敏感性或具有潜在自然灾害影响，极易受到人为的不当开发活动影响而产生生态负面效应的地区。生态敏感区包括生物、环境、水资源、大气、土壤、地质、地貌以及环境污染等属于生态范畴的所有内容。工程咨询_工作报告_十四五

　　生态脆弱区：指生态系统组成结构稳定性较差, 抵抗外在干扰和维持自身稳定的能力较弱, 易于发生生态退化且难以自我修复的区域。喀斯特地貌区是我国的四大生态环境脆弱区之一。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“3个15万元”扶持政策：2012年贵州省人民政府出台的《关于大力扶持微型企业发展的意见》中提出的扶持微型企业发展政策。凡贵州省居民(国家禁止经商办企业的人员除外)具有创业能力、无在办企业、实缴货币投资达到10万元以上，并带动本省户籍5人以上就业的，经过创业培训，具备一定经营管理能力的人员可申请创办微型企业，并获得“3个15万元”的扶持政策。一是财政补助政策：扶持对象实缴货币投资达到10万元后，政府给予5万元的微型企业财政补助。补助资金由省、市、县按照7：1：2的比例分担，各级财政按承担比例年终清算。二是税收奖励政策：扶持对象创办的微型企业除享受国家和贵州省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其实际缴付的所有税收中地方留存部分实行全额奖励，奖励总额为15万元。三是融资与担保政策：扶持对象创办的微型企业有贷款需求的，可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式，到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。大牛工程师

　　河流治导线：为稳定河势流路，在河道两岸布设整治工程所画定的规划线，也称整治线。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　台区：在电力系统中，台区是指(一台)变压器的供电范围或区域。它是电力经济运行管理的名词。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　工程性缺水：是指特殊的地理和地质环境存不住水，缺乏水利设施留不住水。就此种情形来看，地区的水资源总量并不短缺，但由于工程建设没有跟上，造成供水不足。是贵州最主要的缺水形式。大牛工程师

　　耕地基础地力：是由耕地土壤的地形、地貌条件、成土母质特征、农田基础设施及培肥水平、土壤理化性状等综合构成的耕地生产能力。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　能源消费总量：指一定时期内全国或某地区用于生产、生活所消费的各种能源数量之和。是反映全国或全地区能源消费水平、构成与增长速度的总量指标。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　生态保护红线：生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“引金入平”：指大力开展金融招商，吸引外资保险机构到平塘设立分支机构，助推平塘经济社会发展。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　精准扶贫“特惠贷”：是指运用人民银行支农再贷款在贫困地区实行优惠利率，引导金融机构降低贫困农户融资成本的政策优势，采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施，专门为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款，帮助贫困农户“换穷业”。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“四有”好老师：习近平总书记 2014年9月9日上午来到北京师范大学看望一线教师，向全国广大教育工作者致以节日祝贺，并发表了讲话。习主席用“四有”标准定义“好老师”，即：做好老师，要有理想信念;做好老师，要有道德情操;做好老师，要有扎实学识;做好老师，要有仁爱之心。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“三者”好老师：争做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者“三者”好老师。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　七五普法：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。2016年，是实施“七五”普法规划的启动年。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　国培计划：中小学教师国家级培训计划，简称“国培计划”，由教育部、财政部2010年全面实施，是提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。 “国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。与之相对应的有“省培计划”。资料下载_规划纲要_县域经济

　　特岗计划：农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的简称。2006年，教育部、财政部等部门下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》，联合启动实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题。大牛工程师

　　法律八进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进市场。大牛工程师

　　特殊人群服务管理“六项工程”：一是实施严重不良行为未成年人专门教育“育新工程”;二是实施重点青少年群体救助保护“雨露工程”;三是实施社区戒毒社区康复“阳光工程”; 四是实施刑释解戒人员安置帮教“回归工程”;五是实施肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理“安宁工程”;六是实施艾滋病防治“红丝带工程”。资料下载_资料库_工作报告

　　两严三满意：严打犯罪、严管队伍;不断提高群众对平安建设的满意度，不断提高群众对公正司法的满意度，不断提高群众对政法机关的满意度。大牛工程师

　　“三个1亿人”：2014年 3月5日第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，在今后一个时期，要着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。统计公报_报告模板_模版下载

　　快旅慢游：是指游客花费在旅途中的时间越来越短，留在景区景点的时间越来越长。随着高铁和高速公路网络的完善，旅游逐渐告别了“走马观花”的时代。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“水利三大会战”：为深入贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》(国发〔2011〕2号)和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)精神，充分发挥水运载量大、占地少、能耗低等优势，进一步改善水运基础设施条件，尽快形成畅通、高效、平安、绿色的现代水运体系，从2014年1月1日起，用3年时间，在全省范围内开展水运建设大会战。（贵州省）平塘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　析置：某个行政区域需要切开，重新划分归属。大牛工程师

　　众筹：是指用团购+预购的形式，向网友募集项目资金的模式。众筹利用互联网和SNS传播的特性，让小企业、艺术家或个人对公众展示他们的创意，争取大家的关注和支持，进而获得所需要的资金援助。工作报告_工程资料_报告模板