余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期是我县加快转变经济发展方式、全面深化改革和推进依法治县的关键时期，是全面建成小康社会的攻坚时期。本纲要根据党的十八届五中全会精神和中共贵州省委、遵义市委、余庆县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要阐明“十三五”期间余庆经济社会发展战略和政府工作重点，是“十三五”期间政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责、制定相关专项规划和政策措施的重要依据，是市场主体进行资源配置的重要指南。工程资料_资料下载_工程咨询

　　第一章 发展基础和环境（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 发展基础（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2011年以来，面对复杂多变的宏观环境，顺应国内经济步入“新常态”趋势，在中共余庆县委、县人民政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“建设大交通、构建大旅游、实现大发展”总体部署，深入实施“三化一业”战略，积极克服各种不利因素，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标和任务，为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、“十二五”发展进展与成效大牛工程师

　　㈠发展实力明显增强。经济保持持续快速发展，综合经济实力显著增强。一是总量稳步扩张。2015年全县生产总值完成64.46亿元，完成“十二五”规划调整目标(以下简称规划目标)的111.1%，比“十一五”期末翻一番，年均增长14.5%，增速比“十一五”快1.4个百分点。财政总收入8.08亿元，完成规划目标的127%，年均增长23.6%，其中地方财政收入3.87亿元，完成规划目标的94.4%，年均增长17.6%。工业总产值52.6亿元，年均增长22.5%;规模工业增加值11.64亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资首次超过百亿，完成102.3亿元，“十二五”累计完成320亿元，完成规划目标的160%，比“十一五”累计净增172亿元，年均增长28.3%。社会消费品零售总额完成16亿元，完成规划目标的88.9%，年均增长16.7%。招商引资33.51亿元，完成规划目标的167.5%，年均增长79.6%。二是均量稳步增加。人均生产总值27223元(4320美元)，完成规划目标的109.8%，年均增长14.6%，人均水平占全市的比重从2010年74.4%提高到2015年77.5%。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到8883元、22511元，年均增长分别为11%、10.8%，均超过全面小康目标值，全面小康实现程度94%。三是质量稳步提升。经济结构进一步优化，一、二、三产业比例由2010年的29.6 ：29.5：40.9调整为2015年的26.4：32.1：41.5,二、三产比重上升，特别是二产比重上升2.6个百分点。我县的产业已经由农业主导，逐步向三产并进的态势发展。财政总收入占GDP比重提高到12.5%，税收收入占财政总收入比重达到87.1%。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈡发展进程大步加快。一是工业经济提速升级。组建了余庆省级经济开发区，余庆工业园区(一区三园)建成区达6平方公里，落户企业65家;全县规模企业25家，工业总产值48.3亿元，分别比“十一五”期末净增17家、28亿元。二是现代农业加快发展。全县有市级以上龙头企业24家，其中省级6家，农民合作经济组织207个，粮、经比例由2010 年的64∶36调整为42：58。建成白泥现代高效农业示范园区核心区，加快推进松烟茶旅园区、大乌江凉风苦丁茶示范园区、敖溪阡陌园等农业示范园区建设。三是服务业快速发展。服务业年均增长17.1%，比GDP年均增速快2.6个百分点。特别是旅游业发展迅速，飞龙寨景区、浪水湾景区基础设施建设加快推进，飞龙寨景区被国家旅游局批准为4A级景区，飞龙湖国家湿地公园通过国家林业局批准并列入试点，全县拥有国家4A级景区1个、3A级1个，全国特色景观旅游名镇1个、国家湿地公园1个、省级风景名胜区1个、全省100个景区1个、星级酒店4家。2015年，接待游客217万人次，实现旅游总收入13.51亿元，分别年均增长13.6%、25.6%。三是城乡建设日新月异。城区建设整体框架拉开，实施石羊湖城市综合体及西部新区开发，县城建成面积12平方公里，比2010增加近1倍。全县新增集镇区面积7.6平方公里，城镇化率达到43.98%，比2010年底提高了9个百分点。敖溪、龙溪进入全省100个特色示范小城镇建设，松烟、构皮滩进入市级特色示范镇建设。以提升“四在农家·美丽乡村”升级版创建为载体，建成构皮滩新林路、松烟白沙水乡和阳光水岸、敖溪土司园和中坝、龙溪何家湾新区、关兴中坝新区、白泥和景湾、大乌江红渡和白泥河滨旅居农家等新农村示范点和乡村旅游景点，农村生产、生活面貌大为改善。大牛工程师

　　㈢发展路径不断优化。一是各项改革不断深入。按照国家、省、市深化改革总体部署和要求，政府职能加快转变，完成县级政府机构改革工作，清理规范行政许可、非行政许可、便民服务，深化了行政审批制度改革。深化财税和投融资体制改革，全面实施“营改增”，开展地方债务清理，建立县国有投资公司，搭建了国有资产运营和财政投资项目投融资平台，探索推行PPP投融资模式，社会参与公共服务准入门槛放低。深化医药卫生体制改革，公立医院管理体制和运行机制不断健全，补偿机制、医疗服务体系进一步完善，服务能力明显提升。农村产权制度、户籍制度、水电等资源性产品价格、事业单位等重点领域改革工作扎实推进。社会管理不断创新，探索创新了将矛盾化解在基层的“三不出”的余庆经验，荣获全国社会管理综合治理最高荣誉——“长安杯”。二是基础设施更加完善。交通基础设施建设取得历史性突破，余凯高速、江安高速、道安高速建成通车，构皮滩电站翻坝运输投入使用。实施魁龙水库骨干水源工程，完成余庆河、敖溪河、觉林河流域综合治理和湄凤余灌区续建配套与节水改造等工程。完成凤冈至敖溪和黄平至余庆110KV输电线路工程。信息化水平稳步提高，实现移动通信网全覆盖。大牛工程师

　　㈣发展成果广泛共享。一是教育事业得到优先发展。新建他山中学、天湖小学，搬迁敖溪小学，通过了“全国义务教育发展工作基本均衡县”评估认定，基本普及十五年教育，学前三年入园率88.81%，小学适龄儿童入学率99.89%，初中适龄少年入学率95.96%，高中阶段教育毛入学率89.3%。二是卫生服务能力明显增强。县医院建成省级“二级甲等”综合医院，县中医院获国家“二级甲等”中医院认定，实施龙溪、敖溪等乡镇卫生院和村卫生室建设，城乡医疗条件显著改善，居民平均寿命74.44岁，婴儿死亡率6.53‰，新型农村合作医疗参合率99.99%，初级卫生保健合格率100%，农村改水受益人口87%，农村自来水普及率80%、农村卫生厕所普及率86.04%，每千人拥有医院病床5.43张、执业(助理)医师1.94人，比“十一五”末均有较大幅度提高。低生育水平进一步稳定，人口自然增长率年均控制在5‰以内。三是生态环境明显改善。建成县城生活垃圾卫生填埋场、龙溪和敖溪污水处理厂，实现县城垃圾分类处理，成立县节能减排监察大队。2015年，全县单位地区生产总值能耗比2010年下降23%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年下降16%、21%、32.3%和33%，完成了“十二五”节能减排低碳约束性目标任务。积极推进国家生态文明示范县创建，全县森林覆盖率达54.8%。四是扶贫开发工作稳步推进。实施精准扶贫、整村推进、易地搬迁等扶贫工程，累计实施生态移民搬迁919户3771人，建保障性住房4130套，改造农村危房7805户，减少贫困人口2.96万人，贫困乡镇全部实现脱贫。五是文化体育、民政、社保、就业等社会事业协调发展。健全完善了县、乡、村三级公共文化服务体系，实施广播电视“村村通”、“农家书屋”、文化共享等工程，建成县文化商贸中心、10个乡镇文化站业务用房，设立了余庆县广播电台和广播电视台。加快了农村敬老院、老年养护院、社区综合服务中心建设，建成县精神病康复中心和白泥、龙溪、江北、松烟等八个敬老院。社会保障体系覆盖面和待遇水平进一步提高，城镇居民医疗保险参保覆盖率为80%，全县累计新增城镇就业1.35万人，转移农村劳动力1.62万人，城镇登记失业率为3.1%。人防、档案、邮政、民族宗教、精神文明、国防教育等社会事业都取得了较大进步。工程资料_资料库_十四五

　　“十二五”时期是我县经济增长和经济总量提升最快、基础设施改善最明显、城镇建设成绩最显著、民生改善最突出的五年，增强了我县经济发展基础，改善了经济社会发展条件，为我县“十三五”加快发展、实现全面小康奠定了良好的基础。模版下载_工作报告_工程咨询

　　二、存在的主要问题和困难（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　我县“十二五”取得了较好成绩，但在发展的过程中，还存在一些不可忽视的困难和问题。主要表现在：大牛工程师

　　㈠发展底子相对薄弱。产业基础薄弱、层次偏低、附加值不高、抗风险能力不强等问题依然突出，经济总量小、人均占有量低的矛盾仍然比较突出，欠发达的县情没有得到根本改变，经济总量占全市的比重从2010年3.16%下降到2015年2.97%;脱贫任务重，农民持续增收困难，率先全面建成小康社会压力大。经济增长方式还没有实现根本转变，旅游、生态资源优势还没有转化为经济优势。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈡发展结构不尽合理。经济的结构性矛盾仍然突出，经济增长主要依靠于资源的高消耗、投入的高增长。一是工业结构单一，产品附加值率低。工业经济规模偏小，产业带动力较弱，主导产业存在比较大的不确定性，全县规模以上工业企业只有25户，除构皮滩发电厂外，缺少具有龙头带动作用的大型企业，并且围绕产品加工，未能引进足够的上下游配套企业，客观上造成了产品附加值的降低;高新技术产业比重很低，科技创新能力弱，工业化程度18.1%，比2010年下降1.3个百分点。二是农业现代化水平较低，精深加工不足。农业发展仍处于传统农业向现代农业转变的过渡阶段，农业生产机械化、自动化水平还不高，农业科技创新能力不足，农民科技素质整体偏低，农业产业化组织形式和利益联结机制比较薄弱，输出的多为初级产品，深加工产品和出口产品少，现代农业发展较慢，以单纯农业为主，农业与工业、旅游结合不好，导致农业经济发展速度不够快，农民增收乏力。三是传统服务业比重偏高，生产性服务业发展滞后。传统的交通运输、仓储、批发和零售业比重较高，旅游文化、现代物流、研发与科技服务、金融、信息等生产性服务业发展滞后，对工农业发展的制约作用较为突出。十四五_文库_报告模板

　　㈢发展难题尚难破解。资金、用地、人才等发展要素保障与经济社会发展需求还不完全适应，项目建设、产业培育、民生改善等工作受到影响和制约。体制机制障碍尚未得到根本性的消除，经济的发展依然过多地依赖于投资的拉动，财政转移支付的依赖度较大，扩大内需任重而道远。思想落后的现状没有得到根本转变，开放平台、开放通道作用发挥不好。这些在前进过程中所遇到的困难和问题，通过不断的改革和发展在“十三五”期间加以解决或缓解。模版下载_报告模板_统计公报

大牛工程师

　　“十三五”时期余庆仍然处于大有作为的战略机遇期，面临许多加快发展有利条件和机遇：一是具有良好的政策机遇。西部大开发、脱贫攻坚、长江经济带、黔中经济区等国家战略和出台支持革命老区发展特殊政策的实施;全省“5个100工程”、水利建设三大会战、“六项行动计划”、“人居环境改善”工程、“城乡一体化建设”工程、“大扶贫”和“大数据”战略实施，为争取中央、省投资和政策扶持带来良好的机遇。二是具备跨越发展现实条件。余庆地处黔中腹地，四州市结合部，处于区域多个经济合作圈交汇点和辐射区，随着余凯、道安、江安高速和乌江航道治理工程和构皮滩500吨级船舶通航设施工程建成，以及凯里机场的通航，涪陵至柳州铁路、贵阳至郑州高铁、遵义至余庆高速将在“十三五”期间开工建设，余庆将形成公路、铁路、航运、航空联运立体交通网络，余庆到贵阳、遵义、都匀、凯里、铜车程均在2小时之内，我县将全面融入黔中经济圈，交通区位优势更为显现。具有良好的生态环境优势，全国环境承载能力已经达到或接近上限，而余庆到处是青山绿水、空气清新、气候宜人，生态环境优势进一步凸显，有利于利用良好的生态环境吸引有实力企业来余发展绿色食品、健康养老、生态旅游等大健康产业，文化旅游必将成为县域经济发展的重要新增长点。三是具备跨越发展后劲优势。经过多年努力，余庆在实践中探索和完善了一套科学的发展理念、思路和举措。全县上下共谋发展、共促发展、共创发展的氛围日益浓厚，全民干事创业的热情和激情得到极大激发。我县近年来实施的一系列打基础、管长远的项目推动战略所积蓄的强大的发展势能、发展潜力和发展优势将得到逐步释放和显现，余庆省级经济开发区、现代农业观光园、文化旅游集聚区等经济发展平台服务功能日趋完善，同时一些阻碍发展的体制机制难题得到有效破解，余庆进入了经济社会跨越发展的黄金期。大牛工程师

　　同时也要清楚地看到，发展环境面临许多困难和挑战。主要是：国内经济发展进入新常态，经济下行压力增大，经济增长将从高速转为中高速，经济发展将更多依靠创新和技术进步来驱动，对我县创新能力弱、技术水平低，主要依靠投资拉动经济发展的山区农业县，将面临既要“转”又要“赶”的双重困难和压力;余庆处于工业化初级阶段，存在产业层次低、新兴产业规模小、工业比重提高较慢、自主创新能力较弱、科技水平低、专业人才严重不足等困难和压力;我县支撑经济增长的新动力尚未形成，投资、消费、出口均衡拉动经济增长能力不足,开放合作的范围和深度不够，公共服务的质量和均等化水平有待提升，必须在“十三五”时期采取针对性举措落实解决。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二章　 “十三五”经济社会发展蓝图工作报告_资料共享_资料下载

　　第一节 指导思想（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持“守底线、走新路、奔小康”总要求，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，主动适应“新常态”发展要求，以全面建成小康社会为目标，以脱贫攻坚、项目建设为抓手，全面实施工业突破、城镇升级、生态文明、改革创新四大战略，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化和旅游业发展，着力发展以烟花爆竹、新型建材(石材)、战略性新兴产业为主的生态工业，以花卉苗木为主的生态、休闲现代农业，以生态文化旅游、健康养生、现代物流为主的现代服务业，到2020年，基本建成全省生态经济示范区、新农村建设示范区、城乡统筹先行区、社会治理创新区、高端养生休闲示范区和黔中物流枢纽区。大牛工程师

　　第二节 基本原则（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，必须深入把握新常态、主动适应新常态，把新常态下深化经济结构调整、优化空间结构、保障社会民生等新要求与余庆实际情况紧密结合，在发展中始终坚持速度与质量并重、经济与环境协调、城镇与乡村共进、区域合作与改革开放联动、民生与发展同步五个原则不动摇。文库_规划纲要_县域经济

　　——坚持发展速度与发展质量并举。立足规模偏小、实力较弱、发展滞后的县情，坚定不移地把做大做强全县经济规模、提升县域综合实力作为中长期战略重点，积极适应新常态，着力在扩规模、强实力的同时加快全县产业结构、投资结构、空间结构、城乡结构优化调整，积极推动全县发展方式转变，全面提高发展的质量和效益，努力增强发展的后劲，确保增速增势，推动速度与质量同步提升。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持经济发展与生态环境协调。坚守发展和生态两条底线，立足良好的生态环境基础和丰富的生态资源，突出生态文明理念,严格落实主体功能区发展要求，规范各类开发行为，大力发展生态型低碳经济，推动清洁生产、资源节约和土地集约利用，提高资源综合利用率，保护和提高环境质量，在开发中保护、在保护中开发，实现生态效益与经济效益、社会效益兼顾，经济、社会、人口、资源、环境协调发展。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持城镇建设与乡村发展共进。深化城乡一体化机制改革创新，加强统筹规划、全面部署、协调推进，统筹城乡发展布局，优化城乡资源配置，促进城乡基础对接，稳步推进城镇与乡村同步规划、有机融合、协同发展，逐步实现城乡之间基础设施、公共设施、社会保障、教育、基本医疗卫生、公共文化等要素的一体化，形成城镇建设与乡村发展协调共进的新格局。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持区域合作与改革开放联动。落实国家、省、市关于全面深化改革的各项政策措施，破解体制机制障碍，增强发展动力。把开放合作作为富民兴县的活力之源，以黔中经济圈、长江经济带建设为契机，扩大开放合作领域，创新合作机制，优化发展环境，大力集聚要素和创新资源，积极参与产业分工合作，推进交通基础设施对接，加快培育区域经济新优势。资料共享_资料库_工作报告

　　——坚持社会民生与经济发展同步。树立以人为本、发展为民的执政理念，坚持把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，在发展中尊重民意、满足民需、保障民利，更加注重提高城乡居民收入水平，持续加大脱贫攻坚力度，不断提高社会保障水平，持续提高人民群众物质文化生活水平，把发展的目的落实到富民、为民、安民上，推动城乡居民收入与经济增长基本同步，切实提升社会事业发展水平，提升人民生活幸福指数。工程资料_十四五_资料共享

　　第三节 发展定位（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥余庆毗邻黔中经济区、地处贵州四市州结合部的区位优势，立足良好的交通、生态资源优势，按照“守底线、走新路、奔小康”总要求，以发展生态经济为目标，以构建“一区三园”发展模式为支撑，以推进互联互通交通基础设施为基础，主动承接东部地区产业转移，推进区域协同发展，打造生态经济合作试验区，为全省区域生态经济合作发挥示范作用。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全省生态经济示范区。立足良好的生态环境基础和丰富的生态资源，严格主体功能开发，严守生态环境底线，积极创新生态资源开发利用模式，大力推进国家生态文明示范县创建，通过培育发展生态农业、生态工业、生态旅游文化、生态服务业、建设美丽乡村，充分激活全县生态资源潜力，推动生态资源优势转化为生态经济优势，在生态立县的基础上实现生态活县。报告模板_模版下载_工作报告

　　全省新农村建设示范区。以打造“四在农家·美丽乡村”升级版为载体，实施“人居环境改善”工程、“城乡一体化建设”工程，拓宽农民增收渠道，改善农村生产生活环境，建成经济发展、村容整洁、民族团结、邻里和睦、乡风文明的新农村，打造美丽乡村示范区，建成全省新农村建设示范区。十四五_规划纲要_模版下载

　　全省城乡统筹先行区。将城镇的道路、水电、信息、绿化等基础设施向附近农村延伸，调整优化镇、村规划，优化完善农村功能区、集中居住点等建设规划，加快农村基础设施建设和生态环境保护，推进城乡基础设施一体化;大力发展现代农业示范园区，加快发展工业园区，积极发展生态、休闲、旅游观光农业等农业服务产业，推进城乡产业发展一体化;改革户籍管理制度、城镇就业制度和社会保障制度等，将城镇的公共管理服务向农村拓展，推进城乡就业创业和社会保障、公共服务、社会管理一体化;有序推进农业转移人口市民化，引导和吸纳农村人口向城镇聚集，推进农村人口落户城镇，全面落实农业转移人口享有城镇基本公共服务，推进城乡一体化进程，建设城乡统筹先行区。模版下载_资料下载_统计公报

　　全省高端养生休闲度假区。依托旅游、生态、文化等资源和气候优势，充分利用交通条件的改变，发展以生态文化休闲体验、避暑度假和健康养老等为主的休闲养生，以山地户外运动和水上运动为主的康体养生，以绿色有机健康养生食品、药膳健康养生产品和中医民族医药保健等为主的滋补养生，建成全省高端养生休闲度假区。资料共享_统计公报_资料库

　　全省社会治理创新区。加强农村基层组织建设，提升“余庆经验”，落实农村低保救助、社会养老、惠农补贴等基本政策，保障农民群众民主权利，维护群众切身利益，确保城乡繁荣稳定，为全省社会管理作出典范，建设全省社会治理创新区。文库_资料库_资料下载

　　黔中物流枢纽区。依托高速公路、乌江航运、铁路运输、凯里机场等交通优势和地处黔中腹地区位，集中规划建设大乌江港口物流园区和余庆县城综合物流园区，逐步建设成为贵州省重要的地区性物流节点城市和黔中重要物流枢纽。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 发展战略规划纲要_工作报告_统计公报

　　“十三五”时期，加快融入和积极参与黔中经济区、长江经济带建设，全面促进生态资源优势向生态经济优势转化，促进全县产业大升级、城镇大提升和生态经济大发展，推动全县经济社会大跨越，始终把握好四大战略要点。资料下载_模版下载_报告模板

　　——工业突破战略。把工业作为加快全县经济发展的主要突破口，加大舆论宣传，在全县营造“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业，全力以赴守底线，凝心聚力上项目”的发展氛围，大力发展烟花爆竹、新型材料、电子信息等新型工业，改造提升食品加工业，以余庆工业园区为核心载体，加快形成以龙溪工业产业园区为主的烟花爆竹、新材料产业集群和以白泥产业园为主的电子信息产业集群，在确保生态环境安全的基础上推进钒钼矿、石材、绿陶资源开发，实现余庆工业结构大优化、工业发展大突破。大牛工程师

　　——城镇升级战略。把加快新型城镇化作为全县稳增长、提质量的重要着力点，以县城为主要抓手，稳步推进县城老城区提质改造和新城区品质提升，全面增强县城的基础设施承载能力、完善县城综合功能、提升城市文化内涵、重塑县城城市形象，提高县城的集聚力、辐射力和带动力;把推进特色集镇建设作为城乡一体新型城镇化的重要支撑和补充，促进县城扩容和集聚县城人口规模。通过加快城镇化，带动投资、消费和就业的增长。通过“十三五”发展，基本形成以县城为中心，辐射各乡镇的特色鲜明、功能互补的城镇体系。工程资料_规划纲要_资料共享

　　——生态文明战略。充分发挥余庆地处长江上游和长江经济带区位，把深挖生态经济增长潜力、拓展生态经济增长空间作为全县“十三五”重要的新兴增长点，严格主体功能开发，严守生态环境底线，积极创新生态资源开发利用模式，大力推进国家生态文明示范县创建，通过培育发展生态农业、生态工业、生态旅游文化、建设美丽乡村，充分激活全县生态资源潜力，推动生态资源优势转化为生态经济优势，在生态立县的基础上实现生态活县。经过“十三五”努力，使生态经济成为全县重要的新兴增长支撑点，基本形成低碳绿色特征凸显的生态型发展方式，建成产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的生态文明县。大牛工程师

　　——改革创新战略。把改革创新作为全县“十三五”发展的关键动力，深入落实党的十八大以来全面深化改革的总体要求，坚定不移地推进产业促进、财税结构调整、生态文明、城乡建设、资源配置、行政管理等与县域发展密切相关的体制机制改革创新，逐步在全县建立起适应市场机制、引领市场机制的体制机制，推动全县创新创业，营造“大众创业、万众创新”的发展环境,支持创业者和小微企业自主创新，激活民资社资，盘活资源要素，推动技术创新，提高经济运行效率。通过深化改革和创新，在“十三五”期间逐渐形成依靠改革创新驱动、谋求改革创新驱动、践行改革创新驱动的新氛围，全面增强县域发展的活力、动力和合力。县域经济_模版下载_工作报告

　　第五节 发展目标资料库_工程资料_文库

　　“十三五”期间，着眼于全县发展战略定位和总体布局，以深化改革为强大动力，突出保增长、转型升级、脱贫攻坚、生态文明、改善民生等重点，突出发展与生态两条底线，实现经济活跃、交通便利、通讯发达、生态良好、城乡优美、人气旺盛、人民幸福、社会和谐，确保2018年建成全面小康社会，力争2016年全面小康社会达标。工程咨询_模版下载_文库

　　——经济发展。经济总量和综合竞争力持续增强，地区生产总值年均增长15%，实现在2015年基础上翻一番，人均生产总值达到55800元;财政总收入16亿元，年均增长15%，其中一般预算收入7.5亿元，年均增长14%;五年累计完成全社会固定资产投资800亿元，比“十二五”累计增长150%;社会消费品零售总额29.5亿元，年均增长13%。转型升级取得新突破，二、三产业比重达81.5%，工业增加值占GDP比重23.8%，旅游总收入41亿元，城镇化率55%，非公有制经济占地区生产总值60%以上。大牛工程师

　　——社会发展。社会事业加快发展，城乡一体化公共服务体系逐步建立，农村村(撤区建镇前)通沥青(水泥)路比重达100%，千人卫生床位数6张，高中阶段教育毛入学率92%。自主创新能力明显提升，综合科技进步水平指数45%，每万人人才资源数1000人。社会保障体系进一步健全，城乡居民社会养老和基本医疗保险实现全覆盖，城乡基本社会保险覆盖率100%，公众安全感95%。文库_工作报告_模版下载

　　——人民生活。人民生活质量显著提高，农村贫困人口全部脱贫，百姓幸福指数明显提升，城镇居民人均可支配收入41500元，年均增长13%;农民人均纯收入17100元，年均增长14%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民收入比1：2.4。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——生态环境。能源消费结构更加合理，单位GDP能耗0.602吨/标准煤，下降10%;主要污染物排放总量控制在省市要求范围以内。环境质量进一步改善，空气质量优良天数比例达100%，耕地保有量44931公顷以上，森林覆盖率62%。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三章 突出主体功能定位，优化县域空间布局（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照国家和省级主体功能区规划的要求，突出国家农产品主产区的主体功能，巩固农业基础地位，加强生态建设和环境保护，促进人口和产业向综合承载能力较强的中心城区和重点镇集聚，科学划分区域功能分区，逐步形成布局合理、功能清晰、开发有序的区域空间总体格局。资料共享_统计公报_十四五

　　第一节 实施主体功能区（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照区域整体性原则、城乡统筹原则、可持续发展原则和以人为本原则，根据省主体功能区规划，我县主体功能区布局划分为四大区域。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、优先开发区域（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈠县城中心城区展。以建设10万人口、20平方公里及以上中小城市为城镇化发展目标，突出发展新型工业和现代物流业、生态文化旅游业等现代服务业，扩张城市总量，提升城市形象，打造承接黔中经济区功能配套服务的中心。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈡余庆工业园区。加快“一区三园”建设，突出发展烟花爆竹、新型建材(石材)、战略性新兴产业、特色农产品加工等产业，建成省级经济开发区和省级中小企业创业基地。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、重点开发区域资料库_统计公报_工程资料

　　以三条高速公路、国道243线、354线及省道204线、205线、307线沿线，龙溪、构皮滩、敖溪、松烟等重点城镇为重点开发区域，推动农村人口向重点开发区域集聚，加快发展特色农产品加工、旅游、交通运输和城镇经济服务业。大牛工程师

　　三、禁止开发区域大牛工程师

　　禁止开发区域包括基本农田、重要水域、饮用水源地一级保护区、大乌江省级风景名胜区核心区、重要山体。重点以大乌江、关兴等乡镇的大乌江风景名胜区、老林河省级森林公园，以构皮滩、花山、大乌江、龙家等乡镇的飞龙湖景区、飞龙湖国家湿地公园，以白泥、龙溪等乡镇的团结湖森林公园、方竹库区、县城饮用水源等区域，通过加强对生态环境的保护和资源的合理开发利用，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，策应国家生态文明示范县建设。大牛工程师

　　四、限制开发区域（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　除重点开发区、优化开发区、禁止开发区以外的所有其它区域全部划定为限制开发区域，限制开发区域在全县空间结构上所占的比重最大，这些区域要坚持保护优先、适度开发的原则，因地制宜，充分挖掘资源潜力，集约开发污染少、资源环境可承载的优质粮油、茶叶、果蔬、中药材和畜牧养殖等特色优势产业。县域经济_工程咨询_资料库

　　第二节 优化县域空间布局（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　根据县域不同区域自然生态及资源特点状况、环境承载能力、现有开发密度及发展潜力，统筹确定县域人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局，科学划分县域生态功能空间、农业生产空间和城镇发展空间，合理明确各区域范围、主体功能和开发方向，合理控制国土开发强度，形成舒适宜居的生活空间、集约高效的生产空间和山清水秀的生态空间。工程资料_规划纲要_十四五

　　——城镇空间。城镇发展区以人口和产业聚集为主体功能的区域，重点推进城镇化建设、工业发展和提供服务产品。主要包括子营街道办事处、县城至龙溪产业大道、构皮滩至花山经济带、江北城镇群等建设空间及其规划拓展空间，占县域总面积的18.7%。大牛工程师

　　——农业空间。农业生产区是以提供农产品为主体功能的区域，具有丰富多样的气候资源和优良的水土资源特性，包括基本农田保护区、一般农用地及林业区、农村居民点等区域，重点发展特色农业、生态农业和现代农业，改善农村生产生活条件，增强农产品供给能力。主要分布在白泥镇、龙溪镇、构皮滩镇、松烟镇、龙家镇、敖溪镇等，占县域总面积的58.6%。工作报告_工程资料_工程咨询

　　——生态空间。生态功能区是以提供生态产品为主体功能的区域，是全县重要的生态屏障、水源涵养区，重点推进生态建设和环境保护。主要分布在大乌江镇、关兴镇、飞龙湖国家湿地公园等，占县域总面积的22.7%。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 促进区域协调发展大牛工程师

　　按照四大主体功能区，优化县域空间总体开发格局，加强区域分工协作能力，构筑“两区一带”综合协调发展新优势。工程咨询_十四五_文库

　　一、江南经济区大牛工程师

　　将龙溪作为县城副中心发展，推进龙溪与县城同城化发展，构建全县政治、经济、文化中心。依托良好的区位优势、工业基础和交通条件，加快白泥、龙溪产业园区建设，大力发展烟花爆竹、农产品加工、新型建材、战略性新兴产业等产业，成为余庆工业聚集区。加快城镇基础设施建设，发展现代物流、城市生态旅游、商贸等服务业。以白泥现代农业高效示范区、龙溪桃花源、河滨旅居人家为依托，发展观光农业、体验农业、生态农业、生态旅游，率先建成现代农业和城乡统筹发展示范区，区内经济年均增长16%以上。大牛工程师

　　二、江北经济区大牛工程师

　　建成以敖溪、松烟为中心，以龙家、关兴为结点的江北城镇群。加快发展以粮油、茶叶、烤烟、果蔬为主的农产品生产基地。以松烟创立园区为平台，建立江北农特产品加工工业园区，重点发展粮油、果蔬、畜牧加工，发展农产品精深加工业。大力发展生态旅游，加强区域交通建设，高标准打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加快敖溪至松烟、敖溪至龙家产业经济通道建设，构建敖松、敖龙经济带，区内经济年均增长15%以上。大牛工程师

　　三、乌江旅游经济带大牛工程师

　　包含大乌江镇、构皮滩镇、花山乡区域及关兴镇部分区域。以发展旅游业作为产业调整核心，打造景区链，高标准打造旅游经济带。加强乌江流域生态环境保护，精心规划景区绿化、排污工程;加快区域旅游循环公路建设，提升景区品质和旅游商品档次。打造“四在农家·美丽乡村”升级版，打造特色村庄、农庄，优先建成生态文明示范区，区内经济年均增长16%以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章 实施工业突破战略，全力推进新型工业化大牛工程师

　　按照“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业，全力以赴守底线，凝心聚力上项目”工作思路，围绕优势资源，整合要素资源，承接产业转移，大力发展烟花爆竹、新型建材、战略性新兴产业、特色农产品加工、能源五大产业，扩大工业总量，提升发展质量，构建生态工业体系。“十三五”工业发展的总体目标是实现“一个保持、两个突破、三个提升”。规划纲要_工程咨询_模版下载

　　一个保持：即全县规模以上工业总产值、增加值、利税总额年均增速保持20%以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　两个突破：即规模以上工业总产值突破150亿元，工业园区总产值突破100亿元。资料共享_模版下载_规划纲要

　　三个提升：即规模以上工业企业数量超过70家，其中营业收入超亿元的企业10家以上，规模以上工业整体实力得到提升;工业园区入驻企业100家以上，建成面积12平方公里，园区发展层次得到提升;实现10家企业上市，新增省级以上名牌或知名商标10个以上，龙头企业的发展水平得到提升。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节　合理布局产业（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全县工业按照“北农(农特产品加工)、中特(烟花爆竹、石材)、南高(大数据、大健康、高新产业)”空间布局，以国道243线公路沿线的现有企业为依托，以白泥、龙溪、松烟工业园区为结点，即主要围绕“一线三点”展开，逐步扩展形成1条工业带和三大工业园区。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——北部以松烟产业园为核心，以国道243线和“黄金大道”两侧为支点，重点发展茶叶、大米、食品加工等农特产品型加工业。模版下载_模版下载_工作报告

　　——中部以龙溪产业园为核心，利用乌江丰富的水资源和石材资源，重点发展烟花爆竹、新型建材(石材)业和能源工业。大牛工程师

　　——南部以白泥产业园核心，白泥至龙溪快速通道为纽带进行布局拓展。重点发展大数据(电子信息、电子商务)、大健康(营养食品、医药、休闲健生)、高新技术等战略性新兴产业。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快发展烟花爆竹产业大牛工程师

　　大力培育、引进烟花爆竹企业。以正茂烟花爆竹有限责任公司、天龙引火线厂和黔雄烟花爆竹原材料生产有限公司等现有企业为基础，重点扶持培育、引进一批科技含量高、建设规范、管理标准的龙头企业，建立中国西部烟花爆竹生产基地。加快硝酸钾、高氯酸钾、高氯酸铵等原料生产企业培育引进。同时，引进发展印刷、包装和纸品生产加工等配套企业。到2020年，园区入驻烟花爆竹企业50家以上。模版下载_工程咨询_统计公报

　　大力发展仓储、物流及产品市场、检测、评估、评价等配套产业。突出绿色环保烟花，建成烟花爆竹文化展示中心和烟花爆竹仓储物流园，建立烟花爆竹文化市场，完善烟花爆竹仓储物流设施，满足烟花爆竹生产机械设备、原材料供应以及烟花爆竹各类产品需求和产品展示、检测、燃放、表演、文化交流，解决烟花爆竹产品质量自主检测、自主评估评价问题。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，实现烟花爆竹产值35亿元以上，培育年产值过亿元的烟花爆竹生产企业5家以上，年产值5000万元以上的烟花爆竹生产企业10家以上，培育烟花爆竹知名商标5个以上。大牛工程师

　　第三节 加速发展新型建材产业（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以资源为依托，加快天然石材和绿陶资源开发，发展新型建材工业。到2020年，实现工业产值30亿元，规模企业5家以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　规划建设余庆石材产业园，建立饰面石材研发中心，新建构皮滩、敖溪、松烟、关兴等系列加工厂。到2020年，年产成品石材100万立方米以上，实现产值20亿元以上，建成贵州省优质石材生产加工基地。报告模板_工程资料_资料共享

　　规划建设陶土产业园，在白泥产业园内规划占地200亩，主要建设工业陶瓷、生活陶瓷、建筑陶瓷、卫生陶瓷、特种陶瓷等生产线及配套设施，建成景德镇陶瓷生产加工配套生产地之一。到2020年，实现产值10亿元以上。工程资料_规划纲要_工作报告

　　第四节 大力发展特色农产品加工业大牛工程师

　　围绕大健康产业发展，培育、引进和扶持农特产品深加工骨干企业，加快特色农产品精深加工，延长产业链，提高附加值，发展营养健康特色食品。根据资源优势，采取多种经营模式，加大招商引资力度，重点培育和扶持5类特色农产品加工业。切实将余庆县建设成为粮油、茶叶、畜牧、药材、果蔬加工为主的黔中特色农产品加工基地。到2020年，全县市级以上龙头企业达30家以上，实现工业产值45亿元，其中龙溪食品工业园20亿元、白泥食品工业园15亿元、松烟创业园10亿元。大牛工程师

　　茶叶加工业。通过与科研院所、院校合作，做好茶产品的深加工研发，扶持“飞龙湖牌白茶”、“春夏秋冬”、“构皮滩”、“余庆绿翠”、“富园春”品牌，打造“余庆苦丁茶”、“余庆优质绿茶”和白茶品牌。到2020年，新建成160个标准化初加工厂，实现初加工能力20000吨，精(深)加工厂5个，精深加工能力5000吨，现实产值15亿元以上。模版下载_县域经济_文库

　　粮油加工业。以“大凉山”为龙头，组建粮油加工企业集团1-2家，增加产业链，提高市场竞争力。到2020年，发展龙头企业5家，实现产值5亿元以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　果蔬加工业。打造“白泥红”、“余庆优质桃”认证、做好“余庆”优质水果和蔬菜品牌，建设果蔬交易市场、冷库设施，抓好蔬菜、水果质量安全，开发绿色饮料食品，增加产业链。到2020年，发展龙头企业3家，实现产值5亿元以上。大牛工程师

　　畜牧水产加工业。围绕畜牧水产资源，发展饲料生产、冷藏、畜牧水产深加工企业4家，其中饲料生产1家、冷藏及加工企业3家。到2020年，实现产值5亿元以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　林产加工业。整合资源，积极培育引进新型环保木业企业，着力发展生态林木加工产业，带动全县及周边生态林业生产和高档家具等产品精深加工，形成完整的林木经济产业链和产供销服务一条龙的区域性木业产品交易集散地，推进木材精深加工与商贸流通业由传统向现代跨越发展。到2020年，实现林产加工和家具制造产值15亿元以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 积极培育战略性新兴产业资料下载_工作报告_报告模板

　　坚持高端引领，把握国内外新兴产业发展趋势，重点发展具有较大发展空间和增长潜力的新能源与电子信息、节能环保、生物医药等产业，带动产业向高端高质高效发展。到2020年，战略性新兴产业产值实现30亿元。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　电子信息产业。规划建设余庆白泥电子产业园，培植和发展电子信息制造业，用足用好各项优惠政策，加大招商引资力度，吸引电子信息产品制造企业落户电子产业园。重点发展电子元器件、汽车产业电子元器件、视听设备、通信网络等项目和产品，形成具有余庆特色的电子信息产业集群。抓好企业信息化建设，推进信息化电子商务平台、农村信息化综合信息中心等项目建设。到2020年，发展规模企业10家以上，实现工业产值20亿元以上。模版下载_县域经济_模版下载

　　新能源与节能环保产业。依托资源优势，积极推进风力、生物质能、地热能开发利用。到2020年，建成构皮滩镇风力发电厂(万丈岩、尖峰山)，争取构皮滩电站尾水发电厂、生物质能发电厂建设。工程资料_工程咨询_模版下载

　　生物医药产业。加强与高校、科研院所联合，加强引进生物医药技术前沿产业项目，依托我县及周边县吴茱萸、太子参、金银花等中药材资源，发展中药材加工、生物萃取、中成药、中药饮片、中药功能性保健品、疾病预防类药品等产品。到2020年，发展规模企业3家以上，生物医药产值3亿元以上。大牛工程师

　　第六节　加快工业园区建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出高新技术产业发展，强力推进龙溪产业园、白泥产业园、松烟创业园三大园区建设，把产业园区打造成财富洼地，建成100亿级绿智园区。模版下载_资料共享_县域经济

　　一、主要目标（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，初步形成烟花爆竹产业群、新型建材(石材)、战略性新兴产业(电子)集群和特色农产品加工产业集群，建成百亿级工业园区，成为中国西部最大的烟花爆竹生产基地、黔中绿色食品加工基地、传统农业地区生态工业发展创新示范区。实现以下目标：（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——工业规模再上台阶。工业园区建成面积12平方公里，园区实现工业总产值超100亿元以上(其中：龙溪产业园60亿元、白泥产业园30亿元、松烟创业园10亿元)，列入全省100亿级工业园区之一;实现规模以上工业增加值25亿元，年均增速25%以上。大牛工程师

　　——主导产业实力增强。到2020年，烟花爆竹、新型建材、特色食品、战略性新兴产业等重点产业产值累计超过80亿元。大牛工程师

　　——骨干企业引领发展。培育销售收入超亿元企业10家，超5000万元元企业30家，培育一批知名品牌，新增省级以上名牌或知名商标10个。大牛工程师

　　二、明确工业园区产业定位大牛工程师

　　白泥产业园以县城东部产业城为核心，重点以战略性新兴产业、特色农产品加工为主的产业群。一是电子商务产业园，依托阿里巴巴、贵州电商云、淘宝、京东等电商平台，发展余庆电子商务。二是高新技术产业园，以电子信息产品生产为主。三是特色食品工业园，以营养食品(精米、食物油、茶叶)生产加工销售、生物医药(吴茱萸、太子参、金银花)等中药材加工销售园区。四是绿陶产业园，以开发绿陶资源为主。五是中小企业服务中心，包括：创客服务中心、检测检验中心、金融服务中心等。工程咨询_报告模板_资料共享

　　龙溪产业园以烟花爆竹、新型建材和农特产品加工为主。一是烟花爆竹产业园，以烟花生产为主的烟花生产基地，建立龙溪烟花爆竹研发中心、烟花爆竹交易中心;二是石材产业园，以天然石材资源开发为主的石材产业聚集群，建立石材交易中心;三是特色食品工业园，以粮油、果蔬、中药材、茶叶等为主的食品加工聚集群。统计公报_工程资料_模版下载

　　松烟创业园发展特色农产品加工为主，建立特色食品工业园。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、强化要素保障大牛工程师

　　加快园区道路、标准厂房、污水处理、现代物流链、水电气保障设施、公租房、中小企业服务中心等基础设施建设。加强土地收储，盘活用好存量土地，保障工业用地;加快工业用水的供水水源工程建设，不断提高供水能力;加大资金投入力度，利用园区企业等优势，吸引金融机构设立分支机构，支持企业多形式融资，鼓励金融机构大力发展风险投资，鼓励设立创业投资基金或产业发展基金，搭建2-3个融资平台，创新工业园区投融资方式，采用PPP等融资方式吸引社会资本、民间资本参与园区建设。加强人力资源保障，建立完善农村剩余劳动力资源库、新增劳动力资源库和在外务工人员信息库，为企业用工储蓄劳动力资源，服务、协调、引导和监管企业招工;强化企业职工培训，使企业负责人的管理水平、一线员工的技能水平得到明显提升。十四五_资料下载_模版下载

　　第五章　实施城镇提升战略，建设城乡统筹先行区（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持“县城牵引，龙头带动”战略和“做优县城、做特城镇、做美乡村”的工作思路，打造山地创新型城镇，做大中心城区(子营街道办事处、白泥镇)，做强龙溪、构皮滩、敖溪、松烟四个中心城镇，做特大乌江镇、关兴、龙家、花山四个特色城镇，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，构建“一城、四中心、四集镇”的城镇发展格局，形成“一核一副一带”的“哑铃状”城镇空间结构，推进城乡协调发展。统计公报_规划纲要_资料库

　　第一节 优先发展县城资料共享_资料下载_规划纲要

　　发挥县城核心作用，加强旧城改造和新区建设，注重创新驱动，做强产业支撑，引领基础设施、产业升级、科技进步、改革创新、生态文明等方面发展，建成以工贸经济、旅游服务为主的生态旅游城市。到2020年，县城常住人口10万人以上，建成面积20平方公里。工作报告_规划纲要_模版下载

　　一、合理规划县城布局大牛工程师

　　县城以子营街道事处为中心城区，将白泥镇作为县城同步规划发展，将龙溪作为县城副中心发展，构建一个大县城区域。中心城区采取组团布局形式，以万亩大坝为城市绿心，依托余庆河、香港路、乌江路，将县城分为“一核一带，两轴三片”的多中心组团空间结构。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一核：指余庆万亩大坝生态景观核心，保留其农业功能，打造生态观光农业，形成县城核心景观区域。报告模板_资料共享_模版下载

　　一带：指余庆河旅游景观带。通过在城市下游河段设闸蓄水，滨水景观构建，公共服务和旅游服务设施建设，打造成余庆县城集滨水休闲、娱乐、健身、游憩等功能于一体的余庆河综合景观带。工作报告_资料下载_文库

　　两轴：指沿乌江路、香港路城市发展轴。乌江路作为串联县城南北公共服务设施的一条主要功能轴线，香港路结合城市主要出入口，贯穿城市东西方向，沟通联系余庆河东西向联系的主要景观性功能轴线。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三片：指以余庆万亩大坝为城市绿心，依托余庆河、香港路，将县城分为北部山水片区、西南综合片区、河东综合片区三大城市功能片区。资料库_工程资料_报告模板

　　——北部山水片区：范围为水西街-东环路-国道243-香港路围合区域，依托山地环境和石羊湖，建设集行政管理、商业购物、商务办公、高品质居住等功能于一体的综合功能区域。大牛工程师

　　——西南综合片区：范围为国道243-乌江路围合区域，结合老城商业中心，加快旧城改造，完善居住及商业设施，提升居住品质及商业档次，打造以传统商业中心为核心的综合服务区域。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——河东综合片区：范围为余庆河以东至工业园区，以产业发展、滨水居住、休闲服务为主导功能构建产城融合的综合发展区域。县城工业园位于河东综合片区，布局电子产业园区、电子商务产业园、食品工业园、轻纺工业园、综合物流园、观光农业园等园区，作为余庆经济开发区的副园区，通过白泥至龙溪快速通道和遵义至余庆高速与龙溪工业园区主园区进行快捷联系。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、加强县城综合交通建设统计公报_资料共享_模版下载

　　加强城市道路与高速公路、公路站场和机场的有效衔接，建设县城与凯里机场、贵阳至郑州快铁和涪陵至柳州铁路站场、江安和遵凯高速下线口、大乌江港口的快速连接通道，建设县城至龙溪快速通道、龙溪至大乌江港口快速通道，打通与大乌江港的快速连接。进一步完善城区道路系统，加快主干路建设，结合拓展方向，向西向北延伸县城路网，拓宽、疏通次干道和支路，梳理打通老县城次干路和支路系统;加快城区公共交通设施建设，新建县城公路客运站和货运站(汽车城)，结合新区建设和旧城改造，完善公交场站、公交线路和路外停车设施，完备交通安全指挥系统，提高县城的通达性和便利性。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、提升县城中心功能大牛工程师

　　县城区按照“东进、南拓、西优、北延”方向发展，加快推进西部新城、东部产业新区、土司文化等城市综合经济体建设，扩大县城城区规模，强化县城的综合服务功能，基本形成功能多元的城市中心体系。加快县城余家巷、三元街等旧城改造，完善旧城商业设施的功能，初步形成县城商业服务设施的集聚区，提升县城现代服务职能。合理布局行政、教育、医疗、文化体育等公共服务和休闲娱乐、公厕等生活服务设施，合理布局商业、金融、房地产、物流等产业，充分发挥城区各功能之间协调联结。加快建设县委行政中心及石羊湖商务文化中心，加快黔中果蔬批发市场的改造和扩建，加快旧城青少年活动中心、图书馆等文化类项目的改造建设，升级改造现有医疗卫生单位，完成中医院搬迁、县医院外科大楼及景观绿化建设，引资新建1-2所民营医院，合理调整教育布局，扩建实验中学、白泥中学，新建县城东部白泥小学、县城西部城关二小，迁建城关中学和特殊教育学校，完善高中、初中教育资源，逐步将初中以上教育集中到县城。统筹县城和经济开发区功能布局，支持重大产城融合项目建设，积极建设以创意产业园、服务外包基地、总部经济区等为代表的城市新型经济载体，集聚信息、科技、文化创意等现代服务业，提升开发区服务功能，打造产业集群发展的平台;引进品牌商场及规模超市，形成商业集聚;完善旅游接待设施，新建1-2家五星级酒店，完善酒店会议、住宿接待硬件设施，强化员工服务培训，推进产城融合发展。加大城市绿化和文明社区建设，加强公共场所、居民社区、城市公园绿化，通过四季树种、四季花卉等提升城市生态形象。推进城市公园建设 ，加快余庆河沿河景观带建设，提升打造白泥现代农业示范园区，建设后坝湿地公园、玉笏山公园、团结湖森林公园等一批市政公园和广场。大牛工程师

　　第二节 深入推进重点镇建设大牛工程师

　　抢抓敖溪、龙溪进入全省100个示范小城镇和松烟、构皮滩进入市级特色示范镇建设的机遇，统筹完善乡镇城镇功能，提升重点城镇品位和幅射带动力。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　龙溪镇：依托龙溪产业园和交通区位优势，依托白泥至龙溪产业大道，重点向田坝、堰塘湾、水塘坪一带发展，逐步实现与县城同城化发展，建设成为县城副中心和余庆工贸集聚区。龙溪镇采取组团布局形式，分为北部城镇建设区、南部工业聚集区两大功能片区。龙溪工业集聚区作为余庆经济开发区的主园区，龙溪镇建成余庆工业经济强镇。大牛工程师

　　构皮滩镇：依托丰富的水域特色旅游资源和良好气候特色，强化城镇综合服务和旅游功能，发展生态休闲度假旅游，建成飞龙湖旅游的后勤服务基地和避暑度假名镇，成为余庆中部旅游综合型重镇。工程咨询_规划纲要_县域经济

　　敖溪镇：依托江北四镇的交通中心有利条件，重点发展商贸、农副产品加工业和现代服务业，建成余庆商贸强镇。加快土司文化研究和土司资源景区开发，恢复一些土司文化的生活状态，在地方风貌上体现土司的相关文化特征，打造土司文化名镇;整合柏林村林地、飞龙湖水库水域、低山缓坡的地貌条件，建设柏林商务休闲度假基地。充分利用进入全省100个示范小城镇的政策机遇，加快城镇基础设施建设，积极推进黄金大道、鹅水片区开发，加快实施城镇供水工程、污水处理厂管网扩建工程、江北物流中心、敖溪河流域治理、国道过境线外迁等项目，完善城镇公共设施，提升城镇功能。工程咨询_模版下载_工程资料

　　松烟镇：以松烟创业园区为平台，发展特色农产品加工、流通业和现代服务业，打造边贸商贸重镇。加快旅游业发展，以茶山、水库的自然环境为依托，以茶为设计元素，通过茶文化创意，发展茶庄集群，进一步提升景观形象，建设观景点打造余庆特色产业展示窗口。以“中国大西南自行车运动挑战赛”为契机，加快推进二龙茶山骑游公园建设，同时挖掘他山文化、茶文化、垂钓文化等旅游文化资源与“四在农家”进行整体打造，形成以自行车运动中心、水上运动中心为载体的运动示范基地，配套以茶、垂钓、他山为主题的农家乐组团，打造体育旅游示范镇。资料库_工作报告_规划纲要

　　第三节 全面推进特色乡镇建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大乌江镇：依托乌江航运和大乌江旅游资源，发展旅游港口型城镇。依托红军强度乌江遗址，在地方风貌上体现红色年代的特征，挖掘红色文化元素，通过强度乌江遗址再造、英雄雕塑群打造以及渡江体验园构建重温红色记忆，传承红色文化， 形成红色旅游主题目的地，建设红色文化旅游名镇。以飞龙湖国家湿地公园浪水湾景区、红渡旅游景区、大乌江航道观光旅游区、凉风小叶苦丁茶观光园、老林河景区旅游开发为依托，完善旅游接待设施，发展生态休闲旅游、乡村旅游。依托大乌江港口物流园区建设，服务物流园区，发展航运经济。资料下载_工程资料_工作报告

　　龙家镇：承接敖溪辐射带动，发展特色山地农业和旅游经济，发展旅游型城镇。加强生态环境建设与保护，建设卫星水库林旅公园、万丈坑红色旅游森林公园，开发仙峰河生态旅游资源。利用道安高速在龙家镇留有出入口，以及黄金大道等交通优势，整合仙峰河水质纯净及瀑布等自然资源，依托仙峰商务会所及周边乡村旅游的条件，建设七彩仙峰国际生态养生养老基地。大牛工程师

　　关兴镇：发展以富硒茶产业为主的绿色经济和以老林河景区为主的生态旅游特色城镇。依托狮山茶场已经形成的万亩茶园的基础，结合“四在农家·美丽乡村”地文特色、气候特色和鲜明的富硒茶产业基础，建设高品质休闲茶庄、茶主题餐饮、茶主题度假酒店，推广茶文化与养生文化，建立高端品茗基地，促进狮山茶海旅游发展。依托老林河旅游资源，加快配套基础设施建设，加大生态保护，建成休闲养生生态旅游区。大牛工程师

　　花山乡：依托飞龙湖景区旅游资源和少数民俗乡的优势，发展旅游型城镇。承接道安高速交通优势，挖掘、整理、传承、演绎苗乡民俗文化资源，整合飞龙寨等已有的资源基础，建设花山花阡谷林旅生态观光园，构建苗乡风情体验的产业体系;在服务设施与风格上凸显民族化、地域化，发展旅游服务业和民族特色产品加工业，打造独具民俗风情的旅游休闲度假基地，建设余庆西大门户。资料下载_模版下载_模版下载

　　第四节 推进城乡一体化建设资料库_统计公报_县域经济

　　推进城乡规划管理一体化。突出主体功能分区，调整优化镇、村规划，优化完善农村功能区、集中居住点等建设规划，形成以县城、重点城镇、特色集镇、规划村庄为架构的城乡一体化空间体系、布局形态，实现城乡规划全覆盖。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进城乡产业发展一体化。以现代农业示范园为核心，着力发展花卉苗木、优质茶叶、休闲观光等主导产业，建立高效农业示范园100个、特色农产品生产基地8个，加快实现农业现代化;加快工业园区建设，促进产城融合发展;积极发展生态、休闲旅游和旅游观光农业，大力发展以旅居农家为主的乡村旅游，推进城乡产业发展一体化。十四五_工程资料_文库

　　推进城乡基础设施一体化。坚持“统筹城乡、以城带乡”的工作原则，统筹安排、对接延伸城乡重大基础设施建设，将城镇的道路、水电、信息、绿化等基础设施向附近农村延伸，基本实现互联互通、共建共享，增强城乡基础设施配套功能和生态承载能力。深入推进村庄环境治理和城乡生态文明建设，推进城乡基础设施一体化。统计公报_模版下载_资料库

　　推进城乡公共服务一体化。注重城乡文化、教育、卫生、体育等方面公共服务的制度对接、资源共享，基本建成城乡一体的公共服务体系。规划纲要_工作报告_十四五

　　推进城乡就业社保一体化。加快就业、养老、医疗、救助等社会保障城乡接轨，建立健全农民持续增收长效机制，全力实现农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入同步增长，确保农民收入增幅高于城镇居民，逐步形成城乡一体的社会保障体系。大牛工程师

　　推进城乡社会管理一体化。改革户籍管理制度，有序推进农业转移人口市民化，引导和吸纳农村人口向城镇聚集，推进农村人口落户城镇，全面落实农业转移人口享有城镇基本公共服务，实现城乡社会管理一体化。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 夯实城镇发展基础大牛工程师

　　一、加快城镇基础设施建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快市政道路、供排水、通信、能源、园林绿化、环卫设施、污水处理、垃圾处理等基础设施和公用设施建设，完善各项公用服务功能，增强城市综合承载力。加快城镇交通网络建设，以子营街道办事处、白泥镇区、龙溪镇区为快速交通枢纽核心，发散布局快速交通网络，连通下里村、满溪村、新寨村、上里村、迎春村、魁龙村、桂花村、苏羊村;以敖溪镇区、松烟镇区为快速交通枢纽核心，连通柏林村、胜利村、大坪村、新坪村、先锋村、新台村、中乐村、大松村;以构皮滩、花山集镇区域为快速交通枢纽核心，连通高坡村、红飞村、构皮滩村、花山村、万里村、回龙村，建快速道路交通一体化。积极推进城镇污水生活垃圾处理设施和城镇供水能力建设，扩建县城污水处理厂、新建敖溪、构皮滩、松烟、龙家、关兴、花山等乡镇污水处理工程;扩建县城自来水厂，新建敖溪水厂，提高城镇供水能力;实施城镇“绿化、美化、亮化、净化”工程，到2020年，城镇人均绿地面积达到25平方米以上。大牛工程师

　　二、提高城镇综合管理水平（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持建管并重的原则，以建设促发展，以管理树形象，不断改善城镇人居环境，提升城镇品位，提高城镇的综合竞争力。坚持日常管理与综合整治相结合，依法行政与教育引导相结合，建立健全以分类执法和综合执法相结合的城镇管理体制，形成宣传、教育、建设、公安、安监、交通、环保、工商、文化、水利、民政、卫生、旅游及社区等各司其责，密切配合的城镇管理机制。充分发挥村居委会的城管作用，增强村社区对辖区公共事务和公益事业的管理职能。加强城建监察队伍建设，加大执法和综合治理力度，建立城镇管理长效机制。继续开展整脏治乱，强化制度建设，规范治理城镇秩序、市容市貌，创建全国文明县城，提高城镇管理水平。大牛工程师

　　三、提高城镇运营水平大牛工程师

　　做好城镇建设项目前期工作，建立城镇基础设施项目储备库，积极争取上级项目和资金支持的同时，制定切实可行的招商引资政策，加大招商引资力度，引进实力雄厚的投资商进行城镇综合开发。强化要素保障，拓宽城镇建设投融资渠道，创新投资机制和融资方式，鼓励社会资本、民营资本参与投资、建设和运营城镇基础设施项目;充分利用棚户区改造土地，开发低丘缓坡和未利用土地，用足用好土地增减挂钩政策，解决城镇建设资金、用地问题。强化政府监管职能，对城市供排水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业实行特许经营制度，维护投资者权益和公众利益，提高城镇经营水平。十四五_规划纲要_工程咨询

　　第六章着力推进生态文化旅游业,打造乌江画廊核心景区模版下载_工作报告_资料下载

　　加快推进飞龙湖文化旅游集聚区建设，以发展生态旅游为核心，以红色旅游、乡村旅游为补充，通过重点景区建设，品牌产品打造，逐步构建和壮大全县旅游产业体系，建设全景余庆·全域旅游，将旅游业发展成为余庆县的战略性支柱产业、第三产业的龙头产业，以旅游带动生态建设、城乡建设、人文环境建设，将余庆打造成为名副其实的贵州中部旅游集散地，建成乌江画廊核心景区。到2020年，旅游总人次数突破400万人次，旅游总收入达到41亿元，旅游业增加值占GDP比重8.6%。大牛工程师

　　第一节 加快培育重点旅游景区（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、加快特色重点旅游景区建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　根据我县旅游资源和区位优势，县旅游景区布局为“二龙头七大旅游区”，建设九大旅游景区。“二龙头”，即飞龙湖生态旅游区、县城山水园林旅游区为综合旅游区;“七大旅游区”，即老林河风景区、大乌江长征革命遗址红色旅游区、大乌江镇综合旅游区 、松烟二龙生态旅游区、敖溪土司古镇旅游区、龙溪旅游集聚区、狮山茶海生态观光旅游区，发展生态度假、健康养身、户外运动、汽车露营、民俗体验、观光农业、红色旅游和乡村旅游，建设全景余庆·全域旅游。大牛工程师

　　飞龙湖生态旅游区。以“一园三地”建设为核心，驱动文化创意、湿地生态、乌江画廊景区体系的构建，实现飞龙湖走向山水观光、休闲度假、避暑养生、民俗体验、运动飞行等产品体系的旅游目的地景区，打造成为国家级或省级水上运动基地，建成5A级景区。 重点建设和完善浪水湾景区、御龙湾景区、飞龙寨景区、花山苗族风情园、花山花阡谷林旅生态观光园、构皮滩水电站旅游区、七彩仙峰国际生态养生基地、柏林村国际商务度假区八大景区。工程资料_报告模板_规划纲要

　　县城综合旅游区。集合浪漫甜园都市第三地、河滨旅居农家生态度假区，开发余庆河、满溪河、巴洛河、团结湖、方竹湖、魁龙湖、乾隆洞，建成团结湖、玉笏山省级森林公园，打造集观光、滨水休闲、娱乐、健身、游憩等功能于一体山水休闲旅游区，建成以生态农业体验、养生度假为主的4A级旅游景区。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　老林河风景区。规划建设省级老林河森林公园，对其挖掘内涵，丰富旅游产品和旅游体验，针对大西南区域自驾车市场，建设系列主题营地，打造观山观水观峡谷的新型山岳休闲度假景区，成为以吸引大西南区域市场和核心的山岳型旅游目的地景区，建成养生度假旅游区，打造4A级景区。大牛工程师

　　大乌江镇综合旅游区。开发利用乌江金城峡、回龙场、沙湾、牛尾三滩两岸风光和红渡梯田、旅居农家等景区景点，建立大乌江航道观光和乡村旅游为主的旅游景区，建设乡村风情小镇，打造全国景观名镇，建成4A级景区。大牛工程师

　　大乌江长征革命遗址红色旅游区。回龙渡红军强渡乌江战斗遗址是全国100个红色旅游景区之一。利用红军长征“三过余庆”战斗遗址、红军烈士陵园、红色文化遗产等资源，以长征革命遗址为源头，以红军人文景观为主体，保护红军遗址遗迹和生物多样性根本目的，加大红色旅游的深度开发力度，拓展旅游内涵，强化体验性和感召性旅游项目的开发，建成红色文化综合旅游3A级景区。文库_模版下载_规划纲要

　　松烟二龙生态旅游区。依托二龙茶山骑游景区和秀美的李家寨水库，注入他山文化、博士寨、茶文化和乡村文化，高标准建设茶庄、李家寨水库休闲景点，做大做强自行车赛事，打造中国第一骑游小镇和自行车赛事基地，建成3A级景区。大牛工程师

　　敖溪土司古镇旅游区。依托土司文化的深厚底蕴，突破行政界线，整合敖溪、龙家、松烟镇等黔北民居资源，进行连片打造，形成万户黔北民居集群，构筑“大土司文化风情古镇”的概念，打造黔北特色古镇长廊，将形成独具市场号召力的文化古镇产品，建成江北文化创意旅游区，建成3A级景区。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　龙溪旅游集聚区。将发展烟花爆竹产业与旅游区结合，建设烟花爆竹研发中心和文化广场，开发花炮文化创意产业，结合苹果桃产业基地建设，依托乡村文化，发展乡村旅游，建设江南文化创意旅游区，建成3A级景区。县域经济_十四五_工作报告

　　狮山茶海生态观光旅游区。利用丰富的茶叶资源和独特的气候条件，建设生态养生度假旅游区，打造“绿茶公园”，建成3A级景区。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、加快旅游产品和旅游线路建设模版下载_报告模板_工程资料

　　㈠构建九大旅游产品体系（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　休闲度假旅游产品。依托优越的生态环境和日益增长的休闲度假市场需求，以提高市场份额和延长游客的逗留时间为目标，开发湿地休闲、水上休闲、文化休闲、湖滨度假、农业(旅居农家)休闲等不同类型的休闲度假产品，提供多样化、多层次的休闲度假设施。大牛工程师

　　湿地生态观光产品。依托余庆滨水湿地景观，开发富有特色的湿地观光、生态旅游与亲水旅游产品，强化旅游体验与生态教育功能。重点做好飞龙湖、方竹、团结湖湿地的生态保护、环境整治、景观美化、水上游乐的规划以及欢乐水秀园、湿地生态园等项目的建设。文库_十四五_模版下载

　　旅居农家旅游产品。以红渡、河滨旅居农家等乡村旅游为重点，开发农业(乡村)旅游产品，通过田园观光、农业采摘、劳作体验、民俗体验、农家乐与乡村休闲等形式，满足游客体验乡村生活的旅游需求。工程咨询_模版下载_资料下载

　　商务会展旅游产品。重点面向遵义乃至贵州省公务与商务会议市场，积极开发以商务交流、会议、论坛为核心的商务会议旅游产品，进一步提升项目区旅游产品的品位，扩大项目的影响。重点建设酒店与会议中心、乡村风情小镇等项目。报告模板_十四五_资料库

　　特色农园旅游产品。以花卉苗木、茶叶、苹果桃等为重点，按照现代农业发展模式，坚持规模化、差异化、特色化发展，将农业园区与旅游开发相结合，发展生态健康、观光休闲、科技创意现代农业园区。工作报告_工程资料_统计公报

　　健康养生旅游产品。将健康理念融入产品开发，将养老与养生有机结合，开发生态养生、运动养生、劳作养生、美食养生、理疗保健养生、休闲养生等产品，建设成为贵州省高端休闲养生区。文库_工程资料_县域经济

　　文化艺术体验产品。突出艺术文化主题，开发文化创意旅游产品，丰富景区文化内涵，提升景区文化品位，形成鲜明的特色与文化品牌。深度挖掘“四在农家”文化、土司文化、红色文化、民俗文化等文化资源，把厚重的文化资源转化为轻松的、可体验的文化旅游精品。大牛工程师

　　节庆旅游产品。充分利用政府资源、社会资本以及文学艺术名人资源，策划各类旅游节庆与展览活动，展示文化旅游生态形象，扩大知名度，塑造品牌。重点抓好余庆文化旅游节、松烟自行车赛等节庆。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈡打造精品旅游线路大牛工程师

　　重点打造三条跨区域精品旅游线路，即遵义(红色旅游)—湄潭(茶海)—余庆(飞龙湖)—黔东南(或铜仁梵净山);铜仁(梵净山)—石阡(温泉)—余庆(飞龙湖)—黔东南(生态和民族旅游);贵阳—瓮安(红色旅游)—余庆(飞龙湖)—石阡(温泉)—铜仁(梵净山)。打造县域旅游线路，县城—龙溪—飞龙湖—大乌江红色旅游、生态旅游—老林河—敖溪土司—狮山茶海—松烟二龙。模版下载_规划纲要_文库

　　第二节 完善旅游配套服务设施大牛工程师

　　加快与道安、安江、遵凯三条高速公路和凯里机场及乌江航道连接线的建设，建设乌江环江旅游公路，加快九大旅游景区连线建设并达到二级以上公路标准，形成通畅、快捷的交通通道，构建“快进慢游”交通服务体系。工程咨询_资料下载_县域经济

　　加强主要景区生态环境治理。实施飞龙湖景区污水和垃圾处理工程;加快景区电力、供排水、绿化、标识、停车场等配套设施建设。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展“互联网+旅游”新业态，建设智慧旅游景区。加快旅游信息网络平台的建设，为旅游者、旅游企业提供快捷、方便的信息服务。建立县城、大乌江、敖溪、飞龙湖旅游接待中心，在各景区内设立游客中心，提供旅游咨询、导游、购物、医疗救护、通讯等服务。在其他码头、景点等游客相对集中的区域，逐步设立旅游服务点。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展旅游商品。加快县城特色商业街、县城土司王府风情一条街、西部新城好吃街、县城特色小吃夜市街、敖溪土司文化街、花山小商品批发市场建设，加快开发茶叶(苦丁茶、绿茶、白茶)、优质粮油、苹果桃、红金桔、泡辣椒、霉豆腐、泥塑工艺品等特色旅游商品。十四五_统计公报_模版下载

　　加快培育发展宾馆酒店服务业。规划在县城西部新区、飞龙湖景区建设四星级或五星级酒店。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 加强旅游管理报告模板_统计公报_文库

　　制定旅游人才培训计划。利用余庆职业中学培训、与高校联合培训、与各大旅游企业的交流合作等形式，采用“请进来，派出去”的方法，形成互动的培训机制，加强旅游人才培训，培训和引进旅游规划人才、高级管理人才、导游及其他旅游人才。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建设公共信息标识系统。完善所有景区(点)、主要商业特色街区、重要文化旅游区(点)、博物馆和重要名人故居、宾馆饭店等接待设施的多语标识。按国际标准规划设置旅游交通指示牌，实现旅游交通导引标志的统一化、规范化;采用多语种印制旅游宣传手册，并将旅游宣传资料投放延伸至星级宾馆以外的各种旅游窗口单位，使游客能够准确了解各个景区景点基本信息。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强旅游宣传。依据我县旅游目标市场定位，制定有效的旅游形象传播策略、产品策略、促销策略、旅游商品营销策略、新技术营销策略和细分市场营销策略，通过建设目的地营销系统和解说系统，利用信息技术等新手段进行有效的营销，增强宣传效果。模版下载_工作报告_工程咨询

　　第四节 积极发展乡村旅游工程咨询_统计公报_模版下载

　　依托“四在农家”新农村建设发源地品牌，以旅居农家为重点，打造西部乡村旅游吸引地。围绕九大旅游景区和“四在农家”特色旅游资源，把发展乡村旅游作为脱贫开发工作突破口和农民增收的主要来源。突出打造红渡、河滨旅居农家余庆坊乡村旅游示范点，推进构皮滩新林路、松烟白沙水乡和阳光水岸、敖溪土司园和中坝、龙溪何家湾、关兴中坝、白泥和景湾、龙家仙峰等新农村典范建设;推进龙家现代农业科技示范园、松烟二龙和关兴狮子场生态茶叶示范园、大乌江凉风苦丁茶示范园、花山白花谷林旅生态观光园、龙溪桃花源等一批乡村生态旅游示范园区建设。以生态环境为基础，将农村、农家和农俗融为一体，彰显乡村特色，弘扬农耕文化，使之成为与余庆县旅游区相配套的乡村旅游产品，成为余庆县具有特色的山水田园生态观光与乡村休闲度假旅游产品。从产品、服务、管理的角度努力打造具有生态化、乡土化、原真性的乡村旅游精品，塑造余庆县生态乡村旅游品牌。牢固树立精品意识，高水平开发一批有竞争力的生态乡村旅游产品，发展休闲度假旅游、生态体验旅游和“四在农家”新农村文化旅游，大力提高接待服务水平，加快形成一批精品乡村旅游产品，树立起余庆县生态体验、休闲度假乡村旅游胜地品牌形象。资料库_统计公报_模版下载

　　第七章 培育新兴现代服务业态，提高服务业整体水平模版下载_资料下载_资料库

　　适应国内需求结构变化和产业结构升级新趋势，创新服务业发展新模式，拓展新领域、发展新业态、培育新热点，促进与新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化融合发展，进一步优化发展环境，推进服务业规模化、品牌化、网络化发展，不断增强对经济增长的动力作用。大牛工程师

　　第一节 壮大提升城镇商贸功能资料库_报告模板_资料下载

　　加快商业中心建设。建设服务于本地居民日常商贸、外来游客休闲度假的县城核心商旅集聚区，引进大型百货店、大型超市、大型专业店等业态，构建以商贸为主、休闲娱乐为辅，功能完善、配套设施齐全、特色鲜明和档次较高的商业中心。加快建设以石羊湖为依托的县城北部片区中央商贸城、海尔物流园、建材市场二期，建立农特产品交易服务中心;结合旧城改造和西部新区开发，完善商业设施，提升商业档次，打造县城西南综合片区商业中心。大牛工程师

　　加快商贸镇和交通节点地带的商业发展。依托交通、区位优势，重点推进龙溪、敖溪现代商贸镇建设，加快建设和提升完善龙溪重庆商贸城、龙溪工业品批发市场、龙溪烟花爆竹物流园、江北物流园和乡镇综合农贸市场。在遵凯、江安、道安高速出口处，根据其人流、货物较为集中的特点，在这几个区域重点建设物流及商业服务设施，形成服务业相对集中的商业街区。报告模板_文库_工程资料

　　加快特色商业街建设。加快建设和完善同心路特色商业街、石羊湖建材一条街、澳门路特色小吃一条街、县城西部新区好吃街和一批步行街、商业街、休闲购物街等特色商业街区建设，提高商业集聚化水平。大牛工程师

　　加快市场建设。培育一批组织规模较大、现代化水平较高、服务于生产与流通的专业市场，重点建设白泥轻纺工业园、龙溪烟花爆竹批发市场、龙家农副产品批发市场、松烟农副产品批发市场、关兴富硒茶农产品批发市场、大乌江特色农产品批发市场、花山小商品批发市场、县城西部新区综合农贸市场、构皮滩综合批发市场，扩建白泥果蔬批发市场。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善社区商业服务功能。按照便民利民的原则，在主要街区设置便利店、食品超市、日杂店、小饮食店、快餐店、美容美发等商业网点，方便新区居民生活。在旧城改造区和西部新区的生活小区设置与居民生活密切相关的百货店、超市、餐馆、体育健身馆、集贸市场等商业网点，提升居民的生活档次。大牛工程师

　　第二节 加快发展生产性服务业（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以推进新型工业化进程和促进产业转型升级为导向，以信息化为技术支撑，以服务模式和管理方式创新为路径，加快发展现代物流、电子商务服务、金融等现代服务业，引导现代服务业集聚发展，增强服务经济活力。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、现代物流业工作报告_资料下载_报告模板

　　按照“设施完善、服务高效、管理智能”的要求，加强综合交通运输通道建设，构筑大型物流园区和物流信息平台，培育和引进第三方物流企业，拓展物流服务领域，创新物流服务功能，促进物流业与制造业、商贸业联动发展，共同提升竞争力，降低物流成本，构建畅通高效、绿色低碳的现代物流服务体系，重点建设大乌江港口物流园区和余庆县城综合物流园区，把余庆建设成为贵州省重要的地区性物流节点城市和黔中重要物流枢纽。工作报告_模版下载_模版下载

　　㈠余庆县城综合物流园。依托高速公路、机场、铁路交通优势，主要为公、铁、空联运运输货物提供集散、中转分拨、仓储服务，货运代理、零担货物服务，加工包装、展示交易等物流服务和信息管理服务、生活辅助服务等增值服务功能的综合性物流园区。规划面积1000亩，规划建设规模大、辐射面广、带动力强的区域性产地型农产品物流园、烟花爆竹物流园、工业品物流园三大园区。到2020年，培育和引进现代物流企业入驻10家以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈡大乌江港口物流园。依托乌江航运、高速公路等交通和区位优势，建成县域及周边县市工业产品、日常生活用品的聚集地和中转站。大乌江港口物流园区规划建设用地500亩，建设大型货运站场、仓储设施、专业市场、企业配送中心、多式联运中转地、物流信息统一发布平台、配套商业设施等，打造成为乌江流域、黔中地区集装卸、仓储、运输、加工并与之配套的信息、咨询、维修综合功能的省级综合港口物流园区，成为乌江流域重要的区域物流园。到2020年，培育和引进现代物流企业入驻10家以上。规划纲要_文库_统计公报

　　二、电子商务业大牛工程师

　　建设电子商务产业园，引进京东、贵州电子商务云、重庆村游公司、远大云商、贵州366网络公司、快递公司等，搭建集技术信息、产品展示、商务洽谈、产品交易、网上支付、物流配送、安全认证等为一体，立足余庆、辐射全国的电子化交易平台，推动全县电子商务创新发展，争取列入全省电子商务示范县建设。加快电子商务应用进程，鼓励企业自建电商交易平台，引导小微企业、工商业户依托第三方电子商务服务平台开展业务。创新电商发展模式，结合文化旅游、现代物流、烟花爆竹、特色农产品(粮油、茶叶、果蔬、畜牧、药材、花卉苗木等)、现代农业示范园、农业科技信息服务等建立电子商务服务站(点)，完善“淘宝·特色中国·余庆馆”，从组织电子商务培训、推进网络覆盖、建设电子商务服务站(点)、搭建城乡物流快递服务体系、培育电子商务服务等五个方面，建立较为完备的电子商务服务体系。到2020年，建成市级电子商务示范产业园1个，县、镇级电商服务站10个，旅游景区电商服务点10个，村级服务点100个，特色网店100个，培养电商人才1000名以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、金融服务工程咨询_资料库_工作报告

　　积极引进商业银行、保险、证券、基金等金融机构在余庆设立分支机构，支持地方法人金融机构做大做强，推动地方金融和担保体系建设。建立健全金融组织体系，进一步激活民间投资和拓宽融资渠道，积极发展股票、债券等资本市场，完善政府、银行、企业良性互动工作机制，搭建政银企合作交流平台，加快构建政府性项目资本市场融资平台。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行和农村商业银行，加强和完善信用担保体系，鼓励有基础、有条件企业上市融资，争取10家企业上市。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 繁荣发展生活性服务业（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　立足居民需求，把握消费需求升级大趋势，大力发展健康养生、社区服务等服务业，稳步提升居民服务水平。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、高端养生休闲（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕绿色食品、生态、文化旅游等资源和气候优势，加快白泥大健康产业园建设，建成全省高端养生休闲示范区。文库_十四五_模版下载

　　依托旅游景区、现代农业示范园区和重要水体、山体资源，建立龙头养生休闲旅游区与核心养生休闲旅游地产，发展养生休闲旅游。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依托飞龙湖、团结湖、李家寨水库等水体和大乌江风景名胜区、中华山等山体运动资源，围绕促进身体健康，发展以山地户外运动和水上运动为主的康体养生。大牛工程师

　　依托粮油、茶叶、果蔬绿色有机食品和中药材，以中医民族医药健康养生理念为基础，以农产品加工企业和县中医院为龙头，围绕维护身体健康，发展以绿色有机健康养生食品、药膳健康养生产品和中医民族医药保健等为主的滋补养生。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依托温泉资源，加快白泥温泉资源开发，发展以温泉疗养、温泉保健等为调养手段的温泉养生。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、社区服务业工程咨询_资料共享_工作报告

　　围绕便民、利民服务，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物资回收等社区服务业。积极开展社区生活综合服务中心建设，推动社区基本公共服务、农超、便利店、餐饮店、家政服务、维修等社会服务适度集聚，提升社区服务便捷性。加大土地、财税等政策支持力度，拓宽社区服务业的投融资渠道，吸引社会资本投入养老托幼、家政服务等社会需求大的行业，引导企业运用连锁经营、特许加盟等方式，延伸设立各类社区服务网点，整合社区商业资源,培育2-3家家庭服务业龙头企业。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 推动服务业集聚发展（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕生态文化旅游与健康服务业、生态农业、生态工业融合发展需求，依托重点景区、产业园区和专业市场，按照省级现代服务业集聚区要求，科学规划引导服务业产业布局，推动服务业协同发展、集聚发展，提升综合配套服务水平。加快中心城区商贸、商务、特色餐饮娱乐等服务业集聚，完善服务功能，推动降低综合商务成本，打造核心商务集中区。立足于服务“一园三区”产业和飞龙湖文化旅游集聚区建设，加快现代物流、科技信息、文化创意等服务业向园区集聚。突破传统地域集聚组织模式，基于现代通讯和信息技术支撑，大力推动电子商务、服务贸易、中介咨询、科技信息服务等新兴服务业形成虚拟集聚平台，提升服务能力和效率。到2020年，力争打造2个省级现代服务业集聚区。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第八章 大力发展现代山地农业，扎实推进新农村建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥生态与农业资源优势，发展壮大优质、高效、特色农业，推进农业产业化、规模化、集约化、标准化、绿色化、智慧化发展，加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力和现代农业水平，发展休闲、观光、生态型现代山地农业，推进新农村示范区建设。大牛工程师

　　第一节 调整优化农业结构大牛工程师

　　立足发展基础和特色，密切联系市场需求，不断调整优化农业结构和生产布局，加快现代农业园区建设，积极打造高效示范基地，提高特色产品知名度。工程资料_模版下载_工作报告

　　一、加快现代农业园区建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　立足区位和产业优势，重点围绕苗木花卉、茶叶、水果、蔬菜、粮食等主导产业和区域特色产业进行培育，按照突出特色、错位发展的原则，高标准规划、高起点建设一批农旅一体化示范园、农业休闲观光园区，着力打造一批特色鲜明、布局合理、上下游配套完整的新型载体，大力发展观光农业、有机农业。着力打造都市第三地，加快推进大乌江凉风小叶苦丁茶农业生态观光园、龙溪桃花源、松烟二龙茶旅示范园、关兴茶叶生态观光园、龙家现代农业示范园、构皮滩油茶示范园、花山花阡谷林旅生态观光园建设，建成省级农业示范园。到2020年，创建现代高效农业园区100个，其中省级8个、市级12个、县级园区20个、镇村级园区60个，实现全县村村有农业园区建设的目标，打造现代农业观光区。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、建设高品质农业产业生产基地大牛工程师

　　坚持农业产业扩容增速与提质增效并举，以扶强扶优龙头企业、做大做强标准基地、健全规范合作经济组织为抓手，调优农业产业内部结构，转变农业增长方式，抓好无公害、绿色、有机食品认证，打造地理标志产品，加大品牌建设力度，大力培育名牌产品，做强做大优质花卉苗木、粮油、烤烟、畜牧、蔬菜、水果、茶叶、中药材等特色产业生产基地。文库_模版下载_县域经济

　　花卉苗木基地。依托贵州苗夫都市园艺有限公司及专业合作社等林木种苗产业化企业，以白泥现代高效农业示范园区为核心，按照“一核心、两轴线、两环线、三中心、四目标”的发展思路，完善核心区、加快发展拓展区，推进与旅游业融合，将花卉苗木产业培育成为农村经济发展的后续支柱产业，推动花卉苗木产业向规模化、产业化、专业化、基地化、品牌化发展，建核心区2000亩，拓展发展5万亩，建成西南花卉苗木产销基地，打造“西部花卉苗木之乡”。发展龙头企业5家，其中省级2家、市级3家，农民专业合作社10个，打造2个在全国或省内有一定知名度的花木品牌。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优质粮油基地。以全县二十九个坝区为主，发展优质水稻10万亩、玉米16万亩、油菜10万亩，粮食产量稳定在16.5万吨以上。发展龙头企业5家，其中省级2家、市级3家，农民专业合作社14个，打造2个在全国或省内有一定知名度的品牌。大牛工程师

　　优质烤烟生产基地。依托余庆烟草公司龙头企业，以构皮滩、松烟、花山、龙家为重点发展8万亩，建立出口烟叶生产基地。工程资料_统计公报_资料共享

　　畜牧水产品生产基地。以大乌江、小乌江流域为主，新(改)建40个标准生态生猪养殖场、10个标准养牛场、300户养羊专业户(场)、2个种鸡(鸭)场、10个标准化特种养殖场、1个林下养殖基地、1个乌江土著鱼类人工繁育基地，建畜禽产品4万吨、水产品1.5万吨基地。依托余庆县温氏生猪养殖一体化建设，发展龙头企业3家，其中省级1家、市级2家，农民专业合作社20个，新建龙溪、敖溪畜禽交易市场。大牛工程师

　　优质茶叶基地。以松烟、关兴、龙家、花山、白泥等乡镇为重点，打造松烟、关兴休闲度假优质绿茶产业带，飞龙湖库区优质白茶产业带，大乌江、小乌江沿岸特色苦丁茶产业带，建成20万亩茶叶生产基地，其中绿茶12万亩、苦丁茶5万亩、白茶3万亩。发展龙头企业15家。其中国家级龙头企业1家、省级4家、市级10家，新建200个茶叶初加工厂、5个精(深)加工厂，建1个茶文化广场、5个茶青市场和松烟茶叶综合市场、花山白茶交易市场，组建专业茶艺表演队1个，建茶庄20家以上，农民专业合作社60个，开设网店300家以上，打造3个在全国或省内有一定知名度的品牌，打造“余庆苦丁茶”认证商标、做好“余庆”优质绿茶和白茶品牌。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　中药材基地。依托吴茱萸GAP论证，对接施秉牛大场太子参基地，以龙溪为中心，辐射大乌江、构皮滩、白泥等乡镇，发展吴茱萸、太子参、金银花为主的中药材生产基地2.5万亩。发展龙头企业3家，其中省级1家、市级2家，农民专业合作社5个，打造1个在全国或省内有一定知名度的品牌。大牛工程师

　　水果基地。以龙溪为核心，沿满溪河、牛场河、大乌江、小乌江流域等地，打造龙溪、白泥、龙家休闲度假优质水果产业带，飞龙湖库区优质水果产业带，红渡特色水果产业带。建8万亩水果基地。发展龙头企业4家，其中省级1家、市级3家，农民专业合作社10个，新建和扩建白泥、龙溪、大乌江、敖溪果蔬批发市场，打造3个在全国或省内有一定知名度的品牌。资料共享_规划纲要_资料库

　　蔬菜基地。以白泥为主，辐射带动龙溪、构皮滩、敖溪、松烟等集镇周围，以白泥大坝、龙溪田坝等29个坝区为重点，围绕国道342、243线及高速公路沿线，建12万亩蔬菜生产基地，其中无公害商品蔬菜基地5万亩、季节性蔬菜1万亩，丘陵坡地种植特色辣椒6万亩。发展龙头企业3家，其中省级1家、市级1家，农民专业合作社12个，打造1个在全国或省内有一定知名度的品牌。大牛工程师

　　第二节 加快农业市场化步伐大牛工程师

　　培育新型农业经营主体。围绕花卉、粮、油、茶、果蔬、养殖等特色优势农业和主导产品，吸引和鼓励民营、工商、外资资本进入农业领域，大力培育新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业。积极发展土地股份合作、资金互助合作、农机专业合作等合作组织，支持农业产业化龙头企业按照“公司+基地+农户”、“公司+中介+农户”等经营模式做大做强，大力发展订单农业，形成产前、产中、产后一条龙的农业产业化经营方式。进一步规范发展行业协会，健全行业自律，增强市场拓展和抗风险能力。稳妥推进土地流转，通过转租、转包、转让、合作等多种形式，发挥农业规模效益。到2020年，全县土地流转达到20万亩，国家级农业产业龙头企业1家，省级15家，市级30家，农民合作社240余个。大牛工程师

　　健全农业社会化服务体系。整合农业、林业、水利、信息等服务资源，构建新型社会化服务组织，加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”公益性服务。强化农产品生产安全，实施优质肉猪(肉羊)良种繁育体系和农产品质量监测中心建设，建立和完善动植物疫病防治体系及安全生产体系，加强农业有害生物预警与控制区域建设，大力推进农业标准化生产，建立完善农产品标准化生产体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系。创建农产品知名品牌，引导和鼓励专业合作组织、龙头企业等，围绕粮油、茶叶、果蔬、中药材等农产品，打造“余庆苦丁茶”、“凉山大米”、“大乌江泡辣椒”等一批农产品知名名牌，大力发展有机、绿色农产品。到2020年，打造12个在全国或省内有一定知名度的品牌。大牛工程师

　　第三节　提高农业综合生产能力资料下载_资料库_工程资料

　　以农田水利基本建设工程、农村公路建设工程、农村通讯建设工程和农业机械化工程为重点，进一步完善农业和农村基础设施建设，优化农业生产条件和农村生活条件，提高农业综合生产能力。大牛工程师

　　大力开发农田水利建设。全面推行节水灌溉，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，加快现有灌区水利设施和水毁河道堤防工程的修复和完善，配套完善田间渠系。加大中低产田土改造力度，推进高产稳产基本农田建设，继续实施千亿斤新增产能、土地整治、烟水配套、小农水、小流域治理、石漠化综合治理等工程，提高耕地基础地力和产出能力。完成水窖5000个、渠道200公里、高标准基本农田10万亩建设。大牛工程师

　　大力开展农村交通建设。以推进小康村和新型城镇化建设为契机，延伸农村公路通达度，扩大公路通畅覆盖面，进一步提升惠民便民的出行保障能力，建设机耕道750公里，实现行政村100%通油(砼)路、100%通客运、100%产业基地通硬化路、100%的组(寨)通硬化路、100%乡镇通二级路。十四五_工程咨询_工作报告

　　大力开展农村电力通讯建设。加快农村电网的升级改造，优化农村电网结构，提高农村电能质量和供电服务水平。新建高压线路50公里,低压线路50公里，新增变压器20台，新增电动力3万千瓦。进一步强化农村通讯广电网络设施建设，实施广播电视村村通、信息技术下乡工程，基本实现通讯、广电网络全覆盖、无盲区，提升农村信息化水平。大牛工程师

　　大力开展农业机械化建设。加快农业新机具的推广，全县水稻耕整、种植与收获机械化作业水平分别达到80%、20%、50%。建设水稻、玉米、油菜生产全程机械化示范基地，推进喷滴灌节水技术。到2020年，全县农机作业综合化水平达到60%以上，建农机专业合作社10个，农业机械总动力达到33万千瓦。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 建设美丽乡村资料共享_报告模板_县域经济

　　大力发展现代农业、园区经济、现代服务业，拓宽农民增收渠道，以打造“四在农家·美丽乡村”升级版及经营为载体，改善农村生产生活环境，开展美丽乡村创建，建成全省新农村建设示范区。县域经济_报告模板_十四五

　　拓宽农民增收渠道，提高农民创收能力。进一步加大财政、金融、科技等方面的支农力度，引导土地合理流转、适度集中，大力推进农业精细化、集约化、规模化、标准化生产，充分挖掘农业内部增收潜力，依靠提高劳动生产率增加收入。将“四在农家·美丽乡村”创建与旅游等产业发展服务功能相结合，构建服务于农村“产业主导型”、“旅游导向型”、“综合发展型”经济发展的新模式。围绕全县发展旅游业、园区经济、特色产业，引导农民发展1-2个增收主导产业;引导农村劳动力有序转移，大力发展农村商贸、运输等第三产业;加强就业培训，引导农民外出务工收入;建立健全农民工劳动合同制度，鼓励农民参与基础设施建设，增加就地务工收入;引导通过合同或入股等形式，建立龙头企业带基地、基地带农户的紧密型农业产业化，依靠工业带动提高收入。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　狠抓公共设施建设，改善农村生产生活环境。实施“农村人居环境改善”工程、“城乡一体化建设”工程和小康水电路讯房寨六项行动计划，深入推进乡村公路、饮水、电网、通信、住宅等基础设施建设，合理规划农村住宅和居民点建设，以“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七元素为基调，推进农村新居建设和农村危房改造。突出农村环境治理，建立农村污水垃圾处置体系。到2020年实现“四在农家·美丽乡村”六项行动全覆盖。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章 加强基础设施建设，筑牢经济社会发展的基础平台十四五_工作报告_模版下载

　　加快推进基础设施现代化、布局网络化和建设人性化，建设综合交通、能源、水利、信息“四大体系”，提升现代基础设施建设水平，全面夯实发展基础，为经济社会发展提供有力保障。大牛工程师

　　第一节 加快综合交通网络建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照五年与长远相结合的原则，县规划与省市规划相结合的原则，全力推进公路、铁路、水运建设，全面提升通达能力，进一步优化路网布局，完善陆路、水路运输网络，大力推进现代物流业和交通信息化，逐步建立起城乡统筹协调、空间距离相对适应，公路、水运、铁路、公交、农村区域性客运为一体的综合运输网络体系。十四五_工程咨询_工作报告

　　一、加快公路交通网络建设大牛工程师

　　㈠公路交通发展目标。“十三五”期末，全县主要公路里程达到2000公里。建成遵义至凯里(余庆至花山段)高速公路，高速公路达到134.6公里;提级改造国省道107公里，完成县乡公路改造432.2公里，旅游公路393公里，产业路1310公里，新改扩建桥梁4735延米，交通场站17.3万平方米。模版下载_报告模板_资料下载

　　㈡路网规划布局。以提升国省道改扩建项目为重点，全力推进国省干线公路余庆段改造工程，完善区际干线交通网;建成遵义至凯里高速公路(余庆至花山段)，实现50%以上乡镇高速过境并设互通;加快县乡村道改造，打通断头公路和出境公路，完善县乡村道路网，实现100%乡镇通二级路;新建一批旅游公路、向下延伸公路和渡口码头，打造水陆联运黄金通道;新建县城一级客运站，推动县城至龙溪快速通道和构皮滩至花山市政道路建设，促进城际快运发展。路网骨架为三条高速公路快速出境通道和10条与相邻县的对外联络线。模版下载_资料下载_资料库

　　㈢高速公路。加快遵义至凯里(余庆至花山段)高速建设进程，力争2018年建成通车，打通至遵义的快速通道。同时抓好与高速公路连接线规划建设。文库_资料库_工程咨询

　　㈣国省道。完成G243国道提级改造;尽快建成S307马屎坳至杨柳坪(茅坪哨至花山段)、关兴至石莲二级公路，完善区际干线和出境骨干交通网。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈤县乡公路。加快县乡公路提级改造，提高县乡公路通达能力，提级县域周边联网接边公路，打通对外交通通道。建设县乡公路36条432.2公里，其中二级123.6公里，三级280.1公里，四级28.5公里。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈥旅游公路。规划建设旅游公路22条393公里，其中二级公路132.5公里，三级公路199.5公里，四级公路61公里。飞龙湖景区、老林河等主要景区实现二级公路连接，结合公路骨架网新建的旅游公路构成若干小环路，组成县域内旅游公路环形网。使旅游线路可以任意组合，充分满足不同游客的需求。报告模板_资料共享_工程咨询

　　㈦通村通组及产业路。加快通村通组公路建设，规划建设撤并建前通村路(砼)135条，824.2公里四级公路，全面提高农村公路通达能力。加强农村公路维修，继续实施公路安保工程和危桥改造。加快产业公路建设，实施断头公路改造建设，使运输通道能通达各村组主要粮、油、烟、茶、苗木、果、蔬、畜、中药材产区。大牛工程师

　　㈧场站建设。建设综合客运交通枢纽中心和客运站，在县城西部新区建设一个包括公路客运站、旅游车站和城市公交客运站一体化的综合客运交通枢纽中心，按一级客运站标准建设。新建3个乡镇客运站。其他中心镇和重点旅游景区完善为三级客运站，一般城镇建成四级至五级客运站场。加快公共停车设施建设，制定停车设施建设与运营管理的相关政策，修订居住区及公共建筑停车位配建标准，严格管理占道停车。到2020年，县城区初步建成与道路交通容量相匹配的停车系统，基本停车位实现“一车一位”，公共停车位总量达到汽车保有量的10%以上。旅游景区、景点均应建设满足旅游交通所需的停车场。模版下载_资料下载_县域经济

　　㈨优化交通数字管理平台。按照省、市交通 “十三五”信息建设规划的要求，做好数字公路的推广和深化工作。推行数字公路考核机制，提高交通行业管理的信息化水平;做好信息平台软件和外场设备的设置，进一步扩大辖区国、省、县公路的监控和数据共享，全面打造智慧交通，为群众出行提供及时、可靠的道路交通信息。规划纲要_资料共享_资料下载

　　二、铁路建设大牛工程师

　　积极配合国家铁路网规划建设的贵阳至郑州高铁、涪陵至柳州铁路经余庆县境内的前期工作，争取线路经余庆境内并设站，积极做好开工各项准备，力争在“十三五”期间开工建设。充分发挥铁路运输优势，使余庆综合交通体系更加完善。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、航运建设大牛工程师

　　㈠加强航运基础设施建设。加快乌江航运综合开发余庆段整治，整治构皮滩电站大坝至沙湾段、构皮滩电站大坝至滨江码头段航道，完善码头和水上运输配套设施建设，全面启动水上安全支持保障系统建设工作，建设大乌江港口物流园区，加快高速公路与港口连接公路建设，完善水路与公路的对接。尽快发挥大乌江航运港综合效益，打造余庆黄金水道。“十三五”期间，重点建设平寨、红渡等港口(码头)10个，构皮滩库区、思林库区、余庆河3大航运开发，3条高速至码头进场公路。大牛工程师

　　㈡完善航道行政管理体系。积极争取国家、省市对航道基础设施建设和养护管理资金的投入，培养管理队伍，配备能满足航道保畅的养护设备，以创建文明样板航道为载体，保证航道畅通，提高服务水平，提高水运安全生产效益，创造安全、畅通、高效、文明的水上运输环境。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 提升水利安全保障能力大牛工程师

　　巩固和加强水利基础设施建设，完善防洪减灾体系、城乡水资源合理配置和水环境保护、水利管理和运行保障体系。实施贵州省“三位一体”规划，坚持蓄、引、提、排相结合，大、中、小、微并举，围绕解决基本农田、人口集聚区、产业园区和农村缺水地区的用水问题，推进防洪保安、病险水库、河道整治、水源建设、水资源保护、农村饮水安全、小农水等工程建设。实施湄凤余灌区节水改造续建工程，建成江南、江北集中人饮工程，提高水资源保障能力。实施农村人饮安全工程，解决农村3.4万人农村饮水安全。到2020年，年供水能力达8万吨，工程性缺水基本解决，城乡生产生活用水全面改善。实施小型农田水利、病险水库除险加固工程，全面完成小㈡型水库除险加固，完成山塘整治52口、渠道防渗加固450公里、修建小水池(窖)500口。加强水源工程建设，新建敖溪打鼓台水库、龙溪小乌江水库、龙家新坪水库、关兴钟卜水库、松烟两岔河水库、花山白沙沟水库、构皮滩葛旁河水库、白泥青菜沟水库，扩建白泥新街河水库，恢复灌溉面积3.5万亩，改善灌溉面积6.5万亩，建设高标准示范农田3万亩。加强中小河流域综合治理，实施余庆河流域、小乌江流域、觉林河流域、敖溪河流域、满溪河流域、跳蹬河流域、小腮河流域、大龙河流域、水车河流域等河流治理，完成水土流失综合治理面积200平方公里。统计公报_文库_工程资料

　　第三节 增强能源保障水平（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强能源建设，争取建成构皮滩尾水发电厂，实施一批小水电代燃料工程，建成小乌江等小水电。加强电网建设，新建110KV龙溪变、花山变输变电设施，实施电网调度自动化升级改造和农村电力网改工程，建成“布局合理、调度灵活、安全可靠”的电网体系。加快天燃气网建设，依托贵阳—瓮安—余庆省干支线，实施城市管道燃气建设工程，完成中心城区管网建设，逐步将天然气管网向乡镇延伸，提高天然气的普及率和入户率。积极发展生物质能、太阳能、风能等可再生能源，开发利用白泥地热资源，大力发展以沼气、天然气为重点的清洁能源，加强农村大型沼气工程、沼气发电站建设，鼓励引导养殖户利用沼气池开展养殖—沼气—种植“三位一体”的生态立体农业模式。积极推广太阳能热水器和太阳能路灯等技术，推广高效低排等节能技术产品，减少常规能源消耗，降低生产和生活成本，提高能源利用效率。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加快现代信息网络建设大牛工程师

　　抢抓国家大力实施“互联网+”行动的机遇，充分发挥信息化在加快经济转型升级，提升社会公共服务水平等方面的重要作用，加快完善信息网络基础设施，大力发展互联网经济，推动信息化与经济社会深度融合，加快建设“智慧余庆”。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、加强信息基础建设资料下载_规划纲要_工作报告

　　紧跟“互联网+”的快速发展，加快无线宽带、4G网等网络建设，提高基础传输网的带宽和传输速率，完善高速公路、工业园区、旅游景区、边远山区通信网络，巩固和扩大村村通广播电视覆盖范围，建成覆盖全县的宽带、无线通讯、数字电视网络，实现三网融合。加快以“云计算”、“物联网”等应用为主的新一代互联网建设，统筹规划和推进电子商务建设。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、加快电子政务信息化建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快推进电子政务工程建设，建设电子政务综合服务中心，进一步完善政务信息网，增加行政许可单位网站，实现所有的政务部门接入政务信息网，构建覆盖全县的统一电子政务网络平台、办公应用平台。加快建设跨部门综合应用系统，不断完善网上办公、网上审批、行政电子监察等应用系统，全面实现县、乡镇、部门网上协同办公及网上并联审批监督;建立行政电子监察系统，对行政机关办理行政审批的过程进行信息采集、预警纠错和绩效评估，运用信息网络技术加强行政审批的监督工作。工作报告_资料下载_十四五

　　三、开展“互联网+”行动大牛工程师

　　充分利用国家“互联网+”有关发展政策，利用互联网平台和信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行业结合起来，推进“互联网+”在各行业的应用，建设“智慧城市”。大牛工程师

　　“互联网+”工业。推动互联网与工业融合发展，打造一批网络化公共服务平台，提升工业数字化、网络化、智能化水平，加快形成工业网络化产业生态体系。以智能工厂为发展方向，大力发展智能制造，加快推动云计算、物联网等技术在生产过程中的应用。工作报告_规划纲要_资料库

大牛工程师

　　“互联网+”服务业。强化金融、物流、电子商务，以及健康、教育、交通等领域的互联网应用，不断优化生产和生活服务资源配置，促进服务更加多元、高效和便捷。加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，促进智慧健康养老产业发展。县域经济_工程咨询_文库

　　第十章 扎实推进精准脱贫，打赢脱贫开发攻坚战大牛工程师

　　认真贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议精神、省委省政府“33668”、贵州省“1+10”配套政策和市委市政府“35669”脱贫攻坚行动计划，以实施“66331”行动计划为抓手，着力抓好基础设施脱贫、产业就业脱贫、教育脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、财政金融脱贫、医疗健康脱贫、社会保障兜底脱贫、社会力量包干脱贫等脱贫行动，建立和落实“五主”、“五包”任务链和责任链，实行“倒计时”，坚决打赢脱贫攻坚战。大牛工程师

　　到2020年，完成20个贫困村出列和9599名农村贫困人口脱贫，农村居民人均可支配收入达到10000元以上，农村基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升，完成农村小康主要监测指标，在全省全市率先实现全面小康。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 基础设施引领精准脱贫（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入实施“四在农家·美丽乡村”小康六项行动计划，加强贫困地区基础设施建设，破除贫困地区发展瓶颈制约。大牛工程师

　　实施农村公路建设三年会战。加大对贫困乡镇、贫困村公路建设力度，新建“撤并建制村”公路硬化650公里，新建通组(寨)公路380公里、串户路200公里，实现100%的建制村通油(砼)路、通客运，全面实现贫困乡镇和所有“撤并建制村”通硬化路，建成功能完善、安全便捷的“小康路”。大牛工程师

　　实施水利建设“三年行动计划”。加强贫困村水源建设、病险水库除险加固、小型农田水利、“五小水利”工程等水利项目建设，新改扩建小山塘15座，解决农村3.4万人的饮水安全问题，基本解决贫困地区农村居民和学校师生饮水安全问题。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强农村电网建设。新建110千伏变电站1座，新建(扩建)35千伏变电站3座，新增110千伏变电容量40兆伏安，新增35千伏变电容量20.6兆伏安，新建(改造)10千伏及以下线路587.42公里，新建(改造)配变244台，新增容量35.585兆伏安，新建(改造)“一户一表”1.8万户，农村“一户一表”率达100%。到2020年，农村居民电压合格率98%以上，实现城乡电网同网同价。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强农村信息基础设施建设。推进贫困村接通符合国家标准的互联网建设，对3处农村危旧邮政网点实施改造和设备更新，在8个乡镇开办快递服务网点，在30个行政村设置村级邮件接收场所，农村数字广播电视用户达3万户以上。到2020年，实现自然村“村村通电话”和行政村“村村通宽带”，农村宽带接入能力12M用户覆盖比例达到30%以上。十四五_工作报告_文库

　　加强农村环境整治。集中力量每年打造2—3个升级型或特色型示范点、打造3—5个普及型示范点。对文、体、卫及便民设施建设进行统一规划，重点向贫困村和贫困户倾斜。完成村寨建设448个，完成“三改三治”17000户、庭院硬化8500户、集中式饮用水源地保护14个村、垃圾处理23个村、污水处理项目178个自然寨、文体活动场所及设施41个村、便民公厕15个村、照明设施9000盏。大牛工程师

　　加快实施易地扶贫搬迁。集中安置生态环境脆弱、生产生活条件恶劣、石漠化严重、交通不便深山区、石山区的贫困农户，将移民搬迁与小城镇建设、产业布局和“四在农家·美丽乡村”、农村危房改造、保障性住房等相结合，对贫困人口实行差别化补助。完成易地扶贫搬迁11776人和农村危房改造1000户、小康房350户建设任务。大牛工程师

　　加大实施生态补偿力度。扎实实施好新一轮退耕还林工程，对25度以上的坡耕地要全面退耕。争取国家对重点生态功能区转移支付，提高补偿标准、扩大覆盖面，加大贫困地区生态修复力度，让有劳动力的贫困人口就地转成护林生态保护人员，通过生态补偿实现脱贫。报告模板_资料共享_统计公报

　　第二节 产业发展引领精准脱贫大牛工程师

　　根据贫困村客观实际，坚持现代农业发展道路，巩固提升烤烟、茶叶、果蔬、花木、中药材、生态畜牧业等特色产业，努力形成一批优势产业村和种养殖大户。每个贫困村发展1-2个扶贫主导产业，1个专业合作社，每个建档立卡扶贫户有1-2个增收产业项目。加快推进现代高效农业示范园区建设，大力培育龙头企业、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，提升农民专业合作社经营水平，到2020年，省、市、县、乡(镇)、村五级园区达到40个以上，市级以上龙头企业达46家、扶贫龙头企业达20家，带动2000人以上贫困人口就业。大力发展农村集体经济，培育一批集体经济收入达50万元以上的示范村。加快实施乡村旅游扶贫，推进余庆全景域旅游建设，重点扶持一批贫困村发展农旅一体化，推进大乌江红渡、白泥河滨、松烟二龙余庆坊等旅居农家建设。积极探索农村电商扶贫模式，实施农村电商“十百千万”工程，加快电商主体培育和平台建设，完善贫困乡村综合服务网点建设，加强农村电商人才培训。到2020年，建成农村电商扶贫综合服务中心1个，每个乡镇(街道办)建成电商扶贫综合服务站1个，每个行政村(社区)建成电商扶贫综合服务点1个，培训孵化农村电商人才500人，促进“农货出山”、“网货下乡”，实现电商惠农。组织开展贫困地区农民工返乡创业、青年致富带头人、妇女创业能手、残疾人就业扶助等专项培训，实现转移就业。进一步开辟用人扶贫渠道，建立机关企事业单位用人招聘优惠机制，增强符合条件的精准扶贫对象的竞争力。同时，各企事业单位和乡镇在编外用人和公益性岗位人员录用时，向精准扶贫对象倾斜，从而促进就业脱贫。大牛工程师

　　第三节 公共服务提升引领精准脱贫大牛工程师

　　实施教育脱贫行动。新改扩建农村公办幼儿园19所以上，新改扩建农村中小学16所以上，确保85%以上的义务教育学校办学条件达标。建设3个乡村学校校本研修示范校，5个乡村领军教师工作室，乡村优质师资比例达30%以上，重点培养10名乡村领军教师。完善贫困家庭学生资助体系，对就读普通高中的贫困户子女，在实施国家助学金基础上，新增扶贫专项助学金、免(补助)学费、免(补助)教科书费、免(补助)住宿费等“两助三免(补)”资助政策;对就读中职学校的贫困户子女，在实施三年免学费和一、二年级国家助学金基础上,对一、二年级学生新增扶贫专项助学金、免(补助)教科书费、免(补助)住宿费等“两助三免(补)”资助政策;对就读普通高校的贫困户子女，在享受国家助学金基础上，新增扶贫专项助学金、免(补助)学费等“两助一免(补)”资助政策，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。到2020年，实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡发展，贫困地区教育发展达到全省平均水平。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施医疗健康脱贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。对特困供养人员、最低生活保障家庭成员、抚恤优抚对象、计生“两户”家庭成员、残疾人，分别由民政、卫计、残联等部门给予资助新农合参保。加快乡镇卫生院、村卫生室建设，健全县、乡、村三级卫生计生服务网络。到2020年，实现3所乡镇卫生院和10个村级卫生计生服务室标准化建设。大牛工程师

　　实施社会保障兜底扶贫行动。推进农村低保标准与脱贫标准“两线合一”，持续提高农村低保标准，将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。完善城乡基本养老保险制度，提高社会养老保险参保率。资料共享_模版下载_资料库

　　实施财政金融扶贫行动。完善创新小额信贷到户扶贫形式，推动金融机构网点向贫困地区延伸，对建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用“特惠贷”贷款。积极筹建村镇银行，引进贵阳银行落户余庆，成立县级政策性融资担保机构，鼓励各类涉农金融机构到乡镇和贫困村设立金融便民服务网点或流动金融服务站，2020年实现小额信贷业务村镇全覆盖和贫困村金融便民服务网点全覆盖。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 建立完善脱贫保障机制（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　进一步完善组织领导、资金项目、工作制度等各项保障措施，合力推进精准脱贫，如期实现脱贫任务。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化责任落实。各级各部门各负其责，县委、县人民政府承担主体责任，制定实施方案，做好扶贫进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。县搭建“1+6+4”工作机构，成立县脱贫攻坚办公室，下设易地扶贫搬迁、产业脱贫、生态脱贫、基础设施、教育医疗、社会保障六大脱贫攻坚战指挥部及财力、组织、纪律、宣传四个保障组，统筹做好脱贫攻坚的组织领导、政策制定、工作协调、督促检查、经验总结、示范推广等工作。乡镇党委、政府承担具体责任，认真落实各项扶贫措施，确保扶贫政策、项目、资金落地见效。各行业部门要强化扶贫开发工作责任，制定具体操作方案，每年向县扶贫开发领导小组报告行业扶贫任务落实情况。各级各部门要认真履职，加强协调，互相配合，全面落实党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的扶贫责任，形成工作合力，加快构建政府、市场、社会协同推进的“三位一体”大扶贫格局。资料库_资料下载_模版下载

　　推进改革创新。加快推进农村产权制度改革，全面完成农村“五权”登记确权和颁证，推动农村产权流转交易和融资贷款，盘活农村资源，增添发展活力。加快构建新型农业经营体系，大力推进农业适度规模经营，引导贫困农户依法自愿有偿流转土地经营权，以土地和农业设施、农用机械、扶贫到户资金项目等资产作价入股，按股分享经营收益，实现“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，提高贫困农户经营性和财产性收入。全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度，实行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡级报账”的运作流程体系，进一步加大政策执行的强度、项目落地的力度、资金乡级报账的速度、项目备案工作的进度。统计公报_工程资料_资料共享

　　整合资源扶持。加大涉农资金整合力度，围绕年度计划和重点区域，采取项目化运作，按照“资金用途不变、项目渠道不乱、实施各负其责、考核各记其功”的要求，县级统筹规划，捆绑项目资金，同时，集中投入、整体打造，每年保持10%以上增速加大财政扶贫资金投入。县级财政每年预算安排1000万元专项资金，用于支持贫困村急需的基础设施及产业示范带建设。县级财政每年安排一般公共预算收入的2%以上专项资金投入扶贫开发。党政机关、事业单位结转结余资金可用于结对帮扶和定点扶贫。动员社会力量投入资金帮扶，形成有效补充。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化对口帮扶。抓住上海奉贤区对口帮扶余庆的机遇，完善帮扶机制，重点开展文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新等领域的交流合作，推动产业共建和产业转移。工作报告_工程资料_资料共享

　　第十一章 实施生态文明战略，创建全省生态经济示范区县域经济_统计公报_工作报告

　　实施贵州省主体功能区规划和省、市、县生态文明建设规划及实施方案，坚守发展和生态两条底线，把生态文明建设贯穿于经济社会发展各领域，以重点生态工程为抓手，结合“四化一业”推进，走出经济发展、生态改善的转型之路，成功创建国家生态县，建成全省生态经济示范区。大牛工程师

　　第一节 创建国家生态县（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，重点实施生态经济、生态家园、生态水系、生态文化四大工程，推进经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展。大牛工程师

　　一、生态经济工程模版下载_资料下载_报告模板

　　㈠发展生态工业。立足产业基础和资源禀赋优势，加快余庆经济开发区建设，打造“一区三园”生态工业发展平台，加快发展生态农副产品精深加工;大力发展培育新能源、新材料等新兴产业，争取建成构皮滩尾水发电厂、白泥生物质能发电厂和构皮滩、关兴风力发电厂;积极发展绿色环保烟花，加快发展战略性新兴产业;大力发展循环经济，实施龙溪烟花产业循环经济项目。大力推广节能技术，加快传统产业绿色技术改造。立足县域钒矿、陶土矿、石材等特色资源，加快矿产综合利用开发，争取实施钒钼镍矿循环经济项目。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　㈡发展生态农业。加快现代高效农业示范区建设，以苗夫公司为龙头，建成发展一批省、市级现代高效农业示范区，发展生态农业基地。推动农业标准化生产，全面推广机械秸秆还田，科学使用化肥，平衡施肥，增加土壤有机质含量、改善土壤结构、培肥地力、提高农作物产量，建立高标准农业生产基地;加强农产品质量安全和动植物免疫防治体系建设;建立健全与农产品质量和现代农业发展要求相适应的农业标准化体系，实施畜禽标准化示范创建工程，大力发展无公害、绿色、有机农产品;积极推广中型沼气工程、秸秆、禽畜粪便的综合利用技术，优化农村生态能源结构，实现废弃物资源化利用和达标排放。大牛工程师

　　㈢发展生态服务业。以高端化、生态化为导向，推进服务业集聚化、品牌化、现代化发展，重点发展现代物流业、金融业、信息服务等低碳型生产性服务业和商贸、休闲养生、生态旅游业消费性服务业，促进服务业向低碳型生态化方向转变。大牛工程师

　　二、生态家园工程（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强中心城区和镇区环保基础设施建设，加快实施县城污水处理扩建，敖溪镇、松烟、构皮滩等城镇污水处理工程和管网建设步伐，切实抓好生活污水入网及污水处理厂达标排放工作，进一步提高水环境质量，推进固体废物综合治理，保障城镇生态安全。围绕美丽乡村建设，深入开展“四在农家·美丽乡村”活动，积极改善农村人居环境，完成全县行政村整治任务，建设干净、整洁、便捷、宜居的美丽村庄。力争到2020年，创建9个省级生态乡镇、20个省级生态文明村，成功创建国家级生态县。大牛工程师

　　三、生态水系工程大牛工程师

　　制定和完善乌江、余庆河、敖溪河、觉林河等重点水域保护规划，打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的生态水系景观，着力加快余庆河景观综合打造。以提高集中式饮用水源达标率和村镇饮用水卫生合格率为着力点，加强县城集中式饮用水源地和乡镇饮用水源地保护，全面完成农村饮水安全工程，确保全县饮用水源安全，让人民群众喝上“放心水”。大牛工程师

　　四、生态文化工程大牛工程师

　　建立文明健康的生态文化体系，培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬低碳消费观，崇尚文明生活观，逐步建立企业生态文化、公众认知生态文化、社区生态文化、消费生态文化为中心的现代生态文化建设。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节强化保护生态环境（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动和“六个严禁”保护森林资源专项行动，以提高环境质量为核心，坚持保护优先，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的生态建设体制。大牛工程师

　　一、加强森林生态系统保护与建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化森林资源保护。大力实施重点森林火险区综合治理、天然林资源保护工程建设、林业有害生物防治等森林资源保护项目;健全天然林保护工程森林管护、公益林生态补偿制度;严格执行森林采伐限额管理制度，全面停止天然林商业性采伐，坚决打击破坏森林、林木、林地和野生动植物资源及古树名木的违法犯罪行为，依法依规保护和利用森林资源。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　扩大森林面积。实施新一轮退耕还林工程、天然林资源保护二期工程、防护林体系建设、石漠化综合治理等重大生态修复工程;完善政策扶持措施，扩大以花卉苗木、茶叶等为主的现代农业示范区建设面积，鼓励和引导发展10万亩工业原料林，实现生态效益与经济效益双丰收。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高林分质量。以国家林木良种补贴和森林抚育补贴为带动，提高良种壮苗使用率，加大中幼林抚育和低质效林改造力度，调整树种结构，加快实现森林蓄积量增长、森林覆盖率增加、林地面积增加、商品林产量增加、林分质量提高、公益林生态防护功能增强、生物多样性丰富的目标。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加大林地保护力度。严格执行森林采伐限额管理制度、凭证采伐制度，严格林木采伐审批程序，严格规范木材运输管理和对木材经营加工厂的管理，防止滥砍滥伐森林资源的违法行为。积极探索建立林地储备使用管理制度，严格征占用林地审批制度，确保工程建设不占或尽量少占用林地。划定森林资源保护管理责任区，形成有效的护林网络体系，加大对森林的保护力度。大牛工程师

　　加快城乡绿化。实施江安、道安、遵凯三条高速公路和G243线、G354线余庆段交通走廊绿色通道建设，实施牛场河、西部新区、东部产业新区等县城和重点乡镇城镇绿化，加强新农村绿化美化。加快乡镇公园建设，到2020年实现一镇一公园目标。大牛工程师

　　二、加大污染防治力度大牛工程师

　　大力推进污染物减排。坚持源头预防、防治结合、标本兼治、综合施策的原则，强化结构减排，落实工程减排，加大管理减排，推行清洁生产。严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度。通过增设城镇污水收集管网、重点行业工程治理、产业结构调整及规模化养殖企业污染整治等措施，确保化学需氧量(COD)、二氧化硫等主要污染物的排放量控制在省市控制目标以内。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强水污染防治。实施乌江流域、余庆河流域、觉林河流域重点流域水污染防治和飞龙湖湿地生态环境保护重点工程。积极实施水生态系统保护与修复工程，加强县城和乡镇集中饮用水源区保护，实行严格的饮用水保护区管理制度。加快供排水管网建设，规范集镇的污水管网，推进集镇周边村寨的污水纳入城镇污水分区进行集中处理。到2020年，城乡生活垃圾无害化处理率达到55%，城镇污水处理率达到90%以上，工业污水处理率达到86%以上，县城管网覆盖率95%以上，乡镇80%以上。大牛工程师

　　开展大气污染防治。强化施工扬尘、矿山扬尘监管，加强全县交通管理，控制机动车尾气排放，推行新能源汽车。到2020年，全县环境空气质量优良天数达到100%。大牛工程师

　　加强土壤、固体废物污染防治。严格环境准入，防止新建项目造成土壤污染。大力开展土壤污染治理与修复，摸清耕地土壤污染底数，建立农产品产地环境质量档案，开展日常监测和预警。防止工业固体废物和危险废物污染，推进固体废物循环利用。到2020年，工业固体废物综合利用率达到65%以上。统计公报_工作报告_县域经济

　　三、加强湿地生态系统保护与建设大牛工程师

　　建立和完善湿地保护管理机制，建设飞龙湖国家级湿地公园和团结湖、方竹湖省级湿地公园，积极提升湿地公园知名度，打造湿地公园品牌，提升湿地公园生态旅游和休闲产业价值。加强对湿地资源保护，特别是飞龙湖湿地区域内的小蓬竹、红豆杉、榉木等国家一、二类植物保护。抓好湿地科普宣传，开发湖区旅游观光资源，实现生态与经济效益双赢。工作报告_报告模板_模版下载

　　四、加强生物多样性保护（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　开展全县生物多样性特种资源调查，建立全县生物物种名录，重点开展飞龙湖湿地、乌江流域、方竹和团结湖库区等重点区域生物资源库建设。工程资料_工程咨询_报告模板

　　第三节 推进资源节约集约利用（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强资源集约节约管理和综合利用，大幅降低能源、土地、水等资源消耗强度，实施循环经济重点工程，推动资源利用方式向绿色、循环、低碳方向转变。资料下载_资料库_工程资料

　　一、加强节能降耗降碳（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善节能奖惩机制，督促企业对原有工艺进行优化、对高能耗的环节实施技术改造，控制污染物排放;推广节能型住宅和节能型新型墙体材料;加强工业锅炉节能、余热余压回收利用、电机系统节能改造，推行节能发电调度、电力需求管理、合同能源管理等节能机制;推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行;强化公共机构等领域节能管理，推广节能产品，在公用设施、宾馆商场、居民住宅中推广采用高效节能设备，鼓励使用节能灯和太阳能热水器;开展城镇生活垃圾分类试点，规范建设城镇社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场三位一体的回收网络体系，确保单位生产总值能耗下降10%。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、节约利用水资源（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用工程。坚决遏制不合理新增取水，严格限制高耗水、高污染、低效益项目，实现区域水资源供需平衡。提高用水效率，支持水技术改造和示范工程，积极发展高效节水灌溉和旱作节水农业。加快城市供水管网改造，推广普及生活节水器具，重点抓好高用水行业节水减排技改以及重复用水工程建设，提高工业用水循环利用率。严格水功能区和入河湖排污口监督管理，建立水功能区限制纳污指标体系，严格审批新增取水和入河湖排污口，开展生态修复、排污口整治、河道清淤等水资源保护工程建设。到2020年，单位工业增加值用水量控制在70立方米/万元以下。大牛工程师

　　三、节约集约利用土地（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持保障发展、保护资源、保护权益并重，严格土地用途管制，落实建设用地空间管制。建立和完善土地利用总体规划实施和合理调整制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，优先保证重大建设项目用地，规范推进城乡建设用地增减挂钩和旧城镇、村庄低效建设用地改造，积极盘活存量建设用地。推进工业项目入园和标准房建设。严格执行建设项目用地定额标准和投资强度要求，完善建设用地批后监管、考核等节约集约用地制度，促进高效利用土地。大牛工程师

　　四、强耕地和基本农田保护大牛工程师

　　加强耕地质量管理，完善耕地质量建设与保护、监测评价与奖惩的长效投入和监管机制。加大高标准基本农田建设，扩大高标准基本农田面积。加强土地整理、荒废地复垦和土地开发，并制定相应的政策保障措施，加大田、水、路、林、村综合治理和中低产田土改造力度，实现耕地动态平衡。到2020年，耕地保有量不少于4.4931万公顷，其中基本农田保护面积不少于3.9316万公顷，建成高标准农田1.9万公顷。统计公报_工作报告_县域经济

　　五、推动矿产资源综合开发利用大牛工程师

　　建立健全矿业绿色发展运行和管理机制。积极创造条件，加强钒钼镍矿综合勘查、综合开发。加强石材、绿陶资源综合开发利用。工程咨询_资料库_统计公报

　　第四节 完善生态文明制度县域经济_模版下载_资料库

　　推进改革创新，大胆探索实践，破解生态文明建设体制机制障碍，推进生态文明制度建设。大牛工程师

　　一、建立健全生态文明建设评价考核机制大牛工程师

　　完善《余庆县领导干部考核办法》，大幅提高资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明指标在经济社会发展综合评价中的权重，将生态环境质量、国土资源管理和使用情况纳入领导干部的政绩考核。推行重大事项行政决策生态环保风险评估制度，完善政府听证会制度和重大决策专家论证、群众评议制度，确保公众的参与权、知情权和监督权。工程咨询_资料下载_县域经济

　　二、健全自然资源产权制度和用途管制制度工程资料_十四五_工作报告

　　按照省市的统一要求，组建自然资源资产产权管理机构，由国土部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，发改部门会同有关部门行使所有国土空间用途管制职能。由县国土部门牵头，对水流、森林、山岭、草原、荒地、湿地等自然生态空间统一进行确权登记，建立统一的登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用，发挥资源最大效能。十四五_统计公报_模版下载

　　三、科学划定和保护生态红线（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实行最严格的耕地、林地、湿地、水源地和水资源保护制度，将耕地(特别是基本农田)、林地、禁止开发区划为生态红线保护区域，确保县域生态安全。通过实行耕地保护责任追究制和土地整治工程，确保耕地面积不减。加强对绿色植被与湿地、河湖的保护、管理，继续开展林业生态工程建设，适度增加林业用地面积，更好地保护好湿地、水资源环境。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、建立生态补偿机制大牛工程师

　　贯彻落实《贵州省江河流域水污染补偿办法》，积极争取在乌江流域实施生态补偿机制。坚持使用资源付费和“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”的原则，建立和完善生态补偿制度，建立符合市场导向的水价形成机制。资料库_工作报告_模版下载

　　五、加强生态文明法治建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强对乌江、余庆河、小乌江、敖溪河、觉林河等重点流域的依法保护。对造成生态环境损害的责任者严格落实赔偿制度，依法追究刑事责任。开展矿产、土地开发利用情况专项督察和执法。加大对重点用能单位执法检查力度。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染排放总量控制制度。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十二章 大力实施民生工程，构建平安和谐余庆大牛工程师

　　坚持共享发展理念，加快提高社会保障能力，推进社会服务公平化，着力构建均等化、广覆盖、多层次的民生保障体系。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 优先发展教育事业大牛工程师

　　高标准普及十五年教育，实现学前三年教育全面普及、义务教育优质均衡、高中教育提质升位、职业教育创新发展，全面提升各类教育发展水平和教育质量，形成“体系完整、布局合理、发展协调、水平一流、人民满意”的教育发展新局面。到2020年，学前教育三年入学率达90%以上，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段毛入学率达92%以上。资料库_工程咨询_报告模板

　　促进基础教育均衡发展。整合高中教育资源，改善高中办学条件，实现全县高中教育整体提升，实行高中集团化办学模式，余庆中学办成省级二类示范性高中，力争达到省级一类示范性高中学校标准，他山中学达到省级三类示范性学校标准，县级中等职业学校达到国家级示范性中等职业学校标准。加快农村寄宿制学校和城镇义务教育阶段学校项目建设，实施农村义务教育营养改善计划，推动义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。逐步将初中教育向县城集中倾斜，扩大县城集中办学规模，扩建实验中学、白泥中学，新建龙溪三小、县城东部白泥小学、县城西部城关二小，城关中学整体迁入县城西部新区，满足县城集聚人口和进城子女就读需求。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善学前教育体系。继续扩大学前教育资源，实施幼儿营养膳食计划，建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，提高学前三年普及率，新建、改(扩)建镇村幼儿园29所，民办幼儿园2—3所，到2020年，实现公民办幼儿园镇村覆盖网点100%，乡镇中心公办幼儿园全部建成市级以上示范幼儿园。工程资料_报告模板_十四五

　　大力发展职业教育。加大县中等职业学校建设，把学校建成省级示范性县级中等职业学校。统筹、协调管理全县职教资源，形成以中等职业学校为主体，以乡镇农民文化技术学校为补充的现代职业教育体系。实施农村劳动力实用技术与转移培训、技能型人才培养培训、城镇再就业培训工程，加快适用人才培训。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　高度重视发展特殊教育。迁建特殊教育学校，完善教育设施，保证“三残”儿童少年入学，提升特殊教育质量。县域经济_模版下载_资料库

　　第二节 加强科技和人才队伍建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以经济和社会发展中急需的各类人才为重点，深化人事制度改革，优化人才发展环境，健全人才发展保障机制，加快人才开发社会化进程，提高人才市场化程度。建立和完善人才劳动力市场体系，完善人才服务体系，促进各类人才、劳动力有序流动，切实解决人才分布失衡问题。围绕烟花爆竹、电子信息、健康养生、生态文化旅游、新型建材、现代物流、山地高效农业等重点产业、重点领域，加大科技人才培育和引进，大力开发高层次、高新技术人才。实施市“15851人才工程”，加快创新型人才队伍建设。完善党政人才绩效考核制度，创新人才选拔方式，不断提高干部队伍整体素质。进一步推动县、乡镇科技人员双向流动。到2020年，人才资源总量突破30000人，其中中高级人才2000人。县财政科技三项经费拨款占本级财政支出的1.5%以上;力争获得市级以上各类科技成果6项以上，专利授权数80项以上;引进推广各类科技成果10项;科技对经济增长的贡献率达到45%以上。模版下载_工程资料_工作报告

　　第三节 加快卫生事业发展大牛工程师

　　以优化结构和提高效率为主要任务，加强基本医疗服务，加快县、乡、村医疗卫生机构建设及资源配置，进一步深化医疗卫生体制改革，推动医疗卫生领域市场化进程。大牛工程师

　　完善医疗卫生服务体系建设。合理规划医疗卫生资源配置，加强基础设施建设和人才队伍建设。继续推进县级公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、公共卫生机构和村卫生室标准化“五大工程”建设，在适度规范的基础上注重提升服务能力，县人民医院创建“三级乙等”，龙溪、松烟中心卫生院创建二级医院，创建“二级甲等”妇幼保健院，引进两家二级民营医疗机构，形成多元化办医格局。落实好人才激励政策，加大人才培养和人才引进力度，到2020年每千人床位数6张，每千人执业(助理)医师2.5人、注册护士3.14人、公共卫生人员0.83人、乡村医生1人，每万人全科医生2人。大牛工程师

　　加强疾病预防控制和妇幼健康工作。坚持“预防为主、防治结合”的卫生工作方针，进一步夯实县乡村三级防保网络，继续推进基本公共卫生均等化服务，实施好艾滋病、结核病、麻风病防治等重大公共卫生项目。围绕全生命周期，完善妇幼健康服务和管理体系，强化孕产妇和新生儿医疗急救能力建设，健全产科、儿科急危重症急救绿色通道，巩固提升国家级妇幼健康优质服务示范工程县的工作能力和服务水平。到2020年，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在20/10万、10‰以内。报告模板_模版下载_统计公报

　　努力提升医疗质量服务水平。建立分级诊疗制度，采取医疗联合体、县级医院帮扶等模式，推动县域医疗资源共享。推进远程医疗服务，实现全县远程诊断、会诊、培训等医疗服务互联互通。建设人口健康信息化平台，加强医德医风、医院文化建设，规范诊疗行为，构建优质医疗服务。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章 促进人口均衡发展（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　落实人口政策。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，巩固和提升全国计划生育优质服务先进县水平，全面落实免费婚检和国家免费孕前优生健康检查项目，实现城乡全覆盖。完善流动人口服务体制，实现流动人口计划生育免费技术服务全覆盖，健全流动人口动态监测体系。扎实推进计划生育惠民工程，落实计生家庭奖励、保障、救助、优惠“四项制度”，大力实施“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目，深入开展“幸福家庭创建”和“生育关怀”行动，夯实基层基础。大牛工程师

　　积极应对老龄化。开展应对人口老龄化行动，实现人人享有养老服务，落实养老服务业的税费优惠和补贴支持政策。推进养老服务设施建设，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，全面放开养老服务市场，支持社会力量举办养老服务事业和产业。逐步将农村或边远地区空巢老人、困难老人、失能老人、失独老人纳入政府兜底养老覆盖范围。加大养老队伍建设培养力度，培养专业养老服务人员，提升养老服务人员专业化水平。大牛工程师

　　发展妇女儿童和残疾人事业。深入贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展纲要。依法维护妇女儿童合法权益，坚决防范和严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为。加强未成年人保护，建立农村留守儿童和困境儿童监测干预、监护责任、教育关爱、救助保障等体系。建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、空巢老人、残疾人、流浪乞讨人员救助关爱服务体系。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 扩大就业，完善社会保障体系工作报告_模版下载_县域经济

　　坚持就业优先战略，多渠道拓展就业岗位，强化职业培训，鼓励大众创业。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险和社会救助覆盖面，促进民生持续改善。大牛工程师

　　一、促进就业充分大牛工程师

　　落实“万户小老板”、“3个15万元”等扶持政策，积极开发就业岗位，做好高校毕业生、返乡农民工、搬迁移民和农村富余劳动力就业工作。加强人力资源市场和就业信息网络建设，建立覆盖城乡的就业服务体系，开拓外派劳务市场。完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，统筹各类职业培训资源，建立以企业、职业院校和各类职业培训机构为载体的职业培训体系。落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策，加快建立劳动者终身接受职业培训的机制。面向城乡有就业要求和培训愿望的劳动者，广泛开展多种形式的技能培训，重点对农业转移劳动力、城镇登记失业人员等群体进行培训。通过税费减免、贷款贴息、社保补贴、岗位补贴等办法，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。到2020年，全县累计新开发就业岗位1万个，新增城乡就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、提升社会保障水平（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。实施全民参保计划，实现城乡居民社会养老和基本医疗保险全覆盖。完善社会保险制度，拓展社会保障领域，夯实基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险保障体系。做好被征地农民养老保险、城乡居民社会养老保险制度衔接工作，推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的制度衔接，逐步实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险统一经办管理。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。到2020年，城乡基本社会保险覆盖率100%，新农合参保率100%。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、完善社会救助体系大牛工程师

　　完善城乡最低生活保障制度，推动城乡低保一体化建设，健全保障标准动态管理机制，强化分类施保措施，探索建立低收入家庭认定体系。完善农村五保供养制度，建立供养标准动态调整机制，加强与新型农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度的衔接，提高整体供养水平。进一步加快棚户区和农村危房改造，加大保障性住房、易地扶贫搬迁建设力度。建立和落实留守老人联系帮扶制度、子女联系制度和关爱服务制度，加强农村敬老院建设管理。完善城乡医疗救助制度，强化救灾应急能力，健全临时救助制度。“十三五”期间，全县实施保障性安居工程5000套(户)，改造农村危房1000户，城乡低保提标30%以上，新增养老床位2000张以上。大牛工程师

　　第六节 提高城乡居民收入工程咨询_资料库_文库

　　合理增加工资性收入，推进企业工资集体协商制度，完善最低工资和工资支付的保障制度，落实机关事业单位工资正常增长机制。拓宽居民财产保值增值渠道，增加居民财产性收入。完善土地征收制度，提高农民在土地增值中分配比例。增加低收入群体收入，逐步提高城乡最低生活保障标准。保护合法收入，取缔非法所得。力争到2020年，城乡居民人均收入达到全省平均水平。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第七节 繁荣发展城乡文化资料共享_模版下载_统计公报

　　注重资源整合，加强余庆特色文化的传承、创新和开发利用，突出文化创意和休闲旅游的融合互动，打造“四在农家”文化、土司文化、红色文化、民俗文化、茶文化、他山文化品牌。完善体育公共服务体系，推进体育设施建设，大力开展全民健身运动。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、繁荣文化事业（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快文化事业基础设施建设。健全完善县、乡、村三级公共文化服务体系，健全公共文化设施网络，深入实施农村文化设施建设，推进基层公共文化设施全覆盖。加快图书馆、文化馆、青少年活动中心、少年宫、农家书屋、电子阅览室等多元化城乡文化活动场所建设，提升公共文化服务水平。深入实施文化信息资源共享工程，拓宽文化传播流通渠道。规划纲要_工程资料_统计公报

　　弘扬生态文化。在保护传统文化基础上，充分挖掘与展示地方传统文化生态底蕴，积极探索现代生态文明意识与传统文化融合的方式，注重挖掘山水文化、传统农耕文化、 “四在农家”文化的生态思想，打造生态文化为主题的文艺精品。在全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。开展绿色办公，减少私车出行，鼓励绿色出行，提倡公共交通出行。工程资料_工作报告_模版下载

　　加强文化资源保护和开发。加强土司文化遗址、他山摩崖石刻等历史文化资源的保护发掘。充分挖掘具有余庆特色的钱杆舞、唐二花灯、高矮人舞等非物质文化产业和泥塑民族手工艺等资源，建设非物质文化遗产展示馆，支持艺术品创作和生产，突出艺术文化主题，开发文化创意旅游产品，扶持和培育民族民间工艺品设计制作，形成特色，创立品牌。大牛工程师

　　完善文化市场管理。规范执法和经营行为，加强文化执法队伍建设，提高执法水平，开展“扫黄”、“打非”专项整治，净化文化市场环境。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、发展体育事业资料共享_文库_模版下载

　　完善体育公共服务体系，推进体育设施建设，大力开展全民健身运动。建设县乡全民健身中心，在县城、飞龙湖景区建设体育公园、水上体育运动休闲设施。加强体育人才培养，有效提高竞技运动水平。十四五_资料下载_工程咨询

　　三、发展文体产业工程咨询_模版下载_模版下载

　　将文化和旅游的融合发展，充分挖掘余庆丰富的文化、文物旅游资源和自然风景旅游资源，加强文化旅游基础设施建设，全力打造“四在农家”文化、土司文化、红色文化、民俗文化、茶文化、他山文化等六大文化系列品牌，发展文化产品生产及销售、文化休闲娱乐、文化创意设计、文化艺术服务、文化信息传输等五大类极具潜力的优势行业，建立大乌江镇乌江文化创意产业园、敖溪土司文化创意产业园、花山民族风情文化产业园、龙溪文化创意产业园、松烟他山文化产业园，松烟镇、关兴镇、龙家镇等乡镇建设骑行文化、民俗文化创意体验区。推动文化产业与商贸业、特色农业、茶产业等产业之间的相互融合，强化文化创意与城镇建设、农业生产、休闲度假、家居服饰等行业的融合，以文化增添各产业的竞争力，以产业激活文化活力，推动余庆文化产业大发展。推动体育产业与养生、养老、文化、旅游等产业融合发展，推动体育赛事发展，积极组织开展自行车、摩托车山地户外运动，龙舟赛、篮球赛等赛事活动，发展赛事经济。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第八节 积极发展气象事业模版下载_十四五_工程咨询

　　加强气象保障能力建设，基本建成满足余庆经济社会发展需求和气象事业发展要求、结构完善、布局合理、功能先进的现代气象业务体系。积极争取国家和省市重大气象保障工程项目，加快推进气象现代化，提高天气预测预报的准确性、灾害性天气预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对气象灾害的科学性，进一步完善气象防灾减灾体系，增强气象防灾减灾能力，提升应对气候变化的保障支撑能力明，拓宽气象服务领域。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十三章 实施改革创新战略，激发发展活力和动力统计公报_文库_工作报告

　　深化重点领域和关键环节改革，加快政府职能转变，激发全民创业热情，以改革释放新红利。加快融入区域经济圈，拓展开放广度和深度，提高开放水平。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 深化体制改革（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　认真落实国家、省、市关于全面深化改革的各项政策措施，全面深化行政管理和行政审批制度、投融资和财税、城乡统筹、社会事业等领域体制改革，大胆探索，勇于创新，破解体制机制障碍，确保在事关全县加快发展的领域和关键环节取得突破。工作报告_工程咨询_资料库

　　一、行政管理体制和行政审批制度改革规划纲要_模版下载_报告模板

　　加快转变政府职能，改进政府服务，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，着力建设服务政府、责任政府和法治政府。大牛工程师

　　深化行政审批制度改革，有效整合行政资源，理顺职责权限。合理确定项目和范围，规范审批行为;推进行政审批事项标准化和流程再造，推动审批与监管分离;完善网上办事大厅功能，实现实体性行政大厅向网上办事大厅转移;完善政府部门间协调配合机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快推行权力清单、责任清单和负面清单制度,建立高效快捷的行政审批机制。切实加强机关作风建设，提高服务水平和办事效率。推进事业单位分类改革，加强公务员队伍建设，完善公务员考核机制。资料下载_县域经济_规划纲要

　　二、财税投融资改革工作报告_模版下载_资料下载

　　进一步改革预算管理、调整税收制度、完善转移支付和优化事权和支出责任。按照权力下放、重心下沉和财力下移原则，改革乡镇财政管理制度，加强乡镇收支两条线管理。提高国库资金收支运行效率，全面推行国库集中支付和公务卡制度。加快融资平台建设，创新投融资合作方式，促进政府与社会资本合作(PPP模式)，完善政府债务管理和风险防控制度，控制好债务规模和融资成本，研究制定地方政府性债务管理办法。全县所有公共项目招投标进市公共资源交易中心。完善银企、银政对接机制，创新金融产品和金融工具运用，防控代偿风险，扩大信贷投放。加强社会征信体系建设，清理整顿非法理财机构，持续优化金融生态环境。建立健全鼓励民间投资发展的体制机制，落实鼓励民间投资的配套政策，拓宽民间投资领域和范围，引导社会资本参与基础设施和公益性事业项目建设。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、城乡统筹改革资料库_模版下载_县域经济

　　继续做好农村土地承包经营权确权登记和农村集体建设用地、房地一体精细化改革，建立土地流转产权交易中心，完善乡、村土地流转服务平台。开展农村资源娈资产、资金变股金、农民变股东改革试点。制定土地流转经营权证抵押办法，实现农村土地经营权可交易、可抵押，推进集体产权交易体系建设及小型水利工程建管体制改革，探索建立农村宅基地退出补偿机制，完善征地补偿办法。推进土地流转服务平台建设，加强流转合同备案管理，促进土地规范流转。继续推进“城乡收入倍增”计划，落实各项支农惠农政策，及时足额兑现粮食、良种、农机具购置等补助补贴。扎实推进水资源管理、基层水利服务等体制改革，充分利用水利资源优势。大力培育新型农业经营主体，探索合作化、公司化、园区化等农业发展新路径，发展、壮大村级集体经济，构建农业社会化服务体系。大牛工程师

　　四、社会领域改革统计公报_工作报告_文库

　　继续深化医药卫生体制改革。进一步完善医疗保障制度，加强医保支付方式改革，提高医疗救助水平，推进医疗救助精准脱贫。严格基本药物制度，合理使用抗生素，降低药占比。全面实施乡村医生签约服务，推进县、乡、村一体化管理。巩固、完善、深化县级公立医院改革，坚持公益性。到2020年，我县医改成效达到国家、省、市要求，进一步为我县人民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。资料共享_文库_资料库

　　深化教育改革。推进学前教育、高中教育集团办学;坚持民办教育与公办教育同等法律地位，依法落实促进民办教育发展政策;建立完善向农村学校和教学一线倾斜的教师职称评审制度。探索建立旅游资源有偿开发利用和旅游资源与旅游景区所有权、管理权、经营权分离等体制机制。工程咨询_统计公报_县域经济

　　第二节 推动大众创业万众创新（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　放宽政策、放开市场、放活主体，激发各类创新创业主体活力，促进创新创业向不同所有制领域延伸、向各个产业领域拓展。工作报告_报告模板_文库

　　营造创业政策环境。树立创业光荣、创新可贵的价值取向，培育大众创业、万众创新的社会生态。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，落实注册资本登记制度改革，为创业者提供统一规范、宽松便捷的准入环境。落实和完善鼓励劳动者自主创业的扶持政策，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，强化信贷扶持和担保贷款扶持。支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为初创企业提供法律、知识产权和技术转移等服务。鼓励通过购买服务方式，促进社会力量投入创新创业。发挥学会、商会、行业协会的积极作用，不断优化创新发展的环境。统计公报_模版下载_工作报告

　　培育壮大创业创新主体。依托经开区、工业园区和服务业聚焦区，培育创业创新公共平台，加快发展众创空间。引进培育一批高新技术企业和创新型企业，鼓励企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新，建设技术研究中心、工程实验室、企业技术中心等。加快建设农产品加工园、高新技术产业园、石材产业园、绿陶产业园、电子商务创业园等创业基地，加快白泥中小企业服务中心、龙溪烟花爆竹研发中心、白泥石材研发中心建设，吸引科研人员、大学生、返乡农民工等创业，提高企业孵化能力和服务水平，培育一批科技型企业。围绕战略性新兴产业和主导产业，加强与科院单位、高校等科研院所合作，引导企业产学研一体化发展，推动科技成果转化。加快公共信息服务平台建设，促进企业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展。2020年，新增创新平台2个;民营科技企业通过省、市级认定10家以上，培育高新技术企业2家以上。工程咨询_模版下载_资料共享

　　第三节 扩大开放与合作（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、融入区域交流合作（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抢抓黔中经济区、长江经济带区域经济板块集中发力的历史机遇，主动融入经济区域经济板块，主动参与区域开放合作与交流，主动承接上海对口帮扶，以双边和多边协定方式和机制，完善政府间协商协调机制。加强与泛珠三角、成渝经济区等区域合作，加强规划对接、产业对接、参与产业协作、信息共享、承接产业转移。依托余庆经济开发区、现代农业示范园区、文化旅游集聚区、物流园区等载体，加强与县外工业园区、行业协会、商会合作，着力加强产业层面的行业协会、各类企业间的紧密协作合作，组团式承接产业转移，推进跨区域合作共建，以更加灵活的独资、合资、混合经济、“飞地经济”形式拓展产业合作，力争合作共建与产业组团承接实现重大突破。推进“湄凤余”深度合作，共建西部最美新农村示范区、城乡统筹发展创新区、高端生态休闲度假养生区、创新社会管理样板区。深化与瓮安、黄平、施秉、石阡在区域综合交通、生态环境、区域农特产品品牌打造、区域性物流市场建设、文化旅游与健康养生产业、信息交流等方面的合作。资料下载_工程咨询_资料库

　　二、创新招商引资方式,提高招商引资水平大牛工程师

　　坚持以招商引资作为对外开放的主引擎，切实更新招商理念，转变招商方式，提高招商实效。积极拓展招商领域，坚持内外资并举、农工商并重，着力引进先进制造业、高新技术产业和现代服务业项目。继续推行产业组团招商，利用成熟土地和标准化厂房吸引外来资金，围绕绿色环保烟花、山地现代农业、大健康新医药、城市商贸、劳动密集型、高新技术等产业，引进一批上下游关联企业，拉长产业链条。持续改善营商环境，完善招商优惠政策，健全快速决策机制，狠抓已签约项目的跟踪服务，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。力争“十三五”招商引资招位资金年均增长20%以上。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节　大力发展民营经济十四五_模版下载_资料库

　　实施提高民营经济比重五年行动计划，充分利用财政、金融、担保、培训、人才等资源，积极推进企业整合重组，培育和壮大中小企业，重点在能源、交通、教育、卫生、农产品加工和电子信息等领域，扶持一批高成长性企业，催生一批规模企业，做大一批优势企业，提高民营经济在工业中的比重。实施省中小企业百千万素质提升工程，全面清理影响民营经济发展的政策文件，完善扶持小微企业发展的配套政策，建立多层次、多渠道融资体系，解决中小企业融资难、用地难、用人难等问题;加大企业人员培训教育力度，推动全民创业，创建省级中小企业创业基地，促进民营经济快速发展。到2020年，民营经济增加值100亿元以上，年均增长16%以上，占全县GDP总量的比重为60%以上，占全县财政收入的比重60%，占全社会就业人员比例超过60%。文库_资料共享_报告模板

　　第十四章 深入推进依法治县，建设法治余庆（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，加强民主政治建设，加快建设法治余庆，创新社会管理，促进社会和谐包容。大牛工程师

　　第一节 坚持党的领导资料共享_规划纲要_工作报告

　　充分发挥党委(党组)领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。大牛工程师

　　第二节 加强社会主义民主政治制度建设（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度。更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督。完善人大常委会同代表、代表同人民群众联系制度，进一步发挥人大密切联系人民群众的优势。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构建程序合理、环节完整的协商民主体系，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。大牛工程师

　　第三节 推进依法治县规划纲要_资料共享_工程咨询

　　弘扬社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治方式推动发展，努力营造公平公正的法治环境。资料库_资料下载_工程咨询

　　推进依法行政，健全依法决策机制。建立重大行政决策事项目决策管理制度，把公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性与合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大行政决策风险评估机制，建立健全行政决策执行的过程监督和反馈纠偏机制、重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，对造成重大损失或者严重不良影响的，依法严格追究决策责任。深化行政执法体制改革，合理配置行政执法力量。规范行政执法，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责，完善行政执法程序。全面落实行政执法责任制和行政执法主体资格合法性审查制度，加强行政执法人员资格管理，强化行政执法人员培训，建设高素质行政执法队伍。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持公正司法，提高司法公信力。深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。建立领导干部违法干预司法活动的预防和惩处机制。保障人民群众参与司法，全面推进司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强法律服务人才队伍建设，完善法律援助制度。大牛工程师

　　扎实推进基层依法治理。紧紧围绕创建平安余庆，认真贯彻村民委员会组织法，建立健全居民、村民监督机制，深入开展以村(居)民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，推进党务公开、政务公开、厂务公开和村务公开。大力开展“法律进村居”工作，进一步推动村居依法治理，提高居民自我教育、自我管理、自我服务的能力。规划纲要_模版下载_工程咨询

　　增强全民法治观念。增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。把法治教育纳入国民教育体系，将公共法律服务纳入政府公共服务保障体系，全面建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系。健全领导干部带头学法守法、依法办事制度。深入开展法治宣传教育活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。大牛工程师

　　建设廉洁高效政府。坚持全面从严治党，全面落实“三严三实”要求，深入开展反腐倡廉，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进政府信息公开，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。县域经济_统计公报_工作报告

　　第四节 推动社会治理现代化大牛工程师

　　坚持以人为本、服务为先、社会参与、共建共享的原则，创新社会管理模式，完善社会管理格局，营造和谐稳定的社会环境，创建全省社会治理创新区。模版下载_统计公报_工作报告

　　创新社会管理体系。坚持依法治理，加强法治保障，创新有效预防和化解社会矛盾体制，继续落实和完善社会管理创新“余庆经验”，全力化解社会矛盾纠纷。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素。充分应用物联网、大数据等技术，构建立体化、现代化的社会治安防控体系，注重发挥城乡社区在社会治安防控中的基础作用，提高治安防范科技化、智能化、网格化水平，提升社会治安保障能力。整合公共服务信息资源，打造以“政务服务中心”、“党务政务服务中心”、社会管理事务中心”和““法律服务超市”为主体的新型“政社互动”体系，形成集12345便民服务热线、数字化城管、110非警务类事项等综合性管理服务平台，积极推行移动便民服务类APP、微博、微信等新型便民服务举措，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，实现政府治理、社会自我调节和居民自治有效衔接、良性互动。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重视安全生产与管理。建立舆论宣传和公众监督机制，建成安全生产综合动态监管及监控预警体系。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆物品、建筑、交通运输、消防、劳动密集型和水上运输等行业和领域的重大事故隐患进行登记建档、评估分级、治理和跟踪监督。加快安全生产应急救援体系建设，逐步形成覆盖相关行业和领域的应急救援体系。重点对人员密集场所和城镇公共基础设施加强重大火灾隐患治理，对构成重大事故隐患的公路危险路段、各类危险品仓储区等进行专项治理。强化企业安全生产主体责任和政府属地监管责任及行业主管部门直接监管责任，遏制重特大安全生产事故，降低亿元GDP死亡率、万车死亡率和十万工矿商贸作业人员死亡率，安全生产事故起数的死亡人数控制在上级控制指标内。统计公报_资料下载_工程资料

　　加强社会应急保障体系建设。从组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等方面，完善辖区应急预案、专项应急预案、部门应急预案、行业应急预案。建立以专业队伍为基本力量，以公安、武警为突击力量，以群防群治队伍为辅助力量的应急队伍体系。建立分级指挥机制、分级联动机制，健全信息预测预警机制，强化风险防范意识，进一步增强有效应对和妥善处置突发公共事件的能力。建立健全政府、企业、社会相结合的应急动员保障机制，适应队伍、装备、交通、通信、物资储备等建设需要，确保资金投入。建立健全应急物资储备体系，优化布局和方式，统筹安排实物储备和能力储备。推进政府应急指挥系统建设，在建设和整合公安、卫生、安监、质监、气象、水利、地震、地质灾害、交通、通信、动植物防疫等突发事件应急指挥子系统的基础上建设应急通信系统、应急视频系统、应急综合服务系统，实现全县社会公共突发事件的统一、快速调度指挥。实施贵州省地质灾害三年运行计划，加强地质灾害监测预警系统建设，实施大乌江景区地质灾害隐患综合治理，完成农村地质灾害隐患综合治理2处，地质灾害隐患避险2处。资料库_报告模板_工作报告

　　加快诚信体系建设。全面推进“诚信余庆”建设，完善个人、企业、政府信用信息基础数据库功能，建立健全县征信系统。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提升地方和行业对接、交换水平，促进地方、行业信用信息互联互通和共享共用。建立健全信用监管体制，构筑覆盖全社会的守信激励和失信惩戒机制。到2020年，社会信用体系框架基本形成，覆盖全社会的信用信息系统基本建成，守信激励和失信惩戒联动机制健全，全社会诚信意识大幅度提高，信用环境明显改善。大牛工程师

　　加强禁毒工作。继续以“禁毒预防、禁毒严打、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒整顿”为载体，围绕遏制毒品来源、遏制毒品危害和遏制新吸毒人员滋生关键问题，构建党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与、综合治理毒品问题的禁毒工作格局，积极推进“无毒社区”创建。资料下载_十四五_报告模板

　　第五节 加强社会主义精神文明建设工程资料_工程咨询_模版下载

　　深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以“五心”教育活动为载体，广泛开展社会主义核心价值观培育，创新“道德讲堂”模式，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。加强未成年人思想道德教育工作，弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，营造未成年人健康成长的社会文化环境。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。深入推进“满意在贵州”、“四民社区·美丽城市”创建活动，不断提高全县公民的文明素质和服务意识。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十五章 规划措施保障县域经济_报告模板_模版下载

　　围绕“十三五”时期规划目标与建设任务，营造规划实施的良好环境，更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用，提升规划实施保障能力。大牛工程师

　　第一节 政策保障规划纲要_文库_工作报告

　　加强和改善政策调控，建立和完善有利于促进规划实施的产业政策、区域政策、土地政策、环保政策和财政政策，完善鼓励开放型、生态型经济发展，扶持城镇开发建设和扩大消费需求的政策，强化供给侧结构性改革，优化要素配置，为规划实施提供政策保障。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、加大产业扶持力度（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力扶持工业发展。争取国家和省的支持，增加财政对工业投入，全面梳理整合新型工业化、工业园区和节能减排等各项县级财政产业发展资金，县财政每年安排1000万元中小企业发展专项资金，运用财政贴息、项目补助、以奖代补、税收优惠等方式，着重扶持烟花爆竹、石材、电子、农产品加工等的重点产业发展，着力破解工业发展中普遍存在的用地紧张、运力不足、中小企业融资难、环保排放约束加剧、劳动用工结构性矛盾突出等瓶颈制约。认真落实《县人民政府关于创新扶持方式推动微型企业发展工作的实施意见》，加大微型企业扶持力度。凡获国家和省支持的项目，地方配套资金确保足额按时到位。工作报告_模版下载_规划纲要

　　完善农业、服务业扶持政策。财政每年安排1000万元农业专项资金、1000万元旅游专项资金，扶持一批产值上亿元、带动作用大的龙头企业。在政府土地出让收入中按照有关规定足额安排用于农业综合开发专项资金，耕地占用税新增收入主要用于“三农”，确保国家各项支农、惠农措施配套落实到位。设立服务业发展引导资金，采取奖励、贷款贴息和财政补助等支持方式，重点扶持生态文化旅游、物流业和大健康产业发展，优先支持关系民生和环保的重点行业。拓宽投融资渠道，采取发行债券、项目融资、股权置换、产业投资基金等方式向社会筹资，建设一批服务业重点项目。贯彻落实自主创新、节能减排、资源节约利用等领域服务业税收优惠政策，对吸收就业多、资源消耗和污染排放低的服务类企业，按照其吸收就业人员数量给予补贴。资料共享_文库_模版下载

　　二、强化土地保障文库_工作报告_报告模板

　　强化规划对建设用地总量和布局的控制和引导作用，完善政府对土地利用的引导和调控机制，强化政府土地储备等集中统一管理措施的实施力度，统筹安排各类新增建设用地。全面推行城乡建设用地“增减挂钩”政策。优先确保重大工程建设项目用地，保障公路、铁路、港口、电力、水利等重点基础设施项目用地。严格控制农村宅基地新增用地总量，农村宅基地依法占用耕地实行“先补后占”。探索建立耕地保护补偿机制，每年从土地出让收益中提取一定比例资金，设立耕地保护基金，用于提高耕地生产能力和农民养老保险补贴。严格执行闲置土地处置政策和基准地价，积极盘活城镇存量建设用地。有计划增加荒山荒坡、石漠化等未利用地建设用地指标。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发挥财政资金引导作用（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　调整财政支出结构，建立健全公共财政体制，逐年增加社会保障、教育事业、公共卫生、基础设施、生态环境建设和保护等重点公共需要支出，确保县财政对“三农”、科技投入支出增长幅度高于经常性收入增长幅度。积极争取上级财政资金对经济开发区、现代农业园区、服务业集聚区基础设施建设项目贷款的贴息支持。大牛工程师

　　四、积极扩大消费需求大牛工程师

　　实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，夯实居民消费基础。建立城乡居民收入增长与经济发展相适应的机制。提高扶贫标准和低保标准，提高低收入者收入水平。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，免除群众在养老、医疗等方面的后顾之忧。完善征地补偿制度，使农民更多地分享农用地转为非农用地过程中形成的土地增值收益。扩大居民投资渠道，提高居民财产性收入。做好家电、汽车摩托车下乡工作，增加农机购置补贴，开拓农村消费市场。健全服务体系，规范市场秩序，畅通流通渠道，改善消费环境。扩大消费信贷，引导居民转变消费观念，拓宽消费空间，提高即期消费。适应群众生活多样化、个性化需求，巩固住房、汽车、通讯、商贸等传统消费热点，积极培育特色旅游、文化娱乐、信息、健康养老等新的消费热点，引导消费结构升级。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 科学组织规划实施（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、生态和环境保护规划衔接协调机制。集中力量，组织实施一批重大项目。规范做好规划实施情况的跟踪评估工作，确保规划目标任务按时实现。工程资料_资料库_资料共享

　　一、健全规划体系（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　本《纲要》是余庆县经济社会发展的总体规划，是编制专项规划、年度计划和制定相关经济政策的重要依据。土地利用总体规划、城乡建设规划、生态建设和环境保护规划要根据本规划确定的发展目标，合理安排各专项目标、政策措施、重大基础设施布局等。各专项规划是总体规划在专项领域的细化和延伸，是该领域发展、审批和核准重大项目以及制定相关政策措施等的依据。制定国民经济和社会发展年度计划时，要根据本《纲要》确定的长期目标，结合年度经济运行和社会发展情况，通过合理安排财政预算、投资计划和土地储备及用地计划等，确定年度发展目标和宏观调控方向，确保约束性目标如期实现。要完善规划之间的协调衔接机制，促进本《纲要》与专项规划以及各类专项规划之间的有机协调，加强经济社会发展规划与土地利用规划、城乡建设规划、环境生态保护规划的融合，推进“多规合一”。工程资料_工作报告_模版下载

　　二、加强和改进调控调节县域经济_文库_资料共享

　　本《纲要》提出的预期性指标和产业发展、结构调整等重点任务，主要依靠市场主体的自主行为来实现。要进一步完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境、法制环境等经济发展环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，引导市场主体行为与政府战略意图相一致。资料库_资料共享_工作报告

　　本《纲要》确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的庄严承诺。约束性指标分解落实到有关部门，纳入县直各部门、各乡镇经济社会发展综合评价和绩效考核范围。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，明确工作责任和进度，主要运用公共资源全力完成。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、推进重大项目建设大牛工程师

　　把实施重大项目带动贯穿于全县经济社会发展的全过程，以重大项目带动要素集聚、服务提升、作风改进、工作落实。围绕现代农业、新型工业、交通、城镇、社会发展、生态文明、现代服务业等方面，按照集中力量办大事的原则，突出重点，组织实施一批关系全局和长远的重大项目，夯实跨越式发展基础。“十三五”时期，规划实施重点项目482个，总投资1515亿元，其中：农业及脱贫开发132.5亿元，工业207.7亿元，城镇256.8亿元，交通319亿元，科技、社会事业及文化旅游产业474.2亿元，生态节能环保34.4亿元，经贸流通及现代服务业90.4亿元。要进一步强化重大项目服务与管理，切实提高前期工作质量，保障重大项目资金需求，加强对重大项目实施的监督考核，落实奖惩措施，为规划实施提供项目支撑。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、健全规划实施机制（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化规划落实。各级各部门部门要结合职能，在实际工作中落实好各类规划中的相关任务。要把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来，使规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。充分利用余庆广播电视台、《今日余庆》、余庆公众信息网等媒体，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督。大牛工程师

　　加强规划实施的监督与评估。完善有利于推动科学发展、转型发展的绩效考核评价体系和具体考核办法，强化考核结果运用。完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，强化对规划实施情况的跟踪分析，做好《纲要》中期评估，自觉接受县人大及常委会的监督检查。资料共享_工程咨询_报告模板

　　规划实施调整。本《纲要》一经批准，由县人民政府组织实施，县发展和改革局负责对本规划实施情况的跟踪分析。本规划纲要实施的中期阶段，要对规划实施情况进行评估，经评估发现需要对规划进行修订的，提交县人民代表大会常务委员会批准。统计公报_文库_模版下载

　　注释：（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。工作报告_资料库_县域经济

　　“六区”：全省生态经济示范区、全省城乡统筹先行区、全省新农村建设示范区、全省社会治理创新区、全省高端养生休闲示范区和黔中物流枢纽区。大牛工程师

　　“一区三园”：贵州余庆经济开发区，白泥东部产业园、龙溪烟花爆竹传统文化产业园、松烟返乡农民工创立园。资料库_报告模板_工作报告

　　“四化一业”：工业化、城镇化、农业现代化、信息化和旅游业。规划纲要_模版下载_模版下载

　　“三不出”：即“小事不出村、大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”的创新社会管理基本经验。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“两区一带”：全县区域经济划分为江南经济区、江北经济区和乌江旅游经济带。大牛工程师

　　“互联网+”。代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　市“15851人才工程”：第一层次，培养造就10名在全国有一定影响的专家学者;第二层次，培养造就50名在全省有一定影响的高级人才;第三层次，培养造就800名以上在我市社会经济发展中起重要作用的高层次人才;第四层次，培养造就5000名专业技术骨干人才;第五层次，培养造就10万名农村实用型人才。资料下载_资料共享_报告模板

　　“三同时”制度：指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。大牛工程师

　　“一核一副一带”的“哑铃状”空间结构：“一核”指县城中心城区，“一副”指龙溪镇副中心，“一带”指沿余遵高速公路、G243国道和新建的县城至龙溪快速通道形成的交通轴带。“哑铃状”指中心城区与江北集镇群，中间联构皮滩镇、大乌江镇旅游经济带，形成两头大、中间小的哑铃状结构。资料库_十四五_资料共享

　　“两线合一”：农村低保标准和脱贫两个标准相统一。大牛工程师

　　“两无”贫困人：无业可扶和无力脱贫贫困人口。大牛工程师

　　贵州省“33668”脱贫攻坚行动计划：“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”;“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’(结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、易地扶贫搬迁到村到户、基础设施到村到户)，完成‘六个小康建设’任务”(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设);“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。十四五_资料下载_文库

　　“35669”脱贫攻坚行动计划。遵义市用3年的时间，减少贫困人口50万人，实施精准脱贫“六个到村到户”完善基础设施六个小康建设“，到2017年，贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。大牛工程师

　　“66331”精准脱贫·减贫摘帽：按照建设一个好的领导班子、建立一个好的挂帮机制、梳理一个好的项目单子、选准一个好的产业支撑、完善一个好的投入机制、制定一个好的考核机制“六个一”的要求，全面推进精准脱贫干部帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障“六个到村到户”，力争用3 年时间，实现3 万贫困人口脱贫。到2017年，贫困村农村居民人均可支配收入达到10000元以上。大牛工程师

　　“1+10”配套文件：“1”是中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定。“10”是关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见、关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见、关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案、关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案、关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见、关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见、关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案、关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见、关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见、贵州省贫困县退出实施方案。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“3个15万元”：根据《贵州省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》，投资者出资达到10万元后，政府给予5万元补助，15万元的税收奖励，15万元额度的银行贷款支持。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　PPP：全称Public-Private-Partnership,即公私合作模式，是共公基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，政府授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供服务。大牛工程师

　　万户小老板：指贵州省中小企业局鼓励全民创业、以创业带动就业，积极支持、鼓励和引导下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军队复员转业人员自主创业，针对具有较好经济效益，有一定吸纳社会就业能力的旅游商品加工、生产、经营的个体工商户、小规模的专业户级予政策、资金、技术、培训服务支持的工作计划。大牛工程师

　　“一园三地”：指飞龙湖国家湿地公园，国际山地休闲垂钓基地，国际山地低空飞行基地，浪漫甜园都市第三地。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　长江经济带：即新一轮改革开放转型实施新区域开放发展战略，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11省市。面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。工程资料_资料共享_文库

　　五心教育：即忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己。统计公报_工作报告_模版下载

　　满意在贵州：即贵州文明委发起的一次主题活动，目的在于推进贵州省精神文明建设。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　多规合一：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。（贵州省）余庆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要