盐亭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
(2016年4月16日盐亭县第十七届人民代表大会第五次会议通过）
(2016年4月16日盐亭县第十七届人民代表大会第五次会议通过）
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县主动适应新常态，加快转变经济发展方式，建设生态经济强县的关键时期。为推进全县经济社会全面协调可持续发展，根据党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《中共盐亭县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，立足本县实际，编制本规划纲要。
第一章 规划背景
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”是盐亭县情发生深刻变化、发展方式加快转变、经济社会发展提质提速的重要时期。五年来，在中央、省、市的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“建设生态经济强县”战略目标，牢牢把握“五抓”工作重点，锐意进取，开拓创新，积极应对各种困难和挑战，较好完成了“十二五”规划各项目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
县域经济快速发展，综合实力显著增强。地区生产总值、消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入年均分别增长8.7%、7%、11.9%；财政总收入突破10亿元大关、年均增长39.7%，是“十一五”末的5.3倍。全社会固定资产投资连续5年保持在50亿元以上，五年累计完成274亿元，是“十一五”期间的2.3倍。农村居民人均可支配收入较“十一五”末翻了一番，农村年人均纯收入在2700元以下的贫困人口由3.9万人减少至1.8万人。
第一章 规划背景
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”是盐亭县情发生深刻变化、发展方式加快转变、经济社会发展提质提速的重要时期。五年来，在中央、省、市的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“建设生态经济强县”战略目标，牢牢把握“五抓”工作重点，锐意进取，开拓创新，积极应对各种困难和挑战，较好完成了“十二五”规划各项目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
县域经济快速发展，综合实力显著增强。地区生产总值、消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入年均分别增长8.7%、7%、11.9%；财政总收入突破10亿元大关、年均增长39.7%，是“十一五”末的5.3倍。全社会固定资产投资连续5年保持在50亿元以上，五年累计完成274亿元，是“十一五”期间的2.3倍。农村居民人均可支配收入较“十一五”末翻了一番，农村年人均纯收入在2700元以下的贫困人口由3.9万人减少至1.8万人。
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图1：“十二五”盐亭地区生产总值
三次产业势头良好，发展质量不断提高。始终坚持“工业强县”，累计完成园区基础设施投入近20亿元，成功创建省级经济开发区，核心区拓展至14.4平方公里、较2010年扩大了3倍，入驻企业数达35户，工业增加值年均增长14%，机电制造、建材、医药三大主导产业格局基本形成，彻底结束了盐亭现代工业几乎为零的历史。加快推进农业产业化，建成以“西部花都”“西部水产”为核心的梓江现代农业产业带，发展核桃、葡萄、花椒特色产业基地20万亩，农业产业化经营参与率达到54%，玉龙核桃基地被认定为首批国家级核桃示范基地，富驿葡萄、猕猴桃通过国家绿色食品认证，粮油、蔬菜、水果农产品产地通过省级无公害整体认定，先后荣获省级现代农业发展项目县、连片推进新农村示范县、小型农田水利重点县、农业综合开发林业重点县、肉羊产业基地县等称号。第三产业更加繁荣，嫘祖文化旅游、现代物流、信息通讯、保险中介、餐饮娱乐等行业发展势头良好，嫘祖文化广场、滨江休闲带等新型商贸中心初具规模。
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图2：“十二五”盐亭三产增加值
基础设施更加完善，城乡面貌日新月异。高标准修订县城总体规划、控制性详规，县城规划区扩展至67平方公里。投入城市建设18.8亿元，建成区达到18.7平方公里、是“十一五”末的2.3倍，县城人口14.2万人。完成高品质住宅小区建设125万平米，城镇化率较“十一五”末提高9.4个百分点，达到37.4%。新区客运站、体育馆、嫘祖文化广场、两江广场等一批重点市政项目相继建成，依法整治违建12.9万平米，新增城市绿地75.6万平米，城区绿化覆盖率达40.5%。全面实现农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”。投入交通建设40亿元，县城主次干道全部亮化黑化绿化，所有乡镇和建制村水泥路全面贯通，等级以上公路里程达1088公里。成德南高速全线通车。投入水利设施建设10.6亿元，建设河堤36公里，综合治理河流130公里，清淤河道80公里，新增、恢复灌面35万亩，治理水土流失126平方公里。金峰水库完成投资7600万元。投入农村电网建设和改造7.4亿元，全社会用电量达到11.7亿千瓦时，是“十一五”的2倍。生活污水排放达标率76%，地表水水质达标率100%。森林覆盖率较“十一五”提高2个百分点，达到56.9%。
各项事业协调发展，社会建设全面加强。累计投入民生资金67.6亿元，是“十一五”的1.5倍。城镇失业登记率连续五年控制在4%以内。城乡居保、新农合参合率达99.9%。城乡低保标准分别较“十一五”末提高200元、130元，五保对象集中供养率达75%以上。发放各类救助资金7.2亿元，是“十一五”的3.8倍。学校结构逐步优化，家庭经济困难学生资助体系基本建立，成功通过国家义务教育发展基本均衡县认定。建成县精神卫生康复中心，整体搬迁县肿瘤医院、妇幼保健院、疾控中心，县人民医院、县中医院通过二级甲等医疗机构评审。成功创建全国农村中医药工作先进县。设立嫘祖故里文艺奖和社会科学奖。农村广播村村通，数字电视全覆盖，城乡宽带覆盖率95%。成功创建国家二级档案馆。“天网工程”设置视频监控点位289个。城管综合执法初见成效，在全省二、三线城市率先“禁摩禁拖”，连续三年被评为全市城乡环境综合治理先进。完成“六五”普法，全面推行“村规民约”“居民公约”和“电话联防”。社会公共安全体系逐步健全，成功创建国家、省、市安全社区20个，安全生产考核连续四年排名全市第一。
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图3：十二五城镇居民收入与农民纯收入对比
改革创新不断深入，发展活力充分释放。全面落实国家、省、市改革任务5项，大胆探索和实践自主改革16项，经济体制、行政管理、社会事业等重点领域和关键环节改革均取得较大进展。清理精简行政审批事项15项，增加公共服务项目190项，部门和项目集中审批率均达100%。创新向社会购买公共服务，城市清扫保洁、市政维护、农村生活垃圾清运、农村公路养护等服务外包经验在全省推广。加大投融资体制改革，大泰、城投两个投融资平台不断发展壮大，7家银行类金融机构入驻盐亭，金融机构净投放达53亿元，较“十一五”增长4.5倍。降低市场准入门槛，增加各类市场主体9968户、较“十一五”增长120%。创新招商选资机制，引进重大项目131个，较“十一五”翻两番，到位资金150亿元、年均增长25%，超过“十二五”前15年招商引资总和。对上争取117亿元、年均增长13.1%。引导社会资金投资11.8亿元、争取世界银行贷款3500万美元。
“十二五”规划主要指标完成情况表
| 指 标 |
2010年 完成 |
2015年 完成 |
“十二五” 年均增长 |
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| 地区生产总值（亿元） | 56.84 | 86.2 | 8．7% | |
| 人均GDP（元） | 9518 | 14957 | 9.5% | |
| 第一产业增加值（亿元） | 23.6 | 32.88 | 6.9% | |
| 第二产业增加值（亿元） | 17.4 | 24.5 | 7.1% | |
| 第三产业增加值（亿元） | 15.8 | 28.82 | 12.8% | |
| 旅游业收入（亿元） | 1.6 | 5.5 | 28% | |
| 财政总收入（亿元） | 2.46 | 13.1 | 39.7% | |
| 全社会固定资产投资（亿元） | 40.1 | 60.44 | 8.55% | |
| 社会消费品零售总额（亿元） | 35.59 | 50 | 7.04% | |
| 城镇居民人均可支配收入（元） | 14203 | 24860 | 11.8% | |
| 农村居民人均可支配收入（元） | 5532 | 11809 | 16.4% | |
| 全县总人口（万人） | 59.72 | 57.63 | -5.11‰ | |
| 城镇化率（%） | 28 | 37.4 | 5.2% | |
| 单位生产总值二氧化碳排放降低（%） | — | * | * | |
| 主要污染物排放减少（%） | 化学需氧量 | — | — | 〔13.0〕 |
| 二氧化硫 | 〔22.1〕 | |||
| 氨氮 | 〔33.9〕 | |||
| 氮氧化物 | 〔4.3〕 | |||
第二节 “十三五”发展环境
发展优势与机遇。一是我国发展长期向好的基本面没有变，创新驱动与转型发展已经成为加快发展的时代潮流，特别是国家全面深化改革，深入实施“一带一路”“长江经济带”及新一轮西部大开发战略，有利于我县在更大范围配置资源。二是全省继续深入实施多点多级支撑、两化互动统筹城乡、创新驱动“三大发展战略”，不断夯实县域经济基础；成渝经济圈的快速发展、国家科技城建设和军民融合创新改革深入推进，对我县辐射作用进一步增强。三是“互联网+”行动计划深入推进，新一轮产业结构调整，“大众创业、万众创新”等将催生一批新兴产业，有利于我县培育经济发展新的增长点。四是随着一批事关全局的重大项目相继实施，我县区位条件不断改善，产业发展基础不断夯实，绿色生态等资源优势将更有条件转变为现实的经济优势，盐亭发展前景更加广阔。
发展问题与挑战。一是我国经济发展长期积累的深层次矛盾在经济放缓的情况下不断显现，加之又遇到一些新问题、新挑战，加大了经济下行压力和发展中的困难。二是全县经济总量仍然偏小，人均水平较低，做大经济总量任务艰巨；经济结构不尽合理，支柱型产业项目不多，发展方式粗放，“三大主导产业”和现代服务业对全县经济主导、拉动作用不明显；创新能力较弱，重点领域和关键环节改革仍需进一步加大；财政收支矛盾突出，刚性支出不断增加，社会事业、民生保障、脱贫攻坚任务繁重；转型发展中各种矛盾交织，社会治理难度加大。
综合分析，未来五年,我县发展机遇与挑战并存，必须更加准确把握机遇，更加有效应对挑战，坚持问题导向和目标导向相统一，主动适应新常态，推动盐亭科学发展、加快发展。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
“十三五”期间，盐亭县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立并践行“五大发展理念”，紧紧围绕建成生态经济强县目标，把嫘祖文化融入经济社会发展各个方面，坚持“五抓”工作重点，科学发展，加快发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保如期全面建成小康社会。
第二节 发展原则
按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，“十三五”规划遵循的基本原则是：
专注定力，加快发展。把握发展新特征，实施项目支撑和转型发展战略，加快转变经济发展方式，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，不断提高科学发展水平，做大经济总量。
生态为基，绿色发展。坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，扎实推进生态环境保护，大力发展生态产业，实现县域经济绿色健康发展。
深化改革，扩大开放。以经济体制改革为重点全面深化各领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。抓住和用好“一带一路”建设等新机遇，积极融入成渝经济圈和科技城建设，全方位扩大开放合作。
厉行法治，依法行政。坚持以法治思维和法治方式推进改革、促进发展，深入实施依法治县战略，推进严格执法、公正司法、全民守法，提高依法执政、依法行政、公正司法水平，切实维护社会公平正义。
以人为本，民生至上。坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进全县人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等民生保障问题。
第三节 发展定位
结合我县资源禀赋、区位特点、经济社会发展实际，破解发展难题，厚植发展优势，确立我县发展的基本定位：
四川省生态经济强县。全面推进生态文明建设，坚定不移走绿色经济、循环经济、低碳经济之路，构建以科技环保型工业为支撑、生态农业为基础、生态旅游和现代服务业为重点，实现新型工业化、新型城镇化互动发展，推动县域经济健康快速发展。
中华文化寻根旅游和祭祖圣地。依托盐亭丰厚的历史文化和优美的生态环境，传承与弘扬嫘祖文化，打造“华夏母亲之都-嫘祖故里盐亭”，使盐亭成为中华文化寻根旅游和祭祖圣地。
国家科技城产业承接配套基地。紧紧抓住绵阳作为国家科技城和国家军民融合创新发展实验区机遇，不断改善发展环境，强化要素保障，搞好政策对接与分工协作，将我县建成为国家科技城产业承接配套地。
第四节 发展目标
紧紧围绕全面建成全面小康社会宏伟目标，到2020年，把我县建成产业科技环保、城市生态宜居、乡村洁净美丽、旅游兴旺发达、人民生活幸福的生态经济强县。
经济总量和效益实现新突破。地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、规上工业总产值、社会消费品零售总额、城乡居民人均收入等主要指标在“十二五”末的基础上增长50%以上。特色优势产业进一步壮大，以三大产业为主导的工业经济和以嫘祖文化旅游产业为代表的现代服务业对县域经济增长的贡献明显加大，三次产业结构比进一步优化。
人民生活水平和质量再上新台阶。社会事业全面进步，社会保障和公共服务体系更加健全，城乡居民收入差距不断缩小，初步实现城乡基本公共服务均等化，人民群众的精神文化生活更加丰富。城镇居民人均可支配收入达到36500元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入达到18169元，年均增长9%。农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，城乡居民幸福感显著增强。
公民素质和文明程度得到新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。
生态建设和环境治理取得新成就。生态环境保护制度和措施体系更加健全，主要污染物排放总量达到或低于省控要求。县城污水集中处理率达到85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到58%。水、大气、土壤等环境质量明显改善，资源和能源消耗总量得到有效控制。地质等灾害得到有效治理，防灾减灾能力显著增强。
发展优势与机遇。一是我国发展长期向好的基本面没有变，创新驱动与转型发展已经成为加快发展的时代潮流，特别是国家全面深化改革，深入实施“一带一路”“长江经济带”及新一轮西部大开发战略，有利于我县在更大范围配置资源。二是全省继续深入实施多点多级支撑、两化互动统筹城乡、创新驱动“三大发展战略”，不断夯实县域经济基础；成渝经济圈的快速发展、国家科技城建设和军民融合创新改革深入推进，对我县辐射作用进一步增强。三是“互联网+”行动计划深入推进，新一轮产业结构调整，“大众创业、万众创新”等将催生一批新兴产业，有利于我县培育经济发展新的增长点。四是随着一批事关全局的重大项目相继实施，我县区位条件不断改善，产业发展基础不断夯实，绿色生态等资源优势将更有条件转变为现实的经济优势，盐亭发展前景更加广阔。
发展问题与挑战。一是我国经济发展长期积累的深层次矛盾在经济放缓的情况下不断显现，加之又遇到一些新问题、新挑战，加大了经济下行压力和发展中的困难。二是全县经济总量仍然偏小，人均水平较低，做大经济总量任务艰巨；经济结构不尽合理，支柱型产业项目不多，发展方式粗放，“三大主导产业”和现代服务业对全县经济主导、拉动作用不明显；创新能力较弱，重点领域和关键环节改革仍需进一步加大；财政收支矛盾突出，刚性支出不断增加，社会事业、民生保障、脱贫攻坚任务繁重；转型发展中各种矛盾交织，社会治理难度加大。
综合分析，未来五年,我县发展机遇与挑战并存，必须更加准确把握机遇，更加有效应对挑战，坚持问题导向和目标导向相统一，主动适应新常态，推动盐亭科学发展、加快发展。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
“十三五”期间，盐亭县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立并践行“五大发展理念”，紧紧围绕建成生态经济强县目标，把嫘祖文化融入经济社会发展各个方面，坚持“五抓”工作重点，科学发展，加快发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保如期全面建成小康社会。
第二节 发展原则
按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，“十三五”规划遵循的基本原则是：
专注定力，加快发展。把握发展新特征，实施项目支撑和转型发展战略，加快转变经济发展方式，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，不断提高科学发展水平，做大经济总量。
生态为基，绿色发展。坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，扎实推进生态环境保护，大力发展生态产业，实现县域经济绿色健康发展。
深化改革，扩大开放。以经济体制改革为重点全面深化各领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。抓住和用好“一带一路”建设等新机遇，积极融入成渝经济圈和科技城建设，全方位扩大开放合作。
厉行法治，依法行政。坚持以法治思维和法治方式推进改革、促进发展，深入实施依法治县战略，推进严格执法、公正司法、全民守法，提高依法执政、依法行政、公正司法水平，切实维护社会公平正义。
以人为本，民生至上。坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进全县人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等民生保障问题。
第三节 发展定位
结合我县资源禀赋、区位特点、经济社会发展实际，破解发展难题，厚植发展优势，确立我县发展的基本定位：
四川省生态经济强县。全面推进生态文明建设，坚定不移走绿色经济、循环经济、低碳经济之路，构建以科技环保型工业为支撑、生态农业为基础、生态旅游和现代服务业为重点，实现新型工业化、新型城镇化互动发展，推动县域经济健康快速发展。
中华文化寻根旅游和祭祖圣地。依托盐亭丰厚的历史文化和优美的生态环境，传承与弘扬嫘祖文化，打造“华夏母亲之都-嫘祖故里盐亭”，使盐亭成为中华文化寻根旅游和祭祖圣地。
国家科技城产业承接配套基地。紧紧抓住绵阳作为国家科技城和国家军民融合创新发展实验区机遇，不断改善发展环境，强化要素保障，搞好政策对接与分工协作，将我县建成为国家科技城产业承接配套地。
第四节 发展目标
紧紧围绕全面建成全面小康社会宏伟目标，到2020年，把我县建成产业科技环保、城市生态宜居、乡村洁净美丽、旅游兴旺发达、人民生活幸福的生态经济强县。
经济总量和效益实现新突破。地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、规上工业总产值、社会消费品零售总额、城乡居民人均收入等主要指标在“十二五”末的基础上增长50%以上。特色优势产业进一步壮大，以三大产业为主导的工业经济和以嫘祖文化旅游产业为代表的现代服务业对县域经济增长的贡献明显加大，三次产业结构比进一步优化。
人民生活水平和质量再上新台阶。社会事业全面进步，社会保障和公共服务体系更加健全，城乡居民收入差距不断缩小，初步实现城乡基本公共服务均等化，人民群众的精神文化生活更加丰富。城镇居民人均可支配收入达到36500元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入达到18169元，年均增长9%。农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，城乡居民幸福感显著增强。
公民素质和文明程度得到新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。
生态建设和环境治理取得新成就。生态环境保护制度和措施体系更加健全，主要污染物排放总量达到或低于省控要求。县城污水集中处理率达到85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到58%。水、大气、土壤等环境质量明显改善，资源和能源消耗总量得到有效控制。地质等灾害得到有效治理，防灾减灾能力显著增强。
| “十三五”时期盐亭经济社会主要发展目标 | |||||
| 类别 | 指标名称及单位 |
2015 完成 |
2020 目标 |
年均 增长 |
属性 |
|
经济 总量 |
地区生产总值（亿元） | 86.2 | ≥130 | 8.6% | 预期性 |
| 人均GDP（元） | 14957 | ≥22200 | 8.2% | 预期性 | |
| 财政总收入（亿元） | 13.1 | ≥20 | 8.8% | 预期性 | |
|
经济 结构 |
第一产业增加值（亿元） | 32.88 | ≥39.3 | 3.6 % | 预期性 |
| 第二产业增加值（亿元） | 24.5 | ≥42.15 | 11.5% | 预期性 | |
| 第三产业增加值（亿元，含旅游业） | 28.82 | ≥48.55 | 11% | 预期性 | |
| 旅游业产值（亿元）（需要调整） | 5.5 | ≥13.6 | 20% | 预期性 | |
| 固定资产投资（亿元） | 60.44 | ≥76.58 | 4.8% | 预期性 | |
| 社会消费品零售总额（亿元） | 50 | ≥84.25 | 11% | 预期性 | |
| 城镇化率（%） | 37.4 | ≥46 | 4.54% | 约束性 | |
| 公共服务与人民生活 | 城镇居民人均可支配收入（元） | 24860 | ≥36500 | 8% | 预期性 |
| 农村居民人均可支配收入（元） | 11809 | ≥18169 | 9% | 预期性 | |
| 人口总量（万人） | 57.63 | 58.5 | 3‰ | 约束性 | |
| 婴儿死亡率（‰） | 4.53 | ≤4 | -- | 约束性 | |
| 城镇新增就业（万人） | 0.35 | [2.5] | -- | 约束性 | |
| 城镇人均住房建筑面积（�O） | 27 | 35 | 5.3% | 预期性 | |
| 城乡居民医疗保险参加率（%） | 97 | ≥99 | -- | 约束性 | |
| 城镇居民医疗保险覆盖面（％） | 98 | 100 | -- | 约束性 | |
| 新型农村合作医疗参合率（%） | 98.94 | 100 | -- | 约束性 | |
| 每万人拥有社会福利床位（张/万人） | 86.95 | 100 | 2.84% | 约束性 | |
| 每万人拥有图书数量（本/万人） | 2583 | 5000 | 14.1% | 预期性 | |
| 年均民生投入占财政总支出的比重（%） | -- | ≥60 | -- | 预期性 | |
| 资源环境与可持续发展 | 森林覆盖率（%） | 56.93 | 58 | -- | 预期性 |
| 耕地保有量（万亩） | 60 | 60* | -- | 预期性 | |
| 单位GDP能耗下降（%） | -- | [16]* | -- | 约束性 | |
| 非化石能源能源消费比重（%） | -- | ≥31* | -- | 约束性 | |
| 农业灌溉用水有效利用系数 | -- | 0.6* | -- | 约束性 | |
| 单位工业增加值用水降低（%） | -- | [30] * | -- | 约束性 | |
| 单位GDPCO2排放量下降（%） | -- | [17]* | -- | 约束性 | |
| 县城生活污水集中处理率（%） | -- | 85 | -- | 约束性 | |
| 工业固体废弃物综合利用率(%) | -- | 85* | -- | 约束性 | |
| 县城生活垃圾无害处理率(% | -- | 95* | -- | 约束性 |
注：按照国家、省、市相关要求，指标分为预期性和约束性两类，预期性指标主要是指经济发展、结构转型、开放合作等指标，约束性指标主要是指部分民生社会事业指标和节能减排指标。约束性指标具有法定效力，必须完成。带“*”的目标值参考国家、省、市相关标准。带“[ ]”的目标值为5年累计数。2020年发展目标统计预测详见附件1。
第三章 构建现代产业体系
以制度创新、经营理念创新为动力，以完善利益联结机制为核心，用工业理念发展现代农业，以工业反哺农业，以农业进步推动工业发展，以工业、农业发展带动现代服务业，融通发展理念，延伸产业链条，推进一二三产业融合发展。
第一节 推进新型工业化
继续实施工业强县战略，着力在提升承载能力和服务水平、壮大主导产业上下功夫，构筑起支撑县域经济的脊梁。到2020年，工业经济增加值达42.15亿元、年均增长11.5%。
优化工业空间布局。以经开区为全县工业发展核心,着力打造机电制造、医药、建材三大支柱产业，引进培育“两新”产业，逐步建成特色产业园区。围绕“产城一体”的基本思路，确定支柱产业集中在园区，农副产品精深加工、纺织等产业分布在重点乡镇，形成产业集约化生产、规模化经营的工业空间组织结构。
发展机电制造产业。全面建成众一机电产业园，引进机械、电子、环保企业20家以上，年产值达25亿元以上。加快建设耀达汽车零部件产业园，不断扩大锻造项目生产能力。完善机电制造产业链，有针对性地引进、培育一批机电制造龙头骨干企业。到2020年，机电制造企业达到60户、总产值突破80亿元。
发展生物医药产业。设立生物医药研发中心，支持生物医药企业加强技术研发能力建设。以新华康、美迪康、迪澳制药为龙头，大力发展现代中药、生物制药等创新药物，提升生物医药产业水平。大力引进资金、技术和人才，壮大医药产业，形成医药产业链。到2020年，医药企业达到30户、总产值突破20亿元。
发展新型建材产业。大力实施技改和扩建，加快发展高科技、高附加值、节能环保型产品，提高新型建材产业整体水平和竞争力。以金和建材、聚源国际、兴隆科技等新型建材企业为龙头，构建房屋建筑材料、装修材料为一体的生产体系。以建丰林业为龙头，围绕林业资源优势发展林产品加工业，木材精深加工率达50%以上，林副产品加工能力达3万吨以上。到2020年，入园建材企业达到40户以上、总产值突破40亿元。
培育壮大农副产品加工业。依托我县特色农产品资源和生态优势，推进农副产品基地建设,发展农副产品精深加工,延长产业链和产品链，形成以农副产品深加工、畜禽深加工和绿色食品为主的多元化产业格局。重点发展畜禽屠宰及肉食品深加工产业。
第三章 构建现代产业体系
以制度创新、经营理念创新为动力，以完善利益联结机制为核心，用工业理念发展现代农业，以工业反哺农业，以农业进步推动工业发展，以工业、农业发展带动现代服务业，融通发展理念，延伸产业链条，推进一二三产业融合发展。
第一节 推进新型工业化
继续实施工业强县战略，着力在提升承载能力和服务水平、壮大主导产业上下功夫，构筑起支撑县域经济的脊梁。到2020年，工业经济增加值达42.15亿元、年均增长11.5%。
优化工业空间布局。以经开区为全县工业发展核心,着力打造机电制造、医药、建材三大支柱产业，引进培育“两新”产业，逐步建成特色产业园区。围绕“产城一体”的基本思路，确定支柱产业集中在园区，农副产品精深加工、纺织等产业分布在重点乡镇，形成产业集约化生产、规模化经营的工业空间组织结构。
发展机电制造产业。全面建成众一机电产业园，引进机械、电子、环保企业20家以上，年产值达25亿元以上。加快建设耀达汽车零部件产业园，不断扩大锻造项目生产能力。完善机电制造产业链，有针对性地引进、培育一批机电制造龙头骨干企业。到2020年，机电制造企业达到60户、总产值突破80亿元。
发展生物医药产业。设立生物医药研发中心，支持生物医药企业加强技术研发能力建设。以新华康、美迪康、迪澳制药为龙头，大力发展现代中药、生物制药等创新药物，提升生物医药产业水平。大力引进资金、技术和人才，壮大医药产业，形成医药产业链。到2020年，医药企业达到30户、总产值突破20亿元。
发展新型建材产业。大力实施技改和扩建，加快发展高科技、高附加值、节能环保型产品，提高新型建材产业整体水平和竞争力。以金和建材、聚源国际、兴隆科技等新型建材企业为龙头，构建房屋建筑材料、装修材料为一体的生产体系。以建丰林业为龙头，围绕林业资源优势发展林产品加工业，木材精深加工率达50%以上，林副产品加工能力达3万吨以上。到2020年，入园建材企业达到40户以上、总产值突破40亿元。
培育壮大农副产品加工业。依托我县特色农产品资源和生态优势，推进农副产品基地建设,发展农副产品精深加工,延长产业链和产品链，形成以农副产品深加工、畜禽深加工和绿色食品为主的多元化产业格局。重点发展畜禽屠宰及肉食品深加工产业。
| 专栏1 工业发展体系建设 | ||
| 1 | 建材 | 缘梦圆家居生产基地项目、环保螺旋波纹管生产线项目、年产2万吨混凝土速凝剂项目等。 |
| 2 | 医药 | 白藜芦醇、甜叶菊等植物活性成分GMP建设项目、美迪康二期中药饮片生产线项目、治心脑血管纯化药物GMP生产线项目等。 |
| 3 | 制造 | 半导体（LED)高效光源及灯具项目、鞋用中底板生产线项目、耀达汽车零部件精密锻造及机械加工项目、电缆桥架生产线改造项目等。 |
| 4 | 加工 | 年产5万吨瓶装优质矿泉天然苏打水及30万吨纯净水建设项目、盐亭县生猪屠宰精深加工项目、盐亭县清真肉食深加工企业项目等。 |
| 5 | 能源 | 盐亭盈基2×15MW生物质发电及热电项目等。 |
第二节 大力发展现代农业
创新农业生产方式和经营模式，改造提升传统产业，培育壮大特色产业，着力打造现代农业特色优势产业基地，形成一批农业特色品牌，加快农业发展步伐。到2020年，农业增加值达到39.3亿元、年均增长3.6%。
优化农业空间布局。巩固改造粮油、生猪等传统产业，培育壮大核桃、牛羊等特色产业。北部以生态农业为主，重点发展核桃、牛羊等特色产业。中部以观光休闲农业为主，重点发展花卉、果蔬、水产、小家禽等特色产业。南部以现代生态循环农业为主，重点发展粮油、生猪和蚕桑产业。在中南部梓江产业带推进一、二、三产业融合发展，建立产业融合发展示范区。
提高农业综合生产能力。坚守耕地红线，提升耕地质量，建设高标准农田18万亩。建立农业投入稳定增长机制，加快农产品加工体系、农产品物流体系、市场信息平台、农业科技推广体系、质量安全体系建设。建设农村三资管理平台，全面实现三资管理电子化网络化。立足农业、服务农民，促进农民使用先进、适用的农田作业机械，推广应用节能增效的农机推广项目。
大力发展特色农业。重点推进特色种植业、畜禽养殖业、渔业、林业经济以及休闲观光农业等农业主导产业发展。种植业：建成农业科技示范园区1个，万亩亿元现代化农业示范园区4个；农作物播面稳定在120万亩以上；打造水果、蔬菜、花卉、中药材等特色产业基地10万亩。畜牧业：重点培育适度规模养殖大户，年出栏畜禽1000万头（只）以上，畜禽良种改良面积达97%以上，主导产业规模养殖比重达85%以上。渔业：提高渔业养殖效益，水产品养殖达9万亩，年产量达2.8万吨，名特优水产品养殖达65%以上，渔业产值达5.5亿元。林业经济：发展工业原料林5万亩、核桃基地7万亩、珍稀用材林和野生植物等种植基地2万亩。休闲观光农业：依托田园景观、自然生态，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，大力发展休闲观光、生态养老、农业农耕体验等农村经济新业态。
培育新型农业经营主体。创新完善农业产业化经营体系，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业生产经营体系。支持专业大户、农民合作社等新型经营主体发展，积极推广家庭农场、联合经营、生态农庄等生产形式，重点培育和扶持一批经营水平高、经济效益好、带动能力强的农业产业化龙头企业。抓好特色农产品包装和精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值。完善企农利益联结机制，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。到2020年，市级以上农业产业化龙头企业达到50家，创建国家级、省级优秀农技协会5个，新建农业专业合作社150个，家庭农场200个。
创新农业生产方式和经营模式，改造提升传统产业，培育壮大特色产业，着力打造现代农业特色优势产业基地，形成一批农业特色品牌，加快农业发展步伐。到2020年，农业增加值达到39.3亿元、年均增长3.6%。
优化农业空间布局。巩固改造粮油、生猪等传统产业，培育壮大核桃、牛羊等特色产业。北部以生态农业为主，重点发展核桃、牛羊等特色产业。中部以观光休闲农业为主，重点发展花卉、果蔬、水产、小家禽等特色产业。南部以现代生态循环农业为主，重点发展粮油、生猪和蚕桑产业。在中南部梓江产业带推进一、二、三产业融合发展，建立产业融合发展示范区。
提高农业综合生产能力。坚守耕地红线，提升耕地质量，建设高标准农田18万亩。建立农业投入稳定增长机制，加快农产品加工体系、农产品物流体系、市场信息平台、农业科技推广体系、质量安全体系建设。建设农村三资管理平台，全面实现三资管理电子化网络化。立足农业、服务农民，促进农民使用先进、适用的农田作业机械，推广应用节能增效的农机推广项目。
大力发展特色农业。重点推进特色种植业、畜禽养殖业、渔业、林业经济以及休闲观光农业等农业主导产业发展。种植业：建成农业科技示范园区1个，万亩亿元现代化农业示范园区4个；农作物播面稳定在120万亩以上；打造水果、蔬菜、花卉、中药材等特色产业基地10万亩。畜牧业：重点培育适度规模养殖大户，年出栏畜禽1000万头（只）以上，畜禽良种改良面积达97%以上，主导产业规模养殖比重达85%以上。渔业：提高渔业养殖效益，水产品养殖达9万亩，年产量达2.8万吨，名特优水产品养殖达65%以上，渔业产值达5.5亿元。林业经济：发展工业原料林5万亩、核桃基地7万亩、珍稀用材林和野生植物等种植基地2万亩。休闲观光农业：依托田园景观、自然生态，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，大力发展休闲观光、生态养老、农业农耕体验等农村经济新业态。
培育新型农业经营主体。创新完善农业产业化经营体系，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业生产经营体系。支持专业大户、农民合作社等新型经营主体发展，积极推广家庭农场、联合经营、生态农庄等生产形式，重点培育和扶持一批经营水平高、经济效益好、带动能力强的农业产业化龙头企业。抓好特色农产品包装和精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值。完善企农利益联结机制，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。到2020年，市级以上农业产业化龙头企业达到50家，创建国家级、省级优秀农技协会5个，新建农业专业合作社150个，家庭农场200个。
| 专栏2 农业产业化及服务体系 | ||
| 1 |
农业 产业 |
种植业：盐亭县优质粮油生产基地建设项目、盐亭优质桃现代万亩亿元示范区建设项目、盐亭腾香缘万亩生态葡萄谷建设项目、盐亭县蔬菜基地建设项目、盐亭县小麦良繁基地建设、盐亭县农业产业观光生态体验园建设、盐亭县中药材种植及加工基地、盐亭县川之花辣椒专业合作社联合社辣椒特色产业项目等。 畜牧业：盐亭县天府肉羊新品种培育项目、盐亭县特种养殖（野猪）产业、盐亭县牛羊饲料生产项目、盐亭县50万头优质生猪养殖基地建设等。 林业：盐亭县林下经济发展项目、盐亭县林木良种基地建设项目、盐亭县现代林业产业发展重点县建设项目、盐亭县木本油料林重点县建设项目、盐亭县林业科技推广示范基地建设项目等。 渔业：盐亭县西部水产产业改扩建。 |
| 2 |
体系 建设 |
良繁体系：盐亭县良种体系建设、盐亭县畜禽良种繁育体系建设项目等。 服务体系：盐亭县基层农技推广体系改革与建设、盐亭县乡村农业服务体系建设、盐亭县林业服务体系建设、盐亭县穗丰农资公司农资配送中心建设项目等。 应急、保障体系：盐亭县粮食安全应急保障体系建设项目、盐亭县森林防火体系建设等。 |
第三节 积极发展现代服务业
加快发展健康养老、互联网+等现代服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务业质量和效益。到2020年，服务业增加值达到48.55亿元，年均增速达11%，服务业增加值占地区生产总值比重达到37%。
服务业发展空间布局。一核集聚：城区成为金融业、科技服务业等现代服务业发展的核心集聚区；两极辐射：富驿镇、玉龙镇成为两极辐射节点，突出物流、商贸、文化休闲旅游等服务功能，形成特色服务业功能区；两带带动：经济开发区生产性服务业集中发展带、嫘祖特色文化旅游服务业发展带。
加快文化旅游产业开发。以嫘祖文化旅游为龙头，将盐亭打造成为集文化旅游、休闲旅游、乡村观光和红色旅游为一体的旅游目的地。深入挖掘嫘祖文化内涵，加快以嫘祖陵风景区——蚕桑文化景观带（金鸡—高灯—玉龙—麻秧—县城）——嫘祖文化城（县城）为主轴的嫘祖文化旅游产业带开发，启动嫘祖文化主题公园建设，办好嫘祖文化旅游艺术周。在县城建设中融入母亲文化、丝绸文化元素，加强“水龙”“桃子龙”“蚕龙”等非物质文化遗产的保护，开发“印象嫘祖”大型创意节目和相关旅游纪念品。改造提升高山森林公园、凤凰山景区，抓好莲花湖、金峰水库旅游开发，精细规划岐伯宫、文同读书台等遗址景点建设。进一步完善西部花都，西部水产乡村旅游建设项目，打造大兴回族民族文化风情园。力争“十三五”末，全县旅游业增加值达到8.46亿元、年均增长9%。
大力发展商贸物流业。积极发展农产品交易、汽配综合、再生资源回收等专区市场，完善购物中心、超市、便利店、社区商业等多层次流通网络，打造便民服务圈。加强乡镇、村级商业网点建设，支持超市和农村合作组织对接，鼓励连锁经营向农村延伸。培育“盐亭造”名优特新品牌，打造一批驰名商标、著名商标。建设物流信息平台，着力打造“一个物流中心+多个物流节点”的物流网络。培育和壮大一批骨干物流企业，建设汽摩物流产业园、电子商务物流配送中心和商贸物流仓储中心。支持邮政、商贸流通、第三方物流和本地物流企业合作，在乡镇建设立物流服务站，在有条件的行政村设立服务点，实现乡镇通物流、村村通快递。
大力发展电子商务。加快全企入网，鼓励全民触网，支持在盐电商平台做大做强。加快建设一批电子商务示范乡镇、示范村、示范社区，沿“麻秧-玉龙-高灯-金鸡”盐蓬路发展嫘祖文化旅游电商，沿“大兴-林山-富驿-八角”盐南路发展特色农副产品网上销售，沿“新农-两河-毛公”盐绵路发展西部花都网上花卉订购，沿“柏梓-黑坪”发展干果网上销售。力争到2020年，全县电子商务交易规模突破15亿元，网络零售交易额突破8亿元，成功创建省级电商进农村示范县。
大力发展健康养老业。大力发展健康养生和养老服务业，积极探索“寻根祭祖+健康养身”、候鸟式“旅游度假+休闲养老”、常住养老等多样化服务业态。着力推动医养融合发展，鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构、县级综合医院开设老年病科。积极引导和鼓励社会资本投资养老服务业，兴办一批现代化、规范化、休闲化的高端民办健康养身机构和养老机构。力争到2020年，健康养老服务覆盖所有居家老年人。
加快发展健康养老、互联网+等现代服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务业质量和效益。到2020年，服务业增加值达到48.55亿元，年均增速达11%，服务业增加值占地区生产总值比重达到37%。
服务业发展空间布局。一核集聚：城区成为金融业、科技服务业等现代服务业发展的核心集聚区；两极辐射：富驿镇、玉龙镇成为两极辐射节点，突出物流、商贸、文化休闲旅游等服务功能，形成特色服务业功能区；两带带动：经济开发区生产性服务业集中发展带、嫘祖特色文化旅游服务业发展带。
加快文化旅游产业开发。以嫘祖文化旅游为龙头，将盐亭打造成为集文化旅游、休闲旅游、乡村观光和红色旅游为一体的旅游目的地。深入挖掘嫘祖文化内涵，加快以嫘祖陵风景区——蚕桑文化景观带（金鸡—高灯—玉龙—麻秧—县城）——嫘祖文化城（县城）为主轴的嫘祖文化旅游产业带开发，启动嫘祖文化主题公园建设，办好嫘祖文化旅游艺术周。在县城建设中融入母亲文化、丝绸文化元素，加强“水龙”“桃子龙”“蚕龙”等非物质文化遗产的保护，开发“印象嫘祖”大型创意节目和相关旅游纪念品。改造提升高山森林公园、凤凰山景区，抓好莲花湖、金峰水库旅游开发，精细规划岐伯宫、文同读书台等遗址景点建设。进一步完善西部花都，西部水产乡村旅游建设项目，打造大兴回族民族文化风情园。力争“十三五”末，全县旅游业增加值达到8.46亿元、年均增长9%。
大力发展商贸物流业。积极发展农产品交易、汽配综合、再生资源回收等专区市场，完善购物中心、超市、便利店、社区商业等多层次流通网络，打造便民服务圈。加强乡镇、村级商业网点建设，支持超市和农村合作组织对接，鼓励连锁经营向农村延伸。培育“盐亭造”名优特新品牌，打造一批驰名商标、著名商标。建设物流信息平台，着力打造“一个物流中心+多个物流节点”的物流网络。培育和壮大一批骨干物流企业，建设汽摩物流产业园、电子商务物流配送中心和商贸物流仓储中心。支持邮政、商贸流通、第三方物流和本地物流企业合作，在乡镇建设立物流服务站，在有条件的行政村设立服务点，实现乡镇通物流、村村通快递。
大力发展电子商务。加快全企入网，鼓励全民触网，支持在盐电商平台做大做强。加快建设一批电子商务示范乡镇、示范村、示范社区，沿“麻秧-玉龙-高灯-金鸡”盐蓬路发展嫘祖文化旅游电商，沿“大兴-林山-富驿-八角”盐南路发展特色农副产品网上销售，沿“新农-两河-毛公”盐绵路发展西部花都网上花卉订购，沿“柏梓-黑坪”发展干果网上销售。力争到2020年，全县电子商务交易规模突破15亿元，网络零售交易额突破8亿元，成功创建省级电商进农村示范县。
大力发展健康养老业。大力发展健康养生和养老服务业，积极探索“寻根祭祖+健康养身”、候鸟式“旅游度假+休闲养老”、常住养老等多样化服务业态。着力推动医养融合发展，鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构、县级综合医院开设老年病科。积极引导和鼓励社会资本投资养老服务业，兴办一批现代化、规范化、休闲化的高端民办健康养身机构和养老机构。力争到2020年，健康养老服务覆盖所有居家老年人。
| 专栏3 现代服务业 | ||
| 1 | 基础服务 | 盐亭县LTE（无线通讯）建设、盐亭县中继光缆建设、盐亭县宽带乡村等通信和信息服务等。 |
| 2 | 生产和市场服务 | 盐亭县百惠通西部农贸物联港项目、盐亭县电子商务进农村站点建设项目、盐亭县嫘祖公司农村电子商务Ｏ２Ｏ模式示范项目、盐亭县望江楼农贸市场建设项目、盐亭经济开发区农贸市场建设项目等。 |
| 3 | 公共服务 | 盐亭县疾病预防控制中心迁建、盐亭县急救中心、盐亭县教育技术装备标准化建设等。 |
| 专栏4 文化旅游业 | ||
| 1 | 文化旅游 | 盐亭县嫘祖文化旅游产业开发项目、盐亭县梓江生态文化旅游保护区（中国美术西部写生创作基地）建设项目、盐亭县郑家岛片区文化旅游健康产业项目、盐亭县歧伯文化养生谷建设等。 |
| 2 | 红色旅游 | 盐亭县红色旅游景点建设。 |
| 3 | 民族风情旅游 | 盐亭县大兴回族民族文化风情园建设。 |
| 4 | 农业观光旅游 | 盐亭县嫘祖农耕文化艺术博览基地项目、盐亭县西部花都乡村旅游及景区建设项目、盐亭县西部水产乡村旅游带项目等。 |
| 5 | 生态旅游 | 盐亭县金峰水库风景区建设、盐亭县莲花湖风景区建设、四川高山国家森林公园保护利用设施建设等。 |
第四章 推进新型城镇化
促进城乡统筹发展
以功能提升、绿色环保、文化彰显为重点，进一步完善城市
功能，提升城市品位，带动近郊和中心城镇建设，推进城乡协调发展，建成以梓江弥江两江为脉络、西部花都和西部水产为依托、嫘祖文化为灵魂的生态宜居山水田园城市。到2020年，县城区建成面积20平方公里，全县城镇常住人口27万人以上，常住人口城镇化率46%以上，户籍人口城镇化率40%以上。其中县城人口达到20万人，城镇人口1万人以上的集镇3—5个。
优化城镇发展空间布局。把我县定位为成都平原城镇群与川北城镇群的中转站，成都、重庆、绵阳等大中城市的后花园，着力打造“一核三轴三片五极”的城镇发展格局。一核：以县城（云溪、麻秧）为核心；三轴：沿成德南高速（国道245）城镇发展轴、沿绵西高速-梓江城镇发展轴、东部城镇发展轴；三片：北部城镇发展片区、中部城镇发展片区、南部城镇发展片区；五极：以富驿镇、柏梓镇、玉龙镇、金鸡镇、八角镇为县域次级增长极。
推进山水田园城市建设。发挥县城依山傍水的优势，大力建设“山水田园城市”。推进老城区拆房还绿和棚户区改造，不断提升居住品位。加大郑家岛、石龙、红果、南岳开发力度，不断拓宽城市发展空间。创新市政设施建设多元投入模式，不断完善道路、河堤、管网等市政基础设施。引进大型商业机构，培育新型商业业态，提升城市服务功能。加快推进智慧城市建设，推进公共交通、公共事业及商业领域“多卡合一、一卡多用”。 深入实施洁城治堵工程，加快城市停车场建设，稳步发展城市公交。加大城市立面景观综合整治和违法建筑查处力度，加强市政设施管护，打造整洁、有序、安全、舒适的城市人居环境，争创全国文明城市。
推进小城镇建设。加快推进城乡统筹改革，开展扩权强镇试点工作，稳步推进行政区划优化调整。坚持差异化、特色化发展思路，着力形成布局合理、功能完善、特色鲜明、生态优美的特色小城镇发展格局。加快推进“百镇建设行动”，打造一批国家、省、市示范乡镇，辐射带动周边乡镇发展。北部（柏梓、黑坪、安家等乡镇）围绕良好农业基础和生态环境优势，建设以生态农业为主的生态农业城镇。中部（两河、富驿、黄甸等乡镇）围绕交通便利优势，建设以城市近郊休闲旅游、农副产品集散中心为主的商贸城镇。南部（玉龙、金鸡、金孔、八角等乡镇）围绕嫘祖文化资源优势和区位优势，重点打造旅游名镇。积极推进场镇
公共服务设施改造及基础设施建设，提高城镇产业、要素集聚和就业吸纳能力。落实户籍改革政策，积极引导农民有序向城镇转移，提高常住人口和户籍人口城镇化率。
第二节 建设幸福美丽新村
按照“业兴、家富、人和、村美”要求，加大幸福美丽乡村政策扶持力度，促进农村公共服务能力和人居环境改善，加快形成城乡一体发展新格局。
加强新农村建设。以率先实现小康为目标、助农增收为核心，依托人口集聚、交通出行等要素，合理编制新村建设规划。加强旧村改造提升、传统村庄院落民居保护修复。完善新村交通、水利、能源、通讯等基础设施，加强危旧房拆除和改造工作。加强人的新农村建设，着力培养农民健康文明的生活方式。到2020年，建成新村聚集点200个，新农村综合体80个，幸福美丽新村达到80%以上，实现行政村水泥道路入社、农村清洁能源入户、“互联网+”全覆盖。
提高农村公共服务水平。完善农村公共服务体系，积极探索城市公共资源向农村延伸的有效机制和实现形式，解决农村上学、就医、生活、出行难题，缩小城乡差距。加大农村公共服务设施的财政投入，整合使用涉农资金，健全投入保障、建设和运行管护机制。加强新型农村社区建设，引导农村人口适度集中居住，提高农村公共服务的供给效率。
| 专栏5 新型城镇化体系建设 | ||
| 1 | 道路、桥梁 |
县城：绵盐路泥堡路口至经开区5号路道路桥梁及配套工程、指南瑞林湾至经开区7号路道路桥梁及配套工程、盐亭县桂花街市政道路工程等。 乡镇：盐亭县乡镇场镇街道、桥梁建设等。 |
| 2 | 交通场站 |
客货运站：按交通规划布置。 公共停车场：按场镇发展需求布置。 公交场站：按公交线路规划布置。 |
| 3 | 供水设施 |
县城：新老城区供水管线改造建设、新老城区二次供水设施建设。 乡镇：金峰水厂，乡镇供水管网改造及自来水站建设。 |
| 4 | 污水处理设施 |
县城：盐亭经开区污水管网，县城生活污水处理厂改扩建，盐亭新、老城区污水管网及泵站建设。 乡镇：各乡镇污水处理站。 |
| 5 | 雨水设施 |
县城：新老城区及经开区雨水管网（渠）建设。 乡镇：各乡镇排水管网（渠、沟）建设。 |
| 6 | 能源 | 10kV及以下城市电网项目、经开区电动车换电站。新建改造新老城区主管网。新建改造各乡镇燃气管网。 |
| 7 | 储配设施 | 经开区储配站。 |
| 8 |
生活垃圾 转运设施 |
县城：按需求设置。 乡镇：改扩建各乡镇生活垃圾转运设施。 |
| 9 | 绿地系统 | 盐亭县高山公园、五指山、凤凰山、郑家岛、经开区、梅花沟等。 |
| 10 |
其他公共 服务设施 |
教育、科技、体育、医疗卫生、文化、社区等。 |
| 11 | 历史古迹保护 | 列入县及以上名录的历史古迹。 |
| 12 | 生态保护 | 见生态保护相关内容。 |
| 13 | 防灾减灾 | 县城及各乡镇防灾减灾设施。 |
第五章 加强基础设施建设
第一节 加快交通设施建设
以提档升级、完善路网为重点，加大对农村公路、桥梁和安保工程等建设的投入，着力构建“二环三高三纵四横五连接”公路主骨架网络。未来五年，交通运输基础设施建设规划投资约86亿元。
构建内外环线道路约380公里。加快道路升级改造，构建从折弓至宗海、洗泽、八角会真、林农和平、林农、富驿三岔、金安、富驿花林、石牛庙、茶亭、来龙、剑河、安家、毛公、两河、巨龙、两岔河、玉龙、高灯、金鸡到折弓外环线；构建从云溪至麻秧、黄甸、三元、永泰、富驿、黑坪、柏梓到云溪乡道路为主的内环线。
建成高速公路3条约120公里。包括已建成的成德南高速盐亭段、正在建设的绵西高速盐亭段和规划中的江盐高速盐亭段。
新（改）建高速公路连接线5条约60公里。新建嫘祖陵景区至绵西高速金孔互通连接线、莲花湖水库至绵西高速柏梓互通连接线，升级改造国道G245两河镇至成巴高速共和互通连接线、国道G245富驿镇至成巴高速八角互通连接线和县城至成巴高速盐亭互通连接线。
新建接边道路12条100公里。新建金安至南部光中、洗泽至西充双洛、宗海至西充双洛、金鸡至西充高院、玉龙三星至射洪太兴、安家至三台塔山、石牛庙至梓潼大新、柏梓灵瑞至三台双胜、折弓至东岱、龙泉至凤鸣、龙泉至广生、剑河至交泰道路。
提升干线公路3条约130 公里。提升改造G245国道县城至复明段、省道S413宝蓬路（梓盐路、盐蓬路和梓盐路马家垭改道）、S306盐北路（巨龙段）。
实施联网路17条约150公里。连通折弓至宗海至洗泽、金孔至榉溪、高灯至榉溪、冯河至富驿、富驿至黑坪、巨龙至两岔河、剑河至来龙、茶亭至石牛庙、安家至剑河、毛公至柏梓、毛公至柏梓灵瑞、八角至会真、榉溪至三元、七宝至梅子垭、冯河至黑坪、五龙场口至高灯场口、麻秧乡至黄甸镇道路。
改建县道4条120公里。改建盐射路定光桥头至丁家堡段、大仁路（含金孔场镇改道）、义盐路三元场口至八角场口段、刘黑路茶亭场口至黑坪场口段。
改造景区连接道路2条35公里。升级改造井子口至莲花湖至柏梓、金峰水库至国道G245道路。
提升改善村道948公里,硬化组道路和入户道路2100公里。
渡改桥及危桥改造30座。其中，公路桥5座、人行桥3座、县乡道危桥改造22座。
| 专栏6 交通基础设施 | ||
| 1 | 按层级 |
高速：成南德高速、绵（阳）西（充）高速（盐亭段）、盐（亭）江（油）高速（盐亭段）。 国道：提升改造国道G245(复明至三台三元交界处)。 省道：提升改造S413宝（石）蓬（溪）路（梓盐路、盐蓬路）、S306盐（亭）北（川）路（巨龙段）。 高速公路出口连接线：绵西高速金孔互通至嫘祖陵连接线、柏梓互通至莲花湖水库连接线、盐亭互通至西部水产至西部花都连接线、共和互通至绵盐路民主桥连接线、八角互通至省道G245富驿场镇连接线。 景区专用道路：盐亭县金峰水库至国道G245路口道路建设工程、盐亭县井子口至莲花湖至柏梓道路建设。 县道：提升改造县道大仁路、义盐路、刘黑路安家段等4条。 乡道：提升改造高灯至榉溪、冯河至富驿、富驿至黑坪等29条公路。 村道：948公里。 通组硬化：2100公里。 |
| 2 | 按路网构架 |
三纵线路：梓盐路S413-盐蓬路XB37，大仁路X114，店盐路X117。 四横线路：刘黑路XB07，S101线成南路盐亭段G245、X115，义盐路X115，西玉路X113。 两环形线路：内环（以梓盐路、店盐路为框架，起于云溪镇客运站，途径柏梓、黑坪、富驿、永泰、三元、黄甸、西部水产到临江大桥）， 外环（以各个乡镇道路为基点连接，起于毛公乡，途径安家、茶亭、金安、林农、洗泽、金鸡、玉龙、巨龙到两河镇）。 |
围绕全域灌溉目标，推进水利工程建设，提升城乡供水保障能力，强化防洪减灾设施建设，提升水资源的综合开发利用水平。到2020年，蓄引提水能力达0.96亿立方米，大型灌区骨干工程配套率达100%，渠系水利用系数达80%，饮水安全问题全部得到解决。
加强水利设施建设。推进武引二期及配套渠系建设，启动新华水库、金峰水厂建设。新建梅花、书房沟、阳春、土地垭、白虎等小型水库5座，塘扩库6个。继续推进小型农田水利重点县建设，加快建设“五小水利”工程，新建改建塘坝680处、水池3500口、渠系550公里。
改善农村饮水条件。在城镇周边地区，延伸供水管网，扩大供水范围，推进城乡供水一体化。在人口相对集中、有水源条件的地区，推进规模化集中供水。在人口相对分散区域，对小型和分散式供水工程进行标准化改造。加强农村饮水水源保护，加强水质检测能力建设。到2020年，解决30万人安全饮水问题，全县农村集中供水率达90%以上。
加强防洪减灾工程建设。整治病险水库14座，对新出现的病险水库（水闸）实施除险加固。继续实施小河流域的防洪治理，新建生态河堤13公里，治理山洪沟60公里。加快完善沿江（河）城镇防洪排涝设施，健全城市洪涝预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，提高防洪减灾能力。加大山洪灾害防治力度，基本建成山洪灾害综合防治体系。
加强节水型社会建设。积极构建节水型生产方式和消费模式，万元GDP用水量降低到280立方米。大力推广高效节水灌溉技术，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6。提高工业重复用水利用率和中水回用水平，万元工业增加值用水量降低到80立方米。积极推进城镇生活节水，建设高水平、具有代表性的节水型社会示范区，城市供水管网漏损率控制在8%以下。
| 专栏7 水利农业基础设施 | ||
| 1 | 水利 |
防洪减灾工程：梓江河左岸工业园区至麻秧大桥堤防工程、梓江河右岸白家坝至麻秧电站大坝堤防工程、梓江河右岸加堂湾至县消防大队、弥江河防洪治理工程、山洪灾害防治非工程设施等。 民生水利工程：农村饮水提质增效工程、小一型水库渠道工程、水库除险加固等。 水资源开发利用工程：四川武都引水第二期灌区配套斗渠、农渠、毛渠、田间工程、新华水库、金峰水厂、梅花水库等。 水资源节约保护：节水型社会示范区、县城饮用水源保护区、水资源保护项目、莲花湖水库水质治理示范工程等。 水土保持与生态修复：梓江、弥江等流域水土保持和生态修复。 |
| 2 |
农业及 土地整理 |
高标准农田建设项目，全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程建设项目，财政现代农业生产发展项目，优质粮油生产基地建设项目、“金土地”项目，土地整理项目等。 |
加强电网建设，完善电网结构，形成以220kV变电站为核心，110kV变电站为中心节点，110kV输电线为主干线，35kV变电站伸入乡镇负荷中心的供电网络结构，满足全县的用电需求。新建林山220千伏输变电工程，大兴、金鸡、五龙110千伏输变电工程，林农、毛公、来龙35千伏输变电工程，完善电网结构。改造扩建金孔、富驿、五龙、玉龙、高灯、黄甸、黑坪35千伏输变电设备，提升设备装备水平。改造、新建县城、经开区10千伏电网，提高供电能力和可靠性。对农村电网实施升级改造，提高供电质量和安全供电。
第六章 保障和改善民生
第一节 全面脱贫攻坚
按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保到2020年，全县13194名农村贫困人口全部脱贫，71个省定贫困村全部“摘帽”。
健全扶贫机制。健全扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等有机结合、互为支撑的大扶贫格局。推进扶贫资金、涉农项目及部门资金有效整合，县财政每年预算专项扶贫基金按5%逐年递增。建立扶贫开发基金会，鼓励和引导金融机构加大扶贫开发金融支持。大力推广委托经营、合作经营等模式，引导贫困村和贫困户将集体资产、土地经营权和个人财产入股合作社或龙头企业。健全农村“三留守”和残疾人关爱体系，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。建立贫困户脱贫认定机制，切实做到应进则进、应扶则扶。
坚持精准施策。全面落实“六个精准”要求和“五个一批”脱贫攻坚行动计划，重点推进基础设施、产业发展、新村建设、教育与就业、生态建设、卫生计生、文化惠民、社会保障、财政金融等专项扶贫工程，努力实现精准脱贫。对建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口定期核查，建立精准扶（脱）贫台账，实行动态管理。科学编制扶（脱）贫攻坚项目规划，制定扶（脱）贫项目实施方案和年度工作计划，做到项目规划、脱贫效果到村到户。
| 专栏8 精准扶贫 | ||
| 1 | 基础设施建设 | 贫困村交通、水利、电力、通信等。 |
| 2 | 产业 | 现代农业产业基地、现代林业产业基地、特色小家禽、水产养殖、乡村旅游等。 |
| 3 | 新村建设 | 农村危房改造、新村配套设施建设、农村廉租房建设、特色产业发展、旧村改造、环境整治等。 |
| 4 | 教育与就业 | 基础教育巩固提升、就业创业能力培育、乡村教师专项支持等。 |
| 5 | 生态建设 | 天然林资源保护、退耕还林、水土流失防治、改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建、防灾减灾避灾等。 |
| 6 | 医疗卫生计生 | 医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植等。 |
| 7 | 文化惠民 | 送演出、送科技、送法律下乡，开发利用历史文化和生态旅游资源,发展特色文化产品,精神文明建设、思想文化队伍建设等。 |
| 8 | 社会保障 | 完善农村最低生活保障、农村特困人员集中供养、城乡居民养老保险、贫困残疾人扶助等。 |
| 9 | 社会扶贫 | 对全县57个贫困村实现驻村帮扶全覆盖。 |
| 10 | 财政金融 | 增加财政专项扶贫资金投入，设立贫困村、贫困户产业扶持周转金，对贫困户住房建设贷款给予贴息，提高扶贫资金使用精准度，加大项目资金整合力度等。 |
坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，增加基本公共服务供给，提高基本公共服务能力，促进城乡基本公共服务均等化，不断增强民生福祉。
推进教育优先发展。优化义务教育学校布局，统筹城乡教育基础设施建设和师资配置。加强教师教育教学能力培养，完善教师职称、薪酬待遇向偏远乡镇倾斜机制，缩小城乡教育差距，促进义务教育均衡发展，营造尊师重教的良好氛围。深入实施素质教育，改进中小学学业水平考试和综合素质评价办法，不断提高基础教育质量。普及高中阶段教育，提升学前教育和特殊教育水平，鼓励发展民办教育。大力发展现代职业技术教育，推进产教融合、校企合作，打造盐亭特色职业教育。加大教育助学力度，实现对家庭经济困难学生资助全覆盖。全面推进信息化标准教育建设，实现教育信息化、装备标准化。继续增大教育投入，到2020年，教育支出占GDP的4%，基本实现教育现代化。
完善公共文化服务体系建设。健全城乡公共文化设施，继续实施公益性文化设施免费向社会开放，促进公共文化服务均等化。重视文学作品、诗歌、戏剧等传统文化创作，丰富繁荣具有地方特色的文化。推进档案、党史、地方志事业发展，加强文化遗产和非物质文化遗产保护力度。积极发展经营性文化服务，提高公共文化产品和服务的供给能力。开展送文化下乡、“嫘祖故里大舞台”走基层文艺演出，举办各类展览及公益性讲座。加强红色革命遗址保护，弘扬革命老区精神。建立连接省、市、县、乡、村五级的应急广播系统建设，实现数字电视、无线广播全覆盖，满足群众精神文化需求。
提高全民健康水平。深化公立医院综合改革，全面实施“医药分开、分级诊疗”，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度和现代医院管理制度。巩固和完善国家基本药物制度，健全药物供应和质量保障机制。加快县城综合性医院和专科医院建设，提升服务水平和质量。完善县、乡、村（社区）三级卫生服务网络，充实基层医疗力量。开展常见病、疑难重症的防治及临床诊治水平和疾病防控研究，提高公共卫生防控应急水平。推进非盈利性
民营医院和公立医院享受同等待遇，形成多元化办医格局。
提高城乡社会保障水平。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、失地无业农民、退役军人就业，支持妇女灵活居家就业。推动社会服务、养老服务、防灾减灾、双拥优抚、社会事务“五个体系”建设，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，逐步扩大基本公共服务范围。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，大力发展社会福利事业和慈善事业，构建多层次社会保障和社会救助体系。加大棚户区和危房改造力度，完善保障性住房体系。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，强化失独家庭、空巢家庭帮扶力度。全面实施妇女儿童发展纲要，培养青少年事务社会工作专业人才队伍。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系，扶持助残社会组织发展。
加强精神文明建设。加强社会主义核心价值观教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，构建符合传统美德和时代要求的道德和行为规范。激发和培养全民爱国热情，增强全民国防意识。深入开展文明城市创建，加强人为关怀，培育奋发进取、开放包容的社会心态。加强政务诚信、社会诚信和司法公信建设，增强全社会诚信意识。加强生产经营信用管理，建立质量诚信报告、失信黑名单披露等制度，严厉打击各类违法和失信行为。
| 专栏9 民生及社会事业 | ||
| 1 |
教育、 体育 |
学前教育：盐亭县桂花街实验小学附属幼儿园建设、石牛庙乡、金孔镇、八角镇中心幼儿园、指南幼儿园建设、凤池街幼儿园建设等。 义务教育：中小学新建教学楼工程、桂花街实验小学建设、盐亭县特殊教育学校综合楼建设、盐亭四川华宸国际学校等。 高中教育：盐亭中学改扩建工程。 职业教育：盐亭县职业技术学校学生宿舍、实训综合大楼工程等。 教育培训：盐亭县教师进修校新建综合楼工程。 体育教育：盐亭县体育综合场馆建设工程。 |
| 2 |
卫生、 计生 |
综合医院：县人民医院内科住院大楼及附属配套项目、县中医院门诊医技综合大楼项目。 专科医院：县肿瘤早诊早治科技大楼项目、县妇幼保健院改扩建项目等。 乡镇卫生院：乡镇卫生院业务用房建设、乡镇卫生院职工周转宿舍建设、云溪镇卫生所迁建等。 村卫生室（社区卫生服务中心）：村卫生室业务用房建设、云溪社区卫生服务中心改建等。 社会办医：经开区医院建设、民兴医院建设等。 卫生服务体系建设：盐亭县消毒供应中心建设项目、基层医疗卫生信息化建设项目等。 |
| 3 |
文化、 广电 |
县图书馆、县文化馆（非遗保护展览馆）和县博物馆的迁址新建、文化遗产保护项目、县史志馆、县创新型文化产业项目、覆盖城乡一体的广播电视服务体系建设等。 |
| 4 |
社保 民政 |
社会服务体系：社保基层平台建设、社会组织孵化中心建设、10处公益性公墓建设、4处公益性骨灰安葬（放）设施建设、殡仪馆技改扩建、标准化示范社区建设、中华婚姻博物馆建设、盐亭县数字民政系统升级改造等。 |
| 5 |
养老 服务 |
公立养老：社会福利院改造提升、敬老院改造提升、光荣院建设、优抚医院建设、120个日间照料中心建设、47个养老服务医疗点建设等。 社会养老：盐亭县晚晴山庄扩建，中高端民办养老机构、森财养老中心、民兴养老公寓、伍福堂养老中心、福禄林养老疗养中心建设等。 救灾救助：重度残疾人护理补贴、救灾物资储备库建设、应急避难场所建设等。 社会优抚：光荣院建设、优抚医院建设、荣誉军人休养院建设、10所光荣院改造提升、儿童福利院建设、精神病院（分院）、未成年人救助保护中心建设等。 |
第三节 打造生态文明家园
妥善处理生态保护与产业发展的关系,推进生态建设,强化环境治理和资源节约利用，不断健全生态文明治理体系。到2020年,全县生态环境水平进一步提升,森林覆盖率达到58%,万元GDP能耗达到全省先进水平,全县饮用水源水质全面达标,城镇污水、生活垃圾基本实现无害化处理，农村面源污染得到有效控制。
强化生态系统保护。深入推进天然林保护，退耕还林等重点生态保护工程，严格禁止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。加强河流、塘库、滩涂等湿地资源管护，实施疏浚清淤、岸堤修复、防护林建设等保护工程。加强县城二水厂水源保护区、新华水库、金峰水库等饮用水水源地保护与建设。加强非煤矿山等重点区域的生态系统修复与重建。
完善防灾减灾体系。强化气象、地质、火灾、生物等灾害预防控制体系建设，提高预警预报和应对能力。强化县域中小河流堤防和农田防汛抗旱设施建设，提高防洪抗旱保障能力。加强避难场所、校舍、医院等基础设施的抗灾能力建设，提高社会公众防灾减灾意识和参与程度。加强救灾应急队伍、救灾物资储备建设，提高救灾减灾保障能力。
强化城乡污染防治。实施重点污染企业动态监管，鼓励企业淘汰落后产能、推广清洁生产。强化建设工地和道路交通扬尘管理，严厉查处渣土运输抛、漏、撒等污染环境行为。稳步推进农村沼气池等新能源建设，全面加强农村面源污染防治，探索推广“微田园”庭院经济建设。深入实施秸秆禁烧综合利用，促进农药、化肥、地膜减量使用，推进种养业副产品资源化利用、无害化处理，建设宜居村落。强化机动车污染防治，逐步淘汰黄标车，大力倡导绿色出行。
第七章 深化改革开放
第一节 扩大对外开放
积极融入“一带一路”“长江经济带”战略，主动参与成德绵创新改革试验区建设。有序放开市场准入，鼓励民营资本参与基础设施和公益性事业项目的投资、建设和运营。建立专业化招商新机制，积极探索政府招商服务外包，围绕“三大主导产业”精准招商，到2020年，全县招商引资力争实现到位资金172亿元，引进亿元以上项目45个，其中高新技术与战略性新兴产业项目20个、电子商务与“互联网+”项目10个。
第二节 创新机制体制
持续推进大部门体制改革，调整、合并职能相同或相近的机构。大力推行“一窗受理、分类办理、受办分离、一窗发证”和网上审批模式。继续精简、清理、下放行政审批事项，对依法新增的行政审批等权力事项严格实行目录管理。建立收费清单制度，清单之外涉企收费一律取消。全面推进县直公立医院综合改革。健全政府向社会力量购买公共服务机制，推动基本公共服务向农村延伸。继续深化农村产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权颁证。依法推动土地经营权有序流转，开展农村集体经济组织股权量化试点。
第三节 培植壮大财源
积极培植新型税源，提高重点税源和非税收入征管质效，确保应收尽收。推进“金税”三期上线，强化信息管税。实施全口径预算管理，推行“四本”预算制度。把政府性债务纳入预算管理，防止和化解债务风险。引进股份制商业银行、融资性担保、小贷公司、保险、信托、证券、期货、基金等金融机构在盐设立法人机构或分支机构。鼓励在盐各类商业银行信贷资金更多地投向实体经济。健全完善金融担保和监管体系，依法解决民间借贷和非法集资问题。改善投融资环境，促进信贷总量持续增长。
第四节 推动创新发展
充分利用现代信息技术、生物技术改造传统产业，增强科技对产业发展的支撑能力，到2020年，全社会研究和科技投入占财政经常性支出的1%-2%以上，科技进步贡献率达到45%以上。扶持和培育各类创业主体，建立以政府为主导、群团部门参与、企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的创业创新体系。建立有利于人才培养和使用的激励机制，引进有突出贡献的专家和科技人员。加大创新人才奖励力度，建立县级创新驱动发展专项资金，专项用于鼓励支持企业自主创新。
第五节 加强法治建设
强化权力监督，打造公平有序的法治市场环境，依法保护市场主体权益。促进司法公正，完善对权利的司法保障和司法监督。加强法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制。深入开展法治宣传，弘扬法治精神，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。推进社会治理精细化，构建全民共建共享共治格局。完善村规民约、居民公约等基层群众自治制度，支持和鼓励社会组织参与社会治理，不断强化网格化服务管理。加强社会治安防控体系建设，防范、打击、整治影响群众生命财产安全的突出治安问题。严格食品、药品安全监管，加强风险监测评估预警和监管执法。牢固树立安全发展观念，完善和落实安全生产责任和管理制度。到2020年，基本建成法治政府。
确保规划实施
第一节 着力提高行政效能
严格重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，完善重大决策责任追究和倒查制度。建立健全重大执法决定法制审核、行政执法人员资格管理和持证上岗、执法全过程记录等制度，细化量化行政裁量标准。完善社会公示和听证制度，推进财政预决算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等领域信息公开。切实加强机关作风建设，提高服务水平和办事效率。加强政府管理的现代化和信息化建设，努力提高政府管理水平。
第二节 推进重点项目实施
以国家和省市投资政策为导向，结合盐亭实际，重点围绕现代服务业、城乡基础设施建设、民生保障、生态文明建设等领域，谋划一批带动力强、科技含量高、经济效益好的重大产业项目、公共基础设施项目和重大民生工程。加强项目库建设，按照产业结构分门别类编制项目，增强项目可行性。加强项目整合，捆绑形成关联度高、带动性强的大项目。落实领导联系重点项目责任制，组织、督促加快项目前期工作，协调解决存在问题。加强目标管理，健全项目实施、监管、督查、激励机制。建立投资评审制度，加大稽察力度，确保工程质量和投资效益。
第三节 完善规划实施机制
加强各部门、上下级在不同规划编制工作中的对接，强化规
划纲要与各类专项规划之间的衔接，使各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致。按照职责分工和分级管理原则，对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门、工作责任和完成期限。完善规划纲要指标体系的评价和统计制度，加强规划实施的跟踪分析，确保统计数据的权威、准确和及时。创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。发挥新闻媒体与群众组织的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。
第四节 强化政策统筹支撑
依据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，把握重点领域和关键环节，研究制定和深化落实有关配套政策，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动经济、人口、土地、住房、生态环境等方面政策和改革举措形成合力，尤其推动重点项目落到实处。按照本规划确定的发展目标和工作重点，加快制（修）订科学合理的政策保障体系。
名词解释
附 表：1.盐亭县“十二五”主要经济指标
2.盐亭县“十三五”主要经济指标
3.盐亭县“十三五”规划项目表
名 词 解 释
1.GDP
即，国内生产总值。是指一个地区所有常驻单位在一定时期内生产的所有最终产品和劳务的市场价值。GDP是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个地区总体经济状况重要指标。
2.增加值
是指常驻单位生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值。可以按生产法计算，也可以按收入法计算。按生产法计算，等于总产出减去中间投入；按收入法计算，等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。
3.城镇化率
城镇化率（城镇化水平）通常用市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口（人口数据均用常住人口而非户籍人口）的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。
4.单位GDPCO2排放量下降（%）
是指每产生万元GDP所排放出的二氧化碳占比。降低碳排放强度只是降低单位GDP排放二氧化碳的比重，但二氧化碳排放总量不一定减少。
5.主要污染物排放减少（%）
主要污染物排放减少强度反映了单位新创造的经济价值对环境负荷的影响大小，主要包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、废水和工业粉尘等7种主要污染物排放强度指标。
6.一带一路
是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠我国与周边国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，进行国际化多边合作。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。
7.长江经济带
是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略。其覆盖省份有：上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。
8.三大发展战略 两个跨越
是中共四川省委十届三次全体会议所确定的我省发展战略，即要实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局；实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势；实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。从而实现从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的宏伟目标。
9.五位一体
是党的十八大报告着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”。
10.两个“一号工程”
是指绵阳市委六届九次全会上决定启动实施的两个“一号工程”：把引进培育高新技术和战略性新兴产业作为绵阳产业发展的“一号工程”；把电子商务和“互联网+”作为绵阳现代服务业发展的“一号工程”。
11.军民深度融合试验区
指绵阳中国科技城着力构建推动军民深度融合的创新转化体系、产业培育体系、人才集聚体系、开放合作体系和服务保障体系，提升国防科研创新能力，形成以军民融合为特色的高新技术产业体系，加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地和特别试验区。
12.“五抓”工作重点
指县委十二次党代会提出的抓工业，在产业结构调整上实现突破；抓城市，在打造宜居城市上实现突破；抓农业产业化，在农民增收致富上实现突破；抓项目，在扩大对外开放上实现突破；抓落实，在干部作风建设上实现突破的“五抓”工作重点。
13.五大发展理念
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
14.四个全面
“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
15.成渝经济圈
成渝经济圈位于长江上游地区，涉及川渝两地部分地区。北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是中国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领中国西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在中国经济社会发展中具有重要的战略地位。
16.“两新”产业
是指高新技术产业和战略性新兴产业。
17.产城一体
是指将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。城市发展要以产业为支撑，防止“空心化”；产业发展要以城市为依托，防止“孤岛化”，要协调和处理产业与城市的空间关系，保持合理的空间尺度。
18.第三方物流企业
指为公司提供全部或部分物流服务的外部供应商。一般只包括运输、仓储管理、配送等环节，在此过程中既非生产方，又非销售方，而是在从生产到销售的整个物流过程中进行服务的第三方，不拥有商品，只是为客户提供仓储、配送等物流服务。
19.百镇建设行动
是四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过3—5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。
20.“五小水利”工程
五小水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
21.五个一批、六个精准
是“十三五”脱贫攻坚工作的基本要求与主要途径。五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
22.教育均衡化
是指全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。
23.社会主义核心价值观
党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。
24.PPP投融资模式
Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，即公共政府部门与民营企业合作模式。是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成伙伴式合作关系，通过合同明确权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
25.物联网
指继计算机、互联网与移动通信网之后的又一次信息产业浪潮。世界上的万事万物，小到手表、钥匙，大到汽车、楼房，只要嵌入一个微型感应芯片，把它变得智能化，这个物体就可以“自动开口说话”，再借助无线网络技术，人们就可以和物体“对话”，物体和物体之间也能“交流”，这就是物联网。
附表1 盐亭县“十二五”主要指标
妥善处理生态保护与产业发展的关系,推进生态建设,强化环境治理和资源节约利用，不断健全生态文明治理体系。到2020年,全县生态环境水平进一步提升,森林覆盖率达到58%,万元GDP能耗达到全省先进水平,全县饮用水源水质全面达标,城镇污水、生活垃圾基本实现无害化处理，农村面源污染得到有效控制。
强化生态系统保护。深入推进天然林保护，退耕还林等重点生态保护工程，严格禁止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。加强河流、塘库、滩涂等湿地资源管护，实施疏浚清淤、岸堤修复、防护林建设等保护工程。加强县城二水厂水源保护区、新华水库、金峰水库等饮用水水源地保护与建设。加强非煤矿山等重点区域的生态系统修复与重建。
完善防灾减灾体系。强化气象、地质、火灾、生物等灾害预防控制体系建设，提高预警预报和应对能力。强化县域中小河流堤防和农田防汛抗旱设施建设，提高防洪抗旱保障能力。加强避难场所、校舍、医院等基础设施的抗灾能力建设，提高社会公众防灾减灾意识和参与程度。加强救灾应急队伍、救灾物资储备建设，提高救灾减灾保障能力。
强化城乡污染防治。实施重点污染企业动态监管，鼓励企业淘汰落后产能、推广清洁生产。强化建设工地和道路交通扬尘管理，严厉查处渣土运输抛、漏、撒等污染环境行为。稳步推进农村沼气池等新能源建设，全面加强农村面源污染防治，探索推广“微田园”庭院经济建设。深入实施秸秆禁烧综合利用，促进农药、化肥、地膜减量使用，推进种养业副产品资源化利用、无害化处理，建设宜居村落。强化机动车污染防治，逐步淘汰黄标车，大力倡导绿色出行。
| 专栏10 生态保护和环境治理 | ||
| 1 | 饮用水安全 | 乡镇集中式饮用水源地综合整治项目、备用水源地建设项目。 |
| 2 | 污染防治 |
水污染防治：乡镇医疗机构医疗废水处理项目、生猪屠宰废水污染治理项目、畜禽养殖污染治理项目、小河流污染治理项目、农村户用沼气池建设项目等。 大气污染防治：“黄标车”整治、燃煤锅炉整治、县城油烟整治、清洁生产整治、挥发性有机物治理等。 噪声污染防治：生猪屠宰场噪声污染治理、县城噪声整治等。 固体废物污染防治：县城垃圾处理厂续建项目。 土壤污染防治：土壤污染风险评估和土壤修复项目。 |
| 3 | 生态环境 |
生态恢复及水土保持项目（见水利基础设施相关内容）。 生态创建：生态县创建、建成区公共绿地建设。 |
| 4 | 监测、监察 | 环境质量自动监测站建设、监察执法网格化、在线监控平台及平台联网建设。 |
第七章 深化改革开放
第一节 扩大对外开放
积极融入“一带一路”“长江经济带”战略，主动参与成德绵创新改革试验区建设。有序放开市场准入，鼓励民营资本参与基础设施和公益性事业项目的投资、建设和运营。建立专业化招商新机制，积极探索政府招商服务外包，围绕“三大主导产业”精准招商，到2020年，全县招商引资力争实现到位资金172亿元，引进亿元以上项目45个，其中高新技术与战略性新兴产业项目20个、电子商务与“互联网+”项目10个。
第二节 创新机制体制
持续推进大部门体制改革，调整、合并职能相同或相近的机构。大力推行“一窗受理、分类办理、受办分离、一窗发证”和网上审批模式。继续精简、清理、下放行政审批事项，对依法新增的行政审批等权力事项严格实行目录管理。建立收费清单制度，清单之外涉企收费一律取消。全面推进县直公立医院综合改革。健全政府向社会力量购买公共服务机制，推动基本公共服务向农村延伸。继续深化农村产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权颁证。依法推动土地经营权有序流转，开展农村集体经济组织股权量化试点。
第三节 培植壮大财源
积极培植新型税源，提高重点税源和非税收入征管质效，确保应收尽收。推进“金税”三期上线，强化信息管税。实施全口径预算管理，推行“四本”预算制度。把政府性债务纳入预算管理，防止和化解债务风险。引进股份制商业银行、融资性担保、小贷公司、保险、信托、证券、期货、基金等金融机构在盐设立法人机构或分支机构。鼓励在盐各类商业银行信贷资金更多地投向实体经济。健全完善金融担保和监管体系，依法解决民间借贷和非法集资问题。改善投融资环境，促进信贷总量持续增长。
第四节 推动创新发展
充分利用现代信息技术、生物技术改造传统产业，增强科技对产业发展的支撑能力，到2020年，全社会研究和科技投入占财政经常性支出的1%-2%以上，科技进步贡献率达到45%以上。扶持和培育各类创业主体，建立以政府为主导、群团部门参与、企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的创业创新体系。建立有利于人才培养和使用的激励机制，引进有突出贡献的专家和科技人员。加大创新人才奖励力度，建立县级创新驱动发展专项资金，专项用于鼓励支持企业自主创新。
第五节 加强法治建设
强化权力监督，打造公平有序的法治市场环境，依法保护市场主体权益。促进司法公正，完善对权利的司法保障和司法监督。加强法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制。深入开展法治宣传，弘扬法治精神，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。推进社会治理精细化，构建全民共建共享共治格局。完善村规民约、居民公约等基层群众自治制度，支持和鼓励社会组织参与社会治理，不断强化网格化服务管理。加强社会治安防控体系建设，防范、打击、整治影响群众生命财产安全的突出治安问题。严格食品、药品安全监管，加强风险监测评估预警和监管执法。牢固树立安全发展观念，完善和落实安全生产责任和管理制度。到2020年，基本建成法治政府。
确保规划实施
第一节 着力提高行政效能
严格重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，完善重大决策责任追究和倒查制度。建立健全重大执法决定法制审核、行政执法人员资格管理和持证上岗、执法全过程记录等制度，细化量化行政裁量标准。完善社会公示和听证制度，推进财政预决算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等领域信息公开。切实加强机关作风建设，提高服务水平和办事效率。加强政府管理的现代化和信息化建设，努力提高政府管理水平。
第二节 推进重点项目实施
以国家和省市投资政策为导向，结合盐亭实际，重点围绕现代服务业、城乡基础设施建设、民生保障、生态文明建设等领域，谋划一批带动力强、科技含量高、经济效益好的重大产业项目、公共基础设施项目和重大民生工程。加强项目库建设，按照产业结构分门别类编制项目，增强项目可行性。加强项目整合，捆绑形成关联度高、带动性强的大项目。落实领导联系重点项目责任制，组织、督促加快项目前期工作，协调解决存在问题。加强目标管理，健全项目实施、监管、督查、激励机制。建立投资评审制度，加大稽察力度，确保工程质量和投资效益。
第三节 完善规划实施机制
加强各部门、上下级在不同规划编制工作中的对接，强化规
划纲要与各类专项规划之间的衔接，使各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致。按照职责分工和分级管理原则，对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门、工作责任和完成期限。完善规划纲要指标体系的评价和统计制度，加强规划实施的跟踪分析，确保统计数据的权威、准确和及时。创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。发挥新闻媒体与群众组织的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。
第四节 强化政策统筹支撑
依据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，把握重点领域和关键环节，研究制定和深化落实有关配套政策，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动经济、人口、土地、住房、生态环境等方面政策和改革举措形成合力，尤其推动重点项目落到实处。按照本规划确定的发展目标和工作重点，加快制（修）订科学合理的政策保障体系。
名词解释
附 表：1.盐亭县“十二五”主要经济指标
2.盐亭县“十三五”主要经济指标
3.盐亭县“十三五”规划项目表
名 词 解 释
1.GDP
即，国内生产总值。是指一个地区所有常驻单位在一定时期内生产的所有最终产品和劳务的市场价值。GDP是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个地区总体经济状况重要指标。
2.增加值
是指常驻单位生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值。可以按生产法计算，也可以按收入法计算。按生产法计算，等于总产出减去中间投入；按收入法计算，等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。
3.城镇化率
城镇化率（城镇化水平）通常用市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口（人口数据均用常住人口而非户籍人口）的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。
4.单位GDPCO2排放量下降（%）
是指每产生万元GDP所排放出的二氧化碳占比。降低碳排放强度只是降低单位GDP排放二氧化碳的比重，但二氧化碳排放总量不一定减少。
5.主要污染物排放减少（%）
主要污染物排放减少强度反映了单位新创造的经济价值对环境负荷的影响大小，主要包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、废水和工业粉尘等7种主要污染物排放强度指标。
6.一带一路
是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠我国与周边国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，进行国际化多边合作。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。
7.长江经济带
是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略。其覆盖省份有：上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。
8.三大发展战略 两个跨越
是中共四川省委十届三次全体会议所确定的我省发展战略，即要实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局；实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势；实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。从而实现从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的宏伟目标。
9.五位一体
是党的十八大报告着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”。
10.两个“一号工程”
是指绵阳市委六届九次全会上决定启动实施的两个“一号工程”：把引进培育高新技术和战略性新兴产业作为绵阳产业发展的“一号工程”；把电子商务和“互联网+”作为绵阳现代服务业发展的“一号工程”。
11.军民深度融合试验区
指绵阳中国科技城着力构建推动军民深度融合的创新转化体系、产业培育体系、人才集聚体系、开放合作体系和服务保障体系，提升国防科研创新能力，形成以军民融合为特色的高新技术产业体系，加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地和特别试验区。
12.“五抓”工作重点
指县委十二次党代会提出的抓工业，在产业结构调整上实现突破；抓城市，在打造宜居城市上实现突破；抓农业产业化，在农民增收致富上实现突破；抓项目，在扩大对外开放上实现突破；抓落实，在干部作风建设上实现突破的“五抓”工作重点。
13.五大发展理念
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
14.四个全面
“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
15.成渝经济圈
成渝经济圈位于长江上游地区，涉及川渝两地部分地区。北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是中国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领中国西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在中国经济社会发展中具有重要的战略地位。
16.“两新”产业
是指高新技术产业和战略性新兴产业。
17.产城一体
是指将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。城市发展要以产业为支撑，防止“空心化”；产业发展要以城市为依托，防止“孤岛化”，要协调和处理产业与城市的空间关系，保持合理的空间尺度。
18.第三方物流企业
指为公司提供全部或部分物流服务的外部供应商。一般只包括运输、仓储管理、配送等环节，在此过程中既非生产方，又非销售方，而是在从生产到销售的整个物流过程中进行服务的第三方，不拥有商品，只是为客户提供仓储、配送等物流服务。
19.百镇建设行动
是四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过3—5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。
20.“五小水利”工程
五小水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
21.五个一批、六个精准
是“十三五”脱贫攻坚工作的基本要求与主要途径。五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
22.教育均衡化
是指全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。
23.社会主义核心价值观
党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。
24.PPP投融资模式
Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，即公共政府部门与民营企业合作模式。是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成伙伴式合作关系，通过合同明确权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
25.物联网
指继计算机、互联网与移动通信网之后的又一次信息产业浪潮。世界上的万事万物，小到手表、钥匙，大到汽车、楼房，只要嵌入一个微型感应芯片，把它变得智能化，这个物体就可以“自动开口说话”，再借助无线网络技术，人们就可以和物体“对话”，物体和物体之间也能“交流”，这就是物联网。
附表1 盐亭县“十二五”主要指标
| 年份 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| 地区生产总值（亿） | 56.80 | 70.91 | 80.20 | 75.13 | 80.85 | 86.20 |
| 一产业增加值（亿元） | 23.60 | 28.22 | 29.01 | 24.42 | 31.90 | 32.88 |
| 二产业增加值（亿元） | 17.40 | 24.02 | 16.50 | 12.90 | 23.40 | 24.50 |
| 三产业增加值（亿元） | 15.80 | 18.66 | 20.56 | 18.44 | 25.60 | 28.82 |
| 财政总收入（亿元） | 2.46 | 4.12 | 6.15 | 9.28 | 12.69 | 13.10 |
| 其中：地方公共财政收入（亿元） | 0.93 | 1.45 | 1.83 | 2.40 | 2.81 | 3.07 |
| 固定资产投资（亿元） | 40.10 | 53.03 | 51.60 | 52.95 | 56.20 | 60.44 |
| 城镇新增就业（人） | 3489 | 3507 | 3630 | 3912 | 4067 | 3543 |
| 城镇登记失业率（%） | 3.80 | 3.80 | 4.00 | *** | 3.97 | 3.97 |
| 实施民生工程项目（项） | 84 | 80 | 83 | 160 | 126 | 132 |
| 社会消费品零售总额（亿元） | 35.60 | 41.80 | 48.20 | 53.93 | 57.70 | 50 |
| 城镇居民人均可支配收入（元） | 14203 | 16687 | 19486 | 21337 | 23465 | 24860 |
| 农村居民人均可支配收入（元） | 5532 | 6768 | 7784 | 8734 | 9673 | 11809 |
| 旅游业收入（亿元） | 1.60 | 1.21 | 3 | 3.40 | 4.62 | 5.50 |
附表2 盐亭县“十三五”主要指标
| 年份 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
年 均 增长（%） |
| 地区生产总值（亿） | 93.20 | 100.20 | 109 | 119.18 | 130 | 8.60 |
| 一产业增加值（亿元） | 34 | 37.10 | 38.10 | 38.60 | 39.30 | 3.60 |
| 二产业增加值（亿元） | 27.30 | 30.40 | 33.90 | 37.80 | 42.15 | 11.50 |
| 三产业增加值（亿元） | 29.70 | 32.71 | 37.00 | 42.78 | 48.55 | 11 |
| 财政总收入（亿元） | 13.50 | 14.79 | 16.36 | 18.10 | 20 | 8.80 |
| 地方公共财政收入（亿元） | 3.20 | 3.51 | 3.76 | 4.02 | 4.30 | 7 |
| 固定资产投资（亿元） | 63.34 | 66.38 | 69.56 | 72.90 | 76.58 | 4.80 |
| 城镇新增就业（人） | 4300 | 4500 | 4700 | 4800 | 5000 | 3.84 |
| 城镇登记失业率（%） | 3.50 | 3.20 | 3.60 | 3.40 | 3 | - |
| 社会消费品零售总额（亿元） | 55.50 | 61.60 | 68.38 | 75.90 | 84.25 | 11 |
| 城镇居民人均可支配收入（元） | 26973 | 29667 | 32041 | 34604 | 36500 | 8 |
| 农村居民人均可支配收入（元） | 12872 | 13966 | 15223 | 16593 | 18169 | 9 |
| 旅游业收入（亿元） | 6.60 | 7.90 | 9.50 | 11.40 | 13.60 | 20 |
