丰城市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要
在“一带一路”、“长江经济带”、“长江中游城市群发展”等国家战略深入实施的大背景下，“十三五”时期是丰城市实现经济社会高质高效发展必须牢牢抓住的历史机遇期。全市上下要抢抓机遇，主动适应经济发展新常态，推动经济社会创新发展，全面完成小康社会建设。依据国家、江西省、宜春市有关精神，结合丰城市实际，特制订《丰城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。本规划纲要是“十三五”时期（2016－2020年）引领全市经济社会高质高效发展的宏伟蓝图，是指导全市人民步入小康社会的行动纲领。
第一章 发展基础和环境
第一节 发展基础
“十二五”时期，丰城市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，按照“担当领头羊、领先中西部、百强再进位”的总要求，解放思想，真抓实干，务实创新，克服各种困难，基本完成 “十二五”规划确定的主要目标和任务,为丰城市“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十二五”时期，丰城综合实力持续增长、城乡面貌持续改观、人民实惠继续增加。面向未来，丰城市已经站在一个全新、更高的起点上。
专栏1 丰城市“十二五”时期经济社会发展主要指标及完成情况
专栏1 丰城市“十二五”时期经济社会发展主要指标及完成情况
| 指 标 | “十二五”规划目标 | 完成 | 说明 | ||||
| 2015年 | 年均增长% | 2014年 | 2015年（预计） | 年均增长% | |||
| 经济增长 |
地区生产总值 （亿元） |
400 | 10 | 370.49 | 390 | 10.1 | |
| 人均地区生产总值（元/人） | 29415 | 10.2 | 27495 | 28857 | 10.0 | ||
|
财政收入 （亿元） |
63 | 18% | 56.6 | 62.28 | 17.7 | ||
| 经济结构 | 工业增加值比重（%） | —— | —— | 46.70 | 46.70 | —— | |
| 服务业增加值比重(%) | —— | —— | 30.1 | 31.5 | —— | ||
| 城镇化率（%） | 37.4 | —— | 36.5 | 37.4 | —— | ||
| 人民生活 |
城镇居民人均 可支配收入（元） |
26930 | —— | 24596 | 26810 | 11.8 | |
|
农村居民人均 可支配收入（元） |
—— | —— | 12025 | 13228 | 15.2 | ||
| 城镇登记失业率（%） | ＜4.5 | —— | 3.13 | 3.11 | —— | ||
| 城镇居民基本医疗保险覆盖率（%） | 95 | —— | 95.6 | 96 | —— | ||
| 城乡基本养老保险覆盖比例※（%） | 95 | —— | 94.96 | 96.2 | —— | ||
| 新型农村合作医疗覆盖率※（%） | 95 | —— | 99.8 | 99.9 | —— | ||
| 人口自然增长率※（‰） | 8.2 | —— | 8.15 | 7.58 | —— | ||
| 资源环境 | 单位地方生产总值能耗※（吨标准煤/万元） | —— | —— | 0.9812 | 0.9551 | -2.66 | |
| 森林覆盖率※（%） | 42 | —— | 35.35 | 35.45 | —— | ||
| 城镇污水处理率(%) | ＞82 | —— | 75 | 82 | —— | ||
| 城镇垃圾无害化处理率(%) | ＞90 | —— | 85 | 90 | —— | ||
| 饮用水水源水质达标率(%) | —— | —— | 100 | 100 | —— | ||
——综合经济实力跃上新台阶。地区生产总值由2010年的240.87亿元（当年价，下同）提高到2014年的370.49亿元，预计2015年为390亿元，“十二五”预计年均增长10.1%。财政总收入由2010年的27.55亿元提高到2014年的56.6亿元，位列全省县市区第二位，预计2015年财政总收入为62.28亿元，“十二五”预计年均增长17.7%，基本完成“十二五”规划目标。人均GDP2014年达到27495元，突破4000美元大关。在全国县域经济与县域基本竞争力百强县排名中，丰城排名从2010年的第99位提升至2015年的第78位。
——结构调整取得显著成效。城镇化水平稳步提高。2014年城镇化率达到36.5%，比2010年提高了8.02个百分点。城市空间结构进一步优化。丰城市建设区域性商贸物流中心和金融中心，促进城市提质扩容和功能重建，到2014年底，建成区面积达48.5平方公里，城市人口突破40万。产业结构持续优化。以园区（基地）为发展平台，促进现代制造业、现代服务业、现代农业协调发展，三次产业结构从2010年的18.1：52.8：29.1调整为2014年的15.6：54.0：30.4，第一产业比重下降2.5个百分点。以煤炭、电力、房地产为主导的传统产业加快调整步伐，资源循环利用产业逐步成为产业升级主力军，生物食品产业链条向纵深拓展，机械电子继续发挥中流砥柱作用，以唯美、东鹏、斯米克等陶瓷企业为骨干，陶瓷生产基地正在形成，富硒产业规模化、品牌化和标准化建设取得明显成效。产业节能降耗取得一定成效，单位GDP能耗由2010年的1.15吨标准煤/万元下降到2014年的0.98吨标准煤/万元。
——对内对外全方位加快开放。“十二五”前四年，实际利用外商直接投资26545万美元，是“十一五”期间实际利用外商直接投资23396万美元的1.13倍；出口创汇总额高达50292万美元，是“十一五”期间出口创汇总额15471万美元的3.25倍。对域外资本的吸引力不断增强，冠今废旧塑料、瑞林稀贵金属、金洋金属电源等重大项目落地丰城，引进建成格林美废旧家电拆解基地。区域合作更加紧密，以骨干交通网络为纽带，丰昌同城化稳步推进，加快融入南昌大都市区。
——环境保护与生态建设取得新成果。加大重点流域、区域和重点污染企业的环境监管力度。关闭取缔了一批国家明令禁止生产的“十五小”污染企业，对其它污染企业实行限期整顿。主要水系监测断面水质基本达到国家地表水Ⅲ类标准；饮用水源均符合相应功能区要求，城市饮用水源水质达标率100%。循环经济发展取得成效，2014年资源循环利用产业主营业务收入突破150亿元。大力推进人工造林和森林抚育，2014年森林覆盖率达到35.35%。积极推进生态乡镇建设，建成国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇17个。
——社会民生事业实现新发展。加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等领域投入，截止2014年民生领域财政支出达211.5亿元，是“十一五”的2.86倍，基本公共服务体系不断完善。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育和高等教育取得成效，体育事业、全民健身活动蓬勃发展。丰城九中、洪州职业学院、特教学校等一批教育项目建设完成，乡镇（街道）公办中心幼儿园建设进展顺利。不断增加就业，累积新增就业35808人。逐步建立以市级为主导、乡镇为纽带、村组为重点的三级文化服务网络，加强历史文化保护，广播电视村村通等重点文化惠民工程稳步推进。市人民医院新住院大楼竣工投入使用，中医院改扩建工程基本完工，市精神病医院建成并投入使用。逐步健全“中心城区、乡镇、村”三级医疗体系，强化农村新型合作医疗体系，新型农村合作医疗覆盖率2014年达到99.8%。基本形成市、街道（乡镇）多级公共劳动和社会保障服务体系，社会保险覆盖面不断扩大，养老保险和医疗保险从制度上实现对城乡居民全覆盖，城乡基本养老保险覆盖比例2014年达到94.96%。建设保障性住房截至2013年底共建成12820套，截止2014年老工业区棚户区改造投入15.2亿元，丰城连续7年被评为宜春市“保障性住房建设先进县市”。
——深化改革取得新成效。“十二五”期间，丰城争取省直管县改革试点、全国综合行政执法体制改革试点、全省服务业发展综合改革试点等多项综合性改革试点，通过重点领域改革探索，尝试创建“包容发展、创新发展、规模发展、和谐发展、文明发展”的中小城市发展机制。简政放权稳步推进，积极承接上级政府下放权限，减少审批环节、审批时间，降低行政成本，提高行政效能。市场经济体制进一步完善，财政管理体制、投融资体制、社会事业体制、科技创新体制等改革不断深化。农村改革不断深入，稳步推动农村土地承包经营权确权登记颁证试点，阳光征迁模式全面推行。
——城乡面貌和居民生活水平进一步改善。全力实施“五个再造”工程（再造一个新城、再造一条快速通道、再造一座赣江大桥、再造一个火车站、再造一条赣江大堤），全面完成国、省干线公路改造和行政村通水泥路任务，丰城交通路网四通八达, 高速绕城、高速绕园区的路网格局基本形成。以建设中心集镇为重点，城乡公共设施进一步改善。投资13亿元实施城西防洪大堤工程，开展中小水库除险加固工程，实施沙湖公园改造工程、杨柳湖公园改造工程，为居民提供良好的绿色空间。完成自来水一水厂扩建工程、新城区污水处理厂建设工程，开展城区污水管道改造工程，城市市政基础设施支撑能力显著增强。至2015年底，人均绿地面积达7.23 m2，城镇道路硬化率达95.3%，城镇自来水普及率为93%，实现了村村通公路，通自然村公路硬化率达80%以上。程控电话、移动电话覆盖全市乡村。城乡居民收入实现快速增长，2014年城镇居民人均可支配收入24596元；农村居民人均可支配收入12025元，比2010年分别提高9236元和5500元。
“十二五”规划主要目标的基本完成，为“十三五” 全面建成小康社会奠定良好基础，但是还存在一些困难和问题：目前丰城市经济指标小康实现度低于全国，其中人均GDP仅相当于全国的59.1%，开放型经济、非公经济发展水平偏低；产业发展的创新动能还有待提升，传统主导产业增长乏力，新兴产业接力偏慢，现代服务业发展不足；城镇建设配套能力和服务功能有待完善；提升生态环境的体制机制有待完善；城乡基本公共服务供给不足，与经济发展要求和人们需求仍存在较大差距。
——结构调整取得显著成效。城镇化水平稳步提高。2014年城镇化率达到36.5%，比2010年提高了8.02个百分点。城市空间结构进一步优化。丰城市建设区域性商贸物流中心和金融中心，促进城市提质扩容和功能重建，到2014年底，建成区面积达48.5平方公里，城市人口突破40万。产业结构持续优化。以园区（基地）为发展平台，促进现代制造业、现代服务业、现代农业协调发展，三次产业结构从2010年的18.1：52.8：29.1调整为2014年的15.6：54.0：30.4，第一产业比重下降2.5个百分点。以煤炭、电力、房地产为主导的传统产业加快调整步伐，资源循环利用产业逐步成为产业升级主力军，生物食品产业链条向纵深拓展，机械电子继续发挥中流砥柱作用，以唯美、东鹏、斯米克等陶瓷企业为骨干，陶瓷生产基地正在形成，富硒产业规模化、品牌化和标准化建设取得明显成效。产业节能降耗取得一定成效，单位GDP能耗由2010年的1.15吨标准煤/万元下降到2014年的0.98吨标准煤/万元。
——对内对外全方位加快开放。“十二五”前四年，实际利用外商直接投资26545万美元，是“十一五”期间实际利用外商直接投资23396万美元的1.13倍；出口创汇总额高达50292万美元，是“十一五”期间出口创汇总额15471万美元的3.25倍。对域外资本的吸引力不断增强，冠今废旧塑料、瑞林稀贵金属、金洋金属电源等重大项目落地丰城，引进建成格林美废旧家电拆解基地。区域合作更加紧密，以骨干交通网络为纽带，丰昌同城化稳步推进，加快融入南昌大都市区。
——环境保护与生态建设取得新成果。加大重点流域、区域和重点污染企业的环境监管力度。关闭取缔了一批国家明令禁止生产的“十五小”污染企业，对其它污染企业实行限期整顿。主要水系监测断面水质基本达到国家地表水Ⅲ类标准；饮用水源均符合相应功能区要求，城市饮用水源水质达标率100%。循环经济发展取得成效，2014年资源循环利用产业主营业务收入突破150亿元。大力推进人工造林和森林抚育，2014年森林覆盖率达到35.35%。积极推进生态乡镇建设，建成国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇17个。
——社会民生事业实现新发展。加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等领域投入，截止2014年民生领域财政支出达211.5亿元，是“十一五”的2.86倍，基本公共服务体系不断完善。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育和高等教育取得成效，体育事业、全民健身活动蓬勃发展。丰城九中、洪州职业学院、特教学校等一批教育项目建设完成，乡镇（街道）公办中心幼儿园建设进展顺利。不断增加就业，累积新增就业35808人。逐步建立以市级为主导、乡镇为纽带、村组为重点的三级文化服务网络，加强历史文化保护，广播电视村村通等重点文化惠民工程稳步推进。市人民医院新住院大楼竣工投入使用，中医院改扩建工程基本完工，市精神病医院建成并投入使用。逐步健全“中心城区、乡镇、村”三级医疗体系，强化农村新型合作医疗体系，新型农村合作医疗覆盖率2014年达到99.8%。基本形成市、街道（乡镇）多级公共劳动和社会保障服务体系，社会保险覆盖面不断扩大，养老保险和医疗保险从制度上实现对城乡居民全覆盖，城乡基本养老保险覆盖比例2014年达到94.96%。建设保障性住房截至2013年底共建成12820套，截止2014年老工业区棚户区改造投入15.2亿元，丰城连续7年被评为宜春市“保障性住房建设先进县市”。
——深化改革取得新成效。“十二五”期间，丰城争取省直管县改革试点、全国综合行政执法体制改革试点、全省服务业发展综合改革试点等多项综合性改革试点，通过重点领域改革探索，尝试创建“包容发展、创新发展、规模发展、和谐发展、文明发展”的中小城市发展机制。简政放权稳步推进，积极承接上级政府下放权限，减少审批环节、审批时间，降低行政成本，提高行政效能。市场经济体制进一步完善，财政管理体制、投融资体制、社会事业体制、科技创新体制等改革不断深化。农村改革不断深入，稳步推动农村土地承包经营权确权登记颁证试点，阳光征迁模式全面推行。
——城乡面貌和居民生活水平进一步改善。全力实施“五个再造”工程（再造一个新城、再造一条快速通道、再造一座赣江大桥、再造一个火车站、再造一条赣江大堤），全面完成国、省干线公路改造和行政村通水泥路任务，丰城交通路网四通八达, 高速绕城、高速绕园区的路网格局基本形成。以建设中心集镇为重点，城乡公共设施进一步改善。投资13亿元实施城西防洪大堤工程，开展中小水库除险加固工程，实施沙湖公园改造工程、杨柳湖公园改造工程，为居民提供良好的绿色空间。完成自来水一水厂扩建工程、新城区污水处理厂建设工程，开展城区污水管道改造工程，城市市政基础设施支撑能力显著增强。至2015年底，人均绿地面积达7.23 m2，城镇道路硬化率达95.3%，城镇自来水普及率为93%，实现了村村通公路，通自然村公路硬化率达80%以上。程控电话、移动电话覆盖全市乡村。城乡居民收入实现快速增长，2014年城镇居民人均可支配收入24596元；农村居民人均可支配收入12025元，比2010年分别提高9236元和5500元。
“十二五”规划主要目标的基本完成，为“十三五” 全面建成小康社会奠定良好基础，但是还存在一些困难和问题：目前丰城市经济指标小康实现度低于全国，其中人均GDP仅相当于全国的59.1%，开放型经济、非公经济发展水平偏低；产业发展的创新动能还有待提升，传统主导产业增长乏力，新兴产业接力偏慢，现代服务业发展不足；城镇建设配套能力和服务功能有待完善；提升生态环境的体制机制有待完善；城乡基本公共服务供给不足，与经济发展要求和人们需求仍存在较大差距。
第二节 发展环境
——机遇。
- 国家重大发展战略和省级发展战略深入实施。“十三五”时期，是“一带一路”、长江经济带、长江中部城市群发展等国家重大战略深入实施的关键时期，国家将出台大量政策措施推动区域协调发展。“鄱阳湖高效生态经济区”发展战略、赣西经济转型发展战略等将继续深入实施。丰城市是国家发展战略和省级发展战略实施的交集地区，将迎来重大基础设施建设、产业加快发展等方面的历史机遇。
——挑战。
- 区域经济竞争日趋激烈。丰城市同高安、樟树等周边县、市之间存在资源禀赋相似、产业结构趋同问题，区域之间竞争正由过去弱势竞争转变为强势竞争，在承接产业转移、争取有关政策、保障要素供给等方面将面临更为激烈的区域竞争，丰城加快发展的外部压力加大。
- 外部都市区建设的“虹吸效应”加剧。丰城周边有昌九地区和长株潭经济区两大经济区，昌九地区是江西重点支持地区，长株潭经济区是湖南省重点发展地区。这两个地区正处于集聚发展阶段，总体上对周边地区资本、人才等要素吸引力大于辐射力，要素资源向两大经济区的集聚趋势明显，对丰城市经济社会发展提出新的挑战。
- 资源环境约束日益加大。国家对绿色发展更加重视，对高污染、高能耗、资源型等“两高一资”产业的约束和控制将进一步加强，产业准入的资源环境门槛日益提高，可利用建设用地资源日趋紧张，面临加快发展与资源环境保护两难选择，转变发展方式任务紧迫。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群发展等国家重大发展战略及其他国家级、省级战略全面推进的历史机遇，紧扣江西省委、省政府“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以科学发展为主题，以创新为主线，以深化改革开放为动力，大力实施“产业升级”、“城市再造”、“生态优先”、“民生提质”四大战略，以园区发展推动丰城产业升级，以新城建设推动城市功能提升，以生态建设打造美丽丰城，以民生提质发展建设幸福丰城，到2020年，将丰城市打造成为南昌大都市区副中心，发展成为实力雄厚、特色鲜明、产城融合、充满活力的中等规模发达城市。
第二节 发展定位
“十三五”时期，丰城市以“一心、二城、二基地”为经济社会发展的战略总定位，加快高效高质发展。
1、总体功能定位：南昌大都市区副中心
统筹推进基础设施互联互通、产业配套分工合作、生态共建共保及公共服务一体化，积极争取南昌城市轨道交通向丰城延伸，尽快实现同城化效应，突出制造业优势、生态环境优势，承担南昌大都市区的居民休闲功能、产业配套协作功能和生态保障功能，打造南昌大都市区副中心。
2、产业定位
——中国循环经济（示范）城。以再生铜、再生铝、稀贵金属、再生塑料等为重点，大力推动资源高质高效再利用，鼓励园区从传统废旧金属拆解向深加工发展转变，建设全国循环经济示范城市。
——中国生态（经济示范）城。围绕生态资源丰富的优势，牢牢树立生态发展理念，强化生态环境对经济发展的促进作用，以着力打造“中国生态硒谷、中国生态花谷、中国养生硒谷”为重点，加快推进工业园区生态化改造升级，大力发展服务业，促进丰城生态产业化、产业生态化，将丰城建设成为中国生态经济发展示范城市。
——江西重要的现代能源基地。响应国家能源产业战略布局优化的总体要求，大力推动煤电能源的循环利用和技术升级，积极发展水电，大力培育太阳能、风电等新兴能源产业，建设成为江西省重要的现代能源基地。
——江西新兴制造业基地。发挥区位、劳动力等比较优势，推动机械加工、电子信息、陶瓷建材等制造业支柱产业进一步做大做强，加快巩固重点行业的集群优势，促进承接转移的产业有效对接和嵌入南昌大都市区生产分工体系，建成江西省新型制造业基地。
1、总体功能定位：南昌大都市区副中心
统筹推进基础设施互联互通、产业配套分工合作、生态共建共保及公共服务一体化，积极争取南昌城市轨道交通向丰城延伸，尽快实现同城化效应，突出制造业优势、生态环境优势，承担南昌大都市区的居民休闲功能、产业配套协作功能和生态保障功能，打造南昌大都市区副中心。
2、产业定位
——中国循环经济（示范）城。以再生铜、再生铝、稀贵金属、再生塑料等为重点，大力推动资源高质高效再利用，鼓励园区从传统废旧金属拆解向深加工发展转变，建设全国循环经济示范城市。
——中国生态（经济示范）城。围绕生态资源丰富的优势，牢牢树立生态发展理念，强化生态环境对经济发展的促进作用，以着力打造“中国生态硒谷、中国生态花谷、中国养生硒谷”为重点，加快推进工业园区生态化改造升级，大力发展服务业，促进丰城生态产业化、产业生态化，将丰城建设成为中国生态经济发展示范城市。
——江西重要的现代能源基地。响应国家能源产业战略布局优化的总体要求，大力推动煤电能源的循环利用和技术升级，积极发展水电，大力培育太阳能、风电等新兴能源产业，建设成为江西省重要的现代能源基地。
——江西新兴制造业基地。发挥区位、劳动力等比较优势，推动机械加工、电子信息、陶瓷建材等制造业支柱产业进一步做大做强，加快巩固重点行业的集群优势，促进承接转移的产业有效对接和嵌入南昌大都市区生产分工体系，建成江西省新型制造业基地。
第三节 指导原则
1、整体推进，重点突破
着眼长远和全局，高起点建设，统筹协调经济转型发展和社会转型发展。把握轻重缓急，突出问题导向，及时解决发展中出现的急迫问题和主要矛盾，以园区平台建设带动新型工业化，以新城建设和中心城镇建设为重点带动新型城镇化，以点带面实现丰城可持续发展。
2、改革创新，开放合作
发挥创新引领作用，创新促改革，挖掘改革红利，释放经济发展动力和活力。以开放促改革，以开放联动合作，聚力推进丰昌一体化，全面提升对内对外开放水平，引进技术、资金、人才等高端要素和先进经验、理念，提高要素配置效率。
3、绿色低碳，协同发展
树立绿色低碳理念，强化资源整合，突出资源集约节约，加强节能减排和绿色发展，积极发展循环经济，加大生态环境治理，追求绿色效益最大化。不断提高群众收入水平、生活质量、幸福指数，努力使创新发展的成果更多惠及于民。
4、发挥优势，特色发展
充分发挥区位、资源、生态等优势，坚持有所为有所不为，以特色兴优势，以优势促发展，和周边地区差别定位，错位发展，因地制宜，发展特色产业，打造有竞争力的产业集群。
着眼长远和全局，高起点建设，统筹协调经济转型发展和社会转型发展。把握轻重缓急，突出问题导向，及时解决发展中出现的急迫问题和主要矛盾，以园区平台建设带动新型工业化，以新城建设和中心城镇建设为重点带动新型城镇化，以点带面实现丰城可持续发展。
2、改革创新，开放合作
发挥创新引领作用，创新促改革，挖掘改革红利，释放经济发展动力和活力。以开放促改革，以开放联动合作，聚力推进丰昌一体化，全面提升对内对外开放水平，引进技术、资金、人才等高端要素和先进经验、理念，提高要素配置效率。
3、绿色低碳，协同发展
树立绿色低碳理念，强化资源整合，突出资源集约节约，加强节能减排和绿色发展，积极发展循环经济，加大生态环境治理，追求绿色效益最大化。不断提高群众收入水平、生活质量、幸福指数，努力使创新发展的成果更多惠及于民。
4、发挥优势，特色发展
充分发挥区位、资源、生态等优势，坚持有所为有所不为，以特色兴优势，以优势促发展，和周边地区差别定位，错位发展，因地制宜，发展特色产业，打造有竞争力的产业集群。
第四节 发展目标
“十三五”期间，经济保持中高速增长，三次产业呈现高水平协同融合发展，经济实力持续增强；社会事业长足发展，社会保障不断完善；城乡一体化基本实现，农业农村改革取得新进展；对内对外开放取得新突破，积极融入南昌大都市区，基本实现丰昌同城化；生态文明建设取得成效，人口、资源和环境更加协调，可持续发展能力进一步增强；城乡建设成绩显著，人民生活水平和质量普遍提升，将丰城建设成为现代化中等规模发达城市。
“十三五”时期，经济社会发展目标选取重点突出科学发展、绿色发展导向，主要分为五大类33 项指标，其中预期性指标22项，约束性指标11项。
专栏2丰城市“十三五”经济社会发展规划主要指标
“十三五”时期，经济社会发展目标选取重点突出科学发展、绿色发展导向，主要分为五大类33 项指标，其中预期性指标22项，约束性指标11项。
专栏2丰城市“十三五”经济社会发展规划主要指标
| 类别 | 序号 | 指标 | 2015年 | 2020年 | 年均增速（%） | 说明 |
|
经济 发展 |
1 | 地区生产总值（亿元） | 390 | 600 | 8.3 | |
| 2 | 财政收入（亿元） | 62.3 | 100 | 9.9 | ||
| 3 | 工业增加值所占地区生产总值比重(%) | 46.70 | 46 | —— | ||
| 4 | 服务业所占地区生产总值比重（%） | 31.5 | 36 | —— | ||
| 5 | 高新技术产业所占工业比重（%） | 40.5 | 43 | —— | ||
| 6 | 旅游收入(亿元) | 30.1 | 40 | 5.9 | ||
| 7 | 500万元以上固定资产投资（亿元） | 348 | 11.0 | |||
| 8 | 社会消费品零售总额（亿元） | 90 | 148 | 10.5 | ||
| 9 | 工业R&D经费支出占工业总产值比重（%） | 1.27 | 1.32 | —— | ||
|
社会 民生 |
10 | 常住人口规模（万人） | 135.4 | 139.5 | 0.6 | |
| 11 | 城镇居民人均可支配收入（元） | 26810 | 41250 | 9左右 | ||
| 12 | 农村居民人均可支配收入（元） | 13228 | 20820 | 9.5左右 | ||
| 13 | 常住人口城镇化率（%） | 37.4 | 50左右 | —— | ||
| 14 | 城镇登记失业率（%） | 3.11 | 3.0 | —— | ||
| 15 | 城乡居民养老保险参保率（%） | 96.2 | 98.5 | —— | ||
| 16 | 城镇居民医疗保险参保率（%） | 96 | 99.8 | —— | ||
| 17 | 农村居民医疗保险参保率（%） | 99.9 | 99.9 | —— | ||
|
公共 服务 |
18 | 高中阶段教育完成率（%） | 87 | 92 | —— | |
| 19 | 每千人拥有开放病床数（张） | 2.8 | 4 | 7.4 | ||
| 20 | 重点食品安全监测抽查合格率（%） | 95 | 96 | —— | ||
| 21 | 药品抽验合格率（%） | 95 | 96 | —— | ||
| 22 | 万人刑事案件发案率（件/万人） | 19.79 | ＜20 | —— | ||
|
生态 文明 |
23 | 森林覆盖率（%） | 35.45 | 35.95 | —— | ※ |
| 24 | 万元GDP能耗降低幅度（%） | 2.66 | 待上安排 | —— | ※ | |
| 25 | 空气细颗粒物（PM10）浓度年均下降幅度（%） | 5 | 待上安排 | —— | ※ | |
| 26 | 氧化硫排放减少（%） | 1 | 待上安排 | —— | ※ | |
| 27 | 氮氧化物排放减少（%） | 1 | 待上安排 | —— | ※ | |
| 28 | 化学需氧量排放减少（%） | 1 | 待上安排 | —— | ※ | |
| 29 | 氨氮排放减少（%） | 10 | 待上安排 | —— | ※ | |
| 30 | 污水处理率（%） | 82 | 85 | —— | ※ | |
| 31 | 再生水利用率（%） | 0 | 30 | —— | ※ | |
| 32 | 生活垃圾资源化率（%） | 20 | 80 | —— | ※ | |
| 33 | 饮用水水源水质达标率(%) | 100 | 100 | —— | ※ |
带※为约束性指标,其余为预期性指标
第三章 全面推进工业向中高端水平提升
遵循“特色、集聚、创新、融合”发展思路，以资源节约、环境友好为导向，以产业园区为载体，加强与南昌及长三角、珠三角等地区产业对接，积极承接国内外产业转移，加强国际产能合作，大力发展资源循环利用产业、陶瓷建材产业、机械电子产业、生物食品产业等，配套发展生产性服务业，推动产业绿色低碳发展，把丰城市打造成为江西省重要的现代能源基地和新兴制造业基地、全国循环经济示范城市。
第一节 着力培育新兴主导产业
1、大力发展以汽车产业配套为主的机电产业
——汽车电子。以好帮手电子科技、丰润电子科技、忻润汽车零部件等现有骨干企业为龙头，重点发展汽车智能电子系统、倒车雷达等，延伸发展车载多媒体导航系统（含GPS）、汽车电子防盗系统等汽车电子产品，打造集汽车电子产品研发、生产和售后服务为一体的汽车电子产业链。
图1 汽车电子产业链
——高端汽车零部件和电机产品。以高新技术产业园区为载体，围绕南昌的汽车整车制造企业，引进上下游配套企业。高端汽车零部件重点发展汽车高强度紧固件、制动器、悬挂系统、转向系统总成、重型货车轮边减速器等高端汽车零部件。电机产品重点发展汽车智能仪表、传感器、控制总线等制造，延伸发展驱动各类汽车、起重机械、冶金设备的电机，择机发展通用电器电机。打造集培训、研发、质检、配套物流、展销等为一体的完整产业链条。
2、大力发展再生资源循环利用产业
——废旧汽车回收拆解及再制造。支持格林美等现有龙头企业做大做强，继续积极引进长三角、珠三角废旧汽车回收拆解及再制造龙头企业和重点项目，大力发展废旧汽车回收拆解及再制造产业。重点发展废旧汽车的铜、铅、塑料、橡胶、钢材、铸铁等回收再加工，择机发展汽车五大总成”(发动机、方向盘、变速器、前后桥、车架)等零件再造、
再利用产业，打造废旧汽车回收拆解及再制造产业集群。
图2 废旧汽车回收拆解及再制造产业链
——再生铝资源循环利用。鼓励规范化再生铝资源回收利用基地建设，培育废铝回收交易市场、拆解市场，支持江西恒泰铝材、江西宏力通金属、江西迎湖铝业等现有企业升级改造，继续引进铝合金铸造、铝压延加工项目，重点发展初级铝合金产品、汽车铝铸件、建筑铝合金型材、工业铝型材等，打造“铝资源回收加工—铝合金—压铸件精深加工”再生铝资源循环利用产业链，实现从“为市场提供铝合金原料”到“为市场提供铝合金加工材”升级。
——再生铜资源循环利用。重点发展以再生铜为原料，生产阴极铜、铜棒、铜球等，积极引进关联企业，重点建设一批技术先进的精深加工项目，发展延伸铜的精深加工和延长产业链，重点发展电解铜箔、动力电池项目、电子材料、稀贵金属深加工等项目，打造再生铜深加工产业基地。
——电子废弃物回收利用。以格林美为龙头，大力发展手机、电脑和电视机等电子废弃物回收利用，提升废旧高分子材料高值利用技术、废旧液晶显示器资源化利用技术、废旧电路板回收利用技术，打造电子废弃物的回收—拆解—初加工—再生材料产业链。
3、打造赣中地区生物食品产业基地
——富硒农产品加工和肉类制品深加工。立足丰城特色富硒农产品资源，依托恒天实业、恒顶食品等重点企业，提升“富硒”内涵，打造全国知名品牌，发展附加值高的特色富硒农产品深加工产业，大力开发富硒粮油、富硒蔬菜、富硒畜禽深加工产品，培育发展富硒系列保健品。积极发展畜禽屠宰、分级分割和深加工，稳定发展水产品加工业，建设标准化、无公害的外向型畜禽产品、水产品生产及加工基地。
——生物医药。依托恒天药业、汉为药业、森仁医药等骨干企业，重点发展药品、饮片制造和流通。依托春光包装等骨干企业，大力发展医药包装；依托丰临医疗、科邦医疗等骨干企业，大力发展医用器械；依托成必信、江农生物等骨干企业，大力发展兽药。积极研究开发以天然药用植物为原料、具有增强免疫力、降血压、软化血管等功能的市场前景广阔的天然保健品。充分发挥气候、生态优势，大力发展金银花、天麻、杜仲等中药材基地。
——汽车电子。以好帮手电子科技、丰润电子科技、忻润汽车零部件等现有骨干企业为龙头，重点发展汽车智能电子系统、倒车雷达等，延伸发展车载多媒体导航系统（含GPS）、汽车电子防盗系统等汽车电子产品，打造集汽车电子产品研发、生产和售后服务为一体的汽车电子产业链。
图1 汽车电子产业链
——高端汽车零部件和电机产品。以高新技术产业园区为载体，围绕南昌的汽车整车制造企业，引进上下游配套企业。高端汽车零部件重点发展汽车高强度紧固件、制动器、悬挂系统、转向系统总成、重型货车轮边减速器等高端汽车零部件。电机产品重点发展汽车智能仪表、传感器、控制总线等制造，延伸发展驱动各类汽车、起重机械、冶金设备的电机，择机发展通用电器电机。打造集培训、研发、质检、配套物流、展销等为一体的完整产业链条。
2、大力发展再生资源循环利用产业
——废旧汽车回收拆解及再制造。支持格林美等现有龙头企业做大做强，继续积极引进长三角、珠三角废旧汽车回收拆解及再制造龙头企业和重点项目，大力发展废旧汽车回收拆解及再制造产业。重点发展废旧汽车的铜、铅、塑料、橡胶、钢材、铸铁等回收再加工，择机发展汽车五大总成”(发动机、方向盘、变速器、前后桥、车架)等零件再造、
再利用产业，打造废旧汽车回收拆解及再制造产业集群。
图2 废旧汽车回收拆解及再制造产业链
——再生铝资源循环利用。鼓励规范化再生铝资源回收利用基地建设，培育废铝回收交易市场、拆解市场，支持江西恒泰铝材、江西宏力通金属、江西迎湖铝业等现有企业升级改造，继续引进铝合金铸造、铝压延加工项目，重点发展初级铝合金产品、汽车铝铸件、建筑铝合金型材、工业铝型材等，打造“铝资源回收加工—铝合金—压铸件精深加工”再生铝资源循环利用产业链，实现从“为市场提供铝合金原料”到“为市场提供铝合金加工材”升级。
——再生铜资源循环利用。重点发展以再生铜为原料，生产阴极铜、铜棒、铜球等，积极引进关联企业，重点建设一批技术先进的精深加工项目，发展延伸铜的精深加工和延长产业链，重点发展电解铜箔、动力电池项目、电子材料、稀贵金属深加工等项目，打造再生铜深加工产业基地。
——电子废弃物回收利用。以格林美为龙头，大力发展手机、电脑和电视机等电子废弃物回收利用，提升废旧高分子材料高值利用技术、废旧液晶显示器资源化利用技术、废旧电路板回收利用技术，打造电子废弃物的回收—拆解—初加工—再生材料产业链。
3、打造赣中地区生物食品产业基地
——富硒农产品加工和肉类制品深加工。立足丰城特色富硒农产品资源，依托恒天实业、恒顶食品等重点企业，提升“富硒”内涵，打造全国知名品牌，发展附加值高的特色富硒农产品深加工产业，大力开发富硒粮油、富硒蔬菜、富硒畜禽深加工产品，培育发展富硒系列保健品。积极发展畜禽屠宰、分级分割和深加工，稳定发展水产品加工业，建设标准化、无公害的外向型畜禽产品、水产品生产及加工基地。
——生物医药。依托恒天药业、汉为药业、森仁医药等骨干企业，重点发展药品、饮片制造和流通。依托春光包装等骨干企业，大力发展医药包装；依托丰临医疗、科邦医疗等骨干企业，大力发展医用器械；依托成必信、江农生物等骨干企业，大力发展兽药。积极研究开发以天然药用植物为原料、具有增强免疫力、降血压、软化血管等功能的市场前景广阔的天然保健品。充分发挥气候、生态优势，大力发展金银花、天麻、杜仲等中药材基地。
第二节 优化发展传统优势产业
1、煤电能源产业
——调整优化煤炭工业。依托丰城矿务局、新高焦化、黑豹炭黑、丰龙矿井等大煤炭集团，继续整合煤炭资源，深入推进小煤矿关闭整合，加快大煤矿带小煤矿体系建设以及煤矿现代化、标准化建设，推进煤炭资源向优势骨干企业聚集。推广应用高效采煤装备设施，积极采用煤气一体化开采技术，提高资源回收率。推进煤炭精深加工，提高煤炭洗选加工水平，拉长产业链条。
——稳定发展火电。以丰电为主体，加强电网协调，提高和稳定电力供应开机率；建立稳定煤炭供应体系，不断降低原料成本水平。有序发展大型高效环保发电机组，积极推进丰电三期建设，大力发展煤矸石发电、热电联产、粉煤灰综合利用的循环经济模式，提高资源综合利用率。
——有序开发水力发电。以龙头山水电站枢纽工程为核心，有序抓好境内水电项目开发，在保护生态的基础上有序开发水电。
——大力发展新能源产业。积极开发利用太阳能，鼓励发展与建筑物一体化的屋顶太阳能光伏发电设备；利用煤层气资源丰富的优势，大力推广瓦斯发电工程，逐步形成瓦斯抽采、瓦斯发电产业化；以大唐国际丰城风电公司为龙头，加快发展风电产业；积极发展以秸秆、林业三剩物和煤泥为燃料的生物质能电厂，加快建设一批农村秸秆气化、垃圾发电综合利用示范项目。
2、陶瓷建材产业
——提升发展水泥产业。以南方水泥、赣丰水泥等骨干企业为龙头，加快发展散装水泥，重点发展“优质、高效、节能、环保”的高标号水泥及其制品。大力发展水泥压力管、排水管、管桩、水泥预制件等水泥制品，鼓励骨干水泥企业延伸发展粉磨站、中转库和混凝土管桩等后续产品，建设一批水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥示范项目，推动水泥产业向绿色产业转变。
——优化发展陶瓷产业。依托唯美陶瓷、东鹏陶瓷、斯米克陶瓷等骨干企业，以建筑家装用陶瓷为重点，加快产品结构优化，鼓励发展各种工业用、工程用、医用、军事用、航空航天用等高新特种陶瓷和特种陶瓷新材料，努力开拓收藏陶瓷、旅游陶瓷、礼品陶瓷和家居装饰陈设陶瓷等领域，延伸发展陶瓷品包装业，打造集瓷土原料供应、机械及模具加工、化工原料、生产、包装为一体的陶瓷产业链。
——大力发展新型建材产业。依托泰山石膏、宏瑞新材料等龙头企业，大力发展煤矸石砖、加气混凝土、水泥刨花板、蜂窝纸板墙体材料等各种轻质、高强、多功能墙体材料和瓷质抛光砖等新型装饰材料，打造高档产品为主的新型建材产业集群。
——调整优化煤炭工业。依托丰城矿务局、新高焦化、黑豹炭黑、丰龙矿井等大煤炭集团，继续整合煤炭资源，深入推进小煤矿关闭整合，加快大煤矿带小煤矿体系建设以及煤矿现代化、标准化建设，推进煤炭资源向优势骨干企业聚集。推广应用高效采煤装备设施，积极采用煤气一体化开采技术，提高资源回收率。推进煤炭精深加工，提高煤炭洗选加工水平，拉长产业链条。
——稳定发展火电。以丰电为主体，加强电网协调，提高和稳定电力供应开机率；建立稳定煤炭供应体系，不断降低原料成本水平。有序发展大型高效环保发电机组，积极推进丰电三期建设，大力发展煤矸石发电、热电联产、粉煤灰综合利用的循环经济模式，提高资源综合利用率。
——有序开发水力发电。以龙头山水电站枢纽工程为核心，有序抓好境内水电项目开发，在保护生态的基础上有序开发水电。
——大力发展新能源产业。积极开发利用太阳能，鼓励发展与建筑物一体化的屋顶太阳能光伏发电设备；利用煤层气资源丰富的优势，大力推广瓦斯发电工程，逐步形成瓦斯抽采、瓦斯发电产业化；以大唐国际丰城风电公司为龙头，加快发展风电产业；积极发展以秸秆、林业三剩物和煤泥为燃料的生物质能电厂，加快建设一批农村秸秆气化、垃圾发电综合利用示范项目。
2、陶瓷建材产业
——提升发展水泥产业。以南方水泥、赣丰水泥等骨干企业为龙头，加快发展散装水泥，重点发展“优质、高效、节能、环保”的高标号水泥及其制品。大力发展水泥压力管、排水管、管桩、水泥预制件等水泥制品，鼓励骨干水泥企业延伸发展粉磨站、中转库和混凝土管桩等后续产品，建设一批水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥示范项目，推动水泥产业向绿色产业转变。
——优化发展陶瓷产业。依托唯美陶瓷、东鹏陶瓷、斯米克陶瓷等骨干企业，以建筑家装用陶瓷为重点，加快产品结构优化，鼓励发展各种工业用、工程用、医用、军事用、航空航天用等高新特种陶瓷和特种陶瓷新材料，努力开拓收藏陶瓷、旅游陶瓷、礼品陶瓷和家居装饰陈设陶瓷等领域，延伸发展陶瓷品包装业，打造集瓷土原料供应、机械及模具加工、化工原料、生产、包装为一体的陶瓷产业链。
——大力发展新型建材产业。依托泰山石膏、宏瑞新材料等龙头企业，大力发展煤矸石砖、加气混凝土、水泥刨花板、蜂窝纸板墙体材料等各种轻质、高强、多功能墙体材料和瓷质抛光砖等新型装饰材料，打造高档产品为主的新型建材产业集群。
第三节 推动工业集聚优化发展
重点依托江西丰城高新技术产业园区、丰城市循环经济园区和丰矿循环经济试点区等产业园区，推进“产业园区化，园区集聚化”，打造三大特色产业集聚区，逐步将丰城市建设成为江西省重要的现代能源基地和新兴制造业基地。
图3丰城工业集聚区布局示意图
1、先进制造业集聚区
依托丰城高新技术产业园区，大力推进新一代信息技术与制造业深度融合，加快机械、食品等行业智能化改造，加强质量、品牌和标准建设，打造具有区域竞争力的特色产业集群。壮大生物医药、新能源、汽车电子等新兴产业，支持企业提升创新能力，鼓励骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，提升网络化协同制造水平，打造先进制造业集聚区。
2、再生资源产业集聚区
依托丰城循环经济园区，积极推进国家“城市矿产”示范基地建设，继续壮大发展再生铝、再生铜综合利用加工，加快发展稀贵金属和再生塑料产业，采用先进节能环保技术、工艺和装备，加快再生资源产业绿色改造升级。依托国家级赣中再生金属集散市场，完善再生资源回收体系，加快建设丰城市再生资源交易平台，打造再生资源产业集聚区。
3、“煤电建”循环经济产业集聚区
依托精品陶瓷产业基地等产业园区和丰矿循环经济试点区，不断延伸拓展“煤-电-建、煤-气-电、煤-焦-化”等产业链，开发煤化工系列新产品，提高原材料产业附加值。推行低碳化、循环化和集约化，提高陶瓷建材产业资源利用效率，促使向高科技、低消耗、高附加值方向转型，打造循环经济产业集聚区。
图3丰城工业集聚区布局示意图
1、先进制造业集聚区
依托丰城高新技术产业园区，大力推进新一代信息技术与制造业深度融合，加快机械、食品等行业智能化改造，加强质量、品牌和标准建设，打造具有区域竞争力的特色产业集群。壮大生物医药、新能源、汽车电子等新兴产业，支持企业提升创新能力，鼓励骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，提升网络化协同制造水平，打造先进制造业集聚区。
2、再生资源产业集聚区
依托丰城循环经济园区，积极推进国家“城市矿产”示范基地建设，继续壮大发展再生铝、再生铜综合利用加工，加快发展稀贵金属和再生塑料产业，采用先进节能环保技术、工艺和装备，加快再生资源产业绿色改造升级。依托国家级赣中再生金属集散市场，完善再生资源回收体系，加快建设丰城市再生资源交易平台，打造再生资源产业集聚区。
3、“煤电建”循环经济产业集聚区
依托精品陶瓷产业基地等产业园区和丰矿循环经济试点区，不断延伸拓展“煤-电-建、煤-气-电、煤-焦-化”等产业链，开发煤化工系列新产品，提高原材料产业附加值。推行低碳化、循环化和集约化，提高陶瓷建材产业资源利用效率，促使向高科技、低消耗、高附加值方向转型，打造循环经济产业集聚区。
第四章 全力打造赣中地区重要服务业聚集区
依托现有产业基础，按照“壮大规模、优化结构、产业集聚”的总思路，以现代物流、生态旅游两大行业为重点，积极培育信息服务、金融保险、电子商务、中介服务等新兴产业，优化服务业发展空间格局（如图4），打造绿色活力丰城。
图4 丰城服务业集聚区布局示意图
图4 丰城服务业集聚区布局示意图
第一节 强力打造区域性现代物流中心
1、引进和培育大型物流企业
充分发挥赣江丰城港、沪昆高速公路、沪昆铁路及其支线的综合交通优势，大力引进一批具有现代物流服务品牌和核心竞争力的第三方物流企业，规划建设吉成丰盛物流港。鼓励符合条件的传统运输、贸易等相关服务企业根据自身优势，设立第三方物流企业，利用自身的物流设施和社会物流资源为用户提供综合性物流服务。引进培育电子商务企业，鼓励发展域内粮食、蔬菜等日用消费品配送服务和农村物流配送服务。
2、加快完善园区（基地）物流设施建设
在昌吉赣高速、沪昆高速、昌宁高速、东昌高速等高速公路附近，建设综合货运枢纽和货物集散中心。积极建设现代、高效、便捷的农产品冷链物流平台，打造集冷冻、冷藏、恒温、常温为一体的区域性冷链物流中心。完善循环园区、高新技术产业园区以及商贸物流城路网建设，满足循环经济园区金属产业、高新技术产业园区陶瓷等产业生产以及商贸物流城的贸易等的物流需求。
3、完善配套水运交通建设
完善港口建设，完成与江西省水运、丰城循环园区以及商贸物流城物流设施的对接。提供针对废旧铝、铜等生产资料和粮食等生活资料的大宗物流服务，形成江西重要的水陆联运物流枢纽和长江中游重要的物流园区。
4、完善物流运输服务信息平台
积极主动融入基于互联网的电子商务与多式联运物流网络，依托主流电子商务与信息服务平台，打造以丰城市龙头企业、品牌产品、农产品信息为主的信息汇集、交流、交易、协作的区域公共信息平台，为物流产业发展提供信息支撑。
充分发挥赣江丰城港、沪昆高速公路、沪昆铁路及其支线的综合交通优势，大力引进一批具有现代物流服务品牌和核心竞争力的第三方物流企业，规划建设吉成丰盛物流港。鼓励符合条件的传统运输、贸易等相关服务企业根据自身优势，设立第三方物流企业，利用自身的物流设施和社会物流资源为用户提供综合性物流服务。引进培育电子商务企业，鼓励发展域内粮食、蔬菜等日用消费品配送服务和农村物流配送服务。
2、加快完善园区（基地）物流设施建设
在昌吉赣高速、沪昆高速、昌宁高速、东昌高速等高速公路附近，建设综合货运枢纽和货物集散中心。积极建设现代、高效、便捷的农产品冷链物流平台，打造集冷冻、冷藏、恒温、常温为一体的区域性冷链物流中心。完善循环园区、高新技术产业园区以及商贸物流城路网建设，满足循环经济园区金属产业、高新技术产业园区陶瓷等产业生产以及商贸物流城的贸易等的物流需求。
3、完善配套水运交通建设
完善港口建设，完成与江西省水运、丰城循环园区以及商贸物流城物流设施的对接。提供针对废旧铝、铜等生产资料和粮食等生活资料的大宗物流服务，形成江西重要的水陆联运物流枢纽和长江中游重要的物流园区。
4、完善物流运输服务信息平台
积极主动融入基于互联网的电子商务与多式联运物流网络，依托主流电子商务与信息服务平台，打造以丰城市龙头企业、品牌产品、农产品信息为主的信息汇集、交流、交易、协作的区域公共信息平台，为物流产业发展提供信息支撑。
第二节 积极建设南昌休闲度假后花园
推进生态旅游、富硒产业旅游等联合开发，拓展旅游空间，延伸旅游产业链，完善旅游服务设施，将丰城打造成集休闲度假、富硒养生、商务商贸、观光娱乐为一体的“南昌休闲度假后花园”。
1、大力发展都市休闲旅游业
充分开发利用玉华山、紫云水库等山水景观资源，结合区域富硒农业资源，发展生态旅游产业，打造玉华紫云生态旅游业集聚区。做好旅游道路建设以及景区游步道和安全防护设置等基础设施建设，完善景区餐饮、住宿等配套设施，打造黄金水库旅游环绕线，逐步形成集登山徒步、户外骑行、竞技垂钓、农家乐为一体的综合旅游圈。
2、积极发展文化旅游产业
围绕“大桥万寿宫—钟城山道观—大正法寺”、“孔子庙—剑匣亭—杨柳湖景区—玉龙河湿地公园—丰水湖文化公园—龙光书院”两条线路，整合白马寨、厚板塘等历史文化名村资源，联动开发打造文化品牌，大力发展文化旅游。继续开发配套服务，提高休闲旅游接待能力和水平。打造文化景点，推出一批富有地域特色的文化娱乐项目和文艺展演节目。引进大型文化企业，发展文化创意、动漫等新兴产业。
3、加快发展富硒养生产业
结合富硒资源和“中国长寿之乡”品牌优势，围绕“中国养生硒谷”、“中国生态硒谷”、“中国生态花谷”，依托欣和园硒谷休闲农业观光基地、富硒温泉疗养开发、红莲山森林休闲养生区、富硒农业旅游观光园等旅游观光项目，加快富硒养生旅游产品开发，提升富硒养生产业附加价值。
1、大力发展都市休闲旅游业
充分开发利用玉华山、紫云水库等山水景观资源，结合区域富硒农业资源，发展生态旅游产业，打造玉华紫云生态旅游业集聚区。做好旅游道路建设以及景区游步道和安全防护设置等基础设施建设，完善景区餐饮、住宿等配套设施，打造黄金水库旅游环绕线，逐步形成集登山徒步、户外骑行、竞技垂钓、农家乐为一体的综合旅游圈。
2、积极发展文化旅游产业
围绕“大桥万寿宫—钟城山道观—大正法寺”、“孔子庙—剑匣亭—杨柳湖景区—玉龙河湿地公园—丰水湖文化公园—龙光书院”两条线路，整合白马寨、厚板塘等历史文化名村资源，联动开发打造文化品牌，大力发展文化旅游。继续开发配套服务，提高休闲旅游接待能力和水平。打造文化景点，推出一批富有地域特色的文化娱乐项目和文艺展演节目。引进大型文化企业，发展文化创意、动漫等新兴产业。
3、加快发展富硒养生产业
结合富硒资源和“中国长寿之乡”品牌优势，围绕“中国养生硒谷”、“中国生态硒谷”、“中国生态花谷”，依托欣和园硒谷休闲农业观光基地、富硒温泉疗养开发、红莲山森林休闲养生区、富硒农业旅游观光园等旅游观光项目，加快富硒养生旅游产品开发，提升富硒养生产业附加价值。
第三节 大力构建新兴服务业集聚区
以总部基地为主要平台，顺应“丰昌同城化”大趋势，继续完善发展总部经济，积极对接南昌电子商务、文化创意、金融保险等新兴产业发展，大力打造新兴服务业集聚区。
1、建设区域性总部经济
抓住制造业升级对商务服务需求快速扩张的有利时机，借助龙头企业及其关联企业，引进一批地区总部或者重要子公司总部。鼓励发展综合职能型总部、投资型总部、管理及服务型总部、独立研发机构和商贸型总部。通过电子商务、供应链金融、大数据分析、云计算等现代手段建立线上线下一体的销售、营运、分拨中心。
2、打造电子商务集聚区
积极拓展面向行业、区域、企业及消费者的第三方支付平台等电子商务应用以及融合网络通讯、网络娱乐、网络内容的综合运营服务；大力推动优势产业集群与第三方电子商务平台深度互动，构建大宗商品和食品医药等行业电子商务平台；大力发展为农副特色产品提供服务的电子商务平台，鼓励快递公司、网店等发展，建立以数据应用为主题的商务产业园区，着力打造电子商务集聚区。
3、大力发展商务会展
充分利用龙山公园、总部经济基地等载体优势，面向全国承办各级各类会议会展。完善会展设施及配套服务体系，提高承接大型会展的能力，依托优势产业领域打造品牌会展。在循环“慧谷”规划新建丰城市会展中心，探索丰城商务会展与商务休闲相融合的特色发展模式，着力培育、打造自主品牌展会项目。
4、有序发展金融保险业
支持各类银行、证券、保险、信托、期货、货币经纪、资产管理、企业集团财务公司、汇兑公司等向丰城延伸网点和机构，发展融资性担保机构。积极推进金融创新试点，鼓励和引导各类金融机构在总部经济服务业基地设立分支机构，充分发挥金融服务对商贸企业的支持作用。
5、稳步发展科技、专业服务业
围绕循环经济产业优势领域，发展壮大工业设计服务业。大力发展服务中小科技企业以及创业初期企业的科技服务机构。围绕制造业转型升级和产业链延伸，构筑完善中介服务体系，重点发展会计、法律、咨询、评估、经纪、专利代理、产权交易等专业和中介服务业。
1、建设区域性总部经济
抓住制造业升级对商务服务需求快速扩张的有利时机，借助龙头企业及其关联企业，引进一批地区总部或者重要子公司总部。鼓励发展综合职能型总部、投资型总部、管理及服务型总部、独立研发机构和商贸型总部。通过电子商务、供应链金融、大数据分析、云计算等现代手段建立线上线下一体的销售、营运、分拨中心。
2、打造电子商务集聚区
积极拓展面向行业、区域、企业及消费者的第三方支付平台等电子商务应用以及融合网络通讯、网络娱乐、网络内容的综合运营服务；大力推动优势产业集群与第三方电子商务平台深度互动，构建大宗商品和食品医药等行业电子商务平台；大力发展为农副特色产品提供服务的电子商务平台，鼓励快递公司、网店等发展，建立以数据应用为主题的商务产业园区，着力打造电子商务集聚区。
3、大力发展商务会展
充分利用龙山公园、总部经济基地等载体优势，面向全国承办各级各类会议会展。完善会展设施及配套服务体系，提高承接大型会展的能力，依托优势产业领域打造品牌会展。在循环“慧谷”规划新建丰城市会展中心，探索丰城商务会展与商务休闲相融合的特色发展模式，着力培育、打造自主品牌展会项目。
4、有序发展金融保险业
支持各类银行、证券、保险、信托、期货、货币经纪、资产管理、企业集团财务公司、汇兑公司等向丰城延伸网点和机构，发展融资性担保机构。积极推进金融创新试点，鼓励和引导各类金融机构在总部经济服务业基地设立分支机构，充分发挥金融服务对商贸企业的支持作用。
5、稳步发展科技、专业服务业
围绕循环经济产业优势领域，发展壮大工业设计服务业。大力发展服务中小科技企业以及创业初期企业的科技服务机构。围绕制造业转型升级和产业链延伸，构筑完善中介服务体系，重点发展会计、法律、咨询、评估、经纪、专利代理、产权交易等专业和中介服务业。
第四节 有效推进商贸服务业转型升级
1、大力打造商贸企业集聚区
依托龙润城市广场、丰跃名城等商业中心和多功能购物中心，集聚发展彰显现代时尚的城市综合体等标志性商业中心。重点建设文化体验型特色商业街区和都市休闲型商务商业中心，积极引进国际品牌，强化特色商业街区传统文化与现代时尚、国际元素的有机结合，培育发展现代生活广场等宜居型社区商业中心。
2、积极发展专业市场
依托豪翰装饰大市场、同创食品大市场、林安物流大市场等专业市场，积极发展特色富硒农产品等各类专业市场。加快产品批发市场、物流中心等龙头专业市场建设，发展成特色鲜明、辐射力强的大型批发市场和商贸超市。提升专业批发市场的集散功能，在优势商贸领域率先形成具有影响力的交易集聚区。
依托龙润城市广场、丰跃名城等商业中心和多功能购物中心，集聚发展彰显现代时尚的城市综合体等标志性商业中心。重点建设文化体验型特色商业街区和都市休闲型商务商业中心，积极引进国际品牌，强化特色商业街区传统文化与现代时尚、国际元素的有机结合，培育发展现代生活广场等宜居型社区商业中心。
2、积极发展专业市场
依托豪翰装饰大市场、同创食品大市场、林安物流大市场等专业市场，积极发展特色富硒农产品等各类专业市场。加快产品批发市场、物流中心等龙头专业市场建设，发展成特色鲜明、辐射力强的大型批发市场和商贸超市。提升专业批发市场的集散功能，在优势商贸领域率先形成具有影响力的交易集聚区。
第五章 大力推进农业现代化
坚持“规模化、科技化、品牌化、融合化”发展理念，围绕精品粮食、蔬菜、花卉苗木、油茶等特色优势产业，打造富硒品牌，延长价值链条，改善生态效应，提高科技内涵，强化综合服务体系，努力构建经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、规模经营的现代农业产业体系。
第一节 做优做强特色优势农业
1、做精粮油产业
稳定粮食生产，继续推进粮油生产内部结构调整。加强农田生态环境建设，加快优良品种推广应用，扩大有机稻种植面积，走品牌化高端粮食种植道路。推广测土配方施肥与节水灌溉等先进技术，加大农田水利基础设施建设和中低产田改造力度，在资源节约基础上提高粮食综合生产能力。加快土地制度改革，建立健全土地流转市场和管理服务体系，加快种粮大户、专业合作社、农业企业等新型农业主体发育，积极发展农机专业合作社与土地股份合作社，引导耕地向新型农业主体集中，促进土地流转和农业生产规模化。大力发展品牌农业、订单农业，提高粮食生产的产业化经营水平。加快粮油加工业发展，以无公害生态米和特种米加工业、食品加工业、油菜加工产业为重点，实现从粗加工向精加工、从单一产品向多元产品的转变，从粮食初级加工向高端食品制造业延伸，提高粮油加工业附加值。
2、做大绿色蔬菜产业
发挥临近南昌的区位优势，大力发展蔬菜种植，提高蔬菜加工水平和外销比重。加大优新品种引进和推广、推动无公害蔬菜生产技术应用与绿色标准认证，完善蔬菜流通渠道与质量监测体系建设。继续推动蔬菜生产走“一村一品”、“一乡一品”发展道路。大力发展无公害蔬菜、反季节蔬菜和食用菌、食用笋等特色蔬菜种植。加快完善蔬菜加工产业配套与服务体系，重点开发生物保鲜技术，提高采后清洗、分级、预冷、杀菌、包装等商品化处理水平，加强产地贮藏库、冷藏运输等基础设施建设。加快加工企业技术升级和设备更新，不断创新加工工艺，推动形成高层次、多元化的产品结构。到2020年，蔬菜种植面积扩大至30万亩，产品商品化处理和精（深）加工率达到65%以上，净菜上市率达50%，包装上市占15%，冷藏加工转化率达10%，外销量超过30万吨。
3、大力发展高产油茶
抓住全国现代农业油茶产业项目示范县建设契机，提升“全国高产油茶之乡”品牌知名度，加快油茶产业发展。按照“优质、高产、高效”方向，继续新造高产油茶、改造低产油茶，加大新品种、新技术示范推广力度，通过科学育林，提高油茶林单产水平。加大油茶产品开发力度，扶持龙头加工企业，按“种育加、贸工农一体化”思路促进油茶产业发展。“十三五”期间，着力新造高产油茶5万亩，改造低产油茶5万亩，建设一个“富硒高产油茶科技园”和两个高产油茶苗木基地，培育1个年产值超亿元的油茶加工龙头企业。
4、提升畜禽水产养殖
推动畜禽水产养殖扩量、提质、增效。以稳定生猪生产、大力发展肉牛水禽等草食动物为重点，加快标准化养殖场建设，实现养殖的规模化、专业化、集约化和标准化，建设水禽、生猪、肉牛、蛋鸡、鹌鹑、渔业六大现代化畜牧水产示范园区。“十三五”末，猪、牛、禽出栏量分别达到97.59万头、20万头、3511.09万羽，肉、蛋、水产品产量分别达到14.43万吨、5.96万吨和13.09万吨。
5、做强花卉苗木
以森禾（南方）等重点苗木花卉企业为龙头，以花卉苗木科技示范园和“中国生态花谷”建设为引领，加快新扩建绿化苗木和花卉生产基地，扩大绿化苗木和花卉生产品种与生产数量，建设与造林绿化工程建设相适应的生态苗圃、绿化苗圃、经济林苗圃和用材林苗圃。争取“十三五”末建成樟树、杜英、含笑、桂花、雪松、广玉兰和特种花卉等苗木基地5000亩以上。
稳定粮食生产，继续推进粮油生产内部结构调整。加强农田生态环境建设，加快优良品种推广应用，扩大有机稻种植面积，走品牌化高端粮食种植道路。推广测土配方施肥与节水灌溉等先进技术，加大农田水利基础设施建设和中低产田改造力度，在资源节约基础上提高粮食综合生产能力。加快土地制度改革，建立健全土地流转市场和管理服务体系，加快种粮大户、专业合作社、农业企业等新型农业主体发育，积极发展农机专业合作社与土地股份合作社，引导耕地向新型农业主体集中，促进土地流转和农业生产规模化。大力发展品牌农业、订单农业，提高粮食生产的产业化经营水平。加快粮油加工业发展，以无公害生态米和特种米加工业、食品加工业、油菜加工产业为重点，实现从粗加工向精加工、从单一产品向多元产品的转变，从粮食初级加工向高端食品制造业延伸，提高粮油加工业附加值。
2、做大绿色蔬菜产业
发挥临近南昌的区位优势，大力发展蔬菜种植，提高蔬菜加工水平和外销比重。加大优新品种引进和推广、推动无公害蔬菜生产技术应用与绿色标准认证，完善蔬菜流通渠道与质量监测体系建设。继续推动蔬菜生产走“一村一品”、“一乡一品”发展道路。大力发展无公害蔬菜、反季节蔬菜和食用菌、食用笋等特色蔬菜种植。加快完善蔬菜加工产业配套与服务体系，重点开发生物保鲜技术，提高采后清洗、分级、预冷、杀菌、包装等商品化处理水平，加强产地贮藏库、冷藏运输等基础设施建设。加快加工企业技术升级和设备更新，不断创新加工工艺，推动形成高层次、多元化的产品结构。到2020年，蔬菜种植面积扩大至30万亩，产品商品化处理和精（深）加工率达到65%以上，净菜上市率达50%，包装上市占15%，冷藏加工转化率达10%，外销量超过30万吨。
3、大力发展高产油茶
抓住全国现代农业油茶产业项目示范县建设契机，提升“全国高产油茶之乡”品牌知名度，加快油茶产业发展。按照“优质、高产、高效”方向，继续新造高产油茶、改造低产油茶，加大新品种、新技术示范推广力度，通过科学育林，提高油茶林单产水平。加大油茶产品开发力度，扶持龙头加工企业，按“种育加、贸工农一体化”思路促进油茶产业发展。“十三五”期间，着力新造高产油茶5万亩，改造低产油茶5万亩，建设一个“富硒高产油茶科技园”和两个高产油茶苗木基地，培育1个年产值超亿元的油茶加工龙头企业。
4、提升畜禽水产养殖
推动畜禽水产养殖扩量、提质、增效。以稳定生猪生产、大力发展肉牛水禽等草食动物为重点，加快标准化养殖场建设，实现养殖的规模化、专业化、集约化和标准化，建设水禽、生猪、肉牛、蛋鸡、鹌鹑、渔业六大现代化畜牧水产示范园区。“十三五”末，猪、牛、禽出栏量分别达到97.59万头、20万头、3511.09万羽，肉、蛋、水产品产量分别达到14.43万吨、5.96万吨和13.09万吨。
5、做强花卉苗木
以森禾（南方）等重点苗木花卉企业为龙头，以花卉苗木科技示范园和“中国生态花谷”建设为引领，加快新扩建绿化苗木和花卉生产基地，扩大绿化苗木和花卉生产品种与生产数量，建设与造林绿化工程建设相适应的生态苗圃、绿化苗圃、经济林苗圃和用材林苗圃。争取“十三五”末建成樟树、杜英、含笑、桂花、雪松、广玉兰和特种花卉等苗木基地5000亩以上。
第二节 创新融合发展新型农业
1、促进农业、文化、旅游融合，发展休闲观光农业
抓住南昌大都市区融合发展的有利时机，着力发展休闲观光农业。合理规划、科学布局，以特色农业基地、农业科技示范基地、农业和山地生态综合开发等为依托，结合山水风光、农村景观、民俗文化和美丽乡村建设，因地制宜开发多样化、多功能休闲观光农业项目，优先支持企业、园区、基地基于产业基础的衍生服务开发，重点发展以旅游观光为主的观光农园、以休闲度假为主的休闲农场、以农耕文化体验为主的市民农园。建设集农业生产场所、消费场所和休闲场所为一体，山水相依、林草相伴、风格独特的专业性农业公园和综合性农业公园。
2、促进“种、养、加”融合，发展生态循环农业
推进种养结合化、工农复合化、产品有机化、废物循环化，重点依照“猪—沼—鱼—鸭—草”、“猪—沼—果”等能量、物质循环模式，提高综合农业生产系统的能量转化率和物质循环率，将传统农业的单一经营转变成链式经营模式，以及多层次开发增值。充分利用农作物秸秆及动物、生物废料资源，积极开展生物质利用、转化、增值、循环处理。推进农业生产与农产品深加工结合，构建新型循环经济联合体，大力发展“种植业—养殖业—肉类加工—粪便及废弃物制沼气—沼气渣制造有机肥—种植业”式的物质、能量闭合循环经济模式，积极探索工农业复合循环经济园区建设。
抓住南昌大都市区融合发展的有利时机，着力发展休闲观光农业。合理规划、科学布局，以特色农业基地、农业科技示范基地、农业和山地生态综合开发等为依托，结合山水风光、农村景观、民俗文化和美丽乡村建设，因地制宜开发多样化、多功能休闲观光农业项目，优先支持企业、园区、基地基于产业基础的衍生服务开发，重点发展以旅游观光为主的观光农园、以休闲度假为主的休闲农场、以农耕文化体验为主的市民农园。建设集农业生产场所、消费场所和休闲场所为一体，山水相依、林草相伴、风格独特的专业性农业公园和综合性农业公园。
2、促进“种、养、加”融合，发展生态循环农业
推进种养结合化、工农复合化、产品有机化、废物循环化，重点依照“猪—沼—鱼—鸭—草”、“猪—沼—果”等能量、物质循环模式，提高综合农业生产系统的能量转化率和物质循环率，将传统农业的单一经营转变成链式经营模式，以及多层次开发增值。充分利用农作物秸秆及动物、生物废料资源，积极开展生物质利用、转化、增值、循环处理。推进农业生产与农产品深加工结合，构建新型循环经济联合体，大力发展“种植业—养殖业—肉类加工—粪便及废弃物制沼气—沼气渣制造有机肥—种植业”式的物质、能量闭合循环经济模式，积极探索工农业复合循环经济园区建设。
第三节 创建高效生态农业示范基地
按区域化布局、专业化生产要求，以示范区和产业基地建设引导农业布局优化，重点建设三大产业集聚区和若干特色产业基地。
1、三大集聚区
利用富硒土壤资源优势，着力打造生态富硒产业化集聚区；利用电厂余热资源优势，打造食品加工产业化园区；利用丰富水面资源优势，打造畜禽加工产业化园区。
2、特色农产品基地
1、三大集聚区
利用富硒土壤资源优势，着力打造生态富硒产业化集聚区；利用电厂余热资源优势，打造食品加工产业化园区；利用丰富水面资源优势，打造畜禽加工产业化园区。
2、特色农产品基地
- 粮油基地。以董家、荷湖两乡镇为核心，建设10万亩富硒米产业基地。以白土、段潭、小港、筱塘、袁渡五个乡镇为核心，建设10万亩绿色大米产业基地。以泉港、梅林、湖塘、董家、隍城等乡镇为核心，建设10万亩双低油菜产业基地。以白土镇、董家镇、梅林镇为核心，建设万亩油茶产业种植基地。
- 蔬菜基地。在董家、拖船、袁渡、段潭、小港、同田、张巷、荷湖、曲江、泉港、筱塘等11个乡镇各建相对连片面积不少于5000亩的商品菜基地；在同田、尚庄、袁渡、张巷、小港、拖船、孙渡、董家等8个乡镇各建面积500亩以上的“春提前”早春大棚蔬菜基地；在小港、袁渡、同田等乡镇建设“秋延后”翻秋蔬菜基地；在同田、孙渡建设寿光冬暖式大棚示范基地。
- 花卉苗木产业基地。依托白土、袁渡、石滩、杜市、张巷、淘沙、秀市、洛市、荣塘、丽村、荷湖、泉港、尚庄、梅林、湖塘和隍城等16个乡镇（街道），发展花卉苗木产业，建设中国生态花谷。
- 畜禽养殖基地。依托袁渡、尚庄、泉港、洛市、秀市、隍城、同田、尚庄等乡镇，布局肉牛、水禽、家禽养殖产业，完善产业链，打造畜禽养殖基地。
- 油茶基地。在河西片以富硒区为基地建立1个富硒高产油茶科技园；在隍城、梅林、泉港、湖塘、白土、丽村、荣塘等乡镇各建连片1000亩以上高产油茶林示范点；在董家镇建立连片万亩以上的富硒高产油茶示范基地；建设高产油茶采穗圃基地和高产油茶苗木基地。
3、休闲观光农业基地
按“一乡一点、两座名山、三个农业生态谷”发展思路，发展农业休闲旅游，大力推进“一乡一景”建设，重点创建以罗山农业生态旅游区和升华山农业生态旅游区为龙头的生态旅游集群，着力打造“中国养生硒谷、中国生态硒谷、中国生态花谷”三个农业生态旅游示范样板，继续丰富和拓展张巷白马寨古建筑、筱塘厚板塘古民居、隍城梅烛、拖船花镲锣鼓等具有地方特色的历史人文景观资源。
按“一乡一点、两座名山、三个农业生态谷”发展思路，发展农业休闲旅游，大力推进“一乡一景”建设，重点创建以罗山农业生态旅游区和升华山农业生态旅游区为龙头的生态旅游集群，着力打造“中国养生硒谷、中国生态硒谷、中国生态花谷”三个农业生态旅游示范样板，继续丰富和拓展张巷白马寨古建筑、筱塘厚板塘古民居、隍城梅烛、拖船花镲锣鼓等具有地方特色的历史人文景观资源。
第六章 加快推进新型城镇化建设
积极推动经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和环境生态保护规划等“多规合一”和“多规融合”，加速新型城镇化步伐，到2020年，城镇化水平力争提高到50%左右，城镇总人口争取达到70万人。
第一节 优化城镇空间格局
采取“突出重点、分类指导、梯度发展、整体推进”的发展思路，合理定位城镇职能与拓展方向，以赣江沿线为依托，逐步建立以中心城区为核心，重点乡镇为节点的 “一心一带三区”的城镇空间结构（如图5）。要以现有城镇建成区为主要城镇发展空间，提升中心集镇承载能力和片区特色，提高人口和经济集聚水平，促进空间优化和资源集聚，引导产城融合发展。
图5 丰城市城镇空间结构示意图
——提升主城区“核心”辐射带动作用。以河东老城区、河西新城区为重点，完善主城区功能，打造成为具有人文气息、生活气息、宜居宜业的滨江生态宜居城市。河东老城区提升生活居住、商贸服务、文化博览、休闲旅游等主要功能，注重保护传统风貌，提高城市文化品质。河西新城区提升中心城区行政、文化、展示、教育等公共服务功能，以及承担部分高端制造功能，建设成为现代化沿江生态新城。
图5 丰城市城镇空间结构示意图
——提升主城区“核心”辐射带动作用。以河东老城区、河西新城区为重点，完善主城区功能，打造成为具有人文气息、生活气息、宜居宜业的滨江生态宜居城市。河东老城区提升生活居住、商贸服务、文化博览、休闲旅游等主要功能，注重保护传统风貌，提高城市文化品质。河西新城区提升中心城区行政、文化、展示、教育等公共服务功能，以及承担部分高端制造功能，建设成为现代化沿江生态新城。
——建设沿江城镇发展带。以中心城区、小港镇、曲江镇、拖船镇和泉港镇等规模大、发展基础良好的城镇为重点，加强境内百里赣江规划，推进沿江综合运输廊道建设，加快铁路、公路、水运等运输方式发展。加强沿江城镇产业分工协作，打造特色产业集群。加强上下游城镇生态保护合作，严格保护赣江流域生态环境。
——加强三个发展片区分工协作。按照《国家主体功能区规划》和《江西省主体功能区规划》要求，以资源环境特色、区位交通条件、产业发展基础与潜力为根据，划分三个发展片区，构建城镇、农业和生态三大空间开发战略格局，推进生产加速聚合与城市空间重组相匹配，分
类推动丰城各区域差异发展、特色发展。
专栏3 “一心一带三区”区域范围和发展定位
在新常态下，必须进一步解放思想，坚持改革开放，紧紧围绕国家和区域开放战略，大力发展开放型经济，提高对外开放水平，促进丰城高效高质发展。
第一节 全力对接丰昌同城化
以南昌大都市区建设为契机，积极主动对接南昌发展，着力在基础设施、产业、公共服务等方面加速融入南昌大都市区。
推进基础设施互联互通。按照“适度超前”原则，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施统规共建、共建共享、互联互通水平，构建网络完善、高效便捷的一体化基础设施体系。加强和完善通达南昌的高速铁路、高速公路、国道等交通通道建设，择机启动南昌至丰城轻轨项目前期工作，统筹协调各类运输方式，完善综合交通运输网络。畅通陆水联运通道，推进曲江港口和南昌港口合作建设。增强能源协同保障能力，加强南北向能源通道建设。积极推进丰昌通信同城化，推动两市统一区号。
加快产业对接南昌发展。大力对接南昌优势产业项目、产业链、产业园，探索建设“飞地园区”，主动融入南昌产业发展。立足自身优势，做好汽车零部件等产业配套。依托白马寨、厚板塘、玉华山等旅游资源，加强休闲旅游度假等服务业对接，全力打造南昌休闲度假的后花园。发挥富硒生态农业资源优势，依托龙头企业，大力发展现代农业，提高绿色农产品供应能力，打造南昌绿色农产品供应基地。
促进基本公共服务一体化。逐步推进教育、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障等公共服务资源的共享和相互开放。积极推进教育资源共建共享，支持丰城和南昌有较好基础教育资源条件的地方组建基础教育集团，推进优质基础教育资源共享。依托龙津湖总部经济服务业基地，积极吸引南昌高校入驻，建设高等职业教育城。加强卫生信息互联互通、数据共享，吸引南昌三甲医院建立分院。推进区域联网图书馆建设，建立区域体育信息资源共享平台，实现文化体育设施资源共享。统筹就业和社会保障，建立完善社会保险关系跨区域无障碍转移机制，加快社会保障同城化进程。
推进基础设施互联互通。按照“适度超前”原则，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施统规共建、共建共享、互联互通水平，构建网络完善、高效便捷的一体化基础设施体系。加强和完善通达南昌的高速铁路、高速公路、国道等交通通道建设，择机启动南昌至丰城轻轨项目前期工作，统筹协调各类运输方式，完善综合交通运输网络。畅通陆水联运通道，推进曲江港口和南昌港口合作建设。增强能源协同保障能力，加强南北向能源通道建设。积极推进丰昌通信同城化，推动两市统一区号。
加快产业对接南昌发展。大力对接南昌优势产业项目、产业链、产业园，探索建设“飞地园区”，主动融入南昌产业发展。立足自身优势，做好汽车零部件等产业配套。依托白马寨、厚板塘、玉华山等旅游资源，加强休闲旅游度假等服务业对接，全力打造南昌休闲度假的后花园。发挥富硒生态农业资源优势，依托龙头企业，大力发展现代农业，提高绿色农产品供应能力，打造南昌绿色农产品供应基地。
促进基本公共服务一体化。逐步推进教育、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障等公共服务资源的共享和相互开放。积极推进教育资源共建共享，支持丰城和南昌有较好基础教育资源条件的地方组建基础教育集团，推进优质基础教育资源共享。依托龙津湖总部经济服务业基地，积极吸引南昌高校入驻，建设高等职业教育城。加强卫生信息互联互通、数据共享，吸引南昌三甲医院建立分院。推进区域联网图书馆建设，建立区域体育信息资源共享平台，实现文化体育设施资源共享。统筹就业和社会保障，建立完善社会保险关系跨区域无障碍转移机制，加快社会保障同城化进程。
第二节 加强周边地区协作互动
密切与樟树、高安等县、市区域合作，建立拓展多种类型、不同层次区域合作平台，形成政府、企业、社会团体等共同参与、协作互动的区域合作网络，以交通、旅游为先行，大力推动产业合作。重点依托高速铁路、高速公路等重大交通设施建设，构建现代区域交通体系，加强运输及管理合作，打造对外开放大通道，提升区域对外开放水平。立足丰富的文化、旅游、生态等资源优势，推进资源整合开发，共同做大旅游业。
第三节 积极对接和融入国家区域发展战略
深度对接“长江经济带”、长江中游城市群发展战略。有序承接沿江产业转移，提高要素配置效率，与周边地区合作建设国家级承接产业转移示范区。发挥和长江中游城市群中心城市南昌接壤的优势，全力打造南昌都市区的副中心，承担南昌大都市区的生活养老、教育、产业配套等部分功能。
积极参与“一带一路”建设。拓展与沿海省份“飞地园区”合作，以先进制造业和现代服务业为先导，推进与“一带一路”重要节点对接，深化城市、港口、口岸、产业园区合作。鼓励有实力的企业通过新建、并购、联盟等多种投资方式，获取境外资源、能源、技术、人才等要素，增强全球配置资源能力。支持企业建设境外生产基地和合作园区，支持企业参与国外基础设施建设，承揽对外承包工程项目。
积极参与“一带一路”建设。拓展与沿海省份“飞地园区”合作，以先进制造业和现代服务业为先导，推进与“一带一路”重要节点对接，深化城市、港口、口岸、产业园区合作。鼓励有实力的企业通过新建、并购、联盟等多种投资方式，获取境外资源、能源、技术、人才等要素，增强全球配置资源能力。支持企业建设境外生产基地和合作园区，支持企业参与国外基础设施建设，承揽对外承包工程项目。
第十一章 深入推进体制机制改革
第一节 深入推动省直接管理市体制改革
推进行政体制改革。加大机构和职责整合力度。在开发区或者农林水等部门进行大部制改革先行先试，并逐步推广。加强监督机制建设，推动政府职责、机构和编制的法定化与法制化。深化扩权改革，进一步理顺省、市和县（市、区）事权，建立相互协调运转的机制。
进一步理顺财税金融体制。完善税收征管制度，建立税收征管的决策机制，健全税收征管的协调和监管机制，逐步运用信息监控代替机构监控和职能监控。构建由政府、银行、企业共同参与，收益共享、风险共担的联合担保机制。积极尝试中小企业信用贷款、摊位使用权质押贷款，探索设立由财政出资设立融资性担保公司、农村土地承包经营权抵押等新型融资模式，探索扩大贷款抵押物范围，探索推进农村产权交易、新型农村互助金融、互联网金融、民间借贷登记、中小企业应急互助、金融超市等试点。
进一步理顺财税金融体制。完善税收征管制度，建立税收征管的决策机制，健全税收征管的协调和监管机制，逐步运用信息监控代替机构监控和职能监控。构建由政府、银行、企业共同参与，收益共享、风险共担的联合担保机制。积极尝试中小企业信用贷款、摊位使用权质押贷款，探索设立由财政出资设立融资性担保公司、农村土地承包经营权抵押等新型融资模式，探索扩大贷款抵押物范围，探索推进农村产权交易、新型农村互助金融、互联网金融、民间借贷登记、中小企业应急互助、金融超市等试点。
第二节 积极推动中小城市综合改革试点
健全土地要素流动机制。实行弹性出让价格和弹性容积率政策，强化以用地价格差别化机制引导和支持项目建设。制定城镇低效用地标准，推进城镇低效用地再开发试点工作。严控新增建设用地规模，完善批而未用土地监管的长效机制。维护耕地数量与质量的占补平衡，推进建立占补平衡补充耕地项目验收制度。创新非经营性国有资产管理体制，成立丰城市发展投资集团有限公司。推进丰城市城市建设投资开发总公司的管理体制改革。合理设计非经营性国有资产管理机制，有效提高资源适配率。
第三节 加快转变政府职能
进一步推进行政审批体制改革。推动政府职能逐步实现由直接管理转向间接管理，由以行政手段为主转向以经济手段和法律手段为主，政府职能重心逐步转移到经济调节、社会管理、公共服务等环节。推行行政问责制，建立领导问责制和行政机关工作人员问责制相结合。进一步清理、取消和调整行政许可项目和非行政许可项目。继续深入推进“两集中两到位”改革（即单位行政审批职能向一个科集中、行政服务科向行政服务中心集中；单位行政审批事项进行政服务中心落实到位、单位对窗口开展行政审批工作充分授权到位），大力推行审批工作“五办制”。
推进社会管理体制创新。加快推进户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口性质区分，全面放开城镇落户限制，实施流动人口居住证制度，探索城乡一体化的户口登记制度。积极推进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，逐步实现进城农民市民化。加快文化教育体制改革，建立公平的城乡文化教育体制，加强事业单位执法主体合法化、合理化、规范化建设。全面推进科技体制改革，建立科技投入稳定增长机制，强化科技管理与服务能力。
完善生态建设机制。建立环境容量有偿使用制度，推进环境保护和污染治理市场化运营改革。探索开展工业和农业、城市和农村相结合的排污权交易改革试点。建立区域大气污染联防联控机制，加强城市和区域大气污染物防治工作，特别是在工业园区实行严于国家标准的工业企业大气污染物特别排放限值，加强环境质量联合监控，实现区域生态建设、环境保护、污染监测一体化。探索区域性生态补偿机制，巩固水库水源水质保护成果，结合主体功能区建设，加大对生态脆弱地区和生态区位重要地区的均衡性转移支付力度。探索建立南部玉华山——罗山、丰水上游源头、紫云山水库、潘桥水库、攸洛——枫溪、三门坑水库等重要水源涵养区的生态补偿机制。完善以生态公益林建设为重点的森林生态效益补偿，以水资源费和城镇污水处理费征收使用以及河道整治、水土保持为重点的水环境质量补偿机制，提高生态环境自身造血能力。
推进社会治理体制改革。构建重大经济社会建设项目的利益诉求与表达机制。建立诉讼与信访分离、涉法涉诉信访事项导入司法程序的工作机制，完善涉法涉诉信访事项终结制度，建立健全司法救助体系。深化推进人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制改革，创新推进基层群众自治模式，进一步明晰乡镇政府及派出机构与村（居）民委员会的职责与权限划分，探索政府行政功能与社会自治功能互补的治理和服务模式，构建多渠道的社会矛盾调解机制。
推进社会管理体制创新。加快推进户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口性质区分，全面放开城镇落户限制，实施流动人口居住证制度，探索城乡一体化的户口登记制度。积极推进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，逐步实现进城农民市民化。加快文化教育体制改革，建立公平的城乡文化教育体制，加强事业单位执法主体合法化、合理化、规范化建设。全面推进科技体制改革，建立科技投入稳定增长机制，强化科技管理与服务能力。
完善生态建设机制。建立环境容量有偿使用制度，推进环境保护和污染治理市场化运营改革。探索开展工业和农业、城市和农村相结合的排污权交易改革试点。建立区域大气污染联防联控机制，加强城市和区域大气污染物防治工作，特别是在工业园区实行严于国家标准的工业企业大气污染物特别排放限值，加强环境质量联合监控，实现区域生态建设、环境保护、污染监测一体化。探索区域性生态补偿机制，巩固水库水源水质保护成果，结合主体功能区建设，加大对生态脆弱地区和生态区位重要地区的均衡性转移支付力度。探索建立南部玉华山——罗山、丰水上游源头、紫云山水库、潘桥水库、攸洛——枫溪、三门坑水库等重要水源涵养区的生态补偿机制。完善以生态公益林建设为重点的森林生态效益补偿，以水资源费和城镇污水处理费征收使用以及河道整治、水土保持为重点的水环境质量补偿机制，提高生态环境自身造血能力。
推进社会治理体制改革。构建重大经济社会建设项目的利益诉求与表达机制。建立诉讼与信访分离、涉法涉诉信访事项导入司法程序的工作机制，完善涉法涉诉信访事项终结制度，建立健全司法救助体系。深化推进人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制改革，创新推进基层群众自治模式，进一步明晰乡镇政府及派出机构与村（居）民委员会的职责与权限划分，探索政府行政功能与社会自治功能互补的治理和服务模式，构建多渠道的社会矛盾调解机制。
第十二章 重大保障措施
第一节 加快完善基础设施建设
加快水利基础设施建设。以水源工程、灌溉工程、供水工程、河流治理和水生态保护工程为载体，确保防洪安全、供水安全、生态安全。加强防洪减灾工程体系建设，全面推进民生水利基础设施工程，合理开发和优化配置水资源，积极推动龙头山水电站枢纽工程、玉华山水库建设工程、丰东灌区续建工程、药湖灌区工程、大港闸工程等重大水利基础设施建设。加大丰城大联圩片、赣西新区片的防洪排涝工程建设，提高抗御大型洪涝灾害能力。
加快电力能源保障。增加110kV和220kV变电站布点，规划新建220kV拖船、石溪输变电工程，110kV隍城、杜市、桥东、城东输变电工程，35kV袁渡变电站。着重解决中低压农村电网663台重过载配变，24653户低电压用户，解决9条重过载中压线路，改造老旧中压线路，并适度加强联络，提高供电可靠性。强化城区供气保障，加快城区管道天然气改造。
加快交通基础设施建设。全力推动丰城火车站与丰城东站并站项目建设。推进高速公路网建设，全面建成南昌至宁都、东乡至昌付高速公路，高速公路通车里程达到141.32公里。完成县乡道老旧油路改造、乡道联网路建设。初步形成覆盖全市便捷畅通的客货集散运输系统和乡村货运运输系统。规划建设丰城通用机场。统一规划，整合港口资源，将丰城市辖区内所有港口码头统筹为丰城港大港，下设同田作业区、曲江——小港作业区、城区作业区、泉港——拖船作业区等四大货运作业区。
进一步完善信息基础设施。大力推进下一代移动通信、下一代广播电视网络建、光纤宽带网络、局域传感网络和云计算网络等设施建设。顺应“互联网＋”发展趋势，加快建设“数字丰城”。加快各类公共信息服务平台建设，重点建设互联网数据中心（IDC）、呼叫中心、云计算中心、电子政务服务中心等功能性服务平台，全力提升信息数据存储和服务能力。实施电子商务应用示范工程，争取成为全国电子商务进农村示范县（市）。
加快电力能源保障。增加110kV和220kV变电站布点，规划新建220kV拖船、石溪输变电工程，110kV隍城、杜市、桥东、城东输变电工程，35kV袁渡变电站。着重解决中低压农村电网663台重过载配变，24653户低电压用户，解决9条重过载中压线路，改造老旧中压线路，并适度加强联络，提高供电可靠性。强化城区供气保障，加快城区管道天然气改造。
加快交通基础设施建设。全力推动丰城火车站与丰城东站并站项目建设。推进高速公路网建设，全面建成南昌至宁都、东乡至昌付高速公路，高速公路通车里程达到141.32公里。完成县乡道老旧油路改造、乡道联网路建设。初步形成覆盖全市便捷畅通的客货集散运输系统和乡村货运运输系统。规划建设丰城通用机场。统一规划，整合港口资源，将丰城市辖区内所有港口码头统筹为丰城港大港，下设同田作业区、曲江——小港作业区、城区作业区、泉港——拖船作业区等四大货运作业区。
进一步完善信息基础设施。大力推进下一代移动通信、下一代广播电视网络建、光纤宽带网络、局域传感网络和云计算网络等设施建设。顺应“互联网＋”发展趋势，加快建设“数字丰城”。加快各类公共信息服务平台建设，重点建设互联网数据中心（IDC）、呼叫中心、云计算中心、电子政务服务中心等功能性服务平台，全力提升信息数据存储和服务能力。实施电子商务应用示范工程，争取成为全国电子商务进农村示范县（市）。
第二节 提升科技创新和人才保障能力
不断提高科技创新能力。加大科技投入力度，确保应用技术研究与开发经费投入占当年统计财政支出决算的比重，达到全省平均水平。完善以企业为主体，政府参与的科技创新机制，支持和鼓励企业申请和维护专利，支持企业科技成果产业化项目。积极与国内发达城市联合建设丰城“省级科技示范区”。
大力引进创新创业人才。支持企业与高校、科研院所联合定向培养硕士、博士生，建立博士后流动站。建立优秀人才住房津贴制度、补充养老金制度和医疗保障制度。建立柔性引进机制，从南昌引进高层次人才。建立高层次人才、留学归国人员创业园区，成立大学生创业园，扶持大学生创业。
积极培养专业人才。建立健全以企业为主体，职业学校、职业培训机构为基础，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。充分发挥职业院校作用，推行校企联合培养模式，不断提高职业素质和专业技能，积极培养新兴产业发展急需紧缺的技能应用型人才和专业技术人才。鼓励企业员工每年都能接受一定时间的脱产培训。
健全高端人才激励机制。支持企业采取股权、期权等方式激励高层次人才，建立专业技术人员内部年薪制和技术津贴制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度。
大力引进创新创业人才。支持企业与高校、科研院所联合定向培养硕士、博士生，建立博士后流动站。建立优秀人才住房津贴制度、补充养老金制度和医疗保障制度。建立柔性引进机制，从南昌引进高层次人才。建立高层次人才、留学归国人员创业园区，成立大学生创业园，扶持大学生创业。
积极培养专业人才。建立健全以企业为主体，职业学校、职业培训机构为基础，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。充分发挥职业院校作用，推行校企联合培养模式，不断提高职业素质和专业技能，积极培养新兴产业发展急需紧缺的技能应用型人才和专业技术人才。鼓励企业员工每年都能接受一定时间的脱产培训。
健全高端人才激励机制。支持企业采取股权、期权等方式激励高层次人才，建立专业技术人员内部年薪制和技术津贴制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度。
第十三章 健全规划纲要管理机制
第一节 强化规划的法律地位
本规划纲要是全市国民经济和社会发展的总纲领，和土地利用总体规划、城乡规划和环境生态保护规划等规划要做到“多规合一”和“多规融合”，经市人民代表大会讨论通过后，将具有等同于地方性法规的法律地位。
第二节 加强规划组织实施和监督
切实加强对规划纲要实施的组织领导，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任。按照要求编制有关重点领域的部门规划、专项规划，并按照本规划纲要确定的功能定位和发展重点，抓紧推进相关项目的组织实施。
加强对各项规划的协调以及实施的监督检查，协调解决发展过程中出现的问题。实行重大项目和事项的公示、听证制度，进一步完善民主决策程序。对规划纲要实施情况进行总体跟踪分析。宏观环境出现重大变化，或由于其他原因导致实际经济社会发展严重偏离规划纲要的目标时，市人民政府可适时提出规划调整方案，报请市人大常委会审议批准。
“十三五”规划是丰城市全面建成小康社会的行动总纲领。全市人民要在中国共产党的坚强领导下，紧密团结在中共丰城市委周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观伟大旗帜，落实习近平总书记的系列讲话精神，增强信心，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十三五”规划和全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
加强对各项规划的协调以及实施的监督检查，协调解决发展过程中出现的问题。实行重大项目和事项的公示、听证制度，进一步完善民主决策程序。对规划纲要实施情况进行总体跟踪分析。宏观环境出现重大变化，或由于其他原因导致实际经济社会发展严重偏离规划纲要的目标时，市人民政府可适时提出规划调整方案，报请市人大常委会审议批准。
“十三五”规划是丰城市全面建成小康社会的行动总纲领。全市人民要在中国共产党的坚强领导下，紧密团结在中共丰城市委周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观伟大旗帜，落实习近平总书记的系列讲话精神，增强信心，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十三五”规划和全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
