1.茶业：突出茶产业在周宁生态特色农业发展中的核心和带头作用，加强有机茶、无公害茶开发，加快培育茶叶加工龙头企业，研发以茶叶为原料的系列保健产品，提高茶叶附加值。扩大“官司云雾茶”、“高山云雾茶”等品牌影响力，促进茶叶示范基地和休闲观光基地建设。 2.高山食用菌：提升食用菌设施化、规模化、专业化发展水平，重点发展珍稀品种和代用料栽培，扶持工厂化食用菌生产龙头企业，推进食用菌大棚建设。 3.高山生态水果蔬菜：全面提升高山水果、蔬菜生产的设施化种植水平，推广种植晚熟葡萄、黄金蜜柚、猕猴桃、水蜜桃及高山绿蔬菜。 4.畜牧业和淡水养殖业：进一步推进品种改良工程，全面实施无公害畜产品标准化生产，推广种养结合的循环农业模式，发展壮大土鸡鸭、生猪、山羊、兔等畜牧养殖业；发展香鱼、鳗鱼、鲟鱼以及泥鳅等淡水养殖品种。 5.林竹开发：加大林竹综合开发和植树造林力度，优化树种结构和栽培模式。建设速生丰产用材林、短周期工业原料林、丰产竹林、珍贵树种、大径材、种苗和花卉、名特优经济林、森林食品、森林药材、生物质原料林等“十大资源基地”，配套发展一批竹木加工企业，延伸竹木产业链。 6.中药材：发挥立体气候显著，适种中草药品种多的优势，有序发展金银花、黄栀子、金线莲、铁皮石斛等中药材。

1.电力能源工业：利用水力资源优势，合理开发水电资源，加快周宁抽水蓄能电站等清洁能源建设，打造闽东地区重要的水电能源基地。 2.冶金铸造工业：加强与福安等周边县（市、区）的合作对接，提升发展冶金铸造工业，延伸产业链，逐步实现集聚发展。 3.食品加工业：立足丰富的茶叶资源优势，打造一批茶叶深加工优势企业，培育以周宁绿茶为主的茶叶加工园区和基地。依托良好的气候优势和农产品种植条件，大力推进农副产品精深加工，建设高山无公害农副产品食品加工基地。 4.建筑材料：推进精密铸造、石雕工艺、新型墙体材料、机制砂等项目建成投产、扩大规模，加快形成产业新增长点。

1.商业服务主中心：打造全新商业服务中心，以提高商业集中度，完善商业服务业，服务范围覆盖县中心。在新城组团洋庄片区规划建设功能完善、档次较高、传统和现代化气息兼具的县级商业服务中心，服务整个县域。 2.老城区：调整、充实、提升老城商业业态，整合现有商业基础，提升老城区商业服务业业态及环境形态，构建具有展示地方特色，服务于周宁县域范围的商业副中心。 3.住宅区：配套完善居住区商业服务中心，以商业住宅区为中心辐射点，涵盖集中小型超市、便民点、菜市场、餐饮店等商业和生活服务业于一体的居民商业服务区内，提高便民生活服务水平。

大牛工程师

3.建设互联网经济平台。加 强公共平台建设，重点加强位置服务、物联网、识别能力、视频能力、数据应用、电子取证、电子缴费、电子票据、网络安全预警等基础平台建设。依托通信、广电 网络互动平台实施“信息惠民”工程，促进教育、医疗、社保、医保、公安、计生、交通、环保、旅游、银行及水、电、煤气等信息资源的公益性应用和家庭信息应 用。
 
第五节  推进“周宁旅游全域化”
 
以 滨海亚高原生态旅游为特色，主动融入“清新福建”大旅游格局，主打“华东夏都·避暑胜地”特色品牌，逐步推进“周宁旅游全域化”建设。坚持规划引领旅游开 发建设，开发与保护并重，以市场化运作方式加大投资规模，建设五大旅游区，大力发展以生态为主题，与文化、农业、体育相融合的乡村旅游、生态休闲、避暑度 假、红色旅游、康体疗养旅游等新业态旅游产品，致力打造滨海亚高原生态旅游目的地。到2020年，旅游发展要素逐步健全，旅游资源开发基本成熟、基础配套设施基本完善、旅游产业链初步形成、旅游综合服务水平提高、旅游市场运作有序，旅游业辐射带动第三产业快速发展，初步成为支柱产业，争取年游客接待量达到150万人次、旅游综合收入7.5亿元。
1.完善旅游产业发展规划。围 绕“滨海亚高原生态旅游县”目标，修编城市总体规划，编制旅游全域化发展规划，进一步明确旅游业的空间布局、功能定位、发展重点和建设要求，打造生态园林 城市。建设五大旅游区：一是以鲤鱼溪为中心，整合浦源上洋高优农业示范园、仙风山、云山小镇等景点形成生态文化相融合的“鲤鱼溪生态文化旅游区”；二是以 九龙�T为 中心，整合九龙星村、抽水蓄能电站库区、官山——龙亭溪峡谷等建成“九龙�T生态健身游览区”；三是以陈峭为中心，整合后垄大峡谷——滴水岩——蝙蝠洞和廊 桥文化、廉政文化及立兹曼茶博园，建成自然风光为主的“礼门生态养生休闲度假区”；四是以芹山湖为中心，整合千年古刹灵峰寺、禾溪古民居、溪口生态漂流， 建成“芹山湖休闲运动旅游区”；五是以方广寺、林公宫为主，整合玛坑万亩生态茶园摄影基地、咸村川中和洋中古民居、云门少数民族村，建成“民俗宗教文化休 闲旅游区”。根据旅游产业发展的需要，科学衔接旅游规划与城乡总体规划、村镇规划、土地利用规划等专项规划，为景区开发和旅游项目建设、交通基建、宾馆饭 店、餐饮购物、休闲娱乐等产业及其配套要素留足发展空间，增强旅游可持续发展能力。扶持开发建设乡村旅游点，按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原 则，结合各乡镇的优势要素分布、市场环境和开发潜力，加强对自驾游点的科学规划与指导，增强乡村游规划的实际性、可操作性和前瞻性，突出乡村休闲旅游的独 特性、唯一性、互动性，鼓励多方式、多渠道投融资，逐步开发有品位、上档次的农事体验、农家乐，集体育、文化、养生为一体的乡村休闲旅游点。
2.打造旅游精品景区。集中人力、物力、财力，逐步推进旅游全域化建设，重点打造九龙�T、 鲤鱼溪等精品景区。鲤鱼溪景区：以核心景区建设为先导，综合做好“溪水”、“鲤鱼”、“文化”、“民居”四篇文章，重点突出鲤鱼吉祥文化，充分展现鲤鱼溪 民俗风情区品位，修缮两岸古民居，统一外观，强化内部设施，营造鲤鱼溪两岸的商业氛围，开发与游客互动性项目，结合周边农业观光园、田园风情、云山小镇、 仙风山风光，打造极具吸引力、国内独一无二的“中华奇观”。九龙�T景 区：通过跨流域引水建设补充水源，解决景区水源、水质问题；逐步改善景区道路状况，开辟腾龙峰步游道、重修亲水观瀑台等，增设景区休息功能，扩大景区游览 范围，丰富景区游览内容，提高景区品位，深入挖掘景区文化内涵，充分展示“华东第一瀑”的魅力。加快开发礼门生态休闲旅游区；推进官山景区开发，将九龙�T景区与官山、白云山景区连为一体，提升景区的整体承载和水平。
3.提升县城旅游服务功能。注重以县城为依托，打造城市旅游综合体，将旅游文化融入城市建设风格，重点把丰富的自然人文特别是鲤鱼文化、廊桥文化等融入城市美化及建筑风格，突出地方特色，丰富旅游内涵，提升县城的档次和品位。精心打造从七步镇到浦源镇302省 道一线城市景观走廊，建设沿溪景观带，完善“四园一体”设施，加强城市雕塑、夜景工程及绿化设施建设，打造七步、浦源旅游小城镇示范点。以创建园林县城和 省级文明县城为契机，形成管理合力，强化环境卫生整治，提高群众文明素养。突出城市旅游服务功能，按照旅游城市综合体的要求开发桥南片区，配套休闲度假的 步行街、风味小吃、互动娱乐、茶馆、特色购物、山城特色体验等项目，完善旅游公共服务体系建设，加快旅游集散中心、旅游信息咨询中心、旅游公厕、停车场、 公交线路、信息服务等公共服务设施建设，着力打造生态休闲避暑旅游县城。
4.开发新业态旅游产品。围 绕发展文化休闲、度假避暑、生态养生旅游产品目标，大力推进旅游与文化、体育、农业、林业、水利、服务业、环保、工业、医疗等相关行业的融合发展，鼓励开 发生态观光休闲等新业态复合型旅游产品，实现城乡互动，逐步实现旅游产业的升级与换代，由观光旅游目的地向休闲度假旅游目的地转变。利用亚高原气候条件和 优美风光，开展避暑休闲、体育健身、康体疗养、“清新之旅”、观光度假旅游；利用高山农业特色和古村落、古民居，开展农家乐、农事体验、农耕文化休闲旅 游；利用周宁罗汉松、柳杉、红豆杉、银杏等众多古树名木资源，开展生态科考旅游；利用玛坑茶叶观光园，打造集茶园观光、茶文化博览、茶叶生产观摩、茶产品 销售、旅游度假于一体的茶文化园区；利用亚高原体育训练基地，打造集体育训练、体育比赛、避暑度假于一体的疗养健身旅游区；挖掘“林公信仰习俗”“方广祈 梦文化”“灵峰开天辟地万古神文化”，打造宗教文化游览区；加强旅游与文化的互动、融合，依托鲤鱼文化、宗祠文化、廊桥文化、民俗文化、农耕文化等丰富的 文化遗产，重点打造鲤鱼溪文化民俗风情区、禾溪村“生态博物馆”等，注重文化直观展示小品建设，将文化潜在价值转化为旅游产品价值。
5.加强旅游产业配套。一是完善景区交通设施。“十三五”期间建成礼门至陈峭景区旅游公路，规划周宁城关——官山——九龙�T景 区旅游公路、后垅——洪口旅游公路、陈峭景区——白水洋景区旅游公路，依托“纵三线”以及宁武高速楼坪互通口规划建设，进一步提升旅游可进入性和县内旅游 线路交通网络。二是提升旅游综合接待能力。加快星级宾馆酒店建设，鼓励扶持民间资本发展现代服务业，整合提升现有宾馆（公寓），力争建成4星级标准酒店2家，全县床位数达到4000个 以上。在城区建设游客集散中心、主题度假村，配套休闲和现代娱乐设施。加快餐饮业发展，开辟特色农家乐、“风味小吃一条街”，开发系列小吃，组织具有地方 传统特色的名吃展示、烹饪技艺表演等活动，开展“名厨、名菜、名小吃”评选活动，推出周宁旅游“一桌菜”。兼收并蓄周宁本土文化，形成富有周宁特色文化的 文艺作品，组织一支既能从事文艺表演活动，又兼景区管理服务工作的团队，开展地方特色表演活动。三是着力开发旅游商品。开发具有地方特色和传统文化韵味的 旅游商品，谋划建设特色旅游商品购物一条街和商场。扶持一批有一定经营规模和市场开拓前景的旅游商品生产企业，积极争取国家和省、市级专项资金，开发具有 周宁特色的木拱廊桥制品、陶艺品、剪纸、绘画、鲤鱼装饰品、根艺、竹编等旅游工艺品；依托虎岗工业园区，鼓励生产加工包装精致的周宁土特产品，着力形成一 批周宁特色旅游购物主打产品。四是扶持旅游产业发展。加大财政投入扶持重点旅游项目开发和旅游品牌创建。发展壮大旅游市场主体，做大做强旅游企业和旅行 社，引进优势旅游企业，推进企业规模化集团化发展。鼓励国内国际旅行社到周宁办分社，支持旅行社公务采购活动；各部门立足职能职责，围绕“旅游”主题积极 争取项目资金，合力推进旅游产业发展。
6.强化旅游宣传营销。一 是全方位宣传周宁旅游。建立和完善政府主导、部门联合、企业为主、上下联动的宣传促销机制，把旅游形象作为城市名片着力推介。征集周宁旅游宣传促销口号， 通过各类媒体营销平台，多层次、全方位宣传周宁旅游，推进旅游信息化建设，提升旅游知名度与影响力。二是旅游文化节活动。充分挖掘周宁传统特色文化，开发 鲤鱼跃龙门等与游客互动节目，举办“中华鲤鱼文化旅游节”。加大节会赛事的市场化运作，鼓励社会各界举办各种形式的专业会议、文艺演出、体育赛事、科技交 流等会展活动，发展会展商务旅游。三是整体营销旅游线路。整合旅游资源，优化资源配置，加强区域联合,与周边县（市、区）形成资源共享、市场共建、客源互送的合作共赢机制,进 而形成全方位、多角度履盖体系。积极拓展文化旅游精品线路向省内外延伸，西面与武夷山、三清山，东面与台湾，北面与江浙、上海，南面与本省及珠江三角洲对 接，实行联合促销，互相组接团，建立无障碍旅游协作区。拓展与周边景区的对接，与福安、屏南联合推出福建西部精品旅游线路，对接武夷山、白水洋、白云山、 太姥山等景区，巩固和拓展福州、武夷山、厦门、浙江、江西以及长三角和珠三角客源市场，有效承接周边景区辐射，主动融入全省全国大旅游格局。同时，依托林 公信仰习俗，推进与台湾的文化、旅游合作。
 
第三章  统筹城乡区域发展
 
加 快推进新型城镇化建设，按照以人为本、统筹城乡、产城融合、绿色低碳、彰显特色的总要求，优化城乡空间布局，做大做强中心城区，提升县城集聚辐射带动能 力，做美做特小城镇，培育特色中心节点集镇，建设美丽乡村，形成城乡功能结构互补、空间布局融合、生态环境协调、基础设施共享、城乡差距逐步缩小的统筹发 展格局。
 
第一节  优化县域城镇空间布局
 
根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局，调整县域城镇体系结构，加快形成“一核引领、三轴辐射” 的城镇空间结构布局，促进中心城区和各乡镇合理分工、功能互补、协同发展，着力增强中心城镇集聚、辐射、服务等功能，进一步提升城镇综合承载能力和人口聚 集功能，有序引导农业人口向中心城镇集聚，进一步扩大城区人口规模，形成以县城为核心的城镇化人口格局。积极融入闽东城市群空间圈层分工，打造闽东旅游集 散中心，构建福州大都市和环三都澳的后花园。
1.全面提升县城功能。全面提升县城发展水平，以东洋溪为生态走廊，以“高速连接线——狮浦大道”、“东西街——仙风大道”为轴线，形成“一廊连两心、两轴串四片”的城区规划结构，在城区大力发展商业、教育、医疗卫生、餐饮、宾馆、金融等服务业，使城区创业就业、居住生活、娱乐设施更加完善，各项功能质量提升，建设“生态周宁、宜居周宁、美丽周宁”；大力发展宁武高速公路周宁互通口和衢宁铁路周宁站口（咸村）“道口经济”，进一步繁荣商贸业、现代物流业。
2.加快形成“一核引领、三轴辐射”的城镇空间结构布局。 “一核引领”即中心城区，是周宁县城镇空间的集聚核与辐射源；“三轴辐射”即依托七礼线、“纵三线”周宁城关至蕉城界、城关至寿宁界形成三条县城向外辐射 轴线，以中心城区为核心，依托县城至乡镇的交通线培育城镇发展轴线的空间布局，架构核心向外围乡镇辐射的通道，带动沿线乡镇、村庄发展壮大。
 
第二节         做大做强中心城区
 
    “十 三五”期间，中心城区按照“一城三镇”的建设规划和“东抑西拓、南展北连”的建设思路，以“强化引领带动能力，完善综合服务职能、突出生态旅游特色、优化 人文居住环境”为目标，优化发展导向，合理产业布局，积极培育综合休闲和旅游服务功能，强化中心城区综合服务中心和区域性的休闲服务中心的地位，把中心城 区建设成为经济快速发展、基础设施完善、服务体系完备、生态环境良好、文化底蕴厚重的经济文化中心。
1.改善老城区商业服务功能。积极改造以狮城镇为主的东部老城区，加强原有县级行政综合服务中心功能，构建以休闲、旅游、娱乐、购物为主的舒适生活区、商住区和旅游服务中心，将老城区建成彰显亚高原生态文化、居住环境优美、服务功能完备的特色城区。
2.加快实施新城区扩容。拓 展中心城区发展空间，向西以浦源镇（官山大道以西）为主导，向南以七步镇为主导，作为新城区拓展重点。西部新城区围绕浦源镇亚高原山区及鲤鱼溪景区等独特 的山水资源和旅游资源进行城区建设，南部新城区围绕七步镇承上启下的特殊区位交通优势和优良的滨水生态资源进行城区建设。通过加大新城区建设基础设施投 入，提升县城容量，提高城市发展水平。
3.完善中心城区基础设施。推 进旧城改造力度，做好与新老城区的衔接和协调融合，推进和完善桥南片区城市综合体建设。推进新城区规划建设，加快龙腾世纪等城市综合体建设；通过产业培植 加快浦源、七步新区建设步伐，优化教育、医疗公共设施和公园、停车场、农贸市场等配套设施布局，扩大城区绿化面积，拓展城区道路景观和夜景工程，创造良好 便捷的生活条件，提升城市宜居功能。
 
第三节  增强中心乡镇综合承载力
 
依托“纵三线”城关至蕉城界公路、城关至寿宁界公路、县城至礼门的七礼线形成三条县城向外辐射轴线，按 照人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约要求，加快发展咸村镇、纯池镇和礼门乡集镇建设，完善财税、投融资、建设用地指标安排等政策，改善基础设施，提 高生产生活水平，进一步提高中心镇综合承载力和公共服务能力，引导边缘地区农村人口向重点乡镇集中，发挥重点乡镇人口吸纳的带动作用，形成以县城为中心、 重点乡镇为依托的人口合理布局的城镇化格局。加强培育特色中心小城镇，争取礼门撤乡改镇，进一步增强综合承载力和旅游综合开发。
 
专栏4： 县城功能结构布局规划纲要_文库_县域经济

加快周宁电信网向数字化、宽带化、智能化和个人化信息网方向发展，大力推广和应用先进信息技术，及时实现电信基础网的整体升级。
1.加强现代信息网络体系建设。对城区和边远乡镇的地下管网及光缆线路进行扩容升级改造，扩大无线通讯网容量，本地骨干网络达到省内一流水平，实现居民100M接入。加快4G商用步伐，推动重要公共区域无线局域网覆盖和开放，推动广电网、通讯网、物联网、互联网“四网融合”，电视屏、电脑屏、手机屏、车载屏“四屏互动”。依托云平台，促进人口、企业、地理等基础信息交换。
2.实施“互联网+”行动计划。发 展物联网、移动互联网等新型信息消费业态。促进工业互联网与生产制造和供应链相结合，加快智能制造业发展；加快电子商务平台建设，培育一批特色鲜明的行业 性门户网站。加强对外合作，发展面向中小企业的第三方电子商务，积极构建社区信息网，为企业和个体工商户提供电子商务平台。完善信息消费环境、培育信息消 费主体。
3.推动信息化平台建设。结 合新型城镇化建设，针对社区、医疗、交通、物流、电网、旅游、农业、城市管理、安全等重点领域，推动信息化公共服务平台建设，为居民提供婚姻生育、户籍护 照、学校教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、残疾人康复、土地房产、消费维权、法律援助等服务。建设电子政务平台，推进行政权力网上运行，促进政府治理 方式现代化。
 
第五节  完善减灾防灾体系
    加强以保障经济社会发展、人民生命财产安全、社会和谐稳定为目的防灾减灾工作，实行以防为主、防抗救相结合的方针，进一步完善自然灾害管理机制，建立健全预测预警、预防抗御、应急指挥救援机制，不断提高综合防灾减灾能力。
1.加强防灾应急体系建设。推 进应急联动工作的科学化、制度化、规范化，加强指挥平台信息化、功能综合化建设，建立健全各专业应急救援队伍、志愿者队伍。建立分级指挥机制，健全信息预 测预警机制，切实抓好社会应急联动建设工作。增强地质灾害、暴雨、台风、洪涝、干旱、雨雪冰冻、低温冷害、森林火灾等自然灾害重大公共事件的监测、预测、 预警和信息发布能力。
2.加强防灾减灾重要工程建设。加 强主要水系和流域治理、抗震及地质灾害避险、森林防火林带等重要工程建设，提高防洪减灾能力。深入实施“强塘固房”工程，加强病险水库、山塘除险加固整 治。加快中小河流治理，提高小流域防洪避洪能力和山洪地质灾害防治能力。完善城市防洪排涝体系，实施河流重点地段堤防建设工程，县城及重要工矿企业防洪能 力达到20年一遇水平，乡镇及重要村庄防洪能力达到10年一遇水平。探索城市从“工程治水”向“生态治水”的水患治理模式转变，建设透水、蓄水、排水功能完善的海绵城市。
3.完善农村防灾减灾服务体系。利 用预测预报技术，加强灾害性天气临近预警和落区预报。开展农业特色产业气象信息服务。利用广播、电视、网站等公共媒体资源，健全农村气象灾害预警信息发布 网络，完善信息接收终端设施，实现灾害预警信息全覆盖。广泛宣传普及气象防灾减灾知识，及时传递预警信息，组织群众防灾避险。
 
专栏6：基础设施重点建设报告模板_资料共享_规划纲要

 
专栏9：民生建设重点项目（福建省）周宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（福建省）周宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要