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（福建省）武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

专栏3：旅游产业发展重点项目资料下载_统计公报_十四五 优质旅游景区创建项目：武夷山五夫国家级研学旅游基地，武夷山低碳旅游示范区建设等项目； 特色旅游综合体建设项目：武夷山市一带一路“万里茶道起点”下梅创4A旅游基础设施建设项目、刚泰武夷天堂文化旅游综合体开发项目、武夷山自驾游营地项目、武夷山彭祖养生旅游综合体项目、兴田康养教育培训基地等； 特色旅游项目：武夷山朱子文化产业园、武夷山九曲香溪国际旅游度假村、武夷山红色旅游保护开发项目、黄龙岩生态旅游项目、武夷古城（一期）、武夷山荣昌汇养生项目、武夷山地质博物馆建设项目(神秘地球村）、武夷山青龙景区生态养生基地项目、武夷山城村汉城遗址项目、黄柏—柘洋生态养生旅游项目等； 旅游支撑能力建设项目：高铁北站旅游集散中心、九曲高速旅游交通集散中心、南源岭旅游交通枢纽中心、宁武高速北城互通口、武夷山华侨经济开发区互通口、合福高铁武夷山北站快速通道、武夷山全域快旅慢游提升工程、智慧旅游建设等项目。工作报告_工程咨询_十四五

专栏4：现代农业发展重点项目大牛工程师 重点实施武夷山市生态创业园区茶产业小区项目、武夷山市五夫镇国家农业综合开发现代农业园区试点项目、武夷山永真生态农业旅游开发项目、岚谷乡现代农业休闲观光园项目、福建武夷烟草科技园建设项目、武夷山食品安全综合监管服务平台项目、武夷山闽北白鹅产业园、武夷山稻花鱼产业园、武夷山花世界花卉基地建设项目、上梅乡蔬菜基地基础设施建设项目、星村镇生态茶叶加工展示园区、恒丰生态休闲观光农业项目、大竹海生态园建设项目等。资料共享_十四五_模版下载

专栏5：茶产业“六个一”工程大牛工程师 建好一个千亩精深加工区：仙店生态创业园1000亩茶叶精深加工区、星村200亩茶叶精茶加工区。 建成一个大型茶叶交易市场：通过招商引资建设一个占地100亩以上，集线上线下交易、仓储物流配送、综合检验为一体的大型茶叶交易市场。 建设一个茶叶会展中心：建一个6万平米以上的茶叶会展中心。 建立一个质量监管体系。在现有茶叶产品质量检测所的基础上，建设一个建筑面积达1700�O的综合检测中心,逐步将现有的福建省茶叶产品监督检验中心打造创建成一个国家级茶叶检验中心。 扶持一批龙头企业。扶持茶叶龙头企业，鼓励茶企业积极开展金融资本运作，实现一批茶企业挂牌上市，新增国家级和省级茶产业龙头企业各1家以上。 形成一种导向：控制数量、做精质量，严厉打击违规开垦茶山行为，大力扶持现有茶园改造，把全市茶园基本建成高标准生态茶园和有机茶基地。（福建省）武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

专栏6：武夷山茶产业总部基地建设资料共享_工程咨询_十四五 以仙店生态创业园为载体，着力打造茶产业总部基地，从品牌创建、市场拓展、加工升级、基地提升、质量保障、科技创新、金融服务和文化宣传八个方面入手，积极开拓产业发展新路径，将武夷山打造成为世界著名茶乡。积极吸引国内外龙头茶企业在武夷山设立分支总部基地，重点做精做强茶叶种质资源繁育、品牌展示、茶文化创意等产业链关键环节。坚持“茶旅并进、茶旅并推”思路，积极推动茶产业与文化旅游、休闲度假、健康养生、城镇化建设融合发展，打造国际茶文化交流和体验中心。依托海峡两岸茶业博览会平台和“万里茶道”，创建具有国际影响力的产业领域会展品牌。探索建设武夷山国际茶产权交易中心和国家级茶业检测中心，实现产销、产金、产研、产学对接，推动茶产业标准化、品牌化发展。工作报告_模版下载_资料库

专栏7：绿色工业发展重点项目文库_统计公报_十四五 重点实施武夷山本草生物科技产品生产项目、五夫镇农产品精深加工园、武夷山大安源纯净水生产项目、武夷山台湾休闲食品产业园、福建武夷烟草科技园建设项目、旅游休闲食品加工项目、武夷山博程环保科技叶面硅肥项目、汽车尾气催化净化器项目、新型竹材料生产线项目等。（福建省）武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

专栏8：养生（养老）产业发展方向和重点大牛工程师 养生（养老）休闲度假旅游业：突出“生态、休闲、度假、养生”四大主题，树立“双世遗之城、休闲养生之都”旅游整体形象，重点发展休闲度假、文化体验、运动拓展等项目。 养生（养老）医疗与健康管理业：引进大型国企或实力雄厚的民营资本，大力开发健康体检、养孕养生辅导、亚健康调养、慢病康复、老年关怀等产品，建立疗养康复基地。 养生（养老）教育培训业：依托武夷山市现有教育资源，引进国内外优质教育资源，逐步打造具有影响力的、面向全国的休闲养生（养老）教育培训产业，探索举办全国性养生（养老）讲坛。 养生（养老）文化体育业：以文化休闲养生为切入点，以文化产业园区建设为载体，以文化龙头企业培育为重点，着力打造一批特色文化体验园，大力发展体育休闲业。 生态养生农林业：依托国家级自然保护区、国家森林公园、农村土地流转大项目，打造国内高端的农林业休闲养生中心，发展观光农林业、休闲农业、绿色农业以及保健视频、绿色农林产品加工等养生农林业。 养生（养老）地产业：以养生型居住和养老型居住为特色，着力发展田园度假、生态度假、生态养生、生态疗养等地产，打造一批国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、服务体系健全的高端养生（养老）地产产品供应体系。十四五_文库_资料下载

大牛工程师

引导支持其他生产性服务业快速发展。加大与我市重点制造业相配套的数字多媒体、工艺设计及工业设计、检验检测认证、融资租赁、节能环保、服务外包、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业的支持力度。将茶文化、朱子文化、休闲养身、民俗风情等文化创意融入企业产品研发、生产、销售全过程，将文化创意与制造业深度融合，成为独具武夷山特色的新兴产业。
培育发展“互联网+”经济。积极推进互联网与旅游、农业、工业、文创媒体、健康医疗、城乡建设等领域融合，提升经济发展质量和城市建设水平。依托互联网技术，提升电子商务发展水平，重点培育茶叶、绿色食品等面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台，大力推进电子商务进农村工作。推广移动互联网和数字家庭，丰富信息产品供给。（福建省）武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三节  加大生态建设力度
加强自然保护地建设。加强自然保护区、风景名胜区等自然保护地的保护，以武夷山国家级自然保护区和西南部世界自然遗产保护地为空间载体，保护森林生态系统的完整性，维护区域内生物多样性。划定生态红线边界，科学合理开发利用自然资源，进一步完善和提升自然保护区科研、宣传教育、生态旅游等功能。
加强生态公益林保护。完善生态公益林管护机制，培育以常绿阔叶林或针阔混交林为主的生态公益林，严格保护国家防护林、环境保护林等特用林。积极开展重点生态区位商品林政府收储试点，重点实施对九曲溪上游生态敏感地的商品林的收储。
推进森林城市建设。大力推进绿色通道建设，加快高速公路、国省道、铁路等交通干线两侧和沿溪两侧及一重山造林绿化，形成景观丰富、层次分明的森林通道。大力推进绿色城市和绿色乡村等工程建设，加快开发区、校园等绿化美化以及城区片林、城边林带、城郊和森林公园建设，扩大城区森林面积。
强化茶山水土流失治理。以茶山整治为重点，推进全市范围内的水土流失区治理。加大监管力度，打击违法开垦茶山行为，退茶还林，补种阔叶树或马尾松。到2020年，全市完成水土流失治理面积20万亩。
第四节  强化环境综合治理
强化水体环境安全保障。依托饮用水源地保护工程和小流域综合整治工程，进一步维持水源地和重点溪流水环境质量，全市主要流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达90%以上。加快推进马厂洲污水处理厂一期工程，在五夫、兴田、吴屯、岚谷、上梅等乡镇建设城镇集中式污水处理厂及配套污水管网项目建设，中心城区污水收集率不低于90%。加大重点排污企业污染整治力度，加快工业园区污水集中处理，切实保证生活、生产污水达标排放，做好农业面源污染和污泥综合利用和无害化处理。到“十三五”末，化学需氧量、氨氮水环境污染物排放量完成南平市下达的任务，全市生活污水集中处理率达到90%。
开展大气污染联防联控。组织实施大气污染防治行动计划，严格执行环境保护“三同时”、“禁煤承诺”等制度，推进重点行业和重点区域大气污染治理，严格控制细微颗粒（PM2.5）等复合污染。到“十三五”末，二氧化硫、氮氧化物排放完成南平市下达任务，城市环境空气质量达到二级标准以上的天数高于全南平市水平。
实施声环境分类监控管理。强化工业噪声污染监管，确保各工业企业噪声源全部稳定达标排放。加大交通噪声污染控制力度，建设低噪声路面示范工程。对有可能产生环境噪声污染的营业性饮食、服务单位和娱乐场所应确保其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准。强化建筑施工噪声监管。
实施农村环境综合整治。重点实施“水源清洁”“家园清洁”、“田园清洁”工程，解决区域最为突出的农村环境问题。狠下功夫整治违规开垦茶山、畜禽养殖污染、河道非法采砂等破坏生态行为。强化农村土壤污染综合整治，提高城乡综合承载力和环境竞争力。
加强环境监管能力建设。增强污染源与总量减排监管能力，提升环境质量监测与评估考核能力，提高环境预警与应急管理能力，完善环境监管队伍和装备建设，加快实现环境监管能力现代化、标准化、信息化。
第五节  促进资源集约节约和低碳发展
深入推进节能降耗，建立能耗强度、碳强度与能源消费总量双控制度，大力推广应用节能低碳技术，推进低碳社区、低碳景区等试点建设，提高能源利用效率。到“十三五”末，单位GDP能耗降低0.409%。加强水资源保护和用水总量控制，合理制定城市工业用水定额，积极推广农业节水灌溉。加大土地整理复垦开发力度，鼓励集约节约用地，完善建设用地投资强度控制标准和评价体系，因地制宜地推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造和土地复垦工作，积极盘活存量建设用地。用好用足全国循环经济示范城市政策，大力发展循环经济，构建全社会资源循环利用体系。积极应对气候变化，推广武夷山低碳旅游护照经验，大力创建低碳旅游示范区，强化碳汇林建设，增加林业碳汇储备。到2020年，单位GDP二氧化碳排放量控制在省下达控制任务目标内。
第六节  探索创建国家级生态文明试验区
根据国家提出的“建立统一标准的国家生态文明试验区”和中央支持福建加快生态文明建设先行先试的精神，发挥武夷山市国家公园体制试点、国家主体生态功能区试点示范、低碳旅游示范区、节能减排财政政策综合示范、循环经济示范、水土保持和流域治理先进市等国家级品牌优势，探索创建国家级生态文明试验区。重点在自然资源资产管理体制、生态环境监管体制、市场化的生态补偿与资源有偿使用机制、绿色产业发展引导机制、资源节约集约利用和区域开发机制以及生态文明建设社会治理体制等方面先行先试，着力提升生态文明理念普及率和人民群众综合素质，将武夷山建成生态安全战略功能区、优质生态产品供给区、生态资产交易先行区、特色生态经济发展集聚区和生态文化理念和价值观推广区。注重与江西、浙江等地联合创建，争取在国家层面获得支持。
 大牛工程师

营造知法守法学法的社会环境。深入开展“七五”普法宣传活动，积极推进民主法治示范村和全国法治县（市、区）创建工作。创新监督工作机制方法，完善代表联系工作制度，加强地方人大制度建设，健全有序政治参与机制，完善协商民主制度体系，完善基层民主管理制度。

第十二章  保障规划顺利实施
本《纲要》经全市人民代表大会审议批准，是未来5年全市共同行动的纲领，是政府履行职责的重要依据。要举全市之力，确保《纲要》的发展目标和任务全面完成。
第一节  明确规划实施责任
本《纲要》明确的发展目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的决定性作用实现，同时，各级政府要正确履行职责，营造良好实施环境，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》顺利实施。
本《纲要》提出的预期性目标和各项发展任务，主要通过市场机制和利益导向机制，引导市场主体的自主行为来实现。各级政府要积极创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，激发市场主体的积极性，引导市场主体的行为方向与全市战略意图相一致，并维护公平竞争。
本《纲要》提出的约束性指标是各级政府必须履行的重要责任。《纲要》提出的发展教育、卫生、节能减排、居民收入等重点任务，要分解落实到各乡镇、各部门，并纳入其综合评价和绩效考核体系，运用公共资源确保目标实现。
第二节  健全规划管理体制
加强和改善宏观调控。确立《纲要》在经济社会发展中的龙头地位，依据《纲要》安排投资、核准项目、制定政策，综合运用计划、财政、金融、税收、物价等经济手段，以及法律和必要的行政手段，促进经济快速平稳增长。
建立健全发展规划体系。建立以国民经济和社会发展规划纲要为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、区域规划、城乡规划和土地利用规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。增强规划纲要对各部门、乡镇规划编制的指导作用。加强年度计划与《纲要》的衔接，对约束性指标和重大项目推进设置年度目标，分年度落实规划提出的目标和任务。
第三节  强化项目政策保障
充分发挥项目带动作用和投资对经济发展的关键作用，优化储备项目，建立政府投资项目储备库。要狠抓项目落实,以行政审批制度改革为契机，加快行政服务中心标准化建设、建立项目投资并联审批制度，实行“同一窗口收件、牵头相关部门会审、一次性告知、同步审批、限时办结”的运作机制。实行项目前期审查、准入机制及退出机制，全面实施“倒计时”工作机制，紧抓项目开工、竣工两个关口，强化项目用地、配套资金、人员等要素保障。
用足用好国家支持我省进一步加快发展的政策，特别是统筹发挥好原中央苏区、革命老区、生态文明先行示范区、扶贫开发和国家主体功能区、国家公园体制试点等政策叠加优势，积极对接国家、省上和南平市的规划盘子，争取在转移支付、专项资金、产业布局、用地指标、基础设施、项目融资和审批等方面的支持，真正使政策优势转化为发展优势，助推我市“十三五”规划顺利实施。
第四节  加强规划监测评估
加强对规划实施的监督检查，实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的发展战略、任务和政策，明确工作分工，落实部门责任，并将其列入政府考核目标。加强对总体规划执行情况的跟踪分析，及时向社会发布，自觉接受各级人大、政协对规划执行情况的监督检查。相关部门负责重点专项规划、区域规划的跟踪分析。
完善规划中期评估机制，建立规划中期评估制度，总体规划由市政府组织评估，重点专项规划、区域规划由编制部门组织评估，并根据评估结果对规划进行调整修订。当经济运行环境发生重大变化或由于其他原因使经济运行偏离规划目标过大时，由市政府及时提出调整方案，报请市人民代表大会常务委员会批准实施。文库_资料下载_模版下载