第一章 发展基础和环境

第一节 发展基础

   “十二五”期间，当涂县委、县政府带领全县人民积极应对经济下行压力，围绕“五年翻一番、再造新当涂”的奋斗目标，深入推进“1234”城乡一体发展战略，以“推动科学发展、建设美好当涂”为主题，大力实施“工业强县、城镇扩张、开放带动、人才兴县、城乡一体”发展战略，主动适应经济新常态，促进全县经济持续健康发展和社会和谐稳定，奠定了新一轮改革发展的基础。连续三年位列中国中小城市综合实力百强县，2015年位列第76位。荣获全国首批县级文明城市提名城市。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（一）经济实力快速提升，三次产业协调发展。2015年，全县地区生产总值（含市示范园区）实现282亿元，“十二五”期间年均增长14%以上；财政收入35亿，“十二五”期间年均增长15%以上；固定资产投资316亿元，“十二五”期间年均增长13%。工业主导地位凸显。制定实施工业经济倍增计划，加大企业服务力度，全县规模以上工业企业261家，规上工业增加值145.3亿元，年均增长18%，全部工业增加值占全县地区生产总值的比重达到63%，在全县经济中的主导地位进一步突出。现代服务业蓬勃发展。物流、金融等生产性服务业加快发展，建成营运太平府码头，银行业金融机构达14家。现代农业示范区诗城盆景文化园建成运营。县城东部新城中央商务区、大青山李白文化旅游区被批准为省级服务业集聚区。大青山李白文化旅游区通过国家4A级景区初审。被确定为安徽省电子商务示范县。现代农业发展水平积极提升。被整县制批准为国家级农业示范区。实现规模以上农产品加工产值80亿元，增长18%。“姑溪河大闸蟹”荣获全国河蟹大赛最佳口感奖、最佳种质奖和金蟹奖，入列徽蟹十大品牌。全县土地流转面积25.8万亩，占农户二轮承包耕地面积的61%。大牛工程师

（二）改革开放不断深化，转型创新取得进展。行政体制改革有序推进，权力清单、责任清单、涉企收费清单建立，高效服务型政府不断完善。教育、医药卫生、文化体制等综合改革稳步实施。经济体制改革步伐不断加快，扎实推进营改增试点、公共资源交易监管机制建设、农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转等工作。开放水平不断提高，2015年实际利用外资1.25亿美元，外贸进出口总额2.01亿美元。当涂经济开发区被评为全省创新型园区、省新型工业化产业示范基地，创建国家级开发区报商务部待批。青山河高新园区被列为省高新技术产业培育基地。姑孰、太白、石桥、黄池镇工业集中区实现长足发展。积极推进创新驱动能力建设，全县拥有省市级企业技术中心共38家，其中，国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心10家。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达12%以上。高新技术企业39家，新认定高新技术产品126个。园艺鲜桃被认定为中国地理标志证明商标，石臼湖螃蟹列入中国地理标志产品大典，黄池集团“金菜地 JINCAIDI及图”、影星银幕“影星及图”和桂龙药业“慢严舒柠”被认定为中国驰名商标。创建省质量强县通过验收。东南大学国家技术转移中心当涂分中心建成运营。专利申请和授权量不断提高，科普事业不断发展，被评为全国科技进步先进县、全国科普示范县、全省知识产权工作示范县。大牛工程师

（三）城乡建设同步推进，人居环境不断优化。县城东部路网全面建成，太白西路立交桥、东营北路襄城河桥和太白路、振兴路升级改造工程顺利完成。宁安高铁当涂东站建成运营，我县迎来“高铁时代”。县城乡规划展示馆建成开放，太平府文化园一期、凌云山公园一期工程完工，文体活动中心加快建设。完成城区地下管网普查和天然气置换。205国道当涂段升级改造及绿化工程、马芜高速当涂出入口拓宽工程、太白出入口工程完工，南部新城4条 道路、涂山大桥、旅游大道、山水大道、青山大桥等道路竣工通车。新黄路、澄湖路、围乌路、芜太路等主要县道升级为省级公路。黄池、石桥两镇入选全国重点 镇，太白镇荣获全国文明村镇称号并成为马鞍山首个跻身全国特色景观旅游名镇的乡镇，桃花村荣获全国文明村镇称号并被列为全国农业旅游示范点和首批安徽省宜 居村庄，桃花村、万山村、詹村入选国家首批乡村旅游模范村。扎实开展“三线三边”环境综合治理，美好乡村建设持续推进，得到省委、省政府高度肯定。成功承办2015年全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会。千万亩森林增长工程通过省级验收，成功创建省级生态县。水阳江下游（当涂境内）防洪治理和芜申运河航道整治等重大水利工程稳步推进，完成湖阳、黄池等乡镇中小河流整治及水系连通工程。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（四）坚持发展成果共享，民生福祉持续改善。“十二五”期间，民生工程累计完成投入81.95亿元。城镇居民人均可支配收入由15519元提高到28036元，农村居民人均可支配收入由9218元提高到18277元（连续十二年位居全省县级首位）。社会保障制度不断完善，养老保险和医疗保险从制度上实现了对城乡居民的全面覆盖，位居全国先进行列。全面加强食品安全监管，成功创建省食品安全示范县。率先在全省实现社会保险市、县“一卡通”和医疗保险待遇市、县一体化。城乡低保、五保供养、医疗救助标准全面提高，位居全省县级前列。启动实施城乡居民大病保险试点工作。累计建成廉租房2144套，公租房2363套，城市棚户区改造9149户，农村危房改造5839户。“十二五”期间，全县城镇新增就业人数累计41567人，下岗失业人员再就业累计 9774人，困难人员再就业3505人，新增城镇就业3.1万余人；农村劳动力转移就业累计3.7万人，初步实现富余劳动力充分就业，就业形势基本稳定。建成全省县级最大的有线电视网络。完成大公圩地区供水主管网改造，对大公圩中心水厂市场化收购，引进中国水务集团参与经营。在全省县级率先建成运营公共自行车智能服务项目。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（五）统筹协调发展，社会事业全面进步。在 全省县级率先实现义务教育阶段学生校车接送全覆盖，启动实施农村中小学信息化工程，被列为全国义务教育均衡发展县。当涂一中、县人民医院建成启用，成为全 省县级高中和医院建设发展的新品牌。县人民医院与东南大学附属中大医院开展医疗合作。中医院、社区服务中心、社会（儿童）福利中心、流浪乞讨人员救助站、 县人民医院和八六医院标准化急救分站建成使用。助老服务站实现村（居）全覆盖。继续巩固基层医药卫生体制综合改革，稳妥推进县级公立医院改革，村卫生室全面实行一体化管理。国家公共文化服务体系示范区建设通过验收，公共文化场馆全部免费开放，入选中国民间文化艺术之乡。积极落实全民健身计划，举办当涂县运动会、龙舟赛等体育活动。人口和计生工作进一步得到加强，荣获全国计划生育优质服务先进县。密切同工青妇、工商联等群众团体的联系，科普、人民武装、民族宗教、外事侨务、双拥扶优、残疾人、老龄、气象、档案、史志等各项工作都取得了新成绩。深入开展“平安当涂”建设，安全生产形势持续稳定，“六五”普法工作扎实开展。社会保持和谐稳定。十四五_工程咨询_资料下载

（六）马鞍山市南部示范园区快速发展。一是经济增长势头强劲。园区累计完成固定资产投资458亿元、财政收入16.7亿元， 2015年实现规上工业增加值12亿元，较2013年翻一番；新增销售超5亿元企业1家、超亿元企业17家。二是科技创新能力显著提升。2015年度新获批高新技术企业6家，累计14家（高新技术产品29个）；园区省级高新创服中心、国科园小微科技企业孵化加速器、饮马湖互联网创业城“互联网+”专业孵化器等创新载体并驾齐驱；企业新建技术（研究）中心、重点实验室23个，专利授权量超百件。三是品牌建设成效明显。园区先后被授予国家新能源示范产业园区、安徽省新型工业化产业示范基地、安徽省电子信息消费产业分园、省级现代服务业集聚区、中国智能纺织机械马鞍山研发制造基地，通过了ISO9001质量管理体系认证。工程资料_工作报告_工程咨询

“十二五”以 来，我县经济社会发展取得令人瞩目的成就，但经济社会发展中还存在一些问题，主要表现在，一是经济总量不大，规模企业数量不多，创新能力不强。二是战略性 新兴产业发展不快，传统产业技改力度不大，现代服务业发展水平不高，产业结构转型须进一步提速；三是城镇化水平不高，城市功能和公共服务体系还不完善，对 全域发展的带动力还不强，城镇建设规划水平还有待进一步提高；四是社会治理创新能力还有待进一步提高。这些问题都需要在“十三五”时期认真加以研究和解决。资料下载_资料库_工作报告

当涂县“十二五”规划主要指标预计完成情况（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 （安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第二节 发展环境

   “十三五”时期，我国经济发展进入新常态，面临的发展条件和环境都发生了较大变化。世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，新一轮科技革命和产业变革正在孕育。国内外发展环境错综复杂，不确定不稳定因素增多，经济社会发展面临着新机遇、新挑战。大牛工程师

（一）“十三五”时期当涂面临的发展机遇大牛工程师

改革红利不断释放的机遇。新一轮财税体系改革，激发地方经济活力；深入推进的行政体制改革，为市场营造良好发展空间；分配制度改革，激发各种要素活力竞相迸发。“十三五”期间，随着各项改革举措的不断深入推进，促进资源有效配置，新的改革红利以及由此催生的自主创新红利等将取代逐渐弱化的人口红利、资源红利等，成为未来我国经济持续快速发展的新动力源泉，也为我县经济发展、结构转型升级注入更多活力。工程资料_规划纲要_资料库

国家战略实施带来的机遇。国家中部崛起战略、皖江城市带承接产业转移示范区建设等国家战略进入纵深推进阶段，前期效应将释放出来。同时随着长江经济带、“一带一路”以及皖南国际旅游文化示范区等国家区域战略建设的全面推进，一系列战略有机融合、同频共振，带来了政策叠加效应，对我县承接产业转移、产业结构优化升级等具有重要促进作用。大牛工程师

区域一体化带来新的发展机遇。我县是马鞍山市主城区重要组成部分和马芜同城化对接发展的中心地带，也是承接产业转移示范区建设的重点区域和南京都市圈的紧密县域，这为我县在更大范围、更高层次谋划分工与合作，集聚先进生产力要素，主动承接产业转移提供了更大发展空间。工程咨询_模版下载_资料库

迈进发展新阶段与经济新常态高度契合的机遇。“十三五”期间，我县人均地区生产总值将进入9000美元到18000美元区域，经济社会发展处于工业主导向产业拉动、要素驱动到创新驱动的重要转型期。经济发展将步入新常态，更加注重发展速度和质量效益，省委省政府“4105”行动计划和市委市政府“585”行动计划的深入实施为我县推进调结构转方式促升级，加快创新发展、产业转型升级提供了政策支持和发展机遇。资料下载_模版下载_十四五

（二）“十三五”时期当涂面临的挑战大牛工程师

经济发展处在深度调整期。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济仍然处在不断调整与再平衡状态；发达国家的低增长和不确定因素通过贸易和金融渠道影响到我国。我国经济进入新常态，呈现“三期叠加”特征，经济结构处在深度调整之中，经济增长的动力处在深刻的转换之中，体制机制也处在深刻的变革之中。经济环境呈现变化迅速、不确定性增多的特点。工程资料_资料共享_县域经济

区域竞争进一步加剧。随着“十三五”期间我县交通基础设施进一步完善，快捷交通带来资源、要素流动迅速。南京、芜湖等周边大中城市吸引能力增强，肥西、宁国、繁昌等周边县（市）发展势头强劲，对我县承接产业转移和吸引资本、技术、人才形成较大压力。各地都在加快转型升级步伐，抢占新一轮发展制高点，区域间的竞争更趋激烈。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

发展要素制约更加突出。“十三五”期间，经济发展将主要依靠创新驱动，实现发展模式创新、增长动力转换，对我县人才资源提出更高要求。同时，资源环境的制约将长期存在，特别是土地约束与经济发展的矛盾将进一步凸显，城乡居民对生态文明建设需求更加迫切，加强资源节约集约利用和生态环境保护的任务更加艰巨。大牛工程师

社会管理亟待创新。“十三五”期间，人民群众对提高生活质量、加强和改善公共服务提出了新期待，民生工作总体水平与群众期盼还有差距；经济社会转型加速，利益格局正在发生深刻变化，政府职能转变和基层社区建设有待进一步加强。工程咨询_工作报告_模版下载

“十三五”期 间，我县已进入了发展新阶段，站在一个更高的发展新起点，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须立 足县情，遵循经济社会发展的客观规律，谋大局、顺大势，努力应对经济深刻变革调整带来的巨大挑战，正确处理经济增长与结构转型、民生改善与民生需求等关 系，加快调结构转方式促升级步伐，率先在全省县级基本实现现代化。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想

    全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以“1234”发 展战略为总揽，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发 展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力打造工业强县、生态强县、文化强县，确保全面建成更高水平小康 社会，率先在全省县级基本实现现代化。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——工业强县战略。加快战略性新兴产业集聚发展基地建设，推动传统产业改造升级，促进工业体量做大、质量做优，提高经济发展质量和效益，提升现代制造业水平，促进产业转型升级。大牛工程师

——融合推动战略。加快互联网与经济社会深度融合发展，推进新产品、新技术、新业态、新模式，培育新的经济增长点。推动文旅产业融合发展。推进产城融合发展，实现以产兴城、以城促产、产城一体。大牛工程师

——创新驱动战略。把创新摆在发展全局的核心位置，开展技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新。推动经济发展主要由投资驱动向全要素综合驱动转变、由规模速度型增长向质量效益型增长转变大牛工程师

——开放带动战略。始终坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，积极承接国内外产业转移，提高招商引资质量，提升对外开放水平，聚集更多发展要素，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放型经济体系。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——民生优先战略。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把民生需求作为经济社会发展根本导向，着力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及人民，不断增强全县人民的获得感和幸福感。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第二节 发展目标

    围绕“全省争第一，全国争一流”为奋斗目标，到2020年，经济指标持续保持全省县级前列，现代产业新体系基本形成。经济社会发展的主要目标如下。资料共享_工程资料_资料下载

——经济发展再上新台阶。经济总量持续保持全省县级前列，地区生产总值突破500亿元，向600亿元冲刺，年均增长12%以上；人均GDP超过1.6万美元，年均增长11.5%；财政收入突破65亿元，向80亿元冲刺，年均增长13%以上。大牛工程师

——转型创新实现新突破。到2020 年，全县高新技术产业实现增加值突破100 亿元，占规模工业增加值的比重提升到35%以上。确保年均新增高新技术企业5家、年均新增高新技术产品30个。到2020年全社会科技投入达40亿元，全县研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到3%以上,万人发明专利拥有量达到10件。大牛工程师

以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、生态休闲农业为基础的现代产业新体系基本形成。战略性新兴产业集聚发展基地建设取得突破，产业集聚发展基地实现产值600亿元以上；现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%；农业规模化经营比重提升到70%；三次产业结构调整为8：68：24 。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——城乡统筹呈现新面貌。加快推进新型城镇化建设，城市功能不断完善，综合承载力明显增强，城乡发展一体化水平进一步提高，初步形成布局合理，环境优美的城镇体系新格局，城乡基本公共服务水平进一步提高，全县城镇化水平提高到70%。大牛工程师

——民生保障得到新改善。城乡居民收入与经济增长基本同步。2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42000元和28000元。继续加快统筹城乡就业工作，全县城镇新增就业岗位2.5万个，城镇登记失业率控制在市下达目标内；新增农村富余劳动力转移就业2.5万人以上，培训城乡劳动力1.5万人。市民文化素质和文明程度显著提高，基层民主活力和社会法治水平明显提升，居民幸福感和满意度不断增强。大牛工程师

——绿色发展取得新成效。坚持绿色化发展，资源能源利用效率进一步提高，到2020年，城镇生活污水处理率95%以上，空气质量二级标准天数比例达到85%，森林覆盖率保持在25%以上，县城建成区绿化覆盖率达到50%，单位GDP能耗累计下降18%以上，主要污染物排放总量控制在省、市下达的目标范围内。模版下载_工程咨询_十四五

当涂县“十三五”经济社会发展主要指标大牛工程师

第三章 优化产业空间布局，促进县域一体发展

坚持空间上产城一体、布局上功能分区、产业上相互融合,加快推进“1234”城乡发展战略，促进县域一体发展。十四五_县域经济_模版下载

第一节 优化产业空间布局

按照要素集聚、土地集约、区域协调、城乡统筹的方针，坚持人口向城镇集聚、产业向园区集中的原则，促进全县空间布局更加科学合理，资源利用更加高效集约。加快实施“1234”城乡一体发展战略，即：将县城早日打造成为现代化中等城市；将石桥、黄池2个中心镇打造成为中心小城市；加快当涂经济开发区、青山河高新园区、现代农业示范区3个开发园区建设和发展；扎实推进大青山李白文化旅游区、江心洲国际生态旅游区、大公圩水乡生态旅游区、石臼湖生态旅游区4个生态旅游区建设。大牛工程师

在产业发展上，着力构建以省级当涂经济开发区为核心，以青山河高新园区、重点工业集中区为支撑的工业经济发展平台,努力建设成为皖江地区先进制造业基地、皖江城市带承接产业转移的优选区、安徽战略性新兴产业发展的集聚区；构建以县城和四个生态旅游区为核心的现代服务业发展平台,力争打造成为长三角地区文化旅游名县和国内知名文化旅游目的地；构建以整县制的国家级现代农业示范区为依托，大公圩、湖阳圩、江心洲为重点的生态、休闲农业发展平台，努力建设成为全国农业科技示范基地。大牛工程师

第二节 加快开发园区转型升级

    明确园区发展方向，增强园区集聚要素能力，做大做强主导产业，促进转型升级。到2020年，力争打造千亿元级开发区1个，百亿元级园区2个以上。县域经济_统计公报_规划纲要

——当涂经济开发区。继续举全县之力加快当涂经济开发区建设和发展，按照“产值达千亿、创建国家级”的目标，重点发展生物医药（生命健康）、装备制造和核心基础零部件、新材料等产业，加快战略性新兴产业集聚发展基地建设，加快研发基地、总部基地建设，注重引导传统产业借力信息化、互联网转型升级。完善配套功能，着力提升产业承接能力，全面建成南区53平方公里基础设施，改造提升北区。坚持产城一体，优化产业、城市、生态功能布局，着力打造成为宜业宜居新城区。坚持节约集约，推进绿色园区建设。到2020年，实现产值超1000亿元、财政收入超30亿元，确保走在全省县级开发区发展的前列。大牛工程师

——青山河高新园区。全面完成起步区建设，重点发展电子信息、新材料、汽车零部件等重点产业，实施精准招商、产业招商。到2020年，工业产值超100亿元，财政收入超3亿元。大牛工程师

——当涂现代农业示范区。进一步拉开建设框架，着力引进一批规模大、牵动性强、致富农民的项目，为全县现代农业发展发挥示范和引领作用。到2020年，实现产值超100亿元，财政收入超2亿元。统计公报_资料共享_工程资料

重点工业集中区。姑孰工业集中区积极发展新能源和先进制造业产业；太白镇工业集中区重点发展新材料和生物医药产业。黄池、石桥镇工业集中区努力实现由单个项目招商向产业集群招商转变，突出绿色食品、服装加工和电子信息等产业发展，与其他工业园区错位发展。模版下载_工程咨询_县域经济

市南部示范园区。突 出新能源与节能环保、智能装备制造、电子信息、互联网创新等主导产业发展。支持银阳光伏、太时芯光等龙头企业做大做强，增强技术创新和人才集聚能力。推进 现代农业示范区、台湾花博园、清明上河城徽派商务区、扁担河景观区、饮马湖水上娱乐公园等重点项目建设，打造文化休闲娱乐观光区。加强扁担河及饮马湖水 系、自然景观改造和整治，促进园区生态绿色持续发展。到2020年，实现规上工业增加值65亿元，财政收入10亿元，固定资产投资累计450亿元，外贸进出口总额1亿美元，基本建成集聚10万人、千亿级产业、百亿级商贸、百亿级现代服务业的经济繁荣、人气旺盛的新型城区。模版下载_统计公报_资料共享

第四章 加快产业转型步伐，构建现代产业新体系

    大力实施调转促“595”行动计划，基本形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、生态休闲农业为基础的现代产业新体系，努力推动全县增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端。大牛工程师

第一节 促进工业经济提质增量

    贯彻落实《中国制造2025·安徽篇》，推进工业化与信息化深度融合，以战略性新兴产业集聚基地建设为突破，以推进重大项目建设为抓手，促进工业体量做大、质量做优。到2020年，全县规模工业总产值1200亿元,规模工业增加值超280亿元，年均增长15%。大牛工程师

    促进战略性新兴产业做大做强。充 分发挥战略性新兴产业集聚发展基地在产业转型升级中的示范带动效应，引导企业、资金、技术、人才等要素资源加速集聚，推动生物医药（生命健康）、装备制 造、新材料等战略性新兴产业加速发展成为主导产业，引领带动整个产业转型升级。重点加快生物医药（生命健康）、高端装备制造和核心基础零部件、新材料、绿 色食品4个战略性新兴产业集聚发展基地建设，重点培育发展电子信息、新能源2个战略性新兴产业集聚发展基地。坚持高水平规划、高标准建设、高强度推进战略性新兴产业集聚基地建设，使之成为全县工业经济发展的领头羊，带动全县经济增长的强力引擎。到2020年，力争打造1个在全省、3个以上在全市具有核心竞争力的战略性新兴产业集聚基地，基地上下游产值达600亿元。大牛工程师

加快传统产业改造提升。围 绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业深度融合，切实提高企业自主研发、设计水平和品牌营销能力。 鼓励有条件的企业开展兼并重组、整合发展，有效推进冶金压延、纺织服装等传统产业向价值链高端攀升，提升产业整体素质和核心竞争力。到2020年，新产品销售收入占比达到20%左右，累计完成技改投资超过400亿元。工作报告_统计公报_工程资料

——冶金压延。支持长江钢铁、天兴钢业等重点企业加快钢铁产品结构调整，加大技术改造力度，立足周边装备、汽车、船舶等行业发展需要，积极开发高附加值和深加工产品，推动向价值链高端攀升，促进产业改造提升。到2020年实现产值250亿元。工程资料_资料共享_资料库

——纺织服装。以品牌建设和产业集聚为重点，突出创新驱动、加快装备升级，努力实现服装制造企业由订单加工转为品牌创立，全面提升纺织服装产业的竞争力。到2020年实现产值超60亿元。报告模板_模版下载_工作报告

促进重点企业做大做强。全 面落实工业倍增行动计划各项扶持政策，坚持扶优扶强，不断创优企业发展环境，支持企业开展兼并重组，加快培育一批龙头型、旗舰型企业。加快推进工业企业上 市工作，梳理一批上市后备企业、重点培育企业，加大引导扶持力度，形成持续培育、持续申报、持续上市的滚动发展格局，增强工业发展后劲。到2020工程咨询_资料下载_报告模板

加强企业品牌建设。深入开展“质量强县”活动，实现由“当涂速度”向“当涂质量”跨越。实施自主品牌战略，鼓励企业以原创技术、原创产品、原创文化为基础构建自主品牌培育体系，积极提升产品质量，大力扶持一批“专精特新”企业“领跑”各行业。到2020年，新创中国驰名商标2-3个，国家地理标志保护产品、地理标志证明商标各3个，安徽省名牌产品15个，安徽著名商标25个，省质量管理奖3个，市政府质量奖2个。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第二节 促进现代服务业提速增效

推动生产性服务业专业化和价值链高端延伸、生活性服务业优质化发展、文化旅游业融合发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重提高到24%，现代服务业增加值占服务业比重达60%以上。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

加快生产性服务业发展。抢抓长江经济带和马鞍山以港兴市战略，大力发展现代物流、现代金融、电子商务、科技服务等生产性服务业，积极培育研发设计、“互联网+”等新兴业态，提高产业整体竞争力，不断推动生产性服务业向中高端发展。工作报告_资料库_资料共享

——现代物流业。充分发挥长江干流和支流岸线的资源优势，优化和整合港口资源，积极发展临港物流及相关产业，重点推进东誉城物流园区、青山河现代港口、芜申运河码头等重大物流园区项目建设。大力发展第三方物流。顺应“互联网+”、“电子商务+”的发展趋势，在电子商务进农村、进社区、线上线下互动等领域打造物流业升级版。充分发挥服务电子商务的主渠道作用，推动邮政快递业加快融入生产、流通和消费环节。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——科技服务业。围绕工业转型升级、战略性新兴产业发展，大力引进工业研发设计、创业孵化服务、科技咨询服务、科技金融服务等科技服务业，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展。规划纲要_资料库_工程资料

——金融服务业。吸引境内外各类金融机构落户当涂，积极发展各类产业投资基金和风险投资基金。到2020年，全县银行业金融机构达18家以上，保险公司15家以上，证券公司营业部4家以上。大牛工程师

提升生活性服务业发展质量。以完善网点、优化布局、提升服务功能为目标，提质发展生活性服务业，进一步完善现代商贸流通、居民服务等服务供给，提升城市综合服务功能，增强城市集聚能力。到2020年，全县社会消费品零售总额达120亿元。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——商贸流通业。优 化城镇商业网点布局，建立和完善县、镇、社区（村）商业中心为主体的全县三级商贸网络体系。继续完善大润发商圈、翠竹特色街区等服务功能，建成恒生阳光 城、富嘉美商业广场等重点商业中心，加快推进东誉城项目建设。着力推进城乡商贸圈餐饮、住宿等提档升级。进一步完善城乡市场体系建设，加快石桥镇鸿泰商贸 综合体、康华建材综合市场、黄池农副产品加工物流集散基地建设，规划建设当涂轻纺服装产业园和电商产业园。继续巩固“万村千乡市场工程”成果，深入推进“电子商务进农村工程”。十四五_模版下载_资料下载

——居民服务业。加大教育、文化、广播电视、医疗卫生、社会养老、体育等社会事业领域的市场化投入。大力拓展养老服务领域，支持发展健康服务机构，推进公办养老机构改革试点工作，探索老年大学的文化养老新途径。积极发展家政、病患陪护、家庭用品配送、维修保洁、家庭教育等家庭服务业。工作报告_资料共享_文库

推进文化旅游业融合发展。充分挖掘历史文化资源，抢抓皖南国际文化旅游示范区建设战略机遇，努力打造“山水人文诗都，旅游休闲当涂”。到2020年，力争建成1个国家级、5个省级文化产业示范园区（基地），全县文旅产业收入超100亿元，年营业收入亿元以上旅游企业1-2家，努力形成融生态景观、人文历史、地域文化为一体的大文化旅游格局。大牛工程师

开发特色文化旅游资源和产品。充 分发挥当涂民歌、李白文化、千字文、布锦画、姑孰画派的品牌效应，引导全县文化旅游资源整合。支持企业加大创意设计投入，提升纺织、轻工、包装等行业的文 化内涵，规划建设姑孰镇文化创意园。探索文化旅游融合发展的新途径，扶持布锦画、千字文等品牌旅游商品企业发展壮大，提升黄池食品、绿洲食品、金安康、姑 溪河螃蟹、大陇葡萄、大青山仙桃等特色品牌影响力，规划建设一批旅游商品展示和销售中心。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

推进文化旅游载体建设。加快推进大青山李白文化旅游区、江心洲国际生态旅游区、大公圩水乡生态旅游区和石臼湖生态旅游区4个文化旅游区建设，切实发挥对全县文化旅游业的重要支撑作用。推进现代农业示范区诗城人家三期建设，完成国家4A级旅游景区创建。启动太平府文化园二期工程建设，加快县综合文体中心建设。创新文化旅游业发展方式，力争在“互联网+文化旅游”、“文化旅游+交通”、“文化旅游+美好乡村建设”等重点领域取得突破。大牛工程师

加强文化旅游策划宣传。加 强旅游对外宣传，发行当涂旅游丛书、画册、折页、光盘等宣传品，在上海、杭州、南京、合肥等城市媒体投放旅游宣传广告，设立当涂旅游官方微博和官方微信， 面向长三角客源地推介当涂旅游线路和产品。巩固与周边城市旅行社合作成果，增设旅游直通车专线，逐步向长三角主要城市拓展。办好特色旅游主题宣传活动，重 点培育姑孰文化艺术节、桃花节、葡萄节等品牌，策划油菜花、鲜桃、葡萄、荷花、食品文化节等主题乡村旅游节庆活动，组织登山、自行车、徒步、垂钓、采摘、 书画、摄影等赛事展览活动，提升当涂旅游的知名度和吸引力。模版下载_工程资料_县域经济

第三节 加快现代都市农业发展

    加快农业发展方式转变，发展多种形式适度规模经营，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。到2020年，形成主营业务超10亿元以上农产品加工企业4家，5亿元以上8家，实现规模以上农产品加工产值160亿元。模版下载_县域经济_工作报告

——绿色攻关，实施绿色增效行动。围绕当涂优质粮油、生态水产、精品果蔬、规模畜禽、农产品深加工五大产业，实施粮食绿色增产、渔业绿色健康养殖、特色农业绿色增长、畜牧绿色低碳循环、休闲农业绿色体验等模式攻关，推广资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化等生态循环农业模式，打造湖阳河蟹、南北圩粮食、青山林果、大陇葡萄、乌溪蟹苗、塘南河蟹、黄池蔬菜、护河果蔬、江心生态农业、姑孰现代农业等10个现代产业园，努力构建生态循环农业产业体系。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——争优创牌，实施品牌建设行动。加快农业“三品一标”认证步伐，开展农产品质量安全县创建活动，鼓励各类经营主体争创驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌农产品，充分利用农交会平台，集中宣传推介当涂知名农产品品牌，打造品牌农业，推进现代都市农业发展。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——科技支撑，实施科技推广行动。健全并完善公益性农技推广体系与经营性服务体系融合，推广生态循环农业技术、开展高标准农田建设，实施农机农艺融合、实施农业物联网、产学研合作、优质良种“育繁推”等科技推广行动，构建以公益性农技推广服务为主，经营性农技推广服务为补充的农技推广服务体系。报告模板_资料库_工程资料

——壮大龙头，实施主体培育行动。实施农业龙头企业扶持壮大工程，不断培育壮大黄池食品（集团）、雨润百瑞肉食品等农业龙头企业，打造龙头企业“甲级队”。加快培育现代农业产业化联合体，大力培育家庭农场和农民专业合作社，积极培育新型职业农民，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社、产业化联合体和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——勇于探索，实施改革创新行动。加快农村综合改革步伐，全面完成农村产权确权登记办证，积极开展农村集体资产股份制改革，大力拓展农村产权交易市场，为现代都市农业发展增添动力。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第五章 完善城镇功能，推进新型城镇化建设

按照“极化中心、分级发展、重点培育、园镇互动”的原则，构筑“中心城区—中心镇—一般镇—中心村”四级城乡体系，扎实推进新型城镇化建设。模版下载_模版下载_县域经济

第一节 优化城镇发展体系

加快县城现代化建设。以打造现代化中等城市为目标，高起点规划高标准建设县城，推进县城跨姑溪河、青山河与大青山、太白镇一体化发展，到2020年，县城建成区面积40平方公里、人口30万人，努力将县城建设成为文化底蕴深厚、发展活力强劲、现代时尚潮流、宜业宜居、山水园林特色的现代化中等城市。统计公报_资料下载_县域经济

按照拉开框架、完善功能、提升品位、优化环境的思路，进一步完善城市综合配套功能，提升县城集聚和承载人口的能力。完善南部路网系统，加快跨姑溪河、青山河桥梁建设。启动城市地下综合管廊建设，积极创建“海绵城市”。完成排水设施雨污分流，实施县城与南部新区天然气管网对接工程，扩建垃圾处理设施，加快污水处理厂续建工程建设，城区生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%。 推进与房地产开发和城市建设相结合的配套停车泊位建设，提高配建停车比例，加快城区公共停车场建设。合理优化城区公交、公共自行车等公共交通配置，构建完 善的综合公共交通体系。推进智慧城市建设，推动物联网、大数据等新一代信息技术与城市发展深度融合。继续实施护城河综合治理工程，推进凌云山公园二期、太 平府文化园二期和小黄山公园建设。促进房地产平稳健康发展，继续推进棚户区、老旧小区和农贸市场提升改造工程，改善生活居住环境。加强社区公园、街头游 园、绿道绿廊等建设力度，围绕城乡主干道建成绿色森林长廊，形成“城在林中、街在绿中、人在园中”的城市美景。大牛工程师

    加快石桥、黄池中心镇建设。石桥镇以产业发展带动城镇化，发展绿色食品、服装加工等产业，建设成为城郊休闲观光服务中心、大公圩地区综合服务中心,马鞍山市绿色食品供应及深加工基地，镇区建成区面积达6平方公里，人口3.8万人；黄池镇与青山河高新园区互补发展，重点发展食品加工和机械制造业，镇区建成区面积5平方公里，人口3万人。加快教育、医疗、卫生、污水垃圾处理等公共服务设施建设，提升公共服务水平和综合承载能力和吸引力，努力打造成为全市乃至全省新型城镇化建设的典范。大牛工程师

    大力推进特色小城镇建设。落 实新型城镇化实施方案，着力建设一批生态、旅游、水产等特色镇。江心乡建设成为集文化、旅游、商务、科技和现代农业为一体的生态之岛、休闲旅游度假之岛。 湖阳镇以打造成为集湿地观光、渔家风情、特色水产、休闲农业为一体的生态旅游集镇。护河镇围绕大青山李白文化旅游区建设，做好产业配套和服务，发展特色旅 游经济。乌溪镇做活水乡旅游，打响蟹苗、服装、仪表等产品品牌。塘南、大陇等乡镇做好水乡农业发展文章，打造城镇里的水乡、水乡里的城镇，努力建设水乡生 态文明乡镇。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    扎实推进美丽乡村建设。以建设全省美丽乡村建设整县推进试点县为契机，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“以点带面”战略转换，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，力争到“十三五”末实现全县美丽乡村建设全覆盖，努力改善城乡人居环境。重点开展乡镇政府驻地建成区和乡镇政府驻地所在行政村中心村整治建设。稳步推进中心村规划，全面提升农村硬化、净化、绿化、亮化、美化“五化”标准。深入推进城乡环境整洁行动。提升乡村道路建设标准，打通美丽乡村建设“最后一公里”。把“三线三边”环境整治、农村环境连片整治、农村土地整治相结合，在尊重农民意愿的前提下有序开展村庄合并、搬迁、改造试点。坚持把“美村”和“富民”有机结合，发展特色农业，以此带动乡村休闲旅游业。加强乡风文明建设，“硬件”和“软件”协调发展。力争到2020年，打造一批具有全省影响力的生态宜居、兴业富民、乡风文明美丽乡村典范。文库_报告模板_工作报告

第二节 提高规划管理水平

    科学合理编制城乡规划，完成县城、乡镇和园区的总体规划修编以及近期建设区域控规的编制，推进城镇、美好乡村规划编制工作。进一步做好节约集约用地、改善 生态环境、重视交通体系建设和维护规划法定权威工作。提高规划编制、实施、监督过程中的公众参与度。巩固提升国家卫生县城成果，扎实推进全国文明城市和全 国园林城市创建，不断增强城市的美誉度和影响力。创新和完善城镇管理体制，完善城市管理综合执法体系，整合各类视频图像信息资源，加强公共安全视频联网应用和城市管理指挥中心建设，强化社区建设和管理，推动城市管理向规范化、精细化、应急化转变，努力构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。大牛工程师

第三节 完善城乡基础建设

    加快基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施连接，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。模版下载_资料下载_县域经济

交通设施。积 极启动太平府大桥前期工作，力争早日开工；建成当涂汽车站，实施铁路、公路零换乘；开工建设省道围乌路改建、新黄路青山至黄池段、赤铸山大桥至当高大桥 段，黄池大桥当涂境内接线工程和江博公路涂山大道至围乌路段、大公圩至湖阳通道及大桥等县域重大交通基础设施建设，进一步提升县城至全县乡镇道路等级建设 水平。加快姑溪河、青山河等通江航道整治，提高干线航道通航能力。加快江东大道、红旗南路与市区对接，增加县城与马鞍山市区公交班次，方便群众市县往来。积极配合宁芜铁路复线改造工程建设，努力构建通达便捷的县域大交通体系。资料库_工程资料_统计公报

水利设施。加快推进水阳江下游（当涂境内）防洪治理、当涂姑溪河闸、双摆渡排涝站改造、中小河流整治及水利血防、长江马鞍山河段二期治理等重大水利项目建设。全面完成抗旱设施、塘坝扩挖、骨干水系清淤整治和水库加固等水源工程建设，抗旱保障能力显著改善。实现农村自来水“户户通”的同时，加快农村安全饮用水的提质增效，提高农村饮用水的安全保障能力。工程咨询_统计公报_工作报告

其它公用设施。全力推进大唐当涂电厂二期工程前期工作，力争早日开工建设。着力推进农村电网升级改造，重点推进220千伏万济变、110千伏振兴变、关马变、永兴变等电力基础设施建设，不断满足城乡生产生活用电需求。加强信息基础设施建设，构筑与周边城市融为一体的公共信息平台，逐步形成跨区域、跨部门、集约化、共享化的区域信息资源体系。积极推进“三网融合”，贯彻落实“宽带中国”战略，推进高速率、大容量、高可靠、高效率的智能光网建设。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第四节 有序推进农业转移人口市民化

    深化户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。创新和规范人口管理，全面实施居住证制度，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。加快推进（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第五章 提升创新能力，增强区域竞争力

    坚持创新发展，将创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新等，让创新贯穿我县全面工作，让创新在全社会蔚然成风。工作报告_文库_十四五

第一节 增强科技创新能力

    努力构建创新体系。加快企业研发机构和平台建设，全面实施科技“小巨人”企 业培育和创新能力提升工程，培育打造生物医药、装备制造、新材料、电子信息行业的创新型骨干企业。支持推动企业联合科研院所合作建设产学研联合体和研发中 心等创新平台。围绕产业链部署创新链，聚焦战略性新兴产业集聚发展基地和传统优势产业。依托国家级、省级工程技术中心、企业院士工作站、技术中心等研发机 构，建设一批新兴产业科技创新基地、产业技术创新战略联盟，构建以企业为主体的产业技术创新体系。“十三五”期间，创建省级以上工程技术研究中心和重点实验室5-10个，产业技术创新战略联盟7-10家，新建院士（博士后）工作站3-5家，全县开发园区、工业集中区实现创新创业平台全覆盖，规模以上工业企业研发机构覆盖率达60%以上。大牛工程师

加快科技成果产业化。拓宽创新融资渠道，引进风险投资公司等股权投资基金，发展创业投资、风险投资公司3-5家。发挥政府投入的引导作用，建立健全技术创新市场导向机制，激发各类主体参与创新活动的积极性。落实工业经济倍增中培育创新型工业“小巨人”政 策，运用财政、税收、奖补等手段，鼓励企业加大技术改造与技术创新的投入，为自主创新及高新技术产业发展提供有效的政策支持。推动技术创新链与产业链双向 融合，促进更多创新成果加快向现实生产力转化，促进科技创新与经济社会发展深度融合。继续支持东南大学国家技术转移当涂分中心建设，深化与安徽工业大学的 战略合作关系。以技术和资本为纽带，推动企业与高校科研机构开展技术转让、技术入股、联合开发、共建科技实体等多种形式的合作，建立各方优势互补、利益共 享、风险共担的产学研合作机制。到2020年，全社会科技投入达40亿元，全县研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到3%以上，从事科技活动人员数达16000人，培育科技“小巨人”企业60家，新增高新技术产业企业65家。大牛工程师

加强知识产权保护。加快构建知识产权保护体系，培育知识产权优势企业，形成一批具有跨越发展优势的核心自主知识产权，鼓励企业加大专利申报力度，支持企业争创省级以上专利获奖、试点示范和优势培育企业，着力完善知识产权运用和服务体系，推进企业建立和完善知识产权制度。到2020年，每万人口发明专利拥有量达到10件。大牛工程师

推进大众创业、万众创新。通 过多种方式，充分调动高校院所科技人员、高层次人才、青年大学生以及草根能人创新创业激情，利用互联网平台，把众扶、众需、众筹、众包、众智聚集起来，推 动各类要素资源集聚、开放和共享，推动大众创业、万众创新。夯实创新创业载体，发挥当涂经济开发区科技创新园、青山河高新园区科技企业孵化器和重点工业集 中区孵化效果，构建科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务、科技成果转化服务四大服务平台，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，努力 打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的孵化体系。到2020年，全县科技企业孵化器面积达2万平方米以上，在孵化企业达80家，大学生创业企业20家。大牛工程师

第二节 努力打造人才高地

    树立人才是第一资源理念，释放人才红利。建立对全县经济社会发展做出重大贡献人才奖励制度，激发人才队伍活力，营造良好的人才环境，加 快形成有利于创新发展的人才培养引进使用机制。通过与周边高校联合举办高级研修班、选派人员挂职锻炼等多种方式，大力培养高素质党政人才、高层次企业经营 管理人才。满足加快调结构转方式促升级的需要，大力引进和培养一批高层次创新创业人才和企业家。打破身份、学历限制，建立以能力、水平、业绩为导向的选才 标准，真正做到人尽其才、才尽其用。鼓励有条件的企业建设博士后科研工作站、企业研究院和工程技术中心等，使之成为吸引高端人才的平台。健全人才流动机制，引导人才合理有序流动，鼓励人才特别是优秀人才向农村基层、科研、生产等一线流动，探索事业、企业单位间人才流动制度。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。2020年，力争全县人才资源总量突破8.5万人，专业技术人才超过1.5万人，其中高级职称人才达到800人；技能人才达到4.5万人，其中高技能人才超过2000人；创新创业人才达到3000人。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第七章 坚持开放发展，提升外向型经济水平

积极融入长江经济带和“一带一路”国家发展战略，全面提升对外经济合作水平，赢得发展新机遇。大牛工程师

第一节 加大招商引资力度

突出主导产业招商引资。重 点围绕生物医药（生命健康）、新材料、高端装备制造和核心基础零部件、绿色食品、电子信息、新能源等战略性新兴产业集聚发展基地开展重大项目招商，提升基 地建设水平和规模；围绕龙头企业产业链上下游纵向招商，提高本土企业配套率。通过招商引资支持冶金压延、机械制造、服装加工等产业加快转型升级步伐。突出 产业建链、延链、补链、强链，有针对性地开展招商引资。围绕产业集群招商引资，以商招商。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

提高招商引资水平。在精准招商上下功夫，实施专业化招商战略，围绕“两图一案”， 锁定目标企业，提升招商效率效果；通过投资咨询机构、科研院所、中介机构等实施借力招商。在资本市场上下功夫，鼓励和吸引境内外投行机构进驻，合力推进符 合条件企业上市融资，通过资本市场运作，支持招商项目融资建设。在盘活存量上下功夫，注重并购现有企业、盘活存量资源的方式吸引外资，通过品牌、技术、市 场网络等吸引外商投资合作。重点围绕国家“11631”重大项目工程包、现代服务业和现代农业等重点领域，积极承接科技含量高、产出效益好、产业带动强、发展前景优的大项目、好项目，切实提高招商项目的落地率和开工率。资料库_工作报告_资料共享

第二节 提升对外合作水平

深化区域交流合作。加 快与马鞍山市、芜湖市同城化基础设施建设步伐，打通与芜湖市的多通道连接，开通区域城际公共交通。积极主动与马鞍山市区融为一体、与芜湖市区深度对接，实 现优势互补、共同发展、同城化发展。密切与省内外县（市）合作交流，积极推进与泗县结对帮扶。抓住长江经济带建设机遇，高水平、高层次承接产业转移。深度 融入皖南国际旅游文化示范区，广泛参与南京都市圈、长三角旅游市场分工协作。大牛工程师

加快实施走出去战略。鼓 励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动劳动密集型企业、产能过剩企业和具备国际竞争力的企业走出去，参与国际经济合作与竞争，促进部分产能向境外转 移。支持企业设立境外贸易公司或销售窗口，引导企业开展国际工程承包和劳务合作；促进优势服务业拓展海外市场。改革服务流程，简化审批程序，为企业“走出去”提供便捷服务。大牛工程师

扩大对外贸易。加 快调整出口结构，大力培育外贸新增长点，培育新的市场主体，以深化改革和扩大开放推动出口结构升级。重点扩大优势机电产品出口，提高出口产品的技术含量和 附加值，稳步提升特色农产品和纺织服装等优势劳动密集型产品出口，促进加工贸易向产业链高端发展，延长加工贸易国内增值链。落实积极进口政策，鼓励扩大先 进技术设备和关键零部件进口，扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口，支持企业通过金融租赁方式引进国外设备。到2020年，全县（含市示范园区）外贸进出口总额突破3.5亿美元，年均增长15%。大牛工程师

第八章 加强生态文明建设，促进绿色发展

    把绿色发展作为县域发展的主基调，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展。大牛工程师

第一节 加大环境保护力度

树立转型发展理念。加快落后产能淘汰，严把节能、环保准入，加快产业结构优化调整。大力推行清洁生产，加强低碳技术研发和推广，发展循环经济和再制造产业，完善生产者责任延伸制度，增强产业可持续发展能力。明确责任主体，强化环境约束机制和激励机制，加强环境执法检查力度；贯彻执行环保法律法规，落实环境保护责任制度，推行环境污染责任保险机制。工作报告_资料共享_报告模板

加强环境保护。完善污水处理厂布局，加强大公圩6个乡镇污水处理厂建设，力争污水处理率达85%； 实施饮用水水源地保护工程，确保城乡居民用水安全；加快生态农业发展，在水产业发展上，解决池塘富营养化，确保内河水质好转，建立健全石臼湖水质保护合作 机制。落实《当涂县大气污染防治行动计划实施方案》，加强水环境、空气环境的整治力度，空气质量达二级标准，噪声环境质量达功能区要求，使当涂的水更清、 山更绿；全面完成冶金、电力等重点行业烟气脱硫脱硝除尘设施技术升级改造，加强城区小锅炉整治，淘汰老旧车辆，城区推广使用新型环保公交车。开展公共场所 噪声污染专项治理，推进夜间建筑施工噪声污染防治。加强对工矿企业工业固体废物处置的环境监管，确保工业固体废弃物处置利用率大于90%。新建1座大型垃圾中转站和1座普通中转站，新建一定数量的卫生公厕。推进生活垃圾分类和餐厨垃圾的处理工作，做到生活垃圾减量化、资源化、无害化。加强医疗废物收集网点和集中处置中心建设，确保全县医疗机构产生的废物安全集中处置率100％。大牛工程师

以农村垃圾、污水处理和环境整治为重点，推动城乡环境卫生统筹治理，全面建立和完善环境卫生管理长效机制，积极应对经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，着力改善多种影响城乡环境卫生因素，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。资料下载_工程资料_工程咨询

第二节 提高资源节约集约利用水平

坚持节约集约用地。提高单位土地面积投资强度和产出标准，鼓励发展多层厂房节约土地，“十三五”期间力争亿元GDP建设用地年均下降5%。推进城镇低效用地再开发，提高土地实际利用率，推进土地整理，完成工矿废弃地复垦利用任务，2020年全县新建矿山复垦率达到100%。有计划整体推进农村土地整治，鼓励有条件的乡村试点宅基地集约使用，保证土地总量占补动态平衡。“十三五”期间完成2500亩补充耕地项目实施及报验工作，完成1000亩增减挂钩项目实施及报验工作，完成50000亩高标准基本农田项目实施及报验工作。探索农村居民城镇购房退出农村宅基地补偿制度。加强对基本农田的保护力度。资料下载_报告模板_工作报告

提高水资源使用效率。完善水资源管理投入机制，实施严格的水资源管理制度，切实保证生活、生产、生态用水。加快节水型社会建设，力争“十三五”期间工业万元GDP新鲜水耗年均下降8%，农业灌溉用水有效利用率大于50%。发挥价格杠杆作用，进一步完善工业用水及居民生活用水水费体制，完善污水排放收费制度。提高中水使用率，力争工业用水重复利用率达到80%。大牛工程师

推动低碳循环发展。推动低碳发展，全面落实各项节能减排政策措施，严格控制能耗增量。推进工业、建筑、交通运输、公共机构、商贸流通、农村和农业重点领域节能，实施重点企业节能低碳行动，鼓励可再生能源使用，力争（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三节 加强生态文明建设

以创建全国生态文明建设示范县为契机，加强城区和中心城镇绿地、绿道、绿廊建设，县城区人均公共绿地面积达到15.8平方米，建成区绿化覆盖率达到50%。以山水生态修复工程等各类生态示范工程为抓手，开展农村环境连片整治工程，着力改善当涂生态环境，力争2020年全县森林覆盖率达25%。 积极创建绿色工厂、绿色社区家庭、绿色机关学校、绿色医院和绿色饭店，加强居民生态文明教育，加大宣传引导和舆论监督力度，提升全民生态文明意识。大力发展绿色建筑，完善绿色交通体系，倡导文明、健康、节俭、绿色低碳消费理念。资料库_文库_统计公报

第九章 坚持民生优先，提升全民幸福指数

坚持将保障和改善民生放在突出位置，更加注重保障民生，更加重视基本公共服务均等化，提升全民幸福指数，让人民共享发展成果。大牛工程师

第一节 提升教育质量

坚持公益性和普惠性，进一步扩大学前教育普惠性资源，不断提升学前教育办学水平，争创1—2所 省一类幼儿园。均衡配置教育资源，切实缩小城乡差距和校际差距。加强学校管理和内涵建设，提高学校整体办学水平。关爱留守儿童，切实保障外来务工人员随迁 子女接受义务教育。坚持优质化、特色化发展，整合优化全县高中教育资源，建立科学的教育质量评价体系，全面提高教育质量。改革职业教育人才培养模式，构建 现代职业教育体系，全面推进职业教育现代化，职教中心争创国家级职业教育示范学校。支持安徽工业大学工商学院的建设和发展，加快当涂县域高等教育发展。加 强县特殊教育资源中心建设，办好石桥特殊教育学校，切实做好残疾儿童少年随班就读工作，确保残疾儿童接受教育权利。整合全县继续教育培训资源，健全完善县 乡村三级农村成人教育网络，做好社会化技能培训工作。推进素质教育，高度重视学生德育工作。加强教师队伍建设，提升教师师德水平和专业素质。资料下载_工程咨询_资料共享

第二节 扩大就业提高收入

实现更加充分更高质量就业。把就业作为经济发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，保持就业局势基本稳定。创造条件，促进农村转移人口就业。加快创业体系化建设，完善促进创业的政策措施，积极推动大众创业、万众创新。 “十三五”时期，实现城镇新增就业岗位2.5万个, 城镇登记失业率控制在市下达目标内，开展就业技能培训1.5万人以上，实现困难人员就业帮扶率达80%以上，新增农村劳动力转移就业规模达2.5万人以上。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

构建和谐劳动关系。全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，协调劳动关系三方机制更加完善，劳动争议案件得到及时有效处理，监察执法机制更加完善，劳动者权益得到有效维护。到2020年，全县规上企业劳动合同签约率95%以上，建立工会企业集体合同签订率85%以上，劳动人事争议仲裁和劳动保障监察举报投诉案件结案率达95%以上。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

提高城乡居民收入。健全科学工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，根据经济发展水平调整最低工资标准。通过农村宅基地置换城镇住房、农村集体资产置换股权等多渠道增加农村居民财产性收入。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三节 完善社会保障体系

加大公共财政对社会保障的资金支持力度，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险覆盖面。大力实施“全民参保登记计划”，积极推进新业态从业人员参保，鼓励进城农民工参加城镇社会保险，力争到“十三五”末，基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险实现应保尽保，城乡居民养老保险参保率达到90%以上，城镇居民医疗保险参保率达到96%以上。纳入社区管理的企业退休人员比例达到96%以 上。提高城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗财政补助标准，继续实施农村居民大病保险政策，新农合逐步实现跨省即时结报。逐步建成以居家养老为基础、社区 为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。完善就业、教育、医疗、住房等专项救助，加强社会帮扶、社会优抚、临时救助、慈善互 助工作，积极发展社会福利事业。推进廉租房、农村危旧房改造等保障性安居工程建设，完善中低收入群众住房保障制度建设。大牛工程师

第四节 提高全民健康水平

大力发展医疗卫生事业。以解决人民群众“看病难、看病贵”和医疗卫生事业可持续发展为导向，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务质量和水平。加强疾病预防控制、妇幼健康服务、突发公共事件卫生应急等公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完善县级区域卫生信息平台建设，提升人口健康信息化水平，实现人口健康信息资源互联互通。巩固完善新农合制度，扎实推进城乡居民大病保险工作。适应新型城镇化发展要求，合理配置城乡医疗卫生计生资源，有序调整乡镇卫生院布局，促进人力资源和设备资源向中心卫生院集中，扶持实力较强的中心卫生院创建二级综合医院，力争到2020年全县1/3的中心卫生院达到二级综合医院水平。支持社会力量举办非营利性医疗机构，到2020年，按照每千人常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留空间。积极推进分级诊疗制度建设，促进县、乡（镇）、村三级医疗卫生机构开展纵向合作，提升整体服务能力。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。建立和完善县级人口基础信息库。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

强化食品药品监管。建立健全县、乡（镇）、村三级食品药品安全监管体系。加大对药品生产、经营企业质量管理规范的执法检查力度，建立食品、药品质量追溯制度，形成覆盖生产、流通、消费全过程的安全责任链，确保人民群众饮食用药安全得到更好的保障。十四五_资料共享_模版下载

第五节 繁荣群众文化生活

加快发展文化事业。进一步提升国家公共文化服务示范区成果，做好国家公共文化服务体系示范区复查工作。健全覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，提升公共文化服务水平。增加公共文化产品生产供给，把“姑孰文化艺术节”打造成当涂文化品牌。加强历史文化遗产保护与开发，做好文物保护工作。保护和传承非物质文化遗产，加强对当涂民歌的发掘与传播，支持非物质文化产品开发。加强对文化市场和互联网监管。到2020年，百人拥有公共文化设施面积达到10平方米，努力实现人均拥有0.8册以上公共藏书，全县图书馆和文化馆全部达到国家一级馆标准，乡镇综合文化站上等级站达到100%。资料库_资料下载_工程资料

积极推进全民科学素质工作。开展全民阅读活动，遵循“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，抓好重点人群科学素质提升，推进科学素质基础工程建设，全县科学技术教育、传播与普及有较大发展，全民科学素质明显提高。以全方位科普宣传为抓手，加强基层科技和科普服务能力建设，完善科普基础设施建设，发挥好科普志愿者队伍作用。大牛工程师

促进体育事业发展。全 面实施全民身体素质提升工程，加大体育场馆建设投入，按照同步规划、设计、建设、使用的要求，新建改建城镇小区、美好乡村体育设施。积极引导农民开展拔 河、三人制篮球、龙舟赛等具有本土特色的体育竞赛活动，创建群众体育基地和活动品牌。支持体育教育事业，培育竞技体育人才，竞技体育跨入全省先进行列。力 争到2020年，形成2个以上在全省范围有较大影响的大型群众性品牌赛事。大牛工程师

第六节 加强社会治理创新和民主法治建设大牛工程师

推进社会治理创新。充分利用互联网、移动互联网应用平台，加快建设高效政务信息系统，推动网上政务服务体系建设，完善信息安全保障体系，不断提升社会服务管理信息化水平。加强社会组织培育建设。推进居民小区物业管理和业主自治，提高物业管理覆盖率。进一步完善社区网格化建设，发挥社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离优势。统筹处理好转型发展时期社会矛盾，加强和改进信访工作，有效预防和化解矛盾纠纷。大牛工程师

提高公共安全保障能力。健全对突发事故、公共卫生事件、社会安全事件、环境突发事件的预防预警和应急处置体系。构建治安防范长效机制，推动“平安当涂”建设，切实提高人民群众安全感。加强交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、特种设备、消防、冶金、油气等重点行业、重点领域的安全专项整治，大力加强安全保障能力和安全文化建设，建设更加高效的应急救援体系。加强公共场所安全监管力度，积极预防和有效应对突发社会安全事件。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

加强精神文明建设。加 强未成年人思想道德建设，多渠道、多形式抓好市民科学文化等素质的提升。培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德，通过文艺作品、影视产品等形 式，促进社会主义核心价值大众化、普及化，增强凝聚力。加强思想道德建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。加强社会信用体系建设，努力 打造信用当涂。大力开展文明社区（村）、文明单位、志愿服务等创建活动。工作报告_十四五_资料共享

加强民主法治建设。深入推进基层民主自治，提高公众民主参与意识。健全党领导下的基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分保障公民依法行使自治权利。积极推进依法治县工作。深入推进“七五”普法实施，开展法制宣传教育，形成遵法守法学法用法的良好氛围。完善行政执法责任制，坚持有法必依、执法必严、违法必究。加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平，切实维护司法公正。工程资料_规划纲要_模版下载

第十章 规划实施保障

第一节 构建发展新体制

切实转变政府职能。加快建 设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨 询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。加大简政放权力度，进一步削减行政审批事项，做到“能放尽放、一放到底”。加强放管结合，强化事中事后监管，推进监管制度化、规范化和程序化。继续完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度，限制政府对企业经营决策的干预，优化企业发展环境。建立政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，深化“先照后证”、“三证合一”商事制度改革。加快“互联网+政务”体系建设，不断提高行政效能。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

壮大民营经济发展。把发展民营经济和促进“大众创业、万众创新”紧密结合起来，着力在放开准入、优化环境、培育主体、提升素质、精准服务、完善机制上聚焦发力，按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域，推动更多社会成员兴办经济实体。做好示范推进，扎实有序开展政府和社会资本合作（PPP）。推动民营企业走“专精特新”和集约发展之路，打造更多行业“单打冠军”，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。优化企业发展环境，打破行业垄断和市场分割，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。落实降低实体经济企业成本政策，模版下载_工程资料_文库

稳步推进各项改革。深化财税体制改革，认真贯彻落实中央及省市的总体部署，统筹推进预算管理制度、税收制度改革和税收征管体制改革，加快形成事权和支出责任相适应的现代财政体制。加快金融改革创新，进一步完善金融市场体系，推动银行、保险、担保等机构的金融创新。进一步深化农村综合体制改革，全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证。扎实推进新型城镇化、医药卫生体制改革、县城投融资体制改革等各项重点领域改革任务。深化民生保障改革，健全保基本、兜底线的体制机制。统一改革思想，凝聚改革共识，协调各方力量，形成推进改革合力，增创经济发展新动力。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第二节 提高金融支撑能力

着力扩大社 会融资规模，优化融资结构，切实提高服务实体经济发展的能力。加大信贷投放力度，继续加强与国有商业银行等各类银行的战略合作，充分发挥开发性金融、政策 性金融、商业性金融、合作性金融的作用，扩大有效信贷投入。优化信贷结构，加强信贷政策与产业政策的协调配合，重点支持战略性新兴产业、高新技术产业和现 代服务业，加大对传统产业改造提升的支持力度，加大对小微企业和“三农”等薄弱环节金融支持力度。努力扩大直接融资规模、提高直接融资比重。支持各类企业上市融资，助推各类创新型、创业型、成长型中小微企业在“新三板”挂牌融资。引进培育各类天使投资、风险投资、创业投资和并购重组基金。进一步扩大债券融资规模，支持符合条件的企业灵活运用多元化融资工具实施债券融资，支持县城投公司、经济开发区建投公司市场化转型。到2020年，3家企业在主板上市，20家企业在新三板挂牌，直接融资规模30亿元。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三节 坚持项目带动

认真把握国家、省产业政策导向和扶持重点，围绕“11361”国家重大工程包及专项基金扶持领域，着力谋划编制一批符合国家产业政策、我县发展实际的重大项目，争取更多的项目列入省“大、新、专”项目库和上级政策、资金支持。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，严格落实“四督四保”（督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化）工作要求，突出抓好战略性新兴产业发展、传统产业提升、现代服务业发展、民生改善等。（安徽省）当涂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要