指    标	2015年目标			2015年实绩			指标属性
	目标值		年均增幅（%）	实绩数		年均增幅（%）
地区生产总值（亿元）	145		13	135.2		13.7	预期性
规模以上工业增加值（亿元）	60		20	67[62.5]		26.4	预期性
固定资产投资（亿元）	（620）		25	252.2 [183]（820）		34.5	预期性
一般预算财政收入(亿元)	19		24.1	19.7[15.5]		25	预期性
社会消费品零售总额（亿元）	54		15.3	54.5		15.5	预期性
实际利用外资（亿美元）	（3.58）		10.2	1.8 [1.44]（6）		24.2	预期性
实际利用内资（亿元）	（600）		27.5	268 [215]（994）		37	预期性
进出口总额（亿美元）	2		10	1.59 [1.5](9.6)		3.5	预期性
服务业增加值占地区生产总值比重（%）	28		——	29.6		——	预期性
战略性新兴产业产值占工业产值比重（%）	12		——	12		——	预期性
万元地区生产总值能耗下降（%）	控制在上级 下达指标内			控制在上级 下达指标内			约束性
主要污染物排放量（%）	控制在上级 下达指标内			控制在上级 下达指标内			约束性
高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（%）	20			25.1			预期性
五年新增城镇就业（万人）	3			0.65（3）			预期性
城镇登记失业率（%）	<4			3.82			约束性
城镇化率（%）	55			56			预期性
城镇生活污水处理率（%）	90			90			预期性
备注：1、[  ]内的数据为县直管数；（  ）内的数据为五年累计数。         2、在岗职工平均工资和农民人均纯收入这两项指标因统计报表制度改革，已调整为城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入，这两项指标没有设置十二五预期目标，故没有列入此表统计。

专栏2: “古韵和州、产业新城”

古韵和州:“古”，突出我县悠久的历史文化,既有“和县猿人”、陋室、镇淮楼等名胜古迹，更有李白、杜牧、刘禹锡等名人在此生活创作。“韵”，蕴含和谐之意，既指和县的山水自然、生态文明，又包含和县千古传承的“和文化”。     产业新城: 我县资源丰富,产业特色突出。正着力打造以现代化工、绿色食品、泵阀及汽车零部件、绿色建材和战略新兴产业为方向的皖江地区工业新城。依托郑蒲港建设长江经济带重要节点的港口新城。围绕北部山区山水资源打造南京都市圈休闲旅游新城。

（安徽省）和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——综合实力显著提高。经济保持平稳较快增长，经济增长速度全省争先，年均增长10.5%以上，规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入等主要经济指标进入全省县�v市�w前十位，经济发展水平与长三角地区先进县�v市�w的差距显著缩小，经济总量占马鞍山市的比重有所上升。
　　——发展活力显著增强。重要领域和关键环节的改革取 得决定性成果，社会主义市场经济体制机制更加完善，对外开放和区域合作有新进展；自主创新能力显著提升，企业的创新主体地位更加凸显，“大众创业、万众创 新”的政策环境和制度环境逐步完善，要素驱动向创新驱动转变成效明显，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重力争达2%。
　　——产业结构显著优化。结构调整深入推进，发展方式转变成效明显，三次产业结构优化为12:58:30，工业提质扩量，服务业提速增效，战略性新兴产业产值占规上工业的比重、服务业增加值占比分别提高13个和0.4个百分点，产业层次明显提升。经济开放度进一步提高，进出口总额达2.4亿美元。
　　——城镇功能显著完善。农村人口异地城镇化和就近就地城镇化并行推进，常住人口城镇化率达65%，形成结构合理的城镇体系；城区与马鞍山市主城区的等高同质对接有重大进展，要素承载力和城区功能显著增强，特色城镇群建设成效明显，美好乡村建设县域全覆盖。
　　——生态环境显著改善。重点开发区域、农产品主产区、生态功能区、禁止开发区域等四类主体功能区边界明晰，生产空间集聚高效，生活空间宜居适度，生态空间山青水秀。生态环境质量进一步优化，全面完成国家下达的主要污染物减排任务，森林覆盖率超过22%，生态文明建设取得重大进展。
　　——民生福祉显著提升。城乡居民收入和经济发展同步增长，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，全面消除贫困人口，城镇居民人均可支配收入超37300元，农村居民人均可支配收入超22700元。教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障实现全覆盖，保障水平持续提升。社会治理机制更趋完善，和谐社会建设取得新进展。
　　（安徽省）和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三章优化空间布局，推进主体功能区建设
　　第一节  合理划分三类空间
　　根据对全县国土空间的综合评价，基于不同区域的自然地理特征，着眼于长远发展，科学确定城镇、农业、生态三类空间，完善空间调控政策，将三类空间作为衔接城乡、土地、环保等规划的依据，大力推进“多规合一”，强化空间管控能力，更好地建设“古韵和州、产业新城”。
　　城镇空间。包括9镇�v含郑蒲港新区2镇 �w规划区、建成区以及经济开发区、台创园和省精细化工基地。划定城镇与工业园区用地规模与范围，严格规划管控，严禁城镇开发严重破坏自然生态环境，完善城 镇基础设施，提升城镇功能，彰显城镇文化，建设具有滨江特色的历史文化名城。引导工业向经济开发区集中，严格控制三废污染，积极发展低碳循环产业，加强城 市生态绿地建设，走绿色城镇发展之路。
　　农业空间。包括基本农田保护区和一般农田地区以及农 村居民点等，分布于全县的农村地区。实行最严格的耕地、山林、水面保护制度，完成永久性基本农田划定，严禁不当开发和非农化、非粮化占用。优化农村居民点 集约用地，加强农村建房管理，严禁占用耕地。重点加强基本农田保护，建设集中连片高标准农田，实行休耕轮作，提高耕地产出率。
　　生态空间。主要包括主体分布于县域西北部地区的石杨 镇、乌江镇、香泉镇、西埠镇、善厚镇等林业用地及水库、沿江河滩地湿地等。加强生态建设和环境保护，落实生态空间用途管制，建设生态核心区、生态经济区， 在严格保护、控制开发原则下适度发展文化旅游产业。加强生态保护，大力治理污染；保护天然林，建设生态公益林，有些地区退耕还林，适度扩大生态空间。
　　第二节  推进主体功能区建设
　　在合理划分三类空间的基础上，根据对全县国土空间的 综合评价并与安徽省及马鞍山市主体功能规划相衔接，基于不同区域的资源环境承载能力，将全县国土空间划分为重点开发区域、农产品主产区、生态功能区、禁止 开发区域四类主体功能区。其中，县域东部沿江地区是重点开发区域，西部及东部农村地区是农产品主产区，北部山区是生态功能区，各类文化自然遗产、风景名胜 区、森林公园等是禁止开发区域。推进各区主体功能形成，构建分区发展、主城对接、东部突破、北部保护的空间开发格局。
　　重点开发区域。位于县域东部沿江地区，包括历阳镇 区、乌江镇区、姥桥镇区、白桥镇区和郑蒲港现代产业园区、省精细化工基地、华夏幸福和县产业新城，以及北部的石杨镇区（包括绿色建材产业园）和中部的西埠 镇区。一方面，重点推进新型工业化，引导工业集聚集约集群发展，带动全县传统优势产业的转型升级和新兴产业的发展，构筑马鞍山市工业跨江发展的新高地和战 略后备地。另一方面，合理推进新型城镇化，突出县城历阳镇发展，推进空间布局的战略再升级，在提升功能的基础上与马鞍山主城区等高同质对接，建设在长三角 地区有影响力的历史文化名城；加快乌江镇、姥桥镇、白桥镇和石杨镇、西埠镇的转型升级，走产城一体、功能升级的发展道路，适当扩大镇区规模，建设各具特色 的城镇。到2020年，经济总量占全县的比重比2015年提高20个百分点，城镇化率达70%。
　　农产品主产区。主体位于县域西部，包括功桥镇、西埠镇、善厚镇以及其他6镇 的农村地区。一方面，按照“强主体、调结构、抓服务”的思路发展现代农业，增强新型农业经营主体的发展能力，构建集约化、专业化、组织化、社会化、市场化 相结合的新型农业经营体系；调整和优化农业结构，因地制宜地发展高效农业、特色农业、精品农业、生态旅游农业和农副产品加工及贸易业，推进农业向二、三产 业延伸，拉长农业产业链；构建新型农业社会化服务体系，提升现代农业发展水平。另一方面，大力推进美好乡村建设，综合考虑适中、人文、通达等选址要素和农 民生产、生活、社会活动半径等合理需求，选定区位有优势、农业有基础、人文有特色、路网水系通达的中心村，高质量建设美好乡村示范村，支持农业转移人口宅 基地置换与复垦，推进农村蝶变，开拓农业强、农民富、农村美的新局面。
　　生态功能区。主体包括县域北部的低山丘陵地区以及沿 江沿河的滩地湿地。一方面，加大对自然生态系统和历史文化遗存的保护力度，切实改善生态环境质量，构建沿山生态走廊，促进自然生态系统恢复，增强生物多样 性维护能力；加强水源涵养，强化水土保持，从严治理环境污染，提高和稳定水体质量，全面恢复退化植被，巩固和扩大退耕还林成果。另一方面，因地制宜地发展 生态文化旅游业和健康养生产业，依托山、林、湖、水、田、镇、村和历史文化遗存，将生态、文化与旅游有机融合，建设高品质的生态观光休闲度假区，通过生态 文化旅游业和健康养生产业带动发展方式的转变和产业结构转型，变绿水青山为“金山银山”，提高当地居民收入水平。
    禁止开发区域。包括依法设立的各级各类文化自然遗产、风景名胜区、森林公园等。全县禁止开发的区域共有7处，其中国家森林公园1处-鸡笼山国家森林公园（45平方公里）、国家文保单位1处-和县猿人遗址、省级文保单位4处-陋室景区、霸王祠景区、镇淮楼、万寿塔和省级风景名胜区1处-天门山风景区（9平 方公里）。对于森林公园要禁止在森林公园内及可能对森林公园造成影响的周边地区乱采滥伐、毁林开荒以及采石、采砂、采土等行为，不得随意占用、征用和转让 林地，建设旅游设施及其他基础设施等必须符合森林公园规划；对于重点文物保护单位，要保护遗产在艺术、历史、社会和科学等方面的特殊价值，最大限度维护遗 产的真实性和完整性；对于风景名胜区要实行科学规划、统一管理和严格保护，严格控制人工景观建设，减少人为包装；在严格保护下，适度进行旅游开发。
第三节  构筑“一主一副两轴五区”空间发展格局
　　依托重点开发区，合理配置各类开发要素，落实主体功能区制度，构筑“一主一副两轴五区”的空间发展格局。一主即县城，一副即乌江镇，两轴即沿江发展轴和滁马高速沿线发展轴，五区即郑蒲港现代产业园区、县经济开发区、台湾农民创业园、省精细化工基地、绿色建材产业园。
　　优化发展县城。与马鞍山市主城区等高同质对接，合理配置不同职能的空间布局，走优化发展路子，加快人口和产业集聚，完善和提升城市功能，形成全县高能级的增长极，带动全县经济社会发展。
　　加快发展乌江。发挥区位优势，加快发展，积极对接南京，重点发展现代化工、商贸物流、文化旅游业，适度扩大城镇规模，建成我县北部区域中心。
　　提升“两轴”。沿江发展主轴，依托长江，沿S206省道串起郑蒲港新区、历阳镇、省精细化工基地和乌江镇，形成全县发展主轴；依托滁马高速，串起功桥、西埠、香泉、石杨、善厚，形成次发展轴。提升“两轴”的功能作用，推进各镇协调发展。
　　重点发展“五区”。郑蒲港现代产业园区、县经济开发区、台湾农民创业园、省精细化工基地、绿色建材产业园是全县的产业高地。五个产业园区以建设各有特色的产业集群为发展方向，把郑蒲港现代产业园区建设为“产城一体”的江北新城。
　　
第四章  推进产业转型升级，发展现代产业体系
第一节  做强四大主导产业
    以市场为导向，以园区为载体，运用发展现代工业理念，实施“调转促”一系列重大政策和措施，做强现代化工、绿色食品、泵阀及汽车零配件、绿色建材四大主导产业。到2020年，实现全县规模以上工业总产值达800亿元，增加值力争180亿元。
　　现代化工。坚持“做专”（现代化工产业）、“做优”（化工新材料和高端专用化学品）、“做大”（即形成若干个年销售收入达100亿元左右的大型骨干企业）、“做实”（创产业品牌、创产品品牌）、“做新”（技术创新、产品创新、管理创新）、“做绿”(生态环保绿色循环化发展）的“六做”总体发展思路，加强技术创新，提升产业能级，努力建设成为国内知名、华东地区一流的现代化工专业园区。到2020年规模以上工业总产值达200亿元。
　　——基础有机原料产业。借助皖江城市带和南京都市圈的科研与人才集聚优势，重点研究开发与打造特色现代园区理念相吻合的食品饲料添加剂、生物农药及部分生物化工新材料等生物化工产品。
　　——盐化及深加工。依托我县周边原盐和卤水资源建设氯碱装置产生氯气、烧碱、氢气、盐酸等，紧密结合本地及周边盐化资源形成产业链条，重点发展附加值高、与园区现有产业关联度高、市场需求量大的下游有机原料、氟硅材料和其他化工新型材料。
　　——化工新材料。立足现有基础和环境承载能力，以市场需求为导向，重点发展具有和县区域特色的化工新材料。
　　——新领域现代化学品。依托现有基础和周边资源，根 据行业发展方向，重点研究开发市场需求量较大的绿色环保型塑料助剂、主流环保型橡胶助剂、高附加值和高端的表面活性剂、主流及新型水处理化学品等新领域现 代化学品，以及国内外市场畅销极具发展前景的高端医药及其中间体。（安徽省）和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

大牛工程师

　　“四网”：沿道路、水系、农田、居民区实施林业生态 防护的“四网”建设，即在道路两侧规划林带建设，实施绿色通道工程，兼具生态廊道作用；在河渠、湖库等水体岸带建设防护林带，重点实施湿地和水系绿化工 程；建设农田林网，减轻风沙危害，改善农业生态环境，增加森林资源总量；在居民区、化工园区、水泥厂区、采矿区周边建设生态防护林网，保障居民身体健康。
　　“多点”：结合美好乡村和农家乐建设，“多点开花、 见缝插针”，打造科普文化风景林、观花、观果、观枝或彩叶树种风景林。加强对和县猿人遗址、陋室、镇淮楼、霸王祠、浣纱祠、喜雨亭、万寿塔、文昌塔、西梁 山革命烈士纪念馆、半枝梅等历史文化遗存，“三湖（半月湖、香泉湖、如山湖）、三山（天门山、鸡笼山、如方山）”等风景名胜以及森林资源、自然山水环境、 古树名木的保护，加强对西北部山地丘陵采矿区的生态环境综合整治。开展矿区生态修复，防治水土流失和地质灾害。
第八章发展社会事业，建设幸福和县
第一节 发展教育事业
　　推进学前教育普惠发展。建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制，扩充学前教育力量。统筹规划幼儿园布局，合理利用现有资源，加大香泉、城南等4所公办幼儿园建设（扩建）力度，完成第二期三年行动计划确定的目标任务，使学前教育网络全面覆盖全县城乡区域。提高办园水平，继续保持“全省学前教育先进县”称号。
　　巩固义务教育普及成果。依法保障各段适龄人口平等接 受普及高中的义务教育。以创建新优质学校为抓手，努力创建“老百姓家门口的好学校”，实现全县优质教育资源覆盖面的进一步扩大。发挥名校带动作用。坚持德 育为首，规范办学，构建学生心理辅导工作网络和校外教育基地建设，深入开展平安校园创建活动，营造安全、文明、和谐的校园环境。进一步整合教育资源、统筹 做好学校布局调整工作，尤其是城区学校布局调整工作和城区义务教育阶段扩容工程。加大对边远农村地区学校的投入力度，推进城乡、区域之间义务教育均衡发 展。全力推进城乡义务教育经费保障机制改革。积极构建进城务工农民随迁子女平等就学体系和农村留守儿童健康成长关爱服务体系。完善特殊教育体系，为各段适 龄人口提供公平、充足、优质的教育机会。
　　大力发展职业教育。迁址扩建马鞍山幼师，加快马鞍山 幼师建设步伐，提升幼师办学层次。整合普通高中教育资源，鼓励和支持高中特色办学，大力发展职业教育，提升职业教育质量，提高技能型人才培养水平。建立完 善工学结合、顶岗实习的人才培养模式，推行职业院校与企业共同培养专业领域人才。引导职业学校调整专业设置，提升专业建设水平。着力推进公共实训中心建 设，推动实训资源共建共享。重视和加强残疾人职业技能教育。
　　建立终身教育体系。积极开展在职培训、再就业培训、 岗前培训和农村劳动力转移培训等各类成人教育，提高从业人员的整体素质。重视老年教育，坚持“党政主办、多方参与、社会支持、分布合理”的方针，整合各类 教育资源，利用现代信息技术手段，办好各级各类老年学校，努力实现“十三五”老年人入学率达19%，保持全省先进水平。积极倡导全民阅读，建设学习型社会。
　　深化教育改革。出台《关于加快和县教育事业发展的实 施意见》。从保障机制、教育体系、管理效能、品牌战略、教育科研、教育环境等方面着手，加快我县教育改革步伐，大力推进科教兴县、人才强县战略，努力实现 教育发展新跨越，促进全县经济社会协调发展。出台《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，加强师德师风建设，促进教师队伍均衡发展，深化教育人事制度改 革，加强和改进教师培训工作，进一步建立健全教师保障和激励机制，建立中小学教师正常退出机制，积极营造教师队伍建设的良好环境。继续推进素质教育，全面 推进艺术教育试验县及三类城市语言示范县工作。大力发展民办教育，推动公办教育和民办教育相互促进、共同发展。
　　第二节  推进科技进步
　　实施创新驱动战略。根据国家、省、市政策调整，完善 实施自主创新战略的有关政策措施和鼓励创业投资的政策措施，优化自主创新和高新技术产业发展的政策环境，制定出台《和县“十三五”科技发展规划》等一系列 促进科技创新的政策措施。确立科技政策在公共政策中的基础性地位，充分发挥政府促进自主创新的主导作用和市场配置科技资源的基础性作用，逐步建立以科技创 新为基础的政策体系。加强科技政策对自主创新的推动作用，形成科技政策、经济政策相互协调的政策体系。
　　统筹推进企业创新能力提升。鼓励企业与省内外高校、 科研院所开展产学研合作，通过税收减免、纳税扣除、研发用固定资产加速折旧、科技发展相关奖励等方式给予优惠财政政策，加大对企业研究与开发、产业化、技 术改造的财政资金投入力度。培育和发展创新型企业，提升高新技术企业创新能力。到2020年，全县建成8个以上省级重点实验室或工程技术研究中心，20个左右市级企业技术中心。高新技术企业发展到30家左右，专利申请量以年均10%的速度递增，培育一批具有竞争优势的高新技术企业和产品，形成初具规模的高新技术产品群，争取市级以上科技项目不少于50项，转化重点高新技术成果不少于40项，重点实施20-30个高新技术产业化项目，抓好化工、泵阀及机械制造、绿色建材、食品加工、现代农业、生物医药等产业内的重点科技项目建设。
　　重视创新平台工程建设。完善提升科技基础条件平台、 产业共性技术研发平台、创新要素集聚平台、成果转化服务平台、科技中介服务平台，引导和支持创新要素集聚。充分发挥省级企业孵化器和市级企业孵化器、省级 生产力促进中心、皖江蔬菜产业研究院、安徽省联和特种泵阀产业技术研究院的作用。加快构建众创空间，积极推进创客空间、创业咖啡、创新工场等孵化模式，新 建各类孵化器3-5家。
　　科学布局农业科技园区。建设创新型农业科技园区，重点打造国家级农业科技园区、省级农业科技园区、市级农业科技园区。按照国家农业科技园区建设方案，大力推进国家农业科技园区核心区台创园建设，办好皖江蔬菜产业技术研究院，打造园区创新平台。
　　大力开展科技普及活动。加强科普基础设施和科普教育 示范基地建设，形成一批设施完备、功能齐全、层次化、多元化、专业化的科普教育基地、农村科普示范基地和农村专业技术协会、中学科技馆、社区科技馆，力争 “十三五”期间建成县科技馆。持续深入开展各类科普活动，切实做好五类人群的科普教育工作，努力提高全民科学素质。
　　第三节  建设健康和县
　　全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，全面实施 二孩政策，促进人口均衡发展。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能， 优先发展社会养老服务。支持残疾人事业发展，着力提高贫困残疾人保障水平，大力开展残疾人康复托养服务，进一步加强残疾人社会保障体系和社会服务体系建 设。落实人口计生目标管理责任制，改善人口结构，保持适度低生育水平，提高出生人口素质，完善惠及计生家庭的利益导向机制。
　　强化医药卫生工作。全面落实国家基本药物制度，落实 政府免费提供的基本和重大公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化，提高卫生计生综合监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。深化医药卫生综合体制改革，完 善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，开展示范基层医疗机构创建工作，镇中心卫生院努力创建二级医院。规范城乡医疗秩序，严厉打击非法行医。到2020年，居民健康档案建档率达90%以上，城乡居民基本卫生知识知晓率达100%。
　　第四节  发展文体事业
　　加快城乡公共文化服务体系建设。完善公共文化设施网 络，新建县文化馆、图书馆、博物馆主体馆和综合档案馆。实施乡镇综合文化站提升工程，抓好乡镇综合文化服务中心试点建设。整合村（居）农家书屋、文化共享 服务点等现有资源，建好村级（社区）文化活动室，实现城乡全覆盖。同时完善以自然村为单位的文化活动点，切实形成布局合理、功能互补、运作高效的县、镇、 村（社区）三级公共文化设施网络。
　　加大文化遗产保护力度。重点保护北片古文化遗址区、和州历史文化风貌区、南片近现代史迹区。北片古文化遗址区包括乌江镇、石杨镇、善厚镇、西埠镇、香泉镇等，有1个国保、1个省保、8个市县保。以和县猿人遗址、霸王祠为代表，打造和县古文化遗址集中地。和州历史文化风貌区包括历阳镇等，有3个省保、9个市县保。以历史城区为主，突出名城传统格局和历史风貌。南片近现代史迹区包括姥桥镇、功桥镇、白桥镇等，有5个市县保。以西梁山战场遗址为代表，是体现和县近现代文化史迹集中地。
　　大力繁荣城乡群众文化。进一步提高城乡群众文化活动的普及率和群众参与率，深化和丰富群众文化活动的内涵，加强广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设。
　　广泛开展全民健身活动。加强全民健身设施建设，力争乡镇的全民健身广场达60%，农民体育健身工程实施率达100%。努力提高竞技体育运动水平。加大体育产业的扶持力度，“十三五”争取实现体育产业的生产总值达全县地区生产总值的1%。
　　第五节  提高保障水平
　　完善覆盖城乡居民的社会保障体系。以扩面提标为重 点，进一步完善基本养老、基本医疗、最低生活保障、医疗救助、临时救助制度，努力实现人人享有基本社会保障。继续完善企业职工基本养老保险制度，加快推进 新型农村养老保险，扎实做好被征地农民社会保障工作；推进城镇居民、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，实现全民医保；完善失业保险制度，扩大 工伤保险覆盖面，逐步实现社会保险关系无障碍转移接续、医疗保险异地结算和社会保险管理服务社会化。进一步健全覆盖城乡居民的社会救助体系和现代养老服务 业体系，切实做好困难群体、老年群体、优抚群体、残疾人群体、刑事被害人特殊困难群体等保障工作。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，通过组 织实施“全民参保登记计划”，进一步促进全县社会保障由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，真正实现“人人享有社会保障”，“十三五”末全面建成覆盖全 县城乡居民的社会保障体系。
　　加快推进养老服务体系建设。逐步建立健全与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务新格局，满足老年人日益增长的养老服务需求。2018年前，全县城市社区基本建立多形式、全覆盖的居家养老服务网络。到2020年，全县养老机构床位数达到每千名老年人45张以上，农村敬老院全部转型为综合性养老服务中心。“十三五”期间，全县新建120个以上社区（村）居家养老服务中心（站）。
　　加大扶贫工作力度。强化扶贫开发工作领导责任制，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。通过扶持生产和就业发展、医疗救助扶持等方式，实现贫困人口2020年以前全部脱贫。
　　第六节  创新社会治理
　　构建现代社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综 合治理、源头治理四位一体，提高社会管理信息化水平，构建以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系、社会信用体系为支撑的现代社会 治理体系。合理划分政府、社会组织和民众个人参与社会治理的职责、权限边界。培育社会治理主体，扩大社会组织参与社会治理领域，强化对社会组织的规范管 理，调动公民和社会团体参与社会管理，形成社会治理合力。
　　健全社会矛盾预防化解机制。完善信访制度和人民调 解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、权益协调、权益保障渠道，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。健全流动人口服务、动态 管理工作网络和公共服务体系，构建特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架，继续加大对土地征用、房屋拆迁、涉及金融安全、历史遗留问题等重 点问题的依法治理力度。
　　提高安全保障水平。创新立体化社会治安防控体系，构 建点线面结合、人防物防技防配套、内部外部防范整体联动、动态静态防控相互策应的治安防控网络。健全完善安全生产长效机制，积极开展“质量强县”创建活 动，深化重点行业和领域的监督管理。加强对食品药品、农产品质量安全监管，保障食品药品安全。建立健全社会预警体系，加强突发公共危机和安全事件预警体系 建设，全面落实社会稳定风险评估化解机制，有效预防群体性事件和公共突发事件。推进人防设施建设，完善人防工程体系布局。高标准建设地震预报、监测系统和 防震工程，提高防震减灾设施水平。
　　完善民主法治。加强立法监督和工作监督，推进政治协 商、民主监督、参政议政，大力发展基层民主，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体联系和服务群众 作用，深入贯彻党的民族宗教政策，加强外事和侨务工作。开展“七五”普法教育，完善法律服务体系，健全法治文化建设体制机制，开展群众性法治文化活动。全 面开展全民国防教育，推动经济建设和国防建设融合发展，提高国防动员能力。（安徽省）和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要