“十三五”时期（2016—2020年），是我县全面建成小康社会最后决胜的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是全面推进依法治县取得重要成就的五年。本规划纲要依据《中共庐江县委关于制定庐江县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、主要任务及重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动指南。
第一章 全面建成小康社会
“十二五”时期，面临经济下行压力，全县人民抢抓区划调整重大机遇，攻坚克难、开拓创新，较好完成了“十二五”规划任务。“十三五”时期，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，努力促进我县经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会宏伟目标。
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”时期，特别是区划调整以来，在县委坚强领导下，全县人民坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“稳中求进、进中求快、快中求好”的总体思路，以持续实施工业立县、重大项目“两年”建设为总抓手，积极应对经济下行挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“一个副中心、两个基地”建设迈出坚实步伐，全县经济保持平稳较快增长，社会大局和谐稳定，为“十三五”发展奠定了良好基础。
综合实力迈上新台阶。“十二五”末，生产总值由“十一五”末的103.9亿元增加到221.14亿元、财政收入由10亿元增加到24.97亿元、规模以上工业增加值由21.3亿元增加到52.3亿元、社会消费品零售总额由42.1亿元增加到82亿元，年均增长分别为11.6%、20.0%、18.3%和14.3%；累计完成固定资产投资970亿元、年均增长36.0%。主要经济指标实现翻番，荣获中部百强县和全省县域经济综合竞争力十强。
产业结构得到新优化。三次产业结构比由27.1∶36∶36.9调整为20.8∶45.6∶33.6，非农产业比重增加6.3个百分点。工业主导地位确立，现代服务业提质增效，农业改革与建设试点县绩效评价2013、2014连续两年位居全国第六、中部第一。
城乡建设实现新突破。实施“大庐城”建设战略，推进城东、城西新区扩容提质，加强城市道路建设，形成50平方公里的城区新围合，汤池、泥河入选全国重点镇，城镇化率达49.5%。实施二军路、合铜公路改造等一批内联外通工程。美丽乡村建设成效明显。
社会民生取得新改善。实施59项民生工程，累计投入54.2亿元，社会保险全面覆盖，社会保障提标扩面，减少贫困人口近10万人，农村安全饮水工程解决了27.4万人饮水问题。城、乡居民人均可支配收入分别达24248和14312元，年均分别增长9.8%和14.6%。公租房建设和棚户区改造取得新进展。城乡公交一体化全面开通。中小学教育布局调整取得重大突破。文化事业繁荣发展。公共卫生设施建设提质提速。
生态建设实现新提升。累计完成人工造林14.3万亩，森林覆盖率达到18.3%。汤池、矾山和柯坦获批省级森林城镇。严格落实“河长制”，重点河段断面水质通过国家考核。环巢湖生态示范区建设成效显著，水利建设得到加强。大气污染防治成效显著，全面完成节能减排任务。
改革开放迈出新步伐。统筹推进经济、行政、社会管理等方面改革。行政审批事项由原来的367项精简至83项，审批时限压缩了一半。商事登记制度改革成效显著。农业改革与建设、新型城镇化、农村金融改革等成为全国、全省试点。主动对接长三角和珠三角，全面融入合肥都市圈，五年累计引进县外资金680亿元，累计开工亿元以上项目近400个。
第二节 面临的发展形势
未来五年，世界经济仍处于深度调整阶段，复苏进程缓慢曲折，我国经济进入新常态。总体看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，潜力大于压力，我县仍处于大有可为的战略机遇期，有条件继续保持平稳较快发展。
发展机遇。“一带一路”、长江经济带和皖江城市带承接产业转移示范区等国家战略叠加，合肥着力建设长三角世界级城市群副中心、全国高端产业集聚区、全国创新创业示范区、全国性综合交通枢纽、全国内陆开放新高地和全国生态文化旅游名城，着力推进合芜蚌自主创新试验区、系统推进全面改革创新试验建设，着力实施新的“1331”空间开发战略、谋划实施国家级滨湖新区。综合研判，这些重大机遇必将有利于我县加快交通、水利、能源等重大基础设施建设，必将有利于我县加快融入更高发展平台，必将有利于我县加快推动新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程。
面临挑战。经济内生动力不足。我县经济总量不大，人均水平较低，新动能正在孕育，旧动能有所弱化，动力转换不够协调。工业短板持续。工业总量偏小、结构不优、龙头企业带动不足、高端产品不多的现状难以短期改变。非农产业相对滞后，服务业以传统服务业为主，三次产业之间融合度不高。人力资源结构不优。高素质技术人才不足，劳动者技能与岗位需求不相适应，劳动力供给与企业用工需求不相匹配，劳动力资源数量质量短板日益凸显。节能减排形势不容乐观。能源消费刚性增长，污染减排压力加大，资源环境容量趋紧。
第三节 指导思想和发展战略
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平同志系列讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，主动适应引领经济发展新常态，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抢抓国家“一路一带”、长江经济带和合肥建设长三角世界级城市群副中心的历史性机遇，以提高发展质量和效益为中心，以调结构转方式促升级为主引擎，深入实施“三大战略”，强力推进“一个副中心、三个基（高）地”和合肥南部交通枢纽建设，着力打造“六个庐江”，努力实现“新跨越、进十强、争百强”的目标，全面建成小康社会，奋力开创庐江发展新局面。
发展战略：“十三五”时期实施“两新”突破、“大美庐城”、旅游开发三大战略。
“两新突破”战略。坚持工业强县不动摇，把创新作为引领发展的第一动力，以战略性新兴产业和新型矿业为突破口，推动企业全面转型升级，产业迈向中高端。重点聚焦电子信息、节能环保、新材料、新能源、高端制造等战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。深入挖掘我县矿业资源优势，加快培育全产业链，实现矿业由向资源型向深加工和综合利用型转变。
“大美庐城”战略。等高对接合肥中心城区，以建设秀甲皖中、康居和谐、富丽精美中等城市为目标，以创建国家文明县城、国家卫生县城、国家园林县城和安徽历史文化名城等“四城同创”为抓手，进一步提升庐城内涵和发展水平，走出一条以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展新路子，实现县城向中等城市跨越。
旅游开发战略。呼应合肥环巢湖国家旅游休闲区建设，适应国民休闲时代的到来，更加重视旅游业战略性地位，等高对接世界级大湖开发、温泉开发，树立庐江全域旅游理念，充分挖掘庐江丰富的山水生态资源和厚重的历史文化底蕴，着力把温泉旅游打造成安徽第一品牌，乡村旅游成为最佳目的地，建成合肥主城区的“后花园”。
第四节 战略定位
合肥南部副中心。按照现代化新兴中等城市标准，高标准、高起点规划建设管理庐城；与合肥中心城区等高对接，承接其部分功能，推进市县空间融合，推动“县改市”。加快建成合肥南部副中心。
现代产业基地。依托庐江经济开发区、庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）和万山、同大、泥河等镇工业集聚区，大力发展战略性新兴产业和新型矿业，加快发展主导产业，提升发展传统产业，建设现代制造业基地。培育“互联网+”新业态，加快发展现代服务业。
旅游度假基地。推动旅游与生态、农业、文化、新型城镇化深度融合，加快培育旅游新业态。重点建设汤池温泉旅游度假区、“两山一湖”、台创园和环巢湖等旅游景区，创建国家级5A景区，争创汤池国家级风景名胜区。跻身全省旅游十强县。
现代农业创新高地。以庐江国家现代农业示范区、合芜蚌现代农业自主创新示范区为基础，以台创园核心示范区为引领，以创建全国第三个农业高新技术开发区为目标，重点在农业科技研究、技术示范推广、产业化经营、农产品质量安全、品牌建设等方面创新，为全省乃至全国农业发展和改革提供可复制、可推广的经验。
合肥南部综合交通枢纽。依托国家、省市交通水利等干线工程，发挥庐江区位优势，统筹构建公铁水空相互衔接、技术设备保障有力的立体交通新格局，基本建成合肥南部综合交通枢纽。
第五节 发展目标
到2020年，全面建成小康社会，努力实现“新跨越、进十强、争百强”目标（综合实力进入全省十强、力争进入全国百强），着力建设开放、绿色、人文、平安、廉洁、幸福“六个庐江”。
建设海纳百川的“开放庐江”。“开放”的理念、精神更加深入人心，兼容并蓄的胸怀广泛弘扬。构建多方位、多层次区域合作体制机制，努力在更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，全方位融入长三角、珠三角，深度融入合肥都市圈，拓展开放型经济发展领域。到2020年，累计引进县外资金超1500亿元。
建设山清水秀的“绿色庐江”。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显上升。生态环境更加良好，矿山生态修复、环巢湖生态修复取得阶段性成果，森林覆盖率达到20%。生态产业发展取得新突破，节能减排任务全面完成。
建设特色鲜明的“人文庐江”。社会主义核心价值观更加深入人心，“勤耕好学、开明开放”的庐江精神更加弘扬，全社会法治意识不断增强，信用庐江建设取得积极进展。公共文化服务体系基本建成。文化产业增加值占GDP比重达5 %以上。
建设和谐稳定的“平安庐江”。以建设全省最稳定的县区之一为目标，深入开展“平安庐江”创建活动，积极争创“长安杯”。社会治理进一步加强，立体化、数字化社会治安防控体系初步建立，安全生产监管体系运转高效。防灾减灾和应急救援体系建设进一步完善。
建设风清气正的“廉洁庐江”。坚持党的领导，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。持续推进简政放权，规范权利运行，建立健全效能建设激励和惩戒长效机制，建设服务型政府，营造积极向上、干事创业的新局面。
建设安居乐业的“幸福庐江”。 综合实力不断增强，GDP超400亿元，人均GDP力争接近7000美元；财政收入力争达到45亿元。民生保障显著加强，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。就业服务、社会保障、住房保障、养老服务体系等全面提升，人民群众更具获得感。公共教育、基本医疗卫生等社会事业显著进步。城镇化率达到60%，美丽乡村建设全面达标。
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”时期，特别是区划调整以来，在县委坚强领导下，全县人民坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“稳中求进、进中求快、快中求好”的总体思路，以持续实施工业立县、重大项目“两年”建设为总抓手，积极应对经济下行挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“一个副中心、两个基地”建设迈出坚实步伐，全县经济保持平稳较快增长，社会大局和谐稳定，为“十三五”发展奠定了良好基础。
综合实力迈上新台阶。“十二五”末，生产总值由“十一五”末的103.9亿元增加到221.14亿元、财政收入由10亿元增加到24.97亿元、规模以上工业增加值由21.3亿元增加到52.3亿元、社会消费品零售总额由42.1亿元增加到82亿元，年均增长分别为11.6%、20.0%、18.3%和14.3%；累计完成固定资产投资970亿元、年均增长36.0%。主要经济指标实现翻番，荣获中部百强县和全省县域经济综合竞争力十强。
产业结构得到新优化。三次产业结构比由27.1∶36∶36.9调整为20.8∶45.6∶33.6，非农产业比重增加6.3个百分点。工业主导地位确立，现代服务业提质增效，农业改革与建设试点县绩效评价2013、2014连续两年位居全国第六、中部第一。
城乡建设实现新突破。实施“大庐城”建设战略，推进城东、城西新区扩容提质，加强城市道路建设，形成50平方公里的城区新围合，汤池、泥河入选全国重点镇，城镇化率达49.5%。实施二军路、合铜公路改造等一批内联外通工程。美丽乡村建设成效明显。
社会民生取得新改善。实施59项民生工程，累计投入54.2亿元，社会保险全面覆盖，社会保障提标扩面，减少贫困人口近10万人，农村安全饮水工程解决了27.4万人饮水问题。城、乡居民人均可支配收入分别达24248和14312元，年均分别增长9.8%和14.6%。公租房建设和棚户区改造取得新进展。城乡公交一体化全面开通。中小学教育布局调整取得重大突破。文化事业繁荣发展。公共卫生设施建设提质提速。
生态建设实现新提升。累计完成人工造林14.3万亩，森林覆盖率达到18.3%。汤池、矾山和柯坦获批省级森林城镇。严格落实“河长制”，重点河段断面水质通过国家考核。环巢湖生态示范区建设成效显著，水利建设得到加强。大气污染防治成效显著，全面完成节能减排任务。
改革开放迈出新步伐。统筹推进经济、行政、社会管理等方面改革。行政审批事项由原来的367项精简至83项，审批时限压缩了一半。商事登记制度改革成效显著。农业改革与建设、新型城镇化、农村金融改革等成为全国、全省试点。主动对接长三角和珠三角，全面融入合肥都市圈，五年累计引进县外资金680亿元，累计开工亿元以上项目近400个。
第二节 面临的发展形势
未来五年，世界经济仍处于深度调整阶段，复苏进程缓慢曲折，我国经济进入新常态。总体看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，潜力大于压力，我县仍处于大有可为的战略机遇期，有条件继续保持平稳较快发展。
发展机遇。“一带一路”、长江经济带和皖江城市带承接产业转移示范区等国家战略叠加，合肥着力建设长三角世界级城市群副中心、全国高端产业集聚区、全国创新创业示范区、全国性综合交通枢纽、全国内陆开放新高地和全国生态文化旅游名城，着力推进合芜蚌自主创新试验区、系统推进全面改革创新试验建设，着力实施新的“1331”空间开发战略、谋划实施国家级滨湖新区。综合研判，这些重大机遇必将有利于我县加快交通、水利、能源等重大基础设施建设，必将有利于我县加快融入更高发展平台，必将有利于我县加快推动新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程。
面临挑战。经济内生动力不足。我县经济总量不大，人均水平较低，新动能正在孕育，旧动能有所弱化，动力转换不够协调。工业短板持续。工业总量偏小、结构不优、龙头企业带动不足、高端产品不多的现状难以短期改变。非农产业相对滞后，服务业以传统服务业为主，三次产业之间融合度不高。人力资源结构不优。高素质技术人才不足，劳动者技能与岗位需求不相适应，劳动力供给与企业用工需求不相匹配，劳动力资源数量质量短板日益凸显。节能减排形势不容乐观。能源消费刚性增长，污染减排压力加大，资源环境容量趋紧。
第三节 指导思想和发展战略
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平同志系列讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，主动适应引领经济发展新常态，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抢抓国家“一路一带”、长江经济带和合肥建设长三角世界级城市群副中心的历史性机遇，以提高发展质量和效益为中心，以调结构转方式促升级为主引擎，深入实施“三大战略”，强力推进“一个副中心、三个基（高）地”和合肥南部交通枢纽建设，着力打造“六个庐江”，努力实现“新跨越、进十强、争百强”的目标，全面建成小康社会，奋力开创庐江发展新局面。
发展战略：“十三五”时期实施“两新”突破、“大美庐城”、旅游开发三大战略。
“两新突破”战略。坚持工业强县不动摇，把创新作为引领发展的第一动力，以战略性新兴产业和新型矿业为突破口，推动企业全面转型升级，产业迈向中高端。重点聚焦电子信息、节能环保、新材料、新能源、高端制造等战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。深入挖掘我县矿业资源优势，加快培育全产业链，实现矿业由向资源型向深加工和综合利用型转变。
“大美庐城”战略。等高对接合肥中心城区，以建设秀甲皖中、康居和谐、富丽精美中等城市为目标，以创建国家文明县城、国家卫生县城、国家园林县城和安徽历史文化名城等“四城同创”为抓手，进一步提升庐城内涵和发展水平，走出一条以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展新路子，实现县城向中等城市跨越。
旅游开发战略。呼应合肥环巢湖国家旅游休闲区建设，适应国民休闲时代的到来，更加重视旅游业战略性地位，等高对接世界级大湖开发、温泉开发，树立庐江全域旅游理念，充分挖掘庐江丰富的山水生态资源和厚重的历史文化底蕴，着力把温泉旅游打造成安徽第一品牌，乡村旅游成为最佳目的地，建成合肥主城区的“后花园”。
第四节 战略定位
合肥南部副中心。按照现代化新兴中等城市标准，高标准、高起点规划建设管理庐城；与合肥中心城区等高对接，承接其部分功能，推进市县空间融合，推动“县改市”。加快建成合肥南部副中心。
现代产业基地。依托庐江经济开发区、庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）和万山、同大、泥河等镇工业集聚区，大力发展战略性新兴产业和新型矿业，加快发展主导产业，提升发展传统产业，建设现代制造业基地。培育“互联网+”新业态，加快发展现代服务业。
旅游度假基地。推动旅游与生态、农业、文化、新型城镇化深度融合，加快培育旅游新业态。重点建设汤池温泉旅游度假区、“两山一湖”、台创园和环巢湖等旅游景区，创建国家级5A景区，争创汤池国家级风景名胜区。跻身全省旅游十强县。
现代农业创新高地。以庐江国家现代农业示范区、合芜蚌现代农业自主创新示范区为基础，以台创园核心示范区为引领，以创建全国第三个农业高新技术开发区为目标，重点在农业科技研究、技术示范推广、产业化经营、农产品质量安全、品牌建设等方面创新，为全省乃至全国农业发展和改革提供可复制、可推广的经验。
合肥南部综合交通枢纽。依托国家、省市交通水利等干线工程，发挥庐江区位优势，统筹构建公铁水空相互衔接、技术设备保障有力的立体交通新格局，基本建成合肥南部综合交通枢纽。
第五节 发展目标
到2020年，全面建成小康社会，努力实现“新跨越、进十强、争百强”目标（综合实力进入全省十强、力争进入全国百强），着力建设开放、绿色、人文、平安、廉洁、幸福“六个庐江”。
建设海纳百川的“开放庐江”。“开放”的理念、精神更加深入人心，兼容并蓄的胸怀广泛弘扬。构建多方位、多层次区域合作体制机制，努力在更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，全方位融入长三角、珠三角，深度融入合肥都市圈，拓展开放型经济发展领域。到2020年，累计引进县外资金超1500亿元。
建设山清水秀的“绿色庐江”。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显上升。生态环境更加良好，矿山生态修复、环巢湖生态修复取得阶段性成果，森林覆盖率达到20%。生态产业发展取得新突破，节能减排任务全面完成。
建设特色鲜明的“人文庐江”。社会主义核心价值观更加深入人心，“勤耕好学、开明开放”的庐江精神更加弘扬，全社会法治意识不断增强，信用庐江建设取得积极进展。公共文化服务体系基本建成。文化产业增加值占GDP比重达5 %以上。
建设和谐稳定的“平安庐江”。以建设全省最稳定的县区之一为目标，深入开展“平安庐江”创建活动，积极争创“长安杯”。社会治理进一步加强，立体化、数字化社会治安防控体系初步建立，安全生产监管体系运转高效。防灾减灾和应急救援体系建设进一步完善。
建设风清气正的“廉洁庐江”。坚持党的领导，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。持续推进简政放权，规范权利运行，建立健全效能建设激励和惩戒长效机制，建设服务型政府，营造积极向上、干事创业的新局面。
建设安居乐业的“幸福庐江”。 综合实力不断增强，GDP超400亿元，人均GDP力争接近7000美元；财政收入力争达到45亿元。民生保障显著加强，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。就业服务、社会保障、住房保障、养老服务体系等全面提升，人民群众更具获得感。公共教育、基本医疗卫生等社会事业显著进步。城镇化率达到60%，美丽乡村建设全面达标。
| 专栏1 “十三五”经济社会发展主要目标 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 指 标 | 2015年 | 2020年目标 | 年均增长（%） | 指标属性 |
| 一、经济总量 | ||||
| 地区生产总值（亿元） | 221.14 |
400 （争取440） |
10.0 | 预期性 |
| 财政收入（亿元） | 24.97 | 45 | 12.5 | 预期性 |
| 固定资产投资（亿元） | 306.19 |
2400 （争取2700五年累计） |
15.4 | 预期性 |
| 规模工业增加值（亿元） | 52.3 | 140（争取160） | 16.0 | 预期性 |
| 社会消费品零售总额（亿元） | 82 | 152 | 13.1 | 预期性 |
| 二、创新发展 | ||||
| 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%） | 0.5 | 1.0 | - | 预期性 |
| 高新技术企业数（个） | 17 | 35 | - | 预期性 |
| 战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重（%） | 2.0 | 10.0 | - | 预期性 |
| 三、协调发展 | ||||
| 三次产业比（%） | 20.4:45.4:34.2 | 16:54:30 | - | 预期性 |
| 城镇化率（%） | 49.5 | 60 | - | 预期性 |
| 工业增加值占地区生产总值比重（%） | 38 | 45 | - | 预期性 |
| 四、绿色发展 | ||||
| 优良天数比率（%） | 达省控目标 | 达省控目标- | 约束性 | |
| 重点流域水质优良比例（%） | 84.6 | 92.3 | - | 约束性 |
| 森林覆盖率（%） | 18.31 | 20 | - | 约束性 |
| 单位GDP能耗降低（%） | 达省控目标 | 达省控目标 | 约束性 | |
| 主要污染物排放总量（万吨） | 达省控目标 | 达省控目标 | 约束性 | |
| 五、开放发展 | ||||
| 进出口总额（万美元） | 16643 | 25000 | 8.5 | 预期性 |
| 实际利用外资（万美元） | 6500 | 10500 | 10.1 | 预期性 |
| 引进内资（亿元） | 200 | 400 | 14.9 | 预期性 |
| 六、共享发展 | ||||
| 年末总人口（万人） | 120 | 125 | - | 约束性 |
| 居民人均可支配收入（元） | 18638 | 31500 | 11.1 | 约束性 |
| 城镇常住居民人均可支配收入 | 24248 | 39200 | 10.1 | 约束性 |
| 农村常住居民人均可支配收入 | 14312 | 25300 | 12.1 | 约束性 |
| 城镇保障性安居工程建设（万套） | 完成市下达目标 | 完成市下达目标 | 约束性 | |
| 基本养老保险参保人数（人） | 完成市下达目标 | 完成市下达目标 | 约束性 | |
第二章 优化空间布局
统筹考虑庐江县未来生产力布局、国土利用和城镇化格局，结合主体功能区规划，进一步优化县域空间布局，形成“一城三区一廊”县域总体发展空间格局。
第一节 确立三类空间
落实国家关于市县“十三五”规划改革创新精神和省、市主体功能区规划，强化政府空间管控能力，科学划分城镇、农业、生态三类空间，实现经济、人口、生态协调发展。
城镇空间：包括城镇、工矿区和工业园区用地。适度集聚发展，大力提升城镇功能；加强城镇生态建设，改善生产生活环境；合理控制各类用地比例，保持合理的区域建筑密度和建筑容积率；大力发展循环经济，积极推进产业转型；加大环境污染防治力度，推动城镇生态环境逐步改善。
农业空间：包括农用地和农村居民点。控制农村建设用地总量，规范执行农村宅基地标准；加强耕地和基本农田保护，大力实施农田整理，杜绝荒芜耕地；积极开发后备土地资源，增加农业生产用地面积。
生态空间：包括自然山体、大型水体、水源保护区等生态用地，加强湿地保护和水污染治理，开展生态公益林建设和天然林保护；做好退耕还林、封山育林，大力发展山地丘陵生态林业；坚持保护与开发并重原则，适度发展旅游等休闲产业。
庐江县三类空间规划分布示意图（彩图见第89页，附件2）
第二节 推动形成主体功能区
根据各区域资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，积极推动重点开发、农业发展、生态涵养保护三类主体功能区建设，构建主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范的空间格局。
推动重点开发区域集约发展。包括庐城、汤池、龙桥、泥河、同大、白山—同春、盛桥等十七个镇的建成区，以及庐江经济开发区、龙桥工业园区和重点镇工业集聚区等区域。重点是加快产城融合步伐，推进新型工业化和新型城镇化良性互动，着力增强经济综合实力。
引导农产品主产区域有序发展。包括白湖、郭河、金牛、柯坦、乐桥、石头、冶父山镇和白湖农场等国家农产品主产区，重点是增强农业综合生产能力。白山、盛桥、矾山等镇在保护自然生态前提下，积极发展特色生态经济、乡村旅游等产业。
加大生态涵养区域保护力度。包括汤池旅游度假区、冶父山国家森林公园，巢湖、黄陂湖等重要湿地，以及果元山水库、金汤水库、张院水库、七桥水库、虎洞水库等重要饮用水源保护区，重点是加强环境修复和保护。
贯彻落实国家、省、市主体功能区战略，按照“多规合一”要求，推动庐江经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成全县综合规划和蓝图。以城镇、农业、生态三类空间作为规划衔接平台，为相关规划编制提供依据和接口。
第三节 构筑“一城三区一廊”总体空间框架
根据全县经济社会发展战略，以中心城区为主体，以片区建设为重点，以交通网络为纽带，构筑“一城、三区、一廊”县域发展空间布局。
县域发展空间结构规划图（彩图见第90页，附件3）
提升美化一城：以“四城同创”为抓手，以庐城五大板块为战略平台，构建城市发展框架，推动开发区产城融合发展，靓化美化城市入口，塑造城市形象。综合拓展城市功能，建成合肥南部副中心。
拓展做强三区：依托庐江在合肥市独特的资源优势，全力打造汤池国际温泉旅游度假区、庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）、环巢湖都市农业生态旅游区，使其成为庐江经济发展的重要增长极和庐江名片。
——以汤池为核心的国际温泉旅游度假区。以温泉旅游为特色，打造集休闲娱乐、养生养老、医养结合、度假、会议为一体的国际温泉度假区，对接环巢湖旅游带，建设旅游新城和美丽乡村。
——以龙桥工业园为核心的庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）。重点发展矿业采选及后续硫基化工、精细化工、矿产品深加工和特色物流等产业，打造合肥南部产业发展支撑点和承接皖江经济带的产业转移基地。
——以台创园为核心的环巢湖都市农业生态旅游区。重点发展现代农业、特色农业，打造国际农业交流合作平台，建设创新、特色、生态“三位一体”示范区，争创第三个国家级农业高新技术开发区。推进河流整治、污水处理、环境整治全覆盖。不断推进美丽乡村建设与环巢湖旅游开发，努力打造成为国家级休闲旅游度假区。
合铜现代工业走廊：以庐江经开区、同大、石头、泥河为主要节点，重点承接合肥和铜陵等产业转移，打造新材料、汽车零部件、渔网和绿色食品等为特色的产业集聚基地。
第一节 确立三类空间
落实国家关于市县“十三五”规划改革创新精神和省、市主体功能区规划，强化政府空间管控能力，科学划分城镇、农业、生态三类空间，实现经济、人口、生态协调发展。
城镇空间：包括城镇、工矿区和工业园区用地。适度集聚发展，大力提升城镇功能；加强城镇生态建设，改善生产生活环境；合理控制各类用地比例，保持合理的区域建筑密度和建筑容积率；大力发展循环经济，积极推进产业转型；加大环境污染防治力度，推动城镇生态环境逐步改善。
农业空间：包括农用地和农村居民点。控制农村建设用地总量，规范执行农村宅基地标准；加强耕地和基本农田保护，大力实施农田整理，杜绝荒芜耕地；积极开发后备土地资源，增加农业生产用地面积。
生态空间：包括自然山体、大型水体、水源保护区等生态用地，加强湿地保护和水污染治理，开展生态公益林建设和天然林保护；做好退耕还林、封山育林，大力发展山地丘陵生态林业；坚持保护与开发并重原则，适度发展旅游等休闲产业。
庐江县三类空间规划分布示意图（彩图见第89页，附件2）
第二节 推动形成主体功能区
根据各区域资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，积极推动重点开发、农业发展、生态涵养保护三类主体功能区建设，构建主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范的空间格局。
推动重点开发区域集约发展。包括庐城、汤池、龙桥、泥河、同大、白山—同春、盛桥等十七个镇的建成区，以及庐江经济开发区、龙桥工业园区和重点镇工业集聚区等区域。重点是加快产城融合步伐，推进新型工业化和新型城镇化良性互动，着力增强经济综合实力。
引导农产品主产区域有序发展。包括白湖、郭河、金牛、柯坦、乐桥、石头、冶父山镇和白湖农场等国家农产品主产区，重点是增强农业综合生产能力。白山、盛桥、矾山等镇在保护自然生态前提下，积极发展特色生态经济、乡村旅游等产业。
加大生态涵养区域保护力度。包括汤池旅游度假区、冶父山国家森林公园，巢湖、黄陂湖等重要湿地，以及果元山水库、金汤水库、张院水库、七桥水库、虎洞水库等重要饮用水源保护区，重点是加强环境修复和保护。
贯彻落实国家、省、市主体功能区战略，按照“多规合一”要求，推动庐江经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成全县综合规划和蓝图。以城镇、农业、生态三类空间作为规划衔接平台，为相关规划编制提供依据和接口。
第三节 构筑“一城三区一廊”总体空间框架
根据全县经济社会发展战略，以中心城区为主体，以片区建设为重点，以交通网络为纽带，构筑“一城、三区、一廊”县域发展空间布局。
县域发展空间结构规划图（彩图见第90页，附件3）
提升美化一城：以“四城同创”为抓手，以庐城五大板块为战略平台，构建城市发展框架，推动开发区产城融合发展，靓化美化城市入口，塑造城市形象。综合拓展城市功能，建成合肥南部副中心。
拓展做强三区：依托庐江在合肥市独特的资源优势，全力打造汤池国际温泉旅游度假区、庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）、环巢湖都市农业生态旅游区，使其成为庐江经济发展的重要增长极和庐江名片。
——以汤池为核心的国际温泉旅游度假区。以温泉旅游为特色，打造集休闲娱乐、养生养老、医养结合、度假、会议为一体的国际温泉度假区，对接环巢湖旅游带，建设旅游新城和美丽乡村。
——以龙桥工业园为核心的庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）。重点发展矿业采选及后续硫基化工、精细化工、矿产品深加工和特色物流等产业，打造合肥南部产业发展支撑点和承接皖江经济带的产业转移基地。
——以台创园为核心的环巢湖都市农业生态旅游区。重点发展现代农业、特色农业，打造国际农业交流合作平台，建设创新、特色、生态“三位一体”示范区，争创第三个国家级农业高新技术开发区。推进河流整治、污水处理、环境整治全覆盖。不断推进美丽乡村建设与环巢湖旅游开发，努力打造成为国家级休闲旅游度假区。
合铜现代工业走廊：以庐江经开区、同大、石头、泥河为主要节点，重点承接合肥和铜陵等产业转移，打造新材料、汽车零部件、渔网和绿色食品等为特色的产业集聚基地。
第三章 大力推进工业强县
全面实施“两新”突破战略，以“做大总量、优化结构、创业创新、转型升级”为主题，以“智能制造、两化融合、品牌引领、绿色发展”为主线，坚持走“战略性新兴产业+新型矿业+先进制造业+大城市转移（配套）产业”发展之路，不断优化升级产业结构，推动新技术、新业态和新模式大量涌现，全面提升产业综合竞争力，推动产业跨越发展。到2020年，努力形成“532”工业体系，力争工业总产值突破600亿元，产值超50亿元、10亿元、1亿元企业分别达到2家、10家、120家。
|
专栏2 532工业体系 5：培育电子信息、节能环保、新材料、新能源和高端制造五大战略性新兴产业，产值达到150-200亿元。 3：轻纺业、建材业、机械制造及汽配3个50亿级产业。 2：食品及农产品加工、矿业及其深加工2个百亿级产业。 |
第一节 培育发展战略性新兴产业
加大战略性新兴产业扶持力度，按照“龙头企业—大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，引导人才、技术、资本、土地等资源要素集聚，着力在新材料、新能源、电子信息、节能环保、高端制造等重点领域取得突破，加快形成工业经济新增长极。力争到2020年，形成集聚发展、结构合理、竞争力强的战略性新兴产业体系，实现工业总产值150亿元，争取200亿元。
新材料。以“高科技、专业化、集约化”为发展目标，充分发挥国轩高科、星源材质、大地熊、包钢稀土、万磁科技、龙磁科技等龙头企业引领作用，加大产学研合作力度，鼓励企业与高校、科研机构建立各类技术创新合作组织，积极引进锂电池正极材料（负极材料、隔膜、铜箔、电解液、包装材料）和磁性材料上下游（电机）配套企业，延伸新材料产品产业链。进一步增强自主创新能力，提高核心竞争力，力争把新能源汽车电池产业基地打造成国家级新材料产业园。发挥磁性材料产业优势基础，力争把磁电产业基地打造成为中国新磁都。同时，积极培育新型金属材料、新型非金属材料和高精尖复合材料等产业。
新能源。坚持“节约、清洁、安全”发展方针，推进“凯迪绿色能源有限公司”技改升级，扩大秸秆发电产能。有序推进光伏发电站建设，鼓励开展渔（农）光互补、利用“三荒地”发展光伏项目。大力发展生物质利用、大型沼气、太阳能热水器等新能源。培育风电产业，壮大整机和零部件生产企业，因地制宜开发利用地热能。推进太阳能发电微网系统集成和相关设备制造，形成具有区域产业优势的光伏发电技术创新集聚地。打造光伏应用示范县。
电子信息。重点发展以LED平板显示为主的新型光电产业、高性能集成电路、新型电子元器件。围绕“互联网+”，发展智能制造、智能产品、核心零部件配套，促进豪威光电、吉新照、凯创五金等企业完善产业链，提升创新链，打造高端价值链。
节能环保。鼓励各类投资主体参与节能环保产业发展，引进污水、废气和循环利用企业来庐投资，鼓励矿山企业利用废渣、废料发展新型墙体材料，重点推进国投高科报废汽车综合利用、北京恒瑞得矿物废油再生工程、江西睿锋固液体废料回收铜镍金属等项目。
高端制造。重点发展以农用机械、采矿冶炼机械、能源化工机械为主的各类专用机械设备、汽车及其零配件、轨道交通、重要基础件，研发和生产智能制造装备。以合安高铁、庐江西站和动车综合服务基地建设为契机，谋划、发展、壮大轨道交通配套产业，围绕轨道工程系统、智能信息系统、控制系统和再制造，打造轨道交通高端制造新高地。
第二节 做大做强主导产业
围绕矿业及其深加工、机械制造及汽配、食品及农产品加工等主导产业，引进重大项目，延长产业链，引导矿山采掘向资源综合利用和深加工转型，汽配向整车制造转型。力争到2020年，工业总产值超300亿元。
矿业及其深加工。加快沙溪铜矿、黄屯硫铁矿、马鞭山铁矿、泥河铁矿等项目建设，实现重点矿山企业全面建成投产。进一步发挥龙桥矿业、马钢罗河铁矿、新中远、金牛矿业、钟山矿业等重点企业带动作用，鼓励和引导重点企业由单一采选向资源综合利用和深加工转型，提高技术水平和产品附加值，培育发展明矾石、高岭土等非金属矿深加工。争取到2020年，亿元以上企业达到20家，工业总产值达到100亿元。
机械制造及汽配。以江淮车身、华启汽配、恒泰动力、安风风机、新安机械等重点企业为主体，加快推进机械制造业的高端化、智能化、信息化，鼓励企业开展“机器换人”和产品创新。进一步推动安风风机、恒泰动力与大型机械制造企业深度合作，通过资本运作、技术合作和资产重组等方式靠大联强，加速发展。依托合肥汽车工业，进一步壮大汽配产业，以同大江淮车身为中心，引进重大整车和新能源汽车项目。争取到2020年，亿元以上企业达到20家，实现工业总产值60亿元。
食品加工及制造。积极推进双福粮油和中储粮深度合作。重点推进台创园食品加工及台湾农特产品生产加工等企业做大做强，重点支持双福粮油、海神黄酒、江南醇酒业、恩度食品等骨干企业技术改造，力争在高效节能、精深加工、综合利用等关键技术取得突破。重点推进天保蜂园、天新蜂产品、白云春毫茶业、紫圩坊酒业等小微企业转型升级，提升研发生产、加工制造、品牌打造和销售配送等整体水平。力争2020年，亿元以上企业达到30家，实现工业总产值100亿元，争取150亿元。
第三节 改造提升传统产业
围绕中国制造2025，着力提高技术和工艺水平，实现传统产业高端化、智能化、绿色化。推动制造业与互联网、云计算、大数据、物联网等深度融合，创新商业模式，培育新兴业态。推动企业智能化改造和绿色发展，通过技术改造、创意研发、品牌提升，推动高新技术与传统产业融合，优化传统产业产品结构，增强产品开发能力，推动传统产业升级换代。鼓励企业资产重组，引导企业提高组织化程度和现代化管理水平，培育支撑工业经济发展的大企业大集团。争取到2020年，轻纺、建材等传统产业产值实现总产值100亿元。
轻纺业。限制和淘汰落后技术、工艺、装备和产品，开发应用新材料，发展高附加值产品，提档升级传统优势产品，扩大高端和品牌产品比重。以安全、环保、专业化为方向，加快玩具、塑料、五金、橡胶等行业产品升级换代；支持羽绒行业引进新工艺、新技术，促进产品由初级加工向精深加工转化；支持针织服装行业由贴牌生产、原料加工向自主品牌生产转型。
建材业。进一步优化资源配置，加大落后产能淘汰力度，重点发展节能、环保、附加值高的新型建材产品，推广应用建筑渣土、工业固体废弃物等利用再制造技术，构建绿色建材产业体系，力争在新型建筑结构材料、新型保温隔热材料、新型防水密封材料、功能型装饰材料、新型节能建筑材料等产品生产上取得突破。
第四节 加快发展建筑业
推动大型建筑企业提高核心竞争力，鼓励有条件的大型企业拓展业务领域，促进中小型建筑企业向专、特、精方向发展，壮大建筑业规模，提升建筑业品质，打造建筑业品牌。完善以总承包、专业承包和劳务分包等承包体系，以及由勘察、设计、工程监理、招标投标等工程咨询服务体系。推进建筑业技术进步，提高建筑业勘察设计、施工和技术装备水平。鼓励采用先进节能减排技术和新材料，建立绿色建筑标识制度。大力发展建筑产业化，大规模应用装配式建筑技术，培育产业集团，推进产业升级。争取到2020年，产值超10亿元企业达2家，一级总承包企业达5家，建筑业总产值达到140亿元，力争200亿元。
第五节 构筑“二区一廊”工业空间格局
围绕合肥市“1331”战略布局，以“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”为原则，加快产业布局调整，形成以庐江经济开发区、庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）为工业主战场，以同大、泥河、万山、石头等重点镇工业集聚区为支撑的“二区一廊”工业空间格局。
庐江经济开发区。充分发挥庐江经济开发区在工业转型升级中的“主战场”作用，以平台建设为载体，以合肥南部综合交通枢纽建设为支撑，以“两化融合”为引领，规划建设18平方公里，实行产城融合发展，实现产业发展高端化、土地利用集约化。加快光电产业园、现代食品产业园、机械装备产业园、资源综合利用产业园、新材料产业园、智能家电园、稀土产业园等“园中园”建设，强化大项目大企业引进，着力培育新兴产业，加快科技孵化、检测、物流、培训等公共服务平台建设。加大低效用地处置力度，创新闲置用地盘活方式。创新开发模式和管理体制，探索“园区+基地（工业集中区）”建设模式，推动庐江经济开发区与各镇工业集聚区协同发展。
庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）。承接优选合肥“退二进三”企业，建设循环经济园区。加快推进龙桥工业园区扩区升级工作，规划建设12平方公里。以化工集中区的产业定位为目标，以矿产资源为依托，以综合交通为优势，以规模采掘为基础，重点发展矿产品深加工、硫基化工、精细化工、火力发电、特种建材等。推进以重化工、矿产品、建材、农产品等大宗产品为主的特色物流园建设。
合铜现代工业走廊。沿合铜公路两侧，依托同大汽配产业园、石头渔网加工产业园、庐江经济开发区、台创园食品加工园、泥河食品工业园，重点发展汽车零配件、羽绒制品、磁性材料、渔网渔具、食品及农产品加工、矿产品深加工和光伏发电等项目，形成合铜现代工业廊带。
第六节 推进工业转型升级主要路径
以节能减排为抓手，以资源综合利用为重点，淘汰落后产能，发展低碳经济和循环经济，推进产业绿色发展。推动“两化”融合，把矿业及其深加工、机械制造及汽配、食品及农产品加工、轻纺、建材等5个产业作为信息化改造重点，推进装备高端化、产品品牌化，组织推进20个两化融合重点项目，争创两化融合示范县。创新自主品牌，以培育品牌产品、品牌企业为着力点，提高企业在国内外市场的知名度和竞争力，加快自主品牌国际化，指导企业建立产学研合作联盟，创建20家左右自主创新品牌示范企业。选择自主知识产权、市场前景好的企业，推动生产要素进一步向高成长性工业企业集中。积极推动机械制造及汽配、食品及农产品加工和建材等优势企业联合，打造120家年销售收入亿元以上的龙头企业。
加大战略性新兴产业扶持力度，按照“龙头企业—大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，引导人才、技术、资本、土地等资源要素集聚，着力在新材料、新能源、电子信息、节能环保、高端制造等重点领域取得突破，加快形成工业经济新增长极。力争到2020年，形成集聚发展、结构合理、竞争力强的战略性新兴产业体系，实现工业总产值150亿元，争取200亿元。
新材料。以“高科技、专业化、集约化”为发展目标，充分发挥国轩高科、星源材质、大地熊、包钢稀土、万磁科技、龙磁科技等龙头企业引领作用，加大产学研合作力度，鼓励企业与高校、科研机构建立各类技术创新合作组织，积极引进锂电池正极材料（负极材料、隔膜、铜箔、电解液、包装材料）和磁性材料上下游（电机）配套企业，延伸新材料产品产业链。进一步增强自主创新能力，提高核心竞争力，力争把新能源汽车电池产业基地打造成国家级新材料产业园。发挥磁性材料产业优势基础，力争把磁电产业基地打造成为中国新磁都。同时，积极培育新型金属材料、新型非金属材料和高精尖复合材料等产业。
新能源。坚持“节约、清洁、安全”发展方针，推进“凯迪绿色能源有限公司”技改升级，扩大秸秆发电产能。有序推进光伏发电站建设，鼓励开展渔（农）光互补、利用“三荒地”发展光伏项目。大力发展生物质利用、大型沼气、太阳能热水器等新能源。培育风电产业，壮大整机和零部件生产企业，因地制宜开发利用地热能。推进太阳能发电微网系统集成和相关设备制造，形成具有区域产业优势的光伏发电技术创新集聚地。打造光伏应用示范县。
电子信息。重点发展以LED平板显示为主的新型光电产业、高性能集成电路、新型电子元器件。围绕“互联网+”，发展智能制造、智能产品、核心零部件配套，促进豪威光电、吉新照、凯创五金等企业完善产业链，提升创新链，打造高端价值链。
节能环保。鼓励各类投资主体参与节能环保产业发展，引进污水、废气和循环利用企业来庐投资，鼓励矿山企业利用废渣、废料发展新型墙体材料，重点推进国投高科报废汽车综合利用、北京恒瑞得矿物废油再生工程、江西睿锋固液体废料回收铜镍金属等项目。
高端制造。重点发展以农用机械、采矿冶炼机械、能源化工机械为主的各类专用机械设备、汽车及其零配件、轨道交通、重要基础件，研发和生产智能制造装备。以合安高铁、庐江西站和动车综合服务基地建设为契机，谋划、发展、壮大轨道交通配套产业，围绕轨道工程系统、智能信息系统、控制系统和再制造，打造轨道交通高端制造新高地。
第二节 做大做强主导产业
围绕矿业及其深加工、机械制造及汽配、食品及农产品加工等主导产业，引进重大项目，延长产业链，引导矿山采掘向资源综合利用和深加工转型，汽配向整车制造转型。力争到2020年，工业总产值超300亿元。
矿业及其深加工。加快沙溪铜矿、黄屯硫铁矿、马鞭山铁矿、泥河铁矿等项目建设，实现重点矿山企业全面建成投产。进一步发挥龙桥矿业、马钢罗河铁矿、新中远、金牛矿业、钟山矿业等重点企业带动作用，鼓励和引导重点企业由单一采选向资源综合利用和深加工转型，提高技术水平和产品附加值，培育发展明矾石、高岭土等非金属矿深加工。争取到2020年，亿元以上企业达到20家，工业总产值达到100亿元。
机械制造及汽配。以江淮车身、华启汽配、恒泰动力、安风风机、新安机械等重点企业为主体，加快推进机械制造业的高端化、智能化、信息化，鼓励企业开展“机器换人”和产品创新。进一步推动安风风机、恒泰动力与大型机械制造企业深度合作，通过资本运作、技术合作和资产重组等方式靠大联强，加速发展。依托合肥汽车工业，进一步壮大汽配产业，以同大江淮车身为中心，引进重大整车和新能源汽车项目。争取到2020年，亿元以上企业达到20家，实现工业总产值60亿元。
食品加工及制造。积极推进双福粮油和中储粮深度合作。重点推进台创园食品加工及台湾农特产品生产加工等企业做大做强，重点支持双福粮油、海神黄酒、江南醇酒业、恩度食品等骨干企业技术改造，力争在高效节能、精深加工、综合利用等关键技术取得突破。重点推进天保蜂园、天新蜂产品、白云春毫茶业、紫圩坊酒业等小微企业转型升级，提升研发生产、加工制造、品牌打造和销售配送等整体水平。力争2020年，亿元以上企业达到30家，实现工业总产值100亿元，争取150亿元。
第三节 改造提升传统产业
围绕中国制造2025，着力提高技术和工艺水平，实现传统产业高端化、智能化、绿色化。推动制造业与互联网、云计算、大数据、物联网等深度融合，创新商业模式，培育新兴业态。推动企业智能化改造和绿色发展，通过技术改造、创意研发、品牌提升，推动高新技术与传统产业融合，优化传统产业产品结构，增强产品开发能力，推动传统产业升级换代。鼓励企业资产重组，引导企业提高组织化程度和现代化管理水平，培育支撑工业经济发展的大企业大集团。争取到2020年，轻纺、建材等传统产业产值实现总产值100亿元。
轻纺业。限制和淘汰落后技术、工艺、装备和产品，开发应用新材料，发展高附加值产品，提档升级传统优势产品，扩大高端和品牌产品比重。以安全、环保、专业化为方向，加快玩具、塑料、五金、橡胶等行业产品升级换代；支持羽绒行业引进新工艺、新技术，促进产品由初级加工向精深加工转化；支持针织服装行业由贴牌生产、原料加工向自主品牌生产转型。
建材业。进一步优化资源配置，加大落后产能淘汰力度，重点发展节能、环保、附加值高的新型建材产品，推广应用建筑渣土、工业固体废弃物等利用再制造技术，构建绿色建材产业体系，力争在新型建筑结构材料、新型保温隔热材料、新型防水密封材料、功能型装饰材料、新型节能建筑材料等产品生产上取得突破。
第四节 加快发展建筑业
推动大型建筑企业提高核心竞争力，鼓励有条件的大型企业拓展业务领域，促进中小型建筑企业向专、特、精方向发展，壮大建筑业规模，提升建筑业品质，打造建筑业品牌。完善以总承包、专业承包和劳务分包等承包体系，以及由勘察、设计、工程监理、招标投标等工程咨询服务体系。推进建筑业技术进步，提高建筑业勘察设计、施工和技术装备水平。鼓励采用先进节能减排技术和新材料，建立绿色建筑标识制度。大力发展建筑产业化，大规模应用装配式建筑技术，培育产业集团，推进产业升级。争取到2020年，产值超10亿元企业达2家，一级总承包企业达5家，建筑业总产值达到140亿元，力争200亿元。
第五节 构筑“二区一廊”工业空间格局
围绕合肥市“1331”战略布局，以“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”为原则，加快产业布局调整，形成以庐江经济开发区、庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）为工业主战场，以同大、泥河、万山、石头等重点镇工业集聚区为支撑的“二区一廊”工业空间格局。
庐江经济开发区。充分发挥庐江经济开发区在工业转型升级中的“主战场”作用，以平台建设为载体，以合肥南部综合交通枢纽建设为支撑，以“两化融合”为引领，规划建设18平方公里，实行产城融合发展，实现产业发展高端化、土地利用集约化。加快光电产业园、现代食品产业园、机械装备产业园、资源综合利用产业园、新材料产业园、智能家电园、稀土产业园等“园中园”建设，强化大项目大企业引进，着力培育新兴产业，加快科技孵化、检测、物流、培训等公共服务平台建设。加大低效用地处置力度，创新闲置用地盘活方式。创新开发模式和管理体制，探索“园区+基地（工业集中区）”建设模式，推动庐江经济开发区与各镇工业集聚区协同发展。
庐南循环经济示范区（庐南重化工基地）。承接优选合肥“退二进三”企业，建设循环经济园区。加快推进龙桥工业园区扩区升级工作，规划建设12平方公里。以化工集中区的产业定位为目标，以矿产资源为依托，以综合交通为优势，以规模采掘为基础，重点发展矿产品深加工、硫基化工、精细化工、火力发电、特种建材等。推进以重化工、矿产品、建材、农产品等大宗产品为主的特色物流园建设。
合铜现代工业走廊。沿合铜公路两侧，依托同大汽配产业园、石头渔网加工产业园、庐江经济开发区、台创园食品加工园、泥河食品工业园，重点发展汽车零配件、羽绒制品、磁性材料、渔网渔具、食品及农产品加工、矿产品深加工和光伏发电等项目，形成合铜现代工业廊带。
第六节 推进工业转型升级主要路径
以节能减排为抓手，以资源综合利用为重点，淘汰落后产能，发展低碳经济和循环经济，推进产业绿色发展。推动“两化”融合，把矿业及其深加工、机械制造及汽配、食品及农产品加工、轻纺、建材等5个产业作为信息化改造重点，推进装备高端化、产品品牌化，组织推进20个两化融合重点项目，争创两化融合示范县。创新自主品牌，以培育品牌产品、品牌企业为着力点，提高企业在国内外市场的知名度和竞争力，加快自主品牌国际化，指导企业建立产学研合作联盟，创建20家左右自主创新品牌示范企业。选择自主知识产权、市场前景好的企业，推动生产要素进一步向高成长性工业企业集中。积极推动机械制造及汽配、食品及农产品加工和建材等优势企业联合，打造120家年销售收入亿元以上的龙头企业。
|
专栏3 工业重点项目 电子信息类：豪威LED生产、年产50万台消费类微电子整机、年产5000万件电脑金属件、再生及半导体LCD设备核心元件制造项目等。 节能环保类：合肥资源综合利用（静脉）产业园、国投报废汽车综合利用、年产50万平方米造纸织造物、新中远硫磷精细化工项目（PPA）、年再生废油6万吨工程、年处理10万吨固液体废料回收铜镍等系列金属工程、中远公司年产30万吨/缓释粒状磷酸一铵高效肥项目等。 新材料类：年产5万吨锂电池正极材料、星源材质、废旧轮胎综合利用及新能源动力电池、高安全性锂离子电池湿法隔膜生产项目、石墨电极生产、年产5万吨节能铝合金型材、年产1.2亿AH固态聚合物锂电池、年产3亿平方的第3代动力电池隔膜生产、新能源汽车配套镍碳电池项目、年产3万吨蛋白质合晶纤维、不锈钢生产加工、年产1万吨铜箔等。 新能源类：神皖合肥庐江电厂2×660MW+2×1000MW发电机组项目、青岛昌盛200MW光伏电站、白湖环圩河50兆瓦渔光互补光伏电站等。 建材业：年加工30万平方米节能门窗及20万平方米幕墙、年产100万平方米建筑幕墙、年生产10万立方米A级不燃保温板、年产10万吨环保复合防水材料等。 机械制造及汽配：压缩机阀片、年产3万吨亚克力板材、年产2万吨桥梁设备、大洋机械制造有限公司汽车零部件、新能源改装车等。 食品级农产品加工：裕庐优质农副产品生产加工基地、年产2万吨食品添加剂、生态林茶复合经营产业融合建设、年产2万吨豆瓣酱精品面条、江南醇酒厂1万吨技改扩建，日加工200吨小麦系列等。 矿业及其深加工：泥河铁矿采选一期工程、沙溪铜矿330万吨/年采选工程、龙桥铁矿200万吨/年铁矿采选扩建，矾山钟山矿业95万吨/年铁矿地下采选、铜矿深部探矿及开采、明矾石开采加工、2万吨/年开采加工高岭土系列产品等。 |
第四章 大力发展现代农业
加快发展都市型生态农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展路子。加强水利基础设施建设，大力发展“四个水利”，为经济社会发展提供重要支撑。
第一节 发展都市型生态农业
紧紧围绕农民增收，继续全面深化农村改革，加大农业结构调整力度，大力发展都市型郊县生态农业，着力推进农业转型升级。力争到2020年，在全省率先基本实现农业现代化和城乡一体化，实现由农业大县向农业强县跨越。到2020年，全县土地适度规模经营比重达75%以上，高标准农田比重达70%以上，农作物耕种收综合机械化水平达80%以上，农产品加工产值达150亿元以上，科技进步贡献率达60%以上。
优化农业空间布局。围绕现代农业发展总体目标，依托区域资源优势，构筑具有区域发展特色的“一核三带四基地”现代农业总体布局。
第一节 发展都市型生态农业
紧紧围绕农民增收，继续全面深化农村改革，加大农业结构调整力度，大力发展都市型郊县生态农业，着力推进农业转型升级。力争到2020年，在全省率先基本实现农业现代化和城乡一体化，实现由农业大县向农业强县跨越。到2020年，全县土地适度规模经营比重达75%以上，高标准农田比重达70%以上，农作物耕种收综合机械化水平达80%以上，农产品加工产值达150亿元以上，科技进步贡献率达60%以上。
优化农业空间布局。围绕现代农业发展总体目标，依托区域资源优势，构筑具有区域发展特色的“一核三带四基地”现代农业总体布局。
|
专栏4 农业“一核三带四基地”空间布局 一核：国家现代农业示范区核心区； 三带：合铜公路沿线农产品加工带、环巢湖生态文明示范带、军二公路沿线农业休闲体验带； 四基地：农业高新技术示范基地、优质高效粮油生产基地、特色生态农业基地、种养结合循环农业基地。 |
推进产业协调发展。围绕区域布局要求，建立“稳粮油、扩蔬果、强畜禽、精水产、优茶叶、兴生态、重加工”的现代农业产业体系，重点发展优质粮油、特色蔬菜、健康畜禽、特种水产、生态药果茶、农产品加工和休闲农业七大产业。
——优质粮油。建设百万亩优质粳稻生产基地，推广绿色增产模式，稳定粮油业生产发展。到2020年，粮食种植面积190万亩，总产90万吨；油料种植面积15万亩，总产2.9万吨。
——特色蔬菜。实施新一轮“菜篮子”计划，加强蔬菜种植基地和设施基地建设，扩大水生蔬菜生产规模，增强蔬菜供应能力。到2020年，蔬菜瓜果种植面积扩大到48万亩，总产70万吨。
——健康畜禽。进一步优化畜禽产业结构，改良畜禽品种，积极发展特种养殖，加快生态养殖小区建设，实现畜禽产业向专业化、规模化、标准化、生态化、安全化、品牌化跨越。到2020年，肉蛋总产量7.7万吨。
——特种水产。加快特色水产良种繁育与推广，推进池塘标准化改造，以龙虾、河蟹、泥鳅等为重点，大力发展水产的高效生态养殖和高科技工厂化养殖。到2020年，水产品产量6万吨。
——生态药果茶。重点发展百合、葛根等中药材以及玫瑰花、蓝莓、铁皮石斛等。加快建设标准化茶园，推进茶叶标准化生产示范基地建设。到2020年，茶叶产量0.2万吨。
——农产品加工。大力推动农产品加工业由规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群“三个转变”，致力农产品精深加工和综合利用，大力发展特定制农产品及加工品。
——休闲农业。充分利用生态环境和自然资源禀赋，大力发展休闲观光旅游点和农家乐，制定精品旅游线路，建设观光茶叶、葡萄、油菜花、玫瑰花园等基地，提升景点观赏品位，拓展农业休闲旅游功能。
着力建设合芜蚌（庐江）现代农业自主创新示范区。着力打造庐江台创园，启动380平方公里合肥庐江现代农业自主创新示范区建设。做强做大国家级现代农业示范区核心区、国家级现代农业科技园区。依托安徽农业大学、中科院合肥物质研究所、中国水稻研究所、省农科院等一批大院大所，打造安徽农业科研基地。打造庐江百亿元食品加工基地，创建国家5A农业旅游景区。完成50万亩高标准农田建设、10平方公里核心区基础设施建设。成功创建第三个国家级农业高新技术开发区。
第二节 转变农业发展方式
推进农业改革与创新。全面完成农村土地确权登记颁证，推进农业适度规模化经营。开展土地承包经营权抵押、担保融资。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，鼓励社会资本和工商企业租赁农民承包地，兴办或联办农业企业。引导农民以土地经营权入股，联合组建农村土地股份合作社。
培育和提升新型农业经营主体。通过指导、培训、交流和示范带动，进一步促进家庭农场和农民专业合作社发展。开展县级示范家庭农场、农民合作社示范社考评工作，发挥模范带头作用。
大力发展农业社会化服务组织。全面推行机耕、机收和植保统一防治等农业社会化服务，示范推广以工厂化集中育秧和机插秧为重点的全程社会化服务。发展机耕、机插秧和秸秆粉碎还田类农机合作社，提高秸秆综合利用水平。加强农业标准化示范区建设，打造优质安全放心农产品品牌，进一步提升农产品质量安全水平。
大力发展农业产业化集群。依托高产高效生态农业产业基地，引导农产品加工企业向产业集聚区集中。建设与农业产业化集群相配套的农产品批发市场、物流配送中心，促进一二三产业融合互动。完善鲜活农产品、特色农产品和冷链物流体系，支持各地发展农社对接、农超对接、直销直供等现代流通新业态。积极创建区域特色品牌，发展电商及连锁配送，探索服务农业生产营销新方式。
推进农业科技创新。应用物联网技术开展农业生产、农业资源环境监测、农产品质量安全追溯等技术示范。开展农业新品种、新技术、新设备、新方法试验示范，加强现代种业建设，推进农信农机农艺融合。组建粮食、畜禽、蔬菜园艺、茶叶油茶等四个产业联盟，形成产学研相结合、教科推一体化的新型农技推广体系。
——优质粮油。建设百万亩优质粳稻生产基地，推广绿色增产模式，稳定粮油业生产发展。到2020年，粮食种植面积190万亩，总产90万吨；油料种植面积15万亩，总产2.9万吨。
——特色蔬菜。实施新一轮“菜篮子”计划，加强蔬菜种植基地和设施基地建设，扩大水生蔬菜生产规模，增强蔬菜供应能力。到2020年，蔬菜瓜果种植面积扩大到48万亩，总产70万吨。
——健康畜禽。进一步优化畜禽产业结构，改良畜禽品种，积极发展特种养殖，加快生态养殖小区建设，实现畜禽产业向专业化、规模化、标准化、生态化、安全化、品牌化跨越。到2020年，肉蛋总产量7.7万吨。
——特种水产。加快特色水产良种繁育与推广，推进池塘标准化改造，以龙虾、河蟹、泥鳅等为重点，大力发展水产的高效生态养殖和高科技工厂化养殖。到2020年，水产品产量6万吨。
——生态药果茶。重点发展百合、葛根等中药材以及玫瑰花、蓝莓、铁皮石斛等。加快建设标准化茶园，推进茶叶标准化生产示范基地建设。到2020年，茶叶产量0.2万吨。
——农产品加工。大力推动农产品加工业由规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群“三个转变”，致力农产品精深加工和综合利用，大力发展特定制农产品及加工品。
——休闲农业。充分利用生态环境和自然资源禀赋，大力发展休闲观光旅游点和农家乐，制定精品旅游线路，建设观光茶叶、葡萄、油菜花、玫瑰花园等基地，提升景点观赏品位，拓展农业休闲旅游功能。
着力建设合芜蚌（庐江）现代农业自主创新示范区。着力打造庐江台创园，启动380平方公里合肥庐江现代农业自主创新示范区建设。做强做大国家级现代农业示范区核心区、国家级现代农业科技园区。依托安徽农业大学、中科院合肥物质研究所、中国水稻研究所、省农科院等一批大院大所，打造安徽农业科研基地。打造庐江百亿元食品加工基地，创建国家5A农业旅游景区。完成50万亩高标准农田建设、10平方公里核心区基础设施建设。成功创建第三个国家级农业高新技术开发区。
第二节 转变农业发展方式
推进农业改革与创新。全面完成农村土地确权登记颁证，推进农业适度规模化经营。开展土地承包经营权抵押、担保融资。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，鼓励社会资本和工商企业租赁农民承包地，兴办或联办农业企业。引导农民以土地经营权入股，联合组建农村土地股份合作社。
培育和提升新型农业经营主体。通过指导、培训、交流和示范带动，进一步促进家庭农场和农民专业合作社发展。开展县级示范家庭农场、农民合作社示范社考评工作，发挥模范带头作用。
大力发展农业社会化服务组织。全面推行机耕、机收和植保统一防治等农业社会化服务，示范推广以工厂化集中育秧和机插秧为重点的全程社会化服务。发展机耕、机插秧和秸秆粉碎还田类农机合作社，提高秸秆综合利用水平。加强农业标准化示范区建设，打造优质安全放心农产品品牌，进一步提升农产品质量安全水平。
大力发展农业产业化集群。依托高产高效生态农业产业基地，引导农产品加工企业向产业集聚区集中。建设与农业产业化集群相配套的农产品批发市场、物流配送中心，促进一二三产业融合互动。完善鲜活农产品、特色农产品和冷链物流体系，支持各地发展农社对接、农超对接、直销直供等现代流通新业态。积极创建区域特色品牌，发展电商及连锁配送，探索服务农业生产营销新方式。
推进农业科技创新。应用物联网技术开展农业生产、农业资源环境监测、农产品质量安全追溯等技术示范。开展农业新品种、新技术、新设备、新方法试验示范，加强现代种业建设，推进农信农机农艺融合。组建粮食、畜禽、蔬菜园艺、茶叶油茶等四个产业联盟，形成产学研相结合、教科推一体化的新型农技推广体系。
|
专栏5 现代农业重点项目 国家级、省级和市级现代农业示范区建设、市级农业特色园区建设、农业生态标准化农田建设、县农业综合执法监管能力建设、农业物联网应用示范基地建设、集镇建成区整治及中心村建设、台创园现代农业高新技术研发与示范推广、泥河工业园区农副产品深加工、年产2万吨豆瓣酱精品面条生产线、天井万亩水产养殖示范区建设、江南醇万亩生态示范园建设、白山及盛桥苗木花卉基地建设、矾山越桔蓝莓基地建设、竹木加工、扶贫开发攻坚工程等。 |
第三节 加强现代水利建设
加快建设工程水利。按照防洪、除涝综合达标要求，继续实施千亩圩口达标和重点河段堤防加固工程，提高防洪、除涝标准。实施舒庐干渠大型灌区续建、中小型灌区配套和节水改造，加强老旧泵站技改提升行动，提升改造庐城防洪工程。继续实施中小河流治理和山洪地质灾害治理工程，做好引江济淮影响区恢复工程。
发展资源水利。到2020年，基本建立城镇应急水源保障体系，工农业用水基本得到保障；万亩以上重点灌区基本实现灌溉用水量零增长，工业用水重复利用率提高，城镇污废水处理量、工业水重复利用率、地表水质量均达到国家和省市规定。
构筑民生水利。实施37万人农村人口饮水安全工程，全面完成29座小型病险水库除险加固任务，规划建设6座小型水库，加强水源地保护工程建设。
建设生态水利。加快圩区、湖泊综合治理，恢复和保护湿地，实施环巢湖地区生态修复工程、黄陂湖综合治理工程，整治农村沟渠与排水系统，实施4处应急水源地工程、庐城水系连通工程，加强水土保持与小流域治理。
加快建设工程水利。按照防洪、除涝综合达标要求，继续实施千亩圩口达标和重点河段堤防加固工程，提高防洪、除涝标准。实施舒庐干渠大型灌区续建、中小型灌区配套和节水改造，加强老旧泵站技改提升行动，提升改造庐城防洪工程。继续实施中小河流治理和山洪地质灾害治理工程，做好引江济淮影响区恢复工程。
发展资源水利。到2020年，基本建立城镇应急水源保障体系，工农业用水基本得到保障；万亩以上重点灌区基本实现灌溉用水量零增长，工业用水重复利用率提高，城镇污废水处理量、工业水重复利用率、地表水质量均达到国家和省市规定。
构筑民生水利。实施37万人农村人口饮水安全工程，全面完成29座小型病险水库除险加固任务，规划建设6座小型水库，加强水源地保护工程建设。
建设生态水利。加快圩区、湖泊综合治理，恢复和保护湿地，实施环巢湖地区生态修复工程、黄陂湖综合治理工程，整治农村沟渠与排水系统，实施4处应急水源地工程、庐城水系连通工程，加强水土保持与小流域治理。
|
专栏6 水利重点项目 圩口综合达标建设、城镇防洪排涝体系建设、中小河流综合治理、中小水库除险加固、舒庐干渠灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造、农村饮水安全工程、农田水利建设、水土保持与小流域治理、山洪地质灾害防治、抗旱备用（应急）水源工程、环巢湖地区生态修复工程、引江济淮工程影响处理等。 |
第五章 加快发展现代服务业
以提升发展生活性服务业为基础，以加快发展生产性服务业为重点，以文化旅游、商贸物流、电子商务、健康养生为支撑点，着力扩大服务业总量，优化服务业结构。到2020年，服务业增加值120亿元以上，年均增长10%。
第一节 推动旅游业转型升级
树立全域旅游理念，以“周瑜故里”为文化根基，以汤池温泉度假区和“两山一湖”旅游区为核心，以美丽乡村民俗体验为拓展，打造集观光、休闲、度假、体验等为一体的生态旅游目的地、合肥市首选后花园、中国旅游品牌县。全面推进旅游业向观光休闲度假并重、质量效益双提升转变，实现旅游业升级换代。力争到2020年，旅游接待人数750万人次、旅游总收入60亿元，旅游综合实力进入全省县区前10位。
着力优化旅游发展布局。加快形成庐江旅游“一核四带七片区”的空间布局，积极设计汤池温泉休闲游、庐城人文景观游、南岸观光体验游、全域美丽乡村游、环湖水上风光游、环湖自驾游等旅游产品。
第一节 推动旅游业转型升级
树立全域旅游理念，以“周瑜故里”为文化根基，以汤池温泉度假区和“两山一湖”旅游区为核心，以美丽乡村民俗体验为拓展，打造集观光、休闲、度假、体验等为一体的生态旅游目的地、合肥市首选后花园、中国旅游品牌县。全面推进旅游业向观光休闲度假并重、质量效益双提升转变，实现旅游业升级换代。力争到2020年，旅游接待人数750万人次、旅游总收入60亿元，旅游综合实力进入全省县区前10位。
着力优化旅游发展布局。加快形成庐江旅游“一核四带七片区”的空间布局，积极设计汤池温泉休闲游、庐城人文景观游、南岸观光体验游、全域美丽乡村游、环湖水上风光游、环湖自驾游等旅游产品。
|
专栏7 “一核四带七片区”旅游业空间布局 一核：汤池、庐城、冶父山核心旅游区。 四带：庐城及两山一湖“中部综合风光带”、汤池温泉“西部休闲风光带”、竹海山林等“东南部人文风光带”、台创园及滨湖“北部滨湖风光带”。 七片区：汤池温泉、庐城综合、两山一湖（冶父山、东顾山、黄陂湖）、滨湖风光、农业观光、黄屯生态休闲、乐桥乡村田园。 |
加大旅游项目建设力度。高起点、高标准、高水平建设汤池南山旅游开发、周瑜文化旅游产业园、台创园阿里山农庄、巢湖南岸袁家山区域旅游综合体等一批重点旅游项目。加大重点旅游项目招商力度，吸引多元投资主体进入景区开发建设领域。加大旅游商品研发力度，打造一批特色旅游购物街区。
推进旅游基础设施建设。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，加快形成黄陂湖、汤池内外、冶父山等重点景区之间的道路网络体系，开通合肥主城区至县城、汤池等主要景区的旅游专线，完善景区供水、供电、供气、环保、通讯等基础设施，综合整治县城和景区辐射范围内的交通环境等，提升旅游公共环境质量。完成县城中心集散地和汤池旅游集散中心建设，全面提高旅游接待和综合服务能力。
着力打造旅游业集聚区。力争到2020年，汤池创建国家级旅游度假区，冶父山创建省级旅游度假区，金孔雀、冶父山和台创园创建国家5A景区。
——汤池休闲度假服务业集聚区。在规划、建设和管理上与合肥市区实现等高对接，以汤池温泉旅游开发为龙头，建设庐江南山文化旅游产业园；以慢生活的理念，发挥汤池、柯坦、乐桥、万山及矾山等山水资源环境优势，做强休闲度假旅游产业。
——庐城文化传承服务业集聚区。以两山一湖、冶父山佛文化为重点，建设山地运动营项目、剑文化博览馆，推进黄陂湖综合开发，扩大周瑜墓、武壮公祠、奎星楼等影响，延长旅游文化服务产业链。
——以台创园为核心的环巢湖生态观光服务业集聚区。与合肥市环巢湖旅游开发等高对接，提升齐嘴旅游景区、栖凤洲生态湿地公园、巢湖水上运动中心、美丽乡村旅游点、自驾游营地服务能力。建设有机稻米生产示范工程，启动稻之道示范工程，扩大稻米博物馆影响，营造台湾特色的浓郁田园风光，打造农业休闲体验、观光旅游园区。
大力发展乡村旅游。以全省最佳乡村旅游目的地为目标，扎实推进乡村旅游富民工程。以品牌建设为核心，塑造乡村食宿、农事体验、生态休闲、康健运动、静心祈福等特色品牌。利用地域优势资源，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。力争到2020年，争创省级最佳旅游乡镇1处，省级优秀旅游乡镇3个，乡村旅游示范村15个，四星级以上农家乐10家。
推进“互联网+”智慧旅游。加快旅游区域及重点旅游线路无线网络、3G/4G等基础设施的覆盖。在主要旅游场所提供PC、平板、触控屏幕、SOS 电话等旅游信息互动终端。推广智能导游、电子讲解、在线预订服务等。建设好智慧旅游公共服务平台。积极支持旅游电子商务平台发展，推广“线上下单、线下购物”的在线旅游购物和手机餐厅服务模式。
强化市场开拓和品牌提升。以旅游度假基地为目标，塑造“周瑜故里Ÿ温泉之乡Ÿ山水宜城”整体县域综合品牌形象，重点发展周边城市度假休闲旅游市场。整合网络宣传平台，建立和提升自助游引导系统，保障信息畅通渠道，拓展自助游市场。创新营销策略，灵活运用网络、微信、真人专题和信息化自助引导解说工具等营销新技术，全面提升旅游整体形象和核心竞争力。强化旅游从业人员培训，全面提升旅游服务质量。
第二节 加快发展生产性服务业
现代金融。积极争取全国性、区域性金融机构在我县设立分支机构。完善财政资金存放、金融机构奖励等正向激励手段，大力发展信贷市场、鼓励发展外汇交易市场、同业拆借市场，充分发挥信贷资金在促进地方经济发展中的融资主渠道作用。整合、扩大地方性金融企业规模，推动融资性担保公司、小额贷款公司、典当公司等金融服务机构增资扩股。推动多层次资本市场建设，争取重点企业早日上市，加强对场外市场资源的培育，引导中小企业发行私募债、项目收益债，鼓励企业参与区域集优债、小微企业扶持债等创新模式。着力发展县城投公司、县美江公司、县产投公司和县旅游文化投资公司，形成政企分开、治理结构完善、风险内控机制健全、管理规范、运作高效的投融资企业。到2020年，企业债券融资30亿元，基础设施建设融资规模达到130亿元。加大企业上市力度，力争每年平均有1家以上企业成功上市挂牌。
现代物流。发挥区位比较优势，依托引江济淮、合安高铁、庐铜铁路等重大工程，加快物流基础设施建设，规划建设一批物流园区和基地。推进现代物流技术应用和物流标准化、信息化建设，增强物流园区综合服务功能。推进商贸、供销、快递、电商等相关物流服务网络和设施共享衔接，鼓励多站合一、服务同网。加强物流公共信息平台建设，促进物流信息与公共服务信息互联互通。积极发展第三方物流，促进工商企业主辅分离，推进物流服务外包，提升物流业专业化水平。
电子商务。以国家实施“互联网+”和“大众创业、万众创新”发展战略为契机，培育一批具有规模影响力的电子商务企业和服务品牌，实现电子商务与制造业、农业和现代服务业深度融合，建成都市产业园等电商产业园二家以上。到2020年，全县规模以上企业电子商务应用率达90%以上，实现电子商务交易额超30亿元。
商务服务。大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。
总部经济。加快引导县城新区开发建设智能化程度高、配套设施齐全的高档商务楼宇，通过开发、出租等形式，吸引大企业集团在庐江设立总部。着力引进新型楼宇经济业态，突出发展中介服务业。
第三节 提升发展生活性服务业
商贸流通。以扩大消费和保障供应为主线，以改革创新、政策支持、项目带动为支撑，构建充满活力、特色明显、优势互补的现代商贸流通业发展新格局，努力将我县建设成为合肥南部区域性商贸中心。统筹城乡发展，加快市场体系建设，完善庐城和中心镇的商贸服务功能，优化商业网点，建设一批专业市场和批发市场，逐步构筑功能完善、高效畅通的城乡双向流通网络。依托重点项目带动，打造集群品牌和特色商业街区，推进城东综合体建设，加快建设安德利广场、中心城综合体；规划建设黄山南路美食城，打造岗湾特色商业街。鼓励商贸流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，培育专业化、规模化、国际化的贸易企业和品牌代理商。到2020年，全县限上商贸企业达120家，社会消费品零售总额达到152亿元，年均增长13.1%。
健康养老。积极支持社会资本兴办养老机构，逐步提高养成机构床位补助和运营补贴，深化医疗服务与养老服务融合，提升医养结合水平。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、覆盖城乡的社会养老服务体系，全县养老机构床位数达到每千名老人不少于45张，总数达1万张以上，养老服务信息网络覆盖城乡。90%以上的镇和80% 以上的农村社区建有社区综合服务站点。
房地产。合理引导和发展商品房市场，重点建设中低价位、中小套型住房，适度开发中、高档住宅和商务用房。进一步完善以商品房、公租房、棚户区改造等为主要内容的住房保障体系，改善中低收入家庭居住条件。分步推进老旧小区和棚户区改造。积极引进旅游休闲地产、养老地产、文化地产等新兴开发模式，促进房地产业与现代服务业相互融合、相互促进，推动产业转型升级。推进房地产去库存化。积极吸引一流房地产企业参与开发，努力提升住宅小区建设品位，引导房地产市场健康发展。“十三五”期间，累计完成商品房建设面积290万平方米、保障性安居工程1.6万套。
社区服务。完善社区综合服务功能，加大社区菜店、便利店、早餐店等服务设施建设，着力形成布局合理、服务功能齐备、服务质量优良的社区服务体系。
|
专栏8 现代服务业重点项目 旅游业：袁家山综合旅游开发、南山合肥汤池温泉与体育公园、皖新汤池百花谷旅游、金孔雀体育公园二期、冶父山旅游综合开发、照壁山文化景区——水月人间风景区、世界何氏根亲文化旅游产业园、台创园台湾阿里山文化体验、柯坦虎洞湖生态度假区，乡村综合旅游等。 商贸物流：汽配大市场、再生资源大市场、庐南建材大市场、庐北家居建材市场、花鸟虫鱼市场（二期）、安德利广场、城东综合体、中心城综合体、观音桥莲花文化商业广场、岗湾特色商业街、城南食品批发一条街、移湖商业街区，龙桥工业园区物流园、中国供销（庐江）农产品物流园、庐江物流基地、安德利商贸物流园等。 电子商务：电子商务产业园二期工程、庐江邮政分公司农村电子商务服务站、安德利及金润万家与阿里巴巴O2O模式、白云春毫O2O模式、东升塑业电商广场等。 |
第六章 大力推进创新创业
大力实施创新驱动发展工程，着力推进科技创新、体制创新，全面推进“大众创新、万众创业”，助推经济转型升级，争创国家科技进步先进县。
第一节 搭建创新型平台
加大科技投入力度，引进社会资本入股，鼓励企业与高校、科研院所合作，创新科技孵化服务链条，构建有利于科技创新的技术研发平台和创新服务平台。到2020年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%，高技术企业达到35家，省级工程技术研究开发中心5家以上，省级企业技术中心15家以上。
推进创新型园区建设。以庐江经开区为载体, 建设科技信息服务、科技人才服务、企业创业服务和科技成果转化等平台。面向高校、科研院所、企业等，建立科技型中小企业孵化基地。支持建设中科大先研院新材料产业园和庐江经开区成果转化产业基地，强化科技集成创新服务，打造综合型创新园区。推进庐城都市产业园建设，规划建设核心区和塔山水体公园，推动园区企业转型升级，重点引进阿里巴巴、京东等国内外知名电子商务企业落户产业园。充分利用闲置厂房改造为物流仓储基地，建设高标准的电子商务产业园。推动龙桥工业园围绕矿产资源深度开发与加工，建设工程技术研究中心等创新平台，形成特色型创新园区。鼓励和支持各类园区积极申报省级创新型园区，创建知识产权试点示范园区。
实施创新企业扶持工程。扶持30家左右主业突出、核心竞争力强的创新型龙头企业，走创新发展道路。支持大地熊“稀土永磁材料国家重点实验室”建设，鼓励有条件的企业建设国家和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心。支持企业建立博士后工作站等，协助企业申报省级企业研发中心。支持企业承担 863计划、科技支撑计划、重大科技专项和高新技术产业化项目。
创新科技孵化模式。设立产业扶持和创新孵化基金，在庐江经济开发区和汤池等地设立高校青年学子创业孵化基地。依托开发区等地科技企业孵化器、中科大先研院创新创业基地等平台，集聚创新要素，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。推行“孵化+创投”等孵化模式，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条。
第二节 加强科技攻关和成果转化
聚焦科技创新重点领域，加大科技投入力度，推动企业实施重点科技攻关、产业化等专项，突破关键核心共性技术，加快科技成果项目工程化和产业化，力争实现重大领域科技创新取得突破。
构建科技创新投入新体系。鼓励和引导企业成为科技研发、科技投入与成果转化的主体。保持财政科技投入增长力度，充分发挥财政资金的杠杆效应，鼓励各类社会组织参与科技创新，建立有利于社会各界参与的沟通交流平台，形成科技创新投入新体系，实现从“小投入”到“大投入”转变，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入科技创新的新格局。发展科技金融服务业，探索新型科技金融服务模式。到2020年，企业研究开发经费占当年销售收入的4%以上。
推动重点领域科技创新。围绕培育新材料、新能源、电子信息、节能环保、高端制造等战略性新兴产业，整合、重组和优化实验仪器、科技信息等科技资源，构建产业技术创新联盟，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，开展关键技术攻关，突破一批关键技术，形成一批发明专利，创造一批技术标准。扩大安风风机与合肥通用机械研究院、恒泰活塞与合工大、大地熊与中科院宁波材料研究所等合作成果。到2020年，全县专利申请量达600件，专利授权量500件，万人拥有发明专利量达3件以上。
大力推进产学研协同创新。加强产学研合作，促进自主创新成果转化与产业化，深化县校（院）合作，扩大与合工大、安工大、安医大、合肥学院、巢湖学院、安林院等合作成果。引进中科院合肥物质科学研究院、中国农科院、安徽省农科院等项目落户台创园。支持行业龙头企业与合肥市及长三角地区的高等院校、科研机构联合组建研发平台和创新战略联盟，实施联合攻关、开放攻关。到2020年，全县50家企事业单位与高校院所建立稳定的合作关系。
推进科技成果转化。创新运用政策、平台、金融等措施，推进科技成果转化。优化科技成果转化政策环境，设立县级技术转移与科技成果转化专项引导资金，建立完善科技成果转化奖励机制，促进科技成果转化。搭建科技成果转化交易服务平台，建设集“成果展示、技术评估、成果交易、科技金融、创业服务”等五大功能一体的综合平台，以市场化的手段，推动科技成果转移和转化。
第三节 推进“大众创业、万众创新”
打破体制机制障碍，有效整合全县资源，大力发展众创空间，营造良好的创新创业生态环境，形成大众创业、万众创新的生动局面。
开展“双创”行动。落实扶持创新创业的优惠政策，鼓励个人以创新带动创业，支持企业或个人参与我县重大科技创新项目，汇聚创业创新动能。设立产业扶持及孵化基金，专项用于支持“双创”项目。协调中科大、合工大等科研院所为我县企业提供大型科学仪器设备使用和专业化服务。鼓励企业家、天使投资人和专家学者来庐江开展创业创新辅导，积极举办 “发现双创之星”、创新创业大赛等系列活动，为创新创业搭建平台。
培育创客人才。落实合芜蚌自主创新试验区政策，推行企业股权和分红激励等激励政策，激发众多“创客”脱颖而出。支持企业引进培养创新、创业人才，实施企业家、营销大师、创业功臣、知名工匠培养等工程。积极创办大学生创业孵化基地，加大大学生创业场所、启动资金等支持力度。落实“千名网商培育计划”，支持庐江乡土人才、返乡创业人才借助网络，在故乡实现创业创新。
优化众创环境。引导各类市场主体参与建设或运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，支持众创空间的服务设施及公共软件建设。鼓励大型互联网企业和基础电信企业向创业者提供“云计算”、“云存储”、“云搜索”等服务。开展各类股权投资、科技小额贷款、科技担保、股权与知识产权质押等业务，建立完善“投、保、贷、中介服务”四位一体的科技金融服务体系，健全融资风险分担机制。发展科技中介专业服务，建立贯通研发、交易、转化等全过程的服务体系。
第四节 实施“互联网+”行动
积极发挥互联网在产业转型升级的助力作用，着力推动制造业智能化、农业生产方式精准化、服务业网络化，加速培育互联网新产品、新业态。
推动“互联网+”工业。以C2B个性定制、在线增值服务等模式创新为重点，推动制造业产业链各环节的互联网化。以产品和装备互联为主线，重点突破网络协同研发与制造、远程运维服务化、智能制造等模式变革，推动工业互联网发展。
推动“互联网+”农业。推广成熟可复制的农业物联网应用模式。逐步普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。完善农副产品质量安全追溯体系。充分利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台。
推动“互联网+”服务业。深化信息技术在服务业领域的广泛应用，促进信息技术应用向生产性服务业和生活性服务业渗透，实现传统服务业向现代服务业转变。推动服务业智能化和网络化升级，推进现代服务业结构向高级化发展。发展体验经济、社区经济、共享经济，培育形式多样的新型业态。
推动“互联网+”政务。加快构建基于云平台的跨层级、跨部门的互联互通的统一电子政务公共服务平台，推动网上政务服务体系建设从传统电子政务向“互联网+政务”的模式转型，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。
第五节 提升民营经济活力
认真落实各项政策措施，清理和规范涉企收费，减轻企业负担，完善公平竞争。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加大企业帮扶力度，引导优质资源向民营企业集中。全面巩固工商登记制度改革成果，认真实施企业信息公示制度。鼓励更多社会资本兴办经济实体，以民办公助等形式支持一批技术、风投、培训、服务于一体的创新工场等新型孵化器建设。按照“非禁即准”原则，全面放开投资领域，鼓励推动民营资本投资金融、教育、医疗、基础设施、保障性住房建设等领域。到2020年，民营经济对经济发展的贡献率明显提高，经营环境进一步改善，新增注册企业4000家以上。
第一节 搭建创新型平台
加大科技投入力度，引进社会资本入股，鼓励企业与高校、科研院所合作，创新科技孵化服务链条，构建有利于科技创新的技术研发平台和创新服务平台。到2020年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%，高技术企业达到35家，省级工程技术研究开发中心5家以上，省级企业技术中心15家以上。
推进创新型园区建设。以庐江经开区为载体, 建设科技信息服务、科技人才服务、企业创业服务和科技成果转化等平台。面向高校、科研院所、企业等，建立科技型中小企业孵化基地。支持建设中科大先研院新材料产业园和庐江经开区成果转化产业基地，强化科技集成创新服务，打造综合型创新园区。推进庐城都市产业园建设，规划建设核心区和塔山水体公园，推动园区企业转型升级，重点引进阿里巴巴、京东等国内外知名电子商务企业落户产业园。充分利用闲置厂房改造为物流仓储基地，建设高标准的电子商务产业园。推动龙桥工业园围绕矿产资源深度开发与加工，建设工程技术研究中心等创新平台，形成特色型创新园区。鼓励和支持各类园区积极申报省级创新型园区，创建知识产权试点示范园区。
实施创新企业扶持工程。扶持30家左右主业突出、核心竞争力强的创新型龙头企业，走创新发展道路。支持大地熊“稀土永磁材料国家重点实验室”建设，鼓励有条件的企业建设国家和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心。支持企业建立博士后工作站等，协助企业申报省级企业研发中心。支持企业承担 863计划、科技支撑计划、重大科技专项和高新技术产业化项目。
创新科技孵化模式。设立产业扶持和创新孵化基金，在庐江经济开发区和汤池等地设立高校青年学子创业孵化基地。依托开发区等地科技企业孵化器、中科大先研院创新创业基地等平台，集聚创新要素，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。推行“孵化+创投”等孵化模式，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条。
第二节 加强科技攻关和成果转化
聚焦科技创新重点领域，加大科技投入力度，推动企业实施重点科技攻关、产业化等专项，突破关键核心共性技术，加快科技成果项目工程化和产业化，力争实现重大领域科技创新取得突破。
构建科技创新投入新体系。鼓励和引导企业成为科技研发、科技投入与成果转化的主体。保持财政科技投入增长力度，充分发挥财政资金的杠杆效应，鼓励各类社会组织参与科技创新，建立有利于社会各界参与的沟通交流平台，形成科技创新投入新体系，实现从“小投入”到“大投入”转变，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入科技创新的新格局。发展科技金融服务业，探索新型科技金融服务模式。到2020年，企业研究开发经费占当年销售收入的4%以上。
推动重点领域科技创新。围绕培育新材料、新能源、电子信息、节能环保、高端制造等战略性新兴产业，整合、重组和优化实验仪器、科技信息等科技资源，构建产业技术创新联盟，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，开展关键技术攻关，突破一批关键技术，形成一批发明专利，创造一批技术标准。扩大安风风机与合肥通用机械研究院、恒泰活塞与合工大、大地熊与中科院宁波材料研究所等合作成果。到2020年，全县专利申请量达600件，专利授权量500件，万人拥有发明专利量达3件以上。
大力推进产学研协同创新。加强产学研合作，促进自主创新成果转化与产业化，深化县校（院）合作，扩大与合工大、安工大、安医大、合肥学院、巢湖学院、安林院等合作成果。引进中科院合肥物质科学研究院、中国农科院、安徽省农科院等项目落户台创园。支持行业龙头企业与合肥市及长三角地区的高等院校、科研机构联合组建研发平台和创新战略联盟，实施联合攻关、开放攻关。到2020年，全县50家企事业单位与高校院所建立稳定的合作关系。
推进科技成果转化。创新运用政策、平台、金融等措施，推进科技成果转化。优化科技成果转化政策环境，设立县级技术转移与科技成果转化专项引导资金，建立完善科技成果转化奖励机制，促进科技成果转化。搭建科技成果转化交易服务平台，建设集“成果展示、技术评估、成果交易、科技金融、创业服务”等五大功能一体的综合平台，以市场化的手段，推动科技成果转移和转化。
第三节 推进“大众创业、万众创新”
打破体制机制障碍，有效整合全县资源，大力发展众创空间，营造良好的创新创业生态环境，形成大众创业、万众创新的生动局面。
开展“双创”行动。落实扶持创新创业的优惠政策，鼓励个人以创新带动创业，支持企业或个人参与我县重大科技创新项目，汇聚创业创新动能。设立产业扶持及孵化基金，专项用于支持“双创”项目。协调中科大、合工大等科研院所为我县企业提供大型科学仪器设备使用和专业化服务。鼓励企业家、天使投资人和专家学者来庐江开展创业创新辅导，积极举办 “发现双创之星”、创新创业大赛等系列活动，为创新创业搭建平台。
培育创客人才。落实合芜蚌自主创新试验区政策，推行企业股权和分红激励等激励政策，激发众多“创客”脱颖而出。支持企业引进培养创新、创业人才，实施企业家、营销大师、创业功臣、知名工匠培养等工程。积极创办大学生创业孵化基地，加大大学生创业场所、启动资金等支持力度。落实“千名网商培育计划”，支持庐江乡土人才、返乡创业人才借助网络，在故乡实现创业创新。
优化众创环境。引导各类市场主体参与建设或运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，支持众创空间的服务设施及公共软件建设。鼓励大型互联网企业和基础电信企业向创业者提供“云计算”、“云存储”、“云搜索”等服务。开展各类股权投资、科技小额贷款、科技担保、股权与知识产权质押等业务，建立完善“投、保、贷、中介服务”四位一体的科技金融服务体系，健全融资风险分担机制。发展科技中介专业服务，建立贯通研发、交易、转化等全过程的服务体系。
第四节 实施“互联网+”行动
积极发挥互联网在产业转型升级的助力作用，着力推动制造业智能化、农业生产方式精准化、服务业网络化，加速培育互联网新产品、新业态。
推动“互联网+”工业。以C2B个性定制、在线增值服务等模式创新为重点，推动制造业产业链各环节的互联网化。以产品和装备互联为主线，重点突破网络协同研发与制造、远程运维服务化、智能制造等模式变革，推动工业互联网发展。
推动“互联网+”农业。推广成熟可复制的农业物联网应用模式。逐步普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。完善农副产品质量安全追溯体系。充分利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台。
推动“互联网+”服务业。深化信息技术在服务业领域的广泛应用，促进信息技术应用向生产性服务业和生活性服务业渗透，实现传统服务业向现代服务业转变。推动服务业智能化和网络化升级，推进现代服务业结构向高级化发展。发展体验经济、社区经济、共享经济，培育形式多样的新型业态。
推动“互联网+”政务。加快构建基于云平台的跨层级、跨部门的互联互通的统一电子政务公共服务平台，推动网上政务服务体系建设从传统电子政务向“互联网+政务”的模式转型，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。
第五节 提升民营经济活力
认真落实各项政策措施，清理和规范涉企收费，减轻企业负担，完善公平竞争。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加大企业帮扶力度，引导优质资源向民营企业集中。全面巩固工商登记制度改革成果，认真实施企业信息公示制度。鼓励更多社会资本兴办经济实体，以民办公助等形式支持一批技术、风投、培训、服务于一体的创新工场等新型孵化器建设。按照“非禁即准”原则，全面放开投资领域，鼓励推动民营资本投资金融、教育、医疗、基础设施、保障性住房建设等领域。到2020年，民营经济对经济发展的贡献率明显提高，经营环境进一步改善，新增注册企业4000家以上。
第七章 大力推进新型城镇化
按照“强功能、提品位、严管理”的思路，高标准实施城乡规划建设，完善城镇功能。围绕庐城城市集聚功能，推动与周边镇融合发展，加强基础设施建设，加强智慧城市建设，全力打造合肥南部副中心。加快发展汤池、龙桥、泥河、同大、白山-同春、盛桥等重点镇，突出特色培育，强化集聚功能，建设美丽乡村，推进我县新型城镇化健康发展。
第一节 构建现代交通网络
加大交通基础设施建设力度，推进交通跨越式发展，全面增加交通有效供给，提升现有线路技术水平，发挥各种运输方式组合效率，加强多种通道建设，统筹推进公路、水运、铁路等运输一体化发展，着力构建“外通内联、畅通高效、安全环保”的现代综合交通运输体系，努力打造合肥南部综合交通枢纽。
加强对外交通联系。统筹铁路、公路、水运等对外交通，构筑“两横三纵”高速公路骨架网、“一环七射”庐城对外国省干线骨架网和“四纵三横”铁路网。新建高速公路97公里；国省干线公路227公里，庐江到合肥、六安、铜陵等周边城市车程不超过一小时。
第一节 构建现代交通网络
加大交通基础设施建设力度，推进交通跨越式发展，全面增加交通有效供给，提升现有线路技术水平，发挥各种运输方式组合效率，加强多种通道建设，统筹推进公路、水运、铁路等运输一体化发展，着力构建“外通内联、畅通高效、安全环保”的现代综合交通运输体系，努力打造合肥南部综合交通枢纽。
加强对外交通联系。统筹铁路、公路、水运等对外交通，构筑“两横三纵”高速公路骨架网、“一环七射”庐城对外国省干线骨架网和“四纵三横”铁路网。新建高速公路97公里；国省干线公路227公里，庐江到合肥、六安、铜陵等周边城市车程不超过一小时。
|
专栏9 “两横两纵”高速公路骨架网 两横：合安高速、庐铜高速； 三纵：岳西-无为高速、北沿江高速、六庐巢高速。 |
|
专栏10 “一环七射”庐城对外国省干线骨架网 一环：由巢湖-庐江-舒城（G346）、二军路二期（S319）、巢庐路（S316）等构成庐城外环线。 七射：董岗—三河—石头—罗埠—庐城；庐城-长岗-万山-汤池-舒城；庐城-白山-巢湖湖边；庐城-冶父山-石山-盛桥-巢湖；庐城-黄姑-无为；庐城-沙溪-店桥-铜陵；庐城-乐桥–桐城。 |
|
专栏11 “四纵三横”铁路网 四纵：合九铁路、合安高铁、合肥-庐江轻轨、庐江—枞阳—黄山—杭州城际。 三横：庐铜铁路、六安—庐江—宣城城际、庐江—巢湖—扬州城际。 |
完善县域内道路交通网络。结合城乡一体化发展和各镇空间拓展需求，实施“五大工程”，构筑“一环两横三纵”农村公路骨架网。以综合交通规划为依据，连接公路、铁路、水运为一体，实施通道工程，实现镇镇通二级公路，半小时内上高速公路。紧紧抓住中央加大交通基础设施投入机遇，实施提标工程，实现道路等级提升。根据矿产、旅游等产业发展需要，加强与周边联系，实施出口工程。围绕城乡公交一体化的目标，健全三级公交网络，建立公交场站，推动与合肥市联网，实施循环道路工程。以美丽乡村和旅游景点为节点，加密环巢湖旅游大道连接线。整合项目资金，美化亮化乡村公路，实施通畅工程，实现一小时以内各主要旅游景区互通。搬迁县交通客运站，规划建设航站楼。
|
专栏12 “一环两横三纵”农村公路骨架网 一环：环湖大道—同大—郭河—汤池—柯坦—乐桥—罗河—泥河—龙桥—盛桥—环湖大道。 两横：百神庙—郭河—金牛—石头—代桥—盛桥；葛庙—乐桥—沙溪—胜岗—龙桥—黄姑。 三纵：广寒—金牛—万山—柯坦—葛庙—界河；齐嘴—白山—石头—万山—柯坦—乐桥（引江济淮线）；白山—未岗—石山—白湖—龙桥—矾山—刘屯-石峡。 |
|
专栏13 重点交通基础设施项目 空运：小型直升机通用机场。 铁路：合安高铁，六安-庐江客货共用铁路，合肥-庐江-桐城轻轨，合九铁路电气化改造，庐江至铜陵铁路，高铁庐江（综合）服务基地，龙桥工业园铁路专用线。 水运：引江济淮工程、引江济淮工程连接线、县河（庐城～缺口）航道、兆河航道、杭埠河航道、白石天河（向拐～金牛）航道、瓦洋河航道、罗昌河航道、黄泥河航道；开发区码头、龙桥西河码头和同大杭埠河码头等。 公路：合安高速四改八工程，白果路（郭河-庐江北道口-合铜路），合宣高速，北沿江高速，徽州大道南沿工程，环巢湖大道至汤池、龙桥、庐城、盛桥、同大等五条连接线，合铜路二期（S103）等。 |
第二节 加强能源保障
加快神皖庐江电厂一期工程建设，推进二期项目前期工作。健全能源技术推广体系，优化能源结构。完善输变电网络，规划新建500kV庐江变，新建万山和龙桥二座220kV变电站，扩建220kV绣溪变，新建庐城、移湖、外环东路、汤池、石山、龙桥等六座110kV变电站，扩建江山、晨光110kV变电站。积极推进中心城区电缆敷设工程，实施农村电网改造，提高供电网络可靠性、安全性和经济性。大力发展光伏、热水器等太阳能，充分利用秸秆等生物质能，启动利用风能，积极发展垃圾焚烧发电等资源再利用能，不断提高绿色能源利用比重。提高天然气利用水平，积极推广应用天然气加气站和分布式能源，有序推进城镇天然气输配管网建设。实施天然气镇镇通工程，新建天然气管线200公里，续建天然气管线85公里。力争到2020年，实现镇镇通天气然，逐步增加天然气等优质能源消费比重。
第三节 优化城镇发展格局
按照形成“组团联动、特色互补、梯度推进”的要求，着力构筑“一主四副两新十镇”的城镇发展总体格局。力争到2020年，全县城镇化率达到60%。
推进农业转移人口市民化。实施引江济淮搬迁工程，推动进城人口“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”并轨统筹。分类推进重点镇、一般镇建设，加快城乡一体化发展。加快基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联网共建。
|
专栏14 “一主四副二新十镇”的城镇发展格局 一主：庐江中心城区。 四副：汤池、龙桥、泥河、同大。 两新：白山-同春滨湖特色小镇、盛桥重点镇。 十镇：郭河镇、金牛镇、石头镇、万山镇、冶父山镇、白湖镇、柯坦镇、乐桥镇、矾山镇、罗河镇。 |
城镇发展格局规划图（彩图见第91页，附件4）
第四节 打造“大美庐城”
以建设现代化新兴中等城市为目标，加快主城区建设，实施庐城“城区东拓、产业西移、依山近水、组团递进”的发展格局，加快形成以老城区为主的行政商业中心、城东片区教育文化中心、城西片区移湖生态湿地公园为主的商业商务中心。建设城北余月湖、塔山生态公园、城东东顾山环山公园及夹山蕻森林公园等。开展“四城同创”活动，力争成功创建国家文明、卫生、园林县城和安徽省历史文化名城。力争到2020 年，庐江中心城区常住人口40 万人以上，建设用地34.5 平方公里。
——做靓中心城区：主要承担居住、行政办公、文化、商业服务职能。突出行政商业中心，完善基础设施和文教体卫等公共服务设施，改善居住环境，保护现有文物古迹。
——做精城东片区：主要承担居住、文化教育、体育、旅游等职能。加强道路基础设施和文化、体育等公共设施建设，启动东部片区建设，重点打造基础教育园区和城东水体公园等公共服务中心。
——做强城西片区：主要承担先进制造业、高新技术产业等产业职能，作为远期产业提升区。发展各类高新技术、研发、先进制造业等高端产业；保护好移湖生态湿地公园，环湖建设产业配套的商务中心；依托合安高铁和引江济淮建设，大力发展商贸物流业，建立现代物流商贸基地。
——做优城北片区：依托庐城都市产业园建设，通过打造电子商务产业园、2.5产业园、新材料基地和环保产业园，带动传统工业用地改造升级。
——做美城南片区：主要承担居住、商贸、旅游等职能。强化居住功能，重点打造城南的商贸、文化、旅游休闲集聚区。
庐城功能分区图（彩图见第92页，附件5）
开展“四城同创“活动。围绕“清洁、绿色、畅通、安全、文明、和谐”十二字总目标，持续开展“四城同创”活动。建立健全庐城生态园林绿地系统，初步形成生态城市基本框架，重点保护冶父山国家森林公园、黄陂湖、县河、东大河、移湖、苏家河等，精心打造“三山、三湖、四园、五河”。巩固和扩大环境卫生综合整治成果，提升生态环境，推进环境综合治理，严格实施污染物排放总量控制，抓好全程污染防治工作，进一步优化生产生活环境。实施并巩固森林增长工程、城镇园林提升工程、湿地修复保护工程、市民文明素质工程等。加强历史文化资源的保护和开发利用。
加强路网建设。城市道路建设按照“畅通内环，打通外环”的目标，加速快速路和干线主干道等交通走廊建设，完成合铜路、军二路、庐巢路、城西大道、西环路、黄山南路、泥河东路、内环北路、内环东路、文昌西路等城市主次干道的改扩建，基本形成中心城区网状快速路框架。
加强市政工程设施建设。结合合安高铁，建设庐江客运西站；围绕城市核心区建设快速公交线路，完善公交配套设施；实施虎洞水库与果元山、金汤水库水资源整合，启动庐城第二水厂建设；逐步改造规划区的雨污合流管道，扩建庐城第一污水处理厂，建成庐城第二污水处理厂，结合庐城第二污水处理厂建设再生水厂。积极推进西气东输合肥—安庆支线建设，加快天然气管网建设，城区管网覆盖率达80%。
推动海绵城市建设。以“海绵城市”理念修编城市总体规划、控制性详细规划，科学编制城市排水、防涝、绿地体系等专项规划，在新建城区、新建园区、旧城改造等领域，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，建设“海绵城市”。
深化农村综合改革。积极探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度改革。积极稳妥推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、资产收益分配权“三权落实”，以及就业、住房、义务教育、医疗保障、养老保险“五有并轨”。深入开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，有序发展新型农村金融合作组织，稳妥开展农民资金互助社创新试点。创新“政银保”和农户联保等信贷担保机制，构建政策性保险“提标扩面”机制。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。积极争取农民宅基地退出机制试点县，开展农民退宅进城探索。统筹推动林业、水利、供销社等改革。
统筹推进其他方面改革。分类推进户籍制度改革，落实居住证制度，推动基本公共服务向流动人口覆盖，促进流动人口融入城市社会。同步推进民主政治制度建设，生态文明制度建设创新。
第二节 提高开放型经济发展水平
全面推进区域合作与对外开放，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，深度融入长三角、珠三角，加强与苏、沪、浙等发达地区合作交流，全方位与合肥都市圈对接统一，拓展开放型经济发展领域。
提高引资质量。瞄准世界和中国500强、实力央企、知名民企等，采取企业招商、以商招商、节会招商等方式，通过合资股权转让和股权并购等形式吸引更多客商来庐投资创业。主动走出去，积极参加各种重大境内外招商活动，努力寻求和推动一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强的好项目。加大对现有企业的排查服务力度，筛选优势企业，跟踪服务，指导企业增资扩股。
转变外贸发展方式。促进外贸企业与部门沟通联系，争取海关、商检等方面支持和帮助。抓好扶持外贸企业发展的政策落实，指导企业申报外贸项目。认真落实省、市、县外贸配套叠加政策，充分利用各级外贸扶持资金，促进外贸企业加大自主创新投入，增强品牌意识，提高高科技、高附加值产品出口比例。
加快“走出去”步伐。着眼于全球范围配置资源和要素，支持我县优势企业利用合肥跨境电子商务港、合肥对外劳务合作服务中心等平台，开展跨国经营，到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心，承揽对外承包工程，参与经贸合作区建设等，带动我县优势产品走出去。大力开拓俄罗斯、东南亚等新型国际市场，为企业创造更多参与国际竞争的机会。健全“走出去”预警机制和应急保障机制，支持企业建立海外投资风险防范制度，规避跨国经营风险。
第三节 加强与周边融合发展
以要素一体化和政策一体化为重点，以区域规划共编、合作平台共享、重点项目共建等为抓手，全面对接合肥市区，深度融入合肥都市圈，实现区域一体化发展。
规划对接。加强庐江县各专项规划与合肥都市圈规划无缝对接，推进与合肥市区交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享，更好地接受合肥中心城区辐射，拓展区域合作空间，整合集聚区域资源，实现与圈内各城市的互动发展。
交通对接。加强与合肥中心城区衔接，争取合肥轨道交通、徽州大道等延伸至庐江县。利用好庐江区位优势，统筹推进铁路、公路、江淮运河及通用机场等建设，促进各种交通方式与合肥市区有效衔接，畅通合肥都市圈物流人流渠道，将庐江建成合肥南部综合交通枢纽。
产业对接。围绕合肥市打造电子信息、新能源、装备制造等八大千亿级产业，积极发展矿业及其深加工、机械制造及汽配、新能源电池新材料等配套产业，协同打造世界级产业集群。把握合肥市区推进“退二进三”机遇，积极承接合肥市区产业转移。引导庐江经开区等园区开展与合肥经开区、合肥高新区等合作，加快形成产业转移引入机制、分工合作机制和项目建设利益共享机制，打造产业承接和协同发展的载体。
平台共建。按照共建共享原则，深度参与合肥对外开放平台建设和利用，重点参与合肥“四港三区一中心”（合肥港、合肥国际内陆港、合肥航空港、合肥跨境电子商务港；合肥综合保税区、合肥出口加工区和合肥空港物流中心；对外劳务合作服务中心)平台的共建，承接合肥对外开放高地的辐射和延伸，打造合肥开放平台庐江分支和节点。加强与合肥其他县区的结对合作，促进政府、企业、民间团体等合作交流。
第四节 推进与省外区域协作
加快融入长三角步伐。积极参与长三角重点合作专题，结合皖江示范区建设，加强与“长三角产业转移重点专题组”的沟通与合作，引进长三角资金、技术、人才、项目、品牌及先进的管理方式。积极发展飞地经济，创新合作模式。加强教育、医疗、文化等方面合作，主动接受长三角现代服务业延伸辐射，推动制造业在融合中转型升级。主动参与合肥市与上海市的双城合作，充分利用双城科技与人才优势，推动科技合作成果产业化。
加强与长江经济带其他区域合作。抓住长江经济带建设机遇，结合黄金水道航道、枢纽互动、江海联通、关检直通“四通工程”，谋划和推进公路、管道等重大基础设施项目建设，加快融入长江经济带立体交通走廊。利用长江经济带区域合作平台，积极探索与相关区域结对合作，在市场体系、产业承接、科技创新、信息共享、生态联防等方面寻求合作空间。利用“中部论坛”、“中国中部投资贸易博览会”等经贸合作平台，探索与其他中西部地区合作发展的有效路径。
主动参与“一带一路”建设。积极探索与“一带一路”沿线国家在经贸发展、产业投资、技术创新、能源资源、环境卫生、科教文化等领域合作空间。支持企业通过新建、参股、并购等方式参与“一带一路”建设。注重发挥海外留学生、华侨、社团等桥梁作用，加强与外国政府机构、国际民间组织友好往来，推动多层次的交流与合作。
