“十三五”时期（2016—2020年）是嘉鱼县全面深化改革攻坚期，是转变经济发展方式关键期，是全面建成小康嘉鱼的决胜阶段。《嘉鱼县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五规划”）主要阐明全县发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全县国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是未来五年的发展蓝图和总体安排，是编制和实施其他区域规划、专项规划、年度规划以及制定政策、科学决策的重要依据。在新的更高的起点上，科学编制“十三五规划”，对于顺应国内外发展新形势，抢抓发展新机遇，应对发展新挑战，实现竞进提质、跨越发展，意义重大而深远。
第一章 发展基础与形势
一、发展基础
“十二五”时期，全县坚持以“十二五规划”为龙头，以科学发展为主题，加快建设湖北经济强县、长江临港新城，县域经济和社会事业取得了显著成绩。2015年，全县完成地区生产总值210亿元，年均增长18.3%；全社会固定资产投资235.8亿元，年均增长26.7%；地方公共财政预算收入9.35亿元，年均增长26%；社会消费品零售总额50.5亿元，年均增长14.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到23500元和13894元，年均分别增长11.8%和15.5%，生态环境保护得到改善和加强，圆满完成“十二五规划”目标任务，为全面实施“十三五规划”奠定了坚实基础。
（一）“四大创建活动”顺利晋级摘冠。通过“十二五”时期持续深入开展文明创建、卫生创建、园林创建、平安创建活动，嘉鱼县先后荣获国家文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国平安县等四大“金字招牌”；全国高标准农田建设、平原绿化建设现场会分别在嘉鱼召开，并荣获全国首批国土模范县、全国平原绿化先进县荣誉称号。2015年7月，嘉鱼县委书记熊征宇被中共中央授予“全国优秀县委书记”，是嘉鱼县最高的荣誉、最亮的名片。
（二）“四大路网工程”加快发展步伐。按照“十二五”规划部署，咸潘一级公路、城区三环线全面建成通车，嘉鱼长江大桥及武汉城市圈外环高速、武深高速嘉鱼段等项目相继全面开工建设，让全县人民的“大桥梦”“高速梦”成为现实。这四大跨省域、跨县域、跨镇域的“主动脉”，助推全县对外开放加快发展。全县五年累计投资总额786亿元，新建了嘉鱼大道、迎宾大道、三湖大道、城区二环线等城市道路约50公里，新增改造农村道路450公里，开发区初步形成“六纵五横”路网体系；五大港区码头建设及路港连线工程进展加快，建成3000吨级以上码头泊位9个，年货物吞吐量超过500万吨。路港建设增强了嘉鱼发展的人流、物流、资金流，武汉新港潘湾（物流）工业园以及咸嘉新城规划正在有序实施，潘家湾镇“四化同步”示范试点工作进展顺利，官桥新村、四邑新村、净堡新村村企共建成效显著，全县获省级命名新农村建设示范村达到13个，城镇化率达48%，城区绿化覆盖率达到39.6%；官桥旅游名村、山湖温泉度假村、二乔公园成功创建成为国家4A级景区和3A级景区，2015年游客接待量突破300万人次，旅游总收入突破18.5亿元。三湖春天、二乔广场、泰丰国际、湖畔花城等房地产开发进一步改善了市民居住环境，提升了城市品位。
（三）“四大园区建设”实现转型升级。“十二五”时期，嘉鱼经济开发区、武汉新港潘家湾（物流）工业园、石矶头沿江工业园、高铁岭临港产业园“一区三园”建成面积达到43平方公里，第二产业增加值占地区生产总值的比重由2010年的50.9%提高到2015年54.3%；纺织、冶金、建材、装备制造等四大产业集群基本形成，其中管材产业年产值突破100亿元，成功纳入湖北省重点成长型产业集群；高新技术产业占工业经济的比重达到20%；规模以上工业企业达到209家，完成总产值470亿元；节能减排取得新进展，单位生产总值能耗、水耗持续下降，化学需氧量和二氧化硫的排放削减率完成预定目标；先后成功引进金盛兰冶金、雅戈尔汉麻、嘉麟杰纺织、柳工欧维姆、三三重工、嘉诚汽配、全棉时代等过亿元项目63个，引进全国500强企业2家。
（四）“四大农业支柱”促进农业增效。“十二五”时期，县财政累计预算2500万元，整合项目资金近10亿元，大力实施“八大农业示范区”和“五区十线”林业生态工程建设，实现了优质水稻、绿色蔬菜、健康水产、有机林果由传统农业向支柱产业的优化转变，综合生产能力和农业效益明显增强。粮食生产获得“十二”连增，主要农作物综合机械化水平达到71.5%。现已建成亚洲最大的叉尾回种苗繁育中心、新街大禾农业育苗中心、潘湾十万亩露天蔬菜、高铁万亩有机果等一批国家级农业示范基地，创建成为湖北省现代农业示范区，并正在积极争创国家现代农业示范县。嘉鱼有12个特色农产品获得有机认证，名牌农产品达到13个，嘉鱼鱼圆成为全县首个国家地理标志保护产品，“嘉鱼珍湖莲藕”成为全县首个国家地理标志证明商标，嘉鱼美食成功进入中央电视台“舌尖上的中国”名录。
（五）“四大民生领域”保障改善民生。全县以科教、文体、卫生、社保为重点领域，加大民生工程建设和社会事业发展。县文体会展中心基本建成并对社会开放，覆盖城乡的公共文化服务网络进一步完善，提前一年在全省率先实现了村级“农家书屋”全覆盖，文化产业增加值占全县GDP的比重达到5.7%。县人民医院完成整体搬迁如期投入使用，公立医院改革稳步推进，基本药物制度进一步巩固完善，村级标准化卫生室实现全覆盖。科教事业全面进步，九年义务教育与高中教育、职业教育、成人教育协调发展，被授予“全国义务教育发展基本均衡县”；获省级科技进步奖 2 项，申请发明专利120多个，转化技术成果80多项。社会保障体系进一步完善，“五险合一”改革全面完成，启动了城乡居民养老保险，实现了医疗保险大病统筹和异地结算，社会低保与救助水平明显提升，创建了2个“全国综合减灾示范社区”；深入实施扶贫开发和脱贫攻坚，五年累计实现脱贫4.55万人，农村劳动力转移就业2.72万人，新增城镇就业人数3.18万人，2015年末城镇就业登记失业率控制在3%以内。
（六）“四大体制改革”推进管理创新。“十二五”时期，全县行政体制改革、干部人事制度改革、财政金融改革、社会管理改革进一步深化，推动了体制机制创新和全县改革开放。县级和镇场机构改革不断深化，城乡一体化发展综合配套改革深入推进，潘家湾镇“扩权强镇”试点稳妥推进，首批40项权限下放到位；通过改革行政审批制度，推进政务公开，基本建成三级政务服务体系；顺利完成食品药品监管职责划转改革，建立健全了县、镇、村三级食品药品监管网络。干部人事制度改革试点取得成效，对任职达到10年以上的正副科职部门领导干部实行了交流任职，全县党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育以及党风廉政建设和反腐败工作深入开展，“一五一十”党建工程有声有色，“一岗双责”得到落实。全县财政金融体制改革步伐加快，开通了招投标网上公开交易系统，政府采购直接支付率达到86%；优化新建了城市建设投资融资平台，多项金融指标居全市前列,连续十一年荣获湖北省“金融信用县”称号；五年累计实际利用外资4070万美元，年均增长19.7%；累计实现外贸出口3.1亿美元，年均增长26.6%。社会管理改革深入人心，平安嘉鱼建设深入推进，群众的“一感两度两率”得到提高；严格落实安全生产“一票否决”，综合治理出生人口性别比，监管效能和服务水平大幅提高；不断推进”六五”普法，坚持领导带头接访包案，社会矛盾得到及时化解，国防动员和后备力量建设走在全省前列。民族宗教、外侨、老干部、工商联、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人等工作持续推进，物价、技术监督、气象、统计、档案等工作取得新进展。
（一）“四大创建活动”顺利晋级摘冠。通过“十二五”时期持续深入开展文明创建、卫生创建、园林创建、平安创建活动，嘉鱼县先后荣获国家文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国平安县等四大“金字招牌”；全国高标准农田建设、平原绿化建设现场会分别在嘉鱼召开，并荣获全国首批国土模范县、全国平原绿化先进县荣誉称号。2015年7月，嘉鱼县委书记熊征宇被中共中央授予“全国优秀县委书记”，是嘉鱼县最高的荣誉、最亮的名片。
（二）“四大路网工程”加快发展步伐。按照“十二五”规划部署，咸潘一级公路、城区三环线全面建成通车，嘉鱼长江大桥及武汉城市圈外环高速、武深高速嘉鱼段等项目相继全面开工建设，让全县人民的“大桥梦”“高速梦”成为现实。这四大跨省域、跨县域、跨镇域的“主动脉”，助推全县对外开放加快发展。全县五年累计投资总额786亿元，新建了嘉鱼大道、迎宾大道、三湖大道、城区二环线等城市道路约50公里，新增改造农村道路450公里，开发区初步形成“六纵五横”路网体系；五大港区码头建设及路港连线工程进展加快，建成3000吨级以上码头泊位9个，年货物吞吐量超过500万吨。路港建设增强了嘉鱼发展的人流、物流、资金流，武汉新港潘湾（物流）工业园以及咸嘉新城规划正在有序实施，潘家湾镇“四化同步”示范试点工作进展顺利，官桥新村、四邑新村、净堡新村村企共建成效显著，全县获省级命名新农村建设示范村达到13个，城镇化率达48%，城区绿化覆盖率达到39.6%；官桥旅游名村、山湖温泉度假村、二乔公园成功创建成为国家4A级景区和3A级景区，2015年游客接待量突破300万人次，旅游总收入突破18.5亿元。三湖春天、二乔广场、泰丰国际、湖畔花城等房地产开发进一步改善了市民居住环境，提升了城市品位。
（三）“四大园区建设”实现转型升级。“十二五”时期，嘉鱼经济开发区、武汉新港潘家湾（物流）工业园、石矶头沿江工业园、高铁岭临港产业园“一区三园”建成面积达到43平方公里，第二产业增加值占地区生产总值的比重由2010年的50.9%提高到2015年54.3%；纺织、冶金、建材、装备制造等四大产业集群基本形成，其中管材产业年产值突破100亿元，成功纳入湖北省重点成长型产业集群；高新技术产业占工业经济的比重达到20%；规模以上工业企业达到209家，完成总产值470亿元；节能减排取得新进展，单位生产总值能耗、水耗持续下降，化学需氧量和二氧化硫的排放削减率完成预定目标；先后成功引进金盛兰冶金、雅戈尔汉麻、嘉麟杰纺织、柳工欧维姆、三三重工、嘉诚汽配、全棉时代等过亿元项目63个，引进全国500强企业2家。
（四）“四大农业支柱”促进农业增效。“十二五”时期，县财政累计预算2500万元，整合项目资金近10亿元，大力实施“八大农业示范区”和“五区十线”林业生态工程建设，实现了优质水稻、绿色蔬菜、健康水产、有机林果由传统农业向支柱产业的优化转变，综合生产能力和农业效益明显增强。粮食生产获得“十二”连增，主要农作物综合机械化水平达到71.5%。现已建成亚洲最大的叉尾回种苗繁育中心、新街大禾农业育苗中心、潘湾十万亩露天蔬菜、高铁万亩有机果等一批国家级农业示范基地，创建成为湖北省现代农业示范区，并正在积极争创国家现代农业示范县。嘉鱼有12个特色农产品获得有机认证，名牌农产品达到13个，嘉鱼鱼圆成为全县首个国家地理标志保护产品，“嘉鱼珍湖莲藕”成为全县首个国家地理标志证明商标，嘉鱼美食成功进入中央电视台“舌尖上的中国”名录。
（五）“四大民生领域”保障改善民生。全县以科教、文体、卫生、社保为重点领域，加大民生工程建设和社会事业发展。县文体会展中心基本建成并对社会开放，覆盖城乡的公共文化服务网络进一步完善，提前一年在全省率先实现了村级“农家书屋”全覆盖，文化产业增加值占全县GDP的比重达到5.7%。县人民医院完成整体搬迁如期投入使用，公立医院改革稳步推进，基本药物制度进一步巩固完善，村级标准化卫生室实现全覆盖。科教事业全面进步，九年义务教育与高中教育、职业教育、成人教育协调发展，被授予“全国义务教育发展基本均衡县”；获省级科技进步奖 2 项，申请发明专利120多个，转化技术成果80多项。社会保障体系进一步完善，“五险合一”改革全面完成，启动了城乡居民养老保险，实现了医疗保险大病统筹和异地结算，社会低保与救助水平明显提升，创建了2个“全国综合减灾示范社区”；深入实施扶贫开发和脱贫攻坚，五年累计实现脱贫4.55万人，农村劳动力转移就业2.72万人，新增城镇就业人数3.18万人，2015年末城镇就业登记失业率控制在3%以内。
（六）“四大体制改革”推进管理创新。“十二五”时期，全县行政体制改革、干部人事制度改革、财政金融改革、社会管理改革进一步深化，推动了体制机制创新和全县改革开放。县级和镇场机构改革不断深化，城乡一体化发展综合配套改革深入推进，潘家湾镇“扩权强镇”试点稳妥推进，首批40项权限下放到位；通过改革行政审批制度，推进政务公开，基本建成三级政务服务体系；顺利完成食品药品监管职责划转改革，建立健全了县、镇、村三级食品药品监管网络。干部人事制度改革试点取得成效，对任职达到10年以上的正副科职部门领导干部实行了交流任职，全县党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育以及党风廉政建设和反腐败工作深入开展，“一五一十”党建工程有声有色，“一岗双责”得到落实。全县财政金融体制改革步伐加快，开通了招投标网上公开交易系统，政府采购直接支付率达到86%；优化新建了城市建设投资融资平台，多项金融指标居全市前列,连续十一年荣获湖北省“金融信用县”称号；五年累计实际利用外资4070万美元，年均增长19.7%；累计实现外贸出口3.1亿美元，年均增长26.6%。社会管理改革深入人心，平安嘉鱼建设深入推进，群众的“一感两度两率”得到提高；严格落实安全生产“一票否决”，综合治理出生人口性别比，监管效能和服务水平大幅提高；不断推进”六五”普法，坚持领导带头接访包案，社会矛盾得到及时化解，国防动员和后备力量建设走在全省前列。民族宗教、外侨、老干部、工商联、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人等工作持续推进，物价、技术监督、气象、统计、档案等工作取得新进展。
二、发展形势
综合分析当前的省内外、国内外发展形势和发展趋势，“十三五”时期，嘉鱼全面进入“大长江、大武汉、大高速”时代，全县建设与发展既面临难得的历史机遇，又面对诸多困难挑战。
（一）发展机遇
1、长江经济带开放开发带来的机遇。嘉鱼境内长江航道里程109.6公里，其中深水岸线60公里，宜港深水岸线48公里，可利用岸线27.3公里，为内河二级航道，具有通江达海的先天优势。随着《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的出台，长江经济带开放开发上升为国家战略，为嘉鱼依托长江岸线资源、实现水运大发展和临江崛起带来了千载难逢的机遇。
2、长江中游城市群建设带来的机遇。打造长江中游城市群是国家的一项重大战略决策，这项决策让长江中游城市群有望成为继珠三角、长三角、环渤海三大城市群之后的又一重要引擎。嘉鱼地处长江中游城市群核心区域和南北东西交通大动脉交汇点，是长江中游城市群“中三角”活力区，区域人流、物流、信息流、资金流互联互通优势明显，有利于与长江中游邻近城市之间在产业发展上抱团突破，形成完善的流域产业发展链条，构建流域产业一体化发展格局。
3、“武汉城市圈”战略带来的机遇。嘉鱼县城北距武汉中心城区不到80公里，到武汉天河国际机场126公里，有武深、武汉城市圈环线两条高速公路通达南北、连接东西，位于武汉市经济辐射圈的最小半径，具有最佳的消费市场、低廉的生产成本和承接大城市辐射的优势。在武汉城市圈建设全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、武汉创建国家中心城市的辐射带动下，嘉鱼将迎来产业转型升级、科技创新转化、交通更加通达的历史机遇，建成与武汉市“同圈同策、互联互通”的发展共同体。
4、“一大桥两高速”建设带来的机遇。随着嘉鱼长江大桥、武汉城市圈外环高速、武深高速的加快建设，将进一步凸显嘉鱼的交通、区位优势，使嘉鱼能够深度融入“一带一路”战略和武汉城市圈发展体系，尽快实现“武嘉同城”，成为湖北长江经济带地区性综合交通枢纽和咸宁地区对接武汉的重要门户，助推嘉鱼经济社会步入发展快车道。
5、武汉新港建设带来的机遇。武汉新港是武汉长江中游航运中心的主体和核心，责无旁贷地承担着建设航运中心的重任。嘉鱼作为武汉新港建设的重要组成部分，将在武汉新港建设及长江经济带建设基金的带动下提升港口发展水平，建成集现代航运物流、综合保税服务、先进港口设施和经济技术开发为一体的现代港口，进入以港兴产、以港兴城，港产城协调互动的快速发展期。
（一）发展机遇
1、长江经济带开放开发带来的机遇。嘉鱼境内长江航道里程109.6公里，其中深水岸线60公里，宜港深水岸线48公里，可利用岸线27.3公里，为内河二级航道，具有通江达海的先天优势。随着《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的出台，长江经济带开放开发上升为国家战略，为嘉鱼依托长江岸线资源、实现水运大发展和临江崛起带来了千载难逢的机遇。
2、长江中游城市群建设带来的机遇。打造长江中游城市群是国家的一项重大战略决策，这项决策让长江中游城市群有望成为继珠三角、长三角、环渤海三大城市群之后的又一重要引擎。嘉鱼地处长江中游城市群核心区域和南北东西交通大动脉交汇点，是长江中游城市群“中三角”活力区，区域人流、物流、信息流、资金流互联互通优势明显，有利于与长江中游邻近城市之间在产业发展上抱团突破，形成完善的流域产业发展链条，构建流域产业一体化发展格局。
3、“武汉城市圈”战略带来的机遇。嘉鱼县城北距武汉中心城区不到80公里，到武汉天河国际机场126公里，有武深、武汉城市圈环线两条高速公路通达南北、连接东西，位于武汉市经济辐射圈的最小半径，具有最佳的消费市场、低廉的生产成本和承接大城市辐射的优势。在武汉城市圈建设全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、武汉创建国家中心城市的辐射带动下，嘉鱼将迎来产业转型升级、科技创新转化、交通更加通达的历史机遇，建成与武汉市“同圈同策、互联互通”的发展共同体。
4、“一大桥两高速”建设带来的机遇。随着嘉鱼长江大桥、武汉城市圈外环高速、武深高速的加快建设，将进一步凸显嘉鱼的交通、区位优势，使嘉鱼能够深度融入“一带一路”战略和武汉城市圈发展体系，尽快实现“武嘉同城”，成为湖北长江经济带地区性综合交通枢纽和咸宁地区对接武汉的重要门户，助推嘉鱼经济社会步入发展快车道。
5、武汉新港建设带来的机遇。武汉新港是武汉长江中游航运中心的主体和核心，责无旁贷地承担着建设航运中心的重任。嘉鱼作为武汉新港建设的重要组成部分，将在武汉新港建设及长江经济带建设基金的带动下提升港口发展水平，建成集现代航运物流、综合保税服务、先进港口设施和经济技术开发为一体的现代港口，进入以港兴产、以港兴城，港产城协调互动的快速发展期。
（二）现实挑战
“十三五”时期，嘉鱼经济社会发展将遭遇诸多挑战：
一是既要立足当前、提速发展、扩大总量、赶超先进，又要着眼长远、转型升级、提质增效、提高水准带来的挑战。
二是既要实现环境容量、土地供给、节能降耗等刚性约束目标，又要实现经济总量增长、增加就业、提高居民收入等预期性目标带来的挑战。
三是既要全力推进城乡一体化、均衡发展社会事业，又要建立适应新的社会需求、社会事务、社会矛盾的社会管理体制带来的挑战。
总体上，“十三五”时期嘉鱼经济社会发展面临着大有可为的历史机遇、战略机遇，仍处于科学发展、跨越发展的黄金期，发展前景广阔，必须牢牢把握机遇，不断化解矛盾，乘势而上，积极作为，推动嘉鱼经济社会迈上新台阶。
第二章 发展理念与目标
一是既要立足当前、提速发展、扩大总量、赶超先进，又要着眼长远、转型升级、提质增效、提高水准带来的挑战。
二是既要实现环境容量、土地供给、节能降耗等刚性约束目标，又要实现经济总量增长、增加就业、提高居民收入等预期性目标带来的挑战。
三是既要全力推进城乡一体化、均衡发展社会事业，又要建立适应新的社会需求、社会事务、社会矛盾的社会管理体制带来的挑战。
总体上，“十三五”时期嘉鱼经济社会发展面临着大有可为的历史机遇、战略机遇，仍处于科学发展、跨越发展的黄金期，发展前景广阔，必须牢牢把握机遇，不断化解矛盾，乘势而上，积极作为，推动嘉鱼经济社会迈上新台阶。
第二章 发展理念与目标
一、指导思想
“十三五”期间，全县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以绿色发展、沿江崛起为主题，引领经济发展新常态，统筹推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设， 加快建设实力嘉鱼、创新嘉鱼、美丽嘉鱼、平安嘉鱼，力争在全省率先建成小康嘉鱼，努力把嘉鱼建设成为承接武汉辐射的卫星城，引领咸宁发展的桥头堡，率先改革创新的试点县，推进合作共赢的示范区，早日实现“湖北经济强县、临港生态新城”的奋斗目标。
二、发展理念
“十三五”时期，推进全县经济社会持续健康发展，必须以提高发展质量和效益为中心，坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持科学发展、深化改革、依法治县、统筹协调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
（一）坚持创新发展。大力实施创新驱动战略，坚持市场化改革方向，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，全面推进重大专项改革，释放改革红利，激发市场活力。坚持科技是第一生产力，把创新作为转变发展方式的根本动力，加快实现由资源驱动型向科技、人才推动型发展根本转变，形成区域发展的持久动力，把嘉鱼打造成为鄂南地区富有特色的创新高地。
（二）坚持协调发展。大力实施城乡一体战略，纵深推进城乡一体化发展综合配套改革，进一步打破城乡二元结构，在空间利用、产业布局、基础设施建设和公共服务、生态保护等方面，全面融入“整体城市”和“综合开发”理念，促进城乡资源高效利用、功能定位清晰、空间特色鲜明、要素自由流动、公共服务均等化发展，促进全县城乡物质文明、精神文明、生态文明协调发展。
（三）坚持绿色发展。大力实施绿色崛起战略，按照人与自然和谐发展的要求，以可持续健康发展为长期战略取向，围绕做强工业、做优农业、做大第三产业目标，坚持环保优先、节约优先、集约优先，大力发展循环经济、低碳经济，加强环境保护与生态建设，推进产业转型升级，积极引导健康、环保的生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，全力打造山水生态嘉鱼。
（四）坚持开放发展。大力实施互联互通战略，充分发挥武汉新港、嘉鱼长江大桥及外环高速、武深高速等路港优势，依托“互联网+”，加快路港连接、产业对接，实现互联互通，发展大物流、大电商，走路港物流转运、沿江产业集聚、临港新城建设三位一体的通江达海之路。通过路港建设，为产业发展集聚要素资源；通过大力发展高附加值的临港重工业和“大进大出”集疏运经济，提升路港口岸和出口功能，促进城市扩张;通过发展临港新城，为路港物流和产业发展提供完善的服务和广阔的市场，壮大城市实力。
（五）坚持共享发展。大力实施依法治县战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法和各个领域的依法治理工作。坚持一切依靠人民，一切为了人民，一切发展成果由人民共享，依法依规为人民群众办事，加大违法违纪查处打击力度，增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，为全县经济社会发展提供坚强的法治保障。
（一）坚持创新发展。大力实施创新驱动战略，坚持市场化改革方向，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，全面推进重大专项改革，释放改革红利，激发市场活力。坚持科技是第一生产力，把创新作为转变发展方式的根本动力，加快实现由资源驱动型向科技、人才推动型发展根本转变，形成区域发展的持久动力，把嘉鱼打造成为鄂南地区富有特色的创新高地。
（二）坚持协调发展。大力实施城乡一体战略，纵深推进城乡一体化发展综合配套改革，进一步打破城乡二元结构，在空间利用、产业布局、基础设施建设和公共服务、生态保护等方面，全面融入“整体城市”和“综合开发”理念，促进城乡资源高效利用、功能定位清晰、空间特色鲜明、要素自由流动、公共服务均等化发展，促进全县城乡物质文明、精神文明、生态文明协调发展。
（三）坚持绿色发展。大力实施绿色崛起战略，按照人与自然和谐发展的要求，以可持续健康发展为长期战略取向，围绕做强工业、做优农业、做大第三产业目标，坚持环保优先、节约优先、集约优先，大力发展循环经济、低碳经济，加强环境保护与生态建设，推进产业转型升级，积极引导健康、环保的生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，全力打造山水生态嘉鱼。
（四）坚持开放发展。大力实施互联互通战略，充分发挥武汉新港、嘉鱼长江大桥及外环高速、武深高速等路港优势，依托“互联网+”，加快路港连接、产业对接，实现互联互通，发展大物流、大电商，走路港物流转运、沿江产业集聚、临港新城建设三位一体的通江达海之路。通过路港建设，为产业发展集聚要素资源；通过大力发展高附加值的临港重工业和“大进大出”集疏运经济，提升路港口岸和出口功能，促进城市扩张;通过发展临港新城，为路港物流和产业发展提供完善的服务和广阔的市场，壮大城市实力。
（五）坚持共享发展。大力实施依法治县战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法和各个领域的依法治理工作。坚持一切依靠人民，一切为了人民，一切发展成果由人民共享，依法依规为人民群众办事，加大违法违纪查处打击力度，增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，为全县经济社会发展提供坚强的法治保障。
三、预期目标
围绕建设湖北经济强县、临港生态新城的总体目标，综合考虑未来嘉鱼的发展基础、总体形势、战略定位以及湖北力争率先在中部地区全面建成小康社会的目标要求，确定“十三五”规划预期目标如下：
（一）提升经济质量和效益，建设实力嘉鱼。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长11%，高于咸宁市平均水平，2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻两番；地方财政实力进一步增强，产业结构不断优化，三次产业比重调整为12:55:33，常住人口城镇化率达到65%以上，进入全省县域经济强县行列。
（二）深化体制改革和创新，建设创新嘉鱼。全县各类体制机制改革进一步深化，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。劳动就业更加充分，社会保障更加完善。“十三五”期末，全县累计新增就业3万人，调查失业率控制在5.8%，市场物价秩序平稳，规模以上工业企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入比重达到15%，每万人口发明专利拥有量达到0.15件，互联网普及率达到68%。
（三）保护发展环境和资源，建设美丽嘉鱼。单位GDP能耗不断降低，主要污染物排放量明显下降，生态修复、治理水平持续提升，生态环境明显改善，可持续发展能力增强。森林覆盖率达到24.44%，森林蓄积量年均增长0.5%。空气质量达标率为92%。环境质量达到功能区标准。
（四）加快依法治县步伐，建设平安嘉鱼。全县社会管理、安全生产、防灾减灾等公共安全水平不断提高，形成城乡一体化发展格局，社会秩序安定有序，人民群众安居乐业，法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力，党内法规得到切实遵行，党员干部法治思维和依法办事能力明显增强，公民法治意识和法律素质普遍提高，各类社会主体合法权益得到切实保障，法治环境明显改善，依法治县取得显著成效。
（五）提高人民生活水平，全面建成小康嘉鱼。着力打好精准化扶贫攻坚战，加快发展以改善民生为重点的社会事业，实现基本公共服务均等化。户籍城镇化率不断提高，全面实现贫困人口脱贫目标，教育、文化、卫生及社会福利事业得到全面发展，全民保健得到落实；幼儿教育、中学教育、职业教育均衡发展；累计建设城镇保障性住房7552套，每千名老人拥有床位超过35个以上，率先建成小康嘉鱼。力争到2020年城镇常住居民人均可支配收入达到35000元，农村常住居民人均可支配收入达到22000元，全面实现贫困人口脱贫目标。
表1 嘉鱼县“十三五”规划主要指标表
（一）提升经济质量和效益，建设实力嘉鱼。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长11%，高于咸宁市平均水平，2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻两番；地方财政实力进一步增强，产业结构不断优化，三次产业比重调整为12:55:33，常住人口城镇化率达到65%以上，进入全省县域经济强县行列。
（二）深化体制改革和创新，建设创新嘉鱼。全县各类体制机制改革进一步深化，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。劳动就业更加充分，社会保障更加完善。“十三五”期末，全县累计新增就业3万人，调查失业率控制在5.8%，市场物价秩序平稳，规模以上工业企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入比重达到15%，每万人口发明专利拥有量达到0.15件，互联网普及率达到68%。
（三）保护发展环境和资源，建设美丽嘉鱼。单位GDP能耗不断降低，主要污染物排放量明显下降，生态修复、治理水平持续提升，生态环境明显改善，可持续发展能力增强。森林覆盖率达到24.44%，森林蓄积量年均增长0.5%。空气质量达标率为92%。环境质量达到功能区标准。
（四）加快依法治县步伐，建设平安嘉鱼。全县社会管理、安全生产、防灾减灾等公共安全水平不断提高，形成城乡一体化发展格局，社会秩序安定有序，人民群众安居乐业，法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力，党内法规得到切实遵行，党员干部法治思维和依法办事能力明显增强，公民法治意识和法律素质普遍提高，各类社会主体合法权益得到切实保障，法治环境明显改善，依法治县取得显著成效。
（五）提高人民生活水平，全面建成小康嘉鱼。着力打好精准化扶贫攻坚战，加快发展以改善民生为重点的社会事业，实现基本公共服务均等化。户籍城镇化率不断提高，全面实现贫困人口脱贫目标，教育、文化、卫生及社会福利事业得到全面发展，全民保健得到落实；幼儿教育、中学教育、职业教育均衡发展；累计建设城镇保障性住房7552套，每千名老人拥有床位超过35个以上，率先建成小康嘉鱼。力争到2020年城镇常住居民人均可支配收入达到35000元，农村常住居民人均可支配收入达到22000元，全面实现贫困人口脱贫目标。
表1 嘉鱼县“十三五”规划主要指标表
| 类型 | 序号 | 指标名称 | 指标单位 | 2015年 | 十三五规划目标 | 属性 | ||||||
| 目标值 | 年均增长（%） | |||||||||||
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经 济 发 展 |
1 | 全县生产总值（GDP） | 亿元 | 210 | 360 | 11 | 预期性 | |||||
| 2 | 地方公共财政预算收入 | 亿元 | 9.35 | 20 | 14 | 预期性 | ||||||
| 3 | 全社会固定资产投资 | 亿元 | 235.8 | 600 | 20 | 预期性 | ||||||
| 4 | 服务业增加值占GDP比重 | % | 25.7 | 33 | [7.3 ] | 预期性 | ||||||
| 5 | 工业增加值率 | % | 52 | 55 | 8 | 预期性 | ||||||
| 6 | 城镇化率： | |||||||||||
| 常住人口城镇化率 | % | 48 | ＞65 | [＞17 ] | 预期性 | |||||||
| 户籍人口城镇化率 | % | 45.92 | -- | -- | 预期性 | |||||||
| 7 | 进出口总额 | 亿美元 | 0.885 | 1.5 | 15 | 预期性 | ||||||
| 8 | 全员劳动生产率 | 万元/人 | 52.0094 | 72.9459 | 7 | 预期性 | ||||||
|
创 新 驱 动 |
9 | 规上工业企业研究与试验发经展费支出占主营业务收入比重 | % | 9 | 15 | 25 | 预期性 | |||||
| 10 | 每万人口发明专利拥有量 | 件 | 0.08 | 0.15 | 13.4 | 预期性 | ||||||
| 11 | 互联网普及率 | % | 51 | 68 | 3.5 | 预期性 | ||||||
|
生 态 文 明 |
12 | 新增建设用地规模 | 万公顷 | 0.030 | 根据实际需要确定 | 约束性 | ||||||
| 13 | 万元GDP增加值用水量 | 立方米 | 151 | 待上级确定 | 约束性 | |||||||
| 14 | 单位GDP能源消耗降低 | % | 1.1611 | 0.9716 | -3.5 | 约束性 | ||||||
| 15 | 非化石能源占一次能源消费比重 | % | -- | -- | -- | 约束性 | ||||||
| 16 | 单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 3.8 | 3.8 | -- | 约束性 | ||||||
| 17 |
森林 发展 |
森林覆盖率 | % | 24.2 | 24.44 | 0.2 | 约束性 | |||||
| 森林蓄积量 | 千立方米 | 219 | 224.53 | 0.5 | 约束性 | |||||||
| 类型 | 序号 | 指标名称 | 指标单位 | 2015年 | 十三五规划目标 | 属性 | ||||||
| 目标值 | 年均增长（%） | |||||||||||
|
生 态 文 明 |
18 |
空气 质量 |
空气质量达标率 | % | 88 | 92 | 1 | 约束性 | ||||
| 城市细颗粒物PM2.5浓度下降 | % | 未检 | 未检 | 未检 | 约束性 | |||||||
| 19 | 地表河流省控断面达Ⅲ类水质的比例 | % | 无省控断面 | 约束性 | ||||||||
| 20 | 主要污染物排放总量减少： | |||||||||||
| 化学需氧量 | % | 3.38 | 根据上级环保部门下达任务确定 | 约束性 | ||||||||
| 氨氮 | % | 0.33 | 约束性 | |||||||||
| 二氧化硫 | % | 1.34 | 约束性 | |||||||||
| 氮氧化物 | % | 0.96 | 约束性 | |||||||||
|
公 共 服 务 |
21 | 每千人口执业（助理）医师数 | 人 | 1.78 | 2.58 | 7.2 | 约束性 | |||||
| 22 | 基本养老保险参保人数 | 万人 | 17.07 | 17.9 | 4.8 | 约束性 | ||||||
| 23 | 城镇基本医疗保险参保人数 | 万人 | 8.71 | 9.1 | 4.4 | 约束性 | ||||||
| 24 | 每千名老年人口养老床位数 | 张 | 29 | ＞35 | 10 | 约束性 | ||||||
| 25 | 城镇保障性住房建设 | 套 | 980 | [7552] | 11.5 | 约束性 | ||||||
|
人 民 生 活 |
26 | 总人口 | 万人 | 37.5 | 39.2 | 0.9 | 预期性 | |||||
| 27 | 居民人均可支配收入 | 元 | -- | -- | -- | 预期性 | ||||||
| 其中：城镇居民可支配收入 | 元 | 23500 | 35000 | 8 | 预期性 | |||||||
| 农村居民可支配收入 | 元 | 13894 | 22000 | 9.6 | 预期性 | |||||||
| 28 | 城镇就业： | |||||||||||
| 新增就业人数 | 人 | 5800 | [30000] | 3.4 | 预期性 | |||||||
| 调查失业率 | % | 6% | 5.8% | -- | 预期性 | |||||||
| 29 | 贫困人口减少 | 人 | 14556 | 37204 | -- | 预期性 | ||||||
| 30 | 新增劳动力 | 人 | 1233 | [6075] | -- | 预期性 | ||||||
| 31 | 平均受教育年限 | 年 | 6.3 | 7.8 | 4.3 | 预期性 | ||||||
注：带[ ]为五年累计数
第三章 优化发展空间布局
一、城镇空间布局
根据“中心带动，廊带贯穿”的发展策略，突出区域主导功能，发挥重点地区的辐射带动作用，构建“一体两翼、一带两轴”城镇空间发展结构。
专栏3-1 城镇空间发展结构
专栏3-1 城镇空间发展结构
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一体：鱼岳—官桥—新街“三镇一体化”中心； 两翼：潘家湾—渡普—��洲湾组团、高铁岭—陆溪组团； 一带：以长江沿线为发展经济带，建设沿江经济走廊； 两轴：以武赤线为发展纵轴，以嘉鱼长江大桥及外环高速为发展横轴。 |
一体：依托鱼岳镇区向东、向南扩展，将官桥镇区融入县城新区整体规划建设，远期将新街镇余码河以南与中心城区连为一体，城区“三环线”由官桥向新街延伸，与武赤线连接，形成鱼岳—官桥—新街“三镇一体化”中心，构建以武赤线、武深高速、外环高速三线环抱的长江临港生态新城。
两翼：依托潘家湾中心镇，充分发挥潘家湾镇“四化同步”示范作用，规划建设沙湖堤至陶家墩连接线，以武赤线、咸潘线、红��线、沙陶线、金水河为主要发展轴线，打造潘家湾、渡普、��洲湾城镇组团；依托高铁岭中心镇，规划建设武深高速嘉鱼南出口（舒桥）至八斗、陆溪连接线，以舒陆路、吴王路、嘉陆路和长港河为发展轴线，打造舒桥、高铁岭、陆溪生态城镇组团。
一带：加快建设沿江城镇、港区及路港连线经济带，以潘家湾港区和石矶头港区为重点大力发展临港产业，并向陆溪、��洲港区两头辐射延伸，建设武汉新港嘉鱼海港口岸，建成长江中游城市群的经济纽带和沿江千亿经济走廊。
两轴：以武赤线为发展纵轴，北接武汉，南连赤壁，通过连接武深高速三个出口，形成嘉鱼中心城区及沿线镇区的城乡经济走廊，重点发展现代物流产业及高新技术产业集群，带动沿线农村地区经济发展；以嘉鱼长江大桥及外环高速为发展横轴，西连荆州，东达咸宁，加速融入武汉城市圈，在新街镇区形成现代物流产业集群，带动周边地区及外环沿线城镇加快建设和发展。
两翼：依托潘家湾中心镇，充分发挥潘家湾镇“四化同步”示范作用，规划建设沙湖堤至陶家墩连接线，以武赤线、咸潘线、红��线、沙陶线、金水河为主要发展轴线，打造潘家湾、渡普、��洲湾城镇组团；依托高铁岭中心镇，规划建设武深高速嘉鱼南出口（舒桥）至八斗、陆溪连接线，以舒陆路、吴王路、嘉陆路和长港河为发展轴线，打造舒桥、高铁岭、陆溪生态城镇组团。
一带：加快建设沿江城镇、港区及路港连线经济带，以潘家湾港区和石矶头港区为重点大力发展临港产业，并向陆溪、��洲港区两头辐射延伸，建设武汉新港嘉鱼海港口岸，建成长江中游城市群的经济纽带和沿江千亿经济走廊。
两轴：以武赤线为发展纵轴，北接武汉，南连赤壁，通过连接武深高速三个出口，形成嘉鱼中心城区及沿线镇区的城乡经济走廊，重点发展现代物流产业及高新技术产业集群，带动沿线农村地区经济发展；以嘉鱼长江大桥及外环高速为发展横轴，西连荆州，东达咸宁，加速融入武汉城市圈，在新街镇区形成现代物流产业集群，带动周边地区及外环沿线城镇加快建设和发展。
二、区域功能布局
根据湖北省主体功能区划分，嘉鱼县属于限制开发型功能区，纳入湖北省二类县市区之列。结合全县传统产业布局和新兴产业发展实际，按照“坚守耕地保护红线、不破主体功能底线”的要求，“十三五”时期，对全县功能区划作出如下明确调整和划分。
专栏3-2 区域功能布局结构
专栏3-2 区域功能布局结构
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农业区划：平原优势农业区、丘陵特色农业区、沿湖生态农业区（优质水稻板块、绿色蔬菜板块、健康水产板块、有机林果板块）； 工业区划：嘉鱼经济开发区、高铁临港产业园、武汉新港潘家湾（物流）工业园、咸嘉新城渡普生态产业园； 中心城区区划：现代商贸、金融保险业及文化产业区，现代旅游及房地产开发区，现代仓储物流及集疏运中心。 |
（一）农业区划：一是以��洲湾镇北部、潘家湾镇北部、渡普镇北部、新街镇东南部、陆溪镇西南部为粮食生产保护区，保障全县粮食基本安全；二是以潘家湾10万亩蔬菜基地以及红��公路沿线、渡普至潘家湾沿线、新街镇沿江地区、鱼岳镇西南部、陆溪至高铁沿线为蔬菜生产保护区，建立全县优质蔬菜基地；三是建立以大岩湖为水源的长港河水系板块、以三湖连江为水源的西干渠水系板块、以西凉湖为水源的西凉湖水系板块、以斧头湖为水源的斧头湖水系板块等四大水产基地，推进健康水产养殖；四是以官桥镇、高铁岭镇、陆溪镇为中心，发展花卉苗木、有机水果等特色林果、生态旅游业，支持新街镇、鱼岳镇、潘家湾镇、渡普镇发展观光旅游农业和都市休闲采摘农业；鼓励农村丘陵地区发展设施农业、生态畜牧业及庭园经济，打造“一村一品、一组一色”的现代、绿色、生态农业格局。
（二）工业区划：坚持“一区三园”工业发展布局，加快园区产业聚集和提档升级，全县工业园区建成面积保持在45平方公里。一是以嘉鱼经济开发区为龙头，盘活现有企业和存量，着力发展高新技术企业和新兴产业；二是将石矶头沿江工业园整合进入高铁临港产业园，着力发展钢铁冶金、水泥建材、矿产加工等重型工业产业集群；三是建立完善武汉新港潘家湾（物流）工业园，承接武汉及沿海地区产业转移，着力发展化工、汽车装备、机械制造、电器五金等产业，进一步优化园区产业结构与布局。船舶制造业向��洲湾、陆溪镇沿江地区聚集。四是着手规划建设咸嘉新城渡普生态产业园，接纳新招商引资项目和新兴产业聚集，建成嘉鱼工业经济新的增长点。其他地区不再规划工业项目布局，各镇引进的工业项目可以在“一区三园”发展“飞地经济”。
（三）商贸区划：鱼岳城区加快发展金融保险业、现代商贸服务业和文化产业，官桥镇区重点发展旅游业、房地产业，新街镇区以发展仓储物流为主，规划建设新街物流园，建成货物仓储转运聚散中心。
（二）工业区划：坚持“一区三园”工业发展布局，加快园区产业聚集和提档升级，全县工业园区建成面积保持在45平方公里。一是以嘉鱼经济开发区为龙头，盘活现有企业和存量，着力发展高新技术企业和新兴产业；二是将石矶头沿江工业园整合进入高铁临港产业园，着力发展钢铁冶金、水泥建材、矿产加工等重型工业产业集群；三是建立完善武汉新港潘家湾（物流）工业园，承接武汉及沿海地区产业转移，着力发展化工、汽车装备、机械制造、电器五金等产业，进一步优化园区产业结构与布局。船舶制造业向��洲湾、陆溪镇沿江地区聚集。四是着手规划建设咸嘉新城渡普生态产业园，接纳新招商引资项目和新兴产业聚集，建成嘉鱼工业经济新的增长点。其他地区不再规划工业项目布局，各镇引进的工业项目可以在“一区三园”发展“飞地经济”。
（三）商贸区划：鱼岳城区加快发展金融保险业、现代商贸服务业和文化产业，官桥镇区重点发展旅游业、房地产业，新街镇区以发展仓储物流为主，规划建设新街物流园，建成货物仓储转运聚散中心。
三、生态保护布局
坚持生态保护优先，重点加强天然生态保护屏障养护，加强以山水为中心的人工生态保护屏障建设，构建具有嘉鱼山水特质的“一江二库五湖三屏障”生态安全空间格局。
专栏3-3 生态空间发展核心
专栏3-3 生态空间发展核心
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一江：长江； 二库：三湖连江水库、渗子湖水库； 五湖：大岩湖、蜜泉湖、蜀湖、西凉湖、斧头湖； 三屏障：西北长江防护林屏障、东南幕阜山脉自然生态林防护屏障、中部及中心城区湖库水源涵养屏障。 |
一是重点加强陆溪镇、高铁岭镇、鱼岳镇、新街镇、潘家湾镇、��洲湾镇长江沿线防护林建设，加大防护林建设、治理、保护力度，构建嘉鱼县西北部长江沿线人工防护林保护屏障；二是以创建国家级森林城市为抓手，深入实施“绿满嘉鱼”战略，全面推进“五区十线”林业生态工程建设，对陆溪、高铁岭、鱼岳地区矿山土地生态环境进行综合治理，加大渡普、官桥及陆溪、高铁岭西南地区退耕还林、生态移民力度，构建嘉鱼县东南部幕阜山脉自然生态林保护屏障；三是积极推动三湖连江及西干渠、百里长渠水系涵养林建设，加强湖区流域的治理和除涝工程建设，保持湖泊及滨水地带的自然生态，扩大生态公益林比例，更好地维护湖泊生态环境，构建嘉鱼县中部及中心城区水源涵养林保护屏障。
第四章 提质增效建设实力嘉鱼
坚持以提高质量和效益为中心，优化结构、转变方式、降低排放、循环发展，加快三次产业优化升级，打好产业转型升级战，着力壮大县域经济实力。
一、加快工业转型升级
深入贯彻落实《中国制造2025》发展规划，按照“高端化、规模化、品牌化、绿色化”的要求，通过园区集群发展、企业创新驱动、传统技术改造、产品品牌竞争，实现建材、纺织、冶金、先进装备制造等传统优势产业产品升级、价值链升级、管理升级，形成一批品牌形象突出、服务平台完善、质量水平一流的现代企业和产业集群。以生物医药、电子信息、循环经济等新兴产业为重点，围绕产业链上下延伸、产业集群配套协作，推动工业产业结构转型。力争到2020年，规模企业达到260家以上，工业增加值占GDP比重达到55%。
（一）壮大传统优势产业
——新型建材（管材）。以各类塑料管为重点，逐渐扩建延伸高频焊接钢管、无缝钢管、聚乙烯复合管等管材市场，依托建材（管材）产业示范园建设，加快开发高强度、高精度等高性能产品，构建全国知名的精品管材生产基地，形成管材上游原材料、制造加工、辅助材料、物流运输、安装设备等相关配套的产业集群。到2020年，全县管材及配套产品产值达160亿元，年销售收入超过140亿元。
——纺织服装。应用高新技术、新材料技术改造纺织服装业，壮大以嘉麟杰、雅戈尔汉麻、洁丽雅为龙头的纺织产业集群，打造高档织物面料及服装生产基地。推动纺织服装企业转型升级，加快纺织印染服饰自主品牌建设，将嘉鱼打造成为全省及中部地区的高端服装制造基地；加快化纤、印染和产业用纺织品行业规模化发展，重点培育高档精梳、汉麻纱及混纺纱、新型纤维纱线、高档针织面料等优势特色产品。到2020年，全县纺织服装产值达160亿元，年销售收入超过140亿元。
——冶金产业。加快高铁临港产业园建设，以金盛兰特种钢项目为依托，大力发展建筑高强钢和特钢，提高深加工和技术服务水平，形成特种钢新材料生产线和全系统循环经济支柱产业线。到2020年，全县冶金产业达320亿元，年销售收入超过300亿元。
——先进装备制造产业。依托长江缆索产业园，以欧维姆为核心，大力发展新型高强度低松弛高端缆索产品，加快田野集团悬索主缆、斜拉索生产项目建设，打造国内最大的预应力缆索锚具生产基地；以三三重工、柳州嘉诚等为中心，着力培育汽车零部件及装备制造产业，积极推动特种改装车、豪品房车整车生产项目落地投产；加快陆溪船舶工业园、嘉鱼县装备制造科技产业园建设。力争到2020年，将先进装备制造打造成百亿产业集群。
——纺织服装。应用高新技术、新材料技术改造纺织服装业，壮大以嘉麟杰、雅戈尔汉麻、洁丽雅为龙头的纺织产业集群，打造高档织物面料及服装生产基地。推动纺织服装企业转型升级，加快纺织印染服饰自主品牌建设，将嘉鱼打造成为全省及中部地区的高端服装制造基地；加快化纤、印染和产业用纺织品行业规模化发展，重点培育高档精梳、汉麻纱及混纺纱、新型纤维纱线、高档针织面料等优势特色产品。到2020年，全县纺织服装产值达160亿元，年销售收入超过140亿元。
——冶金产业。加快高铁临港产业园建设，以金盛兰特种钢项目为依托，大力发展建筑高强钢和特钢，提高深加工和技术服务水平，形成特种钢新材料生产线和全系统循环经济支柱产业线。到2020年，全县冶金产业达320亿元，年销售收入超过300亿元。
——先进装备制造产业。依托长江缆索产业园，以欧维姆为核心，大力发展新型高强度低松弛高端缆索产品，加快田野集团悬索主缆、斜拉索生产项目建设，打造国内最大的预应力缆索锚具生产基地；以三三重工、柳州嘉诚等为中心，着力培育汽车零部件及装备制造产业，积极推动特种改装车、豪品房车整车生产项目落地投产；加快陆溪船舶工业园、嘉鱼县装备制造科技产业园建设。力争到2020年，将先进装备制造打造成百亿产业集群。
（二）培育战略性新兴产业
——生物医药产业。优先发展兽药、渔药、生物饲料、生物肥料等生物制剂及相关技术产业，推进生物农业的研发、中试、产业化进程；支持生物技术企业加强中药复方新药研发，不断扩大药物制剂品种，加快现代营养保健品的开发与生产；加大医药关联产业支持力度，积极发展生物医药材料、医药包装、医贸物流等相关配套产业，提高行业集中度。
——电子信息产业。立足电子信息化时代，大力发展高端电子产业、智能信息产业，依托长三角、珠三角、环渤海及武汉市产业转移，重点引进大型电子信息企业集团，在嘉鱼开发建设电子信息工业园。
——循环经济产业。大力发展新型能源、绿色材料及循环经济产业，生产推广汽车新能源、太阳能和空气能产品，开展废旧纺织品综合利用产业化示范；依托葛洲坝水泥，开展冶金废渣梯级资源综合利用；以华亿通为龙头，依托废旧轮胎综合利用省级循环经济标准化试点项目和资源综合利用双百工程建设，围绕橡胶产业循环综合利用，形成从胶粉、再生胶到轮胎制品的产业链，达到年处理废旧轮胎20万吨的能力。到2020年，实现工业废水排放达标率99%，工业固体废物综合利用率达到85%以上。
专栏4-1 工业转型升级重点项目
——电子信息产业。立足电子信息化时代，大力发展高端电子产业、智能信息产业，依托长三角、珠三角、环渤海及武汉市产业转移，重点引进大型电子信息企业集团，在嘉鱼开发建设电子信息工业园。
——循环经济产业。大力发展新型能源、绿色材料及循环经济产业，生产推广汽车新能源、太阳能和空气能产品，开展废旧纺织品综合利用产业化示范；依托葛洲坝水泥，开展冶金废渣梯级资源综合利用；以华亿通为龙头，依托废旧轮胎综合利用省级循环经济标准化试点项目和资源综合利用双百工程建设，围绕橡胶产业循环综合利用，形成从胶粉、再生胶到轮胎制品的产业链，达到年处理废旧轮胎20万吨的能力。到2020年，实现工业废水排放达标率99%，工业固体废物综合利用率达到85%以上。
专栏4-1 工业转型升级重点项目
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1、新型建材（管材）：新型汽车用管、船舶用管、机械用管等生产线以及物流运输相关配套的产业区。 2、纺织服装：纺纱、织造生产线和商务、休闲、运动等服装成衣生产线和两个纺织品贸易区。 3、先进装备制造：汽车零配件、装备制造科技产业区。 4、循环经济产业：华亿通年处理20万吨废轮胎建设项目、葛洲坝年处理200万吨冶金废渣生产基地建设项目。 |
（三）整合提升园区经济
——优化“一区三园”布局。按照“集群发展、产城融合、完善配套”的发展理念，加快石矶头沿江工业园与高铁临港产业园的整合，加快规划建设咸嘉新城渡普生态产业园，不断夯实嘉鱼经济开发区、武汉新港潘湾（物流）工业园、高铁临港产业园、咸嘉新城渡普生态产业园“一区三园”平台，总体上，县经济开发区以盘活存量为主，潘湾物流园以转型发展为主，高铁临港产业园以产业链延伸为主，咸嘉新城以新兴生态产业为主，努力把县经济开发区建成全省低碳经济示范园，主要发展高新技术产业、电子信息、管材制造业、纺织产业、食品加工业、森工建材业和新能源新材料工业；把武汉新港（潘湾）物流产业园建成省级工业园，主要对接金口通用汽车产业园的产业配套，在做优做精高端化工产品同时，发展先进装备制造业与汽车配件配套工业；把高铁临港产业园建成省级循环经济园，主要发展船舶制造配套业、特种钢材冶炼、临港物流业和矿产资源配套业；把渡普生态产业园建成省级生态园，主要发展生物制药、环保节能、农产品精深加工产业。
——实施园区效益倍增计划。努力引进大项目、培育大企业、营造大环境、建设大园区，重点打造建材、纺织、冶金、装备制造“四大百亿产业集群”。到2020年，“一区三园”建成面积达到45平方公里，入园规模企业达到200家以上，其中年产值过亿元企业超过50家。
——实施园区效益倍增计划。努力引进大项目、培育大企业、营造大环境、建设大园区，重点打造建材、纺织、冶金、装备制造“四大百亿产业集群”。到2020年，“一区三园”建成面积达到45平方公里，入园规模企业达到200家以上，其中年产值过亿元企业超过50家。
（四）推进企业培育工程
——实施中小企业成长工程。加强对中小企业发展的规划、布局、指导和扶持，完善中小企业融资担保、行业协会、信息服务、信用评价、人才培训等扶持政策体系，鼓励中小企业向专业化协作发展，促进中小企业健康、快速发展。稳步推动企业小进规申报，“十三五”期间，通过盘活再生一批、资产重组一批、转型发展一批，全县实现新增规模企业100家以上。
——加快大型企业（集团）培育。结合经济结构调整和产业优化升级，全面实施“工业大县”和“品牌工业”战略，打造一批规模大、实力强的优势企业，形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大型企业（集团）。力争到2020年，全县引进、新创国字号工业品牌达到6个以上，全县90%以上规模企业建立现代企业制度。
——加快大型企业（集团）培育。结合经济结构调整和产业优化升级，全面实施“工业大县”和“品牌工业”战略，打造一批规模大、实力强的优势企业，形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大型企业（集团）。力争到2020年，全县引进、新创国字号工业品牌达到6个以上，全县90%以上规模企业建立现代企业制度。
二、创建国家级现代农业示范区
按照“区域化布局、规模化发展、产业化推进”的思路，主打“蔬菜、水产”两大产业，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，抓好省级现代农业示范区建设，争创国家级现代农业示范区。“十三五”期末，农业总产值达到70亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到3.5：1，农业综合机械化水平达到85%以上，农民人均纯收入达到22000元，年均增长10%以上。
（一）加快现代农业板块建设
——打造优质粮食板块。稳定粮食面积，适度发展再生稻，重点发展优质稻米，通过粮棉油高产创建加强高产优质新品种展示示范，积极推进��洲湾镇优质中稻示范区建设，大力开展水稻健康栽培和超级稻新品种示范。到2020年，全县粮食种植面积50.58万亩，粮食总产达到4.11亿斤。
——打造精品蔬菜板块。积极推进全县精细蔬菜示范区建设，进一步优化蔬菜产业结构，大力发展露地蔬菜、有机蔬菜、水生蔬菜、特色精品蔬菜，推广名优新特蔬菜品种和绿色健康栽培模式，把“种苗化、园区化、标准化”作为推进蔬菜产业升级的主攻方向，无公害蔬菜标准化生产覆盖率保持在95%，大力培植蔬菜深加工龙头企业，到2020年，全县蔬菜面积稳定在58万亩。
——打造健康水产板块。按照“一湖一特色、一鱼一产业”的发展思路，加强渔业结构调整，稳定发展四大家鱼，重点支持南美白对虾、叉尾�t、螃蟹、黄鳝、小泥鳅五大特色水产基地建设，大力推广“稻虾连作”、“鱼稻共生”等模式，稳步推进胭脂鱼和大鲵产业化发展项目，大力发展水产品加工业，鼓励发展集观光、休憩、垂钓、餐饮于一体的休闲渔业，加快5万亩核心板块基地建设，力争养殖面积单位产能提高50%以上。
——打造特色林果板块。深入开展绿满嘉鱼行动，继续实施“五线十区”工程，创建国家森林城市。加快发展以速生丰产林、高效油料林、花卉苗木为主的林业种植业，以木材深加工为主的森工产业，以林果采摘、森林旅游为主的第三产业。稳步发展油茶、茶叶等特色产业，扩大良种茶叶面积，建设全国油茶试点县，力争油茶面积达到5万亩。大力发展近郊草莓、葡萄等观光休闲采摘业，大力开展杨梅、枇杷、梨、桃等有机水果生产，积极推进高铁岭镇有机水果示范区建设。鼓励发展林地、草地畜禽产业和农庄、庭院经济。
——打造精品蔬菜板块。积极推进全县精细蔬菜示范区建设，进一步优化蔬菜产业结构，大力发展露地蔬菜、有机蔬菜、水生蔬菜、特色精品蔬菜，推广名优新特蔬菜品种和绿色健康栽培模式，把“种苗化、园区化、标准化”作为推进蔬菜产业升级的主攻方向，无公害蔬菜标准化生产覆盖率保持在95%，大力培植蔬菜深加工龙头企业，到2020年，全县蔬菜面积稳定在58万亩。
——打造健康水产板块。按照“一湖一特色、一鱼一产业”的发展思路，加强渔业结构调整，稳定发展四大家鱼，重点支持南美白对虾、叉尾�t、螃蟹、黄鳝、小泥鳅五大特色水产基地建设，大力推广“稻虾连作”、“鱼稻共生”等模式，稳步推进胭脂鱼和大鲵产业化发展项目，大力发展水产品加工业，鼓励发展集观光、休憩、垂钓、餐饮于一体的休闲渔业，加快5万亩核心板块基地建设，力争养殖面积单位产能提高50%以上。
——打造特色林果板块。深入开展绿满嘉鱼行动，继续实施“五线十区”工程，创建国家森林城市。加快发展以速生丰产林、高效油料林、花卉苗木为主的林业种植业，以木材深加工为主的森工产业，以林果采摘、森林旅游为主的第三产业。稳步发展油茶、茶叶等特色产业，扩大良种茶叶面积，建设全国油茶试点县，力争油茶面积达到5万亩。大力发展近郊草莓、葡萄等观光休闲采摘业，大力开展杨梅、枇杷、梨、桃等有机水果生产，积极推进高铁岭镇有机水果示范区建设。鼓励发展林地、草地畜禽产业和农庄、庭院经济。
（二）提升农业产业化水平
—— 完善“八大现代农业示范区”建设。将露地蔬菜标准园、设施蔬菜、优质水产品、优质稻高产创建、有机水果、苗木花卉、观光旅游农业、农副产品加工等“八大现代农业示范区”建设成为全市乃至全省农业发展的亮点和标杆，加强示范基地技术创新、质量检测、物流信息、品牌推介等公共服务平台建设。
——推进农业标准化建设。把加快农业标准化建设与提高质量和效益紧密结合起来，建立健全农产品质量追溯制度和检测体系，通过大规模标准化生产、现代化科学管理、严格的质量检测体系，在全县范围推广“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的农产品质量监督管理模式，做到产前、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，保持全县农业标准化生产面积在25万亩以上, 主要农产品抽检合格率达到96%以上。
——培育壮大龙头企业。按照“兴龙头、深加工、创品牌”的发展思路，加大农副产品加工产业园建设力度，加快培育科技含量高、投资规模大、辐射面广、带动力强的农产品加工龙头企业，支持龙头企业上市。以大禾农业、新农果蔬、金润农业为重点，开发出口果蔬、水产品、保鲜食品等面向国际市场的产品，着力延伸产业链条，促进农产品就地转化增值，不断提高蔬菜和水产品精深加工水平。
——创建名优农业品牌。按照“整合资源、强化培育、扶优做强”的思路，引导和支持农业企业（组织）创建、培育、整合品牌，以创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向，系统打造本土优质品牌，优化品牌运作机制，全县农业“三品”达到230个以上。扩大“南有嘉鱼”蔬菜地理标志证明商标的影响力。
——推进农业标准化建设。把加快农业标准化建设与提高质量和效益紧密结合起来，建立健全农产品质量追溯制度和检测体系，通过大规模标准化生产、现代化科学管理、严格的质量检测体系，在全县范围推广“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的农产品质量监督管理模式，做到产前、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，保持全县农业标准化生产面积在25万亩以上, 主要农产品抽检合格率达到96%以上。
——培育壮大龙头企业。按照“兴龙头、深加工、创品牌”的发展思路，加大农副产品加工产业园建设力度，加快培育科技含量高、投资规模大、辐射面广、带动力强的农产品加工龙头企业，支持龙头企业上市。以大禾农业、新农果蔬、金润农业为重点，开发出口果蔬、水产品、保鲜食品等面向国际市场的产品，着力延伸产业链条，促进农产品就地转化增值，不断提高蔬菜和水产品精深加工水平。
——创建名优农业品牌。按照“整合资源、强化培育、扶优做强”的思路，引导和支持农业企业（组织）创建、培育、整合品牌，以创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向，系统打造本土优质品牌，优化品牌运作机制，全县农业“三品”达到230个以上。扩大“南有嘉鱼”蔬菜地理标志证明商标的影响力。
（三）构建新型农业经营体系
——探索培育新型农业发展模式。加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农业合作组织等新型发展模式的扶持力度，引导土地经营权以转包、互换、入股等方式有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营和股份制经济，实现资源向资本、股本向股金、农民向服民的根本转变。以建设和发展现代农业、生态农业、观光农业为主要内容，大力开展新型职业农民培育工作，鼓励和引导返乡农民工、工商企业、大中专院校毕业生、乡土人才创办农业企业。
——完善农产品市场体系。加快蔬菜、水产交易大市场建设，形成一批国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场，重点抓好嘉安冷链物流、现代农业展示中心建设，大力实施农业“互联网+”行动，发展农产品电子商务，加大农超、农企、农校对接力度，扩大果蔬直供直销比例。
——发展农业合作社等社会化服务组织。发展多种形式的农业专业合作社，构建主体多元化、形式多样化、机制灵活、运转高效的新型农业社会化服务平台，加强与龙头加工企业和大型超市合作，建立从产前良种供应、产中技术推广，到产后销售、运输、冷藏、加工一体化的社会服务体系。“十三五”期间，发展农业专业合作社50个以上，辐射带动农户3万户以上，着力提升农业产业化经营水平和农业综合效益，加快形成优势特色产业基地、农产品加工和现代营销、休闲农业等一二三产融合发展新格局。
——完善农产品市场体系。加快蔬菜、水产交易大市场建设，形成一批国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场，重点抓好嘉安冷链物流、现代农业展示中心建设，大力实施农业“互联网+”行动，发展农产品电子商务，加大农超、农企、农校对接力度，扩大果蔬直供直销比例。
——发展农业合作社等社会化服务组织。发展多种形式的农业专业合作社，构建主体多元化、形式多样化、机制灵活、运转高效的新型农业社会化服务平台，加强与龙头加工企业和大型超市合作，建立从产前良种供应、产中技术推广，到产后销售、运输、冷藏、加工一体化的社会服务体系。“十三五”期间，发展农业专业合作社50个以上，辐射带动农户3万户以上，着力提升农业产业化经营水平和农业综合效益，加快形成优势特色产业基地、农产品加工和现代营销、休闲农业等一二三产融合发展新格局。
（四）持续改善农业生产条件
——加强农田水利基本建设。加大全县8个镇小型农田水利基本建设的力度，加快推进潘家湾镇基本农田土地整改，潘家湾镇三湾灌区高标准农田建设，新街镇三畈村、��洲湾镇复阳村、下沙村农业综合开发等建设项目，积极推行建设用地复垦，加大补充耕地力度，加强基本农田质量建设。争取陆溪镇藕塘村、界石村、高铁岭镇八斗角村、鱼岳镇铁坡村、官桥镇官桥村、��洲丰收河等沟塘环境整治。
——推广普及农业“三新”技术。实施土壤有机质提升工程，推行测土配方施肥，推广生物有机肥、秸秆还田、低毒低残留农药应用，推进绿色防控，开展畜禽废弃物资源化利用。大力推广先进适用“三新”技术，充分发挥界石、邱家湾有机农业科技示范园、大禾现代农业科技示范园示范效应，促进农业技术集成应用，加快农业科技成果转化，完善农业科技推广服务网络。到2020年，农业技术进步贡献率达到58%。
——推进农业生产机械化。重点突破水稻育插秧、油菜机械直播和蔬菜移栽机械化技术，提高粮食生产全程机械化水平，完善农机技术推广服务体系、农机安全生产监管体系和以农机专业合作组织为龙头、农机大户为主体、农机协会为桥梁的经营性作业服务体系。到2020年，全县农机总动力达到50万千瓦。
专栏4-2 农业重点工程与项目
——推广普及农业“三新”技术。实施土壤有机质提升工程，推行测土配方施肥，推广生物有机肥、秸秆还田、低毒低残留农药应用，推进绿色防控，开展畜禽废弃物资源化利用。大力推广先进适用“三新”技术，充分发挥界石、邱家湾有机农业科技示范园、大禾现代农业科技示范园示范效应，促进农业技术集成应用，加快农业科技成果转化，完善农业科技推广服务网络。到2020年，农业技术进步贡献率达到58%。
——推进农业生产机械化。重点突破水稻育插秧、油菜机械直播和蔬菜移栽机械化技术，提高粮食生产全程机械化水平，完善农机技术推广服务体系、农机安全生产监管体系和以农机专业合作组织为龙头、农机大户为主体、农机协会为桥梁的经营性作业服务体系。到2020年，全县农机总动力达到50万千瓦。
专栏4-2 农业重点工程与项目
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1、新增粮食产能项目建设、新增粮食生产农机专项项目。 2、大力推进省级农产品加工园、陆溪沿江农产品加工园、临港农副产品物流园、高铁岭现代设施农业与农业科普示范园和有机水果连片开发、陆溪镇沿江生态循环农业示范园、官桥镇现代农业示范区建设。 3、潘家湾镇水稻集中育秧工厂、蔬菜集中育苗中心、10万亩露地蔬菜标准园、2万亩品牌蔬菜直供基地、��洲湾10万亩粮食产业基地建设。 4、嘉鱼油茶产业发展试点县、长港河特种水产养殖基地、万亩苗木花卉示范基地、万亩意杨林基地、万亩现代设施农业生产示范基地、万亩立体生态种养特色农业示范基地、万亩莲藕种植加工基地、万亩红薯种植及加工基地、万亩超级稻生产示范基地。 5、全国蔬菜化肥减量增效试点县项目，秸秆气化、天然气提纯、重金属污染防治、农业面源污染治理、农村气化炉、“三沼”利用等项目。 |
三、突破性发展商贸物流服务业
大力支持商贸物流服务业载体建设，构筑发展平台，激发产业活力，不断拓展新领域、发展新业态、培育新热点，努力构建与全县产业发展相配套、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，促进商贸物流服务业成长为嘉鱼新的经济增长点。到2020年，三产占GDP比重达到33%，主要服务业顾客满意度达到90%以上。
（一）加快发展现代物流业。依托港区、工业园区、大型企业，建设一批服务工农商发展的物流园区、物流中心，重点加快工业、商贸、涉农等产业物流体系建设，推动物流业与制造业、商贸业联动发展。加快建设潘家湾物流集聚园区、嘉鱼长江大桥临江物流集聚园区、临江山物流园区、嘉鱼县综合物流中心4个综合物流园区，加快建设嘉安冷链物流中心、嘉鱼县经济开发区物流基地、畈湖化工汽配产业园物流基地、陆溪蔬菜物流配送中心4个专业物流中心，以及8个镇农村物流综合服务站和82个村级农村物流服务点，形成四级现代物流网络体系。着力引进具有特色商业模式和先进服务理念的知名物流企业3-5家，鼓励现有运输、仓储、货代、快递企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，重点支持国有企业、大型民营企业改造现有业务流程，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业。着手规划建设铁路货运站配套物流园，加强公路、水路与铁路的衔接，强化高速、干线公路与城市道路建设衔接，优化综合运输网络布局，引导传统货运站场向物流园区（中心）转型，建成区域性物流信息化平台，着力打造鄂南地区的物流枢纽城市、中三角地区重要的产业物流基地，形成“大枢纽促进大物流、大物流带动大产业”的发展格局。“十三五”期间，新增2-3家3A级以上物流企业，第三方物流服务市场份额达到50%，物流成本占GDP比重下降2-3个百分点。
（二）稳步发展金融保险业。完善金融组织体系，积极引进政策性、股份制、外资银行、资产管理公司、财务公司等银行和非银行分支机构，大力发展“本土金融”和新型金融组织，力争到2020年，全县存贷款规模分别达到130亿元、100亿元，继续保持湖北省“金融信用县”称号。加大金融创新力度，支持金融机构推出适合园区经济、农业经济和旅游经济发展的新型信贷产品和服务方式，积极探索发展农村产权、土地承包经营权、宅基地使用权等抵押贷款。打造嘉鱼金融网，发展互联网金融，建立完善的地方投融资体系，提升全县资本市场功能，力争本土上市企业实现零突破。稳步发展担保业，积极培育和发展中小企业信用担保机构。以森林、水产、油菜、生猪保险等政策性保险为重点，推进农业保险发展，积极发展农村小额人身保险、失地农民保险、农民工意外伤害保险、农房保险等，拓宽保险服务功能，力争保险深度达到5%。
（三）创新发展现代商贸业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变以。大力推广应用电子商务和互联网、物联网技术，促进文化娱乐、餐饮住宿等传统商贸业提档升级。加快中心城区商贸服务网络建设，支持购物中心、连锁超市和便民店等网点建设，着力引进大型商贸集团、商展贸易中心，打造沙阳大道核心商业区。加快建设和完善化工、管材、纺织、蔬菜、水产品等一批专业市场，支持红星商贸城、南嘉商业城等第四代批发零售专业市场建设，运用现代信息技术改造现有的交易平台，培育一批在中三角地区乃至全国有较大影响力的龙头交易平台和区域定价中心。紧抓“互联网+”产业发展机遇，依托阿里巴巴农村淘宝嘉鱼服务中心，大力推动农村电商发展，不断拓宽农产品销售渠道。
（四）规范发展中介服务业。着力规范会计、审计、税务、律师、租赁、资信、评估、科技等中介服务，构建种类齐全、协调高效、运作规范的现代中介服务体系。着力培育会展、服务外包、技术服务、医疗保健、教育培训、家庭服务等新兴服务业。力争打造1-2个标志性品牌展会，加快推进业务流程外包、信息技术外包和辅助决策外包，探索开展技术转移服务、检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务等，鼓励各类经济组织和个人兴办社区服务企业，鼓励发展家庭保健、养老等多种类型的社区家政服务。
（五）合理协调发展房地产业。一方面，按照去库存化要求，协调鼓励房地产开发商降低房价，引农进城，消减部分库存；另一方面，以强化城市功能、提升城市品位为出发点和落脚点，依据城市总体规划，实施城市配套工程建设，保持进房地产业健康稳定发展。“十三五”时期，鱼岳城区重点改造岳公楼片区、小湖片区、江家湾片区，依托棚户区改造项目推进房地产开发；茶庵新区以嘉鱼大道、迎宾大道为轴线，建设金融、保险、商务及会展、培训集中区；新街镇区以商贸物流、冷链仓储、汽车销售及服务为重点，开发建设货运客运物流中心；官桥镇区及三湖连江周边地区，依托旅游名镇及开发区配套服务，着力推进旅游酒店、公寓小区及休闲会所、养老保健、康复医疗场所建设，推动全县房地产业健康协调发展。到2020年，新开工建设工程执行节能环保标准达到100%，建设工程一次验收合格率达到98%以上。
（一）加快发展现代物流业。依托港区、工业园区、大型企业，建设一批服务工农商发展的物流园区、物流中心，重点加快工业、商贸、涉农等产业物流体系建设，推动物流业与制造业、商贸业联动发展。加快建设潘家湾物流集聚园区、嘉鱼长江大桥临江物流集聚园区、临江山物流园区、嘉鱼县综合物流中心4个综合物流园区，加快建设嘉安冷链物流中心、嘉鱼县经济开发区物流基地、畈湖化工汽配产业园物流基地、陆溪蔬菜物流配送中心4个专业物流中心，以及8个镇农村物流综合服务站和82个村级农村物流服务点，形成四级现代物流网络体系。着力引进具有特色商业模式和先进服务理念的知名物流企业3-5家，鼓励现有运输、仓储、货代、快递企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，重点支持国有企业、大型民营企业改造现有业务流程，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业。着手规划建设铁路货运站配套物流园，加强公路、水路与铁路的衔接，强化高速、干线公路与城市道路建设衔接，优化综合运输网络布局，引导传统货运站场向物流园区（中心）转型，建成区域性物流信息化平台，着力打造鄂南地区的物流枢纽城市、中三角地区重要的产业物流基地，形成“大枢纽促进大物流、大物流带动大产业”的发展格局。“十三五”期间，新增2-3家3A级以上物流企业，第三方物流服务市场份额达到50%，物流成本占GDP比重下降2-3个百分点。
（二）稳步发展金融保险业。完善金融组织体系，积极引进政策性、股份制、外资银行、资产管理公司、财务公司等银行和非银行分支机构，大力发展“本土金融”和新型金融组织，力争到2020年，全县存贷款规模分别达到130亿元、100亿元，继续保持湖北省“金融信用县”称号。加大金融创新力度，支持金融机构推出适合园区经济、农业经济和旅游经济发展的新型信贷产品和服务方式，积极探索发展农村产权、土地承包经营权、宅基地使用权等抵押贷款。打造嘉鱼金融网，发展互联网金融，建立完善的地方投融资体系，提升全县资本市场功能，力争本土上市企业实现零突破。稳步发展担保业，积极培育和发展中小企业信用担保机构。以森林、水产、油菜、生猪保险等政策性保险为重点，推进农业保险发展，积极发展农村小额人身保险、失地农民保险、农民工意外伤害保险、农房保险等，拓宽保险服务功能，力争保险深度达到5%。
（三）创新发展现代商贸业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变以。大力推广应用电子商务和互联网、物联网技术，促进文化娱乐、餐饮住宿等传统商贸业提档升级。加快中心城区商贸服务网络建设，支持购物中心、连锁超市和便民店等网点建设，着力引进大型商贸集团、商展贸易中心，打造沙阳大道核心商业区。加快建设和完善化工、管材、纺织、蔬菜、水产品等一批专业市场，支持红星商贸城、南嘉商业城等第四代批发零售专业市场建设，运用现代信息技术改造现有的交易平台，培育一批在中三角地区乃至全国有较大影响力的龙头交易平台和区域定价中心。紧抓“互联网+”产业发展机遇，依托阿里巴巴农村淘宝嘉鱼服务中心，大力推动农村电商发展，不断拓宽农产品销售渠道。
（四）规范发展中介服务业。着力规范会计、审计、税务、律师、租赁、资信、评估、科技等中介服务，构建种类齐全、协调高效、运作规范的现代中介服务体系。着力培育会展、服务外包、技术服务、医疗保健、教育培训、家庭服务等新兴服务业。力争打造1-2个标志性品牌展会，加快推进业务流程外包、信息技术外包和辅助决策外包，探索开展技术转移服务、检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务等，鼓励各类经济组织和个人兴办社区服务企业，鼓励发展家庭保健、养老等多种类型的社区家政服务。
（五）合理协调发展房地产业。一方面，按照去库存化要求，协调鼓励房地产开发商降低房价，引农进城，消减部分库存；另一方面，以强化城市功能、提升城市品位为出发点和落脚点，依据城市总体规划，实施城市配套工程建设，保持进房地产业健康稳定发展。“十三五”时期，鱼岳城区重点改造岳公楼片区、小湖片区、江家湾片区，依托棚户区改造项目推进房地产开发；茶庵新区以嘉鱼大道、迎宾大道为轴线，建设金融、保险、商务及会展、培训集中区；新街镇区以商贸物流、冷链仓储、汽车销售及服务为重点，开发建设货运客运物流中心；官桥镇区及三湖连江周边地区，依托旅游名镇及开发区配套服务，着力推进旅游酒店、公寓小区及休闲会所、养老保健、康复医疗场所建设，推动全县房地产业健康协调发展。到2020年，新开工建设工程执行节能环保标准达到100%，建设工程一次验收合格率达到98%以上。
——发展美食旅游。全面发掘嘉鱼餐饮文化资源，传承、推广长江鱼系列、��洲菜系列等地方特色产品资源，重点开发以嘉鱼鱼圆系列、糍粑�h鱼、陆溪鸡蛋麻花、香麻油等为代表的传统美食品牌，以匙吻鲟、胭脂鱼、��洲湾螃蟹、珍湖莲藕、菱角、茭白等为代表的水产品品牌，以优质水稻、玉米、豌豆、燕麦等为代表的粮食类品牌，以甘蓝、瓜果、草莓等为代表的蔬果品牌，以山羊肉、肖家洲鹅肉、武侯坡土鸡蛋等为代表的农畜产品品牌，以三湖茗茶、米酒、葡萄酒等为代表的饮品类品牌，以鲜花、香包、纯露等为代表的花卉商品，以竹笋、荠菜、马齿苋等为代表的山乡野菜品牌。通过打造水乡风味美食街、举办嘉鱼美食节，促进美食、美景、美食文化相结合，充分发挥“舌尖美食”对旅游业的助推作用，充实“慢游”服务体系，让游客留得住、吃得香、住得下。
——拓展文化旅游。广泛宣传“诗经嘉鱼·二乔故里”文化品牌，依托赤壁古战场，加快陆溪至赤壁古镇旅游通道建设，挖掘陆口古镇、草船借箭、吴王祠、都督亭等三国文化；依托官桥旅游名镇和朱砂李家祠堂历史古迹，着手开发建设“嘉半朝-世祀堂”文化公园；依托白云山、牛头山、三湖连江风景区，挖掘南鱼禅寺佛教文化及岳公亭、岳公楼南宋文化，丰富“南有嘉鱼”文化旅游的历史内涵。同时，巩固发展鱼文化、呜嘟文化、说唱文化、红色文化等民风民俗历史文化，加大对生态景区、温泉、古建筑、古民居、非物质文化遗产的保护和开发利用，加强以二乔、��洲湾、呜嘟、湖泊等为素材的旅游景点纪念品开发，以及反映嘉鱼自然风光、民风民俗、历史人物等丛书音像制品开发，引进一批创作、交易、展示等文化产业项目，建设一批历史遗址、文化展示建筑等展馆，培养一批呜嘟、��洲说唱、木雕、根雕等传承人，创建一批赛龙舟、舞龙灯、赏花灯、彩莲船、庙会等品牌活动，打造文化旅游“四个一批”产品，加强文化与旅游融合，创建“湖北旅游强县”。
专栏6-3 “十三五”期间重点旅游项目
——创建县镇村（社区）三级养老保健中心。以社区为基本单元，以市场为主体，以政府扶持为辅助，加快建立县镇村三级养老保健服务体系，创建一批养老保健服务中心，完善养老保健基础设施和条件，力争到2020年全县养老保健服务中心覆盖所有行政村（社区），保证老有所养老有所乐。
专栏8-3 “十三五”卫生计生服务体系主要建设项目
