前 言
“十三五”时期，是我县加快发展升级的重要期、全面深化改革的攻坚期、推进法治建设的关键期、与全国同步建成小康社会的决战期，是实现“以中国梦为引领、建设幸福崇仁”的战略机遇期。在全面分析总结“十二五”经济社会发展情况的基础上，认真研究当前时代变革和发展趋势，根据《中共崇仁县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制我县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规 划纲要。纲要是指导我县未来五年发展的宏伟蓝图，主要明确未来五年经济社会发展的指导方针、基本原则、主要目标、主要任务和重大举措，阐明县委、县政府战 略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是编制各级各类规划、实施重大工程项目的基本依据，是指导全县人民共同奋斗的行动纲领，对实现我县经济社会 在新常态下保持健康较快发展具有重大意义。
第一章 发展基础与发展环境
谋篇布局“十三五”期间崇仁县经济社会发展，必须全面了解“十二五”时期奠定的发展基础，科学研判未来五年国际国内形势变化趋势，准确把握发展面临的机遇和挑战。
第一节 “十二五”发展基础与成效
“十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实科学发展观，改革攻坚、砥砺奋进，围绕建设“殷实、文明、和谐、幸福的崇仁”，始终坚定不移把加快发展摆在首要位置，全力推进“三大战役”，经济社会发展取得了新的巨大成就，预计“十二五”规划确定的主要目标和任务将如期完成，部分或将超额完成。
——国民经济实现新发展。预计2015年，全县生产总值达到96.8亿元，比2010年增长80%，年均增长12.5%；财政总收入达到10.5亿元，五年翻一番，年均增长16%；全社会固定资产投资达到121亿元，比2010年增长81.7%，年均增长12.6%；社会消费品零售总额达到26.3亿元，比2010年增长90.6%，年均增长14％。
——结构调整再显新成效。三次产业比由29.2：48.1：22.7调整为23.9:47.9:28.2；规模以上工业企业达100家，比2010年增加41家，规模以上企业工业增加值占GDP比重达到38.4%；质量和效益明显提高, 产业集群发展态势良好，崇仁变电设备产业被列入全省首批工业示范产业集群，并创建国家新型工业化产业示范基地；现代农业示范园区建设稳步实施，建成1个省级示范园区；税收收入占财政总收入的比重、占GDP的比重分别达到80%和8.7%；新型城镇化稳步推进，城镇化率突破50%，提高7.3个百分点；科技创新能力增强，共新增1个国家级工程（技术）中心、2个省级工程（技术）中心，科技进步对经济增长贡献率突破50%，比2010年提高5个百分点。
——改革开放再取新进展。深入推进行政审批体制改革，“十二五”期间，共有409项审批事项，保留292项，取消或下放117项；投资、财税、户籍、土地、价格、政府机构等重点领域和关键环节的改革步伐加快，市场在资源配置中决定性作用逐步凸显；对外开放进一步扩大，2015年出口总额将达到1.9亿美元，比2010年增长47.3%，年均增长8%；直接利用外资达到3626万美元，比2010年增长96.2%，年均增长14.5%。
——发展平台再获新提升。崇仁县纳入原中央苏区范围，享受苏区振兴发展政策红利，崇仁县省级工业园区完成扩区调区，省政府出台了《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》，“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”上升为省级区域发展战略。
——基础设施再迎新突破。吉抚武铁路列入江西省铁路网规划；抚吉高速建成通车，对外交通更加便利；我县天燃气管网工程建设正在有序推进，天然气入抚推进迅速，西气东输二线工程、省天然气管网一期工程抚州段已建成，为我县天燃气管网工程建设创造了良好的条件。
——社会事业再创新佳绩。预计2015年，全县城镇居民人均可支配收入22765元，比2010年增长77%；农村居民人均可支配收入13908元，比2010年增长94％；九年义务教育全面普及，职业教育不断发展；城乡医疗卫生条件逐步改善，新型农村合作医疗全面覆盖；社会保障覆盖面逐步扩大，城镇职工基本养老保险人数达到4.69万人，比2010年增加1.89万人。
——生态文明再铸新成就。全市纳入了全国第一批生态文明先行示范区;“四城同创”成效显著，成功创建“省级卫生城市”；全县森林覆盖率达到60.75%，比2010年提高1.45个百分点；节能降耗成效显著，万元生产总值能耗五年累计下降23％；单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在市下达的目标范围内；城镇生活污水集中处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到80％、85％。
“十三五”时期，是我县加快发展升级的重要期、全面深化改革的攻坚期、推进法治建设的关键期、与全国同步建成小康社会的决战期，是实现“以中国梦为引领、建设幸福崇仁”的战略机遇期。在全面分析总结“十二五”经济社会发展情况的基础上，认真研究当前时代变革和发展趋势，根据《中共崇仁县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制我县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规 划纲要。纲要是指导我县未来五年发展的宏伟蓝图，主要明确未来五年经济社会发展的指导方针、基本原则、主要目标、主要任务和重大举措，阐明县委、县政府战 略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是编制各级各类规划、实施重大工程项目的基本依据，是指导全县人民共同奋斗的行动纲领，对实现我县经济社会 在新常态下保持健康较快发展具有重大意义。
第一章 发展基础与发展环境
谋篇布局“十三五”期间崇仁县经济社会发展，必须全面了解“十二五”时期奠定的发展基础，科学研判未来五年国际国内形势变化趋势，准确把握发展面临的机遇和挑战。
第一节 “十二五”发展基础与成效
“十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实科学发展观，改革攻坚、砥砺奋进，围绕建设“殷实、文明、和谐、幸福的崇仁”，始终坚定不移把加快发展摆在首要位置，全力推进“三大战役”，经济社会发展取得了新的巨大成就，预计“十二五”规划确定的主要目标和任务将如期完成，部分或将超额完成。
——国民经济实现新发展。预计2015年，全县生产总值达到96.8亿元，比2010年增长80%，年均增长12.5%；财政总收入达到10.5亿元，五年翻一番，年均增长16%；全社会固定资产投资达到121亿元，比2010年增长81.7%，年均增长12.6%；社会消费品零售总额达到26.3亿元，比2010年增长90.6%，年均增长14％。
——结构调整再显新成效。三次产业比由29.2：48.1：22.7调整为23.9:47.9:28.2；规模以上工业企业达100家，比2010年增加41家，规模以上企业工业增加值占GDP比重达到38.4%；质量和效益明显提高, 产业集群发展态势良好，崇仁变电设备产业被列入全省首批工业示范产业集群，并创建国家新型工业化产业示范基地；现代农业示范园区建设稳步实施，建成1个省级示范园区；税收收入占财政总收入的比重、占GDP的比重分别达到80%和8.7%；新型城镇化稳步推进，城镇化率突破50%，提高7.3个百分点；科技创新能力增强，共新增1个国家级工程（技术）中心、2个省级工程（技术）中心，科技进步对经济增长贡献率突破50%，比2010年提高5个百分点。
——改革开放再取新进展。深入推进行政审批体制改革，“十二五”期间，共有409项审批事项，保留292项，取消或下放117项；投资、财税、户籍、土地、价格、政府机构等重点领域和关键环节的改革步伐加快，市场在资源配置中决定性作用逐步凸显；对外开放进一步扩大，2015年出口总额将达到1.9亿美元，比2010年增长47.3%，年均增长8%；直接利用外资达到3626万美元，比2010年增长96.2%，年均增长14.5%。
——发展平台再获新提升。崇仁县纳入原中央苏区范围，享受苏区振兴发展政策红利，崇仁县省级工业园区完成扩区调区，省政府出台了《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》，“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”上升为省级区域发展战略。
——基础设施再迎新突破。吉抚武铁路列入江西省铁路网规划；抚吉高速建成通车，对外交通更加便利；我县天燃气管网工程建设正在有序推进，天然气入抚推进迅速，西气东输二线工程、省天然气管网一期工程抚州段已建成，为我县天燃气管网工程建设创造了良好的条件。
——社会事业再创新佳绩。预计2015年，全县城镇居民人均可支配收入22765元，比2010年增长77%；农村居民人均可支配收入13908元，比2010年增长94％；九年义务教育全面普及，职业教育不断发展；城乡医疗卫生条件逐步改善，新型农村合作医疗全面覆盖；社会保障覆盖面逐步扩大，城镇职工基本养老保险人数达到4.69万人，比2010年增加1.89万人。
——生态文明再铸新成就。全市纳入了全国第一批生态文明先行示范区;“四城同创”成效显著，成功创建“省级卫生城市”；全县森林覆盖率达到60.75%，比2010年提高1.45个百分点；节能降耗成效显著，万元生产总值能耗五年累计下降23％；单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在市下达的目标范围内；城镇生活污水集中处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到80％、85％。
| 专栏一 崇仁县“十二五”规划主要指标完成情况 | ||||
|
指 标 |
2010年 |
2015年 规划目标 |
2015年 |
|
|
预计值 |
较2010年完成情况 |
|||
|
1、地区生产总值(亿元) |
53.8305 |
126 |
96.8 |
年均增长12.5％，净增42.97亿元 |
|
2、人均地区生产总值(美元) |
2384 |
5360 |
4250 |
年均增长12.2％，净增1866美元 |
|
3、财政总收入(亿元) |
5.0066 |
16.54 |
10.5 |
年均增长16％，净增5.5亿元 |
|
4、固定资产投资总额(亿元) |
66.6009 |
247 |
121 |
年均增长12.6％，净增54.4亿元 |
|
5、实际利用外资(万美元) |
1848 |
2977 |
3626 |
年均增长14.5％，净增1778万美元 |
|
6、出口总额(亿美元) |
1.2912 |
3 |
1.9 |
年均增长8％，净增0.6088亿美元 |
|
7、全社会消费品零售总额(亿元) |
13.809 |
34.4 |
26.3 |
年均增长14％，净增12.5亿元 |
|
8、农村人均居住面积(平方米) |
35 |
|
36.8 |
净增1.8平方米 |
|
9、农村居民人均可支配收入(元) |
7198 |
12300 |
13908 |
净增6710元 |
|
10、年末总人口(万人) |
33.2 |
34.56 |
36 |
净增2.8万人 |
|
11、工业增加值占生产总值的比重(％) |
48.1 |
55 |
51.2 |
提高3.1个百分点 |
|
12、广播人口综合覆盖率(％) |
98.3 |
|
98.9 |
提高0.6个百分点 |
|
13、电视人口综合覆盖率(％) |
99.2 |
|
99.8 |
提高0.6个百分点 |
|
14、高中阶段教育毛入学率(％) |
81.2 |
|
87.5 |
提高6.3个百分点 |
|
15、城镇登记失业率(％) |
4.2 |
4.2 |
3 |
下降1.2个百分点 |
|
16、城镇化率(％) |
42.7 |
50 |
50 |
提高7.3个百分点 |
|
17、新型农村合作医疗覆盖率(％) |
95.01 |
97 |
99 |
提高3.99个百分点 |
|
18、城镇生活垃圾无害化处理率(％) |
60 |
98以上 |
85 |
提高25个百分点 |
|
19、森林覆盖率(％) |
59.3 |
61 |
60.75 |
提高1.45个百分点 |
| 20、耕地保有量(万亩) |
46 |
45.8 |
46 |
基本稳定 |
第三章 促进产业集群升级，构筑现代产业新体系
紧抓当前全国和全省产业加快调整升级的历史性机遇，立足资源禀赋、产业基础和区位条件，引导产业合理布局，促进产业集聚。重点培植变电设备产业基地和企业集群，创建江西工业产业集群示范高地，形成独具特色的区域发展板块，支撑县域经济持续发展壮大。
第一节 积极发展现代农业
立足毗邻大南昌都市区巨大消费需求的区位优势，准确把握城市居民绿色生态消费快速增长的新特征、新趋势，突出抓好“六化”（产业规模化、产品特色化、生产智能化、营销品牌化、技术标准化、组织现代化）+“接二连三”发展模式，加快推进农业发展方式转变。逐步建立起以服务大南昌都市区居民消费为主、生态绿色特征突出的现代农业体系。力争到2020年，把崇仁建设成为大南昌都市区“菜篮子”产品重要供给区、全省农业多功能开发先行区和江西对接海西现代农业产业示范基地。
（一）优化农业生产结构
适 应国家粮食安全战略调整变化，着力优化农产品生产结构、提升质量，巩固提升我县在全省乃至全国农产品主产区的重要地位。进一步健全农业推广服务体系，提高 农业产业化水平，逐步实现农业现代化。以稳粮增收、提质增效为目标，围绕加快转变农业发展方式，重点部署推进现代种业、绿色食品工业产业链延伸、农业科技 载体平台建设、科技特派员富民强县、农村信息化推进等五大工程。以创建国家级现代农业示范园为契机，积极推广应用先进农业科技成果，在麻鸡、水稻、油茶等 区域优势特色产业中建设一批符合国际技术标准的生态、有机农产品基地，加大农产品精深加工力度，延伸产业链条，提高传统农业产业的发展质量和效益。加大农 业生产实用技术的培训推广力度，争取全县主要农作物优良品种覆盖率达到90%以上，“十三五”期间更换一次新品种，单产提高10%以上，努力提高农业科技含量和广大农民的科技素质。
（二）积极发展特色产业农业
依 托我县粮食、麻鸡、油茶、蔬菜、烟叶等现有优势特色农业产业基础，进一步调整优化产业结构，重点发展食品工业和农产品精深加工业，利用高新技术改造提升传 统农业产业，大力推行农业标准化生产和农产品质量认证制度，加强农业信息化，以科技进步推动农业产业化，努力把我县的绿色食品产业打造成百亿产业。
——巩固发展粮食产业。 以粮食、油茶、蔬菜为重点，以建立示范基地为依托，突出“环保”、“有机”理念，突出引进推广高效低耗的先进栽培技术和优良品种。在粮食生产方面，选育推 广优良品种，加快更新换代，实现良种良法配套；推广测土配方等重大技术措施，提高技术到位率。积极推进中低产田改造，开展以万亩示范片为核心的高产创建活 动，不断增强粮食生产能力，稳定粮食产量。一是把粮食种植面积继续稳定在63万亩；二是水稻单产水平较“十二五”提高5%，继续保持双季稻面积占主导地位。
——振兴发展麻鸡产业。“十三五”期间，要全力唱响“中国麻鸡之乡”品牌，创建50个年饲养5万羽以上优质麻鸡示范基地，力争崇仁麻鸡列入国家级品种资源保护名录，创建1—2家国家级农业产业化龙头企业，力争将2009年颁布实施的两个崇仁麻鸡省级地方标准上升为国家标准。一是加大政策扶持力度。设立崇仁麻鸡产业化专项资金，每年安排200万 元发展资金，用于麻鸡原种保护、加工、基地建设、技术支撑和电子商务平台建设等；增加对崇仁麻鸡产业化项目的投入，推进农业项目资金向崇仁麻鸡产业的倾 斜；积极寻求与科研院所联姻合作，着力开发高附加值崇仁麻鸡营养保健、药用等系列高档新产品，带动崇仁麻鸡及其它衍生产品的消费；开展崇仁麻鸡相关保险， 解决麻鸡养殖户后顾之忧。二是大力推广规范化麻鸡养殖。建立和规范优质麻鸡良种繁育保护体系，增强崇仁麻鸡产品科技含量。完成崇仁麻鸡健康 养殖技术书籍的编写工作，制定无公害崇仁麻鸡健康养殖技术规范，推行无公害标准化生产模式；实行可溯源制度，运用信息技术对麻鸡养殖、加工进行全程监控； 举办养殖培训班、送科技下乡等活动，进一步加强新产品、新技术的普及推广工作，以及兽药、饲料等养殖投入品经营销售监管和专业户健康养殖知识培训，从源头 阻止违禁药品使用；切实抓好麻鸡疫病防控工作，申报具有省级资质的农产品质量安全检测中心。三是加强麻鸡美食文化宣传力度。每两年举办一届优质崇仁麻鸡美食文化旅游节，把优质崇仁麻鸡作为地方“招牌菜”和旅游产品加以宣传和推介，不断提升崇仁麻鸡知名度和市场美誉度，2019年前出版一部有关崇仁麻鸡宴专著。四是不断拓宽麻鸡销售渠道。加强崇仁麻鸡产品宣传力度，积极发展“会展经济”，努力开拓全国市场乃至国际市场。把崇仁麻鸡成鸡销售以鲜销为主逐步转变为屠宰加工、冷鲜上市为主，延伸产业链，提高麻鸡产品附加值。健全产销体系，积极推进崇仁麻鸡产业“接二连三”工程，实现多环节增值，建立健全“散户+大户+专业合作社+基地+公司”的农工商一体化、产加销一条龙的产业链发展体系。深入推进“金农工程”，加快推进电子商务平台建设，鼓励和引导企业在京东、淘宝等重要电子商务平台开辟崇仁麻鸡特色产品专区，推行“农超对接”、“农校对接”、“订单农业”，不断创新崇仁麻鸡销售模式。
——壮大油茶产业。紧抓建设全省现代农业油茶示范县契机，加大高产油茶培育力度，加快改造现有的低产油茶林，充分发挥和挖掘油茶资源的潜力。力争到2020年，完成新造高产油茶林1.5万亩，油茶低改2.5万亩，创建连片面积在1000—3000亩的高产油茶示范基地2个。
——推动果蔬产业标准化生产。继续推动崇仁水果、蔬菜产业标准化生产进程，把果树面积稳定在10万亩，蔬菜面积发展到20万亩，其中优质标准果园5万亩，标准菜园面积2万亩。
——大力发展烟叶产业。优先发展礼陂、许坊等主产区，力争收购烟叶规模达到1万担以上，迅速壮大郭圩、河上等潜力产区，力争收购烟叶规模达到1万担以上，巩固发展六家桥、孙坊、桃源等老产区，扶持发展马鞍、三山、白陂、相山、石庄、巴山等后备产区。力争到2020年，全县烟叶种植面积达到2.5万亩，收购烟叶7万担，烟叶年产值过亿元，实现烟叶税2000万元。
——巩固发展粮食产业。 以粮食、油茶、蔬菜为重点，以建立示范基地为依托，突出“环保”、“有机”理念，突出引进推广高效低耗的先进栽培技术和优良品种。在粮食生产方面，选育推 广优良品种，加快更新换代，实现良种良法配套；推广测土配方等重大技术措施，提高技术到位率。积极推进中低产田改造，开展以万亩示范片为核心的高产创建活 动，不断增强粮食生产能力，稳定粮食产量。一是把粮食种植面积继续稳定在63万亩；二是水稻单产水平较“十二五”提高5%，继续保持双季稻面积占主导地位。
——振兴发展麻鸡产业。“十三五”期间，要全力唱响“中国麻鸡之乡”品牌，创建50个年饲养5万羽以上优质麻鸡示范基地，力争崇仁麻鸡列入国家级品种资源保护名录，创建1—2家国家级农业产业化龙头企业，力争将2009年颁布实施的两个崇仁麻鸡省级地方标准上升为国家标准。一是加大政策扶持力度。设立崇仁麻鸡产业化专项资金，每年安排200万 元发展资金，用于麻鸡原种保护、加工、基地建设、技术支撑和电子商务平台建设等；增加对崇仁麻鸡产业化项目的投入，推进农业项目资金向崇仁麻鸡产业的倾 斜；积极寻求与科研院所联姻合作，着力开发高附加值崇仁麻鸡营养保健、药用等系列高档新产品，带动崇仁麻鸡及其它衍生产品的消费；开展崇仁麻鸡相关保险， 解决麻鸡养殖户后顾之忧。二是大力推广规范化麻鸡养殖。建立和规范优质麻鸡良种繁育保护体系，增强崇仁麻鸡产品科技含量。完成崇仁麻鸡健康 养殖技术书籍的编写工作，制定无公害崇仁麻鸡健康养殖技术规范，推行无公害标准化生产模式；实行可溯源制度，运用信息技术对麻鸡养殖、加工进行全程监控； 举办养殖培训班、送科技下乡等活动，进一步加强新产品、新技术的普及推广工作，以及兽药、饲料等养殖投入品经营销售监管和专业户健康养殖知识培训，从源头 阻止违禁药品使用；切实抓好麻鸡疫病防控工作，申报具有省级资质的农产品质量安全检测中心。三是加强麻鸡美食文化宣传力度。每两年举办一届优质崇仁麻鸡美食文化旅游节，把优质崇仁麻鸡作为地方“招牌菜”和旅游产品加以宣传和推介，不断提升崇仁麻鸡知名度和市场美誉度，2019年前出版一部有关崇仁麻鸡宴专著。四是不断拓宽麻鸡销售渠道。加强崇仁麻鸡产品宣传力度，积极发展“会展经济”，努力开拓全国市场乃至国际市场。把崇仁麻鸡成鸡销售以鲜销为主逐步转变为屠宰加工、冷鲜上市为主，延伸产业链，提高麻鸡产品附加值。健全产销体系，积极推进崇仁麻鸡产业“接二连三”工程，实现多环节增值，建立健全“散户+大户+专业合作社+基地+公司”的农工商一体化、产加销一条龙的产业链发展体系。深入推进“金农工程”，加快推进电子商务平台建设，鼓励和引导企业在京东、淘宝等重要电子商务平台开辟崇仁麻鸡特色产品专区，推行“农超对接”、“农校对接”、“订单农业”，不断创新崇仁麻鸡销售模式。
——壮大油茶产业。紧抓建设全省现代农业油茶示范县契机，加大高产油茶培育力度，加快改造现有的低产油茶林，充分发挥和挖掘油茶资源的潜力。力争到2020年，完成新造高产油茶林1.5万亩，油茶低改2.5万亩，创建连片面积在1000—3000亩的高产油茶示范基地2个。
——推动果蔬产业标准化生产。继续推动崇仁水果、蔬菜产业标准化生产进程，把果树面积稳定在10万亩，蔬菜面积发展到20万亩，其中优质标准果园5万亩，标准菜园面积2万亩。
——大力发展烟叶产业。优先发展礼陂、许坊等主产区，力争收购烟叶规模达到1万担以上，迅速壮大郭圩、河上等潜力产区，力争收购烟叶规模达到1万担以上，巩固发展六家桥、孙坊、桃源等老产区，扶持发展马鞍、三山、白陂、相山、石庄、巴山等后备产区。力争到2020年，全县烟叶种植面积达到2.5万亩，收购烟叶7万担，烟叶年产值过亿元，实现烟叶税2000万元。
（三）积极发展生态休闲型农业
依 托区域文化、民俗文化和历史文化，结合森林城乡创建和城乡居民休闲需求，发挥好现有的休闲观光农业企业引领作用，大力发展休闲观光农业，特色体验农业，着 力构建农业生态旅游产业。以汤溪温泉度假村、源野山庄为龙头，发展以瓜果采摘、花卉苗木观赏、生态垂钓、农家文化等为主的生态休闲旅游农业，打造5—10个3A级生态旅游休闲点，3—5个4A级生态旅游休闲点，1—2个5A级生态旅游休闲点，争取到2020年把我县建成国家级生态旅游休闲示范县。
（四）着力提升农业可持续发展能力
——继续加强现代农业示范区建设。加 强农业基础设施建设，切实解决农村垃圾处理以及农业面源污染问题，加强农业资源环境保护。围绕崇仁河流域面源污染及大宗农产品（麻鸡、蔬菜、果树等）实施 农业资源污染产地环境监测点和农业面源污染监测点建设及小流域农业生态治理示范项目建设等工程。培育和发展农产品物流组织，加大农业物流基础设施投入，建 设一批粮库、保鲜库、冷藏库和连锁超市配送中心，加快电子商务平台建设，充分利用“互联网+”技术，确保农产品丰产后能储存、运输畅、销得出。
——加快构建新型农业经营组织。不断完善农业产业化发展模式，大力扶持龙头企业发展，规范农民合作社、家庭农场、龙头企业以及种粮大户建设，探索规模化、合作化生产，积极推进农业产业化经营，大力发展新型农业经营组织，在规范化、市场化、农户自愿的原则下加快土地流转，促进农业规模化发展。到2020年，力争新增10个市级龙头企业、3个省级龙头企业、1个国家级龙头企业、50个农民合作社、50个家庭农场、5个市级休闲示范点；实现全县土地规范有序流转面积20万亩以上，占家庭承包面积60%以上。
——切实保障农业生产安全。落 实农产品质量安全监管责任，加强农产品质量安全标准体系建设，建立农产品质量可追溯体系，加强产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控。完善农 产品质量安全抽检制度，添置检测中心设备，提高农产品检验、检测、检疫水平，争取县农产品检测中心获得省级资质；加大农业“三品”认证力度，到2020年，新增“三品”认证20个；强化农资和农业“三品”的执法检查力度，深入开展各类打假专项行动，确保农业投入品安全以及“三品”信誉和公信力，为广大人民群众放心使用“放心种、放心肥、放心农药和放心农产品”提供强有力的保障。
——积极引入智慧农业、循环农业发展模式。一 是积极引导企业提升科技原创力，重点在良种工程、良法工程、质量安全、标准化生产体系等方面加强与科研机构的合作，加快出台一批农业标准化生产的地方标 准，不断提升农业生产竞争力。二是健全农业推广网络，创新推广机制，积极开展“院地合作”、“校地合作”，引进先进适用的农业新品种、新技术、新模式，提 升我县农科技术推广、应用水平。三是加强农民培训工作，全面提高农民素质。通过实施“新型职业农民培训项目”，不断提高农民科技文化素质和农业科技含量， 增强农产品的市场竞争力。四是大力推进农业信息网络化工程。加强农业生产、技术、流通等信息网络化建设，到2020年，全县每个乡（镇）的农技站和种植大户都实行网络化，并与国家、省、市、县的农业信息网联网。五是进一步扩大农业龙头企业的科技带动作用，通过“公司＋基地＋农户”、“专合组织＋农户”模式，促进广大农民提高科学种植水平，进一步推动我县现代农业建设。
——加快构建新型农业经营组织。不断完善农业产业化发展模式，大力扶持龙头企业发展，规范农民合作社、家庭农场、龙头企业以及种粮大户建设，探索规模化、合作化生产，积极推进农业产业化经营，大力发展新型农业经营组织，在规范化、市场化、农户自愿的原则下加快土地流转，促进农业规模化发展。到2020年，力争新增10个市级龙头企业、3个省级龙头企业、1个国家级龙头企业、50个农民合作社、50个家庭农场、5个市级休闲示范点；实现全县土地规范有序流转面积20万亩以上，占家庭承包面积60%以上。
——切实保障农业生产安全。落 实农产品质量安全监管责任，加强农产品质量安全标准体系建设，建立农产品质量可追溯体系，加强产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控。完善农 产品质量安全抽检制度，添置检测中心设备，提高农产品检验、检测、检疫水平，争取县农产品检测中心获得省级资质；加大农业“三品”认证力度，到2020年，新增“三品”认证20个；强化农资和农业“三品”的执法检查力度，深入开展各类打假专项行动，确保农业投入品安全以及“三品”信誉和公信力，为广大人民群众放心使用“放心种、放心肥、放心农药和放心农产品”提供强有力的保障。
——积极引入智慧农业、循环农业发展模式。一 是积极引导企业提升科技原创力，重点在良种工程、良法工程、质量安全、标准化生产体系等方面加强与科研机构的合作，加快出台一批农业标准化生产的地方标 准，不断提升农业生产竞争力。二是健全农业推广网络，创新推广机制，积极开展“院地合作”、“校地合作”，引进先进适用的农业新品种、新技术、新模式，提 升我县农科技术推广、应用水平。三是加强农民培训工作，全面提高农民素质。通过实施“新型职业农民培训项目”，不断提高农民科技文化素质和农业科技含量， 增强农产品的市场竞争力。四是大力推进农业信息网络化工程。加强农业生产、技术、流通等信息网络化建设，到2020年，全县每个乡（镇）的农技站和种植大户都实行网络化，并与国家、省、市、县的农业信息网联网。五是进一步扩大农业龙头企业的科技带动作用，通过“公司＋基地＋农户”、“专合组织＋农户”模式，促进广大农民提高科学种植水平，进一步推动我县现代农业建设。
（五）创建国家级现代农业示范区
立 足我县农业优势特色，按照“一区、一带、四心、十一园”的格局分区，集中力量，高起点、高标准重点规划建设集“技术研发、生产示范、加工流通、科普展示、 旅游观光、餐饮服务、休闲体验、文化传承”等功能于一体的现代农业示范园，逐步建设成为具科技型、示范型、观赏型、效益型、带动型的示范园区；重点抓好示 范园区内麻鸡生态科技园、麻鸡原种繁育场、蔬菜分拣中心、农机服务中心等项目建设，打造4万亩的现代农业示范园核心区。一是在现代农业示范园郭圩核心区内建设智慧农业体系，实现农产品生产加工的精准化及“互联网+”的功能；二是促进崇仁麻鸡、生猪、渔业养殖、水稻种植及加工环节实现绿色低碳循环发展；三是推动园区科技创新模式超前发展，注重市场拉动和需求导向作用，建立“技术引进、开发+技术转化与示范推广+技术产业化”以及“技术成果孵化基地+技 术企业孵化基地”的发展模式和机制，积极推进科技产业化，孵化和培育一批有强大竞争力的农业科技企业及企业集团；四是建立具有地方特色的农业新技术、新品 种、新设施、新体系，完善农技推广组织、农民教育培训中心和农户提供农技物资供应、技术咨询、产品流通等方面的专业化服务。力争到2020年，成功创建国家级现代农业示范园区。
（六）加强对外交流合作
大力推进与闽台地区现代农业和食品产业的交流合作，依托园区平台，加大农业招商力度，重点引进、扶持骨干和重点企业，建设承接海西及台湾等地区大型企业、形成产业集群的食品产业园。
专栏三 崇仁县农业发展重点规划建设项目
（一）现代农业示范园建设
按照园区“技术研发、生产示范、加工流通、科普展示、旅游观光、餐饮服务、休闲体验、文化传承”等功能布置，整个核心区建成有一区(迎宾景区)、一带(景观路镇村联动示范带)、四心(园区管理、农技与信息服务中心，农机科技博览中心，崇仁麻鸡科技博览中心，特色农产品展示贸易中心)、十一园(现代农业展示园)，以及园区互联网+信息平台建设。
（二）高标准绿色生态农田建设工程
突出绿色生态，大力发展绿肥种植和秸秆原位还田技术，实施新增千亿斤粮食田间工程、现代农业标准粮田建设工程、粮油高产创建工程、提升耕地质量和地力培肥工程。
（三）农产品质量安全保障工程
建立健全执法监管体系、质量认证体系、质量追溯体系、生产标准体系、质量监测体系以及应急处置体系，着力打造一批绿色有机农产品生产基地。加大农业“三品”认证力度，到2020年，新增“三品”认证20个。
（四）农业面源污染防治监测体系建设
建立县级农业面源污染防治监测站1个，建设7个乡镇级面源污染监测站，对全县耕地和已开发的荒山草坡共52万亩农业面源进行污染防治建设。
（五）麻鸡产业振兴工程
包括麻鸡科技博览中心项目，项目规划占地面积500亩，新建麻鸡原种孵化中心、麻鸡科技研究中心、麻鸡科技与文化展示馆、标准化设施养殖场、麻鸡山林生态养殖示范场等；国品麻鸡生态科技园项目，主要对“崇仁麻鸡”种养及对其肉、蛋品进行深加工，生态科技园分为麻鸡肉食加工区和麻鸡生态养殖区；优质麻鸡饲养示范基地项目，力争创建50个年饲养5万羽以上优质麻鸡饲养示范基地；崇仁麻鸡原种保护等。
（六）粮食仓储工程
包括粮库建设，扩建尧家、大众山、周舍、礼陂、相山、白鹭等6个粮食收纳库，建设平房仓16栋、总建筑面积23233平方木，建设相应的附属设施，并购置相应的粮仓机械及仓储设施；国家应急物资储备中心建设；农产品冷藏保存基地建设等。
（七）油茶新造、低改项目
完成新造高产油茶林1.5万亩，油茶低改2.5万亩，创建连片面积在1000至3000亩的高产油茶示范基地2个。
（八）生态休闲旅游农业项目
以汤溪温泉、源野山庄为龙头，发展以瓜果采摘、花卉苗木观赏、生态垂钓、农家文化等为主的生态休闲旅游农业，全县打造5—10个3A级生态旅游休闲点，3—5个4A级生态旅游休闲点，1—2个5A级生态旅游休闲点。
（九）烟叶生产项目
力争礼陂、许坊、郭圩、河上等产区收购烟叶规模达到1万担以上；大力实施烟水烟路工程和援建新农村建设项目，建成礼陂烟站，争取建设许坊等烟区收购点。到2020年，全县烟叶种植面积达到2.5万亩，年收购烟叶7万担。
专栏三 崇仁县农业发展重点规划建设项目
（一）现代农业示范园建设
按照园区“技术研发、生产示范、加工流通、科普展示、旅游观光、餐饮服务、休闲体验、文化传承”等功能布置，整个核心区建成有一区(迎宾景区)、一带(景观路镇村联动示范带)、四心(园区管理、农技与信息服务中心，农机科技博览中心，崇仁麻鸡科技博览中心，特色农产品展示贸易中心)、十一园(现代农业展示园)，以及园区互联网+信息平台建设。
（二）高标准绿色生态农田建设工程
突出绿色生态，大力发展绿肥种植和秸秆原位还田技术，实施新增千亿斤粮食田间工程、现代农业标准粮田建设工程、粮油高产创建工程、提升耕地质量和地力培肥工程。
（三）农产品质量安全保障工程
建立健全执法监管体系、质量认证体系、质量追溯体系、生产标准体系、质量监测体系以及应急处置体系，着力打造一批绿色有机农产品生产基地。加大农业“三品”认证力度，到2020年，新增“三品”认证20个。
（四）农业面源污染防治监测体系建设
建立县级农业面源污染防治监测站1个，建设7个乡镇级面源污染监测站，对全县耕地和已开发的荒山草坡共52万亩农业面源进行污染防治建设。
（五）麻鸡产业振兴工程
包括麻鸡科技博览中心项目，项目规划占地面积500亩，新建麻鸡原种孵化中心、麻鸡科技研究中心、麻鸡科技与文化展示馆、标准化设施养殖场、麻鸡山林生态养殖示范场等；国品麻鸡生态科技园项目，主要对“崇仁麻鸡”种养及对其肉、蛋品进行深加工，生态科技园分为麻鸡肉食加工区和麻鸡生态养殖区；优质麻鸡饲养示范基地项目，力争创建50个年饲养5万羽以上优质麻鸡饲养示范基地；崇仁麻鸡原种保护等。
（六）粮食仓储工程
包括粮库建设，扩建尧家、大众山、周舍、礼陂、相山、白鹭等6个粮食收纳库，建设平房仓16栋、总建筑面积23233平方木，建设相应的附属设施，并购置相应的粮仓机械及仓储设施；国家应急物资储备中心建设；农产品冷藏保存基地建设等。
（七）油茶新造、低改项目
完成新造高产油茶林1.5万亩，油茶低改2.5万亩，创建连片面积在1000至3000亩的高产油茶示范基地2个。
（八）生态休闲旅游农业项目
以汤溪温泉、源野山庄为龙头，发展以瓜果采摘、花卉苗木观赏、生态垂钓、农家文化等为主的生态休闲旅游农业，全县打造5—10个3A级生态旅游休闲点，3—5个4A级生态旅游休闲点，1—2个5A级生态旅游休闲点。
（九）烟叶生产项目
力争礼陂、许坊、郭圩、河上等产区收购烟叶规模达到1万担以上；大力实施烟水烟路工程和援建新农村建设项目，建成礼陂烟站，争取建设许坊等烟区收购点。到2020年，全县烟叶种植面积达到2.5万亩，年收购烟叶7万担。
第二节 重点发展新型工业
坚定推进工业强县发展战略，坚持扩量与提质并举，改造提升传统产业与加快培育战略性新兴产业并举、特色化发展与大力发展新型业态并举，提高产业整体竞争力，突出抓好“四个发展”，是崇仁作为抚州市唯一一个国家新型工业化产业示范基地的必然要求。
（一）做大做强变电设备产业
——加快变电设备产业集聚。围绕延伸产业链、提升价值链，引导产业链条向高 端发展，力争把变电设备产业打造成有规模、有特色、有比较优势和较强竞争力的全省工业产业集群示范高地；力争把变电设备产业建设为全省出口工业产品质量安 全示范区，进一步提高出口变电设备产业集聚地区和现代产业集聚地区的质量安全水平。
——加强产品研发与协同创新。大力研发110KV及 以上高电压、大容量、低损耗的变压器系列产品，发展大型、高效、节能、新型的电力设备产品，并逐步向变电设备产品智能化转型。同时整合提升铜材、铝材等配 套产品部件的质量和品种。重点抓好《江西省明正变电科技协同创新体建设》项目，使之成为国内变电设备重要研发基地，重点开发非晶节能和地埋式智能变压器、 智能电气产品。
——加大产品外贸出口扶持力度。积极扶持变电设备优强企业加强与出口贸易企业的合作，主动“走出去”开拓东南亚、非洲、南美等市场。协调海关、检验检疫、税务等部门，确保用足用好出口扶持政策。
到2020年，全县变电设备的研发创新能力显著增强，装备技术水平大幅提高，具有完善的产业链发展体系，集群效益明显，产业国际化水平明显提高，市场占有率稳步扩大；全县变电设备产业实现规模以上企业达到150户，主营业务收入达到500亿元，年均增长40%，工业增加值达到100亿元，年均增长40%。引进、培育年主营业务收入过30亿元的企业3户，过10亿元的6户。创建中国驰名商标及中国名牌产品6件，省著名商标及江西省名牌产品25件。建立国家级的变电设备研究机构1—2个，机电技术学院1所，开发新产品累计100个以上。重点培育江西变电设备有限公司、江西明正变电设备有限公司、江西伊发电力科技有限公司、江西赣电电气有限公司等骨干企业成为产值达50亿龙头企业。
专栏四 崇仁县变电设备产业重点规划建设项目
（一）变电设备产业孵化园
新建一个变电设备产业孵化园，建设多层标准厂房9万平方米，配套设施齐全。
（二）输变电设备产业基地整体升级改造
对现有92家企业进行技术提升改造，年均投入技改资金5亿元以上，连续5年，主要开发新产品、优化产品结构、参与标准化制定、建设企业自主研发平台、创建企业自主品牌等。2016-2020年，年均开发新产品20个以上，到2020年，力争建立3个以上国家级企业技术中心（国家工程技术中心或博士后工作站），创建省级品牌10个以上、国家级品牌3个以上。完善清洁化生产设施、基地内互联网如光纤网、移动通信网、无线局域网等基础设施建设，总投资30亿元。
（三）变电设备产业延链壮链
重点培育特大型、超高压变压器、核能、风能、高铁等变压器生产项目及变电核心配件的延链壮链配套项目，引进智能变电设备电器元件等核心部件延链壮链配套企业，提高变电设备产业集群度，力争每年新引进该类企业8户以上，到2020年，力争新引进企业40户以上，项目总投资120亿元以上。
（四）江西省变电设备产业博物馆
新建江西省变电设备产业博物馆，建筑面积3000平方米，主要包括博物馆装修、布置以及相应设施设备的购进。
（五）国家中低压变电设备质量监督检验检测中心
建设国家中低压变电设备质量监督检验检测中心，新建检测大楼、实验室等，成立机构、引进专业人才，购进检验检测设备等。
（六）江西省变电设备产业研究中心
建设江西省变电设备产业研究中心，主要包括成立研发机构、引进专业人才、整合企业研发资源、建立有关实验室等。
（七）变电设备专科学校建设
争取华东机电职业技术学院（含本科、大专）或崇仁县机电职业技术学校升为机电专科院校或成为本科院校的分校。
（八）中西部变电设备产业高峰论坛等学术交流中心
项目总投资1.5亿元，主要包括新建学术交流大楼、每年举办论坛、承接电力公司（省网）有关会议等。
（九）年产30万吨变电设备配套产品-铜制品生产项目
引进一家年产30万吨变电设备配套产品-铜制品生产企业，包括项目征地、新建厂房、新建生产线和新购各类专项设备等。
——加强产品研发与协同创新。大力研发110KV及 以上高电压、大容量、低损耗的变压器系列产品，发展大型、高效、节能、新型的电力设备产品，并逐步向变电设备产品智能化转型。同时整合提升铜材、铝材等配 套产品部件的质量和品种。重点抓好《江西省明正变电科技协同创新体建设》项目，使之成为国内变电设备重要研发基地，重点开发非晶节能和地埋式智能变压器、 智能电气产品。
——加大产品外贸出口扶持力度。积极扶持变电设备优强企业加强与出口贸易企业的合作，主动“走出去”开拓东南亚、非洲、南美等市场。协调海关、检验检疫、税务等部门，确保用足用好出口扶持政策。
到2020年，全县变电设备的研发创新能力显著增强，装备技术水平大幅提高，具有完善的产业链发展体系，集群效益明显，产业国际化水平明显提高，市场占有率稳步扩大；全县变电设备产业实现规模以上企业达到150户，主营业务收入达到500亿元，年均增长40%，工业增加值达到100亿元，年均增长40%。引进、培育年主营业务收入过30亿元的企业3户，过10亿元的6户。创建中国驰名商标及中国名牌产品6件，省著名商标及江西省名牌产品25件。建立国家级的变电设备研究机构1—2个，机电技术学院1所，开发新产品累计100个以上。重点培育江西变电设备有限公司、江西明正变电设备有限公司、江西伊发电力科技有限公司、江西赣电电气有限公司等骨干企业成为产值达50亿龙头企业。
专栏四 崇仁县变电设备产业重点规划建设项目
（一）变电设备产业孵化园
新建一个变电设备产业孵化园，建设多层标准厂房9万平方米，配套设施齐全。
（二）输变电设备产业基地整体升级改造
对现有92家企业进行技术提升改造，年均投入技改资金5亿元以上，连续5年，主要开发新产品、优化产品结构、参与标准化制定、建设企业自主研发平台、创建企业自主品牌等。2016-2020年，年均开发新产品20个以上，到2020年，力争建立3个以上国家级企业技术中心（国家工程技术中心或博士后工作站），创建省级品牌10个以上、国家级品牌3个以上。完善清洁化生产设施、基地内互联网如光纤网、移动通信网、无线局域网等基础设施建设，总投资30亿元。
（三）变电设备产业延链壮链
重点培育特大型、超高压变压器、核能、风能、高铁等变压器生产项目及变电核心配件的延链壮链配套项目，引进智能变电设备电器元件等核心部件延链壮链配套企业，提高变电设备产业集群度，力争每年新引进该类企业8户以上，到2020年，力争新引进企业40户以上，项目总投资120亿元以上。
（四）江西省变电设备产业博物馆
新建江西省变电设备产业博物馆，建筑面积3000平方米，主要包括博物馆装修、布置以及相应设施设备的购进。
（五）国家中低压变电设备质量监督检验检测中心
建设国家中低压变电设备质量监督检验检测中心，新建检测大楼、实验室等，成立机构、引进专业人才，购进检验检测设备等。
（六）江西省变电设备产业研究中心
建设江西省变电设备产业研究中心，主要包括成立研发机构、引进专业人才、整合企业研发资源、建立有关实验室等。
（七）变电设备专科学校建设
争取华东机电职业技术学院（含本科、大专）或崇仁县机电职业技术学校升为机电专科院校或成为本科院校的分校。
（八）中西部变电设备产业高峰论坛等学术交流中心
项目总投资1.5亿元，主要包括新建学术交流大楼、每年举办论坛、承接电力公司（省网）有关会议等。
（九）年产30万吨变电设备配套产品-铜制品生产项目
引进一家年产30万吨变电设备配套产品-铜制品生产企业，包括项目征地、新建厂房、新建生产线和新购各类专项设备等。
（二）积极培育战略性新兴产业
以经济发展方式转变和工业结构调整为主线，走新型工业化发展道路，充分依托生态环境与自然资源优势，以崇仁工业园区“一园三区”新格局为平台，加快发展以生物医药、食品加工、节能环保、文化创意等产业为主的战略性新兴产业，加大招商引资力度，加快结构调整步伐，切实提升企业核心竞争力，壮大主导、特色产业集群，全力打造结构优化、布局合理、效能突出、特色鲜明的现代工业园区。
——培育发展生物与新医药产业。利用我县荒山荒坡面积大、土质好的优势，大力发展中医药种植，引进优良新品种，建设种植面积达5万 亩的中药材种植基地。以中药材种植为突破口，以中医药产品为主攻方向，形成从中药材繁育种植、有效成分分离提取、中药制剂的生产到保健药品、功能食品的开 发推广的完整新医药产业链，抓住抚州大力发展生物医药产业的战略机遇，积极培育发展崇仁生物医药产业，建设崇仁中医药研究基地以及仿制进口生物医药加工基 地，逐步延伸产业链，打造生物医药产业集聚区。加强与抚州、南昌、福州等地生物医药产业的对接，引进重点医疗器械新技术、新产品，重点发展医用材料、介入 式器械、体外检验仪器等，打造产销一体的医疗器械基地。实施龙头企业带动计划，鼓励现有企业与外来资本、技术结合、与国内大型制药集团合作，做大做强，同 时培育一批科技含量高、发展势头迅猛的中小生物医药企业。积极培育新型的健康服务龙头企业，充分利用区域内良好的自然生态环境，结合中医药传统文化和现代 生物技术服务，建设一批干细胞、生物芯片检测、中医疗养、养老保健相关的大健康服务产业项目。力争到2020年，生物与新医药产业产值达到10亿元以上。
——大力发展绿色食品加工产业。依托崇仁特色农产品优势，重 点发展麻鸡、大米、蔬菜、水果、油茶等五大类产品的精深加工，不断延伸产业链，加强与行业先进企业的战略合作，打造一批具备开发能力、品种多元化、加工技 术精细化的龙头企业。引导食品产业绿色化、规模化、特色化、品牌化发展，大力推广标准化生产，确立无公害农产品生产技术标准，加强农产品生产环节的监督与 检测，围绕食品原料基地，有效解决环境污染和产品质量安全等问题，实现食品原料基地化、技术生态化、过程清洁化和产品无害化。严格按照绿色产品的标准体 系、质量监督检测体系、质量认证体系、标准推广体系，着力打造绿色无公害品牌，运作营销崇仁麻鸡、高山反季节蔬菜、水果等特色品牌，助推崇仁农业产业化经 营步伐，把崇仁建设成为江西省绿色食品生产基地。
——壮大节能环保产业。积极开发节能和可再生能源利用设备、 清洁生产设备和绿色能源技术及产品，积极发展高效节能变电设备、节水节能产品、新型节能照明产品和配套材料，加大风力、太阳能、生物质能等技术、设备开发 和研究的投入，加快再生资源回收利用产业化。积极促进科研机构、高校与企业围绕环保产业技术需求开展对接，建立产学研合作机制，以需求拉动生态工业技术进 步，着力培育节能环保领域的科技型中小企业。
——加快发展文化创意与设计服务产业。充分整合挖掘崇仁文化 资源，创新资源利用途径，建立健全文化创意产业链，重点发展文化含量高、科技含量高、适应时代潮流的新兴文化产业，培育一批文化行业领军企业，形成广告传 媒、影视制作、动漫游戏、数字内容、文化创意、印刷复制、休闲旅游、文化培训等八大文化创意产业板块；大力促进制造业和设计业融合发展，以工业研发设计为 方向，发展服装设计、模具设计、文具设计等产品设计产业，为南昌大都市圈现代制造业提供创意服务；积极培育一批活力明显、潜力较大的中小型创意企业，逐步 形成一批品牌性创意企业，推动产业集群式发展，创建崇仁文化产业创意园。力争到2020年，把崇仁打造成为抚州市的文化创意产业集聚区和示范区。
专栏五 崇仁县战略性新兴产业重点规划建设项目
（一）生物与新医药产业
大力发展中医药种植，建设种植面积达5万亩的中药材种植基地。建设崇仁中医 药研究基地以及仿制进口生物医药加工基地，打造生物医药产业集聚区。引进重点医疗器械新技术、新产品，重点发展医用材料、介入式器械、体外检验仪器等，打 造产销一体的医疗器械基地。实施龙头企业带动计划，培育一批科技含量高、发展势头迅猛的中小生物医药企业。积极培育新型的健康服务龙头企业，建设一批干细 胞、生物芯片检测、中医疗养、养老保健相关的大健康服务产业项目。
（二）绿色食品加工产业
重点发展麻鸡、大米、蔬菜、水果、油茶等五大类产品的精深加工，引导食品产业绿色化、规模化、特色化、品牌化发展，确立无公害农产 品生产技术标准，加强农产品生产环节的监督与检测，围绕食品原料基地，有效解决环境污染和产品质量安全等问题，实现食品原料基地化、技术生态化、过程清洁 化和产品无害化。
（三）节能环保产业
积极开发节能和可再生能源利用设备、清洁生产设备和绿色能源技术及产品，高效节能变电设备生产，节水、节能产品生产，新型节能照明产品和配套材料，风力、太阳能、生物质能等技术、设备开发和应用，加快再生资源回收利用产业化。
（四）文化创意与设计服务产业
创建崇仁文化产业创意园，形成广告传媒、影视制作、动漫游戏、数字内容、文化创意、印刷复制、休闲旅游、文化培训等八大文化创意产 业板块，大力促进制造业和设计业融合发展，发展服装设计、模具设计、文具设计等产品设计产业，积极培育一批活力明显、潜力较大的中小型创意企业。
——培育发展生物与新医药产业。利用我县荒山荒坡面积大、土质好的优势，大力发展中医药种植，引进优良新品种，建设种植面积达5万 亩的中药材种植基地。以中药材种植为突破口，以中医药产品为主攻方向，形成从中药材繁育种植、有效成分分离提取、中药制剂的生产到保健药品、功能食品的开 发推广的完整新医药产业链，抓住抚州大力发展生物医药产业的战略机遇，积极培育发展崇仁生物医药产业，建设崇仁中医药研究基地以及仿制进口生物医药加工基 地，逐步延伸产业链，打造生物医药产业集聚区。加强与抚州、南昌、福州等地生物医药产业的对接，引进重点医疗器械新技术、新产品，重点发展医用材料、介入 式器械、体外检验仪器等，打造产销一体的医疗器械基地。实施龙头企业带动计划，鼓励现有企业与外来资本、技术结合、与国内大型制药集团合作，做大做强，同 时培育一批科技含量高、发展势头迅猛的中小生物医药企业。积极培育新型的健康服务龙头企业，充分利用区域内良好的自然生态环境，结合中医药传统文化和现代 生物技术服务，建设一批干细胞、生物芯片检测、中医疗养、养老保健相关的大健康服务产业项目。力争到2020年，生物与新医药产业产值达到10亿元以上。
——大力发展绿色食品加工产业。依托崇仁特色农产品优势，重 点发展麻鸡、大米、蔬菜、水果、油茶等五大类产品的精深加工，不断延伸产业链，加强与行业先进企业的战略合作，打造一批具备开发能力、品种多元化、加工技 术精细化的龙头企业。引导食品产业绿色化、规模化、特色化、品牌化发展，大力推广标准化生产，确立无公害农产品生产技术标准，加强农产品生产环节的监督与 检测，围绕食品原料基地，有效解决环境污染和产品质量安全等问题，实现食品原料基地化、技术生态化、过程清洁化和产品无害化。严格按照绿色产品的标准体 系、质量监督检测体系、质量认证体系、标准推广体系，着力打造绿色无公害品牌，运作营销崇仁麻鸡、高山反季节蔬菜、水果等特色品牌，助推崇仁农业产业化经 营步伐，把崇仁建设成为江西省绿色食品生产基地。
——壮大节能环保产业。积极开发节能和可再生能源利用设备、 清洁生产设备和绿色能源技术及产品，积极发展高效节能变电设备、节水节能产品、新型节能照明产品和配套材料，加大风力、太阳能、生物质能等技术、设备开发 和研究的投入，加快再生资源回收利用产业化。积极促进科研机构、高校与企业围绕环保产业技术需求开展对接，建立产学研合作机制，以需求拉动生态工业技术进 步，着力培育节能环保领域的科技型中小企业。
——加快发展文化创意与设计服务产业。充分整合挖掘崇仁文化 资源，创新资源利用途径，建立健全文化创意产业链，重点发展文化含量高、科技含量高、适应时代潮流的新兴文化产业，培育一批文化行业领军企业，形成广告传 媒、影视制作、动漫游戏、数字内容、文化创意、印刷复制、休闲旅游、文化培训等八大文化创意产业板块；大力促进制造业和设计业融合发展，以工业研发设计为 方向，发展服装设计、模具设计、文具设计等产品设计产业，为南昌大都市圈现代制造业提供创意服务；积极培育一批活力明显、潜力较大的中小型创意企业，逐步 形成一批品牌性创意企业，推动产业集群式发展，创建崇仁文化产业创意园。力争到2020年，把崇仁打造成为抚州市的文化创意产业集聚区和示范区。
专栏五 崇仁县战略性新兴产业重点规划建设项目
（一）生物与新医药产业
大力发展中医药种植，建设种植面积达5万亩的中药材种植基地。建设崇仁中医 药研究基地以及仿制进口生物医药加工基地，打造生物医药产业集聚区。引进重点医疗器械新技术、新产品，重点发展医用材料、介入式器械、体外检验仪器等，打 造产销一体的医疗器械基地。实施龙头企业带动计划，培育一批科技含量高、发展势头迅猛的中小生物医药企业。积极培育新型的健康服务龙头企业，建设一批干细 胞、生物芯片检测、中医疗养、养老保健相关的大健康服务产业项目。
（二）绿色食品加工产业
重点发展麻鸡、大米、蔬菜、水果、油茶等五大类产品的精深加工，引导食品产业绿色化、规模化、特色化、品牌化发展，确立无公害农产 品生产技术标准，加强农产品生产环节的监督与检测，围绕食品原料基地，有效解决环境污染和产品质量安全等问题，实现食品原料基地化、技术生态化、过程清洁 化和产品无害化。
（三）节能环保产业
积极开发节能和可再生能源利用设备、清洁生产设备和绿色能源技术及产品，高效节能变电设备生产，节水、节能产品生产，新型节能照明产品和配套材料，风力、太阳能、生物质能等技术、设备开发和应用，加快再生资源回收利用产业化。
（四）文化创意与设计服务产业
创建崇仁文化产业创意园，形成广告传媒、影视制作、动漫游戏、数字内容、文化创意、印刷复制、休闲旅游、文化培训等八大文化创意产 业板块，大力促进制造业和设计业融合发展，发展服装设计、模具设计、文具设计等产品设计产业，积极培育一批活力明显、潜力较大的中小型创意企业。
（三）大力提升传统优势工业
——有色金属加工业。围绕绿色低碳循环发展理念，以钨、铜等 有色金属精深加工为重点，以崇仁钨产业园为龙头，大力推进江西松聚源矿业有限公司钨产品技术升级及深加工项目及万鑫铜材深加工项目建设，强势推进钨、铜等 有色金属资源精深加工。引进知名有色金属加工企业，提高我县有色金属精深加工产业集聚度；促进企业提高科技投入，引进高端技术人才，提高技术研发能力；促 进企业不断提高产品质量水平，逐步调整产品结构；增加高附加值产品种类、提高产量，健全精深加工配套体系，推动崇仁有色金属加工向精深加工、工具配套方向 发展，向超细、超粗及涂层复合结构等方向发展，向循环经济、节能环保方向发展，向精密化、小型化方向发展，打造江西省一流的有色金属深加工基地。
——纺织服装产业。规范崇仁工业园中纺织服装加工企业生产秩 序，创建集服装设计、研发、接单、加工、检测配送、结算于一体的服装创新孵化园，引导产业朝结构合理、技术先进、效益提升的方向发展，以服装制造业为主 导，完善上、中、下游产业链，推进商贸交易、物流运输、产业配件、人员培训等，依托园区龙头企业，大规模引进服装加工及关联企业，进一步拉长、加宽、增厚 产业链条，整体推动崇仁纺织服装行业优化升级，实现“纺纱—织布—印染—服装”一条链生产，提升园区整体竞争能力和产业孵化能力。与国际服装业接轨、引领中国及江西服装产业发展潮流，建成企业集聚、品牌汇集、效益显著的江西省纺织服装生产基地。
——纺织服装产业。规范崇仁工业园中纺织服装加工企业生产秩 序，创建集服装设计、研发、接单、加工、检测配送、结算于一体的服装创新孵化园，引导产业朝结构合理、技术先进、效益提升的方向发展，以服装制造业为主 导，完善上、中、下游产业链，推进商贸交易、物流运输、产业配件、人员培训等，依托园区龙头企业，大规模引进服装加工及关联企业，进一步拉长、加宽、增厚 产业链条，整体推动崇仁纺织服装行业优化升级，实现“纺纱—织布—印染—服装”一条链生产，提升园区整体竞争能力和产业孵化能力。与国际服装业接轨、引领中国及江西服装产业发展潮流，建成企业集聚、品牌汇集、效益显著的江西省纺织服装生产基地。
——化工业。在现有化工业技术开发的基础上，引导和支持企业增加科技研发和创新投入，引进先进技术继续完善产品品种的多样性以及下游产品的开发，整合资源高效利用，明显提高科技成果转化能力。
专栏六 崇仁县传统优势工业重点规划建设项目
（一）工业园钨产业园项目
由江西松聚源矿业有限公司投资兴建，新上年产仲钨酸铵、蓝钨、钨粉、碳化物粉生产线；新上年产钨硬质合金和硬质合金涂层切削片生产线，购置相关生产线8条。
（二）年产1.5万吨高频轻钢结构及1.5万吨金属建筑材料项目
由江西鼎利钢构分公司投资兴建，年产1.5万吨高频轻钢结构及1.5万吨金属建筑材料。
（三）绦纶短纤项目
由抚州市福龙再生资源有限公司投资兴建，生产绦纶短纤，总投资3亿元。
（四）服装创新孵化园
创建集服装设计、研发、接单、加工、检测配送、结算于一体的服装创新孵化园，推进商贸交易、物流运输、产业配件、人员培训等，大规模引进服装加工及关联企业，整体推动崇仁纺织服装行业优化升级，实现“纺纱—织布—印染—服装”一条链生产。
——建立健全服务体系。围绕企业的公共需求，建立较为完善的社会化服务体系。按照政府支持中介、中介服务企业的原则，重点构建创业孵化、信用与融资担保、公共技术、科技成果与专利、信息化、教育培训、市场开拓、管理咨询和法律、技术人员和企业基地等十大社会化服务体系，力争到2020年，逐步建成一个功能健全、服务完善、分工合理、体系完备的全方位、多层次、低成本的社会化服务体系。在县工业园区培育一家中小企业公共服务机构，为产业集聚区内中小微企业开展服务，并每年从县工业发展专项资金中列支20-50万元，用于扶持中小企业公共服务机构发展。
——加强扶持中小微企业。围绕企业做优做强，实施中小微企业成长工程。一是围绕实施工业强县战略的总体目标，结合我县中小工业发展实际，落实中小企业成长工程。力争到2020年，新增30户主营业务收入超过1亿元、经济效益较好、具有一定竞争力的成长型工业企业，新增50户主营业务收入超过2000万元的规模以上工业企业；新增200户中小微企业。全县中小微企业工业增加值年均增长在13%以上。二是以壮大产业链为目标，加大小微企业创业建设，加大小微企业针对性扶持力度，进一步丰满产业集聚度。力争到2020年，在已建成的创业孵化基地上新建4栋两层框架结构厂房，容纳25家以上小微企业入驻，创建集创业孵化、实训、培训为一体的省级创业孵化基地。
——推进企业技术进步和职工教育培训。实施创新发展战略，建立以企业 为主体的技术创新体系，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，重点扶持创新能力强、技术含量高、市场前景好的研发项目，认定一批附加值 高、市场占有率高的科技创新示范企业，带动全县中小企业、非公企业不断提高自主创新能力。积极促进产学研结合，推动中小企业与高等院校、科研机构联合进行 科技攻关，加速科技成果转化。加强品牌建设，打造一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的名牌产品。力争到2020年，开发省级新产品15个；创建企业省级技术中心5个。依托省、市、县三级培训机构，尤其是抚州创业大学，整合社会教育资源，拓宽教育培训渠道，重点围绕国家发改委“银河培训工程”、星火科技培训专项行动等，开展针对性、实用性强的、短平快的各类培训活动，不断提高职工的整体素质和劳动技能。到2020年，累计为企业培训各类人员2000人次。
专栏十一 崇仁县科技创新重大项目
（一）组建科技协同创新体
实施科技协同创新计划,在新材料、新能源、电子信息、机械制造等优势战略性新兴产业领域，组建科技协同创新体和产业技术创新战略联盟。
（二）搭建企业创新平台
高新技术产业取得突破性进展，发展省级以上高新技术企业12家，培育国家级高新技术企业5家，认定节能减排科技创新示范企业10家，新增省级重点实验室、工程技术研究中心5个，进一步提高科技创新能力。加强与省内外重点高校和科研院所的交流合作，推进博士后科研工作站和研究生工作站等载体建设。
（三）全民健身工程
大力实施公共体育设施建设，新建一个老年人活动中心，建设县级公共体育场田径跑道和足球场等9个公共体育场，总建设规模69960平方米；建设县室内游泳池1个，建设面积3000平方米；建设足球场地设施28个，建设面积33910平方米；建设82个村、垦殖场农民体育健身工程；建设县多功能运动场、县工业园区笼式足球场等社区多功能运动场。
（四）社会福利设施建设工程
新建县社会福利院儿童部，建设规模2580平方米。
（五）残疾人托养康复服务体系建设工程
新建县残疾人康复中心，含残疾人综合服务设施，建设规模10562.2平方米。
（六）殡葬服务体系建设工程
加强公益性墓地建设，实施县北宝山陵园停车场及馆内绿化、北宝山陵园火化炉更新改造；实施巴山镇、石庄乡等农村公益性墓地骨灰安葬（放）设施项目。
（七）养老服务体系建设工程
大力实施公办养老项目建设，包括新建县社会福利中心老年公寓、新建和改扩建15个乡镇敬老院和县社会福利院中心光荣院、新建巴山镇永胜社区居家养老服务中心等15个社区日间照料中心项目。同时，推动民办养老项目建设。
（三）生态林业工程
天然林、商品林封山育林项目，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，以恢复森林植被，完成全境内天然林、商品林封山育林改造。
（四）矿山生态环境整治工程
主要包括崇仁河矿区污染综合治理生态恢复建设项目，重点治理相山镇、马鞍镇、桃源乡、许坊乡、礼陂镇、白陂乡、三山乡等乡 镇，主要进行植被恢复，土地平整、填埋废弃矿井；礼陂镇辖区废弃煤矿生态修复项目，用大量煤矸石对矿洞进行回填，对开裂和塌陷地面进行修复，对被破坏的植 被进行恢复、实行荒山绿化。
（五）农村家园清洁行动工程
主要包括农村环境治理工程项目，实施村庄村容整洁工程、村庄造林绿化工程、水环境综合治理工程、农村生活垃圾分类处理工程等四大工程项目；乡镇垃圾填埋场建设项目，在相山镇、许坊乡、孙坊镇、三山乡分别建设具备处理本乡镇和周边乡镇生活垃圾能力的垃圾填埋场1座；乡镇污水处理厂建设项目，在相山镇、礼陂镇、马鞍镇、孙坊镇分别建设具备500吨/天处理能力的污水处理厂1个。
（六）湿地保护与修复工程
对功能降低、生物多样性减少的湿地进行综合治理，实施湿地恢复与综合治理工程，创建一个国家级湿地公园。
推进平安崇仁建设，运用法治思维和法治方式协调社会关系，化解社会矛盾，解决社会问题，维护群众权益，确保人民安居乐业、社 会和谐有序；健全社会稳定风险评估制度，从源头上预防社会稳定风险；健全依法维护群众权益机制，引导群众依法行使权利、表达述求、解决纠纷，完善调解、仲 裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化社会矛盾排查预警和调处化解综合机制引入第三方介入矛盾纠纷的调解，增强公信力；依法解决信访 突出问题，维护正常信访秩序，引导群众依法信访，教育群众依法理性表达诉求；推进涉法涉诉信访改革，严格执行诉讼与信访分离制度，引导信访群众向有管辖权 的政法单位反映涉法涉诉信访问题；落实国家司法救助制度。
第五节 加强社会治安综合治理
依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的暴恐、邪教、涉黑犯罪、涉枪涉爆、两抢一盗、黄赌毒等违法犯罪活动，维护社会秩序， 改善治安状况，提升公众安全感；加强社会治安防控体系建设，注重打防管控结合，进一步提高防控效率；依法加强社会组织管理，引导社会组织依照法律和章程开 展活动，畅通社会组织参与社会事务、维护公共利益、预防违法犯罪、救助困难群众、帮教特殊人群的机制和制度化渠道。
第六节 强化安全生产监督管理
大力实施新的《安全生产法》，深入贯彻安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，进一步健全安全生产监管机制，建立“五级五覆盖”责任体系，依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等问题治理，强化安全生产支撑体系建设，落实安全生产监管职责，强化安全生产企业主体责任，全力推进依法治进程，遏制重特大安全事故，切实提高维护公共安全的能力和水平。
专栏二十一 崇仁县公共安全重点建设项目
（一）社会治安防控体系建设
加强社会治安防控体系建设，强化人防、技防和物防。组建专业化治安巡防队，全面加强“天网”和“地网”工程建设，打造专业化调解平台、信息化服务平台、标准化办案平台。推进县公安技侦大楼建设；加快实施视频监控“天网”工程，从2016年至2018年，规划新建星光级球形视频监控点144个，新增智慧监控单元98个，中心城区新增高清治安卡口5处16车道，改造升级原标清监控点138个，改造升级天网监控中心机房设备等。
（二）环境安全监管
推进环境监测（察）机构标准化建设，提高监测执法能力；加强环境预警网络建设与环境应急响应能力建设，提高重金属、危险废物、危险化学品等有毒有害物质污染事件防范水平。
（三）食品药品安全监管
加强县二级食品检验检测机构能力建设，加强县级检验检测机构专业人才培养。
（四）安全生产管理
加强安全生产支撑体系建设，提升执法监管装备水平，强化安全科技支撑，提高重点领域应急救援能力。
专栏二十一 崇仁县公共安全重点建设项目
（一）社会治安防控体系建设
加强社会治安防控体系建设，强化人防、技防和物防。组建专业化治安巡防队，全面加强“天网”和“地网”工程建设，打造专业化调解平台、信息化服务平台、标准化办案平台。推进县公安技侦大楼建设；加快实施视频监控“天网”工程，从2016年至2018年，规划新建星光级球形视频监控点144个，新增智慧监控单元98个，中心城区新增高清治安卡口5处16车道，改造升级原标清监控点138个，改造升级天网监控中心机房设备等。
（二）环境安全监管
推进环境监测（察）机构标准化建设，提高监测执法能力；加强环境预警网络建设与环境应急响应能力建设，提高重金属、危险废物、危险化学品等有毒有害物质污染事件防范水平。
（三）食品药品安全监管
加强县二级食品检验检测机构能力建设，加强县级检验检测机构专业人才培养。
（四）安全生产管理
加强安全生产支撑体系建设，提升执法监管装备水平，强化安全科技支撑，提高重点领域应急救援能力。
第十二章 加强统筹协调配合，保障规划顺利实施
第一节 加强制度保障
——加强党的建设和组织领导。全面从严治党，提高党的执政能力，增强 党的先进性和纯洁性，切实抓好党建各项工作，打造一支特别能战斗、特别能奉献的高素质干部队伍，推动规划顺利实施，确保实现未来五年发展的宏伟蓝图。一是 要加强党的建设。切实加强党的基层组织建设，巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，坚持开展“四进四联四帮”活 动，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是要加强作风建设。着力推进作风建设，建设廉洁政治，努力实现干部清正、 政府清廉、政治清明。严明党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持惩治与预防相结合，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，着力夯 实“不想腐、不敢腐、不能腐”的坚实防线。 三是加强组织领导。加强县委、县政府及各部门、各乡镇（街道）对规划实施的组织和领导，制定具体实施计划、办法，做好规划的组织实施工作。四是加强社会主 义民主政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，切实保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督。发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体作用，切实做好民族、宗教、侨务和港澳台工作；巩固和发展军政军民团结，推动军民 融合深度发展，扎实开展“双拥”活动，加强国防动员和后备力量建设，维护国防利益。
——健全利益协调机制。建立部门联席会议制度，加强部门联络和协调配 合，依托省管县试点的深入推进，进行大部制试点，按照同类事务由同一部门负责的原则，逐步理顺条块关系。发改委会同其他相关部门，对规划实施过程跟踪分 析，对建设中遇到的困难和障碍，进行统筹协调。建立各乡镇联席会议制度，协调规划实施中不同乡镇的合理利益诉求，及时化解可能存在的矛盾冲突。
——落实绩效考核和责任追究制度。制定科学考评制度和评价指标体系， 把规划目标和具体任务分解到各个主管部门，相关指标纳入各级党政领导班子和干部考核评价体系。完善激励机制和约束机制，把规划实施考评结果作为干部奖惩、 任免的重要依据，对贡献突出者予以奖励，对工作推进不力未完成目标任务的执行行政问责。各项任务完成情况与财政转移支付等资金安排挂钩。
——健全利益协调机制。建立部门联席会议制度，加强部门联络和协调配 合，依托省管县试点的深入推进，进行大部制试点，按照同类事务由同一部门负责的原则，逐步理顺条块关系。发改委会同其他相关部门，对规划实施过程跟踪分 析，对建设中遇到的困难和障碍，进行统筹协调。建立各乡镇联席会议制度，协调规划实施中不同乡镇的合理利益诉求，及时化解可能存在的矛盾冲突。
——落实绩效考核和责任追究制度。制定科学考评制度和评价指标体系， 把规划目标和具体任务分解到各个主管部门，相关指标纳入各级党政领导班子和干部考核评价体系。完善激励机制和约束机制，把规划实施考评结果作为干部奖惩、 任免的重要依据，对贡献突出者予以奖励，对工作推进不力未完成目标任务的执行行政问责。各项任务完成情况与财政转移支付等资金安排挂钩。
第二节 加强要素保障
——强化资金保障。加大招商引资，按照工业集中区定位，设计相关产业 引进方案和专项资金，促进产业链延伸，制定实行招商引资先进集体、个人奖励政策，利用网络等新媒体开展招商引资工作。争取落实国家支持承接产业转移、产业 结构调整、激励自主创新等方面的税收优惠政策；争取降低各类项目，特别是民生工程的配套比例，争取国家、省级补助或贴息。推进投融资制度改革，探索基础设 施投融资新模式，通过优惠政策实现吸引金融资本、民间资本、国内外资本的广泛进入，在生态环保、民生基础设施、医疗教育等公益性项目上试点PPP模式；设立企业投融资服务中心，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持。
——强化土地保障。科学编制土地利用年度用地计划和供应计划，适当加 强经济建设用地保障，争取适度加大用地计划。提高单位土地产出，对不同规划的土地利用实行差别化管理，设置土地准入条件，明确投资强度要求。在城区与重点 开发城镇积极盘活存量建设用地，支持城市基础设施和主导产业用地。
——强化人才保障。完善人才培训机制，强化职业培训体系，重点健全变 电设备等主导产业和医疗、教育、文体等公共服务人才的专业培训体系。正确引导和促进人才合理流动，完善机关事业单位职工内部挂职、交流制度，探索事业、企 业单位间人才流动制度。加强人才引进和人才管理，健全对所需各类人才的公共服务体系，制定更具吸引力的人才引进政策，并鼓励在公共服务机构、重点企业设立 短期工作岗位，吸引高层次专业人才提供科技服务。
——强化土地保障。科学编制土地利用年度用地计划和供应计划，适当加 强经济建设用地保障，争取适度加大用地计划。提高单位土地产出，对不同规划的土地利用实行差别化管理，设置土地准入条件，明确投资强度要求。在城区与重点 开发城镇积极盘活存量建设用地，支持城市基础设施和主导产业用地。
——强化人才保障。完善人才培训机制，强化职业培训体系，重点健全变 电设备等主导产业和医疗、教育、文体等公共服务人才的专业培训体系。正确引导和促进人才合理流动，完善机关事业单位职工内部挂职、交流制度，探索事业、企 业单位间人才流动制度。加强人才引进和人才管理，健全对所需各类人才的公共服务体系，制定更具吸引力的人才引进政策，并鼓励在公共服务机构、重点企业设立 短期工作岗位，吸引高层次专业人才提供科技服务。
第三节 完善实施机制
推进规划实施工作的规范化、制度化，建立健全规划实施机制，增强规划的科学性和执行力。
——分解目标任务。对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任，并将之作为对各部门、各乡镇落实绩效考核的重要内容。各部门深化细化落实计划，明确措施、明确责任、明确期限，确保规划目标和任务落到实处。
——加强规划衔接。强化规划纲要作为制定专项规划、年度计划以及相关政策依据的重要地位。发挥规划纲要对城镇规划、土地利用规划等相关领域规划的指导作用，确保各级各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学合理。
——强化实施监督。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会 监督法》，县政府需把规划实施情况的中期评估报告提请县人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，县政府需把调整方案提请县人大常委会审查和批准。发挥 新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。
——完善评估机制。建立健全规划纲要指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理。创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。
——动员全社会参与。着力推进规划实施的信息公开，广泛征求县人大、县政协以及社会各界对规划实施的意见和建议，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化和透明度。
“十三五”规划是“十三五”期 间乃至更长时期崇仁经济社会发展的行动纲领，是全面建成小康社会、实现进位赶超、绿色崛起的行动指南。全县党员和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为 总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展，为全面实现“十三五”规划宏伟蓝图、建设宜居宜业宜游的幸福崇仁而努力奋斗！
——分解目标任务。对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任，并将之作为对各部门、各乡镇落实绩效考核的重要内容。各部门深化细化落实计划，明确措施、明确责任、明确期限，确保规划目标和任务落到实处。
——加强规划衔接。强化规划纲要作为制定专项规划、年度计划以及相关政策依据的重要地位。发挥规划纲要对城镇规划、土地利用规划等相关领域规划的指导作用，确保各级各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学合理。
——强化实施监督。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会 监督法》，县政府需把规划实施情况的中期评估报告提请县人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，县政府需把调整方案提请县人大常委会审查和批准。发挥 新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。
——完善评估机制。建立健全规划纲要指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理。创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。
——动员全社会参与。着力推进规划实施的信息公开，广泛征求县人大、县政协以及社会各界对规划实施的意见和建议，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化和透明度。
“十三五”规划是“十三五”期 间乃至更长时期崇仁经济社会发展的行动纲领，是全面建成小康社会、实现进位赶超、绿色崛起的行动指南。全县党员和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为 总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展，为全面实现“十三五”规划宏伟蓝图、建设宜居宜业宜游的幸福崇仁而努力奋斗！
