龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要
（ 2021 年 1 月 9 日市五届人大六次会议通过）
前 言
“ 十四五 ” 时期（ 2021 — 2025 年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全方位推动高质量发展超越、建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩的关键五年。科学谋划2035 年远景目标和未来五年发展大计，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，统筹把握生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作，对推动我市经济行稳致远、社会安定和谐至关重要。龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，根据《中共龙岩市委关于制定龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，全面贯彻党中央战略部署，落实省委、市委工作要求，明确今后一个时期工作重点，引导市场主体行为，是全市今后五年乃至更长一段时期经济社会发展的重要遵循。
第一篇 发展环境
第一章 发展基础
“ 十三五 ” 时期是龙岩积极应对错综复杂形势并取得重大发展成就的五年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对福建、龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧紧抓住党中央支持福建发展、支持闽西原中央苏区发展的重大历史机遇，按照省委 “ 三四八 ” 贯彻落实机制和市委项目化推进工作落实机制要求，扎实做好 “ 六稳 ” 工作，全面落实 “ 六保 ” 任务，持续打好三大攻坚战，全方位推动高质量发展超越，经济社会发展取得新成效，新龙岩建设迈出新步伐，全面建成小康社会胜利在望，基本完成 “ 十三五 ” 规划主要目标任务，为 “ 十四五 ” 发展、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
一、综合实力显著增强。 全市经济社会发展保持稳中有进，发展质量和效益持续增强，经受住了新冠肺炎疫情冲击的严峻考验。 2020 年，全市实现生产总值 2870.9 亿元、年均增长 7.3% ，人均生产总值突破 10 万元。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别达 329.8 亿元、 158.6 亿元，年均增长 4.1% 、 4.9% ；固定资产投资年均增长 10.2% ，社会消费品零售总额达 1259 亿元、年均增长 8.7% ，外贸出口总额达 228.6 亿元、年均增长 7.4% 。主要经济指标较 “ 十二五 ” 末期均实现显著提升。
二、产业结构优化提升。 全面实施 “ 产业兴市 ” 战略，三次产业结构由 2015 年的 11.2:48.4:40.4 调整为 2020 年的 11.1:44.0:44.9 。特色现代农业提质升级，七大优势特色农业全产业链产值达 834亿元；规上工业增加值年均增长 7.6% ，有色金属、文旅康养、建筑业产值突破千亿元，成功创建国家高技术转化应用产业示范基地、国家应急产业示范基地、荣获 “ 中国专用汽车名城 ” 称号；第三产业增加值突破 1000 亿元，占 GDP 比重较 “ 十二五 ” 末提高 4.5个百分点。科技创新能力持续增强，获批建设国家创新型城市。
三、城乡面貌焕然一新。 成功创建第五届和第六届全国文明城市。基本形成 “ 一市两区三组团 ” 发展格局，新型城镇化稳步推进，中心城市建成区面积扩大到 65.7 平方公里，新增公园绿地面积 281.3 公顷、人均公园绿地面积达 16 平方米。基础设施不断完善，南三龙铁路、厦蓉高速扩容龙岩段、永杭高速等建成通车，浦梅铁路建宁至冠豸山段、龙龙铁路龙岩至武平段实现开工，龙岩新机场选址获国家民航局批复，全市铁路通车里程达 744 公里（其中，快速铁路 290 公里），高速公路通车里程达 747 公里，公路、铁路密度居全省前列，在全省率先实现 “ 路长制 ” 全覆盖，实现中心城区和重点区域 5G 网络全覆盖。乡村振兴扎实推进， 5个重点县、 12 个特色乡镇、 110 个试点村列入省级乡村振兴示范试点，新增国家级历史文化名村 7 个、传统村落 48 个、乡村旅游重点村 5 个。农村人居环境整治三年行动顺利收官，乡镇污水处理设施、村庄垃圾治理实现全覆盖。
四、生态建设保持领先。 生态文明试验区建设深入推进，成功创建全国森林旅游示范市、全国绿化模范单位、全省首个国家级林业科技示范区，获批设立 3 个国家湿地公园。森林覆盖率79.39% ，保持全省首位。主要流域水质保持优良，推动建立汀江— 韩江上下游横向生态补偿机制，小溪河治理经验做法在全国推广。长汀水土保持综合治理模式被列为全国生态保护与修复工作典型，水土流失率由 9.34% 下降至 6.78% 。全国深化集体林权制度改革经验交流座谈会在武平县召开，林权抵押贷款 “ 惠林卡 ” 模式在全国推广，矿区生态恢复治理、土地节约集约利用制度等 5项举措入选国家生态文明试验区改革经验推广清单。
五、改革开放成效显著。 多项改革举措获国家部委和省里肯定推广，获批设立国家级普惠金融改革试验区、跨境电子商务综合试验区，军民融合发展龙岩模式列为全国典型案例。行政服务“ 龙岩标准 ” 走在全国前列，在全国率先推行新建商品房 “ 交房即交证 ” ；创新建立 e 龙岩网上公共服务平台，获中国政府信息化管理创新奖。在全国率先启动职业技能电子培训券试点工作，入选全国社保卡 “ 一卡通 ” 创新运用综合示范地区。对口支援政策成功落地龙岩，全国政协办公厅等 8 家中央机关、央企及省直机关对口支援我市。主动对接 “ 一带一路 ” 和海丝核心区建设，积极融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，龙台交流持续深化，漳平台创园在全国台创园建设考评中连续四年排名第一。
六、人民生活更加幸福。 高质量打赢脱贫攻坚战，全面推行“ 九措到户 ” ，创新实施激励性扶贫模式并在全省推广， 11 万建档立卡贫困人口提前一年全部脱贫， 3 个省级贫困县、 31 个贫困乡镇、 380 个贫困村全部摘帽退出。居民人均可支配收入年均增长8.2% ，高于经济增长水平，累计新增就业 10 万人。教育资源配置持续优化，全面实现 “ 义务教育发展基本均衡县 ” 创建目标。基层医改深入推进，长汀县公立医院综合改革受国务院通报表彰。城乡低保标准实现一体化。入选全国居家和社区养老服务改革试点地区，社区居家养老服务设施覆盖率 100% 。获批设立国家级客家文化（闽西）生态保护实验区。新时代文明实践中心建设加快推进，全面完成县级融媒体中心建设。荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。成功创建食品药品安全放心市。深入推进扫黑除恶专项斗争，打击整治涉麻制毒、电信网络诈骗经验做法在全国推广，被评为全国禁毒示范创建工作先进城市。入选全国市域社会治理现代化试点城市。实现 “ 全国双拥模范城 ” 五连冠。
第二章 机遇挑战
当前和今后一个时期，龙岩和全国、全省一样，仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，保护主义、单边主义抬头，外部环境更加复杂多变，应对风险挑战压力加大。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我市正全方位推动高质量发展超越，处在工业化提升期、数字化融合期、城市化转型期、市场化深化期、基本公共服务均等化提质期，发展基础更加扎实，发展动力加快转换，发展空间不断优化，发展优势更加凸显。主要机遇有：
—— 政策红利创造新机遇。 党中央赋予福建全方位推动高质量发展超越新使命，中央、省委支持老区苏区振兴发展的力度之大前所未有，中央和省对口支援龙岩、古田会议、全军政治工作会议后续效应等将给予我市更多政策资金支持，有力推动龙岩高质量发展。
—— 产业升级释放新动力。 全球科技创新进入密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革加速演变，新兴技术创新成果层出不穷，经济社会数字化转型加快推进，我市拥有厚实的工业基础，产业集群效应逐渐凸显，将推动传统产业创新融合发展，促进数字、新材料新能源、生物医药等新产业、新业态快速成长，为高质量发展增添新的动能和优势。
—— 新发展格局孕育新市场 。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，完整的内需体系加快构建，有助于我市发挥民营经济活跃、创新创业创造活力和对外开放等优势，创新高品质产品和服务供给，进一步拓展国内外市场，发展空间更为广阔。
—— 区域融合拓展新空间。 着眼于一体化、高质量发展，闽西南协同发展区、粤港澳大湾区、长江经济带大通道加快打通，叠加龙台经贸、文化等领域融合不断深化、 “ 一带一路 ” 国家战略和区域全面经济伙伴关系协定（ RCEP ）实施，有利于我市发挥联接沿海与内地重要腹地作用，畅通物流、资金流、信息流、人流，打造区域经济分工协作新增长极。
—— 生态文明转化新优势。 国家深化自然资源资产产权制度改革，支持林下经济发展，我市国家生态文明试验区建设取得积极进展和阶段性成效，绿水青山向金山银山转化的路径探索日趋成熟，生态龙岩品牌影响力不断提升，生态环境 “ 高颜值 ” 和经济发展 “ 高素质 ” 协同并进，进一步夯实生态优势向经济优势转化的基础条件。
—— 治理创新提供新保障。 党的领导更加坚强有力，治理体系和治理能力现代化水平逐步提升，新时代全面深化改革纵深推进，各方面制度更加成熟定型，我市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创全国一流营商环境，将最大限度释放发展新活力，为高质量发展提供坚强的制度保障。
同时，也要清醒看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还面临不少困难和挑战。全市发展中还存在一些短板和弱项，科技创新、产业结构、居民收入不适应全方位推动高质量发展超越要求，传统支柱产业增长缺乏后劲，战略性新兴产业发展基础较为薄弱，重点领域关键环节改革仍需突破，城乡区域发展不够协调，民生保障存在短板，社会治理亟待加强，周边地区对我市虹吸效应不容小觑等。
总的来看，未来五年机遇与挑战并存，我们要胸怀 “ 两个大局 ” ，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识全方位推动高质量发展超越的新使命新担当，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断在新发展阶段取得新的更大成绩。
第二篇 发展战略
第一章 指导方针
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进 “ 五位一体 ” 总体布局和协调推进 “ 四个全面 ” 战略布局，增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” ，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，把握生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作，加快建设现代化经济体系，积极服务并深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域社会治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的龙岩篇章。
第二章 发展原则
—— 坚持党的全面领导。 坚持和完善中国特色社会主义制度，健全完善党领导经济社会发展的体制机制，按照省委 “ 三四八 ”贯彻落实机制，深化项目化推进工作落实机制，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神抓紧抓实抓细抓到位，不断提高贯彻新发展理念、服务全国构建新发展格局的能力和水平，为全方位推动高质量发展超越提供根本保证。
—— 坚持以人民为中心。 坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民，维护人民根本利益，激发全体人民的积极性主动性创造性，尽力而为、量力而行办好民生实事，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
—— 坚持新发展理念。 把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，积极服务并深度融入新发展格局，加快转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
—— 坚持积极服务并深度融入新发展格局。 深度融入国内大循环，构建国内国际双循环的重要通道，用好促进国内国际双循环的重要力量，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
—— 坚持深化改革开放。 坚定不移推进改革、扩大开放，加强市域治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的深层次体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、调动全社会积极性的重大改革开放举措，不断增强发展动力和活力，打造高水平对外开放格局。
—— 坚持全面依法治市。 贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治龙岩、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
—— 坚持系统观念。 加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持在全国全省一盘棋中找准定位、谋求作为，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，以坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的有力担当为全国、全省发展大局作出龙岩应有的贡献。
第三章 主要目标
到二○三五年基本实现社会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标。 到二○三五年我国基本实现社会主义现代化之时，与全省同步基本实现全方位高质量发展超越，实现 “ 机制活、产业优、百姓富、生态美 ” 的新龙岩新局面。展望二〇三五年，我市经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量再上新的更高台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新创业创造活力充分释放；产业结构全面优化，建成现代产业体系；平安龙岩建设达到更高水平，实现市域社会治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治龙岩、法治政府、法治社会；文化软实力显著增强，国民素质实现新跃升，社会文明程度达到新高度；生态文明建设跃上新水平；对外开放形成新格局；人民生活更加美好，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本公共服务均等化全面实现，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“ 十四五 ” 时期经济社会发展的主要目标。 “ 十四五 ” 时期要锚定社会主义现代化建设目标不放松，到 2025 年，全方位高质量发展超越迈出重要步伐。经济质量效益明显提升，建成更高水平创新型城市；产业结构更加优化，产业链现代化水平明显提高，现代产业体系建设取得积极进展；人民生活水平普遍提高，教育、医疗、养老等领域短板加快补齐，人民精神文化生活更加丰富；生态环境质量保持优良；市域治理现代化水平得到新提升，奋力实现 “ 六个新 ” 的发展目标。
—— 综合实力实现新跨越。 在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力、内需潜力充分发挥，地区生产总值年均增长速度保持在 6.6% 左右，高于全省平均水平，位居山区地市前列。到 2025 年，全市经济总量达到 4200 亿元，人均地区生产总值突破 15 万元。现代化经济体系建设取得重大进展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，大力发展 “5+N”现代产业体系，千亿级产业集群达到 6 个，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到 23% ，第三产业增加值占 GDP比重提升到 47.5% 以上。创新能力持续提升，研发经费投入年均增长 15% 以上，区域创新能力达到全国创新型城市中等水平。城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率达到 64.5% 。
—— 改革开放取得新突破。 社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得新突破，普惠金融改革试验区、跨境电子商务综合试验区等制度创新体系加快建设，营商环境更加优化，市场主体活力进一步激发和释放。龙台融合交流持续深化，打造台胞台企登陆第一家园龙岩样板。主动对接粤港澳大湾区、长江经济带，全面融入闽西南协同发展区，更高水平开放型经济新体制基本形成。
—— 社会文明迈上新台阶 。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，古田会议精神和闽西老区苏区精神进一步传承弘扬，闽西红色文化、客家文化影响力进一步提升，国家级客家文化（闽西）生态保护实验区建设深入推进，基本建成社会主义文化强市。
—— 生态文明彰显新优势。 国家生态文明试验区建设持续深化拓展，水土流失治理 “ 长汀经验 ” 、林改 “ 武平经验 ” 等经验成果进一步巩固提升，打造生态文明建设龙岩样板。市域国土空间体系更加健全，绿色发展导向全面树立，绿色生活方式加快形成，单位 GDP 能源消耗降低等绿色发展指标完成省下达目标，森林覆盖率保持在 79% 以上，生态环境质量保持全省前茅。
—— 幸福龙岩满足新期待。 实现更加充分更高质量就业，城镇新增就业人数累计 7 万人，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，居民人均可支配收入年均增长 7% 以上。基本公共服务均等化水平稳步提高，教育、医疗、养老、城乡基础设施等领域短板加快补齐，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
—— 治理效能得到新提升。 社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府职能加快转变，行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平特别是基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，粮食总产稳定在 82.5 万吨、能源综合生产能力达到 564.7 万吨标准煤，发展安全保障更加有力，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。
专栏： “ 十四五 ” 时期经济社会发展主要指标
第三篇 战略任务
第一章 深入实施创新驱动发展战略
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力提升自主创新能力，营造有利于创新创业创造的良好环境，最大限度释放全社会创新创业创造新动能，建设更高水平创新型城市，区域创新能力达到全国创新型城市中等水平。
第一节 全面提升创新能力
围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实施科技创新引领资源型城市转型升级行动，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，打造区域创新高地。
一、建设高水平科创平台。 加强国家级、省级高新技术产业园区建设，创建一批省级高新技术产业园区，推动园区创新要素集聚。围绕智能制造、数字经济、光电信息、新材料、新能源、生物医药等新技术领域，建立产业重点攻关技术目录，推进一批科技重大专项、重大平台、重大工程。围绕产业布局建设一批国家级、省级重点实验室和 “ 预备队 ” ，提升紫金矿业、金龙稀土等重点实验室建设水平，创建一批工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台。深化区域创新合作交流，积极引进重大研发机构，支持产业技术研究院、产业联盟、产业创新中心等新型协同创新平台建设，支持企业在市外设立研发机构等 “ 创新飞地 ” 。
二、提升企业技术创新能力 。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。完善高技术企业成长加速机制，大力培育 “ 专精特新 ”“ 科技小巨人 ” 企业，发展一批活跃的科技成长型中小微企业群体，培育壮大国家高新技术企业和创新型领军企业。完善企业研发投入激励机制，全面落实税费优惠政策，鼓励企业自主或联合建立研发机构，扩大企业研发活动覆盖面，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。发挥龙头企业引领支撑作用，加强高水平共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
专栏：科技创新重大工程
三、强化产学研用融合创新 。发挥科技载体支撑作用，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，着力突破有色金属、机械装备等重点领域关键技术，努力实现 “ 从 0 到 1” 的突破。实施 “ 龙腾 ” 创新行动，推进企业与国内外一流创新机构协同研发和技术攻关，共同申报科技项目及科学技术奖。健全科技成果转化机制，完善提升市科技创新服务平台，构建多层次技术交易市场体系，努力解决基础研究 “ 最先一公里 ” 和成果转化、市场应用 “ 最后一公里 ”有机衔接问题，打通产学研创新链、价值链。
第二节 充分激发创新创业创造活力
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，构建更具吸引力的人才政策体系和服务体系。
一、加强人才引进培育。 完善人才引进培养激励机制，坚持“ 以产聚才，以才促产 ” ，推动产业链与人才链精准对接，加强人才引进与重大科技相衔接、招商引资与招才引智相协同，着力引进培养一批我市产业急需紧缺的高层次科技领军人才和创新创业团队。实施企业高级经营管理人才队伍提升工程，推广 “ 以企业家培养企业家 ” 模式，常态化开展企业家创新能力培训，培育优秀企业家队伍。实施青年英才开发计划，加大青年人才培养力度。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，加强应用型本科建设，深化校地人才交流合作，开展职业技能竞赛，培育一批高技能产业人才、技能大师。
二、充分激发人才创造力 。优化人才评价要素和评价标准，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，落实科研主体科技成果的使用权、收益权、处置权。鼓励企业采用灵活报酬机制聘任创新人才，探索建立高级职称评审绿色通道，落实高层次人才、急需紧缺人才职称直聘政策。健全人才服务体系，优化教育医疗、人才安居、配偶就业等服务，探索建立人力资源服务产业园。
三、营造良好创新生态环境 。深化科技体制改革，优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改革财政科技计划形成机制和组织实施机制，完善对创新创业主体稳定支持机制，探索科技重大项目 “ 揭榜挂帅 ” 等制度。推动科研院所改革，扩大科研自主权。加快构建知识产权运营体系、公共服务体系和保护体系，推进 “ 知创龙岩 ” 知识产权公共服务平台建设。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。持续实施全民科学素质行动，大力弘扬科学精神、劳模精神、劳动精神和工匠精神，健全科技伦理治理机制。
第三节 构筑区域性创业高地
坚持创新引领创业、创业激发创新，持续推进大众创业、万众创新，激发各类群体创业动力。
一、搭建专业化创业支撑平台。 围绕我市产业发展需求，健全 “ 众创空间 — 孵化器 — 加速器 — 科技园区 ” 创业孵化链条，发挥龙岩高新区、武平高新区国家科技资源支撑型创新创业特色载体的示范作用，推动全市产业园区建设科技企业孵化器、专业化众创空间、创新工场等孵化平台，打造一批科技成果转化基地，形成覆盖主导产业上中下游的创业孵化链条。推动孵化育成体系向专业化、资本化发展，精准孵化服务创业项目及初创企业，扩大孵化器在孵企业和毕业企业规模。
二、打造全过程创业服务体系。 探索构建 “ 创业导师 + 专业孵化 + 天使投资 ” 孵化模式，推动高校、科研院所、企业、资本深度融合。实施创业导师培育工程，构建双创导师库，创新创业培训模式和内容，加强对创业者精准指导和服务。持续开展科技创新创业大赛、创新创业服务对接等活动，做好优秀创新创业项目跟踪服务。大力拓宽创业渠道，吸引科研院所、高端人才、高校毕业生等来岩创业，鼓励更多本地院校毕业生留岩创业就业。
三、完善创业政策扶持体系。 优化整合各类创业扶持政策，完善适应创新创业的激励奖励机制。鼓励金融机构创新金融产品服务，支持园区、孵化器等设立创业投资基金，加大对新兴产业项目和科技型中小微企业投资力度，加强对创投机构投资初创期、成长期企业支持力度。
第二章 构建高质量发展现代产业体系
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，围绕 “ 做优一产、做强二产、做大三产 ” 目标，持续推进 “ 五基地六产业七景区 ” 建设，大力发展 “5+N” 现代产业体系，全力推进制造强市、质量强市、数字龙岩建设，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。到 2025 年，力争千亿级产业集群达 6 个，百亿级企业超 10 家， 500 亿级以上园区达 5 个。
专栏：高质量发展产业体系重大工程
第一节 做强做大主导产业
实施主导产业提升工程，强化龙头企业引领作用，加快集群产业建链、强链、补链，推动主导产业扩容提质发展。
一、有色金属产业 。重点发展金铜、稀土产业，推动产业内涵深化、外延拓展，构建较为完整产业链条，打造全国重要的有色金属精深加工基地。以上杭工业园区、蛟洋工业园区为载体，紫金矿业、太阳铜业等企业为龙头，提升金铜冶炼规模及资源有效利用率，大力拓展金铜精深加工、稀贵金属、金铜合金新材料、锂电池与电子信息材料等金铜产业链。完善稀土 “ 矿山开采 — 分离冶炼 — 稀土功能材料 — 下游应用 ” 产业链。到 2025 年，力争有色金属产业产值达 1500 亿元以上。
二、机械装备产业 。以龙岩经开区（龙岩高新区）和龙雁组团为核心，重点延伸拓展汽车及专用车、环保机械、工程机械等产业链，推动高端智能化、制造服务化发展，打造国内知名的先进装备制造基地、专用车生产基地。支持龙马环卫、侨龙等龙头企业发展壮大，引进拓展冷链物流车、房车等专用车及应急装备产品，大力发展新能源专用车及关键部件材料。以龙净环保为龙头，引进培育固废分类处置、危废治理等其他细分领域环保装备。以龙工集团为龙头，提升装载机、挖掘机等整机规模技术水平，支持开发矿用自卸车、定向钻机等新品种。加快推进漳平特钢及上下游产业、不锈钢制品、硬质合金、电工电器等产品研发和生产。到 2025 年，力争机械装备产业产值达 900 亿元以上。
三、文旅康养产业 。围绕打造红色文化之城、生态康养之城、国际性全域旅游目的地，发挥红色、生态、客家优势，推进全域旅游和文旅康养深度融合，打造一批文化特色鲜明的国家级、省级旅游休闲城市和街区，打响 “ 红色圣地 · 养生龙岩 ” 品牌。大力发展全域旅游，力争 2 ～ 3 个县（市、区）创建国家级全域旅游示范区。实施上杭古田、永定土楼等景区提升工程，推动冠豸山、长汀红色旧址群等创建国家 5A 级旅游景区。大力发展红色研学旅游等 “ 旅游 +” 业态，培育发展教育培训、创意设计等文创产业，提升打造一批研学游基地、体育运动基地和乡村旅游品牌基地。发展 “ 候鸟式 ”“ 旅居式 ” 新兴养老服务业态，建设一批中高端特色健康养生养老项目，打造省、市两级医养结合综合示范培训基地。到 2025 年，力争文旅康养产业总收入（产值）达 1800 亿元以上。
四、建筑业 。坚持 “ 走出去 ” 和 “ 引进来 ” 相结合，支持引进优质建筑企业进驻龙岩，鼓励企业增资晋级、拓展市场，推动建筑业中高端发展，建筑企业标准化、精细化转型。大力发展绿色建筑、智慧建筑等新型技术，加快 发展装配式建筑应用，鼓励应用工程总承包方式， 发展工程全过程咨询服务和专业化服务，推动建筑企业提质增效，打造国内领先的新型建筑产业集群。到 2025年，力争全市建筑业总产值达 1900 亿元以上，施工总承包一级资质企业 45 家、特级资质企业 2 家。
五、特色现代农业 。稳定发展粮食基础产业、烟叶传统产业，重点发展畜禽、蔬菜、果茶、薯业、林竹花卉、食用菌、淡水渔业等七大特色优势产业，推动农业规模化、产业化、品牌化、数字化发展。大力培育农业龙头企业，发展农产品精深加工和仓储保鲜冷链物流，谋划实施一批农业重大项目，培育一批国家级、省级农业龙头企业和国家级、省级现代农业产业园、农业产业集群、农业产业强镇、 “ 一村一品 ” 示范村镇，推进农业一二三产融合发展，鼓励发展农村电商、休闲农业、智慧农业等新业态，打响 “ 红古田 ” 区域公用品牌，不断提升特色优势产业的质量效益和竞争力。到 2025 年，打造 20 条以上全产业链产值超 10 亿元的县域特色重点农业产业链，力争七大特色优势产业全产业链产值达 1200 亿元以上。
第二节 培育壮大新兴产业
实施新兴产业培育工程，加快发展新技术、新业态、新模式、新产品，推动新兴产业发展提速、比重提升。
一、数字产业。 加快经济社会重点领域数字化转型，打造数字经济新动能。推进数字产业化，大力发展 5G 、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等未来产业。加快龙雁组团未来城、龙岩文秀数据信息产业园、中豹（福建）数字产业园、能源互联网产业园、连城光电新材料等重点数字产业园区建设，统筹规划永定、上杭、武平等工业园区数字产业布局，建设龙岩南部电子信息产业带，促进数字产业集聚发展。推进产业数字化，引进和培育行业级和区域工业互联网平台，引导企业在生产环节 “ 深度用云 ” ，推进 “5G+ 工业互联网 ” 融合创新，大力发展能源互联网产业，重点发展电力应急装备、中低压设备、新能源汽车充电桩、储能设备、高端电缆、能源新技术、能源服务等产业链，力争打造全省乃至全国首个全面载入智慧能源概念的工业园区。深入实施互联网龙岩军团返乡工程，推动更多互联网龙岩军团企业家回乡投资兴业。到 2025 年，力争数字经济增加值达 1400 亿元以上，数字经济创新应用体系初步形成。
二、新材料新能源产业。 做精做强稀土新材料产业，以福建（龙岩）稀土工业园区为主要载体，加快发展稀土永磁材料、发光材料、催化材料及其下游应用，提升稀土资源保障能力，推进连城稀土精深加工等项目建设，打造全国稀土产业绿色发展示范基地。加快发展锂离子电池正极材料、负极材料、电解液等配套材料及电池整装等锂电池产业链，加快打造氟化工新材料、可降解材料、电子新材料、高性能金属材料等产业链，支持推进上杭新材料科创谷、武平新型显示专业园区等项目建设。到 2025 年，力争新材料新能源产业产值达 500 亿元以上。
三、生物医药产业。 主攻生物制药、化学新药、现代中药和医疗器械等领域，加快新罗生物医药产业园、长汀医疗器械产业园等项目建设。加快发展生物技术和生物制药，推进创新药物的研发及产业化，推动发展饮片炮制、制剂加工等中医药现代化，加强三类以上医疗器械设备研制生产、应急医疗物资生产能力建设，到 2025 年，力争生物医药产业产值达 55 亿元以上。
四、现代物流产业。 优化城乡区域物流网络布局，完善全市综合运输体系，加快空港物流基地、公铁联运综合货运枢纽站建设，布局建设高速路口、国省道等主要交通网络物流节点，建设汽车物流、大宗商品交易物流、冷链物流、医药物流等特色物流基地，打造闽粤赣边区域性物流节点城市。完善城乡配送物流体系，加快龙岩公路港、龙岩陆地港、铁山物流园、物流公共信息服务平台等项目建设，大力发展第三方物流、冷链物流、供应链物流，引进培育现代物流龙头企业，加快构建现代物流产业体系。到 2025 年，力争物流业增加值达 150 亿元以上。
第三节 优化提升传统产业
实施传统产业优化工程，支持企业技改提升，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。
一、烟草产业 。以龙烟公司为龙头，聚焦生产价值全流程、全要素，加强技术创新、管理创新、服务创新，加快行业智能工厂示范项目建设，加大 “ 红古田 ” 品牌培育，提升产品档次和结构，持续拓展省内外市场，推动品牌发展向中高端转型，推进烟草产业提质增效发展。到 2025 年，产值达 180 亿元以上。
二、纺织产业 。加快纺织行业智能化改造，拓展提升纺织产品及领域，推动纺织业向消费端、价值链高端延伸。提质升级长汀、漳平等纺织产业集群，推动纺织行业向全自动电脑针织、经编织布、新型纺纱技术等转型，发展高品质纺织面料、产业用纺织、新型植物纤维、高档服装面料，积极引进高档终端制造企业，逐步形成集纺织、鞋服加工等一体化产业集群。到 2025 年，力争纺织产业产值达 200 亿元以上。
三、建材产业 。推动建材产业绿色、低碳发展，推进水泥行业技改和水泥窑协同处置废弃物，发展高品质水泥、高端玻璃，加快非金属新材料、海绵城市用建材、装配式建筑部件等建筑构件标准化、专业化、规模化生产。加快建设永定洪山石材循环产业园，发展异形产品、雕刻深加工产品等建筑饰面板材，推动石材产业链向上下游延伸。到 2025 年，力争建材产业产值达 400亿元以上。
四、商贸服务业 。优化城乡商业网点功能布局，加快建设提升一批商品交易市场、特色街区，做强龙岩大道核心商圈、长汀古城商圈等商圈经济，推动漳平永福、武平桃溪、连城朋口等省级商务特色镇建设。创新商业营销模式，积极发展 “ 线上线下融合发展 ”“ 一站式购物 ”“ 商品 + 服务 ” 等复合业态，鼓励举办消费节庆活动，扩大连锁经营规模。发挥龙岩会展中心平台作用，打造闽粤赣边会展名城。深化国家级农村电商示范县、中国（龙岩）跨境电子商务综合试验区建设，培育发展直播电商、跨境电商等新业态新模式，打造电商生态集聚中心。到 2025 年，力争社会消费品零售总额达 1600 亿元以上。
专栏：重点产业重大工程项目
第四节 提升产业链供应链现代化水平
坚持抓龙头、铸链条、建集群，加快发展现代产业体系，着力补短板、锻长板，推动全产业链优化升级，巩固实体经济根基，壮大经济总量。
一、推进产业链供应链现代化 。分行业做好产业链供应链规划设计，精准实施 “ 一业一策 ”“ 一企一策 ” ，一体推进 “ 强链、补链、延链 ” 工程，重点打造一批规模效益型标志性产业链，构建配套完善的生产供应体系。优化市域产业链布局，深化跨行业跨地区分工合作，加强产业链上下游和产业链间协作配套，打造提升有色金属等超千亿重点产业集群。实施工业强基、产业基础再造工程，提升产业基础制造和协作配套能力，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。深入开展质量提升行动，完善质量基础设施，加强标准、计量、专利建设。
二、全面提升园区建设水平 。高标准推进园区建设，深入实施工业园区标准化建设三年行动，加大园区标准厂房建设力度，完善园区基础设施和配套设施，提升研发孵化、金融服务、产业链服务、政策服务等公共服务平台，建设一批区域布局合理、产业特色鲜明、服务功能完善的工业（产业）园区，促进 “ 产城人 ”融合发展。优化园区布局规划，推行 “ 一区多园 ”“ 一园多区 ” 管理模式，大力发展 “ 飞地工业 ” ，鼓励企业 “ 退城入园 ” ，推动龙雁经济开发区、龙岩稀土工业园区、漳平工业园区等省级工业园区（开发区）整合提升，提高园区产业聚集度。到 2025 年，力争上杭工业园区打造成为千亿园区，上杭蛟洋工业园区、龙州工业园区、龙岩经开区（龙岩高新区）、漳平工业园区产值突破 500 亿元。各县（市、区）建成 1 个以上省级高新技术产业开发区。
三、加快发展现代服务业 。坚持规模化、数字化、标准化、品牌化导向，聚焦文旅康养、现代物流等服务业重点产业，统筹推进行业发展、企业培育、模式创新，加强现代服务业集聚区建设，促进服务业优结构上水平。加快发展研发设计、法律服务等服务业，积极发展总部经济、会展经济、创意经济，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做大做强文旅康养产业，大力发展教育培训、 “ 互联网 + 社会服务 ” 等新兴服务业，加快发展育幼、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。力争到 2025 年，服务业增加值占生产总值的比重达 47.5% 以上。
四、推动产业深度融合发展 。推进制造业、服务业与新一代信息技术深度融合发展，培育新经济、新业态、新模式。积极推动企业智能化改造，开展智能制造试点示范，支持企业开发首台（套）重大技术装备。大力发展服务型制造，推广定制化服务、供应链管理、产品全生命周期管理、总集成总承包等新模式。培育建设两业融合发展服务平台，支持企业主辅分离，鼓励机械装备、有色金属等制造业上下游和平台企业建立产业联盟，整合供应链、研发设计和人才资源，加强数据资源共享，有效推动深度融合。
第三章 坚定实施扩大内需战略
坚持扩大内需这个战略基点，积极服务并深度融入新发展格局，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以高质量供给引领和创造新需求。
第一节 畅通经济大循环
打通连接国内大循环重要节点，加快建设现代化流通体系，加强跨行政区域合作，让生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环。
一、大力拓展国内市场 。依托强大的国内市场，加强系统整体设计，完善扩大内需政策体系，打通制约经济循环、民生领域流通效率的关键堵点、难点。聚焦有色金属、机械装备、文旅康养、数字产业、新材料新能源等优势潜力产业，强化科技创新、标准引领和品牌建设，推动 “ 龙岩制造 ” 向 “ 龙岩智造 ”“ 龙岩创造 ”转型，提升优势潜力产业供给体系对国内需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展。对接融入区域发展战略，加强跨行政区域合作，支持龙头企业组建联盟拓展国内市场，推动产业链上下游、产供销、大中小企业各环节整体配套、有机衔接、协同发展。推动区域旅游联动发展，提升特色商街、地标式商圈、休闲体验等消费环境，吸引更多的消费汇集龙岩。
二、畅通市场网络 。加快建设现代化流通体系，畅通与周边地区流通网络，完善市域间信息沟通、政策共享、收益分享等机制，优化城乡区域物流网络布局，更好联通国内市场。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，扩大龙岩优势产业市场份额。完善现代商贸流通体系，改造提升商贸流通设施，创新供应链系统，打造多元化一站式商贸服务平台，鼓励发展总经销、总代理、电子商务等现代批发方式，打造区域采购基地。
三、融入构建国内国际双循环重要通道。 立足国内大循环，统筹利用国内国际两个市场两种资源，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，拓展对外贸易合作，提升出口质量，扩大优质产品和服务进口。建立完善内外贸一体化的流通渠道，支持出口转内销，探索完善内外贸、投融资等方面政策体系和管理体制，推进同线同标同质，促进国内外市场顺畅对接。
第二节 加快消费扩容提质
顺应消费升级趋势，提高消费产品和服务供给质量，改善消费能力和预期，全面促进消费，增强消费对经济发展的基础性作用。
一、对接消费需求。 优化市场供给结构，以质量品牌为重点，深入实施增品种、提品质、创品牌的 “ 三品 ” 战略，做强 “ 红古田 ”“ 龙岩老字号 ” 等品牌，促进消费向绿色、健康、安全发展。优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设，发展多业态消费集聚区，完善城乡融合消费网络。放宽服务消费领域市场准入，挖掘康养体育、教育培训、家政托育等服务消费潜力。
二、拓宽消费市场 。深化落实扩消费行动，促进汽车、家电等大宗商品消费升级，推动住房消费健康发展。完善 “ 互联网 +”消费生态体系，大力发展新型消费，鼓励线上线下消费融合，培育网红经济、网络消费、体验消费等新业态新模式，加快建设 “ 智慧市场 ”“ 智慧街区 ”“ 智慧商圈 ” 。依托新罗共和国金融街区、长汀古城、武平兴贤坊等，打造夜间消费聚集区，推动夜间经济加快发展。落实带薪休假制度，扩大节日消费。鼓励各类社会组织承办大型展（商）会，推动更多节庆活动、体育赛事、大型展会落户龙岩。
三、稳定消费预期。 加大消费政策支持力度，创新促消费专项金融产品，提高城乡居民收入，推动消费市场繁荣发展。加强消费市场监管和信用体系建设，加快推进消费追溯体系建设，完善个人信息保护制度和消费后评价制度。畅通消费者维权渠道，加强 “12315” 平台建设，探索建立纠纷多元化解决机制，严厉打击假冒伪劣和虚假广告宣传，加大网络消费者权益司法保护力度，大力营造安全放心的消费环境。大力提倡 “ 厉行节约、反对浪费 ”的社会风尚，培育健康理性的消费理念。
第三节 积极扩大有效投资
围绕抓重点、补短板、调结构，滚动推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目，拓展投资空间，扩大有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键作用。
一、优化投资结构。 顺应需求结构变化，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，加大新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设力度，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。聚焦 “5+N” 重点产业，滚动策划实施一批强链补链延链项目，持续扩大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业投资。
二、强化项目攻坚。 深化 “ 五个一批 ” 项目推进机制，紧盯签约、开工、竣工关键环节，完善落实分级分类分办等制度，强化保障服务、正向激励，推进 “ 十四五 ” 重大项目加快落地实施、滚动接续发展。坚持 “ 资金要素跟着项目走 ” ，加强项目用资用地等要素保障，对重大投资项目开设绿色通道。建立健全投资审批服务制度，精简投资审批事项，完善在线投资审批监管平台，加强事中事后监管。
三、创新投融资体制。 发挥政府资金的撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。完善向民间资本推介项目长效机制，规范政府和社会资本合作，支持民间投资参与补短板、新型基础设施和重大项目建设。完善政银企风险共担机制，推动银企融资精准对接，鼓励金融机构创新金融产品，扩大制造业、中小企业信贷规模。支持优质企业股改上市、发债融资，引导各类基金投向我市优质企业项目，推进融资多元化。
第四章 建设高水平市场经济体制
坚持和完善社会主义基本经济制度，以更深层次改革破除束缚市场主体活力、制约市场和价值规律充分发挥作用的体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，最大限度激发新发展动能。
第一节 激发市场主体活力
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加快构建有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境。
一、深化国资管理体制和国企改革。 加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业做大做强，提升国有企业服务地方经济社会发展能力。加快完善中国特色现代企业制度，健全国有企业投融资、人事、薪酬等管理机制。稳妥推进国有企业混合所有制改革，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。
二、优化民营经济发展环境。 按国家部署有序放宽基础设施、社会事业等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。坚持产业优先、企业为大理念，大力弘扬企业家精神，全面落实减税降费政策，完善支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策措施，实施民营企业管理提升工程，构建中小企业小升规、规转股、股上市的梯度培养体系，加快培育 “ 独角兽 ” 和行业领军企业。
三、优化要素市场配置。 深化要素市场化配置改革，建立健全统一开放的土地、资金、人才、知识产权等要素市场。加快建立城乡统一的建设用地市场，健全完善产业用地政策。健全统一规范的人力资源市场体系，畅通劳动力和人才社会性流动渠道。探索完善多层次资本市场制度，支持优质企业上市融资。加快发展技术要素市场，强化科技成果转化。加快数据要素市场培育。构建由市场主导的要素价格形成机制，创新要素市场化配置方式，完善要素交易规则、平台和服务。
第二节 完善地方财税金融体制
强化财政资源统筹，持续深化金融改革，加快建立健全现代财税金融体制。
一、健全财税体制。 积极稳妥推进市与县（市、区）财政事权和支出责任划分改革，落实 “ 三保 ” 责任，进一步调动市、县（市、区）当家理财、增收节支的积极性。厘清政府与市场的支出边界，加强中期财政规划管理，探索推进零基预算改革，推进财政支出标准化体系建设，强化预算执行约束，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。健全完善债务管理制度，切实防范和化解地方政府债务风险。完善税收征管体制机制，落实 “ 借用管还 ”一体偿债主体责任，增强地方财力保障。
二、健全金融有效支撑实体经济体制机制。 创新 “ 政银企担 ”融合对接机制，充分调动信贷资源，提升金融配置效率，加大金融对实体经济的支持力度，降低企业融资成本。优化金融供给，引导银行业机构探索开发个性化、特色化供应链金融产品和服务，推动 “ 绿色资产 ” 纳入抵质押品进行融资。加强对上市后备企业的辅导培育，鼓励采用企业债、公司债等多种融资方式，优化融资结构，支持格兰尼、侨龙应急、德尔科技等一批重点后备企业上市挂牌。
三、大力发展普惠金融。 深入推进国家普惠金融改革试验区建设，持续打造 “ 三扶四地 ” 普惠金融特色品牌，带动金融扶贫、红色金融、绿色金融、科技金融、小微金融发展，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的普惠金融服务体系。支持中小银行和农村信用社持续健康发展。健全金融风险预警、处置、问责机制，持续优化金融生态。
第三节 打造全国一流营商环境
创新行政管理和服务方式，深化 “ 放管服 ” 改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
一、提升政务服务水平。 建设职责明确、依法行政的政府治理体系。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加快推进一体化政务服务平台建设，强化 “e 龙岩 ” 等政务平台数据整合、开放共享。依托 12345 便民服务平台，强化政民互动，创新行政管理、社会管理和公共服务。建立健全政务服务 “ 好差评 ” 制度，探索推进 “ 一件事集成套餐服务 ”“ 一窗办 ”“ 一次办 ” 改革，提升政务服务效率和水平。深化机关效能建设，推动作风更实、效率更高、服务更优。
二、深化 “ 放管服 ” 改革。 全面落实市场准入负面清单制度，落实 “ 全国一张清单 ” 管理模式，实施涉企经营许可事项清单管理，加强和规范事中事后监管，提升重点领域监管能力。全面推进 “ 证照分离 ” 改革，持续深化 “ 一趟不用跑 ” 和 “ 最多跑一趟 ” 改革，推广“ 互联网 + 政务服务 ” 模式。精细化推进工程建设项目审批制度改革，提高投资审批效能。推进统计现代化改革。深化商会、行业协会和中介机构改革。
三、提升营商环境法治化水平。 坚决破除对民营经济的 “ 玻璃门 ”“ 弹簧门 ”“ 旋转门 ” ，营造稳定、公平、透明的营商环境。健全涉企公共法律服务体系，畅通企业投诉渠道。完善知识产权保护制度，发展 “ 互联网 +” 知识产权服务等新模式，加强对传统知识和新领域、新业态知识的产权保护，建立健全知识产权纠纷多元解决机制，着力保护知识产权。
第五章 全面推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展，把解决好 “ 三农 ” 问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力走出一条龙岩特色的乡村振兴之路。
第一节 实施产业兴农行动
牵住产业兴旺 “ 牛鼻子 ” ，做大做优乡村经济业态，拓展农民增收空间，增强农村发展内生动力。
一、全面保障重要农产品供给安全。 适应确保国计民生要求，健全农业支持保护制度，保障粮食、生猪、蔬菜、禽蛋等重要农产品供给安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，开展粮食节约行动，着力稳面积、攻单产、优品质、强产能，坚决制止耕地 “ 非农化 ” ，稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在 190 万亩，粮食总产稳定在 82.5 万吨。
二、构建现代农业产业体系。 深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产融合发展。坚持科技兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，健全农业标准体系，提升打造闽西 “ 八大干 ”“ 八大珍 ”“ 八大鲜 ” 等特色优势品牌，实行质量安全全程追溯。健全农业专业化、社会化服务体系，加快培育新型农业经营主体，引导发展多种形式适度规模经营，培育发展一批农民合作社、示范家庭农场。
三、健全农业支撑体系。 强化农业科技和装备支撑，发展智慧农业，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，落实永久烟田建设与保护。研发推广农业关键技术，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。开展水稻及特色优势农产品生产全程机械化技术改造，发展新型农机服务组织。实施供销合作社培育壮大工程，做好 “ 供销合作社 +” 文章。
第二节 实施乡村建设行动
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，深入推进“ 清新福建、幸福龙岩 ” 农村人居环境建设，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
一、统筹县域城镇和村庄规划建设。 坚持留白、留绿、留旧、留文、留魂，突出做好中心镇、示范村规划建设，实现 “ 多规合一 ”村庄规划应编尽编。强化规划落实，加强乡村规划管理队伍建设，提升农房建设质量。推进园区城镇化，将各类园区纳入城镇统一规划。推进美丽乡村建设，深入开展 “ 百镇千村 ”“ 森林人家 ” 等村庄品牌创建活动。保护传统村落、传统建筑、少数民族特色村寨和历史风貌，划定和落实乡村建设的历史文化保护线，修缮有价值的传统建筑，防止建设性破坏。
二、加快农村人居环境综合整治。 深入实施 “ 一革命四行动 ” ，开展 “ 两治一拆 ” 专项行动，推进空心房、裸房治理和拆除违法建筑，全面提升农村人居环境。提升农村污水垃圾常态化治理水平，精准实施农村生活污水治理项目，构建乡村污水处理设施正常运转的长效机制，倡导生活垃圾干湿分离，实现行政村垃圾集中收集点全覆盖，力争到 2025 年，全市农村生活污水治理率达 76%以上，设施稳定运行率达 90% 以上。
三、完善乡村基础设施建设。 全面推进 “ 四好农村路 ” 建设，促进城乡公交与城市公交的紧密对接，提升农村和边远地区交通通达程度。改善乡村电网、物流、信息等基础设施，实施新一轮农村电网升级改造，构建农村三级物流网络，推进乡村信息化建设。加强农村抗灾设施建设，健全完善农村防灾减灾救灾指挥中心、永久与临时应急避难场所和应急生活保障工程。
第三节 深化乡村治理
深化农村农业改革，加强农村基层工作，夯实乡村人才支撑，全面推动乡村治理现代化。
一、深化农业农村改革。 健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地 “ 三权分置 ”制度，规范引导农村土地经营权有序流转。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，稳妥推进集体经营性建设用地入市制度改革。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权改革，创新发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，持续提升打造 “ 三农 ” 综合保险龙岩经验。
二、加强基层组织建设。 大力实施农村 “ 领头雁 ” 培养工程，全面推行村主干 “ 一肩挑 ” ，加强村级后备力量队伍建设，整顿提升软弱涣散基层党组织，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。立足新时代农民政治参与的新诉求，完善农村基层服务体系，加强村民自治管理。推动法治乡村建设，健全乡村法律服务体系，规范村民信法守法行为。传承优良家风家训，开展移风易俗活动，培育乡村文明新风。
三、夯实乡村人才支撑。 深入推进新时代科技特派员和乡村振兴指导员制度，加强农业农村专业技术人才队伍建设，持续推进高素质农民培育。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，鼓励城市专业人才参与乡村振兴。探索实施 “ 市民下乡 ”“ 能人回乡 ”“ 企业兴乡 ” 工程，支持外出乡贤回乡兴业创业。
第四节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
践行 “ 弱鸟先飞 ” 理念，发扬 “ 滴水穿石 ” 精神，落实 “ 四不摘要求 ” ，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
一、建立解决相对贫困常态长效机制。 建立健全农村低收入人口和相对落后区域帮扶机制，保持财政投入总体稳定，优先向长（汀）连（城）武（平）等欠发达地区倾斜，接续推进脱贫摘帽地区乡村振兴。深化社会力量参与帮扶机制，加强山海协作和县（市、区）间的对接帮扶，支持革命基点村、少数民族乡村振兴发展。持续推进激励性产业扶贫，实施低收入家庭优先的产业和就业支持政策，增强相对贫困群体自主造血功能。
二、健全完善防止返贫监测和帮扶机制。 落实动态监测预警机制，及时将低收入人口纳入帮扶范围。健全农村社会保障和救助制度，落实好兜底保障政策，加大对低保对象、特困供养人员、残疾人等困难群体帮扶，实现解决相对贫困与城乡低保政策落实有机衔接。探索推行 “ 党支部 + 龙头企业（合作社） + 基地 + 农户 ”发展模式，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督。
第六章 促进城乡区域协调发展
坚持实施区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，推进以人为核心的新型城镇化建设，全力构建以中心城市为龙头、县域城市为支撑、广大乡村为基础，具有龙岩特色的城乡融合发展新格局。
第一节 优化国土空间开发保护格局
立足战略引领和底线管控，坚持 “ 多规合一 ” ，突出生态绿色发展，构建高质量发展的全域全要素国土空间规划体系。
一、完善国土空间规划。 立足区域资源环境承载能力和发展方向，科学确定 “ 三纵两横多中心 ” 网络化、开放式的城镇体系、 “ 一带一核三区六点 ” 的农业生产、重点保护 “ 三屏四廊 ” 生态保护三类空间格局的适度规模和比例结构，建立市县空间规划衔接协调机制。统筹规划全域山、水、林、田等各类要素布局，形成国土空间开发保护 “ 一张图 ” ，建立统一的国土空间规划体系和国土空间基础信息平台。
二、落实主体功能区布局。 统筹生态、农业、城镇等功能空间，按照 “ 一市两区三组团 ”“5+N” 等重大布局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城镇高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区的人口逐步有序转移，把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上。整合优化自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区等自然保护地，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护体系。
三、强化空间规划监管。 因地制宜对所有国土空间分区分类制定用途管制制度，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，强化各类规划管控边界、约束性指标动态监督，形成 “ 天上看 ”“ 网上管 ”“ 地上查 ” 的监管模式。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，中心城区主要划定城市黄线、绿线、蓝线、紫线管控范围。
第二节 推动市域协同发展
坚持市区联动发展，深化 “ 一市两区三组团 ” 发展格局，提升中心城市辐射带动作用，支持发展特色县域城市，推进产城人融合发展。
一、强化中心城区辐射带动 。 坚持市区一体化发展，完善市区联动机制，统筹推进公共服务、产业协作、资源要素同城配置，强化新罗区、龙岩经开区（高新区）的中心城市功能，支持永定区融入中心城区建设。提升中心城市承载能力，统筹抓好东肖、浮蔡、东宝山、翠屏山、铁山片区和东环高速周边等重点片区开发，同步推进市政、教育、医院、公园等公共设施建设。支持永定实施工业振兴计划，做好 “ 东楼西湖 ” 文章，推动城际快速通道、龙湖区域基础设施等项目建设，加快融入中心城市。推进龙雁、高坎、古蛟三大组团建设，支持龙雁组团打造数字、新材料、高端纺织等产业聚集区，高坎组团打造南部科技新城，推动古蛟组团古田梅花山文旅康养试验区建设，拓展城市发展空间，打造产城融合城市新区。
二、提升中心城市功能品位 。实施城市更新行动，加快构建中心城区 “ 一环一轴四纵九横 ” 主干路网及东古快速路、高坎快速通道、龙雁快速通道、古田快速通道建设，打通犀牛路南延伸段、金鸡路二期等 “ 断头路 ” ，抓好龙岩大道南段二期、龙岩大道四期、北三环、天马西路二期、工业东路延伸段等路网建设。提升城市居住品质，加快老城区、老旧小区提升改造，推进莲花湖安置小区、华龙社区改造项目、曹溪浮蔡片区棚改、浮蔡安置小区等棚改安置房项目，建设东山湿地公园四期、张白土公园、双洋路滨河绿道等公园绿道。加快 “ 智慧城市 ” 建设，优化物业管理服务，提高城市精细化管理水平。
三、推动县域城市差异化、特色化发展。 坚持“一县一特色”，支持新罗全市“首善之区”，永定龙岩高品质新城拓展区、高素质产业崛起区、高颜值全域旅游区，上杭中国特色社会主义现代化的先行区、示范区、模范区，武平闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市，长汀国家历史文化名城 “ 客家首府 ” ，连城国际山水旅游度假城市，漳平产城人融合发展示范区建设，打造具有地域特征、现代内涵和人文特点的县域城市。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，强化县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等领域补短板，支持上杭县、长汀县国家县城新型城镇化示范建设，提升县域城市综合承载力。
专栏：区域发展布局
第三节 推进以人为核心的新型城镇化发展
建立健全城乡融合发展体制机制，提高农业转移人口市民化质量，增强资源优化配置能力，推动基本公共服务普惠共享，力争城镇化水平达到全省平均水平。
一、优化城镇化发展格局。 完善落实主体功能区战略，坚持以产兴城、以城促产，统筹城市规划、建设、管理、营运，构建中心城区 — 县域城市 — 中心镇 — 一般镇的城镇网络体系。中心城区围绕 “ 一市两区三组团 ” 发展格局，培育壮大现代服务业、数字、机械装备等重点产业，加快推动产城融合发展，构建 “ 中心城区都市圈 ” 。县城和重点乡镇重点完善基础设施和公共配套设施，构建各具特色的产业体系，打造城市 “ 基本生活圈 ” 。
二、加快提升农业转移人口市民化质量 。深化户籍制度改革，推进居住证制度全覆盖。落实随迁子女义务教育入学政策、流动人口享有基本公共服务和便利等制度，健全财政转移支付和农业转移人口市民化挂钩机制，加大对农业转移人口市民化奖励支持力度。加强新生代农民工技能培训，促进农村富余劳动力合理有序转移就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，促进房地产市场平稳健康发展。
三、推动基本公共服务普惠共享。 推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。优化城乡教育布局，加快城乡义务教育一体化，促进学前教育普惠优质发展。健全城乡社区联动工作机制，完善村级卫生机构管理和运行机制，提升村级医疗卫生服务水平。加大公共文化服务供给，继续推进县级文化馆、公共图书馆总分馆制建设，构建公共数字文化服务平台。持续推进 “ 全民参保计划 ” ，实现农村居民基本养老保险应保尽保，促进基本公共服务均等化。
第四节 完善高质量基础设施体系
聚焦关键领域和薄弱环节，科学规划布局，着力完善传统基础设施网络，加快新型基础设施建设，提升城市综合承载能力。
一、建设现代化综合交通网络。 实施区域干线网络畅通工程，创新重大项目投融资机制，加快完善综合运输大通道、综合交通枢纽，全面实现中心城区至各县（市、区） 1 小时通达，基本实现乡镇、工业园区和主要旅游景区 30 分钟高速公路覆盖圈，打造闽西南区域性交通枢纽。机场方面，全力推进龙岩新机场建设，加快龙岩机场高速公路、龙岩新机场西连接线等项目开工，开展上杭至龙岩新机场、永定土楼至新机场等通道前期工作，构建以龙岩新机场为核心的综合交通运输体系。铁路方面，建成浦梅铁路建宁至冠豸山段、龙龙铁路龙岩段等项目，开工建设龙龙铁路武平至梅州段等项目，加快赣龙厦高铁、长永铁路、福州至龙岩高铁等项目前期， “ 十四五 ” 时期规划建设铁路 118 公里。高速公路方面，建成通车漳武高速永定高头至城区段、厦蓉高速龙岩东联络线等项目，推进厦蓉高速蛟洋至古城段改扩建、浦武高速龙岩段等项目建设， “ 十四五 ” 时期规划新改建高速公路 275 公里，全面建成 “ 二纵三横一环二联 ” 高速公路网。普通国省道方面，加快 G358 新罗区紫阳至小池、 G205 武平十方国境线等项目建设，“ 十四五 ” 时期规划新改建普通国省道 573 公里。
专栏： “ 二纵三横一环二联 ” 高速公路网
二、加快城乡基础设施建设。 完善城乡公共交通系统，推动城市公共停车场、充电桩、充电站等配套服务设施建设，加快城乡干道与高速公路、国省干线联系，扩大公共交通通达范围。实施综合管网、环卫工程，推进中心城市新城区核心区供水管网、污水处理厂网和老城区供水管网改造，加快建设海绵城市。提高“ 两率一户 ” 水平，优化配电网结构，推进城乡电网一体化建设。加强基础燃气管网配套建设，实现南北环路气源互通。统筹规划建设龙门溪双洋段、小溪河东山段等一批生态治理项目，提升森林城市品质。
三、统筹推进新型基础设施建设。 构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化新型基础设施体系。实施新网络、新技术、新算力、新安全、新融合、新平台等新型基础设施建设工程，加快第五代通信网络、数据中心、充电桩等建设。统筹推进 “ 智慧城市 ” 建设，推动传统基础设施数字化、智能化改造，建设 “ 城市大脑 ” 。完善市级政务数据中心和政务云布局，构建安全可靠的云服务体系，推进政务信息系统整合共享。优化能源基础设施布局，大力发展新能源和可再生能源，构建多轮驱动、协调发展的能源供应体系。
四、加快重大水利和应急项目建设。 完善供水保障体系，加快城乡供水一体化、万安溪引水等工程建设，建成一批兼具防洪、供水、灌溉等综合功能的中小型水库。实施农村饮水提档升级改造，保障农村自来水普及率和供水保证率均达 95% 以上。实施保供抗旱工程，加快九龙江、汀江、闽江三大流域重要河流及支流防洪工程建设，提升城市防洪排涝抗旱能力。健全应急管理救灾物资保障体系，强化救灾物资储备管理，完善物资调运应急联动、跨区域物资援助机制。
第七章 建设社会主义文化强市
坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬闽西红色文化和优秀传统文化，提升闽西文化软实力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
第一节 提高社会文明程度
坚持立德树人、以文化人、铸魂育人，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
一、推动理想信念教育常态化制度化。 深入贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，深化习近平新时代中国特色社会主义思想“ 大学习、大普及、大践行 ” ，推进马克思主义理论学习研究，完善学习教育、研究阐释、宣传普及制度机制。推动党性党风党纪教育常态化制度化，运用以古田为核心、覆盖全市的红色现场教学点为一体的闽西干部教育红色培训基地，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和古田会议精神、闽西老区苏区精神。
二、深化群众性精神文明创建 。实施文明创建工程，巩固提升全国文明城市创建成果。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《龙岩市文明行为促进条例》，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等公民道德建设。完善社会诚信体系，开展诚信行业等系列主题实践活动，构建诚信社会环境。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，分类指导推进移风易俗突出问题专项治理，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。利用好家风家训馆等阵地，加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，健全完善网络综合治理体系，发展积极健康的网络文化。
三、拓展新时代文明实践中心建设。 全力打造上杭、新罗、武平全国试点品牌，重点推进 “ 五镇十村 ” 示范点及 “ 三乡带三村 ”试点建设，力争实现乡镇（街道）实践所、村（社区）实践站全覆盖。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动，充分发挥 “ 龙岩市志愿服务队伍 ” 作用，做大做强 “ 党员进社区 ”“ 创城大妈 ” 等志愿服务品牌，培育一批主题突出、特色鲜明的工作品牌和活动项目。
第二节 彰显闽西文化特色
大力实施红色基因、优秀传统文化传承工程，深入挖掘闽西文化内涵，探索新时代文化传承路径，继承和发展闽西特色文化。
一、加大红色旧址保护利用。 深入实施《龙岩市红色文化遗存保护条例》《龙岩市革命旧址保护利用规划》，重点做好革命旧址史实挖掘、修缮保护、陈列布展、 “ 红色旅游 +” 等保护利用工作。加快推进闽西红色金融、红军学校、红军医院、红色兵工厂旧址、开国将军故居、中央红色交通线旧址等红色文化专题保护利用，推动古田会议旧址群、毛泽东才溪乡调查旧址等保护建设。统筹做好烈士纪念设施的建设、修缮、管理、维护。
专栏：红色旧址保护利用重点工程
二、保护传承闽西客家传统文化。 实施优秀传统文化传承发展工程、文物保护提升与活化利用工程，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，推进客家文化（闽西）生态保护实验区、奇和洞遗址等项目建设。创新非遗活态传承发展模式，重点建设闽西汉剧、闽西客家十番音乐、客家土楼营造技艺、雕版印刷技艺、闽西客家元宵节庆（游大龙、走古事、烧炮、花灯）、龙岩采茶灯、永定万应茶制作工艺、长汀公嫲吹、闽西客家木偶等一批国家非物质文化遗产传习基地，推动非遗项目与产品的产业化发展，力争打造 1 ～ 2个国家级文物保护创新利用示范区。
三、做强闽西文化品牌。 充分挖掘红色文化资源，打造 “ 龙岩中心城区红色旅游 ”“ 重走红色交通线 ”“ 红军标语小镇 ” 等一批红色精品旅游线路（景区）。大力推进长征国家文化公园（长汀段）建设，打响 “ 长征起点战地黄花 ” 文化旅游品牌。持续挖掘龙岩客家文化资源，发展客家文化旅游、客家美食等产业，锤炼《伯公灯》 《羊角花》等文艺精品，打响 “ 客家文化 ” 品牌。通过 “ 一堂课 ”“ 一张网 ”“ 一现场 ”“ 一台戏 ” 等方式广泛深入开展具有闽西特色的红色文化、传统文化宣传教育推广活动，扩大闽西文化普及率、渗透率、影响力。
第三节 提升公共文化服务水平
坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动公共文化服务标准化、均等化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
一、完善公共文化基础设施。 加强公共文化设施网络建设，推进城乡公共文化服务一体化。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加快推进市图书馆、艺术学校、档案 “ 三馆 ” 、科技馆、青少年宫等项目建设，完善科普基础设施建设。推动公共文化数字化建设，推进 “ 智慧广电 ” 建设，全面完成市县乡村四级应急广播系统升级改造，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务平台。推动文化资源和服务重点向基层倾斜，提升公共文化服务均等化水平。推进档案治理体系和治理能力现代化，规范行政审批电子文件建档工作，推动馆藏档案数字化，全面建成数字档案馆。到 2025 年，力争行政村文化设施覆盖率达 100% 。
二、优化公共文化服务供给。 实施文艺高峰工程，把握闽西文艺特色、优势，加强重大革命题材、历史题材、现实题材创作，不断推出具有龙岩特色、龙岩风格、龙岩气派的文艺精品。推进新型智库建设，加强专业化、运用型学理支撑和智力支持。实施全媒体传播工程，深化市属媒体体制改革，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。鼓励社会力量参与提供公共文化服务，培育和发展公共文化服务领域的社会组织。深入推进全民阅读，建设书香龙岩。
三、繁荣发展文化产业。 深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业龙头促进计划，提升文化产业园区建设水平，发展文化创意经济，培育文化新业态，延伸文化产业链，打造文化产业集群，做大做强 “ 红古田 ” 品牌。发展红色旅游和乡村旅游，打造红色文化之城。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推动文化产业高质量发展。结合各地文化特色，重点在永定、长汀、上杭、连城等地打造历史文化街区。加快文化资源、文化传播平台建设，构建 “ 文化 +” 产业链。
第八章 打造生态文明建设龙岩样板
坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系和现代环境治理体系，促进经济社会发展全面绿色转型，创建国家生态文明建设示范市。
第一节 深化国家生态文明试验区建设
进一步健全生态文明环境管控体系、山水林田湖草生态保护修复机制、环境治理长效机制、绿色发展促进机制，打造 “ 绿水青山就是金山银山 ” 龙岩样板。
一、拓展提升生态文明建设 “ 龙岩经验 ” 。深入贯彻习近平总书记 “ 进则全胜、不进则退 ” 的重要指示精神，巩固提升水土流失治理 “ 长汀经验 ” ，健全分类攻坚、严格管控、成果管护制度，推动水土流失深层治理、精准治理。拓展提升林改 “ 武平经验 ” ，深化集体林权制度改革，全面推行 “ 林长制 ” ，开展林改 “555” 三年行动，探索林地经营权流转、新型林业经营主体培育等机制，努力打造林改新标杆。创建龙岩世界地质公园。建立健全生态保护补偿制度，推动建立汀江、闽江和九龙江流域上下游生态补偿长效机制，打造全国跨省流域生态补偿样板。
专栏：林改 “555” 三年行动
二、完善生态文明体系 。全面落实党政领导生态环境保护目标责任制，完善生态文明目标评价考核制度，全面实施领导干部自然资源资产离任审计。健全自然资源资产产权制度改革，完善市场化、多元化生态补偿机制和碳减排、碳金融市场机制，提高资源利用效率。加快建立生态产品价值实现机制，持续推动生态产品市场化改革，探索不同资源禀赋地区生态产品价值实现路径，支持武平创建林业碳汇交易试点县。扩大重点生态功能区商品林赎买范围，系统推进主要流域保护和可持续发展。创新绿色信贷融资产品，鼓励民间资本进入生态环保领域。
三、加强生态环境管控。 加强国土空间规划引领，强化各类规划管控边界、约束性指标动态监督。完善智能化监管机制，推进生态环境综合执法标准化建设，构建生态环保大数据综合监管体系。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加强生态环境保护执法联动、司法衔接，实行生态环境损害赔偿和终身责任追究，探索建立汀江区域生态环境司法保护协作等机制，严厉打击破坏生态环境违法违规行动。保护生物多样性，加强外来物种管控。
第二节 强化生态环境保护治理
建立健全生态环境治理体系，加大生态保护与修复力度，推进生态环境保护和治理能力现代化。
一、深入打好污染防治攻坚战。 推进中央和省生态环境保护督察整改工作常态化制度化，解决好群众身边突出生态环境问题。实施 “ 蓝天工程 ” ，强化颗粒物与臭氧协同治理，强化面源污染精细管控，加强区域联防联控和污染天气应对，保持优良环境空气质量。实施 “ 碧水工程 ” ，深化落实河湖长制，加强重要湿地生态系统保护与恢复，强化水电站生态泄水流量监控，完善小水电站退出机制，保障河道最小生态下泄流量。实施 “ 净土工程 ” ，健全土壤污染源头预防和风险管控体系，推广畜禽粪污综合利用，推进农药化肥零增长、减量化。
二、加强生态保护和修复。 坚持山水林田湖草系统治理，全面实施汀江、九龙江山水林田湖草生态修复。加强环境保护约束性指标管理，实施天然林保护、湿地保护和恢复、生物多样性保护等重点生态修复工程。深入实施森林质量精准提升工程，加强马尾松优化改造，加大松材线虫病防控，强化阔叶林保护与扩种。强化废弃矿山及周边等重点区域土壤污染治理修复和工业用地土壤环境污染监管，稳步提升土壤环境质量。
三、推进环境治理能力建设 。建立地上地下统筹的生态环境治理制度。健全完善工业园区突发环境事件应急制度与应急体系，加快推进老工业园区危险化学品生产企业搬迁改造，降低城镇人口密集区安全和环境风险。优化危险废物处置能力和结构，加快构建废旧物资循环利用体系。建成长汀、上杭、武平县垃圾焚烧厂，实现生活垃圾全域焚烧。重视新污染物治理，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制。完善智能化监管机制，加强生态环境监测和评价制度，加快构建天地一体、上下协调、信息共享的生态环境监测网络。
第三节 推进绿色低碳发展
树立循环发展、永续发展理念，加强绿色发展的法规和政策保障，推进资源节约循环利用，构建绿色发展体系。
一、加快绿色产业发展。 实施绿色制造工程，大力发展绿色产业、循环经济，深化绿色园区示范创建，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展。发展绿色金融，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。支持绿色技术创新，大力推广新型绿色材料，全面推广清洁生产，加快建设绿色能源体系、工业体系、建筑体系，推进重点行业和重要领域绿色化改造。发展环保产业，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，创建一批省级以上绿色工厂、绿色园区，开发一批绿色设计产品。
二、推进资源节约循环利用。 推动能源清洁低碳安全高效利用，强化尾矿、煤矸石等综合利用，构建废旧资源回收和循环利用体系。强化用水、用地强度控制，完善工业、农业用水定额管理，加大存量土地盘活、低效用地再开发力度。提高矿产资源开发保护水平，建设绿色矿业发展示范点。加快实施上杭县蛟洋工业园区和福建（龙岩）稀土工业园区循环化改造项目，支持长汀创建稀土绿色生态循环经济产业园区。引导企业策划实施节水、节材、节电以及资源综合利用等项目，开展循环经济示范试点企业创建工作。
三、践行绿色生活方式。 开展绿色生活创建行动，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。提高全民节约意识，全面推进生活垃圾分类处理，支持鼓励垃圾无害化处理，加强生活垃圾全过程管控。倡导低碳出行、绿色出行等生活方式，加快建设绿色低碳交通网络，开展节约型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区等创建行动。强化社会监管、舆论引导，发挥各类社会团体和环保志愿者作用。革除滥食野生动物等陋习，坚决制止餐饮浪费行为。
第九章 构建高水平对外开放格局
坚持更深层次、更宽领域、更大范围的对外开放，坚持以开放促改革、促创新、促发展，形成更高水平对外开放新局面。
第一节 拓展对外开放空间
提升打造对外交流平台，不断开拓海外市场，加快中国（龙岩）跨境电子商务综合试验区建设。
一、打造高水平对外交流合作平台。 抢抓 “ 一带一路 ” 、 RCEP等战略机遇，提升打造对外交流平台，鼓励开展国际国内园区合作，用好海创会、 “9·8” 厦洽会、 “11·8” 机博会、 “ 进博会 ” 等活动平台，拓展与 “ 一带一路 ” 沿线国家、地区和欧盟等投资贸易合作，精准招引外资大项目大企业，提升对外开放新水平。加快中国（龙岩）跨境电子商务综合试验区建设，完善基础设施和配套服务，推进跨境电商产业园、综合试验区跨境物流中心、龙岩电商中心等项目建设。
二、推动高质量 “ 走出去 ” 。 大力支持我市有色金属、工程机械、环保设备、汽车及专用车等企业 “ 走出去 ” ，鼓励紫金矿业等有条件有实力的岩商岩企开展海外并购、国际品牌创建，在境外投资建设生产基地、贸易网点、服务中心等。鼓励我市具备资质的企业承包海外工程项目。发挥闽西海内外 “ 客家祖地 ” 优势，积极推动文化、旅游对外交流。引导企业提升合规意识，树立龙岩投资者良好形象。
三、深化港澳侨合作交流。 深化与港澳侨在金融、物流、旅游、文化、教育、科技、人才等领域交流合作，广泛汇聚侨心、侨智、侨力，推动龙岩与岩籍港澳同胞、海外侨胞发展共赢。吸引海外侨胞来岩投资兴业，大力引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的高端项目，推动先进技术、人才、经营模式和优秀团队入岩。注重文化情感交流，完善联系联谊平台，强化与海外侨团侨亲联谊联络，推进为侨服务信息化便利化，不断增强侨胞的认同感和归属感。
第二节 提升区域协作水平
坚持区域协同一体化发展理念，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带，主动融入闽西南协同发展区，打造区域经济分工协作的新增长极。
一、积极对接粤港澳大湾区、长江经济带。 加强跨省重大基础设施的统筹规划、协同建设。完善区域招商引资机制，推进合作园区建设，开展常态化专项招商。以产业链合作带动粤港澳大湾区、长江经济带的机械装备、有色金属等产业的下游应用、核心关键零部件生产行业等来岩投资设厂，推动我市新材料新能源、电子信息、生物医药等产业全面融入粤港澳大湾区、长江经济带区域产业链。加大重要对外通道建设，持续开发拓展文化、旅游市场，强化宣传推介，吸引更多人群来岩消费。
二、主动融入闽西南协同发展区 。推动产业创新协作协同，拓展闽西南五市联合招商平台功能，充分发挥比较优势，深度参与跨地区产业分工合作和梯度转移。推进基础设施互联互通，加快与厦漳泉区域的重要通道建设，加强重大能源、电力、信息网络等重大基础设施在闽西南协同发展区的规划布局和建设。推动公共服务共建共享，深化高等教育、科技成果转化、文化、旅游、医疗卫生等领域合作交流、资源共享，促进社会保障、社会治安等公共管理事务一体化，引导优势资源向龙岩地区流动。推动生态环境联防联治，健全九龙江、汀江、沙溪等流域水环境污染联防联控机制。
专栏：闽西南协同发展区重点项目
三、强化山海协作交流 。按照 “ 一县一优势产业 ” 开展差异化协作，推动厦龙山海协作经济区、 “ 集美 — 新罗 ”“ 长乐 — 永定 ”“ 同安 — 上杭 ”“ 思明 — 武平 ”“ 晋江 — 长汀 ”“ 福清 — 连城 ” 等山海协作共建。完善产业转移支持政策，推动厦漳泉等地区的上下游产业落户龙岩。进一步理顺厦龙合作区等山海协作的管理运营体制机制，全面落实各项政策，完善区域招商机制，开展常态化、 “ 小分队 ” 等精准对接招商。
第三节 完善对外开放体制机制
持续深化对外开放体制机制改革，提升外资利用水平，加快外贸发展方式转变。
一、提升利用外资新优势。 全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大服务业对外开放。依法保护外商合法权益，在政府采购、标准制定、资质许可、政策支持、市场监管等方面对外资企业一视同仁，为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境。建立健全外资投资服务体系，提供专业化、全流程服务，着力培育带动力强、辐射面广的龙头企业和产业链核心企业。
二、推动外贸创新发展。 转变外贸发展方式，深化口岸通关改革，提升通关便利化水平，实施外贸品牌战略，健全贸易便利化体制机制，推动国际贸易快速发展，增强对外贸易综合竞争力。鼓励和引导有资质的企业开展跨境电子商务，培育壮大跨境电商企业。支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展宣传推介。推动中小企业 “ 抱团出海 ” ，鼓励 “ 专精特新 ” 中小企业走国际化道路，发展一批在全国、全省具有影响力的外贸新业态。开展中小外贸企业成长行动计划，发挥贸促机构、行业商协会等作用，加快企业培育壮大。
第十章 建设有温度的幸福龙岩
坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众 “ 急难愁盼 ” 问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
第一节 提高城乡居民收入
突出调高、扩中、提低 “ 三轮驱动 ” ，增加居民工资性、经营性、财产性、转移性、激励性、兜底性收入，实现居民收入水平与全方位高质量发展超越相匹配。
一、坚持就业优先。 全面实施就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，支持就近就业创业，千方百计稳定和扩大就业。持续推进 “ 龙岩人力资源网上超市 ” 建设，提供 “ 一站式 ” 人力资源服务。统筹做好重点群体就业，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。开展 “ 雁归龙岩 ” 行动，鼓励高校毕业生、农民工、外出乡贤等返乡就业创业，引导高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。到 2025 年，实现城镇新增就业 7 万人。
二、优化收入分配结构。 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，坚持多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全收入分配调节机制，落实 “ 四大群体增收计划 ” ，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，稳步缩小城乡、区域和行业间的收入差距。深化薪酬制度改革，健全工资合理增长机制，完善工资指导线制度，结合经济发展水平科学调整最低工资标准。充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
三、强化职业技能培训。 实施 “ 技能龙岩 ” 行动，健全终身职业技能培训制度，提升劳动者技能水平。支持企业开展职工技能培训，加强就业重点群体职业技能培训，鼓励通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力、去产能失业人员提供免费职业技能培训和创业培训。开展实用性、 “ 订单式 ”“ 定向式 ” 培训，重点提升社会适应能力和就业知识技能。
第二节 构建高质量教育体系
全面贯彻党的教育方针，落实教育优先发展战略，大力推动教育现代化建设，实现教育高质量发展和教育事业新的历史跨越。
一、建设教育强市。 统筹推进教育强县建设、教育队伍优化等八项工程，全面提升教育发展质量和水平。健全立德树人落实机制，深化新时代教育评价改革，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化新时代学校思想道德教育，健全学校家庭社会协同育人机制，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，加强青少年身体素质和心理健康教育。
二、促进学前教育普及普惠发展。 扩充学前教育资源，加大公办园建设力度，引导社会力量参与普惠性学前教育服务，提高普惠性幼儿园覆盖率。优化城乡学前教育布局，提升农村学前教育普及程度。加强学前教师队伍建设，提升学前教育质量。持续推进示范幼儿园建设，提高优质资源覆盖率。到 2025 年，公办幼儿园占比达 55% ，普惠性幼儿园覆盖率达 85% 以上，优质资源覆盖率达 45% ，学前三年入园率达 98.5% 以上。
三、推动基础教育优化布局提质 。坚持教育公益性原则，加快市县教研机构标准化建设，促进县域内义务教育优质均衡发展和城乡一体化。提升义务教育薄弱环节，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推动随迁子女入学待遇同城化和适龄残疾儿童少年教育全覆盖。实施全面普及高中阶段教育攻坚计划，推进高中阶段教育多样化、特色化发展。完善特殊教育、专门教育保障机制。到 2025 年，力争全市 80% 义务教育学校通过省 “ 义务教育管理标准化学校 ” 评估验收、 60% 的县（市、区）实现县域内义务教育优质均衡发展，建成省一级达标高中 10 所、省示范性高中 4 所。
四、建设高质量高等教育和职业教育体系。 实施高水平职业院校和专业建设计划，鼓励本地高校加快推进与龙岩产业发展密切相关的学科建设，加快培养理工农医及师范类紧缺人才。强化校企合作交流，加强创新创业教育，推动产教融合。深化职普融通，特色化实行初中毕业生中高职贯通培养的招生政策，培养新型实用人才。支持示范性高校、本科高职院校建设，争取龙岩学院获硕士学位授予单位资格、建成省级示范性应用型本科高校。全面推进职业院校内涵发展，推动闽西职业技术学院创建福建省高水平高职院校，支持以龙岩技师学院为基础创办龙岩工程职业技术学院。鼓励民办教育发展，支持上杭高等职业学院等项目建设。
五、建设高质量终身教育体系。 发挥在线教育和人工智能优势，推进终身学习，建设学习型社会。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，实现学历教育与非学历教育、线上教育与线下教育的相互融合，完善城乡社区教育学习网点，构建服务全民的终身学习教育体系。到 2025 年，社区教育学习网点覆盖 80% 以上乡镇（街道）、 60% 以上村（居）。
六、建设高质量教育保障体系。 实施师德师风建设工程，加强基础教师师资培养，提升教师教书育人能力素质，推进教师进修学校标准化建设，健全完善教师专业成长、培训、管理机制，深化教师 “ 县管校聘 ” 改革，打造高素质、专业化、创新型教师队伍。加强教育信息化建设，建立覆盖全市教育云服务平台，探索 “ 互联网 +” 教育发展新模式，适应数字化时代教育发展需要，规范校外培训机构。
第三节 提升社会保障水平
坚持应保尽保，深入实施全民参保计划，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
一、完善社会保障制度体系。 落实渐进式延迟法定退休年龄政策，构建多层次、多支柱养老保险体系，推动基本养老保险法定人员全覆盖。落实医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹工作，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。健全灵活就业人员社保制度，稳步提高各项社会保险参保人数及待遇水平。到 2025 年，全市基本养老保险参保率达 95% 以上，生活不能自理人员集中供养率达 80% 以上。
二、健全社会救助体系。 健全分层分类的社会救助体系，推进城乡低保一体化，落实与最低工资标准挂钩的社会救助标准自然增长机制，加大基本民生兜底保障力度。健全农村留守儿童和老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿、弱势青少年群体等社会福利制度，统筹推进慈善、济困等福利事业。推进退役军人服务保障体系建设，维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。
三、保障妇女儿童合法权益。 坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加大家庭建设工作力度，保障妇女在就学、就业、社会保障、婚姻财产等方面的平等权利。关爱未成年人健康成长，完善未成年人监护制度，加强未成年人心理健康引导，有效预防青少年犯罪。全面实施《龙岩市青年发展规划（ 2020 — 2025 年）》，依法维护青少年合法权益，为青少年成长成才创造更好条件。
第四节 全面推进健康龙岩建设
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，继续实施健康龙岩 2030 行动，坚持预防为主方针，深入践行大卫生、大健康理念，努力为人民群众提供全生命周期的卫生健康服务。
一、全面提升公共卫生体系建设。 改革重大疾病预防控制体系，完善重大疫情防控救治体制机制，健全公共卫生应急管理体系，创新医防协同机制，加强疾病防控救治能力建设，提升突发事件应对能力，增强早期监测预警能力、快速检测能力、综合救治能力。提升健康教育、地方病防治、职业病防治、慢病管理和妇幼保健、残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，推进全国社会心理服务体系试点市建设。大力弘扬伟大抗疫精神，营造尊医重卫的良好社会风尚。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康的生活方式。
二、持续深化医药卫生体制改革。 健全完善分级治疗、现代医院管理等制度，推动 “ 三医联动 ” 向 “ 全联 ”“ 深动 ” 发展。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快优质医疗资源扩容和区域均衡分布，加强区域医疗中心、县域医共体等建设，补齐医疗卫生领域短板，持续提升医疗服务能力。加快推进紧密型医共体建设，大力推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设，促进基层医疗卫生机构服务提档升级。支持社会办医，深入推进 “ 互联网 + 医疗健康 ” 、健康医疗大数据建设。到 2025 年，力争县域就诊率达 90% ，每千常住人口医疗机构床位达到 7.1 张、执业（含助理）医师数达到 3.05 人。
三、加快中医药发展。 坚持中西医并重，健全和完善中医药医疗服务、中医 “ 治未病 ” 预防保健体系，实施中医名医名药名科名院发展战略，促进中医药传承创新发展。加大中医药特色人才培养，打造高水平中医疫病防治队伍。加强市、县中医院建设，提高中医院应急救治能力。推广中医适宜技术，弘扬中医药传统文化。到 2025 年，全市所有县级中医院成功创建二甲中医医院。
四、推动体育事业发展。 推进群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化全面发展，完善全民健身公共服务体系，推动全民健身和全民健康深度融合。加快全民健身事业社会化进程，建设一批全民健身示范工程，完善公园等场所公共体育设施配置，构建城市社区 “10 分钟体育健身圈 ” 。推动全民健身，加大公共体育场馆等向社会开放力度，开展体育赛事活动，打造国内外知名的体育旅游精品线路。力争到 2025 年，人均体育场地面积达到 2.5平方米。
专栏：民生领域重点工程
第五节 积极应对人口老龄化
提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，提升养老服务水平。
一、健全养老服务体系。 加快推进国家居家社区养老服务改革试点建设，增加普惠型养老服务供给，提升养老机构服务能力，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，发展老年教育、老年文化、老年体育，丰富老年人精神文化生活，构建敬老孝老助老的社会环境，建设老年友好型社会。到 2025 年，实现新建城区、新建小区配套养老服务设施全覆盖，每千名老年人拥有养老床位数保持在 40 张以上，社区日间照料设施覆盖率达 90% 。
二、积极开发老龄人力资源 。鼓励和支持老年人参与社会事务，建立完善老年人再就业、创业服务体系，帮助有意愿且身体状况允许的老年人接受岗位技能培训或农业实用技术培训，保障老年人合法劳动收入。支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部积极参与关心教育下一代活动，鼓励健康 “ 低龄 ” 老年人参加力所能及的志愿服务。
三、推动养老事业和养老产业协同发展 。发展 “ 银发经济 ” ，大力培育 “ 互联网＋养老服务 ” 等新业态新模式，推进古田梅花山文旅康养试验区等项目建设，促进养老服务与教育培训、体育健康、文化旅游、家政服务深度融合，拓展文化养老、旅居养老、健康养老、农家养老等新型领域，满足多样化、多层次养老服务需求。
第十一章 争创苏区振兴发展示范区
充分发挥龙岩独特的红色资源优势，牢牢把握中央、省对口支援龙岩苏区发展的重大契机，传承红色基因，矢志艰苦奋斗，将龙岩打造成为全国苏区振兴发展示范区，在加快革命老区高质量发展上作示范，努力走出一条全面推进新时代老区苏区振兴发展的康庄大道。
第一节 打响闽西红色品牌
坚持创造性转化、创新性发展，持续推动红色圣地、红旗不倒、红军故乡 “ 三红 ” 品牌特色化、内涵式发展。
一、讲好红色故事。 深入挖掘闽西在中央苏区建立第一个红色政权、生产第一套红军军装等 “ 十三个第一 ” 鲜明的独特性和实践性，深化重点革命旧址、场馆、设施的保护开发利用，延伸拓展闽西红色基因的内涵实质，发扬光大苏区干部 “ 闹革命走前头，搞生产争上游 ” 的优良传统，争创全国爱国主义教育示范基地。加大宣传、宣讲力度，精心打磨一批可歌可泣的动人故事，锻造一支政治站位高、理论功底厚、宣讲能力强的红色故事宣讲团，创作一批优秀作品在全国、省级以上媒体宣传推广，争取进京、进部委展演，提升闽西原中央苏区认可度。
二、传承发扬红色基因。 深入实施优秀传统文化传承发展工程，依托古田会议、才溪乡调查等特色红色资源优势，提炼具有龙岩特色、感人的红色素材，创作一批以 “ 二十年红旗不倒 ” 、毛泽东思想的重要发祥地之一、长征主要出发地之一等特色品牌为主题的文艺作品、影视精品，推动苏区红色基因融入新时代新生活。实施红色基因数字化传承基地建设工程，推进红色基因数字资源库、长征文化时空大数据平台等项目建设，打造全国红色文化数字化传承样板。多样化创新红色文化传播方式，通过制作短视频、推荐精品旅游线路等方式，让全国人民所到之处都可感受到闽西人民把优良革命传统与时代精神相结合而焕发出来的生机和活力。
三、打造全国一流党员教育培训示范基地。 持续提升古田干部学院知名度和影响力，完善 “161” 干部教育培训模式，推进教学师资和理论智库建设，健全特色鲜明的教学课程体系，培育丰富多样的教学培训模式、教育文化内涵，建立各具特色的干部教育现场教学基地群。实施 “ 五个一百 ” 工程，建立 “ 百名优质师资库 ” 、编纂 “ 百部特色教材 ” 、讲好 “ 百个龙岩故事 ” 、建设 “ 百个现场教学基地（点） ” 、打造 “ 百里红色长廊 ” ，争取到 2025 年把古田干部学院打造成为全国一流党员教育培训示范基地和特色鲜明的干部党性教育基地。
第二节 争创苏区振兴发展新优势
用好用活原中央苏区核心区名片，在新时代老区苏区振兴发展中树标杆、作典范。
一、拓展军民融合 “ 龙岩模式 ” 。拓展古田会议、全军政治工作会议后续效应，强化与部队、军工集团深度合作，构建军民融合特色产业体系、科技创新体系、支前强军体系，打造具有时代特色、区域特色的国家高技术转化应用产业示范基地，吸引更多军民融合领军企业、优势产业落地我市。谋划实施雷生闪烁及激光晶体、古田国防教育主题园等项目，全力创建省级军民融合创新示范区。坚持军地合力、军民同心，打造特色双拥工作品牌，不断提高 “ 全国双拥模范城市 ” 影响力、吸引力。
二、挖掘红色旅游新亮点。 依托长征国家文化公园（长汀段）、中央红色交通线保存利用、古田一台戏等重大项目建设，延伸策划一批重现红军战斗轨迹的精品旅游线路，推动闽西星罗棋布的红色景点串线连网，以红色旅游引领龙岩全域旅游发展，积极争创红色旅游融合发展示范区。主动加强苏区红色旅游合作，拓宽旅游市场平台，建立全媒体宣传营销机制，开发区域 “ 智慧旅游 ”等信息平台，探索中央苏区红色旅游联盟、千里客家旅游文化长廊等项目开发，打造中央苏区红色旅游品牌。
三、深化优势产业示范引领。 挖掘 “ 红色小上海 ” 原中央苏区经济中心资源，发挥闽西 “ 中央苏区第一个股份制银行 ” 历史价值，推动中央、省设立原中央苏区振兴发展专项基金，探索建设苏区金融一体化区域协同中心。依托矿产优势资源和产业基础，注重产业链延伸发展，推动一批金铜、稀土等产业精品项目落地实施，加快建设高端研发试验室，争创承接产业转移示范区，打造具有世界影响力的金铜、钨等高端资源产业平台、高新技术产业集聚基地、创新工场和产业金融中心。
第三节 发挥中央支持政策的叠加效应
充分发挥国务院新时代支持革命老区振兴发展及中央、省对口支援等政策优势，感恩奋进、苦干实干，切实将政策 “ 驱动红利 ”转化为经济 “ 发展优势 ” 。
一、建立常态化、精准化沟通对接机制。 充分发挥老一辈无产阶级革命家的政治资源，健全组织机构、完善专班力量，全力保障苏区政策争取工作的有效开展。强化市县联动，注重党政领导高位推动、党政部门对标对靶主动争取，凝聚全市力量推动重大政策落地实施。主动策划生成一批符合国家投资导向、投资大、带动力强、惠及民生的重大项目，吸引更多新兴产业项目、区域总部、研发基地等落户龙岩。
二、用足用活国家支持平台。 用好用足中央、省新时代支持革命老区振兴发展的各项扶持政策，推动龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区、龙岩跨境电商综合试验区建设等支持事项在岩落地生根。充分发挥中央、省对口支援龙岩等政策平台，实施对口支援工作三年行动，推动一批事关经济发展、与支援单位职能高度契合的重大事项获得支持，争取更多政策资金投向龙岩。
三、全面释放苏区政策红利。 强化政策研究，主动对接国家相关部委，全力对接争取中央支持革命老区振兴发展的 “1+N+X”政策体系和省革命老区振兴发展贯彻意见，推动出台龙岩市全面执行西部大开发政策、建立汀江 — 韩江跨省流域生态补偿机制等政策措施，争取县（市、区）列入国家乡村振兴重点帮扶县，支持打造长（汀）连（城）武（平）欠发达集中连片地区可持续发展试验区。跟进落实国家支持龙岩老区苏区发展的重大事项，加快龙岩新机场、龙龙铁路龙岩段等重大基础设施尽早建成，加快稀土产业绿色发展基地、国家级应急产业示范基地等产业基地建设，推动 “ 绿水青山就是金山银山 ” 实践创新基地、龙岩普惠性银行落地实施。
专栏：推动对口支援重点支持事项
第十二章 推进市域社会治理现代化
坚持总体国家安全观，全面落实国家安全战略部署，防范和化解各领域风险挑战，把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，打造共建共治共享社会治理新格局。
第一节 构建和谐安全发展环境
统筹发展和安全，完善国家安全体系和能力建设，加强国家安全执法，牢牢守住安全发展底线。
一、完善国家安全工作体系。 坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，强化国家安全宣传教育，筑牢国家安全人民防线，提升全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。全面加强网络安全保障体系和能力建设，提升网络安全保障能力。深化反间谍、反恐暴、反邪教斗争，严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏分裂活动。
二、提升经济安全保障能力。 建立健全经济风险预警和化解机制，保障和维护重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等领域安全。提高产业链供应链韧性，重点防范化解有色金属、机械装备、新材料新能源等领域 “ 卡脖子 ” 技术风险。全面落实粮食安全责任制，加强粮食仓储、物流和应急供应能力建设。严厉打击违法违规金融活动，守住不发生系统性风险底线。加强能源安全保障，建立健全多元主体、多类品种、多种形式互为补充的能源安全储备制度。确保生态安全，维护新型领域安全。
三、保障人民生命安全。 坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全摆在首位，深化公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，强化重点领域专项治理，有效遏制重特大生产安全事故。强化生物安全保护，持续治理 “ 餐桌污染 ” ，全面加强食品药品安全监管。提升自然灾害防御工程标准，推进水库除险加固和堤防建设。加强地震、气象、人防、森林防灭火、消防等防灾减灾能力建设。完善应急管理体系，加强基层应急救援力量建设，强化应急保障体系建设，推进应急管理信息化建设，提升灾害监测、预警水平，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
第二节 统筹推进法治一体化建设
贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治龙岩、法治政府、法治社会一体建设。
一、健全地方性法规体系。 健全保证宪法全面实施和地方立法体制机制，加快地方性法规、政府规章体系建设。健全地方性法规和政府规章的立项、起草、论证、协调、审议机制，加大重要立法事项的协调决策力度。完善地方立法意见征询制度，拓宽公众参与立法途径，推进科学立法、民主立法。依法加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法，提高立法质量和效率，抓好地方立法的贯彻实施。
二、提高依法行政水平。 全面推进依法行政，提升领导干部法治思维和法治能力。优化行政决策程序，推进政务信息公开，健全公众参与机制，完善行政决策监督及责任追究制度，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，全面推行行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核等制度，加强行政执法队伍建设，健全执法人员管理。
三、促进司法公正。 完善侦查权、监察权、审判权、检察权运行和监督机制，依法保障合法权益。严格规范案件受理和立案，健全举报线索受理、分流、查办和反馈机制。传承弘扬闽西红色法制文化，深入开展 “ 八五 ” 普法，落实 “ 谁执法谁普法 ” 责任制，健全完善 “ 法律六进 ” 长效机制，扎实开展法治城市、法治县（市、区）、民主法治村（社区）创建活动，不断提升法治社会建设水平。促进法律服务业发展，提高社区、乡村法治经费保障水平，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
第三节 加强和创新社会治理
维护社会和谐稳定，进一步完善共建共享共治机制，全力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，打造闽西社会治理创新品牌。
一、推动社会矛盾纠纷多元化解。 弘扬 “ 四下基层 ”“ 四个万家 ”优良传统，坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” ，深化 “ 平安县乡村三级联创 ” 活动，完善 “ 四门四访 ” 等信访制度，探索矛盾纠纷多元预防调处化解联动模式，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务疏导和危机干预机制，推进全国社会心理服务体系试点城市建设。
二、完善社会治安防控体系。 坚持专群结合、群防群治，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，深化 “ 雪亮工程 ” 建设联网应用，深入解决涉麻制毒、电信网络诈骗等区域性治安突出问题。强化龙岩市公共安全视频监控建设联网应用，推动智能监控补点扩面，提升视频监控数字化、智能化、实战化水平。强化治安巡防体系建设，提高基层社会治安防范水平。
三、完善公安安全保障体系建设。 贯彻中央关于加快推进新时代公安工作的意见，坚持政治建警、科技兴警、改革强警和从严治警，推动全国公安民警革命传统教育培训（战训）基地建设，建成公安网络安全、大数据情报中心等项目，推进 “ 智慧公安 ” 建设，提升公安队伍整体素质和战斗力。推进基层公安基础设施提升改造，加强警用装备建设。创新完善打击犯罪新机制新手段，提升公安打击效能，严厉打击违法犯罪。
四、创新基层社会治理。 推动社会治理重心向基层下移，加强基层社会治理队伍建设，完善 “ 四议两公开 ”“ 六要 ” 议事决策机制，完善城乡社区治理和服务体系建设，增强基层群众自治活力，探索党建引领城乡社区基层治理新路。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、志愿者和各级关工委等参与社会治理的途径。创新 “ 互联网 + 社会治理 ” ，完善 e 龙岩网上公共服务、 “12345” 热线等平台建设。推进 “ 智慧政法 ” 深度建设应用，提升风险防控和管理服务精准化水平。
五、完善社会信用体系建设。 加强重点领域信用建设，完善信用信息系统，规范信用记录使用，实现信用数据批量归集和联合奖惩 “ 六自动 ” 。建立健全政务和行政承诺考核制度，完善政务失信记录，加强公务员诚信管理和教育。深化商务诚信建设，完善事前、事中、事后监管，建立以信用为基础的新型监管机制。加强社会诚信建设，逐步实现全市范围内自然人信用记录全覆盖。健全信用联合奖惩机制，建立健全跨地区、跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制。大力推进司法公信建设，加强诚信教育与诚信文化建设。
第十三章 探索龙台合作发展新路
贯彻落实党中央对台大政方针，紧紧围绕增进两岸同胞福祉，着力强优势、探新路、作示范、聚人心，持续做好 “ 通 ”“ 惠 ”“ 情 ”三篇文章，深化龙台各领域合作交流，打造台胞台企登陆第一家园龙岩样板，为促进祖国统一发挥更大作用。
第一节 加强龙台经贸协作
发挥园区平台优势，深化投资、经济等领域深层次合作，充分同台胞分享大陆发展机遇，积极探索龙台融合发展新路。
一、推动优势产业融合发展。 落实省新一轮对台产业合作计划，提升经贸合作渠道，拓展深化现代农业、文旅康养、机械装备、光电电子等领域产业对接，做大做强连城庙前台商集中区、漳平台商投资区、光电产业园区等台商专业园区，加强龙台 “ 专精特新 ” 中小企业对接，不断推进龙台优势产业融合发展。加大 “ 以台引台、以商引商 ” 力度，积极引进台资产业链龙头项目、核心技术和高端人才，强化龙头类、示范类台资引进项目用地指标保障。推进龙台科技协同创新，推动与台湾高科技企业、领军人才联合组建科研创新平台。
二、深入推进对台农业合作。 重点推进漳平台湾农民创业园升级发展，提升园区基础设施水平，加快 “ 台湾小镇 ” 建设，将永福镇打造成闽台农业融合发展示范园区，打响 “ 大陆阿里山 ” 品牌。加快上杭闽台农业融合发展（农产品加工）产业园、闽台农业合作推广示范县、闽台农业融合发展示范基地等建设，打造闽台农业融合发展先行区，增强精致农业、观光农业、休闲农业等新业态合作。探索设立两岸农业融合发展创业园，鼓励台企参与特色现代农业发展，推动国家级台湾农民创业园优惠政策辐射全市涉农台企。
三、全力支持台资企业发展。 持续落实国家、省、市惠台企的政策措施，对台企一视同仁，平等享受利用外资等扶持政策。强化台商台企服务保障，优化惠企服务，实行 “ 绿色通道 ” 办理，为台企提供更为便捷、高效、优质的服务。加大对台资企业融资贷款、科技协同等领域的政策扶持，在旅游、建筑、教育、医疗等领域扩大对台企资质及行业标准采认，支持台企在我市设立第三方检验检测机构、认证机构等，多方面保障台资企业在大陆扩大经营，为台企扎根发展创造更好环境。
第二节 深化龙台人文交流
立足增进台胞民生福祉，深化与台胞同根同源文化、同文同种等领域心灵交流，构建两岸同胞共同生活圈、文化圈、社交圈、信息圈。
一、积极搭建交流平台。 实施对台文化交流品牌提升工程，做优做精 “ 海峡客家 ” 品牌，提升打造永定、武平国家级海峡两岸交流基地，深入推进奇和洞遗址等项目建设。持续办好武平定光佛文化节、海峡客家风情节、公祭母亲河大典、重走客家迁徙路等活动，打造 “ 一县一品 ” 对台文化交流平台，开展宫庙续缘联谊，吸引台胞来岩寻根谒祖，打造民间信仰朝圣中心、客家文化寻根圣地。发挥龙岩学院闽台客家研究院、客家文化研究会等作用，打造龙岩特色对台研学旅游基地。
二、拓展文化交流领域。 支持台商台胞在岩设立文化创意企业、打造一批龙台工艺美术品生产制造、海峡佛文化产业等基地。深化龙台新闻媒体交流合作，办好特色客家文化节目，讲好龙台客家渊源故事，传播龙岩好声音。鼓励文化龙头企业与台湾文化企业开展项目合作对接，促进文化产业融合发展。持续推进教育、科技、卫生、体育等领域对台交流，拓展深化龙台高校合作办学。加强龙台青年交流，办好 “ 两岸青年重走客家迁徙路 ”“ 两岸成年礼 ” 等活动，吸引更多台湾青年 “ 首来族 ” 来岩参访。
三、推动特色文化入岛交流。 主动融入 “ 福建文化宝岛行 ”“ 非遗文化入岛展演 ” 等对台活动，推动具有龙岩特色的客家民俗、客语节目、客家土楼建筑文化等入岛交流。发挥《环球客家》台湾编辑部、台湾客家学者等作用，进一步宣传、推介龙岩。拓展学校、培训机构入岛范围，吸引台胞和台湾地区高校、民间社团参与我市各类文化工程项目、文化活动和学术研究。支持龙岩艺术创作团队联合台湾艺术家共同打造海峡两岸传统文化等题材作品。加强与岛内客属界开展全方位、多领域交流交往，提升闽西 “ 客家祖地 ” 影响力。
第三节 推动同等待遇落实落细
坚持 “ 非禁即享 ” ，落实落细惠台利民政策举措，强化在基本公共服务、就业创业、人才交流等领域的全链条、全方位精准精细服务。
一、提升基本公共服务供给。 完善保障台湾同胞福祉、享受同等待遇的制度和政策，加大惠台利民政策宣讲，提高政策知晓率。推行在岩台胞以台湾居民居住证为依据与当地居民享受购房、医疗保障等同等待遇；对在岩台胞子女享受学前教育、义务教育就近入学，中考享受加分政策。支持龙台高校、职业院校开展“2+2”“1+2” 等模式合作，实行双录取双授学位。积极开展涉台司法救助、法律援助等服务，加强台胞权益保护法官工作室、涉台检察联络室建设。
二、支持台胞来岩就业创业。 完善台湾青年来岩就业创业激励机制，建立在岩台青骨干培养机制，鼓励和支持台湾产业、教育、医疗等领域人才来岩发展。落实台湾青年创业示范基地、一次性开业、担保贷款、创业项目启动、境外培训、高层次创新创业人才科研等奖补措施，同等享受就业创业优惠政策。促进台湾医护人员来岩执业或开展医疗活动，支持台湾教师来岩从事基础教育阶段教学，对台湾来岩工作人员予以一定待遇支持。
三、深化民间基层交流。 鼓励台胞参与城市管理和基层治理，在新罗区试点开展台胞参与社会建设管理，支持新罗区、永定区、漳平市招聘台湾社工，并给予配套补助。推进乡镇村里对接，探索两地乡村结对新模式，支持台湾同胞参与美丽乡村、传统村落保护等项目建设。鼓励台胞和相关社团参与大陆支教、公益等基层工作，台胞集中地区的当地政府可聘请台胞担任当地市政顾问。支持持台湾居民居住证的台胞列席、旁听市县镇三级人民代表大会和政治协商会议。
第四篇 保障措施
本规划经过市人民代表大会审议批准后，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，具有法律效力。要强化党的领导核心作用，切实履行政府职责，举全市之力，集全民之智，确保完成规划确定的发展目标和任务。
第一章 坚持和加强党的全面领导
一、全面推进党的建设。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” 。全面落实新时代党的建设总要求，严格落实省委 “ 五抓五看 ”“ 八个坚定不移 ” 具体部署，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。全面贯彻新时代党的组织路线，持续拓展提升“ 红土先锋 ” 党建品牌，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二、加强社会主义政治建设。 坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强对 “ 一府一委两院 ” 的监督，保障人民依法通过各种途径和渠道管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，履行政治协商、民主监督和参政议政职能，做到建言资政和凝聚共识双向发力。完善大统战工作格局，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，团结动员社会各界、海内外乡亲参与龙岩建设，汇聚新时代新龙岩建设的强大合力。持续加强双拥共建工作，完善国防动员体系，开展全民国防教育，巩固军地军民团结，争创新一轮 “ 全国双拥模范城 ” 。
三、强化干部队伍建设。 巩固拓展 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育成果，大力弘扬古田会议和古田全军政治工作会议精神，传承闽西 “ 听党话、跟党走 ” 的红色基因，教育引导广大党员干部为党和人民事业不懈奋斗。落实好干部标准、突出政治标准，深化政治素质反向评价、一线考核、 “161” 干部教育培训模式，引导广大党员、干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。落实严管厚爱措施和强化精准问责十六条措施，加强对敢担当善作为干部的保护激励，以正确用人导向引领干事创业。
四、深入推进反腐倡廉。 落实全面从严治党主体责任、监督责任，长期坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，持续深化整治形式主义、官僚主义，健全基层减负常态化机制。加强反腐倡廉建设，深入贯彻落实《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》，完善党和国家监督体系，强化对公权力运行的制约和监督，紧盯 “ 一把手 ”“ 关键少数 ” ，做到“见人见事见效”，坚决整治群众身边腐败和作风问题。加强领导干部廉洁自律管理。完善审计制度，全面实施领导干部任期经济责任审计。创新廉政教育机制，充分挖掘古田会议等红色文化资源，用好古田廉政教育中心等载体，打造以红色文化为核心的廉政教育体系，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，持续建设闽西政治生态的绿水青山，实现正气充盈、政治清明。
第二章 健全规划实施机制
一、强化衔接协调。 坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，推进统一规划体系建设，充分发挥发展规划统筹重大战略和重大举措的统领作用，强化空间规划、专项规划、区域规划、国民经济和社会发展年度计划对发展规划实施的保障作用，强化发展规划对产业政策、区域政策等的引导约束作用。建立健全专项规划、区域规划、空间规划与发展规划的衔接协调机制，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，形成以国民经济和社会发展规划为统领，以国土空间规划为基础，各类规划定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
二、强化组织实施。 各级各部门要合理配置公共资源，对规划确定的主要指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体，纳入国民经济和社会发展年度计划，分解到各地、各部门，确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。对纳入本规划的重大工程项目，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。依托 “ 产业发展项目建设年 ” 等活动，开展 “ 五比一看 ”竞赛，强化规划的组织实施。
三、强化考核评估。 根据不同资源禀赋、发展任务、工作重点，建立健全差别化的绩效评价体系，强化对目标任务完成情况的综合评价考核。完善监测评估制度，强化对规划实施情况的跟踪分析。在规划实施中期和终期阶段，要组织开展全面评估。强化规划的权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整规划。经评估确需对本规划进行修订时，要按程序提请市人大常委会审查批准。
四、鼓励全民参与。 规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，广泛采取灵活多样形式，加大规划宣传力度，进一步凝聚社会共识。探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，推进规划实施信息公开，提高规划实施的透明度，集全市之力，集各方之智共同落实规划。
第三章 强化项目政策带动
一、强化项目策划生成。 深入实施项目带动，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，强化重大项目支撑。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，持续抓好重大项目对接，围绕产业布局、 “ 两新一重 ” 、民生补短板强弱项等领域，策划储备一批既利当前又谋长远的大项目好项目。完善项目滚动调整机制，使之更加适应科学发展。
二、强化项目要素保障。 强化重点项目建设的资金、用地、用林、用水等要素保障，提高要素保障效率，提升要素利用效益。加强财政预算与规划实施的衔接协调，财政性资金优先投向规划确定的重大任务和重大工程项目，引导金融要素积极支持规划明确的重点领域和薄弱环节，优化土地资源配置和空间布局，优先保障重点工程和民生项目建设。
三、强化项目监督管理。 建立项目动态监管数据库，以数字化、可视化的方式对项目建设进程进行动态监督。落实重点项目分级管理和目标责任机制，加强项目动态管理。提升项目建设的全过程、精细化、标准化管理水平，严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全管理质量监管。全面推广和谐征迁工作法，加强重大项目建设社会稳定风险防控。
实现 “ 十四五 ” 规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、顽强奋斗、真抓实干，加快新时代新龙岩建设，奋力走好新时代长征路，向第二个百年奋斗目标进军，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献龙岩力量！
附件
龙岩市“十四五”规划重大项目汇总表
