《（精品）道路路灯半夜灯改造工程建设项目可行性研究报告怎么写：附道路改造工程可研通用模板》
道路路灯半夜灯改造工程建设项目可行性研究报告
目 录
第一章 总论...................................................................................... 1
1.1 项目概况.................................................................................. 1
1.2 可行性研究报告的依据与范围.............................................. 2
第二章 项目背景及建设必要性..................................................... 4
2.1 项目建设背景.......................................................................... 4
2.2 项目建设必要性...................................................................... 8
第三章 项目区概况....................................................................... 13
3.1建设地点................................................................................. 13
3.2区域概况................................................................................. 13
第四章 项目规模和处理需求....................................................... 36
4.1项目规模................................................................................. 36
4.2 处理需求................................................................................ 37
第五章 建设方案............................................................................ 38
5.1人类照明史............................................................................. 38
5.2中国照明节电器行业历史与回顾......................................... 39
5.3 高压钠灯简介........................................................................ 41
5.4 高压钠灯技术与LED路灯的分析比较.............................. 43
5.5节能控制方案......................................................................... 47
5.6项目实施进度......................................................................... 47
第六章 环境影响评价................................................................... 50
6.1劳动保护................................................................................. 50
6.2消防......................................................................................... 50
6.3节能......................................................................................... 50
6.4 环境保护................................................................................ 51
6.5施工注意事项......................................................................... 53
6.6评价与审批............................................................................. 53
第七章 项目组织与管理............................................................... 55
7.1工程管理................................................................................. 55
7.2 项目招投标的实施................................................................ 56
第八章 投资估算及资金筹措..................................................... 59
8.1投资估算范围......................................................................... 59
8.2主要编制依据......................................................................... 59
8.3编制范围................................................................................. 60
8.4工程材料采购及运输............................................................. 61
8.5工程主要材料用量................................................................. 61
8.6投资估算................................................................................. 61
8.7资金筹措................................................................................. 63
8.8资金使用和管理..................................................................... 63
8.9经济分析................................................................................. 63
第九章 效益分析............................................................................ 65
9.1社会效益分析......................................................................... 65
9.2经济效益分析......................................................................... 66
第十章 结论与建议....................................................................... 68
10.1 结论...................................................................................... 68
10.2 建议...................................................................................... 68
第一章 总论
1.1 项目概况
1.1.1项目名称
道路路灯半夜灯改造工程建设项目
1.1.2项目建设单位
1.1.3建设性质
道路路灯改造
1.1.4项目提出的理由
城市照明是社会进步和城市现代化程度的重要标志，但城市照明的快速发展也加大了能源的需求和消耗。尤其是一些建设和配置不切合实际、单纯追求高亮度、多色彩、超豪华、不科学的大规模的照明工程，浪费了能源，既加剧了供用电紧张，又造成了光污染。因此，建设部下发了各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯；景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具的通知。通知中要求各地要抓紧编制城市照明专项规划，严格控制景观照明的范围、亮度和能耗密度指标。
根据建设部公布的《城市绿色照明工程规划纲要》，我国将在今后五年内大力推广城市绿色照明。建设部负责人表示，城市照明的光源、灯具和控制系统的使用，应优先选择通过认证的高效节能产品，以达到高效节能、环保、安全、舒适的目的。按照建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的要求，xxx市决定投资东胜区xxx大街等二十三条道路路灯半夜灯改造工程建设项目，建设地点位于东胜区xxx大街。本项目是一项节能示范工程，起到示范和借鉴作用，为今后xxx市绿色照明工程的推广提供科学参考。
为确保本项目的实施具有合理性、科学性，受东胜区人民政府的委托，xxx市东政城市建设开发有限责任公司对东胜区xxx街等二十三条道路路灯半夜灯改造工程项目进行了前期调查研究，并据此提出了本项目的可行性研究报告。
1.2 可行性研究报告的依据与范围
1.2.1编制依据
(1)、国家发改委关于编制可行性研究报告的有关规定；
(2)、《产业结构调整指导目录(2007年本)》；
(3)、《关于组织申报2009年资源节约和环境保护备选项目的通知》（发改环资[2008]2692号文）；
(4)、《节能中长期专项规划》；
(5)、建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》；
(6)、项目承办单位提供的基础数据；
(7)、国家有关法律、法规及产业政策；
(8)、现行的有关技术规范、规定及标准等。
1.2.2编制目的
(1)、论述项目建设的必要性与可行性；
(2)、确定项目建设内容及规模；
(3)、提出切实可行的建设方案；
(4)、提出资金估算、财务分析、效益分析等。
1.2.3编制范围
根据项目建设单位的委托，项目可行性研究的范围包括：
(1)、对项目提出的背景、必要性、建设规模、建设条件等进行分析；
(2)、对项目总图运输、工艺、土建等技术方案的研究；
(3)、对项目所采取的消防、环保、劳动安全卫生及节能措施的评价；
(4)、对项目实施进度等的确定；
(5)、对项目作出的投资费用估算及技术经济综合评价；
(6)、提出项目的可行性研究工作结论。
第二章 项目背景及建设必要性
2.1 项目建设背景
2.1.1、全球能源现状
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。
随着全球工业化的进程，人类对能源的需求在不断增长。回顾100年间能源工业的发展历史，可以清楚的看到，整个能源工业的消耗主要以石化能源为主。人类正在消耗地球50万年历史中积累的有限能源资源。煤和石油作为能源的载体，极大地解放了生产力，推进了全世界工业化的进程。
人类自1973年到2005年，共向地球索取了约5000亿桶（约合800亿吨）石油。据美国《油气杂志》2005年12月19日公布的世界石油产量和油气储量年终统计，全球原油及凝析油产量估算为35.90亿吨，比2004年的实际产量35.62亿吨增长近1％。截至2006年1月1日，全球石油估算探明储量为1770.62亿吨，天然气估算探明储量为173.08万亿立方米。剩下的石油按现有生产水平估算，还可保证开采50年。矿物能源不仅造成各种污染和“温室效应”，而且大约在200年之内，石油和天然气资源都有枯竭之虞。根据美国能源部能源信息管理局2003年3月底公布的世界煤炭工业统计年鉴资料显示，世界煤炭可采储量为9827.14亿吨，其中烟煤为5182.04亿吨，褐煤为4645.10亿吨。估计煤的余量还可以用300年到400年。煤和石油已经向人类敲响了常规能源已面临枯竭的警钟。
2.1.2、我国能源现状
能源资源是能源发展的基础。新中国成立以来，不断加大能源资源勘查力度，组织开展了多次资源评价。中国能源资源有以下特点：
①能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列居世界首位。
②人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物能源的开发。
③能源资源库存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要库存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要库存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源库存与能源消费地域存在明显差别。
④能源资源开发难度较大。与世界相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。
随着中国经济的较快发展和工业化、城镇化进程的加快，能源需求不断增长，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系面临着重大挑战，突出表现在以下几方面：
①资源约束突出，能源效率偏低。中国优质能源资源相对不足，制约了供应能力的提高；能源资源分布不均，也增加了持续稳定供应的难度；经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位国内生产总值能耗和主要耗能产品能耗高于主要能源消费国家平均水平，进一步加剧了能源供需矛盾。单纯依靠增加能源供应，难以满足持续增长的消费需求。
②能源消费以煤为主，环境压力加大。煤炭是中国的主要能源，以煤为主的能源结构在未来相当长时期内难以改变。相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的压力。煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主要来源。随着中国机动车保有量的迅速增加，部分城市大气污染已经变成煤烟与机动车尾气混合型。这种状况持续下去，将给生态环境带来更大的压力。
③市场体系不完善，应急能力有待加强。中国能源市场体系有待完善，能源价格机制未能完全反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本。能源资源勘探开发秩序有待进一步规范，能源监管体制尚待健全。煤矿生产安全欠账比较多，电网结构不够合理，石油储备能力不足，有效应对能源供应中断和重大突发事件的预警应急体系有待进一步完善和加强。
2.1.3、照明现状
当前人类社会面临着资源枯竭和环境恶化的问题。因此，节约资源、保护环境无疑成为当今世界各国共同关注的主题。在世界性保护生态环境，绿色文明浪潮的呼声中，我们不能忽视绿色照明这一重要课题。
照明发展到今天，已经不是一项简单的满足人类基本生活需求的技术，而是改善人们生活，推动经济社会文化发展的物质条件。城市照明是社会进步和城市现代化程度的重要标志，但城市照明的快速发展也加大了能源的需求和消耗。尤其是一些建设和配置不切合实际、单纯追求高亮度、多色彩、超豪华、不科学的大规模的照明工程，浪费了能源，既加剧了供用电紧张，又造成了光污染。
据统计，照明用电已经占我国发电总量的12％，其中城市公用照明约占1/3，并正以每年5％的速度增长。我国08年照明用电量达4100亿千瓦时，相当于英国全国一年的用电量。
预计2012年我国用电量将达到4万亿千瓦时，照明用电量将超过4800亿千瓦时，其中城市照明用电将超过1600亿千瓦时，电费支出将高达740多亿元。所以，照明节能是节能的重要组成部分。
照明节能工程是一项相当复杂的社会系统工程，包含的内容广泛全面，节能目标明确，与环境保护减少污染关系密切，是保护人类生态环境、节约资源的一个重要组成部分，已成为落实我国可持续发展战略的一项重要措施。
2.2 项目建设必要性
2.2.1节能减排的需要
随着世界能源消费量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰尘颗粒物等环境污染物的排放量也在逐年增大，化石能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。据EIA统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，2010年为277.2亿吨，预计2025年达到 371.2亿吨，年均增长1.85％。中国有自己的国情，早在1993年，中国就已经超过了俄罗斯成为世界第二大能源消费国。1996年，总的一次能源消费量达到35EJ（约830Mtoe），是印度能源消费量的三倍，为美国能源消费量的40％，美国人均能源消费为中国人的12倍。而在世界七大能源消费国中（中国、美国、俄罗斯、日本、德国、加拿大、印度），只有中国的能源结构特殊：煤炭占能源消费量的72％以上，中国能源资源储量结构的特点及中国经济结构的特色，决定了在可预见的未来，我国以煤炭为主的能源结构将不大可能改变，我国能源消费结构与世界能源消费结构的差异将继续存在，这就要求中国的能源政策，包括在能源基础设施建设、能源勘探生产、能源利用、环境污染控制和利用海外能源等方面的政策应有别于其它国家。鉴于我国人口多、能源资源尤其优质能源资源有限、正处于工业化进程中等情况，应特别注意依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，寻求能源的清洁化利用，积极倡导能源、环境和经济的可持续发展。
绿色照明的核心是节能，效率提高的最终目的还是为了节约能源。中国是拥有十几亿人口、幅员辽阔的大国，如果处处节约，人人节约，汇总起来将是一个巨大的数字。党中央号召建设节约型社会，建设和谐社会，节约包括各种资源，其中能源是重要的一个方面。我们可以粗略计算：一度电可以供电冰箱运行一天，可以烧开８kg的自来水，可以使电视机工作10个小时。节约一度电，就相当节约４升水，400g煤。因此，全社会应进一步增强节电意识，树立节约光荣，浪费可耻的思想，养成节约的好习惯。从我做起，从小事做起，形成节约用电、合理用电、安全用电的良好社会气氛。
2.2.2是城市节能的一个重要组成部分
照明发展到今天，已经不是一项简单的满足人类基本生活需求的技术，而是改善人们生活，推动经济社会文化发展的物质条件。改革开放以来，特别是近几年，城市照明已经越来越受到各级政府的重视，极大的促进了我国城市照明行业的发展。与此同时，也使电能消耗越来越大。据统计，照明用电已经占我国发电总量的12％，其中城市公用照明约占1/3，并正以每年5％的速度增长。预计2012年我国用电量将达到4万亿千瓦时，照明用电量将超过4800亿千瓦时，其中城市照明用电将超过1600亿千瓦时，电费支出将高达740多亿元。我国从1996年启动“绿色照明”工程以来，据测算，从1996年到2004年，我国绿色照明工程累计节电450亿千瓦时，这些都是不容忽视的数字。
在城市照明领域里，城市景观照明光环境建设虽然是新兴事物，但也已实施了近二十年，经历了从“无”到“有”，从“小”到“大”，从“亮”到“美”，从“俗”到“雅”，从“建设实践”到“理 论研究”的历史历程，有着“亮起来”、“美起来”、“艺术品味”、“光文化”的发展创新过程，有过成功、也有过不足或失败。设计是统管全局的因素，照明设计的优劣，对正确选用和推广高效节能照明器材起着决定性的作用，对提高照明质量，创造良好的光环境，起着重要的作用，对用电量的节约同样起着至关重要的作用。
从艺术效果方面分析，城市景观照明不是还世界一个通亮的白昼，而是用光来装扮建筑、桥梁、街道和一些美的载体，表现地域、民族、历史的文化特征，让人们在夜幕降临之时，享受安逸、宁静以及人工光描绘的光雕塑、光绘画、光意境，享受美的一面。夜景照明应有明有暗、有光有影、有顿有挫、光影结合，光色结合，不是全亮，更不是越亮越好，这个观点在照明界业内乃至社会公众已经达成共识。如果从设计角度挖掘把关，用电量就能减少。
根据上述我国照明用电约占社会总用电量的12%，而城市公共照明则在我国照明耗电中占到约30%的现状，城市公共照明就达到约439亿千万时。以平均电价每千瓦时0.65元计算，一年开支就高达285亿元。所以，路灯和景观灯的照明节能是城市节能的重要组成部分。
2.2.3符合国家产业政策和相关规划
《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中提出要建设资源节约型、环境友好型社会，落实好节约资源和保护环境的基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。开发利用气候资源，加强空中水资源、太阳能、风能等的合理开发利用。太阳能作为取之不尽同时又是生态学上纯净的和不改变地球上燃料平衡的能源，有着能源总量大，又容易实现小型化的优点，被认为是21世纪最重要的新能源。
建设部公布了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，我国将在今后五年内大力推广城市绿色照明，以2005年年底为基数，年城市照明节电目标为5％。到2015年，城市照明中高效节能灯具的应用率将达95％以上。建设部负责人表示，城市照明的光源、灯具和控制系统的使用，应优先选择通过认证的高效节能产品，鼓励使用太阳能道路照明、庭园照明等绿色能源照明，积极推广高压钠灯、金属卤化物灯、半导体发光二极管（LED）、Ｔ8、Ｔ5荧光灯、紧凑型荧光灯（CFL）、大功率紧凑型荧光灯等高效照明光源产品。
照明行业在国民经济中具有特殊的地位和作用，同时也是开展节能减排工作的重点行业。中国作为全球照明电器产品的生产大国，随着照明电器行业一系列结构调整和节能减排措施的实施，中国的节能潜力将会进一步增大，为应对全球气候变化和能源紧缺做出贡献。
综上所述，本项目的建设是十分必要的。
第三章 项目区概况
3.1建设地点
本项目建设地点位于xxx市东胜区xxx市街等二十三条道路，主要是路灯半夜灯改造工程建设项目。
3.2区域概况
3.2.1地理位置
xxx市东胜区位于内蒙古自治区伊克昭盟中部偏东，揽于九曲黄河“几”字湾怀抱之中，是xxx市政府驻地，是全市政治、经济、科技、文化、金融、交通和信息中心。东胜城区位于市境中东部羊场嚎乡，即北纬39度49分和东径110度00分交汇点附近。自东胜起，东106公里至准格尔旗沙吃堵；西南39公里至伊金霍洛旗阿勒腾席热；西139公里至杭锦旗锡尼；北83公里至达拉特旗树林召，105公里至包头；东北257公里至自治区首府呼和浩特。包头一西安公路（210国道）、呼和浩特一乌海公路（109国道）、包头一府谷公路以及包头一神木大柳塔铁路交汇于东胜。
东胜区位于xxx高原中部，地理坐标东经109°08′04″—110°23′11″，北纬39°30′42″—39°58′51″，境内平均海拔高度1460米，地势西高东低，最高点在巴音敖包乡的布日嘎斯太村，海拔1615米，最低点在塔拉嚎乡的红泥塔村，海拔1269米。
东胜区地处xxx高原，地势西高东低。以柴登乡城梁村至漫赖乡海子湾村一线为界，东部为丘陵沟签区，西部为波状高原区。东部地区海拔l269—1584米，从柴登乡城梁村至最东潮脑梁乡，中间隆起一条东一西走向的脊线，称东胜梁，为xxx高原东部的南北分水岭。该地区沟整纵横，水土流失严重。西部地区海拔1367—1615米，地势较为平缓，西、北、东三面略高，中南部较低，近似盆地。该地区是毛乌素沙地的延伸地带，风蚀沙化严重。东胜城区地势平缓，平均海拔1460米，东北略高于西南，外围为丘陵所环绕。
3.2.2地质地貌
1、构造
东胜区地处xxx地台向斜北部的伊陕斜坡上，北邻乌兰格尔隆起。总体构造形态为一南向西倾斜的缓倾单斜层。地质倾角一般为3~5度。基地为太古界古老变质岩系。元古代和下古代处于隆起状态，从上古代的中晚石炭纪开始接受沉积，沉积覆盖层包括华力系构造层、印支构造层、燕山构造层和喜山构造层。
2、地貌
东胜区的地势西高东低。最高点在西部巴音傲包厢布日嘎斯泰村，海拔1615米，最低点在东部塔拉壕乡红泥塔村，海拔1269米。
按地貌特征，全市可明显地分为东西两个区域。发柴登乡的城梁村至漫赖乡的海子湾村一线为界，东部为丘陵沟壑区，西部为波状高原区。
3.2.3、气候特征
东胜区属于温带大陆性气候，大陆度65.7～70.3，主要受西北环流与极地冷空气的影响，气候特征为：春季干旱，夏季温热，秋季凉爽，冬季寒冷。季度更替明显，冬长夏短，四季分明。
春季长温快，降水量少，大风多，蒸发量大，气候干燥。春季是过渡性季节，蒙古高压减退，太平洋副高压加强北上，气温迅速回长，5月中下旬春霜结束。由于长温快，降水少，风大，土壤中水分蒸发强烈，气候干燥，土地干松，春旱严重，沙化加剧。
夏季短促、温热，降水集中，气候湿润。该季虽然短促，气候变化却很明显。
秋季降温快，气候凉爽，霜冻严重，冰雹多，气候变化明显，多数年份，天高气爽，光照充沛，是农牧草成熟的大好季节。该季节内冷空气活动频繁，多出现雷阵雨并伴有冰雹、大风天气。“二、八月龙口夺食”，就是说该期容易出现冰雹，仅8、9月的冰雹几率占全年的28%～32%。
冬季漫长而寒冷，寒潮天气多。该季节是季风极盛期，盛行西北风，蒙古高压势强，冷空气不断暴发南下，受极地冷气团的影响，冬季长达6个月，季平均气温零下11摄氏度。受西北风带高空低压槽的东移影响，寒潮天气频繁发生，并伴有降雪、大风天气。
3.2.4灾害性天气
1、干旱
境内受旱灾影响面广，持续时间长，为全市的主要自然灾害之一。一般年份春季均受干旱影响，夏旱和秋旱次之，受灾率在30%以上。每年从6月后降水量有所增加，但旱情仍不能缓解。冬季降雪很少，土壤水分蒸发强烈，湿润系数小，使春旱加剧。故有“十年九旱”之称。
2、风
境内大风的形成主要受大气环流和周围地形的影响，每年10月下旬至翌年5月，由于蒙古冷高压所控制，每当寒潮到来便形成大风。特别是在春季的3～5月份，由于气温回升快，天气系统过境频繁，产生的大风次数更多。境内大于等于每秒17米的大风日数28.1～47.7天。沙暴日数19.3～26.6天，最多年份达70天。大风吹蚀着没有植被或很少植被的疏松土壤表层，土壤中的粘粒物质和各种养分逐渐减少，流沙顺风吹扬，埋压农田、草场、道路、村庄，给农牧业生产和人民生活带来极大的危害。
3、雹
境内有80%的年份出现冰雹，年冰雹日数东部地区最多11天，西部地区最多7天；最早出现在3月，最晚出现在10月。其危害又轻有重，轻则损坏禾苗，造成粮食减产，重则造成粮食绝收、伤害人畜等。雹灾一般范围不广，对农业的危害终于牧业。
4、霜冻
霜冻对农业生产危害极大，境内初霜冻（秋霜冻）出现机率较多，终霜冻（春霜冻）出现机率较少。泊尔江海子及附近地区，因地势低洼，初霜冻比相邻地区早10天左右，终霜冻也比相邻地区晚10天左右，而且每次危害非常严重，成为全市生长期最短，霜冻强度最大的地区，号称“存霜圪卜”。
5、寒潮
秋、冬、春季因受北路和西路冷空气影响，形成寒潮大风等恶劣天气。冬前寒潮直接影响农牧业生产，使大田作物被冻，牧草提前枯黄，体弱母畜流产，引起人畜疫病等。冬、春的寒潮会影响牲畜保膘、保胎、接羔保育、配种剪毛，增加老弱病畜的死亡率，冻死禾苗等。如果出现伴有大风雪的寒潮天气，带来的损失会更大。
6、洪涝
因市境东部属丘陵沟壑地区，沟壑纵横，西部为波状高原地区，是毛乌素沙地的延伸地带，地形较为平缓，所以，遭受洪涝灾害的程度东部较为严重。
7、雪
由于境内冬季降雪只占年降水量的0.1%～0.2%，所以降雪造成灾害的机率较少，但个别年份降雪较多，给牧业生产带来严重损失。
3.2.5矿产资源
东胜区所处地质构造位置是一长期稳定发展的大型沉积盆地，境内自上古生代至中生代的地层发育齐全，构造简单，无岩浆活动，矿产均为沉积矿产。储量最多的是煤，其次有油页岩、天然气、黄铁矿、泥炭、软质耐火粘土、石英砂、石灰石等矿产资源，已探明的矿种30多种，共有矿床、矿点24处。
1、煤
东胜区位于“煤海”之上，煤炭资源在境内无论储量、规模、勘探程度还是发展远景，均居矿产资源之首，属国家重点开发的东胜煤田的一部分。煤炭为弱粘结煤二号至褐煤，多为不粘结煤，有部分长烟煤。煤中硫、磷、腐殖酸含量均低。除用作民用燃料外，亦可用于发电或气化，以获得二次能源和化工原料。作为一般工业锅炉用煤，发热量和灰熔点略低。从煤灰中可回收锗、镓分散元素。
2、油页岩
境内油页岩储量逊于煤炭，但在蕴藏层为上，它往往与煤层互变，含油变化较大，并伴有锗、镓等稀有元素。
3、天然气
天然气是境内新型能源和化工原料资源。1976年，国家地质总局第三普查勘探大队在巴音敖包乡十股壕打成伊探已耗气静，发现了藏于二叠系石盒子组的5个含油气层。在测试中，第一个含油气层日喷气8000多立方米，第二层日喷气9000多立方米，两个气层中均伴有少量轻质油。进行放喷点火时，声如雷明，火焰直冲夜空，距现场10公里也可闻声见光。
4、黄铁矿
黄铁矿分布于潮脑梁乡境内，矿体含矿岩石横向变化极大，矿体规模小，尚未构成工业矿床，但作为零星分散资源，可用于制流及硫酸。
5、泥炭
境内西南部漫赖、撖家塔和南部吉劳庆、灶火壕及东部潮脑梁新生界第四系表层有10～30厘米的泥炭层，有望发现泥炭矿床。泥炭除可制农业有机肥料外，还可以用于工业制取腐殖酸、煤气、水煤气和甲醇等原料。
6、软质耐火粘土
软脂耐火黏土主要分布在罕台庙乡东部的罕台川、添而漫梁乡的东南部、羊场壕乡的东北部、塔拉壕乡的西北部。境内软质耐火粘土质量好，规模可观，埋藏浅，易开采。可用于冶炼炉的炉壁、炉衬用的耐火砖、堵火口泥和作钳锅掺和料，也可作造型粘土、高级卫生陶瓷配料，有的还可作纸、橡胶、颜料、油漆、塑料的制作填充剂。其二氧化铝和塑性指数均合格，三氧化铁、二氧化钛含量略超标。由于粘土氧化钙含量低，不能作水泥配料。
7、石英砂
境内石英砂主要分布于东部塔拉壕乡、潮脑梁乡，储量待探。石英砂可用作钢铸件的造型用砂，高炉铸池的流道砂及酸性平炉操作时用的炉腐砂，也可用于玻璃制造，还可当作桂砖、硅铁、硅铝、结晶硅的制作原料硅石使用，但需补充测定五氧化二磷的含量。
8、石灰石
境内石灰石主要分布在羊场壕、添尔漫梁、塔拉壕、潮脑梁等乡，储量约10亿吨。经过烧制，用作建筑材料。
9、卵石
卵石在境内分布极广，东部6个乡更甚。主要用作建筑材料。
10、河沙
河沙广泛分布于境内大小河川，是当地主要的建筑材料之一。
3.2.6、历史沿革
东胜区境在夏代为熏育部落活动的地区。商代为舌方、鬼方等部族的游牧之地。到西周时成为1严犹之牧境。春秋初期被林胡等部族占据。秦昭王三十五年后(公元前272年后)，为防御北方民族的南侵，秦国修筑了从临挑（今甘肃由民县)经今市境潮脑梁乡中部到榆中(今准格尔旗十二连城)的长城，今市境长城以东为秦国上郡，长城以西属楼烦、自羊游牧之地。秦始皇三十二年(公元前215年)，始皇派大将蒙恬领兵30万，北击匈奴，占据河南地，今区境全部属秦上郡。秦末，匈奴又复南下，今区境为匈奴驻牧地。汉元朔二年(公元前127年)，武帝派将军卫青、李息等击败匈奴、楼烦、白羊等部族，今区境归汉所辖。汉元朔四年(公元前125年)，汉设西河郡，今区境属西河郡辖地。东汉建武五年(公元29年)，卢芳占据五原、朔方、云中、定襄、雁门等郡，今区境属其所辖。建武十六年(公元40年)，卢芳北逃匈奴，今区境复归东汉西河郡。建武二十年(公元44年)，南匈奴投靠汉王朝，并进入西河郡。东汉永和五年(公元140年)，西河郡治所由平定迁至离石，今区境成为南匈奴牧地。晋元康五年(公元295年)，鲜卑族拓跋猜卢出兵击败匈奴，今区境被拓跋部所据。晋永嘉四年(公元310年)，铁弗刘虎部由晋北迁居境内，并归附汉(前赵)，今区境成为前赵辖地。后赵石勒元年（公元319年），今区境属后赵朔州地；但由于后赵势力较弱，经常遭到前赵的攻打袭击，境内便成为前赵和后赵征战的战场。秦(前秦)甘露元年后〈公元359年后)，铁弗部酋长刘卫辰即位后，向晋、前秦分别称臣。前秦建元元年（公元365年），秦荷坚封刘卫辰为夏阳公，今市境为前秦所辖。北魏登国六年（公元391年），今区境归北魏所辖，后为后秦辖地。夏龙升元年(公元407年)，今区境为赫连勃勃大夏幽州代来城辖地。北魏始光四年（公元427年），魏太武帝拓跋焘发兵攻克大夏国，今区境复魏太和十一年(公元487年〉，北魏置夏州，今区归北魏统辖。北境属夏州化政郡。北魏永熙三年(公元534年)，北魏分裂为东魏和西魏，今区境属西魏夏州化政郡。北周孝闵帝元年（公元557年)，西魏被北周取代，今区境属北周夏州弘化郡。隋开皇三年(公元583年)，隋置榆关总管，境内属其管辖。隋开皇七年（公元587年），隋设置榆林县，今区境东部为云州榆林县辖地。隋开皇十年(公元590年)，隋又设置富昌县，今区境为云州富昌县所辖。隋开皇二十年(公元600年〉，隋划云州的榆林、富昌、金河3县设置胜州，今区境属胜州富昌县。隋大业三年(公元607年)，隋改胜州为榆林郡，今区境属榆林郡富昌县。隋义宁元年至唐贞观二年(公元617~628年)，今区境先后为郭予和、梁师都所据。唐贞观三年(公元629年)，唐王朝打败梁师都后，仍置胜州，今区境大部属胜州，西部一小部属夏州。唐天宝元年(公元742年)，唐将胜州改为榆林郡，辖榆林、河滨2县，今区境属河滨县。唐乾元元年(公元758年)唐将榆林郡复改为胜州，今区境属胜州河滨县。契丹(辽)神册元年(公元916年)，契丹打败振武军，将胜州居民迁往黄河以东，胜州被废弃，今区境东部归契丹所有。同时，在黄河东岸今托克托县大皇城地设州治，因治所在原胜州以东，故名东胜州.隶西京道，“东胜”之名遂始于此，但今区境当时不属东胜州。宋景德二年(公元1005年)，平夏部党项族首领李德明与宋和好，被宋真宗赵恒封为定难军节度使、西平王，今区境西部属于党项领有的夏州。辽重熙十八年(公元1049年)，辽征西夏，设立河清军，今区境东部隶属于辽，西部隶属于西夏。西夏元德八年（公元1126年)，今区境全部为西夏所据。蒙古(元)太祖二十一年(公元1226年)，成吉思汗亲自率军征伐西夏，今区境为蒙古辖地。元至元八年（公元1271年)，蒙古改国号为元，今区境属元中书省河东山西道宣慰司大同路东胜州。明朝取代元朝后，子明洪武四年（公元1371年）正月废东胜州置东胜卫，隶大同行都指使司。东胜卫领5个千户所，今区境属五花城千户所。明洪武二十五年(公元1392年)八月，分置东胜左、右、中、前、后5卫，次年二月并5卫为左、右2卫，今区境为东胜右卫辖地。明永乐元年（公元1403年），今区境被蒙古部所据，东胜右卫城迁至遵化县。明正统元年（公元1436年)，今区境复为明所辖。正统三年(公元1438年)九月，明复置东胜卫。明景泰二年(公元1451年)至明崇祯年间，蒙古鞍扭字来、毛里孩、阿罗出、火筛、xxx等部先后驻牧今区境。后金（清）天聪九年(公元1635年)，xxx济农额磷臣与后金订立盟约，归顺后金，今区境为后金藩属地。清顺治六年(公元1649年)，清廷分xxx部为6旗，自成1盟，为伊克昭盟。今区境大部属xxx左翼中旗(郡王旗)牧地，添尔漫梁、塔拉壤两乡的北部及潮脑梁乡属xxx左翼后旗(达拉特旗)牧地。
清光绪三十年(公元1904年)后，牧地大多放垦，陕西、山西汉民大量迁居境内。清光绪三十三年(公元1907年)三月，清廷批准设置管理郡王、札萨克两旗垦地汉民事务的东胜厅，为口外十二厅之一，隶山西归绥道。清光绪三十四年（公元1908年）正月，东胜厅设立抚民理事府，寄治于包头镇，同年九月在境内罕台庙设立公所二清宣统三年(公元1911年)年底，辛亥革命暴发后，山西革命军占领包头镇，将包头镇、东胜厅、五原厅合为包东州，不久又重新分设。
民国元年(公元1912年)5月，东胜厅改置东胜县，隶山西归绥观察使，县治寄包头文曲巷广生店。境内蒙古族仍归原属各旗管理，这种蒙不归县汉不属旗的政策一直沿续到1949年。民国3年(公元1914年)晋绥分治，建绥远特别行政区，东胜县归其所辖。民国4年(公元1915年)，县治由包头移驻境内羊场嚎所建衙署(今东胜城区蒙医研究所附近)，因土匪的侵扰，于民国5年(公元1916年)县治再度寄设于包头。民国17年(公元1928年)，绥远特别行政区改设绥远省，东胜县归绥远省直辖。民国19年(公元1930年)，县治由包头移驻县境陶油坊(今伊金霍洛旗纳林陶亥乡境内)。民国20年(公元1931年)，在羊场嚎旧衙署处建成县城，县治移驻城内。民国28年(公元1939年〉，东胜县隶属绥远省第三区行政督察专员公署管辖，1949年随绥远“九•一九”起义和平解放。
1949年12月，东胜县由绥远省直辖县改归绥远省伊克昭盟所辖。1954年，绥远省并入内蒙古自治区，东胜县属内蒙古自治区伊克昭盟领导。1958年3月，东胜县鸡盖沟乡的红旗、新胜、民胜3个高级社划归达拉特旗。至此形成东胜市境域现状。其所辖地域为：东至潮脑梁乡的店沟与准格尔旗暖水乡搭界；东南到塔拉壤乡的旧庙沟与伊金霍洛旗纳林陶亥乡相邻；南至布日都梁乡的灶火壤与伊金霍洛旗哈巴格希乡毗邻；西南到漫赖乡的高家湾与伊金霍洛旗苏布尔嘎苏木相连；西至巴音敖包乡的韩家渠与杭锦旗塔然高勒乡接壤；西北到柴登乡的苗家吃台与达拉特旗青达门乡相接；北至添尔漫梁乡的毛匠渠与达拉特旗耳字壤乡交界；东北到塔拉嚎乡的红泥塔与达拉特旗敖包梁乡连接。东西长106公里，南北最宽处35公里，总面积2200平方公里。1983年10月10日，国务院批准，撤销东胜县，设立东胜市(县级)，仍归伊克昭盟领导。1984年1月1日正式撤县设市，2000年撤市设区。
2009年，全区辖泊尔江海子镇、罕台镇、塔拉壕镇3个镇，下设38个行政村；东胜城区设交通、建设、林荫、公园、富兴、天骄、诃额伦、巴音孟克8个街道办事处，下辖49个居民委员会。
3.2.7、经济发展
1、经济概况
东胜区经济发展水平位居自治区前列，实力雄厚，势头强劲，与首府呼和浩特、钢城包头构成内蒙古经济发展的“金三角”，特别是“十五”以来，东胜区利用资源优势和区位优势，充分构筑绒纺、煤炭、建材、林沙为主的工业体系，呈现出经济建设持续快速发展、社会事业整体推进、结构调整更加合理、城市功能日趋完善、生态建设成效显著、人与自然和谐相处的可持续发展态势，经济实力始终保持在自治区101个旗县（区）前列，2006年由国家统计局公布的最新全国县域排名，东胜区综合排名由2005年的56位上升到第25位，是自治区连续两年唯一入围全国县域百强的旗区。2007年,全区地区生产总值达到300亿元，增长34.2%；财政收入完成65.1亿元，增长29%，继续列居自治区101个旗县区首位。2008年，全区地区生产总值预计达到405亿元，增长39.7%；财政收入完成74.6亿元，增长53.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到22500元、7600元，增长28.2%和20.9%；固定资产投资预计实现225亿元，增长19.6%；三次产业比例为1∶39∶60；二氧化硫排放量削减2200吨，化学需氧量削减600吨，万元GDP能耗下降8.4%。
东胜区始终坚持“工业立区、生态绿区、三产强区”发展战略，走出了一条符合东胜实际、独具东胜特色的县域经济发展新路子。“工业立区”是让园区经济坐正席，唱主角，充分依托城市和资源优势，以引进大项目、好项目为突破口，建设了一批如富兴羊绒、鄂绒纺织、康巴什煤化工、万利建材、铜川沙棘、罕台机械制造等专题园区，坚持“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”要求，促使园区经济走上持续快速发展轨道。2006年，东胜区实现工业增加值55亿元，煤炭、纺织、电力燃气等支柱产业带动作用更加明显，伊泰股份、神华万利煤矿、xxx电力、鄂绒股份、蒙泰煤电、万正集团等重点企业增加值均超过亿元。工业规模效应和集聚效应已开始显现，发展后劲增强，为东胜工业持续发展、工业化水平提升，产业链条延伸、资源深加工利用打下了良好的基础。“生态绿区”是以退耕还林为主导，积极实施“双退双还”、“双禁双推”工程，截止目前东胜区有林面积达到151万亩，退耕还林面积达到32.9万亩，退牧还草面积达到190万亩，草原面积达到304万亩，植被覆盖率达到85%，森林覆盖率达到28%，人均公共绿地面积由2000年的0.6平方米增加到20平方米。“三产强区”是以城市化为载体，全面打造文化教育、旅游消费、物流配送和金融商贸四大中心，不断提升三产档次和水平。目前东胜区各类商品市场和商业网点总数达到8000个，经营商品种类达到3万余种，销售总额达到84亿元，第三产业实现财政收入34.5亿元，在国民经济中的比重占到了60%，产业结构调整实现了从“二三一”到“三二一”的突破。
东胜区不断深化城市发展思路，确立“抓城市建设就是抓经济建设”理念，经济发展在城市建设中得到有力体现，城市建设又促进了经济发展。实施“拉大、补欠、崛起”战略，东胜区已形成比较合理的城镇发展体系，提高了对经济发展的集聚、辐射带动力，增强了对项目和资金的吸引力，城市化使工业化水平不断提升，城市化又促使第三产业实现了超常规跨越式发展，第三产业的发展，城市环境的改善，使东胜区就业、消费水平和人民生活质量稳步提高。2007年，东胜区城镇居民人均可支配收入达到17545元，农民人均纯收入达到6287元，每百户家庭拥有轿车17辆，移动电话255部，家用电脑43台。围绕“一市两区、三个组团”的全市整体城市规划来规划东胜区城市建设，2008年，东胜区投入城市建设资金160亿元，其中政府直接投资近30亿元。东胜区经济建设实现了从“城乡一体化”到“依托城市发展东胜”到“抓城市建设就是抓经济建设”的历史性跨越。
2、农牧业
2008年全市农作物总播种面积372.1千公顷。其中粮食作物播种面积224.3千公顷，比上年增加5.6千公顷。全年粮食总产量131.0万吨，同比增长5.4%，其中小麦产量下降1.8%，玉米产量增长5.9%。全年油料产量7.7万吨，甜菜产量8.8万吨，蔬菜产量19.7万吨。
全市牧业年度牲畜存栏1316.3万头（只），比上年同期下降2.6%；牲畜总增758.3万头（只），同比下降1.7%，总增率达56.1%；牧业年度良种及改良牲畜总头数1305.3万头（只），良种及改良牲畜比重达到99.2%。全年肉类总产量13.9万吨，同比下降2.8%；牛奶产量28.6万吨，同比下降3.1%；山羊绒产量2155吨，同比增长31.2%；禽蛋产量6000吨，同比下降0.4%。
2008年末，全市拥有农业机械总动力237.9万千瓦，同比增长10.6%。年末全市拥有农用拖拉机2.5万台，其中大中型拖拉机1.8万台；农用排灌机械4.9万台，其中节水灌溉类机械1403套；联合收割机219台，割晒机133台；农用运输车5.5万台。
3、工业和建筑业
全年实现工业增加值830.8亿元，同比增长27.2%。其中规模以上工业企业完成增加值748.3亿元，同比增长29.3%。实现规模以上工业总产值达到1480.4亿元，同比增长54.0%。其中重工业产值1366.0亿元，轻工业产值114.3亿元，分别增长61.2%和0.3%。
在规模以上工业企业中，国有企业增加值增长21.5%；集体企业增加值增长190.2%；股份合作企业增加值增长17.2%；股份制企业增加值增长25.0%；外商及港澳台投资企业增加值增长17.2%;其他企业增加值增长135.1%。在规模以上工业中，重工业增加值701.9亿元，同比增长32.2%；轻工业实现增加值46.4亿元，同比下降0.7%。
煤炭、电力、冶金、化工等八大优势产业实现增加值90%以上，成为拉动工业生产快速增长的主要动力。2008年，煤炭开采业实现增加值441.4亿元，同比增长44.3%；电力生产和供应业实现工业增加值73.9亿元，同比增长11.4%；化工原料及化学制品业实现工业增加值42.0亿元，同比下降2.1%；燃气的生产和供应业实现工业增加值55.2亿元，同比增长47.2%；黑色金属冶炼及压延加工业实现工业增加值27.5亿元；纺织业实现工业增加值20.4亿元，同比下降7.9%；另外，非金属矿物制品业、石油加工炼焦行业对全市规模以上工业增长的拉动作用也比较明显，非金属矿物制品业实现工业增加值20.1亿元，同比增长3.6%；石油加工炼焦行业实现工业增加值26.8亿元，同比增长55.1%。原煤、天然气、发电量、水泥等主要产品产量增长幅度较大。
全年建筑业总产值150.4亿元，同比增长3.4%。年末全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑施工企业97个，房屋施工面积为535.6万平方米，同比下降18.0%；房屋竣工面积386.5万平方米，同比下降23.8%，房屋竣工率为72.2%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑施工企业实现利润19.1亿元，同比增长3.5%；实现税金5.2亿元，同比下降4.4%。
4、建设环保
全年市政基础设施投资98.2亿元，年末人均道路24.8平方米，每万人拥有公交车辆7.6标台。全市污水处理率达到72.5%，燃气普及率达到66.0%，生活垃圾无害化处理率95.6%。全市建成区绿地率达到21.8%，建成区绿化覆盖率达到27.5%，人均公园绿地面积达到9.9平方米。
2008年底，全市有自然保护区12个，其中国家级自然保护区3个，自治区级自然保护区6个，总面积达942.0千公顷。年末全市拥有各级环境监测站9个，拥有生态监测站2个。全市环保系统职工人数达534人，其中环境监测人员149人，环境监察人员117人。
5、交通邮电
全年公路客运量4076万人，同比增长39.5%；公路旅客周转量315746万人公里，同比增长42.7%。公路货运量39351万吨，同比增长33.3%；公路货物周转量3136378万吨公里，同比增长40.0%。铁路客运周转量9454.9万人公里，同比下降19.4%；铁路货运周转量1156453.7万吨公里，同比下降10.0%。
全市实现邮政业务收入6179.9万元，同比增长14.8%。发送函件224.9万件，特快专递19.2万件，报刊2450.9万份。年末邮政储蓄余额12.8亿元。全市电信业务总收入85022.1万元。年末固定电话用户18.0万户，小灵通用户8.9万户，移动电话用户240.8万户，互联网宽带用户达到6.8万户。
6、贸易旅游
全年全市实现社会消费品零售总额269.8亿元，同比增长23.7%。分城乡看，市的消费品零售额129.5亿元，同比增长26.8%，所占比重为48.0%；县的消费品零售额89.0亿元，同比增长20.8%，所占比重为33.0%；县以下的消费品零售额51.3亿元，同比增长21.1%，所占比重为19.0%。分行业看，批发零售业零售额211.6亿元，同比增长23.2%；餐饮业零售额50.0亿元，同比增长26.1%；其他行业零售额8.2亿元，同比增长21.3%。
2008年，限额以上批零贸易企业中汽车、石油及制品等消费热点保持了较快的增长势头,二者实现零售额达到88.1亿元，占全市限额以上企业零售额的比重达到89.4%，分别增长41.4%和71.3%。此外，服装、鞋帽、针纺织品类商品销售异军突起，同比增长95.7%；日用品类同比增长68.1%；食品、饮料、烟酒类同比增长32.4%；书报杂志类同比增长44.3%。
2008年全市完成进出口总额（不含煤炭）83000万美元，同比增长37.9%。其中进口总额16000万美元，同比增长106.0%；出口总额67000万美元，同比增长27.9%。
全市全年新批准外商投资企业数达17家；合同外资金额22560万美元，同比下降37.7%；实际利用外资金额84233万美元，同比增长20.7%。年末全市工商部门注册的“三资”企业数达131家，新增17家。
年末全市拥有旅游星级宾馆饭店26家；4A级旅游景点6个；各类旅行社53家。全年全市接待国内外旅游者498万人次，同比增长13.7%，其中接待入境旅游者1.3万人次。实现旅游收入50.8亿元，同比增长32.3%，其中入境旅游收入690万美元。全市旅游直接从业者达16000多人。
7、教科文卫体
2008年末全市拥有普通高校2所，中等专业学校8所，普通高中21所，普通初中54所，职业高中7所，普通小学139所，幼儿园90所，特殊教育学校2所。普通小学入学率100%，普通初中入学率100%，小学毕业生升学率105%，初中毕业生升学率95%，普通初中辍学率0.4%。
2008年全市获各类科技成果19项，全年授权专利56件，同比增长10%；签订各类技术合同284项，成交金额22592.1万元，向市外输出技术合同成交金额10060万元。
2008年全市拥有艺术表演团体10个，其中有乌兰牧骑7个。文化馆（包括群众艺术馆）9个，公共图书馆9个，博物馆2个。广播电视事业保持较高发展水平，2008年全市广播综合人口覆盖率达95.3%。2008年底，全市拥有一百瓦以上电视发射台和转播台23台，电视综合人口覆盖率达91%，有线电视用户13.7万户。
年末全市共有卫生机构(不包括个体诊所和村卫生所)872个。其中医院36个，农村牧区卫生院109个，疾病预防中心9个，妇幼卫生机构9个。医疗卫生机构共有床位5293张。其中医院有床位3864张，乡镇卫生院有床位654张。全市卫生技术人员达到8591人，其中执业医师3727人，助理医师845人，注册护士2099人。
8、社会生活
2008全市参加失业保险人数为13万人，领取失业保险金人数3118人，同比下降6.2%；失业金实际发放金额2572.6万元，同比增长39.5%。社会最低生活保障实际发放人数为2.6万人，同比增长7.7%；实际发放金额为7586.3万元，同比增长52.3%。基本养老保险参保职工数达13.9万人，同比增长10.4%。其中参加基本养老保险的离退休人员为2.7万人，同比增长3.8%，养老金社会化发放率为100%。基本医疗保险参保人数22.8万人，同比增长8.6%。其中参加基本医疗保险的离退休人员为4.6万人，同比增长2.4%。
2008年居民消费价格总水平温和上涨。全年居民消费价格总指数为104.9%。在居民消费价格总指数的八大分类指标中，同比上涨的有食品（上涨12个百分点）、医疗保健及个人用品（上涨2.5个百分点）、居住（上涨8.4个百分点）、烟酒及用品（上涨0.3个百分点）四大类；同比持平或下降的有衣着（持平）、交通和通讯（下降2.6个百分点）、家庭设备用品及维修服务（下降0.1个百分点）、娱乐教育文化用品及服务（下降0.7个百分点）四大类。
2008年城镇单位从业人员劳动报酬为542100万元，同比增长7.5%；城镇单位在岗职工平均工资为36255元，同比增长13.9%。抽样调查资料显示，城镇居民人均可支配收入达到19435元，同比增长19.8%。其中工资性收入14339元，同比增长20.6%；经营性收入2915元，同比增长30.7%。城镇居民人均消费性支出15541元，同比增长22.7%。每百户城镇居民拥有家用汽车28辆，较上年增加12辆；拥有移动电话241部，较上年增加18部；拥有家用电脑48台，较上年增加11台。
全年农牧民人均纯收入为7052元，同比增长15.2%。其中工资性收入2609元，同比增长20.1%；家庭经营收入3795元，同比增长10.3%。全年农牧民人均生活消费支出5769元，同比增长1.1%。农牧民每百户拥有热水器9台，较上年增加3台；拥有家用计算机7台，较上年增加2台；摩托车92台，较上年增加3台；生活用汽车11辆，较上年增加3辆。
第四章项目规模和处理需求
4.1项目规模
本项目主要建设规模包括***、伊金霍洛街（林荫路至天骄路）、鄂托克街（诃额论路至准格尔路）、乌审街（天骄路至巡防基地）、天骄路（109线至苏力德）、林荫路（大广场至xxx街）、那日松路（宝日陶亥街至纺织街）、团结路（旧民族街至乌审西街）、诃额论路（109线至赛马场）、科技街（东环路至诃额论路）、广场街（东环路至诃额论路）、文化街（东环路至诃额论路）、东环路（团结路至乌审西街）、民族街（伊煤路至团结路）、松山路（东环路至广场街）、校园路（科技街至乌审西街）、伊煤路（鄂托克街至包东高速）、吉劳庆路（伊煤路至乌审街）、伊化路（伊煤路至乌审街）、天骄路景观灯（伊煤路至xxx大街）、迎宾路景观路（国宾馆至xxx街）、伊金霍洛街亮化（林荫路至天骄路）、xxx街亮化（那日松路至铁路1号桥），道路全长127200米，其中进行路灯半夜灯改造建设线路长35230米。
本项目共安装高压钠灯3587个，其中安装路灯220个，安装高杆灯40个，安装景观灯177个，安装亮化灯3150个。
4.2 处理需求
城市照明是一门科学、一种文化、一项艺术。城市照明体现了一个城市的形象，反映了一个城市的科学管理，是一项社会系统工程。城市照明是社会进步和城市现代化程度的重要标志，但城市照明的快速发展也加大了能源的需求和消耗。尤其是一些建设和配置不切合实际、单纯追求高亮度、多色彩、超豪华、不科学的大规模的照明工程，浪费了能源，既加剧了供用电紧张，又造成了光污染。
因此，建设部下发了各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯；景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具的通知。通知中要求各地要抓紧编制城市照明专项规划，严格控制景观照明的范围、亮度和能耗密度指标。
本项目在***等道路上采用高压钠灯照明，不仅完全能够还世界一个通亮的白昼，而是用光来装扮建筑、桥梁、街道和一些美的载体，充分表现了xxx市的地域、民族、历史的文化特征，让人们在夜幕降临之时，享受安逸、宁静以及人工光描绘的光雕塑、光绘画、光意境，享受美的一面。真正实现了“绿色照明工程”，成为城市照明的一道闪亮风景，在节能照明的引用与推广上走在了前面，为xxx市其他地区绿色照明工程的推广提供科学参考。
第五章 建设方案
5.1人类照明史
远古的照明是从火开始的，北京猿人洞中，发现过大量的灰烬堆积，五十万年前还没有灯，只能采用火光来照明。当时，火不单是为了照明，还可用来烤熟食物、取暖等。随着人类自身的进步和社会生产的发展而出了“炬”、“燎”、“烛”。汉代时称作“镫”，后简为“灯”。
一直到1879年10月21日，在美国新泽西州的一间积满灰尘的实验室里，爱迪生把很细的碳化纤维丝封在一个玻璃泡里面，利用真空泵把玻璃泡里的空气抽走，再稳定地供给电压，使灯丝变成一个很稳定的明亮光源，电力照明的时代从此降临。虽白炽灯泡后来经过改良以适应特殊需求，因此可再细分为普通用照明灯、高压和低压电灯、卤素灯、红外线灯等种类。但是大致而言，白炽灯泡若要作为大型房间或大范围的空间照明器材，还无法满足人类的需求，但百余年来，电灯的发明一直在人类科学史上占有很重要的地位。
荧光灯可以说是室内照明非常重要的发明，现在全世界的夜间室内照明绝大多数都是采用荧光灯。荧光灯管比起传统的灯泡来，具有使用寿命长，发光效率较高，光照面积大，可调整成不同光色等几项优点。荧光灯的使用，满足了人类绝大多数场合的需求，虽然各式各样的电灯仍陆续在开发中，然而截至20世纪为止，依旧无法发展出比日光灯更符合人类需求的发明。荧光灯虽然有许多的优点，但最大的一个缺点就是荧光灯管非常消耗电力，绝大多数的电能都消耗在热能上。此外，灯管中的汞存在污染环境的问题，因此，寻求新的照明光源一直是科学家和企业界的任务。
在20世纪后期开始发展的发光二极管给未来照明带来曙光。随着第三代半导体材料氮化镓的突破和蓝、绿、白光发光二极管的问世，继半导体技术引发微电子革命之后，又在孕育一场新的产业革命——照明革命。
5.2中国照明节电器行业历史与回顾
中国早期的照明节电器产品，起源于90年代初，主要是借鉴和仿制美国、日本的可控硅SCR相控技术生产。在90年代中期，当时以SCR为代表的电力电子技术，软件控制技术，移相触发控制理论得到迅速发展，从而带动了电机动态节能，电机软启动保护，灯光照明节能保护设备与技术的发展，在中国经济高速发展的南方，崛起了一批高科技节能公司。
经济的发展，国际化城市化进程的加快，能源的日趋紧张，国家“中国绿色照明工程”，以及相关的“节约能源”法律法规政策的出台，工业、商业企业开始认识到“未被控制的电费”成本的重要，使节电公司看到了希望和出路，不断投入，研发自己的节能产品，SCR照明节能控制产品得到较好的发展。2001年后，有许多资金寻找出路，也成立公司，加入节能行业，使节能正成为产业化方向发展。
和其它所有行业的形成一样，节能行业以及节电器产品，也都经历过“混乱”的局面。技术层次参差不齐，门槛高的变频器行业，投入巨资却难以回报，而部分无技术含量的节电产品却能大发其财。没有技术标准，没有规范，没有行业自律，各行其是，各种“节能”概念被商业炒作，大量加盟招商，产品暴利，偷换节电概念，节电率作假，一时“节电题材”成为腐败洗钱的手段。经销商加盟利益受损，产品技术含量低下容易仿制，行业暴利，也促使各销售经理，技术人员，“另立山头”，分离出许多节电公司。
大约2002年，由于照明光源的多元化，道路照明的商业化，电子镇流器节能灯，霓虹灯的大量使用，以及电力紧张，电感镇流器的就地或集中补偿，使得照明电路无法保障绝对无电容，可控硅移相的突发导通，无法适应哪怕线路上少量的容性负载，这样，SCR产品一时陷入销售困境，各厂家和经销商恨不得将路灯上的电容给“阉了”。
在这种情况下，各节能公司不得不将传统电磁变压器技术，重新整合，以适应照明电路新形势和市场需要。目前市面的“省电机”，“节能线圈”，“节能电抗”，“省电霸”均是这类技术。在一定程度上为照明节能技术找到了一条可发展的道路。
除SCR相控产品，电磁变压器产品外，市场还大量流行一种系统节电器及各种改进版本，号称简单并联安装，适应所有供电线路，节电显著，实际上就是并联压敏电阻，TVS管，电容等元件，作为防雷及电压浪涌吸收可以，实无节电可言。
另外值得一提的是，有小部分节电公司，喜欢挂上美国、日本、德国、丹麦、新西兰、加拿大等国外技术，或称采用先进的国外运作模式等，实际上经销商和用户都知道是地道的国内公司，无外来技术背景，考虑到所谓国人心态，都极力赞成这种“崇洋”的做法，这样很不利于行业发展和壮大。借鉴和学习国外成功技术和经验，是节电行业形成的基础，但要与误导和商业炒作区分开来。
目前，照明节电器不像变频器，有专业公司专业生产。节电公司生产的产品包罗一切节电领域，照明节电控制器是节电公司众多节电产品中的一个品牌。照明节电控制器的专业化生产，还有待市场的专业化和产业的分工细化。
这几年，经过国家以及“节电人”的宣传努力，“环保节能”已深入人心。我们也可喜地看到，通过行业的争论，大家也越来越看清节电的本质，学会分辨商业陷阱和虚假技术，这将有利于节电行业的健康发展。
5.3 高压钠灯简介
5.3.1钠灯概述
钠灯是一种发光效率很高的新型电光源，其效率可高达100lm/w，钠灯分有高压和低压钠灯两种。在玻璃外壳内有一个特种玻璃制成的放电管，其管内充有适量的钠，汞滴和惰性气体，放电管和玻璃壳之间抽成真空，以减少环境温度对灯的影响。
低压钠灯幅射出柔和的黄色光，它分有直流和交流两种，其发光率比白炽灯高10倍以上，能穿透烟雾，适宜在烟雾较多的场所做照明用，也可做偏振计，旋光计，折光今儿等光学仪器中的单色光源，这种灯的放电管一般制成长而窄的u形状，管的温度需保持在270度左右，使钠蒸气为5Torr，所以采用一个涂有红外线反射膜的外套。并抽成真空，以减少放电管的损失。
钠在98度以下为固体，其蒸气压力很低，不易使放电管起弧，为使灯管起动电压降低，在放电管内充入氖气，并混入1%以下的氩气，虽然氩气量微，但能使灯的起动电压降低50%左右。
由于在高温下钠蒸气的化学反映能力很强，能腐蚀大多数种类的玻璃。因此在放电管内的玻璃内壁覆盖一层抗钠玻璃层。此外放电管也可以使用与钠不起反映的耐高温半透明氧化铝陶瓷或全透明刚玉制成。
5.3.2高压钠灯结构
高压钠灯主要由灯丝，双金属片热继电器，放电管，玻璃外壳等组成，放电器由半透明的多晶氧化铝陶瓷制成，充有汞和汞钠剂，能产生很高压力的汞蒸气，灯丝由钨丝制成螺旋形或编织成能储存一定数量的碱土金属氧化物的形状，当灯丝发热时，碱土金属氧化物发射电子。双金属的作用是：当灯接入电源后，电流经过镇流器，热电阻，双金属片而形成通路，热电阻发热后，双金属片断开，由镇流器产生的瞬间自感电动势使管内的惰性气体电离击穿放电，温度升高后，汞也随着气化放电，使钠成为气态放电而产生强光，
由于高压钠灯接近于单色的光源，分辨颜色不容易，所以它适用于显色不太重要的地方，但由于其光效高，约为高压水银灯的2倍，寿命长达1000小时，可在1 分钟内再次点燃，既省电、透雾，能力也强。
5.3.3高压钠灯的特征
高压钠灯使用时发出金白色光，具有发光效率高、耗电少、寿命长、透雾能力强和不诱虫等优点。广泛应用于道路、高速公路、机场、码头、船坞、车站、广场、街道交汇处、工矿企业、公园、庭院照明及植物栽培。高显色高压钠灯主要应用于体育馆、展览厅、娱乐场、百货商店和宾馆等场所照明。
5.4 高压钠灯技术与LED路灯的分析比较
LED在白光问世以后出现崭新面貌，使LED作为新光源进入照明领域成为可能。十多年来，LED技术及产品发展十分迅速，大功率LED芯片的出现，封装、散热等问题解决不断前进，使近几年研制出多种道路照明灯具，并且开始在乡、村道路、住宅小区道路、城市支路上应用，以及进一步到城市干道试用。由于LED不同于现在广泛应用的高效光源，由于LED的特点，如发光的方向性、可调光、长寿命、耐震、耐气候等优点，以及他在应用中存在的明显问题和不足，在照明界、乃至社会各界引起不同反应，因此，考虑到本次项目的光源选择问题，有必要就几个应用问题对LED路灯和现在广泛应用的高压钠灯作一比较。
5.4.1关于能效分析、比较
应按照达到相同照度(亮度)水平，接近的照明质量标准的前提下比较两者的照明安装功率。由于高压钠灯大功率灯管(250-400W)光效高，可达130-1401m/W,而小功率灯管(100-150W)光效约为80-1001m/W，而现用大功率LED路灯多用1WLED管，其光效都差不多，所以宜分别对大功率路灯与小功率路灯作分析。
(1)大功率(≥250W)路灯：高压钠灯光效高，考虑镇流器损耗，灯具效率以及光道利用率等三个因素，综合效率若按0.55计，则钠灯的有效光效约为70-751m/W;而LED路灯的有效光效，目前在美国约为621m/W，国内最好的企业已达56-581m/W。因此，对大功率路灯，目前LED比钠灯的能效要低一些。
(2)小功率(≤150W)路灯。钠灯的有效光效(计入综合效率0.55)约为45-551m/W，而LED仍按56-581m/W计，则LED比钠灯可实现节能10%-20%，最高可达30%。
从上分析，可知用于支路的小功率(≤150W)时，LED路灯比钠灯的可节能达10%-30%，而大功率仍比不上钠灯的能效。
5.4.2光源光色对道路照明效果的分析
高压钠灯的相关色温(Tcp)为2100K左右，属暖色温，其显色指数(Ra)只有23-25，显色性低;而LED路灯现在使用的色温多大于5300K，属冷色温，较好的产品，其Ra可达70-80，显色性好。
作为机动车行驶的快速道、主干道，偏黄色光的钠灯，对看清前方90-160m左右距离路面状况，效果比白色光略优，特别是对有雾、多尘的空气条件下，钠灯较有优势。
对于人行道、商业步行街、居住小区等道路，LED的显色性优于钠灯，分辨人的状况更清晰，较有优势。
5.4.3经济性分析、对比
高压钠灯具，每套约为1200-1500元;目前LED路灯，按功率大小不同，价格相差较大，大约在4000-8000元左右。就现状而言，LED路灯明显太贵，价高达3-5倍之巨。如前，小于150W的LED可以节能10%-30%，每年每灯节电约50-150KWh，根本无法回收多花费的购灯费用。只能期望在未来若干年，LED发展趋势看其价格会逐步下降，能效进一步提高，再比较其经济性能。
5.4.4使用寿命分析、比较
使用寿命应立足于整灯寿命。高压钠灯包括光源、电器附件(主要是镇流器、触发器)和灯具，钠灯用于路灯平均寿命3-5年，节能型电感镇流器不会低于20年，灯具也是如此。而LED路灯的使用寿命暂无使用经验，现有的企业号称5万、6万小时，尚无可靠依据。美国能源之星制订的要求，分为不低于35000h和25000h两档，主要是LED芯片寿命很长，却与封装后的温度，散热等诸多因素关系极大，另外还有驱动电路装置的电子元器件寿命问题，如电容器往往只有8000h至10000h。所以整体说，LED路灯使用寿命不能和钠灯路灯比拟。
5.4.5维持性能比较
以城市路灯管理部门为代表的用户，更关心路灯的维护性能。按分析，钠灯的维护性能好，灯具只要擦洗，不必更换，镇流器很少更换，光源3-5年更换一次，也很方便。而LED路灯、涉及LED管、模组(含透镜等)、电源装置等，发生元器件、组件损坏的可能性较大，维修更换也有困难，很可能要整体更换，费用较高，还有待今后解决。LED路灯还没有标准可循，对招标、订购，对使用、维护都不利。
综上所述，本路灯改造项目采用高压钠灯主要的理由有以下几点：
/XK,Q'j‑e6n(c1．LED的发光效率无法和高压钠灯相比
3bY2z,Ok~lf3e2．LED的照射过于集中，其照射的均匀度差
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uW.X(@ H3．LED路灯的长期光衰严重，寿命不长
照明工程师社区%`dC1{M(S4．LED发光量不稳定（短期光衰），会随时间、季节变化
/H+b"XG9{e^S5．LED路灯本身自重过重，不利于安装，防风
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qU[4vKX6．LED路灯造价过高
近年来，各地都在积极推进城市道路照明的节电工作，更多的新技术、新产品应用到道路照明中，如近年来的LED路灯的应用已成为很多路灯节电的主要方案甚至是唯一方案，不少城市在制定节电方案时，忽略了对道路照明现状的分析和高压钠灯的高效性，片面追求新技术、新设备，不但难以达到实际的节电效果，也会造成浪费，如LED路灯，目前正处在高速发展阶段，产品更新快，成本也在不断的降低；现阶段高投入的LED路灯将随着LED技术的发展很快成为过时产品而马上处于淘汰的边缘，同时不合适的光源或设备也会影响到道路照明的功能指标。理智的分析城市照明现状，以有效实现节电目标、降低成本、保证照明功能指标、维护便利为目标，高压钠灯节电是最简单、直接有效的节电方式。因此，考虑到这些因素，结合xxx市东胜区的具体情况，我们还是选择高压钠灯作为道路改造照明灯。
5.5节能控制方案
在上世纪70年代，由于美日韩等国经济的高速发展，曾经导致过一次严重的能源危机，在当时，日本曾使用过路灯隔盏亮控制技术，即上半夜灯全亮，后半夜，隔盏关闭，实现节能。
此节能方案的主要优点为：控制简单，成本低，可靠性高，节电率比较高。因此，本次道路路灯的路灯改造节能方案采用路灯隔盏亮控制技，工作示意图如下：
5.6项目实施进度
5.6.1建设工期
本项目建设周期为7个月，2010年4月1日动工建设，2010年10月30日完工。
从合理利用资金，充分发挥投资效益考虑，本报告建议按如下计划安排实施本项目：
年 限 | 项 目 |
2010.3-2010.6 | 前期工作及报批、勘察、设计、招投标 |
2010.4～2010.16 | 开挖、回填、复原，路灯基座和检查井 |
2010.6—2010.10.31 | 电缆的敷设、路灯安装、其他主要设备的安装、竣工验收 |
1、2010.4.1之前，完成半夜灯路灯改造工程方案设计和项目的前期准备工作；
2、2010.4-2010.6完成开挖、回填、复原，路灯基座和检查井等工作；
3、2010.6—2010.10.31电缆的敷设、路灯安装，其他主要设备的安装以及竣工验收等工作。
5.6.2施工条件
项目位于东胜区，东胜区属于温带大陆性气候，大陆度65.7～70.3，主要受西北环流与极地冷空气的影响，气候特征为：春季干旱，夏季温热，秋季凉爽，冬季寒冷。季度更替明显，冬长夏短，四季分明。
每年4-6月为雨季，对施工不利，7月至11月，气候以晴为主，对施工有利。
5.6．3 施工形象进度图
本工程属市政工程，按建设工期安排2010年4月开工，2010年10月底竣工使用。初拟建设工期进度如图5-1。
图5-1施工形象进度图
工作项目 | 2010年 | |||||||
3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 9 | 10 | 11 | |
前期工作及报批 |
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工程勘察，设计 |
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招投标 |
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开挖、回填、复原，路灯基座和检查井 |
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电缆的敷设、路灯安装 |
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竣工验收 |
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第六章 环境影响评价
6.1劳动保护
在工程设计中将按照国家的有关规定采取必要的安全防护措施，以保证生产运行的安全。在生产管理中将制定严格的安全操作规程并落实监督检查措施：构筑物均设便于操作和行走的操作平台，施工人员配发工作服、帽、水鞋、手套以及劳动条例规定的其它劳保用品。
6.2消防
在本项目施工过程中要加强消防措施。严格执行GBJ16-87《建筑设计防火规范》，制订严格的防火制度，制订防火预案，严格日常管理和监督检查，杜绝火灾发生。
6.3节能
6.3.1机电设备节能措施
本项目所选用机电设备的负荷率必须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率。各类设备及器材的选型一律采用国家现行技术标准的高效节能设备和器材。
6.3.2照明系统节能措施
根据各功能区的实际需要配置照明，既保证照明需要又达到节能目的。
6.3.3加强能源管理提高利用率
本项目将在硬件设计时充分考虑能源管理要求，对动力配电采用集中控制与分别控制相结合。
6.4 环境保护
6.4.1环境保护目标
以《中华人民共和国环境保护法》为依据，以城市生态理论和环境综合整治思想为指导，坚持经济与环境协调发展原则，在维护自然生态环境的前提下，合理布局城镇功能区，适度开发和利用现有资源，促进城镇经济发展。保障城镇生态系统的良性循环和可持续发展。
6.4.2设计采用的环境保护标准
国务院令第253号文《建设项目环境保护条例》（1998年11月29日）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）
《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1996年4月）
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325-2001)
《建筑给水排水设计规范》(GBJ50014-2006)
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》
《建筑物防雷设施规范》(GB50057-94,2000年版)
6.4.3环境现状
1、建设地点环境现状
项目地址位于xxx市东胜区，涉及到xxx大街等23条道路，周边环境状况良好，大气及土壤纳污染能力强。
2、环境空气质量
东胜区划定为环境空气质量二类功能区，根据国家《空气环境质量标准》(GB3095—1996)，执行环境空气质量二级标准。
3、地表水、地下水
该区域地表水未能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的Ⅲ类标准。表明评价区内地表水已受到轻微污染。
4、声环境
东胜区声学环境功能分为l-4类，依次为居住、文教、机关区；商业混合区；工业区；交通干线两侧，各类分区执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)中相应标准。
5、生态环境
东胜区全区建成区绿地率达到21.8%，建成区绿化覆盖率达到27.5%，人均公园绿地面积达到9.9平方米。各类拼块中，建筑物、道路拼块的优势达到75%以上。项目区域内无需要重点保护的频临灭绝的动物、植物。
6、主要污染源
本项目建设对环境的主要影响一是固体废弃物；二是机械噪声。
6.4.4主要污染源分析
本项目主要的污染源为固体污染源和噪声污染源。本项目主要产生工人的生活垃圾。主要包括果皮果核、纸杯、手纸（巾）、各类包装材料及办公用品等垃圾。
噪声污染源主要来自配套安装的机械传动设备。
6.4.5污染源的治理措施
针对上述固体废弃物和噪声等污染源，本项目从设计开始，就贯彻建设项目与环保治理同步进行的方针，根据上述污染源的情况，项目建设采取具有针对性的、严格的环保措施，以确保周边环境不受任何危害影响。这些措施将符合国家各项有关的环境质量标准。
固体废弃物的治理实施垃圾分类管理，保洁员将垃圾分类装入回收桶，将可回收的废纸、塑料瓶、易拉罐等分别收集，统一送物资回收部门，以保证不对环境造成污染。
施工人员居住点的生活污水，不得随地倾倒以防流入取水点；生活垃圾，特别是粪便要集中处理，以防污染水源；含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并有防雨材料遮盖；施工结束后工程废料要及时清运。
噪声污染的治理为动力装置分类进行噪音治理，使区域环境声学质量达到一类标准。
6.5施工注意事项
施工临时占地应尽可能的占用废弃地和荒地，划出施工范围以避免机械碾压其他道路或者造成道路阻塞。
对于沿线施工所拆迁的电缆、电线等公用设施，应在拆迁前与有关部门协商一致，保证周边居民的生产、生活不受影响。
6.6评价与审批
本项目只涉及到道路路灯的改造工程，且设计合理，建设地点周围无水资源保护地、自然保护区、文物景观及其它环境敏感点，环境容量较大。生产过程中产出的废水、固废等经处理后可达到国家排放标准或再次重新利用。该项目环保措施科学到位，对周围环境无污染，符合当前的环保要求，同意项目建设。
第七章 项目组织与管理
7.1工程管理
对工程项目进度实施统筹安排，在建设过程中，将成立项目管理领导小组，由xxx市东胜区政府领导组成，负责项目建设期间的决策组织管理。项目管理领导小组下设项目建设办公室，负责具体建设管理工作。按照有关规定，应利用社会中介机构，进行全程质量监督、造价控制。
在整个项目的实施过程中，管理领导小组对项目建设过程中的重大问题进行研究与决策，并定期听取工程进度和质量情况的汇报，及时掌握项目预算执行情况。建设办公室对项目管理领导小组直接负责，联系项目施工方和监理方，随时了解工程项目的进度、施工质量、投资完成额及其他各项指标的执行情况，掌握其中的薄弱环节和存在的问题，以便及时采取有效的措施调整解决，保证各项计划的实现。同时，要向管理领导小组，及时通报工程建设进度、投资使用及所发生的问题，以便对总体建设过程实施监控。
项目建设办公室设置有财务组、工程组、物资设备组、综合协调组、档案组、审计检查组和安全保卫部。项目建设过程中，应严格按照财政部下发的《基本建设财务管理规定》，做好项目财务管理的基础工作，并指定专人负责，严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度。对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，按规定向财政部门报送基建财务报表；并在竣工时，及时编制项目竣工财务决算。同时，审计部门应对项目进行全程审计，确保项目有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益。
图7-1 工程管理组织机构图
7.2 项目招投标的实施
7.2.1项目招标范围及招标组织形式
本项目为政府投资、关系社会公共利益的项目，故建设项目的勘察、设计、施工、监理和主要设备、材料采购供应以及招标代理机构的选择应按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国投标招标法》等有关法律法规的规定进行。本项目拟采用委托代理招标的方式，对社会进行公开、邀请招标。
根据有关规定，本项目拟由招标代理机构负责向社会进行公开招标，择优选取勘察、设计、施工、监理单位和主要设备、材料的供应商，以达到节约建设资金，保证建设质量和建设时间的目的。
表7-1招标基本情况表
项 目 | 招标范围 | 招标组织形式 | 招标方式 | 不采用招标方式 | 招标估算金额 (万元) | 备注 | |||
全部招标 | 部分招标 | 自行招标 | 委托 招标 | 公开招标 | 邀请招标 | ||||
设计、监理 | √ |
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| √ | √ |
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| 59.053 |
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施 工 | √ |
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| √ | √ |
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| 325.27 |
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主要设备 | √ |
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| √ | √ |
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| 509.422 |
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材料采购 | √ |
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| √ | √ |
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| 1401.312 |
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7.2.2投标、开标、评标和中标程序
本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：
（1）、项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。
（2）、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。
（3）、评标按照《中华人民共和国招投标法》的规定和程序进行。
（4）、开标时由项目承办单位委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。
（5）、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
7.2.3评标委员会的人员组成和资格要求
项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：
（1）、评标委员会人员组成
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由项目建设单位负责人担任；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（2）、评标委员会成员的资格要求
评委会成员的职称在副高工（副教授）职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第八章 投资估算及资金筹措
8.1投资估算范围
本项目投资估算包括xxx大街等23条道路路灯半夜灯的改造工程，包括主要设备、材料费用、电缆的敷设工程、安装费用、其他费用等全部投资。
8.2主要编制依据
（1）《土地开发整理项目预算标准》；
（2）《市政工程估算》（2007）；
（3）《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》；
（4）《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理规定》；
（5）土地开发整理项目资金管理暂行办法》；
（6）《土地开发整理标准》；
（7）《内蒙古水利水电建筑工程预算定额》；
（8）《水土保持工程概算定额》；
（9）《林业建设工程概算编制办法》；
（10）《工程勘察设计收费管理规定》；
（11）工程设计方案；
（12）当地人工费、材料价格、机械使用费和设备预算价格及供应情况；
（13）现场条件，如地形地质条件，供水电条件，交通运输条件。
8.3编制范围
8.3.1本项目投资估算编制范围
本次道路路灯改造工程包括xxx市东胜区的23条道路：xxx大街、伊金霍洛街（林荫路至天骄路）、鄂托克街（诃额论路至准格尔路）、乌审街（天骄路至巡防基地）、天骄路（109线至苏力德）、林荫路（大广场至xxx街）、那日松路（宝日陶亥街至纺织街）、团结路（旧民族街至乌审西街）、诃额论路（109线至赛马场）、科技街（东环路至诃额论路）、广场街（东环路至诃额论路）、文化街（东环路至诃额论路）、东环路（团结路至乌审西街）、民族街（伊煤路至团结路）、松山路（东环路至广场街）、校园路（科技街至乌审西街）、伊煤路（鄂托克街至包东高速）、吉劳庆路（伊煤路至乌审街）、伊化路（伊煤路至乌审街）、天骄路景观灯（伊煤路至xxx大街）、迎宾路景观路（国宾馆至xxx街）、伊金霍洛街亮化（林荫路至天骄路）、xxx街亮化（那日松路至铁路1号桥），道路全长127200米，其中进行路灯半夜灯改造建设线路长35230米。
8.3.2工程项目
1、土建工程：包括开挖、回填、复原，路灯基座和检查井。
2、安装工程：包括电缆的敷设、路灯安装以及主要设备的安装。
8.4工程材料采购及运输
本工程所需材料设备均为市场采购，材料由供货商直接运到施工现场，然后联系交通等主管部门和现场业主通过协商确定临时办公用地、材料存放用地，对于电缆和配电大件设备，要求送货商在施工具体日期前一天送到现场，临时派人看守，而其它小件材料和工件将随施工人员每天到工地、离工地而一起送到或撤离，确保材料准确及时的到达施工场地，且不会造成交通阻塞的问题。
8.5工程主要材料用量
表8-1 主要工程材料数量表
序号 | 项目名称 | 单位 | 数量 | 备注 |
1 | 灯具 | 个 | 3587 | 路灯、高杆灯、景观灯、亮化灯 |
2 | 电源及控制箱 | 个 | 25 |
|
3 | 总控制系统 | 座 | 1 |
|
4 | 电缆 | 米 | 42276 |
|
5 | 变压器维护 | 个 | 240 |
|
6 | 灯杆更新线路 | 个 | 7400 |
|
7 | 基座 | 个 | 260 |
|
8 | 法兰 | 个 | 260 |
|
9 | 接地桩 | 个 | 10000 |
|
10 | 绝缘套管 | 米 | 42276 |
|
11 | 顶管 | 米 | 1260 |
|
12 | 检查井 | 座 | 260 |
|
8.6投资估算
投资估算汇总见下表：
表8-2 投资估算汇总表（单位：万元）
分项费用 | 投资估算 |
第一部分：建安工程费 | 2362.114 |
第二部分：工程建设其他费 | 388.686 |
第三部分：预备费 | 239.2 |
合 计 | 2990 |
本工程投资估算造价为2990万元。其中建安工程费用：2362.114 万元，其他基本建设费用：388.686万元，预备费：239.2万元。建设工程投资估算费用详见表8-3：
表8-3 工程投资估算汇总表
序号 | 工程或费用名称 | 单位 | 数 量 | 估算金额（万元） | 经济指标（元） |
| 第一部分 建安工程费 |
|
| 2362.114 |
|
一 | 材料、设备费 |
|
|
|
|
1 | 路灯 | 个 | 220 | 44 | 2000 |
2 | 高杆灯 | 个 | 40 | 232 | 58000 |
3 | 景观灯 | 个 | 177 | 15.222 | 860 |
4 | 亮化灯 | 个 | 3150 | 56.7 | 180 |
5 | 电源及控制箱 | 个 | 25 | 1.5 | 600 |
6 | 总控制系统 | 座 | 1 | 160 | 1600000 |
7 | 电缆 | 米 | 42276 | 92.775 | 21.945 |
8 | 变压器维护 |
|
| 240 |
|
9 | 灯杆更新线路 | 个 | 7400 | 503.2 | 680 |
10 | 法兰 | 个 | 260 | 9.34 | 330/520 |
11 | 接地桩 | 个 | 10000 | 280 | 280 |
12 | 绝缘套管 | M | 42276 | 6.595 | 1.56 |
13 | 顶管 | M | 1260 | 75.6 | 600 |
二 | 土建费 |
|
|
|
|
1 | 检查井 | 座 | 260 | 20.8 | 800 |
2 | 基座 | 个 | 260 | 413.002 | 2017/92157 |
3 | 土方 | M3 | 25365.6 | 211.38 | 83.3 |
| 第二部分 :其它基本建设费用 |
|
| 388.686 |
|
一 | 建设单位管理费 |
| 1.4% | 33.07 |
|
二 | 工程监理费 |
| 1.5％ | 35.432 |
|
三 | 勘测设计咨询费 |
| 0.40% | 9.448 |
|
1 | 设计费 |
| 1% | 23.621 |
|
2 | 勘测费 |
| 1.50% | 35.432 |
|
3 | 施工图预算编制费 |
| 10% | 236.211 |
|
4 | 工程可行性研究报告编制费 | 项 | 1 | 5 | 50000 |
四 | 招标管理费及代理费 |
| 0.45% | 10.63 |
|
| 第三部分：预备费 |
| 8％ | 239.2 |
|
8.7资金筹措
本项目建设总投资2990万元，资金全部由东胜区人民政府财政划拨。
8.8资金使用和管理
按照国家对项目资金使用的有关规定对本项目资金进行严格管理。建立健全各种规章制度，实行专户存储，专人、专账管理，单独核算。
本项目建设期7个月，固定资产投资在1个月内全部完成，保证项目建设及生产中资金畅通。
8.9经济分析
8.9.1经济评价
本项目为公用事业，其产生效益除一小部分可以定量分析外，还有一部分只能作定性分析，因此本项目只作财务评价，对国民经济做定性描述，不进行详细计算。
8.9.2财务评价
经过定性分析，本项目符合国家相关政策法规，在照明节能、保护环境、指引照明质量和创造更佳的视觉环境迈出新的步伐，具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。本项目的实施本项目的为xxx市旅游业的发展增添动力，保证了xxx市东胜区居民的夜间出行安全，对提高居民的生活质量有着重要的意义。因此，该项目在经济上是可行的。
第九章 效益分析
9.1社会效益分析
城市照明是一门科学、一种文化、一项艺术。城市照明体现了一个城市的形象，反映了一个城市的科学管理，是一项社会系统工程。城市照明是社会进步和城市现代化程度的重要标志，但城市照明的快速发展也加大了能源的需求和消耗。尤其是一些建设和配置不切合实际、单纯追求高亮度、多色彩、超豪华、不科学的大规模的照明工程，浪费了能源，既加剧了供用电紧张，又造成了光污染。
本项目在***等23条道路上采用高压钠灯路灯照明，不仅完全能够还世界一个通亮的白昼，而是用光来装扮建筑、桥梁、街道和一些美的载体，充分表现了xxx市的地域、民族、历史的文化特征，让人们在夜幕降临之时，享受安逸、宁静以及人工光描绘的光雕塑、光绘画、光意境，享受美的一面。真正实现了“绿色照明工程”，成为城市照明的一道闪亮风景，在节能照明的引用与推广上走在了前面，为xxx市其他地区绿色照明工程的推广提供科学参考。
本项目符合国家相关政策法规，在照明节能、保护环境、指引照明质量和创造更佳的视觉环境迈出新的步伐，具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。本项目的实施本项目的为xxx市旅游业的发展增添动力，保证了xxx市东胜区居民的夜间出行安全，对提高居民的生活质量有着重要的意义。
9.2经济效益分析
本项目实行路灯半夜灯工程改造后，每天晚上12时后路灯隔一亮一，一是打造“不夜城”，二是治安安全，对比以前的道路照明设计可以节省25%的电能，具体节能效益分析如下：
1、一天按14小照明时间计算，其中隔夜灯的照明时间按7小时计算，路灯电费0.6437元/度，220盏250W的高压钠灯，一天节约的经济效益：
普通照明用电量=220×14×250=770000度
节能方式用电量=220/2×14×250+ 220/2×7×250=577500度
节约电量=770000-577500=192500度
节约金额=192500×0.6437=123912.25元
节约率=192500/770000=25%
2、一年按365天计算，可以节约的经济效益：
节能方式用电量=365×577500=210787500度
节约电量=365×192500=70262500度
节约金额=365×123912.25=4522.80万元
3、按使用寿命5年计算，可节省经济效益：
节能方式用电量=5×210787500=1053937500度
节约电量=5×70262500=351312500度
节约金额=5×4522.80=22614万元
本项目1天可以节省电能192500度，节约金额123912.25元。一年365天可以可以节省电能70262500度，节约金额4522.80万元。按使用寿命5年计算可以节省电能351312500度，节约金额22614万元。节约率达到25%。进行本次道路路灯半夜灯照明改造后，不仅减少了xxx市电能的使用量，而且节约了大量资金，符合可持续发展的需要。
第十章 结论与建议
10.1 结论
1、本项目符合国家相关政策法规，在照明节能、保护环境、指引照明质量和创造更佳的视觉环境迈出新的步伐，具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。
2、本项目可操作性强，项目区的社会、经济条件好，各级领导重视，项目区群众参与性强、积极性高。
3、本项目工程规划重点突出，核算细致，布局合理，施工方案和操作性强，建设效益明显，综合各方面因素评价，该项目建设是完全可行和必要的。
10.2 建议
道路路灯半夜灯改造工程建设项目是一项复杂的系统工程，一次性成本较高，靠地方财政组织实施有一定困难。但本项目也是一项节能示范工程，具有较好的社会效益、经济效益和环境效益。本项目起到示范和借鉴作用，为今后xxx市绿色照明工程的推广提供科学参考。
综上所述，本项目切实可行，应得到国家的资金支持。本项目建设内容符合国家政策和规划，建议尽早建设、尽早受益。
