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县工商行政管理局综合服务场所建设项目可行性研究报告
目 录
第一章 总论. 5
1.1项目概况... 5
1.2项目建设单位概况... 7
1.3可行性研究工作依据和工作范围... 8
1.4可行性研究结论... 9
第二章 项目建设背景与必要性分析. 13
2.1项目建设背景... 13
2.2项目建设必要性分性... 14
第三章 建设条件和项目选址. 17
3.1建设条件... 17
3.2社会经济情况介绍... 20
3.3项目选址方案... 21
第四章 工程建设方案. 23
4.1项目建设指导思想... 23
4.2设计依据及建设标准... 23
4.3总平面布置... 24
4.4建筑方案... 25
4.5给排水设计... 28
4.6电气设计... 30
4.7消防设计... 31
4.8空调通风... 31
4.9公共设施配套... 31
第五章 环境保护. 33
5.1环境保护依据... 33
5.2施工期间的环境影响与治理... 33
5.3运营期间的环境影响与治理... 38
第六章 节约能源. 40
6.1节能的相关法律及设计规范... 40
6.2节约资源措施... 41
第七章 劳动保护与安全卫生. 45
7.1编制依据... 45
7.2劳动安全... 46
第八章 消防. 48
8.1指导思想... 48
8.2设计依据... 48
8.3消防系统... 48
第九章 组织机构与人力资源配置. 50
9.1项目建设期... 50
9.2项目运营期... 51
第十章 项目实施进度. 52
10.1项目建设实施阶段... 52
10.2项目实施安排... 53
10.3工期目标与保证措施... 53
10.4质量目标与保证体系... 55
第十一章 项目招投标. 58
11.1招标依据及原则... 58
11.2招标组织管理与方式... 59
11.4招标方案... 61
第十二章 投资估算与资金筹措. 64
12.1投资估算... 64
12.2资金筹措... 66
第十三章 社会评价、经济评价. 67
13.1评价方法与原则... 67
13.2评价结论... 67
第十四章 风险分析. 69
14.1风险评估... 69
14.2风险防范对策... 70
第十五章 结论与建议. 73
15.1结论... 73
15.2建议... 73
第一章 总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
县工商行政管理局综合服务场所建设项目。
1.1.2项目承办单位
1.1.3项目性质
迁建。
1.1.4项目的主管部门
1.1.5项目拟建地点
1.1.6项目负责人
施建群。
1.1.7建设目标和范围
1.1.7.1建设目标
为加强工商部门基层基础建设，极大地改善基层工作条件，提高工商部门服务发展和市场监管的水平，拟迁建**县工商行政管理局综合服务场所。
1.1.7.2建设内容
项目用地面积约2749.8平方米，其中代征道路面积约998.39平方米，代征绿化面积约704.23平方米，总建筑面积约7075.5平方米（其中地下室面积785.7平方米），十二层，框架结构。其中：负一层为地下室，停车场和仓库；一层为业务咨询室、注册大厅、行政值班室、展示厅、注册股、12315咨询室、调解室、接待室及电机房；二层为局长室、副局长室、股长室；三层为党员活动室、法制室、指导员室、财务室及小会议室；四层为经济户口档案室、档案管理查阅；五层为信息机房、商品检测室、检查大队；六层为信息股、公平消保股、法制股；七层为注册股、市场合同股及电子商务网络监控中心；八层为财务票证库、广告监测室；九层为商广股、人教股、监察室、财装股；十层为电教培训室；十一层为小会议室；十二层为大会议室及音控室。
1.2项目建设单位概况
1.3可行性研究工作依据和工作范围
1.3.1可行性研究的主要依据
(1)国家发改委关于编制可行性研究报告的有关规定；
(2)《产业结构调整指导目录(2011年本)》；
(3)《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
(4)《投资项目可行性研究指南》；
(5)《节能中长期专项规划》；
(6)《国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
(7) 省工商局、省发展改革委、省财政厅、省政府机关事务局《关于印发福建省基层工商部门综合服务场所建设实施方案的通知》（闽工商财【2011】2号）；
(8)**县人那政府会议纪要【2011】24号；
(9)**县人那政府会议纪要【2011】54号；
(10)建设项目选址意见书；
(11)项目单位提供的各项基础资料；
(12)国家现行的有关法规、标准、规范等。
1.3.2可行性研究工作范围
本报告对**县工商行政管理局综合服务场所建设项目建设的必要性及可行性进行分析论证，对项目建设的背景及必要性进行分析和预测。在此基础上对项目的建设内容进行过程研究，提出可行性结论；在调研的基础上，报告还要分析研究目前建设的各项外部条件、公用工程、环境保护、安全卫生、消防和节能，初步拟定项目的建设进度计划和招投标内容，结合建设内容估算项目总投资，明确资金筹措方案，并进行技术经济分析与评价、社会评价、风险分析。
1.3.3可行性研究报告编制原则
1、根据**县及周边地区经济发展为依据，充分考虑社会、经济环境，加强工商部门基层基础建设，改善基层工作条件，提高工商部门服务发展和市场监管的水平，构建和谐工商文化建设、基础设施建设、信息化建设的目标要求。
2、规范操作，加强监督，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和竣工验收等制度，确保工程质量。
3、严格执行国家有关规范、标准和规定。
4、注重安全、消防、环保和节能。
1.4可行性研究结论
1.4.1项目建设地概述
**县位于福建省中部，北纬25°50′-26°26′，东经117°48′-118°39′，素有“闽中明珠”之美誉，全县总面积463平方公里，人口42.29万，现辖8个乡镇7个乡，250个行政村，11个居委会，是一片古老而又充满希望的热土。改革开放以业，勤劳勇敢的**人民，已把**初步建设也文明、小康、开放的新家园。
全境东西宽约88千米，南北长约72千米，全境面积3421.88平方千米，居全省县级第二位，是三明市幅员最大，人口最多的县。也是全国南方重点林业县、全国商品粮基地县、全国食用菌生产十强县和全省水电装机容量最大县。
县人民政府驻地城关镇，距省会福州市国道198千米，高速公路173千米，水路232千米；距三明市省道117千米，高速公路128千米；“向莆铁路”将过境**，并在**设一个客运站和两个货运站，将形成公路、消遣、铁路“立体”的交通网络。2003年被省政府发展研究中心授予“全省经济发展十佳县”，是一块充满商机与孕育希望的投资热土。
1.4.2环境保护
本工程建设地点周围的大气、水体等环境现状较好，无影响环境现状的污染源。本项目为**县工商行政管理局综合服务场建设项目，主要污染物为生活中废水、废渣和噪声。生活污水排入市政污水处理厂进行处理，排水水质可达到污水处理厂进水水质要求。
1.4.3项目建设进度
本项目建设期预计为12个月。
1.4.4 投资估算和资金筹措
本项目估算总投资1768.5万元。资金来源：申请上级补助资金。
1.4.5结论
项目建成实施后，**县工商局可进一步以市局“六干”理念、“六力”建设和“六度”成效为主线，按照“着眼于服务职能，着眼于依法监管，着眼于稳定民生，着眼于基础建设，着眼于工商文化”的要求，营造便民高效的服务环境、安全放心的消费环境、公平竞争的市场环境、凝心聚力的工作环境，推进工商事业发展，是适应地方经济的不断发展的需要，是建设和谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会效益。
1.4.6存在的问题与建议
1、注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分考虑原有设施的利用，减少投资成本。
2、切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。
3、合理调度资金，保证项目建设对资金的需求。
第二章 项目建设背景与必要性分析
2.1项目建设背景
随着社会广义市场经济的快速发展，工商行政管理部门承担的职能越来越多，责任重、要求高，相关基础设施条件也必须与之相适应。**县总面积463平方公里，人口42.29万，现辖8个乡镇7个乡，250个行政村，11个居委会。目前，**县工商行政管理局使用的综合业务用房位于**县城关镇河边路39号，由于规划设计的原因为，实际可使用于办公的建筑面积少，办公场所拥挤，人均办公用房面积不足18平方米，办公场所功能功能不健全、不配套，按照工商部门新“三定”方案中职能要求，如：网络商务监控、商品监测、广告监测等业务功能用房均无法解决；且整座大楼消防设施滞后，水、电线路老化严重，难以改造，存在重大消防安全隐患，再加上办公场所周边未规划停车场地，前来办事的工商企业、个体工商户也多有怨言，实在不符合办公环境要求。同时，**县工商局现有办公楼使用年限较长，存在一定的安全隐患，属危建房工商局。
针对**县工商行政管理局的综合服务场所存在的实际问题，**县委、县政府高度重视，在省省发展改革委、财政厅、机关事务管理局等省直部门对工商部门基层基础建设大力支持下，**县先后于4月14日和7月20日召开会议，并以**县人民政府会议纪要【2011】24号和【2011】54号形成文件，会议研究决定在水东新城H区闽中大道与304省道交叉口处选址建设，其建设用地以划拨形式提供，规划建设12层，建筑占地约500平方米，建筑总面积约5000平方米，地下室≥1层。该地块方正且交通便利，适宜综合服务场所整体布局和建设施工需要。
2.2项目建设必要性分性
2.2.1项目建设是加强工商部门基层基础建设的迫切需要
福建省工商局、省发展改革委、省财政厅、省政府机关事务局《关于印发福建省基层工商部门综合服务场所建设实施方案的通知》（闽工商财【2011】2号）中指出：省委、省政府决定加强基层工商部门综合服务场所建设，改善基层工商部门工作条件，充分体现了省委、省政府对工商行政管理工作的高度重视。各级工商、发展改革、财政部门要把思想统一到省委、省政府加强基层工商部门执法能力建设的决策部署上来，密切配合，共同协作，切实把基层工商部门综合服务场所这件事情办好。**县人民政府会议纪要【2011】24号中强调：鉴于县工商局现有办公楼使用年限较长，存在一定的安全隐患，原则同意县工商局异地迁建，迁建资金由该局自筹解决。县直各关关部门要全力配合县工商局，加紧推进工程建设的各项工作进度，积极争取上级部门最大优惠政策。**县人民政府会议纪要【2011】54号中指出：会议同意在水东新城H区闽中大道与304省道交叉口处选址建设福建省工业用布（革基布）产品质量监督检验中心和县卫生监督所业务用房办公大楼及县工商局迁建大楼。福建省委、省政府及**县委、县政府对工商部门工作高度重视、十分关心，省政府、县政府多次召开专题会议，研究协调解决工商部门的实际问题。因此，本项目建设是不断加强工商部门基层基础建设，改善基层工作条件，提高工商部门服务发展和市场监管水平的迫切需要。
2.2.2 项目建设是优化服务环境，推进和谐工商建设的需要
党的十六大提出了建设社会主义和谐社会的战略目标，使社会主义现代化建设的总体布局实现新的飞跃。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的构建和谐社会的总体要求，从工商行政管理职能和工作实际来分析，“和谐工商”既包括工商系统内部的和谐、稳定、有序，也包括外部关系的协调。概括地说，就是要协调好市场监管的各要素，并使之统一于工商行政管理事业的发展目标。一个和谐的工商部门应达到职能作用与经济发展协调一致，系统内部管理活力和秩序相统一，工商部门与政府、工商业户、人民群众关系相融洽，才能有效促进经济的发展。其着力点在于协调好内、外部的矛盾，从而达到社会和谐的目的，实现工商行政管理的和谐目标。本项目建设将是进一步优化服务环境，推进和谐工商建设的需要。
2.2.3项目建设有利于提高工商部门硬件水平
随着市场经济的发展，国家院赋予工商部门一些新的职能，比如电子商务网络监管、商品检测、广告监测职能等，这些职能的发挥需要一些基本平台作保障。由于工商行政管理工作的发展，业务用房已严重不足，现有许多工作难以正常开展。为此，本项目的建设完善了工商部门的硬件设施。
2.2.4项目建设有利于提高办事效率，提供更优质的服务
**县工商行政管理局因现有业务用房不足，办公场所拥挤，综合服务场所功能不健全要、不配套，人均综合服务办公场所用房面积不足18平方米，且现有办公楼使用年限较长，存在一定的安全隐患，属危建房工商局，降低了办事效率，严重影响了工商服务地方经济社会职能的发挥。因此，本项目的建设有利于提高办事效率，为企业和消费者提供更优质的服务。
第三章 建设条件和项目选址
3.1建设条件
3.1.1项目区概况
**县是福建省三明市下辖的一个县，位于三明市中部，地处闽中、戴云山脉以北,毗邻闽清、永泰、沙县、大田、南平、德化，素有“闽中明珠”之称。全境地势东西高、中部低。全县区位优势明显，资源丰富、交通便利。近年来，通过确立“建设型兴工业县、打造朱子文化城”的发展定位，实施项目带动追赶战略，全县上下形成了干事创业的浓厚氛围，工业开发建设成效显著，全县经济社会发展呈现前所未有的良好势头。
**素有“闽中明珠”之称，曾荣获“中国金柑之乡”“中国绿竹之乡”称号。 历史编辑本段 **历史比较悠久，文化积淀深厚。始建县于唐开元29年（公元741年），是南宋著名理学家、 教育家朱熹的诞生地；素有崇文尚学的传统，不少学有所成的**乡亲分布在全国各地以至海外，劳动者素质比较高。著名艺术大师刘海粟曾题词：“**风月无今古，学海扬帆有后人”。
3.1.2基础设施
1、地理与交通
**县位于福建省中部，素有“闽中明珠”之称。处于东经117°48′30″～118°40′，北纬25°50′36″～26°26′30″之间。东邻闽清和永泰县，南接德化县，西连大田和沙县，北毗南平市。县域东西宽约88公里，南北长约72公里。全境面积3463平方公里，居全省县级第二位。县人民政府驻地城关镇，距省会福州市国道198公里，高速公路173公里，水路232公里；距三明市省道117公里，高速公路128公里。
2、水文资料
**县水系发育，有流域面积10平方公里以上的河流81条，其中流域面积50平方公里以上的25条。境内有**、新岭溪、高洲溪和后亭溪4条水系（均为闽江支流），其中以**水系为最大（其在本县的流域面积占全县总面积的74%）。**县境内没有大型的天然湖泊，只有小型的天然湖2处（天湖、明山湖），可人工湖却星罗棋布。全县人工湖库有235处，其中大型水库4处（西滨、雍口、街面、水东），中型水库2处（柳塘、双鲤），小型水库229处。
**县境内地下水资源充足，年径流量近4.1亿立方米，占境内水资源总量的14.1%。按水文地质分，有三类：山间盆地类，年径流量达34.62万立方米；低山丘陵类，年径流量达13558.2万立方米；中山低山类，年径流量达27402.03万立方米。
3、气象资料
**县地处北纬26度以南，东面距海约100公里，气候温和，雨量充沛，属中亚热带季风气候。2～5月为春季，6～8月为夏季，9～11月为秋季，12～1月为冬季。因各地海拔悬殊，各季节起始与持续时间差别较大。从北部闽江谷地的夏长冬短，温暖湿润，向南随地势上升，逐步过滤为戴云山区的四季均匀，温凉潮湿的山区气候。年平均气温15.8℃-19.6℃之间。年平均降水量在1500-1750毫米，其中6、8月份暴雨较集中，为主汛期，年降水量达55.5亿立方米，折合降水深为1602毫米，是引发地质灾害的最突出的灾害性天气。
3.1.3配套供应条件
3.1.3.1基础设施
项目建设有高标准的基础设施，所提供的地块，具备“七通一平”的标准，即完成道路、供电、供水、燃气、雨水、污水、通讯和土地平整。
3.1.3.2供电
电的提供由工业用电网络供给，能满足新建项目的使用。
3.1.3.3供水
项目所需供水来自市政自来水管网。可满足项目用水要求，且水质符合标准。
3.1.3.4排水
厕所、办公室等生活污水经自建化粪池处理后排入市政污水处理场。
3.1.3.5地震设防
根据《中国地震动峰值加速度区划图》和《中国地震动反应谱特征周期区划图》福建省区划一览表：拟建场地隶属于**县西城镇，属抗震设防烈度6度区，设计基本地震加速度值为0.05g；设计地震分组为第一组。
3.2社会经济情况介绍
2010年，面对复杂多变的国内外经济环境和极为严峻的各类自然灾害，在**县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，着力实施“大干150天，打好五大战役”的战略部署，加快转变经济发展方式，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，我县重新步入经济发展快车道，各项社会事业取得新进展。
初步测算，全年实现地区生产总值（GDP）102.46亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3%，增速比上年加快1.6个百分点。分季度看，一季度同比增长15.6%，二季度增长15.4%，三季度增长14.1%，四季度增长14.3%。分产业看，第一产业增加值30.79亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值41.71亿元，同比增长28.5%；第三产业增加值29.97亿元，同比增长7.1%；三次产业比重由上年的32.6∶35.1∶32.3调整为30.1∶40.7∶29.2。
从三次产业对GDP的拉动率和增长贡献率来看，第一产业对GDP增长贡献率为6.56%，拉动GDP增长0.94个百分点；第二产业对GDP增长贡献率为77.06%，拉动GDP增长11.06个百分点，其中工业对GDP增长贡献率为50.86%，拉动GDP增长7.30个百分点，建筑业对GDP增长贡献率为26.20%，拉动GDP增长3.76个百分点；第三产业对GDP增长贡献率为16.39%，拉动GDP增长2.35个百分点。
全年居民消费价格指数呈持续上涨态势，年末居民消费价格比上年上升4.0%，其中消费品价格同比上涨4.2%，服务项目价格上涨3.4%。从所调查的八大类价格项目看，全年呈现“五升三降”的态势，食品类、烟酒及用品类、医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类同比分别上涨10.6%、0.3%、8.4%、0.1%、7.3%；衣着类、家庭设备用品类、交通和通信类、同比分别下降16.4%、0.2%、0.7%。
3.3项目选址方案
3.3.1选址原则
**县工商行政管理局综合服务场所建设项目选址主要遵循以下原则：
1、所选址应符合国家的土地使用原则和当地总体规划的要求。
2、所应选在交通方便，水、电供应有保障的地方。
3.3.2项目选址
据上述选址原则、**县的土地使用现状、城市规划。项目位于**县水东新城H区闽中大道与304省道交叉口处，交通便利。
第四章 工程建设方案
4.1项目建设指导思想
1、因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。
2、认真贯彻国家关于综合服务场所建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。
3、以改善工商部门综合服务环境为中心，着力加强基层工商部门业务用房建设，优化服务环境，提高服务水平。
4、遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口和经济发展空间。
4.2设计依据及建设标准
4.2.1设计依据
《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003 ；
《室外排水设计规范》GB50101－2005；
《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ50019-2003；
《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；
《公共建筑节能设计标准》GB 50189-2005；
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001；
《建筑结构荷载规范》GB50009-2001；
《建筑采光标准》GB/T50033-2001。
4.2.2建设标准
**县工商局综合服务场所建设应充分利用社会资源，以利节能、环保，节约投资。建筑密度不宜过大，绿地率要符合当地有关规定。
4.3总平面布置
4.3.1平面布置要求
项目建设整个布局应体现功能明确、分区科学、统分结合、运行节约的原则。
功能的要求应尽可能地满足工商部门业务综合配套的需要。综合思考现实与未来，整体与局部、功能与环境的和谐统一。应注重合理的功能分区，减少相互干扰，单体平面各功能空间组织合理、分区明确、面积合适；满足日常工作的使用，使得工作环境质量大幅度提高。
4.3.2总平面布置总则
1、总平面布局，根据建设、使用、管理、卫生等方面的要求，建筑平面、道路、管线、绿化和环境等进行综合设计，有利于环境自然条件的保护，营造和谐氛围；
2、本项目按照自然环境；按功能分区，相辅相成、又互不干扰；合理组织服务布局，确保人流通畅；
3、布局紧凑，交通便捷，管理方便；
4、对生活废弃物的处置，应按有关规定做出妥善安排；
5、充分利用场地地形提高土地利用率，总体平面布局力求简洁、经济、合理、美观、努力创造一个优美的生息环境；
6、充分利用地形和空间，楼外面布置绿化及户外停车场所。
7、建筑物和构筑物的规划要求有序，构图要求自由活泼，为适应复杂的使用功能，更应塑造生动有序的环境和空间。
4.4.3平面布局
以建筑平面设计功能分区明确，布局紧凑。交通组织便捷有序，结构布局简洁、合理。安全通道：建筑物应按照防火及抗震要求建设，必须有足够的楼梯、通道、安全门供紧急疏散，安全通道不得堆放杂物或上锁；设置室内卫生间，卫生间应通风、除臭，应有水冲装置及密闭的化粪池。
4.4建筑方案
4.4.1建筑设计
1、建筑风格
建筑风格力求简洁、明快，又不失庄重大方。建筑形象注重时代特征，同时体现现代公共事业建筑的气质。主体比例关系明确，梯度严整有序。精致的细部尺寸把握，使建筑立面体现现代建筑理性、严肃的风格。
2、主体建筑方案简述
**县工商行政管理综合服务场所共十二层、框架结构。综合服务场所业务用房由企业注册大厅、档案室、商品检测室、12315消费者申诉举报指挥中心、财务票证库、电子商务网络监控中心、暂扣物资仓库、接待室、会议室等，其各层主要功能及定位如下：
负一层为地下室，停车场和仓库。
一层为业务咨询室、注册大厅、行政值班室、展示厅、注册股、12315咨询室、调解室、接待室及电机房；
二层为局长室、副局长室、股长室；
三层为党员活动室、法制室、指导员室、财务室及小会议室；
四层为经济户口档案室、档案管理查阅；
五层为信息机房、商品检测室、检查大队；
六层为信息股、公平消保股、法制股；
七层为注册股、市场合同股及电子商务网络监控中心；
八层为财务票证库、广告监测室；
九层为商广股、人教股、监察室、财装股；
十层为电教培训室；
十一层为小会议室；
十二层为大会议室及音控室。
3、建筑设计
（1）建筑楼层和建筑高度：建筑总层数12层。建筑总高36.2米。1层层高为4.2米，2-12层层高为3.0米。
（2）立面及造型设计：以简洁的现代建筑语言描绘出朴素大方、清新明快的建筑风格；主立面采用动态的有机水平造型；总体设计的效果是简洁一致的轮廓线和强烈的虚实对比，展示出建、构筑物丰富的造型效果。
（3）垂直交通设计，楼内设一上两下楼梯一座，电梯两座，主通道楼梯宽5.7米，电梯间宽8米。
（4）各层使用功能相对独立，又互相连通、融为一体。
（5）建筑平面根据功能布置，将平面与立面有机结合，体现出现代化的建筑风格和时代气息。
（6）门窗兼顾功能和形式要求，以大面积的横向带形窗争取更多的通风采光，扩大视野。
（7）屋面柔性防水。
（8）每一层设独立的卫生间。
（9）通风以自然通风为主，配合柜式空调。
（10）建筑材料和结构形成的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热及施工等方面的要求。
（11）室内外装饰简洁、大方、环保，外观与周围环境相协调，并有显著标志；内部符合卫生、健康、整洁的要求。
（12）内墙面饰内墙乳胶漆，地面及楼面地板砖饰面。
（13）墙面、顶棚应便于清扫、不起尘、易维修；卫生间墙面可采用瓷砖或其他便于清洗的材料。
（14）地面用材应采用防滑、宜清洗的材料。
4.4.2结构设计
1、设计依据
国家标准《建筑结构荷载规范》GBJ9-S7；
国家标准《建筑抗震设计规范》GBJll-S9；
国家标准《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；
国家标准《建筑地基基础设计规范》GBJ7—S9。
2、项目建设地**县水东新城H区，所在地为Ⅵ度地震烈度区，建构筑物按Ⅵ度烈度抗震设防。
3、主要建筑的结构选型和设计
采用全现浇混凝框架结构。
4.5给排水设计
1、设计依据
《建筑给水排水设汁规范》 （GBJ15—88）；
《室内给水设计规范》 （GBJl3—86）；
《建筑给水排水设计规范》(GBJ15-88 1997年版)；
建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。
2、设计原则
合理预测需水量，按各用水点用水要求，合理分布于供水全楼，在满足用水点用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原则下，尽可能缩短室内供水管线的总长度。
建立合理完善的排水系统，尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用。
3、给水系统
（1）用水量计算
用水量计算见下表4.1
表4.1 用水量计算表
名称 | 用水量标准 | 规模 | 最高日用水量（m3/d） |
业务用房部分 | 50升/人.日 | 100人/日 | 5 |
绿化用水 | 2L/m2.次 | 150m3 | 1.5 |
未预见用水 | 按12%计算 |
| 1 |
合计 |
|
| 7.5 |
（2）水源：本水源由**县城市管网引进二根DN100给水管，并在本地块内构成给水环网。考虑有断水可能，内设有消防蓄水池300m2，以保证室内外生活及消防用水的可靠。
4、排水系统
根据拟建消防站现状地形图，排水采用雨污分流制。
生活污水经化粪池处理后，排入城市排水管网。
雨水排放结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度设计为O.3%。将大部分雨水汇集到消防站主次路面上，由路下的排水暗管排入城市雨水管网。排水管最小设计坡度为O.3%。
5、消防系统
（1）本地块消防给水与生活给水管道系统合拼，其室内消防水量为15L/S。
（2）本地块室内消防系统为临时高压消防给排水系统。由室内消火栓泵及自动喷水泵吸水灭火。
（3）所建筑物内消火栓附近均设置手提式磷酸铵盐干粉灭火器（ABC型）。
4.6电气设计
1、设计依据
《供配电系统设计规范》(GB50052—96)；
《民用建筑照明设计标准》（GBJ133—90）；
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16—92）；
《建筑设计防火规范》（GB50045—96）；
《建筑物防雷设计规范》（GB50057—94）；
建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。
2、电源供应
为供整个工商局综合服务场所业务配套用电，两路专用电缆引入，机房设置在一层，建筑面积50平方米。
3、负荷分级
消火栓泵，消防控制设备等位二级负荷，其余为三级负荷。一、二级负荷原则上考虑双电源末端自动切换。
4、防雷及接地
项目建筑物按第三防雷建筑物设计防雷措施。均采用TN-S接地系统，设总等电位联结，强弱电系统共用建筑物基础钢筋作接地体，并作防静电设计。接地电阻不大于1欧姆。
4.7消防设计
设计严格按照国家颁布的建筑设计防火规范要求进行设计。
1、消防通道在基地内环通布置，周边主要道路均可用于消防车通行。
2、建筑单体防火分区，疏散距离、疏散出口及疏散楼梯宽度均满足要求。
3、给排水、电器方面消防要求详见各专业说明。
4.8空调通风
1、空调
①《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003；
②《通风与空调工程施工及验收规范》GB50243-2002；
③其他有关法规、规范。
不设中央空调。需要调节的场所采用独立空调柜的方式解决。
2、通风
**县工商行政管理局综合服务场所为十二层，各楼梯及其他功能房间均以自然通风为主。
4.9公共设施配套
1、交通体系
交通依托周边顺畅的城市交通环境，在用地内尽量避免人流、车流交叉、以及人流、货流的相互干扰；主出入口设置在项目区东北侧，机动车进入大门，一侧进入地下车库，一侧上到综合服务业务前广场，很好地实现人车分流，人行系统选用广场、庭院等贯穿于整个建筑通达各个空间。
2、景观设计
在景观设计中，主要以“绿化体”的形式“种植”在建筑、广场、庭院等各个部位；入口部分结合地形的高差，形成具有强烈导向作用的景观踏步，门卫建筑具有景观小品的形象；广场利用富有特色的铺夸、绿地、停车位等营造宽广又舒适的大楼前广场；绿化庭院以大小不一的“体块”分布在建筑与建筑之间、楼层与楼层之间，产生独特的景观绿化模式。
3、绿化
绿地建设面积704.23平方米，绿地率25.6%，满足规划绿地率要求，在绿地建设的进修要选择好种植的草种和树种，达到城市园林荆建华建设标准，并对项目更具衬托作用。
4、环卫系统
环卫设施建设，根据城市环卫设施设置标准，在广场和人流出口等设置垃圾收集箱，收集箱间距不超过20米，每个楼层在公共部位均设置垃圾收集设施。
第五章 环境保护
5.1环境保护依据
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国大气污染防治法》；
《中华人民共和国水污染防治法》；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
《建设项目环境保护管理条例》；
《地表水环境质量标准》GB3838-2002 ；
《环境空气质量标准》GB3095-1996 ；
《声环境质量标准》GB3096-2008；
《城市污水处理项目建设标准》（2001年6月1日施行）；
《建筑施工场界噪声标准》GB12525-90。
5.2施工期间的环境影响与治理
5.2.1施工期环境影响因素
项目开始建设后，施工过程中可能产生的施工噪音、机械噪音、粉尘、废气、废热、废水、弃渣等可能对环境造成影响。
1、对当地水域环境的影响
在施工过程中，主要是施工人员产生的生活污水以及抽排出的地下水、生活污水以及设备清洗废水。如这些废污水未经处理，直接排入水域，将对当地径流和施工人员生活用水造成一定影响。
2、施工对环境空气质量的影响
施工期对大气环境的影响主要是由于施工过程中砼拌和、砂石料粉碎、筛分以及机动车辆运输等产生的CO2、CO、NOx、CHx和烟尘等引起的。对施工人员及周围居民的身体健康有一定影响。
汽车尾气：施工阶段，频繁使用机动车辆运输建筑材料、施工设备及器材、建筑垃圾等，排出的机动车尾气，其中主要污染物是CHx、CO、NOx等。
扬尘：工程开挖土石方、车辆运输、装卸建筑材料时将产生扬尘。施工期扬尘污染造成大气中TSP值增高，根据类比资料，施工扬尘的起尘量与许多因素有关。影响起尘量的因素包括：基础开挖起尘量、施工渣土堆场起尘量、进出车辆泥砂量、水泥搬运量、以及起尘高度、采取的防护措施、空气湿度、风速等。
装饰材料废气：装饰工程用油漆、涂料等挥发造成的废气，主要有甲醛、苯等，属无组织排放。为减少装饰材料废气污染，应采用环保型油漆、涂料及装饰材料，尽可能降低有害挥发性物质对人群健康潜在危害。
3、噪声对环境的影响
施工噪声源主要是钻孔、破碎、震动和建材搅拌混合等。这种连续性或突出性噪声对操作人员有一定影响，应采取一定保护措施。
施工运输车辆也会产生噪音对环境产生影响；施工期将使用大量的施工机械如：挖土机、打桩机、起重机、推土机、电锯等，部分机械噪声对声学敏感点的影响程度见表5-1。
表5-1 部分施工机械噪声影响程度及范围
设备名称 | 等效A声级dB（A） | |||
距声源15m | 距声50m | 距声源100m | 距声源200m | |
推土机、挖掘机、夯土机 | 86 | 75.5 | 69.5 | 63.5 |
搅拌机 | 84 | 73.5 | 67.5 | 61.5 |
气锤 | 100 | 89.5 | 83.5 | 77.5 |
吊车 | 85 | 74.5 | 68.5 | 62.5 |
电锯 | 83 | 72.5 | 66.5 | 60.5 |
卡车 | 83 | 72.5 | 66.5 | 60.5 |
拖拉机 | 86 | 75.5 | 69.5 | 63.5 |
从表5-1可以看出，在距声源处50m内，施工机械昼间、夜间等效A声级均不能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12532—90）规定，在距声源处100m处，施工机械昼间等效A声级能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12532—90）规定，而夜间等效A声级不能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12532—90）规定。因此，要求施工方加强管理，尽量减少对周围环境的影响。
4、固体弃物对环境的影响
施工期将会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾等，可能对环境产生一定的影响。
5、土方的开挖以及施工便道的修建、施工车辆的运行可能会造成部分既有管网、线路或植被的损坏。
5.2.2施工期环境保护措施
1、大气环境保护方案
施工期大气污染物主要来源于施工扬尘，其次有施工车辆、挖土机等燃油燃烧时排放的SO2、NO2 、CO、烃类等污染物，但最为突出的是施工扬尘。
有研究结果表明，无围挡的施工扬尘十分严重，扬尘污染范围在工地下风向200m内，被影响地区的TSP浓度平均为0.756mg/m3，是对照点的1.87倍，相当于大气环境质量标准的2.52倍；有围挡的施工工地扬尘相对无围挡时有明显的改善，但仍然较严重，扬尘污染范围在工地下风向200m之内，被影响地区的TSP浓度平均为0.585mg/m3，是对照点的1.4倍，相当于大气环境质量标准的1.95倍。周边道路沿线的影响距离更长。
为降低扬尘产生量，减少施工扬尘对环境敏感点的影响，保护大气环境，建议施工单位需采取以下措施防尘：
①主要运输道路进行硬化，并使用草帘覆盖，防止扬尘。所有临时道路均需清洁、湿润，并加强管理，使运输车辆尽可能减缓行驶速度，以减少扬尘的产生；
②施工中建筑物应用围帘封闭，脚手架在拆除前，先将水平内、脚手板上的垃圾清理干净，清理时应避免扬尘；
③选择对周围环境影响较小的运输路线，定时对运输路线进行清扫，运输车辆出场时必须封闭，避免在运输过程中的抛洒现象；尽可能使用商品混凝土；
④建材堆放点要相对集中，采取一定的防尘措施，抑制扬尘量；
⑤在施工场地出口放置防尘垫，对运输车辆现场设置洗车场，用水清洗车体和轮胎；
⑥施工场地干燥时适当喷水加湿，在施工场地清理阶段，做到先洒水，后清扫，防止扬尘产生；
⑦开挖出的土石方应加强围栏，表面用毡布覆盖，土石方堆场尽量远离人群住地。
2、噪声环境保护方案
避免夜间打桩、混凝土浇注和运卸砂石等强噪声作业。凡是噪声达到85dB（A）以上的作业，禁止夜间施工。如果工艺要求必须连续作业的强噪声施工，应首先征得当地环保、城管等主管部门的同意，并及时公告周围的居民和单位，以免发生噪声扰民纠纷。只要合理安排施工工序并文明施工，施工期间的场界噪声可以满足《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90标准的要求。
建设方还应制定合理的建设时序和施工方案，合理布置施工平面布置。
建议通过严格的施工管理，尽可能的使施工场界噪声达到标准限值，以减少对周围居民生活的影响。确保后期建设不对前期建设产生干扰。
3、固体废弃物环境保护方案
施工期将会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾将对环境产生一定的影响。其中，挖土方量与回填土方量工程弃土在场内周转，可就地平衡和用于绿地和道路建设，不外运。
施工作业中可能产生砂石、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋等杂物。其中，废金属、废钢筋等回收利用，废建筑材料运至指定的建筑垃圾堆放场；施工人员每日产生的生活垃圾应经袋装后由环卫部门统一运送到垃圾处理场集中处理。
5.3运营期间的环境影响与治理
5.3.1运营期环境影响因素
本项目建设为**县工商行政管理局综合服务场所建设，本项目基本无工艺废气和生产废水排放，因此污染源分析主要是办公垃圾。
项目水污染源主要是办公污水，污水类型主要为冲厕排水。
5.3.2运营期环境保护措施
1、项目装饰设计应选用无毒、无味、无放射性清洁无公害环保材料，采用不产生或少产生污染的新技术、新工艺、新设备，最大限度的提高资源、能源利用率，尽可能把污染源减少到最低限度。
2、环境保护工程设计应因地制宜地采用行之有效的治理和综合利用技术，避免或抑制污染物的无组织排放。其污染物必须符合国家或福建省颁布的排放标准和有关法规后，方可向外排放。其具体设计如下：
（1）污水。
生活废水经过处理后排入市政污水管网。
项目区所产生的污水经处理后能稳定达到国家《污水综合排放标准》（GB8978－1996）规定的水质标准。
（2）固体污染物。
固体废物主要来自**县工商局综合服务场所工作人员日常办公垃圾。可通过在项目区设置垃圾箱定点回收、保洁人员定时清扫等方式。
第六章 节约能源
能源是人类生存必不可少的物质，我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全国能源消耗将近30%，建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展，有着举足轻重的作用，是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。提高能源利用率，降低能源消耗，是我们一项长期的任务。
为深入贯彻科学发展观，落实节约基本国策，实现“十二五”规划纲要提出的节能目标，着力抓好重点领域节能工作。“十二五”规划纲要提出，“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。”因此在建筑设计中，应严格按照建设部颁布的《民用建筑节能条例》和福建省人民代表大会常务委员会通过的《福建省建筑节能条例》及其他规定中节能要求和规范设计，包括建筑材料的使用以及取暖、照明、热水等采取有效节能措施。同时，建议**县工商局开展以“双节”为主要内容的节约能源资源工作，使得资源节能在资金和组织工作方面得到落实。
6.1节能的相关法律及设计规范
《中华人民共和国节约能源法》；
《民用建筑节能条例》；
《公共建筑节能设计标准》GB50189－2005；
《建筑照明设计标准》GB50034－2004 ；
《福建省建筑节能条例》。
6.2节约资源措施
1、节地
土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件。该项目在**县水东新城H区闽中大道与304省道交叉口处建设，对选址要科学规划、合理布局，使其建设符合土地节约化和集约化利用的原则。
2、节水措施
（1）供水系统采用合理的流程。卫生器具管件等采用节水型设备。卫生器具最低配水点处的静压力不超过0.25MPA。各独立单位的给水、总入口处均设水表，并考虑采用远程式水表。采取防渗漏措施，杜绝水量流失。卫生洁具选用为节水型产品。
（2）本工程给水系统采用二级计量有效控制用水。此外热水系统、冷却系统采用循环使用，降低热能损耗，减少废气排放。
（3）本工程各装置均设置流量仪表，对流量进行控制管理，以达到节水的目的。计量系统采用远程电子计量系统。在初步设计及施工图阶段，选用计量、调节及控制仪表阀门时，要充分考虑选用节水型及节能型仪表和有关的各种阀门。
（4）选择适合本地区气侯的草种和树种，以减少浇水次数，绿化浇灌采用先进的节水浇灌技术。
3、节能措施
（1）建筑节能措施
建筑设计中注重节能设计。根据国家及福建省有关建筑节能的有关规定，通过对建筑物围护结构包括外墙、屋面以及外门窗等进行合理设计和优化，提高其隔热保温水平，外窗拟采用保温、隔音、隔热效果好的Low-E中空玻璃窗，外窗遮阳系数Sc＝0.44（玻璃遮阳系数Sc≤0.50），传热系数降低至3.5W/（m2K）以下。
外墙选用保温隔热性能好的建筑材料，如采用陶粒空心砌块、设置内保温层等方法，减少能源消耗。外墙外表吸收系数p＝0.6，传热系数K＝2.818w/m2K；屋成外表吸收系数p＝0.6，传热系数K＝0.775w/m2K。
建筑设计中注意利用自然通风技术，控制空调面积，降低空调能耗。在春秋季，依靠自然通风来维持室内舒适的条件。
在围护结构保温隔热良好的情况下，室内用各种重质材料建成厚重结构，以利于蓄存室内热能，调节室温。采用新型节能材料、利用太阳能等新能源及采用节电技术等措施；
建筑外形尽量方整，减少外墙表面。机房布置尽量靠近负荷中心，缩短管线，降低能耗。
（2）照明系统节能措施
根据各层的实际需要配置照明，既保证照明效果需要又达到节能目的。
照明光源采用新型高效节能光源，如紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效节能光源并配置以节能型电子镇流器，从而降低照明用电量，创造以人为本的绿色照明环境。
选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的电光源、灯具、配线器材以及调光控制设备和光控器件。既在提高照度节省电能及改善照明质量的同时保证经济运行，又有利于环境和人的身心健康。
（3）电气节能
在设备选型上对照明光源、灯具、按触器、高低压断路器均选用节能型。在电气设备控制方面配合水、暖专业选用调速、节能水泵达到最佳控制。与建筑物外窗平行的灯具独立控制，充分利用自然光。对室内等大面积照明采用分区、分片控制，公共照明定时定位自动控制，防止无益的浪费，对大量使用的荧光灯采用节能型电感镇流器，提高照明功率因数。
（4）加强能源管理，提高利用率
本项目将在硬件设计时充分考虑能源管理要求，采用楼宇自动化系统，对动力配电等采用集中控制分别控制相结合；照明器为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能的目的。同时，还要加强针对能源计量管理为内容的设计，如热、电、气各系统关键点设置计量仪表等，用以配合建立必要的能源考核制度。
在建成后，**县工商局建设还应制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行深入的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。
第七章 劳动保护与安全卫生
7.1编制依据
7.1.1劳动安全、卫生的文件
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；
3、《国务院关于加强防尘、防毒工作的决定》（国务院国发[1984]97号）；
4、《建设项目（工程）劳动安全、卫生监察规定》（劳动部劳字[1996]3号）。
7.1.2 采用的主要技术规范和标准
1、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
2、《火灾自动报警系统设计规范》GB50016-96；
3、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；
4、《安全、卫生要求总则》GBl2801-91；
5、《安全标志》GB2894-82；
6、《建筑抗震设防分类标准》GB50233-2008。
7.2劳动安全
7.2.1建设期劳动卫生安全
1、建筑施工单位必须具备建筑安全生产监督机构的安全认证。
2、必须编制施工现场安全应急预案，以防突发事件发生。
3、建筑施工主要的安全技术措施：
所有施工人员必须配戴好安全帽并系好帽带，不得赤脚，穿拖鞋或高跟鞋进入施工现场。特殊工种必须按规定戴好防护用品。
做好施工现场的生活生产设施布置，合理安排场地内临时设施，做到封闭施工，建立防洪、防火组织。
靠近施工现场的道路、坑洞处应设置明显警告标志、必要时应予围护。
垂直运输系统各部位必须专人定期检查，并严格按操作规程操作。
加强用电管理，做好安全用电。切实执行照明电力线路的架设标准，悬挂高度及间距必须符合安全规定，严禁电线乱拉乱接及拖地现象，保证场内架设电线绝缘良好，各种电动机械和电器设备均按“机-闸-漏-箱”设置，确保用电安全。
施工用模板、支架等承重结构要经过结构验算，确保具有足够的强度和安全系数。
工地所有设备，必须定期保养，使其保持良好的工作状态及具有完备的安全装置，所有机具设备的操作人员必须经过严格训练，持证上岗，并严格遵守操作规程，严禁违章作业。
加强焊工的管理，对氧气瓶与乙炔瓶运输、有效保管、领取、退还各环节按有关规定制定明确的制度，严禁违章作业。氧气瓶与乙炔瓶要隔离存放，使用时应隔开至少5m以上，乙炔瓶必须有防止回火的安全装置。
严格搞好各种机动车辆的管理，加强车辆养护与维修工作，严禁违章开车；对施工场地内行车要作出限速、禁鸣标志，各种车辆严格遵守交通规则，保证行车安全。
7.2.2运营期劳动卫生安全
项目运营期的安全影响因素主要是用电安全可能会造成的安全隐患。
对此，**县工商局综合服务场所内平时应注意加强人员用电安全教育。对用电设备设施定期进行保养，把安全隐患消灭在萌芽状态。
第八章 消防
8.1指导思想
贯彻“以防为主，防消结合”的方针，坚持专职管理机构与群众相结合消防的原则，实行防火安全责任制。
消防设施和装置选用操作方便、使用可靠、规格品种统一的产品，以方便场区管理、操作和对初始火灾的群众性自救。
总图布置、道路布置和建筑物选型需满足建筑物的间距、耐火等级、道路宽度、转弯半径等符合《建筑设计防火规范》GB50016-2006的要求。
针对不同的火灾危险性因素采取相应的消防措施。
8.2设计依据
《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
《建筑灭火器配置设计规范》GB500140-2005；
《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98；
《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）。
8.3消防系统
1、低压消防水系统。本系统在项目区内设环形管网，在管网上安装消防火栓。管网的最小管径为DN300毫米，消火栓间距40-45米。
2、泡沫消防系统。根据我国消防规范要求及项目安全状况，分别设立固定和未固定泡沫消防系统。
3、火灾自动报警系统
火灾自动报警系统的保护对象为一级，火灾自动报警系统的形式为集中报警形式。
（1）消防电源、消防设备配电、应急照明和疏散指示标志
①消防设备用电均采用双回路最末一级配电箱处自动切换。
②按消防规范要求设置火灾应急照明，平时由供电部门供电，当停电时，由150千瓦柴油发电机组供电。
（2）火灾应急广播
火灾应急广播设在消控中心，火灾时由消控中心通过消防模块联动控制，打开着火层及相关层的火灾应急广播。平时亦可兼作公共场所的背景音乐及业务广播。
（3）漏电报警系统
根据规范要求。设置漏电报警系统对各层重要的配电箱进行漏电探测，实现及时报警，修复线路故障，保证人身及设备安全。
第九章 组织机构与人力资源配置
9.1项目建设期
9.1.1领导协调机构
为提高该建设项目的规划、设计、施工建设水平、加强对项目建设的科学决策和科学管理，保证项目的建设顺利实施，项目业主应建立专门的项目建设领导机构，施工图设计，项目招投标以项目建设期的领导和管理以及项目建设中重大问题的协调和处置。领导机构由**县工商行政管理局负责领导，办公室基建办、后勤等相关部门领导为成员。下设办公室负责工程项目建设的日常管理工作。
9.1.2组织机构设置
为做到科学管理、高效运行，项目由**县工商行政管理局综合服务场所建设项目领导小组办公室负责实施建设，配备与任务相适应的人员负责具体建设组织工作。
**县工商行政管理局综合服务场所建设项目领导小组---办公室负责人---工程现场管理员、物资、安全、统计、财会。
9.1.3人力资源配置
**县工商行政管理局综合服务场所建设项目领导小组办公室的人力资源配置应本着“专业、敬业、高效的原则进行”。 具体人力资源配置见表9-1。
表9-1 人力资源配置表
序号 | 岗位设置 | 工作人员 | 备注 |
1 | 办公室主任 | 1 |
|
2 | 工程现场管理 | 1 |
|
3 | 物资管理 | 1 |
|
4 | 安全管理 | 1 |
|
5 | 财会管理 | 1 |
|
6 | 合计 | 5 |
|
9.1.4管理机构主要职责
1、制定项目建设总体施工进度计划、安排、协调、组织项目资金，检查督促各阶段建设计划的实施。
2、建立独立的基建账户，按照国家规定编制项目财务、会计和报账管理制度，检查，监督项目资金使用情况。
3、严格执行国家对工程项目建设的招投标管理规定，负责项目的招投标管理。
4、协调建设各方主体单位工作，监督执行各项技术方案和技术标准，对已完成项目进行经济、技术、财务监督评测，组织工程验收。
9.2项目运营期
进一步抓好**县工商行政管理局综合服务功能建设工作，优化服务环境，构建地工商文化，完善建设相关业务配套设施，增强全局团队精神的培育，提高工作效率，保证全局各级员工自觉地同心协力。
第十章 项目实施进度
10.1项目建设实施阶段
**县工商行政管理局综合服务场所建设项目采用项目业主制管理，项目业主为**县工商行政管理局，根据项目建设实施情况应分为以下几个项目建设阶段：
1、项目决策阶段
业主根据本单位整体发展水平和发展规划，进行项目前期考察，委托有资质中介机构对项目的建设进行可行性论证并编制项目可行性研究报告，组织对工程项目建设可行性研究报告进行评审，为科学决策提供依据。负责向政府主管部门申请项目立项，落实项目建设相关条件，筹集项目建设所需资金。
2、项目准备阶段
取得项目选址、环境保护等方面的批准文件；明确设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察设计单位进行设计，签订合同，并进行合同管理；办理设计文件的审批工作；组织开展设备采购与工程施工招标及评标工作，选择合格的承包商，并签订合同；组建项目建设领导小组及管理办公室选派合格的现场代表，选择适宜的工程监理机构。
3、项目实施阶段
办理需由项目业主出面的项目批准手续，以及法律、法规规定的申请批准手续等。按合同规定为项目实施提供必要的条件，在实施过程中督促检查并协调有关各方的工作，定期对项目进展进行研究分析，保证工程按期竣工。
4、项目施工阶段
完成**县工商行政管理局综合服务场所的施工。
5、竣工验收阶段
组织有关各方对工程进行竣工验收和工程决算；办理工程移交手续；做好项目的接收和管理工作，组织项目投入运营。
10.2项目实施安排
决策阶段：2011年12月进行项目的建设规模、建设方案，投资规模、融资方案的决策，进行可行性研究并编制项目可行性研究报告；报批项目可行性研究报告，
实施前准备阶段：2012年1月-3月进行项目施工图设计，编制招标文件，筹集项目建设资金；进行项目施工图的审查，项目招标，确定项目施工单位，签定施工、监理、质量监督等合同，施工场地和施工条件准备，原材料订货；
实施阶段：2011年4月—2011年10月，施工建设；
竣工阶段：2012年11月，组织工程设计、工程监理、质量监督等单位，进行项目竣工验收，作好项目总结评价工作。
10.3工期目标与保证措施
工期管理组织机构成立以项目经理为组长，有关人员参加的领导小组，健全岗位责任制，从组织上、制度上、控制方法上、防范措施上保证总工期目标的实现。具体做好以下工作：
1、合同条款的落实
明确工期时间，以合同的约束力作为施工单位的承诺保证。
2、组织机构的落实
严格按项目法管理，建立完善的管理体系，并调配经验丰富和技术水平高的项目经理、主办施工员和质量安全检查员等组成强有力的项目经理部全面负责工程施工管理，并选择经验丰富的施工班组完成各专业工种的施工。
3、选择性能优良的施工机具
合理配置施工机械设备，提高使用效率，保证各项作业、各工种之间的进度协调。同时配备足够的易损件和消耗料，制定机械操作规程，严格管理，设立机修小组对机械进行保养、维修、管理。按组织计划进场安装、调试、并保证机械完好，使所有进场机械设备处于最佳状态。
4、做好材料管理工作
根据工程控制计划要求，进行工料分析，编制相应的材料进场计划；材料采购选择合格的材料供应商；材料进场必须先检验合格后才投入使用；施工现场的材料堆放整齐有序，并作出正确标识别；仓库管理有条不紊，材料入仓、领用、退还等均清楚用台帐记下；定期做好工地材料盘点工作。对于未确定品牌的材料设备，提供质量优质、进货周期短、价格合理的材料设备供业主审批，保证材料设备尽早定货，避免出现停工待料现象。
5、强化项目经理部的领导
健全各项管理制度和岗位责任制，并将其落实到每个部门和每个成员，责任到人，加强三级验收及工种间验收交接工作，确保每个工序的完成是保质的，不出现返工现象，使每道工序顺利按时完成。
6、科学合理管理工程施工进度
按照施工组织设计、施工进度计划要求，编制优化的施工网络进度计划、月度计划，按照项目进度控制目标要求，对照实际进度、客观条件进行分析、调整，不断完善管理、合理调整每月计划，使之符合施工网络进度计划。当实际进度拖后时，在保证质量前提下增加投入，采取措施，确保进度与计划一致。工程进度实行周末检查，每周召开一次例会，通过例会制度落实每天进度，实行动态管理，随时调整计划，及时确定对策，使进度计划确实能指导生产并真正付诸实施。
10.4质量目标与保证体系
1、加强项目领导
成立专门的项目工作领导小组，并制定出了详细的工作计划，建立起了严格的考核制度，人员职责明确。
2、加强资金管理
在项目建设整个过程中设置专职财务人员，切实执行国家基本建设项目财务管理办法，建立资金使用和监控体系。项目建设资金要设立专户存储，做到专款专用。按照合同、工程进度、工程质量拨付工程款。建立审计监督机制，严禁乱支滥用，坚持大额开支集中审批制度。建设单位要定时对资金的拨付、到位、配套和使用情况和工程进度情况，向**县工商局领导小组和资金来源单位进行报告，用科学的机制、严密的财经纪律管理资金和运作资金。
3、加强质量管理
该项目严格按照国家基本建设程序办事，建立设计—审查—招标—施工—验收—建档的工程管理体系。实行项目法人制、工程监理制、合同管理制。由监理公司和质监站负责全面质量监督，同时项目业主及有关部门要组成质量监控小组，随时对建设项目质量进行跟踪监督。施工前组织技术培训，明确技术要点和质量标准，强化质量意识，做好各工序的检查验收工作。项目竣工后，由有关单位组织全面验收，合格后交付使用。
严格按照ISO9001质量体系程序文件及作业指导书要求进行施工，执行施工程序，保证各分项工程质量一次成活，避免返工，耗时费工。
4、运用现代化管理方法
利用项目管理软件进行计划编制，并运用计算机对计划进行动态跟踪管理，使工期计划更科学合理。找出超前或滞后的工程项目，分析原因，及时对各种生产要素进行调整平衡，保证各项工作按计划完成。
运用现代化管理方法指导生产，加强信息化动态管理，优化、深化施工组织，以科学为依据，运用统筹方法、网络技术，根据现有资源，组织材料、人力资源的合理配置，保障各阶段施工的连续性，消除窝工、停工现象。
5、实行奖罚制度
按经济规律办事，健全内部经济承包责任制，对各工期控制点制定奖罚措施，将工程施工进度的奖罚与工程质量、安全、文明施工及各方协调配合的施工情况挂钩，对消极怠工者及时处理，以带动整个工程健康发展，按期完成。
6、施工单位加强对工人的技术培训
定期进行技术培训，新进场工人必须经培训合格后才能上岗，新工序开工前对工人进行技术交底，提高工人素质和技术水平，提高工作效率与施工进度。
7、创造良好的外部环境
成立协调小组，做好前期准备工作，协调好与地方政府有关部门企事业单位的关系，创造良好外部环境，减少对施工的干扰。
8、加强档案管理
配备专兼职人员对项目的各类档案资料进行科学管理，特别是财务、工程质量、重要文件档案要设立专柜，及时收集，规范整理，长期保存。建立档案管理制度，对收进和借阅的资料要明确登记，防止流失和毁灭。工程完工后，所有档案资料一并移交。
第十一章 项目招投标
11.1招标依据及原则
11.1.1招标依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》；
（2）国家发改委第3号《工程建设项目招标范围和规范标准规定》；
（3）国家发改委第9号《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》；
（4）国家发展和改革委员会等第七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；
（5）《福建省招投标管理条例》（2006年8月4日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）；
（6）福建省人民政府第68号令《福建省招投标管理办法》；
（7）福建省发展及改革委员会闽发改政策[2007]157号《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》；
（8）《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》闽发改政策[2008]893号。
11.1.2招标工作原则
严格按照《中华人民共和国招标投标法》及福建省实施《中华人民共和国招投标法》办法规定的相关法律、法规，本着公开、公平、公正、诚信的原则，开展招投标工作。
11.2招标组织管理与方式
11.2.1组织管理
项目法人目前尚不具备自行招标的编制招标文件及组织评标的能力，该项目的招标活动，全部委托有资质的招标代理机构组织招标。招标人组织招投标的活动，编制招标文件，组织评标活动。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
11.2.2招标范围
1、项目前期准备阶段招标范围及内容
工程勘察、工程施工图设计。
2、项目施工阶段招标范围及内容
建筑工程、给排水电安装工程、电气安装工程、消防设施工程、工程监理等。
11.2.3招标方式
根据《中华人民共和国招投标法》和福建省实施《中华人民共和国招投标法》办法规定，项目建设必须实行公开招标。
招标形式可采用委托有资质的中介机构代理或进行自行招标，自行招标时，必须达到国家关于自行招标对于招标单位的相关要求。在招标过程中，一定要严格遵守国家和福建省的有关规定，坚持公开、公平、公正、诚信的原则，自觉接受政府职能部门的监督、检查，杜绝各种违纪、违法行为的发生。
11.3招标基本情况表
**县工商行政管理局综合服务场所的具体招标事项核准申报表见下表11-l。
表11-1 招标事项核准申报表
项目名称 | **县工商局综合服务场所 | 项目单位 | **县工商局 | |||||||||
项目联系人及电话 |
| 总投资额（万元） | 1768.5 | |||||||||
项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位 | 是 | |||||||||||
是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额） | 是 | |||||||||||
| 单项合同 估算金额（万元） | 招标方式 | 招标组织形式 | 不采用 招标形式 | ||||||||
公开 | 邀请 | 自行 招标 | 委托招标 | |||||||||
勘察 | 8.00 |
|
|
|
| 询价、竞争性谈判 | ||||||
设计 | 31.48 | 公开 |
|
| 委托招标 |
| ||||||
施工 | 1458.84 | 公开 |
|
| 委托招标 |
| ||||||
监理 | 37.77 | 公开 |
|
| 委托招标 |
| ||||||
重要设备 | 115.00 | 公开 |
|
| 委托招标 |
| ||||||
重要材料 |
|
|
|
|
|
| ||||||
其他 |
|
|
|
|
|
| ||||||
情况说明： 其他可行报告编制费8.0万元，建设单位管理19.67万元，招标费5.51万元，基本预备费84.21万元。 （项目建设单位盖章） 年 月 日 | ||||||||||||
注意事项： 1、单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。 2、采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。 3、施工主要包括土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等。 | ||||||||||||
11.4招标方案
1、建筑、安装、装饰工程公开招标。公开招标的招标公告应在相应媒介发布，并须同报上级主管部门核准的招标初步方案内容一致。
2、勘察、设计及重要设备、材料的采购达到招标限额的应进行公开招标，达到比选限额的应进行比选。
（1）工程建设项目比选办法
根据《中华人民共和国招投标法》和福建省实施《中华人民共和国招投标法》办法规定，特编制本工程的工程比选初步方案。
（2）比选范围
本工程的工程比选范围包括：勘察设计。
（3）比选方式
进行公开比选。
应当在福建省发展改革委指定的媒体和网站上发布比选公告，指定媒体同时代为接受申请人自愿报名。
比选公告应当载明比选人的名称和地址，项目的性质、数量、实施地点和时间，申请人的资质等级等报名条件以及报名办法等事项。比选公告规定的报名时间，最少不得少于三个工作日。
比选人邀请参加比选竞争的比选申请人（即比选被邀请人）数量为2至4个。比选人应在此范围内预先确定比选被邀请人的个数，并在比选公告中载明。
符合比选公告规定条件的比选申请人在2个以上（含），但等于或者少于比选公告中预先确定的个数的，比选人应向全部比选申请人发出比选邀请。
符合比选公告规定条件的比选申请人超过预先确定的比选被邀请人个数的，比选人在监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，按预先确定的比选被邀请人数量从比选申请人中随机选择确定，当场向其发出比选邀请，同时将比选项目的特点和要求书面或通过指定媒介告知比选申请人。
3、工程评审
比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、监察部门及有关行业主管部门到场监督。
比选人组建的评审委员会与比选申请人进行谈判并进行评选。
评审委员会由比选人选派本单位有关技术、经济、招标等方面的专业人员组成，成员人数为3人或者3人以上单数。
11.4.1招投标程序
通过正式的招投标程序，分别进行资格预审——投标邀请——招标文件——现场踏堪——标前预备会——正式开标——综合评标等，确定中标单位。
评标结束后，按有关规定确定中标人并将中标结果通知未中标人；确定中标人后，在规定时间内与中标人签订合同。
11.4.2工程评标
参加评标的专家必须由建筑、机械、电子、造价等评标专家组成工程评标小组，与发改委、建设、监察等部门一道，共同负责工程的招标事项。
11.4.3其它招标要求
按规定向省发改委或市发改委申请核准招标的有关事项，依照国家、省招标的法律法规组织招投标，对中标单位按规定签订合同，按合同的要求履行职责。
第十二章 投资估算与资金筹措
12.1投资估算
12.1.1估算依据
本项目的投资估算，主要依据项目建设方案确定的建设任务及及其工程量的建设投资和设备配置投资。
项目投资估算参考的文件：
1、《全国统一市政工程预算定额福建省统一基价表》和《市政工程可行性研究投资估算编制方法》。
2、《建设项目环境保护管理条例》。
3、各项目工程量及相关技术资料。
4、设备费用，按有关报价资料估算。
5、其他费用按建设项目投资估算办法及项目实际情况估算，本预备费率按工程费用的5％计提。
6、总投资=建设投资+建设期利息+流动资金
建设投资=工程费用+工程建设其他费用+基本预备费用
12.1.2投资构成及估算参数
1、建设投资
（1）工程费用
①建筑工程费
主要包括综合服务场所建筑、装饰工程；配套建设绿化、停车场及广场，辅助工程等，合计为1452.09万元。
②设备购置及安装费
主要为配套给排水、供电、消防等设备购置及安装费用等，设备购置及安装费用估算为121.75万元。
（2）工程建设其他费用
可行性研究报告编制费按工程费用的0.5%计费；
勘察费按工程费用的0.5%计费；
建设单位管理费按工程费用的1.25%计费；
设计费按按工程费用的2.0%计费；
工程建设监理费按工程费用的2.4%计费；
招标代理费按工程费用的3.5%计费。
合计为110.43万元。
（3）工程建设预备费
根据行业有关要求，并结合项目区的实际情况，工程费用和工程建设其他费用5%进行估算，为84.21万元。
综上所述，项目建设投资合计为1768.5万元。
12.1.3投资估算
本项目总投资为1768.48万元，其中工程费用为1573.84万元，工程建设其他费用为110.43万元，预备费用为84.21万元。
附表12-1 项目投资估算表 单位：万元 | |||||||||
序号
| 项 目
| 规模m2
| 造价 元/m2
| 投 资 额 | |||||
建筑工程费 | 设备购置费 | 安装费 | 其 它 | 合 计 | |||||
1 | 工程费用 |
|
| 1452.09 | 115.00 | 6.75 | 0.00 | 1573.84 | |
1.1 | 主体工程 |
|
| 1415.10 | 60.00 | 3.00 | 0.00 | 1478.10 | |
1.1.1 | 建筑主体建筑工程 | 7075.5 | 1000 | 707.55 | 60.00 | 3.00 |
| 770.6 | |
1.1.2 | 装饰工程 | 7075.5 | 1000 | 707.55 |
|
|
| 707.6 | |
1.2 | 辅助工程 |
|
| 8.99 |
|
|
| 9.0 | |
1.2.1 | 绿化 | 704.23 | 50 | 3.52 |
|
|
| 3.5 | |
1.2.2 | 停车场及广场 | 547.18 | 100 | 5.47 |
|
|
| 5.5 | |
1.3 | 公用工程 |
|
| 28.00 | 55.00 | 3.75 |
| 86.8 | |
1.3.1 | 给排水 |
|
| 10 | 20.00 | 1.00 |
| 31.0 | |
1.3.2 | 供电 |
|
| 10 | 15.00 | 0.75 |
| 25.8 | |
1.3.3 | 消防 |
|
| 8.00 | 20.00 | 2.00 |
| 30.0 | |
2 | 工程建设其他费用 |
|
|
|
|
| 110.43 | 110.43 | |
2.1 | 可研报告编制费 |
|
|
|
|
| 8.00 |
| |
2.2 | 建设单位管理费 |
|
|
|
|
| 19.67 |
| |
2.3 | 勘察费 |
|
|
|
|
| 8.00 |
| |
2.4 | 设计费 |
|
|
|
|
| 31.48 |
| |
2.5 | 监理费 |
|
|
|
|
| 37.77 |
| |
2.6 | 招标费 |
|
|
|
|
| 5.51 |
| |
3 | 预备费 |
|
|
|
|
| 84.21 | 84.21 | |
3.1 | 基本预备费 |
|
|
|
|
| 84.21 | 84.21 | |
3.2 | 涨价预备费 |
|
|
|
|
|
|
| |
4 | 建设投资合计 |
|
| 1452.09 | 115.00 | 6.75 | 194.64 | 1768.5 | |
| 比例（%） |
|
| 0.82 | 0.07 | 0.00 | 0.11 |
| |
12.2资金筹措
本项目总投资为1768.5万元，资金来源：争取上级拨付资金。
第十三章 社会评价、经济评价
13.1评价方法与原则
本项目为**县工商行政管理局综合服务场所建设项目，不以盈利为目的，项目建设投入使用后，以优化服务环境，构建工商文化，提高工作效率；对**县工商事业的健康有序发展将起到一定的推动作用，是适应新形势下工商工作不断发展的必然要求，是适应地方经济的不断发展的需要。
本项目主要是综合服务业务用房。其主要建设宗旨优化服务环境。财务评价是在国家财税制度和市场价格条件下，从社会效益角度出发，分析、测算项目的费用和效益，评价方法的原则主要依据国家发展和改革委员会、建设部发改投资[2006]1325号颁发的《建设项目经济评价方法与参数》第三版及国家、省、市、县的有关政策。
13.2评价结论
各基层工商部门应以“内强素质，外树形象”为目的，一方面切实加强干部素质建设。加大基层工商干部的教育培训力度和投入，拓宽文化素质教育的途径，提高基层干部队伍的精神面貌，培养“四有”新人。另一方面，应拓展基层设施，建立商品检测室、12315消费者申诉举报指挥中心、财务票证库、电子商务网络监控中心等，筹集资金，为企业和消费者优化服务环境，提高整体办事效率。
本项目建成后，可以优化服务环境，构建工商文化，提高办事效率，对**县工商事业的健康有序发展将起到一定的推动作用，是适应新形势下创建文明城市建设的必然要求，是适应地方经济的不断发展的需要，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，具有很好的社会效益，项目建设意义重大。
第十四章 风险分析
14.1风险评估
所谓风险评估与管理，就是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时亦能寻求切实可行的补偿措施，从而减少意外损失或进而使风险为我所用。
风险评估与管理事关单位的发展。不少单位特别是项目业主一直忽视了风险管理或因对风险估计不足或判断错误，从而在管理或在投资活动中遭受亏损。风险管理直接影响单位的社会经济效益，做好风险评估与管理工作，可避免许多不必要的损失，从而降低成本，增加企业利润。通过转移风险，可将潜在的重大损失转移给他人。随着社会的不断发展，行业间相互依赖日趋紧密，但彼此间的商业关系却因竞争激烈而变化无常。永恒的信任不再存在，新的损失风险也不断增加。因此，风险研究与管理已成为单位的重要工作。
（1）工程建设风险程度分析
工程建设风险是指由技术难度、水文、地质等不确定因素影响的不确定性。由于本项目位于**县水东新城区H区闽中大道与304省道交叉处内，水文、地质条件良好，不存在建设技术上的难题，因此，不存在工程建设的风险。
（2）外部环境风险程度分析
由于本项目属于**县民生工程，从国家、福建省以及**县的政策层面上分析，各级政策都非常支持基层工商基础设施配套的建设项目，没有不利的政策不确定性的影响；另外，该项目的建设充分的考虑了**县的规划方案，故也不存在由于规划调整带来的外部环境风险问题。
14.2风险防范对策
1、工程建设风险回避对策
风险防范的第一种手段是风险回避；风险回避主要是中断风险源，使其不致发生或遏制其发展。这种手段主要包括：一是拒绝承担风险。采取这种手段有时可能不得不做出一些必要的牺牲，但较之承担风险，这些牺牲比风险真正发生时可能造成的损失要小得多，甚至微不足道。所以，在建设本项目过程中，应严格按照政府规划部门的规划要求和批复文件，一切都按程序办事，严禁盲目建设、盲目投资，尽量避免为建设单位造成巨大的社会成本。
2、风险损失控制对策
风险防范的第二种手段是控制损失。损失控制包括两方面的工作：一减少损失发生的机会即损失预防；二是降低损失的严重性即遏制损失加剧，设法使损失最小化。预防损失是指采取各种预防措施以杜绝损失发生的可能。在本项目建设过程中，建设单位应要求建筑承包商出具各种保函，以防止建筑承包商不履约或履约不力的不确定性；同时要加强工程质量监理，严把建筑材料质量关，防止因用料不当为企业造成损失；生产管理人员通过加强安全教育和强化安全措施，尽量减少事故发生的机会。减少损失是指在风险损失已经不可避免地发生的情况下，通过种种措施以遏制损失继续恶化或局限其扩展范围使其不再蔓延或扩展。所以，在本站建设过程中，应加强合同管理，正确遴选建筑承包商，业主单位在确信建筑承包商无力继续实施其委托的工程时立即撤换承包商，施工事故发生后采取紧急救护，安装火灾警报系统，投资商应严格控制内部核算，制定多种资金运筹方案等都可以达到减少损失的目的。
控制损失应采取主动，以预防为主，防控结合。应认真研究测定风险的根源。应在计划、执行及施救各个阶段进行风险控制分析。
3、风险分散对策
风险分散是通过增加风险单位以减轻总体风险的压力，达到共同分摊集体风险的目的。分散风险对策可以考虑业主单位应加强合同约束机制，将可能遇到的工程建设风险转嫁到建筑承包商，以增强建筑承包商的责任，对于本项目的建设单位来说，应将风险分散作为其预防风险的主要策略之一。
4、投资风险规避对策
该建设工程项目估算总投资为1768.5万元。从本项目的筹资渠道分析，从本项目的筹资渠道分析，本项目建设单位将通争取上级补助资金。为了确保项目建设的资金供应，建设单位应积极搞好项目前期准备工作，使其整个建设程序合法，手续完备，积极争取和落实补助资金；应积极争取项目按时开工，以防止物价上涨和通货膨胀对项目建设不确定性影响。
5、外部环境风险规避对策
本项目的公共基础设施性质，使得本项目的外部环境风险较小。从建设单位规避风险的角度来说，应努力争取各级政府部门对该项目提供各种优惠政策，争取该项目按时开工，尽量规避由于规划的变更使项目出现外部环境的变化。
第十五章 结论与建议
15.1结论
项目建成实施后，可以优化企业和消费者办事环境，构建工商文化，提高工作效率，完善建设相关业务配套设施，为创建文明城市夯实基础，以健康的环境陶治人，以较高的效率服务于消费者，努力实现“比重提高，位置前移，形象更新”的前进目标，对**县工商行政管理工作的健康有序发展将起到一定的推动作用，是适应新形势下工商文化不断提高的必然要求，是适应地方经济的不断发展的需要，对建设和谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会效益。
15.2建议
1、在本项目讨论的基础上，尽快争取立项批准，积极争取上级主管部门政策性扶持资金，合理组织建设期。
（1）在积极上报批复、筹备资金的同时，做好项目前期工作。
（2）做好项目后运行机制的准备工作。
（3）尽快实施，尽早收益。
2、项目建成后，建议地方政府给以政策性补贴。以促进本项目增加功能建设，实现可持续发展。
3、合理调度资金，保证项目建设对资金的需求。
