政府工作报告
——2022年1月14日在张浦镇第二十届人民代表大会第一次会议上
镇长 陈金龙
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年的回顾和2021年工作
自2017年政府换届以来的五年，是张浦高质量发展迈出坚实步伐的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，面对复杂多变的经济环境、艰巨繁重的发展任务、先行先试的改革攻坚、突如其来的新冠疫情，紧紧团结和依靠全镇人民，践行新发展理念，开拓创新、锐意进取，胜利完成“十三五”规划，高水平全面建成小康社会，完成了十九届人代会确立的各项目标任务。两度获评苏州市推进高质量发展先进地区，全国综合实力百强镇排名提升到第16位。
五年来，我们始终坚持稳中求进、厚积成势，经济高质量发展实现新突破。地区生产总值、一般公共预算收入比2016年末分别增长36%、58.7%。规上工业总产值站上500亿元新台阶。累计完成全社会固定资产投资210亿元，实际使用外资超4亿美元。德国工业园获批中德(昆山)中小企业合作区、成为新一届中德经济顾问委员会理事单位。新增高新技术企业133家、总量达210家。规上工业企业研发投入占地区生产总值比重提高到4.2%。新兴产业产值占规上工业比重提高到66.6%，比2016年末提高28.1个百分点。新增苏州市级以上智能工厂(车间)28个。建成科创载体平台12个、32.3万平方米。发明专利授权超390件。新增上市挂牌企业5家、累计达17家。
五年来，我们始终坚持全域统筹、品质优先，城乡高质量建设焕发新颜值。完成各规划单元控规编制，实施“美丽昆山”建设三年提升工程，大力推动城市更新。建成启用淞南文体中心、银都广场等功能设施项目，改造升级农贸市场4家。新改建次干路以上等级道路13条、17.6公里，建成公园游园15个、生态美丽河湖10条，新增绿化145.9万平方米。深入实施乡村振兴战略，“三高一美”农业基础设施不断完善，“文创”金华、“科创”尚明甸、“水乡”姜里建设初显成效，获批省农村一二三产业融合发展先导区。“张浦黄桃”成功获评全市首个国家农产品地理标志。实施农村人居环境整治5个三年行动计划，新改建各类公厕187座，拆除各类违建超230万平方米，完成农房翻建4183户、翻建率达57.7%。顺利通过全国卫生镇复审，成功创建首批省生态文明建设示范乡镇，获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇。金华村获批首批省级特色田园乡村。
五年来，我们始终坚持人民至上、增进福祉，民生高质量保障擦亮新底色。滚动实施民生实事项目78个，民生类支出占一般公共预算支出比重平均保持在80%左右。13个村级集体收入超1000万，比2016年末增加12个。村级股份经济合作社累计分红8287万，户均达909元/年。农民人均纯收入年均增长6.9%。完成新改扩建学校5所、增加学位1890个，积分入学总体吸纳率保持在82%左右，深化创新“公建民营”“教育集团化”等办学模式。第六人民医院创成二甲，基本形成“1+2+9”社区卫生服务体系。全力以赴打好打赢疫情防控人民战争、总体战和阻击战，常态化落实疫情防控举措，经济社会实现韧性发展。新增日间照料中心(助餐点)21个，实现70周岁以上老年人助餐服务全覆盖。改造老旧小区5个，建成“15分钟体育生活圈”、场地达131.3万平方米。启用昆山人力资源市场张浦分市场。全覆盖运作新时代文明实践体系。“一户一档”精准帮扶机制发挥成效。
五年来，我们始终坚持守正创新、攻坚破题，基层高质量治理取得新成效。中央环保督察交办件全部整改到位，关停取缔散乱污企业936家，全面消除黑臭水体，主要污染物排放总量消减率达10%。严格落实安全生产责任制，常态化开展“331”专项行动，生产安全和消防安全事故起数大幅下降。完成“三优三保”拆旧复垦1908亩，动迁签约民房1033户、其中清零130户，打通新吴街、商秧路等重要节点，振苏解危安置取得阶段性成效。基层政务服务改革不断升级优化，年均办件超55万件，审批提速63%。获“省政务服务工作突出贡献集体”荣誉。抢抓全市相对集中行政处罚权改革契机，梳理承接权限916项，多领域开创综合执法首罚记录。高质量组建“1+3+N”网格队伍，创新实践综治网格和警务网格“双网融合”。高位推进扫黑除恶专项斗争，持续提升治安技防能力。创新实体化运作智慧能源监测中心，纳入重点能耗企业100家。进一步规范政府采购与招投标、农村三资管理，深入推进法治政府建设。
2021年，根据镇第十五次党代会部署，围绕镇十九届人大九次会议确定的各项目标任务，我们以中国共产党成立100周年为重要契机，认真落实市委市政府“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”最新要求，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命责任，全力打造对德合作高地、昆南活力新城、现代乡村样板，高质量建设昆山南部城市副中心，在接续奋斗中实现“十四五”良好开局，为本届政府工作画上了圆满的句号。全年预计完成地区生产总值290亿元，同比增长16.9%(现价);一般公共预算收入31.03亿元，首次突破30亿，同比增长9.5%;规上工业产值545.8亿元，同比增长20.4%;全社会固定资产投资52.7亿元，同比增长13.5%，其中：工业投资完成12.9亿元;完成进出口总额22亿美元;高新技术产业产值、新兴产业产值占规上工业比重分别达52.2%、66.6%;农民人均纯收入53211元，同比增长7%。
(一)突出项目支撑、数字赋能，经济实力明显增强
产业布局蓄势接力。发布《张浦镇促进高质量发展若干政策意见(试行)》，瞄准生物医疗、人工智能，培育“3+2+X”特色产业体系。成功引进弗朗宝、杏旭医疗等1000万美元以上外资、1亿元以上内资项目11个，其中叮咚买菜生鲜综合体暨区域销售总部项目总投资达6亿美元。新增注册外资3亿美元，实际利用外资8000万美元。德园集聚欧美企业总数达190家，其中德资企业100家。益海嘉里糖浆、沪光总部基地、德园加速区等19个市镇重大产业项目全部开工。科埃斯等47个经济新增长点，预计实现销售额300亿元。成功举办承办中国德国商会“发现数字化未来”论坛等交流推介活动10场次。
科创动能加速转换。拓展盘活特色科创载体发展空间，有序建设启用昆山工研院南部分院、千健国科昆山大健康产业科创园、东南大学国家大学科技园昆山分园，新增载体用房5.8万平方米。新落户中科院刘嘉麒院士团队“玄武岩纤维新材料”等人才科创项目50个。中盐公司获批省院士工作站，德国工业园获批省级科技企业加速器，豪思生物、华加星光2家企业获批苏州市外国专家工作室，均实现“零突破”。尚明甸乡野硅谷获批省级众创空间。获批苏州市级以上企业工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心等研发平台16家。新认定科技型中小企业283家、高新技术企业82家，认定苏州瞪羚企业8家、独角兽培育企业1家。首获国家级重大人才项目认定1个，新增省双创人才1人，姑苏领军人才6人，昆山双创人才13人。朱蓓薇院士领衔的蓝果特医成为全市首个落户乡镇的“头雁人才”团队项目。成功举办昆山创业周张浦专场等活动80余场次。
转型升级提质增效。制定实施推进数字创新工作方案、制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，完成重点智能化改造项目65项、投入资金9.4亿元。新增省级智能车间1个、星级上云企业13家、苏州市级示范智能车间5家，入选全省“互联网+先进制造业”基地首个乡镇培育对象。若宇检具获批全镇首家国家级专精特新“小巨人”企业。鲜活果汁入选台企省级最高荣誉“紫峰奖”。持续推进祖冲之攻关计划，开展智能制造诊断服务27项，促成重点产学研合作项目17个。授权发明专利70件。重点推进鼎佳科技上市股改进程。发放高质量发展资金1410万元、稳员促产资金530万元。有序推进工业区改造，共立电机、丽光工业认定为市三星级小微特色产业园。嫁接安海电动工具(二期)等优质项目10个。完成工业用地收储88亩。实现低效用地再利用1115亩。
(二)突出城乡融合、建管并举，城市品位持续提升
空间布局更加优化。完成E01、E03单元控规调整，形成老镇区城市更新、大市区域更新、实用性村庄规划编制等多个专项规划成果。获批全市首批土地征收成片开发片区3个、范围926.8亩，推进全域土地综合整治试点方案，启动国土空间规划编制。稳步推进望江路等地块“三优三保”，腾退10.6万平方米，拆旧复垦验收437亩。完成里巷动迁签约45户，民房清零8户。完成“退二进三”企业4家、收回土地72.7亩。主镇区新吴天地项目进场施工，德园文化馆完成招标，南港动迁小区二期、周巷动迁小区加快前期工作。港浦西路、振新东西路框架道路、机场路保通道路建成通车，有序推进新改建益海大道等5条道路，路网体系有效完善。
乡村振兴更加聚力。制定实施《张浦镇率先基本实现农业农村现代化2021年实施方案》。大力实施“三高一美”工程，完成高标准农田整治8020亩，开工高标准池塘生态化改造(一期)1800亩。实施农田耕地轮作3562亩。新增绿色食品认证7个、昆山示范家庭农场15个，11家涉农企业获市“昆味到”授权。益谊现代农业公司上榜苏州市高标准蔬菜示范基地。新认定中高级新型职业农民7人。新增组团翻建7处、131户，完成农房翻建审批672户。发放农房不动产权证1016本，总量居全市第一。成功创建特色康居乡村7个、特色宜居村32个，达标验收“美丽菜园”2676亩，获评首批苏州市农村人居环境整治示范案例。南吉山等3个村(社区)获评苏州市农村人居环境整治提升工作示范村。尚明甸特色田园乡村建设通过苏州市级验收。七桥范基自然村庄环境提升项目完成整治。叶泾江、一号中心河等站闸水利工程竣工。成功举办张浦镇第三届插秧节。
精细管理更加突显。新吴街绿道系统建成投用，学士路示范街改造完成，沿机场路、沿振新路立面景观提升项目进入收尾。完善数字基础设施，成功开通5G基站244个，新改建数字化候车亭5座、智能井盖系统50套、智能充电桩7868个。“三线入地”改造600米，美化箱柜66处，提档升级林庄村桥梁等基础设施。新改建停车泊位526个。维修安装路灯325套、各类护栏24.5公里。新改建绿地23.2万平方米，闲置地覆绿2.6万平方米。建成启用和合园、商秧湖路等公园游园4个。建成验收垃圾分类星级小区23个。完成乱占耕地建房专项整治55处。拆除各类违法建设39万平方米。深入开展美丽街巷、偷倒垃圾等专项整治，推进“数字化+组团化+网格化”巡查执法机制，延伸社区“大党委”触角，精准查处城市管理类案件7.9万余起。处罚各类交通违法行为近3.4万起。
(三)突出为民宗旨、共建共享，幸福拼图日臻完善
公共服务能力持续增强。常态化开展新冠疫情防控，排摸隔离重点地区人员405户590人。建成彩华公园核酸检测点。启用碧悦湾新冠疫苗集中接种点，累计完成疫苗接种超39.5万针次、覆盖超18.3万人。分层次制定完善全员和应急核酸检测方案，高效完成沪光公司、绿地工地等点位应急实战检测。平稳推动积分入学，公办中小学录取新市民子女895人。全市乡镇首家九年一贯制震阳实验学校全面启用，良渚实验学校、新吴幼儿园建设有序推进，张浦中学改扩建完成招标。完成10所学校基础设施改造提升。启动第六人民医院异地新建前期工作。区域性养老服务中心(福利院)建设加快推进。富都新村老小区改造基本完成，心泊梅花苑等动迁小区设施维修有序实施。完成31个小区信报箱和配套快递服务用房建设。既有多层小区增设电梯5部。开通首条社区巴士。
民生事业保障均衡普惠。研究促进共同富裕系列政策措施，出台《张浦镇困难农户住房保障实施办法(试行)》。发放低保、低保边缘家庭干股红利28.9万元、惠及178户。及时足额发放各类补助救助金1475万元、城乡居民养老保险2540万元，稳步推动积分入医。开展各类招聘26场次，累计提供岗位6245个，就业达成率28%。开展企业职业技能等级认定、“留昆优技”项目制培训，惠及企业10家、员工3533人。发放农民创业小额贷款3587万元、惠及228户。全镇村级集体可支配收入2.7亿元、村均达1233万元。三大合作社实现分红6292.5万元，惠及1.8万余户。办理尊老卡2.9万余张，发放尊老金等478万余元。获评苏州市养老服务先进集体。成功创建全国示范型退役军人服务站，获评苏州市“双拥”先进镇。
文化文明根基不断涵养。深入推进“五悦”文体品牌建设，成功举办舞动中国排舞联赛、第二届户外体育节等大型群众文体活动26场次。创作精品文艺节目6个，评弹《幸福里》、歌曲《永不消失的电波》分获苏州群众文艺“繁星奖”曲艺类、音乐类金奖。体育公园获评“2021年苏州美丽乡村健身公园”，淞南文体中心被授予苏州市体育服务综合体。制定实施《张浦镇文明城市常态长效建设暨争创省级文明镇三年行动方案》，提高文明城市创建质效。依托志愿服务“1+6+10+N”体系，开展公共文明行动日、机关干部进村义务劳动等活动，志愿服务总时长超53万小时。常态化开展文明实践活动超万场，覆盖群众超10万人次。获评“苏州好人”1名、昆山道德模范3名、“昆山好人”11名。新增五星级美丽庭院212户、居全市第一。累计星级以上农户庭院覆盖率达52%。归并拆除民间信仰点50处。成功创建苏州市文明镇。
(四)突出底线思维、克难攻坚，基层治理不断深化
生态文明建设深入推进。排查清淤市政雨水管网149公里，完成道路小区管网改造25公里。实施南范基江等7条河道水环境提升工程。开展城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，增设水质自动监测站2处，16条重点河道水质稳定达标。拆除涉水违建1.6万余平方米，清理三无船只1174条。法籍河长何诺受央媒关注，赴北京交流分享河湖治理绿色实践。实施绿色转型碳达峰行动,关停海虹涂料等化工企业2家。完成大气治理年度任务项目54个，新建微型大气监测站5处，9家码头企业扬尘在线监测系统安装全覆盖。环境空气质量优良天数达314天，占比86%。新增企业危险废物规范化达标建设51家。完成土壤污染重点监管单位报告备案19家。落实各级环保督察交办件、“散乱污”整治企业“回头看”，开展环保检查超1.5万家次，协助立案处罚30起、罚款400余万元。建成全市首家生态环境损害修复实践基地，建设面积1.2万平方米。“网格监管五部曲、打造生态环境基层特工队”入选省十佳环境保护改革创新案例。
安全生产底线坚决守牢。16项三级挂牌督办重大事故隐患整改全部完成。全面开展“三年大灶”专项整治，检查企业超3.4万家次，消除隐患超3.1万条。全年处罚企业安全生产违法行为107起、罚款404.4万元。制定实施群租厂房分级管控实施办法，规范提升厂区387处，积分考核经验做法得到全市推广。全面开展工业企业风险报告首次申报工作,排摸整改较大以上风险1463条。完成企业二级标准化创建11家，小微企业安全标准化覆盖率达81%。创新完善安全生产一体化平台委外作业模块，开发出租厂房供需交易APP，提高监管效率。实施城镇燃气使用安全提升行动，完成老小区通气12个、天然气进村47个。燃气报警切断装置安装6598套、基本实现全覆盖，餐饮场所完成瓶改210家。深入推进“331”专项行动，完成“四类隐患”闭环整改1.6万余条。全镇383栋高层建筑火灾防控实行“一楼一档”管理。落实老旧小区应急维修专项资金，实施消防设施维修项目3个。整改完成“10人10间”出租房专项整治88户。制定实施建筑安全隐患整治专项行动方案，排查各类房屋1.6万余栋、1679.1万平方米。危房解危96户、拆除3300平方米。完成振苏地区首批搬迁安置签约85户。
综合治理水平巩固提升。启动大市花苑等技防设施提升项目，增设、加密防控智能化设施2032处。29所学校“校园哨兵”智慧安防工程建设实现全覆盖。推行“大网铁”治理模式，创新吸收民兵网格员，上报网格事件超4.2万件，办结率99%以上。成立全国首家农村用电服务中心，划分15个电力网格提升农村用电安全。燃气报警切断装置首推融入“一网统管”平台，金华村成功创建苏州市级“智慧农村”示范村。大力推动“全民心防”反诈宣传，八大类案件破案率达100%。出台废旧商品回收站点清理整治和规范管理实施方案，整治点位147处。关停取缔黑诊所6家、食品黑作坊和无证餐饮店46家。常态化开展物业管理季度考评，整改问题667个，清退更迭物业企业2家。森隆满园、德佳苑2个小区被命名为市“红管先锋”项目工作示范点。建成全省首个涉台社区矫正分中心，调处各类矛盾纠纷2188起、成功率100%。成立首个村级乡贤议事会。受理处置群众来信来访800余件次、钝化化解积案37件。
(五)突出改革增效、依法依规，自身建设得到加强
改革创新持续深化。推进市“投资建设一网通办服务平台”应用，建设类事项在线申报覆盖率达100%。全流程网上开办企业724家，智能审批提速超80%。成功核发全市首张“零材料”申报企业营业执照。率先开设运营“政银合作”企业开办一站式服务专窗2个。落地实施“一照多址”“一业一证”“放管服”重点改革任务。实现长三角地区政务服务首批试点事项“跨省通办”“异地代收”“就近可办”。创新推出“数字线上服务室”、市民驿站“移动办公桌”。全年完成各类办件超50万件次。推行综合执法“721”工作法则，首创每日万步行工作法,提升执法效能。率先在全市范围内开出《新安全生产法》首批罚单。全年审核通过行政执法案件超8万起，处罚金额1103万余元。整合优化职能配置，完成7个机构更名，运行机制更加顺畅。
勤政廉政规范务实。完成政府层面苏州市委巡察组提级巡察“回头看”各项整改。修订完善《张浦镇限额以下政府采购与投资建设项目管理实施办法》《张浦镇政府采购与投资建设项目管理工作考核评分办法》。完成政府采购招标1396批次、中标金额3.6亿元，节约率10.3%。运用廉勤监督平台解决问题2812个，开展专项督查82次，印发督查通报26期次。完成“评审联动”16家，实现三年全覆盖。深化“昆如意”营商服务张浦品牌，开展招商护商政府专员“215”行动和服务月活动，发车浦便利号43班次，举办企业家沙龙3场，收集并解决问题超700个。依法接受人大、政协监督，承办市、镇两级人大、政协建议提案30件，按时办结率100%，满意和基本满意率100%。办理上级领导信箱等来电来信20230件，按时办结率100%，群众满意率99.7%。
民生实事办优办实。(1)乡村振兴方面：尚明甸特色田园乡村建设通过苏州验收;姚家浜、陶家厍、石碧特色康居乡村建设通过上级验收。(2)基础设施方面：上海星城、益闵花园、碧水豪园、丰泽里4个小区污水管网完成改造;提档升级8座村庄桥梁、1.5公里村道等基础设施。(3)社会事业方面：良渚实验学校、新吴幼儿园和区域性养老服务中心项目有序推进，进度均超50%。(4)交通畅行方面：完成良渚学校首末站建设，优化调整125路等公交线路8条;公共自行车系统(1-3期)升级全部完成;交通控制设施增设正在加快推进。
与此同时，档案、民族宗教、人民武装、工青妇、老龄、关工委等工作都取得新进展。
各位代表，回顾五年来的奋斗历程，我们实现了一个又一个超越，写下了一笔又一笔精彩，成绩来之不易，经验尤为宝贵。这是全镇人民在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，同心同德、砥砺前行的结果，是镇人大、镇政协工委、人民团体和社会各界共同监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、政协联络员，向辛勤工作在各条战线的广大干部职工、离退休老同志，向社会各界人士以及长期关心、支持张浦发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩属于过去，未来仍需努力。我们也清醒认识到，当前全镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题，主要表现在：产业基础“大而不强”，龙头型百亿级千亿级重量级项目有待突破;高质量发展面临资源环境的制约较大，新兴产业、创新驱动等关键支撑后劲不足;城市建设发展水平与群众期盼存在落差，特别是教育、医疗、养老、交通等领域供给质量不高;安全、生态、网格等现代化治理体系仍有不少薄弱环节，政府职能转变还不够到位。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以研究解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
未来五年，是张浦在高水平全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、高质量建设昆山南部城市副中心的关键时期。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，更好统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展思想，促进共同富裕，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，按照镇第十五次党代会及二次会议决策部署，落实“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”要求，抓好“特色产业集聚区”、“现代化小城市”两项重点，勇树全国现代化建设乡镇标杆，奋力谱写追赶跨越新征程上的壮丽篇章。
今后五年经济社会发展的主要预期目标是：到2026年，地区生产总值年均增长6%以上;一般公共预算收入、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;规上工业企业研发投入占地区生产总值比重提高到4.5%;累计新增实际使用外资超4亿美元;教育、医疗、养老领域优质服务体系基本形成。为实现上述目标，重点把握好以下三个方面：
一是深化中德合作，构建特色产业体系。我们将融入长三角一体化重大战略机遇，放大德国工业园入选中德经济顾问委员会理事单位“乘数效应”，在智能制造、高端食品、总部贸易三大主导产业基础上，瞄准“生物医疗”“人工智能”两大新兴产业，打造“3+2+X”特色产业体系，整合提升各类载体资源，加快“智改数转”步伐，形成精准招商、数字赋能、张浦服务“化学反应”，打造德资企业高度聚集、中德文化深度融合、创新创业活力迸发的现代特色产业集聚区。
二是提升精准治理，升级城市功能品质。我们将紧扣昆山新一轮城市规划，打破镇级思维，按照“精致靓丽、江南德韵”理念引领塑造城市特色风貌，有序推进重要节点、特色街区规划建设更新，大幅增加教育、医疗、养老等优质资源供给，优化城市文脉底蕴、智慧治理体系，系统集成公共服务保障，丰富拓展美好生活内涵，更高水平建设昆山南部城市副中心，更高质量推动张浦由镇向城蝶变，打造产城高度融合、社会公平正义、人民安居乐业的区域宜居新城引领区。
三是突出高质高效，绘好美丽幸福底色。我们将围绕共同富裕、率先基本实现农业农村现代化目标任务，推动农业示范园区升级、特色田园乡村建设、乡土人才培育，持续放大富民强村联合体扩面增收效应，深化农村产权制度改革，拓展富民增收利益联结机制，促进一二三产深度融合发展，积极推进碳达峰碳中和，提升生态文明水平，形成绿色田园、美丽家园、幸福乐园，打造经济强盛、文明有序、收入可观的率先共同富裕样板区。
三、2022年主要任务
2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的第一年，也是我镇行政管理体制试点改革十周年，做好今年工作，意义重大。我们将紧扣“高质量发展”“集聚新动能”两条主线，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，为实现高起点上新发展提供强大支撑。建议今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，其中工业投资增长15%左右，实际使用外资、进出口总额保持稳定，居民收入和经济增长基本同步，节能减排完成上级下达任务，安全生产完成上级预控考核任务。围绕上述目标要求，着力抓好以下三个方面九项重点工作：
(一)坚持城乡焕新发展，以品质升级为抓手，在助力建设新城市大格局中实现新提升、新跨越
优化功能布局。加快推进国土空间规划编制，进一步完善城市功能、优化城市布局、提升城市能级。配合推进白马泾路南延、柏庐路南延和K1线走向对接研究，加快推动振新西路跨江通道建设，实施江丰路、俱进路等7条道路新改建工程，完善城市路网框架体系。跟进运用国家级土地全域整治试点方案审批成果，多规合一保障发展需求。持续推进“三优三保”专项行动，拆旧复垦300亩。稳步推进振苏地块解危安置，完成搬迁签约500户以上。动迁清零周东老村、京东南张等重点地块民房10户以上。加快推动唐家角、浦江南等城中村翻建工作，探索物业化管理。
注重精致建管。把节点当景点、公园当花园、城市当景区，加大城市更新力度，建设精品城市。实施大市慈中路、南港莲花路等道路风貌提升工程。新建海虹路绿道1.8公里，建设“昆小薇”、小游园10个，新增、改造绿化10万平方米以上。擦亮撤并地区城市窗口，提升改造大市文体中心，高标准建设南港文体公园。规划建设“桃园人家”德式工业邻里中心特色街区，提升德园功能配套。开发尚品江南苑等高端楼盘52万平方米，启动锦上花苑动迁小区二期项目，有序推进南港动迁小区二期建设。提档升级浦东街、银河路、老旧桥梁等基础设施。亮化美化学士路立面、翰林路绿道沿线等城市界面视角。深化“数字化+组团化+网格化”城市管理机制，完成15条街巷综合整治提升。持续深化违法建设治理，确保违建零新增，力争再拆除存量10万平方米以上。深化完善建筑垃圾、园林垃圾和大件垃圾收运体系建设，提高全域垃圾分类运行质量。高标准通过国家卫生镇复审。
增强城市韧性。落实响应上级碳达峰碳中和方案要求，强化能耗“双控”，单位GDP能耗下降3%，探索碳交易、绿色金融等前沿方向合作服务。高标准完成本轮省环保督察6个交办件整改，全力以赴做好中央环保督察迎检工作。推进控源截污工程，实施银河新都等8个小区、5条市政道路雨污水管网体系改造建设。开展新塘江等河道水环境整治，建设生态美丽河湖10条。保持重点河道水质持续稳定达标。PM2.5年均浓度降至30微克/立方米以下，空气质量优良率保持在85%以上。强化19家重点企业土壤污染管控，新增企业危废达标建设30家。常态化落实疫情防控各项措施，强化前哨多渠道监测和多触点预警，有序推进提升各人群、各针次疫苗接种。整合执法、市监、商贸等职能部门，实行沿街商铺、住宅小区等重点场所包干制。启动依利安达宿舍区镇级集中隔离点建设。纵深推进“安全生产”三年大灶各领域专项整治，加快推动中盐公司安全生产一级标准化创建，力争亿元以上重点规上工业企业二级标准化实现全覆盖。完善张浦镇安全生产一体化平台二期建设，精准提升安全风险分级分类管控和动态监测预警能力。年内完成餐饮商户“瓶改”全覆盖，实现保留村庄天然气应通尽通。深度推进既有建筑、解危安置、消防安全隐患排查治理。
(二)坚持创新驱动增长，以项目支撑为引擎，在助力发展新产业大格局中实现新提升、新跨越
做强德园平台。深度融入长三角一体化、虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设发展机遇，主动出击上海、深圳、北京等，全力拓展资本招商、平台招商、产业链招商等方式。放大“德资”集聚效应，争取落地注册外资3000万美元以上项目1个、1000万美元以上项目3个以上，完成实际使用外资8000万美元以上。委托专业机构编制产业发展规划，稳固三大主导产业，瞄准生物医疗、人工智能两大新兴产业，打造一批跨物理边界的细分产业园中园，联动建设“特色产业集聚区”，形成“3+2+X”特色产业体系。聚焦新兴产业突破年，力争引育龙头型新产业项目2个，两大新产业产值规模超40亿元，培育创新集群主力矩阵。加快推进益海嘉里食品深加工基地、博隆机械等19个市、镇重大产业项目开工建设。41个新增长点项目，全年完成销售额超185亿元。加快推进欧美智造创新园(加速区)、德园文化馆项目建设，完善提升“四纵四横”框架道路等基础设施配套。深化官方、民间对德交流合作，高质量举办中国德国商会会员大会、德国机械设备制造业联合会等重大活动15场以上。
做精创新转型。加大智能制造诊断、企业上云、科研成果转移转化力度，实施“智改数转”项目130个，两年内实现规上工业企业全覆盖，新增苏州市级以上智能示范工厂(车间)6个。锁定新兴产业主攻方向，整合打造专业科创载体平台，全年力争新增落户人才科创项目50个以上，引育国家级人才1名、省双创人才1名、姑苏领军人才4名、昆山双创人才15名以上。深化与清华大学、东南大学等大院大所对接，达成重点产学研合作项目20项，攻克“卡脖子”技术难题10项。新增发明专利授权80件。净增高企20家。新增“独角兽培育”“瞪羚”“专精特新”企业20家。完成鲜活果汁等3家企业股改、上市辅导，引导4家后备企业加快上市步伐。加快“退二进三”、企业工改土地收储进程，力争完成400亩以上。加快推进横贯泾路能源物联网创新产业园等一批载体建设，稳步实施浩盛产业科创园等一批企业自改项目，推动老旧工业区改造升级。
做优营商环境。围绕打造“昆如意”营商服务张浦品牌，进一步健全联席会议、挂钩服务、企业沙龙等服务机制，实施项目线索库、对接库、开工库、产出库“四库”全生命周期精准服务，探索产业链和服务链保障机制。聚焦企业“最需要”高频事项，用好长三角“一网通办”、“跨省通办”综合服务专窗，梳理建立助企惠企清单，制定实施“跑企来”方案，简化优化服务流程环节。推广运用出租厂房供需交易APP，配建通湖路西侧地块高品质人才公寓，盘活提升存量资源综合效益。引导组织人力资源分市场等多渠道线上线下招聘，规范人力资源市场秩序，对接省内外高职院校建立校企合作“冠名班”、企业新型学徒制，缓解企业用工需求。探索包容审慎执法监管模式，培树“执法+服务”新理念，深化推行“721”行政执法工作法则，落实不予行政处罚和从轻减轻处罚清单，让市场主体感受更多“有温度的执法”。
(三)坚持完善治理体系，以民生幸福为导向，在助力布局新赛道大格局中实现新提升、新跨越
聚焦乡村振兴新定位。依托地缘相近、人文相亲、产业互补资源禀赋，找准新业态合作契合点，打造沪苏乡旅休闲重要承载地。建设特色田园乡村，完工尚明甸项目、开工姜里项目，推动上海思尔腾与金华达成“资本+美丽乡村”高水平发展模式，打响“文创”金华、“科创”尚明甸、“水乡”姜里品牌，加快一二三产融合发展。对标完善农业农村现代化体系各项指标，全力建成苏州“农业农村现代化示范镇”。大力推进“三高一美”，启动池塘生态化建设3905亩、高标准农田提质改造10360亩。实施张浦粮库码头项目，新改建防洪站闸10座。巩固提升千亩梨园、三家桃园、高效基地三大精品园区建设，探索引入全国优质农业资源，在培育大主体、强化大科技、打造大品牌上实现新突破。探索发展智慧农业示范场景园区，完善稻米、黄桃等本土农副产品深加工产业链，用信息化、数字化提升农业生产经营管理水平。加快农房翻建步伐，力争完成600户。实施吴家堰等10个村庄景观提升工程，8个特色宜居乡村提升为特色康居乡村。新创建苏州市农村人居环境整治示范村3个。持续推进美丽庭院评比，星级覆盖率达80%，其中三星级以上达20%。异地改建环卫所，增强清洁保障处置能力。
答好共同富裕新命题。完善社会救助体系，研究制定共同富裕系列政策措施，试行《张浦镇困难农户住房保障实施办法》，推动实现公共服务均等、市民待遇共享。有序推进良渚实验学校、张浦中学、亲和路幼儿园等5所学校新建、改扩建项目，规划选址张浦高中，加快上海师范大学附属昆山实验学校挂牌落地。改善张浦二小等12所学校基础设施。完成区域性养老服务中心(福利院)建设并引入第三方运营。争取启动六院异地新建项目。实施茶风新村、盛巷花园等5个老小区、安置小区维修改造，加大住宅小区维修应急处置力度。多渠道开发公益性岗位，帮扶重点群体就业、再就业。新增镇级社工站1个，实现村社区社工室全覆盖。试水村级联合体收购德园存量企业，激活村级闲置资产资源，建立健全集体资产资源保值增值长效机制。启动益海嘉里、叮咚买菜等“龙头企业+基地+农户”模式，打通销售环节，提升农产品附加值。推进宅基地制度改革，加快新一轮农房不动产权证发放，有效实现“三权分置”。持续推进农业增效、农民增收，力争可支配收入超千万元村新增2个、总数达15个。
提升基层治理新成效。推进新型基础设施建设，建设市民文化广场新能源汽车充电基地，新建数字化公交候车亭40座，人口高密度小区微站5G建设深度覆盖。深化社会治安防控体系建设，推进新一代“雪亮工程”，新增升级改造监控设施4000处(套)以上。加快推进数字化社会治理“一张网”建设，依托“智慧张浦”，整合搭建智能化城市管理应用平台，优化“网格+”辅助力量配置，拓展人居环境、城市管理等协同治理机制。深入开展矛盾纠纷大排查大化解“9445”专项行动，推广复制“红管先锋”试点成果，解决一批难点热点突出问题。依托新时代文明实践体系，创作文艺文化精品，精细化提升活动质效，弘扬核心价值观。开展文明家庭创建、“最美家庭”寻访，激活文明细胞，争创省级文明镇。探索乡村治理家庭积分制管理，建立健全考评体系，量化引导群众参与，共建乡村善治新格局。
四、全面加强政府自身建设
当前正处百年未有之大变局，国内外经济环境形势复杂，我们将围绕本届政府奋斗目标，进一步加强自身建设，强化答卷意识，保持赶考心态，创造过硬成绩，一腔热血干到底，一张蓝图绘到底，不断提高人民群众满意度。
坚决做到信念坚定、忠诚干事。深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固“党史学习教育”成果，坚决把中央大政方针和省、苏州、昆山、镇党委的决策部署不折不扣落到实处。始终保持闯的魄力、抢的劲头、拼的勇气，以“功成必定有我”的责任担当，攻坚问题短板，推动创新突破，开创经济社会更高质量发展新局面。
坚决做到依法行政、科学履职。切实增强宪法意识，把依法行政作为政府履职的重要标尺，自觉运用法治思维、法治方式推动政府工作。自觉贯彻执行民主集中制，严格按照程序办事，严格执行议事决策规则。回顾总结体制改革试点经验成果，进一步厘清政府权责，谋求新领域、新业态、新动向中更多突破性试点，形成与现代化相匹配的张浦样本、张浦经验。主动接受各界监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，优化规范性文件管理审查机制，完善政府法律顾问制度，扎实推进“八五”普法，继承发扬“枫桥经验”，提升基层治理体系能力水平。
